Справа № 420/3933/19
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2019-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3933/19
УХВАЛА
19 липня 2019 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі до Відкритого акціонерного товариства Електронмаш про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах,-
Позивач в позовній заяві заявив клопотання про звільнення від сплати судового збору.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, відповідає заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до вимог ст. 160 КАС України, у позовній заяві зазначаються, крім іншого, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Статтею 161 КАС України встановлено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги. У разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.
Таким чином, відповідно до вимог КАС України будь-які клопотання та заяви повинні подаватися окремим документом з викладенням відповідних обґрунтувань.
Позивачем не виконані вказані вимоги законодавства. Не оформлення належним чином клопотання позивачем перешкоджає їх розгляду у встановленому КАС України порядку.
КАС України не встановлює наслідків розгляду клопотань, заяв викладених позивачем у позові у порушення вимог КАС України у змісті позову, а не окремим документом. Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).
Частиною 2 ст.167 КАС України встановлено, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Враховуючи викладене, суд вважає, що викладене у позовній заяві позивача клопотання про звільнення від сплати судового збору підлягає залишенню без розгляду.
Таким чином позивачем не сплачений судовий збір за подання позову. Позивачу необхідно сплатити судовий збір за подання позову.
Згідно зі ст.4 Закону України Про судовий збір юридичні особи сплачують за подання до адміністративного суду позову: - майнового характеру 1,5 відсотка ціни позову, але не менш 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; - не майнового характеру 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Позов підписаний представником за довіреністю ОСОБА_1 , довіреність видана начальником Управління В.Ковбасюк.
Відповідно до ч.3 ст.55 КАС України юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Згідно з ч.6 ст.160 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються відомості, визначені у п.2 ч.5 цієї статті стосовно представника.
Позов підписаний представником позивача за довіреністю ОСОБА_1 , проте вимоги ч.6 ст.160 КАС України не виконані.
Крім того, відповідно до ч.1,2 ст.59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю.
Частиною 6 ст.59 КАС України встановлено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
До позову, який підписаний представником за довіреністю позивача ОСОБА_1 , не наданий оригінал довіреності, надана його ксерокопія, яка не засвідчена у встановленому законом порядку (засвідчена самою ОСОБА_1 ), а тому не є доказом наявності повноважень на представництво інтересів позивача.
Довіреність має посвідчувати волевиявлення особи, що її видала. Тобто, довіритель і представник не можуть співпадати в одній особі.
Крім того, позивачем не виконані вимоги ст.94 КАС України щодо засвідчення копій документів, оскільки на них наявний лише штамп згідно з оригіналом.
Таким чином, позовна заява подана з порушенням вимог ст. ст. 160, 161 КАС України.
Згідно зі ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст.160,161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, який не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.
Ухвалою суду від 04.07.2019 року позов залишений без руху та позивачу наданий строк для усунення недоліків.
Копія ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 04.07.2019 року отримана позивачем засобами електронного зв`язку 04.07.2019 року та засобами поштового зв`язку 12.07.2019 року.
Відповідно до даних Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалу суду від 04.07.2019 року по справі №420/3933/19 оприлюднено 08.07.2019 року.
Позивач у встановлений в ухвалі суду від 04.07.2019 року строк не усунув недоліки позовної заяви, клопотання про продовження строку для усунення недоліків не подав, про усунення недоліків шляхом направлення засобами поштового зв`язку суду не повідомив (згідно автоматизованої системи діловодства Одеського окружного адміністративного суду вхідної кореспонденції по справі станом 19.07.2019 року не зареєстровано).
Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Згідно з ч.5,6,8 ст.169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу.
При таких обставинах в силу п.1 ч.4 ст.169 КАС України позов підлягає поверненню.
Керуючись ст.169 КАС України, суд,-
Адміністративний позов Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі до Відкритого акціонерного товариства Електронмаш про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах - повернути позивачу без розгляду.
Роз`яснити позивачу що повернення позовної заяви не позбавляє її права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом
Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва