Справа № 280/3097/19
Суддя: Максименко Лілія Яковлівна
Дата ухвалення: 2019-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

01 липня 2019 року Справа № 280/3097/19 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Максименко Л.Я., перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Токмацького міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Запорізькій області (71701, Запорізька область, м. Токмак, вул. Володимирська, 27а/67)

державного виконавця Токмацького міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Запорізькій області (71701, Запорізька область, м. Токмак, вул. Володимирська, 27-а/67)

про визнання незаконною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

27 червня 2019 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Токмацького міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Запорізькій області (далі відповідач-1), державного виконавця Токмацького міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Запорізькій області (далі відповідач-2), в якому позивач просить суд визнати бездіяльність відповідача-1 протиправною та зобов`язати відповідача-1 винести постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання постанови АР №397273 від 23.10.2017 про накладення адміністративного стягнення за ч. 1 ст. 22 КпАП України в розмірі 255 грн..

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

Статтею 160 КАС України встановлено основні вимоги до позовної заяви.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Як вбачається з позовної заяви, позивач зазначає скорочене найменування відповідачів та не зазначає ідентифікаційний код юридичної особи відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України та реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача.

Крім того, відповідно до п.4 частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позивач зазначає двох відповідачів, а саме територіальний орган виконавчої служби та його посадову особу, проте позовні вимоги пред`явлено лише до територіального органу виконавчої служби. Також суд звертає у вагу, що позивач просить визнати бездіяльність відповідача-1, при цьому не зазначає яку саме бездіяльність необхідно визнати протиправною.

Також, слід звернути увагу позивача на те, що згідно ч. 3 ст. 287 КАС України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.

Крім того, суд звертає увагу, що частиною першою статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Стаття 287 КАС України встановлює особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Відповідно до частини другої статті 287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів;у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій. Також, аналогічний строк звернення до суду встановлений частиною чотири статті 74 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до якої рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

З прохальної частини позовної заяви встановлено, що позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача-1 та зобов`язати відповідача-1 винести постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Як вбачається з адміністративного позову, позивач зазначає, що він звернувся із заявою від 02.05.2018 про закінчення виконавчого провадження. Із тексту позову також встановлено, що "..незважаючи на факт виконання позивачем вимог виконавчого документу, у квітні місяці 2019 року позивач дізнався, що вищезазначене виконавче провадження, в порушення норм чинного законодавства, не закінчено...".

Тобто, безпосередньо самим позивачем вказано на те, що про порушення своїх прав, а саме незакінчення виконавчого провадження за його заявою від 02.05.2018 останній дізнався ще у квітні 2019 року (з яких джерел невідомо).

Крім того, до матеріалів адміністративного позову надано адвокатський запит від 02.04.2019 про надання інформації щодо результатів розгляду заяви позивача про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання постанови про накладення адміністративного стягнення. Однак, відповідь на вказаний запит до матеріалів адміністративного позову не долучена, а також відсутня інформація про те, чи надавалась вказана відповідь взагалі.

Суд зауважує, що на адвокатський запит (повторно) від 14.06.2019 про надання інформації щодо результатів розгляду заяви позивача про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання постанови про накладення адміністративного стягнення відповідачем-1 надіслано лист від 12.04.2019 за вих. №7965/16.10.

Відтак, матеріали позовної заяви містять суперечливі відомості щодо обізнаності позивача про вчинену з боку відповідача-1 бездіяльність: з одного боку позивач стверджує, що дізнався про неї вже у квітні 2019, але в обгрунтування дотримання строку звернення до суду посилається на лист від 12.04.2019 за вих. №7965/16.10 отриманий засобами електронного звязку лише 19.06.2019.

Вказані обставини перешкоджають наразі суду дійти однозначного висновку про дотримання позивачем визначенного законом строку звернення із позовом до суду.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Вищевикладені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам КАС України, а тому, згідно з ч.1 ст.169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Суд зазначає, що недоліки даної позовної заяви можуть бути усунуті протягом 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду адміністративного позову, оформленого відповідно до вимог статті 160 КАС України, зокрема, визначення відповідача з урахуванням вимог ч. 3 ст. 287 КАС України із зазначенням його повного найменування, ідентифікаційного коду юридичної особи відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України та реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача (у 2-х екземплярах - для суду та відповідача у справі); письмових пояснень щодо дотримання позивачем строку звернення із вказаним позовом до суду із відповідними підтверджуючими документами або заяви про поновлення пропущеного строку із доказами поважності причин його пропуску.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Токмацького міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Запорізькій області, державного виконавця Токмацького міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Запорізькій області про визнання незаконною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом:

- подання до суду адміністративного позову, оформленого відповідно до вимог статті 160 КАС України, зокрема, визначення відповідача з урахуванням вимог ч. 3 ст. 287 КАС України із зазначенням його повного найменування, ідентифікаційного коду юридичної особи відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України та реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача (у 2-х екземплярах - для суду та відповідача у справі);

- письмових пояснень щодо дотримання позивачем строку звернення із вказаним позовом до суду із відповідними підтверджуючими документами або заяви про поновлення пропущеного строку із доказами поважності причин його пропуску.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя Л.Я. Максименко