Справа № 1.380.2019.001792
Суддя: Кузан Ростислав Ігорович
Дата ухвалення: 2019-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.001792
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

19 липня 2019 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кузан Р.І., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції у Львівській області (місцезнаходження: 79007, Львівська область, м.Львів, пл.Генерала Григоренка, 3, ), в якому просить:

- визнати протиправним рішення щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги, оформленої листом Головного управління Національної поліції у Львівській області за вих. №35/05/17-18 від 15.01.2018, який ґрунтується на висновку Головного управління Національної поліції від 28.12.2017;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції у Львівській області призначити та виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) одноразову грошову допомогу внаслідок втрати працездатності відповідно до ст.99 Закону України «Про Національну поліцію» у розмірі 70 розмірів прожиткового мінімуму станом на дату прийняття рішення про відмову у виплаті 28.12.2017, що становить 123 340,00 грн.

Ухвалою судді від 16.04.2019 позовна заява залишена без руху та встановлено позивачу строк для усунення зазначених у ній недоліків, який не може перевищувати десять днів з дня вручення вказаної ухвали.

Надісланий рекомендованою кореспонденцією позивачу за адресою, яка зазначена в позовній заяві, копія ухвали про залишення позовної заяви без руху повернулася з відміткою поштового відділення на конверті від 10.05.2019 про повернення у зв`язку із іншими причинами, що не дали змоги виконати обов`язки щодо пересилання поштового відправлення. Отже, строк для усунення недоліків позовної заяви, визначений ухвалою судді від 16.04.2019, завершився 20.05.2019.

Ухвалою судді від 24.05.2019 позивачу продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви у справі №1.380.2019.001792 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії, встановлений ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 16.04.2019, на десять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Вказану ухвалу представник позивача отримав 08.06.2019, підтвердженням чого є поштове повідомлення про вручення, яке повернулось на адресу суду. Таким чином, строк для усунення недоліків позовної заяви, визначений ухвалою судді від 16.04.2019 та ухвалою від 24.05.2019, завершився 18.06.2019.

26.06.2019 представник позивача на виконання вимог ухвали від 16.04.2019 подав до суду заяву про поновлення строку звернення до суду. Заява обґрунтована тим, що позивач не вважає пропущеним строк звернення до суду, оскільки в березні 2018 року звертався до суду з аналогічною позовною заявою, в якій просив визнати протиправним рішення про відмову у призначенні та виплаті грошової допомоги, викладену у листі №35/05/17-18 від 15.01.2018 (справа №813/701/18). Однак, вказана позовна заява, ухвалою суду від 20.07.2018 за заявою позивача, залишена без розгляду. Окрім цього, 27.08.2018 позивач повторно звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з аналогічною позовною заявою, проте рішенням суду від 28.09.2018 у справі №1340/3863/18 у задоволені позовних вимог відмовлено повністю. За таких обставин вважає, що строк звернення до суду з позовною заявою з тим самим предметом, однак з інших підстав ним не пропущено.

Згідно п.п.5 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Так, з аналізу вказаних приписів КАС України вбачається, що у випадку пропуску строку звернення до суду підставами для розгляду справи є лише наявність поважних причин, тобто, обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Водночас, при визначенні початку перебігу строку для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи суд має з`ясувати момент, коли особа фактично дізналась або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, або бездіяльності).

З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивач просить визнати протиправним рішення щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги, оформленої листом Головного управління Національної поліції у Львівській області за вих. №35/05/17-18 від 15.01.2018, який ґрунтується на висновку Головного управління Національної поліції від 28.12.2017.

Про порушення своїх прав позивач дізнався з листа №35/05/17-18 від 15.01.2018. За захистом порушених своїх прав двічі вже звертався до суду з вимогою про скасування такого рішення відповідача. Водночас, з даною позовною заявою позивач звернувся до суду 12.04.2019, тобто після закінчення строку, установленого законом.

Відтак, встановлені судом обставини свідчать про те, що позивач знав про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, в тому числі мав можливість вжити своєчасних заходів щодо їх захисту в межах установленого Кодексом адміністративного судочинства України строку звернення до адміністративного суду, але не скористався такою за відсутності поважних причин.

Крім цього, суд зазначає, що заяву про поновлення строку звернення до суду подано представником позивача не у строк, встановлений судом.

Згідно п.9 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.123 Кодексу адміністративного судочинства України, окрім іншого, встановлено, якщо вказані позивачем підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Зважаючи на викладене, суд приходить висновку, що в контексті даної спірної ситуації, підстави, вказані позивачем у заяві про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, слід визнати неповажними, у зв`язку з чим позовна заява підлягає поверненню.

Крім цього, суд враховує, що вказана заява про поновлення строку звернення до суду подана з пропуском встановленого судом строку на усунення недоліків позовної заяви.

Відповідно до п.4 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Таким чином, позовна заява підлягає поверненню позивачеві, якому слід роз`яснити, що згідно ч.8 ст.169 вищевказаного Кодексу, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 166, 169, 171, 243, 248, 250, 256, 293-295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

п о с т а н о в и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії - повернути позивачеві.

Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Суддя Р.І. Кузан