Справа № 369/13076/17
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2019-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №6-а/369/6/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.07.2019 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі головуючої судді Ковальчук Л.М., при секретарі Бондар О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про зобов`язання надати звіт щодо виконання судового рішення та накладення штрафу за відмову у виконанні рішення суду,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про зобов`язання надати звіт щодо виконання судового рішення та накладення штрафу за відмову у виконанні рішення суду, в якій він просив накласти штраф за відмову виконати рішення суду на керівника Києво-Святошинського об`єднаного управління пенсійного фонду України в Київській області Тукар С.А. у розмірі 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а саме 421 906 грн., половину суми перерахувати на розрахунковий рахунок ОСОБА_1 та надати суду звіт ОСОБА_2 щодо виконання судового рішення.

У судове засідання заявник ОСОБА_1 не з`явився, про дату, час і місце розгляду заяви повідомлявся належним чином, в поданій до суду заяві просив проводити розгляд заяви за його відсутності.

У судове засідання представник Києво-Святошинського об`єднаного управління пенсійного фонду України в Київській області не з`явився, про дату, час і місце розгляду заяви повідомлявся належним чином, до суду надано заяву про проведення розгляду заяви за відсутності представника.

Судом встановлено, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2008 року було задоволено позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Донецька про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Донецька з відмови в перерахуванні ОСОБА_1 відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Донецька з відмови в перерахуванні ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Донецька здійснити з 1 квітня 2008 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 за інвалідністю відповідно до ч. 4 ст. 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01.04.2008 року.

Рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 16 лютого 2018 року позов ОСОБА_1 до Києво-Святошинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано дії Києво-Святошинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області протиправними; зобов`язано Києво-Святошинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області відновити щомісячні виплати пенсії в розмірах, встановлених постановою Донецьким окружним адміністративним судом по справі № 2-а/16656/08 від 07 жовтня 2008 року.

Як вбачається з матеріалів справи на виконання судового рішення ОСОБА_1 був виданий виконавчий лист для пред`явлення його до виконання.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Подольського А.А. від 23.06.2018 року відкрито виконавче провадження № 56657851 щодо виконання виконавчого листа № 369/13076/17 від 15.06.2018 року про зобов`язання Києво-Святошинського ОУПФУ Київської області відновити щомісячні виплати пенсії в розмірах, встановлених постановою Донецького окружного адміністративного суду по справі № 2-а/16656/08 від 07 жовтня 2008 року.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Подольського А.А. від 13 березня 2019 року виконавче провадження № 56657851 з примусового виконання виконавчого листа № 369/13076/17 від 15.06.2018 року про зобов`язання Києво-Святошинського ОУПФУ Київської області відновити щомісячні виплати пенсії в розмірах, встановлених постановою Донецького окружного адміністративного суду по справі № 2-а/16656/08 від 07 жовтня 2008 року, закінчено на підставі вимог п. 11 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження».

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 25 квітня 2019 року заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов`язано Києво-Святошинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області протягом місяця з дня набрання ухвалою законної сили подати Звіт про виконання рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 16 лютого 2018 року по справі № 369/13076/17 за позовом ОСОБА_1 до Києво-Святошинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, в решті вимог заяви відмовлено.

На виконання вимог ухвали суду від 25 квітня 2019 року головою комісії з припинення управління підпорядкованих управлінь головного управління Пенсійного фонду України у Київській області Токар С. А. був наданий Звіт про виконання рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 16 лютого 2018 року по справі № 369/13076/17.

В даному звіті про виконання рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 16.02.2018 року по справі № 369/13076/17 вказано про те, що ОСОБА_1 виплачується пенсія відповідно до вимог ч. 4 ст. 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, що підтверджується довідкою від 13.06.2019 року. Рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 16.02.2018 року Києво-Святошинським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Київської області виконано в повному обсязі. Згідно електронної пенсійної справи стягувача ОСОБА_1 рішення (постанова) Донецького окружного адміністративного суду було виконано та не відображено сум коштів, які не отримав пенсіонер, тому жодних додаткових нарахувань Управління не має права виконувати. Відповідно до Розпорядження № 808439 від 11.04.2017 року та довідки № 474 від 13.08.2018 року стягувач отримує довічно основну пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткову пенсію як інвалід 2-ї групи відповідно до відомостей МСЕК № 432612. При отриманні пенсії враховано періоди з 11.02.1991 року по теперішній час включно. Різниця в розмірі пенсії, що спостерігається в довідці, є результатом змін в чинному законодавстві. Починаючи з 23.07.2011 року із врахуванням положень чинного законодавства, у органів пенсійного фонду для виплати пенсій в інших розмірах, ніж встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року за № 745, правових підстав не має. Постановою Донецького окружного адміністративного суду по справі № 2-а-16656/08 від 07.10.2008 року Управління Пенсійного фонду України зобов`язано здійснити перерахунок пенсії. Рішення суду у 2008 році було виконано, перерахунок здійснено. Водночас, судом не було зобов`язано органи пенсійного фонду України виплачувати пенсію в розмірах, які діяли в 2008 році. Пенсію стягувачу ОСОБА_1 призначено відповідно до норм Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок ЧАЕС», Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативних актів, з врахуванням всіх наданих особою документів та рішень судів. Жодних затримок у виплаті стягувачу пенсії не відбувалось.

Відповідно ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до вимог ч. 6 статті 245 КАС України, у випадках визначених у частинах 3-5 цієї статті, суд може визначити відповідачу - суб`єкту владних повноважень розумний строк виконання рішення суду.

Згідно вимог ч. 1, 2 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Положеннями ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно вимог ч. 1 ст. 372 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб`єктів владних повноважень можуть бути покладені обов`язки щодо забезпечення виконання рішення.

Частиною 2 ст. 6 КАС України передбачено про те, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Європейський суд з прав людини поширює вимогу щодо розумності строків не тільки на розгляд справи в суді, але й на виконання судового рішення, що прямо вказано у справі «Бодров проти Росії», а саме, що право на звернення до суду, закріплене у ст. 6 Конвенції, було б ілюзорним, якби правова система країн-учасниць Конвенції допускала, що судове рішення, яке набрало законної сили та є обов`язковим для виконання, залишилось би не чинним стосовно однієї зі сторін всупереч її інтересам.

Оскільки Києво-Святошинським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Київської області виконано вимоги ухвали Києво-Святошинського районного суду Київської області від 25.04.2019 року та надано Звіт про виконання рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 16.02.2018 року, тому відсутні підстави для встановлення обов`язку подавати звіт щодо виконання рішення суду.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З даної норми вбачається, що штраф може бути накладено на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення тільки за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту. У даному випадку підстави для накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві відсутні, оскільки на виконання ухвали суду було надано звіт на виконання судового рішення.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що в частині вимог про накладення штрафу на керівника Києво-Святошинського об`єднаного управління пенсійного фонду України в Київській області Тукар С.А. слід відмовити.

Разом з тим, суд зазначає, що згідно Наказу Головного Управління пенсійного фонду України у Київській області № 486 від 18.06.2019 року внесено зміни до наказу головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 31.08.2018 року№ 552 та призначено головою комісії з припинення Києво-Святошинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області ОСОБА_3 .

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що заява ОСОБА_1 про зобов`язання надати звіт щодо виконання судового рішення та накладення штрафу за відмову у виконанні рішення суду не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 245, 370, 372, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про зобов`язання надати звіт щодо виконання судового рішення та накладення штрафу за відмову у виконанні рішення суду відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом п`ятнадцяти днів з дня винесення ухвали.

Суддя Л.М. Ковальчук