Справа № 280/4301/18
Суддя: Максименко Лілія Яковлівна
Дата ухвалення: 2019-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗМІНИ СПОСОБУ І ПОРЯДКУ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

03 липня 2019 рокуСправа № 280/4301/18
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Максименко Л.Я, розглянувши в порядку письмового провадження заяву Державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Зюбрицького А.В. про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Бердянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71118, м. Бердянськ, Запорізька область, вул. Консульська, буд. 23-Л, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання здійснити нарахування і виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду (суддя Сацький Р.В.) від 13.11.2018 у справі №280/4301/18 позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Бердянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71118, м. Бердянськ, Запорізька область, вул. Консульська, буд. 23-Л, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання здійснити нарахування і виплату пенсії - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Бердянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71118, м. Бердянськ, Запорізька область, вул. Консульська, буд. 23-Л, ) щодо невиплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії з 01 червня 2018 року. Зобов`язано Бердянське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71118, м. Бердянськ, Запорізька область, вул. Консульська, буд. 23-Л, ) здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) починаючи з 01 червня 2018 року. В іншій частині позовних вимог - відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Бердянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71118, м. Бердянськ, Запорізька область, вул. Консульська, буд. 23-Л, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в сумі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок.

15.01.2019 позивачу видано виконавчі листи у даній справі.

24 червня 2019 року до суду від Державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Зюбрицького А.В. надійшла заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 13.11.2018 по справі №280/4301/18.

В обґрунтування заяви Державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Зюбрицький А.В. вказує, що на виконанні у Головному територіальному управлінні юстиції перебуває виконавчий лист № 280/4301/18 виданий 15.01.2019 Запорізьким окружним адміністративним судом про "Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 згідно частини 4 статті Зобов`язати Бердянське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71118, м. Бердянськ, Запорізька область, вул. Консульська, буд. 23-Л, ) здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) починаючи з 01 червня 2018 року". Вказує, що листом від 19.02.2019 за вих. № 2489/08 боржник повідомив про часткове виконання рішення суду, а саме здійснено нарахування пенсії стягувачу, сума нарахування склала 29053,30 грн. Проте виплату нарахованої пенсії боржником не здійснено та зазначено, що виплата здійснюється відповідно до порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Стверджує, що у зв`язку із тим, що резолютивна частина вищевказаного виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобов`язального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувача, а органами Казначейства виконуються рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів стягувач не має можливості для подальшого повного виконання рішення суду пред`явити його на виконання до органів Казначейства. Таким чином, на теперішній час для подальшого виконання рішення суду наявні, передбачені законодавством обставини, що ускладнюють виконання судового рішення. З огляду на викладене, просить задовольнити заяву.

Ухвалою суду від 25.06.2019 призначено заяву Державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Зюбрицького А.В. про зміну способу і порядку виконання судового рішення до розгляду у судовому порядку на 03 липня 2019 року.

01.07.2019 до суду надійшов відзив Бердянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області вх. № 27119 на заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення, в якому Управління вказує, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13.11.2018 у справі № 280/4301/18 частково задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 до Бердянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язано здійснити виплату пенсії починаючи з 01.06.2018. Стверджує, що аналіз резолютивної частини рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі 280/4301/18 та синтез наведених процесуальних норм дають підстави зробити висновок про те, що зобов`язання, покладені на відповідача (боржника), є позовними вимогами як обраним судом видом захисту порушених прав позивача (боржника), які суд задовольнив. Тому, вказує, що заявник просить змінити не спосіб виконання постанови суду, а судове рішення по суті позовних вимог і вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження адміністративного суду під час прийняття рішення. З огляду на таке, вважає заяву необгрунтованою та просить відмовити у її задоволенні.

У судове засідання представники заявника та сторін у справі не з`явились, у заяві про зміну способу та порядку виконання судового рішення та відзиві на цю заяву просили суд розглядати її за відсутності представників заявника та Бердянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Відповідно до положень ст. 378 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

На підставі приписів ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження", за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно ч.3 ст.378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту. Разом з тим, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.

Так, рішенням суду від 13.11.2018, серед іншого, зобов`язано Бердянське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) починаючи з 01 червня 2018 року.

В той же час, в заяві про зміну способу та порядку виконання рішення суду Державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Зюбрицький А.В. просить суд змінити спосіб виконання судового рішення та стягнути з Бердянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області пенсію у сумі 29053,00 грн на користь ОСОБА_1 , а з самої суті заяви вбачається наявність нових позовних вимог, що не заявлялись при розгляді адміністративної справи, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права.

Суд зауважує, що приписи ст.378 КАС України передбачають зміну чи встановлення порядку чи способу виконання рішення, яке було ухвалено судом у справі, а саме резолютивної частини постанови, яка містить висновки суду по суті позовних вимог, у зв`язку з чим, суд, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Також, суд вважає, що обставини викладені у заяві Державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Зюбрицького А.В. про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №280/4301/18 не обґрунтовують доцільність і необхідність встановлення чи зміни способу та порядку виконання рішення суду.

Отже, заява Державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Зюбрицького А.В. про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Бердянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання здійснити нарахування і виплату пенсії не підлягає задоволенню.

Враховуючи наведене, керуючись ст. 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Зюбрицького А.В. про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 13.11.2018 у справі №280/4301/18 за позовом ОСОБА_1 до Бердянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання здійснити нарахування і виплату пенсії, - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 15-денний строк з дня її постановлення.

Ухвалу у повному обсязі складено та підписано 03.07.2019.

Суддя Л.Я. Максименко