Справа № 160/9430/18
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2019-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА
25 червня 2019 року Справа № 160/9430/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОлійника В. М.
за участі секретаря судового засіданняМаксімова А.С.
позивача представника відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі заяву ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при виконанні рішення суду за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
12 грудня 2018 року ОСОБА_3 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:
- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, щодо припинення виплати призначеної за віком пенсії у період з 01.05.2018 року по 31.08.2018 року ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- допустити негайне виконання рішення суду в частині виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць, відповідно до пункту 1 частини першої статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2018 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 січня 2019 року адміністративний позов ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задоволено у повному обсязі та вирішено визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо припинення виплати призначеної за віком пенсії у період з 01.05.2018 року по 31.08.2018 року ОСОБА_3 ; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , заборгованість з виплати пенсії за період з 01.05.2018 р. по 31.08.2018 р.; відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 371 Кодексу адміністративного судочинства України допустити негайне виконання рішення суду в частині виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць; присудити на користь ОСОБА_3 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області понесені судові витрати у розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні вісімдесят копійок).

Рішення набрало законної сили 21 лютого 2019 року.

Виконавчий лист по справі №160/9430/18 видано 27 лютого 2019 року.

31 травня 2019 року ОСОБА_3 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо невиконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 січня 2019 року у справі 160/9430/18 в частині виплати ОСОБА_3 (код РНОКПП НОМЕР_1 ), пенсії за період з 01.05.2018 року по 31.08.2019 року в розмірі 9004,56 грн.;

В обґрунтування заяви позивач зазначає, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі 160/9430/18 від 21 січня 2019 року відповідачем не оскаржувалось.

04 березня 2019 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Хоменко Д.Ю. винесено постанову ВП №58518381 про відкриття виконавчого провадження.

30 травня 2019 року державним виконавцем позивачу надано лист за №081-33/7437 з рекомендацією звернутись до суду та посиланням на відповідь Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області від 25.03.2019р. №6209/08-01/26.

За змістом цієї відповіді ОСОБА_3 нарахована, але не виплачена пенсія за період з 01.05.2018 року по 31.08.2018 року в розмірі 9004,56 грн.

Головне управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області позбавлене можливості провести цю виплату через очікування визначення Кабінетом Міністрів України порядку здійснення таких виплат.

Таким чином, рішення суду Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області не виконано.

Згідно з ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до ст.370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, позивач просить задовольнити заяву у повному обсязі та визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо невиконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 січня 2019 року у справі 160/9430/18 в частині виплати ОСОБА_3 (код РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії за період з 01.05.2018 року по 31.08.2019 року в розмірі 9004,56 грн.

07 червня 2019 року заяву ОСОБА_3 призначено до розгляду у судовому засіданні на 25 червня 2019 року о 14 годині 00 хвилин.

На адресу суду 25 червня 2019 року від представника відповідача надійшов відзив з додатками.

В обґрунтування відзиву представник відповідача зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянувши заяву ОСОБА_3 , заперечує проти її задоволення в повному обсязі.

Відповідно до ст. 113 Конституції України: Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади. Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується цією Конституцією та законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України.

Відповідно до статті 1 - 2 Положення «Про Пенсійний фонд України»: Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню, Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 січня 2019 року по справі № 160/9430/18 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_3 , заборгованість з виплати пенсії за період з 01.05.2018 року по 31.08.2018 року.

Рішення суду допущено до негайного виконання в частині виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць.

Рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виконане добровільно, а саме позивачу ОСОБА_3 проведено нарахування невиплаченої пенсії за період з 01.05.2018 року по 31.08.2018 року в розмірі 12 006,08 грн.

Пенсія за травень 2018 року в сумі 3001,52 грн. була виплачена позивачу в квітні 2019 року, в межах негайного виконання рішення суду.

Відповідач вказує, що відповідно до п.15 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 червня 2016 року № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», суми пенсійних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в Пенсійному фонді України, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

Проведено нарахування невиплаченої пенсії за період з 01.06.2018 року по 31.08.2018 року в розмірі 9004, 56 грн.

У зв`язку з тим, що Кабінетом Міністрів України не визначено порядок щодо виплати соціальних виплат по внутрішньо переміщеним особам, які не виплачені за минулий період, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позбавлене можливості провести виплату нарахованої пенсії ОСОБА_3 .

У судове засідання 25 червня 2019 року прибули позивач та представник відповідача.

Позивач у судовому засіданні надала пояснення та зазначила, що рішення виконано не в повному обсязі, пенсію Головним управлінням Пенсійного фонду в Дніпропетровській області було нараховано, але не виплачено, заяву про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при виконанні рішення суду підтримала у повному обсязі.

Представник відповідача надав у судовому засіданні пояснення, зазначив що виконання рішення в частині нарахованої але невиплаченої пенсії ОСОБА_3 не є можливим, оскільки Кабінетом Міністрів України не визначено порядок щодо виплати соціальних виплат по внутрішньо переміщеним особам, які не виплачені за минулий період, тому Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позбавлене можливості провести виплату нарахованої пенсії ОСОБА_3 .

Вирішуючи вказану заяву позивача, суд виходить з наступного.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 січня 2019 року адміністративний позов ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - задоволено у повному обсязі.

Вказане рішення набрало законної сили 21 лютого 2019 року.

Виконавчий лист по справі №160/9430/18 видано 27 лютого 2019 року.

Судом встановлено, що рішення виконано в частині негайного виконання виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць. Однак, на цей час рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 січня 2019 року не виконано в частині виплати нарахованої, але не виплаченої пенсії, за період з 01.05.2018 року по 31.08.2019 року в розмірі 9004,56 грн.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України.

Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 383 КАС України особа - позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Враховуючи тривале невиконання судового рішення в частині нарахованої, але не виплаченої пенсії за період з 01.05.2018 року по 31.08.2019 року в розмірі 9004,56 грн. та вимоги вищенаведеного законодавства, суд вважає за необхідне заяву ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при виконанні рішення суду задовольнити та встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для надання відповіді про виконання вказівок цієї ухвали протягом 20 календарних днів від дня отримання ухвали.

Керуючись ст.ст.243,246,383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо невиконання в повному обсязі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 січня 2019 року у справі №160/9430/18.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, які заважають виконанню в повному обсязі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 січня 2019 року у справі № 160/9430/18.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для надання відповіді про виконання вказівок цієї ухвали - 20 календарних днів від дня її отримання.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складений 01 липня 2019 року.

Суддя (підпис) В.М. Олійник

Ухвала не набрала законної сили

01 липня 2019 року.

Суддя В.М. Олійник

З оригіналом згідно.

Суддя В.М. Олійник