Справа № 520/4394/19
Суддя: Мінаєва К.В.
Дата ухвалення: 2019-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залучення третіх осіб у справі

01.07.2019р. № 520/4394/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Мінаєвої К.В.,

за участю секретаря судового засідання - Остропільця Є.Є.,

за участю:

представника позивача - Гордейчука В.В.,

представника відповідача - Книги Ю.Ю.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залучення у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, в адміністративній справі за позовом Фермерського господарства "Носовського В.П." (вул. Миру, буд.17, с.Сосонівка, Нововодолазький район, Харківська область, 63225, ) до Головного управління ДФС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд.46, м.Харків, 61057, ) третя особа: Головне Управління Державної казначейської служби України у Харківській області (вул. Бакуліна, буд. 18, м.Харків, 61066, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Фермерське господарство "Носовського В.П.", з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Харківській області, третя особа: Головне Управління Державної казначейської служби України у Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Харківській області щодо підготовки та подання Головному управлінню Державної казначейської служби в Харківській області висновку про повернення надміру сплачених коштів з орендної плати за землю юридичних осіб за заявою Фермерського господарства "Носовського В.П." №02/01 від 19.02.2019 р.;

- зобов'язати Головне управління ДФС у Харківській області подати до Державної казначейської служби висновок про повернення надміру сплачених сум грошового зобов'язання з орендної плати за землю з юридичних осіб в сумі 1922799,12 грн. за період з вересня 2016 року по грудень 2017 р. за заявою Фермерське господарство "Носовського В.П." №02/01 від 19.02.2019 р.

Ухвалою суду від 06.05.2019 р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено проведення підготовчого засідання на 27.05.2019 р. Протокольною ухвалою суду від 27.05.2019 р. підготовче засідання у справі відкладено за клопотанням представника позивача. 18.06.2019 р. фіксування судового засідання не здійснювалось у зв'язку з проведенням технічних робіт в Харківському окружному адміністративному суді на момент слухання справи №520/4394/19, судове засідання відкладено на 01.07.2019 р.

Під час судового засідання представником відповідача заявлено клопотання про залучення у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, - Бірківську селищну раду та Головне управління Держгеокадастру у Харківській області.

В обґрунтування клопотання представник відповідача зазначив, що нарахування та сплата орендної плати, розмір якої позивач оскаржує в даній адміністративній справі, та просить визнати як надмірно сплачену суму та повернути, було здійснено на підставі договорів оренди, укладених між Носовським В.П. та Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області, які є предметом розгляду у справі №631/1638/15. Щодо залучення Бірківської селищної ради представник відповідача зазначив, що відповідно п.8 Порядку №1146 передбачено погодження висновку про повернення на розрахунковий рахунок коштів, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами. Отже, для повного з'ясування обставин справи, представник відповідача просить суд залучити в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, - Бірківську селищну раду та Головне управління Держгеокадастру у Харківській області.

Представник позивача у судовому засіданні заперечував проти залучення в якості третіх осіб Бірківську селищну раду та Головне управління Держгеокадастру у Харківській області.

Суд, дослідивши матеріали справи та заявлене клопотання представника відповідача, вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Щодо залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Бірківської селищної ради, суд зазначає.

Порядком взаємодії територiальних органів Державної фіскальної служби України, мiсцевих фiнансових органiв та територiальних органiв Державної казначейської служби України у процесi повернення платникам податкiв помилково та/або надмiру сплачених сум грошових зобов'язань та пені №1146 регламентовані взаємовідносини територiальних органів Державної фіскальної служби України з мiсцевими фiнансовими органами та територіальними органами Державної казначейської служби України в процесi повернення платникам податкiв помилково та/або надмiру сплачених сум грошових зобов'язань та пені за платежами, контроль за справлянням яких покладено на органи ДФС, з метою належного виконання положень статей 43, 102 Податкового кодексу України, частини другоїстаттi 45 та частини другої статтi 78 Бюджетного кодексу України.

