Справа № 693/840/19
Суддя: Пічкур С. Д.
Дата ухвалення: 2019-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 693/840/19
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

17.07.2019 м. Жашків

Жашківський районний суд Черкаської області у складі головуючого-судді: Пічкур С.Д., за участю секретаря судового засідання: Олійник С.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу ведення Державного реєстру виборців Жашківської районної державної адміністрації Черкаської області, звичайної виборчої дільниці № 710086 територіального виборчого округу № 199, про включення до списку виборців,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи це тим, що він має право голосу, але не включений до списку виборців на дільниці за місцем фактичного, постійного проживання. На виборах Президента України приймав участь в голосуванні, а на даний час пропустив строк для зміни місця голосування, а тому вимушений звертатися з даним позовом до суду.

Учасники справи про час і місце судового розгляду повідомлені належним чином, проте у судове засідання не з`явились, що не є перешкодою для розгляду справи.

До позовної заяви позивач додав клопотання про розгляд справи без його участі, позов просить задовольнити.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо, зокрема, уточнення списку виборців.

У відповідності до ст. 274 КАС України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Позовну заяву може бути подано не пізніш як за два дні до дня голосування.

Згідно Указу Президента України від 21 травня 2019 року №303/2019, призначено позачергові вибори до Верховної Ради України на 21 липня 2019 року.

Статтею 39 Закону України «Про вибори народних депутатів України» від 17 листопада 2011 року № 4061-VI, визначено, що органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України "Про Державний реєстр виборців". Складання попередніх списків виборців для звичайних виборчих дільниць здійснюється у порядку, встановленому Центральною виборчою комісією.

До попереднього списку виборців для звичайної виборчої дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день голосування виповниться вісімнадцять років та які відносяться за виборчою адресою до цієї виборчої дільниці відповідно до відомостей Державного реєстру виборців. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

У попередньому списку виборців зазначаються прізвище, власне ім`я (усі власні імена), по батькові (за наявності) виборця, дата народження, виборча адреса виборця відповідно до відомостей Державного реєстру виборців. Виборці включаються до попереднього списку так, щоб відомості про виборців з однаковою адресою житла були розміщені поруч. Список має наскрізні нумерацію виборців та нумерацію аркушів.

Форму попереднього списку виборців встановлює Центральна виборча комісія з урахуванням вимог цього Закону.

При включенні виборця, якому тимчасово змінено місце голосування, до попереднього списку виборців у графі "Примітки" навпроти його прізвища зазначаються номер посвідчення, що підтверджує тимчасову зміну місця голосування, дату його видачі та найменування органу ведення Державного реєстру виборців, який його видав, а також, у разі якщо виборча адреса виборця знаходиться за межами відповідного одномандатного округу, робиться відмітка про отримання виборцем лише бюлетеня для голосування у загальнодержавному окрузі.

Таким чином, законодавець допускає зміну місця голосування виборця лише для голосування у загальнодержавному окрузі.

Згідно ст. 42 вказаного Закону, зміни до уточненого списку виборців вносить голова або заступник голови та секретар дільничної виборчої комісії на підставі рішення суду та повідомлення органу ведення Державного реєстру виборців.

У день голосування зміни до уточненого списку виборців вносяться виключно на підставі рішення суду.

При включенні виборця до списку виборців на виборчій дільниці у порядку внесення змін до уточненого списку виборців відомості про нього, передбачені формою списку виборців, вносяться у кінці списку виборців. При цьому у графі "Примітки" зазначаються дата і номер рішення суду або дата повідомлення органу ведення Державного реєстру виборців, а також, у разі якщо виборча адреса виборця знаходиться за межами відповідного одномандатного округу, робиться відмітка про отримання виборцем лише бюлетеня для голосування у загальнодержавному окрузі.

