Справа № 480/1677/19
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2019-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2019 р. Справа № 480/1677/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко І.Г.,

за участю секретаря судового засідання - Мельник О.П.,

представника позивача - Громова Р. С .,

представника відповідача - Пишного Р.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Шанс" до Державної фіскальної служби України про зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Шанс» (далі - позивач, ТОВ «Шанс») звернулося до суду з позовною заявою до Державної фіскальної служби України (далі - відповідач, ДФС України), в якій просило зобов`язати ДФС України зареєструвати податкові накладні, складені ТОВ «Шанс»: № 8 від 12.11.2018, № 9 від 13.11.2018, №10 від 14.11.2018, № 11 від 15.11.2018, № 12 від 16.11.2018, № 13 від 19.11.2018, № 14 від 20.11.2018 і вважати їх прийнятими та зареєстрованими датою направлення - 28.11.2018.

Свої вимоги мотивує тим, що на виконання вимог ст.201 Податкового кодексу України позивачем через автоматизовану систему «Єдине вікно подання електронної звітності» засобами телекомунікаційного зв`язку складено і направлено ДФС України на реєстрацію податкові накладні, однак, які відповідачем не були прийняті із зазначенням підстав неприйняття, як «відсутній укладений з платником договір про визнання електронних документів, який визначає права та обов`язки сторін в процесі електронного документообігу». Вважає таку відмову незаконною, та такою, що суперечить вимогам Податкового кодексу України, оскільки рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 10.12.2018 у справі №480/4038/18, що набрало законної сили, визнано протиправними дії Чернігівської ОДПІ щодо розірвання договору про визнання електронних документів від 30.11.2017 № 2522001.

Ухвалою суду від 15.05.2019 вказану позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 10.06.2019.

Ухвалою суду, занесеної до протоколу судового засідання від 10.06.2019, було закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті в судовому засіданні 26.06.2019 (а.с.33).

Заперечуючи проти позову, 25.06.2019 представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву (а.с.36-37), в якому, з посиланням на п.п.5,12,13 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246, просив відмовити позивачу у задоволенні позову у повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити з підстав, викладених у позові.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог та просив суд відмовити у їх задоволенні з підстав, викладених у відзиві.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні матеріали справи, заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вбачає необхідним позов задовольнити, виходячи з наступного.

В судовому засіданні було встановлено, що позивач зареєстрований як юридична особа 27.02.2001 та є платником податку на додану вартість, що підтверджується копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.6-8) та копією витягу №022 з Реєстру платників податку на додану вартість (а.с.9).

З урахуванням заяви позивача про приєднання від 24.10.2018 №1 до договору про визнання електронних документів від 30.11.2017 №2522001 (а.с.12), 30.11.2017 між ТОВ «Шанс» та Чернігівською об`єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області було укладено договір про визнання електронних документів від 30.11.2017 №2522001 (реєстраційний номер - ) (а.с.10-11) (далі - Договір).

28.11.2018 позивачем через автоматизовану систему «Єдине вікно подання електронної звітності», на виконання умов вищевказаного договору, засобами телекомунікаційного зв`язку було направлено на реєстрацію у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №8 від 12.11.2018 (а.с.13), №9 від 13.11.2018 (а.с.14), №10 від 14.11.2018 (а.с.15), №11 від 15.11.2018 (а.с.16), №12 від 16.11.2018 (а.с.17), №13 від 19.11.2018 (а.с.18), №14 від 20.11.2018 (а.с.19).

Однак, направлені позивачем на реєстрацію податкові накладні згідно з квитанціями №1 від 28.11.2018 не були прийняті відповідачем на реєстрацію у зв`язку з тим, що: «Відсутній укладений з платником «31337146» договір про визнання електронних документів, який визначає права та обов`язки сторін в процесі електронного документообігу. Надішліть заяву про приєднання до договору».

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 10.12.2018 у справі №480/4038/18, крім іншого, було визнано протиправними дії Чернігівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області щодо розірвання договору про визнання електронних документів від 30.11.2017 №2522001 (реєстраційний номер - ) укладеного з ТОВ «Шанс» (а.с.20-22).

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2019 у справі №480/4038/18 рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.12.2018 залишено без змін (а.с.23-27).

Постановою Верховного Суду від 11.06.2019 у справі №480/4038/18 рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.12.2018 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2019 залишено без змін (а.с.45-48).

Надаючи правову оцінку відносинам, що в даному випадку склалися між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України, (тут і далі - в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з положеннями пункту 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні / розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В свою чергу механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній до Єдиного реєстру податкових накладних визначає Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 (далі - Порядок №1246), відповідно до п. 5 якого податкова накладна та/або розрахунок коригування приймаються до Реєстру у разі дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192, пунктами 200 1.3, 200 1.9 статті 200 1 та пунктами 201.1, 201.10 і 201.16 статті 201 Кодексу, а також з урахуванням Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Згідно з п.п.12,13 Порядку №1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:

відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);

чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу;

наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу;

наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200 1.3 і 200 1.9 статті 200 1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);

наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

факту реєстрації / зупинення реєстрації / відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;

дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Тобто системний аналіз вказаних норм свідчить про те, що підставою для відмови у прийнятті податкової накладної є виявлені в ході перевірок, зокрема, визначених пунктом 12 Порядку №1246, порушення.

Як встановлено в судовому засіданні, причиною неприйняття податкових накладних № 8 від 12.11.2018, № 9 від 13.11.2018, №10 від 14.11.2018, № 11 від 15.11.2018, № 12 від 16.11.2018, № 13 від 19.11.2018, № 14 від 20.11.2018 в квитанціях №1 від 28.11.2018 зазначено «Відсутній укладений з платником «31337146» договір про визнання електронних документів, який визначає права та обов`язки сторін в процесі електронного документообігу. Надішліть заяву про приєднання до договору».

Разом з тим, як вже зазначалось вище, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 10.12.2018 у справі №480/4038/18, що набрало законної сили, крім іншого, було визнано протиправними дії Чернігівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області щодо розірвання договору про визнання електронних документів від 30.11.2017 №2522001 (реєстраційний номер - ) укладеного з ТОВ «Шанс» (а.с.20-22).

Згідно ч.4 ст.78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, зважаючи на відсутність передбачених законом підстав для одностороннього розірвання договору про визнання електронної звітності від 30.11.2017 №2522001, а також те, що ДФС України не надано обґрунтованих пояснень щодо підстав відмови у реєстрації податкових накладних суд приходить до висновку, що податковий орган відмовляючи у прийнятті та реєстрації зазначених вище податкових накладних діяв не на підставі вимог чинного законодавства, необґрунтовано, тобто без урахування всіх обставин, що мають значення для вчинення дій, така його відмова не може відповідати вимогам ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому суд, з урахуванням ч.2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України з метою повного та ефективного захисту прав позивача, вважає необхідним вийти за межі позовних вимог та визнати таку відмову протиправною.

Відповідно до п.19 Порядку №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

- прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

- неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Пунктом 20 Порядку №1246 передбачено, що у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Тобто нормами Податкового кодексу України та Порядку №1246 передбачено настання такої події, як набрання законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної, та можливості зазначення дати її реєстрації у судовому рішенні.

Враховуючи встановлені в судовому засіданні обставини у справі та досліджені докази, враховуючи, що в судовому засіданні встановлено протиправну відмову відповідача у прийняття та реєстрації податкових накладних № 8 від 12.11.2018, № 9 від 13.11.2018, №10 від 14.11.2018, № 11 від 15.11.2018, № 12 від 16.11.2018, № 13 від 19.11.2018, № 14 від 20.11.2018, суд вважає необхідним задовольнити позовні вимоги та зобов`язати відповідача зареєструвати вказані податкові накладні, складені ТОВ «Шанс», і вважати їх прийнятими та зареєстрованими датою направлення - 28.11.2018.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ДФС України на користь ТОВ «Шанс» в рахунок повернення сплачений при подачі позову до суду судовий збір в розмірі 1921,00грн., сплаченого згідно квитанції від 14.05.2019 №43171 (а.с.3).

Керуючись ст.ст. 90, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 250, 255, 295, 297, п.15.5 Розділу VІІ Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Шанс" (42052, Сумська область, Роменський район, с.Миколаївське, ) до Державної фіскальної служби України (04655, м.Київ, Львівська площа, буд.8, ) про зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Державної фіскальної служби України у прийнятті та реєстрації податкових накладних, складених товариством з обмеженою відповідальністю "Шанс" № 8 від 12.11.2018, № 9 від 13.11.2018, № 10 від 14.11.2018, № 11 від 15.11.2018, № 12 від 16.11.2018, № 13 від 19.11.2018, № 14 від 20.11.2018.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкові накладні, складені товариством з обмеженою відповідальністю "Шанс": № 8 від 12.11.2018, № 9 від 13.11.2018, № 10 від 14.11.2018, № 11 від 15.11.2018, № 12 від 16.11.2018, № 13 від 19.11.2018, № 14 від 20.11.2018 і вважати їх прийнятими та зареєстрованими датою направлення - 28.11.2018.

Стягнути з Державної фіскальної служби України (04655, м.Київ, Львівська площа, буд.8, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Шанс" (42052, Сумська область, Роменський район, с.Миколаївське, ) в рахунок повернення сплачений при подачі позову судовий збір в розмірі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн. 00коп.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складено 08.07.2019.

Суддя І.Г. Шевченко