Справа № 500/2339/18
Суддя: Гінда Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2019-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2019 рокуЛьвів№ 857/3389/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача: Гінди О.М.

суддів: Багрія В.М., Ніколіна В.В.,

за участю секретаря судових засідань - Чопко Ю.Т.

розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2019 року (головуючий суддя: Баранюк А.З., місце ухвалення - м. Тернопіль, дата складення повного тексту рішення - 25.02.2019) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Приватне агропромислове підприємство «Колос» про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_1 02.11.2018 звернувся з позовом до суду, в якому, з урахуванням зменшення позовних вимог просив: визнати неправомірними дії Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області та Головного Управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області щодо відмови в зарахуванні робочого стажу ОСОБА_1 до стажу, який надає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах; визнати неправомірними дії Чортківського об`єднаного управління пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах; зобов`язати Чортківське об`єднане управління пенсійного фонду України Тернопільській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 22 травня 2018 року.

Обґрунтовує позов тим, що позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до Чорткіського об`єднаного управління пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах на основі положення п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зазначає, що в результаті висновку Чортківського об`єднаного управління пенсійного фонду України в Тернопільській області, викладеному у протокольному рішенні № 70 від 03.08.2018, позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах. Позивач вважає такі дії відповідачів неправомірними та такими, що порушують його право на пенсійне забезпечення передбачене чинним законодавством, оскільки має право на призначення пільгової пенсії, як тракторист, що був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі, як чоловік, що досяг 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2019 року позов задоволено.

З цим рішенням суду першої інстанції не погодилося Чортківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області та оскаржило його в апеляційному порядку. Вважає його незаконним, необґрунтованим, винесене з порушенням норм матеріального права.

Обґрунтовуючи апеляційні вимоги, апелянт посилається на те, що Рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 09.07.2018 № 5, яка утворена при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області, позивачу підтверджено періоди роботи з 08.02.1989 по 31.12.1989, як пільговий стаж для призначення пенсії.

Відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 працював трактористом в ПАП «Колос» і в ПСП «Ягільниця-В». Пільговий характер праці на посаді тракториста-машиніста позивачу підтверджено лише пільговою довідкою ПСП «Ягільниця-В».

Відповідно до Рішення комісії від 09.07.2018 за № 5, а також враховуючи довідку ПСП «Ягільниця-В» від 18.07.2018 № 34, ОСОБА_1 враховано до пільгового стажу на посаді тракториста-машиніста лише 6 років 4 місяці 5 днів, що є не достатнім для призначення пенсії у віці 55 років.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не прибули, хоча належним чином були повідомлені про його дату, час та місце.

У відповідності до ч. 4 ст. 229 і ч. 2 ст. 313 КАС України неявка сторін належним чином повідомлених про дату, час, місце розгляду справи не перешкоджає апеляційному розгляду справи і такий проведено у їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга задоволеною бути не може з таких мотивів.

Судом першої інстанції встановлено, що 03.07.2018 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про підтвердження стажу роботи, як тракториста-машиніста з 1984 по 1999 роки.

Рішенням про результати розгляду заяви Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років № 5 від 09.07.2018, підтверджено ОСОБА_1 період роботи з 08.02.1989 по 31.12.1989 роки, як пільговий стаж для призначення пенсії згідно п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Вказане рішення обґрунтоване тим, що у первинних документах недостатньо відомостей щодо роботи позивача трактористом та те, що записи у Книзі обліку трудового стажу і заробітку колгоспника не завірені печаткою для підтвердження достовірних даних.

Рішенням комісії для розгляду спірних питань пов`язаних з призначенням пенсій Чортківського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 03.08.2018, оформлене протоколом № 70, відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах. Вказане рішення обґрунтоване тим, що позивач відповідно до трудової книжки працював трактористом в ПАП «Колос» з 19.12.2007 по 21.12.2007 роки, з 04.03.2008 по 15.01.2009 роки, з 21.01.2009 по 31.03.2010 роки і в ПСП «Ягільниця-В» з 28.11.2011 по 09.12.2013 роки і з 09.04.2014 по 01.12.2014 роки, з 03.03.2015 по 18.11.2015 роки, з 17.03.2016 по 18.11.2016 роки та з 03.04.2017 по теперішній час, проте пільгового стажу роботи недостатньо для призначення пенсії.

Суд першої інстанції дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити, оскільки в позивача наявний стаж для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З цими висновками суду першої інстанції, погоджується суд апеляційної інстанції з огляду на таке.

Відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи, зокрема, з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років.

Отже, для призначення пенсії позивачу, згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення», необхідно досягнення певного віку (55 років), загальний стаж роботи (не менше 27 років) та робота на посаді тракториста, який безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції (20 років).

