Справа № 160/605/19
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2019-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 червня 2019 року м. Дніпросправа № 160/605/19

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Дурасової Ю.В., Суховарова А.В.,

за участю секретаря судового засідання Комар Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Дніпропетровської митниці ДФС на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.02.2019 в адміністративній справі №160/605/19, ухвалене суддею Захарчук -Борисенко Н.В., по справі за позовом Приватного акціонерногое товариство "Юнікон" до Дніпропетровської митниці ДФС про визнати протиправною та скасувати картку,-

в с т а н о в и В:

У січні 2019р. Приватне акціонерне товариство "ЮНІКОН" звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Дніпропетровської митниці ДФС, в якій просило: визнати протиправною та скасувати картку (рішення) про відмову в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA/110150/2018/00153 від 20.09.2018 року; повернути на рахунок АТ "ЮНІКОН" антидемпінгове мито у розмірі 180 249, 15 грн. безпідставно сплаченого за тимчасовою митною декларацією "ІМ 40 ТН" № UA110150/2018/224485 від 13.09.2018 та за додатковою митною декларацією № UA110150/2018/229411 від 25.10.2018.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.02.2019 адміністратвиний позов задоволено .

Рішення суду обгрунтовано тим, що відповідач не надав належної оцінки поданим документам та не встановив конкретних обставин та фактів, які перешкоджають митному оформленню товарів за ціною договору.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить прийняти нове рішення , яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що міжвідомча комісія з міжнародної торгівлі своїм рішенням № АД-390/2018/4411-05 надала роз`яснення щодо поняття "арматурний прокат та катанка" не розмежовуючи їх в окремі категорії та галузь промислового використання. Крім того, товар із описом "арматурний прокат (арматура) та катанка" в УКТЗЕД відсутній. Такий опис носить загальний характер. Враховуючи позицію митниці щодо наявності у позивача обов`язку зі сплати антидемпінгового мита та приписи п. 9 ст. 269 МКУ щодо відсутності у посадової особи митних органів права на заповнення митної декларації, зміну відомостей, зазначених в декларації, митницею оформлено Картку відмову UA110150/2018/00153, якою відмовлено в митному оформленні товару за митною декларацією від 19.09.2018 № UA110150/2018/225178. З огляду на викладене, відповідач вважає, що картка про відмову в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA/110150/2018/00153 від 20.09.2018 року є правомірною та не підлягає скасуванню, та, відповідно, не підлягає поверненню на рахунок АТ "ЮНІКОН" антидемпінгове мито у розмірі 180 249, 15 грн. безпідставно сплаченого за тимчасовою митною декларацією "ІМ 40 ТН" № UA110150/2018/224485 від 13.09.2018 та за додатковою митною декларацією № UA110150/2018/229411 від 25.10.2018.

.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що15.03.2017 року між АТ "ЮНІКОН" (Покупець) та АТ "ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат" (Постачальник), юридична адреса: Російська Федерація, 654043 м. Новокузнецьк, Космічне шосе, 16, було укладено зовнішньоекономічний Контракт № 7802043 відповідно до якого Постачальник зобов`язався передати у власність Покупцю, а Покупець прийняти та оплатити товар.

На виконання умов Контракту та додатку № ПКЗС63044389 від 27.07.18 до Контракту, 26.08.2018 року на адресу АТ "ЮНІКОН" у піввагоні № 58057290 на ст. Балівка Придніпровської залізниці надійшов металопрокат - Круг сталевий з легованої вуглецевої сталі, діаметром 22 мм - 14250 кг; діаметром 28 мм - 30100 кг; діаметром 30 мм - 20010 кг, марка сталі 40Х, виготовлений за ГОСТ 4543-2016, ГОСТ 2590-2006, 2ГП, мірної довжини -6000 мм, країна походження Російська Федерація, код УКТЗЕД .

