Справа № 711/10019/17
Суддя: Кондрацька Н. М.
Дата ухвалення: 2019-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд м.Черкаси
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2019 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді: Кондрацької Н.М.,

при секретарі: Мелещенко О.В.,

представника відповідача Новохатько К.Ю.,

розглянувши заяву ОСОБА_1 звернення до негайного виконання рішення суду, -

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_1 звернувся в суд із заявою про звернення до негайного виконання рішення суду. Свою заяву мотивує тим, що ухвалою Придніпровського районного суду від 15.11.2018 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подати у місячний строк звіт про виконання судового рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 20.12.2017 по адміністративній справі № 711/10019/17 за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в частині виплати заборгованості пенсії за 24 місяці (2016-2017 роки).

Також зазначає, що рішення суду відповідачем на час подання цієї заяви не виконане як в частині виплати заборгованості за 2016-2017 роки так і в самому перерахунку пенсії, оскільки, перерахунок пенсії відбувся не згідно рішення суду, а на підставі постанови КМУ від 21.02.2018 №103, що підтверджує факт ігнорування Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Черкаській області рішення Придніпровського районного суду від 20.12.2017 по адміністративній справі № 711/10019/17. Відповідач не здійснив перерахунок його пенсії відповідно до законодавчих актів, на які вказав суд у своєму рішенні, а виконав перерахунок пенсії згідно Постанови КМУ №103, яка не повинна була застосовуватись при виконанні судового рішення, оскільки, на час виникнення між сторонами спірних правовідносин, вона не діяла і суд, прийнявши рішення, здійснив пряму вказівку про застосування конкретних нормативних актів України та певних статей законів України, на підставі яких необхідно здійснити перерахунок його пенсії.

В заяві також вказано, що факт невиконання рішення суду підтверджується тим, що 03.08.2018 слідчим відділом Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0005530 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України відносно посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Крім того, вважає, що згадана постанова КМУ № 103 суперечить вимогам Конституції України та Закону України №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Тобто, ця постанова визначає права певної категорії осіб на перерахунок пенсії з 01.01.2016 та механізм (порядок) виплати перерахованої пенсії. Разом з тим, право такої категорії осіб (колишніх працівників органів внутрішніх справ) на перерахунок пенсій у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення поліцейських встановлено безпосередньо ст. 63 Закону № 2262-ХІІ. абз. 2 п. 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» та низкою нормативно-правових актів, приведених вище, та не потребувало прийняття окремої постанови Урядом задля його реалізації.

До того ж, порядок виплати перерахованої пенсії, визначений постановою № 103, не може застосовуватися в розглядуваному випадку, оскільки такий порядок застосовується виключно у разі перерахунку пенсій на підставі цієї постанови, а йому пенсія повинна бути перерахована відповідно до судового рішення, тобто, вказаною постановою не може бути встановлений порядок виконання судового рішення, оскільки такий порядок визначається Законом або встановлюється судом на підставі відповідної заявив учасника справи.

Заявник також вказує, що у рішенні Придніпровського районного суду м. Черкаси від 20.12.2017 по адміністративній справі № 711/10019/17 за його позовом не прийнято рішення про негайне виконання виплати всієї суми недоотриманої пенсії (боргу), а саме з 01.01.2016, тобто з моменту виникнення права на перерахунок, а тому, просить звернути до негайного виконання рішення про виплату відповідачем - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області, всієї суми недоотриманої пенсії однією сумою, а саме виплати пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, згідно рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 20.12.2017 по адміністративній справі № 711/10019/17 про зобов?язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести йому - ОСОБА_1 виплату пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, з урахуванням вже сплачених сум, без відстрочення виплати різниці пенсії згідно Постанови КМУ №103, за період з 01.01.2016 по 31.12.2017.

В судове засідання заявник ОСОБА_1 не з?явився, надавши клопотання від 03.07.2019 про розгляд справи без його участі. Подану заяву про звернення до негайного виконання рішення суду у справі № 711/10019/17 підтримав у повному обсязі та просив задовольнити.

В судовому засіданні представниця Головного Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області за довіреністю Новохатько К.Ю. заперечувала проти заяви ОСОБА_1 про звернення до негайного виконання рішення суду у справі № 711/10019/17 та просила відмовити у повному обсязі.

Враховуючи думку учасників справи, дослідивши письмові матеріали справи та докази в їх сукупності, на підставі повного, об`єктивного та всебічного дослідження, суд встановив наступні обставини та відповідні ним правовідносини.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні, в провадженні Придніпровського районного суду м. Черкаси перебувала справа №711/10019/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 20.12.2017 адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» станом на 01 січня 2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Черкаській області. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанов КМУ № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції на підставі Довідки від 07.06.2017 року № про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2016 в наступних розмірах: посадовий оклад 2500,00 грн., оклад за званням майор міліції 2000 грн., надбавка за вислугу років (40%) 1800 грн., премія 2,73 %(від усіх позицій нарахування 171,99 грн., а всього 6471,99 грн. Вказана постанова набрала законної сили 21.03.2018.

Крім того, ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 15.11.2018 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подати у місячний строк звіт про виконання судового рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 20.12.2017 по адміністративній справі № 711/10019/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в частині виплати заборгованості ОСОБА_1 пенсії за 24 місяці (2016-2017 роки).

18.12.2018 на адресу суду надійшов Звіт про виконання рішення суду, підписаний Начальником головного управління ПФУ в Черкаській області Зінник С., в якому зазначено, що головним управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 та за період з 01.01.2018 по 31.03.2018 нараховано доплату в сумі 5721,12 грн., виплата якої проведена в березні поточного року. Виплату перерахованої пенсії проведено з 01.01.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяких інших категорій осіб». Суму перерахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 буде виплачено після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в порядку, передбаченому зазначеною постановою.

Отже, рішення Придніпровського районного суду від 20.12.2017 не виконано в частині проведення виплати пенсії ОСОБА_1 з підстав відсутності бюджетних коштів.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Частина 2 ст. 72 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообовязкоове державне пенсійне страхування» вказує, що кошти Пенсійного фонду не включається до складу Державного бюджету.

В силу вимог п. 1 ч. 1 ст. 371 КАС України підлягає негайному виконанню рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Відповідно до ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення: 1) у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті; 2) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності громадського об`єднання; про примусовий розпуск (ліквідацію) громадського об`єднання; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства; 4) про встановлення обмеження щодо реалізації права на свободу мирних зібрань.

З правового аналізу вищезазначених норм права випливає, що можливість звернення до суду в порядку ст. 371 КАС України виникає у разі, якщо в рішенні суду не вирішено питання про звернення до негайного виконання рішення, вичерпний перелік яких наведено в ч. 1 ст. 371 КАС України.

Таким чином, негайне виконання в межах сум платежу за один місяць застосовується у разі стягнення грошових сум з відповідача.

Між тим, оскільки належним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання відповідача провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, а не стягнення грошових сум, негайне виконання не застосовується.

Отже, заяву ОСОБА_1 про звернення до негайного виконання рішення суду від 20.12.2017 по справі № 711/10019/17 слід залишити без задоволення, оскільки предметом розгляду вказаної справи було зобов?язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу, а не стягнення, як визначено у п. 1 ч. 2 ст. 371 КАС України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 256, 371 КАС України суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про звернення до негайного виконання рішення суду - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Повний текст буде виготовлений 10.07.2019.

Ухвала може бути оскаржена протягом пятнадцяти днів з дня її складення до Шостого апеляційного адміністративного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси.

Головуючий: Н. М. Кондрацька