Справа № 1.380.2019.001572
Суддя: Лунь Зоряна Іванівна
Дата ухвалення: 2019-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

справа №1.380.2019.001572

03 липня 2019 року

зал судових засідань №10

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Лунь З.І.,

секретар судового засідання Ходань Н.С.,

за участю:

представника позивача Рустамової Н.Р.,

представника відповідача Булаш З.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства «Концерн Хлібпром» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

В С Т А Н О В И В:

Приватне акціонерне товариство «Концерн Хлібпром» (місцезнаходження: 79035, м.Львів, вул.Хлібна, 2) звернулося до суду з позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України (місцезнаходження: 04119, м.Київ, вул.Дегтярівська, 11г), в якому просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №06, прийняте відповідачем 29.03.2019.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що терміни реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних не є даними податкової звітності, які досліджуються під час проведення камеральної перевірки, за цих обставин стверджує, що контролюючий орган безпідставно склав акт камеральної перевірки з посиланням на таке порушення та протиправно прийняв оскаржуване податкове повідомлення-рішення. Позивач також стверджує, що штрафні санкції не можуть бути застосовані до ПАТ «Концерн Хлібпром», оскільки норми Податкового кодексу України не передбачають юридичної відповідальності у вигляді штрафу за несвоєчасну реєстрацію тих податкових накладних, які не видаються покупцю. Вважаючи оскаржуване рішення протиправним, позивач оскаржив його у судовому порядку.

24.04.2019 ГУ ДФС у Львівській області до канцелярії суду подано відзив на адміністративний позов, в якому податковий орган зазначає, що відповідач правомірно наклав на позивача штраф в розмірі 10% та 40% суми податку на додану вартість, зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, оскільки позивач порушив терміни реєстрації цих податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Таким чином, податковий орган вважає, що оскаржуване рішення є правомірним, а позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Представник позивача надав суду відповідь на відзив, згідно з якою просив позов задовольнити з тих же підстав, що у позовній заяві. Додатково зазначив, що з правової природи норм податкового законодавства випливає, що немає потреби застосовувати санкції за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних, які не надаються покупцю (отримувачу), оскільки у такому випадку у діях суб`єкта господарювання відсутня небезпека та шкода контрагенту не завдається. На думку представника відповідача, ліміт з ПДВ, який збільшується при реєстрації податкової накладної, контрагенту-неплатнику ПДВ не потрібен. Вважає, що своїми діями щодо невчасної реєстрації податкових накладних, які не подаються отримувачу, платник податку ніяким чином нет завдає шкоди ні державі, ні контрагенту, оскільки останній не є платником ПДВ.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві та відповіді на відзив.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечила з підстав, викладених у відзиві.

Суд встановив таке.

ПАТ «Концерн Хлібпром» () 27.05.2003 зареєстроване у встановленому законодавством порядку як суб`єкт господарювання та є платником податку на додану вартість за № 1 001974, місцезнаходження: 79035, м.Львів, вул.Хлібна, 2, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Документообіг між платником податків та контролюючим органом щодо реєстрації податкових накладних відбувається в електронному вигляді, як це передбачено Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних.

ПАТ «Концерн Хлібпром» за результатами проведених господарських операцій склало та подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкові накладні.

Головне управління ДФС у Львівській області провело камеральну перевірку своєчасності реєстрації податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних ПАТ «Концерн Хлібпром».

За результатами перевірки складено акт від 12.03.2019 № 175/28-10-48-06/05511001. В акті перевірки встановлено, що платником несвоєчасно зареєстровано податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме:

-податкову накладну №1646 від 03.03.2017 на суму ПДВ 30978,28грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:23 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1620 від 06.03.2017 на суму 1891,32грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2558 від 13.03.2017 на суму ПДВ 66448,59грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2399 від 11.03.2017 на суму ПДВ 14980,08грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1757 від 08.03.2017 на суму ПДВ 34027,53грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1605 від 07.03.2017 на суму ПДВ 15205,35грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1695 від 06.03.2017 на суму ПДВ 1047,46грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:14 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1606 від 08.03.2017 на суму 15302,2грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1735 від 04.03.2017 на суму ПДВ 142,76грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:23 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1610 від 03.03.2017 на суму 1902,65грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:23 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2202 від 10.03.2017 на суму ПДВ 446,63грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2461 від 15.03.2017 на суму ПДВ 45610,16грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1752 від 03.03.2017 на суму ПДВ 36733,20грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:23 із затримкою 13днів;

- податкову накладну №1732 від 03.03.2017на суму ПДВ 506,73грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2173 від 09.03.2017 на суму 45258,99грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:40 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1736 від 04.03.2017 на суму ПДВ 635,81грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:23 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1739 від 05.03.2017 на суму ПДВ 13,67грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2199 від 09.03.2017 на суму ПДВ 394,09грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1734 від 03.03.2017 на суму ПДВ 286,87грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:23 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1611 від 05.03.2017 на суму ПДВ 13747,43грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:23 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1647 від 04.03.2017 на суму ПДВ 33777,31грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:23 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2200 від 09.03,2017 на суму ПДВ 556,90грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2446 від 11.03.2017 на суму ПДВ 1632,19грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1631 від 07.03.2017 на суму ПДВ 15035,03грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2543 від 15.03.2017 на суму ПДВ 1078,18грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1751 від 02.03.2017 на суму ПДВ 33633,05грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:23 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1613 від 04.03.2017 на суму ПДВ 369,13грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:23 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1645 від 02.03.2017 на суму ПДВ 46270,11грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:23 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1727 від 01.03.2017 на суму ПДВ 444,29грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:23 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1627 від 06.03.2017 на суму ПДВ 14752,98грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2205 від 11.03.2017 на суму 117,14грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1728 від 01.03.2017 на суму ПДВ 133,13грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:23 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1625 від 07.03.2017 на суму 2670,66грн, подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2538 від 13.03.2017 на суму 495,73грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2542 від 14.03.2017 на суму 199,42грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1644 від 01.03.2017 на суму ПДВ 35877,23грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:23 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2170 від 09.03.2017 на суму ПДВ 33669,69грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2453 від 14.03.2017 на суму 16662,05грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1731 від 02.03.2017 на суму 165,05грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:23 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2415 від 13.03.2017 на суму 869,53грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:23 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2439 від14.03.2017 на суму ПДВ 1792,70грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:25 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1639 від 07.03.2017 на суму ПДВ 57055,98грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:40 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1636 від 05.03.2017 на сум ПДВ 45655,54грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:18 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1623 від 06.03.2017на суму ПДВ 904,78грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2502 від 15.03.2017 на суму ПДВ 14435,47грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1612 від 03.03.2017на суму ПДВ 2234,82грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:23 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1595 від 03.03.2017на суму ПДВ 12140,53грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:23 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1590 від 01.03.2017 на суму ПДВ 15076,17грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:23 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2184 від 11.03.2017 на суму ПДВ 46573,21грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:40 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1598 від 02.03.2017 на суму ПДВ 12703,25грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:23 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №3025 від 01.03.2017 на суму ПДВ 36437,52грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1633 від 08.03.2017 на суму 14105,23грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1599 від 03.03.2017 на суму ПДВ 16076,68грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2398 від 10.03.2017на суму ПДВ 12846,54грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1622 від 07.03.2017 на суму ПДВ 1964,36грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2499 від 14.03.2017 на суму ПДВ 13071,82грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2539 від 13.03.2017 на суму ПДВ 180,16грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2160 від 10.03.2017 на суму ПДВ 11758,31грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1591 від 02.03.2017 на суму ПДВ 13639,30грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:23 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2182 від 12.03.2017 на суму ПДВ 24770,92грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2203 від 10.03.2017 на суму ПДВ 149,88грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1748 від 08.03.2017 на суму ПДВ 15,08грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2400 від 12.03.2017 на суму ПДВ 8835,96грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2474 від 15.03.2017 на суму ПДВ 52278,81грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:40 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1743 від 07.03.2017 на суму ПДВ 1292,64грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1745 від 07.03.2017 на суму ПДВ 547,47грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2464 від 13.03.2017 на суму ПДВ 48634,67грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:40 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1737 від 04.03.2017 на суму ПДВ 44,83грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:23 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2163 від 11.03.2017 на суму ПДВ 12912,71грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2448 від 12.03.2017 на суму ПДВ 959,60грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1637 від 06.03.2017 на суму ПДВ 48058,38грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:40 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1602 від 05.03.2017 на суму ПДВ 7823,22грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:23 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1619 від 05.03.2017 на суму ПДВ 188,56грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:23 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2445 від 10.032017 на суму ПДВ 2206,96грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2560 від 15.03.2017 на суму ПДВ 38696,63грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1626 від 08.03.2017 на суму ПДВ 323,60грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2144 від 09 03.2017 на суму ПДВ 47677,85грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1608 від 01.03.2017 на суму ПДВ 1923,37грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:23 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2180 від 10.03.2017 на суму ПДВ 45791,56грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:23 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1615 від 04.03.2017 на суму ПДВ 1763,35грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:23 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2416 від 14.03.2017 а суму ПДВ 1564,55грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:23 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1596 від 01.03.2017 на суму ПДВ 11944,26грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2208 від 12.03.2017 на суму ПДВ 7,25грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2198 від 09.03.2017 на суму ПДВ 1105,76грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1740 від 06.03.2017 на суму 1124,36грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1616 від 05.03.2017 на суму ПДВ 997,94грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1656 від 08.03.2017 на суму ПДВ 42184,21грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1742 від 06.03.2017 на суму ПДВ 227,32грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2541 від 14.03.2017 на суму 511,64грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1733 від 03.03.2017 на суму ПДВ 1207,12грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:23 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1609 від 02.03.2017 на суму ПДВ 2087,53грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2201 від 10.03.2017 на суму ПДВ 1038,27грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2468 від 14.03.2017 на суму ПДВ 49506,90грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:58 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1659 від 02.03.2017 на суму ПДВ 734,41грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2150 від 10.03.2017 на суму ПДВ 2093,07грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2206 від 11.03.2017 на суму ПДВ 17,85грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1577 від 01.03.2017 на суму ПДВ 474,92грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2164 від 12.03.2017 на суму ПДВ 13754,90грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1603 від 06.03.2017 на суму ПДВ 14607,99грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:23 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2153 від 09.03.2017 на суму ПДВ 12740,61грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2417 від 15.03.2017 на суму ПДВ 2122,20грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:23 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2454 від 15.03.2017 на суму ПДВ14660,72грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1653 від 05.03.2017 на суму ПДВ 35232,97грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:23 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1600 від 04.03.2017 на суму ПДВ 15333,49грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:23 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1755 від 06.03.2017 на суму ПДВ 34657,22грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2204 від 11.03.2017 на суму ПДВ 844,11грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:23 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2438 від 13.03.2017 на суму ПДВ 1787,66грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2540 від 14.03.2017 на суму ПДВ 987,25грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:23 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1655 від 07.03.2017 на суму ПДВ 31130,72грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1741 від 06.03.2017 на суму ПДВ 459,03грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1607 від 02.03.2017 на суму 1603,00грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1628 від 02.03.2017 на суму 50233,59грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:23 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1587 від 15.03.2017 на суму ПДВ 2011,52грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:23 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1747 від 08.03.2017 на суму ПДВ 180,63грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2559 від 14.03.2017 на суму ПДВ 37028,87грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2158 від 11.03.2017 на суму ПДВ 33619,81грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2154 від 10.03.2017 на суму ПДВ 34481,32грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1744 від 07.03.2017 на суму ПДВ 177,65грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2450 від 12.03.2017 на суму ПДВ 176,15грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1729 від 02.03.2017 на суму ПДВ 1133,72грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:23 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1632 від 03.03.2017 на суму ПДВ 57155,16грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:23 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1753 від 04.03.2017 на суму ПДВ 35329,78грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:23 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1707 від 07.03.2017 на суму ПДВ 420,75грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2397 від 09.03.2017 на суму ПДВ 14650,10грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2162 від 12.03.2017 на суму ПДВ 33094,02грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2544 від 15.03.2017 на суму 522,77грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1601 від 04.03.2017 на суму ПДВ 12863,07грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:23 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1624 від 08.03.2017 на суму ПДВ 987,28грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2207 від 12.03.2017 на суму 209,56грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2110 від 09.03.2017 на суму ПДВ 908,28грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:40 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2145 від 09.03.2017 на суму ПДВ 2305,84грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2460 від 14.03.2017 на суму ПДВ 34467,53грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1726 від 01.03.2017 на суму 914,22грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2172 від 10.03.2017 на суму ПДВ 38634,45грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1756 від 07 03.2017 на суму ПДВ 37534,47грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №5568 від 11.02.2017 на сум ПДВ 80,52грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.03.2017 1:09 із затримкою 15днів;

-податкову накладну №5561 від 09.02.2017 на суму 1031,74 грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.03.2017 11:56 із затримкою 15днів;

-податкову накладну №5436 від 11.02.2017 на суму ПДВ 1601,06грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.03.2017 11:59 із затримкою 15днів;

-податкову накладну №5433 від 08.02.2017 на суму ПДВ 1796,17грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.03.2017 11:56 із затримкою 15днів;

-податкову накладну №4835 від 02.02.2017 на суму ПДВ 12532,80грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.03.2017 11:53 із затримкою 15днів;

-податкову накладну №4640 від 01.02.2017 на суму ПДВ 1771,18грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.03.2017 11:52 із затримкою 15днів;

-податкову накладну №4675 від 06.02.2017 на суму ПДВ 1903,81грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.03.2017 11:53 із затримкою 15днів;

-податкову накладну №5439 від 14.02.2017 на суму ПДВ 1767,87грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.03.2017 11:59 із затримкою 15днів;

-податкову накладну №4724 від 06.02.2017 на суму ПДВ 12217,71грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.03.2017 11:53 із затримкою 15днів;

-податкову накладну №5675 від 08.02.2017 на суму ПДВ 12090,35грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.03.2017 11:56 із затримкою 15днів;

-податкову накладну №5664 від 09.02.2017 на суму ПДВ11719,95грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.03.2017 11:56 із затримкою 15днів;

-податкову накладну №4840 від 07.02.2017 на суму 11612,16грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.03.2017 11:54 із затримкою 15днів;

-податкову накладну №5442 від 08.02.2017 на суму ПДВ 696,22грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.03.2017 11:56 із затримкою 15днів;

-податкову накладну №5668 від 12.02.2017 на суму ПДВ 8111,05грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.03.2017 11:59 із затримкою 15днів;

-податкову накладну №4661 від 01.02.2017 на суму ПДВ 13493,56грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.03.2017 10:54 із затримкою 15днів;

-податкову накладну №5457 від 11.02.2017 на суму ПДВ 36541,32грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 14.03.2017 7:06 із затримкою 14днів;

-податкову накладну №4727 від 07.02.2017 на суму ПДВ 33808,54грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 14.03.2017 7:06 із затримкою 14днів;

-податкову накладну №4687 від 04.02.2017 на суму ПДВ 27857,76грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.03.2017 9:11 із затримкою 15днів;

-податкову накладну №5465 від 14.02.2017на суму ПДВ 34376,81грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 14.03.2017 7:06 із затримкою 14днів;

-податкову накладну №5466 від 15.02.2017 на суму ПДВ 38805,21грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 14.03.2017 7:06 із затримкою 14днів;

-податкову накладну №5648 від 11.02.2017 на суму ПДВ 34521,14грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 14.03.2017 7:06 із затримкою 14днів;

-податкову накладну №4832 від 06.02.2017 на суму ПДВ 36207,07грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 14.03.2017 7:06 із затримкою 14днів;

-податкову накладну №4836 від 03.02.2017 на суму ПДВ 13827,06грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.03.2017 9:15 із затримкою 15днів;

-податкову накладну №5666 від 11.02.2017 на суму ПДВ 14329,06грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.03.2017 9:16 із затримкою 15днів;

-податкову накладну №5456 від 0.02.2017 на суму ПДВ 31782,21грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 14.03.2017 7:06 із затримкою 14днів;

-податкову накладну №5653 від 10.02.2017 на суму 49817,51грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 14.03.2017 6:48 із затримкою 14днів;

-податкову накладну №5644 від 08.02.2017 на суму ПДВ 49281,31грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 14.03.2017 6:48 із затримкою 14днів;

-податкову накладну №5670 від 13.02.2017 на суму ПДВ 15263,15грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.03.2017 9:13 із затримкою 15днів;

-податкову накладну №5663 від 08.02.2017 на суму ПДВ 14678,96грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.03.2017 09:15 із затримкою 15днів;

