Справа № 168/809/17
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2019-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

01 липня 2019 року ЛуцькСправа № 168/809/17
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 до Старовижівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

11 грудня 2017 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_3 звернулися до Старовижівського районного суду Волинської області з адміністративним позовом до Старовижівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання протиправною відмови у видачі неповнолітньому ОСОБА_3 у зв`язку з досягненням 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-ХІІ; зобов`язання оформити та видати ОСОБА_3 2001 року народження у зв`язку з досягненням 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до вказаного Положення, без передачі будь-яких даних про дитину і про батьків до Єдиного державного демографічного реєстру, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі, без відцифрованого підпису особи, без відцифрованого образу обличчя, без відцифрованих відбитків пальців рук, без використання будь-яких засобів Єдиного державного демографічного реєстру.

Рішенням Старовижівського районного суду Волинської області від 20 листопада 2018 року адміністративний позов задоволено повністю (а.с.96-102). Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2019 року, з урахуванням ухвали цього суду від 16 квітня 2019 року про виправлення описки, рішення Старовижівського районного суду Волинської області від 20 листопада 2018 року у справі №168/809/17 скасовано; адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 до Старовижівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії направлено для розгляду до Волинського окружного адміністративного суду (а.с.130-133, 143-144).

11 червня 2019 року вказана справа надійшла на адресу Волинського окружного адміністративного суду та за результатами автоматизованого розподілу справи визначено суддю для розгляду справи.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 14 червня 2019 року дану справу прийнято до провадження та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (а.с.150-151).

26 червня 2019 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (а.с.175-179).

Крім того, 26 червня 2019 року від позивачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 надійшло клопотання про зупинення провадження у даній справі у зв`язку із оскарженням в касаційному порядку постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2019 року та відкриттям Верховним Судом в складі Касаційного адміністративного суду касаційного провадження за касаційною скаргою в даній справі.

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Таким чином, розгляд вказаного клопотання за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.

Клопотання про зупинення провадження у справі належить задовольнити з таких мотивів і підстав.

Судом встановлено, що позивачами оскаржено в касаційному порядку постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2019 року, якою скасовано рішення Старовижівського районного суду Волинської області як адміністративного суду від 20 листопада 2018 року у справі №168/809/17 з направленням справи для розгляду до окружного адміністративного суду (а.с.162-165).

Разом з тим, ухвалою Верхового Суду в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 березня 2019 року в справі №168/809/17 (провадження №К/9901/7467/19) відкрито касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2019 року у даній справі (а.с.69).

Частиною першою статті 328 КАС України передбачено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Однак КАС України не визначено, які дії має вчинити суд першої інстанції, у провадженні якого перебуває справа, у разі відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою на постанову суду апеляційної інстанції, яким скасовано рішення суду з підстав порушення правил юрисдикції (підсудності), як-от у даному випадку. Вочевидь, що розгляд справи по суті судом першої інстанції, до якого надійшла справа, за таких обставин нівелює наслідки розгляду касаційної скарги.

Водночас, підпунктом 15.11 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України обумовлено, що у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пунктами 3 - 6, 8, 11 - 17 статті 294 цієї редакції Кодексу, чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали. В інших випадках - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються копії матеріалів, необхідних для розгляду скарги. У разі необхідності суд апеляційної або касаційної інстанції може витребувати також копії інших матеріалів справи.

Згідно із підпунктом 15.3 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного чи касаційного провадження, якщо відповідно до підпункту 15.11 цього підпункту до суду апеляційної чи касаційної інстанції направляються всі матеріали справи.

Оскільки у зв`язку із оскарженням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2019 року Верховним Судом в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду 22 березня 2019 року відкрито касаційне провадження з витребуванням справи №168/809/17, а КАС України не регламентує дії суду у разі оскарження постанови суду апеляційної інстанції, згідно з якою справу направлено для розгляду іншому суду першої інстанції, то на думку суду, у даному випадку за аналогією закону слід застосувати положення підпункту 15.3 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України та зупинити провадження у даній справі до перегляду в порядку касаційного провадження постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2019 року Верховним Судом в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, якому необхідно направити всі матеріали справи.

Керуючись статтями 7, 248, 328, підпунктами 15.1, 15.3 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання позивачів про зупинення провадження у справі задовольнити.

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 до Старовижівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії зупинити до перегляду Верховним Судом в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2019 року у справі №168/809/17 в порядку касаційного провадження.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з моменту її підписання суддею. До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд.

Суддя Ж.В. Каленюк