Справа № 620/890/19
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2019-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2019 року Чернігів Справа № 620/890/19

Чернігівський окружний адміністративний суд

під головуванням судді Соломко І.І.,

за участю секретаря Пархомчука Д.А.,

позивача ОСОБА_1

представника позивача Акуленка В.М.,

представника відповідача Пилипенко І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:
До Чернігівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (далі- відповідач), в якому остаточно просить: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні, з у рахуванням періоду проходження строкової служби в Збройних Силах України з 28.11.1996 по 22.04.1998 та в органах МВС України з 20.11.1998 по 24.03.2011; зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні, з у рахуванням періоду проходження строкової служби в Збройних Силах України з 28.11.1996 по 22.04.1998 та в органах МВС України з 20.11.1998 по 24.03.2011 (а.с. 87-88).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем при звільненні зі служби порушене його право на отримання грошової допомоги за 13 років 06 місяців 25 днів служби в розмірі 50% місячного грошового забезпечення. Тобто позивачу не доплачена одноразова грошова допомога при звільненні за періоди проходження строкової служби в Збройних Силах України з 28.11.1996 по 22.04.1998 та в органах МВС України з 20.11.1998 по 24.03.2011.

Ухвалою суду від 08.04.2019 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

13.05.2019 протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено суддю Соломко І.І.

14.05.2019 ухвалою суду прийнято до провадження судді Соломко І.І. справу № 620/890/19.

06.06.2019 ухвалою суду розгляд справи призначено за правилами позовного провадження.

14.06.2019 ухвалою суду адміністративний позов в частині позовних вимог про стягнення з Військової частини НОМЕР_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 29.12.2019 по день винесення судом відповідного рішення, залишено без розгляду.

19.06.2019 представником позивача подано заяву про зміну позовних вимог.

03.07.2019 ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті.

Представником відповідача подано відзив, в якому зазначено, що позов не визнає з тих підстав, що станом на день звільнення ОСОБА_1 відповідачем враховані всі документи, наявні в особовій справі позивача. Документи, на які позивач посилається у позові, як на обґрунтування позовних вимог, відповідачу надані не були, тому при проведенні розрахунку відповідних виплат у тому числі одноразової грошової допомоги при звільненні Військова частина НОМЕР_1 діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Представником позивача подано відповідь на відзив, в якому зазначені доводи, викладені у позові.

Заслухавши в судовому засіданні позивача, представника позивача та представника відповідача, перевіривши матеріали справи і оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив таке.

Як вбачається з копії трудової книжки НОМЕР_2 ОСОБА_1 проходив службу в Збройних Силах України у період з 28.11.1996 по 22.04.1998 та в органах внутрішніх справ України з 20.11.1998 по 21.01.2011(а.с.67-68).

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 28.12.2018 № 299 ОСОБА_1 , водія взводу забезпечення роти матеріального забезпечення, звільненого наказом командира 5 окремого полку зв`язку (по особовому складу) від 28 грудня 2018 року №104-РС у запас відповідно до підпункту б пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992 року №2232-ХІІ (зі змінами) (за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби в мирний час або обмежено придатний у воєнний час) вважати, що справи та посаду здав і направлений для зарахування на військовий облік до Чернігівського ОМВ.К Чернігівської області. З 28.12.2018 виключити зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. Наказано виплатити щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 124% посадового окладу з 01 по 28 грудня 2018 року. Виплатити надбавку за особливості проходження служби у розмірі 10% від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років. Виплатити грошові кошти за не використану відпустку у кількості 12 діб за 2018 рік (а.с. 10).

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 08.01.2018 № 6 календарна вислуга років у Збройних Силах України за час проходження служби позивача у Військовій частині НОМЕР_1 станом 28.11.2018 становить 1 рік 5 місяців 15 днів та виплаті підлягає одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, як військовослужбовцю, якого звільнено в запас за станом здоров`я (а.с. 11).

Встановлено, що позивач при проходженні служби в ЗСУ не мав права на пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 та не отримував зазначену допомогу. Відповідно до копії довідки УМВС України в Чернігівській області позивачу при звільненні з 24.03.2011 допомога не нараховувалась і не виплачувалась (а.с. 20).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Пунктом 2 статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ передбачено, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі звільнення з військової служби за віком, у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, а також у зв`язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 18 років, одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.

У разі повторного звільнення військовослужбовців з військової служби одноразова грошова допомога, передбачена цим пунктом, виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, за винятком тих осіб, які при попередньому звільненні не набули права на отримання такої грошової допомоги.

