Справа № 160/9317/18
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2019-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
10 липня 2019 року м. Дніпросправа № 160/9317/18
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),
суддів: Панченко О.М., Чередниченка В.Є.,
розглянувши апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області
на рішення: Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2019р. у справі №160/9317/18
за позовом: Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області
до: Комунального закладу загальної середньої освіти ІІ-ІІІ ступенів гуманітарна гімназія імені Лесі Українки Жовтоводської міської ради
треті особи: Жовтоводська міська рада, відділ освіти Виконавчого комітету Жовтоводської міської ради
про: застосування заходів реагування
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2019р. у справі №160/9317/18 у задоволенні позовної заяви Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області відмовлено /а.с. 219-224 том 1/.

Позивач Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, не погодившись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, яка зареєстрована судом першої інстанції 07.05.2019р. /а.с. 2-9 том 2/.

Адміністративна справа №160/9317/18, разом з вищезазначеною апеляційною скаргою позивача, надійшли до Третього апеляційного адміністративного суду 15.05.2019р. / а.с. 1 том 2/.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.05.2019р. у справі №160/9317/18 апеляційна скарга Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2019р. залишена без руху та заявнику апеляційної скарги надано строк для усунення недоліків, а саме:

- надання копії апеляційної скарги (з додатками) відповідно до кількості учасників справи;

- надання суду апеляційної інстанції документу про сплату судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 2643грн. /а.с. 38 том 2/.

Копія ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 16.05.2019р. надіслана на адресу позивача /а.с. 39 том 2/ та отримана ним відповідно до поштового повідомлення 21.05.2019р. /а.с. 40 том 2/.

24.05.2019р. судом апеляційної інстанції отримано від позивача заяву про усунення недоліків на виконання ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 16.05.2019р. /а.с. 41,42 том 2/.

Ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 11.06.2019р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2019р. у справі №160/9317/18 /а.с. 44 том 2 / та справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження на 10.07.2019р. /а.с. 45 том 2/.

02.07.2019р. до суду апеляційної інстанції надійшов письмовий відзив третьої особи Жовтоводської міської ради на апеляційну скаргу / а.с. 51-57том 2/ у якому третя особа заперечує проти доводів апеляційної скарги та посилаючись на те, що судом першої інстанції у справі прийнято обґрунтоване рішення без порушень норм чинного законодавства, просить апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення, рішення суду першої інстанції від 06.03.2019р. у цій справі залишити без змін.

04.07.2019р. до суду апеляційної інстанції надійшов лист та його електронний варіант відповідача Комунального закладу загальної середньої освіти ІІ-ІІІ ступенів гуманітарної гімназії імені Лесі Українки Жовтоводської міської ради, у яких відповідач просить апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення, рішення суду першої інстанції від 06.03.2019р. у даній справі залишити без змін /а.с. 66,67 том 2/.

05.07.2019р. до суду апеляційної інстанції надійшла заява та її електронний варіант відповідача Комунального закладу загальної середньої освіти ІІ-ІІІ ступенів гуманітарної гімназії імені Лесі Українки Жовтоводської міської ради про залишення апеляційної скарги позивача без руху, яка мотивована тим, що апеляційна скарга подана з пропуском строку апеляційного оскарження і питання про поновлення строку апеляційним судом при відкритті апеляційного провадження не вирішувалось, а тому відповідач просить справу в письмовому провадженні 10.07.2019р. не розглядати та залишити апеляційну скаргу на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2019р. у справі №160/9317/18 без руху /а.с. 74-75, 76-78/.

05.07.2019р. до суду апеляційної інстанції надійшла заява та її електронний варіант третьої особи Жовтоводської міської ради про залишення апеляційної скарги позивача без руху, яка мотивована тим, що апеляційна скарга подана з пропуском строку апеляційного оскарження і питання про поновлення строку апеляційним судом при відкритті апеляційного провадження не вирішувалось, а тому третя особа просить не проводити призначений в порядку письмового провадження на 10.07.2019р. розгляд справи №160/9317/18 та залишити апеляційну скаргу на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2019р. у справі №160/9317/18 без руху /а.с. 68-69, 70-72 том 2/.

