Справа № 1340/5166/18
Суддя: Лунь Зоряна Іванівна
Дата ухвалення: 2019-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

справа №1340/5166/18

01 липня 2019 року

зал судових засідань №10

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Лунь З.І.,

секретар судового засідання Ходань Н.З.,

за участю:

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Зачек Г.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дії, зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 82500, Львівська область, м.Турка, вул.Січових Стрільців, 23), в якому просить суд:

-зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу призначеної пенсії за віком із врахуванням страхового стажу та заробітної плати за періоди її трудової діяльності, а саме з: 15.06.1992 по 15.11.1992; 15.04.1993 по 15.11.1993; 15.05.1994 по 20.10.1994 починаючи з 01.01.2009;

-зобов`язати відповідача здійснити перерахунок на виплату позивачу призначеної пенсії за віком із врахуванням підвищення на 10% прожиткового мінімуму відповідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії її соціального статусу» від 22.10.1993 №3551-ХІІ;

-зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу призначеної пенсії за віком із урахуванням доплати до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період починаючи з 01.11.2017 в силу Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 №2148-VIIІ.

Ухвалою суду від 06.02.2019 судом задоволено клопотання позивача та призначено судово-економічну експертизу, провадження у справі зупинено до отримання результатів експертизи.

Цю ухвалу скасовано Восьмим апеляційним адміністративним судом ухвалою від 14.05.2019.

Львівським окружним адміністративним судом справу одержано 07.06.2019.

Ухвалою суду від 12.06.2019 провадження у цій справі поновлено та призначено судове засідання на 01.07.2019.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що відповідач протиправно не взяв до уваги те, що вона впродовж 1992-1994років працювала на сезонних роботах у радгоспі Херсонської області та отримувала заробітну плату. Крім того позивач вважає, що відповідачем протиправно не застосовано щодо неї норми п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення». Позивач також зазначає у позовній заяві, що з листопада 2017року їй припинено виплату доплати до пенсії, яку вона отримувала з січня 2010року по жовтень 2017року.

Відповідач проти позову заперечив з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Зокрема, відповідач спростовує вимоги позовної заяви розрахунками пенсії позивача, яку було перераховано з 01.10.2017.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала в повному обсязі. Просить позов задовольнити повністю.

У судовому засіданні представник відповідача заперечила позовні вимоги. Просить у задоволенні позову відмовити повністю.

Суд встановив таке.

Позивач, ОСОБА_1 , 1934року народження, переселена з Польщі у Тернопільську область у 1946 році, вдова, дітей нема.

З 25.01.1991 позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області, як отримувач пенсії за віком на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове, державне пенсійне страхування».

Пенсію ОСОБА_1 обчислено при страховому стажі 38років 09місяців 16днів, коефіцієнт страхового стажу становить 0,38750 ((38 х 12 + 9)/1200 = 0,38750), коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року 1,35 становив 0,52313 (0,38750 х 1,35 = 0,52313). Середньомісячний заробіток, обчислений за період роботи з 01.01.1990 по 31.12.1990 із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007рік (1197,91 гри.), становив 1529,19 грн. (індивідуальний коефіцієнт заробітку-1,27655).

У пенсійній справі є довідка про заробіток і за інший період роботи (1975-1979роки).

Розмір пенсійної виплати до 01.10.2017 становив 1770,45грн., в т.ч.: 799,97грн. - розмір пенсії за віком (1529,19грн. х 0,52313); 512,03грн. - доплата до прожиткового мінімуму (1312,00грн.); 143,99грн. - доплата за 18 років понаднормативного стажу (799,97грн. х 18%); 50,00грн. - надбавка інвалідам І групи на догляд; 131,20грн. - підвищення учасникам війни; 65,60грн. - доплата учасникам війни; 67,66грн. - доплата згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №327.

Перерахунок пенсії ОСОБА_1 з жовтня 2017року проводився з урахуванням прожиткового мінімуму, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» на 1 грудня 2017 (1373,00грн.).

Після проведеного перерахунку, розмір пенсії позивача з 01.10.2017 становив 2391,27 грн., та обчислювався наступним чином: 3764,40грн. (середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують 2017року) х 1,2 4805,44 грн. (середньомісячний заробіток для обчислення пенсії); 1862,11грн. - розмір пенсії за віком (4805,44 грн. х 0,38750); 261,36грн. - доплата за 18 років понаднормового стажу (1452,00 18%); 50,00грн. - надбавка на догляд інвалідам І групи; 145,20грн. - підвищення учасникам війни; 72,6грн. - доплата учасникам війни.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» з 01 грудня 2018року пенсії, перераховані з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, 1497,00грн.

