Справа № 360/2797/19
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2019-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

17 липня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/2797/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (93300, Луганська область, м. Попасна, вул. Шкільна, буд. 2) про визнання протиправними та скасування рішень, а також зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

02 липня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 24.12.2018 та від 25.02.2019 про перерахунок позивачу пенсії у зв`язку з втратою годувальника;

- зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії у зв`язку з втратою годувальника на підставі документів про заробіток померлого годувальника, шо є в пенсійній справі померлого годувальника - ОСОБА_2 , та виплатити різницю у пенсії яка склалася з 01.01.2019.

В обґрунтування зазначає, що ОСОБА_1 16 грудня 1995 року укладала шлюб з ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про укладення між ними шлюбу.

З 2004 року ОСОБА_1 знаходиться на пенсії за віком, що підтверджується її пенсійним посвідченням та зараз перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області.

Її чоловік - ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Гірське Попаснянського району Луганської області, що підтверджується свідоцтвом про смерть.

На час смерті свого чоловіка ОСОБА_1 отримувала пенсію трохи більше 1000 гривень, у той час як її чоловік - ОСОБА_2 отримував пенсію у розмірі 6048 гривень. Тобто ОСОБА_1 , на час смерті свого чоловіка одержувала від нього допомогу, яка була для неї постійним і основним джерелом засобів до існування.

У квітні 2018 року позивач звернулася з заявою до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області з тим, щоб її перевели зі пенсії за віком на пенсію у зв`язку з втратою годувальника та надала до заяви всі необхідні документи у тому числі і паперову пенсійну справу свого померлого чоловіка.

Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області за №172416 від 10.08.2018 ОСОБА_1 була призначена пенсія по втраті годувальника та зі 16.04.2018 був здійснений перевід зі пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника. При цьому пенсія їй була призначена у сумі 3138,03 гривень, тобто як передбачено законодавством - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; Все це підтверджується розпорядження №172416 від 10.08.2018 року. Пенсію у розмірі 3138,03 гривень ОСОБА_1 виплачувалася до січня 2019 року.

Але коли у кінці січня 2019 року ОСОБА_1 отримала пенсію за січень 2019 року, то з`ясувалося, що розмір пенсії їй був значно зменшений до 1497,00 гривень. З цього приводу ОСОБА_1 у лютому 2919 року зверталася до УПФУ в Попаснянському районі Луганської області, з заявою про причину зменшення їй розміру пенсії, на що отримувала відповідь від 22.02.2019, у якої зазначено, що пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Обчислення даного виду пенсії провадиться за довідками встановленого зразку про заробітну плату, отриману особою за роботу саме в зоні відчуження з урахуванням підвищеної оплати праці, що передбачена нормами законодавства, що діяло під час участі особи у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Також зазначено, що нібито довідка про заробітну плату, померлого чоловіка ОСОБА_1 , за період роботи в зоні відчуження, яка йому надавалася Відкритим акціонерним товариством Попаснянське автотранспортне підприємство, та яка є у пенсійної справі померлого ОСОБА_2 , містить помилки, а саме заробіток розраховано з врахуванням кратності на підвищену тарифну ставку до 100%, включено премію в розмірі 60% без наявності положення про преміювання, тому для застосування зазначеної довідки для призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника в розмірі відшкодування фактичних збитків підстави відсутні. Тобто тільки з цієї відповіді, а саме у лютому 2019 року ОСОБА_1 стало відомо про порушення її прав та інтересів.

З березня 2019 року розмір пенсії ОСОБА_1 знову був зменшений до 898,20 гривень. Це підтверджується довідкою про розмір пенсії ОСОБА_1 .

Не погодившись з такими діями відповідача ОСОБА_1 у травні 2019 року зверталася зі заявою до УПФУ в Попаснянському районі Луганської області з тим, щоб були скасовані рішення УПФУ в Попаснянському районі Луганської області про перерахунок їй пенсії з 01.01.2019 та з 01.03.2019, та щоб поновили їй виплату пенсії, відповідно до діючого законодавства, а саме у розмірі 50% пенсії, яку отримував на час смерті її померлий чоловік.

Але на своє звернення вона отримала відповідь УПФУ в Попаснянському районі Луганської області від 11.05.2019, у якої відповідач також вказав, що оскільки довідка про заробітну плату померлого годувальника, яка надавалася ВАТ Попаснянське АТП, та яка є у пенсійної справі померлого ОСОБА_2 , не відповідає вимогам законодавства про оплату праці та містить помилки, проводити за нею перерахунок пенсії по втраті годувальника згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підстави відсутні. Тобто таким чином ОСОБА_1 було відмовлено у здійснення перерахунку пенсії у зв`язку зі втратою годувальника на підставі матеріалів пенсійної справі померлого годувальника, та з розміру пенсії, яку на час смерті отримував померлий годувальник.

Вважає рішення відповідача щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 24.12.2018 та від 25.02.2019 та дії щодо відмові у поновлення виплати пенсії розрахованої зі розміру пенсії, який на час смерті отримував її померлий чоловік ОСОБА_2 протиправними.

Ухвалою від 08.07.2019 адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання протиправними та скасування рішень, а також зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом п`яти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду: власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

На виконання вимог ухвали суду представником позивача 15.07.2019 надано власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено такі клопотання: про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження; про витребування доказів.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до частин другої, шостої статті 12 КАС України та з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Щодо клопотання про витребування доказів суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина друга статті 77 КАС України).

Відповідно до частини другої статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (частина четверта статті 79 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Відповідно до частин першої, другої, четвертої, п`ятої статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

З огляду на покладений на відповідача обов`язок доказування правомірності свого рішення, суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача про витребування доказів.

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 160, 171, 248, 256, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання протиправними та скасування рішень, а також зобов`язання вчинити певні дії.

Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 29 липня 2019 року об 11 год. 15 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області надати до суду:

- завірену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 );

- довідку про заробітну плату ОСОБА_2 , на підставі якої була нарахована пенсія його жінці - ОСОБА_1 ;

- установчі документи.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяІ.В. Тихонов