05.07.2019р. до суду апеляційної інстанції надійшов письмовий відзив та його електронний варіант третьої особи Жовтоводської міської ради на апеляційну скаргу у якому третя особа просить апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення, рішення суду першої інстанції від 06.03.2019р. у цій справі залишити без змін /а.с. 79-80, 82-85 том 2/.

08.07.2019р. до суду апеляційної інстанції надійшла письмова заява та її електронний варіант третьої особи Жовтоводської міської ради про залишення апеляційної скарги позивача без руху, яка мотивована тим, що апеляційна скарга подана з пропуском строку апеляційного оскарження і питання про поновлення строку апеляційним судом при відкритті апеляційного провадження не вирішувалось, а тому відповідач просить справу в письмовому провадженні 10.07.2019р. не розглядати та залишити апеляційну скаргу на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2019р. у дані справі без руху /а.с. 88-89, 91-93 том 2/.

З матеріалів справи вбачається, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2019р. у справі №160/9317/18 позивачем отримано 19.03.2019р. /а.с. 247 том 1/, а апеляційна скарга зареєстрована судом першої інстанції 07.05.2019р. В апеляційній скарзі позивача та в додатках до неї відсутнє клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження рішення суду від 06.03.2019р.

Судом апеляційної інстанції, як при вирішенні питання відповідності апеляційної скарги позивача вимогам КАС України так і при відкритті апеляційного провадження за такою апеляційною скаргою не було вирішено процесуальне питання дотримання позивачем строків оскарження, про що зазначили у своїх заявах відповідач Комунальний заклад загальної середньої освіти ІІ-ІІІ ступенів гуманітарної гімназії імені Лесі Українки Жовтоводської міської ради та третя особа Жовтоводська міська рада, які надійшли до суду апеляційної інстанції після відкриття апеляційного провадження та призначення справи до розгляду у письмовому провадженні.

Відповідно ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Суд вважає за доцільне на підставі ч. 6 ст. 7 КАС України застосувати у даному випадку за аналогією закону правила ч.13 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Відповідно до ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених ст.. 295 цього Кодексу, і особа яка її подала.

Відповідно до ч. 2 ст. 295 КАС України, яка надає право учаснику справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду, вважаю що строк апеляційного оскарження у даному випадку може бути поновлено за умови звернення відповідача до суду з клопотанням про поновлення строку апеляційного оскарження із зазначенням причин його пропуску.

За таких обставин колегія суддів, вважає за необхідне, відповідно до положень ч.6 ст. 7, ч.13 ст. 171, ст. 298 КАС України, апеляційну Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2019р. у справі №160/9317/18 залишити без руху та надати заявнику апеляційної скарги строк 3 робочих дня з дати отримання копії даної ухвали суду для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме:

- надання суду апеляційної інстанції заяви про поновлення строку апеляційного оскарження рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2019р. у справі №160/9317/18, у якій зазначити поважні причини пропуску строку з 18.04.2019р. (тридцятий день від дати отримання рішення суду) по 07.05.2019р. (дата подання апеляційної скарги до суду першої інстанції) та надати докази на їх обґрунтування.

На підставі викладеного, керуючись ч.6 ст. 7, ч.13 ст. 171, ст.295, 298 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2019р. у справі №160/9317/18 залишити без руху та надати заявнику апеляційної скарги строк 3 робочих дня з дати отримання копії ухвали суду для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме:

- надання суду апеляційної інстанції заяви про поновлення строку апеляційного оскарження рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2019р. у справі №160/9317/18, у якій зазначити поважні причини пропуску строку з 18.04.2019р. по 07.05.2019р. та надати докази на їх обґрунтування..

Копію ухвали направити заявнику апеляційної скарги для виконання.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя А.О. Коршун

суддя О.М. Панченко

суддя В.Є. Чередниченко