Справа № 811/1173/18
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2019-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 червня 2019 року м. Дніпросправа № 811/1173/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),

суддів: Панченко О.М., Чередниченка В.Є.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області
на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.03.2019р. у справі №811/1173/18
за заявою Державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про заміну способу і порядок виконання судового рішення від 10.05.2018р. у справі №811/1173/18
за позовом: ОСОБА_1
до: про:Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії
ВСТАНОВИВ:

В провадженні Кіровоградського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа №811/1173/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - ГУ ПФУ в Кіровоградській області) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.05.2018р.у справі № 811/1173/18 позов задоволено, зобов`язано ГУ ПФУ в Кіровоградській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.12.2015р. і сплатити кошти з урахуванням раніше отриманих /а.с. 58-60/.

З метою виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.05.2018р. у справі №811/1173/18, яке набрало законної сили 11.06.2018р. судом було 04.07.2018р. видано виконавчий лист за яким державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області відкрито виконавче провадження №57823799 від 03.12.2018р. / а.с. 64/.

12.12.2018р. Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області отримано лист ГУ ПФУ в Кіровоградській області за вих. № 23316/08-02 від 12.12.2018р., в якому боржник у виконавчому провадженні №57823799 повідомив державного виконавця про те, що рішення суду у справі №811/1173/18 виконано в частині здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.12.2015р. з урахуванням раніше отриманих коштів по 30.04.2018р. та здійснено доплату за період з 01.12.2015р. по 31.12.2015р. у розмірі 2345,70 грн. та за період з 01.01.2018р. по 30.04.2018р. у розмірі 9310,08грн., але щодо виконання рішення суду в частині виплати за період з 01.01.2016р. по 31.12.2017р. доплати в сумі 52727,13грн. (різниця між нарахованою сумою за судовим рішенням та фактично виплаченою), ГУ ПФУ в Кіровоградській області посилається на неможливість виконання рішення суду в цій частині посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. №103, зазначає, що заборгованість буде виплачуватися упродовж 2019-2020 років у порядку, який встановлено цією постановою / а.с. 65/.

15.02.2019р. Державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області звернувся до суду першої інстанції з заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.05.2018р. у справі №811/1173/18 / а.с. 58-60/.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.03.2019р. у справі №811/1173/18 заява державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про заміну способу і порядку виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.05.2018р. у справі №811/1173/18 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, задоволена та змінено спосіб і порядок виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.05.2018р. шляхом зміни зобов`язання перерахувати та виплатити ОСОБА_1 на стягнення заборгованості у сумі 52727,13 грн. за період з 01.12.2015р. по 30.04.2018р. / а.с. 94-97/.

ГУ ПФУ в Кіровоградській області, не погодившись з ухвалою суду першої інстанції від 20.03.2019р. у даній справі, подало апеляційну скаргу / а.с. 102-103/, у якій посилаючись на те, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи не було з`ясовано усі обставини справи, які мають значення для її вирішення та зроблено висновки, які суперечать фактичним обставинам справи, що призвело до постановлення ним рішення у справі з порушенням норм чинного матеріального та процесуального права, тому просив суд скасувати ухвалу суду першої інстанції від 20.03.2019р. та постановити у справі нове рішення, яким відмовити у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.05.2018р.

Матеріали адміністративної справи №811/1173/18 з вищезазначеною апеляційною скаргою відповідача, надійшли до суду апеляційної інстанції 11.04.2019р. /а.с. 101/.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 12.04.2019р. апеляційну скаргу ГУ ПФУ в Кіровоградській області залишено без руху та надано строк на усунення недоліків, а саме надання суду апеляційної інстанції документ про сплату судового збору /а.с. 53-54/.

02.05.2019р. на адресу суду апеляційної інстанції від відповідача надійшла заява про усунення недоліків та платіжне доручення №840 від 24.04.2019р. про сплату судового збору /а.с. 108,109/.

Ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 03.05.2019р. відкрито апеляційне провадження за вищезазначеною апеляційною скаргою у справі №811/1173/18 /а.с.111/ та справу призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження 05.06.2019р. /а.с. 112/,

ОСОБА_1 у письмовому відзиві на апеляційну скаргу / а.с. 117-118/ заперечував проти доводів апеляційної скарги відповідача та посилаючись на те, що судом першої інстанції під час розгляду справи було з`ясовано усі обставини справи, які мали суттєве значення для її вирішення та прийнято рішення без порушень норм чинного матеріального та процесуального права, просив апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення, ухвалу суду першої інстанції від 20.03.2019р. у цій справі залишити без змін.

Особи, які беруть участь у розгляді даної справи про день, годину та місце розгляду даної справи апеляційним судом повідомлені належним чином /а.с. 114,115,116/.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляну на наступне.

Підстави, порядок зміни чи встановлення способу и порядку виконання судового рішення в адміністративній справі встановлені ст. 378 КАС України.

Аналіз вищенаведеної норми чинного процесуального законодавства дає можливість зробити висновок про те, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, при цьому необхідно зазначити, що ця норма процесуального закону не містить виключного переліку обставин, які є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, але визначено, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», встановлено, що виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження» з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.05.2018р. у справі №811/1173/18, зобов`язано ГУ ПФУ в Кіровоградській області, здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області від 21.03.2018р., починаючи з 01.12.2015р., та сплатити кошти з урахуванням раніше отриманих.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

З матеріалів справи вбачається, що боржником на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.05.2018р. по справі №811/1173/18 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.12.2015р. на підставі довідки від 21.03.2018р., здійснено доплату в сумі 2345,70 за період з 01.12.2015р. по 31.12.2015р. та зроблено доплату в сумі 9310,08 грн. за період з 01.01.2018р. по 30.04.2018р., також за період з січня - березня 2019р. ОСОБА_1 нараховано та виплачено по 1171,71 грн. щомісяця згідно положень Постанови №103, але доплату в сумі 52727,13 грн. (різниця між нарахованою сумою за судовим рішенням та фактично виплаченою) за період 3 01.01.2016р. по 31.12.2017р. ОСОБА_1 невиплачено з посиланням на те, що він цю суму отримає на умовах та в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.0.2018р. /а.с. 93/.

Посилання відповідача на постанову Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», колегія суддів, вважає необґрунтованими, оскільки виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.05.2018р. у справі №811/1173/18, здійснюється відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» і таке виконання судового рішення не може бути врегульоване постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою передбачено порядок перерахунку пенсії, який здійснюється за ініціативою органів пенсійного фонду.

Враховуючи, що рішення суду, яке набрало законної сили підлягає виконанню всіма особами і на всій території держави, а тому з метою дотримання конституційних прав та інтересів стягувача на соціальний захист, суд першої інстанції обґрунтовано змінив спосіб та порядок виконання судового рішення.

Враховуючи вищенаведені обставини, та норми чинного законодавства, які регулюють порядок вирішення питання зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, та приймаючи до уваги те, що ГУ ПФУ в Кіровоградській області рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.05.2018р. у справі №811/1173/18 в частині яка має зобов`язальний характер щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 виконана та відповідачем здійснено перерахунок за період 01.01.2016р. по 31.12.2017р. спірної суми розмір, якої становить 52727,13 грн. / а.с. 93/, то колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано та без порушень норм чинного законодавства задовольнив заяву державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про заміну способу і порядку виконання рішення суду від 10.05.2018р. у справі №811/1173/18, на підставі якого видано виконавчий лист №811/1173/18 від 04.07.2018р., шляхом стягнення з ГУ ПФУ в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 суми перерахунку пенсії, яка згідно розрахунку складає 52727,13 грн. за період з 01.12.2015р. по 30.04.2018р., а тому апеляційну скаргу ГУ ПФУ в Кіровоградській області необхідно залишити без задоволення, а ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.03.2019р. у справі №811/1173/18 залишити без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст. 311, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області - залишити без задоволення.

Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.03.2019р. у справі №811/1173/18 - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. 329, 331 КАС України.

Повний текст виготовлено - 05.06.2019р.

Головуючий - суддя А.О. Коршун

суддя О.М. Панченко

суддя В.Є. Чередниченко