Справа № 500/1209/19
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2019-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/1209/19

09 липня 2019 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Чепенюк О.В.,

за участю секретаря судового засідання Кухар О.Л.,

представника позивача Ковальчина М.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бучацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Бучацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, в якому просить:

визнати незаконним рішення Бучацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області №1494/02 від 10.05.2019 щодо відмови ОСОБА_1 у підтвердженні пільгового стажу для призначення пенсії згідно з пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

зобов`язати Бучацьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області здійснити з 08.02.2019 призначення та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що 08.02.2019 звернувся до Бучацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак рішенням відповідача від 10.05.2019 йому відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку із не підтвердженням періоду роботу з 1979 року по 2006 рік у колгоспі ім. ХХІV з`їзду КПРС, колгоспі «Вільна Україна», Селянській спілці «Вільна Україна», Товаристві з обмеженою відповідальністю «Вільна Україна» пільговою довідкою, а тому такий період не зараховано до стажу тракториста для призначення пенсії на пільгових умовах. Підтверджено лише пільговий стаж 5 років 5 місяців у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Бучачагрохлібпром».

Позивач зазначив, що робота у вказаних господарствах підтверджується записами трудової книжки, архівними довідками; пільгову довідку позивач отримати не може оскільки Товариство з обмеженою відповідальністю «Вільна Україна», яке було правонаступником колгоспу і селянської спілки, припинило свою діяльність, документи здані в архів.

Позивач вважає рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах через не підтвердження пільговою довідкою стажу роботу у колгоспі ім. ХХІV з`їзду КПРС, колгоспі «Вільна Україна», Селянській спілці «Вільна Україна», Товаристві з обмеженою відповідальністю «Вільна Україна» неправомірним, таким, що порушує його право на соціальний захист, оскільки відповідну пільгову довідку Бучацькому об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Тернопільської області не може надати з незалежних від нього причин. З наведених вище підстав позов просив задовольнити.

Ухвалою суду від 31.05.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи.

У відзиві на позовну заяву відповідач позовні вимоги не визнав (а.с.45-46). В обґрунтування своєї позиції вказав, що загальний трудовий стаж ОСОБА_1 на момент звернення із заявою про призначення пенсії становить 32 роки 3 місяці 7 днів. Згідно з записами трудової книжки та архівними довідками про стаж від 29.12.2019, виданими Архівним сектором Бучацької районної державної адміністрації Тернопільської області, ОСОБА_1 працював трактористом з 25.06.1979 по 31.03.2000, з 01.04.2000 по 18.11.2004, з 19.04.2005 по 31.12.2006 в колгоспі ім. ХХІV з`їзду КПРС, колгоспі «Вільна Україна», Селянській спілці «Вільна Україна», Товаристві з обмеженою відповідальністю «Вільна Україна».

Згідно з довідками від 23.01.2019, виданими Товариством з обмеженою відповідальністю «Бучачагрохлібпром», у період з 11.07.2013 по 12.11.2018 працював трактористом у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Бучачагрохлібпром». Лише цей стаж роботи зараховано у пільговий стаж.

Стаж роботи у колгоспі ім. ХХІV з`їзду КПРС, колгоспі «Вільна Україна», Селянській спілці «Вільна Україна», Товаристві з обмеженою відповідальністю «Вільна Україна» не підтверджений пільговими довідками таких підприємств, а довідками, виданими Архівним сектором Бучацької районної державної адміністрації Тернопільської області. Проте на момент звернення ОСОБА_1 із заявою про призначення пенсії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань наявні відомості, що колективне підприємство Селянська спілка «Вільна Україна» перебуває у стані припинення, а сільськогосподарське Товариство з обмеженою відповідальністю «Вільна Україна» зареєстроване як діюче, а тому позивач мав би надати довідку про стаж роботи, видану адміністрацією (правлінням) цих господарств, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення (встановленої форми), і яка визначає безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві.

