Справа № 1440/2356/18
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2019-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2019 р.м. ОдесаСправа № 1440/2356/18

Головуючий в І інстанції: Устинов І.А.
Дата та місце ухвалення рішення: 27.02.2019 р.
м. Миколаїв

П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді доповідача Шеметенко Л.П.
судді Стас Л.В.
судді Турецької І.О.
за участю секретаря - Колеснікова-Горобець І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2019 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Міністерства внутрішніх справ України (ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.12.2018 року замінено неналежного відповідача - Міністерство внутрішніх справ України, на належного відповідача - Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області) з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача в частині надання недостовірних даних Пенсійному фонду України щодо розміру посадового окладу та надбавки за вислугу років позивача;

- зобов`язати відповідача внести зміни в розрахунки довідки, які відповідали б чинному законодавству стосовно позивача, наданої уповноваженим органом (відповідачем) Пенсійному фонду України в частині розміру посадового окладу, який повинен становити - 3435 грн. та надбавки за вислугу років, яка повинна становити 2227 грн. та надати її до Пенсійного фонду України.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 посилався на те, що відповідач невірно визначив у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.03.2018 року розмір його посадового окладу та розмір надбавки за вислугу років.

Позивач зазначає, що він був звільнений з посади командира взводу, яка згідно Постанови КМУ від 30.08.2017р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" на Наказу МВСУ № 172 від 03.03.2018р. "Про затвердження тарифних розрядів за посадам офіцерського складу Національної гвардії України", відповідає 12-тарифному розряду незалежно від військового звання особи, а тому оклад за цією посадою повинен становити 3435 грн., а не 3260 як визначив відповідач.

Крім того позивач зазначив, що його вислуга років в пільговому обчисленні складає 28 років 03 місяці 27 днів, а тому згідно додатку № 16 до постанови КМУ від 30.08.2017 року №704, надбавка за вислугу років повинна становити 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням. Однак, відповідачем у порушення вимог зазначеної постанови КМУ № 704 визначено позивачу надбавку за вислугу років у розмірі 45 %.

Вважаючи вказані дії відповідача неправомірними, позивач оскаржив їх до суду першої інстанції.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2019 року позов задоволено у повному обсязі.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати рішення та відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

В обґрунтування доводів апеляційної скарги, апелянт посилався на те, що відповідно до п. 1 постанови КМУ від 21.02.2018 року пенсії призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перераховуються з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби, що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». На день звільнення зі служби ОСОБА_1 займав посаду командира взводу в/ч 3044 з посадовим окладом 800 грн. та звільнений у званні старший прапорщик, що відноситься до молодшого начальницького складу військовослужбовців.

Апелянт зазначає, що постановою КМУ № 704 та наказом МВС України від 03.03.2018 року № 172 «Про затвердження схем тарифних розрядів за посадами офіцерського складу Національної гвардії України» тарифні розряди особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом не передбачені.

На момент звільнення розмір тарифного розряду по посаді позивача не вказаний. Оскільки розмір посадового окладу, який встановлений при попередньому перерахунку пенсії склав 800 грн., то відповідав 10 тарифному розряду згідно додатку № 6 до постанови КМУ від 07.11.2007 року №1294, тому при перерахунку у 2018 році позивачу був встановлений 10 тарифний розряд, що складає 3260 грн. згідно додатку № 1 до постанови № 704.

Згідно наказу МВС України від 15.03.2018 року № 200, яким затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам, визначено, що посадові оклади особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом виплачуються залежно від обійманих ними посад і тарифних розрядів, передбачених штатом військової частини. Військовою частиною НОМЕР_1 або оргштатним підрозділом Нацгвардії України жодного роз`яснення з посиланням на нормативні акти з приводу правильності встановлення тарифного розряду по посаді, яку займав позивач не надано.

Що стосується визначення відповідачем процентної надбавки за вислугу років, апелянт зазначив, що вислуга років позивача у календарному обчисленні становить 20 років 06 місяців 27 днів, а тому, відповідно до додатку 16 Постанови КМУ № 704, розмір процентної надбавки за вислугу років у позивача складає 45 %. Апелянт вважає безпідставним розрахунок вислуги років позивача у пільговому розмірі, та вважає, що такий розрахунок повинен здійснюватись саме у календарному обчисленні.

З огляду на зазначене відповідач вважає, що ним було вірно визначено розмір посадового окладу та розмір надбавки за вислугу років позивача, а тому підстав для виготовлення нової довідки немає.

Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними в ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 був звільнений з органів МВС України у 1998 році у званні старший прапорщик з посади командира взводу військової частини № 3044 по охороні Южноукраїнської АЕС.

Позивачу була призначена пенсії за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262).

З 01.01.2018 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 №103, у зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області було здійснено перерахунок пенсії позивача відповідно до довідки УМВС України в Миколаївській області ПС № 7233 станом на 01.03.2018 р. (а.с.30).

Згідно вказаної довідки розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.03.2018 року склав 6206 грн., в тому числі:

посадовий оклад 3260,00грн.,

оклад за військовим званням (старший прапорщик) 1020,00грн.,

надбавка за вислугу років 45% - 1926 грн.

Відповідно до повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області розмір перерахованої пенсії з 01.01.2018 року склав 3470,21 грн. (з урахуванням 50 відсотків суми підвищення відповідно до постанови № 103, що становить 1293,05 грн.).

Не погоджуючись з визначеними Управлінням Міністерства внутрішніх справ України розмірами посадового окладу та надбавки за вислугу років, позивач звертався до Міністерства внутрішніх справ України, однак відповіді не отримав. Після чого звернувся з даним позовом до суду першої інстанції.

Колегія суддів частково погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно наявності підстав для задоволення позовних вимог позивача, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» було затверджено нові тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, а також додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу в розмірах згідно з додатком 15 і розміри надбавки за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу згідно з додатком 16.

Відповідно до Постанови КМУ від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393 пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Зазначеною постановою встановлено, що Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та м. Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Згідно п. 4 Постанови КМУ від 13.02.2008 № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Відповідно до п. 5 вказаної Постанови КМУ від 13.02.2008 № 45 під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Особам із числа військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, органів державної безпеки і внутрішніх справ, осіб рядового і начальницького складу державних органів колишнього Союзу РСР, громадянам інших держав із числа військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань, осіб рядового і начальницького складу державних органів, утворених відповідно до законодавства таких держав, які постійно проживають в Україні, і відповідно до міжнародних договорів (угод), згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, та членам їх сімей довідки видаються державними органами за відповідними посадами на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №704 затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1 та схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 16.

Пунктом 4 Постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

У додатку 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 затверджено Схеми тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, Національної гвардії, Державної прикордонної служби та Державної спеціальної служби транспорту, згідно якої посада командира взводу відноситься до 9-13 тарифного розряду.

Відповідно до пункту 5 та з урахуванням додатків 1, 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з метою визначення посадових окладів осіб офіцерського складу Національної гвардії України, Міністерством внутрішніх справ України 03.03.2018 року було прийнято наказ № 172 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 березня 2018 р. за № 317/31769), яким затверджено схеми тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Національної гвардії України.

Згідно схеми тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу рот, батарей, взводів, груп Національної гвардії України, посада командира взводу відноситься до 12 тарифного розряду, а тарифний коефіцієнт за цією посадою складає 1,95.

Відповідно до додатку 1 до постанови КМУ № 704, яким затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу, 12 тарифний розряд відповідає тарифному коефіцієнту 1,95.

Згідно Примітки до додатку 1 посадові оклади за розрядами тарифної сітки визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт. У разі коли посадовий оклад визначений у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище - заокруглюються до десяти гривень.

З огляду на те, що посада, з якої було звільнено позивача (командир взводу) відповідно до зазначених вище нормативно-правових актів дорівнює 12 тарифному розряду, а тарифний коефіцієнт за цим розрядом складає 1,95, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що посадовий оклад позивача повинен визначатись саме шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року на тарифний коефіцієнт 1,95, якому дорівнює 12 тарифний розряд.

При цьому, слід зазначити, що пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 р. №103 постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 01.03.2018 року, з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби, що визначені станом на 01.03.2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Постановою КМУ № 704, а також наказом Міністерства внутрішніх справ України від 03.03.2018 року № 172 визначено тарифний розряд посади, яку займав позивач на дату звільнення.

Таким чином, перерахунок пенсії позивача повинен здійснюватись з урахуванням саме розміру окладу за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби, що визначений станом на 1 березня 2018 року.

Що стосується визначення відповідачем у довідці про грошове забезпечення станом на 01.03.2018 року для перерахунку пенсії позивача надбавки за вислугу років у розмірі 45 %, слід зазначити наступне.

Так, п. 6 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 встановлено виплачувати надбавку за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу в розмірах згідно з додатком 16.

Додатком 16 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704, встановлено розміри надбавки за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, зокрема, встановлено, що якщо вислуга років складає від 20 до 25 років, то розмір надбавки у відсотках до посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням становить 45 %. В свою чергу, якщо вислуга років становить від 25 років і більше, розмір набавки за вислугу років складає 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням.

Позивач, звертаючись до суду з даним позовом, посилався на те, що його вислуга років у пільговому обчисленні складає 28 років 03 місяців 26 дні, а тому надбавка за вислугу років повинна складати 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням.

Згідно довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 12.09.2018р. № 2008, вислуга років позивача у пільговому обчисленні складає 28 років 03 місяці 26 днів, тоді як в календарному обчисленні його вислуга років складає 20 років 06 місяців 27 днів.

Колегія суддів зазначає, що постановою КМУ № 704 встановлено саме розміри надбавки за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, однак, порядок розрахунку вислуги років, зокрема, які періоди служби зараховуються до вислуги років для виплати такої надбавки вказаною постановою не передбачено.

В свою чергу, порядок, умови та розміри виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Національної гвардії України (далі - військовослужбовці), які обіймають посади в Головному управлінні Національної гвардії України, територіальних управліннях, з`єднаннях, військових частинах (підрозділах), вищих військових навчальних закладах, навчальних військових частинах (центрах), базах, закладах охорони здоров`я та установах Національної гвардії України (далі - військові частини) встановлено Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15.03.2018 року № 200.

При цьому, слід зазначити, що цю Інструкцію розроблено відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постанов Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», від 15 червня 1994 року № 414 «Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці», від 15 вересня 1993 року № 728 «Про оплату праці та тривалість щорічної відпустки працівникам шифрувальних служб», від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Згідно вказаної Інструкції до вислуги років військовослужбовців для виплати їм надбавки за вислугу років зараховуються в календарному обчисленні періоди служби визначені відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей».

Таким чином, за відповідною або аналогічною посадою, яку обіймав позивач на момент звільнення, для виплати надбавки за вислугу років враховуються лише періоди служби в календарному обчисленні.

При цьому, слід зазначити, що відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 час та періоди служби інші, ніж зазначено у п. 1 цієї постанови зараховуються на пільгових умовах лише для призначення пенсії.

Таким чином, для виплати надбавки за вислугу років зарахування пільгового стажу наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15.03.2018 року № 200 не передбачено.

В залежності від розрахунку вислуги років відповідно до спеціальних підзаконних нормативно-правових актів, які регулюють порядок її розрахунку окремих категорій військовослужбовців, і встановлюється розмір надбавки за вислугу років у відсотковому відношенні до посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням.

Враховуючи, що вислуга років позивача, розрахована відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 15.03.2018 року № 200 складає 20 років 06 місяців 27 днів, то згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 надбавка за вислугу років позивача складає саме 45 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням.

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає, що, визначаючи у довідці про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 відсотковий розмір надбавки 45 %, відповідач діяв правомірно та обґрунтовано. Однак, з огляду на те, що надбавка за вислугу років становить певний відсоток від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням, а за наслідками розгляду даної адміністративної справи суд дійшов висновку про неправильне визначення відповідачем розміру посадового окладу позивача, в даному випадку розмір надбавки за вислугу років також підлягає перерахунку, з урахуванням нового розміру посадового окладу, перерахованого згідно висновків цієї постанови суду.

Враховуючи все вищезазначене, колегія суддів вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 317 КАС України підставою для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є, зокрема, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, порушення норм процесуального або матеріального права.

Колегія суддів вважає, що при розгляді справи судом першої інстанції неправильно застосовано норми матеріального права, на підставі ст.317 КАС України, оскаржуване рішення підлягає скасуванню з прийняттям нового судового рішення.

Керуючись ст.ст. 139, 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області - задовольнити частково.

Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2019 року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області щодо невірного визначення у довідці від 23.03.2018 року № 221/38/05-2018 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії станом на 01.03.2018 року, яка направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, розміру посадового окладу та надбавки за вислугу років.

Зобов`язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області (вул. Декабристів, 5, м. Миколаїв, 54000, ) виготовити та направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області нову довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_2 ) для перерахунку пенсії станом на 01.03.2018 року, в якій визначити розмір посадового окладу відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з того, що посадовий оклад ОСОБА_1 відповідає 12-му тарифному розряду, який, в свою чергу, відповідає тарифному коефіцієнту 1,95, а також розрахувати ОСОБА_1 надбавку за вислугу років у розмірі 45% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Судове рішення складено у повному обсязі 08.07.2019 р.

Суддя доповідач: Л.П. Шеметенко

Суддя: Л.В. Стас

Суддя: І.О. Турецька