АТ "ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат" класифікував металопрокат у піввагоні № 58057290 за кодом та вказав цей код у ВМД ЕК 10 ЕД № 10608052/150818/0009942 від 15.08.18. Коду відповідає наступний опис в графі 31 ВМД ЕК 10 ЕД № 10608052/150818/0009942 від 15.05.18: "Прутки из легированной стали круглого сечения горячекатаные - Круг, ГОСТ 2590-2006, ГОСТ 4543-2016, Марка Стали 40Х, 2ГП, М/Д 6000мм, ДМ . 22ММ-14,250 Т , ДМ . 28ММ-30,100 Т, ДМ.ЗОММ -20,010 Т , содержание углерода 0,36%, хрома 0,92% Изготовитель АО "ЕВРАЗ ЗСМК". Опис та якісні характеристики металопрокату були зазначені у документі з якості № 2811039 від 13.08.2018, який був наданий АТ "ЮНІКОН" зі сторони АТ "ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат".

3 метою підтвердження того, що металопрокат, який прибув у піввагоні № 58057290 за своїми механічними властивостями, хімічним складом, геометричними розмірами та параметрами профілю відповідає документу з якості та не є арматурою або катанкою, АТ "ЮНІКОН" 30.08.2018 подало Заяву про надання дозволу на проведення фізичного огляду товарів та інших предметів до митного поста "Північний" Дніпропетровської митниці ДФС з метою визначення якісних характеристик товару з відбором зразків товару для проведення експертизи у Державному підприємстві "Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім. Я.Ю. Осади (далі - ДП "НДТІ").

30.08.2018 у присутності Провідного інженера Науково-інженерного Центру ДП "НДТІ" ОСОБА_1, механіка виробничого управління АТ "ЮНІКОН" ОСОБА_2, менеджера-декларанта АТ "ЮНІКОН" ОСОБА_3 та Державного інспектора ВМО-1 м.п. "Північний" Дніпропетровської митниці ДФС Рябенко Д.С. від металопрокату, що знаходився у п/в №58057290, шляхом відрізання частини прутків 22мм, 28 мм, 30 мм довжиною по 500 мм кожний за допомогою ручної кутової шліфувальної машини були відібрані по 2 зразки кожного діаметру. Того ж дня було складено АКТ "Про проведення фізичного огляду товарів та інших предметів від 30 серпня 2018 року". Таким чином, провідним інженером Науково-інженерного центру ДП "НДТІ" ОСОБА_1 . було взято вищевказані зразки для проведення експертизи та випробувань за наступними параметрами: хімічний склад; механічні характеристики; геометричні параметри профілю; марочний склад; клас міцності.

06.09.2018 за результатами проведених випробувань спеціалістами ДП "НДТІ" було складено Висновок №1, відповідно до якого за результатами аналізування даних проведених випробувань та Документу про якість № 2811039 від 13.08.18 року, зразки металопродукції діаметрами 22 мм, 28 мм, 30 мм зі сталі марки 40Х, відносяться до виду продукції металопрокат гарячекатаний круглий, виготовлений за ГОСТ 4543-2016 і ГОСТ 2590-2006, та не є арматурою чи катанкою".

07.09.2018 АТ "ЮНІКОН" подало до ВМО-1 м.п. "Північний" Дніпропетровської митниці ДФС митну декларацію №UA110150/2018/223733 з метою митного оформлення металопрокату, що надійшов у піввагоні №58057290 у митний режим імпорту без сплати антидемпінгового мита. Разом з декларацією були надані наступні документи, що містять інформацію про якісні характеристики товару: контракт №7802043 від 15.03.2017; додаткова угода б/н від 14.11.2017 до Контракту №7802043 від 15.03.2017; додаток № ПКЗС63044389 від 27.07.2018 до Контракту №7802043 від 15.03.2017; рахунок на оплату № ПКЗС63044389 від 27.07.2018; платіжне доручення в іноземній валюті № 63 від 09.08.2018; прайс лист виробника від 26.07.2018; інвойс № 9583 від 13.08.2018; накладна УМВС № 25768934 від 15.08.2018; документ з якості № 2811039 від 13.08.2018; ВМД типу ЭК 10 ЭД№ 10608052/150818/0009942 від 15.08.18; лист про транспортні витрати від 07.09.2018; лист від виробника щодо якісних характеристик товару від 24.08.2018; висновок експерта ТПП № ГО-1950 від 31.08.2018; інформація з мережі інтернет щодо ціни товару від 31.08.2018; інформація біржових організацій від 22.08.2018; журнал "Металевий вісник" - Металоторговий портал від 17.08.2018; лист Мінекономрозвитку № 4413-06/37204-03 від 22.08.2018 з додатком; акт про проведення фізичного огляду товарів від 30.08.2018; фотографії вантажу; висновки №1 ДП "НДТІ" від 06.09.2018.

