Справа № 815/2594/18
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2019-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 липня 2019 р.м.ОдесаСправа № 815/2594/18

Головуючий першої інстанції Бутенко А.В.

Час та місце ухвалення судового рішення «--:--», м. Одеса

Повний текст судового рішення складений 26.06.2018р.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Градовського Ю.М., Яковлєва О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 червня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Малиновського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання дії протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

31.05.2018р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Малиновського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання протиправними дій щодо відмови у відновленні призначення та виплати довічно раніше призначеної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю згідно ст.ст. 49,50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.01.2018р.; зобов`язання відновити призначення та виплату довічно раніше призначеної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю згідно ст.ст.49, 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.01.2018р.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує, що з 01.01.2018р. йому безпідставно зупинено виплату довічно раніше призначеної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю згідно ст.ст.49,50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.06.2018р. у задоволенні позову відмовлено з підстав того, що чинним на час звернення позивача із заявою про призначення підвищення до пенсії законодавством передбачено, що якщо особа має право на отримання одночасно кількох видів додаткових пенсійних виплат, виплачуватися їй може лише один вид за її вибором. Припиняючи виплату позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, як особі, віднесеної до категорії 1, відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідач діяв правомірно. Оскільки позивачем в розумінні п.15-1 Постанови №1210, було обрано підвищення до пенсії, яке передбачено ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції при вирішенні справи норм матеріального та процесуального права, тому просить рішення суду скасувати та прийняти нове яким задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, відповідно до посвідчення НОМЕР_1 від 27.04.2015р. /а.с.9/

Крім того, відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 від 04.07.2017р. ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни, інвалідів війни. /а.с.9, 10/

16.04.2018 р. позивач звернувся до Малиновського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі із заявою щодо виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01.01.2018р. та проведення доплати за підвищення до пенсії, як інваліду війни другої групи. /а.с.18/

Листом від 27.04.2018р. №165/Л-1 Малиновське об`єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі повідомило позивача, що згідно з п.15-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210, особам, які одночасно мають право на отримання надбавки, додаткової пенсії, підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до Законів України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про жертви нацистських переслідувань» і «Про соціальний захист дітей війни», таке підвищення провадиться за їх вибором за однією з підстав. /а.с.19/

Не погоджуючись з вказаними діями пенсійного органу позивач звернувся до суду з даним позовом.

Перевіривши матеріали справи, судова колегія вважає, що суд першої інстанції при вирішенні справи дійшов до обґрунтованого висновку щодо відмови в задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Згідно з ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 і 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2014 року № 112 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань пенсійного забезпечення» п.15 порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (затвердженого Постановою КМУ від 23 листопада 2011 року №1210) було доповнено п.15-1, згідно якого особам, які одночасно мають право на отримання надбавки, додаткової пенсії, підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про жертви нацистських переслідувань» і «Про соціальний захист дітей війни», таке підвищення провадиться за їх вибором за однією з підстав.

Відповідач посилаючись на вказаний п.15-1 Постанови Кабінету Міністрів України №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23 листопада 2011 року, зазначає, що позивач звернувся 03 серпня 2017 року з заявою про призначення підвищення інвалідам війни, відповідно до якої було зроблено перерахунок пенсії, як більш доцільний варіант, при якому за вибором позивача була встановлена одна надбавка підвищення особі, прирівняної до інвалідів війни 2 групи, замість додаткової пенсії інвалідам 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи ліквідатору ЧАЕС.

Статтею 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статут і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсії на підставах, передбачених цим Законом.

Отже, відповідно чинним законодавством на час звернення позивача із заявою про призначення підвищення до пенсії визначено, що особа яка має право на отримання одночасно кількох видів додаткових пенсійних виплат, виплачуватися їй може лише один вид за її вибором.

Дана правова позиція викладена у відповідності до постанови Верховного Суду від 31.07.2018р. у справі №363/4399/16-а.

Як вбачається з матеріалів справи позивач отримував щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, передбачену Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 від 03.08.2017р. Малиновським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Одесі призначено підвищення до пенсії, як інваліду війни 2 групи та припинено виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю. /а.с.18, 19/

Разом з тим відповідач зазначає, що до пенсії по інвалідності, призначеної позивачу в розмірі фактичних збитків, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС виплачується надбавка у розмірі 524,80грн., замість додаткової пенсії інваліду 2 групи за шкоду заподіяну здоров`ю, розмір якої складав 379,60грн.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про правомірність рішення пенсійного органу про припинення виплати позивачу щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю одночасно з призначенням підвищення до пенсії як інваліду війни II групи, оскільки під час його ухвалення Малиновське об`єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі діяло в порядку передбаченому п.15-1 Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та на підставі відповідної заяви позивача.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому в порядку ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає його без змін.

Керуючись ст.ст. 311, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 червня 2018 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання судового рішення.

Головуючий суддя Крусян А.В.
Судді Градовський Ю.М. Яковлєв О.В.