Справа № 420/1200/19
Суддя: Соколенко О. М.
Дата ухвалення: 2019-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1200/19
У Х В А Л А

23 липня 2019 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Соколенко О.М., розглянувши справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною відмови, яка викладена у листі та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03.06.2019 року відкрито провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, яка викладена у листі відповідача від 15.02.2019 року №31393/02 щодо не здійснення з 01.01.2018 року перерахунку та виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 на підставі довідки Вищого адміністративного суду України від 06.08.2018 року №167;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 01.01.2018 року на підставі довідки Вищого адміністративного суду України від 06.08.2018 року №167, з урахуванням фактично отриманих коштів за період з 01 січня 2018 року по 31 липня 2018 року.

Зазначеною ухвалою вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03.06.2019 року судом витребувано з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві належним чином засвідчені копії:

- матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 );

- заяви ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), за результатами розгляду якої Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві складено лист від 15.02.2019 року №31393/02.

Зазначеною ухвалою суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані судом докази протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Копію ухвали відповідачем отримано 11.06.2019 року, про що свідчить підпис представника відповідача на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення №048. Однак, у визначений судом строк вимоги ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 11.06.2019 року відповідачем не виконано.

В свою чергу, 19 липня 2019 року на адресу електронної пошти суду надійшло клопотання відповідача про продовження строку на виконання вимог ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 03.06.2019 року по справі № 420/1200/19.

На обґрунтування причин неможливості надання витребуваних доказів у визначені судом строки, відповідач зазначив, що у зв`язку з реорганізацією Управління, кадровими змінами, неукомплектованістю штату, зміною місцезнаходження юридичного управління ГУ ПФУ в м. Києві, великим навантаженням та великим обсягом справ в юридичному управлінні, фізично неможливе своєчасне опрацювання всього обсягу справ, а тому Управління не мало можливості вчасно подати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані докази.

Суд зазначає, що предметом розгляду у даній справі є відмова відповідача щодо здійснення з 01.01.2018 року перерахунку та виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 на підставі довідки Вищого адміністративного суду України від 06.08.2018 року №167 та зобов`язання відповідача здійснити відповідний перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання з 01.01.2018 року, з урахуванням фактично отриманих коштів за період з 01 січня 2018 року по 31 липня 2018 року.

В свою чергу, з офіційного з`ясування обставин справи як принципу адміністративного судочинства, закріпленого приписами частини 4 статті 9 КАС України, вбачається обов`язок суду встановити дійсні обставини справи при розгляді адміністративного позову безвідносно до позиції сторін.

Отже, з метою з`ясування всіх дійсних обставин у справі, станом на 23.07.2019 року існує необхідність у з`ясуванні питання щодо підстав звернення позивача до суду, позиції відповідача та отримання витребуваних ухвалою суду від 03.06.2019 року доказів від відповідача, оскільки вони стосуються питання виплати довічного грошового утримання ОСОБА_1 .

Відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1 ст.120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

При цьому, суд зазначає, що 02.08.2019 року - спливає шістдесятиденний строк, визначений ст.258 КАС України для розгляду даної справи в порядку ст.262 КАС України.

Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 5 ст. 12 КАС України, умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно з частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до п.2, п.7 ч.2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви, з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання.

З метою повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи та вирішення її по суті, зважаючи на те, що існує необхідність в отриманні витребуваних на підставі ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 03.06.2019 судом доказів у відповідача, з`ясуванні позиції відповідача, що безпосередньо стосуються предмету спору, враховуючи те, що 02.08.2019 року спливає визначений строк для розгляду даної адміністративної справи в порядку ст.262 КАС України, суд дійшов висновку про доцільність розгляду справи № 420/1200/19 в порядку загального позовного провадження.

Разом з цим, суд зазначає, що всі подані учасниками справи до 23.07.2019 року письмові докази та заяви по суті справи будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.

Водночас, щодо представництва інтересів по вказаній справі з 01.01.2019 року, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до абз.1 пп.11 п.16.2 Перехідних положень Конституції України з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.

Згідно з ч.1 ст.57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до ч.2 ст.57 КАС України у справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Дана справа в силу положень ч.6 ст.12 КАС України є справою незначної складності, у зв`язку із чим представництво інтересів позивача по ній може здійснюватись, окрім самим позивачем, в тому числі, представником згідно із ч.2 ст.57 КАС України на підставі документів, визначених у ч.1 ст.59 КАС України. Водночас, це не виключає можливості здійснення представництва інтересів позивача по вказаній справі адвокатом згідно з ч.1 ст.57 КАС України.

Керуючись ст.ст. 12, 120, 173, 179-181, 248, 257, 260 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Розгляд справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною відмови, яка викладена у листі та зобов`язання вчинити певні дії проводити в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 19 серпня 2019 року о 12:30 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №2 (1-й поверх).

Роз`яснити сторонам, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03.06.2019 року докази протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Зазначити сторонам, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

Копію ухвали направити сторонам.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М.Соколенко