Справа № 804/912/18
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2019-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 червня 2019 року м. Дніпросправа № 804/912/18

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Сафронової С.В. (доповідач),

суддів: Мельника В.В., Чепурнова Д.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження, в приміщені суду в м. Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 березня 2019 року (суддя Кальник В.В., м. Дніпро, повний текст ухвали складено 11.03.2019 року) у справі № 804/912/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

У лютому 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, в якій просив визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області щодо відмови зробити перерахунок вислуги років ОСОБА_1 , зазначеної у відповіді від 22.11.2017 року № 02-16570/284 та від 08.12.2017 року № 3-149/01-30; зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області зробити перерахунок вислуги років ОСОБА_1 з урахуванням страхового стажу за час служби в Державній службі України з надзвичайних ситуацій у Луганській області по 04.11.2014 року та внести до дубліката трудової книжки весь період служби.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.09.2018 року (суддя Барановський Р.А.) позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, що полягає у невнесенні у дублікат трудової книжки ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) записів про час служби у Головному управлінні Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, а саме: дати зарахування на службу (без номеру та дати наказу) та дати звільнення (з номером та датою наказу). Зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області () внести у дублікат трудової книжки ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) записи про час служби у Головному управлінні Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, а саме: дати зарахування на службу (без номеру та дати наказу) та дати звільнення (з номером та датою наказу) у триденний строк з дня надання ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області дублікату його трудової книжки.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.09.2018 року не було оскаржене у апеляційному порядку. 13.12.2018 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано ОСОБА_1 виконавчий лист для примусового виконання рішення суду.

04.01.2019 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з заявою про роз`яснення рішення від 13.12.2018 року. Свою заяву Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області обґрунтовує тим, що у рішенні суду від 24.09.2018 року зауважено, що в межах даної справи спірним питанням виступає відображення у дублікаті трудової книжки ОСОБА_1 саме періоду служби в ГУ ДСНС України у Луганській області. Судом у рішенні зазначено, що внесення записів до трудової книжки без наявності підтверджуючих документів Інструкцією не передбачено. Головне управління ДСНС у Луганській області утворено тільки у 2013 році відповідно до постанови КМ України Про утворення територіальних органів Державної служби з надзвичайних ситуацій та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України від 21 січня 2013 року № 33 не встановлено дати, яка є початком проходження в ньому служби. Відповідно до п.10 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2013 року № 593 першим днем проходження служби цивільного захисту вважається день прийняття громадянина на службу цивільного захисту, зарахування його в кадри ДСНС, присвоєння йому відповідного спеціального звання та призначення на посаду в органи і підрозділи цивільного захисту. Відповідно до положень пункту 2.19 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України і Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року №58 (із змінами), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 року за № 110, до трудових книжок за місцем роботи вносяться окремим рядком з посиланням на дату, номер та найменування відповідних документів, зокрема записи про час служби у складі Збройних Сил України та інших військах, де на тих. які проходять службу, не поширюється законодавство про працю і державне соціальне страхування, із зазначенням дати призову (зарахування) і дати звільнення із служби.

У заяві про роз`яснення судового рішення, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області просило роз`яснити рішення по справі щодо внесення до дублікату трудової книжки ОСОБА_1 запису про час служби у Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, а саме: як визначити дату з якої він підлягає зарахуванню на службу до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (без номеру та дати наказу).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.03.2019 року відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про ухвалення додаткового судового рішення, та задоволено клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про роз`яснення судового рішення, роз`яснено, що датою зарахування ОСОБА_1 на службу є дата 16.12.206 року, згідно наказу ГУМНС від 16.12.2006 року № 194 о/с.

Доречним буде зазначити, що Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області зверталось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з заявою про ухвалення додаткового судового рішення.

