Справа № 289/2408/18
Суддя: Шуляк Любов Анатоліївна
Дата ухвалення: 2019-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

(про передачу адміністративної справи на розгляд до іншого адміністративного суду)

11 липня 2019 року м. Житомир справа № 289/2408/18

категорія 112040000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шуляк Л.А., розглянувши питання про передачу адміністративної справи на розгляд до іншого адміністративного суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Радомишльської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправним та скасування розпорядження,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Радомишльського районного суду Житомирської області з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати пункт 2 Розпорядження голови Радомишльської районної державної адміністрації №314 від 28 липня 2015 року "Про звільнення з посади та призначення на посаду головного лікаря Комунальної організації "Радомишльська стоматологічна поліклініка" Радомишльської районної ради".

Ухвалою Радомишльського районного суду Житомирської області від 18 червня 2019 року вказану справу передано на розгляд до Житомирського окружного адміністративного суду.

Вказана справа надійшла до суду 08 липня 2019 року, про що свідчить відповідний штемпель вхідної кореспонденції.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08 липня 2019 року головуючим суддею для розгляду вказаної справи визначено ОСОБА_2 .

Перевіривши матеріали позовної заяви на відповідність статей 20, 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов висновку, що вона не підсудна Житомирському окружному адміністративному суду та про необхідність передачі матеріалів позовної заяви за підсудністю з наступних підстав.

Юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, порядок здійснення судочинства в адміністративних судах визначає та встановлює Кодекс адміністративного судочинства України. Зокрема, глава 2 КАС України визначає правила віднесення справ до адміністративної юрисдикції, а також розмежовує предметну, інстанційну юрисдикцію та територіальну підсудність різних адміністративних справ.

Так, статтею 20 КАС України розмежовано предметну юрисдикцію адміністративних судів.

Згідно з ч.2 ст.20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

З матеріалів справи встановлено, що 28.07.2015 головою Радомишльської районної державної адміністрації Тетерським В.Р. винесено розпорядження №314 "Про звільнення з посади та призначення на посаду головного лікаря Комунальної організації "Радомишльська стоматологічна поліклініка" Радомишльської районної ради.

Пунктом 2 даного розпорядження ОСОБА_3 призначено на посаду головного лікаря Комунальної організації "Радомишльська стоматологічна поліклініка" Радомишльської районної ради з 03.08.2015 за контрактом.

Вважаючи, що призначення на посаду ОСОБА_3 на посаду головного лікаря на підставі пункту 2 розпорядження проведено з грубим порушенням вимог законодавства України, позивач звернувся до суду з даним позовом та просить скасувати розпорядження у цій частині.

В свою чергу, судом встановлено, що позивач з аналогічним позовом звертався до Житомирського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 31 січня 2017 року, яка ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2017 року залишена без змін, провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Радомишльської районної державної адміністрації Житомирської області, третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача про визнання протиправним та скасування пункту 2 розпорядження №314 від 28.07.2015 закрито.

Постановою Верховного Суду від 14 листопада 2018 року у справі 806/2808/18 касаційну скаргу позивача залишено без задоволення, а ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 31 січня 2017 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2017 року - без змін.

Верховний Суд у своєму рішенні зазначив, що спір у цій справі стосується питання правомірності призначення на посаду головного лікаря КО "Радомишльської стоматологічної поліклініки" ОСОБА_3 шляхом винесення оскаржуваного розпорядження.

За правилами п. 1 ч. 1 ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Ураховуючи суть спірних правовідносин, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що цей спір не є публічно-правовим і не належить до юрисдикції адміністративних судів, а стосується трудових відносин і має вирішуватись судами за правилами ЦПК України, а тому висновки судів попередніх інстанцій про закриття провадження у цій справі і її розгляд в порядку цивільного судочинства є обґрунтованими.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Частиною шостою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII передбачено, що висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Крім того, статтею 318 КАС України передбачено підстави для скасування рішення суду і направлення справи для розгляду до іншого суду першої інстанції за встановленою підсудністю.

Так відповідно до частини 1 вищевказаної статті рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 цього Кодексу.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до ч. 6 і 8 ст. 29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4 - 6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Відповідно до статті 243 частини 5 пункту 8 КАС України окремим документом викладаються ухвали з питань, зокрема, передачі адміністративної справи до іншого адміністративного суду.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Згідно ч. 1 ст. 30 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Отже, оскільки дана адміністративна справа підсудна іншому суду, суд вважає за необхідне передати її до Радомишльського районного суду Житомирської області.

Керуючись статтями 29, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Передати адміністративну справу № 289/2408/18 за позовом ОСОБА_1 до Радомишльської районної державної адміністраціяї Житомирської області про визнання протиправним та скасування розпорядження на розгляд Радомишльському районному суду Житомирської області (вул. Івана Франка, 4-а, м. Радомишль, Житомирська область, 12201).

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено 11.07.2019

Суддя Л.А.Шуляк