Справа № 817/1384/18
Суддя: Пліш Михайло Антонович
Дата ухвалення: 2019-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2019 рокуЛьвів№ 857/4648/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Большакової О.О., Макарика В.Я.,

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Дубенської районної державної адміністрації на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 15 березня 2019 року (головуючий суддя Борискін С.А., м. Рівне, повний текст складено 22.03.2019) по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дубенської районної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Приватне акціонерне товариство «Рівнеобленерго», Товариство з обмеженою відповідальністю «Рівнегаз Збут» про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася в суд першої інстанції з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Дубенської районної державної адміністрації , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Приватне акціонерне товариство «Рівнеобленерго», Товариство з обмеженою відповідальністю «Рівнегаз Збут» в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо припинення надання позивачу житлової субсидії та стягнення з особових рахунків Товариства з обмеженою відповідальністю «Рівнегаз Збут» та Приватного акціонерного товариства «Рівнеобленерго» коштів в сумі 36344,28грн; зобов`язати відповідача вчинити дії щодо поновлення надання житлової субсидії з 01.03.2018.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 15 березня 2019 року позов задоволено частково, визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Дубенської районної державної адміністрації щодо припинення надання житлової субсидії ОСОБА_1 та стягнуто з особових рахунків Товариства з обмеженою відповідальністю «Рівнегаз Збут» та Приватного акціонерного товариства «Рівнеобленерго» кошти в сумі 36344,28 грн. Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Дубенської районної державної адміністрації вирішити питання щодо поновлення ОСОБА_1 житлової субсидії з 01 березня 2018 року з урахуванням висновків та мотивів суду, викладених в даному судовому рішенні. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції Управління праці та соціального захисту населення Дубенської районної державної адміністрації оскаржило його в апеляційному порядку та просило скасувати його і прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

В апеляційній скарзі зазначає, що під час заповнення декларації позивачка своїм підписом підтвердила, що усвідомлює, що в разі подання нею у неповному обсязі або недостовірних відомостей про осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку, їх доходи і витрати їй може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі зобов`язалась повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії у подвійному розмірі. Суд першої інстанції не взяв до уваги вищевказане зобов`язання позивачки, ніяких висновків з цього не зробив. А саме це і є підтвердженням правомірності і обґрунтованості та законності дій Управління.

Відповідно до абз. 7 п. 20 постанови КМУ № 848 від 21.10.1995 року «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлового - комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (далі - Постанова) сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомленням громадянином про зміни, зазначені у п.14 Постанови, повертається за вимогою органу, що призначив субсидію або шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидій на підприємствах - виробниках/ виконавцях житлово - комунальних послуг. Тобто суд, під час ухвалення рішення, яким визнав дії Управління протиправними, ніяк не аргументував протиправність, адже положення Постанови є імперативною нормою та будь-яких виключень не містить та прямо вказує на можливість зняття з сум з особових рахунків у разі виявлення подання особами недостовірних відомостей, тобто Управління діяло, згідно чинного законодавства, тому протиправність у діях відсутня.

Головним державним соціальним інспектором Управління на підставі доручення від 22.11.2017 № 3182/03-10/17 та на підставі Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2001 № 1091 було здійснено виїзд в Мирогощанську сільську раду та проведено перевірку погосподарських книг та інших документів, передбачених чинним законодавством. Під час перевірки було виявлено, що згідно з даними погосподарської книги у складі домогосподарства з 09.12.1996 зареєстрована ОСОБА_2 , яка не була зазначена, як зареєстрована особа у вищезазначених довідках про склад сім`ї та не була вказана позивачкою у поданій декларації, що призвело до подання недостовірних відомостей, припинення надання житлової субсидії та надмірне перерахування коштів в сумі 36344,28 грн.

Для уточнення та перевірки достовірності відомостей головним держаним соціальним інспектором Управління було викликано ОСОБА_2 та виявлено, що згідно паспортних даних та відміток про реєстрацію вищевказана особа була постійно зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 з 09.12.1996 року та знята з реєстрації з 04.04.2018, що підтверджує факт подання недостовірних відомостей у декларації ОСОБА_1 .

Апелянт вважає, що суд взяв до уваги хибні твердження позивачки про те, що навіть у випадку наявного боргу їй могла бути призначена субсидія починаючи з 1 травня 2018 року, але ніяк не припинятися дія уже раніше призначеної субсидії, термін дії якої на момент прийняття рішення про її припинення ще не сплив. Дане твердження є хибним і не відповідає дійсності. Адже надання раніше призначеної субсидії припиняється з місяця, в якому було виявлено порушення (п.20 Постанови). Порушення були виявлені в березні 2018 року, що і призвело до припинення надання раніше призначеної субсидії з 1 березня 2018 року. А надміру перераховані кошти стягнуті за період використання житлової субсидії.

Також апелянт зазначає, що на засіданні комісії по вирішенню питань пов`язаних з наданням населенню субсидій, державних соціальних допомог у виняткових випадках була розглянута заява ОСОБА_1 про призначення житлової субсидії від 03.04.2018 та було прийнято рішення призначити субсидію на двох осіб, які фактично проживають у житловому приміщенні з січня 2018 року.

Згідно довідки про розмір платежів за використання природного газу від 16.04.2018 заборгованість по оплаті за природний газ станом на 01.04.2018 з урахуванням оплат 04.2018 складає: 37769,75, а тому у зв`язку з наявністю боргу житлову субсидію призначено не було.

Відповідно до абз. 10 п. 14 Постанови у разі отримання інформації про прострочену понад два місяці заборгованість з оплати послуг, загальна сума якої перевищує двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, субсидія на наступний строк не призначається, про що структурний підрозділ з питань соціального захисту населення інформує особу. Якщо протягом двох місяців з дати інформування про не призначення субсидії на наступний строк громадянин документально підтвердив сплату заборгованості, або укладення договору про її реструктуризацію, або оскарження заборгованості в судовому порядку ( у тому числі до винесення рішення судом), субсидія призначається з дати закінчення дії попередньої субсидії , в іншому випадку - з місяця, в якому громадянин документально підтвердив сплату заборгованості або укладення договору. Зазначений строк може бути продовжений на підставі рішення районної держадміністрації або комісії яка нею утворюється, за наявності поважних причин.

В зв`язку з вищевикладеним Управління рекомендувало ОСОБА_1 вчинити дії, передбачені абз. 10.п. 14 Постанови для безперешкодного призначення субсидії на оплату житлово - комунальних послуг, тоді даними рекомендаціями позивачка не скористалася, проте вже після відкриття провадження у справі в суді першої інстанції вона сплатила борг на рахунок «Рівнеобленерго». Суд не взяв до уваги факт оплати заборгованості позивачкою в «Рівнеобленерго», що фактично означає визнання нею факту правомірності зняття коштів з особових рахунків, а також означає те, що не можливо оспорювати те, що фактично визнається.

В поданому відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1 просила апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

У відповідності до вимог ч. 1 та ч. 2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи, та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що 08.05.2015 ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Дубенської районної державної адміністрації із заявою про призначення житлової субсидії на домогосподарство за адресою: АДРЕСА_1 . До заяви була додана декларація про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії вказано трьох осіб, які зареєстровані у житловому приміщені/будинку, а саме: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Відповідно до рішення про призначення субсидії, позивачу призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за період з жовтня 2015 року по серпень 2016 року включно. Після закінчення строку отримання субсидії відповідачем, відповідно до пп.6 п.14 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №848 від 21.10.1995, самостійно, без додаткового звернення позивача, проведений розрахунок субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг для домогосподарства позивача на наступні періоди, з вересня 2016 року по квітень 2017 року, з травня 2017 рок по вересень 2017 року та з листопада 2017 року по березень 2018 року.

20.03.2018 відповідачем повідомлено позивача, що з 01.03.2018 житлову субсидію позивачу не призначено так як на підставі висновків проведеної перевірки відомостей, що подані в Декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії виявлено, що ОСОБА_1 неповну/невірну інформацію, внаслідок чого позивачу було надміру перераховані кошти в сумі 36344,28грн. Вказано, що кошти в сумі: газопостачання - 34523,53грн. та електропостачання 1820,75 грн. буде знято з особових рахунків на підприємствах-виробниках/виконавцях житлово-комунальних послуг.

02.04.2018 позивач звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Дубенської районної державної адміністрації із заявою про призначення житлової субсидії на домогосподарство за адресою: АДРЕСА_1 . До заяви була додана декларація про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії вказано трьох осіб, які зареєстровані у житловому приміщені/будинку, а саме: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (проживає), ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (не проживає), ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (проживає), ОСОБА_2 (не проживає) (а.с.43, 44). 17.04.2018 повідомленням про призначення субсидії до особової справи №250092 ОСОБА_1 не призначено житлову субсидію з 01.03.2018 у зв`язку з наявністю боргу по оплаті отриманих послуг.

Розглядаючи спір суд першої інстанції вірно зазначив, що пунктом 2 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України 21.10.1995 №848 (в редакцій, чинній на час виникнення спірних правовідносин) (далі - Положення №848) передбачено, що право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках), в частині оплати ними користування житлом; утримання житла; управління багатоквартирним будинком, комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Пенктом 3 вказаного Порядку № 848 передбачено, що призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).

За змістом пункту 7 Положення №848, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу.

Кількість зазначених осіб визначається на початок місяця, з якого призначається субсидія.

За приписами пункту 13 Положення №848, для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання):

- заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами;

- довідки про доходи - у разі зазначення в декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування, і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі зазначення в декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування, та неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення з зазначенням їх розміру;

- договір найму (оренди) житла (за наявності).

Забороняється вимагати від громадян документи, що не передбачені цим Положенням.

Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Також судом першої інстанції встановлено, що позивачем у вересні 2015 року подані документи, згідно з встановленим законом переліком для призначення субсидії. Така субсидія була призначена на період з жовтня 2015 року по серпень 2016 включно щомісячно. В подальшому відповідачем розраховувалась субсидія позивачу згідно із вимогами пункту 14 Положення №848, за змістом якого, після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді (крім орендарів житлового приміщення, осіб, яким субсидія була призначена за зареєстрованим місцем перебування, та осіб, які звертаються за субсидією на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива).

Згідно пункту 13 Положення № 848 (в редакції станом на 01.01.2018), для нарахування субсидій на запит структурних підрозділів з питань соціального захисту населення у п`ятиденний строк з дня його отримання подаються відомості про:

склад зареєстрованих у житлових приміщеннях осіб - житлово-експлуатаційними організаціями або іншими органами, що визначені місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування; у сільській місцевості - сільськими (селищними) радами; органами самоорганізації населення. У разі неподання на запит структурному підрозділу з питань соціального захисту населення у встановлені терміни відомостей про склад зареєстрованих у житлових приміщеннях осіб для призначення субсидії використовуються дані, зазначені у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за її призначенням;

забезпеченість громадян житловою площею та комунальними послугами за формами, затвердженими Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими держадміністраціями, в яких зазначається вартість послуг у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування комунальними послугами в опалювальний і неопалювальний періоди, а також сума простроченої понад два місяці заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, - підприємствами - виробниками/виконавцями житлово-комунальних послуг;

доходи осіб з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків - ДФС у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном;

доходи осіб з Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування - Пенсійним фондом України у порядку, встановленому Пенсійним фондом України та Мінсоцполітики.

Рішення про призначення (не призначення) субсидії приймається протягом десяти днів після подання заяви та отримання відомостей, визначених абзацами дев`ятим - тринадцятим цього пункту. При цьому структурним підрозділом з питань соціального захисту населення повідомляється заявнику про призначення (не призначення) субсидії. Повідомлення про призначення субсидії може надсилатися електронною поштою (за наявності відповідного реквізиту). Заявник може бути поінформований про призначення (не призначення) субсидії за допомогою засобів мобільного зв`язку (смс-повідомленням).

Судом першої інстанції також вірно зазначено, що згідно пункту 14 Положення №848, після закінчення строку отримання субсидії, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді (крім орендарів житлового приміщення, осіб, яким субсидія була призначена за зареєстрованим місцем перебування, та осіб, які звертаються за субсидією на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива). Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 13 цього Положення, без звернення громадян і протягом десяти днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (не призначення) субсидії та інформують про прийняте рішення громадян. У разі отримання інформації про прострочену понад два місяці заборгованість з оплати послуг, загальна сума якої перевищує двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, субсидія на наступний строк не призначається, про що структурний підрозділ з питань соціального захисту населення інформує особу. Якщо протягом двох місяців з дати інформування про не призначення субсидії на наступний строк громадянин документально підтвердив сплату заборгованості або укладення договору про її реструктуризацію, субсидія призначається з дати закінчення дії попередньої субсидії, в іншому випадку - з місяця, в якому громадянин документально підтвердив сплату заборгованості або укладення договору. Зазначений строк може бути продовжений на підставі рішення районної, районної у містах Києві і Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її створення) ради або комісії, яка ними утворюється, за наявності поважних причин.

