Справа № 826/10502/18
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2019-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

15 липня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Мельничука В.П. та суддів Земляної Г.В., Костюк Л.О. перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 квітня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 квітня 2019 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, яким адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

За змістом частини першої статті 57 КАС України, представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" від 05.07.2012 № 5076-VI, адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Частиною третьою статті 26 Закону № 5076-VI передбачено, що повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Аналіз викладених норм дає підстави для висновку, що частина перша статті 26 Закону № 5076-VI визначає загальний перелік документів, якими може бути посвідчено повноваження адвоката на надання правової допомоги. При цьому, частиною четвертою цієї статті встановлюються спеціальні вимоги до підтвердження повноважень адвоката саме як представника, зокрема, в адміністративному судочинстві, які відсилають до відповідних положень процесуального законодавства.

Так, згідно з частиною четвертою статті 59 КАС України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Отже, обов`язковим документом для підтвердження повноважень адвоката як представника в адміністративному судочинстві є або відповідна довіреність, або ордер, що виданий відповідно до Закону № 5076-VI.

За змістом частин шостої-восьмої статті 59 КАС оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи. У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Як убачається з матеріалів справи, апеляційна скарга подана представником позивача - ОСОБА_2 .

На підтвердження повноважень ОСОБА_2 до позовної заяви було додано копію довіреності від 05 березня 2018 року. Вказаною довіреністю ОСОБА_1 уповноважує, у тому числі, ОСОБА_2 бути його представником перед третіми особами з питань ведення від його імені цивільних, кримінальних, господарських та адміністративних справ в усіх судових закладах і установах, в тому числі в судах загальної юрисдикції, міському, апеляційному суді, адміністративному суді, господарському суді, в усіх касаційних судах та в усіх Третейських судах та ін.

Тобто, вищезазначена довіреність видана ОСОБА_2 як фізичній особі, а не як адвокату.

Відтак, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу ОСОБА_1 підписано особою, яка не має статусу адвоката, а тому не має відповідних повноважень на здійснення представництва в суді апеляційної інстанції.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 21 березня 2019 року у справі № 826/11815/17 та в ухвалі Верховного Суду від 11 березня 2019 року у справі № 826/541/16.

Крім того, вказана довіреність від 05 березня 2018 року видана на 1 (один) рік і дійсна до 05 березня 2019 року без права передоручення повноважень за цією довіреністю третім особам.

Водночас, колегією суддів встановлено, що апеляційна скарга підписана ОСОБА_2 11 червня 2019 року та зареєстрована в суді першої інстанції 13 червня 2019 року.

Тобто, станом на час підписання апеляційної скарги термін дії довіреності закінчився.

Згідно пункту першого частини четвертої статті 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Керуючись ст. ст. 55, 57, 59, 241, 242, 243, 298, 328, 329, 331 КАС України, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 квітня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов`язання вчинити дії - повернути особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач: В.П. Мельничук

Судді: Г.В. Земляна

Л.О. Костюк