Справа № 360/1233/19
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2019-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

03 липня 2019 рокуСєвєродонецькСправа № 360/1233/19

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Борзаниці С.В.

за участю секретаря судового засідання Кравцової Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Луганській області, Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення ,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі також позивач, ФОП ОСОБА_1 ), в інтересах якої звернувся представник позивача - адвокат Король Дмитро Володимирович, до Головного управління ДФС в Луганській області (далі також відповідач 1, ГУ ДФС в Луганській області), в якій просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 27.12.2018 №6 про застосування штрафних санкцій за порушення пункту 63.3 статті 63 Податкового кодексу України в сумі 170 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 10.01.2019 на адресу позивача надійшов лист ГУ ДФС у Луганській області від 27.12.2018 №ФОП-3151/12-32- 14-06-11, разом з податковим повідомленням-рішенням від 27.12.2018 № 6, згідно якого було визначено суму податкового зобов`язання за платежем: Адмін. штрафи та інші санкції (надх. коштів, контроль за справлянням яких закріп, за ГУ ДФС 21081100) у сумі 170 грн. Підставою для застосування штрафних санкції є порушення пункту 63.3. статті 63 Податкового кодексу України - порушення зобов`язання стати на облік у відповідних контролюючих органах за основним та неосновним місцем обліку. Вважає податкове повідомлення-рішення від 27.12.2018 №6 протиправним у зв`язку з наступним.

Згідно Порядку взяття на облік за неосновним місцем обліку платників податків визначено розділом VII Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 № 1588 (в редакції наказу Міністерства фінансів України від 22.04.2014 № 462) обов`язок у платника податку фізичної особи обліковуватись за неосновним місцем обліку виникає лише у тому разі, якщо наявне рухомого та нерухомого майна, які є об`єктами оподаткування або наявні об`єкти, які пов`язані з оподаткуванням у цій адміністративно-територіальні одиниці. В інших випадках, платник податку фізична особа обліковується за неосновним місцем обліку лише за своїм бажанням.

Водночас, Позивач є платником єдиного податку 2 групи та знаходиться за основним місцем обліку у ДПІ м. Сєвєродонецьку, за своїм місцем проживання (реєстрації).

У Позивача відсутнє рухоме та нерухоме майно, які є об`єктами оподаткування або об`єкти, які пов`язані з оподаткуванням у іншій адміністративно-територіальні одиниці.

За таких обставин, Позивач не зобов`язана була становитись на облік за неосновним місцем обліку в іншій адміністративно-територіальні одиниці.

Позивачем також зазначено, що податкове повідомлення-рішення підписано заступником начальника ГУ ДФС у Луганській області І.Ткачовим. Проте, відомості про зазначену особу не внесені до Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських організацій як про особу, яка має право діяти без довіреності від імені Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області. Отже, податкове повідомлення-рішення було підписано неуповноваженою особою.

На підставі підпункту 75.1.3. пункту 75.1 статті 75, пункту 80.1 статті 80, підпункту 80.2.5 пункту 80.2 статті 80, пункту 80.5 статті 80, пункту 81.1 статті 80 ПК України вважає, що фактична перевірка була проведена неуповноваженими особами, з порушенням встановленого порядку її проведення. Тому податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Луганській області від 27.12.2018 №6, яке було прийнято за результатом такої перевірки, є неправомірним.

Представник ГУ ДФС в Луганській області заперечував проти задоволення вимог з таких підстав.

Платник податків перебуває на обліку в ГУ ДФС у Луганській області (м. Сєвєродонецьк) з 11.10.2011 та є платником єдиного податку 2 групи.

ФОП ОСОБА_1 не стала на облік за адресою господарської одиниці, де здійснюється діяльність (неосновне місце).

Перевіркою встановлено, що ФОП ОСОБА_1 не було подано повідомлення за ф. №17-ОПП, у зв`язку з чим порушено вимоги п. 63.3 ст. 63 Податкового кодексу України в частині не реєстрації або взяття на облік у контролюючих органах за адресою господарської одиниці, де здійснюється діяльність. Згідно з розд. VII Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 №1588 (далі також - Порядок №1588), повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність, здійснюється шляхом подання повідомлення за ф. №10 ПП. Перевіркою відповідно до п. 117.1 ст. 117 Податкового кодексу України застосовано штрафні санкції.

На підставі акту перевірки ГУ ДФС у Луганській області винесене та вручене ФОП ОСОБА_1 податкове повідомлення-рішення від 27.12.2018 № 6 застосування адміністративного штрафу у сумі 170 гривень.

Взяття на облік за неосновним місцем обліку платників здійснюється згідно нормами Розділу VII Порядку №1588.

Якщо відповідно до законодавства у платника податків, окрім обов`язків щодо подання податкових декларацій (розрахунків, звітів) та/або нарахування, утримання або сплати (перерахування) податків, зборів на території адміністративно-територіальної одиниці за своїм місцезнаходженням, виникають такі обов`язки на території іншої адміністративно-територіальної одиниці, то такий платник податків зобов`язаний стати на облік за таким неосновним місцем обліку у відповідному контролюючому органі (7.1 розд. VII Порядку №1588).

Відповідно до п. 7.2 розд. VIII Порядку № 1588 для взяття на облік за неосновним місцем обліку платник податків зобов`язаний протягом 10 робочих днів після створення відокремленого підрозділу, реєстрації рухомого чи нерухомого майна чи відкриття об`єкта підрозділу, через які провадиться діяльність або які підлягають оподаткуванню чи пов`язані оподаткуванням, подати до відповідного контролюючого органу заява про взяття на облік за неосновним місцем обліку за формою №17-ОПП (додаток 9). Дані заяви про взяття на облік неосновним місцем обліку вноситься до Єдиного банку даних юридичних осіб або Реєстру самозайнятих осіб.

Згідно із п. 117.1 ст. 117 Податкового кодексу України неподання у строки та у випадках, передбачених ПКУ, заяв або документів для взяття на облік у відповідному контролюючому органі, реєстрації змін місцезнаходження чи внесення інших змін до своїх облікових даних, неподання виправлених документів для взяття на облік чи внесення змін, подання з помилками чи у неповному обсязі, неподання відомостей стосовно осіб, відповідальних за ведення встановлених цим кодексом,- тягнуть за собою накладення штрафу на само зайнятих осіб у розмірі 170 гривень.

Отже висновок позивача щодо відсутності обов`язку у платника податку фізичної особи обліковуватися за неосновним місцем обліку виникає лише у тому разі, якщо наявне рухоме та нерухоме майно, які є об`єктами оподаткування або наявні об`єкти, які пов`язані з оподаткуванням у цій адміністративно- територіальній одиниці є хибним.

Крім того, вважає за необхідне зазначити, що податкове повідомлення- рішення ГУ ДФС у Луганській області від 27.12.2018 №6 підписано заступником начальника Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області Ткачовим І. В. Згідно з п. 58.1 ст. 58 Податкового кодексу України визначено, що форма та порядок надіслання податкового-повідомлення рішення і розрахунку грошового зобов`язання визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Згідно пункт 7 розділу II із змінами Наказу міністерства фінансів України від 28.12.2015 «Про затвердження Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків» зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 січня 2016 р. за N 124/28254, податкові повідомлення-рішення згідно з пунктами 4 - 6 цього розділу складаються контролюючим органом, який склав попереднє податкове повідомлення-рішення, протягом 3 робочих днів з дня, що настає за днем отримання таким контролюючим органом рішення за результатами адміністративного, судового оскарження або іншого рішення про скасування раніше прийнятого податкового повідомлення-рішення. При цьому у разі отримання вищезазначених рішень структурним підрозділом, до функцій якого входить реєстрація вхідної та вихідної кореспонденції контролюючого органу, або відповідальною особою, визначеною керівником (виконуючим його обов`язки, його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу для виконання таких функцій, забезпечується надання такого рішення структурному підрозділу, яким складалось попереднє податкове повідомлення-рішення, протягом 1 робочого дня, що настає за днем його отримання. Тобто податкове повідомлення-рішення від 27.12.2018 № 6 було підписано уповноваженою особою.

