Справа № 1.380.2019.002938
Суддя: Лунь Зоряна Іванівна
Дата ухвалення: 2019-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

справа №1.380.2019.002938

19 липня 2019 року

м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лунь З.І., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження за процедурою письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Львівської митниці ДФС про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся до суду з позовом до Львівської митниці ДФС (місцезнаходження: 79000, м.Львів, вул.Костюшка, 1), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача стосовно заяви позивача від 26.03.2019;

-зобов`язати відповідача здійснити перевірку на факт надміру сплачених сум митних платежів, які були нараховані при оцінці автомобіля VW Gold VIN- НОМЕР_1 для розмитнення.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що позивач 26.03.2019 звернувся до Львівської митниці ДФС із заявою, в якій просив на підставі ч.2 стт.301 Митного кодексу України відповідача здійснити перевірку на факт надміру сплачених сум митних платежів, які були нараховані при оцінці автомобіля VW Gold VIN- НОМЕР_1 для розмитнення. Водночас, відповідачем було безпідставно та протиправно відмовлено у задоволенні його заяви, що стало підставою для звернення позивачем до суду.

Відповідач, Львівська митниця ДФС, подала до суду відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Відзив обґрунтований тим, що 26.03.2019 позивач подав до Львівської митниці ДФС заяву, яка не відповідала вимогам пункту 3 Порядку взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України №1146 від 15.12.2015, оскільки вказана заява не містила інформації про суми коштів до повернення за видами митних, інших платежів(зокрема, платіжних документів про сплату податків та зборів), не наведено причин виникнення такої суми коштів, не зазначено напрямку перерахування суми коштів, а також не зазначено реквізитів митної декларації, за якою була помилково та/або надміру сплачені суми митних платежів. Крім цього, відповідач зазначає, що долучений позивачем до заяви висновок експертного товарознавчого дослідження №6964 від 28.02.2019, підготовлений судовим експертом Холодцовим Д.В., як доказ підтвердження факту надміру сплачених платежів, не є документом, що підтверджує суму помилково та/або надміру сплачених митних платежів. Також у відзиві на адміністративний позов Львівська митниця ДФС зазначила про те, що транспортний засіб був поданий до митного оформлення за митною декларацією №UA209190/2019/022847 та був оформлений 15.02.2019, так як заявлена декларантом митна вартість у розмірі 382548,05грн. була визначена самостійно позивачем та була визнана Львівською митницею ДФС. Письмового рішення про коригування митної вартості Львівською митницею не приймалося. Відповідач вважає, що Львівська митниця ДФС діяла у відповідності до вимог законів та інших нормативно-правових актів України, не порушувала права та законні інтереси позивача.

Розглянувши справу у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін на підставі наявних матеріалів згідно з ч.5 ст.262 КАС України, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачем придбано та ввезено на митну територію України транспортний засіб марки VW, модель Gold, номер кузова VIN- НОМЕР_1 , тип двигуна дизельний, робочий об`єм циліндрів 1968 см3, колір синій, кількість дверей 5, повна маса 1990кг, кузов універсал, рік випуску 2014року, дата введення у експлуатацію 27.11.2014. Вартість товару визначена за ціною договору (контракту) у розмірі 382545,05грн. ( 8815,13Євро за курсом НБУ).

З метою здійснення митного оформлення ввезеного на територію України товару, за вказаним контрактом, позивачем через свого митного брокера в порядку електронного декларування було подано до Львівської митниці ДФС митну декларацію №UA209190/2019/022847 від 15.02.2019 щодо вказаного автомобіля.

Вантажну митну декларацію було прийнято Львівською митницею до оформлення без зауважень та за ними здійснено митне оформлення товару. Відповідно до рядка 47 митних декларацій позивачем нараховані та сплачені платежі.

26.03.2019 позивач звернувся до Львівської митниці ДФС із заявою, в якій просив на підставі ч.2 ст.301 МК України, здійснити перевірку на факт надміру сплачених сум митних платежів, які були нараховані про оцінці транспортного засобу марки VW, модель Gold, номер кузова VIN- НОМЕР_1 для розмитнення.

У відповідь на зазначену заяву, Львівською митницею ДФС листом від 04.04.2019 №132/адв/13-70-19 позивача було проінформовано, що відповідно до положення ч. 1 ст. 52 Митного кодексу України заявлення митної вартості товарів здійснюється декларантом або уповноваженою ним особою під час декларування товарів. Транспортний засіб був поданий до митного оформлення за митною декларацією № UA20919G/2019/022847 та був оформлений 15.02.2019. Заявлена митна вартість - 382548,05 грн., що у перерахунку за курсом НБУ складає 12500 Євро, була визнана Львівською митницею ДФС. Рішення про коригування митної вартості Львівською митницею ДФС не виносилось.

