Справа № 158/1748/19
Суддя: Корецька В. В.
Дата ухвалення: 2019-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/1748/19
Провадження № 2-а/0158/110/19
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 липня 2019 року м. Ківерці
Ківерцівський районний суд Волинської області в складі:
головуючого судді - Корецької В.В.
за участю секретаря Процик Л.В.
представника позивача Балог О.Ю.
перекладача Іслам Мд Монірул
захисника відповідача - Крупінської Н.Л.
відповідача - ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 )
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ківерці справу за адміністративним позовом військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України, -
в с т а н о в и в :
Представник військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України.
В обґрунтування заявлених вимог вказує, що 01.07.2018 року працівниками прикордонної служби Словацької Республіки був затриманий громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , без належних документів, які посвідчують його особу, який 02.07.2018 року був переданий на територію України.
Постановою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 09.07.2018 року вирішено затримати та помістити відповідача до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення.
18.07.2018 року громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) було поміщено до Волинського ПТПІ України.
Позивачем неодноразово на адресу Департаменту консульської служби МЗС України направлялись запити щодо встановлення особи затриманого громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), однак на даний час відповіді отримано не було, що унеможливлює підготовку документів позивачем про забезпечення видворення відповідача за межі території України на виконання рішення суду.
Тому просять продовжити термін затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , до завершення граничного терміну затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, який підлягає примусовому видворенню за межі України та продовжити його тримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, «Волинський» ДМС України, за адресою: с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області.
До початку розгляду справи по суті від адвоката Лизуна А.С. до суду подано заяву про повернення матеріалів позовної заяви або закриття провадження по даній справі у зв`язку із пропущенням строків звернення до суду з даною позовною заявою. Крім того, останній у зазначеній заяві вказує, що представляє інтереси відповідача - громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ).
Як вбачається з матеріалів справи, договір про надання правової допомоги між адвокатом Лизуном А.С. та відповідачем ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) відсутній.
Варто також зазначити, що згідно ч.ч. 14-15 КАС України, розгляд питань, визначених цією статтею, здійснюється судом за обов`язкової участі сторін. Розгляд справ про продовження строку затримання іноземця або особи без громадянства може проводитися у режимі відеоконференції, у тому числі з трансляцією з іншого приміщення, що знаходиться поза межами приміщення суду, в порядку, визначеному цим Кодексом. Адміністративні справи, передбачені цією статтею, розглядаються судом у день подання відповідної позовної заяви.
Разом з тим, для забезпечення права на справедливий захист ухвалою Ківерцівського районного суду Волинської області від 01.07.2019 року відповідачу по справі ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), на підставі п. 8 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» було призначено захисника для здійснення представництва його інтересів.
Представник позивача Балог О.Ю. в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити повністю.
Відповідач громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) та його захисник адвокат Крупінська Н.Л., кожен зокрема, в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, просили відмовити у їх задоволенні.
Заслухавши пояснення сторін по справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Згідно із частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень..
За правилами частини сьомої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України іноземці, особи без громадянства та іноземні юридичні особи користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що й громадяни та юридичні особи України.
Судом встановлено, що громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , - відповідач по справі, потрапив на територію України незаконним шляхом.
Постановою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 09.07.2018 року вирішено затримати та помістити відповідача до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Також, судом встановлено, що постановою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 12.07.2018 року вирішено видворити відповідача за межі території України.
18.07.2018 року громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) був поміщений до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні «Волинський» ДМС України, с. Журавичі, Ківерцівського району Волинської області.
Оскільки відповідач не має документа, який надає йому право на виїзд з України, позивач на виконання рішення суду про примусове видворення іноземця за межі України звернувся до на адресу Департаменту консульської служби МЗС України із листом, у якому просив надати йому допомогу в посвідченні даної особи та поверненні його на батьківщину, однак на даний час відповіді отримано не було, що унеможливлює підготовку документів позивачем про забезпечення видворення відповідача за межі території України на виконання рішення суду.
За час перебування у Волинському ПТПІ громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, не звертався.
Судом також встановлено, що 02.07.2019 року закінчується строк затримання відповідача та перебування у Волинському ПТПІ, у зв`язку з чим представник військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до суду з цим позовом.
Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.
Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Відповідно до ч. ч. 12, 13 ст. 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.
Враховуючи вищенаведене та встановлені обставини справи, зокрема те, що на даний час від Департаменту консульської служби МЗС України не одержано інформації громадянської належності або країни походження ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) та необхідних для ідентифікації його особи, останній не співпрацює із позивачем для забезпечення його ідентифікації, суд вважає за необхідне, з метою надання можливості забезпечити примусове видворення відповідача та виконання судового рішення, адміністративний позов задовольнити та продовжити строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
На підставі наведеного, керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 6, 243-245, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
у х в а л и в :
Адміністративний позов задовольнити.
Продовжити строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 6 (шість) місяців, до завершення граничного терміну затримання, а саме до 02.01.2020 року з метою забезпечення його примусового видворення.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На виконання п. 4 ч. 5 ст. 246 КАС України суд зазначає повне найменування сторін та інших учасників справи:

Позивач військова частина НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 .

Представник позивача ОСОБА_3 , адреса: АДРЕСА_1 .

Відповідач - громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце перебування: АДРЕСА_2 .

Представник відповідача адвокат Крупінська Наталія Леонідівна, адреса: м. Ківерці, вул. Лугова, 20, Волинської області.

Суддя Ківерцівського районного суду В.В. Корецька