Справа № 1540/4029/18
Суддя: Стефанов С. О.
Дата ухвалення: 2019-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1540/4029/18
16 липня 2019 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Стефанова С.О.,
представника позивача Глиняної І.В. (за довіреністю),
представника відповідача Бутрик Н.О. (за довіреністю),
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву товариства з обмеженою відповідальністю «САНІБА» про встановлення способу і порядку виконання судового рішення по справі №1540/4029/18 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «САНІБА» до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «САНІБА» до Головного управління ДФС в Одеській області, в якому позивач просив суд:
- зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби в Одеській області зареєструвати податкові накладні: від 26.01.18 №48, від 03.04.18 №12, від 10.04.18 №30, від 10.04.18 №26, від 15.04.18 №42, від 06.04.18 №20, від 03.04.18 №13, від 27.03.18 №59, від 31.03.18 №77, від 31.03.18 №76, від 10.04.18 №25, від 15.04.18 №39, від 16.04.18 №64, від 16.04.18 №68, від 22.04.18 №79, від 16.04.18 №75, від 24.04.18 №83, від 03.05.18 №7, від 13.05.18 №25, від 08.05.18 №20, від 03.05.18 №10, від 05.05.18 №13, від 11.04.18 №34, від 30.01.18 №61, від 02.04.18 №10, від 15.04.18 №40, від 02.04.18 №6, від 05.05.18 №11, від 05.05.18 №34, від 03.05.18 №9, від 30.05.18 № 63, від 30.05.18 №65, від 23.05.18 №54, від 20.05.18 №48, від 27.05.18 №59, від 13.05.18 №21, від 20.05.18 №40, від 03.05.18 №6, від 29.04.18 №86, від 03.05.18 №5, від 13.05.18 №27, від 13.05.18 №24, від 13.05.18 №22, від 02.05.18 №4, від 08.05.18 №18, від 13.05.18 №23, від 27.05.18 №57, від 27.05.18 №56, від 13.05.18 №26, від 29.05.18 №60, від 31.03.18 №78, від 02.04.18 №8, від 15.04.18 №41, від 16.04.18 №74, від 04.04.18 №18, від 24.01.18 №42, від 06.05.18 №16, від 02.05.18 №2, від 16.04.18 №72, від 24.04.18 №81, від 29.05.18 №62, від 26.02.18 №42, від 15.05.18 №32, від 15.05.18 №30, від 16.01.18 №11, від 16.04.18 №70, від 06.05.18 №17, від 15.05.18 №33, від 16.01.18 №15, від 16.01.18 №19, від 06.05.18 №15, від 23.05.18 №55, від 20.05.18 №49, від 22.05.18 №53, від 20.05.18 №42, від 03.05.18 №8, від 20.05.18 №41, від 20.05.18 №45, від 20.05.18 №47, від 20.05.18 №44, від 13.05.18 №28, від 20.05.18 №43, від 29.05.18 №61, від 29.01.18 №56, від 23.01.18 №36, від 06.05.18 №14, від 02.05.18 №3, від 15.05.18 №29, від 20.05.18 №46, від 22.05.18 №52, від 27.05.18 №58, від 08.05.18 №19, від 31.05.18 №66, від 31.05.18 №67, від 30.05.18 №64, від 16.01.18 №18, від 16.01.18 №23, від 22.01.18 №33, від 19.01.18 №26, від 15.05.18 №31, від 31.01.18 №65, від 23.01.18 №37, від 31.01.18 №71, від 31.01.18 №79, від 31.01.18 №82, від 28.03.18 №61, від 31.03.18 №81, від 28.03.18 №64, від 31.03.18 №80, від 28.03.18 №62, від 28.03.18 №60, від 29.01.18 №55, від 28.03.18 №63, від 31.03.18 №75, від 29.01.18 №54, від 25.03.18 №56, від 16.01.18 №21, від 24.01.18 №41, від 30.01.18 №63, від 19.01.18 №25, від 30.01.18 №60, від 30.01.18 №64, від 22.01.18 №32, від 25.03.18 №58, від 19.01.18 №27, від 25.03.18 №54, від 25.03.18 №52, від 26.01.18 №46, від 28.03.18 №66, від 26.01.18 №45, від 30.01.18 №59, від 23.01.18 №38, від 30.01.18 №62, від 28.03.18 №65, від 30.01.18 №58, від 31.01.18 №68, від 11.04.18 №36, від 15.04.18 №43, від 02.04.18 №9, від 10.04.18 №27, від 16.04.18 №69, від 24.04.18 №80, від 06.04.18 №21, від 02.04.18 №5, від 02.04.18 №7, від 25.04.18 №85, від 17.04.18 №78, від 11.04.18 №35, від 14.04.18 №38, від 25.04.18 №84, від 29.04.18 №87, від 16.04.18 №73, від 02.04.18 №11, від 04.04.18 №17, від 24.04.18 №82, від 03.04.18 №15, від 22.04.18 №67, від 29.04.18 №88, від 04.04.18 №19, від 14.04.18 №37, від 16.04.18 №76, від 31.01.18 №70, від 10.04.18 №33, від 23.04.18 №71, від 10.02.18 №1, від 17.04.18 №77, від 01.06.18 №1, від 01.06.18 №2, від 01.06.18 №3, від 01.06.18 №4, від 01.06.18 №5, від 01.06.18 №6, від 01.06.18 №7, від 01.06.18 №8, від 01.06.18 №9, від 01.06.18 №10, від 04.06.18 №11, від 04.06.18 №12, від 04.06.18 №13, від 04.06.18 №14, від 04.06.18 №15, від 04.06.18 №16, від 04.06.18 №17, від 04.06.18 №18, від 04.06.18 №19, від 04.06.18 №20, від 04.06.18 №21, від 04.06.18 №23, від 04.06.18 №24, від 04.06.18 №25, від 04.06.18 №26, від 04.06.18 №27, від 04.06.18 №28, від 04.06.18 №29, від 04.06.18 №30, від 04.06.18 №31, від 04.06.18 №32, від 05.06.18 №33, від 05.06.18 №34, від 05.06.18 №35, від 05.06.18 №36, від 05.06.18 №37, від 02.04.18 №46, від 02.05.18 №12, від 02.04.18 №53, від 02.04.18 №54, від 02.04.18 №55, від 02.04.18 №48, від 02.04.18 №56, від 19.06.18 №54, від 02.04.18 №52, від 02.04.18 №47 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2019 року адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «САНІБА» до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними та скасовано спірні рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації та зобов`язано Головне управління Державної фіскальної служби в Одеській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних вищевказані податкові накладні.

