Справа № 500/1214/19
Суддя: Мірінович Уляна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2019-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

Справа № 500/1214/19

12 липня 2019 року м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Мірінович У.А.

за участю:

секретаря судового засідання Порплиці Т.В.

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Голуб О.І.,

представника відповідача Завацької І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання відповідача про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області щодо вилучення додаткових видів щомісячного грошового забезпечення з розміру грошового утримання позивача при проведенні перерахунку його пенсії з 01.01.2018 відповідно до пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, з урахуванням визнання Окружним адміністративним судом м. Києва у справі № 826/3858/18 незаконними і недійсними пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", повернути до грошового утримання позивачу, з якого нараховується пенсія, вилучені з 01.01.2018 наступні щомісячні додаткові види грошового забезпечення:

- надбавка за умови режимних обмежень, допуск ф. 1 - 398.00 грн.;

- надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 378.10 грн.;

- надбавка за розвідувальну та контр розвідувальну діяльність - 1233.80 грн.;

- надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення - 696.50 грн.;

- надбавка за особливо важливі завдання - 1252.44 грн.;

- премія 10% - 199.00 грн.;

- підвищення за постановою від 23.04.2012 КМУ № 335 (чинна) - 2124.10 грн. Всього 6281.94 грн.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести з 01.01.2018 перерахунок та виплату позивачу пенсії із включенням до розміру грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, щомісячного грошового забезпечення в сумі 6281.84 грн. на підставі відомостей наявної в пенсійній справі № N/А553 довідки -повідомлення від 07.03.2019 № 201/с-11 про додаткові види грошового забезпечення станом на 01.12.2017, з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою суду від 03.06.2019 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, у якій встановлено строк подання відповідачу відзиву на позовну заяву, в тому числі сторонам клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Ухвалою суду від 13.06.2019 вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін на підставі частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 № 2747-IV (далі - КАС), у зв`язку з чим призначено судове засідання.

01.07.2019 до канцелярії Тернопільського окружного адміністративного суду від позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18 (провадження №Пз/9901/1/19).

В обґрунтування клопотання про зупинення провадження у даній справі відповідач посилається на те, що позовні вимоги позивача у даній справі аналогічні до позовних вимог у зразковій справі № 240/6263/18, а тому відповідно до статті 236 КАС просить зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18.

Представник відповідача у судовому засіданні зазначене клопотання підтримала, просила суд зупинити провадження до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18. Позивач та його представник щодо задоволення клопотання про зупинення провадження заперечували з мотивів невідповідності обставин зразкової справи обставинам даної справи.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

Відповідно до частини сьомої статті 290 КАС ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Суд встановив, що на офіційному веб-порталі судової влади України (https://supreme.court.gov.ua/supreme/pro_sud/zrazkova-sprava, а також внесено до Єдиного державного реєстру судових рішень (http://reyestr.court.gov.ua/Review/79475159)) Верховним Судом опубліковано ухвалу від 25.01.2019 про відкриття провадження у зразковій справі № 240/6263/18 (провадження №Пз/9901/1/19) за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Як зазначив Верховний Суд, ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

- позивачами у них є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі);

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку неперерахунком та невиплатою пенсії у повному обсязі з 01.01.2018 без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення).

Відповідно до пункту 21 частини першої статті 4 КАС типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Як слідує з позовної заяви, позивач у справі № 500/1214/19 є ОСОБА_1 , якому призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону № 2262-ХІІ, а відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, на пенсійному обліку якого перебуває позивач. Водночас, позовні вимоги позивача однакові по суті до позовних вимог у зразковій справі № 240/6263/18.

Відповідно до положень пункту 22 частини першої статті 4 КАС України зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Частиною першою статті 291 КАС визначено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Частиною п`ятою статті 242 КАС визначено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Враховуючи зазначене та з метою винесення надалі законного та обґрунтованого судового рішення, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання відповідача від 26.06.2019 року за вих. №7787 про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 (провадження №Пз/9901/1/19).

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 17.07.2019.

Головуючий суддя Мірінович У.А.

копія вірна

Суддя Мірінович У.А.