Справа № 137/374/19
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2019-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у відкритті апеляційного провадження

Справа № 137/374/19

03 липня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача: Охрімчук І.Г.

суддів: Моніча Б.С. Капустинського М.М.

перевіривши матеріали апеляційної скарги Літинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області на рішення Літинського районного суду Вінницької області від 25 квітня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Літинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до рішення Літинського районного суду Вінницької області від 25 квітня 2019 року позов задоволено. Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 31.05.2019 року апеляційну скаргу Літинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області залишено без руху та надано 10-денний термін, з моменту отримання ухвали, усунути виявлені недоліки. Копію ухвали апеляційного суду про залишення апеляційної скарги без руху отримано апелянтом 07.06.2019 року, що підтверджується відповідним повідомленням про вручення.

11 червня 2019 року на адресу суду надійшло клопотання апелянта про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції. В обґрунтування поважності причини пропуску зазначеного процесуального строку апелянтом зазначено, що Літинський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області своєчасно звернувся до суду з апеляційною скаргою, оскільки суд першої інстанції в резолютивній частині оскаржуваного рішення вказав, що рішення може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня отримання копії рішення. А тому, на думку відповідача, апеляційну скаргу подано у відповідні строки, що визначені рішенням Літинського районного суду Вінницької області.

Здійснивши аналіз наведених апелянтом доводів, колегія суддів дійшла висновку про їх безпідставність, виходячи з наступного.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця визначені статтею 287 КАС України. Відповідно до частини шостої вищенаведеної статті Кодексу, апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.

Відтак, колегія суддів звертає увагу на те, що зазначені апелянтом обставини щодо причин пропуску строку подачі апеляційної скарги не є поважними, оскільки імперативними приписами ч. 6 ст. 287 КАС України визначено, що апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.

При цьому, помилкове зазначення у рішенні Літинського районного суду Вінницької області від 25.04.2019 року строку оскарження такого протягом тридцяти днів не може бути підставою для визнання причин пропуску строку звернення до суду з апеляційною скаргою поважними, оскільки апелянт, як суб`єкт владних повноважень, повинен бути обізнаний з порядком та строками апеляційного оскарження, встановленими процесуальним законодавством, а також вчиняти всі залежні від нього дії з метою дотримання відповідних вимог КАС України.

Статтею 129 Конституції України однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Згідно п. 6 ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Відповідно до правових висновків Європейського Суду з прав людини, право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним і може підлягати дозволеним за змістом обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг. Такі обмеження не можуть зашкоджувати самій суті права доступу до суду, мають переслідувати легітимну мету, а також має бути обґрунтована пропорційність між застосованими засобами та поставленою метою (пункт 33 рішення у справі «Перетяка та Шереметьєв проти України» від 21.12.2010, заява №45783/05). Норми, що регулюють строки подачі скарг, безсумнівно, спрямовані на забезпечення належного здійснення правосуддя і юридичної визначеності. Зацікавлені особи мають розраховувати на те, що ці норми будуть застосовані (пункти 22-23 рішення у справі «Мельник проти України» від 28.03.2006, заява №23436/03).

Обґрунтовуючи висновки про обов`язок сторони належним чином використовувати процесуальні права, у рішенні від 07 липня 1989 року у справі «Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain» Європейський суд з прав людини зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов`язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Отже, встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій.

Колегія суддів зауважує, що підстави пропуску строку апеляційного оскарження можуть бути визнані поважними, та строк поновлено лише у разі, якщо вони пов`язані з непереборними та об`єктивними перешкодами, труднощами, які не залежать від волі особи та унеможливили своєчасне, тобто у встановлений законом процесуальний строк подання апеляційної скарги.

Таким чином, тільки наявність об`єктивних перешкод для своєчасної реалізації прав щодо оскарження судового рішення у апеляційному порядку у строк, встановлений процесуальним законом, може бути підставою для висновку про пропуск строку апеляційного оскарження з поважних причин.

При цьому, необізнаність апелянта як суб`єкта владних повноважень та нехтування приписами норм КАС України, що встановлюють строк на звернення до суду з апеляційною скаргою не є об`єктивними та непереборними обставинами, які перешкоджають оскаржити судові рішення в межах встановленого законодавством строку апеляційного оскарження.

Таким чином, зазначені апелянтом підстави пропуску строку апеляційного оскарження не можна визнати поважними, у зв`язку з чим підстави для поновлення такого строку відсутні.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 03 квітня 2018 року у справі № 826/12784/16.

Відповідно до п.4 ч. 1 ст. 299 КАС України, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційного оскарження визнані судом неповажними.

Враховуючи вищенаведені обставини, колегія суддів не вбачає наявності поважних причин, які б стали підставою для поновлення строку на апеляційне оскарження, у зв`язку з цим у задоволенні заяви про поновлення строку слід відмовити, та відмовити у відкритті апеляційного провадження.

Керуючись ч.3 ст.298, п.4 ч.1 ст.299 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання Літинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про поновлення строку на апеляційне оскарження відмовити.

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Літинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області на рішення Літинського районного суду Вінницької області від 25 квітня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Літинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування постанови.

Копію ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.

Копію ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Суддя-доповідач Охрімчук І.Г.

Судді Моніч Б.С. Капустинський М.М.