Справа № 200/10586/19
Суддя: Женеску Е. В.
Дата ухвалення: 2019-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2а/200/695/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2019 року Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська

в складі: головуючого-судді: Женеску Е.В.

за участю секретаря: Стрипи М.П.

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Сисоєвої А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 120441 до Дніпропетровської дирекції Акціонерного товариства «Укрпошта» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

16 липня 2019 року до суду звернувся голова дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 120441 ОСОБА_2 з адміністративним позовом до Дніпропетровської дирекції Акціонерного товариства «Укрпошта» в особі П`ятихатського відділення поштового зв`язку, в якому просить суд визнати протиправними дії Дніпропетровської дирекції Акціонерного товариства «Укрпошта» в особі П`ятихатського відділення поштового зв`язку, що полягають у здійсненні перешкоди в користуванні приміщенням за адресою: вул. Мирошниченко, 107, м. П`ятихатки, Дніпропетровської області та зобов`язати Відповідача надати доступ дільничній виборчій комісії виборчої дільниці № 120441 (далі - ДВК № 120441) до приміщення за вказаною адресою для підготовки організації і проведення голосування на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

В обґрунтування заявлених позовних вимог Позивач зазначив, що з 12.07.2019 члени ДВК № 120441 мали намір потрапити у вказане приміщення з метою проведення засідань та підготовки цього приміщення для голосування, однак не були допущенні працівником відповідача. Вказаний факт підтверджується довідкою від 12.07.2019 року, виданою начальником П`ятихатського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, старшого лейтенанта поліції Царенко І.П.

Вказані дії Позивач вважає незаконними та такими, що обмежують виборчі права 1333 громадян, які мають право проголосувати на цій дільниці.

Ухвалою суду від 17 липня 2019 року замінено відповідача Дніпропетровської дирекції Акціонерного товариства «Укрпошта» в особі П`ятихатського відділення поштового зв`язку на Дніпропетровську дирекцію Акціонерного товариства «Укрпошта».

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити в повному обсязі. Зазначив, що 18 липня 2019 року будуть отримані виборчі бюлетені, які повинні зберігатися у виборчій дільниці визначеній ЦВК. 21 липня 2019 року необхідно забезпечити процедуру виборчого процесу відповідно до Закону. Враховуючи те, що доступу до приміщення визначеного ЦВК не має, то 1333 виборці будуть позбавлені можливості реалізувати активне виборче право, чим буде порушено засади Конституції України та законодавства про вибори. У зв`язку з чим виборча комісія і звертається до суду з проханням захистити активне право виборців на ДВК 120441, оскільки це є вкрай важливим для розуміння ситуації щодо захисту виборчих прав громадян України.

Представник відповідача Сисоєва А.В . у судовому засіданні проти позовних вимог заперечувала, просила суд відмовити у повному обсязі, пояснюючи що рішення про не допуск до приміщення пов`язаний із необхідністю складання відповідного договору оренди, та зазначивши, про існування певної процедури надання приміщення в користування, якої не було дотримано. Товариства мають змогу передавати в оренду лише ту нерухомість, яка не використовується у його господарській діяльності.

Суд, заслухавши думку учасників справи, оглянувши матеріали справи, приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Статтею 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно з статтею 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Частиною 1 ст. 1 Закону «Про вибори народних депутатів України» народні депутати України обираються громадянами України на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Згідно ч.1 ст. 2 Закону «Про вибори народних депутатів України» вибори депутатів є загальними. Право голосу на виборах депутатів мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося вісімнадцять років. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями.

Відповідно до ч.8 ст. 2 Закону «Про вибори народних депутатів України» будь-які прямі чи непрямі привілеї або обмеження виборчих прав громадян України за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками забороняються. Не допускаються обмеження щодо участі громадян України у виборчому процесі, крім обмежень, передбачених Конституцією України та цим Законом.

Відповідно до ст. 3 Закону «Про вибори народних депутатів України» є рівними: громадяни України беруть участь у виборах депутатів на рівних засадах.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 6 Закону України «Про вибори народних депутатів України» передбачено, що вибори депутатів є вільними. Громадянам України забезпечуються умови для вільного формування своєї волі та її вільного виявлення при голосуванні. Застосування насильства, погроз, обману, підкупу чи будь-яких інших дій, що перешкоджають вільному формуванню та вільному виявленню волі виборця, забороняється.

Указом Президента України від 21 травня 2019 року «Про дострокове припинення повноважень Верховної ради України та призначення позачергових виборів» призначено позачергові вибори до Верховної Ради України на неділю 21 липня 2019 року.

Статтею 19 Закону України «Про вибори народних депутатів України»визначено, що для підготовки, організації і проведення голосування та підрахунку голосів виборців використовуються звичайні, спеціальні та закордонні виборчі дільниці, утворені на постійній чи тимчасовій основі відповідно до Закону України «Про вибори народних депутатів України».

Відповідно до частини першої статті 24, частин 1, 2 статті 25 Закону «Про вибори народних депутатів України»організовують і проводять Центральна виборча комісія, окружні виборчі комісії та дільничні виборчі комісії. Ці комісії є спеціальними колегіальними державними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення виборів депутатів та забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про вибори депутатів.

Так, виборча дільниця № 120441 (далі - ДВК № 120441) утворена відповідно до Постанови Центральної виборчої комісії "Про Порядок утворення звичайних, закордонних та спеціальних виборчих дільниць на постійній основі" від 24.01.2012 № 11 (зі змінами).

Постановою Центральної виборчої комісії від 12 квітня 2012 року № 66 "Про утворення звичайних та спеціальних виборчих дільниць на постійній основі" (зі змінами) визначена адреса виборчої дільниці та приміщення для голосування: вул. Мірошниченка , 107, м . П`ятихатки, П`ятихатський р- н, Дніпропетровська обл. , 52100.

Пунктом 6.3. Постанови Центральної виборчої комісії від 24 січня 2012 року № 11 "Про Порядок утворення звичайних, закордонних та спеціальних виборчих дільниць на постійній основі" передбачено, що під час виборчого процесу відповідних виборів подання щодо зміни адреси приміщення для голосування та/або адреси приміщення дільничної виборчої комісії виборчої дільниці, що використовується для підготовки організації і проведення голосування, може бути внесено не пізніш як за 25 днів до дня голосування.

Згідно із частиною першою статті 13 Закону України «Про Центральну виборчу комісію» рішення Комісії, прийняте в межах її повноважень, є обов`язковим для виконання всіма суб`єктами відповідного виборчого процесу чи процесу референдуму, в тому числі відповідними виборчими комісіями і комісіями з референдумів нижчого рівня, а також органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями усіх форм власності та громадянами України.

11 липня 2019 року Окружна виборча комісія з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 34 своєю постановою № 16 внесла зміни у складі дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

Повноваження дільничної виборчої комісії та її членів визначено положеннями статей 27 та 29 Закону. Дільнична виборча комісія та її члени зобов`язані у своїй діяльності додержуватися Конституції та законів України, виконувати свої обов`язки, зважаючи на принципи верховенства права, законності, об`єктивності та неупередженості, забезпечувати реалізацію і захист виборчих прав громадян України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, Законом та іншими законами України.

У силу частини 21 статті 28 Закону органи державної влади, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, а також державні підприємства, установи і організації зобов`язані створювати належні умови для здійснення виборчими комісіями їх повноважень.

Спір, у якому хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи має ознаки публічно-правового згідно із пунктом 2 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори стосовно правовідносин, які виникли в межах виборчого процесу й стосуються підготовки та проведення виборів, які розглядаються за особливостями, встановленими статтями 273-279 КАС України.

Місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, зокрема, пов`язані з виборчим процесом (пункт 6 частини 1 статті 20 КАС України) щодо оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум, за їх місцезнаходженням (частина 3 статті 275 КАС України).

Згідно із статтею 275 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум, мають виборча комісія, кандидат, партія (блок), місцева організація партії, які є суб`єктами відповідного виборчого процесу, комісія з референдуму, ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що відповідач перешкоджає діяльності дільничної виборчої комісії, в наслідок чого є ризик порушення виборчих прав громадян, включених до списку виборців на цій дільниці.

Отже, виходячи з системного аналізу вищенаведених норм, забезпечення належних умов для голосування та роботи дільничних виборчих комісій в першу чергу направлене на захист виборчих прав громадян України, які мають право голосу на виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року. Адже саме дієве та ефективне дотримання принципу рівності виборчих прав громадян дозволяє говорити про формування правової держави.

Лише за умови застосування основних принципів на яких ґрунтується сучасне виборче право можуть бути проведені демократичні вибори.

Враховуючи, що виборче право є одним з найважливіших прав людини і громадянина та як встановлено у судовому засіданні буде порушено під час проведення позачергових виборів народних депутатів 21 липня 2019 року на виборчій дільниці № 120441 у разі не надання позивачу приміщення, що знаходиться за адресою вул. Мірошниченка, 107, м. П`ятихатки, П`ятихатський р-н, Дніпропетровська обл., 52100 та з метою дотримання основних принципів сучасного виборчого права, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, так як доля країни залежить від думки кожного громадянина, адже саме громадяни вирішують кому делегувати своє право керувати державою, а механізмом реалізації такого рішення виступають вибори.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 194, 241, 246, 250, 268, 269, 271, 273,275, 278 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 120441 до Дніпропетровської дирекції Акціонерного товариства «Укрпошта» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Дніпропетровської дирекції Акціонерного товариства «Укрпошта», що полягають у здійсненні перешкоди в користуванні приміщенням за адресою: вул. Мирошниченко, 107, м. П`ятихатки, Дніпропетровської області .

Зобов`язати Дніпропетровської дирекції Акціонерного товариства «Укрпошта» надати доступ Дільничній виборчій комісії виборчої дільниці № 120441 до приміщення за адресою: вул. Мирошниченко, 107 , м. П`ятихатки, Дніпропетровської області для підготовки організації і проведення голосування на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана у дводенний строк з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя Е.В. Женеску