Справа № 607/17212/19
Суддя: Черніцька І. М.
Дата ухвалення: 2019-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.07.2019 Справа №607/17212/19

18 липня 2019 року м.Тернопіль

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючої судді Черніцької І.М.

при секретарі судового засідання Созанської Т.І.

сторони в судове засідання не з`явились

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №611106 Територіального виборчого округу № 163, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Відділ ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернопільської міської ради про уточнення списку виборців, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Дільничної виборчої комісії №611106 Територіального виборчого округу № 163, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Відділ ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернопільської міської ради про уточнення списку виборців.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що він є громадянином України, проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Після його звернення до зазначеної виборчої комісії з`ясував, що його не включено в списки виборців для голосування на виборах народних депутатів України 2019 року на виборчій дільниці № 611106, чим порушено його конституційні права виборця.

Посилаючись на наведене, просить зобов`язати дільничну виборчу комісію №611106 Тернопільського виборчого округу №163 внести зміни до списку виборців на виборчій дільниці №611106 Територіального виборчого округу №163 з виборів народних депутатів України, включивши його ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого в АДРЕСА_1 у списки виборців.

У судове засідання позивач не з`явився, хоча про час та місце був належним чином повідомлений. Попередньо подав заяву про слухання справи у його відсутності, позов підтримує та просить задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, причин неявки суду не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності на адресу суду не надходило, а тому суд продовжує розгляд справи у його відсутності.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, причин неявки суду не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності на адресу суду не надходило, а тому суд продовжує розгляд справи у його відсутності.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін на підставі наявних даних та доказів у відповідності до ч.3 ст.268 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України.

Згідно відмітки у паспорті громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого 01 червня 2007 року Тернопільським МВ УМВС України в Тернопільській області, позивач зареєстрований із 08 вересня 1993 року в АДРЕСА_1 . Із реєстраційного обліку за вказаною адресою не знявся.

На виконання вимог ч.3 ст.274 КАС України, 18 липня 2019 року судом зроблено запит до відділу ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернопільської міської ради щодо уточнення списку виборця.

Згідно відповіді Відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 18 липня 2019 року за 298/13-45 встановлено, що у базі даних Державного реєстру виборців станом на 18 липня 2019 року міститься наступна інформація: ОСОБА_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ; місце народження Україна Тернопільська область с.Колодіївка Підволочиський АДРЕСА_2 ; персональні дані, які визначають місце та умови голосування: вул.Лакова, 2, м.Бялобжегі, 26-800 (Виборча дільниця, що утворена на постійній основі: №900069 (закордонний виборчий округ)).

Суд, розглянувши справу, вивчивши матеріали справи, оцінивши в сукупності наявні у справі докази, вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення, виходячи із наступних підстав.

Відповідно до вимог частини 1 статті 274 Кодексу адміністративного судочинства України,право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Згідно зі статтею 70 Конституції України,право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

В силу вимог ст.70 Конституції України, право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про вибори народних депутатів України" право голосу на виборах депутатів мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося вісімнадцять років.

Ч.ч.1,2,6 ст.8 ЗУ "Про Державний реєстр виборців" виборчою адресою виборця є адреса його житла або місця перебування виборця чи інша адреса, що замінює адресу житла виборця, яка є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Виборчою адресою виборця, який проживає чи перебуває за межами України, є його поштова адреса в країні проживання(перебування).

Відповідно до п.2.2 «Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси» заява виборця, виборча адреса якого знаходиться за межами України, та який перебуватиме в день виборів Президента України (повторного голосування), народних депутатів України, всеукраїнського референдуму на території України, приймається органом ведення Реєстру за вказаним у заяві місцем перебування чи місцезнаходженням виборчої дільниці, дільниці для голосування, яку він просить визначити місцем його голосування, або органом ведення Реєстру в Міністерстві закордонних справ України.

Заява про тимчасову зміну місця голосування розглядається органом ведення Реєстру невідкладно, але не раніше дня початку відповідного виборчого процесу чи процесу референдуму та не пізніше ніж за п`ять днів до дня голосування (пункт 3.1 Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси).

Згідно із вимогами ч.2 ст.3 Закону України «Про вибори народних депутатів України», кожний виборець має в одномандатному та загальнодержавному округах по одному голосу. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

За положеннями ч. 3 статті 44 Закону України «Про вибори народних депутатів України» виборець, який проживає чи перебуває в Україні, та перебуватиме в день голосування за її межами, не пізніш як за п`ять днів до дня голосування може звернутися з мотивованою заявою про тимчасову зміну місця його голосування без зміни виборчої адреси до органу ведення Державного реєстру виборців за своєю виборчою адресою або до органу ведення Державного реєстру виборців у Міністерстві закордонних справ України.

