Справа № 360/2862/19
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2019-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

12 липня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/2862/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали заяви про зміну предмету позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

04 липня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі - відповідач), у якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, яка полягає у не виплаті за період з травня 2018 року по січень 2019 року пенсії ОСОБА_1 ;

- стягнути з Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області пенсію у розмірі (в гривнях), що дорівнює періоду з травня 2018 року по січень 2019 року на користь ОСОБА_1 , на визначений ним рахунок раніше.

Ухвалою суду від 08.08.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі (арк. спр. 1-2).

11.07.2019 за вх. № 36606/2019 від позивача надійшла заява про зміну та доповнення до позовної заяви, в якій останній зазначив наступне.

06.07.2019 позивачем отримано лист № 216/Т-14 від 27.06.2019. У зв`язку з отриманням інформації заборгованості відповідача перед позивачем у гривневому еквіваленті, позивач вважає за необхідне уточнити позовні вимоги.

У Постанові Колегії суддів Судової палати в адміністративних справах і Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 18.11.2014 року, у якій, розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБИ_1 до управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона (далі -управління ПФУ, ПФУ відповідно) про визнання бездіяльності протиправною зазначено: Відповідно до статей 1, 2 Закону № 2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 46 Закону № 1058-IV, статтею 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі -органом ПФУ) добровільно чи на виконання судового рішення.

Таким чином компенсація втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за період з травня 2018 року по січень 2019 включно, повинна бути виплачена позивачу у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний період.

З урахуванням уточнення позовних вимог просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, яка полягає у не виплаті за період з травня 2018 року по січень 2019 року пенсії ОСОБА_1 , та стягнути з Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, пенсію у розмірі 88 510,86 грн, що дорівнює періоду з травня 2018 року по січень 2019 року в користь ОСОБА_1 , на визначений ним рахунок раніше.

- Зобов`язати Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків, у тому ж місяці, у якому буде здійснюватися виплата заборгованості з пенсії за період з травня 2018 року по січень 2019 року.

- стягнути з Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, пенсію на користь ОСОБА_1 , негайно після проголошення судового рішення на визначений ним рахунок раніше у розмірі місячної пенсії;

- на підставі статті 129-1 Конституції України, встановити судовий контроль за виконанням судового рішення та зобов`язати відповідача подати суду звіт про виконання судового рішення по справі у встановлений судом строк, з урахуванням доводів позивача викладених у цьому позові.

Розглянувши заяву позивача про зміну та доповнення позовної заяви, суд виходить з такого.

Відповідно до положень частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи (частина третя статті 47 КАС України).

Відповідно до частини другої статті 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

З поштового штампу на конверті, у якому до суду надійшла заява про зміну позовних вимог, вбачається, що її направлено до суду 08.07.2019, а тому суд вважає, що позивачем дотримано строк подачі вказаної заяви.

Під предметом позову слід розуміти вимогу позивача, звернену через суд до відповідача, в якій встановлюється спосіб ліквідації правопорушення, вчиненого суб`єктом владних повноважень та іншими особами, в передбачених законом випадках.

Зміною підстав позову є зміна юридичних обставин, які були зазначені позивачем у первісній позовній заяві, з метою доведення тих обставин, на яких ґрунтувалась вимога, на нові юридичні обставини, під час збереження первісного предмета позову. Тобто, під час заміни підстав позову предмет позову зберігається і особа досягає своєї первісно поставленої мети.

Статтею 166 КАС України передбачено, що при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Звернення позивача із заявою про зміну предмету позову при новому розгляді справи, можливість подання якої не передбачена частиною другою статті 47 КАС України, має наслідками застосування положень статті 167 КАС України, що визначає загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення.

Враховуючи, що заява позивача від 11.07.2019 вх. № 36606/2019 про зміну та доповнення до позовної заяви, фактично є заявою про зміну підстав позову, відповідає вимогам статті 167 КАС України, подана у строк, визначений КАС України, відтак вважаю за необхідне прийняти її до розгляду.

Керуючись статтями 47, 167, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 від 11.07.2019 вх. № 36606/2019 про зміну та доповнення до позовної зави по справі № 360/2862/19 за позовом ОСОБА_1 до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов`язання вчинити певні дії прийняти до розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Копію ухвали невідкладно направити сторонам.

Суддя А.Г. Секірська