Справа № 739/1216/18
Суддя: Коротких Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2019-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 739/1216/18 Суддя (судді) першої інстанції: Кочура О.О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Коротких А.Ю.,

суддів: Літвіної Н.М.,

Сорочка Є.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області від 13 травня 2019 року про залишення адміністративного позову без розгляду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Інспектора СРПП №1 Новгород-Сіверського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області Левінця Володимира Ігоровича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом до інспектора СРПП №1 Новгород-Сіверського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області Левінця Володимира Ігоровича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення.

Ухвалою Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області від 13 травня 2019 року позовну заяву залишено без розгляду.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить судове рішення суду першої інстанції скасувати та направити адміністративну справу №739/1216/18 до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Відзив на апеляційну скаргу на адресу суду не надходив.

Сторони були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги, проте у судове засідання 01 липня 2019 року о 14 год. 00 хв. не з`явилися. За таких обставин колегія суддів, керуючись п. 2 ч. 1 ст. 311 КАС України, вирішила розглядати справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Приймаючи рішення про залишення без розгляду позовної заяви, суд першої інстанції виходив з пункту 4 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки позивач повторно не прибув у судове засідання без поважних причин або без повідомлення про причини неприбуття й від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Колегія суддів не погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції, оскільки він не знайшов свого підтвердження під час апеляційного розгляду справи.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалою Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області від 11 вересня 2018 року прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Інспектора СРПП №1 Новгород-Сіверського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області Левінця Володимира Ігоровича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення. Судове засідання призначено на 20.11.2018 року на 09 год. 00 хв.(а.с.27), про що належним чином повідомлено позивача (а.с.28).

Згідно з довідкою Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області в призначене на 09 год. 00 хв. 20.11.2018 року судове засідання учасники судового процесу не з`явилися (а.с.28).

Відповідно до зворотного повідомлення про вручення поштового відправлення, позивача було належним чином повідомлено про призначене на 18 грудня 2018 року судове засідання (а.с.29).

17 грудня 2018 року на адресу Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області надійшло клопотання позивача про перенесення розгляду справи, яке призначене на 18 грудня 2018 року (а.с. 30).

Згідно з довідкою Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області в призначене на 09 год. 30 хв.18.12.2018 року судове засідання учасники судового процесу не з`явилися.

Відповідно до зворотного повідомлення про вручення поштового відправлення, позивача було належним чином повідомлено про призначене на 24 січня 2019 року судове засідання (а.с.31).

Згідно з довідкою Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області в призначене на 09 год. 00 хв. 24.01.2019 року судове засідання учасники судового процесу не з`явилися.

Згідно з протоколом судового засідання від 28.02.2019 року судове засідання у справі №739/1216/18 (за участю позивача) було відкладено до 12 год. 00 хв. 13.03.2019 року (а.с.32) про що позивача повідомлено (а.с.33).

Згідно з довідкою Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області справа №744/1216/18 призначена на 12 год. 00 хв. 13.03.2019 року була відкладена на іншу дату у зв`язку із перебуванням головуючої судді на лікарняному (а.с.35).

Відповідно до зворотного повідомлення про вручення поштового відправлення, позивача було належним чином повідомлено про призначене на 13 травня 2019 року судове засідання (а.с.36).

Ухвалою Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області від 13 травня 2019 року позовну заяву залишено без розгляду у зв`язку з повторною неявкою у судове засідання позивача.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів доходить висновку, що судом першої інстанції позовну заяву було залишено без розгляду всупереч вимог чинного законодавства України, оскільки, з матеріалів справи не вбачається, що позивач повторно не прибув у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки.

Також колегія суддів звертає увагу, що статтею 268 КАС України визначені особливості повідомлення учасників справи про дату, час та місце розгляду окремих категорій адміністративних справ.

У справах, визначених ст. ст. 273 - 277, 280 - 283, 285 - 289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку. Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.

Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

За змістом частини першої статті 320 КАС підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Оскільки судом першої інстанції порушено норми процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, то оскаржуване судове рішення підлягає скасуванню, а справа направленню для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 240, 243, 286, 311, 312, 320, 321, 325, 328, 329, 331 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області від 13 травня 2019 року про залишення без розгляду позовної заяви - скасувати, справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття та не підлягає касаційному оскарженню.

Головуючий суддя: Коротких А.Ю.

Судді: Літвіна Н.М.

Сорочко Є.О.