Справа № 140/2133/19
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2019-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

11 липня 2019 року ЛуцькСправа № 140/2133/19
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Дмитрук В.В., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Волинської обласної ради про скасування рішень, зупинення дії рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Волинської обласної ради про зупинення дії рішення Волинської обласної ради №21/26 від 26.09.2018 «Про призначення ОСОБА_2 на посаду директора Центру туризму спорту та екскурсій управління освіти і науки Волинської обласної державної адміністрації» до набрання законної сили рішенням по суті, скасування зазначеного рішення та скасування рішення конкурсної комісії від 04.09.2018 №8 про проведення конкурсу на заміщення вакантних посад керівників підприємств, установ, організацій - об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими Законами.

Частина друга статті 122 КАС України передбачає, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною першою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Позивач у позовній заяві навів причини та обґрунтування з яких саме причин було пропущено строк звернення до суду (судові розгляди), однак власне заяви про поновлення строку на звернення до адміністративного суду не подав.

Крім того, відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 зазначеного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» з 01.01.2019 встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1 921 грн.

Таким чином, оскільки позивач - фізична особа подав позовну заяву, що містить дві вимоги немайнового характеру, тому така позовна заява повинна бути оплачена судовим збором у розмірі 768 грн. 40 коп. х 2 = 1 536грн.80коп., натомість до позовної заяви долучено документ про сплату судового збору в меншому розмірі - 1 409грн.60коп., тобто необхідно доплатити судовий збір в сумі 127грн.20коп.

При цьому, суд зазначає, що позивачем крім позовних вимог про скасування рішення Волинської обласної ради від 26.09.2018 №21/26 та рішення конкурсної комісії від 04.09.2018 №8, заявлено також позовну вимогу про зупинення дії рішення Волинської обласної ради №21/26 до набрання законної сили рішенням в адміністративній справі по суті, однак, суд констатує, що такий спосіб захисту своїх прав суперечить вимогам частин 1-2 статті 5 КАС України та по суті є одним з видів забезпечення позову, а саме: зупинення дії індивідуального акта або нормативно-правового акта (п.1 ч.1 ст.151 КАС України).

Таким чином, позивачу слід обрати належний шлях для захисту своїх прав: у випадку визначення такої вимоги як позовної - оплатити її заявлення судовим збором як за немайнову вимогу в розмірі 768грн.40коп., або подати заяву про вжиття заходів забезпечення позову з відповідним обґрунтуванням та оплатою в розмірі, встановленому Законом України «Про судовий збір».

Також суд вважає за необхідне вказати, що заявлена позовна вимога про скасування рішення конкурсної комісії від 04.09.2018 №8 стосується не лише позивача, а ширшого кола осіб - переможців та учасників конкурсів на заміщення вакантних посад керівників підприємств, установ, організацій - об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, однак позивачем заявлено вимогу щодо скасування такого рішення (оформленого у вигляді протоколу) №8 в цілому, а не лише в частині, що стосується інтересів ОСОБА_1 , відповідно останньому необхідно або надати додаткове обґрунтування щодо протиправності оскаржуваного рішення (протоколу) в цілому, або уточнити позовні вимоги щодо тієї частини в які дане рішення оскаржено саме позивачем.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її необхідно залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у зазначений строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання: 1) належним чином оформленої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, 2) доказів про доплату судового збору у визначеному розмірі - 127грн.20коп., а у випадку залишення позовної вимоги про зупинення дії рішення №21/26 від 26.09.2018 - в розмірі 895грн.60коп. (768грн.40коп. + 127грн.20коп.), 3) належним чином оформленої нової редакції позовної заяви з чітким формулюванням позовних вимог та обґрунтування кожної з таких вимог.

Керуючись статтями 122, 123, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Волинської обласної ради про скасування рішень, зупинення дії рішення, - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати особі, яка звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя В.В. Дмитрук