Справа № 480/1846/19
Суддя: А.Б. Діска
Дата ухвалення: 2019-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
08 липня 2019 р. Справа № 480/1846/19
Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - А.Б. Діски, розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Сумської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Прокуратури Сумської області та просить:
1. Визнати протиправними дії Прокуратури Сумської області від 07.08.2017 року №18-638 вих-17, 06.07.2017 року №18-558-вих-17, №18-3160-18 від 12.03.2018 року та №18-3160-17 від 10.04.2019 року про відмову ОСОБА_1 у наданні оновленої (виправленої) довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії, у зв`язку з підвищенням посадових окладів працівників прокуратури, відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 року №763 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505» та від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» за правилами ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону України «Про прокуратуру» від 12.07.2001 року №2663-ІІІ), та наказу прокурора Сумської області №1091к від 24.12.2015 року «Про встановлення надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи працівникам прокуратури Сумської області».
Ухвалою суду від 29.05.2019 року відкрито провадження у справі, розгляд проводиться за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
19.06.2019 року Прокуратурою Сумської області подано до суду клопотання про зупинення провадження у справі, мотивоване тим, що ухвалою від 22.03.2018 року колегією суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду відкрито провадження у зразковій справі № 825/506/18 провадження № Пз/9901/16/18 за позовом пенсіонера органів прокуратури до Прокуратури Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії. Рішенням Верховного Суду від 16.04.2018 року відмовлено в задоволенні позову. На даний час рішення суду не набрало законної сили.
Як зазначено в ухвалі Верховного Суду, ознаками типової справи є: відповідачем є один і той самий суб`єкт владних повноважень - Прокуратура Чернігівської області; спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними й тими самими нормами права (у зв`язку із відмовою видати довідки про заробітну плату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 657 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівникам прокуратури" для подання до пенсійного органу для перерахунку пенсії); позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (однакові за своєю суттю: визнати неправомірною відмову видати довідку про заробітну плату із зазначених вище підстав та зобов`язати відповідача видати таку довідку).
На підставі зазначених обставин, відповідно до ч. 1 ст. 291 КАС України Прокуратура Сумської області просить зупинити провадження у зазначеній справі.
Від позивача до суду 24.06.2019 року надійшли заперечення проти заявленого клопотання, в яких ОСОБА_1 , посилаючись на неспівпадіння предмету позову у цій справі з предметом позовних вимог у зразковій справі, просить відмовити у задоволенні клопотання відповідача.
Дослідивши матеріали справи та доводи поданого клопотання, суд відмовляє в зупиненні провадження у даній справі з огляду на наступне.
Згідно з п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Так, ухвалою Верховного Суду від 22.03.2018 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № Пз/9901/16/18 (№ 825/506/18) за позовом пенсіонера до Прокуратури Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, в якому позивач просить: визнати неправомірними дії Прокуратури Чернігівської області щодо відмови йому у видачі довідки про заробітну плату та зобов`язати Прокуратуру Чернігівської області видати довідку про заробітну плату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 657 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівникам прокуратури" станом на 01 вересня 2017 року.
Рішенням Верховного Суду від 16.04.2018 року у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

В силу положень п. 21 ст. 4 КАС України типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Із матеріалів адміністративної справи встановлено, що предметом даного спору є законність дій відповідача щодо відмови у наданні ОСОБА_1 довідки у зв`язку з підвищенням посадових окладів працівників прокуратури відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 р. №763 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2013 року №505" та від 09.12.2015 р. № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" для перерахунку пенсії на підставі фактично нарахованої заробітної плати за грудень 2015 року працюючим працівникам органів прокуратури на відповідних посадах, відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції від 12.07.2001 р. № 2663-ІІІ) станом на 01.01.2016 року.

У той час, як предметом зразкової справи є неправомірність дій відповідача у зв`язку із відмовою видати довідки про заробітну плату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 657 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівникам прокуратури".

Таким чином суд вважає, що справа, яка розглядається Сумським окружним адміністративним судом не підпадає під ознаки типової, які викладені в рішенні Верховного Суду від 16.04.2018 року у справі № Пз/9901/16/18 (№ 825/506/18), у зв`язку із чим провадження у № 480/1846/19 не підлягає зупиненню.

Керуючись ст. ст. 236, 248, 256, 290 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання прокуратури Сумської області про зупинення провадження по адміністративній справі № 480/1846/19 за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Сумської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя А.Б. Діска