Дві різні заяви Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області вирішені судом першої інстанції однією ухвалою.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції до суду з апеляційною скаргою звернувся ОСОБА_1 , просить частково скасувати ухвалу і змінити таку ухвалу, просить вважати, що датою зарахування в МНС України у Луганській області є не 16.12.2006 року, а саме 16.10.2006 року, бо грошове забезпечення надходило від МНС України у Луганській області, тобто цей період з 16.10.2006 року по 16.12.2006 року як слухача за спеціальністю пожежний зараховувався до служби у Луганській області, 16.10.2006 року є датою зарахування в МНС України у Луганській області, що також відображено у відомостях Приватбанку та Пенсійного фонду, а також прошу у дублікаті трудової книжки відобразити роки служби в Збройних Силах України з 22.06.1994 року по 06.06.1996 рік, які за Законом України від 24 червня 2004 р. № 1859-ІУ «Про правові засади цивільного захисту» зараховувалися до строку проходження служби цивільного захисту та які відповідач врахував у виданих мені довідках та наказах (від ДСНС України в Дніпропетровській області) та врахував для виплати мені (як відповідач сам підтвердив) одноразової вихідної допомоги, саме за 13 років служби, бо без цих періодів мені фактично зменшено вислугу років та внесено неповні записи до дублікату трудової книжки. Свої вимоги обґрунтовує тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт зазначив, що відповідачем було враховано період проходження ним служби у ГУ ДСНС України у Луганській області для виплати відсоткової надбавки за вислугу років в межах наявних документів для підтвердження відповідного стажу, та станом на момент розгляду даної справи відсутні підстави для внесення змін щодо вислуги років мені, позивачу. Підтверджується, що виплатив одноразову вихідну допомогу саме за 13 років служби. При розгляді справи по суті, представник відповідача підтвердила можливість встановити дату прийняття мене, позивача, на роботу в територіальних органах МНС з урахуванням відомостей, викладених у наказі ГУ ДСНС України у Луганській області №28 св від 03.11.2014 року та у грошовому атестаті за №10 від 11.12.2014 року, виданого ГУ ДСНС України у Луганській області. Заявник апеляційної скарги звертає увагу, що в грошовому атестаті № 10 зазначено, що вислуга років ОСОБА_1 , станом на 01.01.2007 року визначена 2 роки 1 місяць 26 днів, наказ Головного управління ДСНС України з надзвичайних ситуацій у Луганській області № 28 св від 03.11.2014 року свідчить, що служба не приривалась, а продовжувалася у розпорядженні начальника Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області.

ОСОБА_1 у апеляційній скарзі вказував, що відповідач подав заяву про роз`яснення судового рішення від 24.09.2018 року, посилаючись на те що не має номеру та дати наказу, незважаючи на те, що судом прийняте було рішення зобов`язати відповідача внести записи у дублікат трудової книжки про час служби у Головному управлінні Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, а саме: дати зарахування на службу (без номеру та дати наказу) та дати звільнення (з номером та датою наказу); відповідач посилався на уточнення дат, хоча у судовому засіданні від 24.09.2018 року представник відповідача підтвердила можливість встановити дату прийняття позивача на роботу.

Заявник апеляційної скарги вважає, що ухвала Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.03.2019 року порушує його права, з підстави, що нею було фактично зменшено вислугу років більш ніж на 2 роки служби, а саме не враховано підтверджену до цього відповідачем вислугу років, в які було включено службу в Збройних Силах України та навчання пожежним у Луганській області.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Суд першої інстанції роз`яснюючи рішення, виходив з того, що роз`яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом, роз`яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання. Невизначеність судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час виконання. Суд першої інстанції зазначав, що у резолютивній частині рішення від 24.09.2018 року не визначено конкретну дату, з якої ОСОБА_1 проходив службу у Головному управлінні Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, у зв`язку із чим виникають складнощі при виконанні судового рішення.

Суд першої інстанції роз`яснюючи рішення, встановлюючи дату, з якої ОСОБА_1 проходив службу у Головному управлінні Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, вказував, що згідно довідки від 02.02.2007 року № 13/57/8 виданої начальником Лутугинського РВ ГУ МНС України в Луганській області ОСОБА_1 . працював на посаді пожежного окремого поста державної охорони смт. Білоріченський з 16.12.2006 року згідно наказу ГУ МНС від 16.12.2006 року № 184 о/с. З метою усуненні неясності резолютивної частини рішення, суд зазначив, що датою зарахування на службу ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області є 16.12.2006 року, згідно наказу ГУ МНС від 16.12.2006 року № 184 о/с.

Згідно частин 1 - 3 ст. 254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання. Суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Заява про роз`яснення рішення була подана у той час, коли судове рішення ще не було виконане, підтвердження цього є участь державного виконавця Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області у розгляді заяви про роз`яснення судового рішення. Державний виконавець також вказував на труднощі щодо виконання рішення суду та необхідність встановити дату, з якої вважати ОСОБА_1 працюючим у Головному управлінні Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області.

Колегія суддів вказує, що у питанні роз`яснення рішення спірною є дата, яку вважати датою початку служби ОСОБА_1 у Головному управлінні Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області.

Підставою для роз`яснення судового рішення, як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Роз`яснення рішення суду суду може мати місце у тому випадку, коли таке роз`яснення не змінить суті та тексту ухваленого рішення.

Згідно ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Суд, в мотивувальній частині рішення повинен зазначав з посиланням на нормативні акти України, в чому полягають підстави винесення такого рішення.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.09.2018 року зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області () внести у дублікат трудової книжки ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) записи про час служби у Головному управлінні Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, а саме: дати зарахування на службу (без номеру та дати наказу) та дати звільнення (з номером та датою наказу). Однак, не вказано яку дату слід вважати датою зарахування на службу та відповідно до якого наказу визначити таку дату. Суд, виносячи рішення свавільно віднісся до встановлення обставин у справі, зобов`язуючи суб`єкта владних повноважень вчинити дію, не вказує на підставі чого таку дію слід здійснити.

З тексту рішення від 24.09.2018 року неможливо встановити яку дату Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області слід вважати датою зарахування на службу ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області. Отже, усуваючи неточності та задля належного виконання рішення, таке рішення потребує роз`яснення.

Позивач вказує та долучає до матеріалів справи докази, що його службова (трудова) діяльність підтверджується свідоцтвом про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії НОМЕР_2 (із додатком до свідоцтва 02 №198932) щодо здобуття (підвищення кваліфікації за професією) «пожежник-рятувальник», тобто служба на посаді пожежного в Луганській області з 16.10.2006 року по 04.11.2014 року та служба в Збройних Силах України з 22.06.1994 року по 1996 рік, як зазначено в копії військового квитка НОМЕР_3 .

Натомість, такі відомості не надавались Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області. Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області стверджує, що з 05.11.2014 року по 04.11.2017 року ОСОБА_1 не зроблено жодних дій щодо підтвердження даних біографічної довідки, звертаючись до суду з позовом та під час розгляду справи, ОСОБА_1 не надав докази коли саме він зарахований на службу до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області.

У своїх поясненнях суду (а.с. 97) ОСОБА_1 вказує, що його вислугу років підтверджують: копія військового квитка, оригінал свідоцтва серії НОМЕР_2 про здобуття професії пожежник-рятувальник у 2006 році та додаток до нього про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації, де зазначено період навчання з 16.10.2006 року по грудень 2006 року, оригінал довідки про нарахування грошового забезпечення у 2001 році, відомостями з Пенсійного Фонду України про застраховану особу від 28.01.2016 року.

