Справа № 540/1031/19
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2019-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
УХВАЛА

17 липня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1031/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Хом`якової В.В.,

при секретарі: Перебийніс Н.Ю., за участю представників позивача - Ракової Н.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову у справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю Агропромислова фірма "Югагросервіс" до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, Державного інспектора управління з контролю за виконанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Херсонській області Лабенка Олександра Івановича про визнання протиправними та скасування приписів,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю Агропромислова фірма "Югагросервіс" звернулось до суду із адміністративним позовом до Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання протиправними та скасування приписів.

- визнати протиправним та скасувати припис №22/0031ПР/03/01/-19 про усунення порушень земельного законодавства шляхом звільнення, приведення у попередній стан самовільно зайнятих ділянок, виявлених під час проведення перевірки, що розташовані на території Чорноморської сільської ради Голопристанського району Херсонської області до 23.05.2019;

- визнати протиправним та скасувати припис №22/0032ПР/03/01/-19 про усунення виявлених порушень вимог земельного законодавства шляхом оформлення агрохімічних паспортів на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що перебувають у користуванні ТОВ "Агропромислова фірма "ЮГАГРОСЕРВІС" до 23.05.2019;

- визнати протиправним та скасувати припис №22/0033ПР/03/01/-19 про усунення порушень вимог земельного законодавства шляхом відновлення меж землекористування відповідно до меж земельних ділянок, які перебувають у користуванні ТОВ "Агропромислова фірма "ЮГАГРОСЕРВІС" до 23.05.2019.

Ухвалою суду від 22.05.2019 відкрито провадження в адміністративній справі, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання на 05.07.2019.

Ухвалою суду від 05.07.2019 залучено до участі у справі в якості другого відповідача - державного інспектора Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області Лабенка Олександра Івановича (73036, м. Херсон, вул. Університетська, 136-а).

16.07.2019 Товариство з обмеженою відповідальністю Агропромислова фірма "Югагросервіс" звернулось до суду із клопотанням про забезпечення позову, шляхом зупинення наказу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 05.07.2019 № 145 "Про здійснення позапланового заходу державного нагляду (контролю) в частині проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю у формі позапланової перевірки) на виконання вимог приписів від 24.04.2019 № 22/0032ПР/03/01/-19; № 22/0031ПР/03/01/-19; № 22/0033ПР/03/01/-19" до вирішення справи по суті.

В судовому засіданні 17.07.2019 представник позивача підтримав клопотання. Представник відповідача-1 до суду не прибув, надав клопотання про проведення судового засідання без його участі, а також повідомив про знаходження інспектора Лабенка О.І. на перевірці в Генічеському районі Херсонської області.

Відповідач-2 до суду також не прибув. Відповідачі належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Неприбуття представників сторін в судове засідання не перешкоджає розгляду клопотання про забезпечення позову.

Вирішуючи заяву про забезпечення позову, суд виходить із того, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч. 1 ст. 151 КАС України, позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання рішення суду в разі задоволення позовних вимог, яке допускається, якщо не вжиття цих заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся. Під час вирішення питання щодо вжиття заходів забезпечення позову суд враховує інтереси як позивача, так і відповідача з урахуванням предмету позову.

Дослідивши викладені в заяві на забезпечення позову обставини, суд дійшов висновку, що за наказом Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області № 145 від 05.07.2019 заплановано проведення заходу щодо перевірки виконання приписів від 24.04.2019 з 10 по 11 липня 2019 року.

Клопотання про забезпечення позову шляхом зупинення наказу надійшло до суду 16.07.2019.

Представник позивача пояснив в судовому засіданні про те, що в період 10-11 липня 2019 року посадовими особами Держгеокадастру була проведена перевірка виконання приписів, складений відповідний акт перевірки, тобто наказ вже реалізований.

За таких обставин, суд вважає, що заява ТОВ "Агропромислова фірма "ЮГАГРОСЕРВІС" про забезпечення адміністративного позову є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню, оскільки зупинення наказу № 145 від 05.07.2019 не має сенсу та не призведе до наслідків, які передбачені ч. 2 ст.150 КАС України.

Крім того, правомірність наказу, який просить зупинити позивач, не оскаржується в межах даної справи, а тому, відповідно до п. 5 ч. 3 ст. 151 КАС України, не допускається забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення, яке не є предметом оскарження в адміністративній справі.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 150-154, 243, 248 КАС України, суд, -

ухвалив:

У задоволенні клопотання позивача про забезпечення позову від 16.07.2019 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому, відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення. Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.

Суддя Хом`якова В.В.