Справа № 522/11985/19
Суддя: Абухін Р. Д.
Дата ухвалення: 2019-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/522/754/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2019 року

Приморський районний суд міста Одеси:

під головуванням судді Абухіна Р.Д.,

за участю секретаря судового засідання - Маланчової В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Одесі в порядку спрощеного письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 511317 територіального виборчого округу № 135, Відділу ведення Державного реєстру виборців Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, про включення до списку виборців,-

В С Т А Н О В И В:

15.07.2019 року позивач звернувся до суду із позовом, по якому просить суд включити його до списку виборців для голосування на позачергових виборах народних депутатів України на виборчій дільниці № 511317 територіального виборчого округу № 135.

Посилається на те, що він є громадянином України, проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Вказав, що 15.07.2019 року він звернувся до виборчої комісії дільниці №511317 територіального виборчого округу №135 із метою реалізації свого виборчого права на позачергових виборах народних депутатів України. Проте, йому повідомлено, що його немає у списку виборців у зв`язку з чим позивач вважає, що позбавлений права голосувати на позачергових виборах народних депутатів України.

Позивач надав заяву про розгляд справи в письмовому провадженні.

Представники Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №511317 територіального виборчого округу №135, відділу введення Державного реєстру виборців Приморської районної адміністрації Одеської міської ради в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, причини неявки суду не повідомили, відзив на позов не надали, у зв`язку з чим, у відповідності до ч.3 ст.268 КАС України справу розглянуто за їх відсутності.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта громадянина України (серії номер НОМЕР_1 , виданим 27 березня 2019 року , орган який видав 8034).

Позивачем не надано до суду відомості про місце реєстрації.

Як вбачається із підстав позову, він має бажання голосувати на позачергових виборах народних депутатів України на виборчій ділянці №511317.

Вирішуючи спір суд виходить із наступного.

Відповідно до Закону України «Про вибори народних депутатів України» передбачають, що адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця. Рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за п`ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.

Відповідно до ст.274 КАС України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.

Згідно зі ст.70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Згідно ч. 1 ст. 39 Закону України «Про вибори народних депутатів України» до попереднього списку виборців для звичайної виборчої дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день голосування виповниться вісімнадцять років та які відносяться за виборчою адресою до цієї виборчої дільниці відповідно до відомостей Державного реєстру виборців. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Згідно до частини 2 статті 2 Закону підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці.

В силу частини 10 статті 40 Закону адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.

У відповідності до ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

У відповідності до ст.3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", реєстрація - внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку;

У відповідності ст. 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців», за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси.

Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за п`ять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю. Кожен виборець може особисто перевірити інформацію про своє включення (невключення) до Державного реєстру виборців звернувшись до програмного ресурсу "Особистий кабінет виборця".

У відповідності до п.1.3 Постанови ЦВК від 13 вересня 2012 року № 893 "Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси", тимчасова зміна місця голосування громадянина України, який має право голосу на виборах або референдумі (далі - виборець), передбачає зміну виборчої дільниці (дільниці для голосування), до якої виборець відноситься за його виборчою адресою, на іншу виборчу дільницю (дільницю для голосування) без зміни його виборчої адреси.

Згідно п. 2.1 Постанови, заява про тимчасову зміну місця голосування виборця (далі - заява) приймається органом ведення Реєстру:

за вказаним у заяві місцем перебування виборця в день виборів (повторного голосування), референдуму чи місцезнаходженням виборчої дільниці, дільниці для голосування, яку він просить визначити місцем його голосування;

за виборчою адресою заявника, яка визначається відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців".

Суд звертає увагу, що позивачем не надано до суду доказів місця реєстрації позивача по справі та, що місце його реєстрації відноситься до територіальної дислокації дільничної виборчої комісії № 511317 територіального округу № 135.

У відповідності до п.2.6 Постанови, у заяві зазначаються ідентифікаційні персональні дані виборця, які однозначно визначають його особу: прізвище, власне ім`я (усі власні імена), по батькові, дата, місце народження та унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності такої інформації в пред`явленому документі, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України), його виборча адреса, а також мотивування необхідності тимчасової зміни місця голосування та адреса, де він перебуватиме в день виборів (повторного голосування) або референдуму, чи номер виборчої дільниці (дільниці для голосування), яку він просить визначити місцем його голосування, із зазначенням виборчого округу та його номера (за наявності).

До заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни виборчої адреси. У разі якщо до заяви додаються копії документів, їх оригінали пред`являються органу ведення Реєстру для перевірки вірності цих копій.

Виборці, виборча адреса яких знаходиться на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, можуть не додавати до заяви документи, які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця їх голосування.

При поданні заяви громадянин пред`являє документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, - паспорт громадянина України (у вигляді книжечки або у вигляді картки) або тимчасове посвідчення громадянина України (якщо особа нещодавно набула громадянства України). Для громадян України - військовослужбовців документом, який пред`являється органу ведення Реєстру, також може бути посвідчення військовослужбовця або військовий квиток.

Звертаємо увагу що заява виборця про тимчасову зміну місця голосування подається до органу ведення Державного реєстру виборців особисто. Надсилання вказаної заяви поштою (електронною поштою) законодавством не передбачено.

До заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни виборчої адреси. У разі якщо до заяви додаються копії документів, їх оригінали пред`являються органу ведення Реєстру для перевірки вірності цих копій.

До таких документів можна віднести довідку з місця роботи, довідку з місця навчання, документ, який підтверджує право власності або оренди на житло, яке знаходиться за місцем, де виборець хоче проголосувати, проїзні документи, путівка в санаторій, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. (Перелік таких документів не є вичерпним).

Отже, до органу ведення Державного реєстру виборців виборцю необхідно подати заяву про тимчасову зміну місця голосування із зазначенням дільниці чи адреси, за якою він бажає проголосувати.

Тимчасова зміна місця голосування без зміни виборчої адреси забезпечує включення виборця до списку виборців на відповідній виборчій дільниці одноразово виключно на день голосування - 21 липня 2019 року.

У разі призначення повторного голосування, виборцям, які перебуватимуть не за своєю виборчою адресою та бажатимуть проголосувати, потрібно повторно не пізніше ніж за п`ять днів до дня повторного голосування звернутися до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців щодо тимчасової зміни місця голосування.

У відповідності до п.2.10 -2.11 Постанови, вказані в заяві відомості перевіряються органом ведення Реєстру щодо їх повноти та відповідності даним документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України.

Якщо заява не містить даних, необхідних для прийняття відповідного рішення, та неможливо усунути ці недоліки під час її приймання, вона невідкладно повертається громадянину з відповідними роз`ясненнями.

У відповідності до п.4.1 Постанови ЦВК від 13 вересня 2012 року № 893 "Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси", якщо за результатами розгляду заяви встановлено її обґрунтованість та наявність підтверджуючих документів крім випадку, передбаченого пунктом 2.5 цього Порядку, заявник включений до Реєстру і має право голосу на відповідних виборах або референдумі, керівник органу ведення Реєстру видає з дотриманням вимог цього Порядку наказ про тимчасову зміну місця голосування виборця проект якого формується програмними засобами автоматизованої інформаційно-телекомунікаційної системи "Державний реєстр виборців. Наказ може створюватися в паперовій або електронній формі.

Отже, чинним законодавство врегулювано порядок тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси.

Аналогічна правова позиція викладена в Постанові Верховного суду від 20.03.2019 року по справі № 372/816/17.

Між тим, звертаючись до суду з відповідним позовом ОСОБА_1 не надав до суду належних та допустимих доказів його звернення до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою із відповідною заяву про зміну місця голосування без зміни виборчої адреси; наслідків розгляду такої заяви та відмови йому у такій зміні місця голосування.

У відповідності до ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про недоведеність позовних вимог на час звернення до суду із відповідним позовом, а тому відмовляє у їх задоволенні.

На підставі викладеного та керуючись ст.19 Конституції України, Законом України «Про Державний реєстр виборців», ст.ст. 2, 5-15, 19, 20, 22, 43, 49, 72-77, 79, 90, 94, ч.1 ст.205, 241-246, 250, 274 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 511317 територіального виборчого округу № 135, Відділу ведення Державного реєстру виборців Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, про включення до списку виборців,- відмовити.

Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги в у дводенний строк з дня його проголошення. Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя: Р.Д. Абухін

15.07.19