Справа № 821/1423/17
Суддя: Дашутін І.В.
Дата ухвалення: 2019-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

02 липня 2019 року

Київ

справа №821/1423/17

адміністративне провадження №К/9901/14997/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Дашутіна І. В.,

суддів - Шишова О. О., Яковенка М. М.,

перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «МПК-Альянс» на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2017 року та ухвалу П?ятого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року у справі №821/1423/17 за позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про визнання протиправною та скасування постанови в частині, -

у с т а н о в и в :

Зазначена касаційна скарга надійшла до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Верховного Суду від 28 травня 2019 року касаційну скаргу залишено без руху з підстав її невідповідності вимогам статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України та надано строк тривалістю 10 днів для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання до суду касаційної інстанції документу про сплату судового збору та уточнення вимог касаційної скарги щодо оскаржуваного судового рішення з обґрунтуванням порушень норм процесуального права судом апеляційної інстанції.

На виконання вимог вищенаведеної ухвали скаржник подав до суду заяву про усунення недоліків касаційної скарги та квитанцію №0.0..1 від 12 червня 2019 року у сумі 1921,00 грн.

Перевіряючи касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «МПК-Альянс» в частині оскарження постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2017 року, суд виходить із такого.

Відповідно до частини першої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Частиною третьою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2017 року адміністративний позов задоволено повністю.

Ухвалою П?ятого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року - відмовлено у відкритті апеляційного провадження за скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «МПК-Альянс» на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2017 року.

Таким чином, постанова суду першої інстанції не переглядалась в апеляційному порядку.

Пунктом 1 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «МПК-Альянс» в частині оскарження постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2017 року.

Перевіривши матеріали касаційної скарги в частині оскарження ухвали П?ятого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року, суд прийшов до висновку про відмову у відкритті касаційного провадження з огляду на таке.

Постановляючи ухвалу про відмову у відкритті апеляційного провадження, суд апеляційної інстанції виходив з того, що оскаржуване судове рішення не стосується прав та обов`язків Товариства з обмеженою відповідальністю «МПК-Альянс», а тому останній не має права на апеляційне оскарження судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 293 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що оскаржуваною постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2017 року не вирішувалися будь-які питання про права та обов`язки Товариства з обмеженою відповідальністю «МПК-Альянс», а виключно надавалася оцінка правомірності прийняття постанови начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області від 08 квітня 2015 року про перевірку виконавчого провадження.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 305 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося.

Оскільки рішення суду першої інстанції стосується прав та обов`язків вичерпного кола осіб, а саме: позивача - ОСОБА_1 (державного виконавця, який здійснював певні дії у виконавчому провадженні) та відповідача - Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області (в особі начальника, якому підпорядковується державний виконавець), а оскаржуваним судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки Товариства з обмеженою відповідальністю «МПК-Альянс» не вирішувалися, суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку щодо відмови у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою особи, яка не брала участі у справі.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

За змістом пункту 2 частини другої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), а також у випадку оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи), суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосовування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Враховуючи, що зміст оскаржуваного судового рішення та обставини, на які посилається скаржник в обґрунтування касаційної скарги, свідчать про правильне застосування судом норм процесуального права та не викликає сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, суд прийшов до висновку про наявність підстав для визнання касаційної скарги необґрунтованою та відмови у відкритті касаційного провадження в частині оскарження ухвали П?ятого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 333 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «МПК-Альянс» на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2017 року у справі №821/1423/17 за позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про визнання протиправною та скасування постанови в частині.

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «МПК-Альянс» на ухвалу П?ятого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року у справі №821/1423/17 за позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про визнання протиправною та скасування постанови в частині.

Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Дашутін

Судді О. О. Шишов

М. М. Яковенко