Справа № 1.380.2019.003062
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2019-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.003062
УХВАЛА
про відкриття провадження в адміністративній справі

16 липня 2019 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

20.06.2019 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 . Позивач просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо видачі Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області довідки для перерахунку з 01.01.2018 пенсії ОСОБА_1 із зазначенням в ній заниженого тарифного розряду;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти для перерахунку пенсії ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 у відповідності з постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», за формою, передбаченою Додатком №2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 для перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2018 на підставі статей 43, 8, 10 та 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ із визначенням в ній посадового окладу в сумі 9303 (дев`ять тисяч триста три) гривні 36 копійок та направити її Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області для проведення з 01 січня 2018 року перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії із врахуванням проведених виплат.

Позивач не погоджується з даними довідки № ХВ51569 від 11.03.2018 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яка видана ІНФОРМАЦІЯ_3 , стверджує, що відповідач невірно визначив розмір його посадового окладу для перерахунку пенсії, зазначивши занижений тарифний розряд. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними та таким, що порушують його конституційне право на соціальний захист та справедливий розмір пенсії.

Ухвалою від 21.06.2019 суддя залишив цю позовну заяву без руху та надав позивачу десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали для усунення виявлених недоліків позовної заяви. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху суддя зазначив недоліки позовної заяви ОСОБА_1 , а саме: що позивач пропустив десятиденний строк звернення до суду з цим позовом та не подав заяви про поновлення цього строку; не сплатив судовий збір за другу вимогу немайнового характеру. В резолютивній частині цієї ухвали суддя визначив спосіб усунення недоліків позовної заяви, зазначив, що позивачу потрібно подати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та обґрунтувати поважність причин пропуску цього строку, надати докази на підтвердження викладених в заяві обставин, подати оригінал документа про сплату судового збору в сумі 768,40 грн.

На виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху від 21.06.2019 позивач надав квитанцію № ПН136000С1 від 04.07.2019 на суму 768,40 грн. на підтвердження сплати судового збору за подання цієї позовної заяви. Позивач також подав заяву від 05.07.2019, в якій просить суд поновити строк звернення до суду з цим позовом. Позивач стверджує, що в квітні 2019 року йому достеменно стало відомо про порушення його права на справедливий перерахунок пенсії, коли отримав лист Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та копію довідки № ХВ51569 від 11.03.2018, звернувся до суду з цим позовом, в межах строку встановленого статтею 122 КАС України. Ухвалою від 05.07.2019 суддя продовжив строк для усунення недоліків позовної заяви до 15.07.2019. Суддя повторно 15.07.2019 здійснив через спеціалізований модуль КП «ДСС» перевірку факту зарахування до Державного бюджету України судового збору в сумі 768,40 грн. та отримав підтвердження про зарахування коштів.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною першою статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Суддя враховує, що позивач звертався з численними заявами до Львівського обласного військового комісаріату про надання роз`яснень щодо визначених складових його заробітної плати на час звільнення з військової служби та до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо надання довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії з метою з`ясування складових грошового забезпечення. Листом № 1932/4-20/07.05.-06 від 16.04.2019 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області серед іншого скерувало ОСОБА_1 копію довідки від 11.03.2018 № ХВ51569 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, з цим позовом звернувся до суду 20.06.2019. За таких обставин суд вважає, що позивач з поважних причин пропустив визначений статтею 122 КАС України строк звернення до суду, тому такий слід поновити.

В позовній заяві позивач заявляє про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З урахуванням того, що перерахунок пенсій проводиться територіальними органами Пенсійного фонду, суддя вважає, що до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору на стороні відповідача слід залучити Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.

Керуючись ст.ст. 19-20, 49, 80, 121, 122, 162-164, 171, 173, 175, 248, 256, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

1. Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду та поновити його.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

3. Призначити підготовче засідання на 10 вересня 2019 року о 09:00 год., в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, перший поверх, зал засідань № 8).

4. Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.

Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачеві, що у разі неподання відзиву у встановлений суддею строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

5. Зобов`язати відповідача надати суду:

- належну копію довідки від 11.03.2018 № ХВ51569 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії;

- всі матеріали, які були або мали бути взяті до уваги при вчиненні дій та прийнятті рішення, з приводу якого заявлено цей позов.

6. Залучити Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, місто Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Запропонувати третій особі у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати пояснення щодо позову. Вимоги до змісту та форми пояснення викладено в частині другій-четвертій статті 162 КАС України.

7. Роз`яснити учасникам справи, що позивач вправі подати до суду відповідь на відзив, а відповідачі заперечення, третя особа пояснення щодо позову або відзиву (вимоги до змісту та форми цих заяв по суті справи викладено в статтях 163-165 КАС України). Для подання суду цих заяв суддя встановлює учасникам справи п`ятиденний строк, який обчислюється: для позивача від дати отримання відзиву на позов, а для відповідачів від дати отримання відповіді на відзив, для третьої особи від дати отримання відзиву.

8. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення третьої особи щодо позову або відзиву), докази їх надіслання/надання іншим учасникам справи, а також витребувані судом докази мають бути зареєстровані в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені цією ухвалою строки. У випадку надіслання документів до суду поштою учасникам справи слід зробити це завчасно, оскільки суддя встановив строки отримання документів канцелярією суду.

9. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

10. Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі «Стан розгляду справ».

11. Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала про відкриття провадження може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Москаль Р.М.