Справа № 640/4634/19
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2019-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

05 липня 2019 року м. Київ № 640/4634/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О., за участю секретаря судового засідання Шевченко М.В., розглянувши заяву Громадської організації "Інститут судових експертиз" про вступ у справу третьої особи, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору

за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Громадської організації "Контроль судової системи, ОСОБА_4

до члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_5 ; Голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_6 ; члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_7; члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_8; члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_9; члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_10; члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_11

треті особи Уповноважений з прав людини Верховної Ради України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України, Рада суддів України

про визнання протиправними дій, скасування наказу

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_5, в якому просить визнати протиправними дії члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_5 з ухвалення та підписання рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 13.02.2019 № 1/ко-19; встановити відсутність визначених законом України "Про судоустрій і статус суддів" (№ 1402-VIII від 02.06.2016) у члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_5 повноважень члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з 20.12.2018.

Ухвалою суду від 21.03.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №640/4634/19 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.

Ухвалою суду від 28.03.2019 об`єднано до спільного розгляду і вирішення адміністративні справи № 640/4634/19, № 640/4635/19 та присвоєно об`єднаним справам загальний № 640/4634/19.

Ухвалою суду від 22.04.2019 об`єднано до спільного розгляду і вирішення адміністративні справи № 640/4634/19, № 640/4729/19 та № 640/5915/19 та присвоєно об`єднаним справам загальний № 640/4634/19.

31.05.2019 представником ОСОБА_3 через канцелярію суду подано клопотання про об`єднання справ в одне провадження, а саме справ №№ 640/5889/19, 640/5883/19, 640/5876/19, 640/5874/19, 640/5873/19, 640/9122/19, 640/9309/19.

Згідно комп`ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" Судом встановлено, що в провадженні судді Окружного адміністративного суду міста Києва Шрамко Ю.Т. знаходиться справа №640/5889/19 за позовом ОСОБА_3 до Голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_6, Члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_8, треті особи - Рада суддів України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України, у якому ОСОБА_3 просить суд:

- визнати протиправною з 29.03.2019 року бездіяльність Голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо неналежного здійснення повноважень з організації роботи та не належного здійснення загального керівництва ВККС України;

- визнати з 29.03.2019 року протиправними дії Члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_6 щодо здійснення повноважень члена ВККС України;

- визнати відсутність повноважень Члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_6 з 29.03.2019 та зобов`язати ОСОБА_8 утриматись від здійснення повноважень члена ВККС України.

Також, Судом встановлено, що в провадженні судді Окружного адміністративного суду міста Києва Мазур А.С. знаходиться справа №640/5883/19 за позовом ОСОБА_3 до Голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_6, члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_7, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача: Рада суддів України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України, в якому просить :

визнати протиправною з 29.03.2019 бездіяльність Голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_6 щодо неналежного здійснення повноважень з організації роботи та не належного здійснення загального керівництва Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;

визнати з 29.03.2019 протиправними дії члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_7 щодо здійснення повноважень члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;

визнати відсутність повноважень члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у ОСОБА_7 з 29.03.2019 року та зобов`язати ОСОБА_7 утриматись від здійснення повноважень члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Ухвалою суду від 09.04.2019 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Також, Судом встановлено, що в провадженні судді Окружного адміністративного суду міста Києва Мазур А.С. знаходиться справа №640/5883/19 за позовом ОСОБА_3 до Голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_6, члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_7, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача: Рада суддів України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України, в якому просить :

визнати протиправною з 29.03.2019 бездіяльність Голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_6 щодо неналежного здійснення повноважень з організації роботи та не належного здійснення загального керівництва Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;

визнати з 29.03.2019 протиправними дії члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_7 щодо здійснення повноважень члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;

визнати відсутність повноважень члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у ОСОБА_7 з 29.03.2019 року та зобов`язати ОСОБА_7 утриматись від здійснення повноважень члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Ухвалою суду від 12.04.2019 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Також, Судом встановлено, що в провадженні судді Окружного адміністративного суду міста Києва Клименчук Н.Н. знаходиться справа №640/5874/19 за позовом ОСОБА_3 до Члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_9, Голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_6, в якому просить суд:

- визнати протиправною з 29.03.2019 бездіяльність Голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_6 щодо неналежного здійснення повноважень з організації роботи та не належного здійснення загального керівництва Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;

- визнати з 29.03.2019 протиправними дії члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_9 щодо здійснення повноважень члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;

- визнати відсутність повноважень члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_9 з 29.03.2019 та зобов`язати ОСОБА_9 утриматись від здійснення повноважень члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Ухвалою суду від 09.04.2019 відкрито провадження у справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Також, Судом встановлено, що в провадженні судді Окружного адміністративного суду міста Києва Катющенко В.П. знаходиться справа №640/5873/19 за позовом ОСОБА_3 до Голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_6, члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_10, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: Рада суддів України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України, в якому просить :

- визнати протиправною з 29.03.2019 бездіяльність Голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_6 щодо неналежного здійснення повноважень з організації роботи та неналежного здійснення загального керівництва Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;

- визнати з 29.03.2019 протиправними дії члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_10 щодо здійснення повноважень члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;

- визнати відсутність повноважень члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у ОСОБА_10 з 29.03.2019 та зобов`язати ОСОБА_10 утриматись від здійснення повноважень члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Ухвалою суду від 10.04.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі.

Також, в провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває адміністративна справа № 640/9122/19 за позовом ОСОБА_4 до Члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_7, Члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_11, Члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_8, Члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_10, Члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_9, Голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів України - Члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_6, треті особи: Рада суддів України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України, в якому просить суд визнати починаючи з 29.03.2019 року бездіяльність Голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_6 щодо неналежного здійснення повноважень з організації роботи та неналежного загального керівництва Вищою кваліфікаційною комісією суддів України та встановити відсутність з 29.03.2019 року повноважень члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, які визначені Законом України «Про судоустрій і статус суддів» (№1402-VІІІ від 02.06.2016 року), у членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України: ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_7, ОСОБА_11.

Ухвалою суду від 11.06.2019 прийнято справу №640/9122/19 до свого провадження та вказано про розгляд адміністративної справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою суду від 11.06.2019 клопотання представника ОСОБА_3 про об`єднання позовних заяв задоволено частково. Об`єднано до спільного розгляду і вирішення адміністративні справи № 640/4634/19, № 640/5889/19, № 640/5883/19, № 640/5874/19, №640/5873/19 та № 640/9122/19. Присвоєно об`єднаним справам загальний № 640/4634/19. У задоволенні іншої частини клопотання - відмовлено Призначено справу до судового розгляд по суті.

03.07.2019 через канцелярію суду керівником Громадської організації "Інститут судових експертиз" Гончаруком М.П. подано заяву про вступ у справу № 640/4634/19 третьої особи з самостійними вимогами, відповідно до якої заявник просить суд:

Визнати протиправною з 29.03.2019 бездіяльність Голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_6 щодо неналежного здійснення повноважень з організації роботи та неналежного здійснення керівництва Вищою кваліфікаційною комісією суддів України.

В судовому засіданні постановлено на обговорення заяву Громадської організації "Інститут судових експертиз" про вступ у справу № 640/4634/19 в якості третьої особи з самостійними вимогами.

Представники позивача-3 заперечували проти поданої заяви Громадської організації "Інститут судових експертиз". Представник відповідача-2 поклався на розсуд суду. Інші учасники справи особисту явку або явку уповноважених представників не забезпечили, хоча були належним чином повідомлені про час і місце судового розгляду.

Враховуючи неявку представників позивачів, відповідачів та третіх осіб, суд ухвалив вирішити подану заяву в письмовому провадженні.

Вирішуючи питання про залучення Громадської організації "Інститут судових експертиз" до участі у справі в якості третьої особи із самостійними вимогами на предмет спору, суд зазначає наступне.

Частиною 1 ст.49 КАС України треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред`явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача.

Розглянувши заяву про залучення Громадської організації "Інститут судових експертиз" до участі у справі в якості третьої особи з самостійними вимогами, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає її такою, що не підлягає задоволенню, адже Громадською організацією "Інститут судових експертиз" не заявлено самостійних вимог на предмет спору, в той час як фактично продубльовано позовні вимоги позивачів в частині, що, в свою чергу, суперечить положенням ч.1 ст.49 КАС України та одночасно виключає можливість залучення Громадської організації "Інститут судових експертиз", як третьої особи із самостійними вимогами на предмет спору.

Керуючись ст.ст. 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви про залучення Громадської організації "Інститут судових експертиз" в якості третьої особи із самостійними вимогами на предмет спору - відмовити.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Р.О. Арсірій