Справа № 140/1034/19
Суддя: Смокович Віра Іванівна
Дата ухвалення: 2019-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

08 липня 2019 року 10:33 ЛуцькСправа № 140/1034/19
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

за участю секретаря судового засідання Литвиненко І.П.,

представника позивача ОСОБА_1 П ОСОБА_2 ,

представник відповідача Козачука А.П.,

розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» звернулось із позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП) про визнання протиправною та скасування постанови № 387 від 22 березня 2019 року "Про накладення штрафу на ПАТ "Волиньгаз" за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання".

Ухвалою від 08 квітня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та її розгляд постановлено здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Представник позивача 20 червня 2019 року подав клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 травня 2019 року у справі № 640/20866/18. Вказане клопотання мотивоване тим, що судовим рішення у справі № 640/20866/18 встановлено обставини, які впливають на вирішення даного спору (арк. спр. 235-237, т. 1).

У судовому засіданні представник позивача заявлене клопотання підтримав із підстав, зазначених у ньому.

Представник відповідача проти клопотання заперечив без визначення підстав для відмови у його задоволенні.

З`ясувавши позиції учасників справи, дослідивши необхідні докази, суд дійшов висновку про задоволення клопотання про зупинення провадження у справі з огляду на таке.

Предметом спору, що розглядається, є визнання протиправною і скасування постанови НКРЕКП № 387 від 22 березня 2019 року "Про накладення штрафу на ПАТ "Волиньгаз" за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання".

Оскаржена постанова прийнята за результатами перевірки (позапланового заходу державного нагляду (контролю) на предмет дотримання Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» вимог законодавства у сфері енергетики та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу № 78 від 15 березня 2019 року. Перевіркою було установлено, зокрема, факти приведення об`ємів природного газу до стандартних умов для здійснення комерційних розрахунків за використаний природний газ побутовими споживачами, що свідчить пр. порушення позивачем пункту 2.1 глави 2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 16 лютого 2017 року № 201, щодо здійснення господарської діяльності з розподілу природного газу з дотриманням вимог Закону України «Про ринок природного газу», глави 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем у частині визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача між оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника природного газу з урахуванням вимог Кодексу ГРМ.

При цьому постановою НКРЕКП № 1488 від 23 листопада 2018 року заборонено АТ «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» при здійсненні обліку природного газу, використаного побутовими споживачами, приводити об`єми природного газу до стандартних умов для здійснення комерційних розрахунків за використаний природний газ побутовими споживачами.

АТ «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» постанову НКРЕКП № 1488 від 23 листопада 2018 року оскаржило у судовому порядку.

Рішенням окружного адміністративного суду міста Києва від 15 травня 2019 року у справі № 640/20866/18 визнано протиправною та скасовано постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №1488 від 23 листопада 2018 року "Щодо заборони ПАТ "Волиньгаз" приводити об`єми використаного природного газу побутовими споживачами до стандартних умов при здійсненні комерційних розрахунків за використаний природний газ побутовими споживачами» (арк. спр. 238-246, т. 1).

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 травня 2019 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, треті особи: Державна регуляторна служба України, Міністерство енергетики та вугільної промисловості України про визнання протиправною та скасування постанови №1488 від 23 листопада 2018 року (відомості Єдиного державного реєстру судових рішень).

Отже, судом установлено, що предмет спору у справі № 640/20866/18 є пов`язаним із предметом спору, що розглядається.

Відповідно пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Таким чином, оскільки розглянути справу за позовом АТ «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» до НКРЕКП про визнання протиправною та скасування постанови №387 від 22 березня 2019 року "Про накладення штрафу на ПАТ "Волиньгаз" за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання" є об`єктивно неможливим до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 640/20866/18, тому провадження у справі №140/1034/19 необхідно зупинити до усунення обставин, що викликали його зупинення.

Суд повідомляє, що клопотання відповідача від 04 липня 2019 року про зупинення провадження у справі буде вирішене після усунення обставин, що викликали його зупинення на підставі відповідного клопотання позивача.

Керуючись пунктом 3 частини першої статті 236, статтями 243, 248, 290, 291 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження в адміністративній справі за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про визнання протиправною та скасування постанови зупинити до набрання чинності рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі № 640/20866/18 за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, треті особи: Державна регуляторна служба України, Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, про визнання протиправною та скасування постанови від 23 листопада 2018 року № 1488.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.І.Смокович

Повний текст ухвали виготовлено 12 липня 2019 року