Справа № 1.380.2019.003511
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2019-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№1.380.2019.003511
У Х В А Л А

про передачу справи до іншого адміністративного суду

16 липня 2019 року м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Клименко О.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Львівській області про скасування постанов, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом в якому просить:

- скасувати постанову від 24.06.2019 року державного виконавця Стрийського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області в частині, якою вирішено « 1.Виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 456/3939/16-а виданий 04.03.3019…ЗАКІНЧИТИ»;

- скасувати постанову від 24.06.2019 року державного виконавця Стрийського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області в частині, якою вирішено « 2.Припинити чинність арешту майна боржника та скасувати інші заходи примусового виконання рішення»;

- зобов`язати державного виконавця Стрийського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області провести стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради виконавчого збору за постановою від 18.03.2019 року;

- зобов`язати державного виконавця Стрийського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області винести постанову про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради виконавчого збору згідно з ч.3 ст.40 Закону «Про виконавче провадження», якщо виконавчий збір не стягнуто до закінчення виконавчого провадження.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

В главі 11 «Особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ», параграфу 2 «Розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ» Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, в статті 287, визначено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Так, згідно з ч. 5 ст. 287 КАС України адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Аналіз наведених норм вказує, що Кодекс адміністративного судочинства України чітко визначає розмежування предметної юрисдикції між місцевими загальними судами як адміністративними судами та окружними адміністративними судами, зокрема, у справах з приводу оскарження рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Предметом оскарження у даній справі є постанова державного виконавця Стрийського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 24.06.2019 року про закінчення виконавчого провадження, винесена при примусовому виконанні виконавчого листа №456/3939/16-а, виданого 04.03.2019 року Стрийським міськрайонним судом Львівської області про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради розглянути у встановленому законом порядку питання за зверненнями (заявою) ОСОБА_1 від 25.07.2015 року в частині яка стосується надання пільг за такою ознакою, як - «сім`ї, в якій не менше року проживають троє і більше дітей, та яка складається з п`яти осіб» (з урахуванням того, що на Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради покладено Постановою КМ України №389 від 04.06.2015 року обов`язок щодо можливості витребування необхідних документів для вирішення питання зазначеного в заяві від 25.07.2015 року). Про результати розгляду названої заяви повідомити ОСОБА_1 в установленому порядку.

Відтак, зважаючи на приписи частини п`ятої статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України та предмет позову у цій справі, яким є саме скасування постанови та зобов`язання державного виконавця вчинити певні дії щодо виконання ним рішення, ухваленого місцевим загальним судом як адміністративним судом, суд вважає, що даний спір підлягає розгляду місцевим загальним судом як адміністративним судом.

Частиною 1 статті 6 Європейської конвенції з прав людини, яка визначає право на справедливий суд, встановлено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Аналіз норм Кодексу адміністративного судочинства України, вказує, що таким не врегульовано дій суду у випадку порушення правил предметної підсудності. Однак, окружний адміністративний суд не уповноважений розглядати спір, що належить до предметної юрисдикції місцевого загального суду як адміністративного суду, оскільки відповідно до частини 1 статті 6 Європейської конвенції з прав людини не є тим судом, який встановлений законом для розгляду справ даної категорії.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, зокрема, якщо: при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Згідно з ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Таким чином, задля реалізації права позивача на справедливий і публічний розгляд його справи судом, встановленим законом, застосовуючи за аналогією закону п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України та, зважаючи на те, що зареєстрованим місцем проживання позивача є місто Стрий, матеріали адміністративної справи підлягають передачі до Стрийського міськрайонного суду Львівської області (місцевого загального суду як адміністративного суду).

Керуючись ст.ст. 20, 29, 248, 286 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Передати адміністративну справу № 1.380.2019.003511 за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Львівській області про скасування постанов, зобов`язання вчинити дії на розгляд Стрийського міськрайонного суду Львівської області (вул. Валова, 12, м. Стрий, Львівська обл., 82400).

Передачу адміністративної справи № 1.380.2019.003511 здійснити не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Клименко О.М.