Справа № 824/723/19-а
Суддя: Дембіцький Павло Дмитрович
Дата ухвалення: 2019-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття загального провадження в адміністративній справі

11 липня 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/723/19-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Дембіцький П.Д., розглянувши матеріали адміністративного позову Комунального закладу Путильська центральна районна лікарня (59100, смт. Путила, вул. Українська, 38, ) до Управління Держпраці у Чернівецькій області (58003, м. Чернівці, вулиця Зелена, 3, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові (нова редакція) Комунальний заклад Путильська центральна районна лікарня (позивач) просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами Управління Держпраці у Чернівецькій області № ЧВ-1595/18/1498/АВ/П/ПТ/МГ-1ФС/29 від 24 січня 2019 року;

- визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами Управління Держпраці у Чернівецькій області № ЧВ-1595/18/1498/АВ/П/ПТ/ІП-2ФС/30 від 24 січня 2019 року.

Ухвалою суду від 01.07.2019 року позовну заяву залишено без руху, та надано позивачу строк для усунення недоліків. В строки визначені судом позивач усунув недоліки позовної заяви.

Крім того, позивач надав клопотання про витребування доказів, а саме: витребувати в Управління Держпраці у Чернівецькій області пояснення голови профкому КЗ «Путильська центральна районна лікарня» ОСОБА_1 від 28 грудня 2018 року, надане головному державному інспектору ОСОБА_2 .Д. в ході інспекційного відвідування відповідача з 28.12.2018 року по 03.01.2019 року.

Розглянувши вказане клопотання, суд вважає, що з метою повного, всебічного з`ясування обставин справи воно підлягає до задоволення.

Розглянувши позовну заяву, суд приходить до висновку, що вона подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161,171 Кодексу адміністративного судочинства України; даний спір виник із публічно-правових відносин; спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства; справа підсудна Чернівецькому окружному адміністративному суду.

Підстави залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для відкриття провадження у даній справі.

Крім того позивач надав клопотання про витребування доказів

Частиною 1 та частиною 4 статті 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів з власної ініціативи або заклопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.

З урахуванням наданих позивачем матеріалів, а також з метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати докази, які мають значення для справи.

Враховуючи викладене, суд зобов`язує сторони надати витребувані докази в п`ятиденний строк із дати отримання копії ухвали.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідчені копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (ст. 94, ч. 4 ст. 161 КАС України).

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання. Принцип обов`язковості судових рішень закріплений і у статті 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Перевіривши подані позивачем матеріали, суд вважає за доцільне призначити справу до судового розгляду за правилами загального позовного провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 12, 19, 20, 32, 72, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 173, 241, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження у справі.

2. Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

3. Справа буде розглядатись за правилами загального позовного провадження.

4. Призначити підготовче засідання по справі на 11:30 год. "07" серпня 2019 року. Справа розглядатиметься суддею Дембіцьким П.Д. одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-І.

5. У разі заперечення проти позову запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам, встановленим частиною другою та частиною четвертою статті 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

6. У разі подання відповідачем відзиву на позовну заяву, запропонувати позивачу у дводенний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву подати відповідь на відзив, яка повинна відповідати вимогам, встановленим частиною другою-четвертою статті 162 КАС України.

7. У разі подання позивачем відповіді на відзив, запропонувати відповідачу у дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив подати заперечення, які повинні відповідати вимогам, встановленим частиною другою-четвертою статті 162 КАС України.

8. Зобов`язати позивача:

8.1. Правовстановлюючі документи на здійснення господарської діяльності.

8.2. Пояснення письмове із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо протиправності дій відповідача.

8.3. Письмове пояснення позивача із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо протиправності дій відповідача при прийнятті оскаржуваних рішень: Постанов про накладення штрафу № ЧВ-1595/18/1498/АВ/П/ПТ/МГ-1ФС/29 від 24 січня 2019 року та № ЧВ-1595/18/1498/АВ/П/ПТ/ІП-2ФС/30 від 24 січня 2019 року щодо виявлених порушень.

8.4. Всі наявні письмові докази в обґрунтування позовних вимог, зокрема докази сплати страхових внесків.

8.5. Надати пояснення - інформацію чи оскаржувався наказ про проведення перевірки в установленому порядку до вищестоящого органу чи до суду.

8.6. Надати пояснення - інформацію чи оскаржувались дії посадових осіб, які проводили перевірку та складали Акт інспекційного відвідування до вищестоящого органу чи до суду.

8.7. Матеріали надати в копіях, придатні до читання, прошиті, пронумеровані згідно опису, в хронологічному порядку складені, належним чином посвідчені кожен окремо аркуш відповідно до вимог КАС України. Оригінал для огляду в суді.

8.8. Надати пояснення - інформацію чи складався протокол про адміністративне правопорушення стосовно посадових осіб за наслідками виявлених порушень по Акт інспекційного відвідування від 03 січня 2019 року, наслідки розгляду.

9. Зобов`язати відповідача надати суду:

9.1. Матеріали перевірки по акту інспекційного відвідування № ЧВ-1595/18/1498/АВ від 03.01.2019 року на підставі якого було винесено оскаржувані рішення, зокрема: Постанов про накладення штрафу № ЧВ-1595/18/1498/АВ/П/ПТ/МГ-1ФС/29 від 24 січня 2019 року та № ЧВ-1595/18/1498/АВ/П/ПТ/ІП-2ФС/30 від 24 січня 2019 року.

9.2. Письмове пояснення посадових осіб із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо правомірності дій відповідача при прийнятті оскаржуваного рішень, зокрема Постанов про накладення штрафу № ЧВ-1595/18/1498/АВ/П/ПТ/МГ-1ФС/29 від 24 січня 2019 року та № ЧВ-1595/18/1498/АВ/П/ПТ/ІП-2ФС/30 від 24 січня 2019 року з урахуванням виявлених порушень.

9.3. Матеріали щодо розгляду справи про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами № ЧВ-1595/18/1498/АВ/П/ПТ/МГ-1ФС/29 від 24 січня 2019 року та № ЧВ-1595/18/1498/АВ/П/ПТ/ІП-2ФС/30 від 24 січня 2019 року.

9.4. Протокол засідання комісії щодо прийняття рішення про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами № ЧВ-1595/18/1498/АВ/П/ПТ/МГ-1ФС/29 від 24 січня 2019 року та № ЧВ-1595/18/1498/АВ/П/ПТ/ІП-2ФС/30 від 24 січня 2019 року.

9.5. Повноваження посадових осіб при розгляді справи при винесенні штрафу.

9.6. Надати пояснення письмове посадових осіб, які брали участь при розгляді справи про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами № ЧВ-1595/18/1498/АВ/П/ПТ/МГ-1ФС/29 від 24 січня 2019 року та № ЧВ-1595/18/1498/АВ/П/ПТ/ІП-2ФС/30 від 24 січня 2019 року, щодо оскаржуваних постанов.

9.7. Письмове пояснення посадової особи ОСОБА_3 , що залучалась до проведення перевірки та прийняття рішень щодо виявлених порушень із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо правомірності виявлених порушень та прийнятого рішення.

9.8. Наказ про призначення на посаду, посадові обов`язки, присяга державного службовця ОСОБА_3 .

9.9. Наказ про призначення на посаду, посадові обов`язки, присяга державного службовця ОСОБА_4 .

9.10. Надати пояснення - інформацію чи оскаржувався наказ про проведення перевірки в установленому порядку до вищестоящого органу чи до суду;

9.11. Надати пояснення - інформацію чи оскаржувались дії посадових осіб, які проводили перевірку та складали Акт інспекційного відвідування до вищестоящого органу чи до суду;

8.12. Надати пояснення - інформацію чи складався протокол про адміністративне правопорушення стосовно посадових осіб за наслідками виявлених порушень по Акт інспекційного відвідування від 03 січня 2019 року.

8.13. Пояснення голови профкому КЗ "Путильська ЦРЛ" Попюка С.І. від 28 грудня 2018 року надане головному державному інспектору ОСОБА_2 . ОСОБА_5 в ході інспекційного відвідування відповідача в період із 28.12.2018 року по 03.01.2019 року.

9.13. Номери контактних телефонів, факсу, електронної пошти, які необхідні для здійснення виклику до суду, а в разі необхідності з`ясування причин неприбуття до суду.

9.14. Матеріали перевірок, які стали підставою прийняття оскаржуваного рішення надати в копіях, придатні до читання, прошиті пронумеровані згідно опису, належним чином посвідчені. Оригінали для огляду в суді.

9.15. Положення про Управління Держпраці у Чернівецькій області.

10. Сторонам надати витребувані докази в 5-й строк із дати отримання копії ухвали.

11. Покласти персональну відповідальність за виконання п. п. 7 - 8 резолютивної частини ухвали на керівників, або осіб, які їх заміщають на час виконання вказаної ухвали суду та довести до їх відома про відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду.

12. Повідомити Управління Держпраці у Чернівецькій області про отримання копії позовної заяви з додатками (матеріалів справи), які підлягають врученню йому, лише безпосередньо у суді.

13. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Дембіцький П.Д.