Позивач вважає, що у поданій ним заяві від 28.03.2019 міститься вимога про проведення перевірки на предмет встановлення факту надміру сплачених сум митних платежів, які були нараховані при оцінці автомобіля VW Golf, VIN - НОМЕР_1 для розмитнення, натомість митним органом (лист від 04.04.2019 №132/адв/13-70- 19) надано роз`яснення щодо митної вартості транспортного засобу, відтак вважає, що надана відповідь є неналежною, а відтак, просить суд визнати протиправною бездіяльність Львівської митниці ДФС та зобов`язати таку здійснити перевірку на факт надміру сплачених сум митних платежів, які були нараховані при оцінці автомобіля VW Golf, VIN - НОМЕР_1 для розмитнення.

Не погоджуючись із таким рішенням відповідача, вважаючи його незаконним, та таким, що порушує права позивача, остання звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає таке.

Данні правовідносини, що виникли, регулюються Конституцією України, Митним кодексом України, Бюджетним кодексом України, Порядком повернення авансових платежів (переоплати) і помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, затвердженим наказом МФУ від 18.07.2017 №643 (далі Порядок №643), Порядком взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України в процесі повернення платниками податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань, затвердженим наказом МФУ від 15.12.2017 №1146 (далі Порядок №1146).

Відповідно до ст. 52 Митного кодексу України заявлення митної вартості товару здійснюється декларантом або уповноваженою ним особою під час декларування товару у порядку, встановленому розділом VIII цього Кодексу та цією главою.

Декларант або уповноважена ним особа, які заявляють митну вартість товару, зобов`язані: 1) заявляти митну вартість, визначену ними самостійно, у тому числі за результатами консультації із органом доходів і зборів; 2) подавати органу доходів і зборів достовірні відомості про визначення митної вартості товару, які повинні базуватися на об`єктивних, документально підтверджених даних, що піддаються обчисленню; 3) нести всі додаткові витрати, пов`язані з коригуванням митної вартості або наданням органу доходів і зборів додаткової інформації.

За результатами здійснення контролю правильності визначення митної вартості орган доходів і зборів визнає заявлену декларантом або уповноваженою особою митну вартість чи приймає письмове рішення про її коригування відповідно до положень ст.55 цього Кодексу.

Відповідно до п.46.1 ст.46 Податкового кодексу України митні декларації прирівнюються до податкових декларацій для цілей нарахування та/або сплати податкових зобов`язань.

Пунктом 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України передбачено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до п. 56.11 ст. 56 Податкового кодексу України не підлягає оскарженню грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків.

Крім того, згідно з п.43.3 ст.43 Податкового кодексу України обов`язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов`язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Статтею 301 Митного кодексу України від 13.03.2012 №4495-УІ (зі змінами та доповненнями) встановлено, що повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Наказом Міністерства фінансів України від 18.07.2017 №643, зареєстрованим Міністерством юстиції України від 09.08.2017 затверджено «Порядок повернення авансових платежів (передоплати) та помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів» (далі - Порядок).

Даним Порядком визначено послідовність та порядок виконання дій посадовими особами митниць Державної фіскальної служби (далі - ДФС) та структурного підрозділу ДФС, до функціональних повноважень якого належить організація ведення єдиного рахунку для зарахування авансових платежів (передоплати), що вноситься підприємствами до/або під час митного оформлення (далі - підрозділ ДФС), при поверненні суб`єктам господарювання та/або фізичним особам (далі - платники податків) коштів авансових платежів (передоплати) та помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів, контроль за справлянням яких здійснюється митницями ДФС, та пені.

Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ Порядку повернення з державного бюджету помилково та/або надміру сплаченої суми митних, інших платежів та пені здійснюється за заявою платника податків протягом 1095 днів від дня її виникнення.

Пунктом 3 Розділу III Порядку визначено, що у заяві зазначаються:

1)сума коштів до повернення за видами митних, інших платежів та пені;

2)причини виникнення такої суми коштів;

3)найменування юридичної особи та код за ЄДРПОУ, або прізвище, ім`я та по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків, або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті);

4) напрям(и) перерахування суми коштів:

а)на поточний рахунок платника податку в установі банку із зазначенням реквізитів;

б)для виплати готівкою (у разі якщо кошти авансових платежів (передоплати) вносилися готівкою);

в)для подальших розрахунків як авансові платежі (передоплата) або грошова застава:

на депозитний рахунок 3734;

на депозитний рахунок 3734 іншої митниці ДФС;

на банківський рахунок 2603 (у разі якщо кошти авансових платежів (передоплати) вносилися готівкою);

г)для погашення грошового зобов`язання (податкового боргу) з інших платежів незалежно від виду бюджету;

5)реквізити митної декларації (іншого документа, що її замінює) або уніфікованої митної квитанції, за якими помилково та/або надміру сплачені суми митних платежів.

До заяви додаються:

документи, що підтверджують суму помилково та/або надміру сплачених митних, інших платежів та пені;

виконавчий лист суду та/або рішення суду, що набрало законної сили (за наявності), щодо скасування рішення митниці ДФС, яке призвело до виникнення помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів та пені;

документи, що підтверджують право на перенесення граничних строків для подання заяви щодо повернення надміру сплачених митних платежів (за наявності).

Після реєстрації в митниці ДФС заява платника податку про повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів та пені передається на опрацювання до Підрозділу.

Підрозділ перевіряє факт перерахування суми коштів з відповідного рахунку до державного бюджету за допомогою автоматизованої системи митного оформлення та відсутність у нього податкового боргу. За результатами опрацювання готує висновок або лист про відмову в поверненні коштів з відповідним обґрунтуванням (пункт 11 цього розділу).

Заява платника податку, висновок, завізований керівником (заступником керівника) Підрозділу, реєстри висновків за відповідними платежами, підготовлені за формами згідно з додатками 1, територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 15.12.2015 №1146, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 31.12.2015 за №1679/28124, та акт звірки (у разі складання) подаються керівнику (заступнику керівника) митниці ДФС для прийняття рішення та підписання висновку і реєстрів за відповідними платежами.

Висновок реєструється в журналі реєстрації висновків про повернення з державного бюджету помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів та пені (далі - Журнал реєстрації висновків про повернення платежів з державного бюджету), який ведеться Підрозділом за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку.

Митниця ДФС у строк не пізніше, ніж за п`ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви передає висновки згідно з реєстром висновків за відповідними платежами для виконання відповідному органу Державної казначейської служби України (далі - орган Казначейства).

Після повернення платнику податків коштів до Журналу реєстрації висновків про повернення платежів з державного бюджету посадовою особою Підрозділу вносяться дані електронного реєстру, що формується органом Казначейства, який повертає кошти, а також зазначається назва органу Казначейства, що здійснив повернення.

На підставі виписки з відповідного рахунку з обліку доходів державного бюджету у відповідній формі автоматизованої системи митного оформлення зазначаються реквізити відповідного платіжного документа та коригується відповідна звітність (у частині перерахованих до бюджету митних платежів).

Разом з тим, відповідно до п. 11 Розділу III Порядку у разі якщо заявником не виконано вимоги пункту 3 цього розділу, надано недостовірні дані та/або за наявності у нього податкового боргу (крім випадків визначення у заяві напряму перерахування коштів на погашення податкового боргу), готується та надсилається заявнику письмова обґрунтована відмова.

Аналізуючи зазначені вище норми, суд дійшов висновку, що якщо митний орган самостійно не приймав рішення про визначення митної вартості товарів і погодився з митною вартістю, визначеною декларантом, та методом її визначення, який застосував декларант, немає підстав вважати дії митного органу такими, що вчинені всупереч вимогам МК, а відтак і підстав визнавати сплачені суми митних платежів чи їх частину надміру сплаченими немає.

Як уже було зазначено, транспортний засіб був поданий до митного оформлення за митною декларацією №UА209190/2019/022847 та був оформлений 15.02.2019. Заявлена декларантом митна вартість в розмірі 382548,05грн. була визначена самостійно та була визнана Львівською митницею ДФС. Письмового рішення про коригування митної вартості Львівською митницею ДФС не виносилось.

Як видно зі змісту заяви позивача від 28.03.2019, то така не відповідає вимогам п.3 Розділу III Порядку, оскільки не містить інформації про суми коштів до повернення за видами митних, інших платежів, не наведено причин виникнення такої суми коштів, не зазначено напрямку перерахування суми коштів, а також не зазначено реквізитів митної декларації, за якою було помилково та/або надміру сплачені суми митних платежів.

Також, враховуючи, що законодавством, яким визначено послідовність та порядок виконання дій посадовими особами митниць ДФС при поверненні суб`єктам господарювання та/або фізичним особам помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, не передбачено звернення платника із заявою про здійснення факту перевірки надміру сплачених сум митних платежів, заява позивача від 28.03.2019 не є такою, що підлягає розгляду відповідачем в порядку ст.301 МК України.

Крім цього, долучений до заяви висновок експертного товарознавчого дослідження №6964 від 28.02.2019, підготовлений судовим експертом Холодцовим Д.В., як доказ підтвердження факту надміру сплачених платежів, не є документом, що підтверджує суму помилково та/або надміру сплачених митних, оскільки частиною 1 статті 368 МК України визначено, що для цілей оподаткування товарів, що переміщуються (пересилаються) громадянами через митний кордон України, застосовується фактурна вартість цих товарів, зазначена в касових або товарних чеках, ярликах, інших документах роздрібної торгівлі, які містять відомості щодо вартості таких товарів.

Враховуючи вищевикладене та оцінюючи надані докази в сукупності, оскільки позивачем самостійно визначена митна вартість товару, рішення про коригування митної вартості Львівською митницею ДФС не виносилось, подання заяви платником про здійснення перевірки митним органом факту надмірного сплачення платежів з метою подальшого їх повернення, - законодавством не передбачено, то суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 щодо неправомірної бездіяльності відповідача та зобов`язання вчинити дії, пов`язані з неповерненням надмірно сплачених до бюджету коштів необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Щодо судового збору, то такий на підставі ст.139 КАС України покладається на позивача.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд, -

в и р і ш и в :

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Львівської митниці ДФС про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду із врахуванням п.п 15.5 п.5 розділу VII Перехідних положень КАС України протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Лунь З.І.