Справа № 161/12003/19
Суддя: Пушкарчук В. П.
Дата ухвалення: 2019-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/436/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 липня 2019 року Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі :

головуючого-судді Пушкарчук В.П.

при секретарі судового засідання - Загоровській І.І.

з участю: представника позивача Дубової З.С.

відповідача ОСОБА_1

представника відповідача - Самолюк В.В.

перекладача Бондарук Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луцьку справу за адміністративним позовом Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Конго ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку затримання у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,-

В С Т А Н О В И В :

Луцький прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся в суд з адміністративним позовом до громадянина Конго ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку затримання у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 27.07.2018 року о 23:40 год. прикордонним нарядом «Перевірка документів» в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення «Ягодин» відділу прикордонної служби «Рівне» Луцького прикордонного загону, під час оформлення рейсового автобуса сполученням «Київ-Познань», було виявлено та затримано громадянина Конго, зі слів, СІНГА ОПЕНЗА ЛАЙОВЕСО СУЛВАНУС (SINGHA OPENZZA LIOVESSO SYLVANUS), ІНФОРМАЦІЯ_1 , який слідував на виїзд з України та на паспортний контроль пред`явив чужий паспортний документ громадянина Франції НОМЕР_1 , виданий 06.12.2016 року на ім`я ОСОБА_2 ДЖИН РОМУАЛЬД (DIMONA ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , фотокартка в якому не відповідає пред`явнику, тобто своїми діями іноземець здійснив спробу незаконного перетинання через державний кордон України, за документами, що містять недостовірні відомості про особу та вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 204-1 КУпАП.

Громадянина Конго, зі слів СІНГА ОПЕНЗА ЛАЙОВЕСО СУЛВАНУС, 27.07.2018 року на підставі ст. 263 КУпАП за спробу незаконного перетинання державного кордону було затримано в адміністративному порядку строком до 3-ох діб, для встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення.

Про затримання іноземця було повідомлено КУ МЗС України (лист № 81/8539 від 28.07.2018 року). Місце перебування паспорта затриманого громадянина Конго, зі слів СІНГА ОПЕНЗА ЛАЙОВЕСО СУЛВАНУС, що намагався незаконно перетнути державний кордон невідоме.

30.07.2018 року відповідача на підставі рішення Луцького міськрайонного суду було затримано до 6 місяців та прийнято рішення про поміщення в Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України.

25.01.2019 року громадянину Республіки Конго на підставі рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області було продовжено строк затримання на 6 місяців у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України до 25.07.2019 року.

На даний час у відповідача відсутній паспортний документ, обов`язкова наявність якого визначена ст. 9 «В`їзд в Україну іноземців та осіб без громадянства та строки їх перебування в Україні», Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» - іноземці в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи.

Крім того, відповідач 27.07.2018 року намагався здійснити незаконне перетинання державного кордону України, з України в Республіку Польща на паспортний контроль пред`явив чужий паспортний документ громадянина Франції 16CZ78068 виданий 06.12.2016 року на ім`я ОСОБА_2 ДЖИН РОМУАЛЬД (DIMONA ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 фотокартка в якому не відповідає пред`явнику, тобто своїми діями іноземець здійснив спробу незаконного перетинання через державний кордон України, за документами, що містять недостовірні відомості про особу і тим самим вчинив адміністративне правопорушення, яке передбачене ч. 1 ст. 204-1 КУпАП на території України перебуває незаконно, та у нього відсутні паспортні документи, які визначені ст. 15 «Документи для в`їзду в Україну та виїзду з України іноземців та осіб без громадянства», де визначено, що в`їзд в Україну та виїзд з України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в`їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.

Враховуючи вище викладене, керуючись положенням ст. 26 Закону № 3773-VI, 18.01.2016 року, керівництвом Луцького прикордонного загону 28.07.2018 року було прийнято рішення про примусове повернення громадянина Республіки Конго СІНГА ОПЕНЗЗА ЛИУЕССО СИЛВАНУС (SINGHA OPENZZA ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі України.

Рішення начальника Луцького прикордонного загону про примусове повернення іноземець не виконав через відсутність паспорту для законного перетинання державного кордону України, відсутність коштів на придбання квитка та має наміри в подальшому потрапити до країн Західної Європи незаконно перетнувши державний кордон України, тобто є всі обґрунтовані підстави вважати, що іноземець буде ухилятися від виїзду з України.

Покликаючись на викладені обставини просить суд продовжити термін затримання громадянина Конго, зі слів СІНГА ОПЕНЗА ЛАЙОВЕСО СУЛВАНУС (SINGHA OPENZZA LIOVESSO SYLVANUS), ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою ідентифікації - на 6 місяців.

В судовому засіданні представник позивача просить суд адміністративний позов задовольнити із вказаних підстав.

Відповідач та його представник в судовому засіданні проти адміністративного позову заперечили.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, з`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року №3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш, як на 18 місяців.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа,що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особу без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особу без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особу без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов`язання іноземця чи особу без громадянства внести заставу.

Судом при розгляді справи встановлено, що рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 30.07.2018 року позов Луцького прикордонного загону, Управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянина Республіки Конго ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , про примусове видворення та затримання було задоволено.

Затримано в адміністративному порядку та поміщено громадянина Республіки Конго ОСОБА_1 до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

25.01.2019 року громадянину Республіки Конго на підставі рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області було продовжено строк затримання на 6 місяців у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України до 25.07.2019 року

Також судом встановлено, що позивачем вчинялися належні дії з метою забезпечення примусового видворення громадянина Республіки Конго ОСОБА_1 на підставі рішення суду, зокрема направлялися запити, з проханням сприяти у встановленні особи затриманого іноземця або виготовленні посвідки на повернення в країну походження.

Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

На підставі викладеного суд приходить до висновку про наявність підстав для продовження строку затримання відповідача на строк шість місяців.

Пунктом 3 частини другої статті 371 КАС України визначено, що суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Враховуючи клопотання позивача у позові, рішення суду слід звернути до негайного виконання.

Керуючись ст.ст.. 288, 289, п.3 ч.2 ст. 371 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Конго ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на строк шість місяців, до 19 січня 2020 року.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Згідно зі статтями 255, 289, 293, 295 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Позивач: Державна прикордонна служба України Північне регіональне управління Луцький прикордонний загін, м. Луцьк, вул. Стрілецька, 6.

Відповідач: громадянин Республіки Конго ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , місце тимчасового перебування Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, який знаходиться за адресою Волинська область, Ківерцівський район АДРЕСА_1 , особа встановлена зі слів.

Повне судове рішення складено, підписано та проголошено 19 липня 2019 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області В.П. Пушкарчук