Справа № 460/1055/19
Суддя: Зозуля Д.П.
Дата ухвалення: 2019-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

08 липня 2019 року м. Рівне №460/1055/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зозулі Д.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій, -
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, в якому просив суд:

1. визнати протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області у не проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2016 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 14.03.2018 №5/435, в якій зазначено розмір премії 4%;

2. зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2016, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 14.03.2018 №5/435, в якій зазначено розмір премії 4%, з врахуванням вже нарахованої та виплаченої пенсії, відповідно до довідки від 13.05.2017 №5/85;

3. Встановити судовий контроль за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області подати у встановлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання судового рішення.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він є пенсіонером органів внутрішніх справ та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Зазначив, що рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 27.03.2018 у справі №817/330/18 орган Пенсійного фонду зобов`язано здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з 01.01.2016 на підставі довідки від 13.05.2017 №5/85. Водночас, до складових розміру грошового забезпечення враховано середній розмір премії - 2,28%, за посадою старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах відділу БНОН УМВСУ, що виплачені за грудень 2015, що є неправильним. Вважає, що довідка, на підставі якої здійснено перерахунок його пенсії, є неправильною, а тому перерахунок пенсії з 01.01.2016 слід здійснювати на підставі нової довідки від 14.03.2018 за №5/435. Вважає бездіяльність відповідача у не проведенні перерахунку та виплаті пенсії з 01.01.2016 на підставі довідки від 14.03.2018 за №5/435 - протиправною та такою, що порушує конституційне право позивача на належне пенсійне забезпечення. З таких підстав, позивач просив позов задовольнити повністю.

Ухвалою від 07.05.2019 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

22.05.2019 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області. На обґрунтування своїх заперечень відповідачем у відзиві на позовну заяву повідомлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області в березні 2018 року було проведено позивачу перерахунок пенсії з 01.01.2016, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №5/435 від 14.03.2018, наданої Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України. Згодом, на виконання рішення суду від 27.03.2018 у справі №817/330/18 позивачу здійснено перерахунок пенсії на підставі довідки від 13.05.2017 №5/85. Відповідач звертає увагу, що на його адресу надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження. Однак, 09.07.2018 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області повідомлено державного виконавця про виконання рішення в добровільному порядку. Однак, постанови про закінчення виконавчого провадження управлінням так і не отримано. Таким чином, примусове виконання, в межах виконавчого провадження, щодо вказаного рішення ще триває. Вважає, що відповідач діяв в межах, на підставі та у спосіб, визначений законодавством, а тому підстав для задоволення позову немає. За таких обставин, сторона відповідача просила у задоволенні позову відмовити повністю.

Розглянувши позовну заяву та відзив на позов, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992.

В березні 2018 року Ліквідаційна комісія УМВС України в Рівненській області подала до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №5/435 від 14.03.2018 (а.с.41).

На підставі вказаної довідки відповідачем було здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016, розмір якої після перерахунку становив 5645,64 грн.(а.с.40).

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 27.03.2019 у справі №817/330/18 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести з 01.01.2016 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" №900-VIII від 23.12.2015, Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та довідки №5/85 від 13.05.2017 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2016, яка надана Ліквідаційною комісією УМВС України у Рівненській області(а.с.12-15).

У зв`язку з набранням законної сили 11.06.2018 рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 27.03.2019 у справі №817/330/18 , Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснило перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №5/85 від 13.05.2017.

При цьому, оскільки розмір пенсії ОСОБА_1 після її перерахунку на виконання рішення суду від 27.03.2019 у справі №817/330/18 зменшився, то відповідачем було проведено доплату у розмірі 93,37грн. до попереднього розміру, та загальний розмір пенсії після перерахунку становив 5645,64 грн.(а.с.38)

У відповідь на адвокатський запит від 15.04.2019, відповідачем листом від 19.04.2019 за №5177/04 повідомлено позивача, що 19.03.2018 на виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 та з врахуванням довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Ліквідаційною комісією УМВС України в Рівненській області 14.03.2018, головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Розмір грошового забезпечення, для перерахунку пенсії, склав 8065.20 грн. (до розміру грошового забезпечення включено премію в розмірі 4%). Розмір перерахованої пенсії з 01.01.2016 - 5645.64 грн.

21.06.2018 головним управлінням отримано ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду за справою №817/330/18, із зобов`язанням провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року, відповідно до Закону України від 23.12.2015 № 900-УШ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та довідки № 5/85 від 13.05.2017. Розмір грошового забезпечення, встановлений довідкою №5/85 від 13.05.2017 складає 7931.81 грн. (в грошове забезпечення враховано премію в розмірі 2.28 %). Відповідно, розмір пенсії, перерахований на виконання рішення суду, з 01.01.2016 - 5552,27 грн., що є нижчим від розміру раніше нарахованої пенсії (5645.64 грн.). Однак. ч.4 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що у разі якщо внаслідок перерахунку, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій. А тому, позивачу виплачується пенсія у розмірі 5645,64 грн.

Разом з тим, на виконання рішень Рівненського адміністративного суду за справою №460/2628/18, проведено перерахунок пенсії позивача, із застосуванням норм, що визначають розмір пенсії у відсотках, які діяли на момент призначення пенсії - 90%. Отже, підстав для врахування для перерахунку пенсії довідки від 14.03.2019 - немає(а.с.25).

У зв`язку з цим позивач звернувся до органу Пенсійного фонду з заявою про перерахунок його пенсії на підставі довідки №5/435 від 14.03.2018.

11.03.2019 Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повідомило, що листом від 19.04.2019 детально роз`яснено умови проведення перерахунку пенсії позивача.

Не погодившись з діями відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії з 01.01.2016, на підставі довідки №5/435 від 14.03.2018 в якій зазначено розмір премії 4%, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992.

Цим Законом держава гарантувала гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Згідно з вимогами статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (у редакції станом на день виникнення спірних правовідносин), перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону.

Згідно з частиною четвертою статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

29 грудня 2015 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900-VIII від 23.12.2015.

Цим Законом були внесені зміни до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а саме доповнено новою частиною такого змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських".

Статтею 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до абзацу 2 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію", за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Згідно із статтею 102 Закону України "Про Національну поліцію" пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Постановою Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" №988 від 11.11.2015 та постановою "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268" №947 від 18.11.2015 встановлено розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади і оклади за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ.

Постанова Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" №988 набрала чинності 02.12.2015.

Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №45 від 13.02.2008 та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393" (далі - Порядок №45), яка набрала чинності 20.02.2008.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Порядку №45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 Порядку №45 рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Відповідно до пункту 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами 2 і 3 статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Отже, з огляду на зазначене суд дійшов висновку, що збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі постанови КМУ "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" згідно із Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статтями 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Конституційний Суд України у Рішенні від 09.02.1999 №21-рп/99 (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) зазначив, що дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце, положення частини першої статті 58 Конституції України про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів у випадках, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи, стосується фізичних осіб і не поширюється на юридичних осіб.

Отже, з набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" №988, якою змінені (збільшені) розміри посадових окладів поліцейських, у позивача виникли підстави для перерахунку пенсії.

Оскільки постанова Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" №988, якою встановлені розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і окладами за спеціальними званнями, набрала чинності 02.12.2015, позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, тобто з 01.01.2016.

В даному випадку, матеріалами справи підтверджено та не заперечується сторонами, що Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області у березні 2018 року здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 , з 01.01.2016 на підставі довідки ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області про розмір грошового забезпечення №5/435 від 14.03.2018. Однак, у зв`язку з набрання законної сили рішенням суду за позовом позивача про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок його пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №5/85 від 13.05.2017, відповідач здійснив такий перерахунок пенсії позивача.

Вказана довідка є чинною, не скасованою, жодних доказів зворотного відповідачем суду не надано та судом не здобуто.

Відповідно, розмір пенсії, перерахований на виконання рішення суду, з 01.01.2016 - 5552,27 грн., що є нижчим від розміру раніше нарахованої пенсії (5645.64 грн.). Однак. ч.4 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що у разі якщо внаслідок перерахунку, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій. А тому, позивачу виплачується пенсія у розмірі 5645,64 грн.

Отже, згідно з даними пенсійної справи, розмір пенсії позивача після перерахунку, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №5/85 від 13.05.2017 у порівнянні з розміром пенсії, що був розрахований на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №5/435 від 14.03.2018, не зменшився.

За приписами ч.1 ст.5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Враховуючи те, що розмір пенсійної виплати позивача після проведеного перерахунку на підставі рішення суду, відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення №5/85 від 13.05.2017, то підстав для визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області у не проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2016, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 14.03.2018 №5/435, в якій зазначено розмір премії 4% - у суду немає.

Разо з тим, рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 19.11.2018 у справі №460/2628/18, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2016 року, із застосуванням норм, що визначають розмір пенсії у відсотках, які діяли на дату призначення пенсії 90%, як пенсіонеру органів внутрішніх справ, відповідно до Закону України від 23.12.2015 №900-VІІІ "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, з урахуванням виплачених сум.

Рішенням суду встановлено протиправність обрахунку управлінням розміру пенсії з розрахунку 70% від сум грошового забезпечення, а не з розрахунку 90% від суми грошового забезпечення, відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення №5/435 від 14.03.2018.

Проте, як вбачається з аналізу рішення про перерахунок пенсії, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.03.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №5/85 від 13.05.2017, з розрахунку премії 2,28%, а не з розрахунку премії 4 %, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №5/435 від 14.03.2018.

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Так, з метою ефективного захисту прав, свобод, інтересів позивача суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2019, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №5/85 від 13.05.2017, в якій зазначено розмір премії 2,28%, та необхідності зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2019, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №5/435 від 14.03.2018, в якій зазначено розмір премії 4%.

Водночас, позовна вимога в частині зобов`язання перерахувати ОСОБА_1 пенсію з 01.01.2016 не підлягає задоволенню враховуючи те, що розмір пенсії позивача після перерахунку, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №5/85 від 13.05.2017 у порівнянні з розміром пенсії, що був розрахований на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №5/435 від 14.03.2018, не зменшився до 01.03.2019.

Частиною 1 ст. 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачі, як суб`єкти владних повноважень частково обґрунтували обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, а позивачі частково довели ті обставини, на яких ґрунтуються їхні вимоги.

Оскільки факт наявності у позивачів порушеного права знайшов своє часткове підтвердження у ході розгляду справи, то поданий позов необхідно задовольнити частково.

Відповідно до ч.3 ст.139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Враховуючи вищенаведене, на користь позивача ОСОБА_1 слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, судові витрати на суму 384,20 грн., сплачені згідно із квитанції від 06.05.2019 № 27 (а.с.2).

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (33028, місто Рівне, вулиця Короленка, будинок 7, ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинення певних дій, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2019, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №5/85 від 13.05.2017, в якій зазначено розмір премії 2,28%.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2019, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №5/435 від 14.03.2018, в якій зазначено розмір премії 4%, з врахуванням вже нарахованої та виплаченої пенсії, відповідно до довідки від 13.05.2017 №5/85.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) суму судового збору у розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (33028, місто Рівне, вулиця Короленка, будинок 7, ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 08 липня 2019 року.

Суддя Зозуля Д.П.