Справа № 215/4022/19(2-а/215/290/19)
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2019-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 липня 2019 року м. Дніпросправа № 215/4022/19(2-а/215/290/19)

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Малиш Н.І. (доповідач),

суддів: Білак С.В., Шальєвої В.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 15 липня 2019року (суддя 1-ї інстанції Науменко Я.О.) у справі №215/4022/19(2-а/215/290/19) за позовом ОСОБА_1 до Відділу ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради про зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

12.07.2019р. позивач звернувся до суду з позовом до Відділу ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради про зобов`язання відділ ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради індивідуальним актом виправити інформацію стосовно нього в Єдиному державному демографічному реєстрі, зазначивши фактичне місце його перебування за адресою: АДРЕСА_1 та внести зміни у списки виборців, включивши ОСОБА_1 до уточненого списку виборців на дільниці № 121699 із зазначенням у списку виборчої адреси: АДРЕСА_1 та внести особисті дані ОСОБА_1 до державного реєстру виборців виборчого пункту, чим забезпечити право голосу на виборах до Верховної Ради, наданого ст. 70, 71 Конституції України, відповідно до заяви від 10.07.2019 р. вх. № 1369-20-22/2, зазначивши закон, вимоги яких порушено згідно ст. 249 КАС України.

Позовні вимоги обґрунтовані не розглядом відповідачем належним чином заяви про зміну місця голосування від 10.07.2019р., та проханням забезпечити його право голосу на виборах до Верховної Ради України, зобов`язанням відповідача вчинити дії щодо внесення правдивої інформації щодо місця перебування позивача до Єдиного демографічного реєстру.

Рішенням Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 15 липня 2019р. позов задоволено частково.

Включено громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, паспорт серії НОМЕР_1 виданий Тернівським РВ Криворізького МУ УМВС України в Дніпропетровській обл. 05.05.1996, який фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , до списку виборців дільничної виборчої комісії №121699 територіального виборчого округу №31 м. Кривого Рогу для прийняття участі у позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог, подав апеляційну скаргу, в якій із посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення в частині відмови у задоволенні позову та прийняти нове, яким позов задовольнити.

Апеляційна скарга обґрунтована зокрема недодержання судом першої інстанції норм процесуального права - норм ст. 162 КАС України щодо подання відзиву на позовну заяву, а також неврахування при прийнятті рішення норм КАС України, щодо мети ефективного захисту прав позивача. Також зазначає, що суд першої інстанції не здійснив належної оцінки норм матеріального права та відмовив у задоволенні позову щодо зобов`язання відповідача вчинити певні дії щодо внесення правдивої інформації щодо місця перебування позивача до Єдиного демографічного реєстру.

Відповідачем направлено суду апеляційної інстанції заяву про розгляд справи у відсутності представника відповідача. У заяві просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги та зазначив про законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції.

Сторони у судове засідання не з`явились, про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином у відповідності до приписів ст. 268 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 268 КАС України, неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

З огляду на викладене, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач, є громадянином України, досяг вісімнадцятирічного віку, що підтверджується витягом з реєстру виборців (вих.№6/20-38-80 від 12.07.2019 р.) (а.с. 19).

Позивач був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 та був знятий з реєстрації за вказаною адресою 08.11.2013р. та на теперішній час зареєстрованого місця проживання не має. (а.с. 19)

10.07.2019р. позивач звертався з заявою до відділу ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради (вх.№1369-20-22/2) про тимчасову зміну місця голосування на виборах до Верховної Ради України. (а.с. 2)

На вказану заяву відділом ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради позивачу надано письмову відповідь (вих. №2/20-22-471 від 11.07.2019 р.). В листі позивачу було роз`яснено про відсутність повноважень у відділу ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради повноважень щодо вжиття заходів для виправлення інформації стосовно позивача в Єдиному державному демографічному реєстрі та по суті відмовлено у задоволенні заяви про зміну місця голосування на виборах до Верховної Ради України. (а.с. 14 на звороті, 15)

Позивач не погодившись з таким роз`ясненням відповідача, звернувся до суду з позовом.

Суд першої інстанції, встановивши відсутність у позивача місця реєстрації та можливість дійти висновку про наявність фактичного місця перебування, для захисту права позивача брати участь у виборчому процесі до Верховної Ради України 21.07.2019р., частково задовольнив позовні вимоги в частині включення позивача до списку виборців дільничної виборчої комісії №121699 територіального виборчого округу №31 м. Кривого Рогу, проте відмовив у задоволенні позовних вимог в частині зобов`язання відповідача індивідуальним актом виправити інформацію стосовно позивача в Єдиному державному демографічному реєстрі, зазначивши фактичне місце його перебування, з підстав відсутності повноважень останнього та вчинення таких дій, щодо прийняття рішення відповідно до ст. 249 КАС України зазначив про відсутність підстав.

Позивач оскаржив рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог.

Надаючи правову оцінку обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, в частині оскарженого судового рішення, колегія суддів виходить з наступного.

Судом встановлено, що позивач, є громадянином України, досяг вісімнадцятирічного віку, що підтверджується витягом з реєстру виборців (вих.№6/20-38-80 від 12.07.2019 р.). Крім того, позивач був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 та був знятий з реєстрації за вказаною адресою 08.11.2013р. та на теперішній час зареєстрованого місця проживання не має. (а.с. 19)

10.07.2019р. позивач звертався з заявою до відділу ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради (вх.№1369-20-22/2) про тимчасову зміну місця голосування на виборах до Верховної Ради України. (а.с. 2)

На вказану заяву відділом ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради позивачу надано письмову відповідь (вих. №2/20-22-471 від 11.07.2019 р.). В листі позивачу було роз`яснено про відсутність повноважень у відділу ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради повноважень щодо вжиття заходів для виправлення інформації стосовно позивача в Єдиному державному демографічному реєстрі та відмовлено у задоволенні заяви про зміну місця голосування на виборах до Верховної Ради України .(а.с. 14 на звороті, 15)

Отже, позивач відсутній у списку виборців і позбавлений можливості взяти участь у позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

Суд першої інстанції встановивши відсутність у позивача місця реєстрації та встановив можливість дійти висновку про наявність фактичного місця перебування, для захисту права позивача брати участь у виборчому процесі, частково задовольнив позовні вимоги в частині включення позивача до списку виборців дільничної виборчої комісії №121699 територіального виборчого округу №31 м. Кривого Рогу, з посиланням на норми Конституції України, ст.ст. 2, 3, 39, 42 ст. 2 Закону України «Про вибори народних депутатів України».

В цій частині рішення суду сторонами не оскаржене та в апеляційному порядку не переглядається.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання відповідача індивідуальним актом виправити інформацію стосовно позивача в Єдиному державному демографічному реєстрі, зазначивши фактичне місце його перебування, та прийняття рішення відповідно до ст. 249 КАС України, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус", розпорядником Реєстру є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів (ст. 2 Закону).

Отже, у органів ведення Державного реєстру виборців відсутні повноваження щодо наповнення та внесення змін до Єдиного державного демографічного реєстру.

Оцінюючи доводи апеляційної скарги, щодо необґрунтованості рішення суду першої інстанції в цій частині, колегія суддів виходить з того, що судом першої інстанції надано належну правову оцінку доводам, викладеним у позовній заяві що стосуються в цій частині заявлених вимог.

Щодо посилання позивача в апеляційній скарзі на недодержання судом першої інстанції норм процесуального права - норми ст. 162 КАС України щодо подання відзиву на позовну заяву, а також неврахування при прийнятті рішення норм КАС України, колегія суддів зазначає, що такі доводи не підтверджується матеріалами справи. Справа розглянута судом першої інстанції з додержанням норм визначених Главою 11 параграф 2 КАС України.

Вимоги позивача щодо прийняття судом судового рішення, відповідно до ст. 249 КАС України, яка регламентує постановлення окремих ухвал, не можуть розцінюватись як позовні вимоги у розумінні норм КАС України, та відповідно не розглядаються судом, як позовні вимоги.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. 274, ст. 278, ст.ст. 308, 311, 316 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 15 липня 2019 року у справі №215/4022/19(2-а/215/290/19) за позовом ОСОБА_1 до Відділу ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради про зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає оскарженню.

Повний текст постанови складено і підписано 19 липня 2019 року.

Головуючий - суддя Н.І. Малиш

суддя С.В. Білак

суддя В.А. Шальєва