Справа № 200/5005/19-а
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2019-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2019 р. Справа№200/5005/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Шинкарьової І.В.,

при секретарі судового засідання Заїченко Я.В.

за участі:

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Яковлєвої А.С.,

розглянувши в порядку відкритому судовому провадженні адміністративну справу за позовом фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування рішення та стягнення суми сплаченого ЄСВ, -

В С Т А Н О В И В :

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Донецькій області (надалі відповідач) про скасування рішення від 10 вересня 2018 року № про застосування штрафних санкцій та застосування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в загальній сумі 8602,91 грн.

Зі змістом позову 09 квітня 2018 року встановлено, що відповідачем прийнято спірне рішення про нарахування штрафу та пені у загальному розмірі 8 602,91 гривень за період з 21 січня 2014 року по 18 травня 2015 року та з 21 січня 2015 року по 25 липня 2018 року.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що наведене рішення не відповідає вимогам Закону України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції, яким тимчасово на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції введено мораторій на застосування штрафних та фінансових санкцій за невиконання обов`язків платника єдиного внеску, а відтак просила задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 15 квітня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено підготовчі засідання.

Ухвалою суду від 11 червня 2019 року закрито підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

У судовому засіданні 09 липня 2019 року позивач відмовився від позовної вимоги щодо стягнення з відповідача сплаченого ЄСВ у сумі 1775 грн. за період квітень-липень 2014 року, у зв`язку з чим судом поставлено ухвалу про закриття провадження в частині позовних вимог щодо стягнення з відповідача на користь позивача сплаченого ЄСВ 1775, 25 грн., за період квітень-липень 2014 року.

Відповідач проти задоволення вимог заперечував, підстави незгоди із позовом виклав в наданому відзиві. За змістом відзиву, відповідач вважає, що оскаржуване позивачем рішення є законним та прийнятим на підставі вимог чинного законодавства, оскільки єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. Позивач сплатив єдиний внесок із порушенням встановлених термінів сплати, через що відповідачем на підставі положень чинного законодавства застосовано штраф та нарахована пеня за несвоєчасно сплачені внески. Так, у зв`язку із порушенням абзацу третього частини восьмої статті 9 Закону № 2464 від 10 вересня 2018 року № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску до установи, а саме : штрафних санкцій (10%) у розмірі 458,03 грн., штрафних санкцій (20%) у розмірі 4744,37 грн., та пені у розмірі 3400,51 грн. В судовому засіданні представник відповідача надав пояснення аналогічні змісту відзиву на позов та просив суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Суд, перевіривши подані сторонами документи та матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, встановив наступне.

Позивач фізична особа підприємець ОСОБА_1 , зареєстрована виконкомом Краматорської міської ради Донецької області 24 листопада 2009 року, обліковується в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за номером 0011159, місцезнаходженням позивача є АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , що підтверджується наявною в матеріалах справи копією Свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серії НОМЕР_1 №799403 (арк. справи 8).

Як встановлено судом, 10 вересня 2018 року відповідачем прийнято рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № а саме : штрафних санкцій (10%) у розмірі 458,03 грн., штрафних санкцій (20%) у розмірі 4744,37 грн., та пені у розмірі 3400,51 грн. на загальну суму 8 602, 91 гривень (арк. справи 10-12).

Як вбачається з матеріалів справи, 27 вересня 2018 року позивач звернулася до податкового органу із заявою про скасування рішення ДФС № .

Рішенням від 10 жовтня 2019 року Головне управління Державної фіскальної служби Донецької області заяву позивача залишено без розгляду, у зв`язку з порушенням порядку подачі скарг, а саме пропущено 10-денний строк звернення зі скаргою.

Підставою застосування штрафних санкцій та пені за оскаржуваним рішенням стала сплата позивачем зобов`язань з єдиного внеску з порушенням визначеного Законом України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування строку сплати. Правомірність прийнятого рішення є спірною обставиною у межах цієї справи.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначені Законом України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 08 липня 2010 року № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI).

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 4 Закону № 2464, платниками єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, зокрема ті, які використовують працю інших осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством про працю, чи за цивільно-правовим договором (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців); фізичні особи, які забезпечують себе роботою самостійно, та фізичні особи, які використовують працю інших осіб на умовах трудового договору (контракту).

Відповідно частини 2статті 6 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску зобов`язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку (частина 7статті 9 Закону № 2464-VI). Платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Відповідно до частини десятої та пункту 2 частини 11 статті 25 Закону № 2464-VІ, на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум (в редакціях Закону до 28.12.2014 - у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум).

Підпунктом 8 пункту статті 11 Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції від 02 вересня 2014 року № 1669-VII (далі за текстом Закон № 1669-VII) внесено зміни до Закону №2464-VІ, а саме підпункт б) розділ VIII Прикінцеві та перехідні положення доповнено пунктом 9-3 (пункт 9-4 в редакції Закону з 13.03.2015) такого змісту: "9-4. Платники єдиного внеску, визначені статтею 4 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України від 14 квітня 2014 року № 405/2014, звільняються від виконання своїх обов`язків, визначених частиною другою статті 6 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану.

Відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені цим Законом за невиконання обов`язків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції, до платників єдиного внеску, зазначених у цьому пункті, не застосовуються.

Отже, Закон № 2464 звільняє платників єдиного внеску від відповідальності за невиконання платниками своїх обов`язків, визначених статтею 6 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Суд звертає увагу відповідача на той факт, що саме перебування платників єдиного внеску на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, де проводилася (або проводиться) антитерористична операція, а не на тимчасово окупованих територіях, є підставою для зупинення застосування до таких платників заходів впливу та стягнення, а також відповідальності за порушення Закону.

Розпорядженнями Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року №1053-р Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція (втратив чинність), від 02 грудня 2015року № 1275-р Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція включено: м. Покровськ, Донецької області, де зареєстрований та перебуває на податковому обліку позивач.

Таким чином, в силу положень абзацу 3 пункту 9-4 Розділу VIII Прикінцеві та перехідні положення Закону № 2464 з 14 квітня 2014 року відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені Законом № 2464 за невиконання обов`язків платника єдиного внеску, до позивача не застосовуються, що не було враховано відповідачем при прийнятті оскаржуваного рішення.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про скасування спірного рішення підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при пред`явленні адміністративного позову сплачений судовий збір у розмірі 1762,00 гривень, що підтверджується наявною в матеріалах адміністративної справи квитанцією № 25810351-1 від 27 лютого 2019 року.

Оскільки позивач відмовився від частини позовних вимог, понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 768,40 гривень підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області на користь позивача.

Крім того, судом встановлено, що позивачем при зверненні до суду надміру сплачено судовий збір. Отже, враховуючи норми статті 142 КАС України, суд вважає за потрібне повернути надміру сплачений судовий збір у сумі 225,20 грн.

З огляду на викладене вище, на підставі положень Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, Закону України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції та керуючись 2, 3, 5- 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 94, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246, 295,297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Донецькій області (надалі відповідач) про скасування рішення від 10 вересня 2018 року № про застосування штрафних санкцій та застосування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в загальній сумі 8602,91 грн. задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Донецькій області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 10 вересня 2018 року № на загальну суму 8 602, 91 грн.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_4 ; ІПН: НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Донецькій області (адреса: вул. Таганрозької дивізії, 114, м. Маріуполь, 87526, Донецька область, ) судовий збір в розмірі 768,40 грн.

Повернути ОСОБА_1 з Державного бюджету України надміру сплачений судовий збір в розмірі 225,20 грн. згідно платіжного доручення від 27 лютого 2019 року № 25810351-1.

Рішення прийняте в нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частини проголошені в судовому засіданні 09 липня 2019 року.

Повний текст рішення 19 липня 2019 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя І.В. Шинкарьова