Справа № 420/3560/19
Суддя: Стефанов С. О.
Дата ухвалення: 2019-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3560/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Стефанова С.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «УКР ЛІС» до Головного управління ДФС в Одеській області, Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про стягнення пені в розмірі 39 089,27 грн., -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «УКР ЛІС» (надалі по тексту позивач або ТОВ «УКР ЛІС») до Головного управління ДФС в Одеській області (надалі по тексту відповідач 1 або ГУ ДФС в Одеській області), Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області (надалі по тексту відповідач 2 або ГУ ДКСУ в Одеській області), в якому позивач просить:

- стягнути з Державного бюджету України на користь ТОВ «УКР ЛІС» пеню в розмірі 39 089,27 грн., нараховану на суму заборгованості бюджету із відшкодування податку на додану вартість за період з 05.01.2019 року по 23.05.2019 року включно;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС в Одеській області на користь ТОВ «УКР ЛІС» сплачений судовий збір у розмірі 1921 грн.

Адміністративний позов обґрунтовано наступним

Позивач зазначає, що отримав бюджетне відшкодування ПДВ на рахунок у банку 23.05.2019 року. З 05.01.2019 року у органів ДФС не було законних підстав для невнесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування даних щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування платника, а тому з 05.01.2019 року не відшкодована у встановлений законом строк на рахунок ТОВ «УКР ЛІС» у банку сума ПДВ за жовтень 2017 року в розмірі 475 206 грн. набула статусу заборгованості бюджету з відшкодування ПДВ, що є підставою для нарахування на цю суму пені на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення. Таки чином, позивач зазначає, що сума пені за період з 05.01.2019 року по 23.05.2019 року включно становить 39 089,27 грн. та підлягає стягненню з Державного бюджету України на користь ТОВ «УКР ЛІС».

Процесуальні дії

Ухвалою судді від 18 червня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі за правилами спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

05 липня 2019 року від ГУ ДФС в Одеській області надійшла заява про розгляд справи за правилами загального позовного провадження (вхід. №ЕП/4969/19).

05 липня 2019 року від ГУ ДФС в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву (вхід. №ЕП/4973/19), згідно якого відповідач 1 просить відмовити в задоволенні позовних вимог ТОВ «УКР ЛІС» в повному обсязі.

09 липня 2019 року від ТОВ «УКР ЛІС» надійшла відповідь на відзив ГУ ДФС в Одеській області (вхід. №ЕП/5044/19).

09 липня 2019 року від ТОВ «УКР ЛІС» надійшла відповідь на відзив ГУ ДКСУ в Одеській області (вхід. №ЕП/5069/19).

10 липня 2019 року від Головного управління ДКСУ надійшов відзив на позовну заяву (вхід. №24605/19), відповідно до якого відповідач 2 вважає позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Ухвалою судді від 09 липня 2019 року в задоволенні заяви ГУ ДФС в Одеській області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовлено.

Відзив ГУ ДФС в Одеській області на позовну заяву обґрунтовано наступним

Відповідач 1 зазначає, що Головне управління ДФС в Одеській області не є адміністратором Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, формування якого здійснюється автоматично на підставі баз даних ДФС та Казначейства. Окрім вказаного, ГУ ДФС в Одеській області також звертає увагу суду на те, що позивачем некоректно розраховано суму пені у розмірі 39 089 грн. 27 коп. так, як у період з 26.04.2019 року по 23.05.2019 року діяла ставка 17,5%, таким чином, позивач при обрахунку безпідставно застосував більшу відсоткову ставку НБУ.

Відзив ГУ ДКСУ в Одеській області на позовну заяву обґрунтовано наступним

Відповідач 2 звертає увагу суду, що позивачу рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.08.2018 року по справі №815/2485/18 вже було задоволено вимоги щодо сум бюджетного відшкодування та позивачем вже було отримано бюджетне відшкодування ПДВ, а тому прохання позивача про стягнення пені, нарахованої на суму вже відшкодованого ПДВ (за жовтень 2017 року) призведе до економічно-необгрунтованих збитків Державного бюджету України та нецільового використання бюджетних коштів, передбачених Законом України «Про Державний бюджет України».

ГУ ДКСУ в Одеській області також зазначає, що контролюючим органом стосовно вірного обчислення, повноти та своєчасність сплати до бюджетів податків та інших платежів, є орган податкової служби. В свою чергу, органи Державної казначейської служби України, відповідно до приписів ст.43 Бюджетного кодексу України, здійснюють лише обслуговування Державного бюджету, а не фінансують державні органи.

Відповіді ТОВ «УКР ЛІС» на відзиви ГУ ДФС в Одеській області та ГУ ДКСУ в Одеській області обґрунтовані наступним

Позивач зазначає, що маючи всі законні підстави, у тому числі судове рішення, яке набрало законної сили, ТОВ «УКР ЛІС» через незаконну бездіяльність посадових осіб органів ДФС отримало бюджетне відшкодування ПДВ на рахунок у банку не у встановлені законом строки, а лише 23.05.2019 року, хоча положеннями Податкового кодексу України та Порядком №26 визначений обов`язок податкового органу за результатами судового оскарження, на наступний робочий день після набрання судовим рішенням законної сили внести до Реєстру заяву про повернення суми бюджетного відшкодування дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування платника.

Позивач також зазначає, що ГУДКСУ в Одеській області у відзиві посилається на нормативні акти, які вже втратили свою чинність. Порядок здійснення бюджетного відшкодування з 01.04.2017 року був змінений, він наразі не передбачає надання контролюючим органом висновку про відшкодування та його направлення до органу державного казначейства, оскільки таке відшкодування здійснюється в автоматичному порядку на підставі інформації, відображеної в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування, тому посилання відповідача 2 на те, що органи Казначейства здійснюють відшкодування ПДВ за наявності висновків органів Міндоходів є помилковим.

Вивчивши матеріали справи, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовувалися позовні вимоги та відзив на позовну заяву, перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.

Обставини справи встановлені судом

Товариство з обмеженою відповідальністю «УКР ЛІС» є юридичною особою (), основним видом діяльності якої є виробництво фанери, дерев`яних плит і панелей, шпону (16.21) (а.с.10-13).

Згідно з витягу з реєстру платників податку на додану вартість №348, ТОВ «УКР ЛІС» з 01.01.2015 року є платником податку на додану вартість та перебуває на обліку в ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області (а.с.14).

У січні 2018 року ГУ ДФС в Одеській області було проведено документальну позапланову виїзну перевірку ТОВ «УКР ЛІС» з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість на поточний рахунок платника податку за жовтень 2017 року. За результатами проведеної перевірки відповідачем 1 було складено Акт перевірки №93/15-32-12-3/39449213 від 18.01.2018 року. На підставі Акту перевірки ГУ ДФС в Одеській області було винесено податкове повідомлення-рішення № від 07.02.2018 року, згідно якого товариству з обмеженою відповідальністю «УКР ЛІС» відмовлено у наданні бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за жовтень 2017 року у сумі 475 206 грн.

Не погоджуючись з винесеним податковим повідомленням-рішенням № від 07.02.2018 року, позивач оскаржив його до суду.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2018 року по справі №815/2485/18, визнано протиправним та скасовано повністю податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС в Одеській області № від 07.02.2018 року, яким ТОВ «УКР ЛІС» було відмовлено у наданні бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за жовтень 2017 року у сумі 475206 грн. (а.с.15-19).

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2018 року набрало законної сили 27 грудня 2018 року (а.с.19).

Позивач зазначає, що ТОВ «УКР ЛІС» отримало бюджетне відшкодування ПДВ на рахунок у банку лише 23.05.2019 року, що підтверджується випискою по рахункам за 23.05.2019 року (а.с.20).

Таким чином, враховуючи те, що сума ПДВ за жовтень 2017 року в розмірі 475 206 грн. не була відшкодована позивачу у встановлений законом строк, позивач вважає, що є підстави для нарахування пені ГУ ДФС в Одеській області на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення, що загалом складає 39 089,27 грн., у зв`язку з чим позивач і звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Джерела права та висновки суду

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, питання наявності права позивача на бюджетне відшкодування суми податку на додану вартість у розмірі 475 206 грн. не підлягає доказуванню під час розгляду даної адміністративної справи, оскільки рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2018 року по справі №815/2485/18, яке набрало законної сили 27 грудня 2018 року, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС в Одеській області № від 07.02.2018 року, яким ТОВ «УКР ЛІС» було відмовлено у наданні бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за жовтень 2017 року у сумі 475 206 грн.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України).

Відповідно до п.п.14.1.18. п.14.1. ст.14 ПК України бюджетне відшкодування - відшкодування від`ємного значення податку на додану вартість на підставі підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за результатами перевірки платника.

Порядок визначення суми ПДВ, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків встановлені статтею 200 ПК України.

Пунктом 200.1 статті 200 ПК України визначено, що сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов`язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.

Згідно з підпунктом 200.7.1 пункту 200.7 статті 200 ПК України, формування Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування здійснюється на підставі баз даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує податкову і митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до підпункту 200.7.2 пункту 200.7 статті 200 ПК України, заяви про повернення сум бюджетного відшкодування автоматично вносяться до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування протягом операційного дня їх отримання у хронологічному порядку їх надходження.

Повернення узгоджених сум бюджетного відшкодування здійснюється у хронологічному порядку відповідно до черговості внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування.

Порядок узгодження зазначеної у заяві суми бюджетного відшкодування закріплений в пункті 200.12 статті 200 ПК України.

Відповідно до підпункту «ґ» пункту 200.12 статті 200 ПК України, зазначена у заяві сума бюджетного відшкодування вважається узгодженою в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування з однієї із таких дат: з дня визнання протиправним та/або скасування податкового повідомлення-рішення.

У випадках, передбачених підпунктами «а», «г» і «ґ» цього пункту, інформація про узгодженість бюджетного відшкодування та його суму відображається в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування контролюючим органом на наступний робочий день після виникнення такого випадку.

Узгоджена сума бюджетного відшкодування стає доступною органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання на наступний операційний день за днем її відображення в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування та перераховується органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, у строки, передбачені пунктом 200.13 цієї статті, на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку та/або на бюджетні рахунки для перерахування у рахунок сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до Державного бюджету України.

Відповідно до п.200.13 ПК України на підставі даних Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, після дня набуття статусу узгодженої суми бюджетного відшкодування перераховує таку суму з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку та/або на бюджетні рахунки для перерахування у рахунок сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету, протягом п`яти операційних днів.

Згідно п.п.60.1.4 п.60.1 ст.60 ПК України податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними, якщо рішенням суду, що набрало законної сили, скасовується повідомлення-рішення контролюючого органу або сума податкового боргу, визначена в податковій вимозі.

Відповідно до п.200.15 ст.200 ПК України після закінчення процедури адміністративного оскарження або набрання законної сили рішенням суду контролюючий орган на наступний робочий день після отримання відповідного рішення зобов`язаний внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування платника.

Постановою Кабінету Міністрів України №26 від 25.01.2017 року затверджений Порядок ведення Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість (далі - Порядок №26).

Відповідно до п.3 Порядку №26 формування Реєстру здійснюється автоматично на підставі баз даних ДФС та Казначейства.

Згідно з п.4 Порядку №26 орган ДФС вносить до Реєстру такі дані: найменування платника податку на додану вартість (далі - платник податку) та його індивідуальний податковий номер; дату подання заяви про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість (далі - заява) на рахунок платника податку у банку, поданої у складі податкової декларації з податку на додану вартість (далі - податкова декларація) або уточнюючого розрахунку з податку на додану вартість (далі - уточнюючий розрахунок) (в разі їх подання); дату надсилання платнику податку органом ДФС повідомлення про відмову у прийнятті податкової декларації або уточнюючого розрахунку (в разі їх подання); суму податку, заявленого до бюджетного відшкодування, зазначену в кожній заяві, поданій у складі податкової декларації або уточнюючого розрахунку (в разі їх подання), у тому числі окремо, яка підлягає перерахуванню на рахунок платника податку у банку та/або в рахунок сплати грошових зобов`язань, та/або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету; суму податку, заявленого до бюджетного відшкодування, зменшену на суму податкового боргу; реквізити поточного рахунка платника податку для перерахування бюджетного відшкодування; реквізити бюджетних рахунків для перерахування бюджетного відшкодування у рахунок сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету; реквізити бюджетного рахунка, з якого здійснюється бюджетне відшкодування; дату початку та закінчення проведення перевірки даних податкової декларації або уточнюючого розрахунку (в разі їх подання), в складі яких подана заява, з обов`язковою відміткою щодо виду перевірки (камеральна, документальна); суму податку, заявленого до бюджетного відшкодування, та дату поданої до органу ДФС заяви у разі виникнення у платника податку необхідності змінити напрям узгодженого бюджетного відшкодування; дату складення та вручення платнику податку акта перевірки; дату та номер податкового повідомлення-рішення та суму бюджетного відшкодування за кожною заявою з урахуванням уточнюючого розрахунку (у разі їх подання), не узгоджену органом ДФС; дату початку оскарження податкового повідомлення-рішення та суму бюджетного відшкодування, що оскаржується; дату закінчення оскарження податкового повідомлення-рішення та суму бюджетного відшкодування, узгоджену за результатами оскарження; суму узгодженого органом ДФС бюджетного відшкодування за кожною заявою та дату її узгодження.

