Справа № 540/1139/19
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2019-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

01 липня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1139/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивачів про відкладення розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Департаменту містобудування та землекористування Управління містобудування та архітектури Херсонської міської ради про визнання протиправною відмову щодо присвоєння окремої поштової адреси та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 звернулися з позовною заявою до Департаменту містобудування та землекористування Управління містобудування та архітектури Херсонської міської ради, в якій просять визнати протиправною відмову відповідача від 03.08.2018 р. № 114-18438-22 щодо присвоєння окремої поштової адреси домоволодінню АДРЕСА_1 за заявою позивачів від 27.07.2018 р.

Ухвалою від 10.06.2019 р. позовну заяву залишено без руху та надано позивачам строк для усунення недоліків позовної заяви.

У встановлений суддею строк представник позивачів усунув недоліки позовної заяви і ухвалою від 12.06.2019 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 01.07.2019 р. на 14:00 год.

01.07.2019 р. від представника позивачів надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з неотриманням відзиву на позовну заяву та для надання додаткового часу підготувати докази та документи. Клопотання просить розглянути в порядку письмового провадження.

Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, відзив на позовну заяву не надав, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

За таких обставин суд розглядає клопотання про відкладення розгляду справи в порядку письмового провадження.

При вирішенні клопотання про відкладення розгляду справи суд виходить з наступного.

Статтею 44 КАС України визначено, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи мають право, зокрема, подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання інших учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Приписами ч.1 ст.262 КАС України передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, встановленими у цій главі.

Згідно ч.1, 2 ст.159 КАС України при розглядів справи за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмету спору виключно у заявах по суті справи, встановлених цим Кодексом. Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Статтею 261 КАС України встановлено, що відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справ.

Відповідно до ч.1 ст.166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

З аналізу даних правових норм слідує, що позивач як учасник справи має рівні процесуальні права та обов`язки в порівнянні з відповідачем, в тому числі має право подачі відповіді на відзив. При цьому таке право позивач може реалізувати після отримання відзиву на позовну заяву.

У поданому до суду клопотанні представник позивачів просить відкласти розгляд справи у зв`язку з неотриманням відзиву на позовну заяву.

Статтею 262 КАС України визначено підстави відкладення розгляду справи, яка розглядається в порядку спрощеного провадження.

Так, згідно з ч.4 ст.262 КАС України за клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин.

Як вбачається з матеріалів справи, відзив на позовну заяву ані до суду, ані позивачам не надано.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість клопотання представника позивачів та відкладення розгляду справи.

Окрім цього, суд зауважує, що ухвалою від 12.06.2019 р. зобов`язано: відповідача разом з відзивом на позовну заяву надати до суду належним чином засвідчені копії матеріалів, на підставі яких прийнято рішення про відмову в присвоєнні окремої поштової адреси, оформлене листом від 03.08.2018 р. № 114-18438-22 (в тому числі клопотань позивачів з усіма додатками), а також докази направлення позивачам листа від 03.08.2018 р. № 114-18438-22; позивачів надати до суду належним чином засвідчені копії клопотань щодо присвоєння окремою поштової адреси домоволодінню з усіма додатками.

Однак станом на 01.07.2019 р. вказані документи сторонами не надано.

Положеннями ч.ч.1, 3, 4 ст.79 КАС України передбачено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Відповідач повинен подати суду докази разом із поданням відзиву. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Відповідно до ч.6 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (ч.7 ст.80 КАС України).

Згідно ч.8 ст.80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Види заходів процесуального примусу визначено ст.145 КАС України, серед яких штраф.

Пунктом 3 частини 1 статті 149 КАС України встановлено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

З огляду на те, що сторони не надали до суду витребувані докази, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи суд вважає за необхідне повторно витребувати докази від сторін та попередити відповідача, що в разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин буде вирішуватися питання про стягнення з відповідача штрафу.

Керуючись ст.ст.79, 243, 248, 262 КАС України, суд -

ухвалив:

Клопотання представника позивачів задовольнити.

Відкласти розгляд справи за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Департаменту містобудування та землекористування Управління містобудування та архітектури Херсонської міської ради про визнання протиправною відмову щодо присвоєння окремої поштової адреси та зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити судове засідання на 19 липня 2019 року на 11:00 год.

Повторно зобов`язати позивачів надати до суду належним чином засвідчені копії клопотань щодо присвоєння окремою поштової адреси домоволодінню з усіма додатками.

Повторно зобов`язати відповідача разом з відзивом на позовну заяву надати до суду належним чином засвідчені копії матеріалів, на підставі яких прийнято рішення про відмову в присвоєнні окремої поштової адреси, оформлене листом від 03.08.2018 р. № 114-18438-22 (в тому числі клопотань позивачів з усіма додатками), а також докази направлення позивачам листа від 03.08.2018 р. № 114-18438-22.

Попередити відповідача, що в разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, судом буде вирішуватися питання про застосування заходів процесуального примусу.

Копію ухвали направити учасникам справи (їх представникам).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Бездрабко О.І.