Справа № 1.380.2019.002902
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2019-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

з питань витребування доказів

04 липня 2019 р.№ 1.380.2019.002902
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Коморного О.І., розглянув у письмовому провадженні клопотання представника позивача про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Львівської міської ради та зобов`язання вчинити дії.

Встановив:

До Львівського окружного адміністративного суду 10.06.2019 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій просить, з урахуванням уточнених позовних вимог:

- зобов`язати Львівську міську раду по суті розглянути скарги ОСОБА_1 від 29 листопада 2018 року вх. № 3-л-125364-001 та від 28 грудня 2018 року вх.№3-л-136740-009 з питань опалювання власником належного йому приміщення квартири АДРЕСА_1 в опалювальний період, утримання та ремонту належних власнику приміщень АДРЕСА_1 та співучасті у прибиранні прибудинкової території, які заявлені позивачем у цих скаргах та не були розглянуті по суті;

- здійснити судовий контроль за виконанням рішення суду.

Ухвалою від 14.06.2019 року, з урахуванням п.1 ч.1 ст. 263, п.2 ч.6 ст. 12, п. 10 ч.1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі відповідно до пункту 1 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням учасників справи (у письмовому провадженні).

Представником позивача 03.07.2019 року подано клопотання про витребування у Регіональної газової компанії Львівгаз доказів з наступних питань:

1. Чи надавались послуги газопостачання на приміщення кв. АДРЕСА_1 у період з 2012 по 2017 роки та які об`єми споживались газу помісячно за цей період?

2. Чи надавались послуги газопостачання на приміщення кв. АДРЕСА_1 у період з 2017 року по даний час та які об`єми газу споживались помісячно за цей період?

Клопотання обґрунтоване тим, що станом на 03.07.2019 року на запит ОСОБА_1 від 25.06.2019р. отримано відмову Регіональної газової компанії Львівгаз від 26.06.2019р. №79008-Лв-7486-0619 щодо надання запитуваної у запиті від 25.06.2019 р. інформації.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч.1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Доказами в адміністративному судочинстві є відповідно до ст.72 КАС України будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Предметом доказування згідно з ч.2 ст. 73 КАС України є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно з ч.1-5 ст. 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів.

Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі згідно з ч.1 ст. 80 КАС України подати клопотання про витребування доказів судом.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути згідно з ч. 2 ст. 80 КАС України зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Суть позову визначається з урахуванням його матеріально-правової і процесуально-правової сторін. Це свідчить про те, що позов виступає процесуальною формою, яка забезпечує реалізацію матеріального закону, його примусове здійснення за допомогою держави в особі компетентного органу суду. Елементи позову є: 1) предмет; 2) підстава; 3) зміст. Предметом є та частина, яка характеризує матеріально-процесуальну вимогу позивача до відповідача стосовно якої позивач просить постановити судове рішення. Підстави позову складають підстави, якими позивач обґрунтовує свої вимоги і докази. Підставами позову є: 1) юридичні факти, що визначаються нормами матеріального права; 2) доказові факти, тобто ті, що тісно пов`язані з фактами матеріально-процесуального характеру і на підставі яких можливо зробити висновок про їх наявність чи відсутність. Підстави поділяються на: 1) активні; 2) пасивні. Активні які підтверджують, що право належить позивачу, а виконання певних обовязків відповідачу. Пасивні факти, з яких видно, що відповідач виконав дії, спрямовані на заперечення права позивача. Змістом позову є звернена до суду вимога позивача про здійснення певних дій з зазначенням способу судового захисту.

Предметом позову у справі є зобов`язання Львівської міської ради по суті розглянути скарги ОСОБА_1 від 29 листопада 2018 року вх. № 3-л-125364-001 та від 28 грудня 2018 року вх.№3-л-136740-009 з питань опалювання власником належного йому приміщення квартири АДРЕСА_1 в опалювальний період, утримання та ремонту належних власнику приміщень АДРЕСА_1 та співучасті у прибиранні прибудинкової території, які заявлені позивачем у цих скаргах та не були розглянуті по суті (які є зверненням громадян відповідно до ч.1 ст. 3 Закону України "Про звернення громадян").

Відповідно до ч.3-4 ст. 73 КАС України сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Згідно з ч.1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Судом встановлено подання позивачем позовної заяви до суду 10.06.2019 року, клопотання про витребування доказів подано до суду 03.07.2019 року, тобто з пропуском строку, зазначеного в частині другій статті 79 КАС України. Неможливість звернутися позивачеві до Регіональної газової компанії Львівгаз до подання позовної заяви не підтверджена належними та допустимими доказами.

Згідно з ч.2 ст. 76 КАС України питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Докази, які у поданому клопотанні позивач просить суд витребувати у Регіональної газової компанії Львівгаз, не стосуються предмета доказування, оскільки предметом позову у справі є зобов`язання Львівської міської ради по суті розглянути скарги ОСОБА_1 від 29 листопада 2018 року вх. № 3-л-125364-001 та від 28 грудня 2018 року вх.№3-л-136740-009 з питань опалювання власником належного йому приміщення квартири АДРЕСА_1 в опалювальний період, утримання та ремонту належних власнику приміщень АДРЕСА_1 та співучасті у прибиранні прибудинкової території, які заявлені позивачем у цих скаргах та не були розглянуті по суті (які є зверненням громадян відповідно до ч.1 ст. 3 Закону України "Про звернення громадян").

З урахуванням змісту позовних та поданого клопотання про витребування доказів, враховуючи вищенаведені норми Кодексу адміністративного судочинства суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання про витребування доказів у Регіональної газової компанії Львівгаз.

Керуючись ст.2, 9, ст. 72-80, 166, 248, 262, 263, 294 КАС України, суд

постановив:

У задоволенні клопотання представника позивача про витребування у Регіональної газової компанії Львівгаз доказів з наступних питань:

« 1. Чи надавались послуги газопостачання на приміщення кв. АДРЕСА_1 у період з 2012 по 2017 роки та які об`єми споживались газу помісячно за цей період?

2. Чи надавались послуги газопостачання на приміщення кв. АДРЕСА_1 у період з 2017 року по даний час та які об`єми газу споживались помісячно за цей період?» - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Повний текст ухвали складений 04.07.2019р.

Суддя Коморний О.І.