Справа № 460/354/19
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2019-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про скасування заходів забезпечення адміністративного позову

15 липня 2019 року ЛуцькСправа № 460/354/19
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Костюкевича С.Ф.,

при секретарі судового засідання Шикун О.Є.,

за участю представника позивача ОСОБА_1 ,

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 - ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представників відповідача Національної асоціації адвокатів України та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про скасування заходів забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до З`їзду адвокатів України в особі головуючого Місяця Андрія Петровича та секретаря Якуби Галини Олександрівни, Національної асоціації адвокатів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Вища кваліфікаційна комісія суддів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся з адміністративним позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та З`їзду адвокатів України в особі головуючого Місяця Андрія Петровича та секретаря Якуби Галини Олександрівни про:

визнання протиправною бездіяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо не залишення без розгляду рішення З`їзду адвокатів України від 15.02.2019 про звільнення ОСОБА_4 з посади члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та зобов`язати Вищу кваліфікаційну комісію суддів України залишити без розгляду рішення З`їзду адвокатів України від 15.02.2019 про звільнення ОСОБА_4 з посади члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;

визнання протиправною бездіяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо не залишення без розгляду рішення З`їзду адвокатів України від 15.02.2019 про обрання ОСОБА_2 на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та зобов`язати Вищу кваліфікаційну комісію суддів України залишити без розгляду рішення З`їзду адвокатів України від 15.02.2019 про обрання ОСОБА_2 на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;

визнання протиправним та скасування рішення З`їзду адвокатів України від 15.02.2019 про звільнення ОСОБА_4 з посади члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;

визнання протиправним та скасування рішення З`їзду адвокатів України від 15.02.2019 про обрання ОСОБА_2 на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Ухвалою судді Рівненського окружного адміністративного суду від 19.02.2019 позовну заяву ОСОБА_4 повернуто позивачу в частині позовних вимог до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Ухвалою судді Рівненського окружного адміністративного суду від 19.02.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, визначено справу до судового розгляду за правилами загального позовного провадження. Також, залучено до участі у справі: третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Вищу кваліфікаційну комісію суддів України; третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 .

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 19.02.2019, яка залишена без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.05.2019 заяву ОСОБА_4 про забезпечення адміністративного позову задоволено, вжито заходи забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення З`їзду адвокатів України від 15 лютого 2019 року про звільнення ОСОБА_4 з посади члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та дії рішення З`їзду адвокатів України від 15 лютого 2019 року про обрання ОСОБА_2 на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 26.03.2019 прийнято справу до провадження.

Ухвалою суду від 15.04.2019 залучено до участі у справі в якості співвідповідача - Національну асоціацію адвокатів України.

Рішенням суду від 02.07.2019 позов задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення з`їзду адвокатів України від 15.02.2019 про звільнення адвоката ОСОБА_4 з посади члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. 08.07.2019 на адресу суду від ВККСУ надійшов лист від 05.07.2019 №22-3727/19 з якого вбачається, що відповідно до пункту 1 частини першої статті 97 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» наказом Голови Комісії від 26.06.2019 №279-к/тр ОСОБА_4 , члена ВККСУ, відраховано зі штату 02.07.2019 у зв`язку із закінченням строку, на який його обрано (призначено).

08.07.2019 від представника відповідача Національної асоціації адвокатів України надійшло клопотання про скасування заходів забезпечення позову вжитих ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 19.02.2019, яке мотивовано тим, що на даний час відпала потреба у забезпеченні позовних вимог вжитих ухвалою суду від 19.02.2019 у зв`язку зі звільненням позивача із посади.

Також 09.07.2019 від представника третьої особи ОСОБА_2 надійшло аналогічне клопотання про скасування заходів забезпечення позову вжитих ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 19.02.2019, яке мотивовано тим, що відпала потреба у забезпеченні позовних вимог, а існування таких заходів перешкоджає ОСОБА_2 реалізовувати повноваження члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

10.07.2019 представник відповідача З`їзду адвокатів України в особі секретаря Якуби Галини Олександрівни подав пояснення щодо клопотання про скасування заходів забезпечення позову, також просив винести ухвалу про скасування заходів забезпечення позову та вказав, що скасування заходів забезпечення позову не порушує права учасників справи.

Про дату, час та місце розгляду клопотань про скасування заходів забезпечення позову сторін та їх представників було повідомлено телефонограмами та електронною поштою.

В судовому засіданні представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 - ОСОБА_3 вимоги клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні щодо заявлених клопотань про скасування заходів забезпечення позову заперечив. Вважає, що до набрання рішенням суду законної сили скасовувати заходи забезпечення позову є незаконним.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані клопотання, з`ясувавши обставини справи у межах заявлених клопотань, суд приходить до висновку про необхідність задоволення даних клопотань.

Відповідно до Закону України «Про судоустрій та статус суддів» № 1402-VIII інститут адвокатури є суб`єктом формування складу ВККС.

Згідно зі статтею 94 Закону № 1402-УІП до складу ВККС України обираються (призначаються) шістнадцять членів, які є громадянами України, мають повну вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права не менше п`ятнадцяти років.

