Справа № 200/11555/18-а
Суддя: Казначеєв Едуард Геннадійович
Дата ухвалення: 2019-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2019 року справа №200/11555/18-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Казначеєва Е.Г., суддів Компанієць І.Д., Ястребової Л.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2019 р. у справі № 200/11555/18-а (головуючий І інстанції Кочанова П.В.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач ОСОБА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (далі - відповідач, ГУНП), в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Донецькій області, які полягають у безпідставному невключені з листопада 2015 року до довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 для нарахування пенсії додаткових видів грошового забезпечення за останні 24 місяці: за травень 2016 року винагороду за участь в АТО в сумі 774,19 гривень; за червень 2016 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за липень 2016 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за травень 2016 року винагороду за участь в АТО в сумі 1974,19 гривень; за вересень 2016 року винагороду за участь в АТО в сумі 360,00 гривень; за жовтень 2016 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за листопад 2016 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за грудень 2016 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за січень 2017 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за лютий 2017 року винагороду за участь в АТО в сумі 985,71 гривень, за березень 2017 року винагороду за участь в АТО в сумі 735,48 гривень; за квітень 2017 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за травень 2017 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за червень 2017 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за липень 2017 року винагороду за участь в АТО в сумі 774,19 гривень; за вересень 2017 року винагороду за участь в АТО в сумі 717,42 гривень; за лютий 2016 року грошову допомогу на оздоровлення в сумі 2500,00 гривень; доплату за службу в нічний час: за листопад 2015 року в сумі 62,50 гривень, за грудень 2015 року в сумі 14,34, за листопад 2015 року в сумі 62,50 гривень, за березень 2017 року в сумі 60,00гривень, за квітень 2017 року в сумі 172,70 гривень, за червень 2017 року в сумі 165,09 гривень.

- зобов`язати Головне Управління Національної поліції в Донецької області включити до довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 , ІНН НОМЕР_1 для нарахування пенсії додаткові види грошового забезпечення за період з листопада 2015 року по вересень 2017 року, які отримувалися позивачем під час проходження служби: за травень 2016 року винагороду за участь в АТО в сумі 774,19 гривень; за червень 2016 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за липень 2016 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за травень 2016 року винагороду за участь в АТО в сумі 1974,19 гривень; за вересень 2016 року винагороду за участь в АТО в сумі 360,00 гривень; за жовтень 2016 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за листопад 2016 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за грудень 2016 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за січень 2017 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за лютий 2017 року винагороду за участь в АТО в сумі 985,71 гривень, за березень 2017 року винагороду за участь в АТО в сумі 735,48 гривень; за квітень 2017 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за травень 2017 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за червень 2017 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за липень 2017 року винагороду за участь в АТО в сумі 774,19 гривень; за вересень 2017 року винагороду за участь в АТО в сумі 717,42 гривень; за лютий 2016 року грошову допомогу на оздоровлення в сумі 2500,00 гривень; доплату за службу в нічний час: за листопад 2015 року в сумі 62,50 гривень, за грудень 2015 року в сумі 14,34, за листопад 2015 року в сумі 62,50 гривень, за березень 2017 року в сумі 60,00гривень, за квітень 2017 року в сумі 172,70 гривень, за червень 2017 року в сумі 165,09 гривень, спрямувавши довідку в яку внесені усі види грошового забезпечення до ГУ Пенсійного фонду України в Донецькій області, для перерахунку пенсії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2019 року позов задоволено частково, а саме судом: визнано протиправними дії Головного управління Національної поліції в Донецькій області які полягають у безпідставному невключені до довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 для нарахування пенсії за останні 24 місяці доплату за службу в нічний час: за листопад 2015 року в сумі 62,50 гривень, за грудень 2015 року в сумі 14,34 гривень, за листопад 2015 року в сумі 62,50 гривень, за березень 2017 року в сумі 60,00 гривень, за квітень 2017 року в сумі 172,70 гривень, за червень 2017 року в сумі 165,09 гривень; зобов`язано Головне управління Національної поліції в Донецькій області включити до довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 , для нарахування пенсії доплату за службу в нічний час: за листопад 2015 року в сумі 62,50 гривень, за грудень 2015 року в сумі 14,34 гривень, за листопад 2015 року в сумі 62,50 гривень, за березень 2017 року в сумі 60,00 гривень, за квітень 2017 року в сумі 172,70 гривень, за червень 2017 року в сумі 165,09 гривень та направити довідку до ГУ Пенсійного фонду України в Донецькій області, для перерахунку пенсії. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Головне управління Національної поліції в Донецькій області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду та прийняти нове яким відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що служба поліцейських в нічний час не є постійною і не носить систематичний характер, тому і доплата за цей час не є постійною, щомісячною. Отже, доплата за службу в нічний час не є додатковим видом грошового забезпечення в розумінні ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991р. №2011-XII (далі - Закон № 2011), тому не може включатися до складу грошового забезпечення для обчислення пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог скарг, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, встановив наступне.

ОСОБА_1 проходив службу в Національній поліції з 07.11.2015 до 22.09.2017 року на посаді - старшого інспектора сектору кадрового забезпечення Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області. Наказом ГУНП в Донецькій області від 21.09.2017 № 456 о/с відповідно до Закону України "Про національну поліцію" за п.7 ч.1 ст.77 звільнений зі служби в поліції (за власним бажанням).

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Пенсія позивачу призначена відповідно до грошового атестату №250 ГУНП в Донецькій області, яким засвідчено те, що позивач мав: посадовий оклад - 2500,00 грн.; оклад за спеціальним званням -2200,00 грн.; надбавка за стаж роботи у розмірі 45% - 2115,00 грн.; посадовий оклад у сумі - 1833,33 грн.; оклад за спеціальним званням в сумі - 1613,33 грн.; надбавка за стаж служби у розмірі 45% в сумі - 1551,00 грн.; премія затверджена НПУ (АТ) у розмірі 20,330% - 1016,03 грн. Усього нараховано в сумі - 6013,69 грн.

Відповідно до Довідки відповідача від 11.10.2017 № 250 "Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", для призначення пенсії включено лише додатковий вид грошового забезпечення як премія. Будь-які інші види додаткового грошового забезпечення - відсутні.

Відповідно до протоколу за пенсійною справою позивача від 22.10.2018 грошове забезпечення для обчислення пенсії складається: посадовий оклад - 2500,00 грн.; оклад за військовим звання - 2200,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років(45%) - 2115,00 грн.; середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці - 2729,56 грн, в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії - 9544,56 грн. Основний розмір пенсії: 70% грошового забезпечення (вислуга років 29) у розмірі - 6681,19 грн. Вид підвищення або надбавка до пенсії: учасник АТО учасник бойових дій (ст.6)- 363,00 грн., учасник бойових дій - 40,00 грн. Всього призначено: 7084,19 грн.

07.04.2018 позивач звернувся до відповідача з листом, в якому зазначив, що з 07.04.2014 по 22.09.2017 він приймав участь в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей. У вказаний період участі в АТО щомісяця проводилась виплата додаткових видів грошового забезпечення - доплату за участь в антитерористичній операції. Однак при визначенні суми грошового забезпечення для нарахування пенсії, вказані додаткові види грошового забезпечення не були враховані. Просив відповідача провести перерахунок суми грошового забезпечення для нарахування пенсії з урахуванням суми додаткових видів грошового забезпечення - доплату за участь в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей.

Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Національної поліції в Донецькій області листом від 07.05.2018 №Б-76/26/02-2018 повідомлено позивача, що для включення до Довідки про додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" виплат, зазначених у зверненні заявника законні підстави відсутні.

Як вбачається з довідки управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 30.07.2018 №75зі/26/01-2018, наданої на звернення позивача щодо відомостей про складові грошового забезпечення за період проходження служби в Слов`янському ВП ГУНП в Донецькій області з 07.11.2015 по 22.09.2017, позивачу за період з 07.11.2015 по 22.09.2017 нараховувались додаткові види грошового забезпечення: за травень 2016 року винагороду за участь в АТО в сумі 774,19 гривень; за червень 2016 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за липень 2016 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за вересень 2016 року винагороду за участь в АТО в сумі 360,00 гривень; за жовтень 2016 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за листопад 2016 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за грудень 2016 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за січень 2017 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за лютий 2017 року винагороду за участь в АТО в сумі 985,71 гривень, за березень 2017 року винагороду за участь в АТО в сумі 735,48 гривень; за квітень 2017 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за травень 2017 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за червень 2017 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за липень 2017 року винагороду за участь в АТО в сумі 774,19 гривень; за вересень 2017 року винагороду за участь в АТО в сумі 77,42 гривень; за лютий 2016 року грошову допомогу на оздоровлення в сумі 2500,00 гривень; доплату за службу в нічний час: за листопад 2015 року в сумі 62,50 гривень, за грудень 2015 року в сумі 14,34, за листопад 2015 року в сумі 62,50 гривень, за березень 2017 року в сумі 60,00 гривень, за квітень 2017 року в сумі 172,70 гривень, за червень 2017 року в сумі 165,09 гривень.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів виходить з наступного.

Спірним є право позивача на включення до довідки щодо розміру грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, доплати за службу в нічний час.

Відповідно до частині 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-ХІІ) встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частинами 2, 3 статті 9 Закону № 2011-ХІІ, до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Таким чином, до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових: 1) посадовий оклад; 2) оклад за військовим званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення; 4) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Частиною 1 статті 15 Закону № 2011-ХІІ визначено, що пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

Закон №2262 визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 43 Закону №2262, пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з частиною 3 статті 43 Закону №2262, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Таким чином, Закон № 2262-ХІІ, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення, зокрема осіб, звільнених з військової служби, та має на меті реалізацію цими особами, конституційного права на державне пенсійне забезпечення і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України, передбачає включення до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, лише щомісячні основні види грошового забезпечення, до яких належать: посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Тобто при обчисленні пенсії не враховується такий складовий елемент грошового забезпечення як одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць.

Факт сплати єдиного внеску не є безумовною підставою для включення виплати, з якої цей внесок утримано, до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, та має значення лише для включення до цього грошового забезпечення його видів з переліку, визначеного статтею 43 Закону № 2262-ХІІ, який є вичерпним.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права висловлена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 06 лютого 2019 року у справі № 522/2738/17. Велика Палата Верховного Суду у вказаному рішенні, крім зазначеного, вирішила за необхідне відступити від правового висновку Верховного Суду України, викладеного у постанові цього суду від 10 березня 2015 року (№ 21-70а15).

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" встановлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Виплата грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством внутрішніх справ.

Відповідно до пп.3 п. 5 Постанови КМУ №988 надано право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення: виплачувати доплату за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260 "Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання",

Відповідно до п. 3 розділу І Порядку №260, грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання.

До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з п. 11 розділу ІІ Порядку № 260, поліцейським, які виконують службові обов`язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Службою в нічний час вважається виконання поліцейськими службових обов`язків у період з 22:00 до 06:00. Підставами для виконання службових обов`язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції. Облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною у додатку 1 до цих Порядку та умов.

З наведеного вбачається, що підставою для виконання службових обов`язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції, в той час як підставою для нарахування доплати за службу в нічний час є довідка встановленої форми, в якій відображено облік фактичного часу несення поліцейськими служби в нічний час.

Таким чином, доплата за роботу в нічний час поліцейському проводиться виключно за відпрацьовані години служби в нічний час, тобто ця доплата до посадового окладу поліцейського не є постійною, а носить виключно компенсаційний характер. Отже, ці виплати не є щомісячними і не мають систематичного характеру, їх розмір не є фіксованим, а тому вони не є складовою грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, відтак, не може бути включена в довідку для перерахунку пенсії позивача

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 14.05.2019 у справі № 639/2222/17 та від 04.06.2019 у справі № 642/2053/17.

Враховуючи викладене, суд зазначає, що в даному випадку включення не регулярних виплат до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, означатиме, що особа двічі користується соціальною пільгою: у першому випадку - одноразово, у другому - регулярно отримуючи пенсію, що суперечить принципам соціального забезпечення.

Отже, в діях відповідача ознак протиправності не вбачається.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що заявлена позовна вимога про визнання протиправними дій відповідача щодо не включення до довідки про грошове забезпечення для нарахування пенсії за останні 24 місяці доплату за службу в нічний час, з зобов`язанням включити вказану доплату є необґрунтованими.

Таким чином, суд першої інстанції помилково дійшов висновку про зобов`язання ГУНП в Донецькій області включити до довідки про грошове забезпечення для нарахування пенсії доплату за службу в нічний час.

У задоволенні позовних вимог стосовно включення до розрахунку пенсії винагороди за участь в АТО та грошової допомоги на оздоровлення судом першої інстанції було відмовлено. Рішенням суду першої інстанції задоволені вимоги щодо включення до розрахунку пенсії доплати за роботу в нічний час. При таких обставинах суд апеляційної інстанції не переглядає рішення в частині відмови у включенні винагороди за участь в АТО та грошової допомоги на оздоровлення, оскільки це питання не є предметом оскарження рішення суду першої інстанції.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що у зв`язку з неправильним застосуванням судом першої інстанції норм матеріального права, рішення суду підлягає скасуванню в частині що оскаржується, з прийняттям нового судового рішення в цій частині про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статями 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Головного управління Національної поліції в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2019 р. у справі № 200/11555/18-а - задовольнити.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2019 р. у справі № 200/11555/18-а - скасувати в частині визнання протиправними дій Головного управління Національної поліції в Донецькій області які полягають у безпідставному невключені до довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 для нарахування пенсії за останні 24 місяці доплату за службу в нічний час, зобов`язання Головне управління Національної поліції в Донецькій області включити до довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 , для нарахування пенсії доплату за службу в нічний час та направити довідку до ГУ Пенсійного фонду України в Донецькій області, для перерахунку пенсії, прийняти нове судове рішення в цій частині про відмову в задоволені позовних вимог.

В іншій частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2019 р. у справі № 200/11555/18-а залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів після складення повного тексту в порядку, визначеному ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено та підписано колегією суддів 09 липня 2019 року.

Суддя-доповідач: Е.Г. Казначеєв

Судді І.Д. Компанієць

Л.В. Ястребова