Справа № 569/13828/19
Суддя: Харечко С. П.
Дата ухвалення: 2019-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2019 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Харечка С.П.,

при секретарі Левчук Д.О.,

з участю представника позивача Ковалик Х. ОСОБА_1 ,

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в в м.Рівне адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області до ОСОБА_2 про затримання іноземця з метою ідентифікації з поміщенням до пункту тимчасово перебування іноземців та осіб без громадянства та забезпечення в подальшому заходів щодо примусового видворення за межі України,

ВСТАНОВИВ:

Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області звернулась до суду з позовом до ОСОБА_2 про затримання іноземця з метою ідентифікації з поміщенням до пункту тимчасово перебування іноземців та осіб без громадянства та забезпечення в подальшому заходів щодо примусового видворення за межі України.

В обґрунтування позову вказують, що за вмотивованим клопотанням Управління стратегічних розслідувань Головного Управління Національної поліції в Рівненській області від 11.06.2019 , в ході проведення профілактичних заходів щодо примусового повернення (примусового видворення) іноземців, які будуть звільнятися з установ виконання покарань Рівненської області, було встановлено іноземця, громадянина Російської Федерації, уродженця с. Тарнове, Волжського району, Самарської області ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого до засудження с. Присівці, Зборівського району, Тернопільської області, без визначення постійного місця реєстрації, який відбував покарання у місці позбавлення волі. 17.07.2019року з ДУ "Городоцькому виправному центрі (131)" ОСОБА_2 звільнився. Вказують, що громадянин ОСОБА_2 прибув в с. Присівці, Зборівсього району, Тернопільсьої області, до матері. По місцю фактичного проживання не був зареєстрований, 17.03.2011 документований закордонним паспортом РФ НОМЕР_1 виданий Г/К Россії у м. Львів, термін дії паспорта закінчився 17.03.2016 року. 11.08.2013 року вчинив кримінальне правопорушення передбачене ч. 3 ст. 15, ч.4 ст.152 КК України, за що був засудженний Зборівським районним судом Тернопільської області на 5 років обмеження волі. Відбував покарання в Державній установі "Долинський виправний центр (№118)", з 10.05.2018 відбував покарання ДУ "Городоцькому виправному центрі (131)". 17.07.2019 року ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП (МРВ 024577) та на нього накладено стягнення у вигляді штрафу 1700 грн. Зазначають, що 17.07.2019 року, керуючись ст. 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства ", щодо іноземця було прийнято рішення про примусове повернення за межі України та зобов`язано останнього виконати рішення у термін до 18.07.2019 року. 17.07.2019 року від ОСОБА_2 отримано заяву про те, що він відмовляється виконувати зазначене рішення у зв`язку з відсутністю коштів, та звертатися до консульської установи з метою отримання документів на повернення до Російської Федерації. 17.07.2019 року складено протокол про адміністративне затримання іноземця. Рішенням Рівненського районного відділу УДМС України в Рівненській області від 17.07.2019 іноземця поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України з метою ідентифікації особи. З огляду на викладене вище просили суд затримати громадянина російської федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . з метою ідентифікації та забезпечення в подальшому заходів щодо примусового видворення за межі України та помістити громадянина Російської федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України строком на 6 місяців.

В судовому засіданні представник Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області заявлені вимоги підтримала, просила їх задовольнити з підстав зазначених в позові.

Відповідач в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог. Суду пояснив, що паспорт громадянина Російської федерації отримав в 2011 році у консульстві Россії у м.Львів, тоді ж мав намір виїхати до російської федерації, де проживає його батько. Однак з 2013 по 17.07.2019 року відбував покарання за вчинення злочину. Добровільно виїхати не може оскільки відсутні кошти.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, перевіривши їх доказами судом установлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що 17.07.2019 року з ДУ "Городоцькому виправному центрі (131)" ОСОБА_2 звільнився.

Громадянин ОСОБА_2 прибув в с. Присівці, Зборівсього району, Тернопільсьої області, до матері.

По місцю фактичного проживання не був зареєстрований, 17.03.2011 документований закордонним паспортом РФ НОМЕР_1 виданий Г/К Росії у м. Львів, термін дії паспорта закінчився 17.03.2016 року.

11.08.2013 року вчинив кримінальне правопорушення передбачене ч. 3 ст. 15, ч.4 ст.152 КК України, за що був засуджений Зборівським районним судом Тернопільської області на 5 років обмеження волі.

17.07.2019 року ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП (МРВ 024577) та на нього накладено стягнення у вигляді штрафу 1700 грн.

17.07.2019 року, керуючись ст. 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства ", щодо іноземця було прийнято рішення про примусове повернення за межі України та зобов`язано останнього виконати рішення у термін до 18.07.2019 року.

17.07.2019 року від ОСОБА_2 написав заяву про те, що він відмовляється виконувати зазначене рішення у зв`язку з відсутністю коштів, та звертатися до консульської установи з метою отримання документів на повернення до Російської Федерації.

17.07.2019 року складено протокол про адміністративне затримання іноземця. Рішенням Рівненського районного відділу УДМС України в Рівненській області від 17.07.2019 іноземця поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України з метою ідентифікації особи.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України«Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання або видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженоїНаказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року , контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Відповідно до частини 1статті 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Відповідно до частини 1 статті 23 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальні мігранти та інші іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до закону.

Пунктом 2 статті 25 цього Закону передбачено що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов`язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв`язку коштів або втратою паспортного документа можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

Абзацом 1 статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» встановлено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції.

За таких обставин, суд прийшов до висновку про порушення відповідачем законодавства України, яке визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства в України, що виражається в знаходженні на території України із порушенням строку тимчасового перебування на території України. Відповідач не звертався із клопотанням про продовження строку перебування, не виконав в добровільному порядку рішення уповноваженого органу від 17 липня 2019 року про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства у встановлений термін.

З огляду на викладене вище, суд вважає, що на даний час відсутні правові підстави для перебування відповідача на території України, а відтак наявні всі необхідні підстави для затримання громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення видворення за межі території України та поміщення в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на шість місяців.

Крім цього, при розгляді не встановлено фактів, які б свідчили про неможливість примусового видворення відповідача за межі України за обставин, передбачених Законом України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», статтею 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статтею 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 77, 268-271, 288, 289 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області до ОСОБА_2 про затримання іноземця з метою ідентифікації з поміщенням до пункту тимчасово перебування іноземців та осіб без громадянства та забезпечення в подальшому заходів щодо примусового видворення за межі України - задовольнити.

Затримати громадянина Російської федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . з метою ідентифікації та забезпечення в подальшому заходів щодо примусового видворення за межі України.

Помістити громадянина Російської федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України строком на 6 місяців.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення відповідно до ч. 16 ст. 289 КАС України.

Рішення підлягає негайному виконанню.

Суддя С.П. Харечко