Справа № 1.380.2019.002722
Суддя: Кедик Марія Василівна
Дата ухвалення: 2019-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.002722
У Х В А Л А

щодо залишення позову без розгляду

01 липня 2019 року

Cуддя Львівського окружного адміністративного суду Кедик М.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в частині не призначення та не проведення ОСОБА_1 , звільненого на пенсію по хворобі, внаслідок отриманого захворювання пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ - 55% сум грошового забезпечення за 20 років вислуги, пункту б ст. 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ від 29.07.1991 № 114, пункту а ст.13 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області привести в норму до діючого законодавства пенсійну справу № 91-10806 ОСОБА_1 у частині звільнення його по хворобі, внаслідок отриманого захворювання пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ - 55% сум грошового забезпечення за 20 років вислуги, пункту б ст. 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ від 29.07.1991 № 114, пункту а ст. 13 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, призначити, нарахувати та виплачувати йому за 20 років вислуги 55% пенсії від відповідних сум грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити, нарахувати та виплатити загальною сумою та одним платежем ОСОБА_1 недоотриману суму пенсійного забезпечення у розмірі 55 процентів сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше отриманих сум пенсії у розмірі 50% сум грошового забезпечення за 20 років вислуги, відповідно до пункту б ст. 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ від 29.07.1991 № 114, пункту а ст.13 Закону України від 09.04.1992№ 2262-Х11, звільненого по хворобі, отриманого внаслідок захворювання з проходженням служби в органах внутрішніх справ із визначенням 55% сум відповідного грошового забезпечення за 20 років вислуги і статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, від 09.04.1992 №2262-ХІІ, починаючи з 01.01.1992 без обмеження строку (ч. 3 ст. 51 Закону України від 09.04.1992, № 2262);

- встановити судовий контроль за виконанням відповідачем рішення суду.

Ухвалою від 31.05.2019 суддя відкрив спрощене позовне провадження в адміністративній справі, без повідомлення сторін.

Представник відповідача подав до суду клопотання про залишення позову без розгляду від 27.06.2019 (вх. № 22643). В обгрунтування вказаного клопотання зазначає, що ОСОБА_1 звернувся у Львівський окружний адміністративний суд з позовною заявою, в якій ставить вимоги щодо призначення, нарахування та виплати недоотриманої суми пенсійного забезпечення у розмірі 55% сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.1992 без обмеження строку, однак до суду звернувся лише 21.05.2019. Вказане свідчить про те, що позивачем пропущено, встановлений КАС України, строк звернення до суду та не зазначено поважних причин пропуску вказаного строку.

Позивач у позовній заяві зазначає що, КАС України передбачає можливість встановлення іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, а також спеціального порядку обчислення таких строків. Враховуючи, що пенсія за своєю правовою природою є єдиним джерелом існування для ОСОБА_1 як пенсіонера, доходом та власністю (матеріальним інтересом, захищеною статтею 1 Першого протоколу до Конвенцій), то в такому випадку позивач змушений звернутися до суду з клопотанням, щоб розгляд спірних правовідносин щодо стажу за 20 років вислуги, при звільненні по хворобі, щоб виплачувалось мені 55% сум грошового забезпечення, передбачити необхідність застосування частини 1 ст. 122 КАС України та при визначені права позивача на звернення до адміністративного суду керуватися процесуальними строками, визначених в інших законах, зокрема у Законі України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та у Законі України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

При постановленні ухвали суд виходить з такого.

Відповідно до ст. 118 Кодексу адміністративно судочинства України (далі - КАС України), процесуальний строк - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. До процесуальних строків відноситься також строк звернення до адміністративного суду.

Згідно з ч. 1 ст. 122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Оцінюючи доводи ГУ ПФУ у Львівській області щодо порушення ОСОБА_1 строку звернення до суду з цим позовом суд враховує правові висновки Верховного Суду, висловлені в постановах № 646/6250/17 від 24.04.2018, № 646/6250/17 від 19.06.2018 такого змісту: … у разі порушення законодавства про пенсійне забезпечення органом, що призначає і виплачує пенсію, адміністративний позов з вимогами, пов`язаними з виплатами сум пенсії за минулий час, у тому числі сум будь-яких її складових, може бути подано без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів незалежно від того, чи були такі суми нараховані цим органом.

Враховуючи наведене, в задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку із пропуском строку звернення до суду слід відмовити.

Керуючись статтями 122-123, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

ухвалив:

1. У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду прийняте за наслідками розгляду справи.

Суддя Кедик М.В.