Справа № 340/1400/19
Суддя: Т.М. Кармазина
Дата ухвалення: 2019-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2019 року м. Кропивницький Справа № 340/1400/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного (письмового) провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області у нарахуванні та не виплаті пенсії ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з липня 2015 р. по серпень 2017 р. включно;

- зобов`язати відповідача нарахувати пенсію ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , за період з липня 2015 р. по серпень 2017 р. включно;

- зобов`язати відповідача виплатити ОСОБА_1 нараховану та невиплачену пенсію ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , за період з травня 2015 по червень 2018 р. включно.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що протягом 2015-2018 років у зв`язку з похилим віком та хворобою його батько ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , не мав змоги особисто з`являтися за отриманням пенсії до відповідача, а тому йому була нарахована, але не виплачена пенсія за період 2015-2017 роки та травень-червень 2018 року. Однак, відповідачем на запит нотаріуса надано інформацію про суму нарахованої, але не виплаченої пенсії лише за період травень-червень 2018 року. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що порушують його право , передбачене ст.52 Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування".

Представником відповідача надано до суду відзив на позовну заяву (а.с.43-44), в якому останній просив в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Зазначивши, що всі нараховані суми ОСОБА_2 за життя були виплачені починаючи з січня 2015 року і до 31.03.2015 року та з вересня 2017 року по грудень 2017 року, тобто протягом часу фактичного проживання останнього на території Кіровоградської області. Крім того, посилався на те, що з огляду на зміст позовної заяви та факт що випливає з позовних вимог, позивач намагається включити в спадщину недоотримані суми пенсії.

У відповідності до п.3 ч.6 ст.12 КАС України дана справа є справою незначної складності, та згідно ст.ст.257, 263 КАС України розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, з таких підстав.

Судом встановлено та не заперечувалось сторонами у справі, що позивач є сином та єдиним спадкоємцем ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , про що свідчать матеріали справи (а.с.11, 16, 32).

Згідно матеріалів пенсійної справи ОСОБА_2 19.09.2014 року він звернувся до територіального управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області з заявою та повідомив про зміну місця проживання і просив витребувати пенсійну справа (а.с.34-зв).

У зв`язку з чим, територіальним управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області, надіслано територіальному управлінню Пенсійного фонду м. Макіївка, Донецької області запит №1818/04-29 від 19.09.2014 з проханням надіслати пенсійну справу ОСОБА_2 , у зв`язку зі зміною місця проживання (а.с.34).

23.10.2014 ОСОБА_2 видано довідку за № про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. Копію даної довідки було надано до територіального управління Пенсійного фонду (а.с.36).

Згідно розпорядження управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області від 17.11.2014 року за №114501 ОСОБА_2 було відновлено виплату пенсії з 23.10.2014 року (а.с.36-зв).

21.04.2015 ОСОБА_2 повідомив управління соціального захисту населення, що він повертається на постійне місце проживання та просив припинити виплату допомоги (а.с.36-зв).

28.09.2017 ОСОБА_2 видано довідку за № про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Копію даної довідки було надано до територіального управління Пенсійного фонду (а.с.39).

28.09.2017 року ОСОБА_2 звернувся до територіального управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області з заявою про поновлення виплати пенсії як внутрішньо переміщеній особі, у зв`язку з переїздом до підконтрольної території (а.с.39).

Рішенням №64 від 09.10.2017 ОСОБА_2 поновлено виплату пенсії з вересня 2017 року (а.с.38-зв.).

Відповідно до розпорядження управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області № 114501 від 14.12.2017 пенсію ОСОБА_2 відновлено з 01.09.2017 року, яку він отримував до 31.12.2017 року (а.с.37).

Розпорядженням відповідача від 14.05.2018, вирішено припинити виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.05.2018 (а.с40-зв.)

Згідно довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про розмір призначеної і фактично отриманої ОСОБА_2 пенсії за період з 01.01.2015 по 31.12.2017 останньому відповідачем нараховано пенсію з січня по червень 2015 року та виплачено за період з січня по квітень 2015 року, а також нараховано та виплачено пенсію за період з вересня по грудень 2017 року (а.с.29).

Механізм призначення (відновлення) внутрішньо переміщеним особам виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг (далі - соціальні виплати) за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування визначено Порядком призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам та Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08 червня 2016 року № 365 (далі - Порядок № 365).

