Справа № 200/879/19-а
Суддя: Ястребова Любов Вікторівна
Дата ухвалення: 2019-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2019 року справа №200/879/19-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:судді-доповідача Ястребової Л.В., суддів Компанієць І.Д., Казначеєва Е.Г.,

секретар Сухов М.Є.,

за участі представника відповідача Кравченко О.С.,

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 квітня 2019 р. у справі № 200/879/19-а (головуючий І інстанції Зеленов А.С.), яке складено в повному обсязі 25 квітня 2019 року у м. Слов`янськ Донецької області, за позовом Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправною та скасування вимоги та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

Обласне комунальне підприємство «Донецьктеплокомуненерго» (далі - позивач, апелянт) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного соціального внеску № Ю-15947-44 від 06.11.2018 у розмірі 376290,10 грн. та зобов`язання відповідача здійснити облікові операції в інформаційній системі органів ДФС інтегрованій картці зі зміною показників стану розрахунку по сплаті ЄСВ на суму 200000 грн., а саме рознести дані платіжного доручення № 28 від 11.07.2018 року.

В обґрунтування позову зазначено, що висновок відповідача щодо недоїмки зі сплати ЄСВ зроблений на підставі облікових даних інформаційної системи органу доходів і зборів, які не відповідають фактичним обставинам та вимогам діючого законодавства. Відповідачем не враховано, що 11.07.2018 структурним підрозділом ОКП «Єдиний розрахунковий центр» було здійснено сплату ЄСВ в розмірі 200000 грн. за період І половину липня 2018 року. Грошові кошти перераховані у зв`язку з виплатою заробітної плати за І половину липня 2018 року робітникам ВО «Краматорськміжрайтепломережа».

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17 квітня 2019 року у задоволенні позову Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що рішення суду прийняте з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, неправильним застосуванням норм матеріального права та просив скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги аналогічні доводам викладеним в обґрунтування позовних вимог.

У судовому засіданні представник відповідача проти доводів апеляційної скарги заперечувала.

Представник позивача у судове засідання не прибув, належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.311 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Переглядаючи справу за наявними у ній доказами та перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд дійшов до наступного.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, позивач Обласне комунальне підприємство "Донецьктеплокомуненерго" зареєстровано в якості юридичної особи, , місце знаходження за адресою 84307, Донецька обл., місто Краматорськ, пров. Земляний, буд. 2. До складу підприємства входить 18 виробничих одиниць, що надають послуги по постачанню теплової енергії споживачам населених пунктів Донецької області, в тому числі «Краматорськміжрайтепломережа».

Відокремлений підрозділ "Виробнича одиниця обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» «Краматорськміжрайтепломережа» зареєстровано в якості відокремленого підрозділу без статусу юридичної особи, розташований за адресою: місце знаходження за адресою 84307, Донецька обл., місто Краматорськ, пров. Земляний, буд. 2.(а.с. 189-193).

ГУ ДФС у Донецькій області відносно виробничої одиниці Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» «Краматорськміжрайтепломережа» сформована вимога про сплату боргу (недоїмки) від 06 листопада 2018 року № Ю-15947-44, відповідно до якої станом на 31.10.2018 року за виробничою одиницею Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» «Краматорськміжрайтепломережа» обліковується заборгованість зі сплати єдиного внеску в сумі 376290,10 грн., яка отримана виробничою одиницею ОКП «Донецьктеплокомуненерго» «Краматорськміжрайтепломережа» вимога отримана 16.11.2018 року (а.с.10).

Наявність недоїмки підтверджується даними облікової картки (а.с. 58).

Позивач скористався правом адміністративного оскарження та 22.11.2018 направив скаргу на адресу ДФС України на вимогу ГУ ДФС у Донецькій області № Ю-15947-44 від 06.11.2018 (а.с.11-12).

За результатами розгляду скарги, рішенням ДФС України від 26.12.2018 за вих. № 41684/6/99-99-11-05-02-25 вимогу вирішено залишити без змін, а скаргу без задоволення (а.с.13-14).

Спірні правовідносини регулюються нормами Податкового кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», який набрав чинності з 01.01.2011, зі змінами та доповненнями (далі - Закон №2464-VI) визначаються правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Пунктом 1 частини 1 статті 4 Закону № 2464-VI визначено, що платниками єдиного внеску є, зокрема, роботодавці - підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у свідоцтві про державну реєстрацію її як підприємця), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

За змістом ч. 8, ч.12 статті 9 Закону № 2464-VI платники єдиного внеску зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Приписами статті 25 Закону № 2464-VI передбачено, що у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов`язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 6 Закону N 2464-VI платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Порядок обчислення і сплати єдиного внеску визначено статтею 9 Закону N 2464-VI, за приписами частини 5 якої сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів для його зарахування, крім єдиного внеску, який сплачується в іноземній валюті розташованими за межами України підприємствами, установами, організаціями (у тому числі міжнародними) за працюючих у них громадян України та громадянами України, які працюють або постійно проживають за межами України, відповідно до договорів про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - договір про добровільну участь).

Згідно частини 7 цієї статті єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Як передбачено ч. 8 ст. 9 цього Закону, платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Відповідно до частини 10 статті 9 Закону N 2464-VI днем сплати єдиного внеску вважається: 1) у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів.

Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов`язаннями із сплати єдиного внеску зобов`язань із сплати податків, інших обов`язкових платежів, передбачених законом, або зобов`язань перед іншими кредиторами зобов`язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов`язаннями, крім зобов`язань з виплати заробітної плати (доходу). (ч. 12 ст. 9 Закону № 1264-VІ).

Згідно частини 4 статті 25 Закону N 2464-VI орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Згідно з частиною 6 статті 25 Закону N 2464-VI за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Відповідно до вимог частині 9 статті 25 Закону №2464-VI передача платниками єдиного внеску своїх обов`язків з його сплати третім особам заборонена, крім випадків, передбачених законодавством.

Процедура нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування страхувальниками визначена Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Нарахування і сплата фінансових санкцій, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів Державною фіскальною службою України та її територіальними органами встановлена Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України 20.04.2015 № 449 (далі - Інструкція № 449).

Так, відповідно до ч. 4 ст. 8 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначається цим Законом, в частині адміністрування - Податковим кодексом України, та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

За пунктом 6 розділу VII Інструкції № 449 вимога про сплату боргу (недоїмки) вважається відкликаною, якщо: сума боргу (недоїмки) самостійно погашається платником; орган доходів і зборів скасовує або змінює раніше зазначену суму боргу (недоїмки) внаслідок її узгодження або оскарження; вимога органу доходів і зборів про сплату боргу (недоїмки) скасовується чи змінюється судом (господарським судом); борг (недоїмка) списується у випадках, передбачених статтею 25 Закону, в порядку, визначеному пунктами 9 - 11 цього розділу; є рішення суду про стягнення відповідних сум боргу (недоїмки), що зазначені у вимозі.

У випадку, зазначеному в абзаці другому цього пункту, вимога вважається відкликаною у день, протягом якого відбулося погашення суми боргу (недоїмки).

У випадку, зазначеному в абзаці третьому цього пункту, вимога вважається відкликаною з дня прийняття органом доходів і зборів рішення про скасування або зміну раніше зазначеної суми боргу (недоїмки).

У випадку, зазначеному в абзаці четвертому цього пункту, вимога вважається відкликаною у день набрання судовим рішенням законної сили.

У випадку, зазначеному в абзаці п`ятому цього пункту, вимога вважається відкликаною у день прийняття органом доходів і зборів рішення про списання боргу (недоїмки) відповідно до частини сьомої статті 25 Закону.

У випадку, зазначеному в абзаці шостому цього пункту, вимога вважається відкликаною у день надходження виконавчих документів до органів державної виконавчої служби або до органів Казначейства.

Відповідно даних інтегрованої картки позивача станом на 20.12.2018 борг з єдиного внеску погашено, та обліковується переплата (а.с.65).

Отже, суд першої інстанції вірно зазначив, що внаслідок відсутності у позивача заборгованості з єдиного внеску, вимога від 06.11.2018 № Ю-15947-44 до органів державної виконавчої служби не надсилалась та є відкликаною з дня протягом якого відбулося погашення суми боргу (недоїмки), тобто з 20.12.2018, що відповідає абзацу 2 п. 6 розділу VII Інструкції № 449.

Що стосується позовних вимог про зобов`язання ГУ ДФС у Донецькій області здійснити облікові операції в інформаційній системі органів ДФС - інтегрованій картці платника () зі зміною показників стану розрахунку по сплаті ЄСВ на суму 200000грн, а саме рознести дані платіжного доручення №28 від 11.07.2018 суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Матеріали справи свідчать, що платіжним дорученням від 11.07.2018 №11 ВО ОКП «Донецьктеплокомуненерго» «Єдиний розрахунковий центр» здійснив сплату 200000 грн. В графі призначення платежу зазначено: ЄСВ 22% за І половину липня 2018 року за ВО «Краматорськміжрайтепломережа» (а.с.22).

Сума у розмірі 200000 грн. була зарахована на рахунок особи, що здійснила платіж, а саме ВО ОКП «Донецьктеплокомуненерго» «Єдиний розрахунковий центр» за відповідним кодом сплати і обліковується за «Єдиний розрахунковий центр» як платіж до з`ясування (а.с.159).

Отже, як вірно зазначив суд першої інстанції, сума коштів сплаченого ЄСВ у розмірі 200000 грн. обліковується за ВО «Єдиний розрахунковий центр» ОКП «Донецьктеплокомуненерго», а не «Краматорськміжрайтепломережа» ОКП «Донецьктеплокомуненерго».

Колегія погоджується з судом першої інстанції, що ВО «Єдиний розрахунковий центр» ОКП «Донецьктеплокомуненерго» має можливість уточнити призначення платежу у розмірі 200000 грн., або розпочати процедуру повернення коштів як помилково та/або надмірно сплаченої суми, як це передбачає ст.43 Податкового кодексу України та Порядком зарахування у рахунок майбутніх платежів єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів» затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 16.01.2016 №6, зареєстрованого в Мін`юсті 05.02.2016 за №193/28323. Сам по собі облік за ВО«Єдиний розрахунковий центр» 200000 грн., суми сплаченого ЄСВ, не порушує прав ані позивача ані його виробничих одиниць.

Апелянт в обґрунтування доводів посилається на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10.12.2018 року у справі № 300/9895/18-а, що не відповідає вимогам ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Що стосується посилання на постанову Верховного Суду від 11.12.2018 по справі №805/3456/16-а, то слід зазначити, що у даній справі між сторонами був укладений договір про спільну діяльність, відповідно до якого виконавець здійснює розрахунки з державою по податках і обов`язкових зборах, робить обов`язкові виплати і розрахунки з кредиторами, виплату іншій стороні її частку прибутку, отже обставини справи не є тотожними у даній справі.

Статтею 316 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому при таких обставинах апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення а рішення суду без змін.

Керуючись статями 308, 309, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 квітня 2019 року у справі № 200/879/19-а - залишити без змін.

Повний текст постанови складений 02 липня 2019 року.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку передбаченому ст.328 КАС України.

Головуючий суддя Л.В. Ястребова

Судді І.Д. Компанієць

Е.Г. Казначеєв