Справа № 591/1875/18
Суддя: Черних О. М.
Дата ухвалення: 2019-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/1875/18
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2019 року Сумський районний суд Сумської області у складі:
головуючого судді Черних О.М.
за участю секретаря судового засідання Скрипка-Сіона О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Нижньосироватської сільської ради (с.Н.Сироватка, вул.. Сумська, 167) про скасування протоколу про адміністративне правопорушення,
28.05.2019р. до суду заявлено уточнений позов до Нижньосироватської сільської ради у якому позивачка просить скасувати постанову від 02.04.2018 р. про притягнення її до адміністративної відповідальності за ст.. 152 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в сумі 340 грн. за неналежний санітарно-технічний стан прилеглої території до магазину ТНЦ в м.Суми, вул. Кооперативна, 5, а саме прилегла територія не очищена від снігу до твердого покриття, не посипана протиожеледними засобами. Позивачка зазначила, що вона працює на посаді старшого продавця в ТОВ «Ресурс ЛТД-1», та при накладенні на неї стягнення адміністративною комісією Нижньосироватської сільської ради зазначала, що вона відноситься до категорії технічних виконавців, про що зазначено в її посадовій інструкції, а тому не є відповідальною особою, просила скасувати вказану постанову, як незаконну.
Позивачка в судове засіданні не з`явилась, направила до суду заву в якій просила справу слухати в її відсутність, просила позов задовільнити.
Представник відповідача Нижньосироватської сільської ради до суду не з`явився, в направленому відзиві заперечував проти задоволення позову, зазначив, що ОСОБА_1 , яка була присутня на засіданні адміністративної комісії Нижньосироватської сільської ради, не надала жодного спростування, яке б могло довести її невинуватість чи спростувати докази гнаявені в матеріалах, які були надані на розгляд комісії.
З урахуванням позицій учасників справи, досліджених доказів та вимог закону суд визнає позов обгрунтованим з таких мотивів та підстав.
Відповідно до ч. 1 ст.18КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.
Статтею 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових чи службових осіб.
Суд встановив, що 02.04.2018 року адміністративною комісією виконавчого комітету Нижньосироватської сільської ради було винесено постанову №3 у справі про адміністративне правопорушення, якою на позивачку, яка працює старшим продавцем ТОВ «Ресурс ЛТД-1», накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 340 гривень за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП, та встановлена наступна суть правопорушення: «14.02.2018 року о 12:35 год. неналежний санітарно-технічний стан прилеглої території до магазину ТНЦ в м.Суми, вул. Кооперативна, 5, а саме прилегла територія не очищена від снігу до твердого покриття, не посипана протиожеледними засобами (а.с.9).
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, окрім цього згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ці обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до вимог статті 293КУпАП і роз`яснень, викладених в пункті 7 постанови Пленуму Верховного Суду України № 15 «Про практику розгляду судами скарг на постанови у справах про адміністративні правопорушення» орган (посадова особа) при розгляді скарги або протесту на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обґрунтованість винесеної постанови. Суд повинен перевірити: чи накладено адміністративне. стягнення правомочним органом; чи є в діях даної особи ознаки проступку, за який законом передбачена адміністративна відповідальність, і вина у його вчиненні; чи не сплив строк давності для притягнення до адміністративної відповідальності; чи правильні висновки органу (посадової особи), який виніс постанову, про тяжкість вчиненого проступку і обтяжуючі обставини; чи враховані пом`якшуючі обставини, майновий стан винного, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Разом з тим, виходячи із закріпленого в частині 4 статті 129Конституції України принципу змагальності і рівності сторін у судочинстві, обов`язок доказування законності застосування адміністративного стягнення при розгляді скарги громадянина в суді покладається на орган (посадову особу), яким винесено оскаржувану постанову.
Відповідно до частини першої статті 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
За змістом статті 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ч.2 ст.77КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Таким чином, з огляду на предмет спору у цій справі, саме на відповідача покладено обов`язок довести правомірність притягнення позивача до адміністративної відповідальності.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Отже обов`язок доведення винуватості ОСОБА_1 за ст.. 152 КУпАП законом покладено на адміністративну комісію при виконкомі Нижньосироватськолї сільської ради Сумського району, а не на притягувану особу, тому твердження відповідача, про те, що позивачка при розгляді справи про адміністративне правопорушенні відносно неї, не надала жодного спростування, яке б могло довести її невинуватість чи спростувати докази наведені в матеріалах, які були надані на розгляд комісії, суд трактує як порушення норм ст..71 КАС України.
Суд при розгляді даної категорії адміністративних справ перевіряє законність і обґрунтованість винесеної постанови та повноважний згідно з вимогами п. 3 ч. 1 ст. 293 КУпАП скасувати постанову і закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ст.152КУпАП порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян суб`єктів підприємницької діяльності - від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Крім того, судом встановлено, що згідно статуту ТОВ «РЕСУРС ЛТД-1» до обов`язків старшого продавця не входить благоустрій прилеглих територій ( а.с.4).
Отже, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Нижньосироватської сільської ради про скасування протоколу про адміністративне правопорушення підлягає задоволенню шляхом скасування постанови адміністративної комісії виконавчого комітету Нижньосироватської сільської ради №3 від 02.04.2018 р. та закриття справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за статтею 152 КУпАП.
Керуючись ст.ст. 3, 6, 7-9, 11, 73-77, 242, 268-272, 286 КАС України,
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Нижньосироватської сільської ради (с.Н.Сироватка, вул.. Сумська, 167) про скасування протоколу про адміністративне правопорушення, задовольнити.
Постанову адміністративної комісії виконавчого комітету Нижньосироватської сільської ради №3 від 02.04.2018 р. в справі про визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 340 грн., скасувати.
Справу про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити.
Рішення може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення рішення. У відповідності до п.п.15.5) п. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Суддя О.М.Черних