Справа № 607/17295/19
Суддя: Черніцька І. М.
Дата ухвалення: 2019-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2019 року м.Тернопіль

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючої судді Черніцької І.М.

при секретарі судового засідання Созанської Т.І.

з участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Тернополі в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 611125 Територіального виборчого округу № 163 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

21 липня 2019 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Дільничної виборчої комісії № 611125 Територіального виборчого округу № 163 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання відповідача невідкладно, до моменту закінчення голосування, розглянути його заяву.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що він приблизно о 09 год. 00 хв. прибув у приміщення виборчої комісії №611125, що по вул.Лисенка, 8 в м.Тернополі, після чого отримав два бюлетені для голосування, розписавшись про їх отримання на відривних талонах. Отримавши виборчі бюлетені, не використовуючи їх, подав через секретаря дільничної виборчої комісії заяву про відмову від участі у голосуванні на позачергових виборах народних депутатів України 2019 року. Дана заява була прийнята та зареєстрована в журналі 21.07.2019 року. Однак, дільнична виборча комісія відмовилась розглядати дану заяву та приймати по ній рішення.

Відтак, вважає, що має місце порушення його виборчого права, а саме у формі нерозгляду його заяви про відмову від участі у голосуванні та не прийняття рішення по заяві.

Посилаючись на наведене, просить визнати протиправною бездіяльність дільничної виборчої комісії звичайної виборчої дільниці №611125 одномандатного виборчого округу №163 у формі нерозгляду його заяви про відмову від участі у голосуванні на позачергових виборах народних депутатів України 2019 року та не прийняття рішення за наслідками розгляду даної заяви; зобов`язати дільничну виборчу комісію звичайної виборчої дільниці №611125 одномандатного виборчого округу №163 невідкладно, до моменту закінчення голосування, тобто до 20 год. 00 хв. 21 липня 2019 року розглянути по суті заяву про відмову від участі у голосуванні на позачергових виборах народних депутатів України 2019 року та негайно прийняти рішення за наслідками розгляду даної заяви.

У судовому засіданні позивач позов підтримав та просив задовольнити. Крім того, зазначив, що дійсно отримав виборчі бюлетені та не використовуючи їх, подав через секретаря дільничної виборчої комісії заяву про відмову від участі у голосуванні на позачергових виборах народних депутатів України 2019 року, до якої долучив дані бюлетені. Вказана заяву разом із бюлетенями була зареєстрована в журналі 21.07.2019 року.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, причин неявки суду не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності на адресу суду не надходило, а тому суд продовжує розгляд справи у його відсутності.

На виконання вимог Закону, судом було повідомлено про наявність даного провадження Центральну виборчу комісію та Окружну виборчу комісію одномандатного виборчого округу №163 Тернопільської області.

За вказаних обставин, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності відповідача на підставі наявних даних та доказів .

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є виборцем та 21 липня 2019 року прибув у приміщення виборчої комісії №611125, що по вул.Лисенка , 8 в м . Тернополі, з метою реалізації свого виборчого права.

21 липня 2019 року позивач отримав два бюлетені, що визнається останнім.

У судовому засіданні встановлено та не заперечується позивачем, що він не використовуючи отримані бюлетені, відмовився від участі у голосуванні на позачергових виборах народних депутатів України 2019 року, про що подав письмову заяву від 21.07.2019 року, яка була прийнята та зареєстрована в журналі відповідача 21.07.2019 року. До вказаної заяви позивач прикріпив отримані бюлетені з відсутніми будь-якими позначками.

Згідно письмової заяви позивача на ім`я відповідача від 21 липня 2019 року встановлено, що позивач просив рішенням дільничної комісії погасити отримані ним бюлетені для голосування; рішення прийняти на засіданні комісії негайно та видати йому .

Згідно копії акту складеного дільничною виборчою комісію за № 611125 від 21 липня 2019 року вбачається, що ОСОБА_1 відмовився вкидати виборчі бюлетені у скриньку для голосування після їх отримання на дільниці № 611125 виборчого округу №163.

