Справа № 570/2160/19
Суддя: Коробов С.О.
Дата ухвалення: 2019-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№570/2160/19
Номер провадження 2-а/570/28/2019
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2019 року м. Рівне

Суддя Рівненського районного суду Рівненської області (як місцевого адміністративного суду) Коробов С.О., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до адміністративної комісії при Обарівській сільській раді Рівненського району Рівненської області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 16 квітня 2019 року Адміністративної комісії при Обарівській сільській раді Рівненського району Рівненської області,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, посилаючись на те, що 16 квітня 2019 року відповідачем щодо нього винесена постанова без номера в справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.152 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 гривень.

В поданій до суду позовній заяві позивач, посилаючись на те, що постанова адміністративною комісією при сільській раді винесена незаконно та з порушенням процесуальних норм, а також на те, що правопорушення ним не вчинялось, постанова є безпідставною, просить суд скасувати постанову від 09 грудня 2018 року.

Позивач до суду подав заяву, в якій він позовні вимоги підтримав у повному обсязі (з врахуванням того, що першу позовну вимогу залишено без розгляду) та просить провести розгляд справи без його участі, в порядку письмового провадження.

Від представника відповідача ОСОБА_2 до суду надійла заява, в якій він вказує, що відповідач не заперечує щодо розгляду справи в порядку письмового провадження. Позиція відповідача щодо даного позову суду викладена в наданому суді відзиву на вказаний позов.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, визначених даною статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін в межах наявних в справі доказів в письмовому провадженні.

Суд, дослідивши зібрані по справі докази, приходить до наступних висновків.

Як встановлено дослідженими по справі доказами, 16 квітня 2019 року відповідачем стосовно ОСОБА_1 винесено постанову (без номера) про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КпАП України. Відповідно до вказаної постанови ОСОБА_1 вчинив порушення правил у сфері благоустрою населених пунктів.

Відповідно до оскаржуваної постанови позивач визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.152 КпАП України та на нього накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 гривень.

Відповідно до ст. 280 КпАП України орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.152 КпАП України адміністративна відповідальність настає у випадку порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів. Позивач в поданій до суду позовній заяві, так і в поясненнях до протоколу про адміністративне правопорушення заперечував вчинення ним адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. В поданому до суду відзиві на позовну заяву відповідач виклав своє обгрунтування та правову позиції щодо винесення оскаржуваної постанови, яку вважає обгрунтованою та прийнятою відповідно до норм чинного законодавства.

Дослідивши матеріали справи та докази, надані сторонами в їх сукупності, суд приходить до висновку, що постанова відповідачем винесена з порушенням процесуальних норм законодавства. Так, в постанові про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності від 16 квітня 2019 року не сформулювано конкретне діяння, яке було вчинене особою, відповідно до бланкетної диспозиції статті 152 КпАП України не вказано які саме норми благоустрою, які пункти яких нормативних актів було порушено особою. Також не вказано дати, часу та місця вчинення особою вказаного правопорушення. Внаслідок не належного оформлення відповідачем бланка постанови та зазначення в ній всіх обставин справи, суд приходить до висновку про необхідність скасування такої постанови.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що постанова адміністративної комісії при Обарівській сільській раді Рівненського району Рівненської області про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 152 КпАП України підлягає скасуванню.

Щодо стягнення з відповідача на користь позивача судових витрат у справі на загальну суму 2768 гривень 40 коп. суд прииходить до висновку про відмову в задоволенні вказаної позовної вимоги з наступних підстав. Відповідно до ст. 288 КпАП України та установленої практики в справах про адміністративні правопорушення особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, не сплачує судовий збір. Отже, сплачений судовий збір підлягає поверненню в іншому порядку. Також слід зазначити, що згідно наданої копії акту здачі-прийняття наданих послуг адвокат Ляшко Д.В. здійснював складання позовної заяви та участь в судовому засіданні. Оскільки за його ж заявою участь в судовому засіданні він не брав, то такі витрати не підлягають стягненню. Як наслідок - не можна встановити належний розмір таких витрат, тому в цій частині позов не підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 287-289 КУпАП, ст.ст. 2, 6, 72, 77, 205 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до адміністративної комісії при Обарівській сільській раді Рівненського району Рівненської області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 16 квітня 2019 року Адміністративної комісії при Обарівській сільській раді Рівненського району Рівненської області задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову адміністративної комісії при Обарівській сільській раді Рівненського району Рівненської області без номера від 16 квітня 2019 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення за ст. 152 КпАП України у виді штрафу у розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення за ст. 152 КпАП України відносно ОСОБА_1 .

В решті позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський районний суд Рівненської області. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Коробов С.О.