Справа № 400/2962/18
Суддя: Соколов В.М.
Дата ухвалення: 2019-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

17 липня 2019 року

Київ

справа №400/2962/18

адміністративне провадження №К/9901/19301/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Соколова В.М.,

суддів: Єресько Л.О., Загороднюка А.Г.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Миколаївській області на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2019 року у справі № 400/2962/18 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії по ліквідації УМВС України в Миколаївській області, Головного управління Національної поліції в Миколаївській області про визнання протиправним та скасування наказу, призначення на посаду, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

У листопаді 2018 року ОСОБА_1 звернулася до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просила:

- визнати протиправним та скасувати наказ Ліквідаційної комісії по ліквідації УМВС України в Миколаївській області від 14 серпня 2018 року № 8 о/с про звільнення ОСОБА_1 державного службовця 15 рангу, провідного спеціаліста сектору кадрового забезпечення Первомайського міського відділу (з обслуговування міста Первомайська та Первомайського району) за пунктом 1 статті 40 КЗпП України, у зв`язку зі скороченням штату працівників;

- призначити ОСОБА_1 державного службовця 15 рангу, провідного спеціаліста сектору кадрового забезпечення Первомайського міського відділу (з обслуговування міста Первомайська та Первомайського району) на посаду рівнозначну посаді провідного спеціаліста сектору кадрового забезпечення, передбаченої штатним розписом Головного управління Національної поліції;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Миколаївській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середню заробітну плату за час вимушеного прогулу з 07 листопада 2015 року по 17 січня 2017 року та з 18 січня 2017 року по дату фактичного поновлення на роботі;

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 30 січня 2019 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2019 року скасовано рішення суду першої інстанції та ухвалено нове судове рішення про часткове задоволення позову.

Визнано протиправним наказ Ліквідаційної комісії УМВС України від 14 серпня 2018 року № 8 о/с про звільнення ОСОБА_1 державного службовця 15 рангу, провідного спеціаліста сектору кадрового забезпечення Первомайського міського відділу (з обслуговування міста Первомайська та Первомайського району) за пунктом 1 статті 40 КЗпП України у зв`язку зі скороченням штату працівників.

Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Миколаївській області розглянути кандидатуру ОСОБА_1 для зайняття посади у відповідності до пункту 9 Розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Національну поліцію».

В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із судовим рішенням апеляційної інстанції, Головне управління Національної поліції в Миколаївській області звернулося до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з вказаною касаційною скаргою.

Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Втім, у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.

Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондують приписи статті 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» і статті 13 КАС України.

Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Водночас пунктом 2 частини п`ятої цієї ж норми процесуального закону обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

За змістом пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Аналіз доводів касаційної скарги в сукупності з відображеними в судових рішеннях судів першої й апеляційної інстанцій обставинами справи не дають підстав для висновку про наявність у даному випадку обставин, наведених у підпунктах «а»-«в» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України. Посада публічної служби, яку обіймала позивачка та у зв`язку зі звільненням з якої виник цей спір (провідний спеціаліст сектору кадрового забезпечення), не відноситься до категорії службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище в розумінні примітки до статті 50 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

За такого правового врегулювання та обставин справи підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 3, 333 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Національної поліції в Миколаївській області на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2019 року у справі № 400/2962/18 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії по ліквідації УМВС України в Миколаївській області, Головного управління Національної поліції в Миколаївській області про визнання протиправним та скасування наказу, призначення на посаду, зобов`язання вчинити певні дії.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями є остаточною та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

В.М. Соколов

Л.О. Єресько

А.Г. Загороднюк ,

Судді Верховного Суду