Справа № 640/11981/19
Суддя: Аверкова В.В.
Дата ухвалення: 2019-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

08 липня 2019 року м. Київ № 640/11981/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Аверкова В.В., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до Головного управління Держпраці у Київській області

третя особа Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві

про визнання протиправним та скасування постанови від 12 червня 2018 року

№КВ458/656/АВ/П/ПТ/ТД/ФС-300,

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління Держпраці у Київській області, третя особа - Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати постанову від 12 червня 2018 року №КВ458/656/АВ/П/ПТ/ТД/ФС-300.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

В даному адміністративному позові позивач оскаржує постанову Головного управління Держпраці у Київській області від 12 червня 2018 року №КВ458/656/АВ/П/ПТ/ТД/ФС-300 про накладення штрафу на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 в сумі 335 070,00 грн .

Разом з адміністративним позовом позивачем подано заяву про поновлення пропущеного з поважних причин строку на адміністративне оскарження вказаної постанови.

В обґрунтування вказаної заяви позивач зазначає, що не погоджуючись з постановою від 12 червня 2018 року №КВ458/656/АВ/П/ПТ/ТД/ФС-300 позивач звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 листопада 2018 року №826/9802/18 у задоволенні адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Київській області про визнання незаконною та скасування постанови від 12 червня 2018 року № КВ 458/656/АВ/П/ПТ/ТД/ФС-300 про накладення штрафу в сумі 335 070,00 грн відмовлено.

Позивач зазначає, що предмет позову даної позовної заяви є скасування постанови від 12 червня 2018 року № КВ 458/656/АВ/П/ПТ/ТД/ФС-300 про накладення штрафу в сумі 335070,00 грн ідентичний предмету по справі №826/9802/18, проте позов подається з інших підстав, а саме: незаконність проведення перевірки Головного управління Держпраці у Київській області на підставі інформації, наданої Головним управління Державної фіскальної служби у м. Києві та проведення вказаної перевірки із порушенням Закону України "Про основні засади державного нагляду та контролю".

Також, позивачем зазначено, що 14 травня 2019 року постановою Шостого апеляційного адміністративного суду по справі №826/8917/17 визнано нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2017 року №295 "Деякі питання реалізації статті 259 Кодексу законів про працю України та статті 34 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" на підставі якої Головним управлінням Держпраці у Київській області було проведено перевірку ФОП ОСОБА_2 , що є суттєвою обставиною для оскарження постанови від 12 червня 2018 року №КВ458/656/АВ/П/ПТ/ТД/ФС-300.

Згідно частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно частин першої та другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З аналізу вказаних норм статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що початком обчислення строку звернення до суду із адміністративним позовом вважається день, коли особа дізналася про порушення своїх прав.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Слід зазначити, що дотримання строків звернення до адміністративного суду є однією з умов дисциплінування учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, а також однією із гарантій дотримання у суспільних відносинах принципу правової визначеності, як складової принципу верховенства права. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними та після завершення таких строків, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

З комп`ютерної програми "Діловодства спеціалізованого суду", що позивач 23 червня 2018 року звернулась до суду з адміністративним позовом щодо оскарження постанови Головного управління Держпраці у Київській області від 12 червня 2018 року №КВ458/656/АВ/П/ПТ/ТД/ФС-300 (адміністративна справа №826/9802/18).

З урахуванням викладеного позивач була обізнана про порушення своїх прав ще у червні 2018 року.

Із заяви про поновлення пропущеного строку вбачається, що позивач просить суд вважати строк пропущення до суду з даним позовом з поважних причин. Обґрунтовуючи вказану заву позивач зазначає, що на його думку строк звернення до суду з даним позовом, враховуючи раніше поданий позов з тим самим предметом, обчислюється з дати набрання законної сили рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 листопада 2018 року №826/9802/18 з 03 січня 2019 року.

Проте, суд зазначає, що Кодексом адміністративного судочинства України встановлено, що початком обчислення строку звернення до суду із адміністративним позовом вважається день, коли особа дізналася про порушення своїх прав, а отже позивач помилково вважає, що строк на обчислення звернення до суду з даним позовом, з урахуванням інших підстав, починається з дати набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 листопада 2018 року в адміністративній справі №826/9802/18, оскільки вказані підставі в даній позовній заяві не були встановленні вказаним рішенням.

Таким чином, суд приходить до висновку, що заява про поновлення пропущеного строку для звернення з адміністративним позовом є необґрунтованою, а тому не підлягає задоволенню.

Враховуючи вимоги частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, суд пропонує позивачу обґрунтувати поважність причин пропуску звернення до суду з даним позовом та надати відповідні пояснення.

Згідно з частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 без руху.

2. Встановити позивачу 10-денний строк з дня отримання даної ухвали на усунення недоліків позовної заяви.

3. Попередити позивача про те, що у разі, якщо недоліки не буде усунуто у встановлений судом строк, позовну заяву буде повернуто відповідно до пункту першого частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Попередити позивача, що відповідно до частини другої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України що, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Аверкова