-податкову накладну №5607 від 08.02.2017на суму ПДВ 38846,36грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 14.03.2017 7:06 із затримкою 11днів;

-податкову накладну №4728 від 02.02.2017 на суму 48969,13грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 14.03.2017 6:48 із затримкою 14днів;

-податкову накладну №4738 від 07.02.2017на суму 51314,72грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 14.03.2017 6:48із затримкою 14днів;

-податкову накладну №4735 від 05.02.2017 на суму ПДВ 41419,42грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 14.03.2017 6:56 із затримкою 14днів;

-податкову накладну №5646 від 09.02.2017 на суму ПДВ 51786,35грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 14.03.2017 6:48 із затримкою 14днів;

-податкову накладну №5659 від 13.02.2017 на суму ПДВ 50327,34грн, подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 14.03.2017 6:48із затримкою 14днів;

-податкову накладну №4737 від 06.02.2017на суму ПДВ 46558,61грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 14.03.2017 6:56 із затримкою 14днів;

-податкову накладну №4662 від 01.02.2017 на суму ПДВ 42451,21грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 14.03.2017 6:56 із затримкою 14днів;

- податкову накладну№4829 від 03.02.2017 на суму ПДВ 32459,46грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 14.03.2017 7:06 із затримкою 14днів;

-податкову накладну №5658 від 12.02.2017 на суму ПДВ 42439,95грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 14.03.2017 6:56 із затримкою 14днів;

-податкову накладну №4819 від 01.02.2017 на суму ПДВ 32907,94грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 14.03.2017 7:06 із затримкою 14днів;

-податкову накладну №4824 від 02.02.2017 на суму ПДВ 34086,08грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 14.03.2017 7:06 із затримкою 14днів;

-податкову накладну №4725 від 06.02.2017 на суму ПДВ 44509,36грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 14.03.2017 6:56 із затримкою 14днів;

-податкову накладну №5462 від 12.02.2017 на суму ПДВ 30657,54грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.03.2017 9:07із затримкою 15днів;

-податкову накладну №5446 від 08.02.2017 на суму ПДВ 40168,99грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 14.03.2017 6:56 із затримкою 14днів;

-податкову накладну №5673 від 15.02.2017 на суму ПДВ 13626,19грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.03.2017 9:20 із затримкою 15днів;

-податкову накладну №5680 від 11.02.2017 на суму ПДВ 13156,63грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.03.2017 9:54 із затримкою 15днів;

-податкову накладну №4677 від 02.02.2017на суму ПДВ 13298,08грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.03.2017 10:54 із затримкою 15днів;

-податкову накладну №5690 від 15.02.2017 на суму ПДВ 13840,61грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.03.2017 9:16 із затримкою 15днів;

-податкову накладну №5661 від 14.02.2017на суму ПДВ 53423,66грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 14.03.2017 6:48 із затримкою 14днів;

-податкову накладну №4833 від 07.02.2017 на суму ПДВ 47055,09грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 14.03.2017 6:48 із затримкою 14днів;

-податкову накладну №5679 від 10.02.2017 на суму ПДВ13225,87грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.03.2017 10:54 із затримкою 15днів;

-податкову накладну №5611 від 09.02.2017 на суму ПДВ 34572,53грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 14.03.2017 7:06 із затримкою 14днів;

-податкову накладну №4837 від 04.02.2017 на суму13801,99грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.03.2017 9:20 із затримкою 15днів;

-податкову накладну №5657 від 12.02.2017 на суму ПДВ 23360,94грн, подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.03.2017 9:11 із затримкою 15днів;

-податкову накладну №5687 від 13.02.2017 на суму ПДВ 13637,76грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.03.2017 9:20 із затримкою 15днів;

-податкову накладну №4666 від 04.02.2017 на суму ПДВ 324,63грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.03.2017 11:53 із затримкою 15днів;

-податкову накладну №4753 від 06.02.2017 на суму ПДВ 1102,22грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.03.2017 11:53 із затримкою 15днів;

