Справа № 1340/6195/18
Суддя: Нос Степан Петрович
Дата ухвалення: 2019-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2019 рокуЛьвів№ 857/4061/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Носа С. П.,

суддів - Попка Я. С., Шевчук С. М.;

за участю секретаря судового засідання - Джули В. М.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Золочівської районної ради Львівської області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 березня 2019 року в справі № 1340/6195/18 (головуючий суддя - Хома О.П., м. Львів, повний текст судового рішення складено 04 квітня 2019 року) за позовом ОСОБА_1 до Золочівської районної ради Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Золочівської районної ради Львівської області, в якому, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, просив визнати протиправним та скасувати рішення Золочівської райради VII скликання № 399 від 07.12.2018 "Про дострокове припинення повноважень без припинення повноважень депутата ради та звільнення з посади заступника голови Золочівської районної ради Львівської області ОСОБА_1 ".

В обґрунтування вимог позовної заяви зазначає, що оскаржуване рішення прийнято з порушенням порядку, визначеного законодавством України для прийняття такого рішення. Питання щодо дострокового припинення повноважень без припинення повноважень депутата ради та звільнення з посади заступника голови Золочівської райради ОСОБА_2 . В не було внесено до порядку денного засідання сесії в порядку, передбаченому Регламентом Золочівської райради. Проект рішення не був оформлений належним чином та не погоджений відповідною постійною комісією ради та президією ради. Зазначає, що оскаржуваним рішенням було затверджено не підсумки голосування, а протокол тимчасової лічильної комісії. Як вбачається із протоколу сесії Золочівської райради, на голосування поставлено питання щодо висловлення недовіри позивачу, однак спірним рішенням ОСОБА_1 звільнено з посади заступника голови Золочівської райради, що за своєю правовою природою є різними поняттями. Окрім того, на час винесення оскаржуваного рішення позивач перебував на лікарняному.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 26 березня 2019 року позов задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення Золочівської районної ради Львівської області VII скликання № 399 від 07.12.2018 "Про дострокове припинення повноважень без припинення повноважень депутата ради та звільнення з посади заступника голови Золочівської районної ради Львівської області ОСОБА_1 ".

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Золочівська районна рада Львівської області подала апеляційну скаргу, в якій висловлено прохання скасувати оскаржуване рішення та прийняти постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити і провадження по справі закрити. В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що рішення XXXIII (позачергової) сесії Золочівської районної Львівської області від 07.12.2018 № 399 «Про дострокове припинення повноважень без припинення повноважень депутата ради та звільнення з посади заступника голови Золочівської районної ради Львівської області ОСОБА_1» є цілком правомірним та таким, що відповідає вимогам вітчизняного та європейського законодавства, вітчизняної та європейської судової практики.

Представником позивача адвокатом Зазуляк Йосипом Михайловичем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому апеляційну скаргу Золочівської районної ради Львівської області просить залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 березня 2019 року в справі № 1340/6195/18 залишити без змін. Поряд з цим зазначає, що в основу оскаржуваного рішення, судом першої покладено належні та допустимі докази, всебічно досліджені факти та обставини, належним чином застосовано норми матеріального права. Відповідач, як орган місцевого самоврядування, не довів під час розгляду справи у суді правомірність прийнятого рішення, а суд, приймаючи рішення, не брав на себе ролі органу місцевого самоврядування, а лише надав оцінку законності, правомірності рішення. Доводи апеляційної скарги та доповнення до скарги не містять будь-яких доказів правомірності рішення № 399, не спростовують висновків суду викладених у рішенні.

Позивач, у судовому засіданні, вимоги апеляційної скарги заперечив та просив відмовити в її задоволенні.

Представник відповідача, у судовому засіданні, вимоги апеляційної скарги підтримав та просив таку задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, проаналізувавши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не знаходить підстав для її задоволення.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Встановлено, що ОСОБА_1 рішенням Золочівської райради ІІ сесії VІІ скликання №49 від 22.03.2016 "Про обрання заступника голови Золочівської райради" обрано заступником голови Золочівської райради.

