Справа № 200/14603/18-а
Суддя: Блохін Анатолій Андрійович
Дата ухвалення: 2019-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2019 року справа №200/14603/18-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Геращенка І.В., Сіваченка І.В., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2019 року (повний текст складено 20 березня 2019 року в м. Слов`янськ) у справі № 200/14603/18-а (суддя І інстанції Абдукадирова К.Е.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача Кваліфікаційна комісія Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

20 грудня 2018 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, у якому позивач просив визнати протиправними дії відповідача щодо вжиття заходів про позбавлення позивача кваліфікаційного сертифікату та зобов`язати відповідача утриматись в майбутньому від вчинення аналогічних дій.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у травні, серпні та жовтні 2018 року, Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області на адресу Кваліфікаційної комісії Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області направлені листи від 08 травня 2018 року 8-5-0.332-2927/2-18, від 23 серпня 2018 року № 21-5-0.332-50051/2-18, від 12 жовтня 2018 року № 8-5-0.3-5950/2-18 Про вжиття заходів. Зазначає, що за наслідками розгляду вказаних листів, Кваліфікаційною комісією Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області не прийнято жодного рішення щодо внесення подання про позбавлення позивача кваліфікаційного сертифікату інженера землевпорядника. Вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що негативно впливають на господарську діяльність позивача.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2019 року у справі № 200/14603/18-а у задоволенні позову відмовлено.

Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржене судове рішення та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

В обгрунтування апеляційної скарги зазначено, що жодних порушень у сфері землеустрою позивачем допущено не було, фактів порушення позивачем норм чинного законодавства при розробленні землевпорядної документації не встановлено, то обвинувачення Головного управління про грубе порушення позивачем вимог положень нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою, викладені у кожному з письмових звернень, є необгрунтованими та безпідставними.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 1,2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги, і дійшла наступного висновку.

Судом першої інстанцій встановлено, що 06 червня 2013 року ОСОБА_1 згідно протоколу-рішення Кваліфікаційної комісії від 06 червня 2013 року був отриманий кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника №003514. Вказаним кваліфікаційним сертифікатом підтверджується відповідність інженера-землевпорядника кваліфікаційним характеристикам професії та його спроможність самостійно складати окремі види документації із землеустрою та документації з оцінки земель (крім експертної грошової оцінки земельних ділянок), виконувати топографо-геодезичні і картографічні роботи, проводити інвентаризацію земель, перевіряти якість ґрунтових, геоботанічних та інших обстежень земель при здійсненні землеустрою. (а.с. 14)

Позивач є фізичною особою-підприємцем з 31 січня 2014 року, що підтверджено Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

08 травня 2018 року Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області листом № 8-5-0.332-2927/2-18 "Про вжиття заходів" була направлена до Кваліфікаційної комісії інформація щодо порушення позивачем як сертифікованим інженером-землевпорядником вимог законодавства при розробленні документації із землеустрою.

У зазначеному листі вказано, що протягом 2017 року та минулого періоду 2018 року до структурних підрозділів Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області неодноразово надходила документація із землеустрою, виконавцем яких є ФОП ОСОБА_1 , розроблена з порушенням норм чинного законодавства. Також зазначено, що у зв`язку з неодноразовими зверненнями позивача стосовно необґрунтованих відмов у затвердженні проектів землеустрою, розробником яких є ФОП ОСОБА_1 , Головним управлінням надається документація із землеустрою з метою розгляду їх на черговому засіданні Кваліфікаційної комісії. (а.с.15)

29 травня 2018 року за № 12-02/05 позивач надала Кваліфікаційній комісії заперечення, відповідно до яких зазначила, що зі звернення від 08 травня 2018 року № 8-5-0.332-2927/2-18 не вбачається, які статті і в яких проектах були порушені позивачем, у зв`язку з чим необхідно зазначити, що всі розроблені позивачем проекти:

1. отримали позитивні висновки Експертами державної експертизи ГУ Держгеокадастру відповідно до Постанови від 31 серпня 2016 р. № 580 "Деякі питання реалізації пілотного проекту із запровадження принципу екстериторіальності погодження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки територіальними органами Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру";

2. сформовані за проектами земельні ділянки зареєстровані Державними кадастровими реєстраторами, які, відповідно до ст. 24 ЗУ Про державний земельний кадастр, здійснювали реєстрацію земельних ділянок відповідно до чинного законодавства України, з присвоєнням сформованим земельним ділянкам кадастрових номерів;

3. затверджені органами, відповідно до повноважень, визначених ст. 122 Земельного кодексу України (далі - ЗКУ), в тому числі і Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області. (а.с. 16)

За результатом розгляду листа відповідача від 08 травня 2018 року № 8-5-0.332-2927/2-18 Кваліфікаційна комісія Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру прийняла рішення, оформлене протоколом засідання від 31 травня 2018 року № 5, яким більшістю голосів не було ухвалено рішення про звернення з поданням до Держгеокадастру України щодо анулювання кваліфікаційного сертифікату інженера-землевпорядника ОСОБА_1 . (а.с. 17-19)

Вдруге, Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області листом від 23 серпня 2018 року № 21-5-0.332-5051/2-18 "Про вжиття заходів" була направлена до Кваліфікаційної комісії інформація щодо порушення позивачем як сертифікованим інженером-землевпорядником вимог законодавства при розробленні документації із землеустрою. У зазначеному листі відповідача до Кваліфікаційної комісії вказано, що ФОП ОСОБА_1 був розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду громадянину ОСОБА_2 для городництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів Полонинської сільської ради Нікольського району Донецької області. Також зазначено, що у зв`язку з тим, що одним із зауважень, викладених у негативному висновку про розгляд проекту землеустрою і щодо відведення земельної ділянки від 30.03.2017 № 1381/82-17, відповідно до листа ДП Наукова спілка Донбасу Державного підприємства Науково-дослідний центр Охоронна археологічна служба України Інституту археології НАН України від 01.03.2017 № 010301, на земельній ділянці розташований один археологічний об`єкт, Головним управлінням надається документація із землеустрою до Кваліфікаційної комісії щодо порушень позивачем як сертифікованим інженером-землевпорядником вимог положень нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою при складанні документації із землеустрою, з метою розгляду питання щодо позбавлення кваліфікаційного сертифікату інженера-землевпорядника ОСОБА_1 на черговому засіданні Кваліфікаційної комісії. (а.с. 20)

За. результатом розгляду листа відповідача від 23 серпня 2018 № 21-5-0.332-5051/2-18 Кваліфікаційна комісія Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру прийняла рішення, оформлене протоколом засідання від 30 серпня 2018 року № 8, яким було ухвалено рішення про повернення до прийняття рішення про анулювання кваліфікаційного сертифікату інженера-землевпорядника ОСОБА_1 після більш детального вивчення та опрацювання матеріалів, які стали підставою для розгляду на засіданні комісії. (а.с. 27-29)

Втретє, Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області листом від 12 жовтня 2018 року № 8-5-0.3-5950/2-18 "Про вжиття заходів" була направлена до Кваліфікаційної комісії інформація щодо порушення позивачем як сертифікованим інженером-землевпорядником вимог положень нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою. (а.с. 38)

За результатом розгляду листа відповідача від 12 жовтня 2018 року № 8-5-0.3-5950/2-18 Кваліфікаційна комісія Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру прийняла рішення, оформлене протоколом засідання від 25 жовтня 2018 року № 10, яким більшістю голосів не було ухвалено рішення про звернення з поданням до Держгеокадастру України щодо анулювання кваліфікаційного сертифікату інженера-землевпорядника ОСОБА_1 . (а.с. 49-54)

Спірним питанням є виключно дії Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області щодо направлення на адресу Кваліфікаційної комісії Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру зазначених вище листів.

Своє рішення про відмову у задоволенні позову суд першої інстанції мотивував наступним.

Згідно із частиною 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Правові та організаційні основи діяльності у сфері землеустрою, спрямовані на регулювання відносин, які виникають між органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами із забезпечення сталого розвитку землекористування визначені Законом України від 22.05.2003 № 858-IV Про землеустрій (далі - Закон № 858- IV).

Згідно з пунктом 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 15, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Статтею 60 Закону № 858-IV визначено, що державний контроль за проведенням землеустрою, виконанням запроектованих заходів із землеустрою і дотриманням вимог, встановлених цим Законом, законами України та іншими нормативно-правовими актами при розробці документації із землеустрою, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, центральними органами виконавчої влади, які здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель відповідно до повноважень, визначених законом.

Згідно із статтею 61-1 цього Закону, державний нагляд у сфері землеустрою здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, шляхом проведення планових та позапланових перевірок відповідно до підстав, визначених Законом України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності (Закон № 877-V від 05.04.2007).

Державний нагляд здійснюється за місцем провадження господарської діяльності виконавцем робіт із землеустрою або його відокремленими підрозділами. Заходи державного нагляду можуть здійснюватися у приміщенні органу державного нагляду за згодою виконавця робіт із землеустрою.

