Справа № П/9901/243/19
Суддя: Данилевич Н.А.
Дата ухвалення: 2019-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

09 липня 2019 року

Київ

справа №П/9901/243/19

адміністративне провадження №П/9901/243/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді (судді-доповідача) - Данилевич Н.А.,

суддів - Бевзенка В.М.,

Шарапи В.М.,

Желтобрюх І.Л.,

Стрелець Т.Г.

при секретарі - Івашків Р.В.

за участю

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - ОСОБА_2 ,

представника відповідача - Ліходій О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Вищої ради правосуддя

про визнання незаконним і скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності щодо ненадання копії рішення та матеріалів для ознайомлення, -

в с т а н о в и в:

Ухвалою Верховного Суду від 13 травня 2019 року відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання незаконним і скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності щодо ненадання копії рішення та матеріалів для ознайомлення. Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями для розгляду зазначеної адміністративної справи (№9901/243/19) визначено наступний склад колегії суддів Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду: головуючий суддя - Данилевич Н.А., судді - Бевзенко В.М., Шарапа В.М., Желтобрюх І.Л., Стрелець Т.Г.

В зазначеній ухвалі Суд зобов`язав відповідача надати оскаржуване рішення від 08 квітня 2019 року про відмову у внесенні Президентові України подання про призначення кандидата ОСОБА_1 на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, а також всі матеріали, які слугували підставою його прийняття.

30 травня 2019 року відповідачем до Суду надано, зокрема належним чином засвідчену копію оскаржуваного рішення Вищої ради правосудді від 08 квітня 2019 року №1076/0/15-19 про відмову у внесенні Президентові України подання про призначення кандидата ОСОБА_1 на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

У вказаному рішенні Вища рада правосуддя дійшла висновку про систематичний вияв суддею Чумаченко Т.А. очевидної несумлінності при відправленні правосуддя, ігнорування норм законодавства, що дискредитує судову систему, тобто порушення позивачем основ здійснення правосуддя.

Так, відповідач, зокрема посилається на ті обставини, що постановою колегії суддів Вищого адміністративного суду України від 01 лютого 2016 року, до якої входила ОСОБА_1 , визнано незаконним та скасовано рішення Вищої ради юстиції від 03 грудня 2015 року №922/0/15-15 «Про внесення подання до Верховної Ради України про звільнення ОСОБА_3 з посади судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області у зв`язку з порушенням присяги судді». Верховний Суд України постановою від 10 травня 2016 року скасував постанову Вищого адміністративного суду України від 01 лютого 2016 року та передав справу на новий розгляд.

У січні 2018 року вказану адміністративну справу передано на розгляд Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду (адміністративна справа №800/342/16, провадження №П/9901/265/18).

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (головуючий суддя - Білоус О.В., судді - Бевзенко В.М., Данилевич Н.А., Желтобрюх І.Л., Шарапа В.М.) рішенням від 03 квітня 2018 року відмовив в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Вищої ради правосуддя про визнання незаконним та скасування рішення. За результатом апеляційного перегляду постановою Великої Палати Верховного Суду від 30 серпня 2018 року вказане рішення колегії суддів Касаційного адміністративного суду залишено без змін.

В оскаржуваному у справі №9901/243/19 рішенні від 08 квітня 2019 року №1076/0/15-19 Вищою радою правосуддя зазначається про те, що Велика Палата Верховного Суду підтримала висновки Верховного Суду, наведені у рішенні від 03 квітня 2018 року у справі №800/342/16, а постанова Вищого адміністративного суду України від 01 лютого 2016 року, до якої входила суддя Чумаченко Т.А., не містить обґрунтованих мотивів застосування певних норм законодавства, оцінки рішення Вищої ради юстиції щодо наявності в ньому посилань на визначені законом підстави дисциплінарної відповідальності судді ОСОБА_3 та мотивів для його прийняття.

Відповідач в оскаржуваному рішенні зазначив, що характер цих допущених ОСОБА_1 у складі колегії суддів Вищого адміністративного суду України порушень процесуального закону свідчить про її очевидну несумлінність при відправленні правосуддя, підтверджує порушення вимог як національного процесуального закону, так і положень Конвенції щодо права на справедливий судовий розгляд, а наслідки цих дій судді негативно вплинули як на права конкретної особи, так і на ступінь довіри суспільства до судової влади в цілому.

З огляду на наведені обставини,зважаючи на те, що оскаржуване рішення Вищої ради правосуддя від 08 квітня 2019 року №1076/0/15-19 містить посилання на оцінку поведінки ОСОБА_1 як судді, яка входила до складу колегії, якою здійснювався розгляд адміністративної справи №800/342/16, беручи до уваги те, що судді - Бевзенко В.М., Данилевич Н.А., Желтобрюх І.Л., Шарапа В.М. перебували у складі колегії суддів Верховного Суду, якою також здійснювався розгляд цієї адміністративної справи, зазначеними суддями подано заяви про самовідвід, адже, як вказано в заявах, вищенаведені обставини можуть викликати в учасників справи чи стороннього спостерігача сумніви в неупередженості та об`єктивності цих суддів при здійсненні розгляду адміністративної справи №9901/243/19.

Крім того, суддею Стрелець Т.Г. також подано заяву про самовідвід, яка вмотивована тим, що з ОСОБА_1 вони на протязі тривалого часу обіймали посади суддів Вищого адміністративного суду України та працювали в одній палаті, на даний час підтримують товариські стосунки. Суддя Стрелець Т.Г. вважає, що ці обставини не впливають на її неупередженість при розгляді цієї справи та не свідчать про зацікавленість в результаті її розгляду, але можуть викликати сумніви у сторін щодо безсторонності та неупередженості суду.

Відповідно до частини першої статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя зобов`язаний заявити самовідвід.

Зважаючи на положення пункту 4 частини першої статті 36 цього Кодексу, суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) за наявності інших обставин, ніж визначені у цій статті Кодексу, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді.

За правилами частини першої статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.

Колегія суддів вважає, що наведені суддями Данилевич Н.А., Бевзенком В.М., Желтобрюх І.Л., Шарапою В.М. та Стрелець Т.Г. у заявах про самовідвід обставини можуть викликати в учасників справи чи сторонніх спостерігачів сумніви в їх неупередженості та об`єктивності при розгляді справи №9901/243/19 (провадження №П/9901/243/19).

З метою недопущення сумнівів щодо неупередженості та об`єктивності складу суду при розгляді цієї адміністративної справи заяви суддів Данилевич Н.А., Бевзенка В.М., Желтобрюх І.Л., Шарапи В.М. та Стрелець Т.Г. про самовідвід підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 31, 36, 39, 40, розділом VII «Прикінцеві положення» КАС України, -

у х в а л и в :

Задовольнити заяви суддів Данилевич Н.А., Бевзенка В.М., Шарапи В.М., Желтобрюх І.Л., Стрелець Т.Г. про самовідвід.

Передати матеріали адміністративної справи №9901/243/19 за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання незаконним і скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності щодо ненадання копії рішення та матеріалів для ознайомлення до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому КАС України.

Повний текст ухвали складено 10 липня 2019 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Н.А. Данилевич

Судді В.М. Бевзенко

В.М. Шарапа

І.Л. Желтобрюх

Т.Г. Стрелець