Справа № 520/505/19
Суддя: Бершов Г.Є.
Дата ухвалення: 2019-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2019 р. Справа № 520/505/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Бершова Г.Є.,

суддів: Катунова В.В., Ральченка І.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДФС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.04.2019 року по справі № 520/505/19 (головуючий 1 інстанції Мороко А.С., повний текст складено 12.04.2019 року) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-промислова компанія "АРС-ІНВЕСТ" до Головного управління ДФС у Харківській області про скасування податкового повідомлення - рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгово - промислова компанія "АРС-ІНВЕСТ", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління ДФС у Харківській області, в якому просив визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Головного управління ДФС у Харківській області № від 28.11.2018 в частині штрафу на суму 87901,098 грн.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 02.04.2019 року позов задоволено частково.

Скасовано податкове повідомлення - рішення № від 28.11.2018 в частині штрафу на суму 86727 (вісімдесят шість тисяч сімсот двадцять сім) грн 17 коп.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, а також неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить оскаржуване рішення скасувати в частині задоволених позовних вимог та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Відповідно до ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів та вимог апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що Фахівцями Головного управління ДФС у Харківській області проведена камеральна перевірка ТОВ "Торгово - промислова компанія "АРС-ІНВЕСТ" з питань дотримання граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за липень 2016 року, грудень 2016 року, березень 2017 року, липень 2017 року, березень 2018 року.

Результати перевірки оформлені актом № 16420/20-40-12-14-18/35247622 від 12.11.2018, яким зафіксовані порушення позивачем вимог діючого законодавства України, а саме: п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, відповідальність платника передбачена абзацом 2 пункту 120-1.2 ст. 120-1 Податкового кодексу України.

З вказаного акту перевірки вбачається, що підставою для зафіксованих порушень слугував висновок податкового органу про порушення підприємством граничних термінів реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме:

- податкова накладна № 5 від 28.07.2016 зареєстрована 06.09.2016, кількість днів затримки - 25, розмір штрафу - 20 %, сума штрафних санкцій - 1601,78 грн;

- податкова накладна № 2 від 25.07.2016 зареєстрована 05.09.2016, кількість днів затримки - 27, розмір штрафу - 20 %, сума штрафних санкцій - 4680,00 грн;

- податкова накладна № 3 від 28.07.2016 зареєстрована 06.09.2016, кількість днів затримки - 25, розмір штрафу - 20 %, сума штрафних санкцій - 39927,17 грн;

- податкова накладна № 4 від 29.07.2016 зареєстрована 06.09.2016, кількість днів затримки - 24, розмір штрафу - 20 %, сума штрафних санкцій - 42120,00 грн;

- податкова накладна № 6 від 29.12.2016 зареєстрована 31.01.2017, кількість днів затримки -18, розмір штрафу - 20 %, сума штрафних санкцій - 973,928 грн;

- податкова накладна № 5 від 04.07.2017 зареєстрована 01.08.2017, кількість днів затримки - 1, розмір штрафу - 10 %, сума штрафних санкцій - 39340,42 грн;

- податкова накладна № 1 від 30.03.2018 зареєстрована 31.05.2018, кількість днів затримки - 46, розмір штрафу - 30 %, сума штрафних санкцій - 11925,95 грн;

- розрахунок коригування № 190 від 13.03.2017 зареєстровано 19.04.2017 кількість днів затримки - 19, розмір штрафу - 20 %, сума штрафних санкцій - 100,00 грн;

- розрахунок коригування № 191 від 13.03.2017 зареєстровано 19.04.2017 кількість днів затримки - 19, розмір штрафу - 20 %, сума штрафних санкцій - 100,00 грн.

На підставі висновків акту перевірки № 16420/20-40-12-14-18/35247622 від 12.11.2018, податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення № від 28.11.2018, яким ТОВ "Торгово - промислова компанія компанія "АРС-ІНВЕСТ" нараховано штраф в загальному розмірі 140769,25 грн, з яких: 39340,42 грн - застосовано штраф в розмірі 10 %, 89502,88 грн - застосовано штраф в розмірі 20 %, 11925,95 грн - застосовано штраф в розмірі 30 %.

Не погоджуючись із застосуванням до позивача штрафу в розмірі 87901,098 грн за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних № 2, № 3, № 4, № 6 та розрахунків коригувань № 190 та № 191, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що спірне податкове повідомленнярішення № від 28.11.2018 в частині штрафу на суму 86727 (вісімдесят шість тисяч сімсот двадцять сім) грн 17 коп. ґрунтується на помилкових судженнях суб`єкта владних повноважень.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 14.1.60 Податкового кодексу України єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами;

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних ЄРПН здійснюється відповідно до Порядку ведення Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 (далі - Порядок № 1246).

Згідно з п. 5 Порядку № 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування приймаються до Реєстру у разі дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192, пунктами 200 1.3, 200 1.9 статті 200 1 та пунктами 201.1, 201.10 і 201.16 статті 201 Кодексу, а також з урахуванням Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Реєстрації підлягають податкові накладні та/або розрахунки коригування (у тому числі ті, що не надаються отримувачу (покупцю) товарів/послуг, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, складені за операціями з постачання послуг нерезидентом) незалежно від суми податку на додану вартість в одній податковій накладній / розрахунку коригування.

Відповідно до абз. 11 п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних має бути здійснена протягом 15 календарних днів, наступних за датою виникнення податкових зобов`язань, відображених у відповідних податкових накладних та/або розрахунках коригування. У разі порушення цього терміну застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

У зв`язку із змінами та доповненнями у 2017 році до Податкового кодексу України, реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних з 2017 року має здійснюватись відповідно до вимог п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України з урахуванням таких строків:

- для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

- для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Пунктом 120-1 ст. 120-1 Податкового кодексу України передбачено, що порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів; 20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів; 30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів; 40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів.

