Справа № 200/7014/19-а
Суддя: Голуб В.А.
Дата ухвалення: 2019-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

10 липня 2019 р. Справа №200/7014/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голуб В.А., розглянувши у судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

Позивач та представник відповідача, належним чином повідомлені про дату, час та місце підготовчого засідання, до суду не з`явились.

Так, згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Суд зазначає, що від відповідача надійшло клопотання про виклик позивача- ОСОБА_1 для надання пояснень по справі. Представником відповідача зазначено, що у січні 2016 року позивач звернувся до Димитровського (Мирноградського) відділення Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання з заявою щодо тимчасового продовження йому раніше призначеної страхової виплати, просив відділення виплати надсилати на особовий рахунок в банку. З грудня 2015 року по квітень 2017 року позивач тимчасово отримував щомісячні страхові виплати у Мирноградському відділенні, де також були виплачені борги за період з червня 2014 року по листопад 2015 року включно. При цьому, 05.04.2017 року комісія з призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам відмовила позивачу у призначенні продовження соціальних виплат, відповідно Мирноградське відділення Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання прийняло постанову від 11.04.2107 року «Про зняття з обліку потерпілого», страхові виплати припинені з 01 травня 2017 року. Як зазначає позивач у позовній заяві, «...з листопада 2017 року протиправно страхові виплати не виплачувались з невідомих мені причин...», за даними «Реєстру потерпілих» відсутня інформація де позивач півроку отримував ще щомісячні страхові виплати.

Розглянувши матеріали справи, суд не вбачає необхідності для виклику позивача, з огляду на наступне.

Для повноцінного захисту в суді своїх прав, свобод та інтересів особи, які беруть участь у справі, мають комплекс процесуальних прав. КАС України визначає перелік змагальних прав, які є загальними і рівними для всіх осіб, які беруть участь у справі. Ці права пов`язані також із певними обов`язками.

Одним із основоположних прав, зокрема позивача, є право брати участь у судових засіданнях. Так, особа, яка бере участь в справі, має право брати участь у судових засіданнях у своїй справі. За загальним правилом, це право, а не обов`язок особи, яка бере участь у справі. Це право стає обов`язком, якщо суд визнав обов`язковою особисту участь сторони чи третьої особи у судовому засіданні.

В свою чергу, учасник судового процесу має право заявити клопотання про проведення судового засідання без його участі.

Суд зауважує, що позивачем заявлено клопотання про проведення судового розгляду без його участі.

Крім того, позивач є пенсіонером, який знаходиться у скрутному матеріальному становище, а прибуття до суду вимагає від особи певних матеріальних витрат. З огляду на те, що право- це міра можливої поведінки учасника судового процесу, суд не вбачає необхідності для виклику позивача у судове засідання.

Водночас, законом передбачено право для надання відповідних заяв по суті справи, зокрема, додаткових пояснень щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо суд визнає це необхідним (с.5 ст.159 КАС України).

Отже, суд зазначає, що для повного та всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати у позивача додаткові пояснення щодо періоду з якого саме він не отримує страхові виплати.

Водночас, суд також вважає за необхідне витребувати у відповідача матеріали особової справи, що стосуються переміщення ОСОБА_1 між управліннями, а також докази, що підтверджують припинення позивачу страхових виплат.

З огляду на наведене, клопотання представника відповідача підлягає частковому задоволенню.

Суд зазначає, що враховуючи необхідність витребування додаткових пояснень по даній справі, суд дійшов до висновку про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Згідно ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 173 КАС України визначено завдання підготовчого провадження, а саме остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.

З урахуванням обставин справи, суд дійшов до висновку про перехід із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Поряд з цим, суд зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Так, з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів з власної ініціативи.

Керуючись ст.ст. 12, 77, 80, 248, 256, 260, 294 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про виклик позивача- ОСОБА_1 для надання пояснень по справі,- задовольнити частково.

Витребувати у ОСОБА_1 додаткові пояснення щодо періоду з якого саме він не отримує страхові виплати.

Витребувати у відповідача матеріали особової справи, що стосуються переміщення ОСОБА_1 між управліннями, а також докази, що підтверджують припинення позивачу страхових виплат.

Розгляд адміністративної справи проводити за правилами загального позовного провадження.

Замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Призначити підготовче засідання за правилами загального позовного провадження на 10:05 год. 07.08.2019 року.

Продовжити строк підготовчого провадження по адміністративній справі, - на тридцять днів з ініціативи суду.

Повний текст ухвали складений та підписаний 10 липня 2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Голуб