Справа № 420/4354/19
Суддя: Соколенко О. М.
Дата ухвалення: 2019-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4354/19
УХВАЛА
19 липня 2019 року о 20 год. 01 хв. м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви (надісланої засобами електронної пошти у вигляді відсканованої копії позовної заяви, яка написана «від руки» на російській мові) ОСОБА_1 до сільського голови с. Великий Кут Арцизького району ОСОБА_2 , секретаря сільської ради с Великий Кут Арцизького району Одеської області Ліпкан Анастасії ОСОБА_3 , начальника відділу ведення державного реєстру виборців по округу № 142 Федоруци Інни Андріївни про зобов`язання вчинити певні дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди,-
В С Т А Н О В И В:
- вважати пропуск строку зміни місця голосування поважним;
- відсторонити від посади на час розгляду усіх питань в суді та на досудовому слідстві ОСОБА_2 та ОСОБА_5 ;
- зобов`язати відділ державного реєстру виборців в Арцизькій адміністрації по округу № 142 по виборчої дільниці № 510041 в с. Великий Кут внести зміни, доповнивши список виборців прізвищем, ім`ям та по-батькові позивача виборця, яка має право голосувати в с. Великий Кут з видачею позивачу посвідчення за рішенням суду до початку голосування;
- стягнути матеріальну та моральну шкоду з ОСОБА_2 та ОСОБА_5 .
Відповідно до частини другої статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Разом з цим, згідно з ч. 7, 8 ст. 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
Згідно з частиною 10 статті 44 КАС України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).
Водночас, за змістом підп.15.16 п.15 ч.1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацією України у газеті «Голос України» та на веб-порталі судової влади України оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
При цьому, відповідно до підп. 15.1 п.15 ч.1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.
Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» встановлено, що Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацією України у газеті «Голос України» та на веб-порталі судової влади оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
01 грудня 2018 року в газеті «Голос України» та на офіційному веб-порталі «Судова влада України» Державна судова адміністрація України розмістила оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Таким чином, Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система повинна була розпочати своє функціонування з 01.03.2019 року.
Водночас, 28 лютого 2018 року Вищою радою правосуддя прийнято рішення №624/0/15-19, яким вирішено: повернути Державній судовій адміністрації України проект Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему на доопрацювання; запропонувати Державній судовій адміністрації України відкликати оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
28 лютого 2019 року Держава судова адміністрація України на адреси судів, зокрема, місцевих судів направила лист №15-4999/19 «Про відтермінування початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи», в якому повідомлено, що на виконання рішення Вищої ради правосуддя від 28 лютого 2019 року № 624/0/15-19, ДСА України надіслала до Державного підприємства "Редакція газети "Голос України" лист з проханням опублікувати 1 березня 2019 року оголошення в газеті "Голос України" про відкликання оголошення, опублікованого 01 грудня 2018 року № 229 (6984) щодо створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі - ЄСІТС).
Також, у листі зазначено, що після публікації цього оголошення зміни, передбачені Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", пов`язані з початком функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, не набувають чинності.
Згідно листа Державної судової адміністрації України №15-4999/19, про початок функціонування ЄСІТС ДСА України поінформує суди та територіальні управління ДСА України додатково.
Станом на 19.07.2019 року ДСА України не інформувало про початок функціонування ЄСІТС.
Отже, враховуючи викладене, суддя зазначає, що станом на дату подання позивачем заяви 19.07.2019 року не запроваджено функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Отже, з урахуванням вищенаведеного судом, враховуючи положення ч.2 ст.160 КАС України, ч.10 ст. 44 КАС України, станом на 19.07.2019 року позовна заява мала бути подана позивачем в письмовій формі та скріплена власноручним підписом позивача.
Відповідно до п.3 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
За таких обставин, оскільки позовна заява ОСОБА_1 є такою, що подана не в установленій письмовій формі та з порушенням порядку її подання (без наявності власноручного підпису на ній), то це є підставою для її повернення позивачеві на підставі п.3 ч.4 ст.169 КАС України, як такої, яка не підписана в установленому порядку.
Відповідно до ч.5 ст.169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
З урахуванням положень ч. 11 ст. 273 КАС України (з приводу розгляду окремих категорій справ) суд вирішує адміністративні справи у дводенний строк після надходження позовної заяви.
Згідно з частиною шостою статті 169 КАС України про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.
При цьому, суд зазначає, що частиною восьмою статті 169 КАС визначено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись ст.ст. 44, 160, 161, 169, 273 КАС України, суддя, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву (надіслану засобами електронної пошти у вигляді відсканованої копії позовної заяви, яка написана «від руки» на російській мові) ОСОБА_1 до сільського голови с. Великий Кут Арцизького району ОСОБА_2 , секретаря сільської ради с Великий Кут Арцизького району Одеської області Ліпкан Анастасії ОСОБА_3 , начальника відділу ведення державного реєстру виборців по округу № 142 Федоруци Інни Андріївни про зобов`язання вчинити певні дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди - повернути позивачеві без розгляду.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана у строк, визначений ч.2 ст.278 КАС України, шляхом подачі через суд першої інстанції апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.
Ухвала набирає законної сили в порядку та у строки, встановлені ст. 272 КАС України.

Суддя О.М. Соколенко