Справа № 344/1479/19
Суддя: Могила А.Б.
Дата ухвалення: 2019-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" липня 2019 р. справа № 344/1479/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Могили А.Б.

за участі:

секретаря судового засідання Королевич О.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Миговича І.В.,

третьої особи на стороні позивача ОСОБА_2 ,

представника третьої особи на стороні відповідача Департаменту містобудування, архітектури та культурної спадщини Івано-Франківської міської ради Устінського А.В.

розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , третя особа на стороні позивача ОСОБА_2 до Івано-Франківської міської ради, третя особа на стороні відповідача Департамент містобудування, архітектури та культурної спадщини Івано-Франківської міської ради про визнання недійсним та скасування рішення №272-21 від 31.07.2018 "Про затвердження детального плану території для будівництва освітнього закладу в межах вул. В.Стуса - 24 Серпня в м. Івано-Франківську",-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Івано-Франківської міської ради про визнання недійсним та скасування рішення №272-21 від 31.07.2018 "Про затвердження детального плану території для будівництва освітнього закладу в межах вул. В.Стуса - 24 Серпня в м. Івано-Франківську".

Позовні вимоги мотивовані тим, що 31.07.2018 сесія Івано-Франківської міської ради прийняла рішення "Про затвердження детального плану території для будівництва освітнього закладу в межах вул.В.Стуса-24-Серпня в місті Івано-Франківську". Даному рішенню передавало повідомлення в Західному кур`єрі №28 від 12.07.2018 "Про початок процедури розгляду та врахування пропозицій громадськості у проекті" Детальний план території для будівництва освітнього закладу в межах вулиць В.Стуса - 24 Серпня в місті Івано-Франківську. На підставі п.6 та п.7.3 постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 №555, Департаменту містобудування, архітектури та культурної спадщини Івано-Франківської міської ради, 25.07.2018 від імені власників земельних ділянок, що межують із водоймою, на місці якої міська влада планувала зведення освітнього закладу, була подана колективна заява-пропозиція, однак така розглянута не була. Натомість відповідачем прийнято спірне рішення про затвердження детального плану території для будівництва освітнього закладу в межах вул. В.Стуса - 24 Серпня в м. Івано-Франківську. З врахуванням затвердження проектів містобудівної документації без проведення процедури розгляду пропозицій громадськості, позивач просить скасувати спірне рішення.

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву (21.03.2019), відповідно до якого вбачається, що 02.05.2018 рішенням Івано-Франківської міської ради №140-19 надано дозвіл на розроблення детального плану території для будівництва освітнього, спортивного закладів в межах вул.В.Стуса-24 Серпня в м. Івано-Франківську. Прийняте рішення було опубліковане в друкованому засобі масової інформації "Західний кур`єр" чим Департаментом містобудування, архітектури та культурної спадщини Івано-Франківської міської ради були дотримані встановлені законом вимоги до процедури розгляду та врахування пропозицій громадськості. У колективній заяві від власників земельних ділянок, які межують з територією, охопленою детальним планом, стосовно незгоди з будівництвом освітнього закладу відсутні обґрунтування з врахування вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів. Керуючись Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності", Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні», наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.11.2011 №290 "Про затвердження Порядку розроблення містобудівної документації", Івано-Франківська міська рада 31.07.2018 прийняла рішення "Про затвердження детального плану території для будівництва освітнього закладу в межах вул. В.Стуса - 24 Серпня в м. Івано-Франківську". Дане рішення було прийняте у спосіб передбачений чинним законодавством, з дотриманням порядку розроблення містобудівної документації, а тому в позові слід відмовити.

Третя особа на стороні відповідача Департамент містобудування, архітектури та культурної спадщини Івано-Франківської міської ради скористався правом подання пояснень по справі (06.06.2019), в яких зазначила, що 25.07.2018 в Департамент подано колективну заяву від власників земельних ділянок стосовно незгоди з будівництвом освітнього закладу на місці водойми. В даній заяві відсутні обґрунтування в межах відповідних законодавчих та нормативно правових актів, будівельних норм, державних стандартів і правил, що вимагається статтею 21 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", пунктом 9 Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 №555, тому ця заява не реєструвалася в Департаменті як пропозиції громадськості та не підлягала розгляду відповідно до вказаного Порядку. Окрім того, зазначено, що позивачем пропущено строк звернення до суду з даним позовом.

Третя особа на стороні позивача ОСОБА_2 правом на подання пояснень не скористався.

Матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 з Івано-Франківського міського суду надійшли до Івано-Франківського окружного адміністративного суду 20.03.2019.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.03.2019 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.04.2019 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Згідно ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.05.2019 залучено ОСОБА_2 до участі в справі в якості третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору та Департамент містобудування, архітектури та культурної спадщини Івано-Франківської міської ради до участі в справі в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору. В задоволенні клопотань про залучення третіми особами ОСОБА_3 та Департаменту освіти і науки Івано-Франківської міської ради відмовлено.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.06.2019 закрито підготовче провадження в справі, визначено дату розгляду справи по суті.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав із підстав викладених у позовній заяві, просив позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову з підстав викладених у відзиві.

Третя особа на стороні позивача ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задоволити.

Представник третьої особи на стороні відповідача Департаменту містобудування, архітектури та культурної спадщини Івано-Франківської міської ради в судовому засіданні з приводу позовних вимоги заперечив, просив в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши усні пояснення позивача, представника відповідача, думки третьої особи на стороні позивача, представника третьої особи на стороні відповідача, дослідивши письмові докази, письмові пояснення викладені у заявах по суті справи, зазначає наступне.

Гарантоване державою місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи і передбачає правову, організаційну та матеріально-фінансову самостійність, яка має певні конституційно-правові межі, встановлені, зокрема, приписами статей 19, 140, 143, 144, 146 Основного Закону України. Органи місцевого самоврядування, здійснюючи владу і самостійно вирішуючи питання місцевого значення, віднесені законом до їх компетенції, та приймаючи рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначає Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Рішенням Івано-Франківської міської ради від 02.05.2018 №140-19 надано дозвіл на розроблення детального плану території для будівництва освітнього, спортивного закладів у межах вул.В.Стуса-24 Серпня в м. Івано-Франківську. Замовником розроблення містобудівної документації визначено Департамент містобудування, архітектури та культурної спадщини міської ради (а.с.63).

Прийняте рішення від 02.05.2018 №140-19 опубліковане в друкованому засобі масової інформації "Західний кур`єр", спецвипуск від 17.05.2018 (а.с.66-67).

Закон України "Про регулювання містобудівної діяльності" (застосований в редакції чинній на момент спірних правовідносин) встановлює правові та організаційні основи містобудівної діяльності і спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.

Генеральний план населеного пункту - містобудівна документація, що визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту; детальний план території - містобудівна документація, що визначає планувальну організацію та розвиток території (пункти 2, 3 частини 1 статті 1 Закону).

Згідно частин 1, 2 статті 16 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" планування територій на місцевому рівні здійснюється шляхом розроблення та затвердження генеральних планів населених пунктів, планів зонування територій і детальних планів території, їх оновлення та внесення змін до них.

Містобудівна документація на місцевому рівні розробляється з урахуванням даних державного земельного кадастру на актуалізованій картографічній основі в цифровій формі як просторово орієнтована інформація в державній системі координат на паперових і електронних носіях.

Відповідно до статті 19 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" детальний план у межах населеного пункту уточнює положення генерального плану населеного пункту та визначає планувальну організацію і розвиток частини території.

Детальний план розробляється з метою визначення планувальної організації і функціонального призначення, просторової композиції і параметрів забудови та ландшафтної організації кварталу, мікрорайону, іншої частини території населеного пункту, призначених для комплексної забудови чи реконструкції, та підлягає стратегічній екологічній оцінці.

На підставі та з урахуванням положень затвердженого детального плану території може розроблятися проект землеустрою щодо впорядкування цієї території для містобудівних потреб, який після його затвердження стає невід`ємною частиною детального плану території.

Детальний план території визначає:1) принципи планувально-просторової організації забудови; 2) червоні лінії та лінії регулювання забудови; 3) функціональне призначення, режим та параметри забудови однієї чи декількох земельних ділянок, розподіл територій згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами; 4) містобудівні умови та обмеження (у разі відсутності плану зонування території) або уточнення містобудівних умов та обмежень згідно із планом зонування території; 5) потребу в підприємствах і закладах обслуговування населення, місце їх розташування; 6) доцільність, обсяги, послідовність реконструкції забудови; 7) черговість та обсяги інженерної підготовки території; 8) систему інженерних мереж; 9) порядок організації транспортного і пішохідного руху; 10) порядок комплексного благоустрою та озеленення, потребу у формуванні екомережі; 11) межі прибережних захисних смуг і пляжних зон водних об`єктів (у разі відсутності плану зонування території).

Детальний план території складається із графічних і текстових матеріалів.

Склад, зміст, порядок розроблення та затвердження детального плану території визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Згідно частин 1, 2 статті 21 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" громадському обговоренню підлягають розроблені в установленому порядку проекти містобудівної документації на місцевому рівні: генеральні плани населених пунктів, плани зонування територій, детальні плани територій.

