Справа № 460/1333/19
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2019-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження в адміністративній справі та призначення справи до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні)

03 липня 2019 року м. Рівне№460/1333/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Костопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, Костопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, в якому просить суд: 1) визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу в зарахуванні до загального стажу роботи періоду роботи в Фермерському господарстві "Федаса Віктора Васильовича" з 2 червня 2018 року, де останньою відпрацьовано 23, 26, 19 людино-днів; 2) зобов`язати відповідача зарахувати до загального стажу роботи позивача період роботи в Фермерському господарстві "Федаса Віктора Васильовича" з 2 червня 2018 року, де останньою відпрацьовано 23, 26, 19 людино-днів.

Підстави позову: відповідач безпідставно відмови позивачу в зарахуванні до загального стажу роботи періоду роботи в Фермерському господарстві "Федаса Віктора Васильовича".

Ухвалою суду від 12 червня 2019 року позовна заява залишалася без руху та позивачу встановлювався строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю 10 днів з дня вручення зазначеної ухвали.

У встановлений судом строк позивач допущені недоліки усунув, відтак позовна заява вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності та її належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Адміністративний позов подано у строк, установлений законом.

В позовній заяві міститься клопотання позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Вирішуючи вказане клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.3 ст.12 КАС України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

При цьому, ч.2 ст.12 КАС України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності та інші справи, для яких пріоритетним є швидке їх вирішення.

Частина 3 статті 12 КАС України встановлює, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо, зокрема, оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Крім того, згідно з п.2 ч.1 ст.263 КАС України, справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Із змісту позовних вимог слідує, що предметом спору в даній справі є відмова відповідача від зарахування до загального страхового стажу позивача періоду роботи в Фермерському господарстві "Федаса Віктора Васильовича", що мало своїм наслідком відмову в призначенні останньому пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, враховуючи характер спірних правовідносин та предмет спору, вказана справа відноситься до справ незначної складності та її розгляд належить здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За наведених обставин, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні клопотання позивача розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Також, до позовної заяви позивачем було додане клопотання про виклик та допит в якості свідків ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.

Із аналізу положень Глави 6 "Розгляд справи по суті" КАС України слідує, що допит свідка здійснюється судом виключно в судовому засіданні на стадії розгляду справи по суті.

Разом з тим, як зазначено вище по тексту ухвали, згідно з приписами п.3 ч.6 ст.12 та п.2 ч.1 ст.263 КАС України вказана адміністративна справа є справою незначної складності та її розгляд належить здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Отже, розгляд справи буде здійснюватися судом у порядку письмового провадження без проведення судових засідань, що у свою чергу виключає можливість виклику та допиту свідків.

З огляду на зазначене, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання позивача про виклик свідків.

Крім того, до позову позивачем було додане клопотання про витребування доказів у Фермерського господарства " ОСОБА_2 ", а саме: належним чином засвідчених копій табелів обліку робочого часу позивача та податкової звітності щодо нарахування заробітної плати позивачу за період з 2 червня 2018 року.

З метою з`ясування обставин у справі, що можуть мати значення для її правильного вирішення, суд прийшов до висновку про задоволення клопотання позивача про витребування доказів.

Одночасно, в суду виникла необхідність у витребуванні з власної ініціативи у відповідача належним чином засвідчених копій заяви позивача та усіх доданих до неї документів (матеріалів), за наслідками розгляду якої відповідачем був підготовлений лист від 7 листопада 2018 року № 1985/04.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч.3 ст.77 КАС України, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За приписами ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.

Керуючись статтями 80, 171, 243, 248, 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Костопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (35000, Рівненська обл., Костопільський р-н, м. Костопіль, вул. Бурова, 17А/3, ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій.

Справа розглядатиметься суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

В задоволенні клопотань ОСОБА_1 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, виклик свідків, - відмовити.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити.

Зобов`язати Фермерське господарство "Федаса Віктора Васильовича" в п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати до суду належним чином засвідчені копії табелів обліку робочого часу ОСОБА_1 та податкової звітності щодо нарахування заробітної плати ОСОБА_1 за період з 2 червня 2018 року.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.

У зазначений вище строк відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.

Зобов`язати Костопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області в строк, встановлений судом для подання відзиву на позовну заяву, подати до суду належним чином засвідчені копії заяви ОСОБА_1 та усіх доданих до неї документів (матеріалів), за наслідками розгляду якої Управлінням був підготовлений лист від 7 листопада 2018 року № 1985/04.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини третьої статті 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що згідно з частиною четвертою статті 162 КАС України, до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 КАС України).

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud1770.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду виключно у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Суддя Комшелюк Т.О.