Справа № 440/1447/19
Суддя: Н.Ю. Алєксєєва
Дата ухвалення: 2019-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/1447/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Алєксєєвої Н.Ю.,

за участю:

секретаря судового засідання Панькіної А.С.,

представника позивача Олійник Л.М.,

представника відповідачів Леошка Д.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Приватного підприємства "Тех-Маш" до Головного управління ДФС у Полтавській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

23 квітня 2019 року позивач Приватне підприємство "Тех-Маш" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДФС у Полтавській області, Державної фіскальної служби України про :

- визнання протиправним та скасування рішення Комісії Головного управління ДФС у Полтавській області, Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації №1033342/36618610 від 22.12.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної №148 від 31.10.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №148 від 31.10.2018, складену та подану на реєстрацію Приватним підприємством "Тех-Маш".

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на невідповідність спірного рішення вимогам чинного законодавства. Зазначив, що наявність чи відсутність у контрагента позивача ТОВ "Крафт Інвест Груп" дозволу Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України на виконання робіт підвищеної небезпеки не є безумовною підставою для визнання господарської операції недійсною за наявності первинних документів, які підтверджують реальність господарських операцій між ПП "Тех-Маш" та контрагентом.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження.

У відзивах, що надійшли до суду 13.05.2019 року, ДФС України та ГУ ДФС України проти задоволення позову заперечували посилаючись на те, що відповідачами, діючи у відповідності до приписів Податкового кодексу України, забезпечуючи виконання покладених на них функцій та повною мірою використовуючи надані їм законодавством права правомірно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України прийнято оскаржуване рішення та не зареєстровано податкову накладну. Причиною прийняття комісією ГУ ДФС у Полтавській області вказаного рішення слугувало надання ПП "Тех-Маш" контролюючому органу документів, які не є достатніми для прийняття комісією рішень про реєстрацію податкової накладної від 31.10.2018 № 148, а саме не надано: дозволу Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України на виконання ТОВ "Крафт Інвест Груп" робіт підвищеної небезпеки. Крім того вказував, що у ТОВ "Крафт Інвест Груп" відсутній КВЕД 33.12 - ремонт і технічне обслуговування машин і устаткування промислового призначення.

Ухвалою від 06 вересня 2018 року закрито підготовче провадження у справі призначено справу до судового розгляду на 20 вересня 2018 року.

Представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд позов задовольнити.

Представник відповідачів проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 10.08.2018 ПП "Тех-Маш" укладено з ПАТ "Арселорміттал Кривий Ріг" договір підряду № 1782, згідно умов якого ПП "Тех-Маш" виконує роботи з ремонту механічного обладнання екскаваторів Рудоуправління гірничого департаменту ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг" /а.с. 26-56/.

Для забезпечення виконання ремонтних робіт у зв`язку з обмеженою кількістю робітників ПП "Тех-Маш", які не зможуть якісно та своєчасно виконати зобов`язання по даному договору, з метою уникнення штрафних санкцій з боку ПАТ "Арселорміттал Кривий Ріг", позивачем (генеральний підрядник) укладено з ТОВ "Крафт Інвест Груп" (субпідрядник) договір субпідряду №02/05-3 від 02.05.2018 /а.с. 87-89/.

За умовами вказаного договору генеральний підрядник доручає, а субпідрядник приймає на себе виконання робіт з ремонту механічного обладнання екскаваторів Рудоуправління гірничого департаменту ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг" у 2018 році, у відповідності з проектно-коштористною документацією, затвердженою замовником /п.п 1.1 договору/.

На виконання умов договору ТОВ "Крафт Інвест Груп" виписано: рахунок-фактуру від 28.09.2018 №092806 на загальну суму 560193,96 грн, у тому числі ПДВ 93365,66 грн /а.с. 91/; податкову накладну від 28.09.2018 №129 на загальну суму 560193,96 грн, у тому числі ПДВ 93365,66 грн /а.с. 96/, акт прийому-передачі виконаних робіт (наданих послуг) від 28.09.2018 №129 /а.с. 90/.

На підтвердження оплати ПП "Тех-Маш" надано копію платіжного доручення від 22.10.2018 №7366 /а.с. 92/.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ "Крафт Інвест Груп" виконувало ремонтні роботи на підставі ліцензії Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 18.04.2018 №22-Л /а.с. 93/.

В рамках виконання договору підряду, укладеного з ПАТ "Арселорміттал Кривий Ріг", ПП "Тех-Маш" виписано: рахунок-фактуру від 31.10.2018 №10/31/2 на загальну суму 530510,90 грн, у тому числі ПДВ 88418,48 грн /а.с. 60, 155/; податкову накладну від 31.10.2018 №148 на загальну суму 530510,90 грн, у тому числі ПДВ 88418,48 грн /а.с. 23/, акт прийому-передачі підрядних робіт за вересень 2018 року №1/9-18 від 31.10.2018 /а.с. 59/.

08.11.2018 податкову накладну від 31.10.2018 №148 на загальну суму 530510,90 грн, у тому числі ПДВ 88418,48 грн, подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно інформації, зазначеної у Квитанції, направленої позивачу через "Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів ДФС України, версія 2.2.18.14" реєстрація даної податкової накладної була зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ, оскільки ПН відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН /а.с. 24/.

20.12.2018 позивачем направлено на адресу відповідача повідомлення № 15 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, яке включало пояснення та первинні документи на підтвердження реальності господарської діяльності та відповідних господарських операцій між позивачем та ТОВ "Крафт Інвест Груп", вказаних у податковій накладній №148 від 31.10.2018 /а.с. 25/.

Разом з письмовими поясненнями позивачем надіслано договір підряду, специфікацію до договору, договір субпідряду, додаткову угоду до договору субпідряду, рахунки-фактури, акти приймання-передачі виконаних робіт, дозоли Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Полтавській області та Державної служби з питань праці на виконання ПП "Тех-Маш" робіт підвищеної небезпеки, експлуатації устаткування підвищеної небезпеки, ліцензії Державної архітектурно-будівельної інспекції України, платіжні доручення, штатний розпис на 2018 рік, податкову накладну.

Комісією ГУ ДФС України в Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації /надалі - Комісія/ 22.12.2018 прийнято рішення №1033342/36618610 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.10.2018 №148 в ЄРПН /а.с. 22/.

Відповідно до вказаного рішення підставою для відмови в реєстрації податкової накладної є ненадання платником дозволу Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України на виконання робіт підвищеної небезпеки та Державної служби з питань праці на право виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію об`єктів, машин і механізмів підвищеної небезпеки ТОВ "Крафт Інвест Груп".

Не погодившись з зазначеним рішенням, позивач звернувся до суду за захистом порушених прав.

Надаючи правову оцінку спірному рішенню суб`єкта владних повноважень №1033342/36618610 від 22.12.2018 та відповідним доводам сторін, суд виходить з наступного.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. Цим Кодексом визначаються функції та правові основи діяльності контролюючих органів, визначених пунктом 41.1 статті 41 цього Кодексу, та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику /пункт 1.1 статті 1 Податкового кодексу України/.

За змістом підпункту "а" пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Пунктом 187.1 статті 187 Податкового кодексу України визначено, що датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до абзацу першого пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Отже, платник податку - постачальник з настанням першої із умов виникнення податкових зобов`язань, визначених у пункті 187.1 статті 187 Податкового кодексу України, зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Абзацами другим - третім пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Тобто, законодавцем введено положення, за яким фіскальний орган з 1 липня 2017 року фактично позбавляється повноважень на здійснення контролю за правомірністю формування платниками податку - покупцями податкового кредиту, адже в силу наведеної вище норми абзацу третього пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, є зареєстрована у ЄРПН податкова накладна.

Натомість, згідно з пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначено Порядком зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 117 (надалі - Порядок №117).

Згідно з пунктом 3 Порядку № 117 податкові накладні/розрахунки коригування, що подаються на реєстрацію в Реєстрі до проведення моніторингу, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації, перевіряються відповідно до таких ознак:

1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, що є звільненою від оподаткування;

2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;

3) одночасно значення показників D та P, розрахованих у наведеному у цьому підпункті, мають такі розміри: D >0,03, P