Справа № 420/2417/19
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2019-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2417/19
У Х В А Л А

01 липня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до начальника відділу роботи з кадрами прокуратури Одеської області Галактіонової Ольги Анатоліївни (вул.Пушкінська, 3, м.Одеса, 65026) про визнання протиправними дій та зобовязання здійснити дії,-

В С Т А Н О В И В :

24 квітня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до начальника відділу роботи з кадрами прокуратури Одеської області Галактіонової О.А. про визнання протиправними дій, скасування результатів перевірок та зобовязання здійснити дії.

Ухвалою суду від 25 квітня 2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху у звязку з невідповідністю позовної заяви вимогам ст.ст.160, 161 КАС України. Позивачу був наданий 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

Ухвалою суду від 24 травня 2019 року судом продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви та встановлено 5-денний термін для усунення недоліків з дня отримання копії ухвали. Роз'яснено, що виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду належним чином оформленої позовної заяви із належним чином сформульованими позовними вимогами, та належним чином засвідчених копій доказів на підтвердження зазначених у позовній заяві обставин (з копією відповідачу).

12 червня 2019 року ухвалою суду судом продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви та встановлено 5-денний термін для усунення недоліків з дня отримання копії ухвали. Роз'яснено, що виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду доказів на підтвердження зазначених у позові обставин (доказу звернення позивача до прокуратури Одеської області у 2019 році) та належним чином оформленого адміністративного позову з позовними вимогами, приведеними у відповідність до вимог ст.5 КАС України (з копією відповідачу).

24 червня 2019 року до суду від позивача за вх.№22596/19 надійшла заява з належним чином оформленою позовною заявою (у двох примірниках), в якій позовні вимоги викладені в наступній редакції:

1. Визнати протиправними дії відповідача щодо неналежного розгляду звернення позивача від 16.01.2019 року зареєстрованого в Прокуратурі Одеської області за вхідним №2893-19вх.;

2. Зобовязати відповідача провести повторний, неупереджений, обєктивний, чесний розгляд звернення позивача від 16.01.2019 року зареєстрованого в прокуратурі Одеської області за вхідним №2893-19вх.;

3. 3обовязати відповідача розглянути звернення позивача від 16.01.2019 року зареєстрованого в Прокуратурі Одеської області за вхідним №2893-19вх. у відповідності ЗУ «Про звернення громадян», з залученням заявника й відповісти на всі порушені в ньому питання;

4. Зобовязати відповідача провести службове розслідування відносно посадової особи, яка вчинила порушення ЗУ «Про звернення громадян» при розгляді звернення позивача ОСОБА_1 від 16.01.2019 року зареєстрованого в Прокуратурі Одеської області за вхідним №2893-19вх.;

5. Винести окрему ухвалу щодо притягнення до відповідальності начальника відділу кадрів Прокуратури Одеської області Галактіонової O.A. за порушення ЗУ «Про звернення громадян» щодо неналежного розгляду звернення позивача ОСОБА_1 від 16.01.2019 року зареєстрованого в Прокуратурі Одеської області за вхідним №2893-19вх.

При цьому суд зазначає, що позивач у заяві від 20.05.2019 року (вх.№ЕП/3757/19) просить суд звільнити його від сплати судового збору.

У відповідності до п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою сплачується судовий збір за ставкою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» з 1 січня 2019 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб 1921 гривні.

Частиною 1 ст.133 КАС України визначено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно п.1 ч.1, ч.2 ст.8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Суд зазначає, що позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру.

При цьому, згідно довідки про доходи №3883 від 03.12.2018 року Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області та №38084 від 13.03.2019 року Головного управління ДФС в Одеській області 5 відсотків річного доходу позивача становить 968,33 грн., що є меншим розміру судового збору, що підлягає сплаті за подання даної позовної заяви.

Таким чином, враховуючи викладене, суд вважає, що клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору підлягає задоволенню.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України - відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше пяти днів з дня отримання відзиву.

Отже, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до частини 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно із ч 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи вищевикладене, з метою повного та всебічного зясування обставин у справі, суд дійшов до висновку про необхідність витребування у відповідача належним чином засвідчених копій документів, на підставі яких Прокуратурою Одеської області було надано ОСОБА_1 відповідь листом №11-9676-16 від 18.01.2019 року.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257, 262, 268-269, 287 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позовної заяви до начальника відділу роботи з кадрами прокуратури Одеської області Галактіонової Ольги Анатоліївни про визнання протиправними дій та зобовязання здійснити дії.

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (вх.№22596/19).

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до начальника відділу роботи з кадрами прокуратури Одеської області Галактіонової Ольги Анатоліївни (вул.Пушкінська, 3, м.Одеса, 65026) про визнання протиправними дій та зобовязання здійснити дії.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом пятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання субєктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу пятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу пятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Витребувати у начальника відділу роботи з кадрами прокуратури Одеської області Галактіонової Ольги Анатоліївни належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких Прокуратурою Одеської області було надано ОСОБА_1 відповідь листом №11-9676-16 від 18.01.2019 року.

Зазначені документи надати у 15-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв'язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені судом в ухвалі суду строки.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала підлягає оскарженню лише в частині дотримання правил підсудності у встановлений статтями 295, 297 КАС України строк і порядок. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко