Справа № 540/853/19
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2019-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

24 червня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/853/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гомельчука С.В., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом Начальника відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області Іванушкіної Ірини Вікторівни до Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області, Відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання частково протиправним та скасування розпорядження про поновлення на посаді, стягнення невиплаченої заробітної плати та моральної шкоди,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог просить:

- зобов`язати Олешківську РДА Херсонської області викласти п.1 Розпорядження від 26.12.2018 року № 121-ос у новій редакції: "Поновити Іванушкінку І.В. на посаді начальника відділу культури РДА з 24.08.2018 року з оплатою згідно штатного розпису, враховуючи надбавку за вислугу років у розмірі 36% від посадового окладу до 27.10.2018 року та 39% від посадового окладу з 28.10.2018 року";

- зобов`язати Олешківську РДА Херсонської області викласти п.3 від 26.12.2018 року № 121-ос у новій редакції: "Контроль з виконанням цього Розпорядження покласти на першого заступника голови РДА Свистухіну В.М.";

- за рахунок бюджетних коштів РДА стягнути на користь ОСОБА_1 протиправно ненараховану і невиплачену з 27.11.2018 року заробітну плату відповідно до займаної посади начальника відділу культури Олешківської РДА (рішення суду в частині стягнення присудженої суми заробітної плати у межах суми стягнення за один місяць допустити до негайного виконання);

- за рахунок бюджетних коштів Олешківської РДА стягнути на користь ОСОБА_1 : компенсацію за втрату частини заробітної плати у зв`язку із порушенням строків її виплати відповідно до індексу інфляції з 30.11.2018 року за увесь час прострочення; фінансову санкцію у розмірі 3% річних від простроченої суми з 30.11.2018 року за увесь час прострочення;

- за рахунок бюджетних коштів Олешківської РДА стягнути на користь позивача компенсацію за моральну шкоду у розмірі 30000,00 грн., заподіяну протиправним ухиленням від виконання Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 року у справі № 2140/2005/18, що набуло законної сили, в частині несвоєчасного і неналежного поновлення на посаді начальника відділу культури та ненарахуванням і невиплатою заробітної плати згідно займаної посади;

- постановити окрему ухвалу щодо грубого порушення головою Олешківської РДА ОСОБА_2 -Скалозуб О.В. положень чинного законодавства України, допущених в результаті ухилення від виконання Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 року у справі № 2140/2005/18 , що набуло законної сили.

Ухвалою від 25.04.2019 року по справі відкрито спрощене позовне провадження, призначено перше судове засідання на 21.05.2019 року.

Протокольною ухвалою від 21.05.2019 року за клопотанням позивача розгляд справи було відкладено на 20.06.2019 року.

06.06.2019 року від позивача до суду надійшла заява про відкладення розгляду справи на іншу дату, що пояснюється неможливістю прибуття до засідання на зазначену дату.

Відповідач не забезпечив явку свого представника до судового засідання, проте був повідомлений належним чином про дату, час і місце його проведення, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Суд наголошує на тому, що станом на 24.06.2019 року відзив на позовну заяву від відповідача до суду не надходив.

Відтак, суд згідно приписів ч. 9 ст. 205 КАС України, дійшов висновку про можливість розгляду даної справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши та проаналізувавши матеріали справи суд дійшов наступних висновків.

З поданої позивачем заяви про зміну підстав та предмету позову шляхом пред`явлення додаткових позовних вимог та доданих до неї документів від 16.05.2019 року, що по своїй суті є заявою про збільшення позовних вимог, вбачається, що з метою надання до суду розрахунків сум стягнення, заявлених у цій заяві, позивач у письмовій формі звертався до голови Олешківської РДА Кравченко-Скалозуб О.В. (про що свідчить надана заява від 23.04.2019 року) для отримання відповідної довідки про склад та розмір її заробітної плати за період з 27.11.2018 року по день складання довідки, проте відповіді Іванушкіна ОСОБА_3 . ОСОБА_4 . так і не отримала.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч. ч. 2, 3 ст. 80 КАС України).

З огляду на вказані обставини, на те, що вказана довідка є необхідною для здійснення розрахунку заявлених позивачем сум до стягнення, а також на те, що позивач вже зверталась до відповідача з метою її отримання, однак ці дії не призвели до позитивних результатів, суд вважає за необхідне витребувати довідку в Олешківської РДА ухвалою.

Суд зауважує на тому, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами (ч. ч. 6-9 ст. 80 КАС України).

Враховуючи обмежені строки розгляду справи у спрощеному провадженні, необхідність витребування доказів, та обов`язок суду прийняти законне та обґрунтоване рішення, що ґрунтується на основі всебічного дослідження доказів та обставин даної справи, суд приймає рішення про перехід зі спрощеного провадження у загальне позовне провадження.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Частиною 1 статті 179 КАС України передбачено, що для виконання завдання підготовчого провадження в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Отже, суд розглядатиме справу за правилами загального позовного провадження, у зв`язку із чим, призначає підготовче засідання.

Керуючись ст. 80, 179, 205, 260 КАС України, суд

ухвалив:

Витребувати в Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області довідку про склад та розмір заробітної плати Начальника відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області Іванушкіної Ірини Вікторівни за період з 27.11.2018 року по день складання цієї довідки.

Адміністративну справу за позовом Начальника відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області Іванушкіної Ірини Вікторівни до Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області, Відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання частково протиправним та скасування розпорядження про поновлення на посаді, стягнення невиплаченої заробітної плати та моральної шкоди, суд буде розглядати за правилами загального позовного провадження, у складі судді Гомельчука С.В.

Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

Призначити підготовче засідання на 17 липня 2019 року о 10:00 год., яке відбудеться в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

Роз`яснити відповідачу, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати доказ, витребуваний судом, а також за неподання такого доказу без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення (підписання), при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Суддя Гомельчук С.В.