Справа № 818/1424/17
Суддя: Бершов Г.Є.
Дата ухвалення: 2019-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий І інстанції: В.О. Павлічек
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2019 р. Справа № 818/1424/17
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Бершова Г.Є.,

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 30.10.2017, вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, по справі № 818/1424/17

за позовом Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області

до Публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання"

про стягнення боргу з відшкодування пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Сумське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області (далі по тексту - позивач), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання"(далі по тексту - відповідач), в якому просить стягнути з Публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" на користь Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області борг з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій списками № 1, № 2 за вересень 2017 року в сумі 2 228 092,96 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач, всупереч вимогам Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, не відшкодував позивачу у передбачений законом строк витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за вересень у розмірі 892 171,96 грн. та за списком № 2 за вересень 2017 року у розмірі 1 335 921,00 грн. Внаслідок порушення вимог законодавства у відповідача виникла заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в сумі 2 228 092,96 грн.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 30.10.2017 року позовні вимоги було задоволено.

Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" (вул. Горького, буд 58, м. Суми, 40004, код 05747991, МФО 334851, р/р НОМЕР_1 в ПАТ "ПУМБ") на користь Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (вул. Степана Бандери, буд. 43, м. Суми 40009, код 40383837, МФО 337568, р/р НОМЕР_2 СОУ АТ "Ощадбанк") борг з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій списками № 1, № 2 за вересень 2017 року в сумі 2 228 092,96 грн. (два мільйони двісті двадцять вісім тисяч дев`яносто дві гривні 96 коп.).

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, дослідивши матеріали справи, рішення суду першої інстанції, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з такого.

Так, судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що Публічне акціонерне товариство "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" перебуває на обліку в Сумському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області.

Сума витрат, яка підлягає відшкодуванню відповідачем, визначена у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій і становить за списком № 1 в сумі 892 171,96 грн., за списком № 2 в сумі 1 335 921,00 грн. (а.с. 7-21, 23-37).

Вищевказані розрахунки було отримано представником відповідача 13.09.2017 року нарочно, що підтверджується його підписом на розрахунках від 12.09.2017 року (а.с. 7, 23).

У встановлений законом строк відповідачем суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах не були сплачені, внаслідок чого утворилася заборгованість за вересень 2017 року за списком № 1, 2 у загальному розмірі 2 228 092,96 грн., що підтверджується розрахунками суми заборгованості (а.с. 6, 22).

На підставі викладеного, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з їх обґрунтованості.

Колегія суддів частково не погоджується з рішенням суду першої інстанції з огляду на таке.

Так, згідно з п. 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавством актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, у розмірі 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємством витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, що затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі по тексту - Інструкція).

Згідно із пунктом 6.1. Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, розмір витрат становить 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Також, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України становлять 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Згідно з пунктом 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до пункту 6.7 Інструкції Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування, органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідачем зазначено, що позивачем не надано до матеріалів справи доказів на підтвердження оплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій фізичним особам за вересень 2017 року за списком № 1 та списком № 2 у сумі 2 228 092,96 грн.

На підставі викладеного, судом апеляційної інстанції було призначено судову економічну експертизу, на вирішення якої було поставлено такі питання: чи підтверджується документально понесення позивачем фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій фізичним особам за вересень 2017 року за списком №1 у загальному розмірі 892171,96 грн.; чи підтверджується документально понесення позивачем фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій фізичним особам за вересень 2017 року за списком №2 у загальному розмірі 1335921,00 грн.?

Згідно з висновком експертів за результатами проведення комісійної судової економічної експертизи №726/852-855/1006-1016 по матеріалам адміністративної справи №818/1424/17 від 27.05.2019 року встановлено:

по першому питанню - підтверджується документально на суму 850333,23 грн., не підтверджується - на суму 13330,19 грн.; понесення витрат за списком №1 на суму 28541,78 грн. не можуть бути документально підтверджені Сумським ОУПФУ, однак підтверджуються документально на суму 26950,75 грн. представленими розрахунками територіальних органів ПФ України та не підтверджуються на суму 1591,03 грн.

по другому питанню - підтверджується документально на суму 1306003,53 грн., не підтверджується - на суму 14109,39 грн.; понесення витрат за списком №2 на суму 17367,90 грн. не можуть бути документально підтверджені Сумським ОУПФУ, однак підтверджуються документально на суму 17367,90 грн. представленими розрахунками територіальних органів ПФ України.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку про часткове скасування рішення суду першої інстанції, а саме: на 14921,22 грн. по списку №1 та на 14109,39 грн. по списку №2, у загальному розмірі на суму 29030,61 грн.

Відповідно до ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Порушення норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення, якщо це порушення призвело до неправильного вирішення справи.

Виходячи з наведеного, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального права, у зв`язку з чим підлягає частковому скасуванню.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 311, 315, 316, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" - задовольнити частково.

Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 30.10.2017 по справі № 818/1424/17 скасувати в частині задоволення позовних вимог у розмірі 29030,61 грн. (14921,22 грн. по списку №1 та 14109,39 грн. по списку №2).

Прийняти в цій частині нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

В іншій частині рішення Сумського окружного адміністративного суду від 30.10.2017 по справі №818/1424/17 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач Г.Є. Бершов
Судді В.В. Катунов І.М. Ральченко