Справа № 1.380.2019.003591
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2019-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.003591
У Х В А Л А

про відмову у відкритті

провадження в адміністративній справі

19 липня 2019 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Хома О.П., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про визнання протиправними дій щодо відмови у призначенні одноразової грошової допомоги,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України, вчинені у формі письмової відповіді, оформленої листом №15/2-2596 від 08.07.2019 у вигляді відмови призначити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №850 в сумі 252 600 грн;

- зобов`язати Головне Управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області повторно надіслати Міністерству внутрішніх справ України документи для призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №850;

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України прийняти рішення про призначення та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності 17.06.2017 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №850 в сумі 252 600 грн без вирахування раніше виплаченої суми та скерувати таке рішення до Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області для проведення виплати;

- зобов`язати Головне Управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №850 у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності 18.06.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №850 в сумі 252 600 грн без вирахування раніше виплаченої суми.

Відповідно до пункту 6 частини 1 вказаної статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Статтею 170 КАС України визначення підстав для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

З матеріалів справи вбачається, що позивач вже звертався до суду з аналогічним позовними вимогами і до тих самих відповідачів.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 10.01.2019 у справі № 813/3318/18 задоволено частково позов ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Львівський державний університет внутрішніх справ.

Визнано протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови призначити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 850 від 21.10.2015, вчинені у формі письмової відповіді, оформленої листом № 15/2-789 від 05.03.2018.

Зобов`язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області повторно надіслати Міністерству внутрішніх справ України документи для призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 850 від 21.10.2015.

Зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України повторно розглянути документи ОСОБА_1 для призначення йому одноразової грошової допомоги, з врахуванням висновків суду, відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, що затверджений постановою Кабінету Міністрів

Вказане судове рішення набрало законної сили 07.05.2019.

Аналіз змісту даної позовної заяви та рішення у справі Львівського окружного адміністративного суду від 10.01.2019 у справі № 813/3318/18 свідчить, що предметом позову у вказаних справах є дії Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №850 в сумі 252 600 грн.

Таким чином, предмет позову і сторони у справі № 813/3318/18 та у даній справі №1.380.2019.003591 є тотожними.

Оскарження дій Міністерства внутрішніх справ України, які полягають у відмові у призначенні позивачу одноразової грошової допомоги іншим, ніж у справі № 813/3318/18, листом, не змінює сутті правовідносин між сторонами. Оцінка спірних правовідносин надана судом при вирішенні справи № 813/3318/18.

Зі змісту позовної заяви встановлено, що підставою звернення у справі №1.380.2019.003591 є невиконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.01.2019 у справі № 813/3318/18, яке набрало законної сили і є обов`язковими до виконання.

Тобто, фактичний зміст правовідносин, які є предметом позову у справі № 1.380.2019.003591, полягає у контролі за виконанням судового рішення в адміністративній справі № 813/3318/18.

Так, статтею 383 КАС України передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Зміст такої заяви, порядок її подання і судового розгляду визначені частинами 2-6 статті 383 КАС України.

Отже, в разі протиправності, на думку позивача, вчинених відповідачем - суб`єктом владних повноважень, рішень, дій чи бездіяльності на виконання рішення в адміністративній справі, до адміністративного суду слід подавати відповідну заяву, а не новий позов із вимогами про виконання попереднього судового рішення.

Наявність рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.01.2019 у справі № 813/3318/18, що набрало законної сили, яким встановлено протиправність дій Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови призначити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 850 від 21.10.2015, вказує, що судом надано оцінку діям відповідача щодо порушення права, за захистом якого звернувся позивач.

При цьому, жодних інших підстав позову позивачем не заявляється.

Вказане свідчить про відсутність підстав для повторного розгляду аналогічних за змістом правовідносин, у зв`язку з чим у відкритті провадження у справі слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 170, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження в справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про визнання протиправними дій щодо відмови у призначенні одноразової грошової допомоги.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.П. Хома