Справа № 140/1909/19
Суддя: Смокович Віра Іванівна
Дата ухвалення: 2019-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2019 року ЛуцькСправа № 140/1909/19

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Смокович В.І., розглянувши за правилами спрощеного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ, відповідач-1), Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області (далі - Луцьке ОУ ПФУ, відповідач-2) про визнання протиправним та скасування рішення Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області від 26 грудня 2018 року № 90/1078 в частині зарахування до пільгового стажу періодів роботи з 01 січня 1992 року по 06 лютого 1995 року, з 08 лютого 2000 року по 12 березня 2000 року, з 08 лютого 2001 року по 20 вересня 2002 року за фактичною тривалістю та зобов`язання зарахувати до пільгового стажу період роботи у ВАТ "Луцький шовковий комбінат "Волтекс" за професією оператор мотального обладнання, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 6 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"; визнання протиправним та скасування рішення Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області № 8/2 від 14 березня 2019 року та зобов`язання призначити та виплачувати позивачу пенсію за віком на пільгових умовах на підставі пункту "є" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пункту 6 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування", з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, а саме з 25 грудня 2018 року, зарахувавши до пільгового стажу періоди роботи за професією оператор мотального обладнання у ВАТ "Луцький шовковий комбінат "Волтекс" з 01 січня 1992 року по 06 лютого 1995 року, з 08 лютого 2000 року по 12 березня 2000 року, з 08 лютого 2001 року по 20 вересня 2002 року та у ЗАТ "Волинський шовковий комбінат" з 23 вересня 2002 року по 08 листопада 2006 року календарно.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 05 березня 2019 року позивач звернулася до Луцького ОУ ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пункту «є» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ), оскільки мала достатній пільговий стаж роботи та досягла відповідного пенсійного віку для призначення пільгової пенсії. При цьому, 26 грудня 2018 року Комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при ГУ ПФУ (далі - Комісія), прийняла рішення №90/1078, яким зарахувала до пільгового стажу позивачки, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до підпункту 6 пункту 2 статті 114 Закону №1058-ІV, періоди роботи з 22 липня 1983 року по 31 грудня 1991 року, з 07 лютого 1995 року по 07 лютого 1999 року, з 04 березня 1999 року по 07 лютого 2000 року, з 13 березня 2000 року по 07 лютого 2001 року - календарно та з 01 січня 1992 року по 06 лютого 1995 року, з 08 лютого 2000 року по 12 березня 2000 року, з 08 лютого 2001 року по 20 вересня 2002 року - за фактичною тривалістю.

На підставі вказаного рішення Комісії Луцьке ОУ ПФУ прийняло рішення від 14 березня 2019 року № 8/3, яким позивачці відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до підпункту 6 пункту 2 статті 114 Закону №1058-ІV у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу (згідно із поданими документами за розрахунками відповідачів пільговий стаж роботи заявниці із врахуванням навчання за спеціальністю прядильниці становить 19 років 02 місяців 14 днів).

Позивач вважає вказані рішення протиправними та такими, що порушують її законні права та інтереси, оскільки періоди роботи на відповідних посадах (мотальниці, оператора мотального обладнання), що дає право на пільгову пенсію, підтверджуються записами у трудовій книжці, а на день подання заяви відповідачу-2 вона досягла пенсійного віку, має пільговий стаж роботи більше 20 років, а тому має право на пенсію згідно з пунктом «є» статті 13 Закону №1788-ХІІ.

Крім того, позивач вважає помилковими висновки відповідача про те, що за періоди з 01 січня 1992 року по 06 лютого 1995 року, з 08 лютого 2000 року по 12 березня 2000 року, з 08 лютого 2001 року по 20 вересня 2002 року до пільгового стажу зараховуються лише фактично відпрацьовані дні, оскільки законодавець не пов`язує обчислення пільгового стажу із зайняттям на цих роботах повний робочий день.

З огляду на вказані підстави позивач просила позов задовольнити повністю.