Так, оформлення митної декларації № UA 110150/2018/223733 не відбулося та митний орган не надав АТ "ЮНІКОН" картку відмови у прийнятті цієї митної декларації

07.09.2018 ВМО-1 м/п "Північний" ініціював проведення митного огляду та відбору проб зразків товару безпосередньо з піввагона №58057290. За результатами проведення митного огляду Дніпропетровською митницею ДФС було складено "Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу №UA110150/2018/223733 від 07.09.2018", а за результатами проведення відбору зразків було складено "Акт № UA 110150/2018/223733 про взяття проб (зразків) товарів від 07.09.2018" проби (зразки) було відправлено до Дніпропетровського відділу з питань експертиз та досліджень м. Дніпро, вул. В.Вернадського 2/4. Після відбору зразків металопрокат продовжував залишатись у піввагоні № 58057290.

У зв`язку з невизначеністю строків отримання результатів експертизи відібраних митними органами зразків та для запобігання збільшення збитків від понаднормового простою піввагона № 58057290, 13.09.2018 року АТ "ЮНІКОН" було прийнято рішення про вивантаження товару. Для цього засобами електронного зв`язку на адресу ВМО-1 м.п. "Північний" Дніпропетровської митниці ДФС було подано тимчасову митну декларацію "ІМ 40 ТН" № UA 110150/2018/224485 із сплатою антидемпінгового мита в розмірі 15,21% від митної вартості товару. Цими діями АТ "ЮНІКОН" було взято на себе зобов`язання здійснити митне оформлення товару шляхом подання додаткової митної декларації у строк до 28.10.2018 року відповідно до статті 260 МКУ.

13.09.2018 ВМО-1 м.п. "Північний" здійснив оформлення тимчасової митної декларації № UA110150/2018/224485. У той же день о 14:00 год. АТ "ЮНІКОН" здійснило вивантаження металопрокату з піввагона №58057290 за декларацією №UA110150/2018/224485.

18.09.2018 Дніпропетровським відділом з питань експертиз та досліджень Департаменту податкових та митних експертиз ДФС Державної фіскальної служби України було складено Висновок № 159 щодо експертизи зразків взятих на підставі "Акту №UA110150/2018/223733 про взяття проб (зразків) товарів від 07.09.2018", відповідно до якого - надані на дослідження проби №1-3, заявлені в гр. 31 МД як "Прутки сталеві гарячекатані з легованої вуглецевої сталі, не в бунтах, не для армування бетону, без подальшого оброблення крім гарячого прокатування, з масовою часткою вуглецю 0,36%, круглого поперечного перерізу за всією довжиною, та не мають вм`ятини, ребра, борозни або інші рельєфи, створені під час прокатування..." за визначеними показниками ідентифіковані як прутки круглого поперечного перерізу із сталі легованої, іншої, діаметром менш як 80 мм. Вміст вуглецю не визначався із-за відсутності необхідного обладнання. Визначені в результаті дослідження показники не суперечать інформації зазначеній у гр. 31 МД". При цьому, висновок Департаменту податкових та митних експертиз ДФС України не містить відомостей, що товар відноситься до арматурного прокату чи катанки, який повинен підпадати під дію антидемпінгових заходів.

19.09.2018 АТ "ЮНІКОН" подало додаткову митну декларацію "ІМ 40 ДТ" №UA110150/2018/225178 з вимогою про повернення, сплаченого за МД №UA110150/2018/224485 від 13.09.2018, антидемпінгового мита в сумі 180249,15 грн. та оформлення Товару у вільний обіг без застосування антидемпінгового мита.

- Митна вартість товару була визначена АТ "ЮНІКОН" за ціною договору (основним методом), на підтвердження митної вартості та якісних характеристик до декларації були додані наступні документи: контракт №7802043 від 15.03.2017; додаткова угода б/н від 14.11.2017 до Контракту №7802043 від 15.03.2017; додаток № ПКЗС63044389 від 27.07.2018 до Контракту №7802043 від 15.03.2017; рахунок на оплату № ПКЗС63044389 від 27.07.2018; платіжне доручення в іноземній валюті № 63 від 09.08.2018; прайс лист виробника від 26.07.2018; інвойс № 9583 від 13.08.2018; накладна УМВС № 25768934 від 15.08.2018; документ з якості № 2811039 від 13.08.2018 ; ВМД типу ЭК 10ЭД № 10608052/150818/0009942 від 15.08.18; лист про транспортні витрати від 07.09.2018; лист від виробника щодо якісних характеристик товару від 24.08.2018; висновок експерта ТПП № ГО-1950 від 31.08.2018; інформація з мережі інтернет щодо ціни товару від 31.08.2018; інформація біржових організацій від 22.08.2018; журнал "Металевий вісник" - Металоторговий портал від 17.08.2018; лист Мінекономрозвитку № 4413-06/37204-03 від 22.08.2018 з додатком; акт про проведення фізичного огляду товарів від 30.08.2018; фотографії вантажу; висновки №1 ДП "НДТІ" від 06.09.2018; Висновок №159 від 18.09.2018 Дніпропетровського відділу з питань експертиз та досліджень Департаменту податкових та митних експертиз ДФС.

20.09.2018 АТ "ЮНІКОН" було отримало картку відмови №UA110150/2018/00153 в прийнятті митної декларації №UA110150/2018/225178. Причина відмови стало те, що декларантом порушено вимоги ст. 266 п.1.4 МКУ № 4495-VI від 13.03.12 в частині сплати митних платежів, а саме по товарам не сплачено антидемпінгове мито. Відповідно до ст. 16 ЗУ "Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту "Міжвідомча комісія з міжнародної торгівлі прийняла рішення № АД-3 82/2017/4411-05 "Про застосування остаточних антидемпінгових заходів щодо імпорту в Україну арматури та катанки походженням з Російської Федерації" згідно з яким вирішила застосувати остаточні антидемпінгові заходи щодо імпорту в Україну товару походженням з Російської Федерації шляхом запровадження справляння остаточного антидемпінгового мита у розмірі 15,21%. Відповідно до ст. 269 п. 9 МКУ № 4495-УІ від 13.03.12 посадові митних органів не мають права заповнювати митну декларацію, змінювати відомості, зазначені в митній декларації. Лана картка відмови може бути оскаржена в порядку, встановленому гл. 4 МКУ та згідно ч. 2 ст. 256 МКУ № 4495-УІ від 13.03.12 та дії декларанта у встановленому законодавством порядку роз`яснені" також у картці відмови була зазначена вимога "Подати нову МД зі сплатою антидемпінгового мита - 15,21% по товарам".

28.09.2018 АТ "ЮНІКОН" подало Заяву до Дніпропетровської митниці ДФС (Вих. № 304-КУ від 28.09.2018 року) з вимогою скасування Картки відмови в прийнятті митної декларації № UA110150/2018/00153 від 20.09.2018 та визнанні протиправним та скасування рішення про відмову в прийнятті митної митної декларації "ІМ 40 ДТ" №UA110150/2018/225178 від 19.09.2018.

12.10.2018 АТ "ЮНІКОН" вдруге подало додаткову митну декларацію "ІМ 40 ДТ" №UA110150/2018/227818 з вимогою про повернення, сплаченого за МД №UA110150/2018/224485 від 13.09.2018, антидемпінгового мита в сумі 180249,15 грн. та оформлення Товару у вільний обіг без застосування антидемпінгового мита.