При цьому, обов`язковою умовою для такої виплати є наявність у військовослужбовця вислуги 10 років і більше з дня його останнього зарахування на службу, оскільки саме від наявності вислуги у зазначеній кількості років та підстав звільнення військовослужбовця залежить розмір одноразової грошової допомоги, яка підлягає до виплати при повторному звільненні зі служби.

У свою чергу положеннями статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пункту 10 Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 встановлено виняток, за умови якого повторно звільненій з військової служби особі виплачується одноразова грошова допомога з урахуванням періоду попередньої служби, як то ненабуття права на отримання такої грошової допомоги при попередньому звільненні зі служби.

Факт проходження позивачем служби у ЗСУ у період з 28.11.1996 по 22.04.1998 та в органах МВС України з 20.11.1998 по 21.01.2011 підтверджується наявною в матеріалах справи трудовою книжкою НОМЕР_3 . При цьому, наявними в матеріалах справи документами підтверджується, що при звільненні з МВС України 24.03.2011 допомога позивачу не нараховувалась і не виплачувалась. Крім того, у 1998 році позивач ще не набув права на отримання грошової допомоги. Доводи та аргументи, які б спростували вказані обставини, відповідачем суду не надано.

Отже, факт не набуття позивачем права на отримання грошових допомоги при проходження строкової служби в Збройних Силах України за період з 28.11.1996 по 22.04.1998, та факт невиплати такої грошової допомоги при звільненні з органів МВС України надає останньому право на виплату одноразової грошової допомоги при повторному звільненні зі служби з врахуванням наявної за попередні роки вислуги років.

При цьому, суд зазначає, що відповідного п. 2.12 наказу Міністра оборони України від 14.08.2014 № 530 «Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей» (далі наказ МОУ №530) обчислення вислуги років чи загального трудового стажу для призначення пенсій здійснюється :

Департаментом фінансів Міністерства оборони України за поданням Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України, Кадрового центру Збройних Сил України, Головного управління персоналу Генерального штабу Збройних Сил України, управлінь особового складу (персоналу) командувань видів Збройних Сил України, управлінь персоналу оперативних командувань та штатних підрозділів персоналу (особового складу) органів військового управління, підпорядкованих Генеральному штабу Збройних Сил України, а також структурних підрозділів, які відповідають за кадрову роботу в структурних підрозділах апарату Міністерства оборони України.

При обчисленні вислуги років на пенсію військовослужбовцям, які підлягають звільненню з військової служби, складається розрахунок вислуги років військовослужбовця на пенсію (додаток 3 до наказу МОУ №530). У розрахунку зазначають всі календарні періоди військової служби і окремо періоди, що зараховуються до вислуги років на пільгових умовах, а також загальна вислуга років на пенсію.

Таким чином, оскільки, у 1998 році позивач не отримав грошову допомогу і не мав правових підстав для цього, а у 2011 під час звільнення з органів МВС йому така допомога не виплачена, тому відповідач повинен був нарахувати одноразову грошову допомогу в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення з урахуванням періоду проходження строкової служби в Збройних Силах України з 28.11.1996 по 22.04.1998 та в органах Міністерства внутрішніх справ України з 20.11.1998 по 24.03.2011.

Всупереч вимогам законодавства відповідачем не здійснено нарахування одноразової грошової допомоги при звільненні, з урахуванням періоду проходження строкової служби в Збройних Силах України з 28.11.1996 по 22.04.1998 та в органах Міністерства внутрішніх справ України з 20.11.1998 по 24.03.2011.

Аргументи відповідача, що позивачем не подано відповідного рапорту для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням спірного періоду, суд відхиляє, оскільки жодним нормативно-правовим актом не передбачено такого обов`язку військовослужбовця при звільненні зі служби, натомість саме на відповідача відповідно до положень статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та п.2.12 наказу Міністра оборони України від 14.08.2014 № 530 покладено обов`язок провести розрахунок вислугу років та провести відповідні виплати у тому числі одноразової грошової допомоги при звільненні.

Отже, вимоги позивача є обґрунтованими і підлягають задоволенню повністю.

Судові витрати відшкодуванню не підлягають, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору. Інші судові витрати позивачем не підтверджені.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні, з урахуванням періоду проходження строкової служби в Збройних Силах України з 28.11.1996 по 22.04.1998 та в органах Міністерства внутрішніх справ України з 20.11.1998 по 24.03.2011.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні, з урахуванням періоду проходження строкової служби в Збройних Силах України з 28.11.1996 по 22.04.1998 та в органах Міністерства внутрішніх справ України з 20.11.1998 по 24.03.2011.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду в строки, визначені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст судового рішення виготовлено 04.07.2019.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ).

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).

Суддя І.І. Соломко