Згідно Порядку № 365 для призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщена особа, подає відповідну заяву до органу, що здійснює соціальні виплати на території, де зазначена особа перебуває на обліку за місцем її фактичного проживання/перебування, незалежно від факту реєстрації місця проживання/перебування. До заяви додається копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та пред`являється оригінал такої довідки.

Документом, що підтверджує статус внутрішньо переміщеної особи, є довідка, видана такій особі відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509 "Про облік внутрішньо переміщених осіб".

Отже, підставою для виплати пенсії внутрішньо переміщеній особі є документ, що підтверджує статус внутрішньо переміщеної особи - довідка, видана такій особі відповідно до Порядку № 509.

Рішення про відмову у призначенні (відновленні) соціальної виплати приймає Комісія з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, на підставі якого приймає рішення безпосередньо орган, що здійснює зазначену виплату.

Доказів оскарження в судовому порядку та визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не нарахування та не виплати саме ОСОБА_2 пенсійних виплат, суду не надано.

Враховуючи викладене, суд погоджується з позицією відповідача щодо здійснення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області у відповідності до норм законодавства України нарахування ОСОБА_2 пенсії за період з січня по червень 2015 року та виплати йому пенсії за період з січня по квітень 2015 року, а також нарахування та виплати пенсії за період з вересня по грудень 2017 року.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 85 у поєднанні із пунктом 6 частини першої статті 92 Конституції України виключно законами визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення, заходи регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім`ї, охорони дитинства, материнства, батьківства.

Базовим нормативно-правовим актом, який визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсії, є Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV (далі за текстом - Закон №1058-IV).

Статтею 52 Закону №1058-IV встановлено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Відповідно до п.2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року №22-1, для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника.

Непрацездатними членами сім`ї, зазначеними у частині другій статті 36 Закону, подаються документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера.

Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

Доказів здійснення відповідачем нарахування ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії за період з липня 2015 р. по серпень 2017 р. включно, суду не надано.

До того ж, матеріали справи не містять належних доказів, які б свідчили про наявність у відповідача, встановленого законодавством, обов`язку щодо нарахування ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії за період з липня 2015 р. по серпень 2017 р. включно.

Таким чином, наведене вище свідчить про відсутність у ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії за період з липня 2015 р. по серпень 2017 р., яка б підлягала виплаті позивачу відповідачем.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що у ході розгляду справи відповідачем доведено правомірність оскаржуваних дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови позивачу у нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з липня 2015 р. по серпень 2017 р. включно.

Що свідчить про відсутність підстав для задоволення позовних вимог щодо визнання протиправною відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області у нарахуванні та не виплаті пенсії ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з липня 2015 р. по серпень 2017 р. включно, та зобов`язання відповідача нарахувати пенсію ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , за період з липня 2015 р. по серпень 2017.

Судом встановлено, що 28.09.2018 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надано Компаніївській державній нотаріальній конторі інформацію щодо пенсії ОСОБА_2 , згідно якої повідомлено, що сума недоотриманої останнім пенсії за період травень-червень 2018 року становить 12548,12 грн. (а.с.15).

Статтею 1218 ЦК України визначено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до статті 1227 ЦК України - суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліменти, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Таким чином, суд вважає, що сума недоотриманої ОСОБА_2 пенсії за період травень-червень 2018 року має входити до складу спадщини, що виключає наявність підстав для задоволення позовних вимог щодо зобов`язання відповідача виплатити позивачу - ОСОБА_1 нараховану та невиплачену пенсію ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , за період з травня 2015 по червень 2018 р. включно.

При цьому, суд зазначає, що у випадку відмови Управлінням добровільно сплатити позивачу суму нарахованої, але не виплаченої пенсії та у разі виникнення спору, остання підлягатиме розгляду в порядку цивільного судочинства.

Зважаючи на вимоги ст.139 КАС України, а також з урахуванням ухвалення рішення в інтересах відповідача, сума сплаченого позивачем судового збору відшкодуванню не підлягає. Про наявність інших судових витрат сторонами не повідомлено.

Керуючись ст.ст.132, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, ) про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити певні ді - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Т.М. Кармазина