Справа № 725/4009/19
Суддя: Нестеренко Є. В.
Дата ухвалення: 2019-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 725/4009/19
Номер провадження 2-а/725/197/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.07.2019 року м. Чернівці

Першотравневий районний суд м. Чернівців

в складі:

головуючого судді - Нестеренко Є. В.

за участю секретаря судового засідання - Кочут М.В.

за участю учасників справи:

представника позивача - Кузик Р.В.,

відповідача - ОСОБА_1 ,

перекладачів - Москальчук О.Е., Мусса Мадініга.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернівці адміністративну справу за позовом Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Мадагаскар ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення та затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Республіки Мадагаскар ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації та примусове видворення за межі території України.

Посилався на те, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 о 16 год. 00 хв., 12.07.2019 року в ході проведення прикордонно - представницької зустрічі із представниками прикордонної поліції Румунії, в рамках прискореної процедури реадмісії в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Красноїльськ», був переданий представниками Прикордонної поліції Румунії представникам Чернівецького прикордонного загону. ОСОБА_1 був затриманий о 10 год. 30 хв. представниками Прикордонної поліції Румунії, на напрямку 741 прикордонного знаку, на відстані 1000 метрів від лінії державного кордону, в тилу Румунії, без документів, що посвідчують особу, за незаконного перетинання державного кордону з України в Румунію поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон, вчинене групою осіб, у зв`язку із чим відносно нього складено протокол про адміністративне правопорушення за ознаками ч.2 ст. 204-1 КУпАП.

12.07.2019 року даного громадянина ОСОБА_1 у зв`язку із порушенням законодавства України із прикордонних питань, на підставі ст. 263 КУпАП було затримано на термін до трьох діб з метою з`ясування обставин вчиненого правопорушення, про що письмо повідомлено Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України. Посольство Республіки Мадагаскар на території України відсутнє.

12.07.2019 року начальником Чернівецького прикордонного загону, відносно відповідача прийнято рішення про примусове повернення за межі України з наданням строку для його виконання до 14.07.2019 року. Однак, встановлено, що є обґрунтовані підстави вважати, що відповідач ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення за межі території України, свідомо порушуватиме законодавство із прикордонних питань, так як у нього відсутні родичі на території України, він має відкритий намір незаконним шляхом потрапити до країн Європейського Співтовариства, у нього відсутні кошти для придбання проїзних документів, та документи, що підтверджують законність перебування на території України та дають право на перетин державного кордону, а тому підлягає примусовому видворенню та затриманню з метою ідентифікації з розміщенням в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для забезпечення примусового видворення за межі України.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх з підстав заявлених в позові.

Відповідач, громадянин Республіки Мадагаскар ОСОБА_1 , в судовому засіданні позов визнав частково. Пояснив, що готовий покинути територію України, але не до Республіки Мадагаскар, просив не позбавляти його свободи.

Заслухавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Судом встановлено, що відповідач - особа, яка є громадянином Республіки Мадагаскар ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , не має законних підстав для перебування в Україні, в ході проведення прикордонно-представницької зустрічі із представниками прикордонної поліції Румунії, в рамках прискореної процедури реадмісії в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Красноїльськ» ,був переданий представниками Прикордонної поліції Румунії представникам Чернівецького прикордонного загону. ОСОБА_1 був затриманий о 10 год. 30 хв. представниками Прикордонної поліції Румунії, на напрямку 741 прикордонного знаку, на відстані 1000 метрів від лінії державного кордону, в тилу Румунії, без документів, що посвідчують особу, за незаконного перетинання державного кордону з України в Румунію поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон, вчинене групою осіб, у зв`язку із чим відносно нього складено протокол про адміністративне правопорушення за ознаками ч.2 ст. 204-1 КУпАП. Більше того, під час розгляду справи відповідач визнав, що перебуває на території держави Україна незаконно заявив про бажання, що готовий покинути території України.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до статті 30 вказаного Закону іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців. У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Згідно вимог ст. ст. 13,14 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» свобода пересування та вільний вибір місця проживання обмежується щодо іноземців та осіб без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України.

Як роз`яснено в п. 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.13 Закону України «Про імміграцію».

Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Згідно ч.11 ст. 289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Враховуючи, що громадянин Республіки Мадагаскар ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не має законних підстав для перебування в Україні, в ході проведення прикордонно-представницької зустрічі із представниками прикордонної поліції Румунії, в рамках прискореної процедури реадмісії в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Красноїльськ», був переданий представниками Прикордонної поліції Румунії представникам Чернівецького прикордонного загону, на території України перебуває незаконно, достатніх коштів, необхідних для виїзду за межі території України не має, у нього відсутні документи, що підтверджують законність перебування на території України та дають право на перетин державного кордону, працевлаштуватись на території України змоги немає, родичів на території України немає, суд вважає, що останній підлягає видворенню та затриманню, з метою ідентифікації, з розміщенням в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для забезпечення його примусового видворення за межі України.

Керуючись ст.26,30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2,5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Мадагаскар ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення та затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України - задовольнити в повному обсязі.

Примусово видворити громадянина Республіки Мадагаскар ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі України.

Затримати громадянина Республіки Мадагаскар ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою його ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк 6 (шість) місяців.

Строк затримання в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні відраховувати з часу фактичного затримання ОСОБА_1 , тобто з 12.07.2019 року.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Є. В. Нестеренко