Згідно частин 1- 4 ст. 101 Кодексу цивільного захисту України Служба цивільного захисту - це державна служба особливого характеру, покликана забезпечувати пожежну охорону, захист населення і територій від негативного впливу надзвичайних ситуацій, запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, ліквідацію їх наслідків у мирний час та в особливий період. Порядок проходження громадянами України служби цивільного захисту визначається цим Кодексом та положенням про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, що затверджується Кабінетом Міністрів України. На рядовий і начальницький склад служби цивільного захисту поширюється дія Дисциплінарного статуту, затвердженого законом. Час проходження особами рядового і начальницького складу служби цивільного захисту зараховується до їхнього страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби відповідно до закону.

Згідно частини 1 ст. 103 Кодексу цивільного захисту населення України щодо проходження служби цивільного захисту може бути укладено: 1) контракт про проходження служби цивільного захисту - з особою, яка призначається на посаду рядового або начальницького складу служби цивільного захисту; 2) контракт про навчання (проходження служби цивільного захисту) - з особою, зарахованою до навчального закладу цивільного захисту; 3) контракт про перебування у резерві служби цивільного захисту - з особою, зарахованою до резерву служби цивільного захисту в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно з п. 2 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2013 року № 593, особами рядового і начальницького складу служби цивільного захисту є громадяни, які у добровільному порядку прийняті на службу цивільного захисту за контрактом і яким присвоєно відповідно до цього Положення спеціальні звання.

Доречно зазначити, що пунктом 10 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, передбачено, що першим днем проходження служби цивільного захисту вважається день прийняття громадянина на службу цивільного захисту, зарахування його в кадри ДСНС, присвоєння йому відповідного спеціального звання та призначення на посаду в апарат ДСНС, її територіальні органи, підрозділи Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту (аварійно-рятувальні формування центрального підпорядкування, аварійно-рятувальні формування спеціального призначення, спеціальні авіаційні, морські та інші формування, державні пожежно-рятувальні підрозділи (частини), навчальні центри, формування та підрозділи забезпечення), заклади освіти цивільного захисту, наукові установи та інші підрозділи, в яких особи рядового і начальницького складу проходять службу цивільного захисту (далі - органи і підрозділи цивільного захисту).

Важливо вказати, що згідно довідки № 13/57/8 від 02.02.2007 року Лутугинського районного відділу Головного управління МНС України в Луганській області, ОСОБА_1 працює в Лутугинському районному відділі Головного управління МНС України в Луганській області з 16 грудня 2006 року (Наказ ГУ МНС від 16.12.2006 року № 184 о/с).

Підтвердження довідки № 13/57/8 від 02.02.2007 року Лутугинського районного відділу Головного управління МНС України в Луганській області варто прийняти як дату початку служби ОСОБА_1 у Головному управлінні Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, яке було реорганізоване з Головного управління МНС України в Луганській області.

Суд першої інстанції при винесенні рішення від 24.09.2018 року також зазначав, що з 28.01.2015 року та на момент звільнення позивача зі служби у ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області ОСОБА_1 було враховано період проходження служби у ГУ ДСНС у Луганській області для виплати відсоткової надбавки за вислугу років в межах наявних документів для підтвердження відповідного стажу.

Також ухвалюючи рішення від 24.09.2018 року, суд вказував, що додана ОСОБА_1 до позову біографічна довідка, у якій зазначено, що позивач з жовтня 2006 року призначений на посаду пожежного окремого поста державної пожежної охорони (смт Білорічевський) Лутугінського районного відділу ГУ МНС України в Луганській області - не підписана та не засвідчена начальником управління персоналу ГУ МНС України в Луганській області.

Суд першої інстанції ухвалюючи рішення, надав оцінку твердженню ОСОБА_1 про початок його служби у ГУ ДСНС у Луганській області у жовтні 2006 року.

Роз`яснюючи судове рішення не слід змінювати його описову, мотивувальну та резолютивну частини. Суд першої інстанції у рішенні від 24.09.2018 року вказував на те, що доказами не підкріплено твердження позивача про початок його служби у ГУ ДСНС у Луганській області у жовтні 2006 року.