Розпорядженням голови Золочівської райради № 44 від 30.11.2018 скликано на 04.12.2018 ХХХІІІ (позачергову) сесію районної ради.

Відповідно до проекту рішення ХХХІІІ (позачергової) сесії VII скликання Золочівської райради від 04.12.2018, до порядку денного включено два питання:

1.Про прийняття Звернення депутатів Золочівської райради Львівської області до Президента України та Верховної Ради України щодо засудження акту агресії Російської Федерації 25.11.2018, розірвання дипломатичних відносин і торгівельних зв`язків.

2.Різне.

Під час пленарного засідання 04.12.2018 ХХХІІІ (позачергової) сесії VII скликання Золочівської райради депутатом ОСОБА_4 було зачитано звернення, підписане 17 депутатами районної ради про включення до порядку денного питання про висловлення недовіри заступнику голови районної ради ОСОБА_1 ..

У зверненні зазначено, що підставою для втрати довіри з боку депутатського корпусу стала поведінка заступника голови Золочівської райради Львівської області ОСОБА_1 , який, будучи головуючим на XXIX позачерговій сесії Золочівської райради 03.08.2018, порушив принципи та засади демократії, неодноразово порушив регламент, зманіпулював депутатським корпусом, що призвело прийняття легітимних рішень.

Після тривалого обговорення і перерв у засіданні райради, головуючим було поставлено на голосування пропозицію депутата ОСОБА_5 щодо висловлення недовіри та звільнення з посади заступника голови районної ради ОСОБА_1 .

Зазначене підтверджується протоколом ХХХІІІ (позачергової) сесії Золочівської райради VІІ скликання від 04.12.2018.

Рішенням Золочівської райради ХХХІІІ (позачергової) сесії VІІ скликання від 04.12.2018 №397 затверджено порядок денний ХХХІІІ (позачергової сесії), пунктом 2 до якого включено питання про дострокове припинення повноважень без припинення повноважень депутата ради та звільнення з посади заступника голови Золочівської райради ОСОБА_1 ..

Після розгляду пункту 1 порядку денного і прийняття рішенням №397 Звернення депутатів Золочівської райради Львівської області до Президента України та Верховної Ради України щодо засудження акту агресії Російської Федерації 25.11.2018, розірвання дипломатичних відносин і торгівельних зв`язків, сесія вирішила продовжити роботу позачергової сесії 07.12.2018.

Згідно протоколу, друге засідання ХХХІІІ (позачергової) сесії Золочівської райради VІІ скликання відбулося 07.12.2018 та розпочалося із обрання тимчасової лічильної комісії в кількості 7 депутатів.

На засіданні тимчасової лічильної комісії обрано голову та секретаря тимчасової лічильної комісії, затверджено зразок бюлетеня, що підтверджується протоколом №1 від 07.12.2018.

Відповідно до Протоколу №2 засідання тимчасової лічильної комісії від 07.12.2018 за результатами розгляду питання про встановлення результатів таємного голосування щодо дострокового припинення повноважень без припинення повноважень депутата ради та звільнення з посади заступника голови Золочівської райради ОСОБА_1 визначено, що в голосуванні взяло участь 23 депутата, з яких рішення: "підтримало"- 22 депутата , "не підтримало" - 1. Не дійсних бюлетенів не було.

Рішенням Золочівської райради VII скликання № 399 від 07.12.2018 "Про дострокове припинення повноважень без припинення повноважень депутата ради та звільнення з посади заступника голови Золочівської районної ради Львівської області ОСОБА_1 ":

1.Затверджено протокол лічильної комісії №2 щодо дострокового припинення повноважень депутата ради та звільнення з посади заступника голови Золочівської райради ОСОБА_1 .

2.Припинено достроково повноваження без припинення повноважень депутата ради та звільнено з посади заступника голови Золочівської райради ОСОБА_1 з 07.12.2018.

У мотивувальній частині рішення № 399 від 07.12.2018 зазначено, таке прийнято на підставі звернення 17 депутатів від 04.12.2018 щодо дострокового припинення повноважень без припинення повноважень депутата ради та звільнення з посади заступника голови Золочівської райради ОСОБА_1 та протоколу лічильної комісії №2 від 07.12.2018.

