Справа № 754/10585/19
Суддя: Зотько Т. А.
Дата ухвалення: 2019-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/378/19
РІШЕННЯ

іменем України

18 липня 2019 року Деснянський районний суд м.Києва у складі:

головуючого судді Зотько Т.А.

за участю секретаря судового засідання Гайворонського В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Києва справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №800337 одномандатного виборчого округу №215, Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №800259 одномандатного виборчого округу №213, третя особа Відділ ведення державного реєстру виборців Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації про включення та виключення з списків виборців, -

В С Т А Н О В И В

Позивач звернулась до суду із позовом до відповідачів про виключення зі списку виборців на виборчій дільниці №800337 одномандатного виборчого округу №215, включення до списку виборців на виборчій дільниці №800259 одномандатного виборчого округу №213. В обґрунтування позову зазначає, що є громадянкою України, виборцем, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , та була включена до списків виборців для голосування на позачергових виборах народних депутатів України на виборчій дільниці №800259 одномандатного виборчого округу №213. У зв`язку з призначенням головою дільничної виборчої комісії №800337 одномандатного виборчого округу №215, 14.07.2019 р. подала заяву про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси, та була включена до списку виборців на виборчій дільниці №800337. 16.07.2019 р. її повноваження члена виборчої дільниці достроково припинені, у зв`язку з чим, вимушена звертатись до суду з вказаним позовом.

18.07.2019 р. ухвалою суду відкрито провадження по справі, в порядку ч. 3 ст. 274 КАС України направлено запит щодо уточнення відомостей про виборця.

Від позивача до суду надійшла заява про розгляд справи за її відсутності, вимоги позову підтримує.

Представники відповідачів та третьої особи в судове засідання не з`явились, про розгляд справи повідомлялись належним чином. При цьому, неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень ст. 268 КАС України, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанції.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо, зокрема, уточнення списку виборців.

У відповідності до ст. 274 КАС України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Позовну заяву може бути подано не пізніш як за два дні до дня голосування.

Згідно з ст. 19 Закону України «Про вибори народних депутатів України» підготовка організації і проведення голосування та підрахунок голосів виборців здійснюється на виборчих дільницях, що утворюються Центральною виборчою комісією або окружною виборчою комісією відповідно до цього Закону та існують на постійній чи тимчасовій основі. Виборча дільниця може бути звичайною, спеціальною або закордонною.

Відповідно до ст. 20 вказаного Закону звичайна виборча дільниця призначена для організації та проведення голосування виборців за місцем їх проживання. Звичайна виборча дільниця має територію з визначеними межами та порядковий номер, які визначаються Центральною виборчою комісією.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Судом встановлено, що позивач проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , є громадянкою України та на момент звернення до суду з вказаним позовом досягла 18-річного віку.

21.07.2019 р. проводяться позачергові вибори Народних депутатів України.

Відповідно до відомостей Відділу ведення Державного реєстру виборцівДеснянської районної в м. Києві державної адміністрації позивач 14.07.2019 р. тимчасово змінила місце голосування на позачергових виборах Народних депутатів України з виборчої дільниці №800259 одномандатного виборчого округу №213 на виборчу дільницю №800337 одномандатного виборчого округу №215.

Згідно з ч. 3 ст. 41 Закону України «Про вибори народних депутатів України» члени окружних та дільничних виборчих комісій не пізніш як за п`ять днів до дня голосування подають до органу ведення Державного реєстру виборців за місцезнаходженням відповідної виборчої дільниці або за своєю виборчою адресою заяву про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців". Члени окружних виборчих комісій включаються до списку виборців на виборчій дільниці, найбільш наближеній до місця знаходження відповідної окружної виборчої комісії. Члени дільничних виборчих комісій включаються до списку виборців на виборчій дільниці, де вони включені до складу виборчої комісії.

З наданих до суду доказів вбачається, що станом на 13.07.2019 р. ОСОБА_1 була головою Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №800337, у зв`язку з чим остання і змінила тимчасово місце голосування на позачергових виборах Народних депутатів України з виборчої дільниці №800259 одномандатного виборчого округу №213 на виборчу дільницю №800337 одномандатного виборчого округу №215.

Ст. 37 Закону України «Про вибори народних депутатів України» визначені підстави припинення повноважень члена дільничної виборчої комісії достроково, виборчою комісією, яка її утворила, у зв`язку з, зокрема, особистою заявою про складення повноважень члена комісії; внесенням подання про заміну члена виборчої комісії суб`єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії; припиненням його громадянства України, тощо.

Згідно з списком членів Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №800337, станом на 17.07.2019 р. ОСОБА_1 не є її членом.

Оскільки позивач достроково припинила свої повноваження члена дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №800337 та бажає реалізувати своє право виборця за місцем свого проживання, не включення її до списку виборців виборчої дільниці №№800259 буде порушенням вимог Конституції України.

У відповідності до ст. 39 Закону України «Про вибори народних депутатів України» органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України "Про Державний реєстр виборців". Складання попередніх списків виборців для звичайних виборчих дільниць здійснюється у порядку, встановленому Центральною виборчою комісією. До попереднього списку виборців для звичайної виборчої дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день голосування виповниться вісімнадцять років та які відносяться за виборчою адресою до цієї виборчої дільниці відповідно до відомостей Державного реєстру виборців. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці. Не пізніш як за двадцять днів до дня голосування орган ведення Державного реєстру виборців у приміщенні, в якому він розташований, передає один примірник попереднього списку виборців на паперовому носії відповідній дільничній виборчій комісії.

У відповідності до ст. 40 зазначеного Закону дільнична виборча комісія звичайної виборчої дільниці наступного дня після отримання попереднього списку виборців надає його для загального ознайомлення у приміщенні дільничної виборчої комісії. Дільнична виборча комісія звичайної виборчої дільниці надсилає або доставляє в інший спосіб кожному виборцю іменне запрошення, яким повідомляє про включення його до попереднього списку виборців відповідної виборчої дільниці, адресу дільничної виборчої комісії, її номер телефону і розпорядок роботи, а також про час і місце голосування. Виборцям, стосовно яких у списку виборців є відмітка про постійну нездатність пересуватися самостійно, одночасно повідомляється, що їм буде надана можливість проголосувати за місцем перебування. Таке письмове повідомлення надсилається або доставляється не пізніш як за п`ятнадцять днів до дня голосування. Виборець має право ознайомитися із попереднім списком виборців у приміщенні дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей.

Виборець може звернутися до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців із заявою про уточнення попереднього списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

У відповідності до ч. 4 ст. 41 Закону України «Про вибори народних депутатів України» орган ведення Державного реєстру виборців на підставі відомостей, поданих відповідно до частини першої цієї статті, рішень відповідних виборчих комісій щодо утворення дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць (у частині включення членів дільничних виборчих комісій до списків виборців на відповідній спеціальній виборчій дільниці), за наслідками розгляду заяв виборців, повідомлень дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць про включення виборців до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці, на підставі заяв членів окружних та дільничних виборчих комісій, поданих відповідно до частини третьої цієї статті, а також рішень судів, отриманих не пізніш як за п`ять днів до дня голосування, виготовляє уточнений список виборців.

У відповідності до ст. 42 Закону України «Про вибори народних депутатів України» зміни до уточненого списку виборців вносить голова або заступник голови та секретар дільничної виборчої комісії на підставі рішення суду та повідомлення органу ведення Державного реєстру виборців.

У день голосування зміни до уточненого списку виборців вносяться виключно на підставі рішення суду.

При включенні виборця до списку виборців на виборчій дільниці у порядку внесення змін до уточненого списку виборців відомості про нього, передбачені формою списку виборців, вносяться у кінці списку виборців. При цьому у графі "Примітки" зазначаються дата і номер рішення суду або дата повідомлення органу ведення Державного реєстру виборців, а також, у разі якщо виборча адреса виборця знаходиться за межами відповідного одномандатного округу, робиться відмітка про отримання виборцем лише бюлетеня для голосування у загальнодержавному окрузі.

При внесенні змін до списку виборців на звичайній виборчій дільниці дільнична виборча комісія звичайної виборчої дільниці невідкладно передає відомості про виборців, включених до списку виборців або виключених зі списку, відповідному органу ведення Державного реєстру виборців.

Приписами ч. 3 ст. 21 Загальної декларації прав людини 1948 року встановлено, що воля народу повинна бути основою влади уряду; ця воля повинна виявлятися у періодичних і нефальсифікованих виборах, які повинні проводитись при загальному і рівному виборчому праві шляхом таємного голосування або ж через інші рівнозначні форми, що забезпечують свободу голосування.

Враховуючи зазначене вище, суд приходить до висновку про задоволення вимог даного адміністративного позову.

Рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за п`ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про вибори народних депутатів України», ст. ст. 2, 4, 5, 139, 194, 241, 246, 250, 268, 269, 271, 274, 278, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №800337 одномандатного виборчого округу №215, Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №800259 одномандатного виборчого округу №213, третя особа Відділ ведення державного реєстру виборців Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації про включення та виключення з списків виборців - задовольнити.

Зобов`язати Дільничну виборчу комісію виборчої дільниці №800337 одномандатного виборчого округу №215, внести зміни до уточненого списку виборців і виключити громадянку України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 зі списку виборців на звичайній виборчій дільниці №800337 одномандатного виборчого округу №215 на позачергових виборах народних депутатів України 21.07.2019 р.

Зобов`язати Дільничну виборчу комісію виборчої дільниці №800259 одномандатного виборчого округу №213, внести зміни до уточненого списку виборців і включити громадянку України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці №800259 одномандатного виборчого округу №213 на позачергових виборах народних депутатів України 21.07.2019 р.

Направити копію рішення для виконання до ДВК виборчої дільниці №800337 одномандатного виборчого округу №215, ДВК виборчої дільниці №800259, одномандатного виборчого округу №213, та для відома до Відділу ведення державного реєстру виборців Деснянської РДА в м. Києві.

Рішення суду підлягає негайному виконанню відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 371 КАС України.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня його проголошення.

Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Повний текст рішення суду складено 18.07.2019 р.

Суддя