Справа № 140/1750/19
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2019-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2019 року ЛуцькСправа № 140/1750/19

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ковельського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Ковельського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправною відмову від 02.05.2019 у призначенні пенсії у зв`язку з втратою годувальника, зобов`язання відповідача з 25.04.2019 перевести на пенсію у зв`язку з втратою годувальника в розмірі 50 % від суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач звернулася із заявою про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника у відповідності до вимог Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Однак, 02.05.2019 Ковельським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України було прийнято рішення про відмову у призначенні вказаної вище пенсії. Вважає, що вимога щодо переведення з пенсії по інвалідності на пенсію по втраті годувальника в розмірі 50% від суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з дня подачі відповідної заяви є обґрунтованою та законною, а тому просить суд задовольнити позов.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 03.06.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справі (у письмову провадженні).

18.06.2019 на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву. Відповідач позов не визнав, посилаючись на те, що позивач зверталась з заявою про переведення на пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», а зі змісту позовної заяви вбачається, що вона оскаржує відмову управління і просить зобов`язати призначити пенсію по втраті годувальника згідно норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зазначає, що Закон України «Про судоустрій та статус суддів» не регулює порядок пенсійного забезпечення членів сімей суддів і не передбачає можливості призначення пенсії по втраті годувальника, тому вважає, що рішення про відмову у призначенні пенсії у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про судоустрій та статус суддів» прийняте правомірно.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 19.06.2019 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що 25.04.2019 позивач звернулася до Ковельського об`єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Ковельське об`єднане управління Пенсійного фонду України листом від 08.05.2019 повідомило позивача, що 02.05.2019 прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», оскільки вказаний закон не регулює порядок пенсійного забезпечення членів сімей суддів і не передбачає можливості призначення пенсії по втраті годувальника.

Додатково повідомив, що відповідно до статті 105 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та статті 15 Закону України «Про звернення громадян» рішення може бути оскаржене в порядку, визначеному статтями 16, 17 Закону України «Про звернення громадян», а також у судовому порядку.

Позивач, вважаючи відмову відповідача у призначенні пенсії у зв`язку з втратою годувальника протиправною, звернулася до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

3rідно з положеннями статті 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як пенсію розуміють щомісячну пенсійну виплату в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Статтею 10 вказаного Закону встановлено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Згідно статті 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що непрацездатні громадяни - особи, які досягли встановленого статтею 26 цього Закону пенсійного віку, або особи з інвалідністю, у тому числі діти з інвалідністю, а також особи, які мають право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до закону.

Відповідно до вимог пункту першого частини 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» непрацездатними членами сім`ї вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею цього Закону.

3і змісту частини 1 статті 37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» вбачається, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі на одного непрацездатного члена сім`ї, - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється рівними частками.

За вказаним Законом члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку в втратою годувальника. Пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається із заробітку чи пенсії годувальника, тобто в залежності від того доходу, який мав годувальник на час настання смерті.

Так, відповідно до частини 1 статті 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання.

Згідно до частини 5 статті 142 зазначеного Закону, пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

З огляду на вищевказане, пенсія за віком та довічне грошове утримання судді мають однакову правову природу та є регулярними щомісячними грошовими виплатами, які призначаються судді у відставці, за його вибором, та за рахунок коштів Державного бюджету України як захід матеріального забезпечення у зв`язку з настанням певної обставини.

Частиною 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Таким чином, саме положеннями Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено право на призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника.

Відтак, суд не заперечує що позивач має право на призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», однак як вбачається із заяви ОСОБА_1 від 25.04.2019 про перерахунок пенсії, позивач звернулася до Ковельського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про перехід на пенсію у разі втрати годувальника згідно Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Проте, вказаний Закон не регулює порядок пенсійного забезпечення членів сімей суддів і не передбачає можливості призначення пенсії по втраті годувальника.

У зв`язку з вищевикладеним, суд вважає дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про судоустрій та статус суддів» правомірними.

А відтак, підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Ковельського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, відсутні.

Керуючись статтями 243-246, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Ковельського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Ковельське об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області, адреса: 45008, Волинська обл., м. Ковель, вул. Незалежності, 101.

Суддя Ю.Ю. Сорока