Справа № 346/6590/16-а
Суддя: Білак М.В.
Дата ухвалення: 2019-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

01 липня 2019 року

Київ

справа №346/6590/16-а

адміністративне провадження №К/9901/22525/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді - Білак М.В. (суддя-доповідач),

суддів: Губської О.А., Калашнікової О.В.,

розглянув у попередньому судовому засіданні справу

за касаційною скаргою ОСОБА_1

на ухвалу Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 27 лютого 2017 року (суддя - Пятковський В.І.)

та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2017 року (головуючий суддя - Попка Я.С., судді: Обрізко І.М., Хобор Р.Б)

у справі № 346/6590/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, Державної казначейської служби України, Коломийського управління державної казначейської служби України, Головного Управління державної Казначейської служби України в Івано-Франківській області

про визнання дій протиправними та стягнення коштів.

УСТАНОВИВ:

1. У грудні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом, в якому просила: визнати протиправними дії Коломийського міськрайоннного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, які полягають у не направленні по виконавчому провадженню № 41926708 відповідної постанови до Державної прикордонної служби України про зняття з неї тимчасового обмеження щодо права виїзду за межі України, а також не скасуванні накладеного арешту на належний їй на праві власності автомобіль «ТОYОТА RАV 4», реєстраційний номер НОМЕР_1 , 2007 року випуску і не надсиланні відповідної постанови до державної автомобільної інспекції; стягнути з Державного бюджету України шляхом списання в безспірному порядку з відповідного казначейського рахунку на її користь матеріальні збитки в сумі 16738 грн. 02 коп. та моральну шкоду в розмірі 10000 грн., а всього 26 738 грн. 02 коп.

2. Ухвалою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 27 лютого 2017 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2017 року, провадження у справі закрито.

3. Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що оскільки ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про визнання дій державної виконавчої служби протиправними в порядку адміністративного судочинства, а виконавче провадження №41926708 відкрито на підставі виконавчого листа, виданого Індустріальним районним судом міста Дніпропетровська у цивільній справі про стягнення боргу, то цей спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

4. Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, ОСОБА_1 подала касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та ухвалити нове про задоволення позовних вимог.

5. Касаційна скарга обґрунтована, серед іншого, помилковістю висновків судів попередніх інстанцій про неможливість розгляду позовних вимог, у яких закрито провадження у справі, в порядку адміністративного судочинства. Так, ОСОБА_1 наголосила на тому, що суди не звернули уваги на те, що тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон та арешт належного їй на праві власності автомобіля, були вжиті не за зведеним виконавчим провадженням, а лише виключно по виконавчому провадженню з виконання виконавчого листа № 202/26225/13 від 19 вересня 2013 року про стягнення з неї на користь ПАТ КБ «Приватбанк» заборгованості в розмірі 78568,05 грн. З огляду на вказане спір у даній справі підлягає вирішенню саме в порядку адміністративного судочинства.

6. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 30 серпня 2017 року відкрито касаційне провадження у даній справі.

7. З 15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд як найвищий суд у системі судоустрою України, у зв`язку з чим відповідно до пункту 7 Розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 2 червня 2016 року №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» Вищий адміністративний суд України припинив свою діяльність.

8. З цієї дати набрав чинності також Закон України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII, яким, зокрема, Кодекс адміністративного судочинства України від 6 липня 2005 року № 2747-IV викладено у новій редакції.

9. Згідно з підпунктом 4 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

10. Відповідно до частини третьої статті 3 КАС України, в редакції чинній з 15 грудня 2017 року, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

11. Відповідно до частини шостої статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

12. Частинами першою, третьою статті 347 КАС України обумовлено, що питання про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи. Питання про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати може бути вирішене до прийняття постанови судом касаційної інстанції.

13. За такого правового регулювання та з урахуванням того, що у справі, що розглядається, позивач оскаржує судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій з підстав порушення правил предметної юрисдикції, справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись статтями 346, 347 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Справу № 346/6590/16-а за позовом ОСОБА_1 до Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, Державної казначейської служби України, Коломийського управління державної казначейської служби України, Головного Управління державної Казначейської служби України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та стягнення коштів, передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

М.В. Білак

О.А. Губська

О.В. Калашнікова,

Судді Верховного Суду