Справа № 320/1347/19
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2019-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 липня 2019 року № 320/1347/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Київського науково-дослідного інституту судових експертиз про погодження строку проведення експертизи в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Автобансервіс" до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Київській області про скасування припису, адміністративного суду,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю "Автобансервіс" з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві, в якому позивач просить суд скасувати припис від 11.03.2019 №4 про усунення ТОВ "Автобансервіс" порушень вимог чинного законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, складний Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Київській області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.04.2019 відкрито провадження в адміністративній справі №320/1347/19, постановлено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.05.2019 в адміністративній справі №320/1347/18 призначено будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено Київському науково-дослідному інституту судових експертиз.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.05.2019 провадження в адміністративній справі №320/1347/18 зупинено до одержання результатів будівельно-технічної експертизи.

15.07.2019 до суду надійшла заява Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 09.07.2019 № 18917/19-46 про погодження строків виконання експертизи, направлення клопотання експерта та рахунок за проведення експертизи.

У вказаній заяві суд повідомлено про значну поточну завантаженість експертів інституту, у зв`язку з чим провести призначену експертизу у визначені законодавством строки не вбачається можливим. Повідомлено суд про можливість виконання експертизи у строк понад 60 календарних днів.

Так, Київський науково-дослідний інститут судових експертиз відповідно до наведеного та вимог п.1.13 Інструкції про призначень та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5 (у чинній редакції), просить суд погодити зазначений термін проведення експертизи або у разі незгоди із запропонованим строком, призначити експертизу іншим суб`єктам судово-експертної діяльності.

Також Київський науково-дослідний інститут судових експертиз зазначив, що проведення експертизи можливе лише за умови здійснення попередньої оплати у порядку, передбаченому чинним законодавством, яка відповідно до ухвали суду покладається на ТОВ «Автобансервіс». При цьому вартість експертизи становить 25120,00 грн. і розраховується, виходячи з кількості експертогодин, витрачених на проведення експертизи у залежності від її складності та нормативної вартості однієї експертогодини відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 01.07.1996 №710.

Водночас, до заяви додано клопотання експерта про проведення огляду об`єктів дослідження, а саме: надання можливості проведення огляду об`єкту дослідження, зазначеного в матеріалах справи за адресою: Київська область , м. Бровари, вул. Київська, 227, 06.09.2019 об 11-00 год.

У заяві повідомлено, що у разі непогодження запропонованого терміну виконання експертизи, несплати вартості експертизи протягом 45 календарних днів з дня направлення даного листа, ухвалу від 20.05.2019 буде залишено без виконання, матеріали справи будуть повернуті до суду.

Вирішуючи питання, заявлені у заяві та клопотанні, суд виходить з такого.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 13 Закону України "Про судову експертизу" незалежно від виду судочинства судовий експерт має право подавати клопотання про надання додаткових матеріалів, якщо експертиза призначена судом або органом досудового розслідування або ознайомлюватися з матеріалами справи, що стосуються предмета судової експертизи.

Пунктом 2.1 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5 визначено, що експерт має право, зокрема: ознайомлюватися з матеріалами справи, які стосуються предмета експертизи; відповідно до процесуального законодавства заявляти клопотання про надання додаткових матеріалів і зразків та вчинення інших дій, пов`язаних із проведенням експертизи; одержувати винагороду за проведення експертизи та відповідно до законодавства компенсацію (відшкодування) витрат за виконану роботу та витрат, пов`язаних із викликом для надання роз`яснень чи показань, у разі якщо це не є його службовим обов`язком.

Відповідно до положень п. 1.13 Інструкції № 53/5 строк проведення експертизи встановлюється залежно від складності дослідження з урахуванням експертного навантаження фахівців керівником експертної установи (або заступником керівника чи керівником структурного підрозділу) у межах: 10 календарних днів - щодо матеріалів з невеликою кількістю об`єктів та вирішуваних питань і простих за характером досліджень; 30 календарних днів - щодо матеріалів із середньою кількістю об`єктів та вирішуваних питань або середньої складності за характером досліджень; 60 календарних днів - щодо матеріалів з великою кількістю об`єктів та вирішуваних питань або складних за характером досліджень; понад 60 календарних днів - щодо матеріалів із великою кількістю об`єктів та вирішуваних питань (більше десяти), виходячи з фактично необхідного для експерта часу або особливо складних за характером досліджень (проведення досліджень з використанням криміналістичного обладнання (лазерного, оптичного, електронного), експериментальних досліджень, застосування декількох методів); понад 90 календарних днів - щодо матеріалів з особливо великою кількістю об`єктів та необхідністю вирішення питань, які потребують декількох досліджень, або якщо експертиза є комплексною чи потребує залучення фахівців з інших установ (у тому числі судово-медичних), підприємств, організацій.

Більший розумний строк установлюється за письмовою домовленістю з органом (особою), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), після попереднього вивчення експертом наданих матеріалів.

У разі значного завантаження експерта та знаходження в нього на виконанні одночасно понад десяти експертиз, у тому числі комісійних та комплексних, вказані терміни можуть бути переглянуті або встановлені додатково з урахуванням необхідного реального часу на їх виконання.

Враховуючи повідомлення Київського НДІСЕ про велике завантаження експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, суд дійшов висновку про погодження строку проведення будівельно - технічної експертизи, призначеної ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.05.2019 понад 60 календарних днів з попереднім терміном виконання - вересень 2019 року.

Згідно з пунктом 2 частини 6 статті 68 КАС України експерт має право заявляти клопотання про надання йому додаткових матеріалів і зразків, якщо експертиза призначена судом.

Відповідно до статті 105 КАС України матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом, або учасник справи, якщо експертиза проводиться за його замовленням. При призначенні експертизи суд з урахуванням думки учасників справи визначає, які саме матеріали необхідні для проведення експертизи. Суд може також заслухати призначених судом експертів з цього питання. Копії матеріалів, що надаються експерту, можуть залишатися у матеріалах справи.

Експерт не має права з власної ініціативи збирати матеріали для проведення експертизи, розголошувати відомості, що стали йому відомі у зв`язку з проведенням експертизи, або повідомляти будь-кому, крім суду та учасника справи, на замовлення якого проводилася експертиза, про її результати.

Призначений судом експерт не має права спілкуватися з учасниками судового процесу поза межами судового засідання, крім випадків вчинення інших дій, безпосередньо пов`язаних із проведенням експертизи.

При визначенні матеріалів, що надаються експерту чи експертній установі, суд у необхідних випадках вирішує питання про витребування відповідних матеріалів за правилами, визначеними цим Кодексом для витребування доказів.

За змістом статті 80 КАС України, яка регулює питання витребування доказів, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Судом встановлено, що зазначені у клопотанні відомості безпосередньо пов`язані з предметом експертного дослідження, а відповідно, мають значення для проведення експертизи, у зв`язку з чим суд зобов`язує позивача надати експерту можливість проведення огляду об`єкту дослідження за адресою: Київська область, м . Бровари , вул . Київська , 227.

Суд звертає увагу, що у заяві Київського науково-дослідного інституту судових експертиз повідомлено про необхідність сплатити суму вартості експертизи, що відповідно до доданого рахунку від 05.07.2019 №2739 становить 25120,00 грн.

З огляду на викладене, додатково суд вважає за необхідне зобов`язати експерта повідомити суд про початок проведення експертизи в разі її проведення.

Керуючись статтями 80, 102-111, 238, 243, 248 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

1. Клопотання Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, - задовольнити повністю.

2. Погодити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз строк проведення судової будівельно-технічної експертизи, призначеної ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.05.2019 в адміністративній справі №320/1347/19 понад 60 календарних днів з попереднім терміном виконання - вересень 2019 року.

3. Зобов`язати позивача надати експерту можливість проведення огляду об`єкту дослідження за адресою: Київська область, м. Бровари, вул. Київська, 227 - 06.09.2019 об 11:00 год.

4. Зобов`язати експерта повідомити суд про початок проведення експертизи в разі її проведення.

5. Зобов`язати позивача провести попередню оплату витрат з проведення експертизи на підставі виставленого рахунку від 05.07.2019 №2739 на суму 25120,00 грн., докази чого разом із калькуляцією витрат, актом виконаних робіт та інформацією про складність експертизи надати у судове засідання, яке буде призначене після проведення експертизи.

6. Копію ухвали направити учасникам справи та Київському науково-дослідному інституту судових експертиз.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Суддя Кушнова А.О.