Затвердження на місцевому рівні містобудівної документації, зазначеної у частині першій цієї статті, без проведення громадського обговорення проектів такої документації забороняється.

Відповідно до частини 3 статті 21 цього ж Закону сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи зобов`язані забезпечити: оприлюднення прийнятих рішень щодо розроблення містобудівної документації на місцевому рівні з прогнозованими правовими, економічними та екологічними наслідками; оприлюднення проектів містобудівної документації на місцевому рівні та доступ до цієї інформації громадськості; реєстрацію, розгляд та узагальнення пропозицій громадськості до проектів містобудівної документації на місцевому рівні (у разі її утворення); узгодження спірних питань між громадськістю і замовниками містобудівної документації на місцевому рівні через погоджувальну комісію; оприлюднення результатів розгляду пропозицій громадськості до проектів містобудівної документації на місцевому рівні.

Згідно з частинами 5-6 статті 21 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" оприлюднення проектів містобудівної документації на місцевому рівні є підставою для подання пропозицій громадськості до відповідного органу місцевого самоврядування; пропозиції громадськості мають бути обґрунтовані в межах відповідних законодавчих та нормативно-правових актів, будівельних норм, державних стандартів і правил та надаватися у строки, визначені для проведення процедури громадських слухань. Пропозиції, надані після встановленого строку, не розглядаються.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 №555 затверджено Порядок проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні (застосовано в редакції чинній на момент спірних правовідносин).

Згідно пункту 4 Порядку виконавчі органи сільських, селищних, міських рад оприлюднюють у двотижневий строк прийняті органами місцевого самоврядування рішення щодо розроблення проектів містобудівної документації шляхом опублікування таких рішень у засобах масової інформації, що поширюються на відповідній території, а також розміщення на офіційному веб-сайті відповідного органу місцевого самоврядування.

Оприлюднення розроблених в установленому законодавством порядку проектів містобудівної документації здійснюється не пізніш як у місячний строк з дня їх подання розробником до виконавчого органу сільської, селищної, міської ради шляхом розміщення матеріалів (планшетів, макетів) у визначеному органом місцевого самоврядування місці та інформування громадян через розповсюдження брошур і повідомлень, засоби масової інформації, що поширюються на відповідній території, а також розміщення інформації на офіційному веб-сайті відповідного органу місцевого самоврядування.

Як встановлено судом, повідомлення про початок процедури розгляду та врахування пропозицій громадськості у проекті "Детальний план території для будівництва освітнього закладу в межах вулиць Стуса-24 Серпня у м. Івано-Франківську" опубліковане в друкованому засобі масової інформації "Західний кур`єр" від 12.07.2018 №28 (а.с.68-70).

В цьому повідомленні відповідач визначив посадову особу органу місцевого самоврядування, яка повинна була забезпечити роботу з розгляду та врахування пропозицій громадськості, а саме А. Прокіпчука - заступника директора - начальника управління генерального плану та містобудівного кадастру. Крім цього, відповідачем встановлені терміни для подання пропозицій до проекту містобудівної документації «Детальний план території для будівництва освітнього закладу в межах вулиць В.Стуса - 24 Серпня у м. Івано-Франківську» - з 12.07.2018 по 26.07.2018.

Згідно пункту 6 Порядку підставою для подання пропозицій до проектів містобудівної документації відповідному органу місцевого самоврядування є повідомлення про початок процедури їх розгляду.

Відповідно до пункту 7 Порядку пропозиції до проектів містобудівної документації мають право подавати: 1) повнолітні дієздатні фізичні особи, які проживають на території, щодо якої розроблено відповідний проект містобудівної документації на місцевому рівні; 2) юридичні особи, об`єкти нерухомого майна яких розташовані на території, щодо якої розроблено відповідний проект містобудівної документації на місцевому рівні; 3) власники та користувачі земельних ділянок, розташованих на території, щодо якої розроблено проект містобудівної документації, та на суміжних з нею територіях; 4) представники органів самоорганізації населення, діяльність яких поширюється на відповідну територію; 5) народні депутати України, депутати відповідних місцевих рад.

Пропозиції, подані особами, не визначеними пунктом 7 цього Порядку, або подані після встановленого органом місцевого самоврядування строку, залишаються без розгляду (пункт 8 порядку).

Відповідно до частини шостої статті 21 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" пропозиції подаються громадянами у письмовому вигляді із зазначенням прізвища, ім`я та по батькові, місця проживання, особистим підписом і повинні містити обґрунтування з урахуванням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів та правил (пункт 9 Порядку).

