Справа № 520/1949/19
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2019-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
05 липня 2019 р.Справа № 520/1949/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Присяжнюк О.В.,

Суддів: Спаскіна О.А. , Любчич Л.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо зупинення провадження у справі за апеляційними скаргами ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.05.2019 року по справі № 520/1949/19

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області , ІНФОРМАЦІЯ_1

про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив: визнати протиправними дії Харківського обласного військового комісаріату щодо не включення в довідку про розмір грошового забезпечення що враховується дія перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України від 26.03.2018 р. № ФХ 125028, виданої на ім`я позивача додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії, а саме: надбавку за кваліфікацію "другий клас" в розмірі 3% від посадового окладу станом на 01.01.2018 р.; надбавку "за службу в умовах режимних обмежень", так званої надбавки за "таємність" у розмірі 15% від посадового окладу станом на 01.01.2018 р.; надбавку за особливості проходження служби з: 01.01.2018р. по 31.12.2018 р. - у розмірі 10% від посадового окладу; 01.01.2019 р. - 65% від посадового окладу; премію з: 01.03.2018 р. по 31.12.2018 р. у розмірі - 70% від посадового окладу; 01.01.2019 р. - 60% від посадового окладу: грошову допомогу на оздоровлення за 2017 рік, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік, одноразову грошову допомогу при звільненні, щомісячну додаткову грошову винагороду, яку позивач отримував останні 24 місяці перед звільненням, з яких сплачено єдиний соціальний внесок та які згідно висновків Харківського апеляційного адміністративного суду, викладених у постанові від 10.12.2018 р. по справі № 820/4738/18 відноситься до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія; зобов`язати Харківський обласний військовий комісаріат включити в довідку про розмір грошового забезпечення що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України виданої на ім`я позивача додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії та направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області для перерахунку призначеної позивачу пенсії, а саме: надбавку за кваліфікацію "другий клас" в розмірі 3% від посадового окладу станом на 01.01.2018 р.; надбавку "за службу в умовах режимних обмежень", так званої надбавки за "таємність" у розмірі 15% від посадового окладу станом на 01.01.2018 р.; надбавку за особливості проходження служби з: 01.03.2018 р. по 31.12.2018 р. - у розмірі 10% від посадового окладу; 01.01.2019 р. - 65% від посадового окладу; премію з: 01.03.2018 р. по 31.12.2018 р. у розмірі - 70% від посадового окладу; 01.01.2019 р. - 60% від посадового окладу: грошову допомогу на оздоровлення за 2017 рік, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік, одноразову грошову допомогу при звільненні, щомісячну додаткову грошову винагороду, яку позивач отримував останні 24 місяці перед звільненням, з яких сплачено єдиний соціальний внесок та які згідно висновків Харківського апеляційного адміністративного суду, викладених у постанові від 10.12.2018 р. по справі № 820/4738/18 відноситься до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання від Харківського обласного військового комісаріату нової довідки про розмір грошового забезпечення що враховується дія перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України виданої на ім`я позивача з урахуванням наведених у прохальній частині цієї адміністративної позовної заяви додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії позивачу провести перерахунок пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії та здійснити виплату перерахованої суми пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення з 01.01.2018 р. із врахуванням раніше виплачених сум та в подальшому виплачувати позивачу пенсії, виходячи з вказаних додаткових видів грошового забезпечення

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 06.05.2019 р. позов частково задоволено, а саме: зобов`язано Харківський обласний військовий комісаріат скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача, що враховується для перерахунку пенсій з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, а саме надбавки за кваліфікацію "другий клас", ОУС, надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами, надбавки за особливо важливі завдання та премії; в задоволенні решти позовних вимог відмлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції ІНФОРМАЦІЯ_2 та позивач подали апеляційні скарги, в яких просять його скасувати та прийняти нове рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, за необхідне зупинити провадження по справі з наступних підстав.

У пунктах 21, 22 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) закріплено, що типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 25.01.2019 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 240/6263/18 (провадження № Пз/9901/1/19) за позовом фізичної особи - пенсіонера до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_3 , про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії

Предметом спору в цій зразковій справі є дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо проведення перерахунку та виплати пенсії в неповному обсязі з 01.01.2018 року на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» без урахування додаткових видів грошового забезпечення; зобов`язання відповідача з 01.01.2018 року провести перерахунок та виплату призначеної пенсії, з урахуванням у складі грошового забезпечення для обрахунку пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення для обрахунку пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що ознаками вказаної типової справи, є: позивач: пенсіонер - особа, звільнена з військової служби, яка отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"; відповідач: територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі; спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку неперерахунком та невиплатою пенсії у повному обсязі з 01.01.2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення); позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення)

В силу положень п. 21 ст. 4 КАС України типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

На підставі викладеного суд апеляційної інстанції вважає, що зазначена справа, що перебуває в провадженні Другого апеляційного адміністративного суду, підпадає під ознаки типової, провадження у якій відкрито Верховним Судом ухвалою від 25.01.2019 року у справі № 240/6263/18 (провадження № Пз/9901/1/19), оскільки відповідачем в обох випадках є територіальний орган Пенсійного фонду України, а спір виник з аналогічних підстав і відносин, що регулюються одними нормами права, зазначеними вимогами позивачів, оскільки в період з 01.01.2018 р. предмет цього спору та норми закону співпадають з предметом розгляду в типовій справі № 240/6263/18.

Відповідно до ч. 3 ст. 291 Кодексу адміністративного судочинства України, при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Згідно з п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що провадження в даній справі необхідно зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 2040/6263/18 (провадження № Пз/9901/1/19).

Керуючись ст. ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі № 520/1949/19 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 240/6263/18.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. ст. 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Присяжнюк О.В.
Судді Спаскін О.А. Любчич Л.В.