У відзиві на позов № 7938/06-39 від 01 липня 2019 року відповідач-1 його вимог не визнав (арк. спр. 67-70). Вказав, що оскаржене рішення Комісії прийняте правомірно та у межах дискреційних повноважень. При цьому, у період з 01 січня 1992 року по 06 лютого 1995 року, з 08 лютого 2000 року по 12 березня 2000 року, з 08 лютого 2001 року по 20 вересня 2002 року позивач фактично не була зайнята на роботах, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а тому даний період можна зарахувати лише за фактичною тривалістю. Пільговий стаж позивачки, який підтверджений необхідними документами, становить 19 років 02 місяці 14 днів, а отже, є недостатнім для призначення пільгової пенсії відповідно до підпункту 6 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Керуючись наведеним, відповідач-1 просить у задоволенні позову відмовити.

У відзиві на позов № 7942/06-39 від 01 липня 2019 року (арк. спр. 73-77) відповідач-2 позовних вимог також не визнав та просив відмовити в їх задоволенні з тих підстав, що стаж роботи, який дає право на призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, становить лише років 02 місяці 14 днів, при необхідному - не менше 20 років. Тому рішення про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах винесено правомірно. Окрім того, відповідач-2 зазначив, що відповідно до Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництва, робіт, професій, посад і показників, при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 (далі - Порядок № 383), для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637. Відповідач також наголошує, що Порядком №383 передбачено, що у разі неритмічної роботи підприємства чи організації підрахунок пільгового стажу здійснюється в такому порядку: загальна кількість днів, протягом яких працівник повний робочий день був зайнятий на роботах із шкідливими умовами праці, ділиться на 25,4 при шестиденному робочому тижні і на 21,2 при п`ятиденному робочому тижні.

Таким чином, оскільки у ОСОБА_1 відсутній необхідний пільговий стаж, тому остання не має права на призначення відповідної пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до підпункту 6 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 24 червня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) із урахуванням вимог статті 263 КАС України (арк. спр. 1).

Суд, перевіривши доводи позивача та відповідачів у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази на предмет належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємозв`язку доказів у їхній сукупності, встановив такі обставини.

Комісія при ГУ ПФУ 26 грудня 2018 року прийняла рішення №90/1078 про результати розгляду заяви ОСОБА_1 про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах (арк. спр. 57). Вказаним рішенням установлено, що відповідно до записів трудової книжки, довідок № 21/01.20 від 05 січня 2017 року, № 126/1-11, № 130/1-11, № 144/1-11 від 18 січня 2017 року, копій наказів № 1188 від 21 липня 1983 року, № 1042 від 01 липня 1985 року, № 196 від 08 квітня 2002 року, № 602 від 20 вересня 2002 року, особової картки форми Т-2 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працювала з 22 липня 1983 року мотальницею, з 01 січня 1988 року по 20 вересня 2002 року оператором мотального обладнання у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс».

Згідно із витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, 23 лютого 2015 року проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» за судовим рішенням у зв`язку із визнанням її банкрутом.

За таких обставин Комісія прийняла рішення про зарахування до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до підпункту 6 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періодів роботи з 22 липня 1983 року по 31 грудня 1991 року, з 07 лютого 1995 року по 07 лютого 1999 року, з 04 березня 1999 року по 07 лютого 2000 року, з 13 березня 2000 року по 07 лютого 2001 року - календарно та з 01 січня 1992 року по 06 лютого 1995 року, з 08 лютого 2000 року по 12 березня 2000 року, з 08 лютого 2001 року по 20 вересня 2002 року - за фактичною тривалістю (арк. спр. 57-58).

ОСОБА_1 05 березня 2019 року звернулася до Луцького ОУПФ України із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 6 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Луцького ОУ ПФУ від 14 березня 2019 року №8/3 про результати розгляду заяви від 05 березня 2019 року про призначення пенсії на пільгових умовах відмовлено позивачці у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до підпункту 6 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» через відсутність необхідного пільгового стажу (арк. спр. 59-60).

Не погоджуючись із рішенням Комісії № 90/1078 від 26 грудня 2018 року, рішенням Луцького ОУПФУ Волинської області № 8/3 від 14 березня 2019 року, ОСОБА_1 звернулась із даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом №1788-ХІІ та Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Відповідно до пункту 6 частини другої статті 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається: робітницям текстильного виробництва, зайнятим на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затвердженим у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 55 років і за наявності стажу зазначеної роботи не менше 20 років.

