Справа № 400/1234/19
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2019-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
Іменем України
09 липня 2019 р. № 400/1234/19
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до Національної гвардії України, АДРЕСА_2
прозобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Національної гвардії України з вимогами зобов`язати відповідача доплатити йому одноразову грошову допомогу в розмірі 48960 гривень.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що в 2018 році відповідачем йому виплачена одноразова грошова допомога у зв`язку з отриманням інвалідності. Разом з тим, відповідач обрахував розмір цієї допомоги, виходячи з розміру прожиткового мінімуму встановленого на 2014 рік, а повинен був станом на 2018 рік, оскільки затримка у виплаті одноразової грошової допомоги у п`ять років відбулася внаслідок неправомірної відмови її виплачувати свого часу.

Відповідач позов не визнав, надав відзив, в якому просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію відповідач аргументував тим, що відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України №975 від 25.12.2013, розмір грошової допомоги обраховується 90-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, - у разі встановлення інвалідності II групи. Саме з розміру прожиткового мінімуму, встановленому на 2014 рік, тобто року, в якому йому було встановлено інвалідність і здійснено обрахунок в розмірі одноразової допомоги. Підстав для обрахування розміру допомоги, виходячи з прожиткового мінімуму на 2018 рік, у відповідача не було.

В судовому засіданні 25.06.2019 представники сторін підтримали свої позиції, викладені у процесуальних заявах по суті справи.

Суд розглянув справу в порядку спрощеного провадження 09.07.2019 без проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами, відповідно до визначених строків в ухвалі про відкриття провадження в адміністративній справі, оскільки клопотань від сторін про проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін, від сторін не надходило.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 з 08.04.2011 проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 Національній гвардії України.

20.08.2013 ОСОБА_1 внаслідок дорожньо-транспортної пригоди зазнав тяжких тілесних ушкоджень та травм.

25.06.2014 рішенням Медико-соціальної експертної комісії ОСОБА_1 встановлено інвалідність ІІ групи по загальному захворюванню. Причинний зв`язок з проходження військової служби не встановлений.

29.08.2014 ОСОБА_1 звільнений з військової служби у запас відповідно до п.6 «а» ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у зв`язку із закінченням контракту.

Протягом 2015, 2016 та 2017 років, під час проведення оглядів МСЕК підтверджувалися висновки про ІІ групу інвалідності ОСОБА_1 , а також не пов`язаність з проходженням військової служби.

25.06.2018 під час чергового огляду ОСОБА_1 . МСЕК підтвердив ІІ інвалідності, а також вказав про пов`язаність травми з проходженням військової служби.

У вересні 2018 року, військовою частиною НОМЕР_1 проведено виплату ОСОБА_1 109620 гривень, в якості одноразової грошової допомоги за інвалідність ІІ групи.

14.03.2019 ОСОБА_1 звернувся до керівництва Національної гвардії України з заявою про здійснення перерахунку одноразової грошової виплати, та донарахування 48960 гривень.

04.04.2019 відповідачем надано відповідь ОСОБА_1 про відмову в здійсненні перерахунку.

Відповідно до ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі, встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Відповідно до ч.2 ст.16-2 Закону, одноразова грошова допомога у випадках, зазначених у підпунктах 5-9 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується залежно від встановленої військовослужбовцю, військовозобов`язаному або резервісту інвалідності та ступеня втрати ним працездатності у розмірі, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому у випадках, зазначених у підпункті 5 пункту 2 статті 16 цього Закону, розмір одноразової грошової допомоги не може бути меншим за 70-кратний прожитковий мінімум, встановлений законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року.

Відповідно до абз.2 ч.4 ст.16-3 Закону, у разі зміни групи інвалідності, її причини або ступеня втрати працездатності понад дворічний термін після первинного встановлення інвалідності виплата одноразової грошової допомоги у зв`язку із змінами, що відбулися, не здійснюється.

Відповідно до п.6 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві 90-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, - у разі встановлення інвалідності II групи.

Таким чином, Порядком чітко встановлено, що обрахунок розмірі одноразової грошової допомоги здійснюється з розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про Державний бюджет на 2014 рік» розмір прожиткового мінімуму для працездатних громадян становить 1218 гривень.

1218*90=109620 гривень, що відповідає тій сумі, яку відповідачем було виплачено позивачу у вересні 2018 року.

Щодо посилання позивача на Закон України «Про Національну поліцію», то він не розповсюджується на військовослужбовців Національної гвардії, а тому у цьому випадку необхідно керуватися Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Також, суд не погоджується з аргументами, що своєчасна виплата одноразової грошової допомоги не була здійснена з вини відповідача, а тому саме на нього необхідно покласти її виплати у збільшеному розмірі відповідно до розміру прожиткового мінімуму того року у якому прийнято рішення про здійснення виплати.

До червня 2018 року були відсутні підстави для здійснення виплати, оскільки відповідно до висновків МСЕК, травми не були пов`язані з проходженням військової служби.

Також, між первинним встановленням інвалідності у червні 2014 року та зміною її причин у червні 2018 року, пройшло більше ніж 2 року, що унеможливлює виплату відповідно до абз.2 ч.4 ст.16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог та необхідність відмовити в їх задоволенні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:
1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_2 ) до Національної гвардії України (вул. Народного Ополчення, 9-А,Київ 151,0398) відмовити.

2. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя В. В. Біоносенко
Рішення складено в повному обсязі 11.07.19