Справа № 328/2108/17(6-а/328/13/19)
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2019-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 липня 2019 року м. Дніпросправа № 328/2108/17

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Токмацького районного суду Запорізької області від 11 травня 2019 року (суддя Коваленко П.Л., повний текст ухвали складений 13 травня 2019 року) в адміністративній справі за заявою ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду у справі

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства оборони України

третя особа Адміністрація Державної прикордонної служби України

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 у квітні 2019 року звернувся до суду із заявою в порядку статі 383 КАС України, в якій просив визнати протиправними дії Міністерства оборони України на виконання рішення Токмацького районного суду Запорізької області від 13 червня 2018 року у справі № 328/2108/17 та зобов`язати Міністерство оборони України подати звіт про виконання рішення Токмацького районного суду Запорізької області від 13 червня 2018 року у справі № 328/2108/17 протягом тридцяти діб з дня набрання постановою законної сили, а саме, витяг із протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 975 від 25 грудня 2013 року та Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Ухвалою Токмацького районного суду Запорізької області від 11 травня 2019 року у задоволенні заяви відмовлено.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та винести нову ухвалу, якою заяву задовольнити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, що призвело до прийняття незаконного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

Рішенням Токмацького районного суду Запорізької області від 13 червня 2018 року в адміністративній у справі № 328/2108/17 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов`язано Міністерство оборони України розглянути документи ОСОБА_1 щодо виплати одноразової грошової допомоги відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 та Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та прийняти рішення щодо призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з настанням інвалідності третьої групи внаслідок поранення, отриманого під час виконання обов`язків військової служби при перебуванні в країні, де вились бойові дії. В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

На виконання вказаного рішення суду комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, було прийнято рішення про відмову ОСОБА_1 , якого 06.12.1986 звільнено зі строкової служби, у призначенні одноразової грошової допомоги відповідно до підпункту «г» пункту 1 статті 16-4 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», оскільки ним були подані неправдиві відомості, що підтверджено листом Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації № 6/3/1-781 від 13.07.2017 (витяг з протоколу № 115 від 16 листопада 2018 року).

Не погодившись з вищевказаним рішенням комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою про визнання протиправним та скасування пункту 24 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, № 115 від 16.11.2018 та зобов`язання відповідача призначити та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу у зв`язку із настанням інвалідності III групи, внаслідок поранення, отриманого під час виконання обов`язків військової служби, при перебуванні в країні, де велись бойові дій, відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 499 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві».

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28 лютого 2019 року в адміністративній справі № 280/147/19 у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено, оскільки, за висновком суду першої інстанції, позивачем по суті заявлено позовні вимоги щодо захисту своїх прав, які фактично стосуються питання повного виконання (неналежного виконання чи не виконання) рішення Токмацького районного суду Запорізької області від 13.06.2018 у справі № 328/2108/17, тобто ним невірно обрано спосіб захисту свого порушеного права. Позивач повинен був звернутися до суду в порядку ст. 383 КАС України із заявою про визнання протиправним рішення, дій чи бездіяльності відповідача, а не пред`являти новий адміністративний позов, адже рішенням Токмацького районного суду Запорізької області від 13.06.2018 у справі № 328/2108/17 встановлено наявність у позивача права на призначення вказаної допомоги та її виплату, тобто, спірні правовідносини між сторонами вже вирішені судом та перейшли до стадії виконання судового рішення.

Вказані обставини стали підставою для звернення ОСОБА_1 до суду з заявою в порядку статті 383 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що Міністерством оборони України було виконано рішення Токмацького районного суду Запорізької області від 13 червня 2018 року у справі № 328/2108/17, яким відповідача було зобов`язано розглянути документи ОСОБА_1 щодо виплати одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 та Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та прийняти відповідне рішення за результатами розгляду.

Колегія суддів зазначає, що суд в мотивувальній частині судового рішення адміністративній справі № 328/2108/17 дійсно зазначив, що позивач має право на одноразову грошову допомогу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 та Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», проте не зобов`язував відповідача прийняти позитивне рішення з вказаного питання, оскільки суд не міг надати оцінку документам, поданих ОСОБА_1 до Міністерства оборони України та вирішити спір на майбутнє.

Таким чином, після отримання витягу з протоколу комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, № 115 від 16 листопада 2018 року, яким ОСОБА_1 у призначенні одноразової грошової допомоги відмовлено, останній вірно звернувся з позовом до Запорізького окружного адміністративного суду щодо оскарження такого рішення Міністерства оборони України.

Суд апеляційної інстанції в даному випадку роз`яснює, що таке рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 лютого 2019 року у справі № 280/147/19 може бути оскаржено ОСОБА_1 в апеляційному порядку, одночасно подавши клопотання про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження з доданням до такого клопотання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 05.07.2019 в адміністративній справі № 328/2108/17.

Враховуючи сукупність викладених обставин, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з правильним застосуванням норм матеріального права, із дотриманням норм процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322, 383 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Токмацького районного суду Запорізької області від 11 травня 2019 року в адміністративній справі № 328/2108/17 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з 05 липня 2019 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Повна постанова складена 05 липня 2019 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров