Справа № 520/2203/19
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2019-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 липня 2019 р. № 520/2203/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Панова М.М.,

за участю секретаря судового засідання - Кравчені Т.І.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Фоміної В. І.,

треті особи - не прибули,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа - Броварський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнень просить суд визнати протиправною і скасувати постанову від 20.12.2018 про передачу виконавчих проваджень, винесену в.о. директора департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Клименком Р.В. в частині передачі виконавчого провадження ВП №57221426.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що постанова винесена всупереч вимогам законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову. Зазначив, що постанова винесена з додержанням вимог Закону України "Про виконавче провадження".

Суд, вислухавши пояснення сторін по справі, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що в провадженні Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області перебуває виконавче провадження ВП №57221426 про стягнення з боржника ОСОБА_2 на користь стягувача суми боргу, в якому позивач є стягувачем.

Дане виконавче провадження відкрито на підставі виконавчого напису нотаріусу №1-569 виданого 13.09.2018.

20.12.2018 згідно постанови про передачу виконавчих проваджень дане виконавче провадження передано до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, в провадженні якого перебуває зведене виконавче провадження №49176475 про стягнення з ОСОБА_2 ідентифікаційний код НОМЕР_1 .

Дана постанова про передачу виконавчих проваджень від 20.12.2018 була прийнята на підставі клопотання ПАТ "Універсал Банк" від 29.11.2018 №1250-юд та подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України О.В.Медведєва про передачу матеріалів виконавчого провадження від 20.12.2018.

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів», систему органів примусового виконання рішень становлять: Міністерство юстиції України; органи державної виконавчої служби, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Положенням про Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, затвердженого наказом Мін`юсту 01.03.2019 № 616/к, визначено, що Департамент є самостійним структурним підрозділом Міністерства юстиції України, основними завданнями якого є забезпечення реалізації державної політики у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів; забезпечення своєчасного, повного і неупередженого виконання рішень у порядку, встановленому законодавством.

У той же час, нормами Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, визначено, що до органів державної виконавчої служби відноситься Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, до якого входить відділ примусового виконання рішень.

Пунктом 6.4. Положення про Департамент державної виконавчої служби Мін`юсту також передбачено, що до складу Департаменту входять структурні підрозділи, у тому числі відділ примусового виконання рішень.

Отже, відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України є органом державної виконавчої служби утвореним Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Відповідно ч. 4 ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження" передача виконавчих проваджень від одного державного виконавця до іншого, від одного органу державної виконавчої служби до іншого або до виконавчої групи здійснюється в порядку, визначеному Міністерством юстиції України.

Абзацом шостим пункту 14 розділу III Інструкції з організації примусового виконання рішень встановлено, що у разі якщо виконавче провадження щодо одного й того самого боржника виявлено в іншому органі державної виконавчої служби, таке виконавче провадження передається на виконання до органу державної виконавчої служби, державним виконавцем якого відкрито перше виконавче провадження, або в порядку, визначеному розділом V цієї Інструкції. У разі якщо виконавче провадження щодо одного й того самого боржника перебуває на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби або відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України виконавче провадження передається на виконання до цих відділів.

Пунктом 7 розділу V вказаної Інструкції з організації примусового виконання рішень визначено, що передача виконавчих проваджень на виконання може здійснюватися до відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України, інших органів ДВС та виконавчих груп, утворених при цих органах, - за рішенням директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо будь-яких виконавчих проваджень, що перебувають на виконанні в органах державної виконавчої служби.

Згідно ч. 1 ст. 30 Закону України "Про виконавче провадження" виконання кількох рішень про стягнення коштів з одного боржника здійснюється державним виконавцем, який відкрив перше виконавче провадження щодо такого боржника, у рамках зведеного виконавчого провадження.

Вперше виконавче провадження, боржником за яким є ОСОБА_2 , відкрито у відділі примусового виконання рішень Департаменту 14.04.2011 (ВП №25886852). У Броварському МР ВДВС ГТУЮ у Київській області перше виконавче провадження відносно згаданого боржника відкрито лише 11.02.2016 (ВП №50149136).

Таким чином, відповідач правомірно, згідно вимог ч. 1 ст. 30 Закону України "Про виконавче провадження" прийняв постанову про передачу виконавчого провадження ВП №57221426 до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, як до органу державної виконавчої служби, державний виконавець якого відкрив перше виконавче провадження щодо божника ОСОБА_2

Крім того, суд зазначає, що в.о. директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Клименко Р.В. мав повноваження згідно п. 7 розділу V Інструкції з організації примусового виконання рішень, щодо прийняття рішення про передачу даного виконавчого провадження до іншого органу державної виконавчої служби.

Суд не бере до уваги посилання позивача на порушення відповідачем ч. 5 ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" при прийнятті спірної постанови, а саме, передання виконавчого провадження без заяви стягувача та на підставі постанови, яка прийнята не виконавцем по даному провадженню, з огляду на наступне.

Згідно ч. 5 ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження", за заявою стягувача виконавчий документ може бути передано від одного приватного виконавця іншому або відповідному органу державної виконавчої служби, або від органу державної виконавчої служби - приватному виконавцю. Про передачу (прийняття до виконання) виконавчого документа виконавець виносить постанову. Передача виконавчих документів здійснюється в порядку, визначеному Міністерством юстиції України.

Як вбачається з вищезазначеної норми, мова в ній йде про виконавчий документ, а не про виконавче провадження, яке за своїм змістом поряд з виконавчим, містить інші документи, які стосуються виконавчих дій.

В даному випадку було передано саме виконавче провадження, а не тільки виконавчий документ, що свідчить про застосування відповідачем ч. 4 ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження", яка і зазначена як підстава для прийняття у спірній постанові, що виключає обов`язок відповідача щодо дотримання при прийнятті рішення вимог ч. 5 ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження".

Таким чином, постанова відповідача від 20.12.2018 про передачу виконавчих проваджень, винесена в.о. директора департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Клименком Р.В. в частині передачі виконавчого провадження ВП №57221426 прийнята у повній відповідності до вимог Закону України "Про виконавче провадження" та Інструкції з організації примусового виконання рішень.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 14, 243-246, 271-272, 287, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа - Броварський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов