Справа № 360/2264/19
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2019-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

08 липня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/2264/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (місце знаходження: 93009, Луганська область, м.Рубіжне, вул. Студентська, буд. 35 А) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (місце знаходження: 93400, Луганська області, м. Сєвєродонецьк, вул. Єгорова, буд. 22) про скасування постанови про стягнення виконавчого збору від 22.05.2019 ВП № 59189250,

ВСТАНОВИВ:

31 травня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області, в якому позивач просить суд:

- скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Галушки Маргарити Володимирівни від 16.05.2019 про стягнення з Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганській області виконавчого збору у розмірі 16692,00 грн з виконання виконавчого листа № 360/3128/18, виданого Луганським окружним адміністративним судом 24.04.2019, у виконавчому провадженні ВП № 59122382.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 21.05.2019 відповідачем отримано постанову відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про стягнення виконавчого збору від 16.05.2019 в межах виконавчого провадження ВП № 59122382, якою на управління накладено стягнення виконавчого збору в розмірі 16692,00 грн. Позивач вважає, що відповідачем під час винесення постанови про стягнення виконавчого збору невірно застосовані норми права, передбачені статті 27 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VІІІ «Про виконавче провадження», оскільки рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.11.2018 у справі № 360/3128/18 немайнового характеру, так, ним на управління покладено обов`язок вчинити певні дії. На думку позивача, головним державним виконавцем відповідача Галушкою М.В. невірно застосовано підставу встановлення розміру виконавчого збору (замість вірного: за примусове виконання рішення немайнового характеру - в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи, зазначено: у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів). Позивач вважає, що пенсія є періодичним платежем, призначається відповідно до законодавства України довічно. У зв`язку з цим позивач вважає, що стягнення у цьому випадку виконавчого збору безпідставне. Крім того, зазначив, що на виконання рішення від 09.11.2018 у справі № 360/3128/18 управління 20.11.2018 прийняло рішення без номеру «Про поновлення Л. Суханову пенсії за віком згідно з рішенням суду» в межах суми стягнення за один місяць з 01.06.2018 по 30.06.2018. Постановою правління Пенсійного фонду України від 13.12.2018 № 27-1 «Про невідкладні заходи щодо організації виплати пенсії у 2019 році» встановлено, що з 01.01.2019 фінансування пенсійних виплат здійснюється відповідними головними управліннями Пенсійного Фонду України в областях.

На виконання рішення суду управлінням здійснено усі можливі заходи щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії за період з 01.06.2018 по 31.05.2019.

Позивач зазначає, що управлінням 22.05.2019 вдруге до головного управління Пенсійного фонду України в Луганської області направлено лист № 10298/03.1 «Щодо виділення фінансування на виконання рішення суду у справі № 360/3128/18 для виплати пенсії ОСОБА_2 ». Зазначеним листом управління просило головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області профінансувати виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 01.06.2018 по 28.02.2019 у розмірі 33776,91 грн.

Позивач зазначає, що рішення управління про відновлення нарахування та виплати ОСОБА_1 , а саме: від 06.02.2019 б/н та від 20.11.2019 б/н, прийняті управлінням до відкриття виконавчого провадження. Тому на думку позивача, з урахуванням вимог пункту 1 частини 5 статті 27 Закону № 1404 за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню виконавчий збір не стягується.

Ухвалою суду від 04 червня 2019 року відмовлено Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору. Позовну заяву Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом семи календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду: уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, та з доказами направлення її відповідачу; документу про сплату судового збору в розмірі 1921,00 грн.

Ухвалою від 18 червня 2019 року продовжено Рубіжанському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Луганської області строк для усунення недоліків позовної заяви на три календарних дні з дати отримання даної ухвали шляхом надання суду уточненої позовної заяви та доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

05 липня 2019 року позивач усунув недоліки зазначені в ухвалі суду від 18 червня 2019 року, позовна заява Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Позивач вважає, що відповідач немає законодавчо встановлених підстав для стягнення з управління виконавчого збору, оскільки стягнення виконавчого збору відповідно до пункту 1 частини першої статті 27 Закону № 1404 є, на думку позивача, протиправним.

Положеннями статті 287 КАС України визначені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Відповідно дана справа має бути розглянута з особливостями провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Враховуючи категорію справи, вважаю за необхідне розглядати дану справу у судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248,287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про скасування постанови про стягнення виконавчого збору від 22.05.2019 ВП № 59189250.

Справу розглянути у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Призначити відкрите судове засідання у справі на 15 липня 2019 року о 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати Управлінню державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області надати до суду протягом 5 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до першого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи, у відповідності до вимог статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України, на їх електронні адреси засобами електронного зв`язку разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива