Справа № 2а-7778/09/2670
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2019-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

16 липня 2019 року

Київ

справа №2а-7778/09/2670

адміністративне провадження № К/9901/1975/18 К/9901/1976/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

Головуючого - Бучик А.Ю.,

суддів: Гімона М.М., Мороз Л.Л.,

за участі секретаря судового засідання Глущенка Д.В.

представник позивача - Метенко Т.О., Пилипенко В.Л.

представник відповідача - Кобелецький О.І.

представник третьої особи Кабінету Міністрів України - Харчук Р.І.

представник третьої особи Міністерства екології та природних ресурсів України - Козак А.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Приватного акціонерного товариства "Видобувна компанія "Укрнафтобуріння" про зупинення провадження у справі №2а-7778/09/2670 за позовом Приватного акціонерного товариства "Видобувна компанія "Укрнафтобуріння" до Державної служби геології та надр України, треті особи: Кабінет Міністрів України, Міністерство екології та природних ресурсів України про визнання протиправними дії, -

УСТАНОВИВ:

У липні 2009 року Закрите акціонерне товариство "Видобувна компанія "Укрнафтобуріння" (далі - позивач) звернулось до суду з позовом, в якому просило визнати протиправною (дію) бездіяльність Міністерства охорони навколишнього природного середовища України та Державної геологічної служби, що полягає у поверненні заяви та переліку документів Закритому акціонерному товариству "Видобувна компанія "Укрнафтобуріння" на видобування нафти, газу, конденсату (промислову розробку) на Сахалінському нафтогазоконденсатному родовищі та зобов'язати відповідачів надати протягом п'яти днів з моменту набрання рішенням у справі законної сили спеціальний дозвіл на видобування нафти, газу, конденсату (промислову розробку) на Сахалінському нафтогазоконденсатному родовищі, а також укласти із позивачем угоду про умови користування надрами, що є невід'ємною частиною спеціального дозволу.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 вересня 2009 року, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2009 року, позов задоволено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27 травня 2014 року постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 вересня 2009 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2009 року скасовано та направлено справу до суду першої інстанції на новий розгляд.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 серпня 2014 року, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2014 року, визнано протиправними дії (бездіяльність) Міністерства охорони навколишнього природного середовища України та Державної геологічної служби, що полягає у поверненні заяви та переліку документів Закритому акціонерному товариству "Видобувна компанія "Укрнафтобуріння" на видобування нафти, газу, конденсату (промислову розробку) на Сахалінському нафтогазоконденсатному родовищі.

Зобов'язано Державну службу геології та надр України надати Закритому акціонерному товариству "Видобувна компанія "Укрнафтобуріння" спеціальний дозвіл на видобування нафти, газу, конденсату (промислову розробку) на Сахалінському нафтогазоконденсатному родовищі, а також укласти із Закритим акціонерним товариством "Видобувна компанія "Укрнафтобуріння" угоду про умови користування надрами, що є невід'ємною частиною спеціального дозволу.

В касаційних скаргах Державна служба геології та надр України, Міністерство екології та природних ресурсів України просять скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 серпня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2014 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ЗАТ "Видобувна компанія "Укрнафтобуріння" в повному обсязі.

Ухвалою Верховного Суду від 30 жовтня 2018 року зупинено провадження у справі № 2а-7778/09/2670 за позовом Закритого акціонерного товариства "Видобувна компанія "Укрнафтобуріння" до Державної служби геології та надр України, треті особи: Кабінет Міністрів України, Міністерство екології та природних ресурсів України про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити дії. Надано час терміном два місяці для примирення сторін.

Ухвалою Верховного Суду від 17 квітня 2019 року поновлено провадження у справі № 2а-7778/09/2670 за позовом Публічного акціонерного товариства "Видобувна компанія "Укрнафтобуріння" до Державної служби геології та надр України, треті особи: Кабінет Міністрів України, Міністерство екології та природних ресурсів України про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити дії.

27.05.2019 до Верховного Суду надійшла заява Приватного акціонерного товариства "Укрнафтобуріння" та Державної служби геології та надр України про зупинення провадження у справі на час, необхідний для примирення сторін. Заява мотивована тим, що на даний час обставини, що викликали зупинення провадження у справі, не відпали, мирова угода на момент поновлення провадження у справі не укладена, у зв'язку з чим існує необхідність у наданні додаткового часу на примирення.

16.07.2016 на адресу Верховного Суду надійшло клопотання Приватного акціонерного товариства "Укрнафтобуріння" про долучення до матеріалів справи проект заяви про примирення сторін в адміністративній справі № 2а-7778/09/2670 за підписом Голови правління та Заступника голови правління - Комерційного директора Приватного акціонерного товариства "Укрнафтобуріння".

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши подані клопотання про зупинення провадження у справі та заяву про примирення сторін в адміністративній справі, колегія суддів дійшла висновку, про наявність підстав для зупинення провадження у справі з огляду на таке.

Частиною 5 ст. 47 КАС України передбачено, що сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 190 КАС України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб'єкта владних повноважень.

Згідно ч. 1 ст. 348 КАС України позивач може відмовитися від позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення касаційного розгляду.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні.

Аналогічна норма закріплена в ч. 2 ст. 190 КАС України, згідно якої за клопотанням сторін суд зупиняє провадження у справі на час, необхідний їм для примирення.

Зважаючи на подане клопотання, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для зупинення провадження та встановлення строку для примирення сторін, узгодження умов примирення та підписання відповідної заяви.

Керуючись статтями 190, 236, 248, 344, 348, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Приватного акціонерного товариства "Видобувна компанія "Укрнафтобуріння" задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 2а-7778/09/2670 за позовом Закритого акціонерного товариства "Видобувна компанія "Укрнафтобуріння" до Державної служби геології та надр України, треті особи: Кабінет Міністрів України, Міністерство екології та природних ресурсів України про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити дії.

Надати час необхідний для примирення сторін.

Ухвала суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий А.Ю. Бучик

Судді: М.М. Гімон

Л.Л.Мороз