Згідно копії паспорта ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , отже на момент подання заяви про призначення пенсії (27.07.2018), досяг віку - 55 років, передбаченного Законом України «Про пенсійне забезпечення», для призначення пенсії на пільгових умовах. Цей факт відповідачем не оспорюється, як і достатність загального стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах.

Щодо покликання пенсійного органу на недостатність пільгового стажу роботи для призначення пенсії ОСОБА_1 , то суд апеляційної інстанції вважає їх безпідставними, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в Порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі-Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Отже, основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно трудової книжки колгоспника ОСОБА_1 № НОМЕР_1 (а. с.17-19), позивач 01.07.1981 прийнятий на посаду тракториста, 08.02.1989 переведений в новоутворений колгосп « Колос »; з 24.02.1999 переведений в КСП «Колос» де працював трактористом до 29.02.2000.

З 29.02.2000 прийнятий на роботу в ПАП «Ягільниця» механізатором, 16.02.2004 звільнений з ПАП «Ягільниця» у зв`язку з переводом на роботу в ПАП «Колос», з 17.02.2004 по 17.12.2017 працював в ПАП «Колос» механізатором.

З 19.12.2007 по 21.12.2007 року позивач працював в ПАП «Колос» різноробочим.

З 25.12.2007 по 03.03.2008 отримував допомогу по безробіттю в Чортківському районному центрі занятості Тернопільської області.

З 04.03.2008 по 15.01.2019 працював у ПАП «Колос» трактористом.

З 21.01.2009 по 31.03.2010 р. працював трактористом в ПАП «Колос».

З 28.07.2011 по 09.12.2013, з 09.04.2014 по 01.12.2014, з 02.03.2015 по 18.11.2015, з 03.03.2015 по 18.11.2015, з 17.03.2016 по 18.11.2016 р., з 03.04.2017 і на даний час позивач працює трактористом в ПСП «Ягільниця - В».

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що на підставі довідки ПСП «Ягільниця - В» від 18.07.2018 № 34 (а. с. 23), апелянт не заперечує щодо зарахування до пільгового стажу на посаді тракториста період роботи у ПСП «Ягільниця - В» з 28.07.2011 по 09.12.2013, з 09.04.2014 по 01.12.2014, з 02.03.2015 по 18.11.2015, з 03.03.2015 по 18.11.2015, з 17.03.2016 по 18.11.2016 р., з 03.04.2017 і по даний час, зокрема, 6 років 4 місяці 5 днів.

Відповідно п. 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно 1 роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства», до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепих установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Отже, трактористам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що в матеріалах справи наявна копія книги Обліку трудового стажу і заробітку колгоспника ОСОБА_1 (а. с. 22) та довідка Ягільницької сільської ради від 26.09.2018 № 610 (а. с. 20 зворот) згідно яких, позивач з 1984 по 1999 роки працював на посаді тракториста у колгоспі ім. Безпалька «Колос», КСП «Колос». Крім того, вказано кількість відпрацьованих людино-днів та кількість нарахованого заробітку за вказаний період.

Таким чином, періоди роботи позивача на посаді тракториста, зазначені у наданих позивачем довідці та книзі Обліку трудового стажу і заробітку колгоспника, узгоджуються із записами у трудовій книжці.

Отже, матеріалами справи підтверджено роботу позивача на посаді тракториста, яка безпосередньо пов`язана з виробництвом сільськогосподарської продукції - продукції рослинництва і тваринництва та робота трактористом на різних підприємствах протягом усього робочого року, а тому підстав не враховувати період роботи позивача з 1984 по 1999 роки, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, не має.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закон № 1058-IV, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Оскільки, позивач звернувся із заявою про призначення пенсії 27.07.2018, тобто не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку ІНФОРМАЦІЯ_3 , то пенсію, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закон № 1058-IV, необхідно призначити з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку - 22.05.2018.

Враховуючи наведене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що позов необхідно задовольнити та призначити пенсію ОСОБА_1 з 22.05.2018, оскільки позивач досяг відповідного віку для призначення пенсії на пільгових умовах та у нього наявний достатній загальний стаж та стаж роботи на посаді тракториста, який зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, для призначення пенсії за віком відповідно п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Апеляційна скарга Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області не спростовує правильність доводів, яким мотивовано судове рішення, зводиться по суті до переоцінки проаналізованих судом доказів та не дає підстав вважати висновки суду першої інстанції помилковими.

Згідно приписів ст. 139 КАС України підстав для стягнення судових витрат не має.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відповідно до ст. 316 КАС України, апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, рішення суду без змін.

Керуючись ст. ст. 308, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд -

постановив:

апеляційну скаргу Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області залишити без задоволення, а рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2019 року у справі № 500/2339/18 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, постанова суду може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Суддя-доповідач: О. М. Гінда
судді В. М. Багрій
В. В. Ніколін
Повне судове рішення складено 03.07.2019.