Справа № 813/477/18
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2019-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №813/477/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 липня 2019 року зал судових засідань № 11

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Тронки О.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

02.02.2018 до Львівського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 місце проживання: АДРЕСА_1 , (далі - ОСОБА_1 , позивач) до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області , місцезнаходження: 79007, м.Львів, пл.Генерала Чупринки, 3, (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ліквідаційної комісії відповідача щодо неврахування окремих додаткових видів грошового забезпечення при нарахуванні пенсії, не виготовленні позивачу нової довідки про розмір грошового забезпечення з врахуванням всіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством станом на 01.01.2016, за формою, передбаченою додатком №2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393, з врахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, та не надання її позивачу;

- зобов`язати відповідача виготовити та надати позивачу довідку про розмір грошового забезпечення з врахуванням всіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством станом на 01.01.2016, за формою, передбаченою додатком №2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393, з врахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в таких розмірах: посадовий оклад 2800грн, підвищення до посадового окладу 427,50грн., оклад за військове спеціальне звання 2000грн, надбавка за вислугу років 2374,87грн., надбавка за особливі умови служби 3826,18грн., премія 12442,74грн.

Ухвалою від 07.02.2018 суддя прийняв позовну заяву до розгляду і відкрив провадження у справі.

Ухвалою від 14.06.2018 суд зупинив провадження у справі.

Ухвалою від 22.05.2019 суд поновив провадження у справі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 28.03.2005 позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФ України у Львівській області). Пенсія призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби». Позивач зазначив, що 19.10.2017 отримав від ГУ ПФ України у Львівській області копію довідки №91-18254 від 09.05.2017 свого колишнього грошового забезпечення станом на 01.01.2016, виготовлену відповідачем. Вказує на те, що в довідку №91-18254 від 09.05.2017 протиправно не включено всі складові, які враховані при останньому перерахунку пенсійного забезпечення, а саме: підвищення посадового окладу (15%), надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) та премію (108,4%). Тому, вважає, що при виготовленні довідки відповідач повинен був врахувати зазначені надбавки та премію у розмірі 108,4%.

Відповідач заяви про визнання позову чи відзиву на позовну заяву не подав.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав. Просив суд позов задовольнити повністю.

Відповідач явку представника в судове засідання не забезпечив, належним чином повідомлявся про час, дату і місце розгляду справи, заяв про розгляд справи без його участі до суду не надходило.

Заслухавши пояснення позивача, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

З 28.03.2005 позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області

13.10.2017 з метою отримання копії довідки про розмір грошового забезпечення для її подальшої передачі для перерахунку пенсії позивач звернувся до Головного управління МВС України у Львівській області.

Головне управління МВС України у Львівській області надало лист-відповідь №1902/Д-20/12.03-06 від 19.10.2017, до якого додало копію довідки № 91-18254 від 09.05.2017. В довідці зазначено, що відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988, наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260 розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016 за посадою «Заступник командира-начальник штабу спец.батальйону міліції», становить: посадовий оклад -2850,00 грн; підвищений посадовий оклад - 2850,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції - 2000,00 грн; надбавка за вислугу років (45%) - 2182,50 грн; премія (2,61%) - 183,55 грн. Всього: - 7216,05 грн.

Суд звертає увагу на те, що позивач погоджується з посадовим окладом, окладом за спеціальне звання і надбавкою за вислугу років. Проте, позивач вважає, що в довідку протиправно не включені всі складові грошового забезпечення, а також зменшено розмір зазначених показників.

У зв`язку з цим, позивач 03.11.2017 звернувся до ГУПФ України у Львівській області про надання копій документів його пенсійної справи за № 91/18254, які враховані при нарахуванні та призначенні пенсії.

У відповідь на вказане звернення ГУПФ України у Львівській області надало відповідь від 13.04.2017 № 13583/03-25, до якої додано копію грошового атестату від 13.04.2005 № 54 та, крім того, позивача повідомлено, що в матеріалах справи відсутня довідка про розмір грошового забезпечення на день звільнення. В грошовому атестаті позивача №54 від 13.04.2005 зазначені всі складові грошового забезпечення, а саме: посадовий оклад 140,00 грн; підвищений посадовий оклад (для спец підрозділів особливого та спеціального призначення) (15 %) -21,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції 125,00 грн; надбавка за вислугу років (35%) 100,10грн; 100% надбавки згідно з Указом Президента України (№771-2001) 386,10 грн; надбавка за безперервну службу (70%) 1090,68 грн; надбавка за особливі умови служби (50%) 143,00 грн; доплата від суми пенсії (50%) 642,92 грн; премія (33%) 882,05грн. Всього нараховано 3075,26 грн.

Не погодившись з розміром грошового забезпечення, зазначеного у довідці №91-18254 від 09.05.2017, позивач 20.11.2017 звернувся до Ліквідаційної комісії ГУМВС України у Львівській області з проханням виготовити та направити до ГУ ПФУ у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, складену відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідач листом від 02.12.2017 № Оп-321/31/01-2017 повідомив позивача про те, що довідка про розмір грошового забезпечення №91-18254 від 09.05.2017 видана у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007. Надбавки, які позивач пропонує включити для розрахунку розміру грошового забезпечення, відносяться до інших щомісячних надбавок, доплат, підвищень, які не були виплачені поліцейськими в грудні 2015 року, тому відсутні законні підстави включати їх до складу грошового забезпечення.

Таким чином, позивач вважає, що йому протиправно до довідки про грошове забезпечення не включено всі складові, які враховані при останньому перерахунку пенсійного забезпечення, а саме: підвищення посадового окладу (15%), надбавку за виконання особливо важливих завдань (50%) та премію (108,4%).

Позивач вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, звернувся з відповідним позовом до суду.

При вирішенні спору по суті суд виходив з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на службі в органах внутрішніх справ, визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (далі- Закон України № 2262-ХІІ). Вказаним законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України №2262-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) усі призначені за вказаним Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 вказаного Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за вказаним Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Частиною другою статті 51 Закону України № 2262-XII передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за вказаним Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

07.11.2015 набрав чинності Закон України «Про Національну поліцію» № 580-VIII від 02.07.2015 (далі - Закон України № 580-VIII), крім окремих положень, визначених у пункті 1 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» зазначеного Закону.

29.12.2015 набрав чинності Закон України від 23.12.2015 № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» (далі - Закон України №900-VIII).

Вказаним законом статтю 63 Закону України № 2262-XII доповнено новою частиною третьою, згідно з якою перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах зазначеного Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Законом України № 900-VIIІ доповнено також пункт 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України № 580-VIII абзацом другим, відповідно до якого за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені вказаним Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Статтею 102 Закону України № 580-VIII передбачено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України № 2262-XII.

Кабінет Міністрів України постановою «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» № 988 від 11.11.2015 (далі - постанова КМ України №988) встановив розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади та оклади за спеціальні звання колишніх працівників міліції. Вказана постанова набрала чинності 02.12.2015.

Таким чином, у зв`язку із змінами в грошовому забезпеченні поліцейських, передбаченими постановою КМ України № 988, та враховуючи зазначені вище положення частини другої статті 51 Закону України № 2262-XII, у колишніх працівників міліції виникло право на перерахунок пенсії з 01.01.2016.

Відповідно до пункту 2 постанови КМ України № 988 виплата грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання здійснюється в порядку, що затверджується МВС України.

На виконання вимог статті 94 Закону України № 580-VIII та постанови КМ України № 988 МВС України видало наказ № 260, яким затвердило Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі - Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським).

Пунктом 2 зазначеного наказу передбачено, що такий набирає чинності з дня його офіційного опублікування (27.05.2016) та застосовується з дня набрання чинності Законом України № 580-VIII, тобто з 07.11.2015.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45.

Згідно з положеннями пунктів 1-3 Порядку № 45 (тут і далі - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України № 2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 вказаного Порядку рішення Кабінету Міністрів України державні органи повідомляють у п`ятиденний строк ПФУ про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. ПФУ повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки). Головні управління ПФУ складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням ПФУ. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Відповідно до абзаців першого - шостого пункту 5 Порядку № 45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах «С», у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром «Байконур», якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення зі служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Таким чином, на Міністерство внутрішніх справ України покладено обов`язок інформувати безпосередньо Пенсійний фонд України про виникнення підстав для перерахунку пенсії певному колу осіб, а не щодо конкретного пенсіонера органів внутрішніх справ.

Суд встановив, що відповідач виконав обов`язок щодо направлення до ГУ ПФУ у Львівській області довідки №91-18254 від 09.05.2017 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача відповідно до Закону України № 2262-ХІІ.

Щодо посилання позивача на те, що відповідач протиправно не врахував надбавки та врахував менший розмір премії, суд зазначає наступне.

Абзацом сьомим пункту 5 Порядку № 45 установлено, що додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому вказаного пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Як вбачається з листа ГУ МВС у Львівській області від 05.12.2017 № Оп-321/31/01-2017, виплата надбавок, які позивач пропонує включити для розрахунку грошового забезпечення та які відносяться до інших щомісячних надбавок, доплат, підвищень у грудні 2015 року жодному поліцейському не здійснювалась. Вказану обставину позивач не оспорює.

З урахуванням абзацу 7 пункту 5 Порядку № 45 суд зазначає, що оскільки надбавки, зокрема, підвищення посадового окладу (15%), надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%), які просить включити позивач до довідки про перерахунок пенсії, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії вже не виплачувались, тому такі надбавки правомірно не вказав відповідач у довідці про розмір грошового забезпечення №91-18254 від 09.05.2017.

Суд відхиляє доводи позивача про визначення розміру належної йому премії на рівні 2,61% замість встановлених 108,4%.

Відповідно до абзацу 5 пункту 5 Порядку № 45 перерахунку пенсій інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

МВС України листом від 20.04.2017 № 5551/05/22-2017 «Про окремі питання підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій» доведено до відома головам ліквідаційних комісій ГУМВС, УМВС України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі інформацію про середні розміри надбавок та премії, що фактично сплачені за грудень січень 2016 року.

З урахуванням вказаної інформації відповідач склав довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії №91-18254 від 09.05.2017, згідно з якою розмір премії заступника командира-начальника штабу спецбатальйону становить 2,61%.

Отже, вказаний відповідачем розмір премії 2,61% є середнім розміром, що фактично виплачено за місяць, у якому у позивача виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, що узгоджується зі змістом абзацу 5 пункту 5 Порядку перерахунку пенсій, у зв`язку з чим відсутні підстави для врахування премії у розмірі 108,4%.

Суд при вирішенні справи враховує висновки Верховного Суду, викладені у рішенні від 12.03.2018 у справі № Пз/9901/1/18 (зразкова справа №802/2196/17-а), залишеному без змін Великою Палатою Верховного Суду 12.12. 2018.

Таким чином, суд не знайшов підстав для визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо неврахування окремих додаткових видів грошового забезпечення при нарахуванні пенсії, не виготовленні позивачу нової довідки про розмір грошового забезпечення з врахуванням всіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством станом на 01.01.2016, за формою, передбаченою додатком №2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393", з врахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988.

Враховуючи те, що позивач погоджується з розмірами посадового окладу, окладу за спеціальне звання і надбавки за вислугу років, немає підстав зобов`язувати відповідача виготовити та надати позивачу довідку про розмір грошового забезпечення з врахуванням всіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством станом на 01.01.2016, за формою, передбаченою додатком №2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393, з врахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в таких розмірах: посадовий оклад 2800грн, підвищення до посадового окладу 427,50грн., оклад за військове спеціальне звання 2000грн, надбавка за вислугу років 2374,87грн., надбавка за особливі умови служби 3826,18грн., премія 12442,74грн.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. 2 ст. 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити повністю.

Відповідно до вимог ст. 139 КАС України судові витрати стягненню із сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 73-76, 242, 244, 245 КАС України, суд, -

в и р і ш и в :

в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Судові витрати стягненню із сторін не підлягають.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення суду складене та підписане 15.07.2019.

Суддя А.Г. Гулик