Справа № 400/43/19
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2019-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 липня 2019 р.м. ОдесаСправа № 400/43/19

П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача Шеметенко Л.П.

судді Стас Л.В.

судді Турецької І.О.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі клопотання представника ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, в якому позивач просив: визнати протиправними дії відповідача щодо: неврахування при перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 року надбавки за кваліфікацію в розмірі 8% від посадового окладу, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 10% від посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, надбавки за особливі умови служби в розмірі 25% від посадового окладу, премії в розмірі 35% від посадового окладу; визначення в перерахунку пенсії від 01.09.2018 року, при зазначених підсумку пенсії (з надбавками) в розмірі 6395,40 грн. та попередньої суми пенсії в розмірі 2567,60 грн., суми підвищення в зв`язку з даним перерахунком пенсії в розмірі 1913,90 грн. (50% від 3827,80 грн.); виплати пенсії з урахуванням лише 50% суми підвищення пенсії; зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 року виходячи з основного розміру пенсії 68% грошового забезпечення з урахуванням: посадового окладу в розмірі 4930 грн., окладу за військове звання в розмірі 1340 грн., процентної надбавки за вислугу років (50%) в розмірі 3135 грн., надбавки за кваліфікацію в розмірі 8% від посадового окладу, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 10% від посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, надбавки за особливі умови служби в розмірі 25% від посадового окладу, премії в розмірі 35% від посадового окладу та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100% суми підвищення пенсії.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2019 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач звернувся із апеляційною скаргою.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2019 року відкрито апеляційне провадження за вказаною скаргою та ухвалою від 28.05.2019 року справу призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження на 11.07.2019 року.

10.07.2019 року від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18. В обґрунтування заявленого клопотання представник позивача послався на те, що Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду було розглянуто зразкову справу № 240/6263/18 та за наслідками її розгляду постановлено рішення від 13.03.2019 року про відмову у задоволенні позову військовому пенсіонеру про перерахунок пенсії. Однак, ухвалами Великої Палати Верховного Суду від 17.04.2019 року та від 22.04.2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами на вказане рішення Верховного Суду від 13.03.2019 року. Заявник посилається на те, що оскільки у зразковій справі предметом розгляду також є дії пенсійного органу щодо проведення перерахунку та виплати пенсії без врахування сум середньомісячних видів грошового забезпечення, то дану справу об`єктивно неможливо розглянути до вирішення зразкової справи № 240/6263/18.

Розглянувши заявлене клопотання, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Згідно п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно ухвали Верховного суду від 25.01.2019 року про відкриття провадження у зразковій справі № 240/6263/18, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у якій заявник просить зупинити провадження у даній справі, ознаками типових справ, що обумовило відкриття провадження у зразковій справі, є: позивачами у них є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі); спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку неперерахунком та невиплатою пенсії у повному обсязі з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення); позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення).

13.03.2019 року Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду було розглянуто зразкову адміністративну справу № 240/6263/18 за позовом військового пенсіонера до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Ухвалами Великої Палати Верховного Суду від 17.04.2019 року та від 22.04.2019 року було відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами на вказане рішення Верховного Суду від 13.03.2019 року.

Тобто, рішення Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18 не набрало чинності.

В свою чергу, у даній справі позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області з позовом, в якому позивач просив: визнати протиправними дії відповідача щодо: неврахування при перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 року надбавки за кваліфікацію в розмірі 8% від посадового окладу, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 10% від посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, надбавки за особливі умови служби в розмірі 25% від посадового окладу, премії в розмірі 35% від посадового окладу; визначення в перерахунку пенсії від 01.09.2018 року, при зазначених підсумку пенсії (з надбавками) в розмірі 6395,40 грн. та попередньої суми пенсії в розмірі 2567,60 грн., суми підвищення в зв`язку з даним перерахунком пенсії в розмірі 1913,90 грн. (50% від 3827,80 грн.); виплати пенсії з урахуванням лише 50% суми підвищення пенсії; зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 року виходячи з основного розміру пенсії 68% грошового забезпечення з урахуванням: посадового окладу в розмірі 4930 грн., окладу за військове звання в розмірі 1340 грн., процентної надбавки за вислугу років (50%) в розмірі 3135 грн., надбавки за кваліфікацію в розмірі 8% від посадового окладу, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 10% від посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, надбавки за особливі умови служби в розмірі 25% від посадового окладу, премії в розмірі 35% від посадового окладу та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100% суми підвищення пенсії.

При цьому, зі змісту відзиву на позовну заяву вбачається, що обґрунтовуючи правомірність здійснення перерахунку пенсії позивача без урахування наведених складових та у розмірі, виплаченому позивачу, відповідач послався на положення постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року.

Таким чином, оскільки предметом спірних правовідносин у даній адміністративній справі № 400/43/19 є правомірність дій пенсійного органу щодо здійснення позивачу з 01.01.2018 року перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 без врахування додаткових видів грошового забезпечення, які враховувались при призначенні пенсії, колегія суддів вважає, що в даному випадку наявні підстави для зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18.

Керуючись ст.ст. 236, 241, 243, 248, 311, 321, 325, 328, 329 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника ОСОБА_1 про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18 задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 400/43/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18.

Зобов`язати сторін повідомити суд про усунення обставин, що викликали зупинення провадження у даній справі.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі безпосередньо до Верхового Суду.

Судове рішення складено у повному обсязі 11.07.2019 р.

Суддя-доповідач: Л.П. Шеметенко

Суддя: Л.В. Стас

Суддя: І.О. Турецька