Справа № 855/260/19
Суддя: Соколов В.М.
Дата ухвалення: 2019-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

12 липня 2019 року

Київ

справа №855/260/19

адміністративне провадження №А/9901/199/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: Соколова В.М., Єресько Л.О., Загороднюка А.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання - Головко О.В.

представника позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Єзерська А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2019 року (судді Сорочко Є.О., Коротких А.Ю., Федотов І.В.) у справі № 855/260/19 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

07 липня 2019 року ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2 , позивач) звернувся до Шостого апеляційного адміністративного суду як суду першої інстанції з адміністративним позовом до Центральної виборчої комісії (далі - відповідач, ЦВК) у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність ЦВК, що полягає у порушенні строків розгляду заяви ОСОБА_2 від 02 липня 2019 року про відмову від балотування;

- зобов`язати відповідача скасувати реєстрацію кандидата у народні депутати України по одномандатному виборчому округу №133 від політичної партії «Опозиційний блок» ОСОБА_2 на позачергових виборах народних депутатів України у 2019 році на підставі поданої ним заяви від 02 липня 2019 року;

- зобов`язати ЦВК протягом одного дня з моменту набрання законної сили рішенням суду у цій справі шляхом прийняття рішення на засіданні внести зміни в Додаток 109 до Постанови від 26 червня 2019 року №1346 «Про форму, колір і тексти виборчих бюлетенів з виборів народних депутатів України для голосування в одномандатних виборчих округах на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року», які включені до виборчих бюлетенів для голосування в одномандатних виборчих округах, шляхом виключення відомостей про ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1, освіта вища, тимчасово не працює, проживає в місті Одесі, безпартійний, суб`єкт висування - Політична партія «Опозиційний блок», як кандидата у народні депутати по одномандатному виборчому округу №133 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

Рішенням від 09 липня 2019 року Шостий апеляційний адміністративний суд адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнив частково. Визнав протиправною бездіяльність Центральної виборчої комісії щодо нерозгляду у визначений законом строк заяви ОСОБА_2 від 02 липня 2019 року про відмову балотуватися. Зобов`язав Центральну виборчу комісію розглянути заяву ОСОБА_2 від 02 липня 2019 року про відмову балотуватися та прийняти рішення за результатами її розгляду. У задоволенні решти позовних вимог відмовив.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач звернувся до Верховного Суду з апеляційною скаргою, у якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2019 року та ухвалити нове, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Ухвалами від 11 липня 2019 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: Соколова В.М., Єресько Л.О., Загороднюка А.Г. відкрив та призначив апеляційну скаргу ОСОБА_2 до розгляду у судове засідання з повідомленням сторін.

У судовому засіданні 12 липня 2019 року представник відповідача Єзерська А.С. заявила клопотання про закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у зв`язку з фактичним виконанням ЦВК заявлених позовних вимог ОСОБА_2 у цій справі.

Зокрема, 11 липня 2019 року ЦВК розглянула заяву ОСОБА_2 про відмову від балотування та прийняла постанову від 11 липня 2019 року № 1610 «Про скасування реєстрації кандидата в народні депутати України, який балотується в одномандатному виборчому окрузі №133 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року», якою: скасувала реєстрацію кандидата в народні депутати України ОСОБА_2 , висунутого Політичною партією «Опозиційний блок» в одномандатному виборчому окрузі №133 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року; внесла зміни до постанови ЦВК від 26 червня 2019 року №1346 «Про форму, колір і тексти виборчих бюлетенів з виборів народних депутатів України для голосування в одномандатних виборчих округах на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року» (зі змінами), виключивши з Додатка 109 відомості про кандидата у народні депутати України ОСОБА_2 .

У судовому засіданні 12 липня 2019 року представник позивача Олейніков О.А. підтримав клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі.

Так, у статті 238 КАС України визначені підстави закриття провадження у справі.

Відповідно до пункту 8 частини першої зазначеної статті суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Тобто, у разі виправлення суб`єктом владних повноважень оскаржуваних порушень суд закриває провадження у справі, якщо відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень після такого виправлення.

Колегія суддів вважає, що скасувавши реєстрацію кандидата у народні депутати України ОСОБА_2 та виключивши його із виборчого бюлетеня, ЦВК виправила порушення Закону України «Про вибори народних депутатів України», чим поновила право позивача на відмову від балотування.

За вказаних обставин, колегія суддів приходить до висновку про необхідність закриття провадження у справі з підстави, передбаченої пунктом 8 частини першої статті 238 КАС України.

В силу статті 319 КАС України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

Оскільки провадження у справі підлягає закриттю з підстави, передбаченої статтею 238 КАС України, то рішення Шостого апеляційного адміністративного суду необхідно скасувати.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 238, 308, 310, 319, 322 і 325 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

1. Рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2019 року скасувати.

2. Закрити провадження у справі № 855/260/19 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.М. Соколов

Судді Л.О. Єресько

А.Г. Загороднюк