Щодо правомірності нарахування штрафу за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних: № 2 від 25.07.2016, № 3 від 28.07.2016, № 4 від 29.07.2016, суд зазначає наступне.

Як вбачається з акту перевірки № 16420/20-40-12-14-18/35247622 від 12.11.2018 реєстрація вказаних накладних відбулась в такі строки : № 2 від 25.07.2016 - 05.09.2016, № 3 від 28.07.2016, та № 4 від 29.07.2016 - 06.09.2018. Вказане також підтверджується наявними в матеріалах справи квитанціями № 1 про реєстрацію даних податкових накладних.

Так, за порушення граничних строків реєстрації даних податкових накладних ГУ ДФС у Харківській області нарахувало підприємству штраф у наступних розмірах: № 2 від 25.07.2016 - на суму 4680,00 грн; № 3 від 28.07.2016 - на суму 39927,17 грн, № 4 від 29.07.2016 - на суму 42120,00 грн.

Поряд з цим, суд зазначає наступне.

Колегією суддів встановлено, що 16.08.2016 ТОВ "Торгово - промислова компанія "АРС-ІНВЕСТ" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду, в якому просило суд:

- визнати протиправними дії Київської ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області щодо неприйняття для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних: - податкових накладних: № 2 від 25.07.2016 № 3 від 28.07.2016, № 4 від 29.07.2016; - податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку за 2 квартал 2016 року, поданого 11.08.2016; - додатку 4 Звітність: Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за липень 2016 року., поданого 03.08.2016;

- визнати поданими та зобов`язати Київську ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних днем їх фактичного отримання: - податкових накладних: № 2 від 25.07.2016 р., яка була подана 03.08.2016, № 3 від 28.07.2016, яка була подана 11.08.2016, № 4 від 29.07.2016, яка була подана 11.08.2016; - податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку за 2 квартал 2016 року, поданого 11.08.2016; - додатку 4 Звітність: Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за липень 2016 року, поданого 03.08.2016.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 20.10.2016 по справі № 820/4385/16 адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово - промислова компанія "АРС-ІНВЕСТ" до Київської об`єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області про зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Київської об`єднаної державної податкової інспекції м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області щодо неприйняття для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних наступних документів поданих товариством з обмеженою відповідальністю "Торгово - промислова компанія "АРС-ІНВЕСТ" (код 35247622):податкових накладних № 2 від 25.07.2016, № 3 від 28.07.2016, № 4 від 29.07.2016; податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку за 2 квартал 2016 року, поданого 11.08.2016; Додатку 4 Звітність: Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за липень 2016 року, поданого 03.08.2016; зобов`язано Київську об`єднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних днем їх фактичного отримання наступні документи: податкова накладна № 2 від 25.07.2016, яка була подана 03.08.2016; податкова накладна № 3 від 28.07.2016, яка була подана 11.08.2016; податкова накладна № 4 від 29.07.2016, яка була подана 11.08.2016; податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку за 2 квартал 2016 року, поданий 11.08.2016, Додаток 4 Звітність: Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за липень 2016 року, поданий 03.08.2016, в іншій частині задоволення позовних вимог - відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2017 постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20.10.2016 по справі № 820/4385/16 скасовано. Прийнято нову постанову, якою позов товариства з обмеженою відповідальністю " Торгово-промислова компанія "АРС-ІНВЕСТ" до Київської об`єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області, Державної фіскальної служби України про зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо неприйняття для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних наступних документів поданих товариством з обмеженою відповідальністю "Торгово-промислова компанія "АРС-ІНВЕСТ" (код 35247622): податкових накладних № 2 від 25.07.2016, № 3 від 28.07.2016, № 4 від 29.07.2016; податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку за 2 квартал 2016 року, поданого 11.08.2016; Додатку 4 Звітність: Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за липень 2016 року, поданого 03.08.2016; вважати поданими та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних днем їх фактичного отримання наступні документи: податкову накладну № 2 від 25.07.2016, яка була подана 03.08.2016; податкову накладну № 3 від 28.07.2016, яка була подана 11.08.2016; податкову накладну № 4 від 29.07.2016; яка була подана 11.08.2016; податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку за 2 квартал 2016 року, поданий 11.08.2016; додаток 4 Звітність: Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за липень 2016 року, поданий 03.08.2016.

Суд зазначає, що відповідно до частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Проте, не зважаючи на вказане рішення суду, податковим органом в порушення норм чинного законодавства України зареєстровано податкові накладні № 2 від 25.07.2016, № 3 від 28.07.2016, № 4 від 29.07.2016 значно пізніше, чим зобов`язано судом, а саме, не в день їх подання.

Таким чином, висновки ГУ ДФС у Харківській області про порушення підприємством граничних строків реєстрації вказаних податкових накладних є безпідставним, а тому, податковий орган протиправно нарахував позивачу штрафні санкції в розмірі 86727,17 грн.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про скасування податкового повідомлення - рішення Головного управління ДФС у Харківській області № від 28.11.2018 в частині штрафу на суму 86727,17 грн.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів, переглянувши рішення суду першої інстанції, дійшла висновку, що при прийнятті рішення суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 311, 315, 316, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Харківській області - залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.04.2019 року по справі № 520/505/19 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя-доповідач Г.Є. Бершов
Судді В.В. Катунов І.М. Ральченко