Справа № 805/2450/18-а
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2019-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

10 липня 2019 року справа №805/2450/18-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Гаврищук Т.Г.,

суддів Блохіна А.А.,

Сіваченка І.В.,

за участю секретаря судового засідання Кобець О.А.,

за участю сторін по справі:

позивач: ОСОБА_1

відповідач: Хлудєєва А.О. (за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про перегляд постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 серпня 2018 року в справі №805/2450/18-а за виключними обставинами за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Першого апеляційного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 (далі - позивач, заявник) про перегляд постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 серпня 2018 року в справі № 805/2450/18-а за виключними обставинами.

В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.08.2018 у справі № 805/2450/18-а апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області задоволено, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 травня 2018 року - скасовано, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено.

Разом з тим, п. 1 ч. 5 ст. 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачає перегляд судових рішень, якщо Конституційним Судом України встановлено неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи якщо рішення суду ще не виконане.

Рішенням Конституційного Суду України від 25 квітня 2019 року в справі № 3-14/2019 визнано таким, що не відповідає Конституції України словосполучення «дійсної строкової», яке міститься у положеннях ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII (далі - Закон № 796-XII) зі змінами. Зазначене словосполучення визнане неконституційним та втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України його Рішення.

Таким чином доводи, викладені в постанові Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.08.2018, про відсутність правових підстав для віднесення його до категорії осіб, які мають право на перерахунок пенсії згідно зі ст. 59 Закону № 796-XII (позивач брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС не під час проходження дійсної строкової служби) є необґрунтованими та суперечать Конституції України.

З урахуванням наведеного, вважає, що постанова Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 серпня 2018 року в справі № 805/2450/18-а підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області здійснити перерахунок і виплати пенсію в зв`язку зі зміною частини 3 статті 59 Закону № 796-XII, з 01 жовтня 2017 року, виходячи із п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, заяву про перегляд постанови за виключними обставинами, встановила наступне.

У квітні 2018 року позивач звернувся до суду першої інстанції та просив визнати неправомірним нарахування з 01 жовтня 2017 року відповідачем пенсії позивачу по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи; визнати неправомірною відмову відповідача в перерахунку пенсії позивачу з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на 01 січня відповідного року; зобов`язати управління здійснити перерахунок та виплату позивачу з 01 жовтня 2017 року пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на 01 січня відповідного року, за який відбувається нарахування цієї пенсії (а.с. 3-4).

В обґрунтування зазначив, що є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 07.07.1989 по 21.09.1989.

У відповідь на заяву ОСОБА_1 про перерахунок розміру його пенсії пенсійний орган листом від 26.03.2018 № 95/С-10-01-012 повідомив, що оскільки участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС позивач брав не під час проходження дійсної строкової служби, у нього відсутнє право на проведення перерахунку пенсії згідно з Постановою КМУ від 15 листопада 2017 року №851 «Про внесення змін до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с. 11-12).

Наведені обставини зумовили звернення ОСОБА_1 до суду з позовом.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 травня 2018 року позовні вимоги задоволені. Визнано неправомірними дії щодо неперерахування УПФУ у м. Краматорську з 01 жовтня 2017 року позивачу пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи. Визнано неправомірною відмову пенсійного фонду в перерахунку ОСОБА_1 пенсії з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на 01 січня відповідного року. Зобов`язано УПФУ у м. Краматорську здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , ліквідатору аварії на Чорнобильській АЕС, у зв`язку зі зміною частини 3 статті 59 Закону № 796-XII, з 01 жовтня 2017 року, виходячи із п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року (а.с. 56-58).

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 серпня 2018 року апеляційну скаргу відповідача задоволено. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 травня 2018 року скасовано. У задоволенні позовний вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено.

Обґрунтовуючи необхідність перегляду рішення суду апеляційної інстанції за виключними обставинами заявник послався на Рішення Конституційного Суду України від 25 квітня 2019 року в справі № 3-14/2019, яким визнано таким, що не відповідає Конституції України словосполучення «дійсної строкової», яке міститься у положеннях ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII зі змінами. Зазначене словосполучення визнане неконституційним та втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України його Рішення.

Відповідно до ст. 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Підставою для перегляду судових рішень за виключними обставинами відповідно до п. 1 ч.5 ст. 361 КАС України є встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане.

При перегляді судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами суд не може виходити за межі тих вимог, які були предметом розгляду при ухваленні судового рішення, яке переглядається, розглядати інші вимоги або інші підстави позову.

Як зазначено вище, заяву про перегляд судового рішення вмотивовано Рішенням Конституційного Суду України від 25 квітня 2019 року в справі № 3-14/2019, яким визнано таким, що не відповідає Конституції України, словосполучення «дійсної строкової», яке міститься у положеннях ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII зі змінами. Зазначене словосполучення визнане неконституційним та втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України його Рішення, тобто, з 25 квітня 2019 року.

Станом на дату ухвалення постанови Донецьким апеляційним адміністративним судом 16 серпня 2018 року частина 3 ст. 59 Закону № 796-XII була чинною в редакції, застосованій судом, і зазначене вище словосполучення не було визнано неконституційним.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції вважає, що реалізувати передбачене нормою Закону № 796-XII право позивач може саме після 25 квітня 2019 року, звернувшись до суду із позовом про зобов`язання пенсійного органу здійснити перерахунок пенсії з інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У межах викладених обставин відсутні підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за виключними обставинами.

Згідно з ч. 1 ст. 369 КАС України у разі відмови в задоволенні заяви про перегляд рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд постановляє ухвалу.

Зважаючи на наведене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за виключними обставинами.

Керуючись статями 310, 315, 321, 325, 328, 329, 361, 368, 369 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про перегляд постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 серпня 2018 року в справі № 805/2450/18-а за виключними обставинами за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Вступна та резолютивна частина постанови прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 10 липня 2019 року.

Постанова у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 10 липня 2019 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з 10 липня 2019 року та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Т. Г. Гаврищук

Судді А. А. Блохін

І.В. Сіваченко