В Департаменті містобудування, архітектури та культурної спадщини Івано-Франківської міської ради 25.07.2018 зареєстровано колективну заяву - пропозицію ОСОБА_3 і ще двадцяти трьох власників (користувачів), в тому числі позивача ОСОБА_1 , ділянок, які межують з земельною ділянкою, на якій планувалася побудова освітнього закладу. В даній заяві - пропозиції заявники заперечили щодо знищення водойми та просили врахувати їх пропозицію щодо проекту детального плану території для будівництва освітнього закладу в межах вулиць В.Стуса - 24 Серпня в м. Івано-Франківську, оскільки дана водойма виконує функцію пожежної водойми та є резервуаром для збору дощових та підшкірних вод, що запобігає підтопленню масиву. При цьому, вважали можливим передати водойму на баланс та утримання відповідної державної структури чи установи, яка б займалася охороною, збереженням та відтворенням водного об`єкту, що передбачено Водним кодексом України, так як будівництво знищить унікальну водойму, в якій живуть рідкісні види риб та плазунів, на берегах гніздяться унікальні види птахів (а.с.9, 40).

Судом встановлено, що пропозиція до вказаного проекту містобудівної документації заявниками безпосередньо адресована визначеній відповідачем, у опублікованому повідомленні, посадовій особі органу місцевого самоврядування - А.Прокіпчуку та у встановлені строки.

В пункті 10 Порядку зазначено, що особи, які забезпечують проведення робіт з розгляду таких пропозицій, повідомляють через засоби масової інформації, що поширюються на відповідній території, та офіційний веб-сайт відповідного органу місцевого самоврядування про місце подання таких пропозицій.

Пропозиції громадськості підлягають реєстрації органом місцевого самоврядування та розглядаються розробником і замовником проектів містобудівної документації у місячний строк.

За результатами розгляду пропозицій заявнику надається відповідь про їх врахування або обґрунтована відмова (пункт 11 Порядку).

Як встановлено під час розгляду справи, та як слідує з листа управління архітектури, дизайну та містобудівної діяльності Івано-Франківської міської ради від 16.05.2019 №11.1-07/555, колективна заява від 25.07.2018 власників (користувачів) земельних ділянок, що межують з територією, охопленою Детальним планом, стосовно незгоди з будівництвом освітнього закладу на місці водойми, не зареєстрована в Департаменті як пропозиції громадськості, оскільки в ній відсутні обґрунтування з урахуванням законодавства, будівельних норм, державних стандартів та правил, що вимагається п.9 Постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 №555 "Про затвердження Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні" (а.с.72).

Як наслідок, згідно рішення Івано-Франківської міської ради від 26.07.2018 №821 внесено на розгляд сесії Івано-Франківської міської ради проект рішення "Про затвердження детального плану території для будівництва освітнього закладу в межах вул. В.Стуса - 24 Серпня в м. Івано-Франківську" (а.с.64), а вже 31.07.2018 Івано-Франківською міською радою прийнято рішення "Про затвердження детального плану території для будівництва освітнього закладу в межах вул. В.Стуса - 24 Серпня в м. Івано-Франківську" (а.с.7-8, 38-39, 65, 151-152). Дане рішення опубліковане в друкованому засобі масової інформації "Західний кур`єр" від 16.08.2018 №33 (1658) (а.с.70-71).

Департамент містобудування, архітектури та культурної спадщини Івано-Франківської міської ради листом від 14.08.2018 № КО145, повідомив ОСОБА_3 про прийняте відповідачем рішення від 31.07.2018 (а.с.73).

Згідно пункту 11 Порядку, у разі наявності пропозицій громадськості, рішення про врахування яких розробник і замовник не можуть прийняти самостійно або мають місце спірні питання, особи, які забезпечують роботу з розгляду пропозицій громадськості, повідомляють про це відповідному органу місцевого самоврядування для прийняття останнім рішення щодо утворення погоджувальної комісії.

Таким чином, питання участі громадськості у вирішенні містобудівних питань має окреме правове регулювання. Законодавством чітко та поетапно регламентовано процедуру проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації, якої органи місцевого самоврядування зобов`язанні дотримуватися.

Натомість, отримавши колективну заяву - пропозицію замовник розроблення містобудівної документації - детального плану території для будівництва освітнього закладу в межах вулиць В.Стуса - 24 Серпня в м. Івано-Франківську, не здійснив її реєстрацію у порядку визначеному законодавством, чим фактично не здійснив розгляду такої, та як наслідок не надав заявникам відповідь про врахування пропозицій або обґрунтовану відмову, а отже врахування громадських інтересів під час розроблення містобудівної документації не було забезпечено.

Закон не зобов`язує орган місцевого самоврядування утворювати погоджувальну комісію, а лише надає йому таке право в разі необхідності розгляду спірних питань, що виникли у процесі громадських слухань згідно поданих пропозиції, проте, на думку суду, за даних обставин така процедура могла б мати місце.

Посилання відповідача на відсутність у колективній заяві-пропозиції обґрунтування з урахуванням законодавства, будівельних норм, державних стандартів та правил, що стало підставою для її розгляду як звернення громадян, а не як пропозиції, на переконання суду є безпідставними, оскільки заявники заперечували щодо будь-якої забудови земельної ділянки, на якій знаходиться водойма, з мотивів збереження водоохоронної зони, запобігання знищенню навколоводних рослин і тварин, а також з метою збереження пожежної водойми.

При цьому суд наголошує на тому, що виключні підстави для залишення пропозиції заявників без розгляду чітко визначені в пункті 8 Порядку, а саме у разі їх подання особами, не визначеними пунктом 7 цього Порядку, або подання після встановленого органом місцевого самоврядування строку.

З цього слідує, що відсутні підстави для не розгляду відповідачем пропозицій двадцяти чотирьох власників (користувачів) земельних ділянок садового товариства "Бистриця Надвірнянська" в м. Івано-Франківську до проекту вказаного детального плану території.

Окрім того, суд вважає, що відомості про земельну ділянку станом на 01.01.2016 (копія довідки відділу Держгеокадастру у м. Івано-Франківську за №604/166-18 від 11.10.2018 - а.с.105), а саме про відведення земельної ділянки в межах вулиць В.Стуса - 24 Серпня в м. Івано-Франківську для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, з врахуванням інформації, наданої Івано-Франківським обласним управлінням водних ресурсів (копія листа від 05.10.2017 №06-13/1105 - а.с.45) про належність водойми в районі садового товариства "Бистриця Надвірнянська" в м. Івано-Франківську до земель водного фонду, підтверджують наявність спірних питань, які підлягають розгляду в процесі громадських слухань щодо проекту детального плану вказаної території для будівництва освітнього закладу.

Згідно пункту 17 Порядку затвердження проектів містобудівної документації без проведення процедури розгляду пропозицій громадськості забороняється, а матеріали щодо розгляду таких пропозицій є невід`ємною складовою частиною зазначеної документації.

Вирішуючи спір суд також враховує, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (див. рішення у справі "Суомінен проти Фінляндії", № 37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року).

За обставин справи, відповідачем не наведено достатньо вагомих та суттєвих доводів проти позовної заяви та не доведено правомірності оскаржуваного рішення.

Принцип "належного урядування" передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб (див. рішення у справах "Беєлер проти Італії" "Онер`їлдіз проти Туреччини", "Megadat.com S.r.l. проти Молдови", "Москаль проти Польщі").

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про помилковість доводів відповідача, оскільки останній діяв всупереч нормам зазначених вище нормативних актів.

Не здійснення процедури розгляду пропозицій громадськості, не проведення громадських слухань щодо проекту вказаного вище детального плану території з врахуванням поданих пропозицій позбавило реалізації заявниками свого права на участь у місцевому самоврядуванні, у вирішенні питань місцевого значення.

Суд вважає, що спірне рішення прийнято відповідачем не у спосіб, що визначений Законом та необґрунтовано, без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, а тому позов слід задовольнити.

Щодо посилання третьої особи на стороні відповідача Департаменту містобудування, архітектури та культурної спадщини Івано-Франківської міської ради на пропущення позивачем строку звернення до суду з даним позовом, суд зазначає, що таке посилання є безпідставним, оскільки відповідно до частини 3 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України нормативні правові акти можуть бути оскаржені до адміністративного суду протягом всього строку їх чинності.

Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Підсумовуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 264, 265 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та нечинним рішення Івано-Франківської міської ради від 31 липня 2018 року №272-21 "Про затвердження детального плану території для будівництва освітнього закладу в межах вулиць Василя Стуса - 24 Серпня в м. Івано-Франківську".

Резолютивна частина рішення суду невідкладно публікується Івано-Франківською міською радою у виданні, в якому його було офіційно оприлюднено, після набрання рішенням законної сили.

Рішення Івано-Франківської міської ради від 31 липня 2018 року №272-21 втрачає чинність з моменту набрання законної сили рішення суду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання повного рішення суду.

Апеляційна скарга подається через Івано-Франківський окружний адміністративний суд або безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя /підпис/ Могила А.Б.

Рішення складене в повному обсязі 18 липня 2019 р.