Справа № 140/406/19
Суддя: Попко Ярослав Степанович
Дата ухвалення: 2019-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2019 року№ 857/5996/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Сеника Р.П., Хобор Р.Б.

за участю секретаря судового засідання Кітраль Х.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2019 року, ухвалене суддею Андрусенко О.О., 15:19:11 год, м. Луцьк, дата складання повного тексту рішення 2 травня 2019 року, у справі за позовом Ковельського управління водопровідно-каналізаційного господарства «Ковельводоканал» до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

19.02.2019 року позивач Ковельське управління водопровідно-каналізаційного господарства «Ковельводоканал» звернулося до суду з позовом до Головного управління ДФС у Волинській області, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення відповідача від 30.01.2019 року № , яким застосовано суму штрафних санкцій у сумі 109530,98 грн.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2019 року позов задоволено. Визнано протиправним і скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Волинській області від 30.01.2019 № .

Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що Ковельському УВКГ «Ковельводоканал» за період з листопада 2017 року по вересень 2018 року нараховано до сплати 4 062 507,74 грн., а сплачено 4 072 635,66 грн. Вказане свідчить про те, що сплата грошових зобов`язань по податку на додану вартість здійснювалась своєчасно та в повному обсязі. Станом на 31.12.2017 року в інтегрованій картці платника за платежем податок на додану вартість рахувалася заборгованість в розмірі 235 192,03 грн., тоді як, на електронному рахунку Ковельського УВКГ «Ковельводоканал» станом на 29.12.2017 року залишок коштів становив 550 714,55 грн., які з технічних причин не були списані. В результаті за даними ІКП податків виникла заборгованість, а на електронному рахунку переплата.

Проаналізувавши дані інтегрованої картки з даними податкових декларацій за відповідні звітні періоди, а також договори про розстрочення грошових зобов`язань, платіжні доручення, суд першої інстанції зазначає, що заборгованість в інтегрованій картці платника Ковельського УВКГ «Ковельводоканал» виникла не з вини підприємства, а з технічних причин контролюючого органу, в результаті чого позивачу було нараховано штрафні санкції на неіснуючий борг.

Відтак, суд першої інстанції дійшов висновку, що сплата грошових зобов`язань з ПДВ Ковельським УВКГ «Ковельводоканал» здійснювалась своєчасно, в повному обсязі та в межах граничних термінів сплати узгоджених грошових зобов`язань, отже вина позивача щодо несвоєчасної сплати узгоджених сум грошових зобов`язань відсутня. Відповідач не довів належними та допустимими доказами правомірність оскаржуваного податкового повідомлення-рішення.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, вважаючи його винесеним із порушенням норм матеріального та процесуального права, Головне управління ДФС у Волинській області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2019 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт зазначає, що несплачені у встановлені законодавством строки суми податкового зобов`язання набули, статусу податкового боргу і 02.02.2018 року були відображені в інтегрованій картці позивача (далі ІКП).

Апелянт звертає увагу, що платіжним доручення від 29.12.2017 року на суму 308403,00 грн., на яке посилається позивач, було погашено не грошове зобов`язання за декларацією з податку на додану вартість № від 18.12.2017 року, а існуючий на той момент податковий борг по розстрочених сумах. Подальша сплата, яка здійснювалася Ковельським УВКГ «Ковельводоканал» аналогічно спрямовувалася на погашення податкового боргу в порядку черговості його виникнення.

Також апелянт стверджує, що розстрочки по платежу згідно рішень Головного управління ДФС у Волинській області від 30.01.2017 року №5/17-15, від 24.03.2017 року №48/17-15, від 28.07.2017 року №80/17-15 та від 30.08.2017 року №98/17-15 надавалися задовго до того як наставав граничний строк сплати грошового зобов`язання за деклараціями, несвоєчасна сплата яких зумовила застосовування штрафних санкцій згідно з оскаржуваним податковим-повідомлення рішенням, а штрафні санкції з оскаржуваним податковим-повідомленням рішенням у зв`язку із несвоєчасною сплатою розстроченого грошового зобов`язання не нараховувалися. При цьому, ПК України не передбачено спеціальної підстави звільнення від сплати штрафних санкцій платників податків, які отримують компенсаційні кошти в якості субвенції з державного бюджету на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, опалення та постачання гарячої води, послуги з централізованого водопостачання, водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, у разі їх несвоєчасного перерахування.

Посилається на те, що незалежно від того, з яких причин платником податку не було своєчасно погашено узгоджену суму грошового зобов`язання, такий платник після фактичного погашення боргу повинен сплатити суму штрафу у розмірі, який залежить від терміну прострочення.

Таким чином, внаслідок порушення позивачем свого обов`язку щодо своєчасної сплати податкового зобов`язання у строки, встановлені ПК України, Головним управлінням ДФС у Волинській області правомірно застосовані до позивача штрафні санкції.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що 09.01.2019 посадовими особами ГУ ДФС у Волинській області проведено камеральну перевірку Ковельського УВКГ «Ковельводоканал» з питань своєчасності сплати узгоджених податкових зобов`язань із сплати ПДВ із вироблених в України товарів (робіт, послуг) /14010100/ за листопад грудень 2017 року, січень жовтень 2018 року.

За результатами проведеної перевірки складено акт від 09.01.2019 року № 176/03-20-52-12-5500871, згідно висновків якого перевіркою встановлено порушення позивачем пункту 57.1 статті 57 ПК України, зокрема, протягом граничних строків несвоєчасно сплачено узгоджену суму податкового зобов`язання із сплати ПДВ із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)/14010100/, а саме:

дата виникнення податкового боргу 30.12.2017 року в сумі 139 645,7 грн., дата зарахування коштів до бюджету 18.01.2018 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов`язання 19;

дата виникнення податкового боргу 30.12.2017 року в сумі 2 638,7 грн., дата зарахування коштів до бюджету 18.01.2018 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов`язання 19;

дата виникнення податкового боргу 30.12.2017 року в сумі 92 907,7 грн., дата зарахування коштів до бюджету 26.01.2018 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов`язання 27;

дата виникнення податкового боргу 30.01.2018 року в сумі 92 907,7 грн., дата зарахування коштів до бюджету 26.02.2018 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов`язання 27;

дата виникнення податкового боргу 01.02.2018 року в сумі 3,2 грн., дата зарахування коштів до бюджету 26.02.2018 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов`язання - 24;

дата виникнення податкового боргу 01.02.2018 року в сумі 3,2 грн., дата зарахування коштів до бюджету 26.02.2018 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов`язання 24;

дата виникнення податкового боргу 01.02.2018 року в сумі 3,2 грн., дата зарахування коштів до бюджету 26.02.2018 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов`язання 24;

дата виникнення податкового боргу 01.02.2018 року в сумі 2 622,5 грн., дата зарахування коштів до бюджету 26.02.2018 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов`язання - 24;

дата виникнення податкового боргу 01.02.2018 року в сумі 6,5 грн., дата зарахування коштів до бюджету 26.02.2018 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов`язання 24;

дата виникнення податкового боргу 02.03.2018 року в сумі 95 579,7 грн., дата зарахування коштів до бюджету 26.03.2018 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов`язання 24;

дата виникнення податкового боргу 30.03.2018 року в сумі 95 579,7 грн., дата зарахування коштів до бюджету 23.04.2018 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов`язання 24;

дата виникнення податкового боргу 30.04.2018 року в сумі 95 579,7 грн., дата зарахування коштів до бюджету 25.05.2018 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов`язання 25;

дата виникнення податкового боргу 30.05.2018 року в сумі 95 579,7 грн., дата зарахування коштів до бюджету 23.06.2018 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов`язання 24;

дата виникнення податкового боргу 30.06.2018 року в сумі 95 579,7 грн., дата зарахування коштів до бюджету 23.07.2018 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов`язання 23;

дата виникнення податкового боргу 30.07.2018 року в сумі 33,3 грн., дата зарахування коштів до бюджету 22.08.2018 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов`язання 23;

дата виникнення податкового боргу 30.08.2018 року в сумі 95 546,4 грн., дата зарахування коштів до бюджету 25.09.2018 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов`язання 26;

дата виникнення податкового боргу 30.09.2018 року в сумі 95 546,4 грн., дата зарахування коштів до бюджету 25.10.2018 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов`язання 25;

дата виникнення податкового боргу 30.10.2018 року в сумі 0,4 грн., дата зарахування коштів до бюджету 02.11.2018 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов`язання 3;

дата виникнення податкового боргу 30.07.2018 року в сумі 95 546,4 грн., дата зарахування коштів до бюджету 27.08.2018 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов`язання 28, за що передбачена відповідальність відповідно до пункту 126.1 статті 126 ПК України.

На підставі акту перевірки податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення від 30.01.2019 року № , яким до позивача застосовано штрафні санкції на суму 109530,98 грн.

Згідно підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до пункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України грошове зобов`язання платника податків сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності;

Положеннями підпункту 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що податкове зобов`язання сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України встановлено, що податковий борг сумма узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Статтею 36 ПК України передбачено, що податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Згідно пункту 38.1 статті 38 ПК України виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до пунктів 49.1, 49.3 статті 49 ПК України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків. Податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів:а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою; б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; в) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог законів щодо електронного документообігу та електронного цифрового підпису.

Пунктом 49.4 статті 49 ПК України визначено, що платники податків, що належать до великих та середніх підприємств, подають податкові декларації контролюючому органу в електронній формі з дотриманням вимог законів щодо електронного документообігу та електронного цифрового підпису. Податкова звітність з податку на додану вартість подається в електронній формі контролюючому органу всіма платниками цього податку з дотриманням вимог законів щодо електронного документообігу та електронного цифрового підпису.

Згідно пункту 54.1 статті 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до вимог п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України, платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації.

Пунктом 200-1.1 статті 200-1 ПК України передбачено, що система електронного адміністрування податку на додану вартість забезпечує автоматичний облік в розрізі платників податку: суми податку, що містяться у складених та отриманих податкових накладних та розрахунках коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних; суми податку, сплачені платниками при ввезенні товару на митну територію України; суми поповнення та залишку коштів на рахунках в системі електронного адміністрування податку на додану вартість; суми податку, на яку платники мають право зареєструвати податкові накладні та розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних; інші показники, які згідно з вимогами пункту 34 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» цього Кодексу враховуються під час обрахунку суми податку, обчисленої за формулою, визначеною пунктом 200 1.3 статті 200 1 цього Кодексу. Порядок електронного адміністрування податку на додану вартість встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 року № 569 «Деякі питання електронного адміністрування податку на додану вартість» затверджено порядок електронного адміністрування податку на додану вартість (далі Порядок № 569), який визначає механізм відкриття та закриття рахунків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість (далі податок), особливості складення податкових накладних та розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних (далі - розрахунки коригування) у такій системі, а також механізм проведення розрахунків з бюджетом з використанням зазначених рахунків.

Згідно пункту 4 Порядку 569 рахунок у системі електронного адміністрування податку (далі електронний рахунок) рахунок, відкритий платнику податку в Казначействі, на який таким платником перераховуються кошти у сумі, необхідній для досягнення розміру суми податку, на яку платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), а також у сумі, необхідній для сплати узгоджених податкових зобов`язань з податку. Електронний рахунок відкривається платнику податку Казначейством автоматично на безоплатній основі.

Пунктом 20 Порядку № 569 визначено, що для перерахування до бюджету сум узгоджених податкових зобов`язань відповідно до поданої податкової декларації з податку ДФС не пізніше ніж за три робочі дні до закінчення граничного строку, встановленого Кодексом для самостійної сплати податкових зобов`язань, надсилає Казначейству реєстр платників податку, в якому зазначаються найменування або прізвище, ім`я та по батькові платника податку, податковий номер або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб-підприємців, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати будь-які платежі за серією (за наявності) та номером паспорта), індивідуальний податковий номер платника податку, звітний (податковий) період та сума податку, що підлягає перерахуванню до бюджету. На підставі такого реєстру Казначейство не пізніше останнього дня строку, встановленого Кодексом для самостійної сплати податкових зобов`язань, перераховує суми податку до бюджету з електронних рахунків платника податку.

Пунктом 21 Порядку № 569 передбачено, що якщо на дату подання податкової декларації з податку сума коштів на електронному рахунку платника податку перевищує суму, що підлягає перерахуванню до бюджету відповідно до поданої звітності, платник податку має право подати контролюючому органу у складі податкової декларації заяву, відповідно до якої такі кошти підлягають перерахуванню на поточний рахунок платника податку, реквізити якого зазначаються в заяві, у сумі залишку коштів, що перевищує суму податкового боргу з податку та суму узгоджених податкових зобов`язань з податку, або до бюджету в рахунок сплати податкового боргу з податку, що виник починаючи з 1 липня 2015 року. При цьому перерахування коштів на поточний рахунок платника може здійснюватися за відсутності перевищення суми податку, зазначеної у виданих податкових накладних, складених у звітному періоді та зареєстрованих в Реєстрі, над сумою податкових зобов`язань з податку за операціями з постачання товарів/послуг, задекларованих в податковій звітності з податку у цьому звітному періоді.

Сума податку, визначена відповідно до пункту 9 цього Порядку, зменшується на суму податку, що відповідно до поданої заяви підлягає перерахуванню до бюджету в рахунок погашення податкового боргу з податку, що виник починаючи з 1 липня 2015 року або на поточний рахунок платника на дату її подання, шляхом зменшення загальної суми поповнення електронного рахунка (е ПопРах). Перерахування коштів на поточний рахунок платника може здійснюватися, якщо таке зменшення загальної суми поповнення електронного рахунка (е ПопРах) не призведе до формування від`ємного значення суми податку, визначеної відповідно до пункту 9 цього Порядку (е Накл).

Для відповідного перерахування коштів ДФС надсилає Казначейству реєстр, в якому зазначаються найменування платника податку, податковий номер та індивідуальний податковий номер, сума податку, що підлягає перерахуванню до бюджету або на поточний рахунок платника податку, та реквізити такого рахунка (у разі подання платником податку заяви про повернення коштів на його поточний рахунок). Казначейство на підставі зазначеного реєстру протягом п`яти робочих днів після закінчення граничного строку, встановленого Кодексом для самостійної сплати платником податку сум податкових зобов`язань, здійснює відповідне перерахування.

Встановлено, що Ковельським УВКГ «Ковельводоканал» за період з листопада 2017 року по жовтень 2018 року щомісячно подавались податкові декларації по податку на додану вартість, а саме:

18.12.2017 року подано декларацію за листопад 2017 року, до сплати задекларовано 308 403,00 грн., граничний термін сплати 30.12.2017 року (а.с.32-33), 22.12.2017 року сплачено 373 100,00 грн. відповідно до платіжного доручення № 10002 (а.с.66), 26.12.2017 року сплачено 92 712,63 грн., відповідно до платіжного доручення року № 10003 (а.с.67), 29.12.2017 року сплачено 642 306,37 грн., відповідно до платіжного доручення № 10047 (а.с.68). Зокрема, як підтверджено матеріалами справи у грудні 2017 року позивачем сплачено коштів на загальну суму 1 108 119,00 грн.;

17.01.2018 року подано декларацію за грудень 2017 року, до сплати задекларовано 206 912,00 грн., граничний термін сплати 31.01.2018 року (а.с.34-35), 17.01.2018 року сплачено 200 000,00 грн. відповідно до платіжного доручення № 10074 (а.с.69), 18.01.2018 року сплачено 6 912,00 грн. відповідно до платіжного доручення № 10084 (а.с.70). Крім того, Ковельським УВКГ Ковельводоканал згідно акту перевірки було повторно сплачено 139 645,66 грн. на рахунок Державного бюджету (платіжне доручення від 18.01.2018 року № 10092);

19.02.2018 року подано декларацію за січень 2018 року, до сплати задекларовано 190 321,00 грн., граничний термін сплати 02.03.2018 року (а.с.36-37), 27.02.2018 року сплачено 190 321,00 грн. відповідно до платіжного доручення № 10223 (а.с.72);

19.03.2018 року подано декларацію за лютий 2018 року, до сплати задекларовано 426 323,00 грн., граничний термін сплати 30.03.2018 року (а.с.38-39), 29.03.2018 року сплачено 426 323,00 грн. відповідно до платіжного доручення № 10337 (а.с.73);

17.04.2018 року подано декларацію за березень 2018 року, до сплати задекларовано 328 681,00 грн., граничний термін сплати 30.04.2018 року (а.с.40-41), 26.04.2018 року сплачено 328 681,00 грн. відповідно до платіжного доручення № 10447 (а.с.74);

18.05.2018 року подано декларацію за квітень 2018 року, до сплати задекларовано 206 018,00 грн., граничний термін сплати 31.05.2018 року (а.с.42-43), 29.05.2018 року сплачено 206 018,00 грн. відповідно до платіжного доручення № 10600 (а.с.75);

19.06.2018 року подано декларацію за травень 2018 року, до сплати задекларовано 293 040,00 грн., граничний термін сплати 30.06.2018 року (а.с.44-45), 26.06.2018 року сплачено 293 040,00 грн. відповідно до платіжного доручення № 10727 (а.с.76) ;

19.07.2018 року подано декларацію за червень 2018 року, до сплати задекларовано 347 650,00 грн., граничний термін сплати 30.07.2018 року (а.с.46-47), 27.07.2018 року сплачено 347 650,00 грн. відповідно до платіжного доручення № 10850 (а.с.77);

17.08.2018 року подано декларацію за липень 2018 року, до сплати задекларовано 252 821,00 грн., граничний термін сплати 30.08.2018 року (а.с.48-49), 29.08.2018 року сплачено 252 821,00 грн. відповідно до платіжного доручення № 11019 (а.с.78);

18.09.2018 року подано декларацію за серпень 2018 року, до сплати задекларовано 294 459,00 грн., граничний термін сплати 30.09.2018 року (а.с.50-51), 26.09.2018 року сплачено 294 459,00 грн. відповідно до платіжного доручення № 11144 (а.с.79);

18.10.2018 року подано декларацію за вересень 2018 року, до сплати задекларовано 425 309,00 грн., граничний термін сплати 31.10.2018 року (а.с.52-53), 18.10.2018 року сплачено 278 545,00 грн. відповідно до платіжного доручення № 11236 (а.с.80) та 31.10.2018 року сплачено 100,00 грн. відповідно до платіжного доручення № 11308 (а.с.81).

Із матеріалів справи вбачаєься, що Ковельському УВКГ «Ковельводоканал» протягом 2017 року було надано розстрочки по грошових зобов`язаннях на загальну суму 864 923,13 грн., зокрема:

рішенням ГУ ДФС у Волинській області від 30.01.2017 року № 5 про розстрочення грошових зобов`язань Ковельському УВКГ «Ковельводоканал» було розстрочено сплату грошових зобов`язань на суму 242 367,00 грн. під проценти строком з 30.01.2017 року по 29.12.2017 року (а.с.23-24);

рішенням ГУ ДФС у Волинській області від 24.03.2017 року № 48 про розстрочення грошових зобов`язань Ковельському УВКГ «Ковельводоканал» було розстрочено сплату грошових зобов`язань на суму 146 270,57 грн. під проценти строком з 25.03.2017 року по 25.12.2017 року (а.с.25-26);

рішенням ГУ ДФС у Волинській області від 28.07.2017 року № 80 про розстрочення грошових зобов`язань Ковельському УВКГ «Ковельводоканал» було розстрочено сплату грошових зобов`язань на суму 243 229,56 грн. під проценти строком з 30.07.2017 року по 28.12.2017 року (а.с.27-29);

рішенням ГУ ДФС у Волинській області від 30.08.2017 року № 98 про розстрочення грошових зобов`язань Ковельському УВКГ «Ковельводоканал» було розстрочено сплату грошових зобов`язань на суму 233 056,00 грн. під проценти строком з 30.08.2017 року по 25.12.2017 року (а.с.30-31).

У лютому, березні, травні 2017 року сплачено підприємством розстрочені зобов`язання на загальну суму 82 352,39 грн., що підтверджується платіжними дорученнями від 28.02.2017 року № 8636, 27.03.2017 року № 8756, 25.05.2017 року № 8980, 29.05.2017 року № 8995 (а.с.62-65).

Для оплати решти суми розстрочки, а саме 782 570,77 грн. було укладено договори від 05.07.2017 року № 18/п-1, від 04.08.2017 року № 18/п-2, від 17.11.2017 року № 18/п-3 про організацію взаєморозрахунків за субвенцією з державного бюджету місцевим бюджетам, передбаченою статтею 13 Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік» (далі субвенція), відповідно до Порядку та умов надання у 2017 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення різниці між фактичною вартістю теплової енергії, послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води, централізованого водопостачання та водовідведення, постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню та/або іншим підприємствам теплопостачання, централізованого питного водопостачання та водовідведення, які надають населенню такі послуги, та тарифами, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.05.2017 року № 332 (а.с.56-61). Разом з тим, кошти по вищезазначених договорах для Ковельського УВКГ «Ковельводоканал» не надійшли, у зв`язку з чим позивач сам оплатив суму розстроченого грошового зобов`язання у розмірі 782 570,77 грн. на електронний рахунок.

Відтак, Ковельським УВКГ «Ковельводоканал» за період з листопада 2017 року по вересень 2018 року нараховано до сплати 4 062 507,74 грн., а сплачено 4 072 635,66 грн.

Вказане свідчить про те, що сплата грошових зобов`язань по податку на додану вартість здійснювалась своєчасно та в повному обсязі.

Встановлено, що станом на 31.12.2017 в інтегрованій картці платника за платежем податок на додану вартість рахувалася заборгованість в розмірі 235 192,03 грн. Однак, на електронному рахунку Ковельського УВКГ «Ковельводоканал» станом на 29.12.2017 року залишок коштів становив 550 714,55 грн. (а.с.140), які з технічних причин не були списані. В результаті за даними ІКП податків виникла заборгованість, а на електронному рахунку переплата.

Щодо розбіжностей наявних в ІКП та на електронному рахунку Ковельське УВКГ «Ковельводоканал» зверталося з листом від 20.08.2018 року № 1047 до ДФС України.

ДФС України листом від 28.09.2018 року № 30191/7/99-99-12-03-01-17 зобов`язала ГУ ДФС у Волинській області провести подокументний аналіз даних декларації ПДВ, уточнюючих розрахунків та інших нарахувань в інтегрованій картці платника; провести аналіз руху коштів на електронному рахунку платника, надати платнику відповідь по суті згідно чинного законодавства. Крім того, в даному листі ДФС України зазначило, що 17.05.2017 року відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 ПК України показник реєстраційної суми еПопРах було збільшено на суму «клірингу».

ГУ ДФС у Волинській області листом від 02.10.2018 № 17290/10/03-20-12-01-13 повідомило, що проведеним аналізом даних в СЕА ПДВ Ковельське УВКГ «Ковельводоканал» встановлено, що 17.05.2017 відбулося поповнення електронного рахунку в розмірі 156 999,38 грн. (№ документа 00046 від 23.12.2015 року) на суму коштів за результатами проведення органами Казначейства розрахунків платника податків з погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, опалення та постачання гарячої води, послуги з централізованого водопостачання, водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню та/або іншим підприємствам централізованого питного водопостачання та водовідведення, які надають населенню послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, яка виникла у зв`язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання, водовідведення, опалення та постачання гарячої води тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи органами місцевого самоврядування. В результаті проведення зазначеної операції збільшено суму ліміту в СЕА ПДВ на 156 999,38 грн. та зменшено картотеку на електронному рахунку в сумі 156 999,38 грн. Одночасно, ГУ ДФС у Волинській області проінформувало, що станом на 01.10.2018 року в СЕА ПДВ в Ковельського УВКГ «Ковельводоканал» рахується перевищення ПЗ в розмірі 3531974 грн. За даними ІКПП системи «Облік податків» ІС «Податковий блок» станом на 30.09.2018 року у позивача рахується заборгованість з ПДВ в сумі 95 546,37 грн. (період формування з 30.12.2017 року). Згідно з реєстру транзакцій Ковельське УВКГ «Ковельводоканал» має залишок коштів станом на 01.10.2018 року в сумі 242 311,55 грн. (дата транзакції 26.09.2018 року).

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.04.2016 року № 422, відповідальними за достовірність відображення в інформаційній системі органів ДФС первинних показників є працівники структурних підрозділів органів ДФС за напрямами роботи.

Контроль достовірності первинних показників за податками і зборами, митними та іншими платежами до бюджетів та єдиним внеском здійснюється керівниками структурних підрозділів органів ДФС за напрямами роботи. Загальний контроль за достовірністю відображення в ІКП облікових показників забезпечується підрозділом, який здійснює облік платежів та інших надходжень. Дії працівників органів ДФС при відображенні в інформаційній системі органів ДФС первинних показників фіксуються із зазначенням ідентифікатора користувача, дати та часу дії. При виявленні некоректних базових записів структурними підрозділами за напрямами роботи готується коригуючий документ з обов`язковим посиланням на первинний документ, показники якого виправляються. Коригування даних в інформаційній системі органів ДФС здійснюється підрозділами, відповідальними за введення таких даних з первинних документів, за поточною датою. У разі необхідності коригування облікових показників ІКП у ручному режимі таке коригування здійснюється виключно за рішенням керівника (заступника керівника) органу ДФС, підготовленим відповідним структурним підрозділом за напрямом роботи.

З аналізу даних інтегрованої картки з даними податкових декларацій за відповідні звітні періоди, а також договорів про розстрочення грошових зобов`язань, платіжних доручень, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що заборгованість в інтегрованій картці платника Ковельського УВКГ «Ковельводоканал» виникла не з вини підприємства, а з технічних причин контролюючого органу, в результаті чого позивачу було нараховано штрафні санкції на неіснуючий борг.

Згідно пункту 126.1. статті 126 ПК України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Отже, підставою для притягнення до відповідальності у вигляді штрафу відповідно до статті 126 ПК України є наявність вини платника податків щодо несвоєчасної сплати узгоджених сум грошових зобов`язань.

З аналізу матеріалів справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що сплата грошових зобов`язань з ПДВ Ковельським УВКГ «Ковельводоканал» здійснювалась своєчасно, в повному обсязі та в межах граничних термінів сплати узгоджених грошових зобов`язань, отже вина позивача щодо несвоєчасної сплати узгоджених сум грошових зобов`язань відсутня.

Відповідно до частин 1,2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, колегія суддів суду апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення про застосування штрафних санкцій прийняте неправомірно, а тому таке підлягає скасуванню.

Таким чином, доводи апелянта є безпідставними та не спростовують відповідних висновків суду першої інстанції з вищенаведених мотивів.

Апелянтом не було надано доказів на підтвердження вимог апеляційної скарги.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що рішення суду першої інстанції ґрунтується на повно, об`єктивно і всебічно з`ясованих обставинах, а доводи апелянта на правомірність прийнятого рішення не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ч.3 ст.243, ст.ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Волинській області залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2019 року у справі №140/406/19 за позовом Ковельського управління водопровідно-каналізаційного господарства «Ковельводоканал» до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Я. С. Попко
судді Р. П. Сеник
Р. Б. Хобор
Повне судове рішення складено 17.07.2019.