Справа № 280/574/19
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2019-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 липня 2019 року м. Дніпросправа № 280/574/19

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Прокопчук Т.С. (доповідач),

суддів: Шлай А.В., Кругового О.О.,

за участю секретаря судового засідання Іотової А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 березня 2019 року (головуючий суддя: Татаринов Д.В) по адміністративній справі № 280/574/19, розглянутій у спрощеному провадженні

за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України міста Запоріжжя, 3 особи ОСОБА_2 про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 11.02.2019 року звернувся до суду з позовом до відповідача Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (далі - Правобережне ОУ ПФУ м. Запоріжжя), 3 особи ОСОБА_2 , в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 25/р від 24.01.2019 року, яким йому відмовлено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку як батьку дитини з інвалідністю згідно п. 3 ч.1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року (далі - Закон № 1058-IV); зобов`язати відповідача повторно розглянути питання відносно призначення йому зазначеної пенсії, прийняти рішення про її призначення та стягнути з відповідача на його користь суму сплаченого судового збору.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що він є батьком дитини з інвалідністю ОСОБА_3 , мати дитини ОСОБА_2 відмовилася на його користь від наданого їй права на призначення дострокової пенсії за віком згідно п.3 ч.1 ст.115 Закону №1058-IV, що передбачено приписами даної норми. Крім того позивач зазначає, що він відповідає усім визначеним п.3 ч.1 ст.115 Закону № 1058-IV критеріям для дострокового призначення пенсії за віком, а саме досяг віку 55 років, має страховий стаж не менше 20 років.

Зазначені позивачем в позові доводи підтримує також і ОСОБА_2 у поданих до суду 27.02.2019 року поясненнях.

У відзиві на позов Правобережне ОУ ПФУ м. Запоріжжя не погоджується з доводами позивача та вважає правомірним прийняте ним рішення № 25/р від 24.01.2019 року, оскільки п.3 ч.1 ст.115 Закону № 1058-IV передбачає право батька дитини з інвалідністю на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку лише за умови передання йому такого права від матері дитини, яка сама достягала права на таку пенсію, а саме : має вік 50 років та страховий стаж не менше 15 років, однак мати неповнолітньої дитини ОСОБА_3 ОСОБА_2 таким критеріям не відповідає, що нею не заперечується.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15.03.2019 року у задоволенні позову відмовлено. Обґрунтовуючи дане рішення, суд погодився з доводами відповідача щодо відсутності підстав для призначення позивачу дострокової пенсії за віком як батьку дитини з інвалідністю ОСОБА_3 згідно приписів п.3 ч.1 ст.115 Закону №1058-IV з підстав відсутності такого права у матері дитини ОСОБА_2 , яка за приписами даної норми може відмовитися від даної пенсії на користь батька.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить рішення скасувати та прийняти постанову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Апеляційна скарга ґрунтується на доводах, викладених позивачем в позовній заяві.

У відзиві на апеляційну скаргу Правобережне ОУ ПФУ м. Запоріжжя не погоджується з доводами позивача, рішення суду першої інстанції вважає правомірним, в зв`язку з чим просить залишити його без змін, а скаргу без задоволення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права та правової оцінки обставин у справі колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч.1, 2, 3 ст. 242 КАС України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Крім того, ст.2 та ч.4 ст. 242 КАС України встановлюють, що судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, а саме бути справедливим та неупередженим, своєчасно вирішувати спір у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Зазначеним вимогам процесуального закону рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15.03.2019 року не відповідає, а вимоги апеляційної скарги є частково обґрунтованими з огляду на наступне.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є батьками дитини з інвалідністю ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.9 -12).

17.01.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Правобережного ОУ ПФУ м. Запоріжжя з заявою та доданими до неї документами щодо призначення йому достроково пенсії за віком як батьку дитини з інвалідністю ОСОБА_3 згідно п.3 ч.1 ст. 115 Закону № 1058-IV.

Рішенням № 25/р від 24.01.2019 року Правобережним ОУ ПФУ м. Запоріжжя відмовлено в призначені пенсії, так як на момент звернення з заявою мати ОСОБА_3 - ОСОБА_2 не набула права на призначення даної пенсії, бо не досягла встановленого п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону № 1058-IV віку 50 років, а отже не могла передати відповідне право батьку дитини ОСОБА_1 .

Не погодившись з даним рішенням ОСОБА_1 звернувся до суду з вимогами визнати його протиправним та скасувати, а також просив суд зобов`язати відповідача повторно розглянути питання відносно призначення йому достроково пенсії за віком за п.3 ч.1 ст. 115 Закону № 1058-IV та прийняти рішення про її призначення.

Конституцією України визначено гарантії щодо охорони державою сім`ї, дитинства, материнства і батьківства.

Стаття 5 Сімейного кодексу України передбачає, що держава створює людині умови для материнства та батьківства, забезпечує охорону прав матері та батька, матеріально і морально заохочує і підтримує материнство та батьківство.

В той же час ч. 1 ст. 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 1, 26, п.3 ч.1 ст. 115 Закону № 1058-IV (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31.12.2017 року. Починаючи з 01.01.2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року - не менше 26 років.

Право на призначення дострокової пенсії за віком мають жінки, які народили п`ятьох або більше дітей та виховали їх до шестирічного віку, матері осіб з інвалідністю з дитинства, які виховали їх до зазначеного віку, - після досягнення 50 років та за наявності страхового стажу не менше 15 років. При цьому до числа осіб з інвалідністю з дитинства належать також діти з інвалідністю віком до 16 років.

За вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п`ятьох або більше дітей чи дитини з інвалідністю здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком після досягнення 55 років та за наявності страхового стажу не менше 20 років.

Тобто даною нормою, зокрема визначено спеціальне суб`єктивне право батька, що на рівних умовах з матір`ю здійснює виховання дитини з інвалідністю на призначення достроково пенсії за віком, в разі відмови матері від такої пенсії, допустимість реалізації якого не можна ставити в залежність від набуття матір`ю права на її призначення.

Така правова позиція висловлена Верховним Судом України по справі №21-373а13 від 12.11.2013 року.

Пунктом 2 ч. 1 ст.315 КАС України визначено, що за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Оскільки суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального права, це є підставою для скасування судового рішення, та часткового задоволення позовних вимог.

На підставі ст. 139 КАС України на користь позивача підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачена сума судового збору пропорційно задоволених позовних вимог в розмірі 2881, 50 грн.

Керуючись ст. 12,139, 315, 317, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 березня 2019 року по адміністративній справі № 280/574/19 - скасувати та прийняти постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправним і скасувати рішення Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя № 25/р від 24 січня 2019 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку як батьку дитини з інвалідністю згідно пункту 3 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Правобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя повторно розглянути питання призначення пенсії ОСОБА_1 зі зниженням пенсійного віку, як батьку дитини з інвалідністю згідно пункту 3 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України міста Запоріжжя сплачену суму судового збору в загальному розмірі 2881, 50 грн.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 10 липня 2019 року, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови складено 15 липня 2019 року.

Головуючий - суддя Т.С. Прокопчук

суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий