Справа № 1140/3244/18
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2019-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 липня 2019 року м. Дніпросправа № 1140/3244/18
Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Бишевської Н.А. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю.,

розглянувши в письмовому провадженні в м. Дніпро

апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Кіровоградській області

на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 січня 2019 року

у справі №1140/3244/18

за позовом Фізичної особи-підприємець ОСОБА_1

до Головного управління ДФС у Кіровоградській області

про скасування рішення та вимоги,-

ВСТАНОВИВ:

"28" листопада 2018 р. Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Кіровоградській області в якому просив визнати протиправними та скасувати

- рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені від 11.09.2018 року № в сумі 1808,12 грн.,

- рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені від 11.09.2018 № в сумі 1275,98 грн.

- вимогу від 03.10.2018 року №Ф-516-12 про сплату заборгованості по єдиному внеску в сумі 3321,35 грн.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що оскаржувані рішення не містять посилань, на підставі чого вони винесені, так само і не містить інформації про дату виникнення заборгованості (несплати (неперерахування) або несвоєчасної сплати (несвоєчасного перерахування) єдиного внеску, в зв`язку з чим, контролюючим органом застосовано штрафні санкції та нарахована пеня, а відтак, неможливо встановити належність, достовірність та допустимість доказів використаних при винесенні оскаржуваних рішень.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 січня 2019 р. у справі № 1140/3244/18 адміністративний позов Фізичної особи-підприємець ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Кіровоградській області про скасування рішення та вимоги - задоволено.

Судом встановлено, що контролюючим органом винесено рішення про застосування пенсі та штрафних санкцій за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне страхування. Дослідивши встановлені по справі обставини, суд дійшов висновку, що позивачем своєчасно та в належному розмірі здійснювались виплати ЄСВ, а отже винесені рішення визнано протиправними та скасовано.

Не погодившись з рішенням суду, Головним управлінням ДФС у Кіровоградській області подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 січня 2019 р. у справі № 1140/3244/18, як таке що винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не врахував, що оскаржувані рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені винесені в зв`язку з тим, що позивачем належним чином не виконувались норми ст.9 Закону №2464, а саме: єдиний внесок сплачено з порушенням законодавчо встановленого строку.

До судового засідання не з`явились представники сторін. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників сторін суду не повідомлені, у зв`язку з чим, суд вважає за можливе розглянути дану справу за наявними в справі доказами в порядку письмового провадження.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного перегляду справи, що заступником начальника, начальником Олександрійського управління ГУ ДФС у Кіровоградській області 11.09.2018 року винесено рішення:

- № про застосування до позивача штрафу в розмірі 1329,85 грн. та нарахування пені в розмірі 478,27 грн.;

- № про застосування до позивача штрафу в розмірі 1009,74 грн. та нарахування пені в розмірі 266,24 грн.

03.10.2018 року контролюючим органом винесено вимогу №Ф-516-12 про сплату заборгованості по єдиному внеску в сумі 3321,35 грн.

Вказані рішення оскаржені позивачем в адміністративному порядку до ДФС України.

Рішенням про результати розгляду скарги від 05.11.2018 року рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 11.09.2018 року № та № залишено без змін, а скаргу фізичної особи підприємця ОСОБА_1 без змін.

Не погодившись з винесеними рішеннями, позивач звернувся до суду.

Дослідивши обставини по справі, колегія суддів вважає за можливе погодитись з висновками суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення вимог адміністративного позову, з огляду на наступне.

Згідно із пунктом 4 частини першої статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 р. № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI) платниками єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 6 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

За приписами частини п`ятої статті 9 Закону № 2464-VI сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для його зарахування, крім єдиного внеску, який сплачується в іноземній валюті розташованими за межами України підприємствами, установами, організаціями (у тому числі міжнародними) за працюючих у них громадян України та громадянами України, які працюють або постійно проживають за межами України, відповідно до договорів про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - договір про добровільну участь).

Як передбачено пунктами 1, 2 частини десятої статті 9 Закону № 2464-VI, днем сплати єдиного внеску вважається: 1) у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів; 2) у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі.

Згідно із частинами одинадцятою, дванадцятою статті 9 Закону № 2464-VI у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до пункту 2 частини одинадцятої статті 25 Закону № 2464-VI орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Як передбачено частиною десятою статті 25 Закону № 2464-VI, на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Згідно із підпунктом 2 пункту 2 розділу VII Інструкції № 449 відповідно до частини одинадцятої статті 25 Закону до платників, визначених підпунктами 1 - 4 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, органи доходів і зборів застосовують штрафні санкції у таких розмірах: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення у період до 01 січня 2015 року, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення, починаючи з 01 січня 2015 року накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за формою згідно з додатком 12 до цієї Інструкції. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів. При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки незалежно від періодів та кількості випадків сплати за вказані періоди.

Таким чином, платники ЄСВ повинні своєчасно сплачувати єдиний внесок на відповідні рахунки, при цьому, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) ЄСВ на платника накладається штраф, а на суму недоїмки нараховується пеня.

Зі змісту рішення про результати розгляду скарги та відзиву вбачається, що оскаржувані рішення винесені відповідачем у зв`язку з тим, що позивачем належним чином не виконувались норми ст. 9 Закону № 2464, а саме: за кодом класифікації 71040000 єдиний внесок за IV квартал 2015 року, І-ІІІ квартали 2016 року, 2017, 2018 роки, за кодом класифікації 71050000 єдиний внесок за 2014 рік сплачено з порушенням законодавчо встановленого строку.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що позивач здійснював нарахування єдиного внеску у відповідності до чинного законодавства, а саме до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний соціальний внесок, що підтверджується долученими до матеріалів справи копіями квитанцій.

Крім того, відсутність заборгованості з єдиного соціального внеску підтверджується копіями акту звірення розрахунків платника та листа контролюючого органу від 18.09.2018 року.

Відповідач, як суб`єкт владних поноважень, на якого законом покладено тягар доведення обґрунтованості правомірності власних рішень в разі їх судового оскарження, не довів фактів порушення позивачем порядку та строків сплати єдиного внеску.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування рішення колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на нього слід залишити без задоволення.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 січня 2019 р. у справі № 1140/3244/18 - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 січня 2019 р. у справі № 1140/3244/18 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку в порядку та строки передбачені ст.329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко