Справа № 420/4065/19
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2019-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4065/19
УХВАЛА

09 липня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Радчук А.А., вивчивши матеріали позовної заяви Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства «Овідіопольський завод будматеріалів» про стягнення штрафних санкцій у сумі 51000 грн., -

ВСТАНОВИВ:

08.07.2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства «Овідіопольський завод будматеріалів» про стягнення штрафних санкцій у сумі 51000 грн.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши позовну заяву, суддя прийшов до висновку, що її слід повернути позивачеві з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що предметом позову є стягнення штрафних санкцій в загальній сумі 51000 грн. на підставі постанов про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 25.04.2019 року № 219-ПД-1-Е, № 220-ПД-1-Е, № 221-ПД-1-Е.

Згідно з п.1 Розділу XVIІ Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 року № 1470 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.11.2012 року за № 1855/22167, за правопорушення на ринку цінних паперів, зазначені у статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", до юридичних осіб застосовуються фінансові санкції, передбачені цією статтею.

Відповідно до п.2 та п.5 Розділу XVIIІ Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 року № 1470 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.11.2012 року за № 1855/22167, штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше ніж через п`ятнадцять днів з дати отримання ним постанови. У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Згідно з ч.ч. 17-18 ст.10 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до п.11 Розділу XV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 року № 1470 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.11.2012 року за № 1855/22167, постанова у справі про правопорушення, а також рішення Комісії за скаргою на постанову можуть бути оскаржені до суду в порядку і строки, установлені законодавством.

З урахуванням зазначеного, спеціальним законодавством, що визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів, не встановлено спеціального строку для оскарження постанов про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів та не встановлено спеціального строку для звернення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до суду із позовами про стягнення суми штрафів у разі несплати штрафних санкцій, застосованих постановами про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.

Таким чином, до даних правовідносин необхідно застосовувати строки звернення до суду, встановлені КАС України.

Згідно з ч.1 та ч.3 ст.120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Строк, що визначається місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця цього строку.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

З урахуванням зазначеного, днем виникнення підстав, що дають позивачу право на пред`явлення заявленої у позові вимоги про стягнення штрафних санкцій у сумі 51000 грн., є закінчення шестимісячного строку для звернення відповідача до суду щодо оскарження постанов про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 25.04.2019 року № 219-ПД-1-Е, № 220-ПД-1-Е, № 221-ПД-1-Е.

В якості доказів надіслання відповідачу постанов від 25.04.2019 року № 219-ПД-1-Е, № 220-ПД-1-Е, № 221-ПД-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів позивачем до позовної заяви було додано копії реєстру рекомендованих листів № 1 від 03.05.2019 року.

Тобто, право на звернення до суду з вказаним позовом про стягнення штрафних санкцій виникне у позивача після спливу шестимісячного строку від дати отримання зазначених постанов відповідачем.

За таких обставин, станом на дату подання позову ще не закінчився шестимісячний строк для звернення відповідача до суду з приводу оскарження постанов позивача від 25.04.2019 року № 219-ПД-1-Е, № 220-ПД-1-Е, № 221-ПД-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.

Отже, позовна заява про стягнення штрафних санкцій у сумі 51000 грн., яка ґрунтується на підставі постанов про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 25.04.2019 року № 219-ПД-1-Е, № 220-ПД-1-Е, № 221-ПД-1-Е, подана позивачем до закінчення строку, визначеного ч.2 ст.122 КАС України.

Відповідно до п.8 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, подано суб`єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу.

Таким чином, суддя прийшов до висновку, що позовну заяву Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства «Овідіопольський завод будматеріалів» про стягнення штрафних санкцій у сумі 51000 грн. необхідно повернути позивачеві.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст.120, 122, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства «Овідіопольський завод будматеріалів» про стягнення штрафних санкцій у сумі 51000 грн. - повернути без розгляду.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Суддя А.А. Радчук