Справа № 200/7633/19-а
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2019-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2019 р. Справа№200/7633/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Логойди Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження (за правилами спрощеного позовного провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У червні 2019 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначала, що рішенням Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 17.12.2018 року № 1608 в задоволенні її заяви про переведення з пенсії за віком на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відмовлено з посиланням на невідповідність прізвища померлого годувальника, вказаного в свідоцтві про укладення шлюбу та в трудовій книжці з прізвищем, що вказано у свідоцтві про смерть годувальника.

Вказане рішення вважала протиправним, оскільки померлий був її чоловіком, що підтверджується поданими до відповідача документами, в тому числі довідкою про спільне проживання, а написання в документах останньої букви в його прізвищі «а» або «о» пов`язано з неправильним перекладом прізвища з російської мови на українську.

У зв`язку з наведеним, вважаючи свої права порушеними, позивач просила:

- визнати противоправними дії Селидовського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови їй згідно з рішенням від 17.12.2018 року №1608 в переведенні з призначеної пенсії за віком на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Донецьку її чоловіка ОСОБА_2 ;

- скасувати рішення Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 17.12.2018 року № 1608 як незаконне та зобов`язати відповідача повторно розглянути її заяву від 28.08.2018 року про переведення з пенсії за віком на пенсію у зв`язку з втратою годувальника - її чоловіка ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Донецьку, у відповідності до вимог ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому виклав зміст оскарженого рішення. Вважав, що воно відповідає вимогам законодавства. Також вважав, що позивачем пропущено строк звернення до суду з позовом. Просив в задоволенні позову відмовити.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуває на обліку у Селидовському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області як отримувач пенсії за віком.

28.08.2018 року звернулася до відповідача із заявою про переведення з пенсії за віком на пенсію у зв`язку з втратою годувальника - її чоловіка ОСОБА_2 , який отримував пенсію за віком і помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

До заяви додала: копію паспорта та ІНН, копію свідоцтва про укладення шлюбу, копію свідоцтва про смерть, трудову книжку померлого годувальника, довідку про спільне проживання від 28.08.2018 року, що видана Виконавчим комітетом Новогродівської міської ради.

Рішенням Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 17.12.2018 року № 1608 в задоволенні заяви відмовлено з посиланням на невідповідність прізвища померлого годувальника, що вказано у свідоцтві про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 та в трудовій книжці від 03.08.1966 року (ОСОБА_2 . ) з прізвищем, що вказано у свідоцтві про смерть годувальника ( ОСОБА_2 )., що не підтверджує родинні стосунки між померлим ОСОБА_2 та ОСОБА_1 як між чоловіком та дружиною.

Дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, які правові норми належить застосувати до цих правовідносин, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності ), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування.

Частиною 2 ст. 36 вказаного Закону визначено, що непрацездатними членами сім`ї вважаються, зокрема чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Згідно з ч. 3 вказаного Закону до членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони:

1) були на повному утриманні померлого годувальника;

2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Позивач є непрацездатною особою - досягла пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», і одержує пенсію за віком.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Згідно з п. 2.3 розд. 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, до заяви про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника подаються документи померлого годувальника, перелічені в підпунктах 2, 3 пункту 2.1 цього розділу. Також надається документ про перебування членів сім`ї (крім дітей) на утриманні померлого годувальника (пп. 9 абз. 2 п. 2.3 розд. 2 Порядку).

Згідно з п. 2.11 розд. 2 Порядку за документ, що засвідчує факт перебування на утриманні непрацездатних членів сім`ї, приймаються довідки житлово-експлуатаційних або інших організацій з місця проживання (реєстрації), або довідки органів місцевого самоврядування, або довідки про реєстрацію місця проживання (разом з годувальником за однією адресою), видані згідно із вимогами статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Позивачем до відповідача подані певні документи.

