Справа № 200/948/19-а
Суддя: Сіваченко Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2019-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2019 року справа №200/948/19-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сіваченка І.В., суддів: Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г., секретар судового засідання Макаренко А.С., за участі представника позивача Педенка Л.П., представника відповідача Груєнка С.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 травня 2019 року (повне судове рішення складено 30 травня 2019 року у м. Слов`янську) у справі № 200/948/19-а (суддя в І інстанції Шинкарьова І.В.) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Кендітрейд» до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про визнання протиправними дії, зобов`язати вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

В січні 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Кендітрейд» (далі ТОВ «Кендітрейд», платник податків) звернулось до суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області (далі ГУ ДФС у Донецькій області, контролюючий орган) про визнання протиправними дії ГУ ДФС у Донецькій області та скасування податкового повідомлення-рішення № від 13 грудня 2018 року, яким позивачу визначено грошове зобов`язання з податку на додану вартість в сумі 104 843,60 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за результатами камеральної перевірки з питань порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, визначених п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України (далі ПК України) встановлено факт порушення позивачем вимог п.201.10 ст.201 ПК України, зокрема допущено порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних з податку на додану вартість (далі ЄРПН): із кількістю днів затримки до 15 календарних днів на суму ПДВ 509 695,23 грн. за період березень, травень, грудень 2017 року, лютий-квітень, вересень 2018 року; із кількістю днів затримки від 16 до 30 календарних днів на суму ПДВ 141 862,99 грн. за період реєстрації квітень, листопад 2017 року, березень - квітнень 2018 року; із кількістю днів затримки від 61 до 365 календарних днів на суму ПДВ 63 750,88 грн. за період реєстрації у березні 2018 року. Позивач вважає оскаржене податкове повідомлення-рішення протиправним, оскільки позивачем надіслано податкові накладні для реєстрації в ЄРПН в межах операційного дня та в межах норм ПК України. На думку платника податків, подальші дії та процес реєстрації жодним чином не залежить від дій ТОВ «Кендітрейд», яке вчасно проводило реєстрацію податкових накладних і отримувало за допомогою програмного забезпечення «M.E.Doc» повідомлення про отримання звітності по податковій накладній № 1031555 від 07 березня 2018 року, звіт: 02J20180515.XML, (звіт доставлено в поштову скриньку ДФС України 27 березня 2018 року в 14:38 годин). Однак, з незалежних від позивача причин автоматизованою системою «Єдине вікно подання електронної звітності» ДФС України, згідно квитанції № 1, документ J1201009 доставлено 07 червня 2018 року о 10:27:08 годин, отже, ТОВ «Кендітрейд» звернулось з наведеними вище позовними вимогами до суду.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23 травня 2019 року позовні вимоги задоволені. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 13 грудня 2018 року № про застосування штрафних санкцій за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних на загальну суму 104 843,60 грн.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив суд скасувати рішення місцевого суду, прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В апеляційній скарзі зазначені доводи, аналогічні викладеним у відзиві на позовну заяву, зокрема, апелянт наголошує, що відповідачем в якості доказів правомірності спірного рішення були надані електронні копії доказів, засвідченні електронним цифровим підписом, а саме: витяг з ЄРПН всіх податкових накладних із зазначенням всіх реквізитів необхідних для встановлення порушення строку реєстрації; квитанції про реєстрацію податкових накладних в ЕРПН (квитанції до податкових накладних № 1016440, 1032116, 1031913, 1031942, 1031667, 1031626, 1031939), проте місцевим судом зазначено про не надання таких доказів. Також зазначає, що судом першої інстанції не вжито заходів для з`ясування всіх обставин у справі та не досліджено належні докази, які надані відповідачем.

У відзиві на апеляційну скаргу позивачем висловлено згоду з висновками місцевого суду та прохання залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити, проти чого заперечував представник позивача.

Відповідно до вимог ч. 1 та ч. 2 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що відповідачем було проведено камеральну перевірку дотримання граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування з податку на додану вартість в ЄРПН за лютий-травень 2017 року, серпень, листопад, грудень 2017 року, лютий, квітень, вересень 2018 року. За наслідками такої було складено акт перевірки від 28 лютого 2018 року № 996/05-99-44-03/35398202 (т.1 а.с.12)

Під час перевірки було встановлено, що 2865 податкових накладних за даними ЄРПН зареєстровані з порушенням граничного терміну реєстрації, чим порушено вимоги п.201.10 ст.201 ПК України (перелік наведено в розділі акту «результати перевірки», т.1 а.с.12-39).

У висновках акту перевірки зазначено, що данні камеральної перевірки свідчать про порушення позивачем вимоги п.201.10 ст.201 ПК України в частині порушення термінів реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування у ЄРПН, а саме:

- реєстрація податкових накладних складених у березні, травні, серпні, грудні 2017 року лютому-квітні, вересні 2018 року на суму ПДВ 509 695,23 грн. із затримкою до 15 календарних днів;

- реєстрація податкових накладних складених у лютому-квітні, листопаді 2017 року березні-квітні 2018 року на суму ПДВ 141 862,99 грн. із затримкою від 16 до 30 календарних днів;

- реєстрація податкових накладних складених у березні 2018 року на суму 63 750,88 грн.

На підставі акту перевірки відповідачем було винесено податкове повідомлення-рішення від 13 грудня 2018 року № щодо застосування штрафних санкцій на загальну суму 104 843,60 грн., у розмірі:

- 10% на суму 50 970 гривень 09 копійок (за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних на 15 і менше календарних днів на суму ПДВ 509 695,23 грн.) за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН;

- 20 % на суму 28 372 гривні 99 копійок (за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних від 16 до 30 календарних днів на суму ПДВ 141 862,99 грн.) за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН;

- 40 % на суму 25 500 гривні 52 копійок (за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних від 61 і більше календарних днів на суму ПДВ 63 750,88 грн.) за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН. (т.1 а.с.11).

Спірним питанням є правомірність податкового повідомлення-рішення про застосування штрафних санкцій до платника податків за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, зважаючи на фактичні обставини справи, виходив з того, що в діях позивача відсутній намір вчинити податкове правопорушення, а саме невчасно зареєструвати податкові накладні в ЄРПН, оскільки позивачем вчасно проведено реєстрацію податкових накладних за період лютий - травень 2018 року, серпня грудня 2017 року, лютий, квітень, серпень 2018 року, отже застосування до ТОВ «Кендітрейд» штрафних санкцій за п. 120-1.1 ст. 120-1 ПК України суперечить нормам чинного законодавства.

Місцевий суд зазначив, що позивачем доведено ті обставини, на яких ґрунтуються вимоги про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, а ГУ ДФС у Донецькій області не доведена правомірність своїх дій, а тому позовні вимоги про скасування податкового повідомлення-рішення № від 13 грудня 2018 підлягають задоволенню.

Суд апеляційної інстанції із наведеними висновками погоджується та, надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та фактам, виходить з такого.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 75 ПК України контролюючі органи мають право проводити камеральні перевірки.

Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом.

Камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків, та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних ЄРПН та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального.

Предметом камеральної перевірки також може бути своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків) та/або своєчасність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у ЄРПН, акцизних накладних та/або розрахунків коригування до акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних, виправлення помилок у податкових накладних та/або своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов`язання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах.

Відповідно до п.п. 14.1.60 п. 14.1 ст. 14 ПК України ЄРПН - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Згідно із п. 201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в ЄРПН у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п.п. 201.10 п. 201 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в ЄРПН та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в ЄРПН платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в ЄРПН.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до ЄРПН є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

З метою отримання податкової накладної/розрахунку коригування, зареєстрованих в ЄРПН, покупець надсилає в електронному вигляді запит до ЄРПН, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН та податкову накладну/розрахунок коригування в електронному вигляді. Такі податкова накладна/розрахунок коригування вважаються зареєстрованими в ЄРПН та отриманими покупцем.

Покупцю товарів/послуг податкова накладна/розрахунок коригування можуть бути надані продавцем таких товарів/послуг в електронній формі з дотриманням вимог законодавства щодо електронного документообігу та електронного цифрового підпису.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно п. 201.1 ст. 201 та/або п. 192.1 ст. 192 ПК України, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у ЄРПН повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

- для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

- для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені;

- для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).

- для податкових накладних, складених з 01 жовтня 2015 року по 31 грудня 2016 року у редакції, що діяла до 01 січня 2017 року, реєстрація податкових накладних та/розрахунків коригування до податкових накладних у ЄРПН має бути здійснена протягом 15 календарних днів, наступних за датою виникнення податкових зобов`язань, відображених у відповідних податкових накладних та/розрахунків коригування.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї (далі - податкова накладна та/або розрахунок коригування), до ЄРПН, звіряння даних, що містяться у виданих платникам податку на додану вартість - отримувачам (покупцям) товарів (послуг) податковій накладній та/або розрахунку коригування, з відомостями, які містяться у ЄРПН визначає Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (далі Порядок № 1246).

Пунктом 2 Порядку № 1246 визначено, що внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування, до ЄРПН здійснюється шляхом подання протягом операційного дня зазначених документів в електронній формі ДФС з використанням електронного цифрового підпису та внесення відповідних відомостей до ЄРПН. Операційний день триває з 0 до 23-ї години.

Після накладення електронного цифрового підпису платник податку здійснює шифрування податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі та надсилає їх ДФС за допомогою засобів інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем з урахуванням вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Примірник податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі зберігається у платника податку (п.11 Порядку № 1246).

Після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі до ДФС здійснюється їх розшифрування, перевіряється електронний цифровий підпис, визначається відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому в установленому порядку, та у разі відсутності причин для відмови проводиться їх реєстрація (п. 12 Порядку № 1246).

Причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є: 1) наявність помилок під час заповнення податкової накладної; 2) відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; 3) факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; 4) порушення вимог щодо наявності суми податку, обчисленої відповідно до п.200-1.3 ст. 200-1 ПК України (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 01.07.2015); 5) порушення вимог, установлених п. 201.1 ст.201 та/або п.192.1 ст.192 ПК України.

Квитанція, на яку накладається електронний цифровий підпис ДФС, підлягає шифруванню та надсилається протягом операційного дня платникові податку засобами телекомунікаційного зв`язку. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС (п. 9 Порядку № 1246).

Враховуючи наведене, реєстрація податкової накладної в ЄРПН є обов`язком постачальника товарів чи послуг.

Цьому обов`язку кореспондує обов`язок центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, прийняти та зареєструвати надану платником податку-продавцем податкову накладну в ЄРПН.

Відмовити у прийнятті для реєстрації наданих платником податку податкових накладних центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, може лише в разі, якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно п.201.1 ст.201 та/або п.192.1 ст.192 ПК України. У такому разі протягом операційного дня продавцю надсилається квитанція в електронному вигляді в текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин такого неприйняття.

Отже, законодавством чітко визначено порядок оформлення, подачі, прийняття та реєстрації податкових накладних. При цьому, ведення ЄРПН здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, а саме ДФС України, на яку покладено обов`язок прийняття, реєстрації та обробки податкових накладних, поданих в електронному вигляді платником податків. Підставою для відмови у прийнятті податкових накладних в електронному вигляді може бути лише порушення їх формування у відповідності до податкового законодавства України.

Згідно Розділу II Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 06.06.2017 № 557, електронний документообіг здійснюється відповідно до законодавства та на підставі Договору, що визначає взаємовідносини суб`єктів електронного документообігу.

Суб`єкти електронного документообігу, які здійснюють його на договірних засадах, самостійно визначають режим доступу до електронних документів, що містять конфіденційну інформацію, та встановлюють для них систему (способи) захисту. В інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних системах, які забезпечують обмін електронними документами, що містять державні інформаційні ресурси або інформацію з обмеженим доступом, повинен забезпечуватися рівень захисту цієї інформації, який відповідно до законодавства має відповідати ступеню обмеження доступу до неї.

Автор створює електронні документи у строки та відповідно до порядку, що визначені законодавством для відповідних документів в електронному та паперовому вигляді, із зазначенням всіх обов`язкових реквізитів та з використанням надійного засобу ЕЦП, керуючись цим Порядком, а також Договором (крім фізичних осіб, які не є самозайнятими особами). Обов`язкові реквізити електронних документів визначаються законодавством.

Контроль за введенням даних, їх повнотою та достовірністю при створенні електронного документа покладається на його автора.

Відповідно до вимог статті 120-1 ПК України порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:

10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів;

20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів;

30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів;

40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів;

50 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації на 366 і більше календарних днів.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН згідно з пунктом 201.16 статті 201 цього Кодексу штрафні санкції, передбачені цим пунктом, не застосовуються на період зупинення такої реєстрації до прийняття рішення щодо відновлення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування згідно з підпунктом 201.16.4 пункту 201.16 статті 201 цього Кодексу.

У разі реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до податкової накладної до початку проведення перевірки, предметом якої є дотримання вимог цього Кодексу щодо своєчасності реєстрації таких документів в ЄРПН, штрафні санкції, передбачені пунктом 120-1.2 цієї статті, не застосовуються.

З матеріалів справи вбачається, що на підтвердження своєчасного направлення для реєстрації податкових накладних, позивачем було надано суду копії квитанцій про відправлення податкових накладних з програмного забезпечення М.е.doc., з якого вбачається, що податкові накладні від 07 березня 2018 року № 1031542, 1031554, 1031555, 1031558, 1031559, 1031564, 1031571, 1031573,1031579, 1031580, 1031581, 1031585,1031586, 1031589, 1031594, 1031596, 1031597, 1031598, 1031613, 1031614, 1031615, 1031626, 1031642, 1031644, 1031652, 1031654, 1031655, 1031657, 1031658, 1031660, 1031662, 1031663, 1031664, 1031665, 103166, 1031667, 1031671, 1031672, 1031676, 1031677, 1031678, 1031680, 1031685, 1031688, 1031689, 1031690, 1031691,1031692, 1031693, 1031694, 1031695, 1031696, 1031700, 1031705,1031706, 1031713, 1031715, 1031716,1031717, 1031721, 1031722, 1031723, 1031724, 1031878 було спрямовано за допомогою платного програмного забезпечення М.е.doc., використовуючи ІТЄ «Єдине вікно подання електронної звітності» до Державної фіскальної служби 27 березня 2018 року (т.1 а.с.47-239).

З наведених документів також вбачається, що підприємству за допомогою програмного забезпечення сформовані повідомлення про отримання звітності від 27 березня 2018 року відповідного формату.

Як приклад, податкова накладна № 101554 від 07.03.2018, номенклатура товару: перець чорний мелений 20г/132 шт. направлена до системи «Єдине вікно подання електронної звітності» Державної фіскальної служби 27 березня 2018 року з використанням електронної пошти, звіт: 8202J20180515.XML (т.1 а.с.47).

За даними реєстру з ІС «Архів електронних документів» та ІС «ЕРПН», який надано в якості доказів відповідачем, податкова накладна № 1031554 (реєстраційний номер ) прийнята та зареєстрована 07.06.2018, сформована за ідентичним файлом: 8202J20180515.XML (т.2 а.с.115, № п/п 2733), тобто, відповідач зареєстрував саме ту податкову накладну, яка була надіслана позивачем 27 березня 2018 року.

Згідно з актом перевірки вказані податкові накладні були зареєстровані в ЄРПН 07 червня 2018 року.

5 квітня 2019 року позивачем до суду надано витяг з Реєстру відправлення податкових накладних з системи електронної звітності «М.е.doc» із зазначенням дати відправки кожної, по яких актом перевірки встановлені порушення граничних строків реєстрації (т.2 а.с.146-195).

З наданих вибірково відповідачем податкових накладних та квитанцій № 1, колегія суддів встановила, що податкова накладна № 1032116 від 07.03.2018 (реєстраційний номер в ЄРПН ), податкова накладна № 1031913 від 07.03.2018 (реєстраційний номер в ЄРПН ), податкова накладна № 1031942 від 07.03.2018 (реєстраційний номер в ЄРПН ), податкова накладна № 1031573 від 07.03.2018 (реєстраційний номер в ЄРПН ), податкова накладна № 1031667 від 07.03.2018 (реєстраційний номер в ЄРПН ), податкова накладна № 1031626 від 07.03.2018 (реєстраційний номер в ЄРПН ), податкова накладна № 1031939 від 07.03.2018 (реєстраційний номер в ЄРПН ) прийняті та зареєстровані 07.06.2018 (т.2 а.с.118-140), тобто з порушенням встановлених граничних строків такої реєстрації.

