Справа № 1.380.2019.003451
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2019-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.003451
УХВАЛА

про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі

15 липня 2019 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кравців О.Р. одержав адміністративний позов громадянки Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії, -

у с т а н о в и в :

Громадянка Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області, у якому просить суд:

- визнати протиправним рішення відповідача про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця або визнання особою, яка потребує додаткового захисту громадянці Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 і скасувати його;

- зобов`язати відповідача прийняти рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця або визнання особою, яка потребує додаткового захисту громадянці Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Позивач просив суд витребувати її особову справу від відповідача.

В якості додатку до позовної заяви подано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із адміністративним позовом, в обґрунтування якої позивачем зазначено, що 13.05.2019 одержано повідомлення про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту №5 від 21.03.2019.

Не погодившись із відповідним рішення, ОСОБА_1 оскаржила його у судовому порядку.

24.05.2019 її позовну заяву у справі №1.380.2019.002535 залишено без руху для усунення недоліків. Засобами поштового зв`язку до суду скеровано документи на усунення вказаних недоліків, однак коли документи надійшли до суду, документи на виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху потрапили не у справу №1.380.2019.002535, а передані судді Гулику А.Г. (справа №1.380.2019.003040).

21.06.2019 повернуто заяву ОСОБА_1 , подану у справі №1.380.2019.003040 (суддя Гулик А.Г.), а пізніше і позовну заяву у справі №1.380.2019.002535 (суддя Гавдик А.Г.).

З огляду на викладене, позивач вважає, що причини через які пропущено строк звернення до суду є поважними, а відтак слід поновити.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) Позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 12 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» рішення про відмову в прийнятті заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, протягом п`яти робочих днів з дня отримання повідомлення про відмову можуть бути оскаржені в установленому законом порядку до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, а також до суду у строки, встановлені цим Законом. Рішення, що приймаються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, щодо визнання іноземця або особи без громадянства біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, а також рішення про втрату чи позбавлення статусу біженця або додаткового захисту, про скасування рішення про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, можуть бути оскаржені в установленому законом порядку та в установлені цим Законом строки до суду.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Оцінюючи повідомлені позивачем у заяві про поновлення строку звернення до суду обставини, які стали причиною пропуску строку звернення до суду із цим позовом, суд вважає їх прийнятними та поважними, а строк таким, що слід поновити.

Суддя роз`яснює відповідачу, що у випадку надання відповідачем належних доказів того, що позивачкою не дотримано строків звернення до суду, відповідно до приписів ч.ч. 3,4 ст. 123 КАС України може повернутися до питання строків звернення до суду з цим позовом та вирішити питання про залишення позовної заяви без розгляду.

Згідно з правилами ст. 19 КАС України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність чи інші обставини не доцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч. 3 ст. 12 КАС України).

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження суд враховує умови, передбачені ч. 3 ст. 257 КАС України, в сукупності.

Отже, з врахуванням характеру спірних правовідносин, обсягу поданих доказів, необхідності дослідити питання своєчасності звернення до суду із цим позовом, суддя вважає за можливе прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Щодо прохання позивача витребувати у відповідача особову справу позивача слід зазначити таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

З метою перевірки обставин, що входять в предмет доказування у цьому спорі, враховуючи заявлене позивачем в позовній заяві прохання про витребування доказів, суддя вважає, що слід витребувати письмові докази.

Керуючись ст.ст. 2, 12, 19, 80, 122-123, 160-161, 171, 241-243, 248, ч. 3 ст. 257, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України, суддя -

у х в а л и в :

1. Причини пропуску строку звернення до суду громадянкою Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 із цим позовом визнати поважними та поновити строк звернення до суду із цим позовом.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

3. Призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

4. Призначити підготовче засідання на 05 серпня 2019 року о 10:30 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, 1 поверх).

5. Підготовче засідання проводитиме суддя Кравців О.Р. одноособово.

6. Витребувати у Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області належним чином завірені копії особової справи позивача - ОСОБА_1 - для долучення до матеріалів справи.

7. Відповідачу надати суду:

- усі належним чином засвідчені докази, які були взяті до уваги відповідачем при прийнятті оскаржуваного рішення;

- відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 КАС України, зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

8. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення, у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення, з врахуванням приписів ст. 163-164 КАС України.

9. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення) повинні бути подані (завчасно надіслані) до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені у цій ухвалі строки, з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.

10. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі «Стан розгляду справи».

11. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу також надіслати копію позовної заяви та доданих до неї документів.

12. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена, крім з підстав порушення правил підсудності. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

В частині порушення правил підсудності така може бути оскаржена у п`ятнадцятиденний строк з дати її ухвалення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд.

Суддя Кравців О.Р.