Справа № 160/1635/19
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2019-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
01 липня 2019 року м. Дніпросправа № 160/1635/19
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),
суддів: Чередниченка В.Є., Панченко О.М.,
ознайомившись з апеляційними скаргами:
- Головного управління ДФС у Дніпропетровській області
- Державної фіскальної служби України
на рішення: Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.04.2019р. у справі №160/1635/19
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Полекорм»
до: Головного управління ДФС у Дніпропетровській області та Державної фіскальної служби України
про: визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, вимогам, -
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.04.2019р. у справі №160/1635/19 адміністративний позов задоволено в повному обсязі /а.с. 75-82 том 2/.

Відповідачі Державна фіскальна служба України та Головне управління ДФС у Дніпропетровській області , не погодившись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, подали до суду першої інстанції апеляційні скарги /а.с. 86-87, 89-92(відповідно) том 2/, і судом першої інстанції ці апеляційні скарги зареєстровані 22.05.2019р.

Адміністративна справа №160/1635/19, разом з матеріалами апеляційних скарг відповідачів на рішення суду першої інстанції у справі, надійшли до Третього апеляційного адміністративного суду 31.05.2019р. / а.с. 85 том 2/.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 03.06.2019р. у справі №160/1635/19 апеляційні скарги Головного управління ДФС у Дніпропетровській області та Державної фіскальної служби України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.04.2019р. у справі №160/1635/19 залишені без руху та надано кожному з заявників апеляційної скарги строк п`ять днів з дати отримання копії ухвали суду для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме:

Державній фіскальній службі України:

- зазначення у апеляційній скарзі дати отримання рішення суду першої інстанції;

- надання суду апеляційної інстанції заяви про поновлення строку апеляційного оскарження рішення суду першої інстанції у цій справі за період з 20.05.2019р. (дата закінчення встановленого ст.295 КАС України строк апеляційного оскарження) по 22.05.2019р. (дата реєстрації апеляційної скарги судом першої інстанції) із зазначенням причин поважності;

- надання суду апеляційної інстанції документу про сплату судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 8644,5 грн.;

та Головному управлінню ДФС у Дніпропетровській області:

- надання суду апеляційної інстанції заяви про поновлення строку апеляційного оскарження рішення суду першої інстанції у цій справі за період з 20.05.2019р. (дата закінчення встановленого ст.295 КАС України строк апеляційного оскарження) по 21.05.2019р. (дата подання на пошту апеляційної скарги ) із зазначенням причин поважності;

- надання суду апеляційної інстанції документу про сплату судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 8644,5 грн. /а.с. 96-97/.

Копія ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 03.06.2019р. у справі №160/1635/19 була надіслана на адресу заявникам апеляційних скарг для виконання /а.с. 98/ та отримана Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області області згідно поштового повідомлення 06.06.2019р. /а.с. 99/.

25.06.2019р. на адресу суду апеляційної інстанції за допомогою засобів поштового зв`язку надійшло клопотання Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги встановленого ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 03.06.2019р. у справі №160/1635/19 про усунення недоліків апеляційної скарги Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.04.2019р. у справі №160/1635/19 /а.с. 100/, при цьому будь яких доказів про можливість сплати судового збору найближчим часом суду апеляційної інстанції не було надано.

Вирішуючи клопотання Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про продовження встановленого ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 03.06.2019р. у справі №160/1635/19 строку на усунення недоліків апеляційної скарги, колегія суддів вважає, за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ст. 8 КАС України усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом.

У пункті 74 рішення Європейського Суду з прав людини «Лелас проти Хорватії» Суд звертав увагу на те, що «держава, чиї органи влади не дотримувалися своїх власних внутрішніх правил та процедур, не повинна отримувати вигоду від своїх правопорушень та уникати виконання своїх обов`язків. Іншими словами, ризик будь-якої помилки, зробленої органами державної влади, повинна нести держава, а помилки не повинні виправлятися за рахунок зацікавленої особи, особливо якщо при цьому немає жодного іншого приватного інтересу».

У справі «Рисовський проти України» Європейський Суд з прав людини «... підкреслює особливу важливість принципу «належного урядування». Він передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб. Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок … і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси…».

Тобто, виходячи з принципу «належного урядування», державні органи загалом, зобов`язані діяти вчасно та в належний спосіб, а держава не повинна отримувати вигоду у вигляді поновлення судами строку на оскарження судових рішень та виправляти допущені органами державної влади помилки за рахунок приватної особи, яка діяла добросовісно .

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують Конвенцію та практику суду - як джерело права.

Тому враховуючи вищезазначену практику Європейського суду з прав людини, колегія суддів вважає, що відсутність фінансування відповідача на такі витрати як сплата судового збору не може бути підставою для продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги, а тому Головному управлінню ДФС у Кіровоградській області у задоволенні такого клопотання необхідно відмовити.

Отже, приймаючи до уваги вищенаведене колегія суддів вважає, що Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області у встановлений ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 03.06.2019р. у справі №160/1635/19 строк, зазначені у цій ухвалі недоліки апеляційної скарги на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.04.2019р. у справі №160/1635/19 не було усунуто - документ про сплату судового збору не надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Пунктом 1 ч. 4 ст. 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Аналіз вищезазначених норм чинного процесуального законодавства свідчить про те, що визначені ухвалою суду недоліки апеляційної скарги повинні бути усунутими у повному обсязі та у строк, який було встановлено судом, і апеляційна скарга підлягає поверненню, якщо її заявник не усунув недоліки апеляційної скарги, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи вищезазначене та приймаючи до уваги те, що відповідач, який є заявником апеляційної скарги, у строк, встановлений ухвалою суду апеляційної інстанції від 03.06.2019р., зазначені судом у цій ухвалі недоліки апеляційної скарги не усунув, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.04.2019р. у справі №160/1635/19 - повернути заявнику.

Стосовно апеляційної скарги Державної фіскальної служби України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.04.2019р. у справі №160/1635/19, станом на 01.07.2019р. суду апеляційної інстанції не надійшло поштове повідомлення щодо отримання Державною фіскальною службою України копії ухвали суду апеляційної інстанції від 03.06.2019р. про усунення недоліків у даній справі.

Враховуючи вищезазначене, приймаючи до уваги положення ст. 121 КАС України, колегія суддів, вважає необхідним продовжити Державній фіскальній службі України наданий ухвалою суду апеляційної інстанції від 03.06.2019р. строк на усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.04.2019р. у справі №160/1635/19 на п`ять днів з дати отримання копії даної ухвали.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 4 ст. 169, ч. 6 ст. 298, 121 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Головному управлінню ДФС у Дніпропетровській області у задоволенні клопотання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги відмовити.

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.04.2019р. у справі №160/1635/19- повернути заявнику.

Продовжити Державній фіскальній службі України строк на усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.04.2019р. у справі №160/1635/19, який надано ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 03.06.2019р. у справі №1140/3434/18, та надати строк п`ять днів з дати отримання копії даної ухвали суду для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме:

- зазначення у апеляційній скарзі дати отримання рішення суду першої інстанції;

- надання суду апеляційної інстанції заяви про поновлення строку апеляційного оскарження рішення суду першої інстанції у цій справі за період з 20.05.2019р. (дата закінчення встановленого ст.295 КАС України строк апеляційного оскарження) по 22.05.2019р. (дата реєстрації апеляційної скарги судом першої інстанції) із зазначенням причин поважності;

- надання суду апеляційної інстанції документу про сплату судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 8644,5 грн. (реквізити для сплати судового збору - УК у Шевченківському районі м.Дніпра /Шев.р/ 22030101; рахунок отримувача: 1005; код класифікації доходів бюджету: 22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37989274; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО): 899998; призначення платежу: "*;101; __________ (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за апеляційною скаргою ___________ (ПІБ чи назва установи, організації скаржника), Третій апеляційний адміністративний суд).

Копію ухвали направити на адресу осіб, які беруть участь у розгляді справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції в порядку та строки встановлені ст. 329-331 КАС України.

Головуючий - суддя А.О. Коршун

суддя В.Є. Чередниченко

суддя О.М. Панченко