Справа № 855/306/19
Суддя: Беспалов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2019-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 855/306/19
УХВАЛА

21 липня 2019 року 05 годин 55 хвилин м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого-судді Беспалова О. О., суддів: Ключковича В. Ю., Парінова А. Б., перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про зупинення виборів народних депутатів, визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

17 липня 2019 року до Шостого апеляційного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом про:

- зупинення виборів народних депутатів;

- зобов`язання ЦВК надати пояснення чому змінюється число осіб, які змінюють місце голосування, десятками тисяч за ніч із 15.07.2017 р. на 16.07.2017 р., а разом з тим, чому по Києву із попередньо зазначених 22 тисяч, потім 30 тисяч, в остаточному результаті виявилось більше 21 тисячі;

- зобов`язання ЦВК надати офіційно завірену інформацію (статистичні дані) по всіх областях за 13.07.2019 р., 14.07.2019 р., 15.07.2019 р.;

- зобов`язання Служби безпеки України перевірити заяви осіб, які змінили місце голосування (вибірково) у Донецькій області, у Харківській області, у Одеській області та Києві і Київській області та перевірити на відповідність даним ЦВК;

- дозвіл позивачу бути присутньою при таких перевірках;

- зобов`язання ЦВК застосувати до кандидатів у народні депутати Закон України «Про очищення влади», який вона зобов`язана застосувати;

- визнання бездіяльності ЦВК у справі кандидата ОСОБА_3;

- визнання бездіяльності ЦВК у справі ОСОБА_4 та порушення нею Конституції України в частині подвійного громадянства;

- визнання бездіяльності ЦВК стосовно кандидата ОСОБА_2 , який зневажив виборців, принизив честь і гідність літніх людей. ЦВК не відреагувала на повідомлення у ЗМІ, що сколихнуло всю країну;

- зобов`язання ЦВК виготовити належні бюлетені для полярників. Не можуть люди самі виготовлять;

- зобов`язання ЦВК, СБ України перевірити захищеність серверів, а також відповідність оновлених списків виборців із наявністю відповідних списків на виборчих дільницях;

- зобов`язання кожної виборчої дільниці вивісити у публічному доступі список осіб, які змінили місце голосування із зазначенням - звідки і куди вибули.

Розглянувши вказану позовну заяву та вирішуючи питання про відкриття провадження у справі колегія суддів виходить з наступного.

Як вбачається зі змісту позовної заяви предметом даного спору є зобов`язання як ЦВК та Служби безпеки України, які розташовані в місті Києві, так і дільничних виборчих комісій, які розташовані на всій території України, вчинити певні дії.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.07.2019 р. справу № 855/306/19 передано на розгляд до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Постановою Верховного Суду від 21.07.2019 р. вказану ухвалу скасовано, а справу передано для продовження розгляду до суду першої інстанції.

У вказаній постанові ВС зазначив, що в даній справі необхідно з`ясувати, чи пов`язані позовні вимоги між собою та чи повинні вони розглядатися Шостим апеляційним адміністративним судом.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Згідно ч. 5 ст. 172 КАС України не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, щодо яких законом визначена виключна підсудність різним судам.

У відповідності до ч. 2 ст. 22 КАС України апеляційному адміністративному суду в апеляційному окрузі, що включає місто Київ, як суду першої інстанції підсудні справи щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності Центральної виборчої комісії (окрім визначених частиною четвертою цієї статті), дій кандидатів на пост Президента України, їх довірених осіб.

Згідно ч. 5 ст. 273 КАС України рішення, дії чи бездіяльність дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

У відповідності до ч. 3 ст. 275 КАС України позовна заява щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб подається до окружного адміністративного суду за їх місцезнаходженням.

Так позивач заявляє позовні вимоги до ЦВК, що належить до підсудності Шостого апеляційного адміністративного суду, та одночасно до Служби безпеки України, що належить до підсудності Окружного адміністративного суду м. Києва і дільничних виборчих комісій, що належить до підсудності місцевих загальних судів, на території яких розташовані ДВК.

У відповідності до п. 6 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що оскільки позовна заява подана без врахування правил об`єднання позовних вимог, вона підлягає поверненню позивачеві.

При цьому, повернення позовної заяви не перешкоджає праву позивача звернутися з аналогічними позовними вимогами до суду (судів) адміністративної юрисдикції з дотриманням порядку та строків, визначених КАС України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 22, 169, 171, 172, 243, 248, 275 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про зупинення виборів народних депутатів, визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії повернути позивачеві.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Верховного Суду через Шостий апеляційний адміністративний суд у дводенний строк з моменту її підписання.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не буде скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя-доповідач О. О. Беспалов
Суддя В. Ю. Ключкович
Суддя А. Б. Парінов

Головуючий суддя Беспалов Олександр Олександрович

Судді: Ключкович Василь Юрійович

Парінов Андрій Борисович