Справа № 824/736/19-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2019-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 липня 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/736/19-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Лелюк О.П., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) в особі керівника релігійної громади "Релігійна організація Української православної Свято-Петро-Павлівської церкви с.Заволока Сторожинецького району Чернівецької області" (Чернівецька область, Сторожинецький район, с. Заволока, вул. Миру, 2-А) до Чернівецької обласної державної адміністрації в особі виконуючого обов`язки голови Чернівецької обласної державної адміністрації Павлюка Михайла Вікторовича (м. Чернівці, вул. Грушевського, 1), Управління культури Чернівецької обласної державної адміністрації (м. Чернівці, вул. Грушевського, 1) про визнання протиправним і скасування розпорядження, визнання протиправною дію та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в особі керівника релігійної громади "Релігійна організація Української православної Свято-Петро-Павлівської церкви с.Заволока Сторожинецького району Чернівецької області" звернувся до суду з позовом до Чернівецької обласної державної адміністрації, Управління культури Чернівецької обласної державної адміністрації про визнання протиправним і скасування розпорядження та зобов`язання вчинити дії,

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 01 липня 2019 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк для усунення її недоліків протягом п`яти днів з дня вручення даної ухвали шляхом подання позовної заяви у відповідності до вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

У встановлений судом строк позивач виконав вимоги зазначеної ухвали суду.

Як вбачається із змісту позовної заяви в новій редакції, позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Чернівецької обласної державної адміністрації від 13 травня 2019 року №463-р "Про реєстрацію статуту релігійної організації", яке прийняте в особі виконуючого обов`язки голови Чернівецької обласної державної адміністрації Павлюком Михайлом Вікторовичем;

- державну реєстрацію релігійної організації "Церкву Свято-Петро-Павлівську Чернівецької єпархії ПЦУ с. Заволока Сторожинецького району Чернівецькеої області" визнати протиправною та зобов`язати Управління культури Чернівецької обласної державної адміністрації скасувати реєстраційну дію в Єдиному Реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи - про повну зміну найменування, зміну органу управління, зміни видів діяльності, інших змін, реєстровий запис від 14 травня 2019 року №1000626 та реєстровий запис №2000626 від 15 червня 2019 року, внесення змін до відомостей про юридичну особу, зміна керівника юридичної особи, зміна відомостей про підписантів, зміна складу підписантів.

Розглянувши позовну заяву, суд приходить до висновку, що станом на час вирішення питання про відкриття провадження у справі відсутні підстави залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для відкриття провадження у даній справі.

Беручи до уваги склад учасників справи, характер спірних правовідносин, враховуючи інші критерії, визначені частиною третьою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути вказану справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити таке.

З наданих позивачем матеріалів вбачається, що оскаржуваним розпорядженням зареєстровано у новій редакції Статут релігійної організації "Церква Свято-Петро-Павлівська села Заволока Сторожинецького району Чернівецько-Буковинської єпархії Православної Церкви України" за адресою: Чернівецька область, Сторожинецький район, с. Заволока, вул. Миру, будинок 2-а, зареєстрований розпорядженням представника Президента в Чернівецькій області від 08 жовтня 1993 року №625.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У позовній заяві позивач вказує релігійну організацію "Церква Свято-Петро-Павлівська с. Заволока Сторожинецького району Чернівецької області" як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Зазначене суд розцінює як клопотання про залучення релігійної організації "Церква Свято-Петро-Павлівська с. Заволока Сторожинецького району Чернівецької області" як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Враховуючи, що рішення у даній справі може вплинути на права чи інтереси релігійної організації "Церква Свято-Петро-Павлівська с. Заволока Сторожинецького району Чернівецької області", то суд вважає за необхідне залучити вказану особу до участі у цій справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Також, як вбачається із змісту позовної заяви, позивач просить суд витребувати у відповідача статут релігійної організації "Церква Свято-Петро-Павлівська" села Заволока Сторожинецького району Чернівецько-Буковинської єпархії Православної Церкви України" із змінами, внесеними оскаржуваним рішенням.

Так, згідно частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (частини шоста-дев`ята статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Частинами першою, другою, четвертою, п`ятою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Враховуючі наведені норми, з метою з`ясування обставин справи, які мають значення для її правильного вирішення, суд приходить до висновку про витребовування у відповідача статуту релігійної організації "Церква Свято-Петро-Павлівська" села Заволока Сторожинецького району Чернівецько-Буковинської єпархії Православної Церкви України" із змінами, внесеними оскаржуваним розпорядженням, а також інших документів, на підставі яких прийнято оскаржуване позивачем розпорядження.

Відтак, клопотання про витребування доказів підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 9, 80, 171, 241, 248, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) в особі керівника релігійної громади "Релігійна організація Української православної Свято-Петро-Павлівської церкви с.Заволока Сторожинецького району Чернівецької області" (Чернівецька область, Сторожинецький район, с. Заволока, вул. Миру, 2-А) до Чернівецької обласної державної адміністрації в особі виконуючого обов`язки голови Чернівецької обласної державної адміністрації Павлюка Михайла Вікторовича (м. Чернівці, вул. Грушевського, 1), Управління культури Чернівецької обласної державної адміністрації (м. Чернівці, вул. Грушевського, 1) про визнання протиправним і скасування розпорядження, визнання протиправною дію та зобов`язання вчинити дії.

2. Справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

3. Роз`яснити, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження відбудеться протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

4. У разі заперечення проти позову встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам, встановленим частиною другою та частиною четвертою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

5. У разі подання відповідачу відзиву на позовну заяву, встановити позивачу дводенний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати вимогам, встановленим частиною другою-четвертою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

6. У разі подання позивачем відповіді на відзив, встановити відповідачу дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, які повинні відповідати вимогам, встановленим частиною другою-четвертою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

7. Задовольнити клопотання позивача та залучити до участі у даній справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - релігійну організацію "Церква Свято-Петро-Павлівська" села Заволока Сторожинецького району Чернівецько-Буковинської єпархії Православної Церкви України" (Чернівецька область, Сторожинецький район, с. Заволока, вул. Миру, 2-А).

8. Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - релігійній організації "Церква Свято-Петро-Павлівська" села Заволока Сторожинецького району Чернівецько-Буковинської єпархії Православної Церкви України" у десятиденний строк з дня отримання копії позовної заяви з додатками подати до суду пояснення щодо позову, а в разі отримання відзиву у десятиденний строк з дня його отримання подати до суду пояснення щодо нього із врахуванням положень статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України.

9. Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

10. Витребувати з Чернівецької обласної державної адміністрації статут релігійної організації "Церква Свято-Петро-Павлівська" села Заволока Сторожинецького району Чернівецько-Буковинської єпархії Православної Церкви України" із змінами, внесеними оскаржуваним розпорядженням, а також інші документи, на підставі яких прийнято оскаржуване позивачем розпорядження.

11. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Чернівецькій обласній державній адміністрації п`ятнадцятиденний строк з дня відкриття провадження у справі, встановлений для подання відзиву на позовну заяву.

12. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.

13. Повідомити Чернівецьку обласну державну адміністрацію в особі виконуючого обов`язки голови Чернівецької обласної державної адміністрації Павлюка Михайла Вікторовича, Управління культури Чернівецької обласної державної адміністрації (суб`єктів владних повноважень) про можливість отримання копії позовної заяви з додатками, які підлягають врученню їм, лише безпосередньо у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку в частині визначення підсудності даної справи Чернівецькому окружному адміністративному суду. Апеляційну скаргу на дану ухвалу може бути подано до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя Лелюк О.П.