Справа № 200/5742/19-а
Суддя: Аканов О.О.
Дата ухвалення: 2019-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2019 р. Справа№200/5742/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85700, Донецька область, м.Волноваха, вул.Обручева, 17, ) про

скасування рішення №893 від 07.03.2019 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

визнання протиправними дії щодо неприйняття довідок №506,507 від 01.10.2018 року та цивільно-правового договору від 01.06.2017 року №ТГ/Р/П/4-259 з додатковою угодою до нього від 29.12.2017 року, укладені між ОСОБА_1 та ТОВ "Тельманівський граніт";

зобов`язання прийняти довідки №506,507 від 01.10.2018 року та цивільно-правового договору від 01.06.2017 року №ТГ/Р/П/4-259 з додатковою угодою до нього від 29.12.2017 року та зарахувати до страхового стажу позивача період роботи в колгоспі ім.Калініно з 01.06.1983 по 31.01.1985, з 31.07.1986 по 28.09.1986, з 28.01.1992 по 30.05.2000 та в ТОВ "Тельманівський граніт з 01.06.2017 по 29.12.2017;

зобов`язання повторно розглянути заяву позивача від 26.02.2019 року про призначення пенсії на пільгових умовах з урахуванням зарахованих до стажу періодів роботи,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вказаною позовною заявою.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. "б" ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування". Рішенням відповідача №893 від 07.03.2019 року позивачу не враховано пільговий стаж роботи, чим було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Позивач вказує на те, що йому підтверджено стаж роботи на день звернення 22 роки 8 місяців 15 днів. Пільговий стаж роботи з 22.07.2003 по 03.06.2015 згідно пільгової довідки №28.8/39 від 28.08.2018 року та атестації робочих місць на підприємстві ПАТ «Тельманівський кар`єр» складає 10 років 10 місяців 3 дні. Відповідач не зарахував до стажу роботи період роботи в колгоспі ім.Калініно з 01.06.1983 по 31.01.1985, з 31.07.1986 по 28.09.1986, з 28.01.1992 по 30.05.2000 в зв`язку з відсутністю довідки про встановлений мінімум та фактично відпрацьовані трудодні, відмовився прийняти архівні витяги архівного відділу адміністрації Тельманівського району від 01.10.2018 №506, 507, які підтверджують фактично відпрацьовані трудодні в спірний період роботи через те, що підприємство знаходиться на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження та цивільно-правовий договір від 01.06.2017 року №ТГ/Р/П/4-259.

Позивач вважає оспорюваний акт суб`єкта владних повноважень прийнятим з порушенням та без урахування фактичних обставин справи, тому звернувся з даним позовом до суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21 травня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі, за правилами спрощеного судового провадження, призначено судове засідання на 20 червня 2019 року об 11:15 год.

Ухвалою суду від 20 червня 2019 року відкладено розгляд справи на 17 липня 2019 року о 10:30 год.

Представник відповідача до суду надав відзив проти адміністративного позову. У відзиві відповідач зазначив, що до пільгового стажу роботи, відповідно до п.п.2 п.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зараховано періоди роботи з 22.07.2003 по 03.06.2015 згідно пільгової довідки №28.08/39 від 28.08.2018 та атестації робочих місць на підприємстві ПАТ «Тельманівський кар`єр», що складає 10 років 10 місяців 3 дні. Довідки, надані позивачем, які видані підприємствами, що фактично знаходиться в зоні проведення ООС не можуть вважатись достовірними до проведення перевірки на підприємстві. Зазначили, що право на призначення пенсії за вказаними документами позивач буде мати на загальних умовах у віці 65 років. Тому відповідач вважає, що управління не мало передбачених законом підстав для прийняття спірних довідок, наданих позивачем. У зв`язку з чим, відповідач вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 26.02.2019 року звернувся до управління з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. "б" ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 893 від 07 березня 2019 року відмовлено в призначенні пенсії, до пільгового стажу роботи, відповідно до п.п.2 п.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зараховано період роботи з 22.07.2003 по 03.06.2015 згідно пільгової довідки №28.08/39 від 28.08.2018 та атестації робочих місць на підприємстві ПАТ «Тельманівський кар`єр», що складає 10 років 10 місяців 3 дні. Період роботи з 09.06.2010 року по 13.06.2010 року в ПАТ «Тельманівський кар`єр» не зараховано до пільгового стажу роботи, так як атестація робочих місць була проведена первинно наказ №629 від 08.06.2005 року, повторна атестація робочих місць була проведена наказ №457 від 14.06.2010 року. До страхового стажу не враховано період робот в колгоспі ім.Калініно з 01.06.1983 по 31.01.1985, з 31.07.1986 по 28.09.1986, з 28.01.1992 по 30.05.2000 в зв`язку з відсутністю довідки про встановлений мінімум та фактично відпрацьовані трудодні. Відомості щодо реорганізацію підприємства відсутні. На день звернення, документально підтверджений стаж роботи заявника складає 22 роки 8 місяців 15 днів, пільговий складає 10 років 10 місяців 3 дні.

Відповідно до трудової книжки НОМЕР_2 ОСОБА_1 з 01.06.1983 по 31.01.1985, з 31.07.1986 по 28.09.1986, з 28.01.1992 по 30.05.2000 працював в колгоспі ім.Калініно.

Згідно довідки №28.08/39 від 28.08.2018 року ОСОБА_1 працював повний робочий день в ПАТ «Тельманівський кар"єр» за період з 22.07.2003 наказ №213а від 22.07.2003 по 03.06.2015 наказ №457 від 03.06.2015 згідно атестації робочих місць виконував роботи по перевезенню гірської маси за професією водій автомобіля БелАЗ, що передбачено Списком 2 розділу 1 позиція 1,1а, підстава Постанова Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36, пільговий стаж складає 11 років 10 місяців 11 днів.

Згідно з архівною довідкою №506 від 01.10.2018 року ОСОБА_1 дійсно значився в Книзі обліку трудового стажу та заробітку колгоспників. Вказані відомості про призначення на роботу за період з 1983 по 1986 роки.

Згідно з архівною довідкою №507 від 01.10.2018 року ОСОБА_1 дійсно значився в Книзі обліку трудового стажу та заробітку колгоспників. Вказані відомості про призначення на роботу за період з 1992 по 2000 роки.

01.06.2017 року між ОСОБА_1 та ТОВ «Тельманівський граніт» укладено цивільно-правовий договір №ТГ/Р/П/4-259 на давання послуг водія БелАЗа.

Судом також встановлено, що в матеріалах справи наявні індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 про відрахування ПАТ «Тельманівський кар`єр» сум заробітку для нарахування пенсії за 2003-2017 роки.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України. Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України, іншими актами законодавства України, а також дорученнями Президента України та Міністра.

Отже, відповідач має діяти в межах та у спосіб, встановлених законодавчих норм.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією України та Законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 № 280 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Основними завданнями Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; внесення пропозицій Міністрові соціальної політики щодо забезпечення формування державної політики із зазначених питань; виконання інших завдань, визначених законом.

Відповідно до ст. 58 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов`язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Відповідно до п. "а" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах..

Згідно ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У такій довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно ч.3 ст.44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Загальновідомою є та обставина, що усі органи, організації, установи державної форми власності, в тому числі і органи Пенсійного фонду України, були евакуйовані з території проведення АТО ще наприкінці 2014 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 N 595 на підконтрольну Українській державі територію і продовжили свою роботу за місцем евакуації.

Законами України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" та "Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях" визначено порядок регулювання правочинів та реалізації прав суб`єктів, названих Законів, з урахуванням необхідних змін на тимчасово окуповані території України у Донецькій та Луганській областях. Так, ч. 1 ст. 9 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" передбачено, що державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та Законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. При цьому згідно ч. 2 ст. 9 цього Закону будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Відповідно ч. 3 ст. 9 зазначеного Закону також передбачено, що будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Стосовно окупованих територій у практиці Міжнародного суду ООН сформульовані так звані намібійські винятки: документи, видані окупаційною владою, повинні визнаватися, якщо їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян.

У рішенні Європейського суду з прав людини Мозер проти Республіки Молдови та Росії від 23.02.2016 ЄСПЛ констатував, що Консультативний висновок Міжнародного Суду, що розуміється в сукупності з виступами і поясненнями деяких членів суду, чітко показує, що в ситуаціях, подібних до тих, що наводяться в цій справі, зобов`язання ігнорувати, не брати до уваги дії існуючих defacto органів та інститутів [окупаційної влади] далеко від абсолютного. Для людей, що проживають на цій території, життя триває. І це життя потрібно зробити більш стерпним і захищеним фактичною владою, включаючи їх суди; і виключно в інтересах жителів цієї території дії згаданої влади, які мають відношення до сказаного вище, не можуть просто ігноруватися третіми країнами або міжнародними організаціями, особливо судами.

Згідно зі ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

У відповідності до пункту 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637(далі також Постанова № 637), у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (пункт 3 вказаної Постанови).

Пунктом 17 Постанови № 637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливість їх одержання у зв`язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

Згідно з частиною 3 статті 44 Закону № 1058-ІV, органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Отже, з наведених норм чинного законодавства вбачається дуже великий обсяг прав та обовязків у органів Пенсійного фонду при вирішенні питання про призначення пенсії та перевірки наявного стажу роботи для її призначення.

Поряд з цим, суд звертає увагу та такі обставини.

Матеріали справи свідчать, що надана позивачем для оформлення пенсії довідка №28.08/39 від 28.08.2018 року - це фактично копії документів, що видані за місцем роботи позивача на ПАТ «Тельманівський кар`єр».

Крім того, в матеріалах справи містяться індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 , форми ОК-5.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дії щодо неприйняття довідок №506,507 від 01.10.2018 року та цивільно-правового договору від 01.06.2017 року №ТГ/Р/П/4-259 з додатковою угодою до нього від 29.12.2017 року, укладені між ОСОБА_1 та ТОВ "Тельманівський граніт"; зобов`язання прийняти довідки №506,507 від 01.10.2018 року та цивільно-правового договору від 01.06.2017 року №ТГ/Р/П/4-259 з додатковою угодою до нього від 29.12.2017 року та зарахувати до страхового стажу позивача період роботи в колгоспі ім.Калініно з 01.06.1983 по 31.01.1985, з 31.07.1986 по 28.09.1986, з 28.01.1992 по 30.05.2000 та в ТОВ "Тельманівський граніт» з 01.06.2017 по 29.12.2017 суд зазначає наступне.

Що стосується архівних довідок №506, №507 від 01.10.2018 року та цивільно-правового договору від 01.06.2017 року №ТГ/Р/П/4-259 з додатковою угодою до нього від 29.12.2017 року, наданих позивачем до суду, також суд заначає наступне.

Як вбачається з рішення відповідача №893 від 07.03.2019 року позивачем при подачі заяви про призначення пенсії не було додано вказаних двох довідок та договору тобто відсутні посилання на них у рішенні відповідача, а тому суд не може розцінювати їх як належний доказ.

А тому, позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Поряд з тим, суд вважає за необхідне роз`яснити позивачу його право на пред`явлення зазначених довідок до відповідача.

З урахуванням того, що надана позивачем довідка від 28.08/39 щодо підтвердження трудового стажу відповідає записам в трудовій книжці позивача, суд бере до уваги відомості, які зазначені у вказаних документах, враховуючи, що вони не спростовані відповідачем, з огляду на фактичну неможливість позивачу в інший спосіб отримати відомості, зазначені в них.

А тому, суд дійшов висновку, що рішення №893 від 07.03.2019 року про відмову позивачу в призначенні пенсії підлягає скасуванню та зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 26.02.2019 року про призначення пенсії на пільгових умовах з урахуванням зарахованих до стажу періодів роботи з урахуванням висновків суду.

При цьому, суд вважає, вищевказаний спосіб захисту достатнім, враховуючи обставини по справі.

Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

За правилами частин 1, 5 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів. Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Статтею 90 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Позивачем сплачено судовий збір в сумі 768,40 грн. згідно квитанції від 16.04.2019 №98383.

Згідно з положеннями частини 1 статті 139 КАС при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрат, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з позову, позивачем заявлено чотири позовні вимоги, а судом задоволено тільки дві, а тому підлягає поверненню сума судового збору у розмірі 384, 20 грн. позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. ст. 139, 244-250, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85700, Донецька область, м.Волноваха, вул.Обручева, 17, ) про скасування рішення №893 від 07.03.2019 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; визнання протиправними дії щодо неприйняття довідок №506,507 від 01.10.2018 року та цивільно-правового договору від 01.06.2017 року №ТГ/Р/П/4-259 з додатковою угодою до нього від 29.12.2017 року, укладені між ОСОБА_1 та ТОВ "Тельманівський граніт"; зобов`язання прийняти довідки №506,507 від 01.10.2018 року та цивільно-правового договору від 01.06.2017 року №ТГ/Р/П/4-259 з додатковою угодою до нього від 29.12.2017 року та зарахувати до страхового стажу позивача період роботи в колгоспі ім.Калініно з 01.06.1983 по 31.01.1985, з 31.07.1986 по 28.09.1986, з 28.01.1992 по 30.05.2000 та в ТОВ "Тельманівський граніт з 01.06.2017 по 29.12.2017; зобов`язання повторно розглянути заяву позивача від 26.02.2019 року про призначення пенсії на пільгових умовах з урахуванням зарахованих до стажу періодів роботи - задовольнити частково.

Скасувати рішення Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85700, Донецька область, м.Волноваха, вул.Обручева, 17, ) №893 від 07.03.2019 року про відмову ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Волноваське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85700, Донецька область, м.Волноваха, вул.Обручева, 17, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) від 26.02.2019 року про призначення пенсії на пільгових умовах з урахуванням зарахованих до стажу періодів роботи з урахуванням висновків суду.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85700, Донецька область, м.Волноваха, вул.Обручева, 17, ) судовий збір у розмірі 384,20 грн. на користь ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ).

В іншій частині позову - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 243 КАС України зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Аканов