Справа № 428/8072/19
Суддя: Посохов І. С.
Дата ухвалення: 2019-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 428/8072/19
Провадження № 2-а/428/270/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2019 року м. Сєвєродонецьк

Сєвєродонецький міський суд Луганської області у складі:

головуючого судді - Посохова І.С.,

за участю секретаря судового засідання - Колядінцевої П.В.,

представника позивача - ОСОБА_1 . ОСОБА_2 ,

представника відповідача - Ліщинського В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Сєвєродонецька Луганської області в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом кандидата у народні депутати України на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року ОСОБА_3 до Товариства з обмеженою відповідальністю «МГ-МЕДІА» як видавця Луганської обласної загальнополітичної газети «ЛУГАНЩИНА.ЮА» про зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Кандидат у народні депутати України на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року ОСОБА_3 звернувся до Сєвєродонецького міського суду Луганської області з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «МГ-МЕДІА» як видавця Луганської обласної загальнополітичної газети «ЛУГАНЩИНА.ЮА» про зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що видання відповідача розмістило інформацію стосовно нього, яка є недостовірною і висвітлює його та його діяльність негативним чином та вводить в оману широке коло читачів. Просить визнати дії відповідача незаконними та зобов`язати відповідача розмістити інформацію у своєму виданні під рубрикою «відповідь».

Ухвалою суду від 17 липня 2019 року частину позовних вимог про визнання такими, що порушують законодавство України про вибори та референдум дій Товариства з обмеженою відповідальністю «МГ-МЕДІА» як видавця Луганської обласної загальнополітичної газети «ЛУГАНЩИНА.ЮА», яке розмістило недостовірну інформацію у своїх виданнях № 23 (23) від 03.07.2019 року, № 21 (21) від 26.06.2019 року та № 20 (20) від 19.06.2019 року стосовно ОСОБА_3 , кандидата у народні депутати України на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, було залишено без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду.

Представником відповідача Ліщинським ОСОБА_4 до початку судового засідання подано відзив на позовну заяву, у якому зазначено, що відповідач не визнає позов у повному обсязі, оскільки по-перше, відсутні правові підстави для цього позову, а по-друге, всі матеріали наведені в спірних виданнях бралися редакцією з інших засобів масової інформації, а тому є достовірними та перевіреними.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_5 позовні вимоги підтримала, підтвердила доводи, викладені у позові, просила його задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача Ліщинський В.С ОСОБА_6 заперечував проти задоволення позову, просив відмовити у його задоволенні.

Вислухавши представника позивача та представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив наступні фактичні обставини справи та зміст спірних правовідносин.

Згідно з копією посвідчення № КД-257, виданого Головою Центральної виборчої комісії 14 червня 2019 року, ОСОБА_3 є кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 114 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

Оглядом копій та оригіналів видань № 23 (23) від 03.07.2019, № 21 (21) від 26.06.2019 та № 20 (20) від 19.06.2019 Луганської обласної загальнополітичної газети «ЛУГАНЩИНА.ЮА» судом встановлено, що вказані видання містять інформацію стосовно ОСОБА_3 , кандидата у народні депутати України на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

Зокрема, у вищевказаних виданнях зазначається, що позивачем були створені схеми підкупу виборців, за допомогою яких він та члени його команди одержують перемогу на місцевих та парламентських виборах. Також у виданнях вказано, що позивач є «слугою Порошенко», зазначається «любитель интимной переписки на работе, мастер «селфи» и мордобоя на камеру продолжает танцевать под дудку своего хозяина, а тот подкидывает средства для подкупа избирателей, чтобы в случае Шахова на выборах подмять под себя Луганскую область», «руками ОСОБА_7 бывший президент пытается взять реванш на Луганщине... Он будет продолжать мстить за непокорность, как мстил все предыдущие пять лет - начиная от военных действий и заканчивая полной блокадой области», «держит людей за дураков», «декабрь 2013 финансирует антимайдан», «февраль 2014 финансирует майдан», «осень 2016 путём подкупа избирателей становится народным депутатом и голосует за все антинародные законы Порошенко и грабительские пенсионную и медицинские реформы» тощо.

Як встановлено в судовому засіданні та не заперечувалось учасниками справи, а тому не підлягає доказуванню, видавником Луганської обласної загальнополітичної газети «ЛУГАНЩИНА.ЮА» є Товариство з обмеженою відповідальністю «МГ-МЕДІА», тобто вказана юридична особа є належним відповідачем у справі.

08 липня 2019 року позивач в порядку ч. 13 ст. 74 Закону України «Про вибори народних депутатів України» звернувся до Редактора Луганської обласної загальнополітичної газети «ЛУГАНЩИНА.ЮА» ОСОБА_8 . та до Керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «МГ-МЕДІА» ОСОБА_9 з письмовою вимогою про опублікування в наступному випуску Луганської обласної загальнополітичної газети «ЛУГАНЩИНА.ЮА» не пізніше 11 липня 2019 року наданого ним матеріалу на спростування вищезазначеної інформації щодо нього та його діяльності для розміщення під рубрикою «відповідь». Вказана вимога була направлена позивачем засобами поштового зв`язку 08.07.2019, про що свідчать копії відповідних фіскальних чеків, описів вкладення у цінний лист та накладних ПАТ «Укрпошта».

Вирішуючи питання про обґрунтованість позовної вимоги про зобов`язання відповідача опублікувати наданий позивачем матеріал, суд враховує наступні норми закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 275 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум, мають виборча комісія, кандидат, партія (блок), місцева організація партії, які є суб`єктами відповідного виборчого процесу, комісія з референдуму, ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 71 Закону України «Про вибори народних депутатів України» передвиборна агітація з використанням засобів масової інформації усіх форм власності проводиться з дотриманням принципу рівних умов та в порядку, передбаченому цим Законом.

Передвиборна агітація у засобах масової інформації, у тому числі політична реклама, повинні здійснюватися у формах та з дотриманням вимог та обмежень, встановлених цією статтею та статтями 68, 70, 72-74 цього Закону.

Партія, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загальнодержавному окрузі, кандидат у депутати в одномандатному окрузі мають право користуватися засобами масової інформації державної та комунальної форми власності на умовах, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 13 ст. 74 Закону України «Про вибори народних депутатів України» партія - суб`єкт виборчого процесу, кандидат у депутати мають право звернутися до засобу масової інформації, що оприлюднив інформацію, яку партія або кандидат вважають недостовірною, з вимогою опублікувати їх відповідь. Засіб масової інформації, що оприлюднив відповідний матеріал, не пізніш як через три дні після дня звернення з вимогою про відповідь, але не пізніш останнього дня перед днем голосування зобов`язаний надати партії, кандидату у депутати, щодо яких поширено недостовірну інформацію, можливість оприлюднити відповідь: надати такий самий ефірний час відповідно на телебаченні чи радіо або опублікувати в друкованому засобі масової інформації наданий партією чи кандидатом матеріал, який повинен бути набраний таким самим шрифтом і розміщений під рубрикою «відповідь» на тому ж місці шпальти в обсязі не меншому, ніж обсяг повідомлення, що спростовується. Відповідь повинна містити посилання на відповідну публікацію в друкованому засобі масової інформації, передачу на телебаченні, радіо та на інформацію, що спростовується. Відповідь не повинна містити прямих закликів до голосування за або не голосування за певні партії, кандидатів у депутати. Відповідь має бути оприлюднена без додатків, коментарів та скорочень і здійснюватися за рахунок засобу масової інформації. Відповідь на відповідь не надається.

Позивач надав до суду належні, допустимі, достовірні та достатні докази того, що він 08.07.2019 звертався до Редактора Луганської обласної загальнополітичної газети «ЛУГАНЩИНА.ЮА» ОСОБА_10 О. та до Керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «МГ-МЕДІА» ОСОБА_9 із письмовою вимогою про опублікування в наступному випуску Луганської обласної загальнополітичної газети «ЛУГАНЩИНА.ЮА» наданого ним матеріалу на спростування інформації щодо нього та його діяльності для розміщення під рубрикою «відповідь».

Разом з тим, представниками відповідача не було надано жодних відомостей про те, що вказана вимога позивача була задоволена або обґрунтовано відхилена протягом трьох днів з дня її направлення. Отже, право позивача на оприлюднення відповіді в порядку ч. 13 ст. 74 Закону України «Про вибори народних депутатів України» є порушеним та потребує захисту з боку суду.

На думку суду, ефективним та законним способом захисту прав позивача в даному випадку буде зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю «МГ-МЕДІА» розмістити у наступному після набрання цим рішенням законної сили виданні Луганської обласної загальнополітичної газети «ЛУГАНЩИНА.ЮА», але не пізніше останнього дня перед днем голосування, наданий ОСОБА_3 , кандидатом у народні депутати України на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року матеріал, який повинен бути набраний таким самим шрифтом, що і інформація про ОСОБА_3 у виданнях № 23 (23) від 03.07.2019, № 21 (21) від 26.06.2019 та № 20 (20) від 19.06.2019 Луганської обласної загальнополітичної газети «ЛУГАНЩИНА.ЮА», і розміщений під рубрикою «відповідь» на тому ж місці шпальти в обсязі не меншому, ніж обсяг повідомлень про ОСОБА_3 у виданнях № 23 (23) від 03.07.2019, № 21 (21) від 26.06.2019 та № 20 (20) від 19.06.2019, що спростовуються, при цьому відповідь повинна містити посилання на відповідну публікацію та інформацію, що спростовується, не повинна містити прямих закликів до голосування за або не голосування за певні партії, кандидатів у депутати та має бути оприлюднена без додатків, коментарів, скорочень за рахунок засобу масової інформації.

Разом з цим, суд вважає, що вимога про публікацію матеріалу позивача не пізніше 24.00 години 19.07.2019 задоволенню не підлягає, адже станом на 19.07.2019 це рішення суду ще не набере законної сили. Однак, вказані обставини не позбавляють відповідача права добровільно здійснити публікацію відповіді позивача у цей строк.

Вимога про зобов`язання відповідача розмістити наданий позивачем матеріал не пізніше ніж через три дні після набрання рішенням суду законної сили також не підлягає задоволенню, адже триденний строк застосовується лише до позасудового порядку опублікування відповідей кандидатів у депутати. В разі ж ухвалення судом рішення про зобов`язання опублікувати таку відповідь, таке рішення може бути виконане негайно після набрання ним законної сили, але не пізніше строків, визначених Законом України «Про вибори народних депутатів України».

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат відповідно до ст. 139 КАС України, суд враховує, що позивачем було сплачено судовий збір у сумі 768 грн. 40 коп., що підтверджується квитанцією про сплату судового збору № 0.0..1 від 13.07.2019.

Однак, оскільки судом була задоволена лише одна із двох заявлених позовних вимог, а інша залишена без розгляду ухвалою суду від 17.07.2019, суд вважає, що сплачений судовий збір підлягає стягненню з відповідача на користь позивача пропорційно до розміру задоволених позовних вимог у сумі 384 грн. 20 коп.

Керуючись ст. 2, 72-90, 139, 241-248, 268-273, 275, 278 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов кандидата у народні депутати України на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року ОСОБА_3 до Товариства з обмеженою відповідальністю «МГ-МЕДІА» як видавця Луганської обласної загальнополітичної газети «ЛУГАНЩИНА.ЮА» про зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «МГ-МЕДІА» розмістити у наступному після набрання цим рішенням законної сили виданні Луганської обласної загальнополітичної газети «ЛУГАНЩИНА.ЮА», але не пізніше останнього дня перед днем голосування, наданий ОСОБА_3 , кандидатом у народні депутати України на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року матеріал, який повинен бути набраний таким самим шрифтом, що і інформація про ОСОБА_3 у виданнях № 23 (23) від 03.07.2019, № 21 (21) від 26.06.2019 та № 20 (20) від 19.06.2019 Луганської обласної загальнополітичної газети «ЛУГАНЩИНА.ЮА», і розміщений під рубрикою «відповідь» на тому ж місці шпальти в обсязі не меншому, ніж обсяг повідомлень про ОСОБА_3 у виданнях № 23 (23) від 03.07.2019, № 21 (21) від 26.06.2019 та № 20 (20) від 19.06.2019, що спростовуються, при цьому відповідь повинна містити посилання на відповідну публікацію та інформацію, що спростовується, не повинна містити прямих закликів до голосування за або не голосування за певні партії, кандидатів у депутати та має бути оприлюднена без додатків, коментарів, скорочень за рахунок засобу масової інформації.

У задоволенні іншої частини позовних вимог, які не були залишені без розгляду, відмовити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «МГ-МЕДІА» на користь ОСОБА_3 витрати по сплаті судового збору у сумі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп.

Рішення може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду через Сєвєродонецький міський суд шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду у дводенний строк з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про сторони:

- позивач: ОСОБА_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_1 ;

- відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю «МГ-МЕДІА» як видавець Луганської обласної загальнополітичної газети «ЛУГАНЩИНА.ЮА», місцезнаходження: 93406, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Гвардійський, будинок 21, .

Суддя І. С. Посохов