10 липня 2019 року від позивача надійшла заява (вхід. №24679/19) про встановлення порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 року по справі №1540/4029/18, шляхом зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, 211 податкових накладних та вважати вказані податкові накладні прийнятими та зареєстрованими протягом операційного дня, коли їх було надіслано платником податку товариством з обмеженою відповідальністю «САНІБА».

В обґрунтування поданої заяви, позивач посилається на те, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 року по справі №1540/4029/18 не виконується з лютого 2019 року, а на неодноразові звернення позивача, ГУ ДФС в Одеській області посилається не технічну неспроможність зареєструвати спірні податкові накладні. Таким чином позивач зазначає, що існують обставини, які істотно ускладнюють виконання рішення суду та роблять його неможливим.

В судове засідання, яке було призначене на 16 липня 2019 року о 12 год. 00 хв. з`явились представник заявника та представник ГУ ДФС в Одеській області.

Представник ТОВ «САНІБА» заяву про встановлення порядку виконання рішення суду підтримала. Представник ГУ ДФС в Одеській області відносно задоволення заяви заперечувала та зазначила, що підстави для встановлення порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2019 року відсутні та Кодексом адміністративного судочинства України не передбачені.

Розглянувши заяву товариства з обмеженою відповідальністю «САНІБА» про встановлення способу і порядку виконання судового рішення та додані до неї матеріали, вислухавши думку сторін, суд вважає, що вона підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до положень ч.1 ст.378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч.3 ст.378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

При розгляді заяви, судом встановлено, що 26 червня 2019 року адвокатом Березанським К.І., яким здійснюється захист прав та законних інтересів ТОВ «САНІБА», згідно договору про надання правової допомоги від 09.02.2018 року, направлено до ДФС України адвокатських запит №18, в якому представник просить надати інформацію стосовно виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №1540/4029/18 від 29.11.2018 року, зокрема, на якій стадії перебуває виконання, які вживаються заходи для виконання, в разі невиконання зазначити причини такого невиконання, а також надати інформацію щодо особи, співробітника ДФС України, якому доручено організацію виконання вказаного рішення, з зазначенням посади, відділу, прізвища, ім`я та по батькові.

У відповідь на адвокатський запит, ГУ ДФС в Одеській області листом за №13705/Б/15-32-10-04-09 від 03.07.2019 року повідомило адвоката, що Головне управління ДФС в Одеській області в рамках чинних вимог законодавства позбавлено можливості здійснити реєстрацію податкових накладних, визначених у рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 року по справі №1540/4029/18. Крім цього, ГУ ДФС в Одеській області також зазначило, що ним додатково було складено та направлено до ДФС України лист №2528/8/15-32-12-01-13 від 26.04.2019 року щодо надання методичних рекомендацій з питань вжиття належних заходів у даному випадку.

Судом також було встановлено, що старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Мельниченко А.В. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №58793758 від 03.04.2019 року по примусовому виконанню виконавчого листа №1540/4029/18 виданого 19.02.2019 року.

Відповідно до п.1 Положення про Державну фіскальну службу України, Державна фіскальна служба України (ДФС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску.

Згідно пп.14.1.60 ст.14 Податкового кодексу України єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначається Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29.12.2010 року (далі Порядок №1246).

Податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (п.19 Порядку №1246).

Згідно п.20 Порядку №1246 у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Таким чином, враховуючи приписи Податкового кодексу України, Положення про Державну фіскальну службу України та Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, суд приходить до висновку, що держателем Єдиного реєстру податкових накладних є Державна фіскальна служба України, як центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, а тому здійснення дій по реєстрації податкових накладних покладено саме на ДФС України.

Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч.2 ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

У рішенні від 20.07.2004 року у справі «Шматько проти України» Європейський Суд з прав людини, зазначив, що «право на суд» було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін.

Враховуючи все вищевикладене, а також те, що рішення Одеського окружного адміністративного суду набрало законної сили 04 лютого 2019 року та на час розгляду даної заяви не виконане, враховуючи неодноразові звернення представника ТОВ «САНІБА» з запитами до ДФС України та ГУ ДФС в Одеській області з проханнями виконати рішення суду, а також враховуючи відповідь ГУ ДФС в Одеській області щодо технічної неспроможності зареєструвати спірні податкові накладні, суд приходить до висновку, що заява товариства з обмеженою відповідальністю «САНІБА» про встановлення способу і порядку виконання судового рішення по справі №1540/4029/18 підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст.14, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву товариства з обмеженою відповідальністю «САНІБА» про встановлення способу і порядку виконання судового рішення по справі №1540/4029/18 - задовольнити.

Встановити порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2018 року по адміністративній справі №1540/4029/18 шляхом зобов`язання ГУ ДФС України у Одеській області звернутися до Державної фіскальної служби України та передати на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2018 року по адміністративній справі №1540/4029/18.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкові накладні: від 26.01.18 №48, від 03.04.18 №12, від 10.04.18 №30, від 10.04.18 №26, від 15.04.18 №42, від 06.04.18 №20, від 03.04.18 №13, від 27.03.18 №59, від 31.03.18 №77, від 31.03.18 №76, від 10.04.18 №25, від 15.04.18 №39, від 16.04.18 №64, від 16.04.18 №68, від 22.04.18 №79, від 16.04.18 №75, від 24.04.18 №83, від 03.05.18 №7, від 13.05.18 №25, від 08.05.18 №20, від 03.05.18 №10, від 05.05.18 №13, від 11.04.18 №34, від 30.01.18 №61, від 02.04.18 №10, від 15.04.18 №40, від 02.04.18 №6, від 05.05.18 №11, від 05.05.18 №34, від 03.05.18 №9, від 30.05.18 № 63, від 30.05.18 №65, від 23.05.18 №54, від 20.05.18 №48, від 27.05.18 №59, від 13.05.18 №21, від 20.05.18 №40, від 03.05.18 №6, від 29.04.18 №86, від 03.05.18 №5, від 13.05.18 №27, від 13.05.18 №24, від 13.05.18 №22, від 02.05.18 №4, від 08.05.18 №18, від 13.05.18 №23, від 27.05.18 №57, від 27.05.18 №56, від 13.05.18 №26, від 29.05.18 №60, від 31.03.18 №78, від 02.04.18 №8, від 15.04.18 №41, від 16.04.18 №74, від 04.04.18 №18, від 24.01.18 №42, від 06.05.18 №16, від 02.05.18 №2, від 16.04.18 №72, від 24.04.18 №81, від 29.05.18 №62, від 26.02.18 №42, від 15.05.18 №32, від 15.05.18 №30, від 16.01.18 №11, від 16.04.18 №70, від 06.05.18 №17, від 15.05.18 №33, від 16.01.18 №15, від 16.01.18 №19, від 06.05.18 №15, від 23.05.18 №55, від 20.05.18 №49, від 22.05.18 №53, від 20.05.18 №42, від 03.05.18 №8, від 20.05.18 №41, від 20.05.18 №45, від 20.05.18 №47, від 20.05.18 №44, від 13.05.18 №28, від 20.05.18 №43, від 29.05.18 №61, від 29.01.18 №56, від 23.01.18 №36, від 06.05.18 №14, від 02.05.18 №3, від 15.05.18 №29, від 20.05.18 №46, від 22.05.18 №52, від 27.05.18 №58, від 08.05.18 №19, від 31.05.18 №66, від 31.05.18 №67, від 30.05.18 №64, від 16.01.18 №18, від 16.01.18 №23, від 22.01.18 №33, від 19.01.18 №26, від 15.05.18 №31, від 31.01.18 №65, від 23.01.18 №37, від 31.01.18 №71, від 31.01.18 №79, від 31.01.18 №82, від 28.03.18 №61, від 31.03.18 №81, від 28.03.18 №64, від 31.03.18 №80, від 28.03.18 №62, від 28.03.18 №60, від 29.01.18 №55, від 28.03.18 №63, від 31.03.18 №75, від 29.01.18 №54, від 25.03.18 №56, від 16.01.18 №21, від 24.01.18 №41, від 30.01.18 №63, від 19.01.18 №25, від 30.01.18 №60, від 30.01.18 №64, від 22.01.18 №32, від 25.03.18 №58, від 19.01.18 №27, від 25.03.18 №54, від 25.03.18 №52, від 26.01.18 №46, від 28.03.18 №66, від 26.01.18 №45, від 30.01.18 №59, від 23.01.18 №38, від 30.01.18 №62, від 28.03.18 №65, від 30.01.18 №58, від 31.01.18 №68, від 11.04.18 №36, від 15.04.18 №43, від 02.04.18 №9, від 10.04.18 №27, від 16.04.18 №69, від 24.04.18 №80, від 06.04.18 №21, від 02.04.18 №5, від 02.04.18 №7, від 25.04.18 №85, від 17.04.18 №78, від 11.04.18 №35, від 14.04.18 №38, від 25.04.18 №84, від 29.04.18 №87, від 16.04.18 №73, від 02.04.18 №11, від 04.04.18 №17, від 24.04.18 №82, від 03.04.18 №15, від 22.04.18 №67, від 29.04.18 №88, від 04.04.18 №19, від 14.04.18 №37, від 16.04.18 №76, від 31.01.18 №70, від 10.04.18 №33, від 23.04.18 №71, від 10.02.18 №1, від 17.04.18 №77, від 01.06.18 №1, від 01.06.18 №2, від 01.06.18 №3, від 01.06.18 №4, від 01.06.18 №5, від 01.06.18 №6, від 01.06.18 №7, від 01.06.18 №8, від 01.06.18 №9, від 01.06.18 №10, від 04.06.18 №11, від 04.06.18 №12, від 04.06.18 №13, від 04.06.18 №14, від 04.06.18 №15, від 04.06.18 №16, від 04.06.18 №17, від 04.06.18 №18, від 04.06.18 №19, від 04.06.18 №20, від 04.06.18 №21, від 04.06.18 №23, від 04.06.18 №24, від 04.06.18 №25, від 04.06.18 №26, від 04.06.18 №27, від 04.06.18 №28, від 04.06.18 №29, від 04.06.18 №30, від 04.06.18 №31, від 04.06.18 №32, від 05.06.18 №33, від 05.06.18 №34, від 05.06.18 №35, від 05.06.18 №36, від 05.06.18 №37, від 02.04.18 №46, від 02.05.18 №12, від 02.04.18 №53, від 02.04.18 №54, від 02.04.18 №55, від 02.04.18 №48, від 02.04.18 №56, від 19.06.18 №54, від 02.04.18 №52, від 02.04.18 №47

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Стефанов