Справа № 761/27761/19
Суддя: Рибак М. А.
Дата ухвалення: 2019-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/529/2019
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 липня 2019 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Рибака М.А

за участю секретаря Орел П.Ю.,

позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені Шевченківського районного суду міста Києва справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу ведення державного реєстру виборців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації, третя особа: Дільнична виборча комісія № 800967 одномадатного виборчого округу № 221 про уточнення списку виборців, -

ВСТАНОВИВ:
16.07.2019 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду міста Києва із позовом до Відділу ведення державного реєстру виборців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації, третя особа: Дільнична виборча комісія № 800967 одномадатного виборчого округу № 221 про уточнення списку виборців.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 09.07.2019 року позивач звернувся до Центру надання адміністративних послуг Печерської районної в місті Києві державної адміністрації із письмовою заявою про зняття з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 у зв`язку із припиненням права користування (проживання) жилим приміщенням внаслідок закінчення строку дії договору про проживання в гуртожитку. 09.07.2019 року відділ з питань реєстрації місця проживання/перебування особи Печерської районної в місті Києві державної адміністрації надав позивачеві адміністративну послугу та зняв його з місця реєстрації місця проживання особи. В подальшому, 15.07.2019 року позивач звернувся до Відділу реєстру виборців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації із заявою про визначення йому або тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси. В задоволенні заяви позивача було усно відмовлено.

З огляду на зазначене, у зв`язку із відсутністю у позивача реєстрації місця проживання, з метою реалізації його права голосу на позачергових виборах народних депутатів, ОСОБА_1 просив суд включити його до списку виборців дільничної виборчої комісії № 800967 одноманадтного виборчого округу № 221 для голосування на позачергових виборах до Верховної Ради України, за місцем його роботи.

В судовому засіданні позивач позов підтримав та просив суд про його задоволення. Зазначав, що відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України «Про державний реєстр виборців», орган ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця зобов`язаний був визначити виборчу адресу позивачу та включити його до реєстру виборців за місцем його роботи. Зазначав, що на даний час існує тривалий механізм для реєстрації місця проживання з огляду на необхідність постановки на облік у військовому комісаріаті за місцем реєстрації перед реєстрацією місця проживання.

Відповідач та третя особа у судове засідання не з`явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, про причини неявки в судове засідання суд не повідомили.

Від Відділу ведення державного реєстру виборців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації надійшла інформація щодо наявності позивача в Реєстрі виборців та копія прийнятого рішення за зверненням позивача від 16.07.2019 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною 1 ст. 70 Конституції України встановлено, що право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Відповідно до Указу Президента України «Про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України та призначення позачергових виборів» від 21.05.2019 року № 303/2019, постановлено припинити достроково повноваження Верховної Ради України восьмого скликання. Призначити позачергові вибори до Верховної Ради України на 21 липня 2019 року.

Із наданої позивачем в судовому засіданні інформації та копії паспорта вбачається, що з 09.07.2019 року позивач знятий з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

На даний час позивач не має зареєстрованого у встановленому порядку місця проживання.

Згідно із довідкою Адвокатського об`єднання «Юридична фірма «Василь Кісіль і партнери» від 10.07.2019 року № 185, ОСОБА_1 перебуває у трудових відносинах з об`єднанням та його робоче місце визначено за адресою: АДРЕСА_2 .

15.07.2019 року позивач звернувся до Відділу ведення державного реєстру виборців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації із заявою про визначення йому виборчої адреси або тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси за адресою його місця працевлаштування.

Згідно із рішенням Відділу ведення державного реєстру виборців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації, оскільки позивач не має зареєстрованого місця проживання, підстави для включення його до списку виборців за зазначеною адресою відсутні та рекомендовано зареєструвати його місце проживання для реалізації виборчого права.

Відповідно до інформації з Державного реєстру виборців, ОСОБА_1 визначено місце та умови голосування на виборчій дільниці № 800599 за адресою: м. Київ, вул. Джона Маккейна, 31А, проте 09.07.2019 року останній вибув із зареєстрованого місця проживання.

