Справа № 1.380.2019.002752
Суддя: Лунь Зоряна Іванівна
Дата ухвалення: 2019-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття провадження в

адміністративній справі в частині

справа № 1.380.2019.002752

03 липня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лунь З.І. розглянув у письмовому провадженні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Заступника міського голови м.Червонограда з питань діяльності виконавчих органів ради Коваля Володимира Степановича про визнання протиправною бездіяльність.

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся до суду з позовом до Заступника міського голови м.Червонограда з питань діяльності виконавчих органів ради Коваля Володимира Степановича (місцезнаходження: 80100, Львівська область, м.Червонограда, пр. Шевченка, 19), в якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 21.06.2019 №21697, просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка виразилася у ненаданні відповіді на його заяву про зобов`язання надати йому відповідь про результат розгляду його заяви від 20.05.2019 з повідомленням про суть прийнятого рішення;

- визнати протиправною бездіяльність у вигляді невиконання відповідачем своїх повноважень, встановлених ч.3 ст.7 Закону України «Про звернення громадян» відповідно до п.1 ч.1б ст.38 Закону України «Про місцеві самоврядування» у своїй відповіді №3/38-4047/3-7 від 13.06.2019 на заяву позивача від 12.06.2019.

20.06.2019 на адресу суду надійшло клопотання (за вх.№21600) від представника відповідача про закриття провадження у справі на підставі п.8 ч.1 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у зв`язку з тим, що відповідачемвиправлено допущені порушення, а саме надано відповідь на заяву позивача від 20.05.2019.

13.06.2019, ще до отримання судом зазначеного вище клопотання відповідача, позивач звернувся до суду з клопотанням про те, що він не погоджується із закриттям провадження у справі, оскільки Департамент дорожнього господарства, транспорту та зв`язку Львівської ОДА «ніколи не виділяв і не виділяє жодної копійки на перевезення пенсіонерів за віком на автобусному маршруті «Радехів-Червоноград», а завжди чинив і чинить дискримінацію і геноцид проти таких пенсіонерів як ОСОБА_1 , і ніколи не був і не є водієм автобуса «Радехів-Червоноград»».

Суд встановив, що 20.05.2019 ОСОБА_1 звернувся до міського голови м.Червонограда із письмовою заявою на отримання інформації, в якому просив надати наступну інформацію, а саме: чи зобов`язаний водій автобуса «Радехів-Червоноград» (Радехівський автопарк) возити ОСОБА_1 , пенсіонера за віком, з Червонограда до Радехова і назад безоплатно на підставі ст.117 Конституції України та Постанови Кабінету Міністрів України №354 від 17.05.1993, починаючи з 20.05.2019 та доти, доки вказана Постанова буде чинною.

Також у вказаній заяві позивач зазначив, що у разі, якщо вирішення даного питання входить до повноважень Радехівської РДА просив переслати цю заяву до Радехівської РДА за правилами ч.3 ст. 7 Закону України «Про звернення громадян».

Листом від 27.05.2019 за вих№3/24-3485/3-7 заступником міського голови м.Червонограда з питань діяльності виконавчих органів ради Ковалем В.С. щодо проїзду пенсіонерів за віком по маршруту «Радехів-Червоноград» повідомив, що Постановою КМ України від 17.05.1993 №354 «Про безоплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування» введено безплатний проїзд для пенсіонерів за віком на міському пасажирському транспорті загального користування (крім метрополітену і таксі) та приміських маршрутах. Згідно із ст.37 Закону України «Про автомобільний транспорт», пільгові перевезення пасажирів, які відповідно до законодавства користуються такими правами, забезпечують перевізники, які здійснюють перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування. Відповідно до пункту 145 Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 18.02.1997 №176, перевізник зобов`язаний здійснювати перевезення пасажирів із квитками і пасажирів, яким, згідно із законодавством, надано пільги щодо плати за проїзд. Право на пільговий проїзд особам надається Законами України та підзаконними нормативними актами. Зміни до зазначених нормативно-правових актів можуть бути внесені виключно Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів України. Також зазначив, що виконавчий комітет Червоноградської міської ради не є організатором перевезень пасажирів на автобусному маршруті «Радехів - Червоноград».

Одночасно, листом від 07.06.2019 за вих№3/23-3895/3-7 заступником міського голови м.Червонограда з питань діяльності виконавчих органів ради Ковалем В.С. заяву ОСОБА_1 було скеровано до Департаменту дорожнього господарства, транспорту та зв`язку Львівської ОДА для розгляду та надання відповіді, про що було повідомлено ОСОБА_1 листом від 07.06.2019 №3/24-3896/3-7.

Згідно з пунктом 8 частини 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Аналіз наведеної правової норми дає підстави для висновку, що у разі встановлення під час розгляду справи виправлення відповідачем оскаржуваних позивачем порушень, суд має вирішити питання щодо можливості закриття провадження у справі. При цьому, вирішуючи зазначене питання, суд має з`ясувати, чи не призведе закриття провадження у справі до того, що законні права та інтереси позивача не будуть відновлені навіть після виправлення відповідачем оскаржуваних порушень.

Тобто для застосування такої підстави для закриття провадження у справі необхідна сукупність певних фактів. Зокрема, оскаржувані порушення мають бути виправлені самостійно суб`єктом владних повноважень, а також мають бути відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання таких рішень протиправними.

Зі змісту позовних вимог, предметом спору у цій справі є, зокрема, визнання протиправною бездіяльності відповідача, яка виразилася у ненаданні відповіді на його заяву про зобов`язання надати йому відповідь про результат розгляду його заяви від 20.05.2019 з повідомленням про суть прийнятого рішення.

Як видно з позовної заяви, підставою позову було те, що, на думку позивача, відповідач вчинив бездіяльність, не скерувавши звернення позивача від 20.05.2019 до компетентного органу за належністю.

Суд встановив, що листом № 3/24-3895/3-7від 07.06.2019 виконавчий комітет Червоноградської міської ради звернення позивача від 20.05.2019 скерував для розгляду та надання йому відповіді до Департаменту дорожнього господарства, транспорту та зв`язку Львівської ОДА, як організатора пасажирських перевезень на маршруті «Радехів-Червоноград», про що повідомив позивача листом № 3/24-3896/3-7від 07.06.2019.

Враховуючи, що відповідачем після відкриття провадження в даній адміністративній справі виправлено допущені порушення, суд дійшов висновку, що провадження в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність відповідача, яка виразилася у ненаданні відповіді на його заяву про зобов`язання надати йому відповідь про результат розгляду його заяви від 20.05.2019 з повідомленням про суть прийнятого рішення, у даній адміністративній справі необхідно закрити на підставі пункту 8 частини першої ст.238 КАС України.

Крім того, суд зазначає, що підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання таких рішень протиправними, - відсутні.

Судовий збір не покладається на сторони, оскільки позивач звільнений від його сплати відповідно до ухвали суду від 03.06.2019

Керуючись п. 8 ч. 1 ст. 238, ст.243 КАС України, суд

у х в а л и в :

клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі задовольнити

Провадження у справі №1.380.2019.002752 за позовом ОСОБА_1 до Заступника міського голови м.Червонограда з питань діяльності виконавчих органів ради Коваля Володимира Степановича про визнання протиправною бездіяльність закрити в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності відповідача, яка виразилася у ненаданні відповіді на його заяву про зобов`язання надати йому відповідь про результат розгляду його заяви від 20.05.2019 з повідомленням про суть прийнятого рішення.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали.

Суддя Лунь З.І.