Враховуючи вищевикладене, ГУ ДФС України вважає, позовні вимоги ФОП ОСОБА_1 є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Представник ГУ ДФС у м. Києві надав відзив на позовну вимогу (арк. спр. 99-100), в якому заперечував проти задоволення вимог та зазначив таке.

Платник податків перебуває на обліку в ГУ ДФС у Луганській області з 11.10.2011 та є платником єдиного податку 2 групи.

ФОП ОСОБА_1 не стала на облік за адресою господарської одиниці, де здійснюється діяльність (неосновне місце обліку) - АДРЕСА_1 Б, в якій здійснює господарську діяльність ФОП ОСОБА_1 ).

За адресою АДРЕСА_1 , де здійснює господарську діяльність ФОП ОСОБА_1 на спрощеній системі оподаткування, обліку та звітності у сфері роздрібної торгівлі лікарськими засобами.

Перевіркою встановлено, що ФОП ОСОБА_1 не було подано повідомлення за ф. №17-ОПП, у зв`язку з чим порушено вимоги п.63.3 ст.63 Податкового кодексу України, в частині не реєстрації або взяття на облік у контролюючих органах за адресою господарської

одиниці, де здійснюється діяльність. Згідно з розд. VII Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 №1588 (далі - Порядок №1588), повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність здійснюється шляхом подання повідомлення за ф. №17-ОПП.

Тому перевіркою відповідно до п. 117.1 ст. 117 Податкового кодексу України застосовано штрафні санкції.

На підставі акту перевірки ГУ ДФС у Луганській області винесено та вручено ФОП ОСОБА_1 податкове повідомлення-рішення від 27.12.2018 №6 про застосування адміністративного штрафу у сумі 170 гривень.

Відповідно до ст. 42 Господарського кодексу України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Взяття на облік за неосновним місцем обліку платника податків відбувається відповідно до вимог Розділу VII Порядку обліку платників податків і зборів затверджений Наказом Міністерства фінансів України 09.12,2011 №1588 (далі - Порядок №1588).

Відповідно до п. 7.1.-7.2. Порядку №1588 встановлено, що якщо відповідно до законодавства в платника податків, крім обов`язків щодо подання податкових декларацій (розрахунків, звітів) та/або нарахування, утримання або сплати (перерахування) податків, зборів на території адміністративно-територіальної одиниці за своїм місцезнаходженням, виникають такі обов`язки на території іншої адміністративно-територіальної одиниці, то такий платник податків зобов`язаний стати на облік за таким неосновним місцем обліку у відповідному контролюючому органі.

Для взяття на облік за неосновним місцем обліку платник податків зобов`язаний протягом 10 робочих днів після створення відокремленого підрозділу, реєстрації рухомого " чи нерухомого майна чи відкриття об`єкта чи підрозділу, через які провадиться діяльність або які підлягають оподаткуванню чи пов`язані з оподаткуванням, подати до відповідного контролюючого органу заяву про взяття на облік за неосновним місцем обліку за формою № 17-ОПП (додаток 9). Дані заяви про взяття на облік за неосновним місцем обліку вносяться до Єдиного банку даних юридичних осіб або Реєстру самозайнятих осіб.

Твердження вище підтверджують положення п. 63.3 ст. 63 Податкового кодексу України передбачають, що платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік у контролюючих органах за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання особи (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об`єктів оподаткування або об`єктів, які пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку). Об`єктами оподаткування і об`єктами, пов`язаними з оподаткуванням, є майно та дії, у зв`язку з якими у платника податків виникають обов`язки щодо сплати податків та зборів. Такі об`єкти за кожним видом податку та збору визначаються згідно з відповідним розділом цього кодексу.

Платник податків зобов`язаний повідомляти про всі об`єкти оподаткування і об`єкти, пов`язані з оподаткуванням, контролюючі органи за основним місцем обліку згідно з порядком обліку платників податків. Заява про взяття на облік платника податків за неосновним місцем обліку подається у відповідний податковий орган протягом 10 робочих

днів після створення відокремленого підрозділу, реєстрації рухомого чи нерухомого майна чи відкриття об`єкта чи підрозділу, через які провадиться діяльність або які підлягають оподаткуванню.

Якщо відповідно до законодавства у платника податків, окрім обов`язків щодо подання податкових декларацій (розрахунків, звітів) та/або нарахування, утримання або сплати (перерахування) податків, зборів на території адміністративно-територіальної одиниці за своїм місцезнаходженням, виникають такі обов`язки на території іншої адміністративно-територіальної одиниці, то такий платник податків зобов`язаний стати на облік за таким неосновним місцем обліку у відповідному контролюючому органі (п. 7.1 розд. VII Порядку №1588).

Відповідно до п. 7.2 розд. VIII Порядку №1588 для взяття на облік за неосновним місцем обліку платник податків зобов`язаний протягом 10 робочих днів після створення відокремленого підрозділу, реєстрації рухомого чи нерухомого майна чи відкриття об`єкта чи підрозділу, через які провадиться діяльність або які підлягають оподаткуванню чи пов`язані з оподаткуванням, подати до відповідного контролюючого органу заяву про взяття на облік за неосновним місцем обліку за формою N 17-ОПП (додаток 9). Дані заяви про взяття на облік за неосновним місцем обліку вносяться до Єдиного банку даних юридичних осіб або Реєстру самозайнятих осіб.

Згідно із п. 117.1 ст. 117 Податкового кодексу України неподання у строки та у випадках, передбачених ПКУ, заяв або документів для взяття на облік у відповідному контролюючому органі, реєстрації змін місцезнаходження чи внесення інших змін до своїх облікових даних, неподання виправлених документів для взяття на облік чи внесення змін, подання з помилками чи у неповному обсязі, неподання відомостей стосовно осіб, відповідальних за ведення бухгалтерського обліку та/або складення податкової звітності, відповідно до вимог, встановлених цим кодексом, - тягнуть за собою накладення штрафу на самозайнятих осіб у розмірі 170 гривень.

У зв`язку з вищевикладеним вбачається, що твердження Позивача щодо відсутності обов`язку ставати на облік за неосновним місцем обліку є помилковими та безпідставними, так як норми законодавства встановлюють обов`язок стати на облік за неосновним місцем обліку, в даному випадку за адресою господарської одиниці, де здійснюється діяльність, таким чином, порушення, що були виявленні контролюючим органом за результатами фактичної перевірки є обґрунтованими, та такими, які ґрунтуються на нормах чинного законодавства.

Просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Позивач, представник позивача та представник ГУ ДФС у м. Києві в судове засідання не прибули, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином, від позивач та його представника надійшло клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

По справі вчинені такі процесуальні дії.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 прийнято до провадження адміністративну справу, вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження, судове засідання призначено на 23.04.2019 (а.с. 1-2).

Ухвалою від 23.04.2019 клопотання представника Головного управління ДФС у Луганській області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження - задоволено. Вирішено розглядати адміністративну справу № 360/1233/19 за правилами загального позовного провадження. Замінено засідання для розгляду справи, призначене на 23.04.2019 на 11 год. 00 хв., підготовчим засіданням (а.с. 56).

Ухвалою від 23.04.2019 клопотання представника Головного управління ДФС у Луганській області про залучення як другого відповідача Головне управління ДФС у м. Києві задоволено. Залучено в якості другого відповідача Головне управління ДФС у м. Києві по справі № 360/1233/19 (далі також відповідач 2) (а.с. 58).

23.04.2019 за клопотанням представника Головного управління ДФС у Луганській області розгляд справи відкладено, підготовче засідання призначено на 05.06.2019 (а.с. 57).

05.06.2019 у зв`язку з неявкою сторін та ненаданням відзиву Головним управлінням ДФС у м. Києві розгляд справи відкладено, підготовче засідання призначено на 19.06.2019 (а.с.91).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19.06.2019 закрито підготовче провадження та призначено адміністративну справу до судового розгляду по суті. Призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 03.07.2019 (а.с. 112).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-79 КАС України, суд встановив таке.

ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) у встановленому законом порядку зареєстрована фізичною особою підприємцем, як платник податків перебуває на обліку в Головному управлінні ДФС у Луганській області (Сєвєродонецьке управління), основним видом діяльності є 47.73 Роздрібна торгівля фармацевтичними товарами в спеціалізованих магазинах, про що свідчать виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 10 жовтня 2011 року серії ААБ № 584614 та витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 03.07.2019 № (а.с.31-32, 120-121).

ФОП ОСОБА_1 є платником єдиного податку 2 групи, про що свідчить свідоцтво платника єдиного податку серії НОМЕР_2 , видане 12.09.2012 державною податковою інспекцією у м. Сєвєродонецьку Луганської області (а.с.33).

На підставі наказу Головного управління ДФС у м. Києві від 28.09.2018 № 14559 «Про проведення фактичних перевірок» та направлень від 25.10.2018 № 6850/26-15-14-09, від 25.10.2018 № 6850/26-15-14-09 на проведення фактичної перевірки головними державними ревізорами-інспекторами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з 31.10.2018 проведено фактичну перевірку ФОП ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , за результатами якої складено акт фактичної перевірки від 08.11.2018 № 2011/26/15/14/ (а.с.12, 13, 14-15).

Перевіркою встановлено, що ФОП ОСОБА_1 не було подано повідомлення за ф. №17-ОПП, у зв`язку з чим порушено вимоги п.63.3 ст.63 Податкового кодексу України, в частині не реєстрації або взяття на облік у контролюючих органах за адресою господарської одиниці, де здійснюється діяльність. Згідно з розд. VII Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 №1588 (далі - Порядок №1588), повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність здійснюється шляхом подання повідомлення за ф. №17-ОПП.

Від підпису у направленні на перевірку ОСОБА_4 - фармацевт, відмовилась, про що складено акт від 31.10.2018 (а.с.17).

На підставі акту перевірки від 08.11.2018 № 2011/26/15/14/ ГУ ДФС у Луганській області винесено податкове повідомлення-рішення від 27.12.2018 № 6 про застосування до позивача штрафних санкцій за порушення пункту 63.3 статті 63 Податкового кодексу України в сумі 170 грн, яке позивач отримав поштою 10.01.2019 та оскаржив до ДФС України (а.с.19, 20, 24-25).

Рішенням від ДФС України від 13.03.2019 № 1162316/99-99-11-05-01-25 залишено без змін податкове повідомлення-рішення від 27.12.2018 № 6, а скаргу ФОП Король ОСОБА_5 .В. без задоволення (а.с.26-27).

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, регулює Податковий кодекс України, який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до п. 63.3 ст. 63 Податкового кодексу України з метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік у контролюючих органах за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання особи (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об`єктів оподаткування або об`єктів, які пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку).

Об`єктами оподаткування і об`єктами, пов`язаними з оподаткуванням, є майно та дії, у зв`язку з якими у платника податків виникають обов`язки щодо сплати податків та зборів. Такі об`єкти за кожним видом податку та збору визначаються згідно з відповідним розділом цього Кодексу (абзац третій пункту 63.3 статті 63 ПК України).

Платник податків зобов`язаний стати на облік у відповідних контролюючих органах за основним та неосновним місцем обліку, повідомляти про всі об`єкти оподаткування і об`єкти, пов`язані з оподаткуванням, контролюючі органи за основним місцем обліку згідно з порядком обліку платників податків (абзац четвертий пункту 63.3 статті 63 ПК України).

Заява про взяття на облік платника податків за неосновним місцем обліку подається у відповідний контролюючий орган протягом 10 робочих днів після створення відокремленого підрозділу, реєстрації рухомого чи нерухомого майна чи відкриття об`єкта чи підрозділу, через які провадиться діяльність або які підлягають оподаткуванню (абзац п`ятий пункту 63.3 статті 63 ПК України).

Згідно із п. 117.1 ст. 117 Податкового кодексу України неподання у строки та у випадках, передбачених ПК України, заяв або документів для взяття на облік у відповідному контролюючому органі, реєстрації змін місцезнаходження чи внесення інших змін до своїх облікових даних, неподання виправлених документів для взяття на облік чи внесення змін, подання з помилками чи у неповному обсязі, неподання відомостей стосовно осіб, відповідальних за ведення бухгалтерського обліку та/або складення податкової звітності, відповідно до вимог, встановлених цим кодексом, - тягнуть за собою накладення штрафу на самозайнятих осіб у розмірі 170 гривень.

