Справа № 520/4607/19
Суддя: Старосєльцева О.В.
Дата ухвалення: 2019-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питання залучення третьої особи

11.07.2019р. № 520/4607/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Старосєльцевої О.В.,

за участі секретаря судового засідання - Кіт С.В.,

представника позивача - Мироненко О.О.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні заяву про залучення до участі у справі в якості третьої особи по адміністративній справі за позовом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківського міської ради до ОСОБА_1 про зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач, Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківського міської ради, у порядку адміністративного судочинства заявив вимоги про зобов`язання ОСОБА_1 власними силами або за власний рахунок знести самочинно побудовану нежитлову будівлю літ. «А-1» з навісом площею 88,5 кв.м. та приміщення № 1 площею 28,3 кв.м. по АДРЕСА_1 .

Через канцелярію суду 21.05.2019 року ОСОБА_2 подано заява про залучення її до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача, в обґрунтування якої зазначено, що результати розгляду справи вплинуть на її права, свободи та законні інтереси, з огляду на те, що вказані відносини між Інспекцією та ОСОБА_1 склались у зв`язку з неодноразовими скаргами ОСОБА_2 , яка є власницею з 2001 року нежитлових приміщень підвалу №60-67 в літ. «А-2» загальною площею 62,4 кв.м. м. Харків, АДРЕСА_1 .

Представник позивача заявлене клопотання ОСОБА_2 підтримав.

Вирішуючи зазначену заяву від 21.05.2019р., суд зазначає, що правовідносини з приводу залучення до участі у справі в якості третьої особи унормовані приписами ст.49-51 КАС України.

Так, згідно з ч.ч.2,4,5 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

З матеріалів справи встановлено, що предметом позову у даній справі є зобов`язання відповідача знести власними силами або за власний рахунок самочинно збудований об`єкт, у зв`язку з тим, що за результатами проведених заходів, було видано припис ОСОБА_1 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 14.09.2018 № 956-Пр-У з терміном усунути допущені порушення до 14.11.2018.

Вказаний припис був складаний Інспекцією за результатом проведеної перевірки від 14.09.2018 (акт № 956-А), під час якої встановлено, що ОСОБА_1 у 2015 році збудована одноповерхова нежитлова будівля (магазин) літ. «А-1» площею 28,3 кв.м. з навісом площею забудови 88,5 кв.м., без подання документа, що дає право на виконання будівельних робіт та затвердженої належним чином проектної документації та без документа, що підтверджує право власності на земельну ділянку.

У зв`язку з невиконанням відповідачем припису було складено протокол про адміністративне правопорушення від 07.12.2018 та постанову по справі про адміністративне правопорушення від 14.12.2018 № 1254-П та винесено повторно припис від 07.12.2018 № 1254-Пр-У про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил з терміном усунути допущені порушення до 07.02.2019.

Під час проведення перевірки (направлення № 94-н від 12.02.2019) виконання вимог другого припису встановлено, що відповідачем не виконано обов`язкового до виконання веління про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності будівельних норм, державних стандартів і правил.

Як було зазначено вище, предметом розгляду по справі є правовідносини, які склались у зв`язку з невиконанням ОСОБА_1 правового акту індивідуального дії, а саме приписів, виданих виключно відносно відповідача щодо усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил.

Документів про наявність у громадянки ОСОБА_2 будь-яких прав на зазначений об`єкт самочинного будівництва (нежитлової будівлі літ. «А-1» з навісом площею 88,5 кв.м. та приміщення № АДРЕСА_2 площею 28,3 кв.м. по АДРЕСА_1 ) до матеріалів справи не надано. Заявник правового стосунку до виконання вказаного припису не має.

Таким чином, суд дійшов висновку, що предмет спору (знесення самочинної побудованої нежитлової будівлі) жодним чином не зачіпає будь-яких прав (як у сфері приватно-правових відносин, тобто права власності, так і у сфері публічно-правових відносин) ОСОБА_2 , навіть якщо вона є власником сусідніх нежитлових приміщень за вказаною адресою.

Отже, заява ОСОБА_2 не містить належного обґрунтування та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.6-9, 49-51, 241-243, 248, 256, 295 КАС України, суд, -

ухвалив:

Заяву ОСОБА_2 про залучення її до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.В.Старосєльцева