Справа № 200/7076/19-а
Суддя: Зінченко О.В.
Дата ухвалення: 2019-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2019 р. Справа№200/7076/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Зінченка О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за адміністративним позовом Головного управління ДФС у Донецькій області (місцезнаходження: вул. 130-ї Таганрозької дивізії, буд. 114, м. Маріуполь, Донецька область, 87526, ) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Слов`янська індустріальна спілка «СОДА» (місцезнаходження: вул. Світлодарська, буд. 91 м. Слов`янськ, Донецька область,84112, ) про надання дозволу на погашення податкового боргу у сумі 220 290,78 грн., -

В С Т А Н О В И В:

04 червня 2019 року Головне управління ДФС у Донецькій області (далі позивач) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Слов`янська індустріальна спілка «СОДА» (далі відповідач) про надання дозволу на погашення податкового боргу у сумі 220 290,78 грн. за рахунок майна платника податків відповідача, що перебуває у податковій заставі.

Позовні вимоги позивачем обґрунтовано тим, що у відповідача обліковується податковий борг перед бюджетом у загальній сумі 220 290,78 грн., який самостійно відповідачем не сплачений та вжиті податковим органом заходи щодо погашення податкового боргу не дали позитивних результатів, у зв`язку з чим наявні підстави для надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 червня 2019 року позовна заява прийнята до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (арк. справи 1-2).

Розгляд справи проведено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Ухвалу суду від 07 червня 2019 року про відкриття провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження відповідач отримав 12 червня 2019 року (арк. справи 83).

Тобто, відповідач належним чином повідомлений про відкриття провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження. Відзив на позовну заяву від відповідача у встановлений судом строк до суду не надійшов.

Суд, відповідно до частини 6 статті 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Слов`янська індустріальна спілка «Сода» зареєстровано як юридична особа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за ідентифікаційним кодом 31054873, зареєстровано за місцезнаходженням: 84112, Донецька обл., місто Слов`янськ, вул. Світлодарська, будинок 91; зареєстровано в якості юридичної особи 08 серпня 2000 року.

Пунктом 88.1 статті 88 Податкового кодексу України передбачено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Відповідно до пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Згідно з пунктом 91.3 статті 91 Податкового кодексу України, податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу.

Пункт 2.1 «Порядку застосування податкової застави органами державної податкової служби», затвердженого Наказом Міністерства Фінансів України від 11.10.2011р. № 1273 (зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23 листопада 2011 року за № 1339/20077) проголошує, що опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення про опис майна у податкову заставу. Таке рішення приймається керівником органу державної податкової служби і надається платнику податків, що має податковий борг.

Відповідно до пункту 89.3 статті 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформляється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

З огляду на зазначені норми, позивачем прийнято рішення про опис майна у податкову заставу від 22 вересня 2015 року №3135/10/05-22-23 та податковим керуючим Долинським К.І. складено акт опису майна від 15 листопада 2017 року №48, відповідно до якого у податкову заставу описано майно, а саме: будівля дробинна сортировочна фабрика № 3 за адресою: Донецька область , Слов`янський район, смт. Райгородок вул. Миру, буд. 41 (арк. справи 11-12).

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження від 22 грудня 2017 року внесено реєстраційний запис про обтяження майна платника податків позивача на підставі рішення від 22 вересня 2015 року за №3135/10/05-22-23 (арк. справи 13).

Окрім того, позивачем прийнято рішення про опис майна у податкову заставу від 19 липня 2018 року за №366 та податковим керуючим Долинським К.І. складено акт опису майна від 17 серпня 2018 року № 64/05-99-47-20, відповідно до якого у податкову заставу описано майно, а саме:будівля цеху КВТ за адресою: м. Слов`янськ, вул. Світлодарська, буд. 91 б та завод № 2 за адресою: Донецька область, м. Слов`янськ, Новосодівська площадка, буд. 2 (арк. справи 14-15).

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження від 03 вересня 2018 року внесено реєстраційний запис про обтяження майна платника податків позивача на підставі акта опису майна від 17 серпня 2018 року № 64/05-99-47-20, відповідно до якого у податкову заставу описано майно, а саме: будівля цеху КВТ та завод № 2 (арк. справи 16).

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження від 03 вересня 2018 року внесено реєстраційний запис про обтяження майна платника податків позивача на підставі заяви з реєстраційним номером 29893497 від 31 серпня 2018 року, відповідно до якого у податкову заставу описано майно, а саме: нежитлова будівля комбінату А-2, загальною площею 819,5 кв. м. за адресою: Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Чубаря, ( вулиця Світлодарська ) , буд. 91 б (арк. справи 17).