Згідно із вимогами, викладеними у ст.6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання», реєстрація місця проживання здійснюється тільки за однією адресою. У разі якщо особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює реєстрацію місця проживання за однією з цих адрес за власним вибором. У разі якщо нове місце проживання особи знаходиться в іншій адміністративно-територіальній одиниці, орган реєстрації після реєстрації такого місця проживання, надсилає повідомлення про зняття особи із реєстрації відповідному органу реєстрації за попереднім місцем проживання особи в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із вимогами ст.10 Закону України «Про Державний реєстр виборців», виборець має право звертатися в порядку встановленому цим Законом, до відповідного органу Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (не включення) до реєстру себе чи інших осіб, запису про себе чи про інших осіб, виправлення недостовірних відомостей Реєстру щодо себе або інших осіб; оскаржувати в установленому законом порядку рішення, дії чи бездіяльність органів Реєстру.

Встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач зареєстрований по АДРЕСА_1 . В списках виборців для голосування на виборах народних депутаті на виборчій дільниці № 611106 територіального виборчого округу № 163 позивач відсутній. Водночас, з відповіді Відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 18 липня 2019 року за 298/13-45 встановлено,що позивач включений до реєстру виборців у виборчу дільницю по вул.Лакова, 2, м.Балобжегі, 26-800 (Виборча дільниця, що утворена на постійній основі: №900069 (закордонний виборчий округ).

Таким чином, виборча адреса позивача знаходиться за межами України. Процедури щодо тимчасової зміни місця голосування, передбаченої Порядком тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, позивач не дотримався.

Позивач не надав суду доказів, які б підтверджували те, що він звертався до відповідного органу ведення реєстру про зміну своєї власної виборчої адреси та йому у цьому було відмовлено.

Процедури щодо тимчасової зміни місця голосування, передбаченої Порядком тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, позивач ОСОБА_1 не дотримався, із заявою про зміну виборчої адреси до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці позивач не звертався.

Без дотримання процедури щодо тимчасової зміни місця голосування, включення громадян, чия виборча адреса знаходиться в межах іншої територіальної одиниці, до списків виборців для голосування на території іншої дільниці, законодавством не передбачено.

Така позиція висловлена в постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України №9 від 12 вересня 2014 року «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів про зміну виборчої адреси та місця голосування, уточнення списків виборців, які виникли під час позачергових виборів Президента України та виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних і міських голів».

Крім цього, позивач не надав в обґрунтування свого позову доказів, які б свідчили, що у даному випадку порушуються його права, зокрема гарантоване Конституцією України право на вибори, так як позивач не використав жодного заходу, передбаченого законодавством України, для можливості зміни своєї виборчої адреси, при цьому відмова компетентних органів щодо зміни такої адреси, у матеріалах справи відсутня.

Слід зазначити, що позивач включений до реєстру виборців та його місцем голосування є виборча дільниця, що утворена на постійній основі за №900069 (закордонний виборчий округ).

Позивачем не подано суду будь-яких доказів, які б підтверджували фактичне місце проживання його на даний час в АДРЕСА_3 . АДРЕСА_1 .

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановлені обставини справи, враховуючи те, що у ОСОБА_1 є визначене місце голосування, а саме: вул.Лакова, 2, м.Бялобжегі, 26-800 (Виборча дільниця, що утворена на постійній основі: №900069 (закордонний виборчий округ), суд вважає, що у позові слід відмовити за необґрунтованістю та безпідтсавністю.

На підставі Закону України «Про вибори народних депутатів України», керуючись ст.ст. 274, 278 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Дільничної виборчої комісії №611111 Територіального виборчого округу № 163 (вул.Грушевського, 3 м.Тернопіль), третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Відділ ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернопільської міської ради (вул.Листопадова, 5 м.Тернопіль) про уточнення списку виборців відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом двох днів з дня його проголошення.

Повне рішення складено 18 липня 2019 року.

Реквізити сторін:

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .

Відповідач: Дільнична виборча комісія №611111 Територіального виборчого округу № 163, вул.Грушевського, 3 м.Тернопіль.

Третя особа: Відділ ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернопільської міської ради , вул.Листопадова, 5 м.Тернопіль.

ГоловуючаІ. М. Черніцька