Справа № 580/1026/19
Суддя: С.О. Кульчицький
Дата ухвалення: 2019-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2019 року Справа № 580/1026/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кульчицького С.О.,

за участю: секретаря судового засідання: Зачепи Х.В.,

представника позивача: ОСОБА_1 . - за ордером;

представника Черкаського міського відділу державної реєстрації актів цивільного

стану Головного територіального управління юстиції Скрипник О.В. - за довіреністю;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Черкаського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції, Дніпровського районного у місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 (далі - позивач) з позовом до Черкаського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Черкаській області (далі - відповідач), в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 14.05.2019 просить:

- визнати дії Черкаського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Черкаській області неправомірними у відмові у внесенні виправлень невірних відомостей до актового запису про шлюб №1902 складеного від 12.08.2015 Дніпровським районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Київ;

- зобов`язати Дніпровський районний у місті Києві відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Київ в актовому записі про шлюб №1902 складеного від 12.08.2015 внести виправлення помилкового запису, а саме : виправити помилковий запис у актовому записі про шлюб, що позивач гр. ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , не є громадянином України, а є особою без громадянства;

- визнати дії Черкаського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління в Черкаській області, неправомірними у відмові у внесенні виправлень невірних відомостей до актового запису про шлюб №1902 складеного від 12.08.2015 Дніпровським районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Київ;

- зобов`язати Дніпровський районний у місті Києві відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Київ в актовому записі про шлюб №1902 складеного від 12.08.2015 внести виправлення помилкового запису, а саме: гр. ОСОБА_2 , тобто прізвище позивача в записі ОСОБА_2 є помилковим, так як записано з однією буквою с та правильним вважати, як гр. ОСОБА_2 , тобто прізвище ОСОБА_2 і ОСОБА_2 , вважати правильним як ОСОБА_2 , та належить позивачу, як одній і тій самій особі.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що 12.08.2015 актовим записом №1902 зареєстровано його шлюб із ОСОБА_5 , проте у свідоцтві про шлюб всупереч тому, що він являється особою без громадянство зазначено його громадянином України.

Позивач також вказав, що у свідоцтві про шлюб помилково вказане його прізвище, а саме із ОСОБА_2 , а не як вірно - ОСОБА_2 .

Представник позивача у судовому засіданні просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалою суду від 01.04.2019 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

У встановлений судом строк, від відповідача надійшов відзив на позов, в якому останній просив задоволенні позовних вимог відмовити повністю, аргументуючи свою позицію тим, що оскільки для реєстрації шлюбу позивачем пред`являвся паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 27.04.2012 Залізничним РВ Сімферопольського МУ ГУ МВС України в АР Крим, тому реєстратором у свідоцтві про шлюб зазначено про приналежність позивача до громадянства України.

Відповідач також вказав, що інформація про позивача внесена до актового запису про шлюб на підставі пред`явленого ним паспорту, виявлена розбіжність в написанні його прізвища не була предметом розгляду заяви про внесення змін, а виявлена у ході розгляду матеріалів.

Представник відповідача у судовому засідання просив відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Ухвалою суду від 02.05.2019 залучено до участі в адміністративній справі в якості другого відповідача - Дніпровський районний у місті Києві відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві.

Заслухавши пояснення сторін, розглянувши подані документи і матеріали, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд зазначає про таке.

Відповідно до свідоцтва про шлюб серія НОМЕР_2 від 27.01.2018 ОСОБА_2 12.08.2015 зареєстрував шлюб із ОСОБА_5 .

28 вересня 2018 року ОСОБА_5 звернулась до Черкаського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Черкаській області із заявою в якій просила відносно позивача та неї змінити частину щодо «нареченого», а саме у графі «Громадянство» замість «громадянин України» вказати «особа без громадянства».

До вказаної заяви ОСОБА_5 приклала довіреність на представництво інтересів позивача у територіальних підрозділах Міністерства юстиції України.

28 грудня 2018 року від Черкаського міського відділу державної ресєтрації актів цивільного стану ГТУЮ у Черкаській області надійшов лист №6936/16.1-06.6.6. про відмову у внесенні змін, до якого долучений висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану.

Відповідно до висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану від 28.12.2018 позивачу відмовлено у внесенні змін з підстав відсутності на момент державної реєстрації шлюбу документального підтвердження статусу позивача, як особи без громадянства, натомість під час укладання шлюбу позивачем пред`явлено паспорт серії НОМЕР_3 , що виданий 27.04.2014 Залізничним РВ Сімферопольського МУ ГУМВС України в АР Крим, який підтверджував приналежність позивача до громадянства України.

Не погоджуючись із відмовою відповідача, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає таке.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Приписами ч. 1 ст. 12 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» унормовано, що внесення відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях.

Для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації (ч. 4 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»).

Порядок внесення до Державного реєстру актів цивільного стану громадян відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, а також установлює форми витягів з Реєстру та умови їх видачі визначений Інструкцією з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, що затверджена наказом Міністра юстиції України від 24.07.2008 №1269/5 (далі - Інструкція).

Відповідно до п. 2.1.3 Розділу ІІ Інструкції актові записи цивільного стану складаються реєстратором у Реєстрі українською мовою у присутності заявника, крім випадків, передбачених Правилами державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 18 жовтня 2000 року №52/5, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 18 жовтня 2000 року за №719/4940, та друкуються на паперових носіях у двох примірниках, кожний з яких нумерується одним і тим самим номером.

Паперові носії актового запису цивільного стану прочитує заявник та у відповідних графах проставляє свій підпис, крім випадків, передбачених Правилами державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 18 жовтня 2000 року № 52/5, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 18 жовтня 2000 року за № 719/4940.

Після цього паперові носії актових записів цивільного стану підписують посадова особа, яка провела державну реєстрацію акту цивільного стану, і керівник органу державної реєстрації актів цивільного стану та засвідчуються гербовою печаткою органу державної реєстрації актів цивільного стану.

Судом із актового запису №1902 від 12.08.2015, який наявний у матеріалах справи (а.с. 97) встановлено, що для державної реєстрації шлюбу позивачем до Дніпровського районного у місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві подано паспорт громадянина України НОМЕР_1 , що виданий Залізничним РВ Сімферопольського МУ ГУМВС України в АР Крим 27.04.2012.

Крім того у графі «громадянство» відомостей про осіб, які реєструють шлюб, зазначено, що позивач громадянин України.

Суд зазначає, що даний актовий запис підписаний як позивачем так і його дружиною ОСОБА_5 , а отже дана інформація на момент вчинення запису про шлюб була актуальною, узгодженою та не заперечувалась як позивачем так і його дружиною, а тому реєстратором правомірно зазначена вказана позивачем інформація у актовому записі.

Внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством визначені Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, що затверджені наказом Мністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5 (далі - Правила внесення змін).

Відповідно до п. 2.1. Правил внесення змін заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред`явленні паспорта або паспортного документа.

Згідно з п. 2.12 Правил внесення змін на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

З огляду на встановлені судом обставини суд зазначає, що Черкаським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану правомірно винесено висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану, яким відмовлено у зміні громадянства позивача із «Громадянин України» на «Особа без громадянства».

Відтак правові підстави для задоволення позовних вимог щодо внесення змін у свідоцтві про шлюб позивача щодо громадянства останнього - відсутні.

Суд також зазначає про відсутність підстав для задоволення позовних вимог щодо визнання протиправними дій Черкаського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції та зобов`язання останнього внести зміни в прізвищі позивача, оскільки позивач не звертався із заявою про виправлення помилки в написанні прізвища позивача.

Суд звертає увагу позивача, що виявлена помилка в написанні його прізвища в актовому записі про шлюб може бути усунута шляхом подачі заяви про внесення змін до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану, при цьому до заяви слід додати документи, які підтверджують правильність написання родового прізвища.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Відповідно до ст. 139 КАС України підстави для розподілу судових витрат у суду відсутні.

Керуючись ст. 14, 77, 90, 139, 205, 242-246, 255, 294 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 10.07.2019

Суддя С.О. Кульчицький