Справа № 824/1002/18-а
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2019-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 липня 2019 року

Київ

справа №824/1002/18-а

адміністративне провадження №К/9901/19733/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Шевцової Н.В.,

суддів: Бевзенка В.М., Данилевич Н.А.,

перевіривши касаційну скаргу Новодністровської міської ради на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Ломачинецької сільської ради, Новодністровської міської ради Сокирянського району Чернівецької області, Чернівецької обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування рішень,

УСТАНОВИВ:

18 квітня 2019 року ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду занесеною секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, замінено відповідача Ломачинецьку сільську раду на Новодністровську міську раду Сокирянського району Чернівецької області.

24 червня 2019 року ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Новодністровської міської ради Сокирянського району Чернівецької області на вказану ухвалу суду першої інстанції відмовлено з підстав не наведення поважних причин для поновлення строку на апеляційне оскарження.

На зазначену ухвалу суду апеляційної інстанції відповідачем подано касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 12 липня 2019 року.

Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Згідно із частиною першою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

За правилами пункту п`ятого частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

Положеннями пункту 2 частини другої статті 333 КАС України встановлено, що у випадку оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи), суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Приймаючи рішення про відмову у відкритті провадження, суд апеляційної інстанції виходив з наступного.

У судовому засіданні 18 квітня 2019 року Чернівецьким окружним адміністративним судом клопотання позивача про процесуальне правонаступництво задоволено, прийнято ухвалу, занесену секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, якою допущено заміну відповідача - Ломачинецьку сільську раду на її правонаступника - Новодністровську міську раду.

Зміст вказаної ухвали викладено у листі суду першої інстанції від 22 квітня 2019 року та направлено на адресу відповідача. Вказаний лист Новодністровською міською радою Сокирянського району Чернівецької області отримано 25 квітня 2019 року, що підтверджується рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення, відповідно до інформації з КП "ДСС".

Не погоджуючись із судовим рішенням, Новодністровська міська рада Сокирянського району Чернівецької області подала апеляційну скаргу на зазначену ухвалу суду першої інстанції.

31 травня 2019 року ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду у задоволенні клопотання Новодністровської міської ради Сокирянського району Чернівецької області про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2019 року відмовлено.

Визнано неповажними причини пропуску Новодністровською міською радою Сокирянського району Чернівецької області строку на апеляційне оскарження ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2019 року.

31 травня 2019 року ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу відповідача залишено без руху та надано строк для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом подання до суду клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції з наведенням інших поважних підстав такого пропуску.

24 червня 2019 року ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Новодністровської міської ради Сокирянського району Чернівецької області на ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2019 року у справі №824/1002/18-а.

Таким чином, суд апеляційної інстанції вірно зазначив, що оскільки відповідач 25 квітня 2019 року дізнався про постановлення ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2019 року то саме з 25 квітня 2019 року мав можливість вживати заходів для апеляційного оскарження цієї ухвали.

Крім того суд вказав, що не отримання у день проголошення відповідачем копії рішення суду першої інстанції, про яке він був обізнаний, є суб`єктивною обставиною, що унеможливлює визнання її поважною підставою пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.

Суд касаційної інстанції погоджується з таким висновком оскільки поважними підставами для поновлення строку на подання апеляційної скарги визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами

Доводи, викладені у касаційній скарзі відповідача, щодо відсутності реальних можливостей захисту порушених прав у зв`язку з тим, що ухвала суду не викладена окремим документом у письмовому виді та відповідачу не відомо, через встановлення яких обставин суд першої інстанції дійшов висновку про заміну відповідача та якими нормами права обґрунтовано.

Судом апеляційної інстанції ці доводи оцінені та відхилені у зв`язку з тим, що відповідачем отримано лист суду першої інстанції від 22 квітня 2019 у якому зазначено причини та підстави заміни відповідача.

Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо відсутності підстав для поновлення відповідачу строку на апеляційне оскарження та відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 299 КАС України визнав неповажними причинами пропуску строку на апеляційне оскарження і відмовив у відкритті апеляційного провадження у справі.

Згідно пункту 2 частини другої статті 333 КАС України у справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосовування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

Аналіз правових норм та обставин справи доводить про відсутність підстав для відкриття касаційного провадження, оскільки правильне застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права при ухваленні оскаржуваного рішення є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо їх застосування, а тому касаційна скарга відповідача є необґрунтованою.

На підставі викладеного, керуючись частиною третьою статті 328, пунктом 5 частини першої статті 333 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Новодністровської міської ради на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Ломачинецької сільської ради, Новодністровської міської ради Сокирянського району Чернівецької області, Чернівецької обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування рішень.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н. В. Шевцова

Судді В.М. Бевзенко

Н.А. Данилевич