Справа № 200/14223/18-а
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2019-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення

18 липня 2019 р. Справа №200/14223/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача про витребування звіту про виконання постанови у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Марїнської районної державної адміністрації про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні державної допомоги при народженні дитини та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

13 грудня 2018 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до управління соціального захисту населення Мар`їнської районної державної адміністрації Донецької області (далі відповідач, УСЗН МАРРДАДО), у якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 27 листопада 2018 року про відмову у призначені державної допомоги при народженні дитини сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зобов`язати відповідача призначити та виплатити допомогу при народженні дитини, за заявою від 23 жовтня 2018 року.

Рішенням від 21 січня 2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Мар`їнської районної державної адміністрації Донецької області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні державної допомоги при народженні дитини, зобов`язання вчинити певні дії, задоволено у повному обсязі та визнано протиправними дії управління соціального захисту населення Мар`їнської районної державної адміністрації Донецької області щодо відмови у призначенні державної допомоги при народжені дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .; визнано протиправним та скасувано рішення управління соціального захисту населення Мар`їнської районної державної адміністрації Донецької області про відмову у призначенні та виплати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) державної допомоги при народжені дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .;зобов`язано управління соціального захисту населення Мар`їнської районної державної адміністрації Донецької області (юридична адреса: 85600, Донецька обл., Мар`їнський район, місто Мар`їнка, ВУЛИЦЯ КАШТАНОВА, будинок 2, ) призначити та виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) допомогу при народженні дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за заявою від 23 жовтня 2018 року.

10 липня 2019 року позивач звернулась до суду з клопотанням про здійснення судового контролю за виконанням судового рішення та встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

У відповідності до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина 2 вказаної статті).

Вказані норми кореспондують положення п. 1 ч. 6 ст. 246 КАС України та пп. ґ п. 4 ч. 1 ст. 322 КАС України, згідно з якими у резолютивній частині постанови суду першої чи апеляційної може бути встановлений судом строк для подання суб`єктом владних повноважень - відповідачем до суду першої інстанції звіту про виконання постанови, якщо вона вимагає вчинення певних дій.

Отже, встановити судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд першої чи апеляційної інстанції може під час прийняття рішення/постанови у справі.

Такий контроль здійснюється шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення до суду першої інстанції, розгляду поданого звіту на виконання судового рішення, а в разі неподання такого звіту - шляхом встановлення нового строку для подання звіту та накладення штрафу.

Аналізуючи наведені законодавчі приписи, суд дійшов висновку, що зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, є правовим наслідком судового рішення і саме в його резолютивній частині повинно бути визначено обов`язок подати звіт, оскільки встановити судовий контроль за невиконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд першої чи апеляційної інстанції може лише під час прийняття судового рішення у справі.

Під час ухвалення рішення суд не встановив судового контролю із поданням відповідного звіту, оскільки ст. 382 КАС України встановлено право, а не обов`язок суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, зобов`язати суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Зазначена правова позиція кореспондується з позицією Вищого адміністративного суду України, викладеної у листі від 09.01.2013 року №28/12/13-13, ухвалі від 24.10.2013 року по справі №К/800/28965/13 (http://reyestr.court.gov.ua/Review/34430237).

Також, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VІІІ Про виконавче провадження (далі - Закон) примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Частиною 1 ст. 18 Закону встановлено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Статтею 19 Закону визначено права та обов`язки сторін та інших учасників виконавчого провадження. Так, сторони виконавчого провадження мають право, зокрема, оскаржувати рішення, дії або бездіяльність виконавця у порядку, встановленому цим Законом, надавати додаткові матеріали, заявляти клопотання та користуватися іншими правами, наданими законом.

Відтак, враховуючи наведене, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання позивача, а тому у його задоволенні слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись нормами Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про зобов`язання відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання вказаного судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Марїнської районної державної адміністрації про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні державної допомоги при народженні дитини та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені ст. 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Донецького окружного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 18 липня 2019 року.

Суддя І.В. Шинкарьова