-податкову накладну №2490 від 13.03.2017 на суму ПДВ 13495,28грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1614 від 01.03.2017 на суму 57016,06грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:40 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2185 від 12.03.2017 на суму ПДВ 43051,22грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1635 від 04.03.2017 на суму ПДВ 49035,54грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:40 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1641 від 08.03.2017 на суму ПДВ 50973,98грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:40 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1654 від 06.03.2017 на суму ПДВ 41468,22грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2537 від 13.03.2017 на суму 1210,51грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2449 від 13.03.2017 на суму 42220,19грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1604 від 01.03.2017на суму ПДВ 572,01грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:23 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2179 від 11.03.2017 на суму ПДВ 36120,25грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1730 від 02.03.2017 на суму 519,68грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1754 від 05.03.2017 на суму ПДВ 24044,83грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1746 від 08.03.2017 на суму ПДВ 491,99грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2151 від 11.03.2017 на суму ПДВ 340,79грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2451 від 13.03.2017 на суму ПДВ 12660,58грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2545 від 15.03.2017 на суму ПДВ 182,79грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №1738 від 05.03.2017 на суму ПДВ 335,99грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:23 із затримкою 13днів;

-податкову накладну №2149 від 09.03.2017 на суму ПДВ 871,78грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 13.04.2017 9:24 із затримкою 13днів;

- податкову накладну №336 від 06.07.2017 на суму ПДВ 171873,30грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 21.11.2017 6:54 із затримкою 113днів.

Контролюючий орган зробив висновок, що ПАТ «Концерн Хлібпром» за періоди березень, липень 2017року відповідно до пункту 201.10 статті 201 розділу ІІ Податкового кодексу України порушило граничні терміни реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних з податку на додану вартість в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На підставі висновків акта перевірки від 12.03.2019 №175/28-10-48-06/05511001 ГУ ДФС у Львівській області винесло податкове повідомлення-рішення від 29.03.2019 №, яким за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних на 15 і менше календарних днів на суму ПДВ 2337979,06грн. застосовано штраф у розмірі 10 % в сумі 233792,00грн. та за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних від 61 і більше календарних днів на суму ПДВ 171873,30грн. застосовано штраф у розмірі 40 % в сумі 68749,32грн.

Позивач, вважаючи вищевказане рішення протиправним та з вимогою скасувати його, звернувся з даним позовом до суду.

При прийнятті рішення суд керується такими правовими нормами:

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до підпункт 20.1.4. п. 20.1. статті 20 ПК України контролюючі органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

Главою 8 ПК України визначені види перевірок контролюючих органів та порядок їх проведення. Відповідно до пунктом 75.1 статті 75 ПК України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Згідно з підпунктом 75.1.1 пункту 75.1 статті 75 ПК України камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків, та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального.

Предметом камеральної перевірки також може бути своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків) та/або своєчасність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, акцизних накладних та/або розрахунків коригування до акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних, виправлення помилок у податкових накладних та/або своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов`язання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах.

Відповідно до пункту 201.1. статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до пункту 187.1 статті 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Згідно з пунктом 201.2. статті 201 ПК України форма та порядок заповнення податкової накладної затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до пункту 201.2 статті 201 розділу V ПК України наказом Міністерства фінансів України № 1307 від 31.12.2015 затверджено: -форму податкової накладної; Порядок заповнення податкової накладної (далі Порядок № 1307, у редакції наказу Міністерства фінансів України № 276 від 23.02.2017).

Як зазначено в пункті 8 Порядку № 1307 при складанні податкових накладних, особливості заповнення яких викладені в пунктах 10-15 цього Порядку, у верхній лівій частині таких накладних у графі «Не підлягає наданню отримувачу (покупцю) з причини» робиться помітка «X» та зазначається тип причини, зокрема, 02 - Складена на постачання неплатнику податку; 08 - Складена на постачання для операцій, які не є об`єктом оподаткування податком на додану вартість; 09 - Складена на постачання для операцій, які звільнені від оподаткування податком на додану вартість.

В інших випадках у верхній лівій частині податкової накладної тип причини не зазначається (нулі, прочерки та інші знаки чи символи не проставляються).

Згідно з пункту 12 Порядку № 1307 у разі постачання товарів/послуг отримувачу (покупцю), який не зареєстрований як платник податку, та у разі складання податкової накладної за щоденним підсумком операцій у графі «Отримувач (покупець)» зазначається «Неплатник», а у рядку «Індивідуальний податковий номер отримувача (покупця)» проставляється умовний ІПН « 00».

Пунктом 3 Порядку № 1307 визначено, що усі податкові накладні, у тому числі накладні, особливості заповнення яких викладені в пунктах 9-15 та 19 цього Порядку, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та за формою, чинною на день такої реєстрації.

Відповідно до пункту 201.7. статті 201 ПК України податкова накладна з податку на додану вартість складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Згідно з пунктом 201.3. статті 201 ПК України у разі звільнення від оподаткування у податковій накладній робиться запис «Без ПДВ» з посиланням на відповідні пункти (підпункти), статті, підрозділи, розділи цього Кодексу та/або міжнародного договору, якими передбачено звільнення від оподаткування податком.

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

- для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

- для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Згідно з пунктом 120-1.1. статті 120-1 ПК України порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі 10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів.

Суд встановив, що всі перелічені в акті перевірки ПАТ «Концерн Хлібпром» податкові накладні зареєстровані платником податків з порушенням встановлених ПК України строків. Позивач ці обставини визнає.

Отже, спірним у цій справі є питання про наявність/відсутність підстав для застосування юридичної відповідальності у вигляді штрафу, передбаченого пунктом 120-1.1 статті 120-1 ПК України за несвоєчасну реєстрацію цих податкових накладних.

ПК України зобов`язує продавця товарів/послуг- платника ПДВ в установлені терміни скласти податкову накладну та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) в межах граничних строків, визначених абзацом 14 статті 201.10 ПК України. При цьому також підлягають реєстрації в ЄРПН і податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування. Порушення строку реєстрації податкової накладної до 15 календарних днів відповідно до норми статті 1201 ПК України має наслідком застосування до платника податків штрафних санкцій у розмірі 10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеного в такій податковій накладній. Винятком у цій нормі щодо застосування штрафних санкцій визначено порушення термінів реєстрації податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю) та складена на постачання товарів/послуг для операцій, які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою. Отже, підставою для незастосування штрафної санкції, передбаченої статтею 120-1 ПК України, за порушення строків реєстрації податкової накладної в ЄРПН є сукупність таких двох умов:

1) податкова накладна не надається отримувачу (покупцю);

2) податкова накладна виписана на операцію з постачання товарів/послуг, яка звільнена від оподаткування або оподатковується за нульовою ставкою.

Оскільки ПАТ «Концерн Хлібпром» виписало перелічені в акті камеральної перевірки податкові накладні на операції, що оподатковувались за основною ставкою податку на додану вартість (20 %), то ці операції не є такими, що: звільнені від оподаткування ПДВ; обсяги постачання яких оподатковуються за нульовою ставкою. З огляду на це суд дійшов висновку, що за цих фактичних обставин справи платник податку не звільняється від відповідальності за несвоєчасну реєстрації податкових накладних в ЄРПН. Тому суд погоджується з доводами контролюючого органу про те, що платник податку вчинив податкове правопорушення, склад якого передбачений пунктом 120-1.1. статті 120-1 ПК України. З огляду на це, суд дійшов висновку, що контролюючий орган прийняв цілком обґрунтоване та законне рішення про накладення на платника податків штрафу в розмірі 10 відсотків та 40 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в згаданих податкових накладних, що становить 302541,32грн.

Такі висновки суду відповідають правовій позиції Верховного Суду у складі колегій суддів Касаційного адміністративного суду, викладеній в постановах від 07.02.2019 у справі № 808/3250/17, від 11.12.2018 у справі №К/9901/63488/18, від 04.09.2018 у справі №816/1488/17.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В адміністративному судочинстві діє принцип офіційності, який полягає в активній позиції суду щодо з`ясування всіх обставин у справі. Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов`язку, суд витребовує названі документи та матеріали, а якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (частина 5 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи зазначене вище, оцінивши наявні в справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про правомірність прийнятого відповідачем оскаржуваного рішення. Разом з тим, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, в ході судового розгляду довів обґрунтованість своїх висновків і правомірності прийнятого на їх підставі рішення.

З урахуванням викладеного, оскаржуване рішення відповідача є правомірним.

З огляду на це, у задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Судові витрати відповідно до ст. 139 КАС України покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд, -

в и р і ш и в :

у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду із урахуванням п.п.15.5 п.15 Р.VII Перехідні положення КАС України протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 04.07.2019.

Суддя Лунь З.І.