Справа № 200/6033/19-а
Суддя: Ушенко С.В.
Дата ухвалення: 2019-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2019 р. Справа№200/6033/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Ушенка С.В., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (; 85302, Донецька область, м. Покровськ, вул. Центральна, 154) про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про:

1) визнання дій протиправними щодо не зарахування до пільгового стажу періодів роботи на:

- Шахта Фащівська ВО Ворошиловградвугілля з 06.09.1986 по 01.12.1986, з 25.03.1987 по 27.04.1987, з 09.07.1987 по 03.12.1987, з 01.02.1990 по 04.02.1997;

- ПМП Рапто з 27.01.1997 по 06.06.1997;

- Шахта ФащівськаХК Луганськвугілля з 11.11.1998 по 25.09.1999;

- ВП Шахта Фащівська ДП Луганськвугілля з 16.08.2004 по 17.04.2005;

- ТОВ Коксохімбуд з 02.03.2007 по 25.12.2007;

- ВП Шахта Фащівська ДП Луганськвугілля з 16.01.2008 по 10.05.2011;

- ТОВ Шахта Садова (м. Алчевськ Луганська область) з 01.06.2011 по 13.02.2012;

- СП Шахта Полтавська ДП Орджонікідзевугілля з 02.04.2012 по 24.03.2014;

- ВП Шахта Фащівська ДП Луганськвугілля з 01.04.2014 по 16.04.2014.

2) скасування рішення про відмову в призначенні пенсії від 05.04.2019;

3) зобов`язання повторно розглянути заяву від 23.01.2019 про призначення пенсії на пільгових умовах із зарахуванням до пільгового стажу періоду, роботи на:

- Шахта Фащівська ВО Ворошиловградвугілля з 06.09.1986 по 01.12.1986, з 25.03.1987 по 27.04.1987, з 09.07.1987 по 03.12.1987, з 01.02.1990 по 04.02.1997;

- ПМП Рапто з 27.01.1997 по 06.06.1997;

- Шахта ФащівськаХК Луганськвугілля з 11.11.1998 по 25.09.1999;

- ВП Шахта Фащівська ДП Луганськвугілля з 16.08.2004 по 7.04.2005;

- ТОВ Коксохімбуд з 02.03.2007 по 25.12.2007;

- ВП Шахта Фащівська ДП Луганськвугілля з 16.01.2008 по 10.05.2011;

- ТОВ Шахта Садова (м. Алчевськ Луганська область) з 01.06.2011 по 13.02.2012;

- СП Шахта Полтавська ДП Орджонікідзевугілля з 02.04.2012 по 24.03.2014;

- ВП Шахта Фащівська ДП Луганськвугілля з 01.04.2014 по 16.04.2014.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 23.01.2019 він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. Рішенням від 05 квітня 2019 року відповідачем відмовлено позивачеві в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Позивач вважає таке рішення відповідача протиправним, оскільки воно прийнято із порушенням норм чинного законодавства та його конституційних прав.

В матеріалах справи наявний відзив відповідача на позовну заяву, вмотивований тим, що до пільгового стажу не зараховані періоди роботи:

- на шахті «Фащівська» ВО «Ворошиловградвугілля» з 06.09.1986 по 01.12.1986, з 25.03.1987 по 27.04.1987, з 09.07.1987 по 03.12.1987, з 01.02.1990 по 04.02.1997, оскільки заявником не надана довідка, уточнююча пільговий характер роботи та результати проведення атестації робочих місць. Крім того, період з 09.07.1987 по 03.12.1987 не зараховано до страхового стажу, оскільки у записі про роботу відсутня назва підприємства при прийомі на роботу;

- в ПМП «Рапто» з 27.01.1997 по 06.06.1997, оскільки, заявником не надана довідка, уточнююча пільговий характер роботи та результати проведення атестації робочих місць;

- на шахті «Фащівська» ХК «Луганськвугілля» з 11.11.1998 по 25.09.1999, оскільки заявником не надана довідка, уточнююча пільговий характер роботи та результати проведення атестації робочих місць. Крім того даний період не зараховано до страхового стажу, оскільки запис завірено нечітким відбитком печатки;

- в ВП «Шахта «Фащівська» ДП «Луганськвугілля» з 16.08.2004 по 17.04.2005, оскільки заявником не надана довідка, уточнююча пільговий характер роботи та результати проведення атестації робочих місць;

- в ТОВ «Коксохімбуд» з 02.03.2007 по 25.12.2007, оскільки, заявником не надана довідка, уточнююча пільговий характер роботи та результати проведення атестації робочих місць, а також відсутні дані про спеціальний стаж роботи в індивідуальних відомостях про застраховану особу;

- в ВП «Шахта «Фащівська» ДП «Луганськвугілля» з 16.01.2008 по 10.05.2011, оскільки заявником не надана довідка, уточнююча пільговий характер роботи та результати проведення атестації робочих місць;

- в TOB «Шахта «Садова» з 01.06.2011 по 13.02.2012, оскільки в відомостях про спеціальний стаж відсутні дані про проведення атестації робочих місць (номер та дата наказу);

- в СП «Шахта «Полтавська» ДП «Орджонікідзевугілля» з 02.04.2012 по 24.03.2014, оскільки в відомостях про спеціальний стаж відсутні дані про проведення атестації робочих місць (номер та дата наказу);

- в ВП «Шахта «Фащівська» ДП «Луганськвугілля» з 01.04.2014 по 16.06.2014, оскільки заявником не надана довідка, уточнююча пільговий характер роботи та результати проведення атестації робочих місць.

У зв`язку із зазначеним вирішено відмовити позивачеві в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідач вважає спірне рішення законним і просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13.05.2019 вказану заяву залишено без руху та заявнику надано строк 10 днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

У встановлений судом строк позивачем усунуті недоліки позовної заяви.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03.06.2019 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Розгляд справи проведено за правилами ст. 263 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , про що свідчить копія паспорту серії НОМЕР_2 , наявна в матеріалах справи.

Відповідач в даних правовідносинах є суб`єктом владних повноважень у відповідності до приписів п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України.

Відповідно до копії трудової книжки серії НОМЕР_3 , позивач з 06.09.1986 по 16.04.2014 працював на:

- Шахті Фащівська ВО Ворошиловградвугілля з 06.09.1986 по 01.12.1986, з 25.03.1987 по 27.04.1987, з 09.07.1987 по 03.12.1987, з 01.02.1990 по 04.02.1997;

- ПМП Рапто з 27.01.1997 по 06.06.1997;

- Шахті ФащівськаХК Луганськвугілля з 11.11.1998 по 25.09.1999;

- ВП Шахта Фащівська ДП Луганськвугілля з 16.08.2004 по 17.04.2005;

- ТОВ Коксохімбуд з 02.03.2007 по 25.12.2007;

- ВП Шахта Фащівська ДП Луганськвугілля з 16.01.2008 по 10.05.2011;

- ТОВ Шахта Садова (м.Алчевськ Луганська область) з 01.06.2011 по 13.02.2012;

- СП Шахта Полтавська ДП Орджонікідзевугілля з 02.04.2012 по 24.03.2014;

- ВП Шахта Фащівська ДП Луганськвугілля з 01.04.2014 по 16.04.2014

за професіями, які дають йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи, 23.01.2019 позивач звернувся до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

Рішенням від 05 квітня 2019 року відповідачем відмовлено позивачеві в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах вмотивовано тим, що позивач на момент звернення не має необхідного пільгового стажу 10 років, оскільки до пільгового стажу не зараховано періоди робити:

- на шахті «Фащівська» ВО «Ворошиловградвугілля» з 06.09.1986 по 01.12.1986, з 25.03.1987 по 27.04.1987, з 09.07.1987 по 03.12.1987, з 01.02.1990 по 04.02.1997, оскільки заявником не надана довідка, уточнююча пільговий характер роботи та результати проведення атестації робочих місць. Крім того, період з 09.07.1987 по 03.12.1987 не зараховано до страхового стажу, оскільки у записі про роботу відсутня назва підприємства при прийомі на роботу;

- в ПМП «Рапто» з 27.01.1997 по 06.06.1997, оскільки заявником не надана довідка, уточнююча пільговий характер роботи та результати проведення атестації робочих місць;

- на шахті «Фащівська» ХК «Луганськвугілля» з 11.11.1998 по 25.09.1999, оскільки заявником не надана довідка, уточнююча пільговий характер роботи та результати проведення атестації робочих місць. Крім того даний період не зараховано до страхового стажу, оскільки запис завірено нечітким відбитком печатки;

- в ВП «Шахта «Фащівська» ДП «Луганськвугілля» з 16.08.2004 по 17.04.2005, оскільки заявником не надана довідка, уточнююча пільговий характер роботи та результати проведення атестації робочих місць;

- в ТОВ «Коксохімбуд» з 02.03.2007 по 25.12.2007, оскільки заявником не надана довідка, уточнююча пільговий характер роботи та результати проведення атестації робочих місць, а також відсутні дані про спеціальний стаж роботи в індивідуальних відомостях про застраховану особу;

- в ВП «Шахта «Фащівська» ДП «Луганськвугілля» з 16.01.2008 по 10.05.2011, оскільки заявником не надана довідка, уточнююча пільговий характер роботи та результати проведення атестації робочих місць;

- в TOB «Шахта «Садова» з 01.06.2011 по 13.02.2012, оскільки в відомостях про спеціальний стаж відсутні дані про проведення атестації робочих місць (номер та дата наказу);

- в СП «Шахта «Полтавська» ДП «Орджонікідзевугілля» з 02.04.2012 по 24.03.2014, оскільки в відомостях про спеціальний стаж відсутні дані про проведення атестації робочих місць (номер та дата наказу);

- в ВП «Шахта «Фащівська» ДП «Луганськвугілля» з 01.04.2014 по 16.06.2014, оскільки заявником не надана довідка, уточнююча пільговий характер роботи та результати проведення атестації робочих місць.

Позивач оскаржує вищевказане рішення відповідача як таке, що прийняте з порушенням норм чинного законодавства та його конституційних прав.

Вирішуючи спір по суті суд виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-IV.

Громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи (стаття 8 Закону № 1058).

Частиною 1 статті 44 Закону України № 1058 передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N1566/11846

Перелік документів, що додаються до заяви про призначення, перерахунку та поновлення пенсії визначений Розділом 2 цього Порядку.

Підпунктом 2 пунктом 2.1 Порядку № 22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу).

Згідно пункту 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (пункт 4.3 Порядку).

Пунктом 4.2 цього Порядку передбачено право органу, що призначає пенсію, вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Пунктом 4.7 Порядку передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

В пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, також закріплено положення, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 цього Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином, суд не приймає до уваги доводи відповідача стосовно того, що позивачем не надано довідок, які уточнюють пільговий характер роботи, в:

- Шахті Фащівська ВО Ворошиловградвугілля з 06.09.1986 по 01.12.1986, з 25.03.1987 по 27.04.1987, з 09.07.1987 по 03.12.1987. з 01.02.1990 по 04.02.1997;

- ПМП Рапто з 27.01.1997 по 06.06.1997;

- Шахті ФащівськаХК Луганськвугілля з 11.11.1998 по 25.09.1999;

- ВП Шахта Фащівська ДП Луганськвугілля з 16.08.2004 по 17.04.2005;

- ТОВ Коксохімбуд з 02.03.2007 по 25.12.2007;

- ВП Шахта Фащівська ДП Луганськвугілля з 16.01.2008 по 10.05.2011;

- ВП Шахта Фащівська ДП Луганськвугілля з 01.04.2014 по 16.04.2014, оскільки, відповідно до копії трудової книжки серії НОМЕР_3 , яка наявна в матеріалах справи, позивач у зазначені періоди працював повний робочий день під землею за професіями, віднесеними до переліку тих, які дають йому право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Щодо не зарахування періоду роботи на пільгових умовах з причин відсутності документів, що підтверджують проведення атестації робочих місць, суд зазначає наступне.

Комплексний аналіз Закону № 1788-XII та Порядку № 383, дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах, відповідно до пункту «а» статті 13 Закону № 1788-ХІІ, є перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 1, з урахуванням проведеної атестації робочих місць, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 01.09.1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Основна мета атестації, яка випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій, періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Крім того, за пунктом 2.4 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерство праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення України № 58 від 29.07.1993, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за № 110 (далі Інструкція № 58), усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Частиною 1 статті 24 Закону № 1058 страховий стаж визначено як період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Застрахованою особою є фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися в установленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Згідно з ч. 3 ст. 44 ЗУ № 1058 органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Відповідно до п. 4.2 Порядку № 22-1 орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Тобто, управління Пенсійного фонду наділено повноваженнями збирати необхідні для розгляду заяви особи (у тому числі щодо призначення пенсії) документи.

З наведених раніше норм чинного законодавства вбачається дуже великий обсяг прав та обов`язків у органів Пенсійного фонду при вирішенні питання про призначення пенсії та перевірки наявного стажу роботи для її призначення.

Враховуючи викладене, суд вважає, що пенсійні органи повинні використовувати всі передбачені законом повноваження за для повного та об`єктивного розгляду заяви про призначення пенсії, виходячи з тих обставин, що склалися.

Доказів здійснення відповідачем будь-яких дій, спрямованих на встановлення наявності чи відсутності результатів проведення атестації робочих місць підприємств, на яких працював позивач, зокрема, направлення запитів щодо отримання таких документів до підприємств, юридичних осіб чи повідомлення позивача про необхідність надання будь-яких документів, суду не надано.

Таким чином, суд також не приймає посилання відповідача на те, що періоди роботи в:

- Шахті Фащівська ВО Ворошиловградвугілля з 06.09.1986 по 01.12.1986, з 25.03.1987 по 27.04.1987, з 09.07.1987 по 03.12.1987, з 01.02.1990 по 04.02.1997;

- ПМП Рапто з 27.01.1997 по 06.06.1997;

- Шахті ФащівськаХК Луганськвугілля з 11.11.1998 по 25.09.1999;

- ВП Шахта Фащівська ДП Луганськвугілля з 16.08.2004 по 17.04.2005;

- ТОВ Коксохімбуд з 02.03.2007 по 25.12.2007;

- ВП Шахта Фащівська ДП Луганськвугілля з 16.01.2008 по 10.05.2011;

- ТОВ Шахта Садова (м.Алчевськ Луганська область) з 01.06.2011 по 13.02.2012;

- СП Шахта Полтавська ДП Орджонікідзевугілля з 02.04.2012 по 24.03.2014;

- ВП Шахта Фащівська ДП Луганськвугілля з 01.04.2014 по 16.04.2014 не зараховано до пільгового стажу позивача у зв`язку з відсутністю відомостей про результати проведення атестації робочих місць підприємств, оскільки відповідачем не надано доказів здійснення будь-яких дій, спрямованих на встановлення відповідних обставин.

Крім того, суд також не приймає до уваги доводи відповідача щодо не зарахування періодів роботи до страхового стажу:

- на шахті «Фащівська» ВО «Ворошиловградвугілля» з 09.07.1987 по 03.12.1987 з підстав відсутності запису в трудовій книжці, зокрема, назви підприємства при прийомі на роботу;

- на шахті «Фащівська» ХК «Луганськвугілля» з 11.11.1998 по 25.09.1999 з підстав завірення нечітким відбитком печатки в трудовій книжці зазначеного періоду;

- в ТОВ «Коксохімбуд» з 02.03.2007 по 25.12.2007 з підстав відсутності даних про спеціальний стаж роботи в індивідуальних відомостях про застраховану особу, оскільки доказів здійснення відповідачем будь-яких дій, спрямованих на встановлення наявності чи відсутності зазначених обставин, зокрема, направлення запитів щодо отримання документів, що підтверджують пільговий стаж роботи позивача, до підприємств, юридичних осіб чи повідомлення позивача про необхідність надання таких документів, суду не надано.

Отже, дослідженими судом доказами встановлено, що у вказані періоди часу позивач працював за професіями, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, але відповідачем не використано всі передбачені законом повноваження за для повного та об`єктивного розгляду заяви про призначення пенсії, виходячи з тих обставин, що склалися, а тому доводи відповідача, викладені у відзиві на адміністративний позов, є необґрунтованими.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Розглянувши подані документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи та підтверджується квитанцією № 22 від 02.05.2019, позивач за подання адміністративного позову сплатив 768,40 грн. судового збору.

Отже, суд повертає позивачу судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області у розмірі 768,40 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 9, 72-77, 139, 241-246, 255, 263, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (; 85302, Донецька область, м. Покровськ, вул. Центральна, 154) про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (; 85302, Донецька область, м. Покровськ, вул. Центральна, 154) щодо не зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) періодів роботи на:

- Шахті Фащівська ВО Ворошиловградвугілля з 06.09.1986 по 01.12.1986, з 25.03.1987 по 27.04.1987, з 09.07.1987 по 03.12.1987, з 01.02.1990 по 04.02.1997;

- ПМП Рапто з 27.01.1997 по 06.06.1997;

- Шахті ФащівськаХК Луганськвугілля з 11.11.1998 по 25.09.1999;

- ВП Шахта Фащівська ДП Луганськвугілля з 16.08.2004 по 17.04.2005;

- ТОВ Коксохімбуд з 02.03.2007 по 25.12.2007;

- ВП Шахта Фащівська ДП Луганськвугілля з 16.01.2008 по 10.05.2011;

- ТОВ Шахта Садова (м.Алчевськ Луганська область) з 01.06.2011 по 13.02.2012;

- СП Шахта Полтавська ДП Орджонікідзевугілля з 02.04.2012 по 24.03.2014;

- ВП Шахта Фащівська ДП Луганськвугілля з 01.04.2014 по 16.04.2014.

Скасувати рішення Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (; 85302, Донецька область, м. Покровськ, вул. Центральна, 154) про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) від 05.04.2019;

Зобов`язати Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (; 85302, Донецька область, м. Покровськ, вул. Центральна, 154) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) від 23.01.2019 про призначення пенсії на пільгових умовах із зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи на:

- Шахті Фащівська ВО Ворошиловградвугілля з 06.09.1986 по 01.12.1986, з 25.03.1987 по 27.04.1987, з 09.07.1987 по 03.12.1987, з 01.02.1990 по 04.02.1997;

- ПМП Рапто з 27.01.1997 по 06.06.1997;

- Шахті ФащівськаХК Луганськвугілля з 11.11.1998 по 25.09.1999;

- ВП Шахта Фащівська ДП Луганськвугілля з 16.08.2004 по 7.04.2005;

- ТОВ Коксохімбуд з 02.03.2007 по 25.12.2007;

- ВП Шахта Фащівська ДП Луганськвугілля з 16.01.2008 по 10.05.2011;

- ТОВ Шахта Садова (м. Алчевськ Луганська область) з 01.06.2011 по 13.02.2012;

- СП Шахта Полтавська ДП Орджонікідзевугілля з 02.04.2012 по 24.03.2014;

- ВП Шахта Фащівська ДП Луганськвугілля з 01.04.2014 по 16.04.2014

з урахуванням висновків суду.

Стягнути з Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (; 85302, Донецька область, м. Покровськ, вул. Центральна, 154) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) понесені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 копійок.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 03 липня 2019 року.

Суддя С.В. Ушенко