Справа № 120/1672/19-а
Суддя: Демитор Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2019-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

01 липня 2019 р. Справа № 120/1672/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Демитор Наталії Володимирівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Литвина Д.С.,

позивача: ОСОБА_1 ,

представника позивача: ОСОБА_2 ,

представника відповідача: Вербицької Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

24.05.2019 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про:

- визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо обрахунку стажу роботи ОСОБА_1 з часу призначення пенсії 31.10.2011 року в одинарному розмірі за час роботи по Списку №1 згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці провести повторне нарахування пенсії ОСОБА_1 починаючи з 31.10.2011 року згідно п. 3 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з додаванням до страхового стажу додатково по одному року;

- зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці виплатити ОСОБА_1 різницю між виплаченою пенсією та перерахованою пенсією з 31.10.2011 року з додаванням до страхового стажу додатково по одному року згідно п. 3 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує, що перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Вінниці з 31.10.2011 року та отримує пенсію за віком по Списку № 1відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» обчислену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Однак, при призначенні пенсії , пенсійний орган врахував стаж роботи позивача в одинарному розмірі, без врахування вимог ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся в суд за захистом своїх прав.

Ухвалою суду від 29.05.2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін в судове засідання.

Крім того, даною ухвалою також встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.

У встановлений судом строк, відповідачем 25.06.20119 року (вх. № 33029) подано відзив на позовну заяву, в якому останній заперечує щодо задоволення адміністративного позову з підстав, що ОСОБА_1 надав пільгову довідку № 731 від 21.11.2017 року ТОВ "Вінницький агрегатний завод", що стало підставою для перерахунку пенсії, згідно якого з 01.12.2017 року позивачу проведено перерахунок пенсії та страховий стаж позивача склав 53 роки 1 місяць по Списку № 1 - 14 років.

В судовому засіданні, 01.07.2019 року позивач, представник позивача підтримали заявлені позовні вимоги та просили адміністративний позов задовольнити в повному обсязі. Крім того надали довідку пенсійного органу про періоди, які зараховані до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1.

Представник відповідача заперечувала щодо задоволення адміністративного позову, з підстав викладених у відзиві на позовну заяву. На виконання вимог ухвали суду від 29.05.2019 року надала належним чином завірені копії пенсійної справи ОСОБА_1 .

Заслухавши думку сторін, повно і всебічно ознайомившись з матеріалами справи, суд зазначає наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні з 31.10.2011 року та отримує пенсію за віком по Списку №1 відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» обчислену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позивач 27.12.2011 року звернувся з заявою та доданими до неї необхідними документами до пенсійного органу про призначення пенсії.

Відповідно до протоколу про призначення пенсії № 32450 від 12.03.2012 позивачу з 31.10.2011 року призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 та відповідно до розрахунку стажу позивачу зараховано період роботи з 01.09.1976 року по 31.10.2011 року.

Загальний страховий стаж при призначенні пенсії позивачу становив 33 роки 6 місяців 29 днів, в тому числі по Списку №1 12 років 01 місяць 26 днів, коефіцієнт страхового стажу, обчислений відповідно до ст. 25 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу - 1,35 становив 0,61425.

23.01.2014 року позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії по страховому стажу.

Пенсійним органом перераховано пенсію і страховий стаж позивача склав 35 років 7 місяців 9 днів, по Списку №1 12 років 1 місяць 26 днів (571 місяць), коефіцієнт страхового стажу, обчислений із застосуванням коефіцієнту підвищення вартості стажу 1,3 5,склав 0,64238.

26.01.2016 року позивач знов звернувся до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії по страховому стажу. Страховий стаж позивача склав 37 років 4 місяці 29 днів, по Списку №1 12 років 1 місяць 26 днів (592 місяця), коефіцієнт страхового стажу, обчислений із застосуванням коефіцієнту підвищення вартості стажу 1,35 склав 0,66600.

22.11.2017 року позивач втретє звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці із заявою про перерахунок пенсії по страховому стажу, надавши при цьому пільгову довідку з ТОВ "Вінницький агрегатний завод" №731/42 від 21.11.17 року, довідки від 16.11.2017 року № 735 та наказ про результати атестації робочих місць № 24 від 22.06.2016 року. В зв`язку з чим позивачу з 22.11.2017 року проведено перерахунок пенсії. Страховий стаж позивача склав 53 роки 1 місяць, по Списку №1 14 років (637 місяців), коефіцієнт страхового стажу, склав 0,53083.

Позивач вказує на те, що пенсійним органом з 22.11.2017 року правильно обраховано страховий стаж та перераховано пенсію з додаванням по одному року до страхового стажу, як того вимагає ч. 3 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яким визначено, що за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Однак не проведено перерахунок пенсії з моменту її призначення.

Статтею 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено періоди з яких складається страховий стаж.

Відповідно до ч.4 вказаної статті, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до абзацу 9 ч. 3 ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

Аналіз викладених норм дає підстави для висновку, що за періоди трудової діяльності після 01.01.2004 винятки в обчисленні страхового стажу не в одинарному розмірі можуть бути передбачені виключно Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»

Так, згідно абзацу 10 ч. 3 ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Таким чином, вимоги Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачають можливість зарахування до страхового стажу додатково по одному року за кожний повний рік стажу роботи за списком №1.

Статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії. - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцюватьники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень) за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 1992 р. № 81 було затверджено "ПЕРЕЛІК проектів нормативних актів щодо застосування Закону України "Про пенсійне забезпечення", серед яких - "Роз`яснення щодо застосування Списків 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсі за віком на пільгових умовах".

Відповідно до роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України в 20.01.1992 р. № 8 працівникам, зайнятим на підземних роботах та у металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", але не відпрацювали повного стажу передбаченого зазначеною статтею 14, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної роботи та роботи у металургії зарахуванням до стажу:

- кожного повного року роботи гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим агломератником, вальцювальником гарячого прокату - за 1 рік - 3 місяці;

- кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - за 9 місяців.

Тож однією з основних умов призначення пенсії на пільгових умовах є наявність стажу на роботах, перелік яких встановлений законом.

Відповідно до довідки Головного управління ПФУ у Вінницькій області від 14.03.2012р. №444/06-35/02 при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 періоди роботи з 11.11.1983р. по 10.09.1990р., з 21.09.2005р. по 02.10.2006р. та з 18.07.2007р. по 08.01.2008р. зараховано до стажу роботи який дає право пільгового пенсійного забезпечення за Списком 1.

Позивач після призначення пенсії продовжив працювати плавильником металу та сплавів ТОВ "Вінницький агрегатний завод" у період з 09.01.2008р. по 29.09.2015р. - 7 років 8 місяців 20 днів та з 04.04.2016 по 31.10.2017р. - 1 рік 3 місяці 16 днів.

Таким чином, на момент звернення ОСОБА_1 до Управління ПФУ у м. Вінниці 22.11.2017р. із заявою про перерахунок пенсії загальний трудовий стаж склав 39 років 1 місяць, по Списку 1 - 14 років.

Згідно матеріалів пенсійної справи, відповідачем 23.06.2018р. проведений індивідуальний перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 у звязку з допущеними помилками в Підсистемі призначення та виплати пенсій та визначено страховий стаж для розрахунку пенсії 53 роки 1 місяць (страховий стаж 39 років 1 місяць і 14 додаткових роки за Списком 1).

А відтак, судом встановлено та підтверджується матеріалами пенсійної справи, на момент звернення ОСОБА_1 в 2011 році з заявою про призначення пенсії відповідачем невірно обраховано страховий стаж позивача та не додано додатково по одному року за кожен повний рік стажу роботи за Списком № 1.

В подальшому пенсійний орган виявив помилку та здійснив перерахунок страхового стажу у вірному розмірі та проведено перерахунок пенсії з 01.12.2017р., проте не здійснив перерахунок та виплату різниці між виплаченою пенсією починаючи з моменту її призначення 31.10.2011р.

Відповідно до п. 1. «Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління», затвердженого Постановою Управління Пенсійного фонду України № 28-2 від 22.12.2014 року, Управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднані управління (далі - управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд).

Відповідно до п. 7 цього Положення, Управління Фонду зобов`язане в процесі своєї діяльності суворо додержуватися вимог чинного законодавства, законних інтересів підприємств, установ, організацій та громадян.

Відповідно до ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Статтею 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

При визначенні терміну перерахунку пенсії повинно бути враховано межі позовних вимог, а також правову позицію Верховного суду України, висловлену в постанові від 01.07.2014 року у справі № 21-244а14, відповідно до якої правовідносини щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначається за спеціальними законами, виникають не в момент звернення за призначенням пенсії, а в момент виникнення права на її призначення.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач неодноразово звертався до відповідача з відповідними заявами. А тому, суд вважає за потрібне зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці провести повторне нарахування пенсії ОСОБА_1 починаючи з 31.10.2011 року згідно п. 3 ст. 24 Закону України " Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з додаванням до страхового стажу додатково по одному року та виплатити різницю між виплаченою пенсією та перерахованою пенсією з 31.10.2011 року з додаванням до страхового стажу додатково по одному року.

Суд враховує при вирішенні даної справи статті 3, 46, 48 Конституції України, відповідно до яких права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави. Відповідно пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Кожен має право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім`ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (стаття 90 КАС України).

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці щодо обрахунку стажу роботи ОСОБА_1 з часу призначення пенсії 31.10.2011 року в одинарному розмірі за час роботи по Списку № 1.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці провести повторне нарахування пенсії ОСОБА_1 починаючи з 31.10.2011 року згідно п. 3 ст. 24 Закону України " Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з додаванням до страхового стажу додатково по одному року.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці виплатити ОСОБА_1 різницю між виплаченою пенсією та перерахованою пенсією з 31.10.2011 року з додаванням до страхового стажу додатково по одному року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ідентифікаційний код НОМЕР_1 );

Відповідач: Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, код ЄДРПОУ ).

Рішення в повному обсязі складено 05.07.2019 року.

Суддя Демитор Наталія Володимирівна