Справа № 605/568/17
Суддя: Шишов О.О.
Дата ухвалення: 2019-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

16 липня 2019 року

Київ

справа №605/568/17

адміністративне провадження №К/9901/35950/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Шишова О.О.,

суддів: Дашутіна І.В., Мартинюк Н.М.,

розглянув у порядку письмового провадження в касаційній інстанції заяву про самовідвід у справі

за позовом ОСОБА_1 до Підгаєцької міської ради Підгаєцького району Тернопільської області про визнання дій неправомірними та скасування рішення, провадження в якій відкрито

за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Підгаєцького районного суду Тернопільської області від 22.11.2017, постановлену суддею Горуц Р.О., та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2018, прийняту у складі колегії суддів: Яворський І.О. (доповідач) Кухтей Р.В., Нос С.П.

УСТАНОВИВ:

У листопаді 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Підгаєцького районного суду Тернопільської області з позовом до Підгаєцької міської ради Підгаєцького району Тернопільської області в якому просив:

- визнати дії Підгаєцької міської ради Підгаєцького району Тернопільської області у встановленні в пункті 6 Рішення Підгаєцької міської ради від 06.04.2016 № 130 «Про розгляд заяви гр. ОСОБА_1 » строку реалізації права позивача на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в один рік, з моменту його прийняття - протиправними;

- визнати бездіяльність Підгаєцької міської ради Підгаєцького району Тернопільської області з ненадання в установленому законом порядку, примірнику даного рішення позивачу і ознайомлення позивача з результатами розгляду його звернення про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки - протиправною;

- визнати не чинним рішення Підгаєцької міської ради Підгаєцького району Тернопільської області від 06.04.2016 № 130 «Про розгляд заяви гр. ОСОБА_1 »;

- зобов`язати Підгаєцьку міську раду Підгаєцького району Тернопільської області вчинити дії з надання позивачу дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд згідно поданого ним звернення, з подальшим наданням позивачу, в установленому законом порядку, примірника рішення про дозвіл на розробку проекту землеустрою та забезпеченням можливості реалізації цього рішення позивачем у розумні строки з моменту його отримання.

Ухвалою Підгаєцького районного суду Тернопільської області від 22.11.2017 адміністративний позов ОСОБА_1 до Підгаєцької міської ради Підгаєцького району Тернопільської області про визнання дій та бездіяльності неправомірними, зобов`язання до вчинення певних дій та скасування рішення суб`єкта владних повноважень залишено без розгляду. Суд мотивував своє рішення тим, що шестимісячний строк на оскарження ухвали органу місцевого самоврядування минув і поважних причин пропуску такого строку не наведено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2018 рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Не погоджуючись з ухвалою Підгаєцького районного суду Тернопільської області від 22.11.2017 та постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2018, позивач подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм процесуального права, просить їх скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу справ між суддями від 21.06.2019 визначено новий склад суду: Шишов О.О. (головуючий суддя), Дашутін І.В., Мартинюк Н.М.

Ухвалою судді Верховного Суду Шишовим О.О. від 12.07.2019 справу за позовом ОСОБА_1 до Підгаєцької міської ради Підгаєцького району Тернопільської області про визнання дій неправомірними та скасування рішення прийнято до провадження і призначено до розгляду на 16.07.2019.

Суддею-доповідачем Шишовим О.О. та суддями Дашутіним І.В., Мартинюк Н.М. заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).

З матеріалів касаційної скарги вбачається, що предметом розгляду цієї справи є рішення органу місцевого самоврядування щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Вказана справа відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 № 622, віднесена за кодом 109020100 - справи з приводу регулювання містобудівної діяльності та землекористування, зокрема, у сфері регулювання земельних відносин з питань здійснення публічно-владних управлінських функцій з розпорядження земельними ділянками.

За пунктом 5 частини першої статті 36 КАС суддя не може брати участь у розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

За змістом частини першої статті 31 КАС визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06.12.2017 № 5 утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначено спеціалізації судових палат.

Відповідно до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 № 14 судді Шишов О.О., Дашутін І.В. та Мартинюк Н.М. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян, внаслідок чого ці судді не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, зокрема, спори у сфері земельних правовідносин.

На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяви суддів Шишова О.О., Дашутіна І.В., Мартинюк Н.М. про самовідвід.

Відвести суддів Шишова О.О., Дашутіна І.В., Мартинюк Н.М. від участі у розгляді касаційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Підгаєцького районного суду Тернопільської області від 22 листопада 2017 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 1 лютого 2018 року у справі за його позовом до Підгаєцької міської ради Підгаєцького району Тернопільської області про визнання дій неправомірними та скасування рішення.

Передати матеріали касаційної скарги до секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий О.О. Шишов

Судді І.В. Дашутін

Н.М. Мартинюк