Справа № 234/12579/19
Суддя: Заборський В. О.
Дата ухвалення: 2019-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/234/219/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2019 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області у складі головуючого судді Заборського В.О., за участю секретаря судового засідання Літвінова А.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №141041 територіального виборчого округу №48, третя особа: Відділ ведення державного реєстру виборців Краматорської міської ради про включення до списку виборців,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить включити його до списку виборців для голосування на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року на виборчій дільниці №141041 територіального виборчого округу №48.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що він зареєстрований з 18.07.2019 року за адресою: АДРЕСА_1 , є громадянином України, йому виповнилося 18 років та згідно ч.2 ст.39 Закону України «Про вибори народних депутатів України» має бути включений до списку виборців для голосування на позачергових виборах народних депутатів України, які відбудуться 21.07.2019 року на виборчій дільниці №141041 територіального виборчого округу №48, проте, у списках виборців на виборчій дільниці №141041 відомості про нього відсутні. Вважає, що є всі підстави для внесення його у списки виборців, так як є громадянином України, за віком має право голосу та місце проживання. На підставі викладеного, просить позов задовольнити.

Позивач в судове засідання не з`явився, проте подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі, що суд вважає за можливе.

Відповідач та третя особа, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи, в судове засіданні своїх представників не направили, причини їх неявки не повідомили, однак їх неявка не перешкоджає розгляду вказаної справи і суд вважає, що слід розглянути адміністративний позов у їх відсутності.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши та перевіривши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 70 Конституції України гарантовано, що право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Згідно ч.1 ст.1 Закону України «Про вибори народні народних депутатів України» (далі Закон) депутати України обираються громадянами України на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.2 Закону вибори депутатів є загальними. Право голосу на виборах депутатів мають громадяни України, яким на день виборів виповнилось вісімнадцять років. Громадяни Україні, які мають право голосу, є виборцями.

Підставою реалізації виборцем свого права на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці.

Положеннями ч.ч.1, 2 ст.3 Закону передбачено, що вибори депутатів є рівними: громадяни України беруть участь у виборах депутатів на рівних засадах.

Кожен виборець має в одномандатному та загальнодержавному округах по одному голосу. Виборець може використовувати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.42 Закону зміни до уточненого списку виборців вносить голова або заступник голови та секретар дільничної виборчої комісії на підставі рішення суду та повідомлення органу ведення Державного реєстру виборців.

У день голосування зміни до уточненого списку виборців вносяться виключно на підставі рішення суду.

Відповідно до ч.1 ст. 274 КАС України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Указом Президента України № 202/2019 від 21 травня 2019 року припинено достроково повноваження Верховної Ради України восьмого скликання, призначено позачергові вибори до Верховної Ради України на 21 липня 2019 року.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України і його місце проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується копією паспорта громадянина України.

Позивачем долучено до позовної заяви витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, згідно якого йому на праві приватної власності належить квартира АДРЕСА_3 .

Згідно відомостей з Державного реєстру виборців, наданих відділом ДРВ Краматорської міської ради від 18.07.2019 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований по АДРЕСА_2 та включений до списку виборців згідно своєї реєстрації на дільниці №590281 по виборчому округу №160, яка знаходиться по АДРЕСА_4 .

Крім того, в заяві від 18.07.2019 року позивач зазначив, що на теперішній він приїхав у м. Краматорськ до своєї дружини та дитини, які проживають в його квартирі та на час проведення виборів буде знаходитися у м. Краматорську.

У відповідності до ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

У відповідності до ст.3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», реєстрація - внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Згідно статті 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців», за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси.

Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за п`ять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю.

У відповідності до п.1.3 Постанови ЦВК від 13 вересня 2012 року № 893 "Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси", тимчасова зміна місця голосування громадянина України, який має право голосу на виборах або референдумі (далі - виборець), передбачає зміну виборчої дільниці (дільниці для голосування), до якої виборець відноситься за його виборчою адресою, на іншу виборчу дільницю (дільницю для голосування) без зміни його виборчої адреси.

Згідно п. 2.1 Постанови, заява про тимчасову зміну місця голосування виборця (далі - заява) приймається органом ведення Реєстру: за вказаним у заяві місцем перебування виборця в день виборів (повторного голосування), референдуму чи місцезнаходженням виборчої дільниці, дільниці для голосування, яку він просить визначити місцем його голосування; за виборчою адресою заявника, яка визначається відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців".

У відповідності до п.2.6 Постанови, у заяві зазначаються ідентифікаційні персональні дані виборця, які однозначно визначають його особу: прізвище, власне ім`я (усі власні імена), по батькові, дата, місце народження та унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності такої інформації в пред`явленому документі, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України), його виборча адреса, а також мотивування необхідності тимчасової зміни місця голосування та адреса, де він перебуватиме в день виборів (повторного голосування) або референдуму, чи номер виборчої дільниці (дільниці для голосування), яку він просить визначити місцем його голосування, із зазначенням виборчого округу та його номера (за наявності).

До заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни виборчої адреси. У разі якщо до заяви додаються копії документів, їх оригінали пред`являються органу ведення Реєстру для перевірки вірності цих копій.

До таких документів можна віднести довідку з місця роботи, довідку з місця навчання, документ, який підтверджує право власності або оренди на житло, яке знаходиться за місцем, де виборець хоче проголосувати, проїзні документи, путівка в санаторій, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. (Перелік таких документів не є вичерпним).

Тимчасова зміна місця голосування без зміни виборчої адреси забезпечує включення виборця до списку виборців на відповідній виборчій дільниці одноразово виключно на день голосування - 21 липня 2019 року.

У разі призначення повторного голосування, виборцям, які перебуватимуть не за своєю виборчою адресою та бажатимуть проголосувати, потрібно повторно не пізніше ніж за п`ять днів до дня повторного голосування звернутися до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців щодо тимчасової зміни місця голосування.

У відповідності до п.2.10 -2.11 Постанови, вказані в заяві відомості перевіряються органом ведення Реєстру щодо їх повноти та відповідності даним документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України.

Якщо заява не містить даних, необхідних для прийняття відповідного рішення, та неможливо усунути ці недоліки під час її приймання, вона невідкладно повертається громадянину з відповідними роз`ясненнями.

У відповідності до п.4.1 Постанови ЦВК від 13 вересня 2012 року № 893 "Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси", якщо за результатами розгляду заяви встановлено її обґрунтованість та наявність підтверджуючих документів крім випадку, передбаченого пунктом 2.5 цього Порядку, заявник включений до Реєстру і має право голосу на відповідних виборах або референдумі, керівник органу ведення Реєстру видає з дотриманням вимог цього Порядку наказ про тимчасову зміну місця голосування виборця проект якого формується програмними засобами автоматизованої інформаційно-телекомунікаційної системи "Державний реєстр виборців. Наказ може створюватися в паперовій або електронній формі.

Отже, чинним законодавство врегулювано порядок тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси.

Враховуючи викладені обставини, захищаючи права та інтереси позивача, як суб`єкта виборчого процесу в період виборів, суд вважає, що вимоги ОСОБА_1 є законними та обґрунтованими, оскільки він є громадянином України, зареєстрований по АДРЕСА_2 , має квартиру у АДРЕСА_4 та на день виборів 21.07.2019 року буде перебувати у м. Краматорську, що унеможливлює реалізацію ним його виборчих прав за своєю виборчою адресою, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Крім того, суд вважає за необхідне зауважити, що відповідно до ч.10 ст.2 Закону виборець, який проживає або на день проведення голосування на виборах депутатів перебуває на території іноземної держави, а також громадянин України, якому тимчасово змінено місце голосування (без зміни виборчої адреси) на іншу виборчу дільницю поза межами одномандатного округу, до якого такий виборець віднесений на підставі відомостей Державного реєстру виборців про його виборчу адресу, має право голосу на виборах депутатів лише у загальнодержавному окрузі. Реалізація цього права забезпечується включенням виборця до списку виборців на відповідній виборчій дільниці із зазначенням, що такий виборець отримує лише бюлетень для голосування у загальнодержавному окрузі.

Відповідно до ч.5 ст.274 КАС України рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно.

Керуючись ст.ст.268-278 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №141041 територіального виборчого округу №48, третя особа: Відділ ведення державного реєстру виборців Краматорської міської ради про включення до списку виборців - задовольнити.

Зобов`язати дільничну виборчу комісію №141041 територіального виборчого округу №48 уточнити списки виборців та включити громадянина України ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 ) до списку виборців на виборчій дільниці №141041 територіального виборчого округу №48 з позачергових виборів народних депутатів України, що відбудуться 21.07.2019 року, за адресою перебування: квартира АДРЕСА_3 .

Рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано у дводенний строк з дня його проголошення до Першого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В. О. Заборський