Відповідно п.4 Порядку №1146, повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань та пені платникам податків здійснюється з бюджету, до якого такі кошти були зараховані.

Пунктом 8 зазначеного вище Порядку передбачено, у разі якщо вказана у заяві платника сума (її частина) за даними інформаційних систем обліковується як помилково та/або надміру сплачена, орган ДФС готує, зокрема, висновок на повернення такої суми (її частини) за формою згiдно з додатком 1 до цього Порядку. За платежами, належними мiсцевим бюджетам, та платежами, якi пiдлягають розподiлу мiж державним та мiсцевими бюджетами, орган ДФС у строк не пiзнiше нiж за дев'ять робочих днiв до закiнчення двадцятиденного строку з дня подання платником податкiв заяви передає висновки згiдно з реєстром висновкiв за платежами, належними мiсцевим бюджетам, та платежами, якi пiдлягають розподiлу мiж державним та мiсцевими бюджетами, для погодження вiдповiдному мiсцевому фiнансовому органу. Відповідний мiсцевий фiнансовий орган протягом двох робочих днiв погоджує отримані висновки шляхом засвідчення пiдписом керiвника мiсцевого фiнансового органу, скріпленим гербовою печаткою, і не пізніше наступного робочого дня після погодження повертає їх згiдно з реєстром висновкiв за платежами, належними мiсцевим бюджетам, та платежами, якi пiдлягають розподiлу мiж державним та мiсцевими бюджетами, вiдповiдному органу ДФС.

З матеріалів справи слідує, що відповідач - Головне управління ДФС у Харківській області, звертався з листом від 07.12.2018 року №51092/10/20-40-52-02-23 до Бірківської селищної ради з питання погодження висновку про повернення на розрахунковий рахунок коштів Фермерському господарству "Носовського В.П.".

Отже, враховуючи те, що предметом даного спору є подання висновку щодо повернення Фермерському господарству "Носовського В.П." надмірно сплачених коштів з орендної плати за землю, які розташовані на території Бірківської селищної ради, а зазначений висновок в подальшому направляється органами ДФС для погодження вiдповiдному мiсцевому фiнансовому органу, в даному випадку Бірківській селищній раді, суд вважає за доцільне залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Бірківську селищну раду, оскільки рішення суду може вплинути на її права чи обов'язки.

Щодо залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, суд вважає підстави для задоволення клопотання представника відповідача в цій частині відсутні, з огляду на те, що предметом даного адміністративного позову є подання висновку щодо повернення надмірно сплачених коштів, а не перевірка законності наказів, договорів оренди земельних ділянок, на підставі яких здійснювалась сплата орендної плати.

Пунктом 5 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено: про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

З урахуванням викладеного, суд доходить висновку про наявність підстав для залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Бірківську селищну раду, та відсутність підстав для залучення Головного управління Держгеокадастру у Харківській області.

Керуючись ст.49, 250, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

Ухвалив:

Клопотання Головного управління ДФС у Харківській області про залучення у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, в адміністративній справі за позовом Фермерського господарства "Носовського В.П." до Головного управління ДФС у Харківській області; третя особа: Головне Управління Державної казначейської служби України у Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,- задовольнити частково.

Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Бірківську селищну раду (63220, Харківська область, Нововодолазький район, смт.Бірки, вул.Паркова №4).

Направити на адресу Бірківської селищної ради (63220, Харківська область, Нововодолазький район, смт.Бірки, вул.Паркова №4) копію позовної заяви та копію ухвали про залучення третьої особи.

В частині залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Головного управління Держгеокадастру у Харківській області - відмовити.

Продовжити з 05.07.2019 року строк підготовчого провадження у справі №520/4394/19 за позовом Фермерського господарства "Носовського В.П." до Головного управління ДФС у Харківській області; третя особа: Головне Управління Державної казначейської служби України у Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, на тридцять днів - до 05.08.2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали виготовлено 05 липня 2019 року.

Суддя Мінаєва К.В.