До ВККС України обираються (призначаються):

1) з`їздом суддів України - вісім членів Комісії з числа суддів, які мають стаж роботи на посаді судді щонайменше десять років, або суддів у відставці;

2) з`їздом представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ - два члени Комісії;

3) з`їздом адвокатів України - два члени Комісії;

4) Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини - два члени Комісії з числа осіб, які не є суддями;

5) Головою Державної судової адміністрації України - два члени Комісії з числа осіб, які не є суддями.

Строк повноважень члена ВККС України становить чотири роки з дня обрання (призначення). Одна і та сама особа не може здійснювати повноваження два строки поспіль.

Члени ВККС України на час здійснення повноважень відряджаються до Комісії та не можуть виконувати будь-яку іншу оплачувану роботу, крім викладацької, творчої та наукової.

15 лютого 2019 року З`їзд адвокатів України 2019 року виконав законодавчу функцію і обрав до складу ВККС України на посаду члена Комісії адвоката ОСОБА_2. При цьому ОСОБА_2 , відповідно до статтей 94, 95 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» у встановленому порядку надав документи, як кандидат на посаду члена ВККСУ, пройшов відповідні процедури щодо спеціальної перевірки і оприлюднення та обраний членом ВККС України на місце члена ВККСУ від з`їзду адвокатів, в якого будуть закінчуватися повноваження.

Також з`їздом адвокатів України було прийнято рішення про звільнення ОСОБА_4 з посади члена ВККСУ до закінчення визначеного законодавством строку повноважень, що спонукало останнього звернутися до суду з позовом про скасування прийнятих З`їздом рішень та з заявою про забезпечення позову.

Приймаючи ухвалу про забезпечення позову від 19.02.2019 шляхом зупинення дії вищевказаних рішень З`їзду, суд першої інстанції, з яким погодився і суд апеляційної інстанції, зазначив, що дані заходи вживаються з метою створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду у випадку задоволення позову та існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам позивача через можливе дострокове виключення зі штату ВККСУ на виконання рішення З`їзду адвокатів України. При цьому представник третьої особи ВККСУ у своїх поясненнях до позову також зазначала, що саме наявність такої ухвали суду про забезпечення позову призводить до відсутності підстав для видання головою ВККСУ розпорядження про відрахування ОСОБА_4 зі штату Комісії.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 02.07.2019 в даній адміністративній справі позовні вимоги щодо скасування рішення З`їзду адвокатів України про звільнення ОСОБА_4 з посади члена ВККСУ було задоволено. На момент прийняття даного рішення у суду доказів відрахування позивача зі штату Комісії у зв`язку з закінченням строку, на який його було обрано (призначено) не було, тому судом відповідно до ст. 244 КАС України питання про скасування заходів забезпечення позову при ухваленні рішення не вирішувалось у зв`язку з відсутністю на той час відповідних підстав.

05.07.2019 на адресу суду від ВККСУ надійшла копія наказу голови ВККСУ №279 від 26.06.2019 про відрахування ОСОБА_4 з 02.07.2019 зі штату Комісії у зв`язку із закінченням строку, на який його було обрано (призначено).

З огляду на той факт, що заходи забезпечення позову були вжиті саме на недопущення виконання рішення З`їзду адвокатів України про звільнення ОСОБА_4 до закінчення 4-х річного строку повноважень з дня обрання, а з 02.07.2019 ОСОБА_4 відраховано зі штату Комісії у зв`язку із закінченням строку таких повноважень, тому існування заходів забезпечення позову для позивача з часу відрахування зі штату Комісії, втратили свою необхідність.

На даний час ухвала суду про вжиття заходів забезпечення позову від 19.02.2019 перешкоджає третій особі - ВККСУ видати наказ про включення до штату, як члена ВККСУ, адвоката ОСОБА_2.

Відповідно до статті 157 КАС України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи. Клопотання про скасування заходів забезпечення позову розглядається в судовому засіданні не пізніше п`яти днів з дня надходження його до суду.

Таким чином, суд вправі скасувати вид забезпечення позову в будь-якій справі, коли відпаде потреба в ньому або в забезпеченні позову взагалі.

Враховуючи викладені обставини, а також подані клопотання про необхідність скасування заходів забезпечення позову, суд вважає за необхідне скасувати заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою суду від 19.02.2019 в даній адміністративній справі.

Примірник ухвали про скасування заходів забезпечення позову невідкладно після набрання такою ухвалою законної сили надсилається заявнику, всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову і яких суд може ідентифікувати, а також державним та іншим органам, які повинні були та (або) виконували ухвалу про забезпечення позову, для здійснення ними відповідних дій щодо скасування заходів забезпечення позову.

Керуючись статтями 157, 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача Національної асоціації адвокатів України - Андріяш Наталії Валеріївни та представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 - ОСОБА_3 про скасування заходів забезпечення позову - задовольнити.

Скасувати заходи забезпечення позову про зупинення дії рішення З`їзду адвокатів України від 15 лютого 2019 року щодо звільнення ОСОБА_4 з посади члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та дії рішення З`їзду адвокатів України від 15 лютого 2019 року про обрання ОСОБА_2 на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, вжитих ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 19.02.2019 року.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Головуючий-суддя С.Ф. Костюкевич

Повна ухвала суду складена 15.07.2019 року.