Справа № 804/2549/18
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2019-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

02 липня 2019 року Справа № 804/2549/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у порядку письмового провадження у місті Дніпрі клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про продовження строку на виконання окремої ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.05.2019 в адміністративній справі № 804/2549/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

І. ПРОЦЕДУРА

1. 23.04.2019 ОСОБА_1 подала до суду заяву про:

- визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо неналежного виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.05.2018 у справі № 804/2549/18, а саме, щодо не виплати заборгованості за минулий період з 01.01.2017 по 10.06.2018 у розмірі 5 959,55 грн;

- стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 заборгованості за минулий період з 01.01.2017 по 10.06.2018 у розмірі 5 959,55 грн.

2. Ухвалою суду від 03.05.2019:

- заяву ОСОБА_1 в частині стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 заборгованості за минулий період з 01.01.2017 по 10.06.2018 у розмірі 5 959,55 грн повернуто без розгляду;

- прийнято заяву ОСОБА_1 в частині визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо неналежного виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.05.2018 у справі № 804/2549/18, а саме, щодо не виплати заборгованості за минулий період з 01.01.2017 по 10.06.2018 у розмірі 5 959,55 грн до провадження.

- призначено розгляд заяви до розгляду у порядку письмового провадження.

3. Окремою ухвалою суду від 24.05.2019:

- заяву ОСОБА_1 у порядку статті 383 КАС України про визнання бездіяльності відповідача щодо неналежного виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 804/2549/18 задоволено;

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо неналежного виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.05.2018 у справі № 804/2549/18, а саме, щодо невиплати заборгованості за минулий період з 01.01.2017 по 10.06.2018 у розмірі 5 959,55 грн.

4. Зазначеною ухвалою зобов`язано Головне управлення пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомити про розгляд окремої ухвали та прийняті заходи Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали.

5. Окрему ухвалу суду від 24.05.2019 Головне управлення пенсійного фонду України в Дніпропетровській області отримало 28.05.2019, що вбачається з розписки, яка долучена до матеріалів справи.

6. Таким чином, строк виконання вимог окремої ухвали суду від 24.05.2019 тривав до 27.06.2019 включно.

7. 25.06.2019 від відповідача надійшло клопотання, в якому відповідач просить суд продовжити процесуальний строк встановлений судом для усунення причин та умов, що сприяли порушенню по справі № 804/2549/18 на 15 календарних днів, у зв`язку із вжиттям заходів до виконання судового рішення.

ІІ. ОЦІНКА ТА ВИСНОВКИ СУДУ

8. Оскільки відповідач мав право виконати вимоги окремої ухвали суду від 24.05.2019 до 27.06.2019 включно, до спливу встановленого часу із врахуванням поштового перебігу на доставку відправлень, у суду були об`єктивно відсутніми підстави для розгляду клопотання, оскільки його подання не виключало виконання окремої ухвали у встановлений термін.

9. Реалізуючи процесуальний обов`язок на подання доказів щодо виконання окремої ухвали суду від 24.05.2019 відповідач мав змогу подати документи до суду через представника або направити поштою.

10. Станом на 02.07.2019 документи на виконання окремої ухвали суду від 24.05.2019, у тому числі поштовим зв`язком, до суду не надійшло.

11. Суд розглянув клопотання Головного управного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 02.07.2019.

щодо розгляду клопотання по суті

12. Відповідач (боржник у виконавчому провадженні) зазначає, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.05.2019 у справі № 804/2549/18 виконане, а саме зроблено перерахунок пенсії ОСОБА_1 Сума нарахованої пенсії за період з 11.06.2018 по 31.10.2018 складає 1 375,28 грн та виплачена у листопаді та грудні 2018 року. Виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили буде здійснена відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

13. З розрахунку суми доплати, що підлягає виплаті за рішенням суду від 10.05.2018 у справі № 804/2549/18 вбачається, що за період з січня 2017 року по 10 червня 2018 року загальний розмір нарахованої пенсії складає 72 951,15 грн, загальний розмір фактично виплаченої пенсії складає 66 991,60 грн, різниця складає 5 959,55 грн (а.с.100).

14. У розрахунку зазначено, що сума боргу буде виплачена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду».

15. Порядок № 649 визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

16. Відповідно до пункту 3 Порядку № 649 боржник веде облік рішень у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, відповідно до порядку, встановленого Пенсійним фондом України.

17. Згідно з пунктом 4 Порядку № 649 черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника.

18. Пунктом 5 Порядку № 649 встановлено, що для підтвердження суми, що підлягає виплаті, боржник подає до Пенсійного фонду України:

- документ, що підтверджує дату надходження судового рішення до боржника;

- копію судового рішення (судових рішень) або виконавчого листа;

- розрахунок суми, що підлягає виплаті, засвідчений керівником боржника або уповноваженою ним особою.

19. Перевірку обґрунтованості розрахованої боржником суми, що підлягає виплаті, проводить в Пенсійному фонді України комісія з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (пункт 6 Порядку № 649).

20. Відповідно до пункту 10 Порядку № 649 виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.

21. Отже, позивачу на виконання рішення суду від 10.05.2018 у справі № 804/2549/18 здійснено нарахування пенсійних виплат, проте виплата зазначених сум не здійснена не у повному обсязі.

22. Згідно поданої заяви, Головним управлінням Пенсійного фонду України здійснюється виконання рішення суду від 10.05.2018 у справі № 804/2549/18, однак, для його повного виконання потрібен додатковий час, у зв`язку із чим подана заява про продовження процесуального строку.

23. Суд зазначає, що відповідачем на виконання судового рішення відповідно до постанови № 649 не надано рішення Комісії про наявність підстав для виплати суми, зазначеної у розрахунку, та не надано доказів звернення до розпорядника коштів вищого рівня, яким є Пенсійний фонд України за одержанням коштів з метою виконання судового рішення від 10.05.2018 у справі № 804/2549/18.

24. Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання.

25. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

26. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

27. Отже, право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

28. Суд зазначає, що одним з основних принципів адміністративного судочинства є обов`язковість судових рішень.

29. Так, за правилами статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

30. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

31. Згідно з частиною другою статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

32. Таким чином, продовження строку передбачає надання нового строку на вчинення тієї процесуальної дії, яка не була з поважних причин вчинена у первісно встановлений строк, при цьому, пріоритетом є забезпечення належного виконання судового рішення в найшвидший та найефективніший спосіб для позивача.

33. З урахуванням викладеного, з метою ефективного захисту прав позивача, забезпечення належного виконання рішення у справі № 804/2549/18, яке набрало законної сили, суд вважає за можливе продовжити строк для повідомлення щодо розгляду окремої ухвали та прийнятих заходах протягом п`ятнадцяти календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали.

34. Керуючись статтями 121, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

35. Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про продовження строку на виконання окремої ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.05.2019 в адміністративній справі № 804/2549/18 задовольнити.

36. Продовжити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для повідомлення щодо розгляду окремої ухвали та прийнятих заходах Дніпропетровський окружний адміністративний суд у справі № 804/2549/18 протягом п`ятнадцяти календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали.

37. Копію ухвали направити сторонам.

38. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена.

Суддя І.О. Верба