Справа № 520/5911/19
Суддя: Сагайдак В.В.
Дата ухвалення: 2019-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 520/5911/19

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД
про повернення позовної заяви
18 липня 2019 р. м. Харків
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:
визнати незаконними дії Ізюмської міської ради Харківської області по невизнанню чинного паспорту прив`язки тимчасової споруди торгівельного призначення затвердженого відділом містобудування та архітектури м. Ізюм 08.08.2018 року за реєстраційним номером 18-07 та зобов`язати утриматись в подальшому від вчинення подібних дій.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 18.06.2019 року - залишено без руху, оскільки адміністративний позов не оформлено у відповідності до вимог ст. 160 КАС України.
Запропоновано позивачу надати до суду:
заяву про поновлення строку та докази поважності причин його пропуску;
обґрунтуванням змісту позовних вимог і викладом обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, з врахуванням висновків суду, що викладені вище.
Надано позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви - п`ять днів з дня отримання копії ухвали.
Вказана ухвала направлена на адресу позивача та 11.07.2019 р. ухвала суду отримана, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення.
Через канцелярію суду 17.07.2019 р. надано заяву про поновлення строку звернення.
При цьому, обґрунтування змісту позовних вимог і викладом обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, з врахуванням висновків суду, що викладені в ухвалі до суду, не надано.
Таким чином, зазначені в ухвалі Харківського окружного адміністративного суду від 18.06.2019 р. недоліки позивачем не усунені та відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява має бути повернута позивачеві.
Судом встановлено, що позивач у заяві про поновлення строку зазначає, що 21 жовтня 2015 року між Ізюмською міською радою Харківської області та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі. Вищезазначений договір укладено на підставі рішення 94 сесії 6 скликання Ізюмської міської ради від 28 серпня 2015 року. 08 серпня 2018 року відділом містобудування та архітектури м. Ізюм затверджено паспорт прив`язки тимчасової споруди торгівельного призначення для здійснення підприємницької діяльності за реєстраційним номером 18-07. Станом на 01.09.2018 року тимчасова споруда торгівельного призначення для здійснення підприємницької діяльності була готова на 100 відсотків, відповідно до паспорту прив`язки тимчасової споруди торгівельного призначення затвердженого відділом містобудування та архітектури м. Ізюм 08.08.2018 року за реєстраційним номером 18-07. На адресу ОСОБА_1 03.09.2018 року Ізюмською міською радою Харківської області за вихідним номером 1722 направлено лист про анулювання вищезазначеного паспорту прив`язки тимчасової споруди торгівельного призначення затвердженого відділом містобудування та архітектури м. Ізюм 08.08.2018 року за реєстраційним номером 18-07.
Таким чином, з урахуванням предмету позову та самостійно зазначеними ОСОБА_1 обставинами щодо отримання листа 03.09.2018 р. про анулювання паспорту прив`язки тимчасової споруди торгівельного призначення затвердженого відділом містобудування та архітектури м. Ізюм позивачем шестимісячний строк звернення пропущено.
Також судом враховано, що у провадженні Харківського окружного адміністративного суду перебуває справа №520/8642/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ізюмської міської ради Харківської області, в якому просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Ізюмської міської ради Харківської області від 3 вересня 2018 року №1722 про анулювання паспорту прив`язки тимчасової споруди торгівельного призначення затвердженого відділом містобудування та архітектури м. Ізюм 08.08.2018 року за реєстраційним номером 18-07.
До суду з позовом про скасування рішення ОСОБА_1 звернулась у жовтні 2018 р.
До суду з даним позовом позивач звернулась 12.06.2019 р., поважних причин пропуску строку звернення у заяві не зазначено.
Згідно до пункту 9 частини 4 статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Відповідно до частини 1 та частини 2 статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Водночас, слід звернути увагу, що прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух.
З цього приводу прецедентними є рішення Європейського суду з прав людини у справах "Осман проти Сполученого королівства" від 28.10.1998 року та "Креуз проти Польщі" від 19.06.2001 року. У вказаних рішеннях зазначено, що право на суд не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.
У зв`язку з наведеним, повернення позовної заяви не є порушенням права позивача на справедливий захист та не може вважатися обмеженням права доступу до суду.
За викладених обставин, суддя дійшов до висновку, що позовна заява підлягає поверненню відповідно до статті 123 КАС України.
Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді (ч. 6 ст.169 КАС України).
Згідно з вимогами ч. 8 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Відповідно до п. 2 ч.1 ст.7 Закону України Про судовий збір судовий збір повертається у разі повернення заяви або скарги.
Позивачем при зверненні до адміністративного суду з даним позовом сплачено судовий збір у розмірі 768,40 грн., що підтверджується квитанцією №9 від 12.06.2019.
Відтак, на підставі п.2 ч.1 ст.7 Закону України Про судовий збір позивачу підлягає поверненню судовий збір у розмірі 768,40 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 161, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У Х В А Л И В :
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду відмовити.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності редакцією Кодексу адміністративного судочинства України від 15.12.2017.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя Сагайдак В.В.