Справа № 200/7208/19-а
Суддя: Зінченко О.В.
Дата ухвалення: 2019-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 липня 2019 р. Справа№200/7208/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Зінченка О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення від 04 січня 2019 року № 3 про відмову у призначенні пенсії та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

05 червня 2019 року ОСОБА_1 (далі - позивач) через свого представника - адвоката Пікуліна Р.М., діючого на підставі ордеру серії ДН № 037633 від 06 травня 2019 року, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі відповідач), в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 04 січня 2019 року № 3 про відмову у призначенні пенсії;

- зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії на пільгових умовах та зарахувати до пільгового стажу період роботи на ДП «Артемвугілля» з 22 липня 1989 року по 12 серпня 1994 року та з 16 серпня 1994 року по 31 грудня 1997 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 20 вересня 2018 року він звернувся до відповідача за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки має достатній загальний страховий стаж більше 25 років, у тому числі пільговий стаж роботи більш ніж 10 років для призначення пільгової пенсії. Рішенням відповідача від 04 січня 2019 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії, оскільки первинні документи на підтвердження стажу на ДП «Артемвугілля» знаходяться на тимчасово не підконтрольній території Україні, у зв`язку з чим, не був врахований період роботи в ДП «Артемвугілля» (за новим місцем реєстрації) з 22 липня 1989 року по 12 серпня 1994 року та з 16 серпня 1994 року по 31 грудня 1997 року. Вважає прийняте рішення не обґрунтованим та таким, що позбавляє його права на пенсійне забезпечення лише через неможливість надання відповідних довідок.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 червня 2019 року позовна заява прийнята до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (арк. справи 1-2).

Розгляд справи проведено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Згідно з нормами частини третьої статті 263 КАС України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

09 липня 2019 року відповідачем до суду наданий відзив на адміністративний позов, в якому відповідач заперечив проти задоволення заявлених вимог позивача.Зазначив, що позивачу до пільгового стажу не враховані періоди роботи з 22 липня 1989 року по 12 серпня 1994 року та з 16 серпня 1994 року по 31 грудня 1997 року, оскільки в довідках, уточнюючих пільговий характер роботи, виданих ДП «Артемвугілля» (за новим місцем реєстрації) зазначено, що первинні документи знаходяться на зберіганні за адресою: м. АДРЕСА_1 та вул. Вавілова АДРЕСА_2 . 39. Оскільки м. Горлівка знаходиться на території, де органи влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, згідно переліку населених пунктів, затвердженого розпорядженням КМУ № 1085-р від 07 листопада 2014 року, позивачу не врахований вищезазначений стаж, як пільговий. У зв`язку з чим, вважає, що позивач право на пенсію за віком буде мати при досягненні 58 - річного віку, а саме з 27 липня 2026 року. На підставі чого просив у задоволення позовних вимог відмовити у повному обсязі (арк. справи 25-17).

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянином України та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 (арк. справи 11-12), а також особою, переміщеною з тимчасово окупованої території, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 14 серпня 2018 року № (арк. справи 13).

29 вересня 2018 року позивач звернуся до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

До заяви про призначення пенсії позивачем були додані такі документи:

- копію паспорту і ІНН;

- трудову книжку від 13.05.1986 серії НОМЕР_2 ;

- копію диплому № 305055 від 01 липня 1986 року;

- копію військового квитка НОМЕР_3 від 11 травня 1987 року про період проходження строкової військової служби 14 липня 1987 року по 03 червня 1989 року;

- копію довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № від 14.08.201 8;

- довідку про пільговий характер роботи № 0208/01 від 02.08.2018, видана ДП «Артемвугілля» (за новим місцем реєстрації), за періоди роботи в шахті «Кочегарка» з 22.07.1989 по 24.06.1990 у якості учня гірника підземного, з 25.06.1990 по 31.07.1991 у якості гірника підземного, з 01.08.1991 по 12.08.1994 у якості майстра підривника підземного;

- копія наказу про атестацію робочих місць за умовами праці по «Шахта Кочегарка» № 400 від 25 грудня 1995 року;

- архівні довідки про спуски в шахту № 0208/28 від 13 серпня 2018 року;

- копію історичної довідки про реорганізацію шахти "Кочегарка" № 0208/08 від 02 серпня 2018 року;

- довідку про пільговий характер роботи № 0208/02 від 02.08.2018, видану ДП «Артемвугілля» (за новим місцем реєстрації), за періоди роботи в шахті ім. А.І. Гайового з 16 серпня 1994 року по 28 вересня 2000 року у якості майстра підривника підземного;

- копію наказу про атестацію робочих місць за умовами праці по «Шахта ім. А.І. Гайового» № 761 від 25 грудня 1995року;

- довідку про перенайменування «Шахти ім. А.І. Гайового» № 0208/09 від 02 серпня 2018 року;

- довідку про пільговий характер роботи № 0208/03 від 02.08.2018, видану ДП «Артемвугілля» (за новим місцем реєстрації), за періоди роботи в шахті ім. К.А. Румянцева з 24 травня 2011 року по 28 листопада 2014 року в якості майстра підривника підземного;

- архівні довідки про спуски в шахту № 0208/07 від 02 серпня 2018 року;

- довідку про перенайменування «Шахти ім. К.А. Румянцева» № 0208/10 від 02 серпня 2018 року;

- копію наказу про атестацію робочих місць за умовами праці по «Шахта ім. К.А. Румянцева» №740 від 14.07.2009, № 190/А від 14 липня 2014 року;

- довідку про заробітну плату для обчислення пенсії № 0208/4, 0208/05 від 02.08.2018 видану ДП «Артемвугілля» (за новим місцем реєстрації) за період з липня 1989 року по серпень 1994 року, з березня 1995 року по лютий 2000 рік.

Відповідачем за результатами розгляду заяви було прийнято рішення № 3 від 04 січня 2019 року, яким позивачу відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку з не підтвердженням трудового стажу за період з 22 липня 1989 року по 12 серпня 1994 рік та з 16 серпня 1994 року по 31 грудня 1997 рік, у зв`язку із наданням довідок позивачем, які уточнюють пільговий характер роботи, виданих АП «Артемвугілля» (за новим місцем реєстрації). В яких зазначено, що первинні документи знаходяться на зберіганні за адресою: АДРЕСА_3 , АДРЕСА_1 та вул. Вавілова АДРЕСА_4 39, а саме на території, на якій органи влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, згідно переліку населених пунктів, затвердженого розпорядженням КМУ № 1085-р від 01 листопада 2014 року. В рішенні відповідача зазначено, що право на пенсію позивач буде мати при досягненні 58-річного віку, тобто з 27 липня 2026 ІНФОРМАЦІЯ_1 , або за умови проведення перевірки первинних документів на підтвердження необхідного пільгового стажу за період роботи з 22 липня 1989 року по 12 серпня 1994 рік, з 16 серпня 1994 року по 31 грудня 1997 рік (арк. справи 10).

Тобто, спірним у справі є правомірність винесення рішення відповідачем від 04 січня 2019 року за № 3 про відмову в призначенні позивачеві пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв`язку з не зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи на шахті ДП «Артемвугілля» з 22 липня 1989 року по 12 серпня 1994 рік, з 16 серпня 1994 року по 31 грудня 1997 рік, у зв`язку з не підтвердженням наявності первинних документів за юридичною адресою нового місця реєстрації ДП «Артемвугілля» та знаходженням архівних документів на тимчасово окупованій території, де органи державної влади не здійснюють свої повноваження.

Вирішуючи даний спір, суд виходить з наступного.

Згідно зі статтею 3 Конституції України, людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обов`язком держави.

На підставі статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється Законами України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-XII (далі - Закон №1788-XII), «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон 1058-IV).

Згідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Порядок звернення за призначенням пенсії, строки призначення та виплати пенсії, припинення та поновлення виплати пенсії передбачені статтями 44, 45, 49 Закон № 1058.

Відповідно до частини 1 статті 44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною 1 статті 45 Закону № 1058-IV встановлено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Частиною 5 цієї статті передбачено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за №1566/11846 (далі - Порядок № 22-1).

Пунктом 4.3. Порядку № 22-1 встановлено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Згідно пункту «а» частини 1 статті 13 Закону № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За приписами статті 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Статтею 48 КЗпП України встановлено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 637 від 12 серпня 1993 року у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383) передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Пунктом 10 зазначеного Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку.

Відповідно до пункту 4.5 Порядку №383, якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови №442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров`я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для пільгового стажу є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку №1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Зазначена позиція викладена в постановах Верховного Суду України від 17 березня 2015 року у справі №21-585а14, від 16 вересня 2015 року у справі № 21-1203а15, яка підлягає обов`язковому застосуванню відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 244-2 КАС України, згідно якого, висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Так, з трудової книжки позивача вбачається наступні записи:

запис № 7 від 22 липня 1989 року позивач прийнятий підземним учнем гірника на підземних роботах на шахту «Кочегарка» (нині ДП «Артемвугілля»), наказ № 164 від 25 липня 1989 року;

