Справа № 605/389/19
Суддя: Музика Я. М.
Дата ухвалення: 2019-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/593/27/2019
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" липня 2019 р.

Бережанський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Музики Я.М.

при секретарі судового засідання Лещук Л.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бережанах справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №610808, територіального виборчого округу №165, Відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Підгаєцької РДА та Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №510969 територіального округу141 про уточнення списків виборців, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд із адміністративним позовом до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №610808, територіального виборчого округу №165, Відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Підгаєцької РДА та Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №510969 територіального округу141 про уточнення списків виборців. Посилаючись на те, що з 18.05.1983 року він зареєстрований по АДРЕСА_1 , а проживав з 17.03.1993 року по АДРЕСА_2 і є гр.України та на день голосування на позачергових виборах до Верховної ради України йому виповнилося 18 років. Однак у списках виборців на виборчій дільниці №610808 відомості про нього відсутні, через те, що він був включений до списку виборців на виборчій дільниці №510969 і на якій він не може проголосувати у зв`язку із хворобою дитини.

Позивач в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце слухання справи був належним чином повідомлений.

У судове засідання представники відповідачів не з`явилися з невідомої суду на те причини, хоча про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином.

Відповідно до частини 4 статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта громадянина України, серія НОМЕР_1 , виданого Бережанським РВУМВСУ в Тернопільській області 17.11.1998 року, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до ст.70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Згідно ч. 1,2 ст. 2 Закону України «Про вибори народних депутатів України» вибори депутатів є загальними. Право голосу на виборах депутатів мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося вісімнадцять років. Громадяни України,

які мають право голосу, є виборцями. Підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці.

Згідно інформації Відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Підгаєцької РДА, виборчою дільницею позивача є: виборча дільниця, що утворена на постійній основі №610808 с. Старе Місто, вул. Вузька,16 Підгаєцького району, Тернопільської області.

Відповідно до Посвідчення №1449641 виданого 15.07.2019 року виборцю ОСОБА_1 тимчасово змінено місце голосування на виборчу дільницю №510969, округ №141, Одеської обл., м.Білгород-Дністровський, смт.Затока.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про вибори народних депутатів України» виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно вимог ст.40 Закону України «Про вибори народних депутатів України» керівники органів, закладів, установ, зазначених у статті 22 Закону України "Про Державний реєстр виборців", не пізніш як за десять днів до дня голосування подають до органу ведення Державного реєстру виборців відомості, передбачені статтею 22 Закону України "Про Державний реєстр виборців", за формою, встановленою Центральною виборчою комісією.

Орган ведення Державного реєстру виборців на підставі відомостей, поданих відповідно до частини першої цієї статті, рішень відповідних виборчих комісій щодо утворення дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць (у частині включення членів дільничних виборчих комісій до списків виборців на відповідній спеціальній виборчій дільниці), за наслідками розгляду заяв виборців, повідомлень дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць про включення виборців до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці, на підставі заяв членів окружних та дільничних виборчих комісій, поданих відповідно до частини третьої цієї статті, а також рішень судів, отриманих не пізніш як за п`ять днів до дня голосування, виготовляє уточнений список виборців.

Відповідно до ч.1,2 ст.6 Закону України «Про державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні". Виборчою адресою виборця, який проживає чи перебуває за межами України, є його поштова адреса в країні проживання (перебування).

Відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців» за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси. Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за п`ять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю.

Згідно ч. 2 ст. 20 Закону України «Про державний реєстр виборців» у разі звернення щодо зміни виборчої адреси виборець подає органу ведення Реєстру за новою виборчою адресою заяву, до якої додаються документи (копії документів), що підтверджують зміну виборчої адреси виборця.

Заява розглядається органом ведення Реєстру невідкладно, але не раніше дня початку відповідного виборчого процесу чи процесу референдуму та не пізніше ніж за п`ять днів до дня голосування (пункт 3.1 Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси).

Згідно з п. 2.5 Постанови Центральної виборчої комісії від 13 вересня 2012 року № 893 "Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його

виборчої адреси" у заяві зазначаються ідентифікаційні персональні дані виборця, які однозначно визначають його особу: прізвище, власне ім`я (усі власні імена), по батькові, дата, місце народження та унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності такої інформації в пред`явленому документі, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України), його виборча адреса, а також мотивування необхідності тимчасової зміни місця голосування та адреса, де він перебуватиме в день виборів (повторного голосування) або референдуму, чи номер виборчої дільниці (дільниці для голосування), яку він просить визначити місцем його голосування, із зазначенням виборчого округу та його номера (за наявності). До заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни виборчої адреси. У разі якщо до заяви додаються копії документів, їх оригінали пред`являються органу ведення Реєстру для перевірки вірності цих копій.

