Справа № 1.380.2019.003449
Суддя: Лунь Зоряна Іванівна
Дата ухвалення: 2019-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

справа №1.380.2019.003449

15 липня 2019 року

м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Лунь З.І. перевірив матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10), в якому просить суд:

-визнати протиправними дії відповідача щодо неналежного відповідного реагування й прийняття законного рішення за наданими позивачем на виконання ст.ст. 60, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби та деяких інших осіб» до ГУПФУ у Львівській області необхідних об`єктивних документальних матеріалів про сутність і зміст заново відкритих обставин проходження ним військової служби в період із 15.01.2005 по 15.04.2008, які в повній мірі співпадають із класифікаційними ознаками ч.11 ст. 43 Закону України від 9 квітня 1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби та деяких інших осіб» й надають право ініціатору позовної заяви за його бажанням і вимогами до органів Пенсійного Фонду України здійснити перерахунок встановленої йому 10.03.2012 за посадою помічника начальника Управління - начальника інспекції із посадовим окладом 1750,00грн., а за посадою заступника начальника Управління Центрального Управління СБУ із посадовим окладом 1910,00грн.;

-зобов`язати відповідача у відповідності із нормативними положеннями ст.ст. 13 та 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби та деяких інших осіб» здійснити перерахунок пенсії позивача з 10.03.2012 по 31.12.2017, в основу розрахунку покласти об`єктивно наявні матеріальні підстави, а саме: посадовий оклад -1910,00грн. оклад за військовим званням «полковник» - 135,00грн., вислуга років військової служби - 38 календарних, надбавки й доплати постійного характеру: надбавка за вислугу років - 40% (з урахуванням посадового окладу за військовим званням), надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15% (від посадового окладу), надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби - 100% (посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років), надбавка за інформаційно- аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність - 50% (посадового окладу); щомісячна премія - 120% (від розміру посадового окладу), розмір пенсії за вислугу років (38 років) - 90% від заново взятої за базову основу відповідної суми грошового забезпечення;

- зобов`язати відповідача в 10 денний термін після набрання чинності рішення суду письмово повідомити позивача про зроблений перерахунок його пенсії за період з 10.03.2012 по 31.12.2017 із урахуванням заново відкритих обставин щодо проходження ним військової служби, які підпадають під ознаки ст.11 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби та деяких інших осіб», в цей строк компенсувати позивачеві різницю в недотриманій щомісячно пенсії впродовж 2012-2017років із урахуванням інфляції;

-зобов`язати відповідача на основі ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби та деяких інших категорій осіб», відповідних тарифних розрядів й коефіцієнтів встановлених додатками 4, 14, 16 Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» , а також Постанови Великої палати Верховного Суду України від 06.02.2019 в адміністративній справі № 522/2738/17 і рішення Окружного Адміністративного Суду м. Києва від 12.12.2018 в адміністративній справі № 826/3858/18 (набрали законної сили й відповідно до ст. 124 Конституції України та ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства є обов`язковими для виконання...) здійснити новий перерахунок пенсії позивачеві в розмірі 90% відповідної суми грошового забезпечення (із включенням до перерахунку посадового окладу за рівнем заступника начальника Управління ЦУ СБУ, військового звання «полковник» встановлених при виході на пенсію службових надбавок, а саме: за вислугу років - 50%, за службу в умовах режимних обмежень - 15% від посадового окладу, за виконання особливо важливих завдань - 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, за інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно- службову діяльність - 50% посадового окладу та премії 120% від розміру посадового окладу) та виплату з 01.01.2018 нової осучасненої пенсії загальною сумою (без розбивки її на 3 етапи), в повному обсязі, щомісячно без відтермінування виплат і обмеження максимальним розміром.