12.10.2018 АТ "ЮНІКОН" отримало картку відмови № UA110150/2018/00162 в прийнятті митної декларації № UA110150/2018/227818. Причина відмови стало те, що декларантом не дотримано вимоги наведені у раніше складеній відповідно до вимог ст. 256 МКУ картці відмови від 20.09.2018 № UA1 10150/2018/00153 та була зазначена вимога "Подати нову МД зі сплатою антидемпінгового мита - 015,21% по товарам".

24.10.2018 АТ "ЮНІКОН" отримало Лист Дніпропетровської митниці ДФС №2190/10/04-50-19-04 від 10.10.18 про відмову у задоволенні вимог АТ "ЮНІКОН" про скасування Картки відмови № UA110150/2018/00153 в прийнятті митної декларації від 20.09.2018 та визнанні протиправним та скасування рішення про відмову в прийнятті митної митної декларації "ІМ 40 ДТ" № UA110150/2018/225178 від 19.09.2018 за Заявою № 304-КУ від 28.09.2018 року.

Встановлені обставини підтвердженні матеріалами справи.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 271 Митного кодексу України (далі - МКУ) в Україні застосовуються такі види мита: особливі види мита: спеціальне, антидемпінгове, компенсаційне, додатковий імпортний збір.

За змістом ч. 4 ст. 275 МКУ антидемпінгове мито встановлюється відповідно до Закону України «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту» у разі ввезення на митну територію України товарів, які є об`єктом демпінгу, що заподіює шкоду або створює загрозу заподіяння шкоди національному товаровиробнику.

Відповідно до ч. 9 ст. 280 МКУ особливі види мита нараховуються за ставками, встановленими рішеннями Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі про застосування антидемпінгових, компенсаційних або спеціальних заходів, відповідно до законів України «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту», «;Про захист національного товаровиробника від субсидованого імпорту», «;Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну».

У випадках, встановлених законами України, товари, поміщені у митний режим імпорту, оподатковуються сезонним митом та/або особливими видами мита (абз. 2 ч. 1 ст. 286 МКУ).

Обов`язок із сплати митних платежів виникає у разі ввезення товарів на митну територію України - з моменту фактичного ввезення цих товарів на митну територію України (п. 1 ч. 1 ст. 289 МКУ).

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту» від 22.12.1998 року № 330-XIV (далі - Закон № 330) антидемпінгове мито (попереднє або остаточне) - особливий вид мита, що справляється у разі ввезення на митну територію країни імпорту товару, який є об`єктом застосування антидемпінгових заходів (попередніх або остаточних).

Комісія у межах своєї компетенції приймає рішення, організовує та контролює їх виконання. У голосуванні за прийняття відповідного рішення можуть брати участь тільки члени Комісії. Акти Комісії, зокрема щодо проведення антидемпінгового розслідування та застосування антидемпінгових заходів, є обов`язковими для виконання (ч. 5 ст. 5 Закону № 330).

Згідно ч. 1 ст. 28 Закону № 330 попереднє або остаточне антидемпінгове мито справляється за ставкою і на умовах, встановлених у відповідному рішенні Комісії про застосування антидемпінгових заходів. Зазначене мито сплачується незалежно від сплати інших податків і зборів (обов`язкових платежів), у тому числі мита, які, як правило, справляються при ввезенні на митну територію країни імпорту певних товарів. Щодо імпорту товару одним постачальником не можуть одночасно застосовуватися антидемпінгове та компенсаційне мито.

28 грудня 2017 року Міжвідомча комісія з міжнародної торгівлі (далі - Комісія) відповідно до Закону України «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту» (далі - Закон) розглянула подані Міністерством економічного розвитку і торгівлі України матеріали про результати антидемпінгового розслідування щодо імпорту в Україну арматури та катанки походженням з Російської Федерації.