Також, наданим до матеріалів справи реєстром з ІС «Архів електронних документів» та ІС «ЕРПН», ГУ ДФС у Донецькій області підтверджує висновки акту перевірки, за результатами якої прийнято спірне податкове повідомлення-рішення.

Однак, наведені докази не спростовують своєчасного направлення ТОВ «Кендітрейд» на реєстрацію податкових накладних, зокрема тих, які направлені до системи «Єдине вікно подання електронної звітності» Державної фіскальної служби 27 березня 2018 року.

Пояснюючи протиправність спірного податкового повідомлення-рішення, позивач вказує, що згідно наданих підприємством документів до матеріалів справи (реєстр відправлених та зареєстрованих податкових накладних), ним виконано вимоги п.201.1 ст.201 ПК України, натомість відповідачем не надано квитанцій про прийняття/неприйняття податкових накладних, що виключає наявність протиправних дій з боку позивача та притягнення останнього до відповідальності. Наголошує, що відповідно до абз.13 п.201.10 ст.201 ПК України якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, така податкова накладна вважається зареєстрованою в ЄРПН.

Так, в силу абз.13 п. 201.10 ст. 201 ПК України у разі ненадходження до платника податків протягом операційного дня квитанції про прийняття або неприйняття, така податкова накладна вважається зареєстрованою у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Як вже було зазначено судом вище, згідно з пунктом 2, 3 Порядку № 1246, операційний день - частина дня, протягом якої здійснюються прийняття від платників податку податкових накладних та/або розрахунків коригування та реєстрація або зупинення реєстрації. Операційний день триває з 0 до 23-ї години.

В матеріалах справи відсутні докази про надіслання позивачу квитанції про прийняття або неприйняття податкових накладних, перелік яких наведено у висновках акту перевірки, протягом операційного дня після направлення платником податків податкових накладних для реєстрації (з 0 до 23 год), а відтак такі податкові накладні вважаються зареєстрованими в ЄРПН.

За загальними положеннями (ст. 109 ПК України) податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Вчинення платниками податків, їх посадовими особами та посадовими особами контролюючих органів порушень законів з питань оподаткування та порушень вимог, встановлених іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, тягне за собою відповідальність, передбачену цим Кодексом та іншими законами України.

Виходячи з аналізу наведених правових норм, апеляційний суд погоджується з доводами позивача, якщо неналежне виконання вимог податкового законодавства стосовно своєчасної реєстрації податкових накладних відбулось за відсутності вини платника податків, це виключає протиправність його діянь, та як наслідок, притягнення його до відповідальності.

Позивач не припустився протиправних дій у даному випадку, тому навіть за умови відсутності у відповідача відомостей про дату виконання позивачем встановленого законом обов`язку з реєстрації податкової накладної, останній не підлягає притягненню до відповідальності.

Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду від 20 лютого 2018 року у справі № 819/1189/17 (реєстраційний номер рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень 72338623).

Відповідно до статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За приписами статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Приписами статті 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Ця норма покладає на позивача обов`язок надати до суду належні та допустимі докази, в даному випадку, - своєчасного направлення до ДФС на реєстрацію податкових накладних. Такі відомості матеріали справи містять.

В той же час, відповідачем не надано достатніх та належних доказів, зокрема, що спростовують відомості позивача та правомірності застосування штрафних санкцій до платника податків за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних.

Положення ч.1 ст. 9 КАС України передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

З урахуванням вищенаведеного, колегія суддів приходить до висновку, що позивачем доведено ті обставини, на яких ґрунтуються вимоги про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, а тому позовні вимоги про скасування податкового повідомлення-рішення № від 13 грудня 2018 року підлягають задоволенню.

Відповідно до положень ч.1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на наведене, судова колегія дійшла висновку, що місцевим судом правильно встановлені обставини справи, та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв`язку з викладеним доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 250, 308, 315, 316, 321, 322, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Донецькій області залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 травня 2019 року у справі № 200/948/19-а залишити без змін.

Повне судове рішення 16 липня 2019 року.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І. В. Сіваченко

Судді А. А. Блохін

Т. Г. Гаврищук