Справа № 160/9304/18
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2019-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 липня 2019 року м. Дніпросправа № 160/9304/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Прокопчук Т.С. (доповідач),

суддів: Шлай А.В., Кругового О.О.,

за участю секретаря судового засідання Іотової А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 січня 2019 року (головуючий суддя: Врона О.В.) по адміністративній справі №160/9304/18, розглянутій у спрощеному провадженні

за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 07.12.2018 року звернулася до суду з позовом до відповідача Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області (далі - ГУ ДФС у Дніпропетровській області), в якому просить визнати протиправними та скасувати винесені відповідачем 11.08.2017 року податкові повідомлення - рішення №7924/1-13, яким їй нараховано грошове зобов`язання з транспортного податку з фізичних осіб за 2016 рік в розмірі 14 583,33 грн.; №7924-13, яким їй нараховано грошове зобов`язання з транспортного податку з фізичних осіб за 2017 рік в розмірі 25 000 грн.

Зазначений позов ОСОБА_1 обґрунтовано відсутністю в неї обов`язку сплати транспортного податку за листопад, грудень 2017 року, та неправомірністю дій відповідача відносно складання оскаржених податкових повідомлень - рішень з порушенням визначених пп.267.6.2 п.267.6 ст. 267 ПК України строків.

У відзиві на позов ГУ ДФС у Дніпропетровській області посилається на правомірність нарахування ним позивачу транспортного податку за 7 місяців 2016 року, згідно винесеного податкового повідомлення - рішення №7924/1-13 від 11.08.2017 року та транспортного податку за 2017 рік, згідно винесеного податкового повідомлення - рішення №7924-13 від 11.08.2017 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.01.2019 року позовні вимоги задоволено частково, визнано протиправним та скасовано винесене відповідачем податкове повідомлення - рішення №7924-13, в частині нарахування позивачу транспортного податку за період з листопада по грудень 2017 року в розмірі 4 166,67 грн., в іншій частині позовних вимог відмовлено, присуджено на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачену суму судового збору в розмірі 117,47 грн.

Рішення суду обґрунтовано правомірністю нарахування відповідачем позивачу згідно ст. 267 ПК України (в редакції 2016,2017 років) транспортного податку за 7 місяців 2016 року та 10 місяців 2017 року, враховуючи інформацію Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, за належний їй з 21.06.2016 року по 27.11.2017 року транспортний засіб - легковий автомобіль марки - ВМW, модель 730і, тип Седан -В, 2016 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 .

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить рішення скасувати та прийняти постанову, якою позовні вимоги задовольнити повному обсязі. Апеляційна скарга ґрунтується на доводах, викладених позивачем в позовній заяві.

У відзиві на апеляційну скаргу ГУ ДФС у Дніпропетровській області не погоджується з доводами ОСОБА_1 , зазначає про правомірність оскаржених податкових повідомлень - рішень, а також вказує, що несвоєчасність їх складання та надіслання, пов`язана з несвоєчасністю надання йому відомостей органами, що здійснюють реєстрацію транспортних засобів.

В судове засідання апеляційного суду сторони не з`явилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, у зв`язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно ст.229 КАС України не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права та правової оцінки обставин у справі колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч.1,2,3 ст.242 КАС України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Крім того, ст.2 та ч.4 ст.242 КАС України встановлюють, що судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, а саме бути справедливим та неупередженим, своєчасно вирішувати спір у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Зазначеним вимогам процесуального закону рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.01.2019 року відповідає, а вимоги апеляційної скарги є необґрунтованими з огляду на наступне.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 починаючи з 21.06.2016 року по 27.11.2017 року була власником транспортного засобу - легкового автомобілю марки - ВМW, модель 730і, тип Седан -В, 2016 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 (а.с. 11).

11.08.2017 року ГУ ДФС у Дніпропетровській області прийнято податкове повідомлення - рішення №7924/1-13, яким ОСОБА_1 , відповідно до уточнень відповідача, викладених у відзиві на адміністративний позов, нараховано грошове зобов`язання з транспортного податку з фізичних осіб за 7 місяців 2016 року в розмірі 14 583,33 грн.; податкове повідомлення - рішення №7924-13, яким ОСОБА_1 нараховано грошове зобов`язання з транспортного податку з фізичних осіб за 2017 рік в розмірі 25 000 грн.

Не погодившись з такими податковими повідомленнями - рішеннями, позивач оскаржила їх в судовому порядку.

01.01.2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до ПК України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» № 71-VIII від 28.12.2014 року, згідно якого ст. 267 ПК України запроваджено транспортний податок.

