Справа № 803/1177/18
Суддя: Коваль Роман Йосипович
Дата ухвалення: 2019-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2019 рокуЛьвів№ СК-857/2631/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Коваля Р.Й.,

суддів Гуляка В.В.,

Довгополова О.М.,

з участю секретаря судового засідання Дідик Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу дочірнього підприємства «Волинський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна автомобільна компанія «Автомобільні дороги України» на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2018 року (прийняте у м. Луцьку суддею Волдінером Ф.А.) в адміністративній справі № 803/1177/18 за позовом дочірнього підприємства «Волинський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна автомобільна компанія «Автомобільні дороги України» до Головного управління ДФС у Волинській області про скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

У червні 2018 року дочірнє підприємство «Волинський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна автомобільна компанія «Автомобільні дороги України» (далі - ДП «Волинський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», Підприємство) звернулося до Волинського окружного адміністративного суду із вказаним позовом та просило скасувати рішення Головного управління ДФС у Волинській області (далі ГУ ДФС у Волинській області) від 17.01.2018 за № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску філією «Луцька ДЕД».

Позовні вимоги обґрунтовувало тим, що оскаржуваним рішенням до позивача застосовані штрафні санкції та нарахована пеня на загальну суму 255 933,54 грн за період з 23.12.2014 по 04.01.2018. Проте, підприємство вважає це рішення незаконним та необґрунтованим, оскільки воно винесене щодо філії, яка не є юридичною особою, єдиний соціальний внесок (далі ЄСВ) правомірно сплачувався одночасно із виплатою заробітної плати працівникам філії, крім того, вказує про незазначення в оскаржуваному рішенні податковим органом за який саме місяць мала місце несвоєчасна сплата ЄСВ і який саме розмір цього внеску.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2018 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із зазначеним рішенням, його оскаржило ДП «Волинський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», яке вважає, що рішення суду першої інстанції прийняте з порушенням норм матеріального права та за неповного з`ясування усіх фактичних обставин справи. Тому просило скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.

Вимоги апеляційної скарги обгрунтовує загалом тими ж обставинами, що й вимоги позовної заяви.

ГУ ДФС у Волинській області подало відзив на апеляційну скаргу, у якому вказало що апеляційна скарга є безпідставною, а рішення суду першої інстанції прийняте за правильного і всебічного встановлення обставин справи, з додержанням норм матеріального і процесуального права.

У зв`язку з неявкою в судове засідання осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) не здійснювалося.

Також за приписами частини другої статті 313 КАС України неявка сторін, належним чином повідомлених про час та місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судом, рішенням ГУ ДФС у Волинській області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 17.01.2018 № , на підставі частини десятої та пункту 2 частини одинадцятої статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» до філії «Луцька дорожньо-експлуатаційна дільниця» ДП «Волинський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» застосовано штраф в сумі 137 113,07 грн та нарахована пеня у розмірі 111 820,47 грн за період з 23.12.2014 до 04.01.2018.

25.04.2018 позивач подав скаргу № 713 на це рішення до Державної фіскальної служби України.

29.05.2018 рішенням про результати розгляду скарги № 18440/6/99-99-11-02-02-25 рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 17.01.2018 № залишено без змін, а скаргу від 25.04.2018 № 713 без задоволення.

Не погодившись із рішенням про застосування штрафних санкцій та нарахування пені, ДП «Волинський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» оскаржило його до суду.

Приймаючи рішення про відмову в задоволені позову, суд першої інстанції мотивував його тим, що рішення від 17.01.2018 № про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску є законним, при його прийнятті відповідач діяв в межах повноважень та на підставі вимог чинного законодавства, а тому відсутні підстави для його скасування.

Колегія суддів апеляційного суду вважає такі висновки суду першої інстанції правильними, з таких підстав.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України від 8 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 2464-VI).

Пунктом 2 частини першої статті 1 Закону № 2464-VI визначено, що єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті Закону № 2464-VI платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Як видно з Положення про філію «Луцька дорожньо-експлуатаційна дільниця» ДП «Волинський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», затвердженого наказом ДП «Волинський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» від 07.09.2005 №127 (далі - Положення), філія «Луцька дорожньо-експлуатаційна дільниця» ДП «Волинський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» є відособленим підрозділом ДП «Волинський облавтодор», не є юридичною особою; діє відповідно до чинного законодавства і цього Положення; має окремий баланс, розрахунковий рахунок у банку, печатку та штампи зі своїм найменуванням.

Філія самостійно здійснює господарську діяльність відповідно до завдань, встановлених ДП «Волинський облавтодор»; здійснює бухгалтерський і податковий облік, несе відповідальність за його вірогідність відповідно до встановленого чинним законодавством порядку; здійснює оплату праці своїх працівників і надання їм трудових і соціальних пільг; розрахунки філії, включаючи виплату заробітної плати, проводяться бухгалтерією філії. Контроль за діяльністю філії здійснюється шляхом надання ДП «Волинський облавтодор» статистичної звітності і податкових декларацій. Забезпечення діяльності філії здійснюється начальником за рахунок коштів, переданих філії ДП «Волинський облавтодор» як оборотні кошти, отримані філією за результатами господарської діяльності; відповідальність за організацію бухгалтерського і податкового обліку покладається на головного бухгалтера філії.

Начальник філії несе відповідальність за своєчасність розрахунків з бюджетними і позабюджетними фондами, своєчасність виплати заробітної плати працівникам філії, за результати господарської діяльності філії.

З наведеного видно, що філія «Луцька дорожньо-експлуатаційна дільниця» ДП «Волинський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» є платником єдиного внеску за загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

А платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок (пункт 1 частини 2 статті 6 Закону № 2464).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 7 Закону № 2464-VI єдиний внесок нараховується: для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої кожній застрахованій особі заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Частиною п`ятою статті 7 Закону № 2464-VI встановлено, що єдиний внесок нараховується на суми, зазначені в частинах першій і другій цієї статті, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також від того, чи виплачені такі суми фактично після їх нарахування до сплати.

Відповідно до абзацу першого частини восьмої, частини дванадцятої статті 9 Закону № 2464-VI платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Аналізуючи вищенаведене, платники ЄСВ зобов`язані сплачувати, нарахований ЄСВ за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, незалежно від фінансового стану, а наявність заборгованості по заробітній платі не звільняє платника цього внеску від обов`язку його сплатити в строки, визначені Законом.

Аналогічна правова позиціє викладена в постанові Верховного Суду від 14.02.2018 у справі № 804/7236/14.

Крім того, в постанові від 13.06.2018 у справі № 826/11284/15 Верховний Суд вирішуючи питання про усунення розбіжностей у застосуванні касаційним судом одних і тих самих норм статтей 9, 25 Закону № 2464-VI у подібних правовідносинах, дійшов висновку, що жодних обставин, які можуть слугувати підставами для відстрочення сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування або звільнення платника від нарахування штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску чинним законодавством України не передбачено.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів не приймає до уваги твердження позивача про те, що філією правомірно сплачувався ЄСВ одночасно із виплатою заробітної плати відповідно до абзацу другого частини восьмої статті 9 Закону № 2464-VI.

З матеріалів справи видно, що філія «Луцька дорожньо-експлуатаційна дільниця» ДП «Волинський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» несвоєчасно сплачувала (перераховувала) єдиний внесок в строки за період з 23.12.2014 по 04.01.2018, що підтверджується розрахунком штрафної санкції (а. с. 39).

За таких обставин, ГУ ДФС у Волинській області правомірно прийняло рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № від 17.01.2018, яким до філії «Луцька дорожньо-експлуатаційна дільниця» ДП «Волинський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» застосовано штрафні санкції в сумі 137 113,07 грн та нараховано пеню в сумі 111 820,47 грн.

За таких обставин колегія суддів приходить до переконання, що місцевий суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Статтею 316 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням викладеного, рішення суду першої інстанції є законним, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують, тому підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 229, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу дочірнього підприємства «Волинський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна автомобільна компанія «Автомобільні дороги України» залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2018 року в адміністративній справі № 803/1177/18 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Р. Й. Коваль
судді В. В. Гуляк
О. М. Довгополов
Постанова складена у повному обсязі 19 липня 2019 року.