Справа № 826/10002/18
Суддя: Вєкуа Н.Г.
Дата ухвалення: 2019-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

08 липня 2019 року №826/10002/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Вєкуа Н.Г., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом

за позовом ОСОБА_1
доГоловного управління Національної гвардії України Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії ,
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) з позовом до Головного управління Національної гвардії України (03151, м. Київ, вул. Народного ополчення, буд. 9-а, ), Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16, ), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Національної гвардії України (вул. Народного ополчення, 9-А, м. Київ, 03151, ) та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, ) щодо відмови у перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 січня 2018 року із розрахунку 79% грошового забезпечення з усіма видами підвищення або надбавок до пенсії згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 25.01.2018 № 24 «Про впорядкування структури заробітної плати працівників державних органів, судів, органів та установ системи правосуддя у 2018 році»;

- зобов`язати Головне управління Національної гвардії України (вул. Народного ополчення, 9-А, м. Київ, 03151, ) надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, ) довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) за посадою старшого інспектора Національної гвардії України 3-ї інспекції військових формувань України Генеральної військової інспекції при Президентові України з 01.01.2018 року згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 25.01.2018 № 24 «Про впорядкування структури заробітної плати працівників державних органів, судів, органів та установ системи правосуддя у 2018 році», з урахуванням: посадового окладу в сумі 13 500,00 грн.; окладу за військове звання - 135,00 грн.; надбавки за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу та окладу за військове звання; надбавки за особливий характер служби в розмірі 80% посадового окладу та окладу за військове звання; надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 25% посадового окладу, станом на 01 січня 2018 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно- Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, ), здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) за посадою старшого інспектора Національної гвардії України 3-ї інспекції військових формувань України Генеральної військової інспекції при Президентові України з 01.01.2018 року згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 25.01.2018 № 24 «Про впорядкування структури заробітної плати працівників державних органів, судів, органів та установ системи правосуддя у 2018 році», з урахуванням: посадового окладу в сумі 13 500,00 грн.; окладу за військове звання - 135,00 грн.; надбавки за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу та окладу за військове звання; надбавки за особливий характер служби в розмірі 80% посадового окладу та окладу за військове звання; надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 25% посадового окладу та встановленого при призначенні основного розміру пенсії, виходячи з розміру 79% відповідних сум грошового забезпечення та здійснити відповідні виплати з урахуванням усіх доплат, надбавок та раніше проведених виплат.

Ухвалою суду від 03.07.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи.

03 грудня 2018 року від позивача надійшла заява про зміну позовних вимог, в якій останній просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Національної гвардії України (вул. Народного ополчення, 9-А, м. Київ, 03151, ) в ненаданні до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, ) щодо відмови у перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 січня 2018 року із розрахунку 79% грошового забезпечення з усіма видами підвищення або надбавок до пенсії згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 25.01.2018 № 24 «Про впорядкування структури заробітної плати працівників державних органів, судів, органів та установ системи правосуддя у 2018 році» без обмежень максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Національної гвардії України (вул. Народного ополчення, 9-А, м. Київ, 03151, ) надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, ) довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) за посадою старшого інспектора Національної гвардії України 3-ї інспекції військових формувань України Генеральної військової інспекції при Президентові України з 01.01.2018 року згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 25.01.2018 № 24 «Про впорядкування структури заробітної плати працівників державних органів, судів, органів та установ системи правосуддя у 2018 році», з урахуванням: посадового окладу в сумі 13 500,00 грн.; окладу за військове звання - 135,00 грн.; надбавки за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу та окладу за військове звання; надбавки за особливий характер служби в розмірі 80% посадового окладу та окладу за військове звання; надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 25% посадового окладу, станом на 01 січня 2018 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно- Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, ), здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) за посадою старшого інспектора Національної гвардії України 3-ї інспекції військових формувань України Генеральної військової інспекції при Президентові України з 01.01.2018 року згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 25.01.2018 № 24 «Про впорядкування структури заробітної плати працівників державних органів, судів, органів та установ системи правосуддя у 2018 році», з урахуванням: посадового окладу в сумі 13 500,00 грн.; окладу за військове звання - 135,00 грн.; надбавки за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу та окладу за військове звання; надбавки за особливий характер служби в розмірі 80% посадового окладу та окладу за військове звання; надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 25% посадового окладу та встановленого при призначенні основного розміру пенсії, виходячи з розміру 79% відповідних сум грошового забезпечення та здійснити відповідні виплати з урахуванням усіх доплат, надбавок та раніше проведених виплат без обмежень максимальним розміром.

Відповідно до ст. 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відтак, на підставі зазначеної норми, судом приймається заява про зміну позовних вимог.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що в порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 Головне управління Національної гвардії України не надало до органів Пенсійного фонду України довідки про розмір грошового забезпечення відповідно до постанов Кабінету Міністрів України №292, №15 та №24, а Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві, відповідно, не надало список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку та не здійснило перерахунок й виплату компенсації позивачу.

Представник Головного управління Національної гвардії України у відзиві на позовну заяву проти позовних вимог заперечив, посилаючись на те, що пунктами 2 та 3 Порядку №45 передбачено, що Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мінюсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзвязку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи). Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Станом на момент подання відзиву список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку з Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві до фінансово-економічного управління Головного управління Національної гвардії України не надходив, тому підстав для підготовки довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій немає. Також зазначив, що відповідно до пункту 2 Порядку Головне управління Національної гвардії України відсутнє в переліку державних органів, що повідомляють Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві проти адміністративного позову заперечував з підстав того, що Постанова Кабінету Міністрів України від 25.01.2018 № 24 «Про впорядкування структури заробітної плати працівників державних органів, судів, органів та установ системи правосуддя у 2018 році» не встановлює нових умов грошового забезпечення військовослужбовців, а лише визначають окремі розміри в межах, встановлених постановою №1294 Кабінету Міністрів України. Крім того, зазначив, що на виконання ч.4 ст. 63 Закону України Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-XII) Кабінет Міністрів України прийняв постанову «Про порахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 року №103 (далі - Постанова 103). Відповідно до постанови №103 ГУ ПФУ в м. Києві здійснив порахунок пенсії позивача з01.01.2018 року на підставі довідки про грошове забезпечення, видано уповноваженим органом, з урахуванням передбачених видів грошового забезпечення.

Представник позивача подав до суду відповіді на відзиви відповідачів, в яких зазначив, що остання штатна посада, з якої було звільнено позивача з військової служби, відповідно до Схеми прирівняння посад керівних працівників і спеціалістів ліквідованих органів державної влади, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19.07.2010 року № 195, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 12.08.2010 року за № 675/17970 «Про затвердження довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії особам, звільненим з військової служби та деяким іншим особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, інших установ, організацій, ліквідованих без визначення правонаступника, та були звільнені зі служби у зв`язку з виходом на пенсію з посад, на яких вони перебували, або у разі перейменування (відсутності) посад» прирівнюється до посади завідувача самостійного відділу Адміністрації Президента України. Порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, врегульовано Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Також наголошено, що остановою Подільського районного суду м. Києва від 17.12.2010 року, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 07.04.2011 року, було задоволено позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про перерахунок та виплату пенсії, якою: зобов`язано МВС України надати ГУ ПФУ в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії в які зазначити, що він має право на отримання пенсії, починаючи з 04.12.2018 року з урахуванням: посадового окладу в сумі 3227, 0 грн.; надбавки за особливий характер служби в розмірі 80% від посадового окладу.Зобов`язано ГУ ПФУ в м. Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію починаючи з 04.12.2008 року з урахуванням:посадового окладу в сумі 3227,70 грн.; надбавки за особливий характер служби в розмірі 80% від посадового окладу.

Постановою Подільського районного суду м. Києва від 24.10.2011 року, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2012 року, задоволено позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій неправомірними, бездіяльності незаконною, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, якою, зокрема: визнано дії МВС України та ГУ ПФУ в м. Києві протиправними та зобов`язано їх здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 04.12.2008 року з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 100% від посадового окладу, військового звання та надбавки за вислугу років в сумі 4708 грн. 20 коп. та премії у розмірі 25% від посадового окладу в сумі 807 грн.

Постановою Київського апеляційного суду від 28.03.207 року в справі № 758/6920/16-а визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної гвардії України щодо ненадання до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 грудня 2015 року з урахуванням збільшення посадового окладу згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 та з 01 травня 2016 року з урахуванням збільшення посадового окладу згідно постанови Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року № 292, постанови Кабінету Міністрів України від 05 травня 2016 року № 322. Зобов`язано Головне управління Національної гвардії України надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 грудня 2015 року з урахуванням збільшення посадового окладу згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013, який складає 4035,00 грн. та з 01 травня 2016 року з урахуванням збільшення посадового окладу згідно постанови Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року № 292, постанови Кабінету Міністрів України від 05 травня 2016 року № 322, який складає 8719,00 грн. та встановлених при призначенні основного розміру пенсії та її перерахунку, який складає 79% відповідних сум грошового забезпечення: з 01 грудня 2015 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з урахуванням: посадового окладу в сумі 4035,00 грн.; окладу за військове звання - 135,00 грн.; надбавки за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу; надбавки за особливий характер служби в розмірі 80% посадового окладу; надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 100% посадового окладу; премії в розмірі 25% посадового окладу; з 01 травня 2016 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 06.04.2016 року № 292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» з урахуванням: посадового окладу в сумі 8719,00 грн.; оклад за військове звання - 135,00 грн.; надбавки за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу; надбавки за особливий характер служби в розмірі 80% посадового окладу; надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 100% посадового окладу; премії в розмірі 25% посадового окладу. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з обмеженням до 70% відповідних сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з розміру 79% відповідних сум грошового забезпечення та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше проведених виплат.

За змістом зазначених судових рішень судами під час розгляду справ було, зокрема, встановлено, що пенсію ОСОБА_1 було призначено з урахуванням розміру посадового окладу завідувача самостійного відділу Адміністрації Президента України.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

Судом встановлено та вбачається з матеріалів справи, що наказом МВС від 06.10.2000 року № 388 о/с ОСОБА_1 був звільнений з військової служби за станом здоров`я з посади старшого інспектора Генеральної військової інспекції при Президентові України та взятий на облік в ГУ ПФ України в м. Києві (Т. 1, а.с. 6).

Позивач належить до категорії військовослужбовців, відряджених до органів, утворених Президентом України згідно з п. 28 ч. 1 ст. 106 Конституції України, та ліквідованих без визначення правонаступника.

Розмір пенсії позивача було обчислено уповноваженим органом МВС України з 03.11.2000 року виходячи із вислуги, яка становить 28 років, в розмірі 79% відповідного грошового забезпечення на момент звільнення.

Постановою Подільського районного суду м. Києва від 17.12.2010 року, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 07.04.2011 року, було задоволено позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про перерахунок та виплату пенсії, якою: зобов`язано МВС України надати ГУ ПФУ в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії в які зазначити, що він має право на отримання пенсії, починаючи з 04.12.2018 року з урахуванням: посадового окладу в сумі 3227,00 грн.; надбавки за особливий характер служби в розмірі 80% від посадового окладу. Зобов`язано ГУ ПФУ в м. Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію починаючи з 04.12.2008 року з урахуванням: посадового окладу в сумі 3227,70 грн.; надбавки за особливий характер служби в розмірі 80% від посадового окладу.

Постановою Подільського районного суду м. Києва від 24.10.2011 року, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2012 року, задоволено позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій неправомірними, бездіяльності незаконною, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, якою, зокрема: визнано дії МВС України та ГУ ПФУ в м. Києві протиправними та зобов`язано їх здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 04.12.2008 року з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 100% від посадового окладу, військового звання та надбавки за вислугу років в сумі 4708 грн. 20 коп. та премії у розмірі 25% від посадового окладу в сумі 807 грн. (Том 1, а.с. 196-199, 200-203).

За змістом зазначених судових рішень судами під час розгляду справ було, зокрема, встановлено, що пенсію ОСОБА_1 було призначено з урахуванням розміру посадового окладу завідувача самостійного відділу Адміністрації Президента України.

У зв`язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від від 25 січня 2018 року №24 «Питання оплати праці працівників державних органів», на думку позивача, настали правові підстави для перерахунку раніше призначеної йому пенсії, визначені статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01 січня 2018 року встановлені відповідні посадові оклади керівних працівників. До яких належить і посада завідувача самостійного відділу Адміністрації Президента України.

12 лютого 2018 року позивач звернувся з заявою до Головного управління Національної гвардії України, в якій просив надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, з урахуванням встановленого посадового окладу з 01.01.2018 року відповідно до Постанови КМУ від 25.01.2018 року №24.

Листом від 23.02.2018 року №27/33/5-К-87 Головне управління Національної гвардії України повідомило позивача, що довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії у зв`язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 25.01.2018 № 24 «Про впорядкування структури заробітної плати працівників державних органів, судів, органів та установ системи правосуддя у 2018 році» будуть підготовлені після надходження з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

12 лютого 2018 року позивач звернувся з заявою до Головного управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві, в якій просив перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з урахуванням встановленого посадового окладу з 01.01.2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.01.2018 № 24 «Про впорядкування структури заробітної плати працівників державних органів, судів, органів та установ системи правосуддя у 2018 році».

Листом від 12.03.2018 року №9099/03/К-1602 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомило, що станом на березень 2018 року лист Пенсійного фонду України щодо надання списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку у зв`язку з набуттям чинності постанови КМУ №24 від 25.01.2018 року Про впорядкування структури заробітної плати працівників державних органів, судів, органів та установ системи правосуддя у 2018 році», не надходив.

Вважаючи дії відповідачів протиправними та такими, що порушують права та інтереси позивача, останній звернувся до адміністративного суду з даною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходив з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Позивач належить до категорії військовослужбовців, відряджених до органів, утворених Президентом України згідно з пунктом 28 частини1 статті 106 Конституції України, та ліквідованих без визначення правонаступника.

Згідно п.1 Указу Президента України від 27.02.1995 № 147 «Про утворення Генеральної військової інспекції при Президентові України» та п.1 «Положення про Генеральну військову інспекцію при Президентові України», затвердженого Указом Президента України від 25.03.1996 №210, Інспекція є окремим військовим органом, підпорядкованим Президентові України.

Відповідно до п.8 зазначеного Положення Інспекція комплектується офіцерами, які перебувають на військовій службі. На особовий склад Інспекції поширюються пільги та інші соціальні гарантії, передбачені чинним законодавством для військовослужбовців.

Пунктом 2 Указу Президента України від 20.11.1996 №1106 «Про грошове забезпечення військовослужбовців Генеральної військової інспекції» передбачено «Виплачувати військовослужбовцям Генеральної військової інспекції оклади за військовими званнями, надбавку за вислугу років та здійснювати інші виплати на умовах і в розмірах, установлених для військовослужбовців Збройних Сил України», а пунктом 3 цього Указу передбачено установити військовослужбовцям Генеральної військової інспекції надбавки за особливий характер служби в розмірі до 90%.

Пунктом 1 Указу Президента України від 8.06.2000 №774 «Про посадові оклади військовослужбовців Генеральної військової інспекції» введено в дію схему посадових окладів військовослужбовців Генеральної військової інспекції.

Згідно Указу Президента України від 05.11.2001 №1047 «Про заходи, пов`язані з ліквідацією Генеральної військової інспекції» органи, які здійснюють пенсійне забезпечення, зобов`язані перераховувати пенсії звільненим з Інспекції військовослужбовцям у разі чергового підвищення грошового забезпечення пропорційно загальному коефіцієнту його підвищення.

Згідно Постанови КМУ від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Постанови КМУ від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII, відповідно до наказу МО від 19.02.2008 №56 «Про виплату надбавки за виконання особливо важливих завдань..), Довідки МВС України від04.03.2008 року №15/5-3161 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2008 року йому було проведений перерахунок пенсії, зокрема, з урахуванням первинно встановленої надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 100% посадового окладу, військового звання та надбавки за вислугу років та премії у розмірі 25% посадового окладу, яка підпунктом 2 пункту 5 цієї постанови встановлюється «у розмірі не менш як 10%», а норма щодо середнього розміру - не передбачено.

Згідно до «Схеми при рівняння посад керівних працівників і спеціалістів ліквідованих органів державної влади», затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19.07.2010 року №195 «Про затвердження довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії особам, звільненим з військової служби та деяким іншим особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, інших установ, організацій, ліквідованих без визначення правонаступника, та були звільнені зі служби у зв`язку з виходом на пенсію з посад, на яких вони перебували, або у разі перейменування (відсутності) посад`та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України від 12.08.2010 за №675/17970, посаду, з якої було звільнено Позивача з військової служби, прирівняно до посади завідувача самостійного відділу Адміністрації Президента України.

Крім того, Постановою Подільського районного суду м. Києва від 17.12.2010 року, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 07.04.2011 року у справі №2-А-270/10,задоволено позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про перерахунок та виплату пенсії, якою: зобов`язано МВС України надати ГУ ПФУ в м.Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, в якій зазначити, що він має право на отримання пенсії, починаючи з 04.12.2008 року, з урахуванням:посадового окладу в сумі 3 227,70 грн.;надбавки за особливий характер служби в розмірі 80% Зобов`язано ГУ ПФУ в м.Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію, починаючи з 04.12.2008 року, з урахуванням: посадового окладу в сумі 3 227, 70 грн.; надбавки за особливий характер служби в розмірі 80%.

Постановою Подільського районного суду м.Києва від 24.10.2011 року, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2012 року (справа № 2-А-4216/11) позов ОСОБА_1 до МВС України, ГУ ПФУ в м.Києві задоволено, а саме: визнано дії МВС України та ГУ ПФУ в м.Києві протиправними та зобов`язано відповідачів здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 04.12.2008 року з урахуванням: надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 100% від посадового окладу, військового звання та надбавки за вислугу років та премії у розмірі 25% від посадового окладу.

Згідно до Постанови КМУ від 09.12.2015 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та Постанови КМ від 06.04.2016 №292 «Деякі питання оплати праці службовців у 2016 році»,Постанови КМ від 05.05.2016 року №322, позивач отримав можливість для перерахунку пенсії згідно ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», коли з 01.12.2015рокупідвищені на 25% посадові оклади, а з 01.05.2016 року встановлено відповідні посадові оклади керівних працівників, до яких належить і посада керівника самостійного відділу Адміністрації Президента України, до якої прирівняна посада Позивача.

Відповідно до постанови Подільського районного суду м.Києва від 03.01.2017 року та постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2017 (справа № 758/6920/16-a), якою визнано протиправною бездіяльність ГУ НГУ щодо ненадання до ГУ ПФУ в м. Києві Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 грудня 2015 року з урахуванням збільшення посадового окладу згідно з Постановою КМ від 09.12.2015 року № 1013 та з 01.05.2016 року з урахуванням збільшення посадового окладу згідно Постанови КМ від 06.04.2016 року № 292, Постанови КМ від 05.05.2016 року № 322.Зобов`язаго ГУ НГУ надати до ГУ ПФУ в м.Києві Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 грудня 2015 року з урахуванням збільшення посадового окладу згідно з Постановою КМ від 09.12.2015 р. №1013, який складає 4035,00 грн. та з 01 травня 2016 року з урахуванням збільшення посадового окладу згідно Постанови КМ від 06.04.2016 року №292, Постанови КМ від 05.05.2016 року №322, який складає 8719,00 грн. та встановлених при призначенні основного розміру пенсії та її перерахунку, який складає 79% відповідних сум грошового забезпечення: з 01 грудня 2015 року відповідно до постанови КМ України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з урахуванням: посадового окладу в сумі 4035,00 грн.; окладу за військове звання - 135,00 грн.; надбавки за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу; надбавки за особливий характер служби в розмірі 80% посадового окладу; надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 100% посадового окладу; премії в розмірі 25% посадового окладу;з 01 травня 2016 року відповідно до постанови КМУ від 06.04.2016 року № 292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» з урахуванням: посадового окладу в сумі 8719,00 грн.; оклад за військове звання - 135,00 грн.; надбавки за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу; надбавки за особливий характер служби в розмірі 80% посадового окладу; надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 100% посадового окладу; премії в розмірі 25% посадового окладу. Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в м. Києві щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з обмеженням до 70% відповідних сум грошового забезпечення.Зобов`язано ГУ ПФУ в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з розміру 79% відповідних сум грошового забезпечення та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше проведених виплат.

ГУ НГУ надано до ГУ ПФУ в м.Києві Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку позивачупенсії згідно Постанови КМ від 09.12.2015 року №1013 та Постанови КМ від 06.04.2016 року №292. При здійсненніперерахункуГУ ПФУ в м. Києві та зазначив про довічний строк закінчення виплати встановленої пенсії позивачу.

Статтею 78 КАС України визначено, що обставини, встановлені рішенням суду в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини.

Згідно ст.63 Закону України №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Постанови КМ від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення.

У зв`язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 25 січня 2018 року №24 «Питання оплати праці працівників державних органів», на думку позивача, настали правові підстави для перерахунку раніше призначеної йому пенсії, визначені статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01 січня 2018 року встановлені відповідні посадові оклади керівних працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про впорядкування структури заробітної плати працівників державних органів, судів, органів та установ системи правосуддя у 2018 році» від 25 січня 2018 року №24 затверджено схему посадових окладів на посадах державної служби за групами оплати праці державних органів у 2018 році та встановлено відповідні посадові оклади провідних спеціалістів державних органів, до яких належить і посада завідувача самостійного відділу Адміністрації Президента України.

Таким чином, оскільки позивач є особою, на яку поширюється дія Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а постановами Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року №292, від 18 січня 2017 року №15 та від 25 січня 2018 року №24 прийнято рішення про зміну посадового окладу за посадою завідувача самостійного відділу Адміністрації Президента України, яка прирівняна до посади старшого інспектора Генеральної військової інспекції при Президентові України, з якої позивач звільнений з військової служби, а тому суд приходить до висновку, що з 01 січня 2018 року позивач набув право на перерахунок пенсії відповідно до частини 4 статті 63 Закону №2262-ХІІ, виходячи з посадових окладів, встановлених вказаними постановами Кабінету Міністрів України.

Отже, з урахуванням зазначених вище правил чинного законодавства України суд приходить до висновку про те, що у позивача наявне право на перерахунок раніше призначеної йому пенсії на підставі відповідної довідки, обов`язок щодо видачі якої в даних правовідносинах покладено на Головне управління Національної гвардії України.

Судом встановлено, що на неодноразові звернення позивача така довідка з урахуванням норм чинного законодавства України зазначеним вище відповідачем видана не була.

З урахуванням зазначеного, керуючись частиною 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне: визнати протиправними дії Головного управління Національної гвардії України (вул. Народного ополчення, 9-А, м. Київ, 03151, ) в ненаданні до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії; зобов`язати Головне управління Національної гвардії України (вул. Народного ополчення, 9-А, м. Київ, 03151, ) надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, ) довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) за посадою старшого інспектора Національної гвардії України 3-ї інспекції військових формувань України Генеральної військової інспекції при Президентові України з 01.01.2018 року згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 25.01.2018 № 24 «Про впорядкування структури заробітної плати працівників державних органів, судів, органів та установ системи правосуддя у 2018 році», з урахуванням: посадового окладу в сумі 13 500,00 грн.; окладу за військове звання - 135,00 грн.; надбавки за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу та окладу за військове звання; надбавки за особливий характер служби в розмірі 80% посадового окладу та окладу за військове звання; надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 25% посадового окладу, станом на 01 січня 2018 року.

Суд вважає, що саме такий спосіб захисту порушеного права позивача за боку відповідачів є належним та достатнім в даному випадку.

Стосовно позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) в частині визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, ) щодо відмови у перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 січня 2018 року із розрахунку 79% грошового забезпечення з усіма видами підвищення або надбавок до пенсії згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 25.01.2018 № 24 «Про впорядкування структури заробітної плати працівників державних органів, судів, органів та установ системи правосуддя у 2018 році» без обмежень максимальним розміром та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно- Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, ), здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , суд дійшов висновку про відсутність на дату прийняття рішення у даній справі правових підстав для задоволення позовних вимог, які заявлені до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, як передчасних.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно з ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Відповідно до п.58 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Серявін та інші проти України» від 10.02.2010 року, заява 4909/04, Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 09.12.1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно з вимогами ст.139 КАС України судові витрати не стягуються.

Керуючись статтями 9, 14, 72-74, 77, 90, 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Національної гвардії України (вул. Народного ополчення, 9-А, м. Київ, 03151, ) в ненаданні до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії;

Зобов`язати Головне управління Національної гвардії України (вул. Народного ополчення, 9-А, м. Київ, 03151, ) надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, ) довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) за посадою старшого інспектора Національної гвардії України 3-ї інспекції військових формувань України Генеральної військової інспекції при Президентові України з 01.01.2018 року згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 25.01.2018 № 24 «Про впорядкування структури заробітної плати працівників державних органів, судів, органів та установ системи правосуддя у 2018 році», з урахуванням: посадового окладу в сумі 13 500,00 грн.; окладу за військове звання - 135,00 грн.; надбавки за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу та окладу за військове звання; надбавки за особливий характер служби в розмірі 80% посадового окладу та окладу за військове звання; надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 25% посадового окладу, станом на 01 січня 2018 року;

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили у порядку та строки, встановлені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Г. Вєкуа