Суддя: Прокопенко Олександр Борисович
Дата ухвалення: 2019-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

1 липня 2019 року

м. Київ

Провадження № 11-587сап19

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Прокопенка О. Б.,

суддів Анцупової Т. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Пророка В. В., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1 на рішення Вищої ради правосуддя (далі - ВРП) від 11 червня 2019 року, рішення Третьої Дисциплінарної палати ВРП від 10 жовтня 2018 року № 3108/3дп/15-18 та ухвалу Третьої Дисциплінарної палати ВРП від 7 листопада 2018 року № 3377/3дп/15-18,

ВСТАНОВИЛА:

19 червня 2019 року ОСОБА_1 подав до Великої Палати Верховного Суду скаргу, в якій порушує питання про скасування рішення ВРП від 11 червня 2019 року, яким залишено без змін рішення Третьої Дисциплінарної палати ВРП від 10 жовтня 2018 року № 3108/3дп/15-18 «Про притягнення судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності», зазначеного рішення Третьої Дисциплінарної палати ВРП, а також ухвали Третьої Дисциплінарної палати ВРП від 7 листопада 2018 року № 3377/3дп/15-18 «Про виправлення описки у рішенні Третьої Дисциплінарної палати ВРП від 10 жовтня 2018 року № 3108/3дп/15-18».

Відповідно до частини сьомої статті 266 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) на рішення ВРП, ухвалене за результатами розгляду скарги на рішення її Дисциплінарної палати, може бути подана скарга до Великої Палати Верховного Суду. Така скарга розглядається за правилами касаційного провадження, встановленими цим Кодексом.

Згідно зі статтею 35 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» рішення ВРП може бути оскаржене до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня його ухвалення. Рішення Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя може бути оскаржено до Вищої ради правосуддя.

Як убачається з матеріалів скарги, ОСОБА_1 реалізував своє право на оскарження рішення Третьої Дисциплінарної палати ВРП від 10 жовтня 2018 року № 3108/3дп/15-18 у редакції ухвали зазначеного дисциплінарного органу ВРП від 7 листопада 2018 року № 3377/3дп/15-18 про виправлення в ньому описки, і за результатами такого оскарження ВРП прийняла рішення від 11 червня 2019 року про залишення без змін згаданого рішення Третьої Дисциплінарної палати ВРП.

При цьому, ні нормами Закону України «Про Вищу раду правосуддя», ні нормами КАС не передбачено право на повторне оскарження рішення Дисциплінарних палат ВРП шляхом подання скарги до суду.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

З огляду на викладене, у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_1 в частині оскарження рішення Третьої Дисциплінарної палати ВРП від 10 жовтня 2018 року № 3108/3дп/15-18 та ухвали Третьої Дисциплінарної палати ВРП від 7 листопада 2018 року № 3377/3дп/15-18 про виправлення описки в цьому рішенні слід відмовити.

Разом зі скаргою ОСОБА_1 подав клопотання про зупинення дії оскаржуваних рішення та ухвали Третьої Дисциплінарної палати ВРП до ухвалення судом рішення у справі за його скаргою.

Згідно з частиною першою статті 375 КАС суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.

Однак слід зауважити, що ні положення Закону України «Про Вищу раду правосуддя», ні стаття 266 КАС, які регламентують порядок оскарження рішень ВРП, зокрема й ухвалених за наслідками розгляду скарги на рішення її дисциплінарної палати про притягнення судді до дисциплінарної відповідальності, не передбачають можливості зупинення судом дії таких актів ВРП, у разі їх оскарження. При цьому у частині третій статті 151 КАС законодавцем встановлена заборона на зупинення актів ВРП, як спосіб забезпечення позову, яке спрямоване, зокрема, на запобігання ускладнення чи унеможливлення ефективного захисту або поновлення порушених прав або інтересів особи, що звернулася до суду.

Ураховуючи наведене, клопотання ОСОБА_1 про зупинення дії згаданих вище актів ВРП, які до того ж, як уже зазначалося не підлягають оскарженню до суду,задоволенню не підлягає.

Частиною першою статті 334 КАС установлено, що за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Скарга ОСОБА_1 в частині оскарження рішення ВРП від 11 червня 2019 року, яким залишено без змін рішення Третьої Дисциплінарної палати ВРП від 10 жовтня 2018 року № 3108/3дп/15-18 «Про притягнення судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності», за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 КАС, підстави для повернення скарги чи відмови у відкритті провадження відсутні, відтак - Велика Палата Верховного Суду приходить до висновку про можливість відкриття провадження за цією скаргою.

Керуючись статтями 266, 333, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_1 на рішення Третьої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя від 10 жовтня 2018 року № 3108/3дп/15-18 та ухвалу Третьої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя від 7 листопада 2018 року № 3377/3дп/15-18.

2. Відмовити в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про зупинення дії рішення Третьої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя від 10 жовтня 2018 року № 3108/3дп/15-18 та ухвали Третьої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя від 7 листопада 2018 року № 3377/3дп/15-18.

3. Відкрити провадження за скаргою ОСОБА_1 на рішення Вищої ради правосуддя від 11 червня 2019 року, яким залишено без змін рішення Третьої Дисциплінарної палати ВРП від 10 жовтня 2018 року № 3108/3дп/15-18 «Про притягнення судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності».

4. Витребувати від Вищої ради правосуддя матеріали дисциплінарної справи, на підставі яких ухвалено оскаржуване рішення від 11 червня 2019 року.

5. Копію цієї ухвали надіслати скаржнику та разом з копією скарги - іншим учасникам справи.

6. Встановити п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. Б. Прокопенко
Судді: Т. О. Анцупова В. С. Князєв
С. В. Бакуліна Л. М. Лобойко
В. В. Британчук Н. П. Лященко
Ю. Л. Власов В. В. Пророк
М. І. Гриців Л. І. Рогач
Д. А. Гудима О. М. Ситнік
Ж. М. Єленіна О. С. Ткачук
О. С. Золотніков В. Ю. Уркевич
О. Р. Кібенко О. Г. Яновська