Справа № 280/2216/19
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2019-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

12 липня 2019 року Справа № 280/2216/19 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057 м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, ідентифікаційний код юридичної особи 20490012)

про визнання протиправними дій та зобов`язання вичинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач або ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо застосування до вже призначеної ОСОБА_1 пенсії при її перерахунку передбаченого частиною 2 статті 13 Закону № 2262 обмежуючого коефіцієнта в розмірі 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області утриматись в майбутньому від застосування до вже призначеної ОСОБА_1 пенсії при її перерахунку передбаченого частиною 2 статті 13 Закону № 2262 обмежуючого коефіцієнта в розмірі 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців;

- зобов`язати Відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за шість місяців, що передували зверненню до суду, із застосуванням передбаченого частини 2 статті 13 Закону № 2262 обмежуючого коефіцієнта в розмірі 77 процентів відповідних сум грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.

Ухвалою суду від 14 травня 2019 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження (без виклику осіб), а справу призначено до розгляду на 19 червня 2019 року.

Адміністративний позов обґрунтовано тим, що позивач є особою, звільненою з військової служби за виходом на пенсію. Зазначає, що пенсія йому призначена довічно згідно Закону України №2262 від 09 квітня 1992 року в розмірі 77% від грошового забезпечення при вислузі 29 років. Вказує, що з 01 січня 2018 року Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області при перерахунку пенсії на виконання Постанови КМУ № 103 від 21 лютого 2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» безпідставно застосувало розмір 70% від суми грошового забезпечення.

ОСОБА_1 просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області проти адміністративного позову заперечив з підстав, викладених у письмовому відзиві (вх.№21102 від 23 травня 2019 року), відповідно до якого зазначено, що позивачу було призначено пенсію по інвалідності з 01 вересня 2011 року відповідно до приписів Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з розрахунку 60% відповідних сум грошового забезпечення. Вказує, що відсотковий розмір грошового забезпечення, який враховується для обчислення розміру пенсії по інвалідності, передбачений пунктом «а» статті 12 Закону №2262, а саме 60%. Вважає, що дії Відповідача щодо застосування 70 % грошового забезпечення, передбаченого Законом 2262 під час проведення перерахунку пенсії Позивачу є такими, що повністю відповідають вимогам діючого законодавства.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

У відповідності до пункту 3 частини 6 статті 12 КАС України дана справа є справою незначної складності, та згідно статей 257, 262 розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Статтею 258 КАС України передбачено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Отже, відповідно до вищевказаних приписів КАС України, справу розглянуто судом в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у межах строку, встановленого статтею 258 КАС України.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Позивач є військовим пенсіонером та з 01 вересня 2011 року йому призначена пенсія по інвалідності, основний розмір пенсії позивача складає 77% відповідних сум грошового забезпечення при вислузі років 29 років, що підтверджується протоколом за пенсійною справою ТЗ-42555(Міноборони) від 01 вересня 2011 року (а.с.10).

При перерахунку позивачу у 2018 році пенсії відповідачем застосовано приписи статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та розмір пенсії обмежено 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Наведене підтверджується Розрахунком пенсії за вислугу років позивача (а.с.11).

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Конституції України (статті 22, 46, 64), Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (статті 13, 43, 51, 63), постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року за №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Суд вважає, що при перерахунку пенсії відсотковий розмір грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, визначається з урахуванням вислуги років. При цьому, застосуванню підлягає норма права у редакції, яка була чинною на час призначення пенсії за вислугою років.

Таким чином, відповідачем протиправно при перерахунку пенсії позивачу зменшено відсоток пенсії від грошового забезпечення - з 77% до 70%.

Аналогічної думки дійшов і Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду при розгляді справи №583/2264/17 (адміністративне провадження №К/9901/1786/18) у постанові від 19 червня 2018 року.

Отже, позивач має право на перерахунок та виплату пенсії у розмірі 77% відповідних сум грошового забезпечення з 01 січня 2018 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області утриматись в майбутньому від застосування до вже призначеної ОСОБА_1 пенсії при її перерахунку передбаченого частиною 2 статті 13 Закону № 2262 обмежуючого коефіцієнта в розмірі 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців суд зазначає, що резолютивна частина рішення не повинна містити приписів, що прогнозують можливі порушення з боку відповідача та зобов`язання його до вчинення чи утримання від вчинення дій на майбутнє, а тому такі позовні вимоги до задоволення не підлягають.

Враховуючи з`ясовані обставини, досліджені матеріали справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

На підставі викладеного, керуючись приписами: статей 19, 22, 46, 64 Конституції України, статей 13, 43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року за №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»», затвердженого 13 лютого 2008 року постановою Кабінету Міністрів України №45, статтями 9, 77, 143, 243-246, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057 м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, ідентифікаційний код юридичної особи 20490012) про визнання протиправними дій та зобов`язання вичинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057 м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, ідентифікаційний код юридичної особи 20490012) щодо застосування до вже призначеної ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) пенсії при її перерахунку передбаченого частиною 2 статті 13 Закону № 2262 обмежуючого коефіцієнта в розмірі 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057 м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, ідентифікаційний код юридичної особи 20490012) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) за шість місяців, що передували зверненню до суду, із застосуванням передбаченого частини 2 статті 13 Закону № 2262 обмежуючого коефіцієнта в розмірі 77 процентів відповідних сум грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень КАС України рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 12 липня 2019 року.

Суддя Д.В. Татаринов