Справа № 855/300/19
Суддя: Яковенко М.М.
Дата ухвалення: 2019-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

18 липня 2019 року

м. Київ

справа № 855/300/19

адміністративне провадження № А/9901/218/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Яковенка М. М.,

суддів - Дашутіна І. В., Шишова О. О.,

перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про зобов`язання скасувати реєстрацію кандидатів в депутати,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2019 року позовну заяву ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про зобов`язання скасувати реєстрацію кандидатів в депутати повернуто позивачеві разом із доданими до неї матеріалами, через не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, у відповідності до вимог ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Не погоджуючись і зазначеною вище ухвалою, ОСОБА_1 18 липня 2019 року подав апеляційну скаргу шляхом надсилання її на адресу електронної пошти Верховного Суду.

За наслідками автоматизованого розподілу судової справи, апеляційну скаргу передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя (суддя-доповідач) Яковенко М. М., судді: Дашутін І. В., Шишов О. О.

Перевіривши апеляційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону, Суд дійшов висновку, апеляційна скарга не може бути прийнята до розгляду та має бути повернута, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 292 КАС України Верховний Суд переглядає в апеляційному порядку судові рішення апеляційних судів, ухвалені ними як судами першої інстанції.

Згідно ч. 1 ст. 296 КАС України апеляційна скарга подається у письмовій формі.

Відповідно до ч. 6, 8 ст. 18 КАС України реєстрація в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі в порядку, визначеному цим Кодексом. Особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронний цифровий підпис», якщо інше не визначено цим Кодексом.

Адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.

Слід зазначити, що згідно з ч. 7 ст. 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 8, 10 ст. 44 КАС України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника).

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Згідно наказу Державної судової адміністрації від 26 квітня 2019 року № 429 тестова експлуатація підсистеми «Електронний суд» у Касаційному адміністративному суді здійснюється з 02 травня 2019 року.

З матеріалів апеляційної скарги слідує, що зазначена скарга, яка надіслана на електронну адресу Суду, містить зісканований підпис ОСОБА_1 . При цьому, відповідно до роздруківки результату перевірки електронного цифрового підпису вбачається, що документ (апеляційна скарга) не підписаний. Тобто, зісканований підпис особи не є підписом в розумінні діючого законодавства.

Слід відзначити, що відповідно до позиції Європейського Суду з прав людини, право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним і може підлягати дозволеним за змістом обмеженням, зокрема щодо умов прийнятності скарг (п. 33 рішення у справі «Перетяка та Шереметьєв проти України» від 21 грудня 2010 року, заява № 45783/05 та п. 27 рішення у справі «Пелевін проти України» від 20 травня 2010 року, заява № 24402/02).

Положення правила 45 Регламенту Європейського суду з прав людини також установлює, що будь-яка заява, подана згідно зі ст. 33 чи 34 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод оформлюється письмово і підписується заявником або представником заявника.

Отже, норми Регламенту ЄСПЛ вимагають, щоб звернення людини до цього Суду відбулося у письмовій формі, містило підпис, і це не розцінюється як обмеження доступу до правосуддя.

Суд звертає увагу на те, що у цьому випадку право доступу до суду не порушено, оскільки позивач має можливість звернутись до суду в порядку визначеному Законом.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Отже, за такого правового регулювання, апеляційна скарга вважається не підписаною у розумінні вимог Кодексу адміністративного судочинства України , а тому не може бути прийнята до розгляду і підлягає поверненню особі, яка її подала.

Крім того, Суд звертає увагу, що в оскаржуваній ухвалі Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2019 року зазначено порядок та строки її оскарження, відтак у випадку реалізації свого права на оскарження зазначеної ухвали, ОСОБА_1 необхідно зважати на такий порядок для забезпечення дотримання усіх процесуальних вимог щодо такого оскарження.

На підставі викладеного, керуючись статтями 272, 292, 296, 297, 298, КАС України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2019 року у справі № 855/300/19 - повернути особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Головуючий суддя-доповідач М. М. Яковенко

Судді І. В. Дашутін

О. О. Шишов