Справа № 360/2239/19
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2019-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

15 липня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/2239/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши матеріали справи за позовом адвоката Пересадька Вадима Олексійовича в інтересах ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом адвоката Пересадька Вадима Олексійовича (далі- представник) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі - відповідач), в якому представник позивача просить:

- визнати протиправною бездіяльність Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо неврахування при обчисленні і нарахуванні пенсії довідки від 01 березня 2018 року № 288 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, довідок від 01 березня 2018 року № 288, довідки від 01 березня 2018 року № 289 про заробітну плату для обчислення пенсії та довідки від 01 березня 2018 року № 290 у наявний страховий стаж ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області перерахувати ОСОБА_1 наявний страховий стаж з урахуванням довідок від 01 березня 2018 року № 288 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, довідок від 01 березня 2018 року № 288, довідки від 01 березня 2018 року № 289 про заробітну плату для обчислення пенсії та довідки від 01 березня 2018 року № 290 та нарахувати і виплатити заборгованість з пенсії відповідно до перерахунку пенсії з моменту звернення з заявою про перерахунок пенсії.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 18 червня 2019 року: відкрито провадження у справі; визначено, що справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); зобов`язано відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів; зобов`язано: ОСОБА_1 у строк до 08 липня 2019 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідченій копії докази подання заяви від 30 січня 2019 року про перерахунок пенсії зі всіма доданими до неї документами до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області; зобов`язано Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області у строк до 08 липня 2019 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідченій копії пенсійну справу ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ); заяву позивача від 30 січня 2019 року про перерахунок пенсії зі всіма доданими до неї документами; розписку-повідомлення до заяви ОСОБА_1 від 30 січня 2019 року про перерахунок пенсії; всі рішення (розпорядження, протоколи тощо), які винесені за заявою позивача про перерахунок пенсії, розрахунок стажу позивача.

11 липня 2019 року від відповідача на офіційну електронну адресу суду за вхідним реєстраційним № 36493/2019 надійшов відзив на адміністративний позов від 04 липня 2019 року № 10371/08 та пенсійна справа позивача (арк. спр. 50-130).

Разом з тим, відповідачем суду не надано заяву ОСОБА_1 від 30 січня 2019 року про перерахунок пенсії зі всіма доданими до неї документами; розписку-повідомлення до заяви ОСОБА_1 від 30 січня 2019 року про перерахунок пенсії; всі рішення (розпорядження, протоколи тощо), які винесені за заявою позивача про перерахунок пенсії, розрахунок стажу позивача. Протокол про призначення пенсії від 24 грудня 2018 № 18 наданий не в повному обсязі.

Позивачем також не виконані вимоги ухвали суду від 18 червня 2019 року в частині надання суду доказів подання заяви від 30 січня 2019 року про перерахунок пенсії зі всіма доданими до неї документами до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частинами першою, другою статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з частиною першою статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом (частина третя статті 77 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста статті 80 КАС України).

Згідно з пунктом 7 частини другої статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне для з`ясування всіх обставин у справі витребувати:

- від ОСОБА_1 докази подання заяви від 30 січня 2019 року про перерахунок пенсії зі всіма доданими до неї документами до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області;

- від Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області заяву ОСОБА_1 від 30 січня 2019 року про перерахунок пенсії зі всіма доданими до неї документами, розписку-повідомлення до заяви ОСОБА_1 від 30 січня 2019 року про перерахунок пенсії, всі рішення (розпорядження, протоколи тощо), які винесені за заявою позивача про перерахунок пенсії, протокол про призначення пенсії від 24 грудня 2018 року № 18 в повному обсязі, детальний розрахунок стажу позивача.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З метою правильного та повного встановлення обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, суд дійшов висновку про необхідність з власної ініціативи розгляд даної адміністративної справи провести у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 9, 77, 80, 241, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 25 липня 2019 року о 09 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 3.

Витребувати від ОСОБА_1 в належним чином засвідченій копії докази подання заяви від 30 січня 2019 року про перерахунок пенсії зі всіма доданими до неї документами до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, зобов`язавши ОСОБА_1 надати суду витребувані докази для приєднання до справи до 23 липня 2019 року.

Витребувати від Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області заяву ОСОБА_1 від 30 січня 2019 року про перерахунок пенсії зі всіма доданими до неї документами, розписку-повідомлення до заяви ОСОБА_1 від 30 січня 2019 року про перерахунок пенсії, всі рішення (розпорядження, протоколи тощо), які винесені за заявою позивача про перерахунок пенсії, протокол про призначення пенсії від 24 грудня 2018 року № 18 в повному обсязі, детальний розрахунок стажу позивача, зобов`язавши Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області надати суду витребувані докази для приєднання до справи до 23 липня 2019 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.І. Чернявська