Справа № 127/19767/19
Суддя: Іщук Т. П.
Дата ухвалення: 2019-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/360/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2019 рокум. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Іщук Т.П.,

за участі секретаря судового засідання Коваленко Д.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України на позачергових виборах народних депутатів України звичайної виборчої дільниці № 051529 Одномандатного виборчого округу № 11, Відділу ведення Державного реєстру виборців м. Вінниці про включення до списку виборців,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України на позачергових виборах народних депутатів України звичайної виборчої дільниці № 051529 Одномандатного виборчого округу № 11, Відділу ведення Державного реєстру виборців м. Вінниці про включення до списку виборців. Позивач зазначає, що є громадянкою України і проживає за адресою: АДРЕСА_1 . 16.07.2019 ОСОБА_1 звернулася до виборчої комісії дільниці № 051529 з метою реалізації свого виборчого права. Однак, у виборчій комісії дільниці №051529 їй повідомили, що її немає в списку виборців, у зв`язку з чим вона позбавлена права голосувати на позачергових виборах народних депутатів України, які відбудуться 21 липня 2019 року. Вищевикладене й стало підставою для звернення позивача до суду із вимогою про її включення до списку виборців виборчої дільниці № 051529 виборчого округу № 11 м. Вінниці для голосування на позачергових виборах народних депутатів України, яке відбудеться 21 липня 2019 року.

Ухвалою суду від 18.07.2019 вищевказану заяву було прийнято до розгляду і відкрито провадження у справі. Ця ухвала оприлюднена на веб-порталі судової влади України.

На виконання ч. 3 ст. 274 КАС України 18.07.2019 судом зроблено запит до Відділу ведення Державного реєстру виборців щодо уточнення відомостей про виборця, на який 18.07.2019 отримано відповідь про те, що ОСОБА_1 включена до списку виборців виборча дільниця, що утворена на постійній основі № 141654 в м.Донецьк.

В судове засідання позивач не з`явилася, однак подала заяву про розгляд справи в її відсутність.

Представники відповідачів в удове засідання не з`явилися, хоча у відповідності до ч. 1 та ч. 2 ст. 268 КАС України, були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи. Причини неявки суду не повідомлено.

Відповідно до ч. 3 ст. 268 КАС України, неприбуття в судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанції.

Суд, враховуючи положення ч. 3 ст. 268 КАС України, ухвалив провести розгляд справи у відсутність учасників справи (ухвала постановлена не виходячи до нарадчої кімнати та занесена до протоколу судового засідання).

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Згідно ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Вибори народних депутатів України регулюються Законом України «Про вибори народних депутатів України».

Відповідно до ч. 3 ст. 40 Закону України «Про вибори народних депутатів України» виборець має право ознайомитися із попереднім списком виборців у приміщенні дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Виборець може звернутися до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців із заявою про уточнення попереднього списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Відповідно до ч. 1 і ч. 2 ст. 3 Закону України «Про вибори народних депутатів України» вибори депутатів є рівними: громадяни України беруть участь у виборах депутатів на рівних засадах. Кожний виборець має в одномандатному та загальнодержавному округах по одному голосу. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Право голосу на виборах депутатів мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося вісімнадцять років. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями. Підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці. Документом, який підтверджує особу та громадянство України виборця на виборах депутатів, є: 1) паспорт громадянина України; 2) тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України); 3) картка (довідка) установи виконання покарань або слідчого ізолятора, що повинна містити: прізвище, ім`я, по батькові, число, місяць, рік народження, громадянство, фотокартку особи, підпис керівника та печатку установи (для осіб, які перебувають в установах виконання покарань або слідчих ізоляторах); 4) паспорт громадянина України для виїзду за кордон; 5) дипломатичний паспорт; 6) службовий паспорт; 7) військовий квиток (виключно для військовослужбовців строкової служби).

Документи, зазначені у пунктах 1, 2, 7 частини третьої цієї статті, є підставою для отримання виборчого бюлетеня і можуть бути використані на звичайних та спеціальних виборчих дільницях.

Отже, для того, щоб громадянину України реалізувати своє право на виборах народних депутатів України необхідно, по-перше, досягти вісімнадцяти років; по-друге, бути включеним до списку виборців на виборчій дільниці.

Згідно з ч. 2, п. 2, 4 ст. 32 Закону України «Про вибори народних депутатів України» дільнична виборча комісія отримує список виборців від органу ведення Державного реєстру виборців або Міністерства закордонних справ України, складає список виборців у випадках, передбачених цим Законом, надає його для загального ознайомлення, а також вносить до нього зміни у випадках, передбачених цим Законом, а також в порядку та в строки, встановлені частиною другою статті 40 цього Закону, вручає або надсилає кожному виборцю іменне запрошення із зазначенням дати проведення голосування, адреси приміщення для голосування, часу початку і закінчення голосування.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 39 Закону України «Про вибори народних депутатів» органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців». Складання попередніх списків виборців для звичайних виборчих дільниць здійснюється у порядку, встановленому Центральною виборчою комісією. До попереднього списку виборців для звичайної виборчої дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день голосування виповниться вісімнадцять років та які відносяться за виборчою адресою до цієї виборчої дільниці відповідно до відомостей Державного реєстру виборців. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці є виборча адреса виборця (ч. 1 ст. 8 Закону України «Про державний реєстр виборців» ).

Виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (ч. 2 ст.8 Закону України «Про Державний реєстр виборців»).

