Справа № 806/1766/18
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2019-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 806/1766/18
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2019 року в задоволенні заяви ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2018 року відмовлено.
Із позицією Сьомого апеляційного адміністративного суду, що викладена в ухвалі від 27 червня 2019 року, не погоджуюсь, а тому вважаю за необхідне викласти окрему думку по даній справі виходячи з наступного.
Відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 22 травня 2018 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Новоград-Волинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ст.59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов`язано Новоград-Волинське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у зв`язку зі зміною частини 3 статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 22 березня 2018 року, виходячи із п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року. В решті позовних вимог відмовити.
Судове рішення мотивоване тим, що ч. 3 ст. 59 Зaкoну Укрaїни "Прo стaтус і сoціaльний зaxист грoмaдян, які пoстрaждaли внaслідoк Чoрнoбильськoї кaтaстрoфи" передбачається призначення та виплату пенсії особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, в тому числі військовозобов`язаним, а не виключно військовослужбовцям строкової служби, як помилково вважає відповідач.
Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2018 року рішення Житомирського окружного адміністративного суду 22 травня 2018 року скасовано, в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено повністю.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, колегія суддів Сьомого апеляційного адміністративного суду виходила з того, що підстави для перерахунку пенсії позивачу з 01.10.2017 року відповідно до ч.3 ст.59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відсутні, оскільки ОСОБА_1 брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС поза межами проходження ним дійсної строкової служби.
З матеріалів справи також встановлено, що з прийняттям Рішення Конституційного Суду № 1-р(II)/2019 від 25.04.2019 ОСОБА_1 вважає, що має право на перерахунок та виплату пенсії, відповідно до ч.3 ст.59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у зв`язку з чим звернувся до суду переглянути за виключними обставинами постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2018 року та ухвалити нове рішення, яким апеляційну скаргу Новоград-Волинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, а рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 22 травня 2018 року - без змін.
27.05.2019 колегія суддів Сьомого апеляційного адміністративного суду приймаючи рішення про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2018 року мотивувала своє рішення неможливістю застосування до спірних правовідносин правової норми, яка визнана неконституційною, оскільки вона втрачає силу з моменту ухвалення рішення Конституційного Суду України та не має зворотної сили.
Однак, відповідно до ч. 1 ст. 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.
Слід зазначити, що істотні для справи обставини - це ті, що становлять сутність справи та мають юридичне значення для взаємовідносин сторін, могли вплинути на рішення суду, що набрало законної сили, існували під час розгляду адміністративної справи, але не були і не могли бути відомі ні особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи, ні адміністративному суду.
Згідно з ч. 5 ст. 361 КАС України підставами для перегляду судових рішень у зв`язку з виключними обставинами є, зокрема, встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане.
З огляду на наведене, вважаю, що положення ч. 3 ст. 59 Зaкoну Укрaїни «Прo стaтус і соціальний зaxист грoмaдян, які пoстрaждaли внaслідoк Чoрнoбильськoї кaтaстрoфи» в частині «дійсної строкової» втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, а відтак позивач має право на перерахунок пенсії у п`ятикратному розмірі згідно ч. 3 ст. 59 Зaкoну Укрaїни «Прo стaтус і сoціaльний зaxист грoмaдян, які пoстрaждaли внaслідoк Чoрнoбильськoї кaтaстрoфи» з 25 квітня 2019 року.
Враховуючи вищезазначене, станом на день звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії останній діяв у відповідності до вимог чинного законодавства, відповідно в його діях відсутня протиправність.
Разом з тим, у зв`язку з прийняттям рішення Конституційного Суду України (другий сенат) за конституційними скаргами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 25 квітня 2019 року № 1-р (ІІ)/2019 справа № 3-14/2019 (402/19, 1737/19), вважаю, що у ОСОБА_1 виникло право на здійснення обумовленого вимогами ч. 3 ст. 59 Зaкoну Укрaїни «Прo стaтус і сoціaльний зaxист грoмaдян, які пoстрaждaли внaслідoк Чoрнoбильськoї кaтaстрoфи» перерахунку пенсії з дати прийняття даного рішення.
Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 368 КАС України за результатами перегляду рішення за виключними обставинами суд може задовольнити заяву про перегляд судового рішення за виключними обставинами, скасувати відповідне судове рішення та ухвалити нове рішення чи змінити рішення.
У зв`язку з чим вважаю, що з метою належного та повного захисту прав позивача слід було частково задовольнити заяву позивача про перегляд за виключними обставинами: скасувати постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2018 року у зв`язку з наявністю виключних обставин та прийняти нову постанову про часткове задоволення вимог апеляційної скарги, зміну рішення суду першої інстанції в частині зобов`язання Новоград-Волинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у зв`язку зі зміною частини 3 статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 25 квітня 2019 року, виходячи із п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року. В іншій частині позову відмовити.
Суддя Смілянець Е. С.