Справа № 1640/2890/18
Суддя: О.В. Гіглава
Дата ухвалення: 2019-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

15 липня 2019 року м. ПолтаваСправа № 1640/2890/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Протас О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Гоголівського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Веселка" Великобагачанського району про відтермінування виконання судового рішення у справі №1640/2890/18 за позовом Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області до Гоголівського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Веселка" Великобагачанського району про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

В С Т А Н О В И В:

21 серпня 2018 року Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Гоголівського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Веселка" Великобагачанського району про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі дошкільного навчального закладу за адресою: Полтавська область, Великобагачанський район, смт Гоголево, вул. С. Горєва, 10, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 18.10.2018 у справі №1640/2890/18 позов Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області до Гоголівського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Веселка" Великобагачанського району про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) задоволено. Застосовано до Гоголівського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Веселка" Великобагачанського району () заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі дошкільного навчального закладу за адресою: вул. С. Горєва, буд. 10, смт Гоголеве, Великобагачанський район, Полтавська область, 38310, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки. Встановлено порядок і спосіб виконання судового рішення шляхом відключення від електропостачання будівлі дошкільного навчального закладу та заборони Гоголівському дошкільному навчальному закладу (ясла-садок) "Веселка" Великобагачанського району () здійснювати користування за призначенням будівлею дошкільного навчального закладу за адресою: вул. С. Горєва, буд. 10, смт Гоголеве, Великобагачанський район, Полтавська область, 38310, - до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки.

Вказане рішення набрало законної сили 12.02.2019.

05.07.2019 до суду засобами електронного зв`язку від Гоголівського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Веселка" Великобагачанського району до суду надійшла заява про відтермінування виконання судового рішення від 18.10.2018 у справі №1640/2890/18 строком на 2 місяці, а саме, до 05.09.2019.

Ухвалою суду від 08.07.2019 заяву Гоголівського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Веселка" Великобагачанського району про відтермінування виконання судового рішення у справі №1640/2890/18 призначено до розгляду на 14:30 15.07.2019 у судовому засіданні в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Гоголівський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) "Веселка" Великобагачанського району в судове засідання 15.07.2019 явку свого уповноваженого представника не забезпечив, хоча про дату, час та місце розгляду заяви повідомлявся належним чином.

Представник Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області в судове засідання 15.07.2019 не з`явився, 12.07.2019 надав до суду заперечення на заяву від 05.07.2019 №11 про відтермінування виконання судового рішення, у якому просив провести розгляд заяви за його відсутності. Крім цього, у поданому запереченні представник управління повністю заперечив фактичне усунення заявником порушень законодавства у сфері пожежної безпеки, встановлених судовим рішенням у справі №1640/2890/18. Вказав, що дошкільний заклад не повідомляв управління чи орган державного нагляду (контролю) за територіальною належністю про усунення цих порушень, заяв про проведення позапланових перевірок стану усунення порушень за бажанням дошкільного закладу до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області не надходило (довідка ГУ від 12.07.2019 №01-4512/05 додається).

Дослідивши матеріали справи №1640/2890/18 та заяви Гоголівського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Веселка" Великобагачанського району про відтермінування виконання судового рішення у справі №1640/2890/18, суд виходить з наступного.

Так, за змістом статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи- тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

За змістом рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.10.2018 у справі №1640/2890/18 за результатами проведеної позивачем перевірки Гоголівського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Веселка" Великобагачанського району встановлено порушення вимог пожежної безпеки, що мали місце в приміщенні Гоголівського ДНЗ (ясла-садка) "Веселка", а саме: - посадовими особами не пройдено навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки, чим порушено пункт 16 розділу ІІ Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 №1417, який зареєстрований у Міністерстві юстиції України 05.03.2015 №252/26697 /надалі - Правила/; - приміщення будівель не обладнані системою протипожежного захисту, чим порушено пункт 1.2 розділу V Правил; - не проведено обробку дерев`яних конструкцій вогнегасним розчином, чим порушено пункт 2.5 розділу ІІІ Правил; - приміщення будівель не забезпечені первинними засобами пожежогасіння згідно норм належності, чим порушено пункт 3.6 розділу V Правил; - в приміщеннях будівлі з`єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів здійснено за допомогою скруток, чим порушено пункт 1.6 розділу ІV Правил.

З огляду на те, що станом на момент прийняття рішення у справі Гоголівським дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) "Веселка" Великобагачанського району так і не були усунуті порушення пункту 16 розділу ІІ, пункту 1.2 розділу V та пункту 1.6 розділу ІV Правил, суд задовольнив позов Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Полтавській області та застосував до Гоголівського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Веселка" Великобагачанського району заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі дошкільного навчального закладу за адресою: вул. С. Горєва, буд. 10, смт Гоголеве, Великобагачанський район, Полтавська область, 38310, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, встановивши порядок і спосіб виконання судового рішення шляхом відключення від електропостачання будівлі дошкільного навчального закладу та заборони Гоголівському дошкільному навчальному закладу (ясла-садок) "Веселка" Великобагачанського району здійснювати користування за призначенням будівлею дошкільного навчального закладу за адресою: вул. С. Горєва, буд. 10, смт Гоголеве, Великобагачанський район, Полтавська область, 38310, - до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки.

Звертаючись до суду із заявою про відтермінування виконання судового рішення у справі №1640/2890/18 заявник зазначає, що станом на 18.04.2019 ним ліквідовані усі порушення відповідно до припису від 03.07.2018 №62 про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, окрім обладнання системою протипожежного захисту споруди Гоголівського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Веселка" Великобагачанського району відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 "Системи протипожежного захисту" та проходження посадовими особами навчання і перевірки знань з питань пожежної безпеки. Невиконання цих недоліків пов`язане із тим, що власник споруди дошкільного навчального закладу - Великобагачанська районна рада виділить необхідні для цього кошти лише на сесії, що відбудеться у першій декаді серпня 2019 року.

Надаючи оцінку доводам заявника, суд зазначає, що матеріали заяви про відтермінування виконання судового рішення не містять будь яких документальних доказів, які б свідчили про належне вжиття заявником заходів для усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, наявність яких встановлена рішенням суду у справі №1640/2890/18, а також підтверджували вчинення власником споруди дошкільного навчального закладу - Великобагачанською районною радою будь яких дій щодо виділення необхідних для усунення порушень коштів (винесення вказаного питання на вирішення сесії ради, тощо).

Твердження заявника про те, що власник споруди дошкільного навчального закладу - Великобагачанська районна рада виділить необхідні кошти для усунення недоліків лише на сесії, що відбудеться у першій декаді серпня 2019 року, суд оцінює критично, оскільки у попередній заяві про відтермінування виконання судового рішення, що подавалася до суду дошкільним закладом в квітні 2019 року, останній вже вказував, що власник споруди дошкільного навчального закладу - Великобагачанська районна рада виділить необхідні для усунення порушень кошти на сесії, яка відбудеться у травні 2019 року, чого фактично зроблено не було.

Також, слід зауважити, що з моменту ухвалення рішення у справі в її матеріалах відсутні докази того, що посадові особи дошкільного закладу пройшли відповідне навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки, хоча у відзиві на позовну заяву Гоголівський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) "Веселка" Великобагачанського району наполягав на тому, що проведення таких навчань заплановане на ІV квартал 2018 року і на кінець 2018 року будуть виділені необхідні для цього кошти.

З приводу усунення заявником порушення пункту 1.6 розділу ІV Правил, то суд зауважує, що представник Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Полтавській області у запереченнях на заяву про відтермінування виконання судового рішення усунення вказаного порушення спростовував, посилаючись на ненадання жодних документальних доказів, які б це підтверджували.

За викладених обставин, враховуючи не надання заявником належних документальних доказів на підтвердження вжиття заходів для усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, наявність яких встановлена рішенням суду у справі №1640/2890/18, а відтак, недоведеність останнім можливості у майбутньому виконати відстрочене рішення суду, суд вважає заяву про відтермінування виконання судового рішення у справі №1640/2890/18 необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 250, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Гоголівського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Веселка" Великобагачанського району про відтермінування виконання судового рішення у справі №1640/2890/18 за позовом Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області до Гоголівського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Веселка" Великобагачанського району про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються у відповідності до пункту 15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України №2147-VIII від 03 жовтня 2017 року).

Повний текст ухвали складений 19 липня 2019 року.

Суддя О.В. Гіглава