Справа № 755/18484/17
Суддя: Кузьмишина Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2019-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

15 липня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Кузьмишиної О.М., суддів Костюк Л.О. та Федотова І.В., ознайомившись з клопотанням ОСОБА_1 про витребування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві в особі Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в м. Києві, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 травня 2019 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із таким судовим рішенням, позивач звернулась до суду з апеляційною скаргою.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2019 року відкрито апеляційне провадження та призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження.

Разом з апеляційною скаргою позивачем до суду подано клопотання про витребування доказів, в якому вона просить витребувати у Пенсійного фонду України та Міністерства освіти та науки України інформацію щодо зменшення відсотків доплат за науковий ступінь та вчене звання, вже призначених пенсій пенсіонерам науково-педагогічних працівників закладів вищої освіти МОН України, за період з 2015 по 2018 роки.

Заявлене клопотання обґрунтоване тим, що позивач зверталась з інформаційними запитами до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві та Міністерства освіти та науки України з такими питаннями:

- чи змінювалось у період з 2015 по 2018 роки пенсійне забезпечення пенсіонерів, які вийшли на пенсію з посад науково-педагогічних працівників закладів вищої освіти МОН, а саме у частині встановлених їм відсотків по доплатам за науковий ступінь та доплатам за вчене звання;

- якщо змінювались, то на підставі яких нормативно правових актів та з якого періоду такі зміни були запровадженні.

Однак, як вказує позивач, конкретної відповіді на поставлені питання їй надано не було, а Міністерство освіти та науки України вищевказаний запит перенаправило до Департаменту пенсійного забезпечення ПФУ.

Оскільки вищевказаними установами не надано відповіді щодо змін у період з 2015 по 2018 роки пенсійного забезпечення пенсіонерам, які вийшли на пенсію з посад науково-педагогічних працівників закладів вищої освіти МОН, а саме у частині встановлених їм відсотків по доплаті за науковий ступінь та доплаті за вчене звання, тому виникла необхідність у витребуванні нових доказів, а саме відомостей щодо зменшення у пенсіонерів науково-педагогічних працівників закладів вищої освіти МОН доплат за науковий ступінь та вчене звання.

Надаючи оцінку заявленому клопотанню, колегія суддів виходить з наступного.

Згідно з частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частинами першою та другою статті 73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно із частиною другою статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду у рішенні від 12 березня 2019 року у зразковій справі № 802/2196/17-а дійшов наступного висновку.

Розмір премії для перерахунку пенсій враховується у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою. Такий висновок ґрунтується на положеннях абзацу 5 пункту 5 Порядку перерахунку пенсій, затвердженого Постановою КМУ від 13 лютого 2008 року № 45, відповідно до якого для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Відповідно до Переліку та порядку подання документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсій згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 06.04.2011 № 10-3 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.07 2011 за № 816/19554, для перерахунку пенсії подавалась довідка про заробітну плату наукового (науково-педагогічного) працівника. Згідно пункту 6 Порядку довідка про заробітну плату (дохід) за основним місцем роботи наукового (науково-педагогічного) працівника надається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка зверталась за призначенням/перерахунком пенсії.

Крім цього, в довідці про заробітну плату наукового (науково-педагогічного) працівника відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», що подавалась для призначення/перерахунку пенсії згідно Додатку № 4 зазначалось про те, що на всі виплати, включені у довідку, нараховані страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 - єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» відповідальність за зазначені в названій довідці суми заробітної плати несуть відповідальні особи підприємства, установи чи організації, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 проходила службу в органах внутрішніх справ України.

Враховуючи вищевикладене та беручи до уваги те, що право позивача на перерахунок пенсії виникло з 01 січня 2016 року, колегія суддів з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи вважає за необхідне витребувати у відповідача - Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві в особі Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в м. Києві відомості щодо розміру доплат за науковий ступінь та вчене звання, вже призначених пенсій пенсіонерам науково-педагогічних працівників закладів вищої освіти МОН України, які здійснювалися станом на 01 січня 2016 року.

Відповідно до частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Частина третя статті 80 КАС України передбачає, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 72, 73, 77, 80, 241-243, 248, 321, 325, 328 КАС України, колегія суддів -

УХВАЛИЛА:

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити частково.

Витребувати у Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві в особі Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в м. Києві (вул. Володимирська, 15 м. Київ, 01601) інформацію щодо розміру доплат за науковий ступінь та вчене звання, вже призначених пенсій пенсіонерам науково-педагогічних працівників закладів вищої освіти МОН України, які виплачувалися станом на 01 січня 2016 року.

В решті клопотання про витребування доказів залишити без задоволення.

Встановити строк для подання витребуваних доказів до 05 серпня 2019 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Суддя-доповідач: О.М. Кузьмишина

Судді: Л.О. Костюк

І.В. Федотов