Справа № 127/19394/19
Суддя: Іщук Т. П.
Дата ухвалення: 2019-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/348/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2019 рокум. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Іщук Т.П.,

за участі секретаря судового засідання Коваленко Д.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України на позачергових виборах народних депутатів України звичайної виборчої дільниці № 051542 Одномандатного виборчого округу № 11, Відділу ведення Державного реєстру виборців м. Вінниці про включення до списку виборців,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України на позачергових виборах народних депутатів України звичайної виборчої дільниці №051542 Одномандатного виборчого округу № 11, Відділу ведення Державного реєстру виборців м. Вінниці про включення до списку виборців. Позивач зазначає, що вона народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Нікополі Дніпропетровської області, була прописана у АДРЕСА_1 . У зв`язку з сімейними обставинам, знята з реєстрації 25 липня 2018 року, наразі ніде не зареєстрована. З 05 жовтня 2017 року вона працює в Міжнародному Республіканському Інституті, займає посаду асистента. Міжнародний Республіканський Інститут здійснює короткострокову місію спостереження за виборами народних депутатів України 2019 року в обласних центрах України. За своїми службовими обов`язками вона супроводжуватиме міжнародних делегатів спостережної місії у м.Вінниці в день проведення виборів, 21 липня 2019 року. Вказує, що вона є громадянкою України та їй виповнилось вісімнадцять років. Вищевикладене й стало підставою для звернення позивача до суду із вимогою про її включення до списку виборців виборчої дільниці №051542 Одномандатного виборчого округу № 11 м. Вінниці для голосування на виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

Ухвалою суду від 15.07.2019 вищевказану заяву було прийнято до розгляду і відкрито провадження у справі. Ця ухвала оприлюднена на веб-порталі судової влади України.

На виконання ч. 3 ст. 274 КАС України 15.07.2019 судом зроблено запит до Відділу ведення Державного реєстру виборців щодо уточнення відомостей про виборця, на який 16.07.2019 отримано відповідь про те, що ОСОБА_1 була включена до списку виборців - виборча дільниця, що утворена на постійній основі № 480861, Миколаївська область, м. Миколаїв, однак 25.07.2018 ОСОБА_1 вибула із зареєстрованого місця проживання.

В судове засідання позивач та представники відповідачів не з`явилися, хоча у відповідності до ч. 1 та ч. 2 ст. 268 КАС України, були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи. Причини неявки позивачем та представниками відповідачів суду не повідомлено.

Відповідно до ч.3 ст.268 КАС України, неприбуття в судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанції.

Суд, враховуючи положення ч. 3 ст. 268 КАС України, ухвалив провести розгляд справи у відсутність позивача та представників відповідачів (ухвала постановлена не виходячи до нарадчої кімнати та занесена до протоколу судового засідання).

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Згідно ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Вибори народних депутатів України регулюються Законом України «Про вибори народних депутатів України».

Відповідно до ч. 3 ст. 40 Закону України «Про вибори народних депутатів України» виборець має право ознайомитися із попереднім списком виборців у приміщенні дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Виборець може звернутися до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців із заявою про уточнення попереднього списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Відповідно до ч. 1 і ч. 2 ст. 3 Закону України «Про вибори народних депутатів України» вибори депутатів є рівними: громадяни України беруть участь у виборах депутатів на рівних засадах. Кожний виборець має в одномандатному та загальнодержавному округах по одному голосу. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Право голосу на виборах депутатів мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося вісімнадцять років. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями. Підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці. Документом, який підтверджує особу та громадянство України виборця на виборах депутатів, є: 1) паспорт громадянина України; 2) тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України); 3) картка (довідка) установи виконання покарань або слідчого ізолятора, що повинна містити: прізвище, ім`я, по батькові, число, місяць, рік народження, громадянство, фотокартку особи, підпис керівника та печатку установи (для осіб, які перебувають в установах виконання покарань або слідчих ізоляторах); 4) паспорт громадянина України для виїзду за кордон; 5) дипломатичний паспорт; 6) службовий паспорт; 7) військовий квиток (виключно для військовослужбовців строкової служби).

Документи, зазначені у пунктах 1, 2, 7 частини третьої цієї статті, є підставою для отримання виборчого бюлетеня і можуть бути використані на звичайних та спеціальних виборчих дільницях.

Отже, для того, щоб громадянину України реалізувати своє право на виборах народних депутатів України необхідно, по-перше, досягти вісімнадцяти років; по-друге, бути включеним до списку виборців на виборчій дільниці.

