Справа № 400/1991/19
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2019-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 липня 2019 р. № 400/1991/19
м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О., ознайомившись з

адміністративним позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, пр. Миру, 34, м. Миколаїв, 54034

про:зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області про зобов`язання скасувати в Державному земельному кадастрі інформацію про земельну ділянку площею 0,25 га кадастровий номер № НОМЕР_1 та площею 0,04 га кадастровий номер № НОМЕР_2 за адресою: АДРЕСА_2 .

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що рішенням Жовтневого районного суду Миколаївської області від 20.01.2014 року по справі № 477/2924/13-ц визнано недійсними Державні акти про право приватної власності на земельні ділянки, розташовані в АДРЕСА_2 а:

- серії НОМЕР_3 , виданий 4 червня 1997 року Лиманівською сільською радою Жовтневого району Миколаївської області ОСОБА_2 на ділянку площею 0,04 га для ведення підсобного господарства;

- серії НОМЕР_4 , виданий 4 червня 1997 року Лиманівською сільською радою Жовтневого району Миколаївської області ОСОБА_3 на ділянку площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Рішеннями державного реєстратора від 28.10.2016 року право власності ОСОБА_3 та ОСОБА_2 на зазначені земельні ділянки було скасовано.

Проте, вказані земельні ділянки ОСОБА_3 та ОСОБА_2 зареєстровані в Державному земельному кадастрі та їм присвоєно кадастрові номери № № НОМЕР_1 та № НОМЕР_2 .

Позивач має намір укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки, що розташована за адресою АДРЕСА_2 площею 0,0104 га для ведення особистого підсобного господарства, проте в зв`язку з реєстрацією в ДЗК земельної ділянки № НОМЕР_2 , яка накладається на земельну ділянку по АДРЕСА_3 це є неможливим.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб`єкт владних повноважень" означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними під час здійснення владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Спірні правовідносини мають приватноправовий характер, оскільки фактично позивач звернувся за захистом майнового права на земельну ділянку, на якій розташований належний йому на праві власності об`єкт нерухомого майна.

Публічно-правовий спір має особливий суб`єктний склад. Участь суб`єкта владних повноважень є обов`язковою ознакою для того, щоб класифікувати спір як публічно-правовий. Однак сама по собі участь у спорі суб`єкта владних повноважень не дає підстав ототожнювати спір з публічно-правовим та відносити його до справ адміністративної юрисдикції. Визначальною ознакою для правильного вирішення такого питання є характер правовідносин, з яких виник спір.

Водночас приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило, майнового, конкретного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть і в тому випадку, якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб`єктів владних повноважень.

Наведені у позові аргументи свідчать, що позивач звернувся до суду з метою захисту його прав, які перебувають у приватноправовій площині. У спірних правовідносинах позивач обґрунтовує свої вимоги наявністю у нього права власності на нерухоме майно, а отже має приватноправовий інтерес, на захист якого, по суті, направлено звернення до суду.

Таким чином, враховуючи суб`єктний склад сторін, справу належить розглядати у порядку цивільного, а не адміністративного судочинства.

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 03.10.2018 року по справі № 804/2104/17.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Позивач не позбавлений права звернутися з позовними вимогами в порядку цивільного судочинства до місцевого суду для захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів.

Враховуючи викладене, керуючись п.1 ч.1 ст.170, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження у справі

2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадження у справі надіслати особі, яка подала позовну заяву разом із усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5. Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко