Справа № 200/5819/19-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2019-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 липня 2019 р. Справа№200/5819/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Волгіної Н.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України

Донецької області

до Приватного акціонерного товариства "Бетонмаш"

про стягнення коштів на покриття фактичних витрат на виплату та доставку

пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Приватного акціонерного товариства «Бетонмаш», в якому просив суд стягнути з відповідача на користь позивача суму боргу на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 по працівникам підприємства в розмірі 124 223,05 грн за період з 1 жовтня 2018 року по 28 лютого 2019 року (а.с. 3-5).

26 червня 2019 року через відділ діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду позивачем було подано заяву про зменшення позовних вимог у зв`язку із частковим погашенням відповідачем існуючої заборгованості, відповідно до якої просить суд стягнути з відповідача на користь позивача суму боргу на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з 1 жовтня 2018 року по 28 лютого 2019 року в розмірі 42 223,05 грн (а.с. 107).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач повинен відшкодувати до 25-го числа щомісяця суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по працівникам підприємства, яким призначено пенсію. У зв`язку із несплатою відповідачем зазначеного відшкодування за період з 1 жовтня 2018 року по 28 лютого 2019 року у підприємства виникла заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених згідно пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у розмірі 124 223,05 грн, що підтверджується відповідними розрахунками.

Ухвалою від 2 травня 2019 року позовну заяву Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України залишено без руху (а.с. 68).

Ухвалою від 20 травня 2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження із повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання на 29 травня 2019 року (а.с. 1).

29 травня 2019 року судове засідання відкладено до 26 червня 2019 року (а.с. 103).

26 червня 2019 року відповідач надав через відділ діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду відзив на позов, в якому зазначено про визнання товариством заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з 1 жовтня 2018 року по 29 лютого 2019 року у розмірі 42 223,05 грн (109-110).

26 червня 2019 року представник позивача через відділ діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду надав заяву, в якій міститься клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження (а.с. 108).

Ухвалою суду від 26 червня 2019 року суд вирішив перейти до розгляду справи в порядку письмового провадження (а.с. 120).

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач, Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (), є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього п. 12 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 384/2011.

Відповідач, Приватне акціонерне товариство "Бетонмаш" (ПрАТ «Бетонмаш»), включене до ЄДРПОУ за ідентифікаційним кодом № 00240052, знаходиться на обліку у Слов`янському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за реєстраційним № 05-48-04-0073/05483, про що свідчить картка особового рахунку ПАТ «Бетонмаш» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 (а.с. 9-10, 76-78) та витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с. 118-119).

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 працювали у ПрАТ "Бетонмаш" за професіями (посадами), віднесеними до Списку № 2, перебувають на обліку в УПФУ та отримують пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 2 (а.с. 11, 29-30, 31-33, 33 «а»-33 «б», 34, 35-37, 37«а»-37«б», 38- 40, 40«а»-40 «б», 41- 42, 43-45, 46-47, 48-49, 50-51, 52-53, 54-55, 56-57, 58-59, 60-63, 64, 65-67).

Впродовж жовтня 2018 року - лютого 2019 року територіальні органи Пенсійного фонду України здійснювали нарахування та виплату пенсії зазначеним вище особам, що підтверджено довідками про розмір призначеної і фактичної отриманої пенсії та виписками з ІКІС ПФУ: Підсистема Призначення та Виплати Пенсії (а.с. 29, 31, 33-35, 38, 41, 43, 46, 48, 50, 52, 54, 56, 58, 60-61, 64-65, 84-99).

Управліннями ПФУ складалися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених колишнім працівникам ПрАТ "Бетонмаш" відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах згідно з п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 12-28) та надсилалися позивачем на адресу відповідача (а.с. 80-83).

Станом на час розгляду справи відповідачем сума заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених згідно пункту «б» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1931-ХІІ від 6 грудня 1991 року за період з 1 жовтня 2018 року по 28 лютого 2019 року в повному обсязі не сплачена та складає 42 223,05 грн, що підтверджується наявними у справі матеріалами, зокрема, довідкою-розрахунком заборгованості ПАТ «Бетонмаш» по платежам в Пенсійний фонд України (а.с. 7), картки особового рахунку страхувальника-відповідача (а.с. 9-10,76-78), актами звірки нарахувань та розрахунків (а.с. 111, 117) та копіями платіжних доручень відповідача (а.с. 112-116).

Докази, які б спростовували наведені вище обставини, суду не надані.

Відповідно до пп. 1 п. 4 Положення "Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року №28-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січян 2015 року за № 41/26486, встановлено, що управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності та громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, вимог актів законодавства про пенсійне забезпечення.

Згідно з пп. 9 п. 4 зазначеного Положення, управління Фонду здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів.

Відповідно до п. 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, обов`язок відшкодування підприємством фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлений чинним законодавством України.

Страхувальниками, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання та інші.

Відповідно до п. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страхувальник зобов`язаний нараховувати, обчислювати та сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

В ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в п.п. "а"-"з" визначено перелік осіб, котрі на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи.

Відповідно до п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 6.4 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19 грудня 2003 року № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно п. 6.5 Інструкції, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Пунктами 6.7 Інструкції, передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Суд зазначає, що Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" не передбачено обов`язкове узгодження органами Пенсійного фонду України розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій із підприємствами та організаціями (платниками).

Відповідач у порушення вищезазначених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, в повному обсязі позивачу у встановлені строки не відшкодував.

Суд зазначає, що розрахунки Пенсійного фонду щодо фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які з моменту отримання є узгодженими і обов`язковими для виконання, відповідачем не оскаржені (доказів протилежного суду не надано), тому вони є обов`язковими для виконання.

Згідно ч. 6 ст. 242 КАС України якщо одна із сторін визнала пред`явлену до неї позовну вимогу під час судового розгляду повністю або частково, рішення щодо цієї сторони ухвалюється судом згідно з таким визнанням, якщо це не суперечить вимогам ст. 189 цього Кодексу.

З огляду на ту обставину, що позивачем підтверджено факт понесення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до пунктів "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у загальному розмірі 42 223,05 грн, беручи до уваги визнання позову позивачем, враховуючи, що судом не вбачається, що зазначене визнання суперечить закону чи порушує чиї-небудь права, свободи та інтереси (ч. 5 ст. 189 КАС України), суд дійшов висновку, щодо задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 139 КАС України розподіл судових витрат не здійснюється.

На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст. 2, 6, 72-77, 94, 139, 189, 192-193, 242-246, 257-258, 263, 293, 295, 297, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Приватного акціонерного товариства "Бетонмаш" про стягнення боргу в розмірі 42 223,05 грн за період з 1 жовтня 2018 року по 28 лютого 2019 року - задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Бетонмаш" (84105, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Солоділова, б. 1, ) на користь Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (84100, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) суму боргу на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 по працівникам підприємства в розмірі 42 223 (сорок дві тисячі двісті двадцять три) грн 05 коп за період з 1 жовтня 2018 року по 28 лютого 2019 року.

Рішення складено та підписано 11 липня 2019 року.

Рішення суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно приписів пп. 15.5 п. 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги на рішення Донецького окружного адміністративного суду подаються учасниками справи до або через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Н.П. Волгіна