Справа № 420/3305/19
Суддя: Токмілова Л. М.
Дата ухвалення: 2019-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3305/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши в спрощеному позовному провадженні справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Малиновського районного у м. Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області (65045, вул. Успенська 60, м.Одеса) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

31 травня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Малиновського районного у м. Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем виявлено невідповідності в актовому записі а саме: при перекладі прізвищ з російської мови на українську Першим Малиновським відділом реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції в свідоцтві про народження сина Серії НОМЕР_2 , вказано прізвище сина, чоловіка « ОСОБА_2 » замість ОСОБА_3 , та прізвище позивача « ОСОБА_4 » замість ОСОБА_5 . Також, позивач зазначає, що звернулась до відповідача із заявою щодо внесення змін до актового запису в частині зазначення прізвища оскільки останнє зазначено не вірно, однак отримала відмову, мотивовану тим, що відповідно до перекладу паспорта, наданого при державній реєстрації народження сина позивачки, засвідченого 15.08.2009 року державним нотаріусом Першої Одеської нотаріальної контори Самуйлік М.М. та зареєстрованого в реєстрі за №2-1343 прізвище відповідно мого паспорта значиться відповідно до правопису «ОСОБА_1».

Станом на 03.07.2019 р. тобто на дату прийняття вказаного рішення судом, відзив на позовну заяву від відповідача до Одеського окружного адміністративного суду не надходив.

За приписами п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відтак, справу розглянуто в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Дослідивши матеріали справи та з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши представлені у справі докази у їх сукупності, на підставі чинного законодавства, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних міркувань.

Відповідно до матеріалів справи встановлено, що 18 вересня 2009 року Першим Малиновським відділом реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції зроблено Актовий запис № 10 про народження ОСОБА_6 про що видано свідоцтво про народження серія НОМЕР_2 (а.с.11), де батьками зазначено ОСОБА_1 та ОСОБА_7 .

У грудні 2017 року позивачка звернулася з заявою до Малиновського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області про внесення змін до актового запису №10 від 18 вересня 2009 року складеного Першим Малиновським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції про народження сина ОСОБА_6 , щодо зміни прізвища дитини та батька з « ОСОБА_2 » на ОСОБА_3 та прізвища матері з ОСОБА_4 на ОСОБА_5 .

15 грудня 2017 року Малиновським районним у місті Одесі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області надано висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану, мотивуючи тим, що відповідно до пункту 7 г) Основних правил відтворення російських прізвищ українською мовою Словника- довідника Власні імена людей за ред. В.М. Русанівського. - Київ. Наукова думка. - 1987. - стор. 298: російське «и» передається через українське «и» у суфіксах -ик; -ник прізвищ, які мають спільні корені з відповідними словами української мови, наприклад - Голиков, Мельников тощо. (а.с. 16-17)

Так, на підтвердження правильності прізвища позивача у матеріалах справи наявні документи, зокрема: тимчасова посвідка на постійне проживання на території України серія НОМЕР_3 (а. с.12), копія картки платника податків позивача (а. с. 10), де значиться прізвище " ОСОБА_4"

У зв`язку з невідповідністю відомостей в актовому записі позивач зверталась до Малиновським районним у місті Одесі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області із заявою про внесення змін до актового запису про народження №10 від 18 вересня 2009 року складеного Першим Малиновським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції про народження сина ОСОБА_6 , щодо зміни прізвища дитини та батька з « ОСОБА_2 » на ОСОБА_3 та прізвища матері з ОСОБА_4 на ОСОБА_4, проте висновком відповідача від 15.12.2017 року відмовлено у внесенні змін до вказаного актового запису (а.с.16-17). У зв`язку з такою відмовою позивач звернувся до суду.

Під час розгляду справи, судом встановлено, що позивачем подано позов поза межами строку звернення. Однак з метою дотримання принципів доступу до правосуддя та відновлення порушеного права особи суд визнає поважними причини пропуску строку на звернення до суду.

