Справа № 200/5181/19-а
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2019-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2019 р. Справа№200/5181/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецькій області (ділі - відповідач) в якому просив суд:

- визнати неправомірним рішення відповідача № 1727 від 10 січня 2019 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 та скасувати його;

- зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецькій області з урахуванням висновків суду по справі повторно розглянути заяву ОСОБА_1 № 4 від 02 січня 2019 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. З ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши:

до його спеціального (пільгового підземного) страхового стажу період його навчання в СПТУ № 41 м. Селидове з 01.09.1987 року по 04.01.1991 року;

до його спеціального (пільгового підземного) страхового стажу та страхового загального стажу період його роботи на підприємствах: Селидівське ШСУ ДП «Селидіввугілля» з 04.01.1993 року по 18.06.1993 року з 17.11.1993 року по 01.08.1995 року; РБК «Донецьк - 2» з 09.07.2002 року по 01.09.2002 року;

до його загального трудового стажу періоди його роботи на підприємстві ВП „Шахта „Україна" ДП „Селидіввугілля" з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.05.2017 року по 30.11.2018 року та з 01.12.2018 року по 01.01.2019 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 02 січня 2019 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії відповідно до п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Рішенням Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецькій області позивачу відмовлено в призначенні пенсії в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Вважає, що має необхідний стаж, підтверджений записами його трудової книжки, що дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, проти задоволення позовних вимог заперечував, зазначив, що позивачу відмовлено у призначенні пенсії, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 25 років на підземних роботах.

У відзиві зазначено, що пільговий стаж роботи позивача за Списком № 1 за даними персоніфікованого обліку складає 21 років 02 місяців 16 днів, в тому числі стаж підземний стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах складає 19 років 04 місяців 11 днів, в тому числі за ст.14-20 - шахтарі складає 01 рік 05 місяців 29 днів, за ст. 14-25 - шахтарі складає - 15 років 11 місяців 07 днів, військова служба складає 01 рік 11 місяців 05 днів.

Спірне рішення відповідач вважає законним та обґрунтованим, у зв`язку з чим просив відмовити у задоволені позовних вимог.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 травня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справи та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 червня 2019 року суд вирішив замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням та призначити підготовче засідання на 24 червня 2019 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24 червня 2019 року суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 04 липня 2019 року.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

З огляду на вищевикладене справа розглядається судом за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог у повному обсязі, з огляду на таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорту серії НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 (а.с. 12-15).

З матеріалів справи судом встановлено, що 02 січня 2019 року позивач звернувся до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про призначення пенсії відповідно до п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

До заяви про призначення пенсії на пільгових умовах позивачем надані наступні документи: копія паспорту та ідентифікаційного коду; копії трудових книжок НОМЕР_3 від 04.01.1991 року, серії НОМЕР_4 від 04.01.1993 року, копії дипломів про навчання серії НОМЕР_5 від 04.01.1991 року, серії НОМЕР_7 від 28.05.2004 року, копія військового квитка серії НОМЕР_6 від 12.01.1991 року, довідка про особливий характер роботи видана підприємством ДП «Селидіввугілля» від 28.07.2017 року № 11/147; довідки про особливий характер роботи видані підприємством ВП «Шахта «України» ДП «Селидіввугілля» від 31.07.2017 року № 1-1207, від 26.10.2018 року № 5-2432, від 02.01.2019 року № 5-18; архівна довідка видана Селидівською міською радою № 07-08/225 від 26.07.2017 року, довідка про особливий характер роботи видана підприємством ВП Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» від 12.07.2017 року № 26/418; виписка з наказу про атестацію робочих місць ВП Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» від 12.07.2017 року № 26/418; довідка видана Селидівським міським центром зайнятості № 03/2753 від 28.09.2018 року довідка про підземні спуски в шахту видана ВП Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» від 02.01.2019 року № 5-20; довідка видана підприємством ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» № 5-2429 від 25.10.2018 року; довідка про заробітну плату видана підприємством ДП «Селидіввугілля» від 27.07.2017 року № 10/1457.

Рішенням Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 1727 від 10 січня 2019 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки ОСОБА_1 , на момент звернення із заявою від 02.01.2019 року, не мав необхідного пільгового стажу роботи (а.с. 11).

Вказане рішення підписано з реквізитами: " В.о. начальника управління О. Сафронова".

Зі змісту вказаного рішення судом встановлено, що відповідачем до пільгового стажу позивача не зараховано період навчання позивача з 01 вересня 1987 року по 01 січня 1991 року, оскільки в дипломі допущена помилка в даті вступу та не надані уточнюючі документи.

Крім цього, не зараховані до пільгового та загального стажу періоди роботи позивача:

на підприємстві Селидівське ШСУ ДП «Селидіввугілля» з 04 січня 1993 року по 18 червня 1993 року, з 17 листопада 1993 року по 01 серпня 1995 року, оскільки відсутня довідка про підземні спуски в шахту;

на підприємстві РБК «Донецьк - 2» з 09 липня 2002 року по 01 вересня 2002 року, оскільки підприємство не перерєстровано та відсутній спецстаж в індивідуальній відомості про застраховану особу від 03.01.2019 року.

Крім цього, до загального стажу не зараховано роботу позивача на ВП „Шахта „Україна" ДП „Селидіввугілля" з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.05.2017 року по 30.11.2018 року, оскільки відсутні відомості щодо сплати щомісячних внесків за ці періоди до МДЗ України (Форма ОК-5 від 03.01.2019 року) та з 01.12.2018 року по 01.01.2019 року, оскільки відсутня сума нарахованої заробітної плати за цей період до МДЗ України (Форма ОК-5 від 03.01.2019 року) .

Отже, відповідач, згідно вказаного рішення вважає, що на момент звернення з відповідною заявою про призначення пенсії у позивача був відсутній необхідний пільговий стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списком № 1 відповідно до п. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі по тексту - Закон № 1788), Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058 - IV (далі по тексту - Закон № 1058), Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 08 листопада 2005 року № 383 "Про порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" (далі по тексту - Порядок № 383), Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 "Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення (перерахунку) пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" (далі по тексту - Порядок № 637) та іншими нормативно - правовими актами.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України "Про пенсійне забезпечення".

Закон України "Про пенсійне забезпечення" №1788 від 05.11.1991 року, відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Законом № 1058 визначаються періоди, з яких складається страховий стаж.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону № 1058).

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788.

Пунктом 1 частиною 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV (зі змінами, внесеними згідно із Законом № 2148-VII від 03.10.2017 року) встановлено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах...

...Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Частиною 3 статті 114 Закону Закону № 1058 передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.

Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Аналогічні положення щодо розрахунку стажу та віку, осіб, яким пенсія за віком призначається на пільгових умовах містяться в п."а" ч.1 ст. 13 Закону № 1788.

Відповідно до ст. 62 Закону № 1788, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з трудовою книжкою НОМЕР_4 позивач з 01.09.1987 року по 04.01.1991 року навчався в ГПТУ № 41; 04.01.1993 року прийнятий учнем прохідником (спрямований на курсове навчання до УКК в/о «Селидіввугілля» з відривом від виробництва), 25.02.1993 року спрямований на виробничу практику з повним робочим днем в шахті, 21.04.1993 року після виробничої практики присвоєна професія прохідника з повним робочим днем в шахті; 18.06.1993 року був звільнений згідно ст. 38 КЗПП України; 17.11.1993 року прийнятий прохідником п`ятого розряду з повним робочим днем в шахті;01.08.1995 року звільнений згідно ст.36 п. 5 КЗПП України; 09.07.2002 року прийнятий підземним прохідником п`ятого розряду з повним робочим днем в шахті; 01.09.2002 року звільнений за власним бажанням згідно ст. 38 КЗПП України.

Щодо періоду роботи позивача з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.05.2017 року по 30.11.2018 року та 01.12.2018 року по 30.11.2018 року на підприємстві ВП Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» позивач до позовної заяви надав Довідки ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» № 196 від 05.04.2019 року № 1-914 та № 197 від 05.04.2019 року № 1-913 з яких встановлено, що позивачем єдиний соціальний внесок був сплачений у повному обсязі.(а.с.20-21)

Суд звертає увагу на те, що до заяви про призначення пенсії позивачем надано довідки ДП «Селидіввугілля» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 23.01.2019 року № 26/31, а також довідку Селидівського професійного ліцею № 41 від 01.02.2019 року з якої встановлено, що ОСОБА_1 дійсно навчався в середньому професійно-технічному училищі № 41 (зарахований 01.09.1987 року наказом № 37-к від 03.09.1987 року, відрахований наказом № 3-к від 10.01.1991 року) (а.с. 16-19).

Пунктом 3 Порядку № 383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно з пунктом 10 Порядку 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку.