Згідно пред`явленого позивачем розрахунку - загальна сума податкового боргу до стягнення становить по земельному податку з юридичних осіб у сумі 193 754,06 грн. та з орендної плати з юридичних осіб у сумі 29 690,79 грн., а всього загальна сума податкового боргу до стягнення становить 223 444,85 грн. (арк. справи 9).

Судом встановлено, що податковий борг відповідача складає у загальному розмірі 220 290,78 грн., який виник з причини несплати податкових зобов`язань, самостійно визначених у податковій декларації з плати за землю(земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) та нарахованої пені за несвоєчасну сплату сум узгоджених податкових зобов`язань, у тому числі: за земельний податок з юридичних осіб (код платежу 18010500) у сумі 190 842,60 грн., а саме: податкова декларація N від 13 лютого 2017 на суму 8799,24 грн., термін сплати 30 березня 2017 року Податкова декларація N від 13.02.2017 на суму 39138,90 грн., термін сплати 30 квітня 2017 року, податкова декларація N від 13.02.2017 на суму 39138,90 грн., термін сплати 30 травня 2017 року, податкова декларація N від 13 лютого 2017 року на суму 39138,90 грн., термін сплати 30 червня 2017 року, податкова декларація N від 13 лютого 2017 року на суму 39138,90 грн., термін сплати 30 липня 2017 року нарахована пеня за несвоєчасну сплату сум узгоджених податкових зобов`язань на суму 25 487,76 грн., а також орендна плата з юридичних осіб (код платежу 18010600), на суму 29 448,18 грн., а саме: податкова декларація N від 17 лютого 2017 року на суму 6525,55 грн., термін сплати 30 червня 2017 року, податкова декларація N від 17 лютого 2017 року на суму 22922,63 грн., термін сплати 30 липня 2017 року.

На час розгляду справи відповідачем відомостей щодо погашення у добровільному порядку наведених сум не надано.

Заходи щодо стягнення коштів з рахунків відповідача, згідно з судовими рішеннями в адміністративних справах № 805/3279/17-а, № 804/72/18-а, не призвели до погашення суми податкового боргу.

За визначенням підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Згідно з пунктом 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до положень пункту 87.1 статті 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Пункт 87.2 статті 87 Податкового кодексу України передбачає, що джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пункту 88.1 статті 88 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Підпунктами 89.1.1, 89.1.2 пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України передбачено, що право податкової застави виникає: у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Пункт 95.1 статті 95 Податкового кодексу України встановлює, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з пунктом 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Наведені норми Податкового кодексу України вказують на можливість продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, у разі недостатності коштів, які перебувають у власності такого платника податків та вжиття контролюючим органом усіх можливих заходів із стягнення податкового боргу.

Матеріалами справи підтверджено недостатність коштів, які можуть бути стягнуті для погашення існуючого податкового боргу.

За наведених обставин, враховуючи наявність непогашеного податкового боргу та того, що вжиті позивачем заходи щодо погашення податкового боргу відповідача позитивних результатів не дали, суд вважає, що позовні вимоги Головного управління ДФС у Донецькій області про надання дозволу на погашення боргу у сумі 220 290,78 грн. податкового боргу за рахунок майна платника податків -ТОВ «Слов`янська індустріальна спілка «Сода», що перебуває у податковій заставі на підставі акту опису майна від 15 листопада 2017 року №48, а також акту опису майна від 17 серпня 2018 року № 64/05-99-47-20, підлягають задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки матеріали справи не містять доказів понесення позивачем витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, підстави для стягнення з відповідача на користь позивача судових витрат відсутні.

Керуючись 2, 3, 5- 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 94, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246, 295,297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління ДФС у Донецькій області (місцезнаходження: вул. 130-ї Таганрозької дивізії, буд. 114, м. Маріуполь, Донецька область, 87526, ) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Слов`янська індустріальна спілка «СОДА» (місцезнаходження: вул. Світлодарська, буд. 91 м. Слов`янськ, Донецька область,84112, ) про надання дозволу на погашення податкового боргу у сумі 220 290,78 грн., - задовольнити повністю.

Надати Головному управлінню ДФС у Донецькій області (87526, Донецька обл., м.Маріуполь, вул. 130 Таганрозької дивізії, 114, ) дозвіл на погашення суми податкового боргу у сумі 220 290,78 грн.(двісті двадцять тисяч двісті дев`яносто гривень 78 копійок) за рахунок майна платника податків - Товариства з обмеженою відповідальністю «Слов`янська індустріальна спілка «СОДА» (місцезнаходження: вул. Світлодарська, буд. 91м. Слов`янськ, Донецька область,84112, ), що перебуває в податковій заставі.

Рішення прийнято в порядку письмового провадження 08 липня 2019 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя О.В. Зінченко