Справа № 620/1953/19
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2019-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 липня 2019 року м.Чернігів Справа № 620/1953/19

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов Срібнянської селищної ради Чернігівської області до головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Семиразов Є.В. про скасування постанови

У С Т А Н О В И В:

Срібнянська селищна рада Чернігівської області звернулась до суду з адміністративним позовом до головного державного виконавеця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Семиразов Є.В. про скасування постанови від 22.04.2019 про накладення штрафу.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що оскаржувана постанова є неправомірною, оскільки винесена в період розгляду судом заяви позивача про роз`яснення рішення Срібнянського районного суду Чернігівської області по справі №746/526/17.

Сторони в судове засідання не з`явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином. Причини неявки суду не повідомили.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, суд вважає позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

10 квітня 2019 року рішенням Срібнянського районного суду Чернігівської області по справі №746/526/17 позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення першої сесії сьомого скликання Срібнянської селишної ради Чернігівської області №6 від 17 листопада 2017 року «Про дострокове припинення повноважень Срібнянського селищного голови ОСОБА_1 » та поновлено ОСОБА_1 на посаді Срібнянського селищного голови Чернігівської області з 17 листопада 2017 року.

Рішення суду, в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді Срібнянського селищного голови Чернігівської області з 17 листопада 2017 року, допущено до негайного виконання.

15 квітня 2019 року Срібнянська селищна рада подала апеляційну скаргу на вказане рішення суду.

На підставі рішення Срібнянського районного суду Чернігівської області по справі №746/526/17 було видано виконавчий лист №746/526/17 від 12.04.2019.

15.04.2019, постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державно виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, було відкрито виконавче провадження №58895658.

Дана постанова про відкриття виконавчого провадження була отримане Срібнянською селищною радою пощтою 18.04.2019. Проте зазначене ріщення суду було дещо не зрозумілим для Срібнянської селищної ради в процедурі поновлення ОСОБА_1 на посаді Срібнянського селищного голови. Оскільки ні Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», ні Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» ні в рішенні суду не визначено в який спосіб і в якому порядку відбувається поновлення на посаді голови селипщої ради.

У відповідності до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо рішення суду є незрозумілим для осіб, які брали участь у справі, суд за їхньою заявою постановляє ухвалу, в якій роз`яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Срібнянська селищна рада Чернігівської області, скористалася своїм правом, направила 19.04.2019 заяву до Срібнянського районного суду Чернігівської області про роз`яснення рішення від 10.04.2019 за вх. № 980-19-вх від 19.04.2019 про що повідомила державного виконавця.

Розгляд заяви про роз`яснення вищезазначеного рішення суду було призначене судом на 26 квітня 2019 року.

22 квітня 2019 року, з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень, Срібнянська селищна рада дізналася, що старшим державним виконавцем Семиразумом Є.В. у зв`язку з невиконанням рішення суду, було винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 5100 грн., посилаючись на ст.75 Закону України «Про виконавче провадження».

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Пунктом 4. ст.254 КАС України передбачено, що подання заяви про роз`яснення судового рішення зупиняє перебіг строку, встановленого судом для виконання судового рішення, а так само строку, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Відповідно до чинного законодавства спірні правовідносини регулюються Законом України «Про виконавче провадження». Зокрема ст. 75 цього закону зазначено, що визначальною ознакою для накладення на боржника штрафу є саме невиконання рішень суду без поважних причин. Поважними в розумінні наведених норм закону можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливлюють або значно ускладнили виконання рішення та які не залежать від власного волевиявлення боржника.

З огляду на те, що, на момент винесення оскаржуваної постанови, в провадженні Срібнянського районного суду Чернігівської області перебувала заява Срібнянської селищної ради Чернігівської області про роз`яснення рішення Срібнянського районного суду Чернігівської області по справі №746/526/17, згідно приписів п. 4. ст.254 КАС України, перебіг строків встановлених судом для виконання цього судового рішення було зупинено.

За таких обставин у відповідача не було правових підстав для накладення штрафу за невиконання рішення суду без поважних причин.

Тобто постанова про накладення штрафу від 22.04.2019 (ВП № 58895658), винесена при примусовому виконанні виконавчого листа № 746/526/17 від 12.04.2019, що видав Срібнянський районний суд Чернігівської області є неправомірною та підлягає скасуванню.

Враховуючи вищевикладене, адміністративний позов Срібнянської селищної ради Чернігівської області необхідно задовольнити.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов Срібнянської селищної ради Чернігівської області (вул.Миру,43а, смт.Срібне, Срібнянський район, Чернігівська область,17300) до головного державного виконавеця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Семиразов Є.В. (вул. Старобілоуська, буд.25а,м. Чернігів,14017) - задовольнити в повному обсязі.

Скасувати постанову про накладення штрафу від 22.04.2019 (ВП № 58895658), винесену при примусовому виконанні виконавчого листа № 746/526/17 від 12.04.2019, що видав Срібнянський районний суд Чернігівської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (частини 1,2 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України).

У відповідності до частини 6 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (стаття 297 Кодексу адміністративного судочинства України).

При цьому, у відповідності до підпункту 15.5. пункту 15 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя С.Л. Клопот