Справа № 520/11817/18
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2019-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2019 р.Справа № 520/11817/18
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Перцової Т.С.,

Суддів: Чалого І.С. , Жигилія С.П. ,

за участю секретаря судового засідання Ващук Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Акціонерного товариства "Харківський машинобудівний завод "СВІТЛО ШАХТАРЯ" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.05.2019 року, головуючий суддя І інстанції: Зоркіна Ю.В., м. Харків, повний текст складено 08.05.19 року по справі № 520/11817/18

за позовом Керівника Харківської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави в особі Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова

до Акціонерного товариства "Харківський машинобудівний завод "СВІТЛО ШАХТАРЯ"

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ

Керівник Харківської місцевої прокуратури № 1 в інтересах держави в особі Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова (далі по тексту - Шевченківське об`єднане УПФУ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Харківський машинобудівний завод "Світло шахтаря" (далі по тексту - ПАТ «ХМЗ «Світло шахтаря», відповідач), в якому просить суд стягнути з Публічного акціонерного товариства "Харківський машинобудівний завод "Світло шахтаря" () на користь Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова (р/р НОМЕР_1 в філії ХОУ АТ "Ощадбанк", МФО 351823, ) заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важними умовами праці за списком №1, відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в сумі 603010,73 грн.

10.01.2019 керівником Харківської місцевої прокуратури № 1 подано заяву, згідно з якою у справі № 520/11817/18 слід вважати правильною повну назву відповідача - «Акціонерне товариство "Харківський машинобудівний завод "Світло шахтаря", та скорочену назву «АТ «Світло шахтаря» (а.с.117).

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 08.05.2019 по справі № 520/11817/18 адміністративний позов - задоволено.

Стягнуто з Акціонерного товариства "Харківський машинобудівний завод "Світло шахтаря" (61001, м.Харків, вул. Світло шахтаря, 4/6 ) на користь Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова (р/р НОМЕР_1 в філії ХОУ АТ "Ощадбанк", МФО 351823, ) заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1, відповідно до пункту "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в сумі 603010 (шістсот три тисячі десять) грн. 73 коп.

Відповідач, не погодившись із вказаним рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин справи, просить суд апеляційної інстанції рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.05.2019 по справі № 520/11817/18 скасувати, прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги з посиланням на п.п.6.1, 6.4-6.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 стверджує, що розрахунок сум витрат на виплату і доставку пільгових пенсій надсилається підприємства один раз на рік, до 20 січня поточного року, та протягом 10 днів з дня новопризначених (перерахованих) пенсій. Однак, позивачем не надано доказів направлення на адресу ПАТ «ХМЗ «Світло шахтаря» щорічного розрахунку до 20.01.2018, що свідчить про порушення позивачем порядку надіслання таких розрахунків та унеможливлює перевірку правомірності складання таких розрахунків відповідачем. Крім того, вказує, що розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за вересень -листопад 2018 року, а також супровідних листів до них, надані позивачем до суду, складені з порушенням встановленого порядку їх складання та порядку ведення діловодства, містять низку порушень і недоліків, які унеможливлюють використання цих розрахунків. Також, майже в усіх наданих позивачем розрахунках відсутні відомості щодо періодів, за які суми, вказані в розрахунках, підлягають сплаті. Враховуючи викладене, вважає, що надані позивачем до матеріалів справи розрахунки не є належними доказами по справі, а позовні вимоги про стягнення з АТ «ХМЗ «Світло шахтаря» коштів у сумі 603010,73 грн. на підставі вказаних розрахунків, є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Відповідач в надісланому до суду письмовому відзиві просив суд апеляційної інстанції залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване рішення суду першої інстанції - без змін. Пояснив, що твердження відповідача про ненадіслання йому розрахунків витрат на виплату і доставку пільгових пенсій не відповідає дійсності, оскільки докази такого надіслання надавались позивачем до суду першої інстанції та були досліджені судом. Вказує, що частина розрахунків несвоєчасно надходить до управління, тому позивач, використовуючи останній надісланий розрахунок, виставляє заборгованість за поточний місяць, вказуючи назву місяця вручну. З огляду на викладене, вважає позовні вимоги про стягнення з ПАТ «ХМЗ «Світло шахтаря» витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за вересень-листопад 2018 року такими, що підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено, що АТ «ХМЗ «Світло шахтаря» як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування перебуває на обліку в Шевченківському об`єднаному Управлінні Пенсійного фонду України Харківської області.

Спірна сума заборгованості, стягнення якої є предметом позову по даній справі, складається з витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за вересень- листопад 2018 року пенсіонерам, що працювали на підприємстві.

Визначена суб`єктом владних повноважень в розрахунках частка плати відповідача по витратам на відшкодування виплаченої пенсії платником внесків у ході розгляду справи не спростована.

У зв`язку з тим, що сума витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за вересень-листопад 2018 року відповідачем добровільно сплачена не була, прокурор в інтересах держави в особі Шевченківського об`єднаного УПФУ звернувся до суду з цим позовом про її стягнення.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за вказаний вище період були отримані відповідачем, не були оскаржені, є чинними, однак, суми витрат, вказані у цих розрахунках, не сплачені відповідачем, у зв`язку з чим підлягають стягненню в примусовому порядку.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на таке.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:

підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Колегія суддів зазначає, що до набрання чинності Законом України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" питання порядку відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату на доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", тобто пенсій, призначених застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1, виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, було унормовано Законом України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з п. 1 ст. 1 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" відповідач віднесений законодавцем до кола осіб, які є платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, а в силу ст. 2 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" об`єктом оподаткування для відповідача є, зокрема, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

За таких обставин, відповідач зобов`язаний відшкодовувати територіальним органам Пенсійного фонду України витрати по доставці та виплаті пенсій, що були призначені особам, які знаходились з ним в трудових правовідносинах і внаслідок цього набули та реалізували право на отримання пенсій відповідно до пунктів "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" або відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Пунктом 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663 (далі по тексту - Інструкція), визначено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у пп. 2.1.1 п. 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у розмірі, серед іншого, 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Згідно з пп. 6.4. п. 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

За приписами п.6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Позивачем надано до матеріалів справи копії розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що надійшли до Шевченківського об`єднаного УПФУ від інших органів Пенсійного фонду, а також копії складених позивачем на їх підставі зведених розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за вересень 2018 року на суму 224198,15 грн., жовтень 2018 року на суму 189846,50 грн., та листопад 2018 року на суму 188966,08 грн., які за формою та змістом відповідають вимогам Інструкції (а.с.24-103).

У вказаних розрахунках визначені суми до відшкодування по кожному територіальному органу Пенсійного фонду України, в якому перебувають на обліку пільгові пенсіонери - працівники підприємства-відповідача.

Відомості, зокрема, щодо дат, з яких цим особам призначено пільгову пенсію, дат досягнення ними пенсійного віку, стажу роботи на підприємстві-відповідача, загального місячного розміру пенсії містяться в Розрахунках витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (додаток 7 до Інструкції).

Зазначені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по списку № 1, за вересень 2018 року на суму 224198,15 грн., жовтень 2018 року на суму 189846,50 грн., та листопад 2018 року на суму 188966,08 грн., були направлені на адресу ПАТ «ХМЗ «Світло шахтаря» листами № 990-03/49 від 14.09.2018, № 1041-03/49 від 18.10.2018, № 17697-03/49 від 15.11.2018, в яких повідомлено про необхідність сплати зазначених сум коштів до 25 числа поточного місяця.

Фактичне отримання вказаних розрахунків підтверджується наявними в матеріалах справи копіями повідомлень про вручення поштового відправлення (а.с.15, 47).

Відповідач не оскаржив у судовому порядку розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1, а отже фактично погодився з сумами, вказаними у них. Розмір заборгованості підтверджений складеними управліннями Пенсійного фонду України розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

Твердження відповідача про те, що вказані розрахунки не надіслані на адресу ПАТ «ХМЗ «Світло Шахтаря» у строк, встановлений Інструкцією - до 20 січня поточного року (в даному випадку, 2018), не звільняють відповідача від обов`язку відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Крім того, як вбачається зі змісту листів від № 990-03/49 від 14.09.2018, № 1041-03/49 від 18.10.2018, № 17697-03/49 від 15.11.2018, відповідачеві, у відповідності до п.6.4 Інструкції, надсилались розрахунки на рік до 20 січня 2018 року, однак, у зв`язку з тим, що сума витрат, вказана у річному розрахунку, була зменшена внаслідок досягнення пенсійного віку пенсіонерами ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , згідно з п.6.7 Інструкції виникла необхідність направлення додаткових розрахунків за вказані періоди.

Доводи відповідача про відсутність у розрахунках відомостей щодо періоду, за який суми, вказані в розрахунках, підлягають сплаті, колегією суддів не беруться до уваги, оскільки, як зазначалось вище, зазначені розрахунки надсилались відповідачу разом з листами Шевченківського об`єднаного УПФУ та зведеними розрахунками, в яких чітко визначено період, за який необхідно відшкодувати витрати - вересень, жовтень або листопад 2018 року.

Відповідач не надав доказів неправомірності обчислення місячного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій особам, визначеним у розрахунках.

Матеріалами справи підтверджено, що у відповідача наявна заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 за п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у розмірі 603010,73 грн.

Доказів оплати спірної суми заборгованості, виконання обов`язку в інший спосіб, припинення існування такого обов`язку з будь-яких підстав відповідач до суду не подав, а судом першої та апеляційної інстанції таких доказів не виявлено. Наявність спірної суми заборгованості підтверджується наявними у справі документами.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про стягнення з відповідача суми витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у розмірі 603010,73 грн.

Такий висновок суду першої та апеляційної інстанцій узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постановах від 04.04.2019 по справі 804/5132/17, від 11.04.2019 по справі № 805/211/17-а, від 25.04.2019 по справі № 820/1165/17.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ч.4 ст.241, ст.ст.243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 326-329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Харківський машинобудівний завод "СВІТЛО ШАХТАРЯ" залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.05.2019 року по справі № 520/11817/18 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)Т.С. Перцова
Судді(підпис) (підпис) І.С. Чалий С.П. Жигилій
Повний текст постанови складено 16.07.2019 року