Справа № 1.380.2019.002894
Суддя: Сасевич Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2019-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про зупинення провадження в адміністративній справі
15 липня 2019 р. №1.380.2019.002894
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого-судді Сасевича О.М.,
за участю секретаря судового засідання Шиц А.А.,
представника відповідача 1 - Перхач С.М.,
представників відповідача 2 - Тайстри В.Ю., Лабай М.В.,
розглянувши у судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника відповідача 1 про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції про визнання протиправними дій, зобов`язання до вчинення дій,-
в с т а н о в и в :
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, із вимогами:
-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції при проведенні перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2018 року, під час якого було зменшено розмір грошового забезпечення з 6030 грн. до 5895 грн., а також змінено відсотковий розмір грошового забезпечення для розрахунку основного розміру пенсії з 90% до 70%;
-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_1 з 01.01.2018 року перерахунок пенсії з грошового забезпечення з 6030 грн. із встановленням її розміру 90% від грошового забезпечення.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 11.06.2019 року відкрито спрощене позовне провадження у справі із повідомленням (викликом у судове засідання) сторін.
05.07.2019 року від відповідачів засобами поштового зв`язку на адресу суду надійшли відзиви на позовну заяву.
У судовому засіданні 15.07.2019 року представник відповідача 1 подала клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18.
Представник відповідача 1 подане клопотання підтримала.
Позивач та представники відповідача 2 не заперечили проти зупинення провадження у справі.
Визначаючись щодо процесуальних підстав зупинення провадження, суд зазначає про наступне.
Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Отже, як видно з процитованої норми, підставою для зупинення провадження у справі є розгляд типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі.
Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 10.01.2019 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №240/5401/18 за позовом Особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.
Відповідно до вказаної ухвали Верховного Суду, визначені такі ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, а саме:
- позивачами у них є особи, яким призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону №2262-ХІІ;
- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;
- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку зі зменшенням територіальним органом Пенсійного фонду України основного розміру пенсії до 70 відсотків відповідно до частини другої ст.13 Закону №2262-ХІІ в редакції чинній на момент здійснення перерахунку);
- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення у відсотках, які були визначені на момент призначення пенсії).
З моменту опублікування оголошення вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про розгляд зразкової справи (ч.9 ст.290 КАС України).
Відповідно до п.п.21, 22 ч.1 ст.4 КАС України, у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:
21) типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги;
22) зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
Судом встановлено, що позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції про визнання протиправними дій, зобов`язання до вчинення дій, за складом учасників справи (сторін у справі) та змістом заявлених позовних вимог містить ознаки типової справи, визначені в ухвалі Верховного Суду від 10.01.2019 року у зразковій адміністративній справі №240/5401/18.
Згідно з положеннями ст.291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі. При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
Таким чином, у зв`язку з прийняттям Верховним Судом як судом першої інстанції до свого провадження типової адміністративної справи для постановлення зразкового рішення, з метою забезпечення додержання принципів всебічності, повноти та об`єктивності при розгляді справи, суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження в адміністративній справі №1.380.2019.002894 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції про визнання протиправними дій, зобов`язання до вчинення дій до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18.
Окрім того, відповідно до п.6 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
В даній справі суд застосовує аналогію закону з питань витребування доказів.
Частиною 3 ст.77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з ч.ч.6, 7 ст.80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
Тож, враховуючи вищевикладені обставини, з метою своєчасного й належного вирішення даного спору, суд вважає також за необхідне витребувати у відповідача відповідні докази, а саме: відомості щодо фактичного розміру посадового окладу молодшого інспектора відділу режиму та охорони Львівського слідчого ізолятора ОСОБА_1 .
Керуючись ст.ст.9, 77, 80, 236, 243, 248, 256, 291, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
у х в а л и в :
Клопотання представника відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зупинення провадження у справі задоволити.
Зупинити провадження в адміністративній справі №1.380.2019.002894 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції про визнання протиправними дій, зобов`язання до вчинення дій до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18).
Зобов`язати Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції надати суду у термін до 15.08.2019 року відомості щодо фактичного розміру посадового окладу молодшого інспектора відділу режиму та охорони Львівського слідчого ізолятора ОСОБА_2 Ігора Володимировича.
Про поновлення провадження у справі, дату, час і місце наступного судового засідання сторони будуть повідомлені судом.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки визначені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку передбаченому ст.297 Кодексу адміністративного судочинства України та у строки, визначені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Сасевич О.М.

Повний текст ухвали складено та підписано 18 липня 2019 року.