Справа № 183/4075/19
Суддя: Барановський Роман Анатолійович
Дата ухвалення: 2019-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

09 липня 2019 року Справа 183/4075/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Барановський Р.А., перевіривши матеріали позовної заяви кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №38 ОСОБА_1 до кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №38 ОСОБА_2 про визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

09.07.2019р. на виконання ухвали Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 02.07.2019р. по справі №183/4075/19 на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №38 ОСОБА_1 до кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №38 ОСОБА_2, в якій позивач просить суд:

визнати дії кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №38 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо розміщення друкованого агітаційного матеріалу на зовнішньому носії інформації - біл-борді, який розташований на узбіччі автомобільної дороги міжміського сполучення м.Дніпро - м.Новомосковськ, в районі другої прохідної Новомосковського трубного заводу, на якому недостовірно вказано, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є членом Всеукраїнського об`єднання "Батьківщина", зображено його портрет та символіку політичної партії "Всеукраїнське об`єднання "Батьківщина" - незаконною, у зв`язку з її не достовірністю;

зобов`язати кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №38 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зняти друковані агітаційні матеріали з зовнішнього носія реклами - біл-бордів, які розташовані на території одномандатного виборчого округу №38, в тому числі, але не виключно, розташованого на узбіччі автомобільної дороги міжміського сполучення м.Дніпро - м.Новомосковськ, в районі другої прохідної Новомосковського трубного заводу, на яких міститься недостовірна інформація про те, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є членом Всеукраїнського об`єднання Батьківщина, зображено його портрет та символіку політичної партії "Всеукраїнське об`єднання "Батьківщина".

Відповідно до частини 2 статті 30 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції від 15.12.2017 року) адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

У відповідності до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу справи між суддями від 09.07.2019р. матеріали вищезазначеної позовної заяви були передані для розгляду судді Барановському Р.А.

Згідно пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам ст. ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що вона підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.

Статтею 160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено вимоги до позовної заяви.

Даною нормою передбачено, що у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

У відповідності до ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві має бути, зокрема, зазначено:

-повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Натомість, у поданій кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №38, висунутого політичною партією "Всеукранське об`єднання "Батьківщина" ОСОБА_1 позовній заяві не зазначено, зокрема, відомості щодо реєстраційного номеру облікової картки платника податків ОСОБА_2 .

Приписами статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України визначено поняття "письмових доказів", якими, зокрема, є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

У постанові Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 08.05.2019р. по справі №160/7887/18 зазначено, що під час перевірки копій документів, що підтверджують повноваження представників, на предмет їх відповідності статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України, слід брати до уваги правила засвідчення копій документів, визначені Національним стандартом України «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003», затвердженим наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 ороку № 55, Правила організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 18 червня 2015 року № 1000/5, інструкції з діловодства в окремих органах державної влади (місцевого самоврядування) та інші нормативно-правові акти.

Згідно із пунктом 5.27 Національного стандарту України "Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07 квітня 2003 року №55, копія документа засвідчується відміткою, що складається зі слів "Згідно з оригіналом", назвою посади, особистим підписом особи, яка засвідчує копію, її ініціалами та прізвищем, датою засвідчення копії.

У відповідності до п. 8 підрозділу 10 розділу ІІ Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України №1000/5 від 18.06.2015р. - копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку.

Напис про засвідчення копії складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії.

Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки "Для копій".

У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи.

На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка "Копія".

При цьому, у постанові від 08.05.2019р. по справі №160/7887/18 Верховний Суд зауважив, що під засвідченням копії документа слід розуміти саме засвідчення відповідності копії оригіналу відповідного документу, тому відсутність на копії напису про її засвідчення «Згідно з оригіналом» чи в іншому словесному виразі дає підстави вважати її такою, що не посвідчена в установленому порядку.

Натомість, слід зазначити, що всупереч вимогам вищенаведених норм додані до позовної заяви кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №38, висунутого політичною партією "Всеукранське об`єднання "Батьківщина" ОСОБА_1 доказів на підтвердження фактичних обставин справи не завірено належним чином.

Вищенаведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам встановленим ст.160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому згідно з ч.1 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Таким чином, вищенаведені недоліки даної позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання до суду:

1) позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог, передбачених статтею 160 Кодексу адміністративного судочинства України із зазначенням у новій редакції позовної заяви:

- відомостей щодо реєстраційного номеру облікової картки платника податків ОСОБА_2 ;

2) примірників позовної заяви у новій редакції у відповідності до кількості учасників справи;

3) належним чином завірених доказів на підтвердження фактичних обставин справи.

Частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (ч. 2 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України).

Разом з тим, у відповідності до положень статей 273 і 276 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд справ щодо оскарження дій або бездіяльності кандидатів, їхніх довірених осіб, партії (блоку), місцевої організації партії, їхніх посадових осіб та уповноважених осіб, ініціативних груп референдуму, інших суб`єктів ініціювання референдуму, офіційних спостерігачів від суб`єктів виборчого процесу здійснюється у скорочені строки (зокрема, у відповідності до ч. 7 ст. 276 та ч. 11 ст. 273 Кодексу адміністративного судочинства України - у дводенний строк), що відповідно передбачає скорочені строки на усунення недоліків позовної заяви.

За таких обставин, суд вважає, за необхідне, дану позовну заяву залишити без руху із наданням строку для усунення недоліків.

Відповідно до ч. 3 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України - у разі якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 273, 276 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №38 ОСОБА_1 до кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №38 ОСОБА_2 про визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви до 11:00 год. 10 липня 2019р. шляхом надання до суду:

1) позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог, передбачених статтею 160 Кодексу адміністративного судочинства України із зазначенням у новій редакції позовної заяви:

- відомостей щодо реєстраційного номеру облікової картки платника податків ОСОБА_2 ;

2) примірників позовної заяви у новій редакції у відповідності до кількості учасників справи;

3) належним чином завірених доказів на підтвердження фактичних обставин справи.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію даної ухвали направити особі, яка звернулась до суду із позовною заявою.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя Р.А. Барановський