Справа № 826/6097/16
Суддя: Желєзний І.В.
Дата ухвалення: 2019-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

02 липня 2019 року

Київ

справа №826/6097/16

адміністративне провадження №К/9901/17489/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Желєзного І.В.,

суддів: Шарапи В.М., Саприкіної І.В.,

перевіривши касаційну скаргу Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого комітету Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2019 року

у справі № 826/6097/16

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Українські страви"

до Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого комітету Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору: Комунальне підприємство "Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

про визнання дій незаконними,

УСТАНОВИВ:

У квітні 2016 року позивач звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого комітету Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), в якому просив визнати незаконними дії в.о. директора Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого комітету Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо демонтажу самовільно встановлених елементів благоустрою за адресою: м. Київ, проспект Броварський, 5-з.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 березня 2018 року позовну заяву було залишено без розгляду.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2019 року апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Українські страви" задоволено. Ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 березня 2018 року скасовано та направлено справу для продовження розгляду до Окружного адміністративного суду м. Києва.

24 червня 2019 року відповідач подав до Верховного Суду касаційну скаргу на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2019 року.

Перевіривши матеріали касаційної скарги, суд дійшов висновку, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.

Пунктом 8 ч. 2 ст. 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплено забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

За правилами ч. 2 цієї ж статті у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в п.п. 3, 4, 5, 12, 13, 17, 20 ч. 1 ст. 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Такими ухвалами в силу п.п. 3, 4, 5, 12, 13, 17, 20 ч. 1 ст. 294 КАС України є ухвали щодо:

повернення заяви позивачеві (заявникові);

відмови у відкритті провадження у справі;

відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності;

залишення позову (заяви) без розгляду;

закриття провадження у справі;

відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами;

заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження.

Згідно з ч. 3 ст. 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції: про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.

Тлумачення положень ч. 2 ст.328 КАС України у взаємозв`язку із ч. 1, 3 цієї статті дають підстави для висновку про таке.

Касаційне оскарження ухвал суду першої інстанції, зазначених у п.п. 3, 4, 5, 12, 13, 17, 20 ч. 1 ст. 294 КАС України, можливе у разі їх оскарження одночасно з постановою суду апеляційної інстанції, прийнятою за результатом апеляційного перегляду відповідної ухвали.

Зважаючи на конструкцію ч. 2 ст. 328 КАС України, на відміну від правил, установлених ч. 1 цієї статті, окреме касаційне оскарження постанов суду апеляційної інстанції, прийнятих за результатом апеляційного перегляду ухвал суду першої інстанції, зазначених у п.п. 3, 4, 5, 12, 13, 17, 20 ч. 1 ст. 294 КАС України, цим Кодексом не передбачено.

За такого правового врегулювання та обставин справи постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2019 року у цій справі самостійному касаційному оскарженню не підлягає.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Отже, у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити.

Аналогіна позиція викладена Верховним Судом в ухвалі у справі №199/8241/18 від 20 травня 2019 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 294, 328, 333 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого комітету Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2019 року у справі № 826/6097/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Українські страви" до Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого комітету Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання дій незаконними

Копію ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка подала касаційну скаргу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І.В. Желєзний

Суддя І.В. Саприкіна

Суддя В.М. Шарапа