Справа № 640/13905/19
Суддя: Чередник В. Є.
Дата ухвалення: 2019-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2-а/640/508/19
У х в а л а

про залишення позовної заяви без руху

"18" липня 2019 р. м.Харків

Суддя Київського районного суду м. Харкова Чередник В.Є. у справі 640/13905/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до поліцейського Управління патрульної поліції Харківської області Андрінченко О.С., треті особи: Харківська філія Українського центру радіочастот, прокурор Харківської області про визнання бездіяльності незаконною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 30.06.2019 р., -

ВСТАНОВИВ:

15.07.2019 р. до Київського районного суду м.Харкова поштою надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 , в якому позивач просить визнати незаконною бездіяльність поліцейського Андрінченко А., яка виразилася в не витребуванні відомостей про використання квартир для задач оперативно-розшукової діяльності в будинку позивача та сусідніх будинках; скасувати постанову поліцейського Андрінченко А. про накладення на позивача адміністративного штрафу від 30.06.2019 р.

Згідно п.2 ч.1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує,зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суд прийшов до висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху з наступних підстав.

Статтею 129 Конституції України як одну із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

В п.1-11 ч.5 ст.160 КАС України зазначений обов`язковий вміст позовної заяви.

Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Згідно вимог ст..161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів). До заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

В поданій до суду позовній заяві ОСОБА_1 , всупереч вимогам ст. 160 КАС України, відсутні: повне ім`я та по батькові відповідача, зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, позивачем надано для відповідача та третіх осіб лише копію позовної заяви, копії доданих до заяви документів для відповідача не надано, що не відповідає ч.1 ст.161 КАС України.

Крім того, позивачем не надано оригінал чи копію оскаржуваної постанови.

Також, відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Як вбачається з матеріалів справи позивач оскаржує постанову про накладення адміністративного стягнення, яка оскаржується згідно зі ст.287-289 КУпАП.

Відповідно до ст.289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такої постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Оскаржувана постанова, як вказує позивач, винесена 30.06.2019 р., тобто останнім днем для подачі позову є 10.07.2019 р.

Позовна заява до суду надійшла поштою, однак з поштового конверту неможливо встановити дату здійснення відправлення.

15.07.2019 р. позовна заява надійшла до суду та була зареєстрована. Фактично позивач звернувся до суду з дійсним позовом з порушенням передбачених законодавством строків.

У позові позивач просить поновити строк на оскарження та вказує, що даний позов направлений через систему електронного суду, але не зареєстрований у суді по невідомій позивачу причині, у зв`язку з чим строк на подачу позову підлягає відновленню та позов направлено поштою.

Однак, позивачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження факту подачі позову у електронному вигляді для вирішення питання про поновлення строку для подачі позову.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Крім того, позивач під час звернення до суду не дотримався вимог чинного законодавства щодо подання позову державною мовою та надав позовну заяву складену російською мовою.

Відповідно до статті 15 КАС України судочинство і діловодство в адміністративних судах провадиться державною мовою.

Державною мовою в Україні є українська мова (стаття 10 Конституції України).

Як зазначив Конституційний Суд України у рішенні від 14 грудня 1999 року у справі №10-рп/99, українська мова як державна є обов`язковим засобом спілкування на всій території України при здійсненні повноважень органами державної влади та органами місцевого самоврядування (мова актів, роботи, діловодства, документації тощо), а також в інших публічних сферах суспільного життя, які визначаються законом (частина п`ята статті 10 Конституції України).

Відповідно до статті 12 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» регламентовано, що судочинство і діловодство в судах України проводяться державною мовою. Суди забезпечують рівність прав громадян у судовому процесі за мовною ознакою. Суди використовують державну мову в процесі судочинства та гарантують право громадян на використання ними в судовому процесі рідної мови або мови, якою вони володіють.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що адміністративний позов повинен бути викладений українською мовою.

Вищевикладене також узгоджується з позицією Верховного Суду викладеною в постанові від 16 жовтня 2018 року у справі № 826/1833/16.

При цьому суд роз`яснює позивачу, що згідно з ч. 4 ст. 15 КАС України учасники судового процесу, які не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою вони володіють, користуючись при цьому послугами перекладача, в порядку, встановленому цим Кодексом.

Ч.1 ст. 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, позовна заява ОСОБА_1 , відповідно до ч.1 ст.169 ЦПК України, підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення вищевказаних недоліків.

При цьому суд роз`яснює, що не позбавляє позивача права на доступ до правосуддя, а лише зазначає, що подання заяви до суду має відбуватись із дотриманням певних умов. Якщо надання вказаних відомостей, згідно з вимогами закону, є обов`язковим, то наслідком недотримання цієї умови є залишення позовної заяви без руху.

Згідно ч.3 ст.169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк позовна заява повертається позивачеві, що встановлено положеннями частини 4 ст. 185 КАС України.

На підставі наведеного, керуючись ст.160, 161, 169, 171, 248, 256, 294 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до поліцейського Управління патрульної поліції Харківської області Андрінченко О.С., треті особи: Харківська філія Українського центру радіочастот, прокурор Харківської області про визнання бездіяльності незаконною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 30.06.2019 р. - залишити без руху та надати позивачу строк для усунення зазначених недоліків протягом 10 днів з дня вручення ухвали.

Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк позовна заява повертається позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Чередник В.Є.