Конституція України гарантує право кожного на судовий захист своїх прав та інтересів, що включає також право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. При цьому звернення до суду може здійснюватися у межах встановленого строку, який у цивільному та господарському судочинстві визначений як строк позовної давності, а в адміністративному - строк звернення до суду.

У питаннях визначення строків одразу закладена певна суперечність між інтересами однієї сторони, яка наполягає на безумовному застосуванні процесуальних строків, та інтересами іншої сторони, яка вважає, що строк варто поновити; умовний конфлікт між принципом правової визначеності та принципом права на судовий захист, обидва з яких є елементами принципу верховенства права.

Правова природа строку звернення до суду, дозволяє констатувати, що запровадження строку, у межах якого фізична або юридична особа, орган державної влади та місцевого самоврядування можуть звернутися до суду з позовом, обумовлено передусім необхідністю дотримання принципу правової визначеності, що є невід`ємною складовою верховенства права.

Правова визначеність є універсальним правовим інститутом, дія якого поширюється на такі важливі сфери правовідносин між державою та особою, як реалізація і забезпечення прав і свобод людини і громадянина, встановлення юридичної відповідальності, підстав та порядку притягнення до такої відповідальності, неприпустимість дій і бездіяльності органів влади, спрямованих на необґрунтоване обмеження прав і свобод людини.

Статтею 13 Конвенції (право на ефективний засіб юридичного захисту) про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац 10 пункту 9 Рішення Конституційного Суду України від 30.01.2003 № 3-рп/2003).

Щодо спірних правовідносин суд застосовує наступні правові норми.

Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються положеннями Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року № 2398-VI (далі - Закон № 2398-VІ).

Відповідно до ст.6 Закону №2398-VІ відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно зі ст.22 Закону № 2398-VІ внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться, зокрема, за заявою особи, щодо якої складено актовий запис, спадкоємців померлого. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану (ч.2, 3 ст.22 Закону №2398-VІ).

Внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством, відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011 року, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку (пункт 1.1 Правил).

Відповідно до пункту 2.13.2 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Згідно з пунктом 2.16.7 Правил на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Стаття 28 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) передбачає, що фізична особа набуває прав та обов`язків і здійснює їх під своїм ім`ям. Ім`я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

Частиною 3 ст.294 ЦК України визначено, що у разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, існують розбіжності у написанні прізвища позивача та сина позивачки: в актовому записі про народження сина позивачки - "ОСОБА_1" та "ОСОБА_6", однак у всіх інших документах прізвище позивачки зазначено як " ОСОБА_5 ".

Отже, оскільки в ході розгляду справи підтверджено, що в актовому записі №10 від 18 вересня 2009 року складеного Першим Малиновським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції про народження сина ОСОБА_6 допущено помилку, що створює перешкоди для реалізації прав позивача, тому такі невідповідності підлягають виправленню шляхом внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_6 №10, від 18 вересня 2009 року складеного Першим Малиновським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, а саме виправленню прізвища з « ОСОБА_2 » на ОСОБА_3 та прізвища матері з ОСОБА_4 на ОСОБА_4

Враховуючи встановлені судом обставини справи, оцінивши добуті докази в їх сукупності за правилами ст.90 КАС України, та наведені положення чинного законодавства, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Керуючись ст.241-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Малиновського районного у м. Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати висновок Малиновського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 15.12.2017 року про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану;

Зобов`язати Малиновський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області внести зміни до актового запису №10 від 18 вересня 2009 року, складеного Першим Малиновським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції про народження сина ОСОБА_6 , а саме: змінити прізвища дитини з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 » та прізвища матері з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 ».

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 15.5 розділу VII "Перехідні положення" КАС України від 03 жовтня 2017 року визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи зберігаються порядок подачі апеляційних скарг та направлення їх до суду апеляційної інстанції, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Головуючий суддя Токмілова Л.М.

.