За результатами такого розгляду Комісія зробила позитивний висновок та відповідно до статті 16 Закону Комісія прийняла рішення N АД-382/2017/4411-05, згідно з яким вирішила застосувати остаточні антидемпінгові заходи щодо імпорту в Україну товару походженням з Російської Федерації, що мас такий опис:

Арматурний прокат (арматура) діаметром від 6 до 40 мм (включно) та катанка діаметром від 5,5 до 14 мм (включно), що класифікуються згідно з УКТЗЕД за кодами 7213 10 00 00, 7213 91 10 00, 7213 91 20 00, 7213 91 41 00, 7213 91 49 00, 7213 91 70 00, 7213 91 90 00, 7213 99 10 00, 7213 99 90 00, 7214 20 00 00, 7214 99 10 00, 7214 99 39 00, 7214 99 50 00, 7214 99 79 00, 7214 99 95 00, 7227 20 00 00, 7227 90 10 00, 7227 90 50 00, 7227 90 95 00, 7228 20 91 00, 7228 20 99 00, 7228 30 20 00, 7228 30 69 00, 7228 30 89 00.

Остаточні антидемпінгові заходи застосовуються строком на п`ять років.

Остаточні антидемпінгові заходи застосовуються шляхом запровадження справляння остаточного антидемпінгового мита щодо імпорту в Україну товару, опис якого зазначено вище, з Російської Федерації у розмірі 15,21 %.

Остаточне антидемпінгове мито справляється у відсотках до митної вартості товару, опис якого зазначено вище.

Сплата остаточного антидемпінгового мита здійснюється в готівковій чи безготівковій формі або шляхом унесення суми мита на депозит, або оформлення відповідного боргового зобов`язання, якщо інше не передбачено законодавством України.

Остаточне антидемпінгове мито стягується органами доходів і зборів (митницями) України незалежно від сплати інших податків і зборів (обов`язкових платежів).

Імпорт на митну територію України товару, опис якого зазначено вище, без сертифіката про походження та в разі неможливості визначення його походження здійснюється зі сплатою остаточного антидемпінгового мита за ставкою 15,21 %.

Відповідно до листа Державної фіскальної служби України від 2 січня 2018 року № 68/7/99-99-19-04-01-17 остаточне антидемпінгове мито справляється органами доходів і зборів (митницями) України відповідно до опису товару та незалежно від сплати інших податків і зборів (обов`язкових платежів) через 60 днів з дня опублікування повідомлення про прийняте рішення (тобто з 28 лютого 2018 року).

20 квітня 2018 року (після винесення спірної картки відмови) за результатами розгляду Комісією звернень від суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності щодо адміністрування антидемпінгового мита та надання роз`яснень опису товару, який має бути об`єктом застосування остаточних антидемпінгових заходів, до рішення Комісії №АД-382/2017/4411-05 внесено зміни в частині опису товару, зокрема пункт 1 рішення Комісії від 28 грудня 2017 року викладено в такій редакції:

« 1. Застосувати остаточні антидемпінгові заходи щодо імпорту в Україну товару походженням з Російської Федерації, що має такий опис:

Арматурний прокат (арматура) діаметром від 6 до 40 мм (включно) та катанка діаметром від 5,5 до 14 мм (включно), а саме: прутки гарячекатані (у тому числі й прутки, що отримані гарячим волочінням та гарячим пресуванням), які мають однаковий (у тому числі й періодичний) суцільний круглий поперечний переріз за всією довжиною, з вуглецевої та інших легованих сталей, у тому числі укладені в бунти чи розрізані на відрізки, що можуть мати вм`ятини, ребра, канавки або інші рельєфи, створені під час прокатування з подальшою обробкою чи без неї (за винятком прутків з автоматної, швидкорізальної та інструментальної сталі, кованих, холодного деформування або оброблення у холодному стані та кутиків, фасонних та спеціальних профілів з легованої сталі, порожнистих прутків та брусків для буріння), що можуть класифікуватися згідно з УКТЗЕД за кодами 7213 10 00 00, 7213 91 10 00, 7213 91 20 00, 7213 91 41 00, 7213 91 49 00, 7213 91 70 00, 7213 91 90 00, 7213 99 10 00, 7213 99 90 00, 7214 20 00 00, 7214 99 10 00, 7214 99 39 00, 7214 99 50 00, 7214 99 79 00, 7214 99 95 00, 7227 20 00 00, 7227 90 10 00, 7227 90 50 00, 7227 90 95 00, 7228 20 91 00, 7228 20 99 00, 7228 30 20 00, 7228 30 69 00, 7228 30 89 00».

З наведених положень слідує, що антидемпінгове мито нараховується на підставі рішення Комісії, а об`єктом його справляння є товар, що відповідає опису згідно з таким рішенням.

Для визначення того, чи є спірний товар (операції з імпорту) об`єктом застосування антидемпінгових заходів належить встановити наявність наступних умов: 1) походження з Російської Федерації; 2) товар згідно кодів УКТ ЗЕД за переліком згідно рішення Комісії № АД-382/2017/4411-05; 3) товар, що за описом являє арматурний прокат (арматура) діаметром від 6 до 40 мм (включно) та катанку діаметром від 5,5 до 14 мм (включно). Встановлення цих умов входить до предмету доказування у цій справі.

Отже, суд апеляційної інстанції зазначає, що для застосування антидемпінгового мита не достатньо лише товарної класифікації за кодом УКТЗЕД без співпадіння товару по опису згідно рішення Комісії, оскільки рішення Комісії про застосування остаточних антидемпінгових заходів приймається в результаті проведення відповідно до процедур, визначених Законом №330, антидемпінгового розслідування відносно товару, який є об`єктом відповідного розслідування (пункт 27 частини першої статті 1 Закону № 330).

Ініціювання такого розслідування відбувається шляхом подання в порядку статті 12 Закону № 330 скарги національним товаровиробником, з обов`язковим зазначенням товару, (включаючи його повний опис), про який стверджується, що він є об`єктом демпінгу.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що рішення Комісії № АД-382/2017/4411-05 від 28 грудня 2017 року прийняте відносно конкретно визначеного товару, опис якого наведено в рішенні і який може класифікуватись за визначеними в ньому кодами УКТ ЗЕД.

Зазначене аж ніяк не означає, що всі товари, які класифікуються за кодами УКТ ЗЕД за переліком згідно рішення Комісії, є об`єктами антидемпінгових заходів, що суперечило б суті і змісту антидемпінгових процедур і заходів, регламентованих Законом № 330.

В Українській класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності товари систематизовано за товарними групами (перші 2 знаки), позиціями (перші чотири знаки), підпозиціями (перші шість знаків), категоріями (перші вісім знаків), підкатегоріями (десять знаків). Підкатегорія - це найбільш деталізований рівень класифікації, який, проте, включає обмежене відповідним описом коло товарних класифікацій, а не виключний їх перелік. Відтак, під зазначеними у рішенні Комісії №АД-382/2017/4411-05 кодами УКТ ЗЕД класифікуються як товари, що підпадають під дію рішення, так і ті, що не підпадають.

При визначенні того, чи є товар демпінговим, недостатньо застосовувати опис товару за УКТ ЗЕД.

Опис конкретної продукції (в тому числі арматурного прокату), вимоги щодо, зокрема, якісних характеристик, хімічного складу, призначення і сфер використання окремих видів продукції тощо визначаються нормативними документами (державними і міждержавними стандартами), затвердженими у встановленому законодавством порядку, положення яких дозволяють оцінити відповідність об`єктів стандартизації своєму призначенню.

Таким чином, надані відповідачем пояснення та документи не містять жодного доказу, яким би підтверджувалося, що товар, який підлягав декларуванню, підпадає під дію антидемпінгових заходів відповідно до тішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі № АД-382/2017/4411-05 або доказів того, що відомості надані декларантом є неповними чи недостовірними чи доказів відсутності обов`язкових реквізитів в електронній митній декларації чи подання митної декларації з порушенням вимог встановлених митним законодавством як того вимагає ст. 264 МКУ.

Відповідно до ч. 3 ст. 242 КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Згідно зі ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, рішення або ухвалу - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст. 12, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Дніпропетровської митниці ДФС - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.02.2019р. - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 19 червня 2019 року та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів до Верховного суду.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя Ю.В. Дурасова

суддя А.В. Суховаров