Справа № 643/7060/19
Суддя: Крівцов Д. А.
Дата ухвалення: 2019-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 643/7060/19

Провадження № 2-а/643/228/19

01.07.2019 Московський районний суд м. Харкова у складі головуючого судді Крівцова Д.А., за участю секретаря Терещенко В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до поліцейського роти № 4 батальйону № 1 Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції у м. Харкові Черняка Владислава Григоровича, Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції у м. Харкові про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить: скасувати постанову серії ЕАВ № 1129432 від 06.05.2019 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 122 КУпАП, винесену інспектором роти № 4 батальйону № 1 Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції у м. Харкові молодшим лейтенантом поліції Черняк В.Г.

В обґрунтування позову зазначила, що 06.05.2019 року приблизно о 15-00 год. вона, керуючи автомобілем «Форд Фієста», номерний знак НОМЕР_1 , по площі Конституції в напрямку від вул. Сумської до площі Павловської в м. Харкові, здійснювала рух в крайній правій смузі, під`їхавши до світлофору на перехресті площі Конституції з площею Павлівською. На вказаному перехресті рух регулюється за допомогою світлофору. З напрямку, де позивач рухалась, світлофор обладнаний додатковою секцією з зеленою стрілкою для здійснення повороту праворуч. Коли вона проїжджала перехрестя, то переконалась в тому, що додаткова секція горить зеленим світлом, і здійснила поворот, як це передбачено Правилами дорожнього руху. Після проїзду перехрестя вона побачила, що за її автомобілем їде автомобіль патрульної поліції з увімкненими проблисковими маячками, та почула вимогу через гучномовний пристрій прийняти праворуч та зупинитися. Після того, як позивач зупинила свій автомобіль у відповідності до вимог Правил дорожнього руху, до неї підійшов поліцейський, який в порушення вимог п. 3 ст. 18 Закону України «Про поліцію» не представився. Побачивши, що за кермом жінка, поліцейський дозволив собі образливі виказування щодо її статі, досвіду керування транспортним засобом. Також поліцейський зухвало поводив себе під час бесіди з нею, а саме звертався до неї на «ти», був нечемним, невихованим та всім своїм видом та тоном показував, що вона як жінка-водій взагалі не здатна до керування транспортним засобом. Пізніше вона з`ясувала, що вказаним співробітником поліції є поліцейський роти № 4 батальйону № 1 Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції у м. Харкові молодший лейтенант поліції Черняк В.Г. Щодо повідомлення суті її правопорушення, останній повідомив, що вона нібито проїхала перехрестя на заборонений сигнал світлофору, чим порушила Правила дорожнього руху. Позивач вважає, що вказана постанова винесена з порушенням вимог ч. 2 ст. 258, ст. 276, ст. 278 КУпАП, при складенні постанови не дотримані вимоги ч. 2 ст. 33, ст. 245, ч. 4 ст. 258, ст. 268 та ст. 279 КУпАП, внаслідок чого відповідач незаконно розглянув справу на місці зупинки автомобіля, порушив вимоги щодо процедури розгляду справи та позбавив позивача можливості скористатись у повному обсязі правами, передбаченими ст. 268 КУпАП. Крім того, поліцейський Черняк В.Г. не повідомив її про час та місце розгляду адміністративної справи, не повідомив їй права, не надав можливості надати пояснення та зауваження та ознайомитись з доказами та матеріалами справи. Також відповідач не повідомив, що позивач має право скористатись допомогою адвоката. Поліцейський незаконно розглянув справу на місці зупинки автомобілю, порушив вимоги щодо процедури розгляду справи. У даному випадку позивачем не було вчинено жодних дій, передбачених КУпАП в якості адміністративного правопорушення, тому застосування до неї адміністративного штрафу є незаконним та необґрунтованим.

Ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 20.05.2019 року відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, про час та дату судового розгляду повідомлялася належним чином, надала заяву, в якій зазначила, що просить суд розглядати справу без її участі, позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Відповідач - інспектор роти № 4 батальйону № 1 Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції у м. Харкові молодший лейтенант поліції Черняк В.Г. в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Представник відповідача Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції у м. Харкові про скасування постанови в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Враховуючи, що має місце друга поспіль неявка відповідачів в судове засідання, суд, керуючись положеннями ст. 205 КАС України, приходить до висновку щодо наявності підстав для розгляду справи по суті за відсутності відповідачів.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Згідно постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАВ № 1129432 від 06.05.2019 року, ОСОБА_1 06.05.2019 року о 13-48 год. в м. Харкові на площі Конституції, буд. 1, керуючи автомобілем «Форд Фієста», номерний знак НОМЕР_1 , проїхала перехрестя на вимкнену додаткову секцію світлофора відповідного напрямку, чим порушила п. 8.7.3. з. ПДР України. Вказаною постановою на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 122 Кодексу України про адміністративні порушення, у вигляді штрафу в розмірі 425,00 грн. (а.с. 5).

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Як вбачається з положень ст. 251, 252, 279 КУпАП, орган (посадова особа), розглядаючи справу про адміністративне правопорушення, в тому числі надає оцінку зібраним доказам.

Згідно ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Частиною 1 ст. 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом в ухвалі про відкриття провадження у справі від 20.05.2019 року відповідачам був встановлений чотириденний строк з дня вручення даної ухвали для надання відзиву на позовну заяву. Крім того, учасникам справи в ухвалі було роз`яснено: що за клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин; що у разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи; що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Копія ухвали про відкриття провадження у справі разом з позовною заявою з додатками та судової повісткою про виклик до суду на 30.05.2019 року була отримана відповідачами 23.05.2019 року, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення (а.с. 22, 23).

У зв`язку з неявкою відповідачів в судове засідання 30.05.2019 року, розгляд справи було відкладено на 26.06.2019 року.

Судові повістки про виклик до суду на 26.06.2019 року були отримані відповідачами 05.06.2019 року, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення (а.с. 27, 28).

Таким чином, судом в межах повноважень, визначених КАС України, було вжито необхідних заходів для забезпечення права відповідачів подати відзив на позовну заяву, приймати участь в судовому засіданні та надати суду усні пояснення по суті справи, а також надати суду докази вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 122 КУпАП.

Відповідачі вказаним правом не скористались, відзив на позовну заяву, а також докази правомірності оскаржуваної постанови, суду не надали, в судове засідання не з`явились.

За таких обставин суд приходить до висновку, що відповідачі всупереч вимог ч. 2 ст. 77 КАС України не довели факт вчинення позивачем адміністративного правопорушення та, відповідно, правомірність оскаржуваної постанови.

Крім того, згідно ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Як вбачається з висновків Європейського суду з прав людини, викладених зокрема в рішенні від 05.05.2019 року у справі «Надточій проти України», до провадження в справах про адміністративні правопорушення застосовується кримінальний аспект та відповідні гарантії ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, зокрема згідно яких кожен, кого обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.

Будь-яких доказів вини позивача у вчиненні адміністративного правопорушення, суду не надано.

За таких обставин суд приходить до висновку щодо наявності підстав для задоволення позову та на підставі п. 3 ч. 3 ст. 286 КАС України скасовує рішення суб`єкта владних повноважень і закриває справу про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст. 2, 6, 9, 72-77, 241-246, 286, 293 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1 , до поліцейського роти № 4 батальйону № 1 Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції у м. Харкові Черняка Владислава Григоровича (м. Харків, вул. Шевченка, буд. 315-А), Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції у м. Харкові (м. Харків, вул. Шевченка, буд. 315-А) про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності - задовольнити.

Скасувати постанову про накладання адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАВ № 1129432 від 06.05.2019 року, винесену інспектором роти № 4 батальйону № 1 Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції у м. Харкові молодшим лейтенантом поліції Черняк Владиславом Григоровичем, згідно якої на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 425,00 грн. за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 122 КУпАП, та закрити справу про адміністративне правопорушення.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Д.А. Крівцов