Виключення зі списку виборців осіб, які неправомірно включені до нього, здійснюється шляхом викреслення, що засвідчується записом "Виключено" та підписами голови і секретаря дільничної виборчої комісії у графі "Примітки". При цьому в зазначеній графі поруч із прізвищем виборця зазначаються дата і номер рішення суду або повідомлення органу ведення Державного реєстру виборців.

У разі виявлення кратного включення виборця до уточнених списків виборців у зв`язку з надходженням повідомлення дільничної виборчої комісії про включення виборця до списку виборців на іншій виборчій дільниці орган ведення Державного реєстру виборців, який отримав таке повідомлення, невідкладно повідомляє про це відповідну дільничну виборчу комісію, яка зобов`язана виключити такого виборця зі списку виборців на цій дільниці.

При внесенні змін до списку виборців на звичайній виборчій дільниці дільнична виборча комісія звичайної виборчої дільниці невідкладно передає відомості про виборців, включених до списку виборців або виключених зі списку, відповідному органу ведення Державного реєстру виборців.

Голова, заступник голови або секретар дільничної виборчої комісії в день голосування виправляють неточності та технічні описки в уточненому списку виборців - неправильне написання прізвища, власного імені (усіх власних імен), по батькові (за наявності), дати народження, номера будинку, квартири місця проживання - в разі, якщо, незважаючи на такі технічні описки, є зрозумілим, що до списку виборців включено саме того виборця, який прибув на виборчу дільницю для голосування. Таке виправлення засвідчується підписом голови або заступника голови чи секретаря дільничної виборчої комісії у графі "Примітки".

Згідно інформації з Державного реєстру виборців від 17 липня 2019 року № 08-18/11, ОСОБА_1 народився в м. Жашків, Черкаської області, а зареєстрований і його виборчою адресою є АДРЕСА_1 .

Відповідно до довідки Виконавчого комітету Жашківської міської ради Черкаської області, від 17 липня 2019 року № 4088, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 проживає без реєстрації у АДРЕСА_2 .

Довідкою звичайної виборчої дільниці № 710086 від 17 липня 2019 року стверджується, що ОСОБА_1 відсутній у попередньомку списку виборців.

З системного аналізу норм Закону вбачається, що у разі включення позивача до списку виборців для голосування у загальнодержавному окрузі, орган ведення Державного реєстру виборців вносить відповідні зміни за місцем виборчої адреси виборця, що свідчить про можливість ним голосування лише один раз.

Згідно зі ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Приписами ч. 3 ст. 21 Загальної декларації прав людини 1948 року встановлено, що воля народу повинна бути основою влади уряду; ця воля повинна виявлятися у періодичних і нефальсифікованих виборах, які повинні проводитись при загальному і рівному виборчому праві шляхом таємного голосування або ж через інші рівнозначні форми, що забезпечують свободу голосування.

Законодавець не передбачив можливості зміни місця голосування, для виборів народних депутатів по мажоритарних виборчих округах, тому в цій частині позов задоволенню не підлягає.

Виходячи з викладеного, та керуючись ст.ст. 4, 5, 139, 194, 241, 246, 250, 268, 269, 271, 274, 278, 371 КАС України, суд,

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу ведення Державного реєстру виборців Жашківської районної державної адміністрації Черкаської області, звичайної виборчої дільниці № 710086 територіального виборчого округу № 199, про включення до списку виборців задовольнити частково.

Зобов`язати Звичайну виборчу дільницю №710086 Дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України територіального виборчого округу № 199, тимчасово внести зміни до списку виборців (без зміни виборчої адреси) і включити громадянина України ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , уродженця м. Жашків, Черкаської області, який зареєстрований: АДРЕСА_1 ) до списку виборців на звичайній виборчій дільниці №710086 Дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України територіального виборчого округу № 199 для голосування у загальнодержавному виборчому окрузі.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду підлягає негайному виконанню відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 371 КАС України.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня його проголошення.

Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Суддя: С. Д. Пічкур