Пунктом 4.10 зазначеного Порядку встановлено підстави відмови у задоволенні заяви особи про тимчасову зміну місця голосування, а саме: якщо заяву подано раніше утворення виборчих дільниць (дільниць для голосування) або пізніш як за п`ять днів до дня голосування; якщо встановлено, що особа, яка звернулася із заявою, не має права голосу на відповідних виборах чи референдумі; якщо заяву про тимчасову зміну місця голосування виборця визнано необґрунтованою; якщо до заяви виборцем не додано документів (копій документів), які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни виборчої адреси, крім випадку, передбаченого пунктом 2.5 цього Порядку; якщо звичайна виборча дільниця, яку виборець просить визначити місцем його голосування на період проведення повторного голосування по кандидатах у народні депутати України чи повторних або проміжних виборів народного депутата України, не входить до складу одномандатного виборчого округу, до якого такий виборець відноситься на підставі відомостей Реєстру про його виборчу адресу.

Особі, якій відмовлено в задоволенні заяви, повідомляється про це у письмовій формі із зазначенням вичерпного переліку підстав відмови (п. 4.11 Порядку).

У свою чергу, у відповідності до положень частиною 1 статтею 32 Закону України "Про Державний реєстр виборців" передбачено, що особа, яка зверталася до органу ведення Реєстру або регіонального органу адміністрування Реєстру щодо включення себе або інших осіб до Реєстру, внесення змін до персональних даних Реєстру або отримання відповіді на свій запит, може оскаржити до суду рішення, дії чи бездіяльність відповідного органу Реєстру в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Як вбачається із посвідчення № НОМЕР_2 виданого 15.07.2019 року виборцю ОСОБА_1 тимчасово змінено місце голосування на виборчу дільницю 510969, округ 141 Одеської області, м.Білгород-Дністровський, смт.Затока.

В матеріалах справи відсутні будь-які докази повторного звернення позивача до органу ведення Реєстру щодо зміни місця голосування (заяви, встановленого чинним законодавством зразка, про зміну місця голосування виборця або письмової відмови органу ведення Реєстру щодо зміни місця голосування із зазначенням вичерпного переліку підстав відмови).

Отже, позивачем не надано жодного доказу, який би свідчив, що в даному випадку порушуються його права, зокрема, гарантоване Конституцією України право на вибори, так як, позивач не використала жодного можливого заходу, передбаченого законодавством України, для можливості погодження своєї виборчої адреси, при цьому будь-яка відмова компетентних органів щодо не визначення такої адреси, також відсутня у матеріалах справи.

Таким чином процедури щодо зміни місця голосування, передбаченої виборчим законодавством України позивач не дотримався, із заявою про зміну виборчої адреси до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці позивач не звертався.

Без дотримання процедури щодо зміни місця голосування включення громадян до списків виборців для голосування на території України законодавством не передбачено, оскільки це може призвести до одночасного включення виборця до списку виборців на різних виборчих дільницях.

Відповідно до статті 274 КАС України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.

Суд приходить до переконання, що як вбачається із посвідчення №1449641 виданого 15.07.2019 року виборцю ОСОБА_1 тимчасово змінено місце голосування на виборчу

дільницю 510969, округ 141 Одеської області, м.Білгород-Дністровський, смт.Затока, до суду він звернувся із вимогою про повторну зміну місця голосування із виборчої дільниці №510969, округ №141, Одеська обл. м.Білгород-Дністровський, смт.Затока на виборчу дільницю №610808 виборчий округ №165, с.Старе місто, Підгаєцького району Тернопільської області, однак як встановлено у судовому засіданні не виявив власного бажання та не вчинив жодних передбачених виборчим законодавством дій спрямованих на дотримання чинної процедури зміни місця голосування, також не подав суду жодних доказів у підтвердження своїх позовних вимог, таким чином позивач фактично хоче рішенням суду підмінити власну бездіяльність, а це може призвести до одночасного включення позивача до списку виборців на різних виборчих дільницях, що суперечить чинному виборчому законодавству.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд приходить до переконання, що оскільки позивач не скористався своїм правом на зміну місця голосування та не звернувся у визначеному законом порядку до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою у суду відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

На підставі та керуючись ст.ст. 9, 72-77, 242, 244-246, 257, 271, 274, 278 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Дільничої виборчої комісії виборчої дільниці №610808, територіального виборчого округу №165, Відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Підгаєцької РДА та Дільничої виборчої комісії виборчої дільниці №510969 територіального округу141 про уточнення списків виборців.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подано у дводенний строк з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючий по АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 .

Відповідачі: Дільнична виборча комісія виборчої дільниці №610808, територіального виборчого округу №165, місцезнаходження: с. Старе місто , вул. Староміська, 37 , Підгаєцького району Тернопільської області.

Відділ ведення Державного реєстру виборців апарату Підгаєцької РДА, місцезнаходження: м.Підгайці, вул.Шевченка,39, Тернопільської області.

Дільнична виборча комісія №510969, округ №141, Одеської області, м.Білгород-Дністровський, смт.Затока.

Суддя Я.М. Музика