Справа № 361/5045/19
Суддя: Радзівіл А. Г.
Дата ухвалення: 2019-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 361/5045/19
Провадження № 2-а/361/337/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2019 року Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Радзівіл А.Г.

за участю секретаря Бас Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Бровари в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії № 321247 територіального виборчого округу № 97 про включення до списку виборців,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до дільничної виборчої комісії № 321247 територіального виборчого округу № 97 про включення до списку виборців для голосування на позачергових виборах до Верховної ради за місцем фактичного проживання.

В судове засідання сторони не з`явилися, про місце і час судового розгляду повідомлялись судом належним чином, з заявами про відкладення розгляду справи не звертались, в зв`язку з чим суд вважає за можливе провести розгляд справи у їх відсутності.

Позивач подав заяву про розгляд справи у його відсутності, просив позов задовольнити.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини та дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 2 ЗУ "Про вибори народних депутатів України" вибори депутатів є загальними. Право голосу на виборах депутатів мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося вісімнадцять років. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями. Підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці.

За положеннями ч. 2 ст. 3 ЗУ "Про вибори народних депутатів України" кожний виборець має в одномандатному та загальнодержавному округах по одному голосу. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно вимог ч.2, п. 2, 4 ст. 32 Закону України "Про вибори народних депутатів України", дільнича виборча комісія отримує список виборців від органу ведення Державного реєстру виборців або Міністерства закордонних справ України, складає список виборців у випадках, передбачених цим Законом, надає його для загального ознайомлення, а також вносить до нього зміни у випадках, передбачених цим Законом, а також в порядку та в строки, встановлені частиною другою статті 40 цього Закону, вручає або надсилає кожному виборцю іменне запрошення із зазначенням дати проведення голосування, адреси приміщення для голосування, часу початку і закінчення голосування.

Частинами 1-2 ст. 39 ЗУ "Про вибори народних депутатів України" органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до ЗУ "Про державний реєстр виборців". Складання попередніх списків виборців для звичайних виборчих дільниць здійснюється у порядку, встановленому Центральною виборчою комісією. До попереднього списку виборців для звичайної виборчої дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день голосування виповниться вісімнадцять років та які відносяться за виборчою адресою до цієї виборчої дільниці відповідно до відомостей Державного реєстру виборців. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Судом встановлено, що згідно поданої копії паспорту позивач зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 . (а.с.5-6)

Відповідно до відомостей Відділу ведення державного реєстру виборців Броварської міської ради Київської області від 09 липня 2019 року № 772-1/09 на заяву № 772 від 09 липня 2019 року повідомлено, що за даними Державного реєстру виборців, позивач був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , а з 15 вересня 2015 року знятий із реєстрації і проживає без реєстрації в м.Бровари.

Позивач надав довідку від 10 липня 2019 року за вих. № 315 видану ТОВ "Експортмаш" про те, що він працює в ТОВ "Експортмаш" на посаді менеджера з 01 лютого 2017 року наказ № 1-К (від 31 січня 2017 року) по теперішній час. Форма працевлаштування - основна. (а.с.4)

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Закону № 4061-VI документом, який підтверджує особу та громадянство України виборця на виборах депутатів, є: паспорт громадянина України.

Згідно із ч. 1 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

У ч. ч. 1, 2, 3 ст. 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців" від 22 лютого

2007 року № 698-V встановлено, виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні". Виборча адреса виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, визначається за погодженням із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальною службою, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, або органом ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця.

Згідно із ст. 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні"місце перебування фізичної особи це - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік, а місцем проживання є адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.

За змістом ч. 2 ст. 39 Закону № 4061-VI до попереднього списку виборців для звичайної виборчої дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день голосування виповниться вісімнадцять років та які відносяться за виборчою адресою до цієї виборчої дільниці відповідно до відомостей Державного реєстру виборців. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Відповідно до ч. 3 ст. 40 цього ж Закону виборець має право ознайомитися із попереднім списком виборців у приміщенні дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Виборець може звернутися до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців із заявою про уточнення попереднього списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Згідно із ч. 10 ст. 40 Закону № 4061-VI адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.

У ч. 11 ст. 40 Закону України "Про вибори народних депутатів України" встановлено, що рішення суду про внесення змін до попереднього списку виборців не пізніш як за п`ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.

Суд звертає увагу на те, що оскільки позивач не має зареєстрованого місця проживання, то останній може звернутися щодо визначення своєї виборчої адреси як до центру обліку, що відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальної служби, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, так і безпосередньо до відділу ведення Державного реєстру виборців, який розташований на території району, до якого відноситься адреса постійного місця проживання, з заявою про визначення виборчої адреси відповідно до п.3 статті 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців". В заяві обов`язково вказується обгрунтування необхідності визначення виборчої адреси, та надаються документи (копії документів), які підтверджують ці обґрунтування та дають змогу відділу ведення Реєстру визначити виборцю його виборчу адресу. У разі якщо до заяви додаються копії документів, їх оригінали пред`являються відділу ведення Реєстру. Такими документами можуть бути: документ, що підтверджує право власності на житло, в тому числі договір купівлі-продажу; договір дарування, свідоцтво про право на спадщину; договір найму житла; довідка житлово-експлуатаційної установи або об`єднання співвласників багатоквартирного будинку; письмова згода власника житла тощо.

З огляду на вищевикладене та з урахуванням того, що позивачем не надано належних доказів щодо свого місця проживання або місця реєстрації, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову та внесення позивача до списку виборців дільничної виборчої комісії № 321247 територіального виборчого округу № 97.

Керуючись ч. ч. 1, 2, 3 ст. 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців", ст. 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", ст. 40Закону України "Про вибори народних депутатів України" ст.ст. 274, 275 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії № 321247 територіального виборчого округу № 97 про включення до списку виборців, - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в порядку ст. 274 Кодексу адміністративного судочинства України, у дводенний строк з дня його проголошення до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Броварський міськрайонний суд Київської області.

Повний текст рішення складено та підписано 16 липня 2019 року.

Суддя Радзівіл А.Г.