Справа № 200/7423/19-а
Суддя: Голубова Л.Б.
Дата ухвалення: 2019-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

05 липня 2019 р. Справа №200/7423/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

суддя Донецького окружного адміністративного суду Голубова Л.Б., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 (місце реєстрації відповідно паспорта громадянина України: АДРЕСА_1 ; місце фактичного проживання/перебування згідно довідки від 13.09.2016р. № про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження згідно даних з ЄДР: 87548, Доненька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського, буд. 27-А, ), третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог: приватний нотаріус Маріупольського міського нотаріального округу Слащев Андрій Геннадійович (адреса зазначена в позовній заяві: 87500, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Соборна, буд. 10, прим. 47 , РНОКПП НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог: приватний нотаріус Маріупольського міського нотаріального округу Слащев Андрій Геннадійович про:

- визнання протиправними дій щодо застосування до недоотриманої суми пенсії ОСОБА_2 положень ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зменшення її розміру;

- зобов`язання повторно розглянути запит приватного нотаріуса Маріупольського міського нотаріального округу Слащева Андрія Геннадійовича № 190/02-14 від 15.04.2019 року, за наслідками якого направити на адресу приватного нотаріуса Маріупольського міського нотаріального округу Слащева Андрія Геннадійовича довідку про наявність недоотриманої ОСОБА_2 пенсії, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язання утриматися від вчинення певних дій, а саме від застосування положень ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зменшення розміру недоотриманої суми пенсії ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 при її нарахуванні та виплаті.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2019 року позовну заяву було залишено без руху у зв`язку із невідповідністю ст. 161 КАС України та надано строк для усунення недоліків.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 червня 2019 року продовжено строк для усунення недоліків адміністративного позову.

На виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачем надано відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків для підтвердження майнового стану в обґрунтування клопотання про відстрочення сплати судового збору до ухвалення судового рішення по справі.

Перевіривши матеріали позовної заяви та клопотання про відстрочення сплати судового збору, суд вважає за необхідне клопотання позивача задовольнити частково та звільнити позивача від сплати судового збору.

Відповідно до частини першої статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, ураховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Таким чином, відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати, є правом суду.

Згідно із частиною другою статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України «Про судовий збір», суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Стаття 8 Закону України «Про судовий збір» містить вичерпний перелік умов за яким суд може звільнити сторону від сплати судового збору.

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (Рим, 4 листопада 1950), Рекомендація щодо заходів, які полегшують доступ до правосуддя № R (81)7, прийнята Комітетом міністрів Ради Європи 14 травня 1981 року, та практика Європейського суду з прав людини під час застосування цієї Конвенції не визнають необхідність сплати судових витрат обмеженням права доступу до суду.

Разом із тим, ураховуючи положення пункту 1 статті 6 Конвенції та прецедентну практику Європейського суду з прав людини (зокрема, рішення від 19 червня 2001 року у справі «Креуз проти Польщі», сплата судових витрат не повинна перешкоджати доступу до суду, ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права, та має переслідувати законну мету.

Таким чином, сплата судових витрат не повинна перешкоджати доступу до суду, ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права, та має переслідувати законну мету.

Відповідно до матеріалів справи, позивач є людиною похилого віку, не працює, спірним питанням у цій справі є визначення суми пенсії та періоду невиплати пенсії, предметом позову є захист соціальних прав позивача.

Зазначене підтверджує обставини скрутного майнового стану позивача та неможливості сплати ним судового збору у визначеному Законом розмірі, у зв`язку з чим, з метою забезпечення соціальних прав позивача та гарантованого Конституцією права особи на судовий захист, предмету позову, суд вважає за можливе звільнити позивача від сплати судового збору за подання даного адміністративного позову.

Згідно правил ст. 19 КАС України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підлягає розгляду Донецьким окружним адміністративним судом.

Позовна заява подана з додержанням вимог статей 159-161 КАС України. Відсутні підстави, визначені статтями 169-170 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі. Тому позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно приписів статті 12 та глави 10 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з ч. 2 статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов`язки, визначені у статті 44 цього Кодексу.

Керуючись статтями 5, 6, 12, 133, 171, 174, 175, 248, 256, 257-263 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору - задовольнити частково.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подачу позовної заяви до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог: приватний нотаріус Маріупольського міського нотаріального округу Слащев Андрій Геннадійович про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог: приватний нотаріус Маріупольського міського нотаріального округу Слащев Андрій Геннадійович про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження.

Призначити судове засідання на 25 липня 2019 року о 10:30 год. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Зобов`язати позивача надати:

- оригінали документів на яких ґрунтуються позовні вимоги для огляду, копії яких додано до матеріалів справи.

Зобов`язати відповідача надати:

- належним чином завірену копію пенсійної справи ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_3 );

- відомості про нарахування та помісячну виплату пенсії ОСОБА_2 за 2014-2017 роки;

- довідку про недоотриману пенсію ОСОБА_3 за 2014-2017 роки з помісячною розбивкою та зазначенням усієї суми заборгованості за весь період невиплати пенсії;

- письмові пояснення щодо підстав застосування до недоотриманої суми пенсії ОСОБА_2 положень ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зменшення її розміру;

- оригінал довіреності на представника (для огляду), копію для долучення до матеріалів справи.

Зобов`язати третю особу надати:

- оригінал довіреності на представника (для огляду), копію для долучення до матеріалів справи.

Встановити відповідачу 15 (п`ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити третій особі 15 (п`ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання пояснень щодо позову. У зазначений строк третя особа викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову, пояснення повинні відповідати вимогам частини другої - четвертої ст. 162 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) пояснень або заперечень до суду, копія пояснень або заперечень та доданих до них документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Позивачу з дня отримання пояснень або заперечень третьої особи, надати відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Відповідачу з дня отримання пояснень або заперечень третьої особи, надати відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч. 7 ст. 262, ч.1 ст. 259 КАС України).

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Л.Б. Голубова