Справа № 813/577/17
Суддя: Бойко О. М.
Дата ухвалення: 2019-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 813/577/17
пр.№ 2-а/464/21/19
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.06.2019 року

Сихівський районний суд м. Львова

в складі: головуючої-судді Бойко О.М.

з участю секретаря судового засідання Комарницької Р.В.

представника відповідача Боберського І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа Львівський обласний військовий комісаріат про визнання рішень та дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з позовом, уточнивши вимоги якого, просить визнати протиправними рішення та дії відповідача щодо відмови йому у виплаті одноразової грошової допомоги як особі, інвалідність якої встановлена внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби; зобов`язати відповідача провести нарахування та виплату одноразової грошової допомоги як особі, інвалідність якої встановлена внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби. В обгрунтування позовних вимог, покликається на те, що відповідачем протиправно відмовлено йому в призначені одноразової грошової допомоги у зв`язку із інвалідністю ІII групи, що настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби, оскільки він має право на отримання такої та ним було подано всі необхідні документи, передбачені Законом України Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей. Просить позов задоволити.
Позивач в судовому засіданні позов підтримав, дав пояснення аналогічні її змісту. В останнє судове засідання не з`явився, подав до суду заяву в якій позов підтримав, просить справу розглядати у його відсутності та позов задоволити.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що позивачу було підставно відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги, оскільки право військовослужбовців на отримання одноразової грошової допомоги в разі поранення, надається виключно військовослужбовцям Збройних сил України, інших відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів, оскільки позивач був звільнений з військової служби з лав Збройних сил Союзу РСР 22.12.1984 року на нього не поширюються пільги на соціальні гарантії передбачені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». На день отримання позивачем інвалідності не існувало норми Закону, яка б передбачала виплату одноразової грошової допомоги зазначеній категорії громадян. Просить в задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, а тому суд вважає можливим розглянути справу у його відсутності.

Заслухавши пояснення представника відповідача, з`ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач проходив військову службу у складі військової частини НОМЕР_1 та 25.09.1980 року отримав струс головного мозку середньої тяжкості, забій м`яких тканин голови, рвано-забійну рану потиличної ділянки, множинні садна та забої тулуба і нижніх кінцівок, закритий перелом спинки носа під час автомобільної аварії, знаходячись на полігоні під час тактико-спеціальних занять, травма отримана під час виконання обов`язків військової служби, що підтверджується довідкою командира військової частини НОМЕР_1 від 27.09.1980 року.

Згідно виписки із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 22.12.1984 року ОСОБА_1 з 22.12.1984 року виключено із особового складу військової частини та виплачено вихідну допомогу.

Постановою військово-лікарської комісії №222 на підставі протоколу №13 засідання 14 військово-лікарської комісії від 15.03.2001 року визнано захворювання ОСОБА_1 , а саме: «деформуючий спондильоз попереково-грудного відділу хребта 2 стадії без клінічних проявів», таким, що пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при виконанні інтернаціонального обов`язку.

29.06.2005 року позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності безтерміново, у зв`язку із травмою пов`язаною з виконанням обов`язків військової служби, про що свідчать засвідчена копія довідки МСЕК серії ЛВА -1 № 137964 від 29.06.2005 року. В подальшому, позивачу 18.06.2008 року встановлено ІІ групу інвалідності, у зв`язку із травмою пов`язаною з виконанням обов`язків військової служби, що підтверджується засвідченою копією довідки МСЕК серії ЛВА -1 № 387709 від 18.06.2008 року.

27.07.2016 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням інвалідності, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби.
Листом № 12484 від 21.12.2016 року Міністерство оборони України на виконання протокольного рішення від 19.08.2016 року №69 відмовило ОСОБА_1 у призначенні одноразової грошової допомоги особам, які звільнені з військової служби та інвалідність яким встановлено до набуття чинності Закону України від 04 квітня 2006 року №3597-ІV «Про внесення змін до Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу», яким запроваджено виплату одноразової грошової допомоги, оскільки згідно зі ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.
Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачених Конституцією України та іншими Законами України.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку із виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснюється відповідно до Закону України № 2232-ХІІІ «Про військовий обов`язок і військову службу».
Відповідно до ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-XIl одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні збори - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.
Відповідно до ч. 2 ст. 16 вищевказаного Закону України одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті. Зазначену норму до статті 16 Закону було внесено Законом України від 03.11.2006 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і деяких інших осіб» та відповідно до прикінцевих положень дана норма вступила в законну силу з 01 січня 2007 року.
На виконання вказаної статті Закону 28.05.2008 р. Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова № 499 «Пpo затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми, або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб».
Пунктом 2 вказаної постанови встановлено, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми, або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовцям, військовозобов`язаним і резервістам, призваним на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільненим з військової служби (зборів) особам, що сталися після 1 січня 2007 року, здійснюється згідно з Порядком, затвердженим цією постановою.
В подальшому на виконання Закону № 2011-ХІІ постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975 затверджений Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Згідно п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» встановлено, що особам, які до набрання чинності Порядком, затвердженим цією постановою, мають право на отримання одноразової грошової допомоги, допомога, що не була призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги.

Відповідно до п.3 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є: у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності - дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.

Із змісту наведених норм вбачається, що право на отримання одноразової грошової допомоги та розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, порядок та умови її виплати визначається в залежності від дати встановлення інвалідності.
Пунктом 11 Порядку № 975 визначено перелік документів, які військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу. Позивачем подано належні документи, які зазначені в п.11 Порядку № 975, що свідчать про причини та обставини його поранення, травми, контузії та захворювання.
Відтак, враховуючи те, що позивачу встановлено інвалідність, у зв`язку із травмою пов`язаною з виконанням обов`язків військової служби, останній подав усі необхідні документи для призначення та виплати йому одноразової грошової допомоги, у зв`язку з настанням інвалідності, суд приходить до висновку про протиправність дій Міноборони України щодо відмови у призначенні та виплаті позивачу одноразової грошової допомоги у зв`язку з настанням інвалідності групи внаслідок поранення (контузії), отриманого під час виконання обов`язків військової служби.
27.11.2018 року Верховним Судом у справі №577/4627/16а прийнято рішення у подібних правовідносинах за аналогічними позовом, яким встановлено наявність підстав для призначення та виплати особі одноразової грошової допомоги.
Враховуючи вищенаведені обставини, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 72, 73,77, 90, 194, 243-246 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

позов задоволити.

Визнати рішення та дії Міністерства оборони України щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті одноразової грошової допомоги як особі, інвалідність якої встановлена внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби протиправними.
Зобов`язати Міністерство оборони України провести нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразової допомоги як особі, інвалідність якої встановлена внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби у розмірі встановленому Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом 30 днів з дня складання повного тексту рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м.Львова.

Повний текст рішення складено 01.07.2019 року.

Головуюча Бойко О.М.