Справа № 300/197/19
Суддя: Судова-Хомюк Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2019-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2019 рокуЛьвів№ 857/3482/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Судової-Хомюк Н.М.,

суддів Пліша М.А., Шинкар Т.І.

за участі секретаря судового засідання Сердюк О.Ю.

представник позивача: не з`явився

позивач: не з`явився

відповідач: не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2019 року про зупинення провадження у справі № 300/197/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області про скасування податкових повідомлень-рішень №№ 67898-5213-0907, 67899-5213-1907 від 27.12.2018 року,-

суддя в 1-й інстанції -Григорук О.Б.,

час ухвалення рішення - 11 год. 21хв.,

місце ухвалення рішення - м. Тернопіль,

дата складання повного тексту рішення - 28.02.2019 року,-

В С Т А Н О В И В:

29.01.2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області про скасування податкових повідомлень-рішень.

27.02.2019 року представник позивача звернувся до суду Івано-Франківського окружного адміністративного суду з клопотанням про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області про скасування податкових повідомлень-рішень №№67898-5213-0907, 67899-5213-1907 від 27.12.2018року до набрання законної сили судовим рішенням Городенківського районного суду Івано-Франківської області в справі № 346/4946/17 за позовом ОСОБА_2 до Коломийської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішення та визнання недійсними договорів оренди землі.

Клопотання мотивоване тим, що від вказаного рішення Городенківського районного суду Івано-Франківської області залежатиме підтвердження чи спростування обов`язку позивача щодо сплати орендної плати за земельну ділянку, визначеного оскаржуваними податковими повідомленнями-рішеннями.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2019 року клопотання представника ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі задоволено. Зупинено провадження в справі №300/197/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області про скасування податкових повідомлень-рішень №№67898-5213-0907, 67899-5213-1907 від 27.12.2018 року до набрання законної сили судовим рішенням Городенківського районного суду Івано-Франківської області в справі №346/4946/17 за позовом ОСОБА_2 до Коломийської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішення та визнання недійсними договорів оренди землі.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, Головне управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області подало апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати ухвалу суду та повернути справу для продовження розгляду в суд першої інстанції.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт покликається на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що під час прийняття оскаржуваної ухвали суд першої інстанції не врахував, що зібрані докази у справі №300/197/19, що знаходиться на розглядів Івано-Франківському окружному адміністративному суді дозволяють встановити та оцінити всі обставини та факти, що є предметом судового розгляду.

Звертає увагу на відсутність підстав для зупинення провадження у справі, оскільки позивачем не надано доказів розгляду справи № 346/4946/17, що є обов`язковою підставою для можливого зупинення провадження у справі на підставі п.5 ч.2 ст.236 КАС України.

Також зазначає, що рішенням Коломийської міської ради Івано-Франківської області від 17.08.2017 року №1835-24/2017 підтверджується надання в оренду ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,1479 га за адресою: АДРЕСА_1 , терміном на 50 років із встановленням орендної плати відповідно до ст.288 Податкового кодексу України.

Тобто, в даному випадку договір оренди земельної ділянки площею 0,1479 га було укладено між ОСОБА_1 та Коломийською міською радою 01.09. 2017 року.

Таким чином наголошує, що саме ОСОБА_1 являється платником орендної плати за земельну ділянку площею 0,1479 га за адресою - бульвар АДРЕСА_1 .

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню, з огляду на наступне:

Зупиняючи провадження у цій адміністративній справі, суд першої інстанції виходив з того, що предметом розгляду справи за №346/4946/17 в Городенківському районному суді Івано-Франківської області, серед іншого, є визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 01.09.2017 року, укладеного між Коломийською міською радою Івано-Франківської області та ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,1479 га, кадастровий номер НОМЕР_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Враховуючи те, що підставою для нарахування орендної плати, визначеної оскаржуваними податковими повідомленнями-рішеннями є вказаний договір про оренду земельної ділянки, неможливо перевірити обґрунтованість встановлених пунктом 288.1 статті 288 Податкового кодексу України підстав прийняття оскаржуваних рішень, до розгляду справи про визнання недійсним даного договору оренди земельної ділянки, оскільки правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення.

Даючи правову оцінку такому висновку суду першої інстанції, колегія суддів виходить з наступного.

Зупинення провадження у справі - це врегульована законом тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї з передбачених в законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд.

Підстави для зупинення провадження у справі, як обов`язкові, так і факультативні визначені ст.236 КАС України.

Відповідно до п. 3 ч. 1ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду .

Необхідною передумовою зупинення провадження у справі на підставі п.3 ч.1ст.236 КАС України є неможливість її розгляду до вирішення по суті іншої справи.

Зупинення провадження в адміністративній справі з мотивів наявності іншої справи, яка розглядається в порядку цивільного, кримінального, господарського чи адміністративного судочинства, може мати місце тільки в тому разі, коли в цій, іншій, справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав заявлених в адміністративній справі вимог чи умов, від яких залежить можливість її розгляду.

Обставини неможливості розгляду справи судом встановлюються у кожному конкретному випадку залежно від змісту справи.

Крім того, об`єктивна неможливість розгляду справи полягає у взаємозв`язку підстав позову, що розглядається, з юридичними фактами, які будуть встановлені судовим рішенням в іншій справі.

Необхідно також зазначити, що зупинення провадження з підстав, передбачених п.3 ч.ст.236 КАС України, допускається лише тоді, коли зібрані докази не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Таким чином, зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається лише тоді, коли продовжувати розгляд справи надалі не є можливим, оскільки в іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

У своїй апеляційній скарзі апелянт зазначив, що вказані справи мають різні обставини та доводи, а під час розгляду справи 300/197/19 суд має надати оцінку законності дій відповідача при винесенні оскаржуваних повідомлень-рішень, тобто під час розгляду справи повинні досліджуватись та оцінюватись саме ті докази, які були використані відповідачем при винесенні рішень.

Проаналізувавши матеріали справи на підставі п.3 ч.1ст. 236 КАС України, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для зупинення провадження у цій справі, оскільки результати розгляду цивільної справи, на яку покликається суд першої інстанції, не впливають на можливість належного встановлення обставин цієї адміністративної справи, а саме оцінювання саме тих доказів, які були використані відповідачем при винесенні оскаржуваних повідомлень-рішень.

Враховуючи вище викладене, колегія судів приходить до висновку, що судом першої інстанції при прийнятті ухвали було порушено норми процесуального права, що призвело до її неправильного вирішення, а відтак, відповідно до ч. 3 ст.312, ст.320 КАС України, - оскаржувана ухвала підлягає скасуванню, а справа направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ч. 4 ст. 229, ч. 3 ст. 243, ст.ст. 250, 310, 312, 320, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області задовольнити.

Ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2019 року про зупинення провадження у справі № 300/197/19 скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду касаційної інстанції.

У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Н. М. Судова-Хомюк
судді М. А. Пліш
Т. І. Шинкар
Повне судове рішення складено 04.07.2019 року.