Враховуючи подані документи, пільговий стаж роботи заявника становить 5 років 5 місяців, що є недостатнім для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». З наведених вище підстав відповідач просив у задоволенні позову відмовити повністю.

26.06.2019 року до суду надійшов від позивача розрахунок загального та пільгового стажу роботи на посаді тракториста (а.с.65-67).

05.07.2019 до суду надійшли додаткові пояснення відповідача, у яких останній зазначає, що стаж роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста-машиніста за умови підтвердження пільговими довідками, виданими у встановленому законом порядку, складає 26 років 9 місяців 19 днів (а.с.68). Одночасно відповідач заявив клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Позивач, представник позивача, які брали участь у судових засіданнях, позовні вимоги підтримали з підстав, викладених у позовній заяві, позовні вимоги просили задовольнити.

Розгляд справи проведено за відсутності представника відповідача у відповідності до положень статей 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника позивача, перевіривши доводи сторін у заявах по суті справи письмовими доказами, встановив такі обставини.

Позивач ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), досягнувши віку 55 років, 08.02.2019 звернувся із заявою про призначення пенсії за віком на підставі пункту «в» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до Бучацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (а.с.29). Як вбачається із розписки-повідомлення (а.с.30), позивач до заяви додав, зокрема, архівні довідки Архівного сектору Бучацької районної державної адміністрації Тернопільської області від 29.12.2018 №03-02/2047 про перейменування колгоспу ім. ХХІV з`їзду КПРС на колгосп «Вільна Україна», колгоспу «Вільна Україна» в Селянську спілку «Вільна Україна», Селянську спілку «Вільна Україна» в Товариство з обмеженою відповідальністю «Вільна Україна» (а.с.23), №03-02/2048 про стаж роботи за 1979-1982, 1985-2006 роки, відпрацьовані людинодні та встановлений мінімум, про заробітну плату (а.с.24), №03-02/2049 про заробітну плату за 1988-1992, 2000-2006 в колгоспі ім. ХХІV з`їзду КПРС, Селянській спілці «Вільна Україна», ПАП «Вільна Україна» (а.с.25), № 03-02/2050 з архівними виписками з протоколів загальних зборів колгоспу ім. ХХІV з`їзду КПРС, Селянської спілки «Вільна Україна» про причини невиконання встановленого мінімуму вихододнів (а.с.26); посвідчення тракториста-машиніста, видане 08.05.1988 Бучацьким професійно-технічним училищем (а.с.21), військовий квиток НК №4710903 (а.с.18-20), трудову книжку НОМЕР_1 (а.с.15-17).

Відповідно до рішення Бучацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 10.05.2019 № 1494/02, яким відмовлено заявнику у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, загальний стаж роботи ОСОБА_1 складає 32 роки 3 місяці 7 днів, у тому числі спеціальний (пільговий) стаж тракториста-машиніста становить 5 років 5 місяців (а.с.13).

Як зазначено у рішенні відповідача про відмову в призначенні пенсії відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоди роботи з 1979 року по 2006 рік не підтверджені пільговою довідкою, а тому зарахувати їх до стажу роботи тракториста немає підстав. Такі відомості підтверджено лише записами трудової книжки та довідкою про стаж № 03-02/2048 від 29.12.2018. При зверненні тракториста-машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація (правління) господарства має подати в органи Пенсійного фонду довідку про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

За таких умов позивач вважає порушеним своє право на соціальний захист, а тому звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує частину другу статті 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Дії (рішення) відповідача як суб`єкта владних повноважень, що є предметом даного позову, підлягають оцінці судом на відповідність критеріям правомірності, визначеним частиною другою статті 2 КАС України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон №1788-XII) «Про пенсійне забезпечення» та Законом України від 09 липня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-ІV).

Згідно з пунктом «в» частини першої статті 13 Закону №1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років.

Аналогічні умови призначення пенсії трактористам-машиністам на пільгових умовах визначені пунктом 3 частини другої 2 статті 114 Закону №1058-IV.

Таким чином, головними умовами для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за заявою від 08.02.2019 є досягнення віку 55 років, наявність страхового стажу 27 років, а також стажу при виконанні робіт на посаді тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства упродовж 20 років.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. Так до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Трактористи-машиністи допоміжних сільських господарств, які не мають самостійного балансу і знаходяться в складі промислових, будівельних та інших підприємств і організацій, мають право на пільгову пенсію при виконанні умов, передбачених наведених вище умов. Трактористам-машиністам, постійно зайнятим на причіпних і стаціонарних установках і агрегатах, пенсії призначаються на загальних підставах. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства.

Як передбачено статтею 10 Закону №1788-ХІІ, пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами Пенсійного фонду України.

За приписами частин першої, другої статті 7 Закону №1788-ХІІ звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується.

Відповідно до пунктів 1.6, 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року №13-1, надалі - Порядок №22-1), звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Згідно із підпунктом 2 пункту 2.1 Порядку №22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.

Як встановлено статтею 62 Закону №1788-XII, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до статті 62 Закону №1788-XII постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (надалі Порядок №637).

Пунктами 1, 2 Порядку №637 визначено, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до пункту 3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

Згідно з пунктом 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З огляду на доводи сторін, не всю трудову діяльність позивача на посаді тракториста відповідач зарахував до пільгового стажу, що вплинуло на можливість призначення йому пенсії на пільгових умовах. За розрахунком Бучацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області станом на 08.02.2019 пільговий стаж становить 5 років 5 місяців (при необхідному 20 років), а страховий стаж - 32 роки 3 місяці 7 днів (при необхідному 27 років при зверненні за пенсією з 01.04.2018 по 31.03.2019).

Досліджуючи у судовому засіданні копію трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 , судом встановлено, що 25.06.1979 ОСОБА_1 прийнятий на роботу трактористом (запис 1, Селянська спілка «Вільна Україна»), 1983-1982 служба в армії, після якої позивач знову продовжив роботу трактористом. Наступний запис трудової книжки свідчить про те, що з 01.04.2000 ОСОБА_1 переведений на посаду тракториста в Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Вільна Україна» (запис 2), з якої звільнений 18.11.2004 (запис 3).

19.04.2005 року ОСОБА_1 прийнятий на роботу трактористом в Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Вільна Україна» (запис 6), 31.12.2006 звільнений з роботи (запис 7).

Саме вказані вище періоди роботи позивача трактористом є спірними, оскільки не зараховані відповідачем до стажу, що дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Перевіряючи доводи сторін, судом також встановлено, що відповідно до архівної довідки Архівного сектору Бучацької районної державної адміністрації Тернопільської області від 29.12.2018 №03-02/2047, колгосп ім. ХХІV з`їзду КПРС в 1991 році перейменовано на колгосп «Вільна Україна», 28.01.1993 на підставі протоколу №1 загальних зборів колгосп «Вільна Україна» перейменовано в селянську спілку «Вільна Україна», 09.02.2000 Селянську спілку «Вільна Україна» згідно з протоколом №1 реформовано в Товариство з обмеженою відповідальністю «Вільна Україна» (а.с.23). Хоч у трудовій книжці ОСОБА_1 зміни щодо реорганізації колгоспу в спілку, а пізніше у товариство не відображені, а також перші записи зроблені Селянською спілкою «Вільна Україна» з зазначенням періодів роботи в колгоспі, проте наведені докази свідчить про безперервність роботи позивача (за виключенням періоду військової служби) на посаді тракториста на цих підприємствах у сукупності з іншими доказами, дослідженими судом.

Так в матеріалах справи наявна архівна довідка Архівного сектору Бучацької районної державної адміністрації Тернопільської області від 29.12.2018 №03-02/2048 про те, що в Книгах обліку трудового стажу і заробітку колгоспу ім. ХХІV з`їзду КПРС, село Пилява Бучацького району Тернопільської області, є записи про те, що ОСОБА_1 працював у колгоспі і зазначені відомості про його трудовий стаж за 1979-1982, 1985-2006 роки (а.с.24).

Дана довідка містить відомості про кількість відпрацьованих людиноднів за рік і встановлений мінімум людиноднів.

З 1979 року по 1982 рік ОСОБА_1 має відпрацьовані вихододні, які перевищують встановлений мінімум.

З 1985 року по 1987 рік людинодні не виконані (відпрацьовано 89, 28, 158 днів відповідно при встановленому мінімумі 210). Разом з тим, невиконання виробленого мінімуму вихододнів у 1987 році ОСОБА_1 встановлено через поважність причин, про що зазначено в архівній довідці Архівного сектору Бучацької районної державної адміністрації Тернопільської області від 29.12.2018 №03-02/2050 згідно з протоколом №2 зборів членів колгоспу ім. ХХІV з`їзду КПРС від 04.04.1988 (а.с.26).

З 1988 року по 1992 рік, в 1994 році, з 1996 по 1998 рік ОСОБА_1 має відпрацьовані вихододні, які перевищують встановлений мінімум.

В 1993, 1999 роках, з 01.01.2000 по 01.04.2000 (далі переведений з селянської спілки в ТзОВ) людинодні не виконані (122, 204, 43 дні відповідно відпрацьовано, при встановленому мінімумі 210). Невиконання виробленого мінімуму вихододнів у 1993 році ОСОБА_1 встановлено через поважність причин, про що зазначено в архівній довідці Архівного сектору Бучацької районної державної адміністрації Тернопільської області від 29.12.2018 №03-02/2050 згідно з протоколом №1 зборів членів Селянської спілки «Вільна Україна» від 18.03.1994 (а.с.26).

Відомості про виконання вихододнів у 1979 - 2000 роках та нараховану заробітну плату відображено також і у трудовій книжці позивача; вказано про виконання вихододнів у 2000-2004 роках, проте за цей період не встановлено мінімум вихододнів (а.с.15, 15 зворот).

Відповідно до статті 56 Закону №1788-XII при обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Архівна довідка Архівного сектору Бучацької районної державної адміністрації Тернопільської області від 29.12.2018 №03-02/2049 містить відомості про заробітну плату ОСОБА_1 за 1988-1992, 2000-2006, з зазначенням, що ОСОБА_1 працював в колгоспі ім. ХХІV з`їзду КПРС, Селянській спілці «Вільна Україна», ПАП «Вільна Україна», посада зазначена тракторист (а.с.25).

Також судом встановлено, що ОСОБА_1 08.05.1988 року видане Бучацьким професійно-технічним училищем посвідчення тракториста-машиніста другого класу (а.с.21).

У відомостях військового квитка ОСОБА_1 НК № НОМЕР_2 зазначено його основу цивільну спеціальність тракторист, шофер (а.с.18-19).

Відповідно до витягу з Державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 10.06.2019 у Єдиному державному реєстрів щодо колективного сільськогосподарського підприємства Селянська спілка «Вільна Україна» (Тернопільська область, Бучацький район, село Пилява, ідентифікаційний код юридичної особи в ), містяться записи про її реєстрацію 10.05.1994 як юридичної особи та вказані відомості про перебування юридичної особи у процесі припинення з 28.11.2008 за рішенням засновників (а.с.47-49).

Згідно з витягом з Державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 10.06.2019 у Єдиному державному реєстрів щодо сільськогосподарського Товариства з обмеженою відповідальністю «Вільна Україна» (Тернопільська область, Бучацький район, село Пилява, ідентифікаційний код юридичної особи в ), міститься лише запис про його реєстрацію 14.03.2000 як юридичної особи (а.с.50-53).

Зі змісту позову та пояснень представника позивача слідує, що ні Селянська спілка «Вільна Україна», ні сільськогосподарське Товариство з обмеженою відповідальністю «Вільна Україна» діяльності не здійснюють, документи передані в архів, проте кінцеві рішення про державну реєстрацію припинення юридичних осіб до Єдиного державного реєстру не внесені.