Відповідно до п.7 Порядку №26 інформація про узгодженість бюджетного відшкодування та його суму відображається в Реєстрі органом ДФС на наступний робочий день після виникнення такого випадку.

У разі коли за результатами перевірки даних податкової декларації або уточнюючого розрахунку платник податку розпочинає процедуру адміністративного або судового оскарження, орган ДФС не пізніше наступного робочого дня після отримання відповідного повідомлення від платника податку або ухвали суду про порушення провадження у справі зобов`язаний внести відповідні дані до Реєстру.

Після закінчення процедури адміністративного оскарження або набрання законної сили рішенням суду орган ДФС на наступний робочий день після отримання відповідного рішення зобов`язаний внести до Реєстру дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування платника податку.

Згідно з п.8 Порядку №26 Казначейство вносить до Реєстру такі дані: дату та суму повернення бюджетного відшкодування на рахунок платника податку у банку; дату та суму зарахування (перерахування) в рахунок сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету.

Відповідно до п.12 Порядку №26 узгоджена сума бюджетного відшкодування стає доступною органу Казначейства для виконання на наступний операційний день за днем її відображення в Реєстрі та перераховується органом Казначейства у строки, передбачені пунктом 200.13 статті 200 Податкового кодексу України, на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку та/або на бюджетні рахунки для перерахування у рахунок сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету.

При цьому органу Казначейства стають доступними для виконання узгоджені суми бюджетного відшкодування, зазначені в Реєстрі, які підлягають поверненню.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що сума бюджетного відшкодування ТОВ «УКР ЛІС» у розмірі 475 206 грн. є узгодженою з дати набрання рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2018 року по справі №815/2485/18, а саме з 27 грудня 2018 року.

Таким чином, суд погоджується з твердженням позивача, що ТОВ «УКР ЛІС» мало законне право на відшкодування зазначеної суми на рахунок у банку як узгодженої, відповідно до підпункту «ґ» пункту 200.12 статті 200 ПК України протягом п`яти операційних днів після дня набуття статусу узгодженої суми бюджетного відшкодування, а саме у термін до 04.01.2019 року включно.

На спростування тверджень позивача щодо протиправності дій Головного управління ДФС в Одеській області щодо повернення суми бюджетного відшкодування ПДВ, відповідач 1 у відзиві на позовну заяву посилається на те, що Головне управління ДФС в Одеській області не є адміністратором Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, формування якого здійснюється автоматично на підставі баз даних ДФС та Казначейства.

Суд критично відноситься до такого твердження ГУ ДФС в Одеській області, зазначаючи при цьому, що у випадках, передбачених підпунктами «а», «г» і «ґ» пункту 200.12 статті 200 ПК України, інформація про узгодженість бюджетного відшкодування та його суму відображається в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування контролюючим органом на наступний робочий день після виникнення такого випадку.

Таким чином, обов`язок щодо внесення інформації про узгодження бюджетного відшкодування та його суми в Реєстрі заяв про повернення суми такого бюджетного відшкодування покладається саме на контролюючий орган.

При цьому, судом було встановлено, що ТОВ «УКР ЛІС» отримало бюджетне відшкодування ПДВ на рахунок у банку лише 23.05.2019 року, що підтверджується випискою по рахункам за 23.05.2019 року, яка наявна в матеріалах справи (а.с.20).

Суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення (п.200.23 статті 200 ПК України).

Наведені норми встановлюють обов`язкове нарахування пені на суму бюджетної заборгованості, яка не виплачена в строк, визначений в ст.200 Податкового кодексу України, безвідносно до того, чи така бюджетна заборгованість була виплачена, чи ні. Обов`язок нарахування пені лежить на органі Державної фіскальної служби, яка здійснює функції держави у сфері оподаткування.

Таке застосування пункту 200.23 статті 200 ПК України узгоджується з правовим висновок Верховного Суду України, висловленим у постанові від 03.06.2014 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Завод «Південкабель» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові Державної податкової служби, Головного управління Державної казначейської служби України в Харківській області про стягнення суми.

Крім того, такий правовий висновок викладено в постанові Вищого адміністративного суду України від 14.11.2017 року у справі №826/3775/15 та постанові Верховного Суду від 30.01.2018 року у справі №826/260/13-а.

Таким чином, суд погоджується з твердженням позивача, що з 05.01.2019 року не відшкодована у встановлений законом строк на рахунок ТОВ «УКР ЛІС» у банку сума ПДВ за жовтень 2017 року у розмірі 475 206 грн. набула статусу заборгованості бюджету з відшкодування ПДВ, що є підставою для нарахування на цю суму пені на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

При цьому, позивачем в позовній заяві зроблено розрахунок пені:

- сума заборгованості 475 206 грн.;

- період заборгованості з 05.01.2019 року по 23.05.2019 року включно = 139 днів;

- облікова ставка НБУ у січні 2019 року згідно Рішення Правління Національного банку України №714-рш від 25.10.2018 року «Про розмір облікової ставки Національного банку України» - 18%;

- розмір пені 120%;

- 475 206,00 х 18% х 120% / 365 днів х 139 днів = 39 089,27 грн.

Проте, суд не погоджується з таким розрахунком з огляду на наступне.

Відповідно до офіційного сайту Національного банку України: https://bank.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=53647 в період з 13.12.2018 року по 25.04.2019 року облікова ставка Національного банку України становила 18% річних, та з 26.04.2019 року 17,5% річних.

В зробленому розрахунку позивачем за весь період заборгованості, а саме з 05.01.2019 року по 23.05.2019 рік застосовано ставку 18%, що є помилковим з огляду на п.200.23 ст.200 ПК України, в якому зазначено, що пеня нараховується на момент виникнення пені, протягом строку її дії та включаючи день погашення.

Відтак, суд вважає вірним рахувати пеню на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України у період з 05.01.2019 року по 25.04.2019 року на рівні 18% та з 26.04.2019 року по день погашення заборгованості, а саме до 23.05.2019 року на рівні 17,5%, що в сумі складає 38 870,54 грн.

Суд також вважає необхідним зазначити, що територіальний орган Державної казначейської служби України є органом, який здійснює повернення коштів, що були помилково або надмірно зараховані до бюджету, за поданням органу стягнення, яким у цьому спорі виступає Головне управління ДФС в Одеській області

Кошти державного бюджету належать на праві власності державі. Отже, боржником у зобов`язанні зі сплати коштів державного бюджету є держава Україна як учасник цивільних відносин (частина 2 статті 2 ЦК України).

Відповідно до частини 1 статті 170 ЦК України держава набуває і здійснює цивільні права та обов`язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом.

Таким чином, з урахуванням зазначеного суд приходить до висновку, що у цій справі відповідачем є держава, яка бере участь у справі через відповідний орган (органи) державної влади. Такими органами у цій справі є Головне управління ДФС в Одеській області та Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області (яка відповідно до законодавства є органом, який здійснює повернення коштів з державного бюджету).

Аналогічний правовий підхід застосовано у постановах Великої Палати Верховного Суду від 19.06.2018 року у справі №910/23967/16 та від 12.02.2019 у справі № 826/7380/15.

Частиною 1 статті 73 КАС України встановлено, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно із частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.1 ст.77 КАС України).

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані докази, суд дійшов до висновку про наявність підстав для часткового задоволення адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «УКР ЛІС» до Головного управління ДФС в Одеській області, Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про стягнення пені в розмірі 39 089,27 грн.

Відповідно до частиною 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на зазначене та згідно із ст.139 КАС України судові витрати ТОВ «УКР ЛІС» у загальній сумі 1921,00 грн., сплачені згідно платіжного доручення №2262 від 13.06.2019 року підлягають солідарному стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС в Одеській області та Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 12, 14, 44, 139, 242-246 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «УКР ЛІС» до Головного управління ДФС в Одеській області, Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про стягнення пені в розмірі 39 089,27 грн. задовольнити частково.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «УКР ЛІС» пеню в розмірі 38 870,54 грн., нараховану на суму заборгованості бюджету із відшкодування податку на додану вартість за період з 05.01.2019 року по 23.05.2019 року включно.

Стягнути солідарно за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС в Одеській області () та Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області () на користь товариства з обмеженою відповідальністю «УКР ЛІС» () суму сплаченого судового збору в розмірі 1 921,00 грн. (тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня).

В задоволені решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили, згідно ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено, згідно ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

При цьому, відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Суддя С.О. Cтефанов

.