Справа № 280/3118/19
Суддя: Калашник Юлія Вікторівна
Дата ухвалення: 2019-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

01 липня 2019 року (о 15 год. 55 хв.)Справа № 280/3118/19 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Калашник Ю.В. за участю секретаря судового засідання Стовбур А.Ю., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу за заявою Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр. Соборний, буд.166, ) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАПОРІЖПОЛІМЕРРЕСУРСИ» (69007, м.Запоріжжя, вул. Тимірязєва, буд.254, ) про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків,

ВСТАНОВИВ:

27 червня 2019 року о 16 годині 25 хвилин до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) із заявою звернулося Головне управління ДФС у Запорізькій області (далі - заявник) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАПОРІЖПОЛІМЕРРЕСУРСИ» (далі - відповідач), в якому заявник просить суд: підтвердити обґрунтованість адміністративного арешту майна платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАПОРІЖПОЛІМЕРРЕСУРСИ», застосованого на підставі рішення в.о. заступника начальника Головного управління ДФС у Запорізькій області від 27.06.2019.

В обґрунтування вимог посилається на Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) та зазначає, що посадовими особами ГУ ДФС у Запорізькій області 25.06.2019 здійснено вихід на проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «ЗАПОРІЖПОЛІМЕРРЕСУРСИ», однак у допуску до перевірки було відмовлено. У зв`язку з чим, як зазначено в заяві, контролюючим органом складений акт про відмову від допуску до перевірки від 25.06.2019 № 1017/08-01-14-02/32068473. В подальшому 27.06.2019 о 09:30 ГУ ДФС у Запорізькій області прийнято рішення про застосування умовного адміністративного арешту майна платника податків. Зазначені обставини стали підставою для звернення ГУ ДФС у Запорізькій області із заявою про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАПОРІЖПОЛІМЕРРЕСУРСИ», застосованого на підставі рішення в.о. заступника начальника Головного управління ДФС у Запорізькій області від 27.06.2019.

Ухвалою суду від 27.06.2019 відкрито спрощене провадження та призначено судове засідання на 01.07.2019 о 15:40.

Представник позивача 01.07.2019 надав до суду клопотання (вх. № 20049) про розгляд справи у письмовому провадженні.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить відповідна телефонограма, у зв`язку з чим, відповідно до частини 3 статті 205 КАС України, суд розглянув справу на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

На підставі викладеного, враховуючи неявку всіх учасників справи, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

На підставі вимог пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п.п. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75, п. 77.1, п. 77.4 ст. 77 ПК України, п. 2 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI, в.о. заступника начальника ГУ ДФС у Запорізькій області винесено наказ №1211 від 27.03.2019 «Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «ЗАПОРІЖПОЛІМЕРРЕСУРСИ», за наслідком чого сформовано повідомлення про проведення документальної перевірки від 27.03.2019 № 79/17044/10/08-01-14-10, які надіслані на адресу відповідача засобами поштового зв`язку 28.03.2019.

09.04.2019 на адресу ГУ ДФС у Запорізькій області від ТОВ «ЗАПОРІЖПОЛІМЕРРЕСУРСИ» надійшла заява від 08.04.2019 за вих. № 08/04 про перенесення планової виїзної документальної перевірки у зв`язку з втратою документів.

На підставі вимог п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п. 75.1 ст. 75, п. 77.1 п. 77.4 ст. 77 ПК України від 02.12.2010 та на підставі наказу від 27.03.2019 № 1211, з 16.04.2019 заплановано проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «ЗАПОРІЖПОЛІМЕРРЕСУРСИ» () за період діяльності з 01.01.2016 по 31.12.2018 з метою перевірки питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства та з 01.01.2011 по 31.12.2018 з питання своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та на підставі вимог п. 44.5 ст. 44 ПК України, в.о. заступника начальника ГУ ДФС у Запорізькій області винесено наказ № 1395 від 16.04.2019 «Про перенесення термінів проведення документальної виїзної перевірки ТОВ «ЗАПОРІЖПОЛІМЕРРЕСУРСИ».

Зазначений наказ отримано 16.04.2019 уповноваженою особою ТОВ «ЗАПОРІЖПОЛІМЕРРЕСУРСИ».

25.06.2019 уповноваженими фахівцями заявника здійснено вихід на юридичну адресу ТОВ «ЗАПОРІЖПОЛІМЕРРЕСУРСИ»: 69007, м. Запоріжжя, вул. Тимірязєва, буд. 254, з метою ознайомлення з направленням на проведення перевірки від 25.06.2019 №1419, а також для вручення наказу від 16.04.2019 № 1395 «Про перенесення термінів проведення документальної планової виїзної перевірки», згідно вимог пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п. 44.5 ст.44, пп. 75.1.2 п. 75.1 ст.75, п. 77.1 ст. 77 Податкового кодексу України, та відповідно проведення документальної планової виїзної перевірки.

Однак, у допуску до проведення перевірки відмовлено, про що складений відповідний акт від 25.06.2019 №1017/08-01-14-02/32068473, копію якого вручено уповноваженій особі ТОВ «ЗАПОРІЖПОЛІМЕРРЕСУРСИ» 25.06.2019.

27.06.2019 о 09:30 в.о. заступника начальника Головного управління ДФС у Запорізькій області прийняло рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків ТОВ «ЗАПОРІЖПОЛІМЕРРЕСУРСИ», необхідність підтвердження обґрунтованості якого стала підставою для звернення із заявою до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюється Податковим кодексом України (далі за текстом - ПК України).

Відповідно до підпункту 20.1.4 пункту 20.1 ст. 20 ПК України, контролюючі органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

Відповідно до пункту 75.1 статті 75 ПК України, контролюючі органи мають право проводити, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Стаття 94 ПК України визначає, що умовним арештом майна визнається обмеження платника податків щодо реалізації прав власності на таке майно, який полягає в обов`язковому попередньому отриманні дозволу керівника відповідного контролюючого органу на здійснення платником податків будь-якої операції з таким майном. Зазначений дозвіл може бути виданий керівником контролюючого органу, якщо за висновком податкового керуючого здійснення платником податків окремої операції не призведе до збільшення його податкового боргу або до зменшення ймовірності його погашення (п. 94.5 ст. 94 ПК України).

Арешт майна може бути застосовано, якщо з`ясовується одна з таких обставин: платник податків відмовляється від проведення документальної або фактичної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого органу (пп. 94.2.3 п. 94.2 ст. 94 ПК України).

Відповідно до п. 94.1 ст. 94 ПК України, адміністративний арешт майна платника податків (далі - арешт майна) є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов`язків, визначених законом.

Згідно з пп. 94.6.1 п. 94.6 ст. 94 ПК України, керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу за наявності однієї з обставин, визначених у пункті 94.2 цієї статті, приймає рішення про застосування арешту майна платника податків, яке надсилається платнику податків з вимогою тимчасово зупинити відчуження його майна.

Арешт на майно може бути накладено рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, обґрунтованість якого протягом 96 годин має бути перевірена судом (п. 94.10 ст. 94 ПК України).

Аналогічні за змістом норми містяться й у пунктах 1, 2 Розділу VI Порядку застосування адміністративного арешту майна платника податків, затвердженого Наказом Міністерства доходів і зборів України 14.07.2017 № 632, згідно з яким керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу за наявності однієї з обставин, визначених розділом III цього Порядку, та на підставі звернення про застосування адміністративного арешту майна платника податків відповідного підрозділу, який у межах своїх повноважень встановлює такі обставини, приймає рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків.

Обґрунтованість арешту, накладеного на майно платника податків рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, має бути перевірена судом протягом 96 годин.

Із процитованих вище норм видно, що контролюючі органи мають право звернутися до суду із заявою про підтвердження обґрунтованості арешту майна платника податків у разі, якщо платник податків відмовляється від проведення документальної або фактичної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого органу, на підставі відповідного рішення керівника контролюючого органу.

Відповідно до матеріалів справи за результатами вручення направлення на перевірку, уповноважена особа ТОВ «ЗАПОРІЖПОЛІМЕРРЕСУРСИ» відмовилась від допуску представників контролюючого органу до проведення планової документальної виїзної перевірки, що підтверджується актом від 25.06.2019 №1017/08-01-14-02/32068473.

На підставі вказаного акта сформовано звернення про застосування адміністративного арешту майна платника податків, за наслідком розгляду якого і прийнято рішення від 27.06.2019 про застосування умовного адміністративного арешту майна платника податків ТОВ «ЗАПОРІЖПОЛІМЕРРЕСУРСИ». За таких обставин, враховуючи вищевказане, суд доходить висновку, що контролюючим органом дотримано вимог закону щодо порядку звернення до суду із заявою про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна, вимоги податкового органу обґрунтовані, оскільки платник податків відмовляється від проведення перевірки, що підтверджується матеріалами справи.

Доказів оскарження рішення від 27.06.2019 про застосування умовного адміністративного арешту майна платника податків ТОВ «ЗАПОРІЖПОЛІМЕРРЕСУРСИ» матеріали справи не містять.

Відзив на заяву відповідач не надав, доводи заявника не спростував.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені заявником вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Окрім того, у відповідності до ч.1 ст.371 КАС України, суд вважає за необхідне звернути рішення до негайного виконання.

Керуючись ст.ст.9, 139, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Заяву Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр. Соборний, буд.166, ) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАПОРІЖПОЛІМЕРРЕСУРСИ» (69007, м.Запоріжжя, вул. Тимірязєва, буд.254, ) про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків, - задовольнити.

Підтвердити обґрунтованість адміністративного арешту майна платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАПОРІЖПОЛІМЕРРЕСУРСИ» (), застосованого на підставі рішення в.о. заступника начальника Головного управління ДФС у Запорізькій області від 27.06.2019.

Рішення підлягає негайному виконанню.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, в 10-денний строк з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 01.07.2019.

Суддя Ю.В.Калашник