Справа № 361/1090/19
Суддя: Радзівіл А. Г.
Дата ухвалення: 2019-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 361/1090/19
Провадження № 6-а/361/11/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2019 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Радзівіл А.Г.

за участю секретаря Бас Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Бровари заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області про визнання дій протиправними, зобов`язання провести перерахунок пенсії та виплату недоплаченої суми пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач у вересні 2009 року звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області про визнання дій протиправними, зобов`язання провести перерахунок пенсії та виплату недоплаченої суми пенсії.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 30 жовтня 2009 року вказаний адміністративний позов задоволено частково.

Оскільки стягувач, не отримавши присуджену суму, помер, ОСОБА_1 , як спадкоємець, звернувся до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження.

В судове засідання сторони, заінтересовані особи не з`явились, про день, час та місце розгляду справи були належним чином повідомлені, до суду подані заяви про можливість розгляду справи у їх відсутності.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Судом встановлено, що постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 30 жовтня 2009 року позов задоволено частково, дії Управління Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області ведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно до 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи", визнано протиправними, зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області 22 травня 2008 року здійснити перерахунок основної та додаткової пенсій ОСОБА_2 відповідно до ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", із 75 % мінімальної пенсії за віком та восьми мінімальних пенсій за віком, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України "Про 'зв`язкове державне пенсійне страхування", та доплатити йому недоплачену суму урахуванням проведених виплат, в іншій частині у задоволенні позову відмовити.

16 листопада 2011 року видано виконавчий лист Броварським міськрайонним судом Київської області.

30 жовтня 2016 року ОСОБА_2 (стягувач у зазначеному виконавчому листі) помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 .

ОСОБА_1 є спадкоємцем померлого ОСОБА_2 , що підтверджується витягом про реєстрацію в Спадковому реєстрі від 16.05.2017 року.

Згідно листа Головного управління державної казначейської служби України в Київській області від 13 червня 2016 року головне управління Державної казначейської служби України у Київській області (далі - Головне управління) розглянуло звернення стосовно нарахованих, але не отриманих коштів згідно рішень судів ОСОБА_2 від 16.01.2019 № 93/02-14/523/2016 (вх. №06-861 від 22.01.2019) та повідомив про наступне. Головним управлінням відповідно до Порядку погашення заборговані і за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 №440 (далі - Порядок), що визначає механізм обліку виконавчих документів та судових рішень, інвентаризації та погашення заборгованості за ними, прийнято згідно актів приймання-передавання:за 2 квартал 2016 року від Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області документи на безспірне списання коштів в сумі 19019 грн. 56 коп. на користь ОСОБА_2 , які нараховані відповідно до рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 27.12.2011 по справі № 2-а-11121/11;за 2 квартал 2016 року від Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області документи на безспірне списання коштів в сумі 136791 грн. 33 коп. користь ОСОБА_2 , які нараховані відповідно до рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 30.10.2009 по справі № 2а-954/09.

Також, в листі зазначається про те, що відповідно до п. 18 Порядку та на виконання спільного листа Міністерства юстиції України, Міністерства соціальної політики України, Державної казначейської служби України та Пенсійного фонду України від 26.05.2017 про дотримання державою зобов`язань по виконанню судових рішень у зв`язку з виявленням недоліків, а саме в довідці боржника відсутня інформація про рішення другої інстанції суду, документи по судовій справі 2а-954/09 повернуто до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області.

Документи ОСОБА_2 , якому нараховано кошти відповідно до рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 27.12.2011 по справі № 2-а-11121/11 Головним управлінням в подальшому будуть повернуті до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області відповідно до п. 18 Порядку.

Додатково проінформовано, що відповідно до ст. 379 Кодексуадміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстак замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

У зв`язку з цим рекомендовано спадкоємцю звернутись до суду для одержання ухвали про заміну стягувана, який зазначений у виконавчому документі (рішенні суду).

Вказані обставини підтверджені відповідними доказами і не є спірними.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, та їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Згідно ч.2. ст. 372 цього Кодексу судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що під виконавчим провадженням як завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) розуміється сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

У рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Матківська проти України" від 12 березня 2009 року (заява № 38683/04) зазначено, що судовий розгляд і виконавче провадження - це перша та друга стадії загального провадження, які стосуються тривалості провадження; виконання рішення є другим етапом судового провадження, а також що реалізоване право знаходить свою ефективну реалізацію саме у момент виконання

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 15 Закону № 1404-VIII сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Згідно ч. 5 ст. 15 цього Закону у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив. У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Із наведеного нормативного визначення випливає, що виконавче провадження є однією зі стадій судового провадження, яка завершує його. Ця стадія розпочинається з набранням судовим рішення законної сили або за інших умов, встановлених законом. Сторони судового провадження на стадії виконавчого провадження набувають відповідної процесуальної якості, користуються правами та несуть певні обов`язки, зумовлені статусом сторони. За законом на стадії виконавчого провадження можлива заміна однієї сторони провадження іншою. Така заміна є прийнятною, серед іншого, у правовідносинах, що допускають правонаступництво.

Водночас за змістом ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, змінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 4 цієї статті прямо передбачено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Отже, в аспекті фактичних та юридичних підстав спору у цій справі висновки суду першої інстанції про можливість заміни сторони виконавчого провадження на будь-якій стадії виконання судового рішення лише з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення, є неправильними.

Керуючись ЗУ "Про виконавче провадження", ст.ст. 370, 372, 379 КАС України, ст. 19 Конституції України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження - стягувача: ОСОБА_2 - ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживав за адресою АДРЕСА_1 , помер ІНФОРМАЦІЯ_2 на ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_3 , проживаючого за адресою АДРЕСА_2 , у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області про визнання дій протиправними, зобов`язання провести перерахунок пенсії та виплату недоплаченої суми пенсії.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Шостого апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області.

Суддя Радзівіл А.Г.