Суд погоджується з невідповідністю прізвища померлого годувальника, що вказано у свідоцтві про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 та в його трудовій книжці від 03.08.1966 року (ОСОБА_2 ) з прізвищем, що вказано у свідоцтві про смерть годувальника ( ОСОБА_2 ).

Як пояснила позивач, написання в документах останньої букви в його прізвищі «а» або «о» пов`язано з неправильним перекладом прізвища з російської мови на українську.

Разом з тим, суд враховує наступне.

Відповідно до пенсійного посвідчення серії НОМЕР_2 , що видане 22.12.1997 року Новогродівським управлінням соціального захисту Донецької області, ОСОБА_2 , 1949 р.н., отримував пенсію за віком.

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 , що видано 30.07.2018 року Новогродівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецької області, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно з довідкою від 28.08.2018 року, що видана Виконавчим комітетом Новогродівської міської ради, та подавалася відповідачу, ОСОБА_1 , 1953 р.н., постійно сумісно проживала з чоловіком ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . На час його смерті позивач проживала та вела спільне господарство разом з чоловіком за адресою: АДРЕСА_1 .

В довідці містяться посилання на паспортні дані позивача та свідоцтво про смерть ОСОБА_2 .

Позивачем також до суду подано акт від 01.02.2019 року, складений депутатом Новогродівської міської ради в присутності свідків, про те, що ОСОБА_1 , 1953 р.н., є дружиною померлого ОСОБА_2 ; вона проживала та вела спільне господарство разом з чоловіком до дня його смерті - ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Вказаний акт до відповідача не подавався, однак від містить аналогічний зміст, що і довідка від 28.08.2018 року.

Відповідно до ч.ч. 2 та 4 ст. 3 Сімейного кодексу України сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки.

Подружжя вважається сім`єю і тоді, коли дружина та чоловік у зв`язку з навчанням, роботою, лікуванням, необхідністю догляду за батьками, дітьми та з інших поважних причин не проживають спільно.

Сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

Згідно з ч. 1 ст. 74 Сімейного кодексу України якщо жінка та чоловік проживають однією сім`єю, але не перебувають у шлюбі між собою або в будь-якому іншому шлюбі, майно, набуте ними за час спільного проживання, належить їм на праві спільної сумісної власності, якщо інше не встановлено письмовим договором між ними.

Відповідно до поданих документів та Сімейного кодексу України позивач та ОСОБА_2 складали сім`ю і були подружжям.

Позивач як непрацездатний член сім`ї померлого годувальника-пенсіонера досягла пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», і одержувала пенсію за віком. Отже, вона мала право за її бажанням перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Неврахування органом Пенсійного фонду України всіх положень законодавства та неправильна оцінка обставин справи призвело до порушення пенсійних прав позивача.

З огляду на наведене з метою ефективного захисту порушених прав позивача порушені права підлягають відновленню шляхом визнання протиправним та скасування оскарженого рішення із зобов`язанням відповідача повторно розглянути заяву позивача з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні (п. 10 ч. 2 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України).

Вказаний спосіб захисту порушеного права (визнання протиправним та скасування рішення) є таким, що фактично поглинає та задовольняє позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача, оскільки в спірних правовідносинах саме рішення суб`єкта владних повноважень (а не дії) створює правові наслідки.

Посилання відповідача на те, що позивачем пропущено строк звернення до суду з позовом є неприйнятними, оскільки оскаржене рішення від 17.12.2018 року позивач отримала у грудні 2018 року, а до суду з позовом звернулася 12.06.2019 року, тобто з дотриманням шестимісячного строку, встановленого ч. 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 32, 139, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ІПН НОМЕР_4 ) до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85400, Донецька обл., м.Селидове, вул.Героїв праці, 6, ) про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 17.12.2018 року № 1608.

Зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.08.2018 року з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85400, Донецька обл., м.Селидове, вул.Героїв праці, 6, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ІПН НОМЕР_4 ) здійснені нею документально підтверджені судові витрати в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 (сорок) коп.

Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення судом складено 03 липня 2019 року.

Суддя Т.В. Логойда