Під час здійснення заходів державного нагляду виконавців робіт із землеустрою, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, перевіряє дотримання сертифікованим інженером-землевпорядником вимог положень законів, інших нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою.

За результатами розгляду відповідних звернень Кваліфікаційна комісія направляє подання центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, про анулювання чи зупинення дії кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника.

На підставі подання Кваліфікаційної комісії про анулювання чи зупинення дії кваліфікаційного сертифіката, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин приймає рішення про анулювання чи зупинення дії кваліфікаційного сертифіката та повідомляє інженера-землевпорядника письмово у двотижневий строк після надходження відповідного протоколу засідання Кваліфікаційної комісії.

Частиною 17 статті 66 Закону № 858-ІV передбачено, що кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника анулюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин:

а) за зверненням сертифікованого інженера-землевпорядника;

б) у разі набрання законної сили рішенням суду про обмеження дієздатності особи (інженера-землевпорядника), визнання її недієздатною, безвісно відсутньою;

в) за поданням Кваліфікаційної комісії в разі встановлення факту порушення інженером-землевпорядником законодавства у сфері землеустрою відповідно до статті 68 цього Закону;

г) на підставі свідоцтва про смерть.

Статтею 68 Закону № 858-ІV визначено відповідальність за порушення законодавства у сфері землеустрою.

Згідно з цією статтею, особи, винні в порушенні законодавства у сфері землеустрою, несуть відповідальність згідно із законом.

Кваліфікаційна комісія за результатами розгляду письмових звернень заінтересованих осіб, замовників документації із землеустрою, органів державної влади та місцевого самоврядування, саморегулівних організацій у сфері землеустрою робить подання центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, про позбавлення сертифікованого інженера-землевпорядника кваліфікаційного сертифіката (його анулювання) з таких підстав: грубе порушення сертифікованим інженером-землевпорядником вимог положень нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою; рішення суду за фактами неякісного проведення землеустрою сертифікованим інженером-землевпорядником; наявність у сертифікованого інженера-землевпорядника непогашеної судимості за корисливі злочини; з`ясування факту неправомірної видачі кваліфікаційного сертифіката.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 28 січня 2016 року № 11 затверджено Порядок роботи Кваліфікаційної комісії, видачі та анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника та інженера-геодезиста, який зареєстровано Мін`юстом України 19 лютого 2016 року за № 265/28395 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі - Порядок).

Відповідно до пункту 5 розділу І Порядку, до повноважень Кваліфікаційної комісії належать, серед іншого, розгляд письмових звернень заінтересованих осіб, замовників документації із землеустрою, органів державної влади та місцевого самоврядування, саморегулівних організацій у сфері землеустрою та топографо-геодезичної і картографічної діяльності стосовно професійної діяльності сертифікованих інженерів-землевпорядників та інженерів-геодезистів, а також актів, складених за результатами здійснених Держгеокадастром заходів державного нагляду (контролю); прийняття рішень про внесення подання до Держгеокадастру стосовно анулювання чи зупинення дії сертифіката інженера-землевпорядника та/або інженера-геодезиста у випадках, визначених законом.

Анулювання кваліфікаційного сертифікату інженера-землевпорядника здійснюється Держгеокадастром за поданням Кваліфікаційної комісії за наявності однієї із підстав, визначених у статті 68 Закону України Про землеустрій.

Кваліфікаційна комісія проводить засідання, на якому обов`язково розглядає акт перевірки та інші матеріали, та приймає відповідне рішення, яке оформлюється протоколом. У разі прийняття рішення про внесення подання до Держземагентства України стосовно анулювання сертифіката інженера-землевпорядника, Кваліфікаційна комісія вносить відповідне подання.

Відповідно до статті 3 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності (далі - Закон № 877-V), одним із принципів державного нагляду (контролю) є гарантування прав та законних інтересів кожного суб`єкта господарювання. Статтею 7 Закону № 877-V передбачено, що перед початком здійснення заходу посадові особи органу державного нагляду (контролю) зобов`язані пред`явити керівнику суб`єкта господарювання - юридичної особи, її відокремленого підрозділу або уповноваженій ним особі (фізичній особі - підприємцю або уповноваженій ним особі) посвідчення (направлення) та службове посвідчення, що засвідчує посадову особу органу державного нагляду (контролю), і надати суб`єкту господарювання копію посвідчення (направлення). За результатами здійснення планового або позапланового заходу посадова особа органу державного нагляду (контролю) складає акт. Один примірник акта вручається керівнику чи уповноваженій особі суб`єкта господарювання - юридичної особи, її відокремленого підрозділу, фізичній особі - підприємцю або уповноваженій ним особі в останній день заходу державного нагляду (контролю), а другий зберігається в органі державного нагляду (контролю).

Судом першої інстанції встановлено, що відповідачем не здійснювалася перевірка позивача у відповідності до Закону № 877- V, а також, інших документів, пов`язаних з перевіркою дотримання вимог положень нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою позивачем не отримувалось.

Слід зазначити, що за наявності підстав для анулювання чи зупинення дії кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника акт перевірки є обов`язковим для розгляду на засіданні Кваліфікаційної комісії.

Згідно з пунктом 19 Розділу III Порядку, Кваліфікаційна комісія за результатами розгляду письмових звернень заінтересованих осіб, замовників документації із землеустрою, органів державної влади та місцевого самоврядування, саморегулівних організацій у сфері землеустрою робить подання до Держгеокадастру про позбавлення сертифікованого інженера-землевпорядника кваліфікаційного сертифіката (його анулювання) з таких підстав: грубе порушення сертифікованим інженером-землевпорядником вимог положень нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою; рішення суду за фактами неякісного проведення землеустрою сертифікованим інженером-землевпорядником; наявність у сертифікованого інженера-землевпорядника непогашеної судимості за корисливі злочини; з`ясування факту неправомірної і видачі кваліфікаційного сертифіката.

На підставі подання Кваліфікаційної комісії про позбавлення сертифікованого інженера-землевпорядника кваліфікаційного сертифіката Держгеокадастр приймає відповідне рішення та повідомляє його письмово у двотижневий строк після надходження відповідного протоколу засідання кваліфікаційної комісії. Рішення про позбавлення сертифікованого інженера-землевпорядника кваліфікаційного сертифіката може бути оскаржено в судовому порядку.

Відповідно до пункту 20 Розділу III Порядку, кваліфікаційний сертифікат інженера- землевпорядника анулюється Держгеокадастром, у тому числі, за поданням Кваліфікаційної комісії у разі встановлення факту порушення інженером-землевпорядником законодавства у сфері землеустрою відповідно до статей 66 та 68 Закону України "Про землеустрій".

Зазначені норми кореспондуються між собою та свідчать, що законодавець наділив повноваженнями Держгеокадастр здійснювати державний нагляд у сфері землеустрою та приймати рішення про анулювання кваліфікаційного сертифіката на підставі відповідного подання Кваліфікаційної комісії.

Судом першої інстанції не встановлено, а позивачем не доведено, що відносно неї прийнято рішення про анулювання кваліфікаційного сертифіката на підставі відповідного подання кваліфікаційної комісії.

Як вбачається з аналізу вищевказаних норм, відповідач законодавчо наділений відповідними правами та обов`язками щодо здійснення державного нагляду у сфері землеустрою, а відтак суд першої інстанції дійшов висновку про те, що направлення листів на адресу Кваліфікаційної комісії в рамках здійснення власних повноважень не порушує прав позивача.

За таких обставин суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

Стосовно вимоги позивача про заборону відповідачу утриматись в майбутньому від вчинення аналогічних дій, суд також не знаходить підстав для їх задоволення, оскільки порушення прав позивача не відбулось.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність закріпленим частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання прав та вимог законодавства, інакше було б порушено принцип розподілу влади.

Принцип розподілу влади заперечує надання адміністративному суду адміністративно-дискреційних повноважень - ключовим завданням якого є здійснення правосуддя. Тому завданням адміністративного суду є контроль за легітимністю прийняття рішення суб`єктом владних повноважень.

Вищезазначений висновок узгоджується з правовою позицією висловленою в ухвалі Верховного Суду України від 16.09.2015 провадження К/800/32729/15.

Колегія суддів зазначає, що надані позивачем копії постанов Першого апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2019 року у справі № 200/98256/18-а, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 березня 2019 року у справі № 200/14854/18-а не спростовують висновків суду першої інстанції у даній справі.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Ураховуючи наведене, колегія суддів не знаходить правових підстав для задоволення апеляційної скарги і відповідно для скасування оскаржуваного судового рішення, оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, правові висновки суду першої інстанції скаржником не спростовані.

Керуючись 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2019 року у справі № 200/14603/18-а - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2019 року у справі № 200/14603/18-а - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 02 липня 2019 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.А. Блохін

Судді І.В. Геращенко

І.В. Сіваченко