Справа № 140/2076/19
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2019-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

05 липня 2019 року ЛуцькСправа № 140/2076/19
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Дмитрук В.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Луцької міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Луцької міської ради про 1) визнання бездіяльності Луцької міської ради в особі Департаменту соціальної політики в здійсненні за рахунок місцевих бюджетів компенсації додаткових витрат громадянам, яким відповідно до законодавства призначено субсидію на оплату жито комунальних послуг у разі відсутності квартирних приладів обліку холодної та гарячої води, вартості норм споживання житлово-комунальних послуг, що перевищують соціальні нормативи, затвердженні органом місцевого самоврядування (Луцькою міською радою), протиправною (далі - позовна вимога №1), 2) компенсацію позивачу витрат по переплаті за житлово-комунальні послуги в розмірі 4 594грн.94коп., перерахунок вказаних коштів на картковий рахунок позивача (далі - позовна вимога №2); 3) скасування на особових рахунках в підприємствах, що надають житлово-комунальні послуги (ЖКП-2, ДКП «Луцьктепло», КП «Луцькводоканал») нарахованої і облікованої заборгованості в розмірі 620грн.13коп. (далі - позовна вимога №3).

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог статті 160 КАС України та містить такі недоліки.

Так, відповідно до пунктів 3- 4, 9 частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються:

- зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень;

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

В порушення вимог статті 160 КАС України позивачем у поданій позовній заяві заявлено вимогу №3, яка стосується не Луцької міської ради, а ряду комунальних підприємств, що надають комунальні послуги, є окремими юридичними особами, однак такі підприємства не зазначені в позовній заяві в якості відповідачів у справі.

Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Однак, незважаючи на обґрунтування позивачем порушення власних прав Луцькою міською радою, позовна вимога №1 стосується неперсоніфікованого кола осіб, а не особисто позивача.

Подана позовна заява не містить обґрунтованого розрахунку сум, що підлягають до компенсації (позовна вимога №2) та скасування на особових рахунках позивача в підприємствах, що надають комунальні послуги, а власне до самої позовної заяви не долучено будь-яких доказів на підтвердження існування переплати чи заборгованості, чим порушено вимоги частина четверта статті 161 КАС України.

Крім того, статтею 94 КАС України визначено порядок подання письмових доказів та вимоги до них.

Відповідно до частини другої вказаної статті письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Частинами четвертою, п`ятою статті 94 КАС України визначено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Порядок засвідчення копій документів визначений пунктом 5.27 Національного стандарту України, затвердженого Державним комітетом з питань технічного регулювання та споживчої політики №55 від 07.04.2003 «ДСТУ 4163-2003», відповідно до якого відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

В порушення зазначених вимог позивачем додано до позовної заяви документи, які не засвідчені належним чином.

Також суд звертає увагу, що згідно із пунктом 11 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

У поданій позивачем позовній заяві відсутнє власне письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно з частиною третьою статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивач на титульному аркуші позовної заяви вказав інформацію про те, що він звільнений від сплати судового збору на підставі п.13 ст.2 Закону України «Про судовий збір».

Стаття 2 Закону України «Про судовий збір» не містить пункту 13 і складається з однієї частини, що не поділена на пункти, а відтак, суд вважає, що ОСОБА_1 не додав до позовної заяви доказів на підтвердження існування обставин для звільнення від сплати судового збору.

Відповідно до частин першої та другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, її необхідно залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у зазначений строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання: 1) належним чином оформленої позовної заяви із чітким зазначенням у ній відповідача (відповідачів) та правильним формуванням позовних вимог окремо до кожного з них, 2) належним чином засвідчених копій документів, доданих до позовної заяви (в тому числі й для відповідача), 3) власного письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, 4) обґрунтованого розрахунку сум, що вказані в позовних вимогах №№ 2-3 та доказів на підтвердження їх існування та обґрунтованості, 5) доказів на підтвердження існування обставин для звільнення від сплати судового збору або доказів про його оплату у визначеному законодавством розмірі відповідно до кількості заявлених позовних вимог.

Керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Луцької міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати особі, яка звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя В.В. Дмитрук