Згідно із інформацією з Державного реєстру виборців, наданого за зверненням позивача, станом на 12.07.2019 року, його виборча адреса є невизначеною.

Згідно із ч.ч. 1 та 2 ст. 2 Закону України «Про вибори народних депутатів України» вибори депутатів є загальними. Право голосу на виборах депутатів мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося вісімнадцять років. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями. Підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про вибори народних депутатів України» кожний виборець має в одномандатному та загальнодержавному округах по одному голосу. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно зі ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні». Виборча адреса виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, визначається за погодженням із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальною службою, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, або органом ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця.

Згідно ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно із роз`ясненнями, які містяться в «Узагальненні практики вирішення адміністративними судами спорів про зміну виборчої адреси та місця голосування, уточнення списків виборців, які виникли під час позачергових виборів Президента України та виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних і міських голів» Пленуму Вищого адміністративного суду України від 12 вересня 2014 року N 9, якщо особа не має зареєстрованого місця проживання і звертається до суду з позовною заявою про включення її до списку виборців, суду необхідно мати документальне підтвердження того, що ця особа перебуває на обліку в центрі обліку бездомних громадян або у соціальній службі, що веде облік таких осіб, або відповідну інформацію з органу ведення Реєстру про мотивоване звернення виборця щодо визначення його виборчої адреси.
Із матеріалів справи вбачається, що позивач звертався до органу ведення Реєстру із мотивованим зверненням щодо визначення його виборчої адреси, разом із тим отримав пропозицію про реєстрацію його місця проживання задля реалізації його виборчого права.

При цьому, орган ведення Реєстру не визначив позивачеві виборчу адресу за його мотивованим зверненням.

З огляду на наведене, позивачем було вжито всіх можливих та розумних заходів задля визначення його виборчої адреси.

Приписами ч. 3 ст. 21 Загальної декларації прав людини 1948 року встановлено, що воля народу повинна бути основою влади уряду; ця воля повинна виявлятися у періодичних і нефальсифікованих виборах, які повинні проводитись при загальному і рівному виборчому праві шляхом таємного голосування або ж через інші рівнозначні форми, що забезпечують свободу голосування.

Враховуючи викладені обставини, здійснюючи реалізацію прав та інтересів позивача, як суб`єкта виборчого процесу в період виборів, суд вважає, що вимоги позивача є законними та обґрунтованими, оскільки він є громадянином України, якому на день виборів виповнилося вісімнадцять років та який має право голосу на виборах до Верховної Ради України і на реалізацію цього права шляхом визначення виборчої адреси.

З огляду на викладене, відповідно до ст. ст. 64, 70 Конституції України, ст. ст. 2, 31, 33 Закону України «Про вибори Президента України», ст. 2, 3 Закону України «Про вибори народних депутатів України», керуючись ст. ст. 4, 8, 9, 10, 11, 12, 158 - 163, 167, 173 КАС України, ст. ст. 2, 4, 5, 143, 194, 241, 246, 250, 268, 269, 271, 272, 274 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_1 до Відділу ведення державного реєстру виборців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації, третя особа: Дільнична виборча комісія № 800967 одномадатного виборчого округу № 221 про уточнення списку виборців задовольнити.

Зобов`язати дільничну виборчу комісію № 800967 одномандатного виборчого округу № 221 включити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до списку виборців для голосування на позачергових виборах до Верховної Ради України 21 липня 2019 року.

Згідно із вимогами ч. 2 ст. 278 КАС України апеляційна скарга на судове рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 273 - 277 цього Кодексу, може бути подана у дводенний строк з дня їх проголошення.

Апеляційна скарга подається до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Реквізити сторін:

ОСОБА_1 : АДРЕСА_3 , рнокпп НОМЕР_1 ;

Відділ ведення державного реєстру виборців Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації: 04111, м. Київ, вул. Д.Щербаківського, 49;

Дільнична виборча комісія № 800967 одномандатного виборчого округу № 221: 01030, м. Київ, вул. Леонтовича, 11.

СУДДЯ М.А. РИБАК

Повний текст рішення складено 16.07.2019 року.