Справа № 554/3568/19
Суддя: Січиокно Т. О.
Дата ухвалення: 2019-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 04.06.2019 Справа № 554/3568/19
Провадження №2-а/554/131/2019
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2019 року м.Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді Січиокно Т.О.

при секретарі Ромаховій В.В.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтаві ради до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу,-

у с т а н о в и в:

19.04.2019 року позивач звернувся до суду з вказаним вище адміністративним позовом та просить скасувати постанову, винесену державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Федьком Є.О. від 04.04.2019 року, про накладення штрафу у розмірі 10200, 00 грн.

Адміністративний позов мотивований тим, що згідно виконавчого листа № 554/3491/15-а, виданого 13.10.2015 року Октябрським районним судом м.Полтава зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м.Полтаві ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік в розмірі п`яти мінімальних заробітних плат станом на момент виплат, відповідно ч.7 ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції чинній станом на 2013 рік) , з урахуванням виплачених сум. Однак, кошти на виконання даного судового рішення на рахунок Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтаві ради не надходили через відсутність відповідного фінансування. Відповідачем було вчинено всі необхідні та можливі дії щодо виконання вказаного рішення суду, а саме проведено відповідні розрахунки (нарахування). Незважаючи на це, 04.04.2019 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Федьком Є.О. винесено постанову, якою накладено штраф у розмірі 10200, 00 грн. за невиконання судового рішення. Дане рішення вважає незаконним, оскільки державний виконавець при його прийнятті не з`ясував поважності причин невиконання судового рішення позивачем.

Сторони до суду не викликалися, клопотань про проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін не направляли.

Суд, дослідивши наявні у справі матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна вимога, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив таке.

13.10.2015 року Октябрським районним судом м.Полтави видано виконавчий лист, згідно якого зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м.Полтаві ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік в розмірі п`яти мінімальних заробітних плат станом на момент виплат, відповідно ч.7 ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції чинній станом на 2013 рік), з урахуванням виплачених сум.

30.10.2017 року відкрито виконавче провадження № 53311530 з примусового виконання вказаного вище виконавчого листа.

04.04.2019 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Федьком Є.О. винесено постанову про накладення штрафу на Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м.Полтаві ради, у розмірі 10200, 00 грн.Підставою для прийняття даного рішення явилося те, що 30.01.2017 року було винесено та направлено сторонам постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржника зобов`язано виконати рішення суду протягом 10 робочих днів, після чого направити на адресу виконавчої служби завірені належним чином докази такого виконання.Строки, визначені ч. 6 ст.26 ЗУ «Про виконавче провадження» та вказані у постанові закінчилися, а тому суду в повному обсязі не виконано, доказів причин невиконання рішення суду до відділу не надано. Станом на 04.04.2019 року судове рішення не виконано. Окрім того, у постанові зазначено, що 18.12.2017 року було винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 5100, 00 грн. на боржника за невиконання судового рішення у встановлені строки.

21.02.2018 року рішенням Октябрського районного суду м.Полтави було задоволено адміністративний позов Управління соціального захисту населення виконкому Шевченківської районної у м.Полтаві ради та скасовано постанову від 18.12.2017 року, винесену державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень УДВС Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Федьком Є.О. про накладення штрафу на боржника у розмірі 5100, 00 грн., у даному виконавчому провадженні.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч.ч. 1,2 ст.63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч.1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення. (ч. 2 ст.75 ЗУ «Про виконавче провадження»).

Суд звертає увагу на те, що накладення штрафу за невиконання судового рішення можливе лише у випадку, якщо таке невиконання мало місце без поважних причин.

Як зазначено в ч. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Отже, списання коштів з рахунків державного органу на виконання судових рішень проводиться лише за умови наявності таких коштів.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини (справа «Кечко проти України», «Шмалько проти України), державні органи зобов`язані виконувати судові рішення, які набрали законної сили та не мають права не виконувати рішення з підстав відсутності бюджетного фінансування. Орган державної влади не має права посилатися на брак коштів, щоб виправдити невиконання судового рішення про виплату боргу. Таким чином, відсутність відповідних бюджетних асигнувань у зобов`язаннях державних органах стосовно проведення виплати нарахованих сум стягувачем, не звільняє боржника від виконання рішення суду та не є обставиною, яка ускладнює його виконання.

Однак, з огляду на положення ч. 2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» накладення штрафу на боржника у подвійному розмірі можливе в разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин.

У судовому засіданні встановлено, що 21.02.2018 року рішенням Октябрського районного суду м.Полтави було задоволено адміністративний позов Управління соціального захисту населення виконкому Шевченківської районної у м.Полтаві ради та скасовано постанову від 18.12.2017 року, винесену державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень УДВС Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Федьком Є.О. про накладення штрафу на боржника у розмірі 5100, 00 грн., у даному виконавчому провадженні.

Таким чином, підстави вважати, що боржник повторно не виконав судове рішення, відсутні.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову та скасування постанови державного виконавця від 04.04.2019 року.

Керуючись статтями 241-246, 287 КАСУ, суд, -

В И Р І Ш И В:

адміністративний позов Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтаві ради до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу задовольнити повністю.

Скасувати постанову, винесену державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Федьком Є.О. від 04.04.2019 року, про накладення штрафу на Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м.Полтаві ради у розмірі 10200, 00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя Т.О. Січиокно