Справа № 300/1328/19
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2019-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
"11" липня 2019 р. справа № 300/1328/19
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Біньковська Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Калуського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання незаконною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №59228034 від 29.05.2019, зобов`язання до вчинення дій,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Калуського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, відповідно до змісту якого просить визнати незаконною та скасувати постанову Калуського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про відкриття виконавчого провадження ВП №59228034 від 29.05.2019; зобов`язати старшого державного виконавця Калуського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області зупинити вчинення будь-яких дій по виконавчому провадженні ВП №59228034 до моменту розгляду Івано-Франківським окружним адміністративним судом позовної заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови Головного управління Держпраці в Івано-Франківській області №ІФ 434/1679/АВ/ПТ/ТД-ФС від 14.03.2019.
Ухвалою від 25.06.2019 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано десятиденний строк для усунення недоліків шляхом подання до суду належно оформленої позовної заяви у відповідності до вказаних в цій ухвалі недоліків, із зазначенням та наданням доказів щодо своєчасного звернення до суду, або заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням причин поважності його пропуску, а також документа про сплату судового збору або доказів наявності пільг щодо такої сплати.
08.07.2019 ОСОБА_1 , на виконання вказаних в ухвалі суду від 25.06.2019 недоліків, подав суду додаткові письмові пояснення, якими зазначив, що звернувся до суду саме із скаргою, а не з позовною заявою, як вказано Івано-Франківським окружним адміністративним судом в ухвалі від 25.06.2019, і як скаржник на дії державної виконавчої служби звільнений від сплати судового збору за подання скарги. Правову позицію обгрунтовує посиланням на норми ст.287 КАС України, Закону України Про виконавче провадження, ст.ст.3, 4 Закону України Про судовий збір, та висновків Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду по справі № 2-3280/1.
Розглянувши надані суду додаткові пояснення, суд зазначає наступне.
Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Статтею 5 КАС України передбачено право на звернення особи до суду та способи судового захисту. За частиною 1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.
За статтею 3 КАС України порядок здійснення адміністративного судочинства встановлюється Конституцією України, цим Кодексом та міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
Статтею 9 КАС України визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Згідно ст.4 цього Кодексу адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, а позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду.
Форми адміністративного судочинства передбачено статтею 12 КАС України. Адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Позовне провадження визначено розділом II цього Кодексу. Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби передбачені статтею 287 КАС України.
Так, згідно частини 1 ст.287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів (ч.2 ст.287 КАС України).
Таким чином, суд зазначає, що при зверненні до адміністративного суду щодо оскарження дій державної виконавчої служби Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено будь-якого іншого провадження, ніж позовне.
Посилання ОСОБА_1 на правову позицію у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 30.01.2018 по справі № 2-3280/1, як на підставу звільнення від сплати судового збору, суд вважає помилковим, оскільки правові відносини у справі №2-3280/1 виникли щодо розгляду скарги на дії державного виконавця при відкритті виконавчого провадження за правилами цивільно-процесуального судочинства, якими передбачена можливість подання і розгляду таких скарг на дії державного виконавця в порядку здійснення судом контролю, зокрема розділом VІІ Судовий контроль за виконанням судових рішень (ст.447 ЦПК України).
Нормами Кодексу адміністративного судочинства України подання скарги на дії державної виконавчої служби чи державного виконавця (приватного виконавця) не передбачено, розгляд адміністративних справ здійснюється виключно у позовному провадженні за правилами ст.287 КАС України.
Таким чином, суд констатує, що в порушення ст.161 КАС України ОСОБА_1 не сплачено судовий збір. Підстав для звільнення від сплати судового збору згідно Закону України "Про судовий збір" ОСОБА_1 не наведено.
Крім того, згідно поданої заяви позивач не оскаржує рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи (органу ДВС) в порядку контролю за виконанням рішення суду.
Інші, вказані в ухвалі від 25.06.2019 про залишення позовної заяви без руху недоліки ОСОБА_1 також не усунуті, хоча отримано копію ухвали 29.06.2019, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.
Відтак, суд прийшов до висновку, що у встановлений судом строк недоліки позовної заяви не усунуто.
Згідно п.1 ч.4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
На підставі наведеного, керуючись п.1 ч.4 ст.169, ст.ст.241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Калуського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання незаконною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №59228034 від 29.05.2019, зобов`язання до вчинення дій, - повернути з усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Відповідно до статей 256, 295, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її вручення до суду апеляційної інстанції через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Біньковська Н.В.