Справа № 200/7389/19-а
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2019-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

10 липня 2019 р. Справа №200/7389/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабаш Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Мар`їнської районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Курахівська міська рада Мар`їнського району Донецької області про визнання протиправними дій та зобов`язати вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Мар`їнської районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Курахівська міська рада Мар`їнського району Донецької області, в якій просив:

-визнати протиправним та скасувати рішення прийняте згідно протоколу №4 від 03.04.2019 районною комісією з розгляду заяв щодо забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України про відмову у призначенні компенсації за належні для отримання жилі приміщення, прийняте за результатом розгляду заяви ОСОБА_1 ;

-зобов`язати Управління соціального захисту населення Мар`їнської районної державної адміністрації розглянути повторно заяву ОСОБА_1 , про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет га територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебування безпосередньо в районах антитерористичної операції під час її проведення, та визнані учасниками бойових дій відповідно пунктів 19 та 20 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" які потребують поліпшення житлових умов, з урахуванням висновків суду;

-визнати незаконним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Мар`їнської районної державної адміністрації щодо скасування довідки внутрішньо переміщеної особи від 18.06.2015 року №, виданої на ім`я ОСОБА_1 та зобов`язати Управління соціального захисту населення Мар`їнської районної державної адміністрації внести відповідну інформацію до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб;

-зобов`язати Управління соціального захисту населення Мар`їнської районної державної адміністрації подати у місячний строк звіт про виконання судового рішення, відповідно до ч. 1 ст. 382 КАСУ України.

Управлінням соціального захисту населення Мар`їнської районної державної адміністрації до суду надано відзив, в якому зазначено, що до компетенції Управління не входить розгляд заяв щодо призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України. Управління готує подання на засідання комісії з розгляду заяв щодо забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України. Крім цього, Управління здійснює технічне, інформаційне забезпечення діяльності вищезазначеної комісії. Комісія є колегіальним органом та утворена розпорядженням голови Мар`їнської районної державної адміністрації Донецької області. Комісія приймає рішення про призначення або відмову в призначенні грошової компенсації.

Виходячи з вищевикладеного, суд вирішує питання про залучення другого відповідача по справі зазначивши.

Відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (ч. 4 ст. 48 КАСУ).

Згідно ч. 5 ст. 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Судом при розгляді адміністративної справи та відзиву наданому Управлінням соціального захисту населення Мар`їнської районної державної адміністрації встановлено, що саме комісія з розгляду заяв щодо забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України приймає рішення про призначення або відмову в призначенні грошової компенсації, тому суд вважає необхідним за власною ініціативою залучити Курахівську міську раду Мар`їнського району Донецької області до участі у справі в якості другого відповідача.

Приписами ч. 2, 3 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

У зв`язку з викладеним, суд вважає необхідним витребувати у Курахівської міської ради Мар`їнського району Донецької області подання або розпорядження про створення комісії щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України.

На підставі вищевикладеного керуючись ст. 46, 48, 49 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Залучити Курахівську міську раду Мар`їнського району Донецької області до участі у справі в якості другого відповідача.

Витребувати у Курахівської міської ради Мар`їнського району Донецької області подання або розпорядження про створення комісії щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України.

Встановити Курахівській міській раді Мар`їнського району Донецької області п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву. У разі подання відзиву, його копія та додані до нього документи мають бути надіслані (надані) до суду та позивачу одночасно.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до вимог статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Повідомити учасникам справи, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud0570.

Копію даної ухвали направити сторонам.

Попередити сторін про те, що згідно частини першої статті 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

-невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

-зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

-неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Роз`яснити сторонам, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки http://court.gov.ua/).

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею, окрім випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Суддя Г.П. Бабаш