Справа № 440/2294/19
Суддя: Н.Ю. Алєксєєва
Дата ухвалення: 2019-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення другого відповідача

22 липня 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/2294/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Алєксєєвої Н.Ю.,

за участю:

секретаря судового засідання - Панькіної А.С.,

представника позивача - ОСОБА_1

представників відповідача - Третяк Н.В., Бегман Й.Й.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

01 липня 2019 року позивач ОСОБА_2 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" про зобов`язання видати ОСОБА_2 довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій відповідно ст.43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.12.2015, постанови Кабінету Міністрів України № 414 від 15.06.1994, Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом МВС України № 260 від 06.04.2016 у складі посадового окладу - 2950 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції - 2000 грн., надбавка за вислугу років 35% - 1732,5 грн., премія 60 % -4009,5 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 442,5 грн., для проведення перерахунку розміру пенсії з 01.01.2016 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05 липня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, прийнято рішення розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання на 22.07.2019.

15 липня 2019 року представником відповідача подано через канцелярію суду клопотання про заміну у справі неналежного відповідача Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" на належного відповідача - Міністерство внутрішніх справ України.

Представник відповідача в засіданні дане клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Позивач в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, суд зазначає таке.

Судом встановлено, що позивач у позовній заяві зазначив в якості відповідача - Державну установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області". Предметом позову є зобов`язання видати ОСОБА_2 довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій у складі посадового окладу - 2950 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції - 2000 грн., надбавка за вислугу років 35% - 1732,5 грн., премія 60 % -4009,5 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 442,5 грн., для проведення перерахунку розміру пенсії з 01.01.2016 року.

Відповідно до частин третьої та четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Згідно з абзацом 8 п. 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, довідки про розмір грошового забезпечення на осіб, які звільнені зі служби з органів і підрозділів Міністерства внутрішніх справ України, видаються Міністерством внутрішніх справ України.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17.09.2018 №760 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 10.10.2018 за №1152/32604) "Про затвердження Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та з інших соціальних питань" (далі - Інструкція), в ч. 3 розділу І визначено, що функції з підготовки та подання до органів, які призначають пенсії, необхідних для призначення пенсій документів виконують уповноважені структурні підрозділи, визначені МВС.

У п.2 розділу III Інструкції зазначено, що уповноважений структурний підрозділ готує довідки про розмір грошового забезпечення.

Відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 №129 "Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій", таким уповноваженим структурним підрозділом визначено Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС.

Водночас на виконання пунктів 31, 32, 33 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 № 878, та з метою забезпечення своєчасного та якісного обслуговування пенсіонерів системи органів внутрішніх справ, відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25.09.2018 №787 "Про організаційно-штатні зміни у МВС", при територіальних медичних об`єднаннях Міністерства внутрішніх справ України по областях та місту Києву створені сектори із соціально-гуманітарних питань, а в Полтавській області - аналогічний сектор в ДУ "ТМО", який оперативно підпорядковується Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС.

Згідно з п.3.4. та п.3.8 Положення про сектор із соціально-гуманітарних питань ДУ "ТМО", затвердженого наказом ДУ "ТМО" від 11.02.2019 № 5 о/д, повноваження сектору в частині перерахунку пенсій колишніх співробітників органів внутрішніх справ полягають виключно у підготовці документів та направленні матеріалів щодо призначення (перерахунку) пенсій пенсіонерам ОВС до уповноваженого структурного підрозділу МВС України, яким є Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України.

Департамент персоналу організації освітньої та наукової діяльності МВС України, який є уповноваженим структурним підрозділом апарату Міністерства внутрішніх справ України, не має статусу окремої юридичної особи.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для залучення до участі у справі № 440/2294/19 у якості співвідповідача - Міністерства внутрішніх справ України.

Відповідно до частини першої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову.

Положеннями частин третьої та четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Отже, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для встановлення Міністерству внутрішніх справ України строку для подання відзиву на позов та встановлення позивачу строку для подання відповіді на відзив.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За правилами частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частинами першою та третьою статті 80 цього ж кодексу передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом; про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи залучення до участі у справі № 440/2294/19 у якості співвідповідача - Міністерство внутрішніх справ України та витребування додаткових доказів, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для відкладення судового засідання.

На підставі викладеного, керуючись статтями 48, 162, 248, 250, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача задовольнити частково.

Залучити до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" про зобов`язання вчинити певні дії в якості другого відповідача Міністерство внутрішніх справ, направити йому копію позовної заяви.

Встановити Міністерству внутрішніх справ строк для подання відзиву на позов та доказів направлення відзиву іншим учасникам справи до 08 серпня 2019 року.

Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачу п`ятиденний строк для подання відповіді на відзив Міністерства внутрішніх справ.

В іншій частині клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача відмовити.

Витребувати від Міністерства внутрішніх справ України засвідчені належним чином копії:

- повідомлення Міністерства внутрішніх справ України від 03 лютого 2017 року за вих.№1461/05/22-2017 (у разі його наявності);

- листа Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області від 29.08.2017 року №1214-зі/115/39/01-2017;

- довідки Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області від 24 квітня 2017 року №4/2018;

- заяви ОСОБА_2 про видачу нової довідки;

- витягу з послужного списку ОСОБА_2 ;

- відомості щодо преміювання працівників поліції у 2016 році із зазначенням мінімального, середнього та максимального розміру премії по ГУ НП в Полтавській області;

- відомості щодо розміру виплат надбавки за роботу в умовах режимних обмежень по ГУ НП в Полтавській області у 2016 році,

- копію наказу УМВС України в Полтавській області про допуск майора міліції ОСОБА_2 до роботи в умовах режимних обмежень виданий УМВС України в Полтавській області у період служби ОСОБА_2 в органах внутрішніх справ;

- листа Національної поліції України №839/29/2/01/-2016 від 18.04.2016 року.

- положення про преміювання працівників поліції ГУ НП в Полтавській області, наказ про затвердження положення (порядку) преміювання.

Розгляд справи відкласти і призначити судове засідання в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду (за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26) на 10:30 12 серпня 2019 року.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Надіслати Міністерству внутрішніх справ копію позову з додатками.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 22 липня 2019 року.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва