Справа № 1.380.2019.000603
Суддя: Яковенко М.М.
Дата ухвалення: 2019-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

01 липня 2019 року

м. Київ

справа № 1.380.2019.000603

адміністративне провадження № К/9901/17840/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Яковенка М. М.,

суддів - Дашутіна І. В., Шишова О. О.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Львівського адміністративного суду від 19 березня 2019 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2019 року у справі № 1.380.2019.000603 за позовом ОСОБА_1 до Сокальського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій, скасування постанов,

ВСТАНОВИВ:

06 лютого 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив:

визнати протиправними дії державного виконавця Сокальського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Головко А. М. щодо винесення постанов про відкриття виконавчого провадження № 58045601 та виконавчого провадження № 58046220 від 10 січня 2019 року та щодо винесення постанов про стягнення з ОСОБА_1 . виконавчого збору від 10 січня 2019 року № 49897247, № 51137329;

визнати протиправною та скасувату постанови державного виконавця Сокальського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Головко А. М. про відкриття виконавчого провадження від 10 січня 2019 року №58046220;

визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Сокальського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Головко А. М. про відкриття виконавчого провадження від 10 січня 2019 року №58045601;

визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Сокальського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Головко А. М. про стягнення виконавчого збору від 10 січня 2019 року № 49897247;

визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Сокальського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Головко А. М. про стягнення виконавчого збору від 10 січня 2019 року №51137329.

В обґрунтування вимог позовної заяви зазначено, що в періоди існування спірних правовідносин база обрахунку виконавчого збору змінювалась двічі. Норми статті 27 Закону України «Про виконавче провадження», що були чинними в період з 02 червня 2016 року до 27 серпня 2018 року зменшували відповідальність позивача, як боржника, в порівнянні з нормами статті 27 Закону, які були чинними до 02 червня 2016 року та з 28 серпня 2018 року. Сокальський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області повинен був прийняти постанову про стягнення виконавчого збору після спливу 10 днів з дня отримання виконавчого листа. Вважає, що системний аналіз норм права дає підстави стверджувати, що розмір виконавчого збору, який підлягає стягненню з боржника, з урахуванням вимог статті 58 Конституції України повинен визначатися нормою статті 27 Закону України «Про виконавче провадження» в редакції, яка була чинною з 02 червня 2016 року до 28 серпня 2018 року.

Рішенням Львівського адміністративного суду від 19 березня 2019 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2019 року, у задоволені позову відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що оскаржувані постанови державного виконавця Сокальського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Головко А. М.: про відкриття виконавчого провадження від 10 січня 2019 № 58046220; про відкриття виконавчого провадження від 10 січня 2019 року №58045601; про стягнення виконавчого збору від 10 січня 2019 року № 49897247; про стягнення виконавчого збору від 10 січня 2019 року №51137329 прийняті державним виконавцем після завершення виконавчого провадження, тобто відповідно до Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження», які діяли на час прийняття цих постанов.

Суди наголосили, що постанови про закінчення виконавчих проваджень ВП № 49897247 та ВП № 51137329 від 10 січня 2019 року є чинними та станом на час розгляду справи у судах оскаржені не були, як і не були оскаржені дії державного виконавця з їх прийняття. Тому, твердження позивача про те, що розмір виконавчого збору, який підлягає стягненню з ОСОБА_1 , повинен визначатися нормою статті 27 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції, яка була чинною з 02 червня 2016 року до 28 серпня 2018 року) є необґрунтованим та не заслуговує на увагу, так як відправною подією для прийняття постанов про стягнення виконавчого збору та постанов про відкриття виконавчого провадження про стягнення виконавчого збору у цій справі є постанови про закінчення виконавчих проваджень ВП № 49897247 та ВП № 51137329 від 10 січня 2019 року.

Не погоджуючись з рішенням суду першої та апеляційної інстанції, позивач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою.

За правилами частини 1 статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.

Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондують статті 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та статті 13 КАС України.

Отже, оскарження рішень судів у касаційному порядку можливе лише у випадках, якщо таке встановлено законом.

Відповідно до частини 3 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження з перегляду ухвали про повернення заяви позивачеві (заявникові), а також судових рішень у справах, визначених статтями 280, 281, 287, 288 цього Кодексу, якщо рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги не може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики.

Стаття 287 КАС України регулює особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

З матеріалів касаційної скарги слідує, що в цій справі спір виник у відносинах з приводу рішень органу державної виконавчої служби.

За такого правового врегулювання та обставин справи оскарження ухвалених у цій адміністративній справі судових рішень у касаційному порядку можливе лише у випадку, якщо розгляд відповідної касаційної скарги може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики.

Таким чином, законодавець обмежив можливість касаційного оскарження судових рішень у названій категорії адміністративних справ, поставивши можливість такого оскарження в залежність від імовірності значення ухваленого за наслідком касаційного провадження судового рішення для формування практики застосування відповідних правових норм.

Аналіз ухвалених у цій справі судових рішень і доводів касаційної скарги не дає підстав для висновку про те, що рішення суду касаційної інстанції за наслідком розгляду касаційної скарги матиме значення для формування єдиної правозастосовчої практики в такій категорії адміністративних справ.

Відтак, підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 333 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Львівського адміністративного суду від 19 березня 2019 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2019 року у справі № 1.380.2019.000603.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач М. М. Яковенко

Судді І. В. Дашутін

О. О. Шишов