Справа № 1.380.2019.002849
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2019-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.002849
У Х В А Л А

11 липня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого - судді Мричко Н.І.,

за участю секретаря судового засідання Кулик С.В.,

представника позивача Семиренки ОСОБА_1 .

розглянувши у підготовчому засіданні в м. Львові заяву Приватного підприємства «Чарівна усмішка» про збільшення позовних вимог в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства «Чарівна усмішка» до Виконавчого комітету Львівської міської ради про визнання протиправним і скасування рішення,-

встановив:

Приватне підприємство «Чарівна усмішка» (надалі ПП «Чарівна усмішка», Позивач) звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Виконавчого комітету Львівської міської ради (надалі - ВК ЛМР, Відповідач), в якій Позивач просить визнати протиправним і скасувати рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 03.12.2018 № 1314, яким погоджений детальний план території у районі вул. Волоської у м. Львові.

Ухвалою від 19.06.2019 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження.

25.06.2019 до суду надійшла заява ПП «Чарівна усмішка» про збільшення розміру позовних вимог в адміністративній справі № 1.380.2019.002849. Мотивами для звернення до суду із вказаною заявою є прийняття Львівською міською радою ухвали від 20.12.2018 № 4441 «Про затвердження детального плану території у районі вул. Волоської у м. Львові». Таким чином, просить залучити до участі у справі в якості співвідповідача Львівську міську ради. З урахуванням змісту заяви про збільшення позовних вимог просить: визнати протиправним і скасувати рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 03.12.2018 № 1314 «Про погодження детального плану території у районі вул. Волоської у м. Львові»; визнати протиправною і скасувати ухвалу Львівської міської ради від 20.12.2018 № 4441 «Про затвердження детального плану території у районі вул. Волоської у м. Львові».

У підготовчому засіданні представник позивача просив прийняти до розгляду заяву про збільшення позовних вимог від 25.06.2019.

Відповідно до частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 вказаного Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Враховуючи те, що ПП «Чарівна усмішка» при зверненні до суду із заявою про збільшення позовних вимог в адміністративній справі № 1.380.2019.002849 від 25.06.2019 дотримано вимоги статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що таку заяву слід прийняти до розгляду.

Крім цього, враховуючи те, що після прийняття заяви про збільшення позовних вимог предметом оскарження у цій справі є також рішення Львівської міської ради, суд вважає, що до участі у справі слід залучити Львівську міську раду, як співвідповідача у справі.

Додатково суд зазначає наступне. Згідно з пунктом 18 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування.

Предметом оскарження у цій справі є рішення органу місцевого самоврядування, дія яких поширюється на необмежену кількість суб`єктів і застосовується багаторазово, тобто оспорювані рішення є нормативно-правовими актами. Вказана позиція узгоджується з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеною у постанові від 15 травня 2019 року у справі № 363/3786/17 (провадження № 14-145цс19).

Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень визначено приписами статті 264 КАС України.

Відповідно до частини 4 статті 264 КАС України, у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Приписи частин 5-7 статті 264 КАС України визначають, що оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

Зі змісту наведених норм видно, що інститут надання оголошення запроваджено законодавцем у зв`язку з тим, що положення нормативно-правового акта поширюються на невизначене коло осіб, правовідносини щодо яких він регулює.

Отже з метою дотриманням основоположних принципів адміністративного судочинства, суд вважає за потрібним, зобов`язати Львівську міську раду, з урахуванням вимог частин 5, 6 статті 264 КАС України, опублікувати оголошення про оскарження в судовому порядку рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 03.12.2018 № 1314 «Про погодження детального плану території у районі вул. Волоської у м. Львові» та ухвали Львівської міської ради від 20.12.2018 № 4441 «Про затвердження детального плану території у районі вул. Волоської у м. Львові» у виданні, в якому ці акти були або мали бути офіційно оприлюднені, не пізніше ніж за сім днів до наступного підготовчого засідання та надати суду відповідні докази.

Керуючись статтями 47, 248, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

1. Прийняти до розгляду заяву Приватного підприємства «Чарівна усмішка» про збільшення позовних вимог від 25.06.2019.

2. Залучити до участі у справі як співвідповідача Львівську міську раду (79008, м. Львів, пл. Ринок, 1).

3. Зобов`язати Львівську міську раду не пізніше ніж за сім днів до наступного підготовчого засідання опублікувати оголошення про розгляд справи за позовом Приватного підприємства «Чарівна усмішка» до Виконавчого комітету Львівської міської ради про визнання протиправним і скасування рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 03.12.2018 № 1314 «Про погодження детального плану території у районі вул. Волоської у м. Львові» та про визнання протиправною і скасування ухвали Львівської міської ради від 20.12.2018 № 4441 «Про затвердження детального плану території у районі вул. Волоської у м. Львові», у виданні, в якому цей акт офіційно оприлюднений, із зазначенням вимог позивача щодо оскаржуваних актів, реквізитів нормативно-правових актів, дати, часу і місця проведення підготовчого засідання.

4. Зобов`язати Львівську міську раду надати суду докази опублікування відповідного оголошення.

5. Надати відповідачам у справі додатковий п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії такої ухвали для надання відзиву на заяву про збільшення розміру позовних вимог.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлений 12.07.2019.

Суддя Мричко Н.І.