Справа № 1.380.2019.003338
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2019-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.003338
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

10 липня 2019 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Львівської міжрайонної спеціалізованої профпатологічної медико-соціальної експертної комісії Комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний центр медико-соціальних експертиз» (79071, м. Львів, вул. Симоненка, 4, адреса для кореспонденції: 79008, м. Львів, вул. Руська, 20) про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, -

у с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Львівської міжрайонної спеціалізованої профпатологічної медико-соціальної експертної комісії Комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний центр медико-соціальних експертиз» про визнання протиправним та скасування експертного рішення/висновку міжрайонної спеціалізованої профпатологічної медико-соціальної експертної комісії Комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний центр медико-соціальних експертиз», викладені у довідці серія 10ААА № 001802, на підставі акту огляду МСЕК № 1579 від 14.12.2015 про невстановлення причинного зв`язку смерті її чоловіка ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 з його професійним захворюванням і зобов`язання повторно розглянути комісії це питання відповідно до чинного законодавства.

Позивачка вказує, що Львівська міжрайонна спеціалізована профпатологічна медико-соціальна експертна комісія Комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний центр медико-соціальних експертиз», видаючи на підставі акта огляду № 1579 від 14.12.2015 довідку серії 10ААА № 001802 про причинний зв`язок смерті з професійним захворюванням або трудовим каліцтвом, діяла всупереч Інструкції про встановлення причинного зв`язку смерті з професійним захворюванням (отруєнням) або трудовим каліцтвом, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров`я України від 15.11.2005 № 606, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 22.12.2005 за № 1455/11735.

Відповідно до вимог ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви, у тому числі, з`ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (ч. 6 ст. 161 КАС України).

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивачкою в позовній заяві заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду.

За таким клопотанням з`ясовано наступну хронологію події у спірних правовідносинах:

ІНФОРМАЦІЯ_2 помер чоловік позивачки ОСОБА_3 ;

05.10.2015 Червоноградською патологоанатомічною лабораторією Львівського обласного патологоанатомічного бюро видано довідку про те, що смерть ОСОБА_3 настала внаслідок раку гортаноглотки;

14.12.2015 на підставі акта огляду № 1579 Львівська міжрайонна спеціалізована профпатологічна медико-соціальна експертна комісія Комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний центр медико-соціальних експертиз» видала довідку серії 10ААА № 001802 про причинний зв`язок смерті з професійним захворюванням або трудовим каліцтвом, у якій вказано, що такий причинний зв`язок не встановлено;

01.07.2019 - дата скерування цієї позовної заяви до Львівського окружного адміністративного суду (за кодом ШКІ 337 на конверті, у якому надійшла позовна заява).

Між часом складення експертного рішення відповідачем та оскарженням його позивачкою пройшов значний період часу. Разом з тим, встановлені судом обставини свідчать про те, що позивачка знала про порушення своїх прав, свобод чи інтересів ще у 2015, але не скористалася можливістю вжити заходів щодо їх захисту в межах установлених законодавством строків звернення до суду.

В заявленому клопотанні на обґрунтування причин такого пропуску строку звернення до суду позивачка вказує на те, що є пенсіонеркою і має на утриманні дитину-інваліда, яка потребує постійного догляду. Проте, жодного доказу на підтвердження зазначених в клопотанні обставин та на те, що такі обставини стали причиною пропуску строку звернення із цим позовом до суду, позивачка не додає.

Відповідно до ч.ч. 1. 2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

З огляду на викладене, позивачка має право звернутися до суду з заявою (клопотанням) про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій вказати підстави для поновлення строку, з наданням підтверджуючих вказані обставини доказів.

Відповідно до приписів п.п.2, 11 ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві, в тому числі, зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Всупереч наведеному, інформація щодо офіційної електронної адреси або адреса електронної пошти відповідача відсутня, а у випадку якщо такі не відомі, про це не здійснено жодної відмітки.

Вказане свідчить про недотримання позивачем вимог процесуального законодавства при зверненні до суду із цим позовом.

Позивачем у позовній заяві у якості третіх осіб вказано Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Червонограді Львівської області, Обласну медико-соціальну експертну комісію № 1 Комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний центр медико-соціальних експертиз», Державну установу «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності МОЗ України».

Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на викладене, позивачці, у випадку, якщо вона бажає залучити до участі у справі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Червонограді Львівської області, Обласну медико-соціальну експертну комісію № 1 Комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний центр медико-соціальних експертиз», Державну установу «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності МОЗ України», слід подати відповідне клопотання із зазначенням, на чиїй стороні таких слід залучити до участі у справі.

Згідно з вимогами ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З врахуванням того, що позивачем не виконано вищевказаних вимог КАС України, позовну заяву слід залишити без руху та надати строк позивачу для усунення вищевказаних недоліків.

Керуючись ст.ст. 169, 243, 248 КАС України, суддя, -

у х в а л и л а:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Львівської міжрайонної спеціалізованої профпатологічної медико-соціальної експертної комісії Комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний центр медико-соціальних експертиз» (79071, м. Львів, вул. Симоненка, 4, адреса для кореспонденції: 79008, м. Львів, вул. Руська, 20) про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії залишити без руху, для усунення недоліків позовної заяви.

2. Позивачці усунути недоліки позовної заяви у строк, що не перевищує десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) таких документів:

1) заяви (клопотання) про поновлення строку звернення до адміністративного суду або надати докази поважності причин пропуску строку, вказаних у заяві або клопотанні;

2) заяви, у якій вказати офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідача, а якщо така невідома, про це слід здійснити відмітку;

3) у випадку якщо позивачка бажає залучити Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Червонограді Львівської області, Обласну медико-соціальну експертну комісію № 1 Комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний центр медико-соціальних експертиз», Державну установу «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності МОЗ України» до участі у справі в якості третіх осіб відповідне клопотання із зазначенням на чиїй стороні таких слід залучити до участі у справі.

3. Роз`яснити позивачці, що у випадку неусунення у встановлений строк недоліків, позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута позивачу.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Качур Р.П.