Справа № 428/8211/19
Суддя: Посохов І. С.
Дата ухвалення: 2019-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 428/8211/19
Провадження № 2-а/428/277/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2019 року м. Сєвєродонецьк

Сєвєродонецький міський суд Луганської області у складі:

головуючого судді - Посохова І.С.,

за участі секретаря судового засідання - Колядінцевої П.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сєвєродонецьку адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 441168 територіального виборчого округу № 106, Відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради Луганської області про включення до списку виборців, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Сєвєродонецького міського суду Луганської області з адміністративним позовом до Дільничної виборчої комісії № 441168 територіального виборчого округу № 106, Відділу ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради Луганської області про включення до списку виборців, посилаючись на те, що з 19.06.2010 року він зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , як внутрішньо переміщена особа зареєстрований у АДРЕСА_4 знаходиться по догляду за сестрою ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_3 . Він є громадянином України та бажає взяти участь в голосуванні на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, тому має бути включений до списку виборців на виборчій дільниці № 441168 територіального виборчого округу № 106, проте у списках виборців відомості про нього відсутні. З огляду на викладене, він звернувся з даним позовом до суду та просив включити його до списку виборців для голосування на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року на виборчій дільниці № 441168 територіального виборчого округу № 106.

Ухвалою суду від 18 липня 2019 року вищевказану адміністративну позовну заяву було прийнято до розгляду і відкрито провадження у справі, яку вирішено провести в порядку розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ.

На виконання вимог ч. 3 ст. 274 КАС України 18 липня 2019 року судом зроблено запит до Відділу ведення Державного реєстру виборців Сєвєродонецької міської ради Луганської області щодо уточнення відомостей про виборця.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, подав письмову заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача Дільничної виборчої комісії № 441168 територіального виборчого округу № 106 в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином.

Представник відповідача Відділу ведення Державного реєстру виборців Сєвєродонецької міської ради Луганської області Ткачова О.В. в судове засідання не з`явилася, подала до суду заяву про розгляд справи без її участі.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив наступні фактичні обставини справи та зміст спірних правовідносин..

Відповідно до ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Указом Президента України № 202/2019 від 21 травня 2019 року припинено достроково повноваження Верховної Ради України восьмого скликання; призначено позачергові вибори до Верховної Ради України на 21 липня 2019 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про вибори народні народних депутатів України» (далі - Закон) депутати України (далі - депутати) обираються громадянами України на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 2 Закону вибори депутатів є загальними. Право голосу на виборах депутатів мають громадяни України, яким на день виборів виповнилось вісімнадцять років. Громадяни Україні, які мають право голосу, є виборцями. Підставою реалізації виборцем свого права на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 3 Закону передбачено, що вибори депутатів є рівними: громадяни України беруть участь у виборах депутатів на рівних засадах. Кожен виборець має в одномандатному та загальнодержавному округах по одному голосу. Виборець може використовувати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 42 Закону зміни до уточненого списку виборців вносить голова або заступник голови та секретар дільничної виборчої комісії на підставі рішення суду та повідомлення органу ведення Державного реєстру виборців. У день голосування зміни до уточненого списку виборців вносяться виключно на підставі рішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» виборець відноситься до виборчої дільниці за його виборчою адресою, яка визначається за зареєстрованим місцем проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», реєстрація - внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців» за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси. Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за п`ять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю. Кожен виборець може особисто перевірити інформацію про своє включення (невключення) до Державного реєстру виборців звернувшись до програмного ресурсу «Особистий кабінет виборця».

Чинним законодавство врегульовано порядок тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси.

Так, відповідно до п. 1.3 Постанови ЦВК від 13 вересня 2012 року № 893 «Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси», тимчасова зміна місця голосування громадянина України, який має право голосу на виборах або референдумі (далі - виборець), передбачає зміну виборчої дільниці (дільниці для голосування), до якої виборець відноситься за його виборчою адресою, на іншу виборчу дільницю (дільницю для голосування) без зміни його виборчої адреси.

Відповідно до п. 2.1 Постанови заява про тимчасову зміну місця голосування виборця (далі - заява) приймається органом ведення Реєстру: за вказаним у заяві місцем перебування виборця в день виборів (повторного голосування), референдуму чи місцезнаходженням виборчої дільниці, дільниці для голосування, яку він просить визначити місцем його голосування; за виборчою адресою заявника, яка визначається відповідно до статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців».

Відповідно до п. 2.5 Постанови у заяві зазначаються ідентифікаційні персональні дані виборця, які однозначно визначають його особу: прізвище, власне ім`я (усі власні імена), по батькові, дата, місце народження та унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності такої інформації в пред`явленому документі, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України), його виборча адреса, а також мотивування необхідності тимчасової зміни місця голосування та адреса, де він перебуватиме в день виборів (повторного голосування) або референдуму, чи номер виборчої дільниці (дільниці для голосування), яку він просить визначити місцем його голосування, із зазначенням виборчого округу та його номера (за наявності).

Отже, з аналізу вищенаведених норм судом вбачається, що до органу ведення Державного реєстру виборців виборцю необхідно подати заяву про тимчасову зміну місця голосування із зазначенням виборчої дільниці за його виборчою адресою, яка визначається за зареєстрованим місцем проживання.

З матеріалів справи судом встановлено, що згідно з копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець села Варварівка Кремінського району Луганської області, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно з інформацією Відділу ведення Державного реєстру виборців Сєвєродонецької міської ради від 18.07.2019 року № 91/19-67 в Державному реєстрі виборців містяться відомості про ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , по виборчій дільниці № 441441.

Належних доказів того, що позивач має зареєстроване місце проживання, зокрема як тимчасово переміщена особа, на території виборчої дільниці № 441168 територіального виборчого округу № 106, позивачем не надано.

Таким чином, включення позивача до списку виборців іншої Дільничної виборчої комісії № 441168 виборчого округу № 106, не за місцем реєстрації останнього, призведе до порушення існуючого порядку тимчасової зміни місця голосування виборця, оскільки законні підстави для цього відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Однак, даним правом на подачу позову про виключення зі списків виборців за місцем реєстрації з одночасним включенням до списку виборців по іншій виборчій дільниці позивач не скористався, звернувшись до суду лише з позовом про включення до списку виборців.

За таких обставин, суд вважає, що у задоволенні позову ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 441168 територіального виборчого округу № 106, Відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради Луганської області про включення до списку виборців слід відмовити.

Керуючись ст. 2, 72-90, 139, 241-248, 268-274, 278 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 441168 територіального виборчого округу № 106, Відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради Луганської області про включення до списку виборців відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду через Сєвєродонецький міський суд шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду у дводенний строк з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про сторони:

- позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ;

- відповідач: Дільнична виборча комісія № 441168 територіального виборчого округу № 106, місцезнаходження: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр. Хіміків, б. 18, школа № 5;

- відповідач: Відділ ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради Луганської області, місцезнаходження: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, б. 32.

Суддя І. С. Посохов