Статтею 13 Закону №1788-ХІІ визначено категорії осіб, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

За змістом пункту «є» статті 13 цього Закону на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки з 01 жовтня 1966 року народження по ІНФОРМАЦІЯ_2 і старші після досягнення ними 52 років (встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту «б» частини першої цієї статті).

Отже, робота на виробництві та за професією, зазначеними в названому пункті, на підставі закону є виокремленою категорією робіт та професій серед восьми інших, передбачених статтею 13 Закону №1788 ХІІ, робота на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

До набрання чинності Законом №1788-XII діяв Список виробництв і професій, робота на яких дає право робітницям текстильної промисловості право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року №1021, який включає виробництва: бавовняне, ватне, льняне, вовняне, шовкове, конопле-джутове, трикотажне, текстильно-галантерейне і валяльно-повстяне; текстильні цехи у виробництвах штучного та синтетичного волокна. Професії: «Мотальщицы (перемотчицы), кроме мотальщиц (перемотчиц), работающих на автоматах».

Після набрання чинності Законом №1788-XII діє Список текстильних виробництв і професій, робота на яких дає робітницям право на пенсію за віком після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року №583 «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення», згідно якого право на отримання пільгової пенсії за віком після досягнення 55-річного віку мають жінки, які пропрацювали на виробництвах: бавовняне, ватне, льняне, вовняне, шовкове, конопле-джутове, трикотажне, текстильно-галантерейне і валяльно-повстяне, текстильні цехи (дільниці, відділення) у виробництвах штучного та синтетичного волокна, виготовлення металевих сіток. Професії: оператори мотального обладнання, крім високоавтоматизованого (автоматів типу «Мурата» і аналогічних).

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі-Порядок), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Аналіз вищенаведеного дає підстави вважати, що призначення пільгової пенсії робітницям текстильного виробництва, зайнятим на верстатах і машинах, за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, залежить від наявності підстав та умов, передбачених саме цією нормою права, і не пов`язано із законодавчими передумовами, встановленими для інших категорій осіб, визначених статтею 13 цього Закону, які мають право на пільгову пенсію, але за умов і в порядку, передбачених окремо для кожної категорії таких осіб. Тобто, для призначення пенсії за пунктом «є» статті 13 Закону №1788-ХІІ особа мала бути робітницею не будь-якого текстильного виробництва, а текстильного виробництва за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, бути зайнятою (працювати) на верстатах і машинах, мати відповідні стаж роботи (не менше 20 років) та вік (55 років чи знижений, у даному випадку 52 роки). Трудовий стаж для призначення пільгової пенсії на підставі цього пункту підтверджується відповідно до положень Порядку з урахуванням тривалості, складу, режиму і порядку обліку робочого часу для робітниць текстильного виробництва. Для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Нормативні положення щодо обліку, тривалості чи режиму робочого часу, як-от перебування на роботі повний/неповний робочий день (наприклад, як це визначено пунктами «а», «б» статті 13 Закону №1788-ХІІ), застосування яких приписано до інших категорій осіб, перелік яких наведений у статті 13 цього Закону, до осіб, які заявлять про право на пенсії за пунктом «є» статті 13 зазначеного Закону, не мають застосовуватися.

При цьому, є безпідставним обрахунок пільгового стажу для призначення пенсії відповідно до пункту «є» статті 13 Закону №1788-XIIз покликанням на Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/11731 (далі - Порядок).

Так, до спірних правовідносин Порядок застосування Списків №1 і №2 не застосовується, оскільки, як указано в самому Порядку (пункт 1), цей Порядок регулює застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону №1788-ХІІ, а звідси - не поширює свою дію на обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпункту «є» статті 13 цього Закону.

Вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 29 червня 2017 року у справі №161/19344/13-а. При цьому, вирішуючи даний адміністративний спір, судом враховано, що дану правову позицію Верховним Судом не змінено.

Відповідно до статті 62 Закону №1788-XII та частини першої статті 48 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Аналогічні положення містяться у пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок №637): основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 (арк. спр. 18-22) усі записи, які стосуються спірних періодів, внесені відповідно до норм чинного законодавства, засвідчені підписом уповноваженої особи та печаткою роботодавця.

Як випливає із трудової книжки, позивачка з 01 вересня 1982 року по 20 липня 1983 року навчалась за фахом у Луцькому ТУ-2 (10 місяців, 19 днів, які зараховані до пільгового стажу); 22 липня 1983 року прийнята мотальницею 3 розряду у підготовчий цех №1 Луцького шовкового комбінату; з 01 липня 1985 року переведена на посаду оператора 4 розряду у підготовчий цех ткацького виробництва; з 01 січня 1988 року у зв`язку із удосконаленням структури виробництва ОСОБА_1 уважалась оператором мотальних автоматів підготовчого цеху 4 розряду; 02 жовтня 1995 року у зв`язку із реорганізацією структури виробництва здійснено запис про зарахування ОСОБА_1 оператором мотальних автоматів підготовчого цеху прядильної фабрики; із 08 квітня 2002 року переведена оператором мотального устаткування 4 розряду до підготовчо-ткацького цеху; 20 вересня 2002 року звільнена на підставі пункту 1 статті 36 КЗпП України за угодою сторін з ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс»; 23 вересня 2002 року прийнята оператором мотального устаткування підготовчо-ткацького цеху ткацького виробництва 4 розряду у ЗАТ «Волинський шовковий комбінат»; 08 листопада 2006 року звільнена на підставі пункту 1 статті 40 КЗпП України (скорочення чисельності працюючих).

Отже, безперервні періоди навчання і роботи позивача за фахом на посаді прядильниці з 01 вересня 1982 року по 08 листопада 2006 року підтверджуються записами, внесеними до її трудової книжки, та не потребують додаткового відокремлення та підтвердження довідками, оскільки законодавством визначено, що право на пільгову пенсію мають робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах (професія - мотальниця, оператор мотальних автоматів).

Відтак, відповідачі дійшли помилкового висновку, що за період роботи позивача з 01 січня 1992 року по 06 лютого 1995 року, з 08 лютого 2000 року по 12 березня 2000 року, з 08 лютого 2001 року по 20 вересня 2002 року до пільгового стажу зараховуються лише фактично відпрацьовані дні, оскільки законодавець не пов`язує обчислення пільгового стажу згідно з пунктом «є» статті 13 Закону №1788-XII із зайняттям на цих роботах повний робочий день.

Таким чином, пільговий стаж роботи ОСОБА_1 за періоди навчання та роботи з 01 вересня 1982 року по 08 листопада 2006 року сукупно становить понад 20 років і підтверджується належними і достатніми доказами, у зв`язку із чим висновки відповідачів про неможливість їх зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, на думку суду, є протиправними.

Слід також зауважити, що відповідач-2, заперечуючи проти позову, посилається на вимоги пункту 7 Порядку №383, яким встановлено, що у разі неритмічної роботи підприємства чи організації підрахунок пільгового стажу здійснюється в такому порядку: загальна кількість днів, протягом яких працівник повний робочий день був зайнятий на роботах із шкідливими умовами праці, ділиться на 25,4при шестиденному робочому тижні і на 21,2 при п`ятиденному робочому тижні.

Проте вказаний Порядок №383 не може застосовуватись до даних спірних правовідносин, оскільки, як визначено пунктом 1 цього Порядку, він регулює застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі - Списки) при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону №1788-XII, а відтак не поширює свою дію на обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпункту «є» статті 13 Закону №1788-XII.

Разом з тим, суд звертає увагу, що відповідно до статті 113 КЗпП України час простою не з вини працівника оплачується з розрахунку не нижче від двох третин тарифної ставки встановленого працівникові розряду (окладу).

Таким чином, періоди роботи ОСОБА_1 01 січня 1992 року по 06 лютого 1995 року, з 08 лютого 2000 року по 12 березня 2000 року, з 08 лютого 2001 року по 20 вересня 2002 року на посадах мотальниці і оператора мотального устаткування у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс», є періодом, який включається до спеціального стажу та повинен зараховуватися календарно.

Водночас, суд звертає увагу, що в оскаржуваному рішенні Комісії ГУ ПФУ відсутня інформація про зарахування чи про відмову у зарахуванні періоду роботи позивача з 01 серпня 2002 року по 10 січня 2006 року на посаді прядильниці.

При цьому, з трудової книжки позивачки убачається, що остання працювала прядильницею у ЗАТ «Волинський шовковий комбінат» з 20 вересня 2002 по 08 листопада 2006 року, а відповідач-2, маючи у наявності усі підтверджуючі документи вказаного факту, помилково не зараховує вказаний період роботи.

Разом з тим, суд вважає, що правові підстави для відмови у зарахуванні зазначеного періоду роботи до пільгового стажу календарно відсутні.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону №1058-ІV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відтак, із урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про те, що оскільки на час звернення до відповідача-2 із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «є» статті 13 Закону №1788-XII позивач досягла 52 років та має пільговий стаж роботи понад 20 років за періоди навчання і роботи з 15 лютого 1983 року по 08 листопада 2006 року, тому всупереч вимог пункту 6 частини другої статті 114 Закону №1058-ІV останній протиправно відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина перша статті 2 КАС України).

Повноваження суду при вирішенні справи визначені статтею 245 КАС України. Як встановлено частиною другою вказаної статті, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Беручи до уваги зібрані та досліджені в судовому засіданні докази у їх сукупності, враховуючи вимоги статті 245 КАС України, суд дійшов висновку, що належним способом захисту порушеного права позивача є прийняття судом рішення про визнання протиправним та скасування рішення Комісії ГУ ПФУ від 26 грудня 2018 року № 90/1078 в частині зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 01 січня 1992 року по 06 лютого 1995 року, з 08 лютого 2000 року по 12 березня 2000 року, з 08 лютого 2001 року по 20 вересня 2002 року за фактичною тривалістю; визнання протиправним та скасування рішення Луцького ОУ ПФУ № 8/3 від 14 березня 2019 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов`язання Луцького ОУ ПФУ призначити та виплачувати позивачу пенсію на пільгових умовах згідно з пунктом «є» статті 13 Закону № 1788-ХІІ та пункту 6 частини другої статті 114 Закону №1058-ІV, зарахувавши у пільговий стаж періоди роботи з 01 січня 1992 року по 06 лютого 1995 року, з 08 лютого 2000 року по 12 березня 2000 року, з 08 лютого 2001 року по 20 вересня 2002 року у ВАТ «Луцький шовковий комбінат» «Волтекс» календарно та з 23 вересня 2002 по 08 листопада 2006 року у ЗАТ «Волинський шовковий комбінат» календарно з 25 грудня 2018 року.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів судовий збір у сумі 768 грн 40 коп., сплачений згідно із квитанцією № 0.0..1 від 18 червня 2019 року по 384 грн 20 коп. з кожного відповідача.

Керуючись статтями 139, 243, 245, 246, 255, 263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, 22-В, ідентифікаційний код юридичної особи 13358826), Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області (43005, Волинська область, місто Луцьк, проспект Президента Грушевського, 1, ідентифікаційний код юридичної особи 40370530) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, від 26 грудня 2018 року № 90/1078 про результати розгляду заяви ОСОБА_1 про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, в частині зарахування до пільгового стажу періодів роботи з 01 січня 1992 року по 06 лютого 1995 року, з 08 лютого 2000 року по 12 березня 2000 року, з 08 лютого 2001 року по 20 вересня 2002 року за фактичною тривалістю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 14 березня 2019 року №8/3 про результати розгляду заяви ОСОБА_1 від 05 березня 2019 року про призначення пенсії відповідно до пункту 6 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Луцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити та виплачувати з 25 грудня 2018 року пенсію за віком на пільгових умовах згідно із пунктом «є» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктом 6 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши у пільговий стаж роботу за період з 01 січня 1992 року по 06 лютого 1995 року, з 08 лютого 2000 року по 12 березня 2000 року, з 08 лютого 2001 року по 20 вересня 2002 року у Відкритому акціонерному товаристві «Луцький шовковий комбінат» «Волтекс» календарно та з 23 вересня 2002 року по 08 листопада 2006 року у Закритому акціонерному товаристві «Волинський шовковий комбінат» календарно за професіями мотальниця, оператор мотального обладнання.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 384 грн 20 коп. (триста вісімдесят чотири грн. 20 коп.).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь ОСОБА_2 судовий збір у сумі 384 грн 20 коп. (триста вісімдесят чотири грн. 20 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.І. Смокович

Повне судове рішення складене 11 липня 2019 року.