Справа № 260/985/19
Суддя: Калинич Я. М.
Дата ухвалення: 2019-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

12 липня 2019 рокум. Ужгород№ 260/985/19

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі судді Калинич Я.М., після одержання позовної заяви підприємства з іноземним капіталом небанківська кредитна організація «TOTAL LEASING & FINANCE» A.O. до Закарпатської митниці ДФС про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Підприємство з іноземним капіталом небанківська кредитна організація «TOTAL LEASING & FINANCE» A.O. звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Закарпатської митниці ДФС, в якому позивач просив суд визнати незаконними дії Закарпатської митниці ДФС щодо відмови у видачі транспортного засобу відповідно до постанови в справі про порушення митних правил №1854/30500/19 від 22.05.2019 року та зобов`язати Закарпатську митницю ДФС видати підприємству з іноземним капіталом небанківська кредитна організація «TOTAL LEASING & FINANCE» A.O. легковий автомобіль марки «BMW X5», р.н. YSG 560 республіки Молдова, VIN - код НОМЕР_1 .

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі, суддя виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з частинами першою-другою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник. У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Пунктом 1 частини першої статті 59 КАС України передбачено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Судом встановлено, що позовна заява підписана та подана ОСОБА_1 .

На підтвердження повноважень особи, яка підписала та подала позовну заяву, до позовної заяви додано копію довіреності серія №1119 від 27.06.2019 (згідно відбитку штампу підприємства) на представництво інтересів підприємства з іноземним капіталом небанківська кредитна організація «TOTAL LEASING & FINANCE» A.O. представником адвоката Бишка Флоріна Флоровича. Дана довіреність підписана адміністратором ОСОБА_2 Геннадієм та адміністратором ОСОБА_3 .

Відповідно до ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката, як представника, підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

За правилами частини 5, 6 статті 59 КАС України відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді. Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання (ч. 8 ст. 59 КАС України).

Також суд враховує, що відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Отже, сторона у справі має право на звернення до суду через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Надана суду копія довіреності видана за підписом адміністраторів ОСОБА_4 та ОСОБА_5 . З довіреності не можливо встановити причетність адміністраторів ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до підприємства з іноземним капіталом небанківська кредитна організація «TOTAL LEASING & FINANCE» A.O. та їх повноважень. Також суд зазначає, що довіреність видана - адвокату Бишка Ф.Ф. на представництво інтересів підприємства з іноземним капіталом небанківська кредитна організація «TOTAL LEASING & FINANCE» A.O., засвідчена не довірителем.

Згідно з частиною першою статті 237 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов`язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє.

Відповідно до частин першої, третьої статті 244 ЦК України представництво, яке ґрунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю. Довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі.

Довіреність може бути видана як на укладення правочину, так і на здійснення інших юридично значимих дій. Довіреність є правочином і, як будь-який правочин, повинна відповідати всім вимогам, встановленим діючим законодавством до правочинів. Так, довіреність може бути видана тільки на виконання правомірних юридичних дій. Воля довірителя повинна відповідати його волевиявленню.

Отже, суд виходить з потреби перевірки саме наявності волевиявлення особи, що її видала.

Суд встановив, що копія довіреності на представництво інтересів підприємства з іноземним капіталом небанківська кредитна організація «TOTAL LEASING & FINANCE» A.O. не засвідчена жодним чином.

За наведених обставин, суд дійшов висновку, що представником позивача ОСОБА_6 не надано суду документа, що підтверджує його право на підписання позовної заяви.

Даний висновок суду узгоджується з позицією, викладеною в ухвалі Верховного Суду від 05.01.2018 у справі №804/2619/17 (провадження №К/9901/224/18), від 01.03.2018 у справі №812/1121/17 (провадження №К/9901/25301/18). Зокрема, якщо копія довіреності представника не засвідчена або засвідчена самим представником, то така копія довіреності не є документом, що посвідчує повноваження представника.

Відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

За наведених обставин, позовну заяву і додані до неї документи слід повернути позивачу.

Керуючись статтями 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву і додані до неї документи повернути позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд.

Суддя Я.М. Калинич