Отже, можливість отримати уточнюючу довідку про характер виконуваної роботи на посаді тракториста у Селянській спілці «Вільна Україна», сільськогосподарському Товаристві з обмеженою відповідальністю «Вільна Україна» у позивача відсутня з незалежних від нього причин.

Разом з тим, наведені обставини і досліджені докази про стаж роботи ОСОБА_1 та його заробіток у період з 1979 року по 18.11.2004 (за виключенням періоду служби в армії 1983-1984 роки), з 19.04.2005 по 31.12.2006 підтверджують пільговий стаж роботи позивача як тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції.

З додаткових пояснень представника відповідача, що надійшли до суду 05.07.2019 вбачається, що стаж роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста-машиніста за умови підтвердження пільговими довідками, виданими у встановленому законом порядку, складає 26 років 9 місяців 19 днів (а.с.68).

Частинами першою, другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На думку суду, позивачем надано докази, які не спростовані відповідачем та які у сукупності дають підстави для висновку про одночасну наявність усіх основних умов для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «в» частини першої статті 13 Закону №1788-XII, пункту 3 частини другої статті 114 Закону №1058-IV, які є тотожними: на час подання заяви 08.02.2019 він досягнув віку 55 років, мав загальний страховий стаж понад 32 роки та необхідний стаж роботи трактористом-машиністом у сільськогосподарському виробництві понад 26 років. Відтак, відмову Бучацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, викладену у листі від 10.05.2019 №1494/02, суд вважає протиправною.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ, слід зазначити наступне.

Як передбачено пунктом 4 частини другої статті 245 КАС України, адміністративний позов може містити вимоги про зобов`язання відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії.

У випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд (частина четверта статті 245 КАС України).

Отже, суд наділений повноваженнями щодо зобов`язання відповідача прийняти рішення.

З правового аналізу зазначених норм вбачається, що такі повноваження суд реалізує у разі встановленого факту порушення прав, свобод чи інтересів позивача і необхідність їх відновлення таким способом, який би гарантував повний захист прав, свобод, інтересів позивача від порушень з боку відповідача, забезпечував його виконання та унеможливлював необхідність наступних звернень до суду.

Суд констатує, що у спірних правовідносинах нормами чинного законодавства, враховуючи наявність у позивача 55 річного віку, достатнього загального та спеціального стажу, в тому числі в якості тракториста-машиніста, не передбачено альтернативних способів поведінки, дій, рішень суб`єкта владних повноважень, окрім як призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» частини першої Закону № 1788-ХІІ, а тому позовні вимоги в цій частині також підлягають до задоволення.

З приводу дати, з якої слід призначити пенсію позивачу, то суд зауважує, що відповідно до частини першої статті 45 Закону №1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку; пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

З урахуванням цих положень та пунктів 1.6, 1.7 Порядку №22-1, беручи до уваги факт звернення позивача із заявою про призначення пенсії 08.02.2019, що не заперечується сторонами, суд дійшов висновку про зобов`язання відповідача призначити позивачу пенсії за віком на пільгових умовах з дня подання заяви, тобто з 08.02.2019.

Відтак, позов належить задовольнити повністю.

Відповідно до вимог статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки суд задовольняє позов повністю, то на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору, у сумі 768,40 грн.

Керуючись статтями 2, 72-77, 90, 139, 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ

Позов ОСОБА_1 до Бучацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Бучацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області №1494/02 від 10.05.2019 щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов`язати Бучацьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області здійснити з 08.02.2019 призначення та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно з пунктом «в» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Бучацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області судові витрати у сумі 768,40 грн (сімсот шістдесят вісім грн 40 коп).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ).

Відповідач: Бучацьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (вулиця Генерала Шухевича, 1, місто Бучач, Тернопільська область, 48400, ідентифікаційний код юридичної особи 40377488).

Повний текст рішення складено та підписано 12.07.2019.

Головуючий суддя Чепенюк О.В.

З оригіналом згідно:

Суддя Чепенюк О.В.