Справа № 440/2478/19
Суддя: О.В. Гіглава
Дата ухвалення: 2019-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

16 липня 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/2478/19

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Гіглава О.В., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до голови Тахтаулівської сільської ради Полтавського району Полтавської області Кравцової Олени Борисівни, Тахтаулівської сільської ради Полтавського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування розпорядження про оголошення догани, -

В С Т А Н О В И В:

11 липня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до голови Тахтаулівської сільської ради Полтавського району Полтавської області Кравцової Олени Борисівни, Тахтаулівської сільської ради Полтавського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування розпорядження сільського голови Тахтаулівської сільської ради від 08 квітня 2019 року №03 "Про оголошення догани".

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За приписами частини 2 статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

На даному етапі судом не встановлено порушення позивачем строку звернення до суду з даним позовом з огляду на відсутність у матеріалах позовної заяви доказів на підтвердження дати ознайомлення позивача зі спірним розпорядженням, а тому не вбачає підстав для вирішення питання щодо поновлення такого строку.

Разом з тим, в ході з`ясування питання, чи відповідає позов вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, судом встановлено наступне.

Згідно з частиною 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Суд зазначає, що відповідно до пункту 1 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі. Проте позовна вимога про визнання протиправним та скасування розпорядження сільського голови Тахтаулівської сільської ради від 08.04.2019 №03 "Про оголошення догани", не підпадає під пункт 1 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір", а тому підлягає оплаті судовим збором.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору у вигляді 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В силу положень частини 1 статті 4 вказаного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2019 року - 1921 гривня.

Тобто, за подання вказаного позову з вимогою про визнання протиправним та скасування розпорядження сільського голови Тахтаулівської сільської ради від 08.04.2019 №03 "Про оголошення догани", позивач повинен сплатити судовий збір в сумі 768,40 грн.

Разом з тим, ОСОБА_1 до позовної заяви документів на підтвердження сплати судового збору у розмірі 768,40 грн або документів, які підтверджують підстави звільнення його від сплати судового збору за позовну вимогу про визнання протиправним та скасування розпорядження сільського голови Тахтаулівської сільської ради від 08.04.2019 №03 "Про оголошення догани" відповідно до закону, не додав.

Поряд з цим, відповідно до частини першої статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Виключним випадком ненадання позивачем до позовної заяви її копії з доданими до позовної заяви документами згідно частини другої вказаної статті є подання такої позовної заяви суб`єктом владних повноважень, який при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Тобто, вказане виключення на позивача не поширюється.

За змістом частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Частиною другою статті 94 КАС України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Частинами четвертою та п`ятою статті 94 КАС України встановлено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Така вимога висувається до кожного документу окремо.

Відповідність копії документа оригіналу засвідчується шляхом проставлення відмітки про засвідчення копії документа, які складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади (за наявності), особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

В порушення приписів вказаних вище норм позивачем не додано до позовної заяви її копії з доданими до позовної заяви документами відповідно до кількості учасників справи, оскільки в спірному випадку позивач звертається з даним позовом до двох відповідачів, а копію позовної заяви з доданими до неї документами, які при цьому не завірені в порядку, встановленому чинним законодавством, надає лише в одному екземплярі.

Відтак, позовну заяву подано без додержання вимог статті 161 КАС України.

Згідно з частиною 1 статті 169 КАС України подання позовної заяви без додержання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 161, 169 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до голови Тахтаулівської сільської ради Полтавського району Полтавської області Кравцової Олени Борисівни, Тахтаулівської сільської ради Полтавського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування розпорядження про оголошення догани залишити без руху.

Позивачеві усунути недоліки позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- документа про сплату судового збору в розмірі 768,40 грн /сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок/ за реквізитами: Отримувач : УДКСУ у м. Полтаві, , Банк: Казначейство України (ЕАП), МФО: 899998, Розрахунковий рахунок: 4011, КЕКД: 22030101, Призначення платежу : Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд, або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону;

- одного примірника позовної заяви (для направлення його другому відповідачу);

- двох примірників належним чином завірених копій додатків до позовної заяви (для направлення їх відповідачам).

Роз`яснити позивачу, що в разі, якщо він не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява буде йому повернута.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.В. Гіглава