Справа № 1.380.2019.002937
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2019-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№1.380.2019.002937
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАЛУЧЕННЯ ДРУГОГО ВІДПОВІДАЧА

10 липня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в письмовому провадженні клопотання відповідача про виключення Франківської районної адміністрації Львівської міської ради з числа відповідачів у справі №1.380.2019.002937 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради (79044, м. Львів, вул. Генерала Чупринки, 85) про визнання протиправними дій, зобов`язання призначити субсидію,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Франківської районної адміністрації Львівської міської ради щодо відмови позивачу у продовженні призначенні житлової субсидії;

- зобов`язати відповідача призначити субсидію з 31 травня 2019 року.

Ухвалою судді від 14.06.2019 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін.

Від представника відповідача 10.07.2019 року вх.№24065 через канцелярію суду надійшло клопотання від 03.07.2019 року №35-6046 про виключення Франківської районної адміністрації Львівської міської ради з числа відповідачів у справі №1.380.2019.002937.

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що відповідно до Положення про Франківську районну адміністрацію Львівської міської ради, затвердженого рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 01.11.2016 року №977 «Про затвердження положень про районні адміністрації Львівської міської ради та їх структур» до повноважень районної адміністрації не входить забезпечення надання населенню щомісячних адресних безготівкових субсидій для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання та комунальних послуг.

Відповідач зазначає, що вказані повноваження відносяться до повноважень управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (пункт 1.6 ухвали від 14.07.2016 року №777 «Про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради»), яке виконує функції та завдання виконавчого органу міської ради з питань соціального захисту населення і до підпорядкування якого входить Франківський відділ соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради. Враховуючи наведене, повідомляє, що Франківська районна адміністрація Львівської міської ради позбавлена законних підстав для прийняття участі в справі, а тому просить виключити її з числа відповідачів у даній справі.

При постановленні ухвали суд виходить з наступного.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до частини четвертої статті 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Відповідно до частин шостої, сьомої статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Судом не враховуються обґрунтування клопотання про виключення Франківської районної адміністрації Львівської міської ради з числа відповідачів, оскільки статтею 48 КАС України не передбачено вчинення такої процесуальної дії як виключення сторони у справі з числа відповідачів.

Частиною третьою статті 48 КАС України передбачено заміну первісного відповідача належним відповідачем у разі якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом. При цьому, необхідною є згода позивача на таку заміну.

Враховуючи ту обставину, що розгляд справи здійснюється судом у спрощеному провадженні без повідомлення сторін і згоду позивача на заміну первісного відповідача належним неможливо отримати за таких обставин, клопотання про виключення Франківської районної адміністрації Львівської міської ради з числа відповідачів задоволенню не підлягає.

Однак, враховуючи приписи частини четвертої статті 48 КАС України суд вважає за необхідне залучити до участі в справі як другого відповідача Франківський відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, оскільки до його повноважень належить вирішення питань щодо забезпечення надання населенню щомісячних адресних безготівкових субсидій для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання та комунальних послуг.

Керуючись статтями 48, 243, 248, 262, 263 підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання відповідача про виключення Франківської районної адміністрації Львівської міської ради з числа відповідачів відмовити.

Залучити до участі в справі в якості другого відповідача Франківський відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (79044, м. Львів, вул. Генрала Чупринки,85).

Роз`яснити відповідачу його право на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Повідомити відповідача, що відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати у відповідача - Франківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради - належним чином засвідчену копію заяви позивача від 16.05.2019 року та доданих до неї документів про призначення субсидії, а також усі документи, які були прийняті до уваги при відмові у наданні субсидії позивачу в т.ч. інформацію Державної фіскальної служби України та Головного управління Пенсійного фонду України. Витребувані докази надати суду до 12.07.2019 року.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.

Згідно з ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Клименко О.М.