Справа № 440/1944/19
Суддя: Лях О.П.
Дата ухвалення: 2019-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

11 липня 2019 р.Справа № 440/1944/19

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Лях О.П.,

Суддів: Рєзнікової С.С. , Калитки О. М. ,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 24.06.2019 по справі № 440/1944/19

за позовом ОСОБА_1

до Міського голови Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області Бикова Дмитра Геннадійовича , Начальника управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області Чернявської Світлани Петрівни

про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24.06.2019 повернуто позовну заяву ОСОБА_1 .

До Другого апеляційного адміністративного суду за допомогою системи "Електронний суд" 08.07.2019 надійшла апеляційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 24.06.2019 по справі № 440/1944/19.

Згідно з п. 6 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) забезпечення права на апеляційний перегляд справи є однією з основних засад (принципів) адміністративного судочинства.

Відповідно до ст. 297 КАС України апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Разом з тим, станом на час подання заявником апеляційної скарги Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система не функціонує, а підсистема "Електронний суд" відповідно до наказу ДСА України від 22.12.2018 № 628 "Про проведення тестування підсистеми "Електронний суд" у місцевих та апеляційних судах" експлуатується лише у тестовому режимі.

Відповідно до п.п.15.1, 15.3, 15.5, 15.15 п.15 ч.1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: 15.1) подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі; 15.3) розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі; 15.5) апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду; 15.15) суд вручає судові рішення в паперовій формі.

З огляду на вказане, скаржники мають невизначеність щодо порядку подання апеляційної скарг, і як наслідок, порушення строків подання апеляційних скарг тощо.

Особа, яка подає скаргу, вправі очікувати застосування норм процесуального законодавства (статті 297 КАС України, підпункту 15.5 пункту 15 частини першої Розділу VII Перехідні положення КАС України), які надають їй право як безпосередньо подання апеляційної скарги до апеляційного суду, так і подання апеляційної скарги через місцевий суд.

Застосування принципу пропорційності при здійсненні судочинства вимагає такого тлумачення підпункту 15.5 пункту 15 частини першої Розділу VII Перехідні положення КАС України, яке б гарантувало особі право на безпосереднє звернення із апеляційною скаргою до апеляційного суду відповідно до статті 297 КАС України, оскільки держава не вправі обмежувати права особи без мети захисту певного суспільного інтересу.

Дана правова позиція міститься в рішеннях Верховного Суду в справах №811/1742/18, від 19.07.2018, від 06.03.2019 по справі № 816/1760/18, від 15.03.2019 по справі № 2-а-7354/08, та інш

Колегія суддв звертає увагу, що на час подання заявником апеляційної скарги у Другому апеляційному адміністративному суді відсутні матеріали справи №440/1944/19 у паперовій формі. Порядок витребування справ апеляційним судом з судів першої інстанції чинним КАС України не передбачено.

Проте, враховуючи те, що ЄСІТС не працює, а матеріали справи в суді апеляційної інстанції відсутні, суд позбавлений можливості визначитися із питаннями як щодо дотримання строків звернення з апеляційною скаргою (ст. 295 КАС України), так і щодо відповідності апеляційної скарги вимогам ст. 296 КАС України, в тому числі правильності визначення та сплати судового збору, чи наявності у скаржника пільг щогдо сплати судового збору тощо.

Таким чином, вирішення питань пов`язаних з відкриттям апеляційного провадження по справі є неможливим.

З огляду на викладене, з метою забезпечення прав учасників справи на своєчасний належний розгляд поданих апеляційних скарг, колегія суддів вважає необхідним витребувати із суду першої інстанції справу, судове рішення у якій оскаржено.

Керуючись ст. ст. 297, 300, пунктом 15 частини першої Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Витребувати з Полтавського окружного адміністративного суду справу № 440/1944/19.

Копію даної ухвали надіслати до Полтавського окружного адміністративного суду та учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Лях О.П.
Судді(підпис) (підпис) Рєзнікова С.С. Калитка О.М.