Справа № 206/4019/19(2-а/206/76/19)
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2019-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 липня 2019 року м. Дніпросправа № 206/4019/19(2-а/206/76/19)
суддя І інстанції - Маштак К.С.

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чепурнова Д.В. (доповідач),

суддів: Сафронової С.В., Мельника В.В.,

за участю секретаря судового засідання Царьової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 18 липня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу ведення Державного реєстру виборців Самарської районної у місті Дніпрі, Дільничної виборчої комісії № 121444 окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 24, треті особи - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про виключення зі списку виборців, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася із зазначеним позовом до суду в якому просила виключити зі списку виборців на виборах до Верховної Ради України, що відбудуться 21 липня 2019 року по дільничній виборчій комісії № 121444 територіального виборчого округу № 24 ОСОБА_2 1966 року народження та ОСОБА_3 1992 року народження, як таких, які за вказаною в зазначених списках адресою: АДРЕСА_1 не проживають і відсутні тривалий час.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що треті особи ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не проживають з 1996 року за адресою АДРЕСА_1 , а тому повинні бути виключені із списку виборців за зареєстрованим місцем проживання.

Рішенням Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 18 липня 2019 року у задоволенні позовних вимог було відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права та невідповідність висновків суду обставинам справи, просила рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове про задоволення позовних вимог. Вказує, що суд не надав належної оцінки наявним у справі доказам, а саме 16-ті актам які підтверджують те, що виборці ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не виконують покладені на них як громадян і виборців обов`язки повідомити органу реєстрації про зміну ними місця проживання та повідомити відділу ведення Державного реєстру виборців за місцем свого фактичного проживання, що їх належить внести до списків виборців за іншою виборчою дільницею іншого територіального виборчого округу.

В судовому засіданні апеляційної інстанції позивач підтримала вимоги апеляційної скарги з викладених у ній підстав, інші сторони не з`явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та з з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 . ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 , та включені до списку виборців для голосування на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

З шістнадцяти актів, що містяться в матеріалах справи вбачається, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 з1996 року не проживають за адресою: АДРЕСА_1 , де зареєстрована також і позивач.

Рішенням Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 19.01.2017 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Дніпропетровської області від 12.04.2017 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , треті особи: Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, Комунальне підприємство «Житлове господарство Самарського району» Дніпропетровської міської ради про визнання осіб такими, що втратили право користування житловим приміщенням відмовлено у повному обсязі.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що факту неправомірності включення третіх осіб до списку виборців, не встановлено, крім того позивачем не доведено порушення її прав, свобод або законних інтересів фактом включення третіх осіб у списку виборців за зареєстрованим місцем проживання.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Указом Президента України № 202/2019 від 21 травня 2019 року припинено достроково повноваження Верховної Ради України восьмого скликання; призначено позачергові вибори до Верховної Ради України на 21 липня 2019 року.

Відповідно до ст. 21 Конституції України усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Відповідно до ст. 24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Статтею 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до ст. 38 Конституції України громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Згідно ст. 69 Конституції України, народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії.

Відповідно до ст. 70 Конституції України, право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців» до персональних даних, які визначають місце та умови голосування виборця, належить виборча адреса виборця, визначена відповідно до статті 8 цього Закону.

Згідно з ч. 3 ст. 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців» за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси. Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за п`ять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 ЗУ «Про Державний реєстр виборців» виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Статтею 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» передбачено, що громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства. які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування і вільний вбір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом

Реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про вибори народних депутатів України» народні депутати України обираються громадянами України на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про вибори народних депутатів України» вибори депутатів є загальними. Право голосу на виборах депутатів мають громадяни України яким на день голосування виповнилося вісімнадцять років. Громадяни України, які мають право голосу є виборцями. Підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці.

Відповідно до ч. 8 ст. 2 ЗУ «Про вибори народних депутатів України» будь-які прямі чи непрямі привілеї або обмеження виборчих прав громадян України за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження. майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками забороняється. Не допускається обмеження щодо участі громадян України у виборчому процесі, крім обмежень, передбачених Конституцією України та цим Законом.

Частина 2 ст. 3 ЗУ «Про вибори народних депутатів України» визначає, що кожний виборець має в одномандатному та загальнодержавному округах по одному голосу. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленим цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про вибори народних депутатів України» участь громадян України у виборах депутатів є добровільною. Ніхто не може бути примушений до участі чи неучасті у виборах.

Згідно з ч. 4. ст. 42 ЗУ «Про вибори народних депутатів України» виключення зі списку виборців осіб, які неправомірно включені до нього, здійснюється шляхом викреслення, що засвідчується записом «Виключено» та підписами голови і секретаря дільничної виборчої комісії у графі «Примітки». При цьому в зазначеній графі поруч із прізвищем виборця зазначаються дата і номер рішення суду або повідомлення органу ведення Державного реєстру виборців.

Аналіз вищезазначених правових норм дає підстави для висновку, що проживання громадян за іншою адресою, ніж вони зареєстровані, не може бути підставою для виключення їх із списку виборців за цією адресою, крім того ніхто не може бути примушений до участі чи неучасті у виборах.

За таких обставин суд першої інстанції прийшов до вірних висновків, що факту неправомірного включення у списку виборців третіх осіб за їх зареєстрованим місцем проживання не встановлено, крім того не доведено порушення прав, свобод та інтересів позивача включенням ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до списку виборців за вказаною адресою, що є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.

Наведені в апеляційній скарзі доводи не спростовують висновків суду першої інстанції, а зводяться лише до їх переоцінки, а тому не можуть бути підставою для скасування законного та обґрунтованого рішення відповідно до ст.317 КАС України.

Керуючись ст.ст. 272, 274, п.1.ч.1 ст. 315, ст. 316, 321,322, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 18 липня 2019 року - залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя Д.В. Чепурнов

суддя С.В. Сафронова

суддя В.В. Мельник