Згідно з ч. 2, п. 2, 4 ст. 32 Закону України «Про вибори народних депутатів України» дільнична виборча комісія отримує список виборців від органу ведення Державного реєстру виборців або Міністерства закордонних справ України, складає список виборців у випадках, передбачених цим Законом, надає його для загального ознайомлення, а також вносить до нього зміни у випадках, передбачених цим Законом, а також в порядку та в строки, встановлені частиною другою статті 40 цього Закону, вручає або надсилає кожному виборцю іменне запрошення із зазначенням дати проведення голосування, адреси приміщення для голосування, часу початку і закінчення голосування.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 39 Закону України «Про вибори народних депутатів» органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців». Складання попередніх списків виборців для звичайних виборчих дільниць здійснюється у порядку, встановленому Центральною виборчою комісією. До попереднього списку виборців для звичайної виборчої дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день голосування виповниться вісімнадцять років та які відносяться за виборчою адресою до цієї виборчої дільниці відповідно до відомостей Державного реєстру виборців. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Позивач ОСОБА_1 є громадянкою України, досягла вісімнадцяти років та має право голосу на позачергових виборах народних депутатів України. Позивач була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом з реєстру виборців, станом на 15.07.2019.

Згідно з базою даних Державного реєстру виборців встановлено, що 25 липня 2018 року ОСОБА_1 знята з реєстрації за вказаною адресою та на теперішній час зареєстрованого місця проживання не має.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 8 Закону України «Про державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборча адреса виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, визначається за погодженням із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальною службою, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, або органом ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця.

Виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (частини друга статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців»).

Як слідує з матеріалів справи в позивача відсутня реєстрація місця проживання, остання була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , та 25 липня 2018 року знята з реєстрації з вказаної адреси. Відповідно у неї відсутня й виборча адреса, що в свою чергу створює їй перешкоди в реалізації права, яке гарантовано Конституцією України, використати голос на позачергових виборах народних депутатів України, які відбудуться 21 липня 2019 року,

Відповідно до довідки №1 від 12.07.2019 року, наданої позивачем, вона працює в компанії «Міжнародний Республіканський Інститут» (МРІ), який знаходиться за адресою: м.Київ, вул. Спортивна площа, 3-В, 2 п., 8 пов., на посаді офіс менеджера з 05 жовтня 2017 року. МРІ здійснює короткострокову місію спостереження за Парламентськими виборами України 2019 року, місія отримала акредитацію від Центральної виборчої комісії та ОСОБА_2 супроводжуватиме делегатів місії у місті Вінниці 21 липня 2019 року.

З урахуванням викладеного, зважаючи на конституційне право особи на участь у виборах та її бажання його реалізувати, враховуючи виконання позивачем своїх службових обов`язків щодо супроводження делегації місії спостереження за парламентськими виборами України у м. Вінниці 21 липня 2019 року, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог та необхідність включення ОСОБА_1 до списків виборців Дільничної виборчої комісії № 051542 виборчого округу № 11 м.Вінниці для участі в позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року. При цьому суд враховує положення ч.10 ст.2 Закону України «Про вибори народних депутатів України», відповідно до якого, виборець, який проживає або на день проведення голосування на виборах депутатів перебуває на території іноземної держави, а також громадянин України, якому тимчасово змінено місце голосування (без зміни виборчої адреси) на іншу виборчу дільницю поза межами одномандатного округу, до якого такий виборець віднесений на підставі відомостей Державного реєстру виборців про його виборчу адресу, має право голосу на виборах депутатів лише у загальнодержавному окрузі. Реалізація цього права забезпечується включенням виборця до списку виборців на відповідній виборчій дільниці із зазначенням, що такий виборець отримує лише бюлетень для голосування у загальнодержавному окрузі. А тому ОСОБА_1 підлягає включенню до списку виборців на виборчій дільниці з голосування лише в загальнодержавному окрузі.

На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, Законом України «Про вибори народних депутатів України», Законом України «Про державний реєстр виборців», ст. 4, 6-11, 72-77, 241-246, 255, 268-272, 274, 278 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобов`язати Дільничну виборчу комісію з виборів народних депутатів України на позачергових виборах народних депутатів України звичайної виборчої дільниці № 051542 Одномандатного виборчого округу № 11 внести ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженку міста Нікополь Дніпропетровської області, паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Ленінським РВ ММУ УМВС України в Миколаївській області 05 вересня 2000 року, до списку виборців на звичайній виборчій дільниці №051542 Одномандатного виборчого округу №11 для участі у позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року для голосування в загальнодержавному виборчому окрузі.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Оскарження рішення суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Судове рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана в дводенний строк з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженку міста Нікополь Дніпропетровської області, паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Ленінським РВ ММУ УМВС України в Миколаївській області 05.09.2000, проживає в АДРЕСА_2 ,

Дільнична виборча комісія з виборів народних депутатів України виборчої дільниці №051542 Одномандатного виборчого округу №11, м. Вінниця, вул.Симона Петлюри,40,

Відділ ведення Державного реєстру виборців, м. Вінниці, м. Вінниця, вул.Замостнська, 7.

Суддя: