Справа № 757/36867/19-а
Суддя: Матійчук Г. О.
Дата ухвалення: 2019-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2019 року Печерський районний суд м. Києва

суддя Матійчук Г.О.

учасники справи

позивач: ОСОБА_1

відповідач: товариство з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРНЕТ ІНВЕСТ"

розглянувши матеріали позовної заяви, поданої довіреною особою кандидата у народні депутати України ОСОБА_1 - ОСОБА_2 до Товариства з обмежною відповідальністю "ІНТЕРНЕТ ІНВЕСТ" про визнання бездіяльності засобу масової інформації протиправною, інформації недостовірної,

ВСТАНОВИВ:

До Печерського районного суду м. Києва надійшли матеріали позову ОСОБА_1 до ТОВ "ІНТЕРНЕТ ІНВЕСТ" про визнання бездіяльності засобу масової інформації протиправною, інформації недостовірної.

Відповідно до ч. 2 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.

Згідно з ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

За змістом норм ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

За положенням ст. 76 Закону України "Про Вибори народних депутатів України" кандидат у депутати в одномандатному окрузі має право визначити із числа виборців своїх довірених осіб (не більше трьох осіб). Довірені особи кандидата у депутати в одномандатному окрузі реєструються Центральною виборчою комісією за поданням кандидата в депутати. У поданні зазначаються: прізвище, ім`я, по батькові довіреної особи, її громадянство, день, місяць і рік народження, місце роботи, посада (заняття), адреса місця проживання, номер телефону. До заяви додається письмова згода цієї особи представляти інтереси кандидата у депутати та ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України або ксерокопія тимчасового посвідчення громадянина України (для осіб недавно прийнятих до громадянства України). Центральна виборча комісія протягом трьох днів після дня надходження цього подання реєструє довірених осіб кандидата в депутати і видає їм посвідчення за встановленою нею формою.

Згідно зі ч. 6 ст. 76 вказаного вище Закону довірені особи кандидата у депутати в одномандатному окрузі сприяють кандидату в депутати у проведенні виборчого процесу; представляють інтереси кандидата в депутати у відносинах з виборчими комісіями, органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування, засобами масової інформації, об`єднаннями громадян, виборцями, виконують інші повноваження, визначені цим Законом.

Одночасно з цим, положенням ст. 279 КАС України визначено, що особа, яка відповідно до закону про вибори зареєстрована як уповноважений представник або довірена особа кандидата, діє як представник відповідного кандидата у справах, повязаних з виборчим мппроцесом, без додаткового уповноваження.

Згідно частини третьої цієї статті, документом, що підтверджує повноваження представника, є відповідне посвідчення, видане в порядку, встановленому законом про вибори чи референдум.

Проте, до даного адміністративного позову надано ксерокопію посвідчення № ДО-1304 від 27 червня 2019 року, видане на ім"я ОСОБА_2 , як довіреній особі кондидата у нородні депутати України ОСОБА_1 в одномандатному виборчому окрузі № 141, яке ніким не завірено.

В свою чергу, частиною першою статті 60 КАС України установлено, що представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов`язки.

При цьому, процесуальні права та обов`язки сторін перелічені в статті 47 КАС України, серед яких відсутнє право на підписання позовної заяви.

Згідно з ч. 8 ст. 59 КАС України, у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Отже, сторона у справі має право на звернення до суду із позовною заявою через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

При цьому, суду має бути наданий оригінал такого документа або його копія, що засвідчена суддею або у визначеному законом порядку, з підтвердженням повноважень особи, яка засвідчила копію.

Аналогічний правовий висновок наведено в ухвалі Верхового Суду від 18.07.2018 року у справі № 359/6340/15-а.

Таким чином, суд приходить до висновку, що передумовою вирішення питання щодо можливості прийняття позовної заяви до провадження є перевірка наявності волевиявлення особи на її подання.

Водночас, наявна у матеріалах справи копія посвідчення жодним чином не засвідчена, при цьому, довірена особа також не засвідчив її власним підписом, а тому, це посвідчення не може бути належним доказом дійсної волі особи на уповноваження іншої представляти її інтереси. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути в оригіналі або у формі копії, засвідченої у визначеному законом порядку), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень представника, що делеговані йому довірителем. Представник повинен демонструвати повагу до суду, підтверджуючи наявність повноважень на представництво.

Наведений висновок узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалі від 21.01.2019 року у справі №807/568/18, та у постановах від 31.10.2018 року у справі № 802/556/18-а, від 17.10.2018 року у справі № 308/6261/17.

Крім того, суд звертає увагу, що в копії поданого разом із позовною заявою посвідчення зазначено: «Дійсне з пред`явленням документа, що посвідчує особу», при цьому, до позовної заяви не надано копії будь-якого документа, що посвідчує особу.

Відповідно до п.3 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що, оскільки, позовна заява подана з порушення вимог ст.169 КАС України, вона підлягає поверненню.

Керуючись ст.ст. 22, 160, 169, 241, 243, 248, 256, 277,279 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов, поданий довіреною особою кандидата у народні депутати України ОСОБА_1 - ОСОБА_2 до Товариства з обмежною відповідальністю "ІНТЕРНЕТ ІНВЕСТ" про визнання бездіяльності засобу масової інформації протиправною, інформації недостовірної - повернути позивачу.

Роз`яснити, що повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для її повернення.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційні скарги подаються учасниками справи до Шостого апеляційного адміністративного суду або через Печерський районний суд м. Києва, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності ЦПК України в редакції Закону № 2147-VІІІ від 03 жовтня 2017 року.

Суддя Г.О. Матійчук