Справа № 360/2656/19
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2019-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

09 липня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/2656/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до управління Пенсійного фонду України в Станично Луганському районі Луганської області (вул.1-го Травня, 20, смт.Станиця Луганська, Луганська область, 93600) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

24 червня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Станично Луганському районі Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 26.06.2019 адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Станично Луганському районі Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків протягом 5 (п`яти) календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду уточненої позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог статті 160 КАС України, виклавши обставини, якими обґрунтовано вимоги чи конкретизувати позовні вимоги (для суду та відповідача).

04.07.2019 позивачем через канцелярію суду усунуто недоліки позовної заяви та надано уточнену позовну заяву, відповідно до якої просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області від 06.03.2019 №1994/03-21 про відмову в призначенні пенсії згідно зі ст.ст.26-28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" ОСОБА_1 ;

зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області зарахувати (включити) до стажу роботи ОСОБА_1 період роботи з 12.08.1982 по 04.10.1996 на Ворошиловградській ордена "Знак пошани" трикотажній фабриці ім. XXV з`їзду КПРС, а також періоди здійснення підприємницької діяльності із сплатою страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру, а саме повні місяці: з 01.04.2003 по 30.06.2010 та з 01.07.2013 по 31.05.2014 для обчислення стажу для призначення пенсії за віком.

В обгрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що вона 18 лютого 2019 року звернулась до Управління Пенсійного фонду в Станично-Луганському районі Луганської області із заявою та необхідними документами про призначення пенсії за віком у зв`язку із досягненням пенсійного віку - 58 років 6 місяців, в порядку, визначеному частиною першою статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», для жінок, які народились з 01.10.1959 по 31.03.1960.

У відповідь позивач отримала рішення від 06 березня 2019 року № 1994/03-21 про відмову в призначенні пенсії згідно ст.26-28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У рішенні про відмову відповідачем було вказано, зокрема, що згідно наданих документів, ОСОБА_1 має загальний стаж 13 років 1 місяць 20 днів, що не достатньо для призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". При цьому, для визначення права на призначення пенсії за віком неможливо врахувати періоди роботи, які зазначені в трудовій книжці серії НОМЕР_1 від 07.09.1977, так як при заповненні відповідальною особою було дописано чорнилом іншого кольору дату народження (20.02.1960).

Також, період роботи з 12.08.1982 по 04.10.1996 на підприємстві "Ворошиловградская ордена "Знак почета" трикотажная; фабрика им. XXV съезда КПСС" (російською) врахувати не має можливості, у зв`язку з невідповідністю печатки на звільнені нейменуванню підприємства, а саме відсутнє перейменування підприємства з назви "Ворошиловградская ордена "Знак почета" трикотажная фабрика им. XXV съезда КПСС" на Орендне підприємство "Луганське виробничо-торгівельне об`єднання "Лутри".

Доопрацювати зазначений період довідкою про роботу не можливо у зв`язку з тим, що місце знаходження підприємства м.Луганськ, що є тимчасово непідконтрольною українській владі територією.

Окрім того, починаючи з вересня 2018 року, часу, коли позивачу виповнилось 58 років та 6 місяців, вона почала підготовку зі збору необхідних документів для призначення пенсії. Так, в довідці від 05 вересня 2018 року № 37, відповідач, повідомляв мене про те, що відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», позивач має право на пенсію за умови наявності в неї 25 років страхового стажу. Тією ж довідкою, позивача було проінформовано, що наявний страховий стаж складає 12 років 10 місяців 26 днів. Для зарахування до страхового стажу періоду провадження підприємницької діяльності з 01.01.2004 по 31.12.2004, з 01.05.2005 по 31.01.2010 та з 01.03.2010 по 30.06.2010 позивачу було запропоновано звернутись до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області.

Позивач зазначає, що при розгляді її заяви, відповідачем до страхового стажу позивача не зараховано відомості, викладені в трудовій книжці, з причин наявного виправлення, а також період роботи з 12.08.1982 по 04.10.1996 на Ворошиловградській ордену "Знак пошани" трикотажній фабриці імені XXV з`їзду КПРС, у зв`язку із відсутністю відомостей в трудовій книжці щодо перейменування; окремі періоди ведення підприємницької діяльності з 01.01.2004 по 31.12.2004, з 01.05.2005 по 31.01.2010 та з 01.03.2010 по 30.06.2010. На думку позивача, подібні дії з боку відповідача є неправомірними.

Щодо клопотання про звільнення від сплати судового збору, суд зазначає таке.

Згідно з частиною другою статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Пунктом 3 частини першої статті 8 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI Про судовий збір регламентовано, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Зазначені положення кореспондуються з приписами частини першої статті 133 КАС України.

Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі (частина друга статті 133 КАС України).

Зважаючи на викладені позивачем обставини, з метою дотримання права позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за можливе відстрочити позивачу сплату судового збору у розмірі 768,40 грн до ухвалення судового рішення у справі.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 30 липня 2019 року о 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору у розмірі 768,40 гривень за подання до суду позовної заяви до ухвалення судового рішення в даній справі.

Відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача подати до суду у строк до 22 липня 2019 року такі докази:

- копію пенсійної справи позивача;

- належним чином завірену копію заяви про призначення пенсії разом з усіма поданими позивачем документами;

- рішення прийняте за наслідками розгляду заяви позивача про призначення пенсії.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа буде розглядатися суддею Петросян К.Є. одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити відповідача суб`єкта владних повноважень про наявність в суді копії позовної заяви разом з доданими до неї документами, які підлягають врученню відповідачу, та про можливість їх отримання безпосередньо в суді за правилами пункту 12 частини дев`ятої статті 171 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.Є. Петросян