Справа № 804/6777/17
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2019-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

11 липня 2019 року

м. Київ

справа № 804/6777/17

адміністративне провадження № К/9901/58855/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Саприкіної І. В.,

суддів: Єзерова А. А., Чиркіна С. М.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро Феликс» на постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2017 року та Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2018 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агромир» до приватного нотаріуса Рудкевича Євгена Володимировича, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Агро Феликс», ОСОБА_1 , Головне управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в Дніпропетровській області, про скасування рішення про державну реєстрацію договору оренди землі,

УСТАНОВИВ:

У жовтні 2017 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Агромир» (далі - ТОВ «Агромир») звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до приватного нотаріуса Рудкевича Є. В. (далі - приватний нотаріус), треті особи: - Товариство з обмеженою відповідальністю «Агро Феликс» (далі - ТОВ «Агро Феликс»), ОСОБА_1 , Головне управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в Дніпропетровській області (далі - ГУ Держгеокадастру в Дніпропетровській області), у якому просило визнати протиправним і скасувати рішення приватного нотаріуса від 14 червня 2017 року № 35675068 про державну реєстрацію договору від 01 червня 2017 року № АФ-3/01 про оренду землі, укладеного між ТОВ «Агро Феликс» та ОСОБА_1

Дніпропетровський окружний адміністративний суд постановою від 11 грудня 2017 року, залишеною без змін постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2018 року, позов задовольнив. Визнав протиправними та скасував рішення приватного нотаріуса від 14 червня 2017 року індексний номер 35675068 про державну реєстрацію договору оренди землі від 01 червня 2017 року № АФ-3/01, укладеного між ТОВ «Агро Феликс» та ОСОБА_1 , на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про реєстрацію іншого речового права № 20910118.

Не погодившись з такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ТОВ «Агро Феликс» звернулося до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, у якій просило скасувати постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2017 року та Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2018 року і ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

У своїй касаційній скарзі ТОВ «Агро Феликс», серед іншого, зазначило, що суди попередніх інстанцій порушили норми процесуального права, оскільки правовідносини пов`язані з невиконанням умов цивільно-правової угоди, а тому такий спір не є публічно-правовим і має вирішуватися за правилами Цивільного процесуального кодексу України. За позицією скаржника, суди першої та апеляційної інстанції в порушення вимог Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) не надали належної оцінки питанню предметної юрисдикції, а тому помилково не закрили провадження в цій справі.

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 29 червня 2017 року відкрив касаційне провадження у цій справі.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким КАС України викладено в новій редакції.

Відповідно до підп. 4 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою від 10 липня 2019 року прийняв справу до свого провадження та призначив її до розгляду.

Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Частинами 1, 3 ст. 347 КАС України обумовлено, що питання про передачу справи на розгляд (…) Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи. Питання про передачу справи на розгляд (…) Великої Палати Верховного Суду може бути вирішене до прийняття постанови судом касаційної інстанції.

Відповідно до п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий розгляд його справи судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо прав та обов`язків цивільного характеру. У цьому пункті закріплене «право на суд» разом із правом на доступ до суду складають єдине ціле (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Ґолдер проти Сполученого Королівства» від 21 лютого 1975 року, заява № 4451/70).

Європейський суд з прав людини у п. 44 рішення від 25 лютого 1993 року у справі «Доббертен проти Франції» зазначив, що ч. 1 ст. 6 Конвенції змушує держав-учасниць організувати їх судову систему в такий спосіб, щоб кожен з їх судів і трибуналів виконував функції, притаманні відповідній судовій установі.

За таких обставин та враховуючи, що ТОВ «Агро Феликс» оскаржує рішення судів першої та апеляційної інстанцій, у тому числі й з підстав порушення правил предметної юрисдикції, колегія суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді дійшла висновку про наявність підстав для передачі справи № 804/6777/17 (провадження № К/9901/58855/18) на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись ст. 346, 347 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Справу № 804/6777/17 (провадження № К/9901/58855/18) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агромир» до приватного нотаріуса Рудкевича Євгена Володимировича, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Агро Феликс», ОСОБА_1 , Головне управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в Дніпропетровській області, про скасування рішення про державну реєстрацію договору оренди землі передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Саприкіна

Судді: А. А. Єзеров

С. М. Чиркін