Справа № 813/1/18
Суддя: Єресько Л.О.
Дата ухвалення: 2019-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

04 липня 2019 року

Київ

справа №813/1/18

адміністративне провадження №К/9901/17476/19

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Єресько Л.О., перевіривши касаційну скаргу представника ОСОБА_1 ОСОБА_2 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Дрогобицького міськрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання дій неправомірними, стягнення невиплачених аліментів та штрафних санкцій,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 в інтересах позивача ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Дрогобицького міськрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області, де просив (з урахуванням заяв про збільшення та уточнення позовних вимог) визнати бездіяльність відповідача - Головного територіального управління юстиції у Львівській області в частині нагляду за виконанням судового рішення у справі № 2-327/03 за виконавчим листом протиправною та незаконною; визнати бездіяльність відповідача Дрогобицького міськрайонного ВДВС у частині виконання рішення за виконавчим листом № 2-327/03, протиправною і незаконною та стягнути з відповідачів у солідарному порядку на її користь суму в розмірі 1142822 грн. загального боргу за виконавчим листом № 2- 327/03.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2019 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, позивач та її представник оскаржили його в апеляційному порядку.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2019 року рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2019 року у справі № 813/1/18 скасовано, та провадження у справі закрито.

Не погоджуючись із рішенням апеляційної інстанції представник ОСОБА_2 в інтересах позивача ОСОБА_1 звернувся до Верхового Суду із даною касаційною скаргою.

За правилами частини 1 статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Отже умовою повернення касаційної скарги є її подання особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Згідно з частиною першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

30 вересня 2016 року набули чинності зміни до Конституції в частині правосуддя і нова редакція закону "Про судоустрій і статус суддів".

Згідно із статтею 131-2 Конституції України виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення. Водночас варто зауважити, що перехідними положеннями врегульовано, що ці положення вступають в силу не одразу, а для їх запровадження вводиться перехідний період тривалістю в 3 роки: з 01 січня 2017 року виключно адвокати можуть представляти інтереси клієнтів у суді касаційної інстанції (зараз Верховному Суді), з 01 січня 2018 року - у судах апеляційної інстанції, з 1 січня 2019 року - у судах першої інстанції.

Також передбачається, що законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, малозначних справах та деяких інших випадках.

Документи, що підтверджують повноваження представника, визначенні статтею 59 КАС України.

Відповідно до частин першої та другої статті 59 КАС України повноваження представника фізичної особи мають бути підтверджені, зокрема, посвідченою нотаріально довіреністю фізичної особи, або, у визначених законом випадках, іншою особою.

Касаційна скарга в інтересах ОСОБА_1 підписана ОСОБА_2 як представником. На підтвердження повноважень представником до касаційної скарги додано не завірену жодним чином ксерокопію довіреності з посвідчувальним написом в.о. директора Підприємства житлово-комунального господарства Моршинської міської ради ОСОБА_3 за вих.№284 від 21.09.2018.

За нормою частини 4 статті 245 Цивільного кодексу України посадовою особою організації, в якій довіритель працює, навчається, перебуває на стаціонарному лікуванні, або за місцем його проживання може бути посвідчена довіреність на одержання заробітної плати, стипендії, пенсії, аліментів, інших платежів та поштової кореспонденції (поштових переказів, посилок тощо).

Із наведеного слідує, що означені даною нормою посадові особи наділяються повноваженнями лише щодо посвідчення довіреність на одержання заробітної плати, стипендії, пенсії, аліментів, інших платежів та поштової кореспонденції (поштових переказів, посилок тощо).

Посадова особа за місцем проживання фізичної особи позивача в силу закону не має повноважень на посвідчення довіреностей щодо уповноваження третьої особи на представництво її інтересів в судах.

Отже додана ксерокопія довіреності не надає прав та повноважень ОСОБА_2 підписувати дану касаційну скаргу.

На підставі норм пункту 1 частини 5 статті 332 КАС України, касаційна скарга підлягає поверненню, оскільки підписана особою, яка не має права її підписувати.

Керуючись статтями 55, 59, 332 КАС України,

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Дрогобицького міськрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання дій неправомірними, стягнення невиплачених аліментів та штрафних санкцій - повернути позивачу.

Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

...........................

Л.О. Єресько,

Суддя Верховного Суду