Справа № 2340/4695/18
Суддя: С.О. Кульчицький
Дата ухвалення: 2019-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 липня 2019 року Справа № 2340/4695/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кульчицького С.О.,

за участю: секретаря судового засідання - Зачепи Х.В.,

заявника ОСОБА_1 - особисто,

представника Державної екологічної інспекції у Черкаській області та Державної екологічної інспекції Центрального округу Вороної А.П. - за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі № 2340/4695/18 за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції у Черкаській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державна екологічна інспекція Центрального округу про скасування наказу та поновлення на посаді,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження, в якій заявник просить змінити сторону у виконавчому провадженні за виконавчим листом №2340/4695/18, виданим Черкаським окружним адміністративним судом 09.04.2019 щодо стягнення 37 798 грн 82 коп. середнього заробітку за час вимушеного прогулу, а саме: боржника - Державну екологічну інспекцію у Черкаській області (вул. Вернигори, 17, м. Черкаси, ) на - Державну екологічну інспекцію Центрального округу (вул. Коцюбинського, 6, м. Полтава, 36039, ).

Заява мотивована тим, що листом Головного управління державної казначейської служби України у Черкаській області від 25.04.2019 №13-12-03-10/1282 повернуто ОСОБА_1 без виконання виконавчий лист, виданий Черкаським окружним адміністративним судом у справі №2340/4695/18, у зв`язку з тим, що боржник - Державна екологічна інспекція у Черкаській області не має відкритих рахунків в органі Казначейства, оскільки перебуває у стані припинення. Посилаючись на те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №102 "Питання реалізації Концепції реформування системи державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища", Державна екологічна інспекція Центрального округу є належним правонаступником Державної екологічної інспекції у Черкаській області заявник вказує на необхідність заміни сторони виконавчого провадження.

Ухвалою від 01.07.2019 призначено судове засідання для розгляду питання про заміну сторони виконавчого провадження у справі №2340/4695/18 на 08 год. 30 хв. 10.07.2019.

У судовому засідання заявник, ОСОБА_1 , наполягав на заміні сторони виконавчого провадження.

Представник Державної екологічної інспекції у Черкаській області та Державної екологічної інспекції Центрального округу у судовому засіданні проти задоволення заяви заперечувала, вказуючи, що станом на день розгляду даної заяви Державна екологічна інспекція у Черкаській області не припинена як юридична особа.

Заслухавши пояснення заявника, представника Державної екологічної інспекції у Черкаській області та Державної екологічної інспекції Центрального округу, дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з`ясувавши всі обставини, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду заяви, суд зазначає про таке.

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала справа №2340/4695/18 за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції у Черкаській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державна екологічна інспекція Центрального округу про скасування наказу та поновлення на посаді.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 2340/4695/18 від 10.04.2019, яке набрало законної сили 11.05.2019, адміністративний позов у вказаній справі задоволено частково.

У подальшому на виконання вказаного судового рішення, 22.04.2019 судом видано виконавчий лист про стягнення з Державної екологічної інспекції у Черкаській області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу, з утриманням податків та інших обов`язкових платежів при виплаті.

Листом Головного управління державної казначейської служби України у Черкаській області від 25.04.2019 №13-12-03-10/1282 повернуто ОСОБА_1 без виконання виконавчий лист виданий Черкаським окружним адміністративним судом у справі №2340/4695/18, у зв`язку з тим, що боржник - Державна екологічна інспекція у Черкаській області не має відкритих рахунків в органі Казначейства.

Відповідно до листа Державної екологічної інспекції у Черкаській області від 22.05.2019 № 3137/6./11-19 повідомлено ОСОБА_1 , що рахунки Державної екологічної інспекції у Черкаській області закриті, у зв`язку з тим, що дана юридична особа перебуває у стані припинення, подальше її фінансування не передбачено.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади. Відповідно до пункту 5 вказаного Порядку орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Пунктом 6 зазначеного Порядку передбачено, що права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі припинення одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VІІІ "Про виконавче провадження" (далі - Закон № 1404-VІІІ) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 5 ст. 15 Закону України № 1404-VІІІ встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив

Також частиною 1 статті 379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до п. 12 розділу 2 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження (припинення юридичної особи, а також в інших випадках заміни сторони у виконавчому провадженні), якщо правовідносини допускають правонаступництво, виконавець за заявою сторони виконавчого провадження, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником. На підставі постановленої судом ухвали виконавець своєю постановою замінює сторону виконавчого провадження. Ухвала суду та постанова виконавця долучаються до виконавчого документа при його передачі до іншого органу державної виконавчої служби або приватного виконавця або поверненні його стягувачу чи до суду.

Таким чином, для заміни сторони виконавчого провадження в порядку статті 379 КАС України необхідною умовою є правонаступництво сторони іншим суб`єктом.

Відповідно до частини 1 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, у разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду по справі № 2340/4695/18 від 10.04.2019, яке набрало законної сили 11.05.2019 на користь заявника стягнуто кошти з Державної екологічної інспекції у Черкаській області.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадський організацій, юридична особа - Державна екологічна інспекція у Черкаській області на момент розгляду заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження не припинена, відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадський організацій про Державну екологічну інспекцію у Черкаській області не виключені.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі № 2340/4695/18 - боржника з Державної екологічної інспекції у Черкаській області на Державну екологічну інспекцію Центрального округу є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 52, 240-243, 294, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі № 2340/4695/18 за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції у Черкаській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державна екологічна інспекція Центрального округу про скасування наказу та поновлення на посаді - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи та заінтересованій особі.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 КАС України.

Повний текст ухвали складено 15.07.2019.

Суддя С.О. Кульчицький