Не погоджуючись з прийнятим Золочівською районною радою рішенням позивач звернувся з позовом до суду.

Задовольняючи даний позов, суд першої інстанції мотивував це тим, що Золочівською районною радою не подано належних доказів правомірності прийняття рішення № 399 від 07.12.2018 "Про дострокове припинення повноважень без припинення повноважень депутата ради та звільнення з посади заступника голови Золочівської районної ради Львівської області ОСОБА_1 ", яким порушено право позивача щодо перебування на виборній посаді, тому його слід визнати протиправним та скасувати.

Судом апеляційної інстанції здійснено перевірку висновків суду першої інстанції щодо відповідності дій відповідача вимогам ч. 2 ст. 2 КАС України, внаслідок чого суд апеляційної інстанції погоджується з такими та вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно з ст. 56 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 № 280/97-ВР (далі-Закон № 280/97-ВР), заступник голови районної, районної у місті (у разі її створення) ради, перший заступник, заступник голови обласної ради обираються відповідною радою в межах строку її повноважень з числа депутатів цієї ради шляхом таємного голосування і здійснюють свої повноваження до припинення ними повноважень депутата ради відповідного скликання, крім випадків дострокового припинення їх повноважень у порядку, встановленому частинами третьою та четвертою цієї статті.

Повноваження заступника голови районної у місті, районної ради, першого заступника, заступника голови обласної ради можуть бути достроково припинені без припинення повноважень депутата відповідної ради за рішенням відповідної ради, що приймається шляхом таємного голосування. Питання про дострокове припинення їх повноважень може бути внесено на розгляд відповідної ради на вимогу не менш як третини депутатів від загального складу ради або голови ради.

Зазначені повноваження заступника (першого заступника) голови ради припиняються з дня прийняття відповідною радою рішення, яким береться до відома зазначений факт.

У випадках, передбачених частинами третьою та четвертою цієї статті, відповідна особа звільняється з посади заступника (першого заступника) голови ради з дня припинення її повноважень.

Як встановлено і підтверджено матеріалами справи, 17 депутатами Золочівської райради ініціювалося внесення на розгляд ради питання "висловлення недовіри" заступнику голови райради ОСОБА_1 , яке оформлено зверненням від 04.12.2018. У цьому зверненні не йдеться ні про дострокове припинення повноважень ОСОБА_1 як заступника голови Золочівської райради, ні про його звільнення з посади.

Однак, рішенням від 04.12.2018 №397 затверджено порядок денний позачергової сесії, пунктом 2 якого значиться питання про дострокове припинення повноважень без припинення повноважень депутата ради та звільнення з посади заступника голови Золочівської райради ОСОБА_1 ..

Вказане питання було включено до порядку денного позачергової сесії за пропозицією депутата ОСОБА_5 , що підтверджується відомостями з протоколу ХХХІІІ (позачергової) сесії Золочівської райради VІІ скликання від 04.12.2018.

Таким чином вказане свідчить про те, що ані 17 депутатів, ані голова Золочівської райради не виносили на розгляд районної ради питання про дострокове припинення повноважень заступника голови районної ради ОСОБА_1

Відтак, встановлені обставини свідчать, що внесення 04.12.2018 на розгляд ХХХІІІ (позачергової) сесії Золочівської райради VІІ скликання питання про дострокове припинення повноважень без припинення повноважень депутата ради заступника голови Золочівської райради ОСОБА_1 відбулося з порушенням вищевказаної норми.

Крім цього, відповідно до частин 1-3 статті 59 Закону №280/97-ВР, рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Рішення ради приймаються відкритим поіменним голосуванням, окрім випадків, передбачених пунктами 4 і 16 статті 26, пунктами 1, 29 і 31 статті 43 та статтями 55, 56 цього Закону, в яких рішення приймаються таємним голосуванням. Результати поіменного голосування підлягають обов`язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації". На офіційному веб-сайті ради розміщуються в день голосування і зберігаються протягом необмеженого строку всі результати поіменних голосувань. Результати поіменного голосування є невід`ємною частиною протоколу сесії ради.

Згідно з ч. 11 ст. 59 Закону № 280/97-ВР акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування підлягають обов`язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації". Проекти актів органів місцевого самоврядування оприлюднюються в порядку, передбаченому Законом України "Про доступ до публічної інформації", крім випадків виникнення надзвичайних ситуацій та інших невідкладних випадків, передбачених законом, коли такі проекти актів оприлюднюються негайно після їх підготовки.

Відповідно до ст. 9 Регламенту Золочівської районної ради (далі - Регламент) рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань, засідань постійних депутатських комісій.

Відповідно до статті 10 Регламенту підготовку питань на розгляд сесії ради організовує керуючий справами районної ради.

При цьому, винесенню питання на розгляд пленарного засідання ради передує його підготовка у відповідних постійних комісіях ради та президії ради.

При прийнятті невідкладних рішень на вимогу головуючого на пленарному засіданні ради, за погодженням більшості від загального складу ради питання може бути розглянуте під час пленарного засідання.

Згідно з статтями 20-26 Регламенту пропозиції щодо питань на розгляд ради можуть вносити: 1) голова ради; 2) заступник голови ради; 3) постійні комісії; 4) депутати; 5) голова районної державної адміністрації; 6) загальні збори громадян.

Проект рішення, що виноситься на розгляд ради повинен мати такі реквізити: на бланку рішення районної ради в правому верхньому куті "Проект", лівій стороні бланку - назву рішення; нижче текст проекту рішення із зазначенням виконавців, термін виконання.

Узагальнення зауважень і пропозицій до проекту рішення, вироблення остаточного його варіанту покладається на ініціаторів та виконавців проекту.

Готовність до розгляду питань на пленарному засіданні узгоджується президією ради після розгляду профільною комісією ради.

Виконавчий апаpат pади забезпечує попереднє обговорення постійними комісіями пpоектів pішень, що виносяться на розгляд ради. Зауваження комісій подаються в письмовій фоpмі.

Необхідні для ознайомлення, вивчення та роботи під час сесії документи надаються депутатам не пізніше як за 3 дні до початку сесії. У виняткових випадках - перед початком пленарних засідань.

Порядок денний чергової сесії ради визначає питання, які виносяться на розгляд пленарних засідань ради.

До порядку денного сесії президією ради вносяться лише ті питання, матеріали щодо яких підготовлені відповідно до вимог цього Регламенту.

Процедура затвердження порядку денного сесії передбачає: прийняття проекту порядку денного за основу. Проект порядку денного вважається прийнятим за основу, якщо за нього проголосувала більшість від загального складу ради; внесення до порядку денного інших питань; затвердження порядку денного в цілому.

Однак, встановлено, що всупереч вимог статей 10, 20-26 Регламенту питання про дострокове припинення повноважень без припинення повноважень депутата ради та звільнення з посади заступника голови Золочівської райради ОСОБА_1 було винесено на розгляд пленарного засідання ради без його підготовки у профільній постійній комісії ради, без узгодження президією ради, без обговорення проекту рішення з цього питання, без вивчення та ознайомлення.

В матеріалах справи відсутні будь-які докази, які б підтверджували те, що питання про дострокове припинення повноважень без припинення повноважень депутата ради та звільнення з посади заступника голови Золочівської райради ОСОБА_1 носило невідкладний характер.

Поряд з цим, аналіз положень статті 10 Регламенту свідчить про те, що поняття "невідкладно" стосується рішень, які можуть бути розглянуті і прийняті на пленарному засіданні ради на вимогу головуючого на пленарному засіданні ради, за погодженням більшості від загального складу ради. Тобто, саме головуючому на засіданні ради надано право вирішувати чи належить питання до такого, яке потрібно вирішити невідкладно.

Слід зазначити, що питання про дострокове припинення повноважень без припинення повноважень депутата ради та звільнення з посади заступника голови Золочівської райради ОСОБА_1 було включено до порядку денного на вимогу депутата ОСОБА_5 , а не головуючого на ХХХІІІ (позачерговій) сесії Золочівської райради VІІ скликання 04.12.2018 - голови райради ОСОБА_6

Отже, дана обставина спростовує твердження відповідача про "невідкладність" такого питання, а відтак внесення цього питання на розгляд засідання ради повинно було відбуватися після підготовки у відповідний постійній комісії ради та узгодження президією ради.

Згідно з статтею 42 Регламенту рішення ради з будь-яких питань приймаються на її пленарному засіданні після їх обговорення.

Рішення ради може прийматися без обговорення, якщо жоден депутат не заперечує на пленарному засіданні проти цього.

Голосування здійснюється депутатами особисто в залі засідань ради або у відведеному для таємного голосування місці.

Відповідно до статті 43 регламенту рішення ради вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість депутатів від загального складу ради.

Статтею 46 Регламенту визначено, що рішення ради приймаються відкритим поіменним голосуванням, окрім випадків, в яких рішення приймаються таємним голосуванням.

За основу проект рішення, зміни та доповнення голосується у відкритому режимі, за рішення в цілому - відкритим поіменним голосуванням. Результати поіменного голосування підлягають обов`язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації". На офіційному веб-сайті ради розміщуються і зберігаються протягом необмеженого строку всі результати поіменних голосувань. Результати поіменного голосування є невід`ємною частиною протоколу сесії ради.

Таємне голосування обов`язково поводиться у випадках: обрання голови ради, заступника голови ради, звільнення їх з посади; прийняття рішення про недовіру голові pайдеpжадміністpації; в інших випадках, передбачених чинним законодавством України.

Для проведення таємного голосування і встановлення його результатів рада обижає з числа депутатів тимчасову лічильну комісію. До тимчасової лічильної комісії не можуть входити голова ради, його заступник і депутати, кандидатури яких висунуті на посаду або до складу органів, що обираються.

Тимчасова лічильна комісія обирає із свого складу голову і секретаря комісії. Рішення тимчасової лічильної комісії приймається більшістю голосів членів комісії.

Бюлетені для таємного голосування з питань, що поставлені на голосування, виготовляються виконавчим апаратом ради за формою, підготовленою тимчасовою лічильною комісією та під її контролем.

В бюлетень для таємного голосування, підписаного головою та секретарем тимчасової лічильної комісії, вносяться всі кандидатури, схвалені радою. Список схвалених радою кандидатур передається тимчасовій лічильній комісії головуючим на засіданні ради.

Час і місце проведення голосування, а також порядок організації голосування встановлюється тимчасовою лічильною комісією і доводяться до відома всіх депутатів.

Тимчасова лічильна комісія перед початком голосування: отримує від виконавчого апарату ради складений у алфавітному порядку реєстр усіх депутатів та бюлетені для таємного голосування; опломбовує скриньку для таємного голосування і забезпечує всі умови для повного дотримання таємниці голосування.

На підставі посвідчення депутата ради члени тимчасової лічильної комісії видають кожному депутатові один бюлетень, при отриманні якого депутат ставить підпис у pеєстpі депутатів. Депутат заповнює бюлетень у кабіні для таємного голосування.

Депутат робить відмітку в бюлетені для таємного голосування проти прізвища тієї кандидатури, за яку він голосує.

Бюлетені для таємного голосування при виборах посадової особи, що призначається радою, депутат може поставити відмітку лише проти прізвища однієї кандидатури, за яку він голосує. Заповнені бюлетені опускаються у скриньку для таємного голосування.

Після закінчення голосування тимчасова лічильна комісія відкриває скриньку для таємного голосування і здійснює підрахунок голосів. При підрахунку голосів і встановленні результатів виборів можуть бути присутні лише члени тимчасової лічильної комісії.

Про результати таємного голосування тимчасова лічильна комісія складає протокол, який підписують усі члени лічильної комісії. Голова комісії оголошує результати голосування.

Підсумки голосування затверджуються радою відкритим поіменним голосуванням.

Отже, звільнення з посади заступника голови райради повинно відбуватися шляхом таємного голосування, підсумки якого затверджуються радою шляхом прийняття рішення відкритим поіменним голосуванням.

Як встановлено, оскаржуваним рішенням № 399 від 07.12.2018 затверджено протокол лічильної комісії №2 щодо дострокового припинення повноважень депутата ради та звільнення з посади заступника голови Золочівської райради ОСОБА_1 (п. 1) та припинено достроково повноваження без припинення повноважень депутата ради та звільнено з посади заступника голови Золочівської райради ОСОБА_1 з 07.12.2018 (п. 2).

Згідно результатів відкритого поіменного голосування ХХХІІІ (позачергової) сесії райради 07.12.2018, на затвердження виносилося лише питання дострокового припинення повноважень без припинення повноважень депутата ради та звільнено з посади заступника голови Золочівської райради ОСОБА_1 .. Однак, райрадою відкритим поіменним голосуванням не затверджувалися підсумки таємного голосування з цього питання, підтвердженням чого є відсутність таких відомостей.

Затвердження пунктом 1 рішення № 399 від 07.12.2018 протоколу лічильної комісії №2 щодо дострокового припинення повноважень депутата ради та звільнення з посади заступника голови Золочівської райради ОСОБА_1 за відсутності відкритого поіменного голосування не є затвердженням підсумків таємного голосування, що свідчить про допущені Золочівською райрадою процедурні порушення при прийнятті оскаржуваного рішення.

Також слід вказати, що в матеріалах справи наявна копії листка непрацездатності (серія АДП №393366), яка підтверджує перебування ОСОБА_1 на амбулаторному лікуванні з 06.12.2018 по 11.12.2018, що підтверджує звільнення позивача з посади заступника голови Золочівської райради в період тимчасової непрацездатності чим не дотримано відповідачем гарантії, передбаченої ч. 3 ст. 40 КЗпП України.

Відносно посилань апелянта на те, що призначення та звільнення заступника голови районної ради відноситься до виключних повноважень районної ради, тому скасування таких рішень є втручанням суду у дискреційні повноваження Золочівської районної ради, слід зазначити наступне.

Колегія суддів вважає, що задоволення вимоги про визнання протиправним та скасувати рішення Золочівської райради VII скликання № 399 від 07.12.2018 "Про дострокове припинення повноважень без припинення повноважень депутата ради та звільнення з посади заступника голови Золочівської районної ради Львівської області ОСОБА_1 " в даному випадку не буде втручанням суду в дискреційні повноваження Золочівської районної ради, а буде обґрунтованим способом захисту порушеного права позивача, оскільки відповідач протиправно прийняв оскаржуване рішення, тобто з порушенням процедуру його прийняття та без врахування норм права.

В даному випадку, під час розгляду питання про дострокове припинення повноважень заступника голови, слід було врахувати, що законодавство містить чіткі критерії які є підставами для прийняття такого рішення, а отже діяти з максимальним дотриманням норм щодо процедури та недопущення порушення конституційних засад, використовуючи при цьому норми права що дають підстави для прийняття такого роду рішень.

Відтак, ініціатори розгляду питання, у першу чергу мали б дотриматись регламенту та закону, щоб питання про звільнення було належним чином вивчено, особливо в частині наявності або відсутності підстав. У даному випадку, рішення прийнято протиправно, без належним правових підстав, фактичних даних чи доказів протиправної поведінки.

Враховуючи викладене апеляційний суд прийшов до переконання, що рішення № 399 від 07.12.2018 "Про дострокове припинення повноважень без припинення повноважень депутата ради та звільнення з посади заступника голови Золочівської районної ради Львівської області ОСОБА_1 ." є протиправним та підлягає безумовному скасуванню.

Згідно з ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позовних вимог, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстав для скасування рішення суду першої інстанції немає.

Керуючись статтями 241, 243, 308, 310, 316, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Золочівської районної ради Львівської області - залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 березня 2019 року в справі № 1340/6195/18 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя С. П. Нос
судді Я. С. Попко
С. М. Шевчук
Повне судове рішення складено 15 липня 2019 року