Справа № 0840/3202/18
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2019-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 червня 2019 року м. Дніпросправа № 0840/3202/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Дурасової Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Комар Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Фонду державного майна України на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 22.03.2019 р.(суддя Калашник Ю.В.) по справі за позовом ОСОБА_1 до Фонду Державного майна України, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області про визнання протиправним, скасування наказу та поновлення на посаді

в с т а н о в и В:

07.08.2018 р. ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, що в подальшому уточнював, до Фонду Державного майна України, третя особа Регіональне відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області про визнання протиправним, скасування наказу та поновлення на посаді, де просив визнати протиправним та скасувати наказ від 06.07.2018 р. № 144-р «Про звільнення ОСОБА_2 », поновити на посаді першого заступника начальника регіонального відділення ФДМУ по Запорізькій області з 09.07.2018 р. та стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу.

10.09.2018 р. ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду відкрито провадження по даній справі.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 01.11.2018 р. призначено справу до розгляду за правилами загального провадження.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 01.11.2018 р. залучено до участі в справі в якості співвідповідача третю особу Регіональне відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.01.2019 р. в задоволенні клопотання представників відповідачів про призначення колегіального розгляду справи - відмовлено.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.01.2019 р. зупинено провадження до вирішення питання про відвід судді.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 01.02.2019 р. поновлено провадження по справі.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 27.02.2019 р. в задоволенні клопотання представника Фонду Державного майна України про призначення судової почеркознавчої експертизи - відмовлено.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 27.02.2019 р. зупинено провадження до вирішення питання про відвід судді.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 04.03.2019 р. поновлено провадження по справі.

21.03.2019 р. до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла зустрічна позовна заява Фонду Державного майна України, де керуючись ст. ст. 5,77, 178,178 КАС України просили прийняти зустрічний позов до спільного розгляду з первісним позовом, об`єднавши в одне провадження, визнати протиправними та скасувати накази про надання відпусток ОСОБА_1. від 14.05.2018 р. № 60-в та № 61-в.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 22.03.2019 р. зустрічну позовну заяву Фонду Державного майна України - повернуто без розгляду.

Ухвала суду обгрунтована тим, що згідно ч.1 ст. 177 КАС України, відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, має право на пред`явлення зустрічного позову в строк для подання відзиву, але, оскільки Фонд Державного майна України є суб`єктом владних повноважень, він позбавлений права на пред`явлення зустрічного позову.

Не погодившись з ухвалою суду, Фонд Державного майна України подав апеляційну скаргу, де просили скасувати Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 22.03.2019 р. та передати справу на розгляд до суду першої інстанції.

Апеляційна скарга обгрунтована тим, що обидва позови взаємопов`язані і спільний їх розгляд є доцільним.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник Фонду Державного майна України просила задовольнити апеляційну скаргу, інші учасники до суду не з`явилися, про дату слухання справи повідомлені належним чином.

Дослідивши матеріали справи та вислухавши учасника процесу, суд дійшов висновку про залишення без задоволення апеляційної скарги в зв`язку з наступним.

Статтею 177 КАС України передбачено, що « 1. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, має право пред`явити зустрічний позов у строк для подання відзиву».

Таким чином, судом встановлено, якщо відповідач є суб`єктом владних повноважень, він не має можливості подати зустрічний позов до суду.

Оскільки Фонд Державного майна України є суб`єктом владних повноважень, тому відповідно вимог чинного законодавства у нього відсутнє право на пред`явлення зустрічного позову.

За таких обставин суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу суду - залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 315,316,321,322 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Фонду державного майна України - залишити без задоволення.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 22.03.2019 р. - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня проголошення.

Повний текст постанови викладено 28.06.2019 р.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя Н.П. Баранник

суддя Ю.В. Дурасова