Справа № 2-а-7982/11
Суддя: Міросєді А. І.
Дата ухвалення: 2011-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

0527 2-а-7982/11
УХВАЛА

30.05.2011 Суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Міросєді А. І. , розглянув адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці Донецької області «про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії», -

в с т а н о в и в :

18 травня 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Костянтинівці Донецької області про зобов`язання провести перерахунок пенсії, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії відпрацював 2 роки та 13 листопада 2009 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії згідно ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». При перерахунку розміру пенсії по заробітній платі відповідач застосував показник середньої заробітної плати працівників за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп., а не за 2008 рік у розмірі 1573 грн. 99 коп. Вважає дії відповідача незаконними оскільки вони не відповідають ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Просив визнати дії відповідача неправомірними та зобов`язати відповідача перерахувати пенсію у відповідності до ст. 40, 42, ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 13.11.2009 року та виплатити заборгованість.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суддя дійшов висновку, що адміністративний позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

З наявних письмових доказів по справі вбачається, що позивач є пенсіонером та йому призначена пенсія за віком.

13 листопада 2009 року позивач звернувся із заявою до відповідача про перерахунок пенсії, оскільки пропрацював 2 роки після останнього перерахунку, та відповідачем при перерахунку розміру пенсії по заробітній платі був застосований показник середньої заробітної плати працівників за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на її підвищення провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, внесені до ст. ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій визнані неконституційними.

Рішення Конституційного Суду України є обов`язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв`язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, то визнані неконституційними.

За конституційними нормами, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при перерахунку позивачці пенсії застосуванню підлягають ст. ст. 40, 42 , ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а не підзаконні нормативні акти, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав позивача.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач у позові зазначив, що про порушення свого права на перерахунок пенсії у 2009 році він дізнався у 25 березня 2011 року із листа відповідача, є людиною юридично необізнаною, що є підставою для поновлення строку для звернення до суду згідно зі ст. 102 КАС України.

Згідно приписів статті 68 Конституції України, незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином, підстав для поновлення позивачу строку звернення до суду з адміністративним позовом немає, оскільки позивач мав можливість ознайомитись з нормативно-правовими актами, знати про порушення своїх прав та своєчасно звернутися до суду за їх захистом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 99, 100, 183-2 КАС України, -

у х в а л и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці Донецької області «про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії» з 13 листопада 2009 року залишити без розгляду.

Ухвала про залишення позову без розгляду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі в 5-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя А.І. Міросєді