Справа № 280/3350/19
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2019-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

11 липня 2019 року Справа № 280/3350/19 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Кисіль Р.В., перевіривши матеріали позовної заяви Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 Олександра Івановича ( АДРЕСА_1 ) до Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Запорізькій області головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Василівському, Михайлівському, Токмацькому районах та м. Токмаку управління з контрою за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Пономаренко Тетяни Петрівни (вул. Українська, буд. 50, м. Запоріжжя, 69095) та Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (вул. Українська, буд. 50, м. Запоріжжя, 69095) про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу, та виконання вимог ст.ст. 160 та 161 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

11.07.2019 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (далі - позивач) до Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Запорізькій області головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Василівському, Михайлівському, Токмацькому районах та м. Токмаку управління з контрою за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Пономаренко Тетяни Петрівни (далі відповідач 1) та Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (далі відповідач 2), в якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії відповідача 1 щодо здійснення заходу контролю відносно позивача за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності;

визнати протиправним та скасувати наказ відповідача 2 від 25.06.2019 №603-ДК «Про здійснення держаного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності».

Крім того, просить в порядку підготовки справи до судового розгляду зобов`язати відповідача 2 надати до суду наказ від 25.06.2019 №603-ДК «Про здійснення держаного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності» та лист Енергодарської місцевої прокуратури від 19.06.2019 №32/1-19, який став підставою для його прийняття.

Також, позивачем подана заява про забезпечення позову шляхом зупинення дії оскаржуваного наказу до прийняття остаточного рішення у справі.

Ухвалою від 11.07.2019 у задоволенні заяви позивача про забезпечення позову відмовлено.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб`єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно зі ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства і відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

Згідно із ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Станом на дату вирішення питання щодо відкриття провадження у справі підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі суддею не встановлено.

За наслідками розгляду матеріалів позовної заяви, суд дійшов висновку про необхідність відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження.

В порядку підготовки справи до судового розгляду суддя, керуючись ст. 80 КАС України, прийняв рішення про витребування у відповідача 2 належним чином засвідчених копій наступних документів: наказу від 25.06.2019 №603-ДК «Про здійснення держаного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності», листа Енергодарської місцевої прокуратури від 19.06.2019 №32/1-19, який став підставою для прийняття оскаржуваного наказу, акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки від 05.07.2019 603/0/92-19-ДН/1131/АП/09/01/-19.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 49, 171, 173, 174, 241, 248, 256 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Відкрити загальне позовне провадження у справі № 280/3350/19 за адміністративним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Запорізькій області головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Василівському, Михайлівському, Токмацькому районах та м. Токмаку управління з контрою за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Пономаренко Тетяни Петрівни (вул. Українська, буд. 50, м. Запоріжжя, 69095) та Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (вул. Українська, буд. 50, м. Запоріжжя, 69095) про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу.

2. Призначити підготовче засідання на 01 серпня 2019 року яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в у залі судових засідань № 16 об 11:00 Справа розглядатиметься одноособово суддею Киселем Романом Валерійовичем.

3. Зобов`язати позивача виконати вимоги ч.4 ст.161 КАС України та надати до підготовчого засідання всі наявні у нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Запропонувати позивачу надати суду обґрунтування щодо поширення на спірні правовідносини Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

4. Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області надати до підготовчого засідання належним чином засвідчених копій наступних документів: наказу від 25.06.2019 №603-ДК «Про здійснення держаного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності», листа Енергодарської місцевої прокуратури від 19.06.2019 №32/1-19, який став підставою для прийняття оскаржуваного наказу, акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки від 05.07.2019 603/0/92-19-ДН/1131/АП/09/01/-19.

5. Запропонувати:

Відповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив та документи на його обґрунтування, з урахуванням вимог статті 162 КАС України. Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Позивачу - протягом 5-ти днів від дня отримання від відповідача відзиву, подати письмову відповідь на відзив, в якій викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.

Відповідачам - протягом 5-ти днів від дня одержання від позивача відповіді на відзив подати заперечення щодо пояснень, міркувань та аргументів щодо наведених позивачем у відповіді на відзив, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.

6. Відзив, відповідь на відзив та заперечення разом з доданими до них доказами має бути поданий до суду разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи.

Повідомити учасників справи про необхідність надання до суду доказів надсилання (надання) іншим учасникам справи копій доказів (крім речових), що подаються до суду. В іншому випадку суд не візьме до уваги відповідні докази, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

7. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за наступним посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud0870/.

8. Копію ухвали направити учасникам судового процесу. Відповідачам надіслати копію позовної заяви та доданих до неї документів.

9. У підготовче засідання викликати учасників справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Р.В. Кисіль