Справа № 360/3212/19
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2019-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

19 липня 2019 рокуСєвєродонецькСправа № 360/3212/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., ознайомившись з позовною заявою довіреної особи кандидата у народні депутати України Шатілова Дмитра Геннадійовича в одномандатному виборчому окрузі № 106 ОСОБА_1 до окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №106 про визнання протиправними та скасування постанов виборчої комісії,

ВСТАНОВИВ:

19 липня 2019 року о 14 год. 48 хв. до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позовом кандидата у народні депутати України ОСОБА_2 до окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №106 про визнання протиправними та скасування постанов виборчої комісії, в якому просив:

-визнати протиправною та скасувати постанову окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 28 від 15 липня 2019 року;

-визнати протиправною та скасувати постанову окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 30 від 16 липня 2019 року;

-визнати протиправною та скасувати постанову окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 36 від 18 липня 2019 року Про звернення до ЦВК з мотивованим поданням про невиконання головою окружної комісії покладених на неї обов`язків.

Відповідно до статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом

Згідно частини 1 статті 273 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Разом з тим, за приписами статті 12 Закону України Про вибори народних депутатів України суб`єктами виборчого процесу є: 1) виборець; 2) Центральна виборча комісія, а також інша виборча комісія, утворена відповідно до цього Закону; 3) партія, що висунула кандидата у депутати; 4) кандидат у депутати, зареєстрований у порядку, встановленому цим Законом; 5) офіційний спостерігач від партії, яка висунула кандидатів у депутати у загальнодержавному окрузі, від кандидата у депутати в одномандатному окрузі, від громадської організації, який зареєстрований у порядку, встановленому цим Законом (далі - офіційний спостерігач від партії, кандидата у депутати, громадської організації).

Законодавець чітко визначив, що саме суб`єкт виборчого процесу наділений правом звернення до суду за захистом своїх виборчих прав в частині оскарження рішення, дії чи бездіяльності виборчих комісій, тобто бути позивачем по справам, пов`язаним із виборчим процесом.

В даній позовній заяві позивачем визначена довірена особа кандидата у народні депутати України ОСОБА_2 в одномандатному виборчому окрузі № 106 ОСОБА_1 .

На підставі частин 6, 7 статті 76 Закону України Про вибори народних депутатів України довірені особи кандидата у депутати в одномандатному окрузі сприяють кандидату в депутати у проведенні виборчого процесу; представляють інтереси кандидата в депутати у відносинах з виборчими комісіями, органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування, засобами масової інформації, об`єднаннями громадян, виборцями, виконують інші повноваження, визначені цим Законом. Довірені особи кандидата у депутати в одномандатному окрузі набувають повноважень з дня їх реєстрації Центральною виборчою комісією. Повноваження цих осіб припиняються в день скасування рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному окрузі чи встановлення результатів виборів та їх офіційного оприлюднення.

У відповідності до частини 2 статті 279 КАС України особа, яка відповідно до закону про вибори чи референдум зареєстрована як уповноважена особа (представник) партії (блоку), місцевої організації партії, ініціативної групи референдуму, діє як представник відповідної партії (блоку), місцевої організації партії, ініціативної групи референдуму у справах, пов`язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, без додаткового уповноваження.

Проте, за приписами статті 76 Закону України Про вибори народних депутатів України довірена особа кандидата у депутати не є самостійним суб`єктом виборчого процесу у розумінні вимог статті 12 цього Закону.

Отже, суд приходить до висновку, що довірена особа кандидата у депутати не є суб`єктом виборчого процесу та, відповідно, не має права самостійно, від свого імені, оскаржувати рішення виборчих комісій.

Відтак суддя не заперечує наявність в уповноваженої особи права представляти інтереси партії у суді, проте позивачем, тобто особою, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, є саме суб`єкт виборчого процесу.

Враховуючи вищенаведене суддя вважає, що правом звернення із даним позовом наділений саме відповідний суб`єкт виборчого процесу (коло яких встановлено статтею 12 Закону України Про вибори народних депутатів України), а не довірена особа.

Згідно пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

При цьому, суддя звертає увагу позивача на те, що відповідно до частини 8 статті 169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку та строки, визначені законом.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

Повернути позовну заяву довіреної особи кандидата у народні депутати України ОСОБА_3 Дмитра ОСОБА_4 в одномандатному виборчому окрузі № 106 ОСОБА_1 до окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №106 про визнання протиправними та скасування постанов виборчої комісії.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається у дводенний строк з дня її проголошення.

СуддяЄ.О. Кисельова