Справа № 640/13171/19
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2019-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 липня 2019 року м. Київ № 640/13171/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Арсірій Р.О., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами

за позовом кандидата у народні депутати України одномандатного виборчого округу № 222 ОСОБА_2
до кандидата у народні депутати України одномандатного виборчого округу № 222 ОСОБА_5
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:

17 липня 2019 року о 15:24 год. довірена особа кандидата у народні депутати України одномандатного виборчого округу № 222 ОСОБА_2 - ОСОБА_3 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до кандидата у народні депутати України одномандатного виборчого округу № 222 ОСОБА_5, в якій просить :

1. Визнати протиправними дії кандидата у народні депутати України ОСОБА_5 . по одномандатному виборчому окрузі №222 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року з друку агітаційних матеріалів (газет) та розповсюдження інформації, розміщену у друкованих агітаційних матеріалах (газетах).

2. Зобов`язати кандидата у народні депутати України ОСОБА_5 . по одномандатному виборчому окрузі №222 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року не розповсюджувати агітаційні матеріали (газети), що містять неправдиві відомості стосовно кандидата у народні депутати України ОСОБА_2 по одномандатному виборчому окрузі №222 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

3. Зобов`язати кандидата у народні депутати України ОСОБА_5 по одномандатному виборчому окрузі №222 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року опублікувати спростування неправдивих та неклепницьких відомостей стосовно кандидата у народні депутати України ОСОБА_2 . по одномандатному виборчому окрузі №222 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, шляхом публікацій у засобах масової інформації.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вимоги до позовної заяви та доданих до неї документів визначені у ст. 160 і 161 цього Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, приписами ч. 5 ст. 160 КАС України передбачено, що у позовній заяві зазначаються:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень;

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору;

7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;

11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Крім того, ч. 6 ст. 160 КАС України встановлено, що якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

З тексту позовної заяви вбачається, що остання подана ОСОБА_3 , як довіреною особою кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №222 ОСОБА_2 , на підтвердження чого ОСОБА_3 додав до позову копію посвідчення довіреної особи вказаного кандидата у народні депутати України №ДО-2562, виданого 02.07.2019.

За змістом норм ч. 1 ст. 276 КАС України (що визначає Особливості провадження у справах щодо оскарження дій або бездіяльності кандидатів, їхніх довірених осіб, партії (блоку), місцевої організації партії, їхніх посадових осіб та уповноважених осіб, ініціативних груп референдуму, інших суб`єктів ініціювання референдуму, офіційних спостерігачів від суб`єктів виборчого процесу) право оскаржувати дії чи бездіяльність кандидатів, їхніх довірених осіб, партії (блоку), місцевої організації партії, їхніх посадових осіб та уповноважених осіб, офіційних спостерігачів від суб`єктів виборчого процесу, що порушують законодавство про вибори мають кандидат, партія (блок), місцева організація партії, які є суб`єктами відповідного виборчого процесу, ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Частиною 1 ст. 279 КАС України передбачено, що особа, яка відповідно до закону про вибори зареєстрована як уповноважений представник або довірена особа кандидата, діє як представник відповідного кандидата у справах, пов`язаних з виборчим процесом, без додаткового уповноваження.

Тобто, в даному випадку виходячи зі змісту наведеної статті КАС України ОСОБА_3 є представником кандидата у народні депутати України ОСОБА_2 , який в розумінні ч. 1 ст. 276 КАС є позивачем за поданим позовом. Проте, при цьому, у тексті позовної заяви відомості про позивача, перелік яких визначено у п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, представником ОСОБА_3 не вказані.

Також суд встановив, що всупереч вимог згаданого п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України у позові не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України позивача.

Також, відповідно до частини першої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. У даному випадку, до примірників позовної заяви, для вручення іншим учасникам справи, не додано копії сторінок паспорта позивача.

Крім того, відповідно до частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з пунктом 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2019 року становить 1921,00 гривень.

При цьому, необхідно врахувати положення частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір", відповідно до яких у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

У даному випадку позивачем заявлено три позовні вимоги, а отже судовий збір за пред`явлення даної позовної заяви складає 2 305,20 гривень.

Однак, до позовної заяви додано квитанцію №0.0..1 від 17.07.2019 про сплату судового збору у розмірі 768,40 грн.

Суд звертає увагу, що на предмет даної позовної заяви не поширюються правила, встановлені частиною дев`ятою статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України, якою встановлено, що суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору.

У даному випадку, предмет позовної заяви стосується оскарження бездіяльності кандидатів у народні депутати України, а не рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії, та розглядається за правилами, встановленими статтею 276 Кодексу адміністративного судочинства України, якою, в свою чергу, не встановлено обов`язку суду приймати позовну заяву до розгляду незалежно від сплати судового збору.

Таким чином, суд приходить до висновку, що судовий збір за подання даної позовної заяви підлягає сплаті у загальному порядку.

Відповідно, необхідно доплатити судовий збір у розмірі 1 536,80 грн.

Вказані недоліки позивач може усунути шляхом подання безпосередньо до канцелярії суду:

- уточненої позовної заяви із зазначенням відомостей про позивача та представника позивача відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України;

- копій уточненої позовної заяви та доданих до неї документів для вручення іншим учасникам справи;

- документа про сплату судового збору у розмірі 1 536,80гривень.

Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 276 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву кандидата у народні депутати України одномандатного виборчого округу № 222 ОСОБА_2 без руху.

2. Встановити позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви - до 10:00 годин 18 липня 2019 року .

3. Попередити позивача про те, що у разі, якщо недоліки не буде усунуто у встановлений судом строк, позовну заяву буде повернуто відповідно до пункту першого частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали негайно направити позивачу електронною поштою та повідомити про залишення позовної заяви без руху телефонограмою.

Згідно з частиною другою статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Відповідно до статті 294, частин другої та третьої статті 293 Кодексу адміністративного судочинства України оскарження даної ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Р.О. Арсірій