Справа № 580/1709/19
Суддя: А.М. Бабич
Дата ухвалення: 2019-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
про зупинення провадження в адміністративній справі

15 липня 2019 року Справа № 580/1709/19
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:
28.05.2019 у Черкаський окружний адміністративний суд з позовом звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) (далі позивач) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) (далі відповідач) про:

визнання протиправними дій відповідача щодо невиплати йому індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 до 04.10.2018 та зобов`язання її нарахувати і виплатити;

визнання протиправними дій відповідача щодо невиплати йому грошової компенсації за невикористані календарні дні соціальної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за 2016-2018 роки та зобов`язання її нарахувати і виплатити, виходячи із грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.

Ухвалою від 29.05.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати на виконання ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за правилами спрощеного позовного провадження. Також встановлено відповідачу строк, тривалістю п`ятнадцять днів з дня отримання копії ухвали, для надання відзиву на позовну заяву та доказів.

12.07.2019 на адресу суду надійшло клопотання відповідача про зупинення провадження у справі до прийняття Великою Палатою Верховного Суду рішення у справі №11-550/заі19 (далі Клопотання). Клопотання мотивоване тим, що позивач у позові посилається на рішення Верховного Суду у зразковій справі від 16.05.2019, яким зобов`язано нарахувати і виплатити грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за 2015-2018 роки, яке оскаржене до Великої Палати Верховного Суду. Тому відповідач вважає, що до прийняття нею рішення повно вирішити цей спір неможливо.

Оскільки клопотання про розгляд справи з повідомленням учасників та їх викликом у судове засідання суду не надходили, зважаючи на відсутність необхідності призначення в справі експертизи або виклику та допиту свідків, суд вирішив розпочати судовий розгляд справи та вирішити Клопотання у письмовому провадженні.

Оцінивши доводи Клопотання, суд дійшов висновку зупинити провадження з огляду на таке.

Ухвалою від 18.03.2019 Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі №620/4218/18 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом до Військової частини НОМЕР_4 про:

визнання протиправною її бездіяльності щодо ненарахування та невиплати грошової компенсації відпустки позивачу, як учаснику бойових дій, за період з 2015 року до 2018 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 22 жовтня 2018 року;

зобов`язання нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки позивачу, як учаснику бойових дій за період з 2015 року до 2018 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 22 жовтня 2018 року.

В ухвалі від 18.03.2019 вказаного Суду зазначено, що позовні вимоги обґрунтовані тим, що станом на день звернення з цим позовом до суду відповідач не провів з ним усіх розрахунків, зокрема, щодо виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні соціальної відпустки, передбаченої Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з 2015 року до 2018 року.

Хоча позивач заявив у одному провадженні різні за змістом і правовим регулюванням предмети спору (щодо нарахування індексації та компенсації невикористаної відпустки), вказана справа щодо частини заявлених вимог відповідає ознакам типових справ, визначених п.21 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), оскільки:

відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (військові частини);

спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (виплата військовослужбовцям грошової компенсації за не використану додаткову відпустку, передбачену Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», в період з оголошення мобілізації);

позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові за змістом: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати грошової компенсації відпустки, як учаснику бойових дій, та зобов`язати відповідача виплатити грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій).

Відповідно до п.21 ч.1 ст.4 КАС України типові адміністративні справи адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

У цій справі та у справі №620/4218/18 відповідачем є подібний суб`єкт владних повноважень, спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, позивачами заявлено подібні вимоги.

Правові наслідки судового рішення, ухваленого у зразковій справі, передбачені ч.3 ст.291 КАС України. Нею встановлено, що при ухваленні рішення у типовій справі, що відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

За наслідками розгляду зразкової справи Верховний Суд прийняв рішення від 16.05.2019 про задоволення позову у повному обсязі. Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 18.06.2019 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_4 (провадження №11-550/заі19).

У разі подання апеляційної скарги судове рішення Верховного Суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду. Отже, рішення Верховного Суду від 16.05.2019 у зразковій справі не набрало законної сили.

До часу набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі від 16.05.2019 повно цей спір вирішити з дотриманням принципу верховенства права неможливо.

Пунктом 9 ч.2 ст.236 КАС України встановлено право суду зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Тому суд дійшов висновку про обґрунтованість доводів Клопотання про наявність підстав для зупинення провадження у цій справі на вказаний період.

Керуючись ст.ст. 236, 241-246, 255, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:
1. Клопотання Військової частини НОМЕР_1 задовольнити повністю.

Зупинити провадження у справі №580/1709/19 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії до часу набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №620/4218/18 (провадження № Пз/9901/4/19).

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з моменту її складення до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя А.М. Бабич

Повний текст ухвали складений та підписаний 15.07.2019