Справа № 120/1329/19-а
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2019-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

10 липня 2019 р. Справа № 120/1329/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Слободянюка Валерія Олександровича,

позивача: ОСОБА_1 ,

представника відповідача: не з"явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до: Бершадського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області

про: визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі - позивачка) з адміністративним позовом до Бершадського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі - відповідач, Бершадське ОУПФУ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачка зазначила, що 08.02.2019 року, як особа, яка на день звернення за призначенням пенсії досягла віку 52 роки, має право на пенсію за віком на пільгових умовах, з врахуванням страхового стажу понад 33 року, з яких стаж роботи, який дає право на отримання пенсії на пільгових умовах, складає понад 25 років, звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Однак, відповідно до розпорядження Бершадського ОУПФУ від 19.03.2019 року №24, ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах через відсутність стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення. При цьому відповідач послався на протокол №3 від 05.03.2019 рішення комісії Головного управління Пенсійного фонду України з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, яким відмовлено в підтвердженні періодів роботи з 01.01.1992 року по 31.12.1996 року та з 01.01.2001 року по 01.03.2006 року, як таких, що дають право на пенсію на пільгових умовах.

Позивач вважає таке розпорядження відповідача про відмову у призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки факт її роботи на посадах доярки (операторами машинного доїння) в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства підтверджується трудовою книжкою та рядом інших документів.

В зв`язку з зазначеним позивачка звернулась до суду з даним позовом, в якому просить:

- визнати неправомірним розпорядження Бершадського ОУПФУ від 19.03.2019 року № 24 щодо відмови у призначені пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до п. «д» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення";

- зобов`язати Бершадське ОУПФУ призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до п. «д» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Закону України №213-VIIІ від 02.03.2015 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення", з урахуванням пільгового стажу 24 роки 8 місяців і 5 днів, починаючи з дня звернення - 08.02.2019 року.

Ухвалою суду від 22.04.2019 року позовна заява прийнята до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи вирішено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

20.05.2019 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позову, мотивуючи це тим, що відповідно до п. "д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 51 років 6 місяців і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при головному управлінні Пенсійного фонду України Вінницької області (далі - Комісія) 07.03.2019 р. розглянуто питання підтвердження періодів роботи ОСОБА_1 . Даною комісією, зокрема, відмовлено в підтвердженні таких періодів роботи, як таких, що дають право на пенсію на пільгових умовах: з 01.06.1986 по 31.12.1988 - оскільки в даний період позивачка працювала на посаді "телятниця", яка не користується правом пільгового забезпечення; з 01.01.1992 по 31.12.1996 та з 01.01.2001 по 01.03.2006 - так як відсутні первинні архівні документи про встановлення норм обслуговування тварин та виконання встановлених норм обслуговування позивачкою в СТОВ «Берладинка». Крім того за 1993 рік відсутні документи про перебування у декретній відпустці та свідоцтво про народження дитини; періоди роботи, де у первинних документах зазначено код професії [38],[39], також не можливо зарахувати до пільгового стажу; відсутні дані про заробітну плату за січень 1995, за січень-лютий 2001.

В той же час комісією підтверджені наступні періоди роботи, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, відповідно до п.5 ч. 2 ст. 114 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": з 15.01.1984 по 31.05.1986 року, з 01.01.1989 по 31.12.1991 року.

Враховуючи вищевикладене та з урахуванням наданих позивачкою документів Бершадським об`єднаним управлінням ПФУ Вінницької області зараховано позивачці ОСОБА_1 33 роки 9 місяців та 13 днів страхового стажу, з яких 11 років 8 місяців 5 днів стаж, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, що є значно меншим необхідного.

Зважаючи на це у відповідача відсутні будь-які правові підстави призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно п. "д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Ухвалою суду від 21.05.2019, у зв`язку із неявкою позивача та представника відповідача, приймаючи до уваги, що це перша неявка позивача в судове засідання, судовий розгляд справи відкладено на 10.06.2019.