Таким чином, абзацом першим п. 63.3 ст. 63 Податкового кодексу України прямо передбачено, що платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік у контролюючих органах за місцезнаходженням об`єктів, які пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку).

В свою чергу, згідно абзацу третьому пункту 63.3 статті 63 ПК України об`єктами, пов`язаними з оподаткуванням, можуть бути дії, у зв`язку з якими у платника податків виникають обов`язки щодо сплати податків та зборів.

А відповідно до положень абзацу п`ятого пункту 63.3 статті 63 ПК України заява про взяття на облік платника податків за неосновним місцем обліку подається у відповідний контролюючий орган протягом 10 робочих днів після відкриття об`єкта чи підрозділу, через які провадиться діяльність або які підлягають оподаткуванню.

Як встановлено матеріалами справи та підтверджується представником позивача (а.с.10 - адвокатський запит), ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем та здійснює господарську діяльність, в т.ч. й за адресою: АДРЕСА_1 .

Таким чином, позивач за адресою: АДРЕСА_3 Київ АДРЕСА_4 Політехнічна, АДРЕСА_1 , здійснює господарську діяльність, тобто вчиняє дії, у зв`язку з якими у неї виникає обов`язок щодо сплати податків та зборів. Як наслідок, приміщення за вказаною адресою згідно абзацу третього пункту 63.3 статті 63 ПК України є об`єктом, пов`язаним з оподаткуванням. При цьому вказана норма (пункт 63.3 статті 63 ПК України) не передбачає обов`язкової ознаки, що приміщення, в якому вчиняються дії, у зв`язку з якими у особи виникає обов`язок щодо сплати податків та зборів, повинно бути у власності чи на праві користування такої особи.

Як наслідок, матеріалами справи достовірно встановлено, що у позивача відповідно до положень абзацу п`ятого пункту 63.3 статті 63 ПК України наявний обов`язок подати заяву про взяття на облік платника податків за неосновним місцем обліку у контролюючий орган протягом 10 робочих днів після відкриття об`єкта, через який провадиться діяльність за адресою: АДРЕСА_1 Київ.

Податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Луганській області від 27.12.2018 № 6, яким до позивача застосовано штрафні санкції у розмірі 170,00 грн, підписано заступником начальника Головного управління ДФС у Луганській області І. Ткачовим.

Наказом Головного управління ДФС у Луганській області від 31.07.2018 року № 414-0 «Про вихід на роботу ОСОБА_6 » визначено вважати ОСОБА_6 таким, що приступив до виконання службових обов`язків на посаді заступника начальника Головного управління ДФС у Луганській області з 31 липня 2017 року (а.с.47).

Відповідно до підпункту 11 пункту 11, підпункту 2 пункту 12 Положення про Головне управління ДФС у Луганській області, затвердженого наказом Державної фіскальної служби України від 31 липня 2017 року за № 503, начальник Головного управління ДФС у Луганській області розподіляє обов`язки між своїми заступниками. Заступники начальника Головного управління ДФС у Луганській області забезпечують виконання повноважень відповідно до затвердженого розподілу обов`язків.

Наказом Головного управління ДФС у Луганській області від 18 вересня 2018 року № 1031 «Про тимчасовий розподіл обов`язків між керівництвом Головного управління ДФС у Луганській області» установлено тимчасовий розподіл обов`язків по керівництву роботою структурних підрозділів Головного управління ДФС у Луганській області таким чином: заступник начальника Головного управління ДФС у Луганській області ОСОБА_6 , зокрема, управління податків і зборів з фізичних осіб, управління аудиту (а.с.49).

Таким чином, оскаржуване податкове повідомлення-рішення підписано уповноваженою особою - заступником начальника Головного управління ДФС у Луганській області І.В. Ткачовим. Доказів щодо обмеження повноважень ОСОБА_6 при здійсненні повноважень заступника начальника Головного управління ДФС у Луганській області, зокрема, щодо підпису податкових повідомлень-рішень суду позивачем не надано, а судом - не виявлено.

