Справа № 420/6014/18
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2019-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 липня 2019 р. м. ОдесаСправа № 420/6014/18

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Яковлєва О.В.

суддів: Градовського Ю.М., Крусяна А.В.

розглядаючи апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2019 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про проходження публічної служби,-

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2019 року відмовлено у задоволенні адміністративного позову.

Не погоджуючись з вказаним рішенням позивачем подано до суду апеляційну скаргу.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 .

При цьому, під час здійснення підготовки справи до розгляду, ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2019 року витребувано у Державної архітектурно-будівельної інспекції України та Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області розрахунок середнього розміру заробітної плати ОСОБА_1 за час вимушеного прогулу, з урахуванням надбавок, премій та інших виплат, що враховуються при обчисленні середньої заробітної плати, за посадою головного державного інспектора Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, за період з 31 жовтня 2014 року по 22 травня 2019 року, обрахованого відповідно до вимог постанови КМУ № 100 від 08 лютого 1995 року "Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати".

В даному випадку, копію даної ухвали Державною архітектурно-будівельною інспекцією України отримано 24 квітня 2019 року, а Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області 26 квітня 2019 року.

Проте, Державною архітектурно-будівельною інспекцією України та Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області у встановлений строк, а саме до 15 травня 2019 року, не надано до суду витребуваних розрахунків.

Крім того, відповідачами не зазначено про існування обставин, які завадили їм виконати відповідне судове рішення.

В свою чергу, з метою встановлення всіх обставин справи колегією суддів повторно 10 червня 2019 року постановлено ухвалу про витребування від Державної архітектурно-будівельної інспекції України та Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області відповідних розрахунків та встановлено строк на її виконання до 26 червня 2019 року.

Крім того, колегією суддів попереджено вказаних суб`єктів владних повноважень про можливе настання негативних наслідків у разі невиконання відповідної ухвали без поважних причин.

В свою чергу, копії даної ухвали отримано Державною архітектурно-будівельною інспекцією України та Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області 19 червня 2019 року.

При цьому, Державною архітектурно-будівельною інспекцією України та Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області повторно у встановлений строк не надано до суду витребуваних розрахунків та жодних пояснень своєї бездіяльності.

Між тим, згідно ч. 1 ст. 144 КАС України, заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

При цьому, згідно ч. 2 ст. 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2019 рік», встановлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2019 року, а саме 1921 грн.

В свою чергу, при обранні розміру санкції за вчинене порушення колегія суддів вважає за необхідне врахувати, що відповідачі є суб`єктами владних повноважень.

При цьому, саме на Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області покладено обов`язок поновити позивача на посаді та виплатити йому середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Внаслідок чого, враховуючи встановлений факт повторного невиконання покладеного на суб`єкта владних повноважень обов`язків без повідомлення причин такого невиконання, колегія суддів вважає за необхідне постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з директора Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області штрафу у розмірі 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст. 144, 149, 311 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Стягнути в дохід Державного бюджету України з директора Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області штраф, у розмірі 9 605,00 грн.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Суддя-доповідач: О.В. Яковлєв

Судді: Ю.М. Градовський

А.В. Крусян