Ухвалою суду від 10.06.2019 задоволено заяву позивачки та викликано у судове засідання для допиту у якості свідків ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 . Також, витребувано у "Бершадського трудового архіву" ряд документів та оголошено перерву в судовому засіданні ( а.с. 66 - 67 ).

У судовому засіданні 04.07.2019 року позивачка позовні вимоги підтримала, просила адміністративний позов задовольнити з підстав, наведених у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з`явилась, подала до суду заяву про розгляд справи без її участі. Окремо зазначила, що підтримує доводи, викладенні у відзиві на позовну заяву.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Враховуючи викладено, розгляд справи вирішено здійснювати без участі представника відповідача.

Також, у судовому засіданні 04.07.2019 року, будучи допитаними як свідки, ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , пояснили, що в спірні періоди вони працювали разом з позивачкою на підприємствах сільського господарства і підтверджують, що ОСОБА_1 дійсно працювала дояркою та обслуговувала необхідну кількість корів за встановленими нормами обслуговування тварин в господарстві, працюючи повний робочий день. Свідок ОСОБА_4 додатково пояснила, що працювала в КСГП "Берладинка" обліковцем МТФ "№ 2, де позивач працювала дояркою.

Заслухавши усні пояснення позивачки, покази свідків, дослідивши письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, та інші письмові докази, що містяться в справі, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до записів у трудовій книжці колгоспника № НОМЕР_1 прийнята у члени колгоспу "Росія" с. Бирлівка 18.10.1983 року.

З 1984 по 1986, з 1990 по 1994, з 1995 по 1998, з 2001 по 01.03.2006 працювала на посаді доярки КСГП « Берладинка», яке в подальшому реорганізовано в СТОВ "Берладинка"; з 02.03.2006 по 14.05.2007 та з 02.01.2009 по 20.08.2018 працювала у ТОВ Бершадська філія "Зернопродукт" дояркою МТК№2, оператором машинного доїння. 20.08.2018 року звільнена за власним бажанням (а.с. 60 - 63 ) .

Також, з 1986 по 1989 та з 25.12.2007 по 02.01.2009 - працювала на посаді телятниці тих же підприємств; а з 1989 по 1990, з 1994 по 1995 та з 1997 по 2001 перебувала у декретній відпустці.

Факт народження позивачкою 4-х дітей підтверджується свідоцтвами про народження ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (а.с. 12-15 ).

Відповідно до архівної довідки КП "Бершадський трудовий архів" від 15.05.2017 №459, 15.01.1993 колгосп "Росія" реформовано в КГСП "Берладинка", 17.02.2000 СТОВ "Берладинка" стало правонаступником реорганізованого КСГП "Берладинка" (а.с. 18) .

Досягнувши 52 роки, 08.02.2019 року, як особа, яка має право на пенсію за віком на пільгових умовах, з врахуванням страхового стажу понад 33 року, з яких стаж роботи, який дає право на отримання пенсії на пільгових умовах, складає понад 25 років, ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до розпорядження №24 від 19.03.2019 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 , таке рішення прийнято через відсутність стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення. При цьому зазначено, що відповідно до протоколу №3 від 05.03.2019 року комісія з питань підтвердження стажу прийняла рішення підтвердити ОСОБА_1 періоди роботи з 15.01.1984 по 31.05.1986 та з 01.01.1989 по 31.12.1991, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 114 ЗУ "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування". Відмовити в підтвердженні періодів роботи з 01.06.1986 по 31.12.1988, так як в даний період позивачка працювала на посаді "телятниця", яка не користується правом пільгового забезпечення; з 01.01.1992 по 31.12.1996 та з 01.01.2001 по 01.03.2006, оскільки відсутні первинні документи про встановлення норм обслуговування та їх виконання позивачкою. Крім того за 1993 рік відсутні документи про перебування у декретній відпустці та свідоцтво про народження дитини; періоди роботи, де у первинних документах зазначено код професії, також не можливо зарахувати до пільгового стажу; відсутні дані про заробітну плату за січень 1995, за січень-лютий 2001.

