Справа № 653/2385/19
Суддя: Крапівіна О. П.
Дата ухвалення: 2019-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 653/2385/19
Провадження № 2-а/653/79/19
РІШЕННЯ

іменем України

16 липня 2019 року м. Генічеськ

Генічеський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Крапівіна О.П.

за участю секретаря Пшенична В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Генічеськ справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 650231 територіального виборчого округу № 185, Відділу ведення Державного реєстру виборців Генічеського району про включення до списків виборців,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 650231 територіального виборчого округу № 185, Відділу ведення Державного реєстру виборців Генічеського району про включення до списків виборців. Позовні вимоги мотивує тим, що з березня 2019 року він постійно проживає за адресою: АДРЕСА_1 , є громадянином України та на день голосування на виборах народних депутатів України йому виповнилось вісімнадцять років. З огляду на це, вважає, що має право бути включеним до списку виборців для голосування на виборах народних депутатів України на дільничній виборчій комісії № 650231 територіального виборчого округу № 185. Вказує, що оскільки виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання, то його виборчою адресою є Рубіншейн АДРЕСА_2 55/33, Тель АДРЕСА_3 Авів, Ізраіль. Разом з тим, посилаючись на ЗУ «Про держреєстр виборців» та абз. 3 п. 25 Постанови ЦВК від 13 вересня 2012 року № 893, вказує, що має право на тимчасову зміну місця голосування без надання будь-яких додаткових документів. Позивач зазначає, що не змінював виборчу адресую. Пояснює, що при зверненні до відділу ведення державного реєстру виборців у видачі посвідчення на тимчасову зміну голосування йому було відмовлено.

Вважає таку дію незаконною та просить суд зобов`язати виборчу дільницю № 650231 територіального виборчого округу № 185 уточнити списки виборців та внести позивача до списку виборців, а також внести відомості про виборчу адресу на підставі відмітки про реєстрацію.

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги, просила задовольнити.

Представник відповідача - Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 650231територіального виборчого округу № 185, до судового засідання не прибув.

Представник відповідача - Відділу ведення Державного реєстру виборців Генічеського району в судове засідання не з`явився, однак спрямував до суду відомості з Державного реєстру виборців на підтвердження відсутності у ОСОБА_1 виборчої адреси з 2014 року, а також просить справу розглянути у його відсутність за наявними матеріалами справи.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянином України, що підтверджується копією паспорта громадянина України для виїзду за кордон. Особа зареєстрована за адресою: АДРЕСА_4 , Ізраіль.

ОСОБА_1 звернувся до Відділу ведення Державного реєстру виборців Генічеського районної державної адміністрації із заявою про тимчасову зміну місця голосування на вибори народних депутатів України 21 липня 2019 року.

Відповідач відмовив ОСОБА_1 у видачі посвідчення на тимчасову зміну місця голосування, обґрунтовуючи свою відмову тим, що виборці, які зареєстровані за кордоном, мають право голосувати у відповідних закордонних виборчих округах.

Відповідно до ст. 274 КАС України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.

Згідно ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Відповідно до ч. 3,4 ст. 40 Закону України «Про вибори народних депутатів України» виборець має право ознайомитися із попереднім списком виборців у приміщенні дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Виборець може звернутися до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців із заявою про уточнення попереднього списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Згідно ч. 1 ст. 42 Закону України «Про вибори народних депутатів України» зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться на підставі, зокрема, рішення суду, прийнятого у порядку та у строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до ст. 3 Закону України ««Про вибори народних депутатів України», кожний виборець має в одномандатному та загальнодержавному округах по одному голосу. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Стаття 39 вказаного закону вказує, що кожен виборець має право на тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців". Порядок тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси встановлюється Центральною виборчою комісією.

Порядок тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси визначається Постановою Центральної виборчої комісії «Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси» від 13 вересня 2012 року № 893.

Так, п. 1.3 вказаної Постанови зазначає, що тимчасова зміна місця голосування громадянина України, який має право голосу на виборах або референдумі, передбачає зміну виборчої дільниці (дільниці для голосування), до якої виборець відноситься за його виборчою адресою, на іншу виборчу дільницю (дільницю для голосування) без зміни його виборчої адреси.

До заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни виборчої адреси. У разі якщо до заяви додаються копії документів, їх оригінали пред`являються органу ведення Реєстру для перевірки вірності цих копій.

Суд при здійсненні правосуддя у справі, відповідачем за якою є виборча комісія, має спиратися на принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі. Дія останнього спостерігається, насамперед, у його взаємодії із диспозитивністю та змагальністю сторін, що передбачено ст. 9 КАСУ.

Відповідно до частини 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Під час розгляду справи відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав до суду достатньо належних і достовірних доказів, а відтак, не довів правомірність своїх дій.

Разом з тим, п. 2 ст. 8 ЗУ «Про держаний реєстр виборців» зазначає, що виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", а частина ІV п. 4.10. Постанови ЦВК «Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси» вказує, що керівник органу ведення Реєстру відмовляє у задоволенні заяви особи про тимчасову зміну місця голосування з підстав: якщо заяву подано раніше утворення виборчих дільниць (дільниць для голосування) або пізніш як за п`ять днів до дня голосування; якщо встановлено, що особа, яка звернулася із заявою, не має права голосу на відповідних виборах чи референдумі; якщо заяву про тимчасову зміну місця голосування виборця визнано необґрунтованою; якщо до заяви виборцем не додано документів (копій документів), які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни виборчої адреси, крім випадку, передбаченого пунктом 2.5 цього Порядку; якщо звичайна виборча дільниця, яку виборець просить визначити місцем його голосування на період проведення повторного голосування по кандидатах у народні депутати України чи повторних або проміжних виборів народного депутата України, не входить до складу одномандатного виборчого округу, до якого такий виборець відноситься на підставі відомостей Реєстру про його виборчу адресу.

Законом України "Про Державний реєстр виборців" (стаття 7) передбачено, що звернення виборця про тимчасову зміну місця голосування повинне бути мотивованим. Зокрема, це може бути службове відрядження, фактичне проживання не за зареєстрованим місцем проживання, робота або навчання у відповідному населеному пункті або державі, перебування в санаторії, тощо.

Враховуючи викладені обставини, захищаючи права та інтереси позивача, як суб`єкта виборчого процесу в період виборів, суд вважає, що вимоги ОСОБА_1 є законними та обґрунтованими, оскільки він є громадянином України, якому на день виборів виповнилося вісімнадцять років.

Також суд враховує, що позивач є зареєстрований в Ізраїлі, проте є громадянином України, що надає йому право реалізувати своє право голосу на виборах народних депутатів України шляхом зміни виборчої дільниці (дільниці для голосування), до якої виборець відноситься за його виборчою адресою, на іншу виборчу дільницю (дільницю для голосування) без зміни його виборчої адреси.

Суд наголошує, що ст. 24 Конституції України, а також ЗУ «Про вибори народних депутатів України» встановлено заборону привілеїв чи обмежень за ознакою місця проживання, тому обмеження права голосу осіб, які зареєстровані за кордоном, проте на момент виборів перебувають в Україні, може розглядатись не лише як порушення активного виборчого права, а й як дискримінація за ознакою місця проживання.

Згідно ЗУ «Про вибори народних депутатів України», рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за п`ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.

Згідно ч. 5 ст. 274 КАС України рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно, а оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

На підставі ЗУ «Про вибори народних депутатів України», керуючись ст.ст. 77, 205, 241-246, 250, 255, 274, 278 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 650231 територіального виборчого округу № 185, Відділу ведення Державного реєстру виборців Генічеського району про включення до списків виборців - задовольнити.

Зобов`язати Дільничну виборчу комісію виборчої дільниці № 650231 територіального виборчого округу № 185, Відділ ведення Державного реєстру виборців Генічеської районної державної адміністрації уточнити списки виборців шляхом зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси та включити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка народився у м. Запоріжжя, паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , до списку виборців на виборчій дільниці № 650231 територіального виборчого округу № 185 для прийняття участі у виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

Рішення підлягає негайному виконанню. Оскарження рішення не перешкоджає його виконанню.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано у дводенний строк з дня його проголошення до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Генічеського районного суду О. П. Крапівіна