Справа № 505/2317/19
Суддя: Івінський О. О.
Дата ухвалення: 2019-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 505/2317/19
Провадження № 2-а/505/55/2019
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.07.2019 року Котовський міськрайонний суд Одеської області в складі:

г о л о в у ю ч о г о судді - Івінського О.О.

при с е к р е т а р і - Самсонюк О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №511047 територіального виборчого округу №137, третя особа: Відділ ведення Державного реєстру виборців Подільської міської ради Одеської області про уточнення списку виборців, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , звернулась до суду з позовом, в якому просить включити її до списку виборців для голосування на позачергових виборах народних депутатів до Верховної Ради України які відбудуться 21 липня 2019 року на виборчій дільниці №511047 територіального виборчого округу №137, за адресою: м. Подільськ, АДРЕСА_1 , 2.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона є громадянкою України і зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , однак фактично проживає за адресою: АДРЕСА_3 . 16 липня 2019 року при зверненні до Відділу ведення Державного реєстру виборців Подільської міської ради Одеської області їй повідомили, що для внесення її у списки виборців до Дільничної виборчої комісії №511047 територіального виборчого округу №137, їй необхідно звернутись з відповідним позовом до суду.

Провадження у справі відкрито 17 липня 2019 року, судовий розгляд справи призначено на 14 годину 00 хвилин 18 липня 2019 року в приміщенні Котовського міськрайонного суду Одеської області за адресою: м. Подільськ, вул. Соборна, 92.

Позивач в судове засідання не з`явилась, звернулась до суду із заявою про розгляд справи за її відсутності, заявлені позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Голова Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №511047 територіального виборчого округу №137 в судове засідання не з`явилась, надала суду заяву в якій просила позов розглянути за її відсутності, заявлені вимоги визнавала.

Представник Відділу ведення Державного реєстру виборців Подільської міської ради Одеської області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч.4 ст. 229 КАС України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Виходячи з вимог частини 5 статті 250 КАС України, датою ухвалення рішення є дата його складання.

Суд дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, надані письмові докази, дійшов висновку, що поданий адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до ст. 70 Конституції України гарантовано, що право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 Закону України «Про вибори народних депутатів України», зміни до уточненого списку виборців вносить голова або заступник голови та секретар дільничної виборчої комісії на підставі рішення суду та повідомлення органу ведення Державного реєстру виборців.

Згідно ч. 3 ст. 42 Закону України «Про вибори народних депутатів України», при включенні виборця до списку виборців на виборчій дільниці у порядку внесення змін до уточненого списку виборців відомості про нього, передбачені формою списку виборців, вносяться у кінці списку виборців. При цьому у графі "Примітки" зазначаються дата і номер рішення суду або дата повідомлення органу ведення Державного реєстру виборців, а також, у разі якщо виборча адреса виборця знаходиться за межами відповідного одномандатного округу, робиться відмітка про отримання виборцем лише бюлетеня для голосування у загальнодержавному окрузі.

Відповідно до вимог ч. 1, ч 4, ч. 5 ст. 274 КАС України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Суд вирішує адміністративні справи щодо уточнення списку виборців у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування, а якщо позовна заява надійшла за два дні до дня голосування, - невідкладно. Рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Із матеріалів справи судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка м. Горлівка, Донецької області, є громадянином України, має реєстрацію місця постійного проживання за адресою: АДРЕСА_2 , про що свідчить ксерокопія паспорта громадянина України, надана позивачем (серії НОМЕР_1 виданий Ц. Міським РВ Горлівського МУ УМВС України в Донецькій області 2 жовтня 2002 року), однак на даний час мешкає за адресою: АДРЕСА_4 , що підтвердується довідкою № від 27 жовтня 2016 року про взяття на облік внутрішньо перміщеної особи.

На виконання ч. 3 ст. 274 КАС України 18.07.2019 судом зроблено запит до Відділу ведення Державного реєстру виборців Подільської міської ради Одеської області щодо уточнення відомостей про виборця на який того ж дня отримано відповідь №172 від 18 липня 2019 р. де вказано, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка м. Горлівка, Донецької області, внесена до реєстру виборців із визначенням виборчої дільниці №141531, яка розташована за адресою: АДРЕСА_5 .

Такі обставини перешкоджають реалізації позивачем свого виборчого права, гарантованого Конституцією та Законами України.

Позивач, як громадянин України, має право голосу на виборах, що проводяться в Україні, це право гарантовано Конституцією України.

Право голосу на виборах в Україні може бути реалізоване за умови внесення відомостей про особу, яка набула право голосу, до Державного реєстру виборців України.

У разі встановлення особи, яка набула право голосу на виборах, відомості про яку не внесено до реєстру виборців, підлягають застосуванню положення частини 21 статті 22 Закону України «Про Державний реєстр виборців», відповідно до яких: якщо у відомостях, передбачених частинами третьою - дванадцятою цієї статті, зазначено осіб, які набули права голосу або мають право голосу, однак не включені до Реєстру, керівник органу ведення Реєстру приймає рішення щодо внесення до Реєстру записів про цих виборців. Прийняття рішення та внесення записів здійснюються у порядку, встановленому частинами четвертою - шостою статті 19 цього Закону. Перед прийняттям рішення орган ведення Реєстру може звернутися до виборця стосовно перевірки чи уточнення відомостей про нього.

Таким чином, невнесення позивача до Державного реєстру виборців України свідчить про порушення його прав на участь у формуванні органів державної влади в Україні у зв`язку з протиправною бездіяльністю органів ведення Державного реєстру виборців України.

Відповідно до ст.39 Закону України «Про вибори народних депутатів України» до попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі не включення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися (ст.40 Закону України «Про вибори народних депутатів України»).

Відповідно до ст.8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Згідно з ст.3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» місце перебування фізичної особи це - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік, а місцем проживання є адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.

Суд приходить до висновку, що не внесення позивача до списку виборців за адресою його фактичного місця проживання/перебування призведе до порушення його конституційних прав виборця, оскільки згідно зі ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Приписами ч. 3 ст. 21 Загальної декларації прав людини 1948 року встановлено, що воля народу повинна бути основою влади уряду; ця воля повинна виявлятися у періодичних і нефальсифікованих виборах, які повинні проводитись при загальному і рівному виборчому праві шляхом таємного голосування або ж через інші рівнозначні форми, що забезпечують свободу голосування.

З огляду на зазначені норми чинного законодавства, що встановлюють порядок проведення виборів народних депутатів України, беручи до уваги те, що позивач має визначене відповідно до положень Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» і Закону України «Про Державний реєстр виборців» місце проживання, яке відноситься до виборчої дільниці №511047, суд вважає, що позов є обґрунтованим, доведеним належними і допустимими доказами у справі, а тому підлягає задоволенню.

Питання щодо судових витрат суд вирішує на підставіст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 139, 273, 274, 275, 277 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №511047 територіального виборчого округу №137, третя особа: Відділ ведення Державного реєстру виборців Подільської міської ради Одеської області про уточнення списку виборців - задовольнити.

Зобов`язати Дільничну виборчу комісію №511047 територіального виборчого округу №137 з позачергових виборів народних депутатів Верховної Ради України, внести зміни до списку виборців, включивши до нього ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку м. Горлівка, Донецької області.

Рішення суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно.

Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги у дводенний строк з дня його проголошення. Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О.Івінський