Справа № 320/6789/18
Суддя: Горяйнов Андрій Миколайович
Дата ухвалення: 2019-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/6789/18
УХВАЛА

про відкриття апеляційного провадження

17 липня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Горяйнова А.М. та суддів Файдюка В.В., Чаку Є.В., перевіривши на відповідність вимогам ст.ст. 295, 296 КАС України апеляційну скаргу Обухівської районної виборчої комісії Київської області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Обухівської районної виборчої комісії Київської області, за участю третьої особи - Обухівської районної ради Київської області, про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИЛА:

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Оскаржуване рішення було прийняте 15 лютого 2019 року в порядку спрощеного позовного провадження. Повний текст вказаного рішення відповідач отримав 01 березня 2019 року, що підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення.

Апеляційна скарга на рішення суду від 15 лютого 2019 року подана до суду 06 червня 2019 року, тобто поза межами встановленого строку.

У відповідності до ч. 3 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Разом з апеляційною скаргою відповідач подав клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Київського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2019 року.

Зазначене клопотання обґрунтоване тим, що Обухівська районна виборча комісія Київської області у межах встановленого законом строку зверталася до суду із апеляційної скарги, яку було незаконно повернуто з підстав неналежного оформлення документа, який підтверджує повноваження представника, який підписав апеляційну скаргу.

Надаючи оцінку зазначеним доводам колегія суддів враховує, що Обухівська районна виборча комісія Київської області 18 березня 2019 року направляла до суду засобами поштового зв`язку апеляційну скаргу на рішення суду від 15 лютого 2019 року.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року зазначену апеляційну скаргу було повернуто скаржнику з підстави, передбаченої п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України.

Відомості про оскарження вказаної ухвали в касаційному порядку у матеріалах справи відсутні. Суд апеляційної інстанції не наділений повноваженнями надавати оцінку доводам Обухівської районної виборчої комісії Київської області про незаконність ухвали про повернення раніше поданої апеляційної скарги.

Згідно з ч. 2 ст. 299 КАС України незалежно від поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у разі, якщо апеляційна скарга прокурора, суб`єкта владних повноважень подана після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення, крім випадків подання апеляційної скарги суб`єктом владних повноважень у справі, про розгляд якої він не був повідомлений або до участі в якій не був залучений, якщо суд ухвалив рішення про його права та (або) обов`язки.

Перевіряючи обґрунтованість доводів клопотання скаржника про поновлення строку на апеляційне оскарження колегія суддів виходить із того, що саме по собі звернення до суду в межах встановленого строку із апеляційною скаргою, яка була повернута судом, не є достатньою і безумовною підставою для визнання поважними причин пропуску строку апеляційного оскарження при зверненні з повторною апеляційною скаргою до закінчення річного строку.

Разом з тим, повернення апеляційної скарги не є перешкодою для повторного апеляційного оскарження судового рішення за умови усунення підстав, які зумовили її повернення та за наявності поважних причин пропуску строку апеляційного оскарження.

Повернення раніше поданої апеляційної скарги може бути підставою для поновлення строку апеляційного оскарження у разі невідкладного звернення до суду з повторною апеляційною скаргою та усунення недоліків, які були перешкодою для відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою вперше.

На підставі наданих скаржником документів установлено, що Обухівська районна виборча комісія Київської області та Обухівська районна державна адміністрація Київської області знаходяться за однією адресою - м. Обухів, вул. Малишка, 10.

Згідно з листом Обухівської районної державної адміністрації Київської області від 06 червня 2019 року № 60/07-25/1721 копія ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року, адресована Обухівській районній виборчій комісії Київської області, була отримана 02 травня 2019 року Обухівською районною державною адміністрацією Київської області.

Лист Шостого апеляційного адміністративного суду був переданий за належністю Обухівській районній виборчій комісії Київської області 06 червня 2019 року.

Повторна апеляційна скарга на рішення суду від 15 лютого 2019 року була подана до суду 06 червня 2019 року, тобто невідкладно після отримання копії ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року, з`ясування і усунення причин, які стали підставою для повернення раніше поданої апеляційної скарги.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку про те, що відповідач має право на поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду від 15 лютого 2019 року.

Апеляційна скарга за своєю формою та змістом відповідає вимогам, що визначені ст. 296 КАС України.

Зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України перевірено.

Підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження, залишення апеляційної скарги без руху або її повернення не встановлено.

Відповідно до ч. 4 ст. 300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що наявні підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження, відкриття апеляційного провадження, зупинення дії оскаржуваного рішення та підготовки справи до апеляційного розгляду в порядку, встановленому ст. 306 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 295, 296, 306 КАС України, колегія суддів -

УХВАЛИЛА:

Поновити Обухівській районній виборчій комісії Київської області строк на апеляційне оскарження рішення Київського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2019 року.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Обухівської районної виборчої комісії Київської області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Обухівської районної виборчої комісії Київської області, за участю третьої особи - Обухівської районної ради Київської області, про визнання протиправними та скасування рішень.

Зупинити дію рішення Київського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2019 року.

Встановити строк до 07 серпня 2019 року, протягом якого учасники справи можуть подати відзив на апеляційну скаргу разом з доказами його надсилання (надання) іншим учасникам справи та заперечення проти заяв і клопотань, якщо такі містяться в апеляційній скарзі.

Роз`яснити учасникам справи, що у відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Суддя-доповідач А.М. Горяйнов

Судді В.В. Файдюк

Є.В. Чаку