Розмір пенсії позивача з 01.12.2018 становить 2406,12грн., в тому числі: 1862,11грн. розмір пенсії за віком; 269,46грн. доплата за стаж; 50,00грн. - надбавка на догляд інвалідам І групи; 149,70грн. - підвищення учасникам війни (10% від 1497,00грн.); 74,85грн. - доплата учасникам війни (5% від 1497,00грн.).

11.10.2017 чинності Закон України від «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 №2148 - VIII (далі Закон 2148). Відповідно до Закону №2148-VIII внесено зміни до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», згідно з яким пенсії, призначені відповідно до цього закону, з 01.10.2017 перераховано із застосуванням середнього розміру заробітної плати(доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2016роки (3764,40 грн.) із застосуванням величини оцінки страхового стажу в розмірі 1%.

Позивач систематично зверталася до органів Пенсійного фонду України із заявами про перерахунок пенсії, отримувала листи відповідача (28.12.2016; 02.10.2017, 06.09.2017; 22.02.2018; 04.06.2018; 05.07.2018) про те, що пенсія їй нараховується правильно відповідно до вимог законодавства.

Як видно з матеріалів справи, 15.06.1992 по 15.11.1992; 15.04.1993 по 15.11.1993; 15.05.1994 по 20.10.1994 позивач працювала у радгоспі ім. Латиських стрілків (Херсонська область), правонаступником якого з 1996 стало ВАТ ім. Латиських стрільців, котре з 2011 перейменоване у ТзОВ ім. Латиських стрільців.

Згідно з довідкою ТзОВ ім. Латиських стрільців про заробітну плату для обчислення пенсії від 11.06.2019, виданій ОСОБА_1 , заробітна плата ОСОБА_1 у 1993році складала усього 0,06900грн.

Згідно з листом ТзОВ ім. Латиських стрільців від 11.06.2019 відомості про заробітну плату ОСОБА_1 за 1992 та 1994 роки - відсутні.

Однак, як видно з матеріалів справи, при обчисленні пенсії ОСОБА_1 не було враховано відомості про заробітну плату, яку позивач отримала у 1993році.

Тому, суд не бере покликання відповідача на те, що періоди роботи ОСОБА_1 з 15.06.1992 по 15.11.1992, з 15.04.1993 і 15.11.1993, з 12.05.1994 по 20.10.1994 враховано до страхового стажу про обчисленні пенсії, оскільки відповідачем не враховано заробітку, який позивач отримувала у 1993 році.

Підвищення як учаснику війни позивачу встановлено з 05.05.2004.

Та обставина, що позивач є учасником війни сторонами визнається.

Відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Другої світової війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни - на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Як видно з матеріалів справи, ОСОБА_1 як інший учасник війни отримує підвищення до пенсії у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення» установлено доплату до підвищення, яке встановлюється до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до частини четвертої статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та частини другої статті 63 Закону України «Про жертви нацистських переслідувань», для того, щоб розмір зазначеного підвищення становив особам, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, 20 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність, іншим особам, зазначеним у згаданих статтях, - 15 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність.

Водночас, як видно з матеріалів справи, всупереч вказаній нормі, позивачу як учаснику війни встановлено доплату у розмірі 5 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність.

Відтак, позивач має право на підвищення рівня соціального захисту, встановленого п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №327.

Як видно з матеріалів справи, станом на 01.10.2017 основний розмір пенсії позивача становив 1862,77грн., що є більшим за розмір прожиткового мінімуму для непрацездатних 1452,00грн.

Водночас, оскільки судом було встановлено, що при обчисленні пенсії ОСОБА_1 не було враховано відомості про заробітну плату, яку позивач отримала у 1993році, а це може вплинути на розмір пенсії, то суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача повторно здійснити перерахунок її пенсії і якщо сума пенсії при такому перерахунку зміниться, виплатити позивачу призначену пенсію за віком із урахуванням доплати до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період починаючи з 01.11.2017 в силу Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 №2148-VIIІ.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Судовий збір, відповідно до ст.139 КАС України, з відповідача не стягується, оскільки позивач звільнена від його сплати.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд

в и р і ш и в :

адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дії, зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсі задовольнити повністю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату позивачу призначеної пенсії за віком із врахуванням страхового стажу та заробітної плати за періоди її трудової діяльності, а саме з: 15.06.1992 по 15.11.1992; 15.04.1993 по 15.11.1993; 15.05.1994 по 20.10.1994 починаючи з 01.01.2009.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок на виплату позивачу призначеної пенсії за віком із врахуванням підвищення на 10% прожиткового мінімуму відповідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії її соціального статусу» від 22.10.1993 №3551-ХІІ та пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення»

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату позивачу призначеної пенсії за віком із урахуванням доплати до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період, починаючи з 01.11.2017, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 №2148-VIIІ.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду із врахуванням п.п 15.5 п.5 розділу VII Перехідних положень КАС України протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 02.07.2019.

Суддя Лунь З.І.