Судом установлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України, має право голосу на позачергових виборах народних депутатів України, які відбудуться 21 липня 2019 року, зареєстрована в АДРЕСА_2 , та включена до списків виборців на виборчій дільниці №141654 в м.Донецьку.

Відповідно до Указу Президента України № 32/2019 від 07.02.2019, виборча дільниця позивача знаходиться на тимчасово окупованій території.

Разом з тим позивач взята на облік як внутрішньо переміщена особа в УСЗН Вінницької міської ради, та проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч. 1-3 ст. 8 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» під час проведення виборів Президента України, народних депутатів України, всеукраїнського референдуму голосування громадян України на тимчасово окупованій території не організовується і не проводиться; громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території, створюються умови для вільного волевиявлення під час виборів Президента України, народних депутатів України та всеукраїнського референдуму на іншій території України; громадяни України, які проживають на тимчасово окупованій території, мають право реалізувати своє право голосу на таких виборах або всеукраїнському референдумі шляхом зміни місця голосування без зміни виборчої адреси згідно з частиною третьою статті 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців».

Відповідно до ст.8 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», внутрішньо переміщена особа реалізує своє право голосу на виборах Президента України, народних депутатів України, місцевих виборах та референдумах шляхом зміни місця голосування без зміни виборчої адреси згідно з частиною третьою статті 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців".

У відповідності ст. 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців», за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси.

17.07.2019 ОСОБА_1 звернулася до Державного реєстру виборців із запитом щодо наявності виборця в Реєстрі. Згідно відповіді виборець з вказаними ідентифікаційними даними присутній в Державному реєстрі виборців, виборча дільниця, що утворена на постійній основі № 141654, вул. Рози Люксембург, 8А, м. Донецьк, Донецька область, 83001 (МСЦ «Бригантина» Донецького національного університету, великий конференц зал, 2-й поверх).

Отже, ОСОБА_1 має зареєстроване місце проживання на окупованій території, наразі місце голосування по місцю її тимчасового проживання не змінено та особа позбавлена можливості його змінити в порядку визначеному ч.3 ст.7 Закону України «Про державний реєстр виборців» (зміна можлива не пізніше чим за 5 днів до дня голосування), відповідно вона не внесена до списку виборців за місцем свого тимчасового проживання. Вказане створює їй перешкоди у реалізації права голосу на виборах, яке гарантовано Конституцією України.

Суд дійшов висновку, що не внесення позивача до списку виборців за адресою її фактичного місця проживання/перебування призведе до порушення конституційних прав виборця, яке гарантоване ст. 70 Конституції України.

Приписами ч. 3 ст. 21 Загальної декларації прав людини 1948 року встановлено, що воля народу повинна бути основою влади уряду; ця воля повинна виявлятися у періодичних і нефальсифікованих виборах, які повинні проводитись при загальному і рівному виборчому праві шляхом таємного голосування або ж через інші рівнозначні форми, що забезпечують свободу голосування.

З урахуванням викладеного, зважаючи на конституційне право особи на участь у виборах та її бажання його реалізувати, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог та необхідність включення ОСОБА_1 до списків виборців Дільничної виборчої комісії № 051529 виборчого округу № 11 м. Вінниці для участі в позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

При цьому суд враховує положення ч. 10 ст. 2 Закону України «Про вибори народних депутатів України», відповідно до якого, виборець, який проживає або на день проведення голосування на виборах депутатів перебуває на території іноземної держави, а також громадянин України, якому тимчасово змінено місце голосування (без зміни виборчої адреси) на іншу виборчу дільницю поза межами одномандатного округу, до якого такий виборець віднесений на підставі відомостей Державного реєстру виборців про його виборчу адресу, має право голосу на виборах депутатів лише у загальнодержавному окрузі. Реалізація цього права забезпечується включенням виборця до списку виборців на відповідній виборчій дільниці із зазначенням, що такий виборець отримує лише бюлетень для голосування у загальнодержавному окрузі. А тому ОСОБА_1 підлягає включенню до списку виборців на виборчій дільниці з голосування лише в загальнодержавному окрузі.

На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, Законом України «Про вибори народних депутатів України», Законом України «Про державний реєстр виборців», ст. 4, 6-11, 72-77, 241-246, 255, 268-272, 274, 278 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобов`язати Дільничну виборчу комісію з виборів народних депутатів України на позачергових виборах народних депутатів України звичайної виборчої дільниці № 051529 Одномандатного виборчого округу № 11 внести ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженку смт. Володимирівка Волноваського району Донецької області, паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Волноваським РВ ГУМВС України в Донецькій області 08 квітня 2009 року, до списку виборців на звичайній виборчій дільниці № 051529 Одномандатного виборчого округу № 11 для участі у позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року для голосування в загальнодержавному виборчому окрузі.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Оскарження рішення суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Судове рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана в дводенний строк з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженка смт. Володимирівка Волноваського району Донецької області, паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Волноваським РВ ГУМВС України в Донецькій області 08 квітня 2009 року, проживає в АДРЕСА_1 ,

Дільнична виборча комісія з виборів народних депутатів України виборчої дільниці № 051529 Територіального виборчого округу № 11, м. Вінниця, вул. Матроса Кошки, 30,

Відділ ведення Державного реєстру виборців, м. Вінниці, м. Вінниця, вул.Замостнська, 7.

Суддя: