Справа № 621/1917/19
Суддя: Овдієнко В. В.
Дата ухвалення: 2019-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

17 липня 2019 року м. Зміїв

Зміївський районний суд Харківської області

головуючий - суддя Овдієнко В. В.

за участю секретаря судового засідання - Лацько А. С.,

позивач - ОСОБА_1 ,

представник - позивача ОСОБА_2 ,

відповідач - дільнична виборча комісія № 630402 територіального виборчого округу №181,

представник відповідача - Сердюченко Н. М.,

третя особа - відділ ведення Державного реєстру виборців Зміївської районної державної адміністрації Харківської області, представник третьої особи - Шматов О. О.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження за відсутності учасників справи в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії № 630402 територіального виборчого округу №181 про уточнення списків виборців, третя особа: відділ ведення Державного реєстру виборців Зміївської районної державної адміністрації Харківської області,

у с т а н о в и в:

16.07.2019 ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом в якому просила зобов`язати дільничну виборчу комісію № 630402 територіального виборчого округу № 181 уточнити списки виборців та внести її до списку виборців для голосування на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

На обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначила, що з 11.03.2019 фактично проживає без реєстрації в АДРЕСА_1 , є громадянкою України, на день виборів її виповнилося 18 років.

Оскільки вона не має зареєстрованого місця проживання, вважала внесення її у списки виборців є можливим за рішенням суду, тому вона звернулася до суду з цим позовом.

Ухвалою Зміївського районного суду Харківської області від 16 липня 2019 року у справі відкрито провадження у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи та призначено судовий розгляд на 12:20 годину 17.07.2019.

Належним чином повідомлені учасники справи в судове засідання не з`явилися.

Позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 на судовий розгляд не з`явилися. Водночас, представник позивача ОСОБА_2 подав до канцелярії суду клопотання від імені позивача, в якому вона наполягала на задоволенні позову та просила розглянути справу за її відсутності.

Представник відповідача - заступник голови дільничної виборчої комісії № 630402 територіального виборчого округу № 181 Сердюченко Н. М. подала заяву, в якій просила розглянути справу за відсутності представника дільничної виборчої комісії № 630402 територіального виборчого округу № 181, та вказала, що не заперечує щодо включення ОСОБА_1 до списків виборців на виборчій дільниці.

Представник третьої особи - начальник відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Зміївської районної державної адміністрації Харківської області Шматов О. О. подав заяву про розгляд справи за відсутності представника відділу ведення Державного реєстру виборців Зміївської районної державної адміністрації, також зазначив, що відділ ведення Державного реєстру виборців не має технічної можливості тимчасово змінити ОСОБА_1 місце голосування без зміни виборчої адреси. Разом з тим, не заперечував проти включення ОСОБА_1 дільничною виборчою комісією звичайної виборчої дільниці № 630402 виборчого округу № 181 до списку виборців.

Відповідно до частини 1 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Оскільки немає передбачених статтею 205 Кодексу адміністративного судочинства України перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, справу розглянуто за відсутністю учасників справи.

Оцінивши обставини, повідомлені позивачем ОСОБА_1 у позовній заяві, дослідивши надані письмові докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного:

Відповідно до частини 1 статті 274 Кодексу адміністративного судочинства України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Статтею 70 Конституції України передбачено, що право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Не мають права голосу громадяни, яких визнано судом недієздатними.

Частинами 1-5 статті 2 Закону України "Про вибори народних депутатів України" передбачено, що вибори депутатів є загальними. Право голосу на виборах депутатів мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося вісімнадцять років. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями.

Підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці.

Документом, який підтверджує особу та громадянство України виборця на виборах депутатів, є: 1) паспорт громадянина України; 2) тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України); 3) картка (довідка) установи виконання покарань або слідчого ізолятора, що повинна містити: прізвище, ім`я, по батькові, число, місяць, рік народження, громадянство, фотокартку особи, підпис керівника та печатку установи (для осіб, які перебувають в установах виконання покарань або слідчих ізоляторах); 4) паспорт громадянина України для виїзду за кордон; 5) дипломатичний паспорт; 6) службовий паспорт; 7) військовий квиток (виключно для військовослужбовців строкової служби).

Документи, зазначені у пунктах 1, 2, 7 частини третьої цієї статті, є підставою для отримання виборчого бюлетеня і можуть бути використані на звичайних та спеціальних виборчих дільницях.

Документ, зазначений у пункті 3 частини третьої цієї статті, є підставою для отримання виборчого бюлетеня і може бути використаний на спеціальній виборчій дільниці, утвореній у відповідній установі виконання покарань або слідчому ізоляторі.

Відповідно до частин 1-4 статті 39 Закону України "Про вибори народних депутатів України" органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України "Про Державний реєстр виборців". Складання попередніх списків виборців для звичайних виборчих дільниць здійснюється у порядку, встановленому Центральною виборчою комісією.

До попереднього списку виборців для звичайної виборчої дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день голосування виповниться вісімнадцять років та які відносяться за виборчою адресою до цієї виборчої дільниці відповідно до відомостей Державного реєстру виборців. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

У попередньому списку виборців зазначаються прізвище, власне ім`я (усі власні імена), по батькові (за наявності) виборця, дата народження, виборча адреса виборця відповідно до відомостей Державного реєстру виборців. Виборці включаються до попереднього списку так, щоб відомості про виборців з однаковою адресою житла були розміщені поруч. Список має наскрізні нумерацію виборців та нумерацію аркушів.

Форму попереднього списку виборців встановлює Центральна виборча комісія з урахуванням вимог цього Закону.

При включенні виборця, якому тимчасово змінено місце голосування, до попереднього списку виборців у графі "Примітки" навпроти його прізвища зазначаються номер посвідчення, що підтверджує тимчасову зміну місця голосування, дату його видачі та найменування органу ведення Державного реєстру виборців, який його видав, а також, у разі якщо виборча адреса виборця знаходиться за межами відповідного одномандатного округу, робиться відмітка про отримання виборцем лише бюлетеня для голосування у загальнодержавному окрузі.

У попередньому списку виборців навпроти прізвищ виборців, постійно не здатних пересуватися самостійно, робиться відповідна відмітка у графі "Примітки".

Згідно частини 3 статті 40 Закону України "Про вибори народних депутатів України" виборець має право ознайомитися із попереднім списком виборців у приміщенні дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей.

Виборець може звернутися до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців із заявою про уточнення попереднього списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Частиною 2 статті 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців" передбачено, що виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Частиною 3 статті 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців" передбачено, що виборча адреса виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, визначається за погодженням із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальною службою, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, або органом ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця.

Згідно частини 10 статті 40 Закону України "Про вибори народних депутатів України" адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.

Згідно зі статтею 55 Конституції України права та свободи громадян захищаються судом.

Відповідно до пункту 1.3 додатку 1 до постанови Центральної виборчої комісії від 13 вересня 2012 року № 893 "Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси" тимчасова зміна місця голосування громадянина України, який має право голосу на виборах або референдумі (далі - виборець), передбачає зміну виборчої дільниці (дільниці для голосування), до якої виборець відноситься за його виборчою адресою, на іншу виборчу дільницю (дільницю для голосування) без зміни його виборчої адреси.

Пунктами 1.1, 1.2, 1.3 додатку 1 до постанови Центральної виборчої комісії від 7 червня 2012 року № 96 "Про Роз`яснення щодо складання та уточнення списків виборців для підготовки і проведення голосування з виборів народних депутатів України" передбачено, що складання та уточнення списків виборців на виборчих дільницях для підготовки і проведення голосування з виборів депутатів здійснюються відповідно до Законів України "Про вибори народних депутатів України", "Про Державний реєстр виборців", Порядку складання попередніх списків виборців для звичайних виборчих дільниць для підготовки та проведення голосування з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 29 лютого 2012 року № 38, та цього Роз`яснення.

Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Списки виборців на звичайних та закордонних виборчих дільницях, а також на спеціальних виборчих дільницях, утворених в установах виконання покарань, складаються на основі відомостей Державного реєстру виборців (далі - Реєстр).

До списку виборців на звичайній і закордонній виборчих дільницях включаються дієздатні громадяни України, яким виповнилося або на день голосування виповниться вісімнадцять років та які відносяться за виборчою адресою до відповідної виборчої дільниці згідно з відомостями Реєстру.

Особи, записи стосовно яких містяться в базі даних Реєстру, однак які згідно з відомостями Реєстру не мають права голосу, померли або вибули (у тому числі тимчасово на день голосування) зі своєї виборчої адреси, до списку виборців не включаються.

Виборець, якому тимчасово змінено місце голосування відповідно до частини третьої статті 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців", включається до списку виборців на виборчій дільниці, визначеній за місцем перебування такого виборця в день голосування.

У разі проведення в одномандатному виборчому окрузі повторного голосування чи повторних або проміжних виборів депутата орган ведення Реєстру може тимчасово змінити місце голосування виборцю, якщо його виборча адреса належить до території одномандатного виборчого округу, в якому проводяться такі вибори (повторне голосування), та виборча дільниця, яку він просить визначити місцем його голосування, розташована на території цього одномандатного виборчого округу

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Батьки або інші законні представники зобов`язані зареєструвати місце проживання новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена органом реєстрації з одночасним зняттям з попереднього місця проживання.

Статтею 6-1 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" передбачено, що бездомні та інші особи, які не мають постійного місця проживання, реєструються за адресою спеціалізованої соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту, створених органами місцевого самоврядування.

Подання заяви про реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання таких осіб у порядку і строки, встановлені цим Законом, покладається на відповідну спеціалізовану соціальну установу, заклад соціального обслуговування та соціального захисту, де проживають зазначені особи.

За інформацією з бази даних Державного реєстру виборців №391 від 16.07.2019, наданою на запит суду від 16.07.2019 відділом ведення ДРВ апарату Зміївської РДА, а також повідомленою начальником відділу ведення ДРВ апарату Зміївської РДА Шматова О. О. у листі №390 від 16.07.2019, ОСОБА_1 була включена до Державного реєстру виборців 21.02.2009 (виборча дільниця, що утворена на постійній основі № 630398), мала зареєстроване місце проживання в АДРЕСА_2 ; дата вибуття з зареєстрованого місця проживання - 11.03.2019 (а. с. 14, 15).

З копії паспорта громадянина України ОСОБА_1 вбачається, що остання з 11.03.2019 знята з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 , їй виповнилося повних 57 років (а. с. 2, 3).

Водночас, позивач ОСОБА_1 на виконання вимог частини 3 статті 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців" не визначила свою виборчу адресу за погодженням із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальною службою, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, або із органом ведення Реєстру за її мотивованим зверненням.

Отже, позивач ОСОБА_1 , яка не має зареєстрованого місця проживання, не надала доказів порушення її виборчого права, яке підлягає судовому захисту шляхом зобов`язання відповідача уточнити списків виборців та внести позивача до списку виборців для голосування на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

За таких обставин, позовна заява ОСОБА_1 є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 2, 5, 7, 9, 20, 77, 205, 229, 242-246, 255, 268, 269, 271, 274, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні адміністративного позову до дільничної виборчої комісії № 630402 територіального виборчого округу №181, третя особа: відділ ведення Державного реєстру виборців Зміївської районної державної адміністрації Харківської області, про уточнення списків виборців та внесення її до списку виборців для голосування на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Зміївський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом двох днів з дня його проголошення, з одночасним надсиланням апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції, що не перешкоджає його виконанню.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач - ОСОБА_1 , повідомлене фактичне місце проживання за адресою: АДРЕСА_3 .

Відповідач - Дільнична виборча комісія № 630402 територіального виборчого округу № 181, місцезнаходження: 63404, Харківська область, м. Зміїв, вул. Бутівська, буд. 5 (гуртожиток санаторію "Занки", фойє).

Третя особа - Відділ ведення Державного реєстру виборців Зміївської районної державної адміністрації Харківської області, місцезнаходження: 63404, Харківська область, м. Зміїв, вул. Адміністративна, буд. 9.

Головуючий: В. В. Овдієнко