Згідно пунктів 2.4, 2.17 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України і Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року №58 (із змінами), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 року за № 110, усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Запис у трудову книжку про стажування студентів вищих, учнів професійно-технічних навчальних закладів, що здобули професію (кваліфікацію) за освітньо-кваліфікаційним рівнем «кваліфікований робітник», «молодший спеціаліст», «бакалавр», «спеціаліст» та продовжують навчатися на наступному освітньо-кваліфікаційному рівні, вноситься підприємством, установою, організацією, де вони проходили стажування, із зазначенням посади, періоду та місця проходження (структурний підрозділ) стажування, спеціальності (кваліфікації) або професії (кваліфікаційного рівня) стажиста. Підставою для таких записів є наказ про проходження стажування.

Маючи інформацію про початок служби ОСОБА_1 у Головному управлінні Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області з 16.12.2006 року, Головне управління у Дніпропетровській області, може внести таку інформацію у дублікат трудової книжки.

Згідно пунктів 5.2, 5.3, 5.6 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, Дублікат трудової книжки або вкладиш до неї заповнюється за загальними правилами. У розділи «Відомості про роботу», «Відомості про нагородження» і «Відомості про заохочення» при заповненні дубліката вносяться записи про роботу, а також про нагородження і заохочення за місцем останньої роботи на підставі раніше виданих наказів (розпоряджень). Якщо працівник до влаштування на це підприємство вже працював, то при заповненні дубліката трудової книжки в розділ «Відомості про роботу» у графу 3 спочатку вноситься запис про загальний стаж його роботи до влаштування на це підприємство, який підтверджується документами. Загальний стаж роботи записується сумарно, тобто зазначається загальна кількість років, місяців, днів роботи без уточнення, на якому підприємстві, в які періоди часу і на яких посадах працював у минулому власник трудової книжки. Після цього загальний стаж, підтверджений належно оформленими документами, записується по окремих періодах роботи в такому порядку: у графі 2 зазначається дата прийняття на роботу; у графі 3 пишеться найменування підприємства, де працював працівник, а також цех (відділ) і посада (робота), на яку було прийнято працівника. Запис у дублікаті трудової книжки відомостей про роботу за сумісництвом та за суміщенням професій провадиться за бажанням працівника.

Дублікат трудової книжки також може бути виданий за новим місцем роботи у зв`язку з відсутністю доступу до трудової книжки працівника внаслідок надзвичайної ситуації, передбаченої Кодексом цивільного захисту України, або проведення антитерористичної операції на території, де працював працівник.

Матеріли справи підтверджують, що датою зарахування на службу ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області є 16.12.2006 року, згідно наказу ГУ МНС від 16.12.2006 року № 184 о/с.

Роз`яснення рішення може мати місце також у разі незрозумілості порядку його виконання, у такому разі зацікавлені особи або державний виконавець, звертаються до суду з заявою. Компетентні органи та виконавець мають труднощі щодо виконання рішення.

Підсумовуючи викладене, судова колегія зазначаєм, що судом першої інстанції вірно роз`яснено судове рішення у частині дати, з якої ОСОБА_1 почав службу у Головному управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, адже рішенням, яке набрало законної сили зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області внести у дублікат трудової книжки ОСОБА_1 записи про час служби у Головному управлінні Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, а саме: дати зарахування на службу (без номеру та дати наказу) та дати звільнення (з номером та датою наказу).

Згідно ч. 6 ст. 139 КАС України, якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

Не передбачено повернення судових витрат у разі відмови у задоволенні апеляційної скарги.

Згідно частини 5 ст. 254 КАС України ухвалу про роз`яснення судового рішення або відмову у його роз`ясненні може бути оскаржено.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, ухвалу суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням вимог матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 254, 312, 315, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 березня 2019 року у справі № 804/912/18 - залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів у порядку ст.ст. 328 - 329 КАС України.

Головуючий - суддя С.В. Сафронова

суддя В.В. Мельник

суддя Д.В. Чепурнов