Справа № 420/2760/19
Суддя: Глуханчук О. В.
Дата ухвалення: 2019-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2760/19
У Х В А Л А

08 липня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Глуханчука О.В.,

секретар судового засідання - Любімова О.Є.

за участі сторін:

представника позивача - Джумиги Є.Ю. (за довіреністю)

представника відповідача - Латій О.В. (адвокат, за ордером та договором про надання правової допомоги)

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника відповідача про залишення без розгляду адміністративного позову Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про зобов`язання привести земельну ділянку комунальної власності до первинного стану шляхом знесення самовільного квартирного (малоповерхового) житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

У підготовчому засіданні 08 липня 2019 року представником відповідачів заявлено клопотання про залишення позову без розгляду. Клопотання мотивовано тим, що позовну заяву підписано представником Чорноморської міської ради Одеської області, який діє на підставі довіреності міського голови від 04.01.2019 року, а не представником Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області. Також представник відповідачів вказав на те, що відповідно до ст. 16 та ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник. Представник, яким підписано позовну заяву не є законним представником Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області та в матеріалах справи відсутні докази щодо наявності у нього статусу адвоката, що, на переконання представника відповідачів, свідчить про те, що позовну заяву підписано особою, яка не мала права її підписувати.

Отже, заявник вважає, що вказані обставини, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 240 КАС України, є підставою для залишення позовної заяви без розгляду.

Представник позивача заперечував щодо вказаного клопотання, пояснюючи свою позицію тим, що представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року.

Вислухавши сторін, дослідивши матеріали справи в межах розгляду клопотання представника відповідачів про залишення позовної заяви без розгляду, суд дійшов наступного.

03 травня 2019 року до суду надійшов адміністративний позов Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про зобов`язання привести земельну ділянку комунальної власності до первинного стану шляхом знесення самовільного квартирного (малоповерхового) житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвалою суду від 07 травня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником)

Так, згідно з п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Під час відкриття провадження у справі судом було з`ясовано, що позовна заява у даній справі підписана представником Чорноморської міської ради Одеської області за довіреністю від 04.01.2018 року №1-17-6, якою Чорноморська міська рада Одеської області та Виконавчий комітет Чорноморської міської ради Одеської області уповноважили ОСОБА_1 представляти їх інтереси в усіх судових органах, зі всіма правами, наданими законом позивачеві, тощо. Для виконання функцій цієї довіреності представнику надано право від імені довірителя розписуватись власноручним підписом на всіх документах, завіряти копії документів. Довіреність видана за підписом міського голови Чорноморської міської ради Одеської області та дійсна до 31.12.2019 року (а.с. 104).

Тобто, ОСОБА_1 є представником Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області за довіреністю.

Отже, позовну заяву Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області підписано особою, уповноваженою на це довіреністю від 04.01.2018 року №1-17-6.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 КАС України, представництво в суді, як вид правничої допомоги, здійснюється виключно адвокатом (професійна правнича допомога), крім випадків, встановлених законом.

Згідно з чч. 1-2 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник. У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Вказані положення КАС України відповідають вимогам Конституції України, а саме ст. 131-2 Конституції України, згідно якої для надання професійної правничої допомоги в Україні діє адвокатура.

При цьому, відповідно до пп. 11 п. 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України, з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)", представництво відповідно до статті 131-2 цієї Конституції виключно адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року. Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року.

Отже, відповідно до вимог статті 131-2 Конституції України, представництво органів місцевого самоврядування в судах виключно адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року.

У відповідності з п. 2 ч. 1 ст. 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.

Водночас, як під час відкриття провадження у справі, та і під час розгляду клопотання представника відповідачів, судом не встановлено обставин того, що позовну заяву підписано особою, яка не має права її підписувати.

За таких обставин, суд не вбачає законних підстав для задоволення клопотання представника відповідачів про залишення без розгляду цієї позовної заяви.

Керуючись статтями 16, 44, 56, 57, 180, 243, 248, 256 КАС України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідачів про залишення без розгляду адміністративного позову Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено та підписано судом 15 липня 2019 року.

Суддя О.В. Глуханчук