З огляду на викладене, доводи позовної заяви щодо протиправності оскаржуваного податкового повідомлення-рішення внаслідок його підписання неуповноваженою особою - заступником начальника Головного управління ДФС у Луганській області І. В. Ткачовим, оскільки відомості про зазначену особу не внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських організацій як про особу, яка має право діяти без довіреності від імені Головного управління ДФС у Луганській області, суд визнає безпідставними та необґрунтованими.

Відсутність у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських організацій відомостей про заступника начальника Головного управління ДФС у Луганській області І.В Ткачова як про особу, яка має право діяти без довіреності від імені Головного управління ДФС у Луганській області, не нівелює надані заступнику керівника контролюючого органу Податковим кодексом України та Порядком надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 28 грудня 2015 року № 1204 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 22 січня 2016 року за № 124/28254, повноваження на прийняття та підписання податкового повідомлення-рішення.

Посилання представника позивача як на підставу для задоволення позовних вимог на ті обставини, що внаслідок не надання на адвокатський запит копій службових посвідчень та посадових інструкцій осіб, які проводили перевірку, з посиланням на положення пункту 81.1 статті 81 ПК України є незмістовним з огляду на таке.

Матеріалами справи встановлено, що фактична перевірка була проведена 31.10.2018.

Адвокатський запит був направлений 11.01.2019 (а.с.10).

Згідно відповідей від 22.01.2019 та 17.01.2019 відповідачами були надані запитувані документи та роз`яснені причини ненадання певного переліку документів, які були зазначені в запиті адвоката. У відповіді відповідачем 2 було роз`яснено, що копії службових посвідчень та посадових інструкцій осіб не надані, оскільки це є інформація з обмеженим доступом, оскільки документи мають службову інформацію (а.с.11, 22-23).

Позивачем та її представником не надано доказів оскарження дій відповідачів в цій частині та визнання ненадання інформації в повному обсязі протиправним.

Відповідно до абзацу п`ятого пункту 81.1 статті 81 ПК України непред`явлення або ненадіслання у випадках, визначених цим Кодексом, платнику податків (його посадовим (службовим) особам або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції) цих документів або пред`явлення зазначених документів, що оформлені з порушенням вимог, встановлених цим пунктом, є підставою для недопущення посадових (службових) осіб контролюючого органу до проведення документальної виїзної або фактичної перевірки.

Таким чином, непред`явлення або ненадіслання у випадках, визначених цим Кодексом, платнику податків (його посадовим (службовим) особам або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції) документів є підставою для недопущення посадових (службових) осіб контролюючого органу до проведення фактичної перевірки.

Як встановлено матеріалами справи, факту недопуску до проведення фактичної перевірки не було, фактична перевірка була проведена, про що був складений відповідний акт.

Зазначені обставини спростовують позицію представника позивача стосовно того, що фактична перевірка була проведена неуповноваженими особами.

Враховуючи зазначене, суд визнає, що Головним управлінням ДФС у Луганській області законно прийнято податкове повідомлення-рішення від 27.12.2018 №6, яким до позивача застосовано штрафні санкції за порушення пункту 63.3 статті 63 ПК України у розмірі 170,00 грн.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. «Руїз Торія проти Іспанії» (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09.12.1994, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

За встановлених в цій справі обставин та з урахуванням правового регулювання спірних правовідносин, оскільки в межах даної адміністративної справи основні (суттєві) аргументи позовної заяви є необґрунтованими, а відповідач як суб`єкт владних повноважень, на якого частиною другою статті 77 КАС України покладено обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності, довів суду правомірність оскарженого рішення, суд дійшов висновку, що позовні вимоги необґрунтовані і у задоволенні позову слід відмовити повністю.

За правилами статті 139 КАС України понесені позивачем витрати у виді судового збору за подання даного позову покладаються на позивача та відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 19, 20, 32, 77, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Луганській області, Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 27.12.2018 №6 про застосування штрафних санкцій за порушення пункту 63.3 статті 63 Податкового кодексу України в сумі 170,00 грн (сто сімдесят гривень 00 коп.), - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду складено та підписано 12 липня 2019 року.

Суддя С.В. Борзаниця