Справа № 1.380.2019.000076
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2019-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

04 липня 2019 року

Київ

справа №1.380.2019.000076

адміністративне провадження №К/9901/17691/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Стрелець Т.Г.,

суддів: Стеценка С.Г., Тацій Л.В.,

перевіривши касаційну скаргу Фермерського господарства "Газда" Добродія Бігуняк Я.С." на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року та ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2019 року у справі №1.380.2019.000076 за адміністративним позовом Фермерського господарства "Газда" Добродія Бігуняк Я.С." до Дрогобицької міської ради про визнання рішення протиправним, -

в с т а н о в и в:

25 червня 2019 року на адресу Верховного Суду надійшла касаційна скарга Фермерського господарства "Газда" Добродія Бігуняк Я.С. " на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року та ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2019 року у справі №1.380.2019.000076 за адміністративним позовом Фермерського господарства "Газда" Добродія Бігуняк Я.С." до Дрогобицької міської ради про визнання рішення протиправним.

У поданій касаційній скарзі відповідач, з посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року та ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2019 року.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Проаналізувавши доводи, викладені у касаційній скарзі, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року позовну заяву Фермерського господарства "Газда" Добродія Бігуняка Я.С." до Дрогобицької міської ради, Виконавчого комітету Дрогобицької міської ради про визнання протиправними рішень залишено без розгляду в частині позовних вимог до Дрогобицької міської ради про зобов`язання Дрогобицької міської ради розглянути на сесії питання про внесення змін в рішення Дрогобицької міської ради №769 від 09.11.2012 про затвердження містобудівної документації "Коригування Генерального плану (внесення змін) м. Дрогобича" на виконання судових рішень про отримання Фермерським господарством "Газда" Добродія Бігуняка Я.С.", як правонаступником Кооперативу "Газда" права постійного користування земельною ділянкою пл.18,9га, на якій знаходиться його нерухоме майно та фруктові дерева.

Не погоджуючись з таким рішенням суду першої інстанції, Фермерське господарство "Газда" Добродія Бігуняка Я.С." оскаржило його до апеляційного суду.

Проте, ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2019 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Фермерського господарства "Газда" Добродія Бігуняк Я.С." на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року з підстав пропуску строку на апеляційне оскарження.

Частиною 2 статті 328 КАС України передбачено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3, 4, 5, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Разом з тим, ухвала Львівського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року не переглядалась по суті в апеляційному порядку.

Частиною 1 статті 333 КАС України встановлено, що суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для відмови у відкритті касаційного провадження в частині оскарження ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року.

Стосовно ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2019 року колегія суддів звертає увагу на наступне.

Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

За змістом пункту 2 частини 2 статті 333 КАС України у справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), а також у випадку оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи), суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосовування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

З матеріалів касаційної скарги та Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2019 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Фермерського господарства "Газда" Добродія Бігуняк Я.С." на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року з підстав пропуску строку на апеляційне оскарження.

Відмовляючи у відкритті апеляційного провадження, суд апеляційної інстанції виходив з того, що оскаржувана ухвала Львівського окружного адміністративного суду проголошена 25.02.2019р., та отримана позивачем 26.02.2019р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Разом з тим, апеляційну скаргу подано 25.04.2019 року, тобто з пропуском строку на апеляційне оскарження.

У клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження апелянт зазначив, що підставою пропуску строку є невчасне отримання ним копії ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2019 року про відмову у задоволенні заяви про роз`яснення ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року.

З цього приводу апеляційний суд правильно вказав, що вирішення питання про роз`яснення судового рішення суду першої інстанції не ставить в залежність звернення апелянта до суду апеляційної інстанції із апеляційною скаргою на таке рішення та ніяким чином не впливає на встановлені законом строки апеляційного оскарження.

З урахуванням вищезазначеного, суд апеляційної інстанції правильно констатував відсутність поважних причин пропуску апелянтом строку на звернення до суду із апеляційною скаргою та, з урахуванням вимог пункту 4 частини 1 статті 299 КАС України, відмовив у відкритті апеляційного провадження у справі.

Таким чином Верховний Суд приходить до висновку, що правильне застосування судом апеляційної інстанції положень статті 298 КАС України є очевидним, а доводи касаційної скарги не викликають сумніву щодо застосування чи тлумачення зазначеної норми процесуального права.

Керуючись пунктом 5 частини 1, пунктом 2 частини 2 статті 333 КАС України,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Фермерського господарства "Газда" Добродія Бігуняк Я. С . " на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року та ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2019 року у справі №1.380.2019.000076 за адміністративним позовом Фермерського господарства "Газда" Добродія Бігуняк Я.С." до Дрогобицької міської ради про визнання рішення протиправним.

Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Т. Г. Стрелець

Судді С.Г. Стеценко

Л.В. Тацій