Справа № 540/1407/19
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2019-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

15 липня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1407/19

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Дубровна В.А., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

11 липня 2019 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ), від імені якої діє адвокат Меламед Вадим, звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Херсонській області), у якому просить:

- визнати бездіяльність відповідача щодо не поновлення пенсії позивача - протиправною,;

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у поновленні пенсії позивача, викладене в листі відповідача від 03.01.2019 року;

- зобов`язати відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області вчинити певні дії - провести поновлення виплати пенсії позивачці з 07.10.2009 року відповідно до норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів.

Відповідно до ст. 171 КАС України, в редакції Закону України №2147-VIII, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з адміністративним позовом та доданими до нього документами, суддею встановлено наступне.

Пунктом 5 частини 5 статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається, зокрема, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Як вбачається зі змісту мотивувальної частини позовної заяви, позивач вказує на те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України, що підтверджується паспортом громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , виданий органом УВД 64, 13.05.1994 (Додаток № 4). (пункт 1 позову).

Ознайомившись з матеріалами позовної заяви судом встановлено, що в якості Додатку № 4 до позову позивачем надано копію паспорта громадянина України НОМЕР_1 , виданого 13.05.1994 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з зазначенням дати закінчення строку його дії - 13.05.1999 р.

Отже, копія вказаного документу, який є недійсним з 14.05.1999 року, не може бути належним доказом підтвердження факту громадянства позивача.

З огляду на викладене, позивач повинна зазначити докази, якими вона підтверджує факт громадянства України, та надати їх належним чином засвідчені копії або зазначити особу, у якої ці докази знаходяться та причини неможливості їх надання.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України " Про судовий збір " від 08.07.2011 року № 3674-VI.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" встановлено з 1 січня 2019 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу у розмірі 1921 гривень.

Ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру. (ч. 3 ст. 6 Закону № 3674)

Відповідно до приписів ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, серед іншого:

- визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

- визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Як вбачається з прохальної частини позову, позивачем заявлено наступні вимоги:

- визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ у Херсонській області про відмову у поновленні пенсії ОСОБА_1 , оформленого листом від 03.01.2019 року;

- визнання протиправною бездіяльності ГУ ПФУ у Херсонській області, що виразилася у непоновленні ОСОБА_1 виплати пенсії, та зобов`язання відповідача провести поновлення виплати пенсії позивачці з 07.10.2009 року відповідно до норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів.

При цьому, суд вважає помилковою позицію позивача про те, що вимоги щодо визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії мають похідний характер від вимоги про визнання протиправним та скасування рішення, оскільки відповідно до приписів статті 5 КАС України такі вимоги є самостійними.

Отже, враховуючи, що у прохальній частині позову заявлено дві вимоги немайнового характеру, тому позивач повинна сплатити судовий збір у загальній сумі 1 536,00 грн. (по 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб за кожну з вимог немайнового характеру) та надати суду документ про його сплату.

Натомість, як встановлено судом, позивачем сплачено 768,40 грн., що підтверджується квитанцією №47053 від 08.07.2019 р.

Таким чином, позивач повинна доплатити судовий збір в сумі 768,40 грн. (1536,00 грн. - 768,40 грн.) та надати суду документ про його сплату.

З огляду на вказані обставини, суд встановив, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 статті 169 КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позовна заява відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме:

- зазначити докази, якими позивач підтверджує факт громадянства України, та надати їх належним чином засвідчені копії або зазначити причини неможливості їх надання та особу, у якої ці докази знаходяться;

- надати документ про сплату судового збору в сумі 768,40 грн.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України, суд, -

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/1407/19 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Дубровна В.А.