Справа № 816/2250/15
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2019-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2019 р. Справа № 816/2250/15
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ральченка І.М.

суддів: Бершова Г.Є. , Катунова В.В.

за участю секретаря судового засідання Патової Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_1 , Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.04.2019, суддя С.С. Сич, повний текст складено 06.05.19 по справі № 816/2250/15

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства внутрішніх справ України , Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області третя особа Головне управління державної казначейської служби України у Кіровоградській області

про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, у якому просив зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України розглянути заяву від 20.04.2015 року, видати наказ про встановлення щомісячної премії за грудень 2013 року, видати накази про надання чергових відпусток за 2007-2012 роки та накази про надання компенсацій за невикористані відпустки у 2007-2012 роках, видати наказ про надання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2007-2013 роки у розмірі місячного грошового забезпечення за кожен рік; зобов`язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області виплатити премію за грудень 2013 року у розмірі 1526,48 грн., нарахувати та виплатити частину одноразової грошової допомоги при звільненні з ОВС у розмірі 18401,11 грн., виплатити частину одноразової грошової допомоги при отриманні інвалідності у розмірі 290,31 грн., виплатити матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2007-2013 роки у сумі 27253,22 грн., виплатити матеріальну допомогу на оздоровлення за 2007-2011 роки у сумі 19152,15 грн., за 2012 рік у сумі 3942,60 грн., за 2013 рік у сумі 4158,47 грн., а також компенсацію за невикористані відпустки за 2007-2011 рік у сумі 19152,15 грн., за 2012 рік у сумі 3942,60 грн., провести перерахунок грошового забезпечення за період з червня 2008 року по лютий 2012 року включно, виходячи з розміру місячного грошового забезпечення 3830,43 грн.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 04.08.2015 року у справі № 816/2250/15, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.10.2015 року, у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 14.11.2018 року у справі №816/2250/15 задоволено частково касаційну скаргу ОСОБА_1 , постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 04.08.2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.10.2015 року у справі № 816/2250/15 скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог про зобов`язання Міністерства внутрішніх справ України видати накази про встановлення позивачу щомісячної премії за грудень 2013 року та зобов`язання Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області нарахувати і виплатити позивачу премії за грудень 2013 року в розмірі 1526,48 грн.; частини одноразової грошової допомоги при звільненні з органів внутрішніх справ у розмірі 18401,11 грн.; частини одноразової грошової допомоги при отриманні інвалідності в розмірі 290,31 грн., в цій частині справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції, в іншій частині - залишено без змін.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 24.04.2019 року позов задоволено частково.

Зобов`язано Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області виплатити ОСОБА_1 частину одноразової грошової допомоги у разі інвалідності в сумі 290,3 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

ОСОБА_1 , не погоджуючись із рішенням суду, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позову, прийняти в цій частині нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, зазначив, що суд першої інстанції не врахував відсутність жодної підстави позбавлення позивача права на отримання премії при звільненні, внаслідок чого також позивачу невірно визначений розмір одноразової допомоги при звільненні.

Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог, прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області зазначає, що суд першої інстанції зобов`язуючи відповідача виплатити ОСОБА_1 частину одноразової грошової допомоги у разі інвалідності в сумі 290,3 грн. не дослідив банківську виписку ПАТ «ПриватБанк» по картці позивача, та не врахував, що помилки при заповненні відповідачем реквізитів допущено не було. Отже, відносини щодо стягнення суми комісії виникають між позивачем та ПАТ «ПриватБанк», з огляду на що підстави для задоволення позову в цій частині відсутні.

У судовому засіданні позивач вимоги апеляційної скарги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити, скасувати рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позову, прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі. Апеляційну скаргу відповідача вважа безпідставною, та такою, що не підлягає задоволенню.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, відзиву на неї, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судовим розглядом, відповідно до довідки МСЕК серії 10 ААА від 19.12.2013 року ОСОБА_1 з 17.12.2013 року встановлено другу групу інвалідності у зв`язку із захворюванням, пов`язаним із проходженням служби в ОВС.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27.12.2013 року № 1218 о/с «По особовому складу» відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України ОСОБА_1 звільнено з органів внутрішніх справ у відставку за п. 65 «б» (через хворобу) з 30.12.2013 року.

На підставі заяви ОСОБА_1 від 21.03.2014 року та постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 12.08.2014 року у справі №816/2051/14 наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.09.2014 року № 1838 о/с «По особовому складу» вирішено вважати підполковника міліції ОСОБА_1 таким, що знаходився на лікуванні: з 31.03 по 23.05.2008; з 26.05 по 03.06.2008; з 04.06.по 10.06.2008; з 11.06 по 23.07.2008; з 23.07 по 22.08.2008; з 23.08 по 31.10.2008; з 31.10 по 10.11.2008; з 10.11.по 28.12.2008; з 29.12.2008 по 31.01.2009; з 02.02 по 20.02.2009; з 23.02 по 04.03.2009; з 05.03 по 15.03.2009; з 16.03 по 03.04.2009; з 07.04 по 27.04.2009; 28.04 по 20.05.2009; з 21.05 по 11.06.2009; з 12.06 по 03.08.2009; з 04.08 по 17.08.2009; з 18.08 по 28.08.2009; з 02.09. по 16.09.2009; з 17.09 по 26.09.2009; з 28.09 по 16.10.2009; з 20.10 по 26.10.2009; з 27.10 по 02.12.2009; з 03.12.2009 по 12.02.2010; з 15.02 по 02.04.2010; з 03.04 по 20.04.2010; з 21.04 по 30.04.2010; з 03.05 по 17.05.2010; з 18.05 по 27.05.2010; 28.05.2010; з 31.05 по 11.06.2010; з 14.06 по 21.06.2010; з 22.06 по 31.07.2010; з 01.08 по 09.09.2010; з 10.09 по 08.10.2010; з 11.10 по 01.11.2010; 01.11 до 02.12.2010; з 03.12.по 17.12.2010; з 20.12 по 15.01.2011; з 17.01 по 24.01.2011; з 25.01 по 02.03.2011; з 03.03 по 08.04.2011; з 09.04 по 13.05.2011; з 19.05 по 27.05.2011; з 30.05 по 11.06.2011; з 14.06 по 20.06.2011; з 21.06 по 30.07.2011; з 31.07 по 08.09.2011; з 09.09 по 11.10.2011; з 12.10 по 17.10.2011; з 18.10 по 04.11.2011; з 07.11 по 09.11.2011; з 10.11 по 19.11.2011; з 22.11.2011 по 10.01.2012; з 11.01 по 27.01.2012; з 30.01 по 03.02.2012, з 06.02 по 11.02.2012; з 13.02 по 12.03.2012; з 13.03 по 30.03.2012; з 02.04 по 08.04.2012; з 09.04 по 18.05.2012; з 19.05 по 27.06.2012; з 28.06 по 27.07.2012; з 30.07 по 03.08.2012; з 06.08 по 10.08.2012; з 13.08 по 10.09.2012; з 11.09 по 17.10.2012; з 18.10 по 02.11.2012; з 05.11 по 06.11.2012; з 07.11 по 16.11.2012; з 18.11 по 07.12.2012; з 11.12.2012 по 02.01.2013; з 03.01 по 15.01.2013; з 16.01 по 17.01.2013; з 18.01 по 01.02.2013; з 02.02 по 16.02.2013; з 18.02 по 22.02.2013; з 25.02 по 02.03.2013; з 04.03 по 05.03.2013; з 06.03 по 15.03.2013; з 18.03 по 22.03.2013; з 25.03 по 09.04.2013; з 10.04 по 12.04.2013; з 13.04 по 22.05.2013; з 23.05 по 01.07.2013; з 02.07 по 02.08.2013; з 04.08 по 03.09.2013; з 04.09 по 13.09.2013; з 16.09 по 13.09.2013; з 16.09 по 30.09.2013; з 01.10. по 11.10.2013; з 14.10 по 31.10.2013; з 01.11 по 15.11.2013; з 18.11 по 29.11.2013; з 02.12 по 30.12.2013.

Також, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.10.2014 року № 2019 о/с «По особовому складу», зокрема, внесені зміни до наказу Міністерства внутрішніх справ від 27.12.2013 року № 1218 о/с: вважати підполковника ОСОБА_1 звільненим з посади старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах відділу внутрішньої безпеки в Кіровоградській області (підпорядкованого Департаменту внутрішньої безпеки МВС України), з 30.13.2013 року, та доповнити словами, установивши щомісячну премію за грудень 2011 року в розмірі 35,27 відсотків, з січня до грудня 2012 року включно в розмірі 47,57 відсотків та з січня до листопада 2013 року включено 55,65 відсотків.

20.04.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Міністерства внутрішніх справ України та Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області із заявами, у яких, серед іншого, просив видати наказ про встановлення йому щомісячної премії за грудень 2013 року, виплатити премію за грудень 2013 року в розмірі 1526 грн. 48 коп., нарахувати та виплатити частину одноразової грошової допомоги при звільненні з ОВС у розмірі 18401 грн. 11 коп., виплатити частину одноразової грошової допомоги при отриманні інвалідності у розмірі 290 грн. 31 коп.

Листом Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області № 12/П-15 від 21.05.2015 року ОСОБА_1 повідомлено про відсутність правових підстав для задоволення заяви від 20.04.2015 року, у тому числі, зазначено, що одноразова грошова допомога у разі інвалідності була нарахована та виплачена у повному обсязі в сумі 58060 грн. 80 коп. за реквізитами, зазначеними позивачем у заяві від 21.10.2014 року, про що свідчить платіжне доручення від 11.12.2014 року № 2041.

Також, Міністерство внутрішніх справ України листом № 15/2-П-243 від 10.06.2015 року повідомило позивача про відсутність правових підстав для задоволення заяви від 20.04.2015 року, зокрема зазначило, що наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.10.2014 року №2019 о/с позивачу встановлено премію 55,65 відсотків лише з січня по листопад 2013 року включно, тому правових підстав для виплати позивачу премії за грудень 2013 року та включення її до розрахунку із виплати одноразової грошової допомоги при звільненні з органів внутрішніх справ немає. Вказаний лист надіслано позивачу засобами поштового зв`язку 17 червня 2015 року, про що свідчить витяг з Журналу обліку реєстрів на відправлену кореспонденцію через поштовий зв`язок, копія якого наявна у матеріалах справи.

Не погодившись із такими рішеннями відповідачів позивач звернувся до суду.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що при виплаті грошового забезпечення шляхом перерахування на рахунок працівника, відкритий у банку, банківські послуги повинні оплачуватися роботодавцем. Фактична відсутність особи на службі не дає підстав для отримання премії за результатами роботи за відповідний місяць.

Колегія суддів погоджується із такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Щодо позовних вимог про зобов`язання Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області виплатити частину одноразової грошової допомоги при отриманні інвалідності в розмірі 290,30 грн. колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч. 6 ст. 23 Закону України «Про міліцію» (що був чинним на час виникнення спірних правовідносин) у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов`язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п`ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Так, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про затвердження порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції» від 12.05.2007 року № 707.

Відповідно до п. 1 Порядку №707 одноразова грошова допомога виплачується, зокрема у разі установлення інвалідності, яка настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ, органах державної податкової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення такого строку внаслідок захворювання або нещасного випадку; у разі поранення (Контузії, травми або каліцтва), що сталося у період проходження служби, - у відсотках до розміру річного грошового забезпечення, встановленого відповідно до ступеня втрати працездатності, що визначається медико-соціальною експертною комісією.

Згідно з п. 3 вказаного Порядку, розмір грошової допомоги визначається відповідно до грошового забезпечення за останньою посадою, яку особа рядового або начальницького складу займала на день загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва), установлення інвалідності. До грошового забезпечення, виходячи з якого здійснюється розрахунок грошової допомоги працівнику міліції, включається посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, відсоткова надбавка за вислугу років та щомісячна надбавка в розмірі 100 відсотків грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років) згідно із законодавством.

Відповідно до п. 7 Порядку виплата грошової допомоги працівнику міліції, податкової міліції проводиться шляхом перерахування суми виплати на рахунок, відкритий заявником в установі банку, або через касу органу внутрішніх справ, органу державної податкової служби, у разі його загибелі (смерті) членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - його батькам та утриманцям.

Грошова допомога виплачується не пізніше двох місяців з дня прийняття відповідного рішення у межах коштів, передбачених у державному бюджеті на такі цілі.

У ході судового розгляду встановлено, що відповідно до висновку про призначення одноразової грошової допомоги працівнику міліції в разі поранення або встановлення інвалідності згідно із Законом України від 20.12.1990 №565-ХІІ «Про міліцію» від 07.11.2014 року, затвердженого заступником директора ДФЗБО МВС України 18.11.2014 року, ОСОБА_1 призначено одноразову грошову допомогу у розмірі 58060,8 грн., що не заперечується сторонами.

В силу положень ст. 24 Закону України "Про оплату праці", за особистою письмовою згодою працівника виплата заробітної плати може здійснюватися через установи банків, поштовими переказами на вказаний ними рахунок (адресу) з обов`язковою оплатою цих послуг за рахунок роботодавця.

Слід вказати, що одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції є складовою грошового забезпечення, отже при виплаті такої допомоги шляхом її перерахування на рахунок працівника, відкритий у банку, банківські послуги повинні оплачуватися роботодавцем.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 14.11.2018 року по даній справі.

Частиною 5 ст. 353 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що висновки і мотиви, з яких скасовані рішення, є обов`язковими для суду першої або апеляційної інстанції при новому розгляді справи.

Згідно із платіжним дорученням № 2041 від 11.12.2014 року Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області перераховано на картковий рахунок ОСОБА_1 кошти у розмірі сумі 58060,8 грн. з призначенням платежу: «#1001050#,#2730-58060,80#, #Для зар. однор. грош. доп. з-но заяви від 27.10.14 на к.р. ОСОБА_1 Ід .н. НОМЕР_1 #,# Без ПДВ#».

У той же час, відповідно до даних карткового рахунку ОСОБА_1 у ПАТ «ПриватБанк», зараховано кошти одноразової грошової допомоги в розмірі 57770,5 грн., що підтверджується банківською випискою по рахунку позивача.

Отже, фактично при перерахунку суми грошової допомоги роботодавцем - Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, не були сплачені банківські послуги та утримані банком з позивача, що є порушенням вимог ст. 24 Закону України "Про оплату праці".

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції, що ОСОБА_1 недоотримана одноразова грошова допомога при отриманні інвалідності у розмірі 290,3 грн., а позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими, а отже рішення суду першої інстанції законне та підлягає залишенню без змін.

Доводи Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області стосовно виплати позивачу одноразової грошової допомоги при отриманні інвалідності у повному обсязі за реквізитами, що надані позивачем, спростовуються даними виписки ПАТ «ПриватБанк» за період з 01.12.2014 року по 11.01.2015 року по картці ОСОБА_1 (т. 1 а.с. 20).

Стосовно позовних вимог ОСОБА_1 щодо зобов`язання Міністерства внутрішніх справ України видати накази про встановлення позивачу щомісячної премії за грудень 2013 року, зобов`язання Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області нарахувати і виплатити позивачу премії за грудень 2013 року в розмірі 1526,48 грн.; частини одноразової грошової допомоги при звільненні з органів внутрішніх справ у розмірі 18401,11 грн. колегія суддів зазначає наступне.

Так, Порядок та умови виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ визначено Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31.12.2007 року № 499.

Відповідно до п. 3 зазначеного Наказу № 499, грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з п. 1.18 Інструкції, при прийнятті на службу до органів внутрішніх справ грошове забезпечення особам рядового і начальницького складу нараховується з дня призначення на посаду. У разі звільнення зі служби грошове забезпечення особі рядового чи начальницького складу виплачується до дня виключення зі списків особового складу включно.

Пунктом 2.16 Інструкції визначено, що преміювання осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ здійснюється відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів, та економії фонду грошового забезпечення.

Індивідуальні розміри премії не обмежуються максимальними розмірами та встановлюються за рішенням керівника підрозділу в межах фонду преміювання.

Преміювання осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ здійснюється відповідно до положення про преміювання, розробленого з метою визначення порядку матеріального заохочення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, з урахуванням специфіки та особливостей виконання покладених на них службових обов`язків, своєчасності і точності виконання рішень державних органів та розпоряджень і вказівок керівників підрозділів.

Зменшення розміру премії, позбавлення її проводяться відповідно до положення про преміювання.

Виплата премії за минулий місяць проводиться в поточному місяці разом з виплатою грошового забезпечення.

Згідно з п. 2.16.5, виплата премій особам рядового і начальницького складу, зменшення її розміру або позбавлення в повному розмірі здійснюються за наказами керівників органів і підрозділів, закладів та установ Міністерства внутрішніх справ України. Накази про преміювання осіб рядового і начальницького складу видаються до 10-го числа кожного місяця на підставі мотивованих рапортів начальників структурних підрозділів, погоджених з фінансовим підрозділом у частині розміру фонду преміювання. У рапортах з клопотанням про позбавлення премії чи зменшення її розмірів зазначаються конкретні причини, які стали підставою для цього.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 18.07.2008 року № 343 з метою підвищення соціального захисту осіб рядового і начальницького складу, керівних працівників, спеціалістів, службовців, фахівців та робітників центрального апарату Міністерства затверджено Положення про преміювання в структурних підрозділах центрального апарату Міністерства внутрішніх справ України осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ.

Відповідно до п.п. 3.1 п. 3 зазначеного Положення за результатами роботи за місяць розмір премії визначається такими показниками: виконання заходів, передбачених планами роботи Міністерства, структурних підрозділів центрального апарату; виконавська дисципліна (виконання доручень Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, керівництва Міністерства); своєчасність та якість підготовки довідкових, аналітичних та інших матеріалів, що стосуються діяльності органів внутрішніх справ України; стан забезпечення безпеки громадян і громадського порядку, виявлення, запобігання, припинення та розкриття злочинів; службова дисципліна.

При цьому, як передбачено п.п. 3.2 Положення, розмір премії визначається за показниками, зазначеними в підпункті 3.1 Положення та відповідно до особистого внеску осіб рядового і начальницького вкладу в загальні результати роботи.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції, що преміювання осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, яке має індивідуальних характер, здійснюється відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання та розмір премії за результатами роботи за місяць визначається за показниками, переліченими у підпункті 3.1 п. 3 Положення № 343, а виплата премій особам рядового і начальницького складу здійснюються за наказами керівників органів і підрозділів, закладів та установ Міністерства внутрішніх справ України.

У ході судового розгляду встановлено, що наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27.12.2013 року № 1218 о/с «По особовому складу» позивача звільнено з органів внутрішніх справ у відставку за п. 65 «б» (через хворобу) з 30.12.2013 року, та відповідно внесених до зазначеного наказу змін наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.10.2014 року № 2019 о/с «По особовому складу» позивачу установлена щомісячна премія за грудень 2011 року в розмірі 35,27 відсотків, з січня до грудня 2012 року включно в розмірі 47,57 відсотків та з січня до листопада 2013 року включно 55,65 відсотків.

У той же час, колегія суддів зауважує, що відповідно до вищенаведеного наказу Міністерства внутрішніх справ України від 11.09.2014 року № 1838 о/с «По особовому складу», постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 12.08.2014 року у справі №816/2051/14 з 31.03.2008 року по дату звільнення 30.12.2013 року ОСОБА_1 фактично не працював, оскільки знаходився на лікуванні.

З огляду на викладене, колегія суддів зазначає, що внаслідок відсутності на службі у грудні 2013 року ОСОБА_1 не здійснено особистого вкладу в загальний результат служби, що підлягає оцінці за показниками, визначеними п.п. 3.1 п. 3 Положення про преміювання в структурних підрозділах центрального апарату Міністерства внутрішніх справ України осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженого наказом МВС 18.07.2008 року № 343, внаслідок чого у відповідача були обґрунтовані підстави не встановлювати ОСОБА_1 щомісячну премію за грудень 2013 року.

Таким чином, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги в частині зобов`язання Міністерства внутрішніх справ України видати наказ про встановлення позивачу щомісячної премії за грудень 2013 року, зобов`язання Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області нарахувати і виплатити позивачу премію за грудень 2013 року в розмірі 1526,48 грн., та відповідно частину одноразової грошової допомоги при звільненні з органів внутрішніх справ у розмірі 18401,11 грн. є безпідставними.

При цьому, колегією суддів не приймаються до уваги доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 щодо відсутності підстав позбавлення його премії за грудень 2013 року, визначених Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31.12.2007 року № 499, оскільки у даному випадку мало місце не позбавлення особи премії, а встановлення факту ненабуття нею права на її отримання відповідно до особистого вкладу в загальний результат служби за результатами роботи за відповідний місяць.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційних скарг з наведених вище підстав висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 245, 246, 250, 315, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 , Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області - залишити без задоволення.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.04.2019 по справі № 816/2250/15 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І.М. Ральченко
Судді Г.Є. Бершов В.В. Катунов
Постанова складена в повному обсязі 15.07.19.