При розгляді заяви ОСОБА_1 із всіма доданими документами відповідачем встановлено, що страховий стаж позивачки складає 33 роки 9 місяців 13 днів, в тому числі 11 років 8 місяців 5 днів - стаж, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Тобто, вищезазначений відповідачем стаж не дає права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Не погодившись із такою позицією Пенсійного фонду, позивачка звернулась до суду із цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пунктом «д» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Норма обслуговування - це кількість голів корів, закріплених за робітницею, яких вона зобов`язана обслужити протягом встановленого робочого дня у визначених організаційно-технічних умовах.

Згідно з статтею 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20 липня 1974 року № 162, Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року №58 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці та соцполітики № 259/34/5 від 08 червня 2001 року, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

За правилами пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника (пункт 18 Порядку).

Пунктом 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Відповідно до пунктів 1, 3 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1, цей Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії).

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7, згідно з яким до доярок належать працівники, які оформлені на роботу доярками, свинарками, мають відповідні посвідчення, які постійно зайняті протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Дояркам, свинаркам, які відпрацювали повний польовий період на колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, доярки та свинарки яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «доярка» та свинарка, запроваджена в 1961 році.

Таким чином, головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді доярки, досягнення відповідного віку, а також наявність відповідного стажу.

Згідно з трудовою книжкою ОСОБА_1 в період з 1984 по 1986, з 1990 по 1994, з 1995 по 1998, з 2001 по 01.03.2006 вона працювала у колгоспі « Росія», який 15.01.1993 року реформовано в КСГП « Берладинка», а 17.02.2000 СТОВ « Берладинка» стало правонаступником реорганізованого КСГП "Берладинка"; з 02.03.2006 по 14.05.2007 та з 02.01.2009 по 20.08.2018 працювала у ТОВ Бершадська філія "Зернопродукт" дояркою МТК№2, оператором машинного доїння. 20.08.2018 року звільнена за власним бажанням (а.с. 60 - 63 ) .

Зазначені відомості підтверджуються також архівними довідками, наданими КП «Бершадський трудовий архів», зокрема, архівною довідкою №605 від 25.06.2019 року по нарахуванню ОСОБА_1 заробітної плати за 1984 - 1994 роки, 1995 - 1996 роки, 2001-2006 роки ( а.с. 76 - 80 ).

Відтак, судом встановлено, що позивач в період з 1984 по 1986, з 1990 по 1994, з 1995 по 1998, з 2001 по 14.05.2007 та з 02.01.2009 по 20.08.2018 працювала дояркою та оператором машинного доїння, що дає підстави стверджувати, що вона була безпосередньо зайнята в тваринництві з повним робочим днем.

Таким чином, суд зауважує, що трудова книжка та записи в ній є належними та допустимими доказами щодо періоду роботи позивача дояркою в колгоспі та інших підприємствах сільського господарства.

Виходячи з вище викладеного, суд приходить до висновку, що комісією з питань підтвердження стажу роботи безпідставно відмовлено в підтвердженні періодів роботи ОСОБА_1 з 01.01.1992 року по 31.12.1996 року та з 01.01.2001 року по 01.03.2006 року, як таких що дають право на пенсію на пільгових умовах.

Разом з тим, суд погоджується з висновками відповідача щодо відмови в підтвердженні періоду роботи з 01.06.1986 по 31.12.1988 року, оскільки відомості трудової книжки позивачки свідчать про те, що вона у вказаний період працювала за професією - телятниця, яка не користується правом пільгового забезпечення.

Відтак, в зв`язку з зазначеним, період роботи з 01.06.1986 по 31.12.1988 року не можливо зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд зауважує, що встановлені обставини справи дають підстави для висновку, що на час звернення з заявою до відповідача позивач мала достатній стаж (на роботах дояркою в колгоспі та інших підприємствах сільського господарства), для призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. "д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", який підтверджений трудовою книжкою, архівними довідками КП «Бершадський трудовий архів» Вінницької області.

Крім того, вирішуючи спір судом береться до уваги, що згідно записів у трудовій книжці за показниками річного мінімуму трудової участі в сільському господарстві позивачем вироблено в повній мірі людино-дні, а відтак в сукупності всіх доказів, у вказаний період часу позивач працювала дояркою, тобто на посаді, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, та виконувала встановлені норми обслуговування.

Водночас, як слідує із відмови відповідача, підставою для не зарахування до пільгового стажу роботи позивача періодів її роботи дояркою слугувала також відсутність підтвердження первинними документами щодо встановлення в господарстві, де працювала позивач, норм обслуговування та їх виконання ОСОБА_1 .

Разом з тим, не визначення порядку встановлення норм обслуговування, виконання яких повинно враховуватися при призначенні дояркам пенсії за віком на пільгових умовах, та не затвердження (та як наслідок відсутність відповідних підтвердних документів) норм обслуговування тварин для доярок господарства за вищевказані роки на відповідних підприємствах, де працювала позивачка, на думку суду, не може свідчити про невиконання нею таких норм та не спростовує факту виконання ОСОБА_1 повний робочий день робіт за посадою доярка.

Головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді доярки, безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення відповідного віку, а також наявність кількості відповідного стажу.

Таким чином, суд вважає необґрунтованим посилання відповідача щодо не зарахування позивачу пільгового стажу за умови відсутності первинних документів щодо виконання норм обслуговування тварин, оскільки усі вищенаведені встановлені фактичні обставини, на переконання суду, свідчать про наявність у позивачки права на пенсію згідно з п. "д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому, підтвердженням (доказом) того, що позивач працювала повний робочий день дояркою в колгоспі та інших підприємствах сільського господарства є запис в її трудовій книжці та наявні у матеріалах справи архівні довідки, що відповідають вимогам законодавства і не потребує інших способів доведення цього факту.

Позивачем надано докази, які не спростовані відповідачем, про те, що вона має право на призначення пенсії з підстав, наведених вище. Однак, відповідачем протиправно не враховано пільговий стаж за спірний період роботи, а саме з 01.01.1992 року по 31.12.1996 року та з 01.01.2001 року по 01.03.2006 року.

Таким чином, з урахуванням вищевикладених висновків суду, щодо безпідставного неврахування позивачці періодів роботи з 01.01.1992 року по 31.12.1996 року та з 01.01.2001 року по 01.03.2006 року, як таких, що дають право на пенсію на пільгових умовах, та приймаючи до уваги, що відповідачем самостійно підтверджено стаж роботи ОСОБА_1 , який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, 11 років 8 місяців 5 днів, в сукупності вказаний стаж роботи позивача дояркою перевищує 20 років, що є однією з необхідних умов для призначення пенсії на пільгових умовах.

Крім того, суд зауважує, що на момент звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії позивач досягла віку 52 роки.

Також, слід зазначити, що відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку:

1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. У разі якщо при відстрочці часу призначення пенсії за віком не здійснюється підвищення розміру пенсії за неповний місяць страхового стажу, пенсія, обчислена відповідно до статті 29 цього Закону, призначається з дня, що настає за останнім днем повного місяця відстрочки часу виходу на пенсію, який враховано до страхового стажу;

2) пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності;

3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем в обґрунтування заявлених позовних вимог, суд доходить висновку, що з вище наведених мотивів та підстав позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Крім того, суд також вважає за необхідне зазначити, що відповідно до частини третьої статті 23 Загальної Декларації прав людини, пункту 4 частини першої Європейської Соціальної хартії та частини третьої статті 46 Конституції України, кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на викладене, витрати позивача, пов`язані зі сплатою судового збору у сумі 768, 40 грн., підлягають відшкодуванню позивачу за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Бершадського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним розпорядження Бершадського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницької області №24 від 19.03.2019 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Зобов`язати Бершадське об`єднанне управління Пенсійного Фонду України у Вінницької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до п."д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Закону України №213 - VIII від 02 березня 2015 року " Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" починаючи з дня звернення - 08.02. 2019 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Бершадського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області понесені судові витрати у виді судового збору в сумі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок).

Відповідно до ст.255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були врученні у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 )

Відповідач: Бершадське об`єднане управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Героїв України 23, м.Бершадь, Вінницької області, )

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна