Справа № 560/1705/19
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2019-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/1705/19
УХВАЛА

09 липня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Хмельницької області , Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Хмельницької області, Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Хмельницької області №15 від 25.01.219 про відмову ОСОБА_1 у видачі свідоцтва про складання кваліфікаційного іспиту;

- визнати протиправним та скасувати рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури № IV-006/2019 від 24.04.2019 про залишення без задоволення скарги ОСОБА_1 , а рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Хмельницької області №15 від 25.01.2019 - без змін;

- зобов`язати Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури Хмельницької області провести повторний кваліфікаційний іспит для ОСОБА_1 у найближчий час проведення таких іспитів.

Підставою звернення до суду позивач вказує на порушення відповідачами Закону України "про адвокатуру та адвокатську діяльність" та Порядку допуску до складення кваліфікаційного іспиту, порядук складення кваліфікаційного іспиту та методики оцінювання результатів складення кваліфікаційного іспиту для набуття права на заняття адвокатською діяльністю в Україні.

9 липня 2019 року до початку розгляду справи по суті позивач подав заяву про відвід судді, яку мотивував тим, що згідно з Єдиним реєстром адвокатів України в Раді адвокатів Хмельницької області наразі обліковуються чотири адвоката на прізвище Матущак, деякі з яких вочевидь є членами сім`ї та близькими родичами судді Матущака В.В., що викликає сумнів у його неупередженості та об`єктивності.

Відповідно до частини 4 статті 40 КАС України, якщо суд приходить до висновку про необґрунтованість заявленого відводу, він вирішує питання про зупинення провадження у справі. У цьому випадку вирішення питання про відвід здійснюється суддею, який не входить до складу суду, що розглядає справу, і визначається у порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.07.2019 зупинено провадження по справі № 560/1705/19 до вирішення іншим суддею заяви позивача про відвід головуючого по справі - судді Матущака В.В.

Згідно із протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.07.2019, вирішення заяви про відвід у справі № 560/1705/19 передано судді Михайлову О.О.

Ознайомившись з матеріалами справи та поданою заявою про відвід, суд дійшов висновку про її необґрунтованість.

Згідно з частиною 1 статті 36 КАС України, суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу): 1) якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі; 2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи; 3) якщо він є членом сім`ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім`ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу; 4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді; 5) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Частиною 4 статті 36 КАС України передбачено, що незгода сторони з процесуальними рішеннями судді, рішення або окрема думка судді в інших справах, висловлена публічно думка судді щодо того чи іншого юридичного питання не може бути підставою для відводу.

Відповідно до частини 3 статті 39 КАС України, відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частинами 8, 10 статті 40 КАС України суддя, якому передано на вирішення заяву про відвід, вирішує питання про відвід в порядку письмового провадження не пізніше двох днів з дня надходження заяви про відвід.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 24 червня 2019 року у справі №560/1705/19 відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін. Перше судове засідання по справі призначено на 9 липня 2019 року.

Ухвалу про відкриття провадження по справі позивач отримав 24 червня 2019 року, що підтверджується його підписом на супровідному листі (аркуш справи №33).

Таким чином, ОСОБА_1 подав 9 липня 2019 року заяву про відвід судді Матущака В.В. з порушенням строків, встановлених частиною 3 статті 39 КАС України.

Разом з тим, суд вважає за потрібне розглянути подану заяву по суті.

Суд зауважує, що позивач посилається на сумніви у неупередженості судді Матущака В.В., пояснюючи це лише родинними відносинами з адвокатами, які обліковуються в Раді адвокатів Хмельницької області.

Разом з тим, заявник не зазначає, чому родинні відносини з адвокатами, які обліковуються в Раді адвокатів Хмельницької області, можуть свідчити про упередженість судді Матущака В.В. щодо позивача, також не наведено та судом не встановлено інших обставин, передбачених ст.ст. 36, 37 КАС України, які б унеможливлювали розгляд справи суддею та викликали необхідність відводу.

Аналіз змісту статті 36 КАС України у даному випадку не дає підстав для прийняття рішення про задоволення відводу, оскільки не встановлено і матеріалами справи не підтверджено обставин, які б дійсно викликали сумніви у неупередженості та об`єктивності судді при розгляді цієї адміністративної справи, а зазначені позивачем мотиви заяви відповідно до частини 4 статті 36 КАС України не є обставинами, що свідчить про упередженість в діях судді.

Оскільки судом не встановлені обставини, які можуть викликати сумнів у його неупередженості та об`єктивності судді Матущака В.В. при розгляді адміністративної справи № 560/1705/19, тому відсутні підстави для задоволення заяви про відвід.

Керуючись статтями 39, 40, 41, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід судді Матущака В.В. по справі № 560/1705/19 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя О.О. Михайлов