Справа № 820/4475/18
Суддя: Донець Л.О.
Дата ухвалення: 2019-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2019 р. Справа № 820/4475/18
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Донець Л.О.,

Суддів: Калитки О. М. , Жигилія С.П. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2019 року (головуючий суддя І інстанції: Бабаєв А.І.) по справі № 820/4475/18

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 07.08.2018 у справі №820/4475/18 відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення № 163496/123 від 28.03.2018 відповідача «Про відмову в перерахунку пенсії»; зобов`язати відповідача провести з 01.10.2017 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до частини 3 статті 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 31.10.2018 року у справі № 820/4475/18 апеляційну скаргу позивача залишено без задоволення, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.08.2018 по справі №820/4475/18 залишено без змін.

08.05.2019 позивач звернувся до суду з заявою про перегляд судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.08.2018 по справі №820/4475/18 за виключними обставинами та скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.08.2018 по справі №820/4475/18, прийняти нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення №163496/123) від 28.03.2018 відповідача «Про відмову в перерахунку пенсії»; зобов`язання відповідача провести з 01.10.2017 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до частини 3 статті 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2019 в задоволенні заявлених вимог відмовлено.

Позивач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати, та прийняти нове рішення, яким задовольнити заявлені вимоги про перегляд судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.08.2018 по справі №820/4475/18 за виключними обставинами та скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.08.2018 по справі №820/4475/18, прийняти нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення № 163496/123 від 28.03.2018 відповідача «Про відмову в перерахунку пенсії»; зобов`язання відповідача провести з 01.10.2017 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до частини 3 статті 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В обґрунтування своїх доводів апеляційної скарги, позивач посилається на неврахування судом першої інстанції фактичних обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції вважає, що апеляційна скарга позивача не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 07.08.2018 у справі №820/4475/18 відмовлено у задоволенні позову позивача до відповідача про визнання протиправним та скасування рішення № 163496/123 від 28.03.2018 відповідача «Про відмову в перерахунку пенсії»; зобов`язання відповідача провести з 01.10.2017 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до частини 3 статті 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 31.10.2018 року у справі № 820/4475/18 апеляційну скаргу позивача залишено без задоволення, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.08.2018 по справі №820/4475/18 залишено без змін.

Рішенням Конституційного Суду України №1-рп(П)/2019 від 25 квітня 2019 року по справі №3-14/2019 (402/19, 1737/19) визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), словосполучення «дійсної строкової», яке міститься у положеннях частини третьої статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за якими визначення розміру відшкодування заподіяної внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильської катастрофи АЕС шкоди при обчисленні пенсії, виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, поширюються лише на категорію військовослужбовців, які брали участь у ліквідації наслідок Чорнобильської катастрофи під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю.

За змістом даного рішення словосполучення «дійсної строкової», що міститься в положеннях частини третьої статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року 3796ХП зі змінами, за якими визначення розміру відшкодування заподіяної внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС шкоди при обчисленні пенсії, виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, поширюються лише на категорію військовослужбовців, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильській катастрофи під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, визнане неконституційним, втратило чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Суд першої інстанції, під час відмови у задоволені заявлених вимог, дійшов до висновку, що на час виникнення спірних правовідносин та на час ухвалення Харківським окружним адміністративним судом рішення від 07.08.2018 по справі №820/4475/18 положення ч.3 ст.59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» були чинними, тому й підлягали застосуванню відповідачем.

З огляду на це судом першої інстанції зроблений висновок про відсутність підстав, передбачених п.1 ч.5 ст.361 КАС України для перегляду рішення суду.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Частина 1 ст. 361 КАС України каже, що судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Пунктом 1 ч. 5 ст. 361 КАС України зазначено, що підставами для перегляду судових рішень у зв`язку з виключними обставинами є встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане.

Стаття 152 Конституції України передбачає, що закони та інші акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності.

Закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Матеріальна чи моральна шкода, завдана фізичним або юридичним особам актами і діями, що визнані неконституційними, відшкодовується державою у встановленому законом порядку.

Статтею 91 Закону України «Про Конституційний Суд України» зазначено, що закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

З огляду на обставини справи, позивачем зазначено про прийняття Рішення Конституційним Судом України №1-рп(П)/2019 від 25 квітня 2019 року по справі №3-14/2019 (402/19, 1737/19) як на підставу для перегляду судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.08.2018 у справі №820/4475/18, яким відмовлено у задоволенні позову позивачу до відповідача про визнання протиправним та скасування рішення № 163496/123 від 28.03.2018 відповідача «Про відмову в перерахунку пенсії»; зобов`язати відповідача провести з 01.10.2017 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до частини 3 статті 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за виключними обставинами.

Зі змісту резолютивної частини Рішення Конституційним Судом України №1-рп(П)/2019 від 25 квітня 2019 року по справі №3-14/2019 (402/19, 1737/19) словосполучення «дійсної строкової», що міститься в положеннях частини третьої статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796ХП зі змінами, визнане неконституційним і втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Аналізуючи викладені вище обставини, колегія суддів дійшла до висновку про те, що на час прийняття судового рішення від 07.08.2018 у справі №820/4475/18 положення ч.3 ст.59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» були чинними, тому й підлягали застосуванню відповідачем.

Аналогічна позиція висловлена у постанові Верховного суду від 05.02.2019 у справі №333/5015/15-а; у постанові Верховного суду від 15.05.2019 у справі №640/20317/16-а.

Частина 5 ст.242 КАС України каже, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Окрім цього, колегія суддів акцентує увагу на тому, що правила п. 1 ч.5 ст. 361 КАС України вказують на обов`язкову умову для перегляду судового рішення у зв`язку з виключними обставинами, це - якщо рішення суду ще не виконане.

З огляду на те, що судовим рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 07.08.2018 у справі №820/4475/18 відмовлено у задоволенні позову позивачу до відповідача про визнання протиправним та скасування рішення № 163496/123 від 28.03.2018 відповідача «Про відмову в перерахунку пенсії»; зобов`язання відповідача провести з 01.10.2017 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до частини 3 статті 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», колегія суддів вважає що дане судове рішення не підлягало виконанню.

В своїй апеляційній скарзі позивач не спростовує висновків суду першої інстанції лише повторює свою позицію, викладену в позовній заяві та заяві про перегляд судового рішення у зв`язку з виключними обставинами.

З огляду на викладені вище обставини, колегія суддів дійшла до висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому судове рішення не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга - задоволенню.

Згідно до п.1 ч.1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2019 по справі № 820/4475/18 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Л.О. Донець
Судді О.М. Калитка С.П. Жигилій