Справа № 240/9218/19
Суддя: Чернова Ганна Валеріївна
Дата ухвалення: 2019-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 липня 2019 року м. Житомир справа № 240/9218/19

категорія 105000000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Чернова Г.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Корольовського відділу державної виконавчої служби міста Житомир Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про визнання бездіяльності неправомірною, скасуванняя постанови та зобов`язати вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , у якій просить:

- визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Корольовського відділу ДВС м.Житомира ГТУЮ в Житомирській області щодо відмови у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 10.05.2019 року про скасування постанов державного виконавця та закінчення виконавчого провадження;

- скасувати постанови головного державного виконавця Корольовського ВДВС м.Житомира ГТУЮ в Житомирській області Борисовської І.А. від 20.09.2018 року про закінчення виконавчого провадження на підставі п.9 ч.1 ст.39 ЗУ «Про виконавче провадження» (у зв`язку із повним виконанням) та постанови від 20.09.2018 року ВП №52063130 про стягнення з ОСОБА_1 несплаченого виконавчого збору в сумі 299597,46 грн;

- зобов`язати Корольовський ВДВС м.Житомира ГТУЮ в Житомирській області провести виконавчі дії щодо закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом №296/1665/12, виданим Корольовським районним судом м.Житомира 18.08.2016 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ «ОТП Банк» коштів в сумі 2995974 (два мільйони дев`ятсот дев`яносто п`ять тисяч дев`ятсот сімдесят чотири) грн. 61 коп. на підставі п.5 ч.1 ст.39 ЗУ «Про виконавче провадження».

Суддя, перевіряючи адміністративний позов на його відповідність вимогам ст.ст.160,161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) дійшов наступного висновку.

Статтею 287 КАС України встановлено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Відповідно до ч.1 та ч.2 цієї статті, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду:

1) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів;

2) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

Аналіз вказаних норм дає підстави вважати, що для оскарження рішень, дій чи бездіяльності органу державної виконавчої служби, окрім постанови про відкладення провадження виконавчих дій, позивачу надається десятиденний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення його прав, свобод чи інтересів.

Постанови про закінчення виконавчого провадження та про стягнення виконавчого збору прийняті відповідачем 20 вересня 2018 року. Водночас позивач звернувся із позовом про їх оскарження 03.07.2019 (вх. від 05.07.2019), тобто з пропуском десятиденного строку на їх оскарження.

Разом з позовною заявою ОСОБА_1 подав заяву про поновлення строку на звернення до адміністративного суду.

В обгрунтування заяви вказав, що 10.05.2019 звернувся до Корольовського відділу державної виконавчої служби міста Житомир Головного територіального управління юстиції у Житомирській області із заявою про скасування постанов та закінчення виконавчого провадження. Відповідь на звернення отримав лише 02.07.2019, а тому строк оскарження слід рахувати саме з цієї дати.

Проте, такі доводи навпаки свідчать про те, що позивачу станом на 10.05.2019 вже було відомо про порушення його прав прийнятими відповідачем постановами головного державного виконавця Корольовського ВДВС м.Житомира ГТУЮ в Житомирській області Борисовської І.А. від 20.09.2018 року про закінчення виконавчого провадження на підставі п.9 ч.1 ст.39 ЗУ «Про виконавче провадження» та від 20.09.2018 року ВП №52063130 про стягнення з ОСОБА_1 несплаченого виконавчого збору в сумі 299597,46 грн.

Відтак, позивачем порушено десятиденний строк звернення із цим позовом до суду.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Враховуючи наведене, суд визнає підстави, вказані ОСОБА_1 у заяві про поновлення строку звернення, неповажними, в зв`язку із чим пропонує вказати інші підстави для поновлення строку, якщо такі є.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" № 3674-VI від 08 липня 2011 року передбачено, що за подання фізичною особою або фізичною особою - підприємцем до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру ставка судового збору складає 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно абзацу 4 статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" з 1 січня 2019 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 1921 грн.

Враховуючи, що позивачем оскаржуються бездіяльність, дві постанови, а також заявлена вимога зобов`язального характеру, ставка судового збору за подання до суду цього позову становить 5301,17 грн, з якої:

- 2995,97 грн ( постанова про стягнення виконавчого збору у розмірі 299597,46 грн грн);

- 768,40 грн ( постанова про закінчення виконавчого провадження);

- 768,40 грн (бездіяльність);

- 768,40 грн (вчинити дії зобов`язального характеру).

З врахуванням вже сплаченого позивачем (2305,20 грн), судовий збір в сумі 2995,97 грн має бути доплачений за наступними реквізитами: призначення платежу: 101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); судовий збір, за позовом _____ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Житомирський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа). Реквізити для справляння судового збору: отримувач коштів - УК у м.Житомирі/Житомир/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38035726; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача - 4009; наявність відомчої ознаки "84" Окружні адміністративні суди; найменування коду класифікації доходів бюджету - Судовий збір (Державна судова адміністрація України,050); код класифікації доходів бюджету - 22030101.

Крім того, згідно ч.5 ст.161 КАС України, у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Як вбачається із поданої позовної заяви, ОСОБА_1 вказує учасником справи третю особу ОСОБА_2 , проте відповідного клопотання до позовної заяви не додає.

Відповідно до ч.1 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на вищевикладене, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом надання до суду:

- документу про сплату судового збору в розмірі 2995,97 грн;

- клопотання про залучення до участі у справі третьої особи ОСОБА_2 ;

- заяви про поновлення пропущеного строку на оскарження постанов від 20.09.2018, в якій вказати момент, коли позивач дізнався про порушення його прав оскаржуваними постановами відповідача, разом з доказами поважності причин його пропуску.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Г.В. Чернова