запис № 8 від 25 червня 1990 року переведений підземним гірником з повним робочим днем у шахті за другому розряду, наказ № 130 від 25 червня 1990 року;

запис № 9 від 01 серпня 1991 року переведений підземним майстром підривником з повним робочим днем ??на підземних роботах,

запис № 10 від 12 серпня 1994 року звільнений за переведенням, наказ № 150 від 12 серпня 1994 року;

запис № 11 від 16 серпня 1994 року позивач прийняти майстром підривником з повним робочим днем у шахті ім. Гайового, наказ № 50-к від 15 серпня 1994 року;

запис № 12 від 25 вересня 1996 року щодо перетворення шахти Гайового,

запис № 13 від 28 вересня 2000 року про звільнення позивача за власним бажанням відповідно до статті 38 КзПП України (арк. справи 14-15).

Пункт 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого 18 листопада 2005 наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 передбачає, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період роботи, а у разі відсутності в трудовій книжці таких відомостей уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджено Постановою КМУ від 12.08.1993 № 637.

Таким чином, лише у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Тому збирання уточнюючих довідок повинно здійснюватись лише у випадках неправильного, неповного або нечіткого заповнення трудової книжки, що робить незрозумілим зроблений запис.

Записи трудової книжки позивача виконані чітко, зрозуміло та в повному обсязі, містять інформацію про періоди роботи та займану посаду, реквізити відповідних наказів, на підставі яких вони внесені, тому надання позивачем довідок на підтвердження пільгового стажу не має бути обов`язковою умовою для такого підтвердження.

Підставою для відмови у зарахуванні спірних періодів позивача на ДП «Артемвугілля» стала неможливість проведення перевірки достовірності видачі довідок виданих ДП «Артемвугілля» та не підтвердження наявності первинних документів за новим місцем реєстрації та знаходженням архівних документів на тимчасово окупованій території, де органи державної влади не здійснюють свої повноваження.

З приводу цього, суд зазначає, що обставина на яку посилається відповідач, а саме те, що архівні документи ДП «Артемвугілля» знаходяться на непідконтрольній українській владі території, у зв`язку з чим, відповідач не має можливості перевірити достовірність видачі ним уточнюючих довідок про пільговий характер роботи позивача, не спростовує наявність у позивача пільгового стажу, що дає йому право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідна правова позиція зазначена у постанові Верховного суду від 03 квітня 2019 року по справі № 243/6260/17 адміністративне провадження № К/9901/24514/18, висновки яких суд враховує при розгляді даної справи.

За вказаних обставин, суд дійшов до висновку, що спірне рішення № 3 від 04 січня 2019 року про відмову у призначенні пенсії позивачу було прийнято не обґрунтовано, тобто без врахування всіх обставин, що мають значення для прийняття відповідного рішення.

Відповідно до пункту 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);4) безсторонньо (неупереджено);5) добросовісно;6) розсудливо;7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено, що, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З урахуванням встановлених судом обставин, суд приходить висновку, що позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення № 3 від 04 січня 2019 року про відмову в призначенні пенсії та зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії на пільгових умовах та зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового стажу період роботи з 22 липня 1989 року по 12 серпня 1994 року та з 16 серпня 1994 року по 31 грудня 1997 року на ДП «Артемвугілля`підлягають задоволенню.

Згідно частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрат, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при пред`явленні адміністративного позову сплачений судовий збір у розмірі 768,40 грн., що підтверджується наявною в матеріалах адміністративної справи квитанцією ПриватБанку про сплату від 06 квітня 2019 року (арк. справи 3).

Таким чином, понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 768,40 грн. підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань з Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь позивача.

Керуючись 2, 3, 5- 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 94, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246, 295,297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ) до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (юридична адреса: 84500, Донецька область, м. Бахмут, вул. Миру, буд. 35, ), - задовольнити повністю.

Скасувати рішення Бахмутсько - Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 04 січня 2019 року № 3.

Зобов`язати Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (юридична адреса: 84500, Донецька область, м. Бахмут, вул. Миру, буд. 35, ) зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ) періоди роботи на шахті з 22 липня 1989 року по 12 серпня 1994 року та з 16 серпня 1994 року по 31 грудня 1997 року.

Зобов`язати Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (юридична адреса: 84500, Донецька область, м. Бахмут, вул. Миру, буд. 35, ) повторно розглянути заяву позивача від 20 вересня 2018 року за № 9956 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановлених судом обставин.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (юридична адреса: 84500, Донецька область, м. Бахмут, вул. Миру, буд. 35, ) судовий збір у розмірі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень 40 копійок) на користь ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повний текст рішення складений та підписаний 10 липня 2019 року.

Суддя О.В. Зінченко