-зобов`язати відповідача компенсувати позивачеві між перерахованою таким чином пенсією та вже проведеними виплатами із 01.01.2018 по даний час, врахувати в процесі перерахунку відмінність прожиткового мінімуму у 2018 році - 1762,00грн., а встановленого на 2019 рік - 1921,00грн. Про зроблений перерахунок й виплату позивачеві різниці в розмірі пенсії Головному Управлінню Пенсійного Фонду України у Львівській області в 10 денний термін письмово повідомити автора позовної заяви.

Кодексом адміністративного судочинства України встановлені вимоги щодо форми, змісту позовної заяви, порядку її подання.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали суддя встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу.

Згідно з ч.5 ст. 94 КАС України учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

У відповідності до п.5.27 Національного стандарту України «Державна уніфікована система документації уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 №55, копія документа засвідчується відміткою, що складається зі слів «Згідно з оригіналом», назвою посади, особистим підписом особи, яка засвідчує копію, її ініціалами та прізвищем, датою засвідчення копії, що проставляється у лівому нижньому куті документа. Одночасно підпис відповідальної особи на документі має бути засвідчений відбитком печатки організації (п.5.26 цього Національного стандарту України).

На виконання вимог ч.5 ст.94 КАС України позивачу необхідно завірити всі належним чином письмові докази, долучені до позовної заяви.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

У порушення норм п.2 ч.5 ст.160 КАС України позивачем у позовній заяві не зазначено власної офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти, не зазначено ідентифікаційний код відповідача та не вказано про відсутність відомостей щодо коду ЄДРПОУ відповідача; не зазначено номеру засобу зв`язку і електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача та не зазначено чи така інформація відома позивачеві.

Вказана інформація відповідно до положень Закону України «Про інформацію» від 02.10.1992 №2657-XII перебуває у вільному, безкоштовному, необмеженому доступі, є загальновідомою.

Не здійснення позивачем певних дій щодо пошуку загальновідомої інформації не звільняє його від обов`язку зазначення обов`язкових реквізитів та відомостей у позовній заяві, визначених положеннями ст.160 КАС України.

Відповідно до п. 7 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві, зокрема, зазначається відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.

В порушення вимог п.7 ч.5 ст.160 КАС України позивачем в позовній заяві не вказано, чи вживались заходи забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви.

Відповідно до вимог п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається зокрема наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

У порушення вимог зазначеної статті, у позовній заяві не було зазначено щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).

Так, згідно зі ст.2 вказаного Закону, платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019» встановлено, що у 2019 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2019 становить 1921,00грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою сплачується 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи, у даному позові вимоги немайнового характеру і розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2019, ставка судового збору за подання до суду позовної вимоги немайнового характеру становить 768,40грн.

Згідно ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

З позовної заяви вбачається, що позивач заявляє п`ять вимог немайнового характеру. Тому, позивачам необхідно сплатити судовий збір у сумі 3842,00грн.

Також, статтею 9 Закону України «Про судовий збір» визначено, що судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Тому, позивачу необхідно надати суду належний доказ сплати (перерахування) судового збору.

Суддя зазначає, що подання позовної заяви без додержання вимог, передбачених ст.160 КАС України є підставою для залишення її без руху.

Відповідно до ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 вказаного Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу необхідно надати певний строк для приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160 КАС України для усунення вказаних недоліків, а саме: для нової (уточненої) позовної заяви із зазначенням: власної офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти; ідентифікаційного коду відповідача; номера засобу зв`язку і електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача; надати належним чином засвідчені всі письмові докази, долучені до позовної заяви; чи вживались заходи забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви та перелік таких заходів, якщо вони здійснювалися; зазначити щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; надати докази сплати судового збору у відповідності до положень Закону України «Про судовий збір» або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

У Х В А Л И В :

позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Позивачу встановити десятиденний строк для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії ухвали, шляхом представлення позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог ст. 160 КАС України.

Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.

Копію ухвали невідкладно направити позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Оскарження ухвали суду окремо від рішення суду не допускається.

Заперечення на ухвалу суду включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Лунь З.І.