Справа № 200/5746/19-а
Суддя: Ястребова Любов Вікторівна
Дата ухвалення: 2019-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті апеляційного провадження

10 липня 2019 року справа №200/5746/19-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Ястребової Л.В., Казначеєва Е.Г., Компанієць І.Д., розглянувши апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Часівоярський вогнетривкий комбінат" на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 02 травня 2019 року у справі № 200/5746/19-а за позовом Часовоярської міської ради до Державної служби України з питань праці, третя особа: Публічне акціонерне товариство "Часівоярський вогнетривкий комбінат" про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

До Першого апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга Публічного акціонерного товариства "Часівоярський вогнетривкий комбінат" на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 02 травня 2019 року.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2019 року апеляційну скаргу залишено без руху в зв`язку із пропущенням строку звернення з апеляційною скаргою, встановлено строк для усунення виявлених недоліків протягом десяти днів з моменту отримання копії вказаної ухвали шляхом подання клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження з обґрунтованими причинами такого пропуску.

Копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху отримано апелянтом 27 червня 2019 року, що вбачається з відмітки на повідомленні про поштове відправлення.

05 липня 2019 року на адресу суду від апелянта надійшло клопотання, про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, на обґрунтування якого зазначено, що причиною пропуску строку на апеляційне оскарження є намагання Держпраці, як відповідача, і ПАТ "Часівоярський вогнетривкий комбінат" вирішити питання щодо належності справи до територіальної юрисдикції (підсудності) Окружного адміністративного суду м. Києва у суді першої інстанції на підставі п.3 ч.1 ст.29 КАС України.

Проте, зазначена заява не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Статтею 44 КАС України, передбачено обов`язок осіб, які беруть участь у справі (учасників справи), добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема, щодо строку на апеляційне оскарження.

З метою виконання процесуального обов`язку, особа, яка має намір подати апеляційну скаргу, повинна вчиняти усі можливі та залежні від неї дії.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що у відкритті апеляційного провадження слід відмовити, з наступних підстав.

Відповідно до п.4 ч. 1 ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Відповідно до ч. 1 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ч. 2 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України).

Як вбачається з матеріалів справи, 02 травня 2019 року судом першої інстанції прийнято до розгляду позовну заяву та призначене підготовче засідання.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Апеляційна скарга в порушення вимог статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України подана до суду першої інстанції 05 червня 2019 року, тобто, строк на апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції апелянтом пропущено.

В апеляційній скарзі апелянт просив, серед іншого, поновити строк на апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції, зазначивши що відповідно до ч.3 статті 295 КАС України строк може бути поновлений з інших поважних причин.

З приводу зазначеного, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Так, особи які беруть участь у справі, мають право оскаржити судові рішення у встановлений Кодексом строк. Кодекс адміністративного судочинства України передбачає можливість поновлення пропущеного строку лише у разі його пропуску з поважних причин.

Поважними причинами, в свою чергу, визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.

Дотримання строків оскарження судового рішення є однією із гарантій дотримання у суспільних відносинах принципу правової визначеності, як складової принципу верховенства права. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними та після завершення таких строків, якщо ніхто не звернувся із скаргою до суду вищої інстанції, відносини стають стабільними.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції дійшов до висновку, що причини, викладені апелянтом у клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції по цій справі не можна вважати поважними, оскільки відсутні підстави, які б перешкоджали апелянту своєчасно звернутися до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою.

Враховуючи вищевикладене, у зв`язку з пропущенням строку на подання апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, суд дійшов висновку про необхідність відмовити у відкритті апеляційного провадження у справі на виконання приписів п.4 ч. 1 ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. 296, 299, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними причини пропуску Публічним акціонерним товариствов "Часівоярський вогнетривкий комбінат" строку на апеляційне оскарження ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 02 травня 2019 року у справі №200/5746/19-а.

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Часівоярський вогнетривкий комбінат" на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 02 травня 2019 року у справі № 200/5746/19-а.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 10 липня 2019 року.

Головуючий Л.В. Ястребова

Судді: Е.Г. Казначеєв

І.Д. Компанієць