Суд, розглянувши справу, заслухавши пояснення позивача, вивчивши матеріали справи, оцінивши в сукупності наявні у справі докази, вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення, виходячи із наступних підстав.

Відповідно до вимогами ч.ч. 1,2,5 статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України, право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Виборець, учасник всеукраїнського референдуму (громадянин України, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, якщо такі рішення, дія чи бездіяльність безпосередньо порушують його виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму.

Рішення, дії чи бездіяльність дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Відповідно до вимог ч.1 ст.2 Закону України "Про вибори народних депутатів України" право голосу на виборах депутатів мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося вісімнадцять років.

Згідно із вимогами ч.2 ст.3 Закону України «Про вибори народних депутатів України», кожний виборець має в одномандатному та загальнодержавному округах по одному голосу. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

В силу вимог ст. 5 даного Закону, участь громадян України у виборах депутатів є добровільною. Ніхто не може бути примушений до участі чи неучасті у виборах.

Згідно з вимогами п.1. ч.1 ст. 12 Закону України «Про вибори народних депутатів» суб`єктами виборчого процесу є, у тому числі, виборець.

Відповідно до вимог ч.ч.1, 2 ст. 108 ЗУ «Про вибори народних депутатів України» кандидат у депутати, зареєстрований у встановленому Законом порядку, партія - суб`єкт виборчого процесу, в особі її керівника, представника партії у Центральній виборчій комісії, уповноваженої особи партії чи іншої особи, уповноваженої рішенням центрального керівного органу партії, довірена особа кандидата у депутати, офіційний спостерігач, виборча комісія, утворена відповідно до цього Закону, виборець, чиї особисті виборчі права або охоронювані законом інтереси щодо участі у виборчому процесі, у тому числі на участь у роботі виборчої комісії чи на здійснення спостереження, порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта оскарження, може звернутися до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею та статтями 109-113 цього Закону.

Суб`єкти звернення зі скаргою, зазначені в частині першій цієї статті, можуть з урахуванням вимог цього Закону оскаржити до відповідної виборчої комісії рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, таких суб`єктів оскарження, у тому числі, виборчої комісії, члена виборчої комісії.

Згідно з вимогами ч. ч. 9,16 ст. 33 Закону України «Про вибори народних депутатів України» виборча комісія на вимогу трьох членів комісії, а також за рішенням виборчої комісії вищого рівня або суду зобов`язана розглянути на своєму засіданні питання, що належать до її повноважень, не пізніш як у триденний строк від дня заявлення вимоги або прийняття зазначеного рішення, але не пізніше дня голосування, а у день голосування, крім дільничної виборчої комісії, - невідкладно. Дільнична виборча комісія зобов`язана розглянути на своєму засіданні питання, що належать до її повноважень, на вимогу зазначених членів комісії у день голосування або за рішенням виборчої комісії вищого рівня чи суду, прийнятого в день голосування, невідкладно після закінчення голосування.

Заяви, скарги та інші документи, що надійшли до виборчої комісії, приймаються та реєструються в порядку, встановленому Центральною виборчою комісією.

В силу вимог ч. ч. 1, 4 ст. 111 Закону України «Про вибори народних депутатів», порядок та строки розгляду скарг виборчими комісіями встановлюються Центральною виборчою комісією, з урахуванням вимог цієї статті та статей 108-110 цього Закону.

Скарга, оформлена з дотриманням вимог статті 110 цього Закону, розглядається відповідною виборчою комісією на своєму засіданні не пізніш як на другий день з дня її отримання, за винятком випадків, передбачених частинами п`ятою - сьомою цієї статті.

Згідно з вимогами ч.1 ст.85 Закону України «Про вибори народних депутатів» голосування проводиться в день голосування з 8 години до 20 години без перерви.

Згідно з вимогами ч.ч.1,4 ст. 87 цього ж Закону, підсумкове засідання дільничної виборчої комісії розпочинається після закінчення голосування виборців на виборчій дільниці та передачі повідомлення, зазначеного у частині тринадцятій статті 85 цього Закону, і проводиться у тому ж приміщенні, де відбувалося голосування. Підсумкове засідання проводиться без перерви і закінчується після складення та підписання протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці.

У разі якщо під час проведення голосування до дільничної виборчої комісії надходили заяви, скарги стосовно порушень, що мали місце під час проведення голосування на виборчій дільниці, дільнична виборча комісія розглядає їх на початку засідання до початку підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці.

Встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 21 липня 2019 року позивач звернувся до відповідача із заявою про відмову від голосування, яка була прийнята та зареєстрована в журналі відповідача 21.07.2019 року.

Згідно письмової заяви позивача від 21 липня 2019 року останній просив рішенням дільничної комісії погасити отримані ним бюлетені для голосування; рішення прийняти на засіданні комісії негайно та видати йому .

З акту дільничної виборчої комісію за № 611125 від 21 липня 2019 року вбачається, що ОСОБА_1 відмовився вкидати виборчі бюлетені у скриньку для голосування після їх отримання на дільниці № 611125 виборчого округу №163.

Із змісту позову вбачається, що позивач просить визнати протиправною бездіяльність дільничної виборчої комісії у формі нерозгляду його заяви про відмову від участі у голосуванні та зобов`язати відповідача невідкладно, до моменту закінчення голосування, тобто до 20 год. 00 хв. 21 липня 2019 року, розглянути по суті заяву про відмову від участі у голосуванні на позачергових виборах народних депутатів України 2019 року та негайно прийняти рішення за наслідками розгляду даної заяви.

На даний час голосування не закінчене та підсумкове засідання дільничної комісії не проведене.

Таким чином, судом не встановлено бездіяльності дільничної виборчої комісії, оскільки діючим законодавством не встановлено обов`язку відповідача вирішувати вказані заяви, скарги негайно.

Встановлено, що скарга подана сьогодні 21 липня 2019 року та голосування ще не закінчене, відтак строк розгляду поданої позивачем скарги (заяви) ще не закінчився.

Питання щодо погашення бюлетенів вирішується в порядку встановленому положеннями ст.ст. 88,89 Закону України «Про вибори народних депутатів».

Відтак, розгляд поданої позивач скарги, заяви повинно вирішувати дільничною виборчою комісією на початку підсумкового засідання, після закінчення голосування , до початку підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановлені обставини справи, суд приходить до висновку, що на даний час протиправної бездіяльності з боку відповідача не встановлено, а тому підстав для задоволення позову не має.

Окремо слід зазначити, що випадки щодо негайного вирішення питання про погашення бюлетеня встановленні положеннями п. 11 ст. 85 Закону України «Про вибори народних депутатів» . Згідно вказаних вимог закону, у разі якщо виборець, заповнюючи виборчий бюлетень, припустився помилки, він має право невідкладно звернутися з письмовою заявою до члена виборчої комісії, який видав йому виборчий бюлетень, з проханням видати йому інший виборчий бюлетень для голосування у загальнодержавному або одномандатному окрузі. Член виборчої комісії видає виборцю інший виборчий бюлетень у порядку, встановленому частиною третьою цієї статті, тільки в обмін на невірно заповнений виборчий бюлетень, про що уповноважений член дільничної виборчої комісії робить відповідну позначку в списку виборців навпроти прізвища виборця, яку засвідчує своїм підписом. Невірно заповнений виборчий бюлетень негайно погашається членом комісії, котрий його видав, як невикористаний, про що складається акт.

У судовому засіданні встановлено та визнано позивачем, що він бюлетені не використовував, будь-яких позначок на них не встановлював та помилок не припускався.

На підставі Закону України «Про вибори народних депутатів України», керуючись ст.ст. 9, 72-77, 242, 244-246, 257, 271, 273, 278 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП- НОМЕР_1 ) до Дільничної виборчої комісії № 611125 Територіального виборчого округу № 163 (м. Тернопіль, вул. Лисенка,8) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом двох днів з дня його проголошення.

Повне рішення складено та проголошено 21 липня 2019 року.

Реквізити сторін:

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_4 , РНОКПП- НОМЕР_1 .

Відповідач: Дільнична виборча комісія № 611125 Територіального виборчого округу № 163, м. Тернопіль, вул. Лисенка,8.

Головуючий суддяІ. М. Черніцька