Також судом з`ясовано, що уповноваженою особою відповідача було здійснено виїзд у Мирогощанську сільську раду та проведено перевірку погосподарських книг та інших документів, передбачених чинним законодавством. За результатами проведеної перевірки було встановлено ряд порушень у видачі документів та довідок Мирогощанською сільською радою окремим громадянам, зокрема, ОСОБА_1 , жительці АДРЕСА_2 по АДРЕСА_1 було видано довідку про склад сім`ї від 21.08.2015 рок №162 та довідку про склад сім`ї від 15.05.2017 №152, в яких зазначено, що в домогосподарсті зареєстровано 3 особи, а саме: ОСОБА_1 (заявниця), ОСОБА_3 (син) та ОСОБА_4 (онук). Згідно з даними погосподарської книги та згідно копії паспорта в домоволодінні з 09.12.1996 зареєстрована ОСОБА_2 (а.с.36-37), яка не була зазначена як зареєстрована особа у вищезазначених довідках про склад сім`ї. ОСОБА_1 було надіслано повідомлення про припинення надана житлової субсидії та про надміру виплачених коштів за призначеною субсидією в сум 36344 грн. 28 коп., які 20.03.2018 знято з особових рахунків підприємств - виробників/виконавців житлово - комунальних послуг, відповідно до абз.7 п.2 Постанови. У зв`язку з чим, відповідач 20.03.2018 надіслав лист №59/03-10/18 до Дубенської місцевої прокуратур Рівненської області. Відповідачем надано витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, згідно з яким 25.05.2018 зареєстроване кримінальне провадження №0000541 по факту підробки посадовими особами Мирогощанської сільської ради довідки про склад сім`ї ОСОБА_1 . 27.03.2018 Мирогощанською сільською радою складено акт №20 обстеження матеріально-побутових умов сім`ї ОСОБА_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_2 , в якому зазначено, що сім`я позивача складається з ОСОБА_3 (син), який проживає за адресою: АДРЕСА_2 ; ОСОБА_4 (онук), який проживає за адресою: АДРЕСА_2 та ОСОБА_2 (колишня невістка), яка проживає за адресою: АДРЕСА_3 .

03.04.2018 Мирогощанська сільська рада видала довідку про склад сім`ї та розмір платежів за житлово-експлуатаційні послуги, відповідно до якої сім`я ОСОБА_1 складається з: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (власник), ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (син), ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (онук) та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (колишня невістка). Листом від 18.04.2018 №814/01-17/18 відповідачем надано відповідь на звернення ОСОБА_1 від 16.04.2018, де зазначено, що за результатами проведеної перевірки було встановлено факт видачі довідок з недостовірною інформацією, а саме: довідку про склад сім`ї від 21.08.2015 року № 162 та довідку про склад сім`ї від 15.05.2017 року № 152, в яких зазначено, що в домогосподарстві зареєстровано 3 особи, а саме: ОСОБА_1 (заявниця), ОСОБА_3 (син) та ОСОБА_4 (онук). Згідно з даними погосподарської книги та згідно копії паспорта, в домоволодінні з 09.12.1996 зареєстрована ОСОБА_2 , яка не була зазначена, як зареєстрована особа у вищезазначених довідках про склад сім`ї. Також у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 08.09.2015 ОСОБА_1 було вказано недостовірну інформацію в розділі 1 п.3 Декларації, а саме не було вказано усіх зареєстрованих у житловому будинку осіб, а саме ОСОБА_2 . У вказаному листі відповідач зазначає, що, як вказує позивач, її невістка ОСОБА_2 була зареєстрована у будинку до 2007 року, після чого розлучилася з її сином та не проживає у належному їй будинку. Проте, дані твердження суперечать даним погосподарської книги та даним паспорта ОСОБА_2 , згідно з якими вона зареєстрована в АДРЕСА_1 . Також, вказано, що місце реєстрації особи та місце її проживання це окремі поняття, тому факт розлучення ОСОБА_2 та зміна місця проживання не передбачає обов`язкову зміну місця реєстрації. Таким чином, ОСОБА_1 була надміру перерахована субсидія в сумі 36 344 грн. 28 коп. Відповідно до абз.7 п. 20 постанови Кабінету Міністрів України № 848 від 21.10.1995 сума надміру зарахованої субсидії знята з особових рахунків підприємств виробників/виконавців житлово-комунальних послуг.

Судом вірно зазначено, що будь-яких доказів, які б свідчили про свідоме неповідомлення позивачем про зміну у складі зареєстрованих у його житловому приміщенні відповідачем не надано.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що право відповідача на вчинення дій щодо призначення (не призначення) житлових субсидій, є його дискреційними повноваженнями, а тому підставно відмовив в цій частині в задоволенні позовних.

З огляду на вищенаведеного колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про часткове задоволення позовних вимог, а також, що суд з врахуванням абз. 2 ч. 4 ст.245 КАС України зобов`язав суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Враховуючи встановлені обставини, суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а рішення відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ч. 3 ст. 243, ст. 308, ст. 310, п. 1 ч. 1 ст. 315, ст. 316, ст. 321, ст. 322, ст. 325, ст. 329 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Дубенської районної державної адміністрації залишити без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 15 березня 2019 року по справі № 817/1384/18 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді О.О. Большакова

В.Я. Макарик

повний текст складено 04.07.2019