Справа № 345/1806/19
Суддя: Шевчук Світлана Михайлівна
Дата ухвалення: 2019-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення апеляційної скарги

08 липня 2019 рокуЛьвів№ 857/6901/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Шевчук С. М.
суддів -Кухтея Р. В.
Носа С. П.

перевіривши апеляційну скаргу Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області на рішення Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 04 червня 2019 року у справі № 345/1806/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 04 червня 2019 року поновлено ОСОБА_1 процесуальний строк звернення до суду із позовом. Задоволено частково позов ОСОБА_1 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення. Скасовано постанову №5/1009/6.3/2018, винесену 19.02.2018 головним інспектором будівельного нагляду управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області Бойко О.В. про визнання ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 96-1 КУпАП. Провадження у справі про вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 96-1 КУпАП - закрито. Позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання дій головного інспектора будівельного нагляду управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області Бойко О.В. незаконними та визнання постанови №5/1009/6.3/2018 від 19.02.2018 протиправною - залишено без задоволення.

Не погодившись із прийнятим рішенням, ОСОБА_2 від імені Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області подала апеляційну скаргу.

Проаналізувавши матеріали справи, суд прийшов до висновку про наявність підстав для повернення апеляційної скарги з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з частиною третьою статті 55 КАС України юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Згідно пункту 1 частини першої ст.59 КАС України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами (ч. 3 ст. 59 КАС України.

У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання (ч. 8 ст. 59 КАС України).

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що право на подання і підписання апеляційної скарги від імені юридичної особи має особисто керівник уповноважений на це законом чи установчими документами або його представник, повноваження якого підтверджуються оригіналом довіреності підписаної таким керівником. При цьому, представник на підтвердження своїх повноважень має право долучити копію такої довіреності, посвідчену нотаріально або особою, якій такі повноваження на засвідчення копій довіреностей надано законом.

При зверненні до суду з апеляційною скаргою у справі № 345/1806/19 апеляційна скарга від імені Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області підписана ОСОБА_2 . До матеріалів поданої апеляційної скарги ОСОБА_2 надала ксерокопію довіреності від 09.04.2019 №40-704-10/2548-19, видану Державною архітектурно-будівельною інспекцією України в особі Голови, ОСОБА_4 , який діє на підставі Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затверджену постановою Кабінету Міністрів України від 09.04.2014 №294, якою уповноважено головного спеціаліста-юрисконсульта сектору правової роботи Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області ОСОБА_2 представляти Держархібудінспекції у місцевих, апеляційних, Верховному Суді під час розгляду справ за участю Держархібудінспекції.

Однак, подана суду ксерокопія вказаної довіреності, видана Державною архітектурно-будівельною інспекцією України в особі Голови, ОСОБА_4 , засвідчена повіреним, до того ж, всупереч пункту 77 Типової інструкції з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністерств Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 №1242 надпис про засвідчення копії не скріплений печаткою із зазначенням на ній найменування відповідної установи.

Таким чином, додана до апеляційної скарги ксерокопія довіреності підписана Державною архітектурно-будівельною інспекцією України в особі Голови, ОСОБА_4 , якою уповноважено головного спеціаліста-юрисконсульта сектору правової роботи Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області ОСОБА_2 представляти Держархібудінспекції у місцевих, апеляційних, Верховному Суді під час розгляду справ за участю Держархібудінспекції, не є документом, що посвідчує повноваження останнього на представництво Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області.

За таких обставин апеляційна скарга від Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області підписана особою за відсутності підтвердження її повноважень на здійснення представництва Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області.

Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Враховуючи наведене, наявні підстави для повернення апеляційної скарги.

На підставі викладеного, керуючись статтями 298, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області на рішення Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 04 червня 2019 року у справі № 345/1806/19 повернути особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач С. М. Шевчук
судді Р. В. Кухтей
С. П. Нос