Таким чином, довідка уточнюючого характеру може бути основним доказом підтвердження пільгового стажу в період роботи на відповідних посадах або за професіями лише в тих випадках, коли відсутня трудова книжка або відсутні відповідні записи у трудовій книжці та в тих випадках, коли такий пільговий стаж виник до 21 серпня 1992 року.

Після 21 серпня 1992 року основними документами, які підтверджують пільговий стаж в період роботи на відповідних посадах або за професіями, які включені до Списків, є трудова книжка та документи, що підтверджують проведення атестації робочих місць за умовами праці. При цьому, значення трудової книжки та результатів атестації як основних документів, що підтверджують пільговий стаж роботи, встановлено статтями 13,62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і будь-які підзаконні нормативно-правові акти, які суперечать цьому положенню, не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

Суд зазначає, що до Списку № 1 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, роботи в яких надає право на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженого постановами Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, постановою Ради Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, постановами КМУ № 162 від 11.03.94 р. та № 36 від 16.01.03 р. (далі - Список №1), який діяв у відповідні періоди роботи позивача, були включені такі посади (професії) як: підземний учень прохідник, підземний прохідник.

Судом встановлено, що у довідці № 26/31 від 23.01.2019 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній вказано, що позивач з 04.01.1993 року по 25.02.1993 року працював на посаді "підземний учень прохідник" та з 21.04.1993 року по 18.06.1993 року, з 17.1.1993 року по 01.08.1995 року підземний прохідник.

Щодо вимоги позивача про включення до пільгового та загального стажу періоду роботи на підприємстві РБК «Донецьк - 2» з 07.07.2002 року по 01.09.2002 року, суд зазначає наступне.

Відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_4 , ОСОБА_1 у період з 09 липня 2002 року по 01 вересня 2002 року працював на РБК «Донецьк - 2», та був прийнятий на посаду прохідника підземного п`ятого розряду з повним робочим днем в шахті (а.с. 26).

Як раніше зазначалось, підставою для зарахування до пільгового стажу періоду роботи на підприємстві з 21 серпня 1992 року є наявність відповідного запису у трудовій книжці про повний робочий день на підземних роботах в шахтах.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача зарахувати до страхового стажу період роботи на підприємстві ВП «Шахта Україна» ДП "Селидіввугілля" з 01 березня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01.05.2017 року по 31.11.2018 року та з 01.12.2018 по 01.01.2019 року, суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Частиною 1 статті 15 вказаного Закону передбачено, що платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині 1 статті 12 цього Закону.

Пунктом 1 частини 1 статті 14 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці, в тому числі на підприємствах, установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України.

Відповідно до ч. 5 ст. 20 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.

Частиною 6 статті 20 цього Закону визначено, що перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення із цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.

У частині 9 ст. 20 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду;

Частинами 10, 12 статті 20 цього Закону передбачено, що якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. Установи банків приймають від страхувальників платіжні доручення та інші платіжні документи на видачу (перерахування) коштів для виплат заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, та здійснюють видачу (перерахування) зазначених коштів лише за умови одночасного подання страхувальником платіжних документів про перерахування коштів для сплати відповідних сум страхових внесків або документів, що підтверджують фактичну сплату цих сум, у порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Національним банком України та центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення. У разі невиконання банками цієї вимоги вони за рахунок власних коштів у порядку, встановленому Національним банком України, сплачують відповідному територіальному органу Пенсійного фонду суму, що дорівнює сумі несплачених страхових внесків, з правом зворотної вимоги до страхувальників щодо відшкодування цієї суми.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

З матеріалів справи встановлено, що ВП «Шахта Україна» ДП "Селидіввугілля" щомісячно подавалися розрахунки суми страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за період за спірні періоди з 01 березня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01.05.2017 року по 31.11.2018 року та з 01.12.2018 по 01.01.2019 року (а.с. 20-21).

Вказані обставини свідчать про те, що позивач має необхідні для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 загальний та пільговий стаж.

Враховуючи викладене, відповідач, не врахувавши пільговий стаж позивача на посадах, що віднесені до Списку №1, відмовляючи позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах, діяв протиправно.

Отже, спірне рішення відповідача №4 від 28.01.19 р. є протиправним та підлягає скасуванню.

Проте, щодо решти позовних вимог та належного та повного захисту прав позивача суд вважає за необхідне зазначити про таке.

Щодо вимог позивача викладених як: "зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецькій області з урахуванням висновків суду по справі повторно розглянути заяву ОСОБА_1 № 4 від 02 січня 2019 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. З ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши:

до його спеціального (пільгового підземного) страхового стажу період його навчання в СПТУ № 41 м. Селидове з 01.09.1987 року по 04.01.1991 року;

до його спеціального (пільгового підземного) страхового стажу та страхового загального стажу період його роботи на підприємствах: Селидівське ШСУ ДП «Селидіввугілля» з 04.01.1993 року по 18.06.1993 року з 17.11.1993 року по 01.08.1995 року; РБК «Донецьк - 2» з 09.07.2002 року по 01.09.2002 року;

до його загального трудового стажу періоди його роботи на підприємстві ВП „Шахта „Україна" ДП „Селидіввугілля" з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.05.2017 року по 30.11.2018 року та з 01.12.2018 року по 01.01.2019 року, суд зазначає наступне.

Частиною 5 статті 245 КАС України передбачено, що у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті (визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії), суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Отже, правовідносини щодо призначення пенсії та здійснення нарахування та виплати пенсії позивачу відносяться до виключної компетенції працівників Пенсійного фонду України, та є їх дискреційними повноваженнями і суд, захищаючи права та свободи особи, не може перебирати на себе функції інших органів державної влади, та втручатися в делеговані повноваження.

Суд зазначає, що ним надано правову оцінку, відповідно до якої позивач має необхідний загальний та пільговий стаж, що дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком№ 1.

Згідно ч. 2 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина від порушень з боку суб`єкта владних повноважень.

Враховуючи викладене, з метою повного та ефективного захисту та відновлення порушених прав позивача, суд вважає за необхідне позов задовольнити та визнати протиправним рішення відповідача № 1727 від 10 січня 2019 року про відмову в призначенні пенсії позивачу і скасувати його, а також зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецькій області вирішити питання, щодо якого позивач звернувся до відповідача із заявою № 4 від 02 січня 2019 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням того, що підлягає зарахуванню:

до його спеціального (пільгового підземного) страхового стажу період його навчання в СПТУ № 41 м. Селидове з 01.09.1987 року по 04.01.1991 року;

до його спеціального (пільгового підземного) страхового стажу та страхового загального стажу період його роботи на підприємствах: Селидівське ШСУ ДП «Селидіввугілля» з 04.01.1993 року по 18.06.1993 року, з 17.11.1993 року по 01.08.1995 року;

РБК «Донецьк - 2» з 09.07.2002 року по 01.09.2002 року;

до його загального трудового стажу періоди його роботи на підприємстві ВП „Шахта „Україна" ДП „Селидіввугілля" з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.05.2017 року по 30.11.2018 року та з 01.12.2018 року по 01.01.2019 року.

Відповідно до ч.ч. 1,3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача судовий збір в розмірі 768,40 грн., сплачений позивачем під час звернення до суду з позовом, за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Керуючись Конституцією України, Законами України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 08 листопада 2005 року № 383 "Про порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 "Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення (перерахунку) пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", Списком № 1 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, роботи в яких надає право на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, Кодексом адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецькій області - задовольнити.

Визнати протиправним рішення відповідача № 1727 від 10 січня 2019 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 та скасувати його.

Зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецькій області (, місцезнаходження: вул. Героїв праці, буд. 6, м. Селидове, Донецька область, 85400) вирішити питання, щодо якого ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся із заявою № 4 від 02 січня 2019 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням того, що підлягає зарахуванню:

до його спеціального (пільгового підземного) страхового стажу період його навчання в СПТУ № 41 м. Селидове з 01.09.1987 року по 04.01.1991 року;

до його спеціального (пільгового підземного) страхового стажу та страхового загального стажу період його роботи на підприємствах: Селидівське ШСУ ДП «Селидіввугілля» з 04.01.1993 року по 18.06.1993 року, з 17.11.1993 року по 01.08.1995 року;

РБК «Донецьк - 2» з 09.07.2002 року по 01.09.2002 року;

до його загального трудового стажу періоди його роботи на підприємстві ВП „Шахта „Україна" ДП „Селидіввугілля" з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.05.2017 року по 30.11.2018 року та з 01.12.2018 року по 01.01.2019 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 (сорок) копійок за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, місцезнаходження: вул. Героїв праці, буд. 6, м. Селидове, Донецька область, 85400).

Повне рішення складено 22 липня 2019 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.І. Бабіч