Відповідно до приписів пп.267.1.1 п.267.1, п.267.4, пп.267.5.1 п.267.5, пп. 267.6.1, 267.6.2, 267.6.5, 267.6.6 п. 267.6 ст.267 ПК України, платниками транспортного податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні легкові автомобілі, що відповідно до пп.267.2.1 п.267.2 цієї статті є об`єктами оподаткування.

Ставка податку встановлюється з розрахунку на календарний рік у розмірі 25 000 грн. за кожен легковий автомобіль, що є об`єктом оподаткування відповідно до пп. 267.2.1 п. 267.2 цієї статті. Базовий податковий (звітний) період при сплаті транспортного податку дорівнює календарному року.

Обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів оподаткування фізичних осіб здійснюється контролюючим органом за місцем реєстрації платника податку; податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку та відповідні платіжні реквізити надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його реєстрації до 1 липня року базового податкового (звітного) періоду (року).

Щодо об`єктів оподаткування, придбаних протягом року, податок сплачується фізичною особою-платником починаючи з місяця, в якому виникло право власності на такий об`єкт. Контролюючий орган надсилає податкове повідомлення-рішення новому власнику після отримання інформації про перехід права власності.

У разі переходу права власності на об`єкт оподаткування від одного власника до іншого протягом звітного року податок обчислюється попереднім власником за період з 1 січня цього року до початку того місяця, в якому він втратив право власності на зазначений об`єкт оподаткування, а новим власником - починаючи з місяця, в якому він набув право власності на цей об`єкт.

За об`єкти оподаткування, придбані протягом року, податок сплачується пропорційно кількості місяців, які залишилися до кінця року, починаючи з місяця, в якому проведено реєстрацію транспортного засобу.

01.01.2016 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до ПК України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році» № 909-VІІІ від 24.12.2015 року (далі - Закон № 909-VІІІ), яким пп.267.2.1 п. 267.2 ст. 267 ПК України викладено у наступній редакції: «Об`єктом оподаткування є легкові автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 750 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року. Така вартість визначається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику економічного розвитку, за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України, виходячи з марки, моделі, року випуску, типу двигуна, об`єму циліндрів двигуна, типу коробки переключення передач, пробігу легкового автомобіля, та розміщується на його офіційному веб-сайті».

Статтею 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік», станом на 01.01.2016 року визначено мінімальну заробітну плату в розмірі 1 378 грн.

Отже, об`єктом оподаткування у 2016 році є легкові автомобілі, середньоринкова вартість яких становить понад 1 033 500 грн. (1 378 х 750), та з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно).

01.01.2017 року набрали чинності Закон України «Про внесення змін до ПК України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2017 році» №1791-VIII від 20.12.2016 року (далі - Закон №1791-VIII) і Закон України «Про внесення змін до ПК України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» №1797-VIII від 21.12.2016 року (далі - Закон №1797-VIII), якими пп.267.2.1 п.267.1 ст.267 ПК України викладено в наступній редакції: «Об`єктом оподаткування є легкові автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року. Така вартість визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі, за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України, станом на 1 січня податкового (звітного) року виходячи з марки, моделі, року випуску, об`єму циліндрів двигуна, типу пального.

Щороку до 1 лютого податкового (звітного) року центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі, на своєму офіційному веб-сайті розміщується перелік легкових автомобілів, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року, який повинен містити такі дані щодо цих автомобілів: марка, модель, рік випуску, об`єм циліндрів двигуна, тип пального.

Статтею 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» визначено, що у 2017 році мінімальна заробітна плата у місячному розмірі з 1 січня становить 3 200 грн.

Викладене свідчить, що об`єктом оподаткування транспортним податком у 2017 році є легкові автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 1 200 000 грн. (3 200 х 375).

Разом з тим п. 8.1 ст. 8, п. 9.1 ст. 9, п.10.1 ст. 10, ст. 265 ПК України встановлено, що в Україні встановлюються загальнодержавні та місцеві податки та збори. До загальнодержавних податків належать податок на прибуток підприємств, податок на доходи фізичних осіб, податок на додану вартість, акцизний податок, екологічний податок, рентна плата, мито; до місцевих податків належать податок на майно, єдиний податок. Податок на майно складається, зокрема з транспортного податку.

Таким чином, транспортний податок згідно з нормами ПК України є місцевим податком, особливість якого полягає в тому, що за законом він не може бути встановлений безпосередньо рішенням Верховної Ради України.

Верховна Рада України може встановлювати тільки перелік дозволених до встановлення місцевими радами місцевих податків і дозволених граничних параметрів таких податків, а власне, встановлення місцевих податків, із дотриманням встановлених Верховною Радою критеріїв - є компетенцією відповідних місцевих рад, що визначено, зокрема, приписами п.12.3 ст. 12 ПК України, п. 24 ч. 1 ст. 26 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст. 143 Конституції України.

При прийнятті рішення про встановлення місцевих податків та зборів обов`язково визначаються об`єкт оподаткування, платник податків і зборів, розмір ставки, податковий період та інші обов`язкові елементи, визначенні ст. 7 цього Кодексу з дотриманням критеріїв, встановлених розділом ХІІ цього Кодексу для відповідного місцевого податку чи збору (пп. 12.3.2 п.12.3 ст. 12 ПК України).

Копія прийнятого рішення про встановлення місцевих податків чи зборів надсилається у десятиденний строк з дня оприлюднення до контролюючого органу, в якому перебувають на обліку платники відповідних місцевих податків та зборів (пп. 12.3.3п.12.3 ст.12 ПК України).

При цьому, згідно з п. 12.5 ст. 12 ПК України офіційно оприлюднене рішення про встановлення місцевих податків та зборів є нормативно-правовим актом з питань оподаткування місцевими податками та зборами, яке набирає чинності з урахуванням строків, передбачених пп. 12.3.4 ст. 12 цього Кодексу.

Відповідно пп. 12.3.4 п.12.3 ст. 12 ПК України, рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлених місцевих податків та зборів або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

13.07.2016 року та 15.02.2017 року Дніпропетровською міською радою прийнято рішення № 7/11 та № 12/18 «Про внесення змін до рішення міської ради від 27.12.2010 № 5/6 «Про місцеві податки і збори на території міста», зокрема в частині визначення об`єкта оподаткування платників податку, податкового періоду та інших обов`язкових елементів транспортного податку згідно зі ст.ст. 46-49, 267 ПК України.

Пунктом 4 розділу II Прикінцевих положень Закону №909-VІІІ та Закону №1791-VIII встановлено, що в 2016 та 2017 роках до прийнятих рішень органів місцевого самоврядування про встановлення місцевих податків і зборів на 2016,2017 роки не застосовуються вимоги, встановлені пп.12.3.4 п.12.3 ст.12 ПК України та Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Наявним в матеріалах справи листом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №3252-08/20315-03 від 06.07.2016 року підтверджується, що приналежний позивачу легковий автомобіль марки - ВМW, модель 730і, тип Седан -В, 2016 року випуску є таким, що підлягає оподаткуванню транспортним податком у 2016 році (а.с.30).

Викладене свідчить про правомірність винесеного відповідачем податкового повідомлення - рішення №7924/1-13 від 11.08.2017 року та нарахування ОСОБА_1 транспортного податку за 7 місяців 2016 року в розмірі 14 583,33 грн. (25 000/12х7), виходячи з приписів п.267.6.2 п.267 ПК України.

Також судом встановлено, що згідно інформації, розміщеної на веб - сайті Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, вищезазначений автомобіль підлягає оподаткуванню транспортним податком у 2017 році.

Як вбачається з довідки Територіального сервісного центру №8047 Регіонального сервісного центру в м. Києві Міністерства внутрішніх справ України №8047/3142/ВХ від 04.08.2018 року, вищезазначений автомобіль 22.11.2017 року перереєстрований з ОСОБА_1 на ОСОБА_2 відповідно до укладеного між ними договору купівлі-продажу №8047/2017/719347 від 22.11.2017 року (а.с.14).

Виходячи з приписів пп.267.6.5 п. 267.6 ст. 267 ПК України, транспортний податок у 2017 році має бути сплачений позивачем за 10 місяців (січень - жовтень) в розмірі 20 833,33 грн. (25 000/12 х10), що свідчить про вірно зроблений судом першої інстанції висновок щодо визнання протиправним та скасування винесеного відповідачем податкового повідомлення-рішення №7924-13 від 11.08.2017 року, в частині нарахування позивачу транспортного податку за період з листопада по грудень 2017 року в розмірі 4 166,67 грн.

Несвоєчасне складання ГУ ДФС у Дніпропетровській області та надіслання ОСОБА_1 вищезазначених податкових повідомлень-рішень не звільняє позивача від обов`язку сплати транспортного податку за належний їй в період з 21.06.2016 року по 27.11.2017 року вищезазначений автомобіль марки - ВМW, модель 730і, тип Седан -В, 2016 року випуску, що є об`єктом оподаткування у 2016,2017 роках.

Доводами апеляційної скарги зазначені обставини не спростовано.

Оскільки судом першої інстанції в повному обсязі з`ясовано обставини справи та винесено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст. 12, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 січня 2019 року по адміністративній справі №160/9304/18- залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 16 липня 2019 року, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя Т.С. Прокопчук

суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий