Справа № 473/2802/19
Суддя: Висоцька Г. А.
Дата ухвалення: 2019-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/2802/19
РІШЕННЯ

іменем України

"05" липня 2019 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі: головуючої - судді Висоцької Г.А.,

при секретарі судового засідання - Радєвій Н.В.,

за участі перекладача - Оруджева Фікрата Енвер огли.

представників позивача - Місанчук А.В., Мальченко К.С.

відповідача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вознесенську із застосуванням звукозаписувальної техніки справу адміністративної юрисдикції №473/2802/19, яка відноситься до категорії термінових адміністративних справ за позовом Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області до громадянина Азербайджанської Республіки Ісмаілова ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,

ВСТАНОВИВ:

05.07.2019 року позивач Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області звернувся до суду з позовною заявою до відповідача громадянина Азербайджанської Республіки Ісмаілова ОСОБА_1 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації строком на шість місяців.

В обґрунтування своїх позовних вимог представник позивача зазначав, що 04 липня 2019 року співробітниками ДОП СП Інгульського ВП ГУНП в Миколаївській області був виявлений громадянин Азербайджанської Республіки Ісмаілова ОСОБА_1 , який перебував на території України без жодних документів, які б давали його право на виїзд з України, що стало підставою для його затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Посилаючись на те, що у відповідача ОСОБА_1 відсутні підстави для законного перебування на території України, він не вжив заходів стосовно своєї легалізації, відсутні кошти необхідні для проживання в Україні (не працює), відсутній документ, який дає право на виїзд з території України у встановленому порядку, також відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту, представник позивача просив позов задовольнити посилаючись на ч.1 ст. 289 КАС України.

В судовому засіданні представники позивача Місанчук А.В., Мальченко К.С. підтримали позовні вимоги відповідно до поданого позову, зазначили, що відповідач та члени його сім`ї співпрацюють з міграційною службою з метою його ідентифікації і у разі надходження відповідної інформації йому буде надано можливість повернутися до Азербайджанської Республіки.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов визнав частково, суду пояснив, що є громадянином Азербайджанської Республіки, до України приїхав у 1998 році, проживає в АДРЕСА_1 з цивільною дружиною та трьому дітьми, двоє менших дітей є громадянами України. Зазначив, що у 2012 році загубив закордонний паспорт, мав тимчасову посвідку на проживання, строк дії якої минув, не заперечує проти затримання з метою ідентифікації з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, але просить строк зменшити до місяця, документи позивачу надасть для виїзду на батьківщину, оскільки має намір повернутися на Україну офіційно, в добровільному порядку самостійно відновить документи.

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Згідно ст. 20 ч. 1 п. 3 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України, а відповідно до Глави 11, параграфу 2 «Розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ», ст. 289 КАС України провадження по цій категорії справ має особливості встановлені законом.

В судовому засіданні встановлено, що 04 липня 2019 року співробітниками ДОП СП Інгульського ВП ГУНП в Миколаївській області був виявлений громадянин Азербайджанської Республіки Ісмаілова ОСОБА_1 , який перебував на території України без жодних документів, які б давали його право на виїзд з України, що стало підставою для його затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, та складання протоколу серія ММК № 000236 про його адміністративне затримання за ч.2 ст. 263 КУпАП за вчинене адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.203 КУПАП на строк 72 години з метою ідентифікації та 04.07.2019 року він на підставі рішення посадової особи позивача був поміщений до Державної установи Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

У відповідача ОСОБА_1 відсутній документ, що надає право на виїзд з України.

Доказів про звернення відповідача ОСОБА_1 до Управління ДМС України в Миколаївській області чи його територіальних підрозділів у встановленому законодавством порядку з приводу законності перебування на території України матеріали справи не містять.

Ісмаілов ОСОБА_1 не звертався до компетентних органів України із заявою про визнання його біженцем, особою, котра потребує додаткового захисту, не ставив питання про надання йому громадянства України або дозволу на тимчасове проживання на території України, отже його затримання з метою ідентифікації не буде суперечити п.п. f п.1 ст.5 Конвенції Про захист прав людини і основоположних свобод.

Згідно п.14 ст. 1 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант - це іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Виходячи з цього визначення та з пояснень самого відповідача в судовому засіданні, він є нелегальним мігрантом через відсутність документів, які б підтверджували його законне перебування на території України, що унеможливлює ідентифікацію його особи та є підставою для прийняття рішення про поміщення його до пункту тимчасового перебування.

Відповідно до приписів частини першої статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Таким чином, є підстави для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 241-246, 289 КАС України, суд

в и р і ш и в :

громадянина Азербайджанської Республіки Ісмаілова ОСОБА_1 затримати з поміщенням до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації та/або забезпечення видворення за межі території України строком на 6 (шість) місяців.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Вознесенський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

На час апеляційного оскарження рішення суду громадянина Азербайджанської Республіки Ісмаілова ОСОБА_1 утримувати у Державній установі «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, ДМС».

Суддя: Висоцька Г.А.