Справа № 804/3704/18
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2019-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

26 червня 2019 року м. Дніпросправа № 804/3704/18

Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),
суддів: Дурасової Ю.В., Баранник Н.П.,
за участю секретаря судового засідання Комар Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.09.2018 р. (суддя Юхно І.В.) по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій незаконними і зобов`язання вчинити певні дії

в с т а н о в и В:

22.05.2018 р. ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, що неодноразово уточнював, до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій незаконними і зобов`язання вчинити певні дії, де, посилаючись на те, що в період з 21.05.по 20.06.1987 р. приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі військової частини № НОМЕР_1 , маючи статус «учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, з 08.06.2015 р. отримує пенсію за віком відповідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». З метою реалізувати своє право на пільгове обчислення пенсії за статтями 49,51,57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно ч.2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» 29.03.2018 р. звернувся до відповідача з заявою № 3008 18, де просив перерахувати пенсію на підставі роздавальної відомості № 380 в/ч НОМЕР_1 за термін праці у зоні відчуження, але отримав відмову від 11.04.2018 р. № 5008-18. Оскільки вважає таку відмову неправомірною, просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахунку позивачу основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю та зобов`язати відповідача перерахувати і виплачувати основну та додатку пенсії позивачу.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.09.2018 р. в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Рішення суду обгрунтовано тим, що відповідач, здійснивши перерахунок пенсії позивача, діяв згідно чинного законодавства.

Не погодившись з рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, де просив скасувати Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.09.2018 р., прийняти нову постанову, де задовольнити позовні вимоги.

Апеляційну скарга обгрунтована тим, що судом не повністю з`ясовано обставини справи, в зв`язку з чим прийнято помилкове рішення.

В судовому засіданні апеляційної інстанції позивач та його представники просили задовольнити апеляційну скаргу, інші особи, які приймають участь у справі, до суду не з`явилися, про дату слухання справи повідомлені належним чином.

Дослідивши матеріали справи, та, вислухавши учасників процесу, суд дійшов висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення в зв`язку з наступним.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Судом встановлено, що 29.03.2018 р. позивач звернувся до відповідача з заявою за №М5008-18, де просив зробити перерахунок пенсії згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зазначивши про наявність в справі роздаточної відомості в/ч 15731 №380 вих.№51/1/5528 від 18.04.2000 р. із суми 781 р. 29 коп. (час перебування в зоні). Крім того, позивач вказав, що на його думку перерахунок пенсії повинен бути проведений за формулою « 781 : 185 х 3764,4 х 0,31 = 4924,59 грн.», де: 781 заробітна плата в зоні відчуження; 185 коефіцієнт з/п за 1987 р.; 3764,4 - коефіцієнт з/п за 2018 р.; 0,31 - коефіцієнт стажу.

Листом від 11.04.2018 р. №М5008-18 «Про перерахунок пенсії» Центральний відділ обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області повідомив ОСОБА_1 , що проведено перерахунок пенсії згідно частини другої статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Пенсія обчислена із загального стажу, який становить 31 рік 6 місяців 21 день, обчислений по 31.10.2014. Для розрахунку пенсії використано заробітну плату за період з 21.05.1987 по 20.06.1987. Після перерахунку (розрахунок пенсії проведено за двоскладовою формулою) загальний розмір пенсії позивача складав би 1 373,00 грн., де: 168,00 грн. - розмір пенсії з обмеженням (перша складова); 281,56 грн. - розмір пенсії (друга складова); 517,04 грн. - доплата до прожиткового мінімуму; 170,82 грн. - додаткова пенсія потерпілому внаслідок ЧК 2 категорії, 235,58 грн. - державна адресна допомога. Оскільки при перерахунку пенсії згідно частини другої статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії позивача зменшився, пенсія виплачується відповідно до вимог чинного законодавства в раніше встановленому розмірі - 2046,61 грн.

Статтею 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У разі обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення.

Якщо особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення: менше 12 місяців, - середньомісячний заробіток визначається шляхом поділу загальної суми заробітку за календарні місяці роботи на кількість цих місяців; не менше 30 календарних днів у двох місяцях, - середньомісячний заробіток визначається за будь-які фактично відпрацьовані 30 календарних днів роботи; менше місяця, - середньомісячний заробіток визначається за цей календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі.

Відповідно частини другої ст.27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону. При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом. Розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.

Судом встановлено, що згідно розпорядження № 806620 від 21.07.2016 р. розмір пенсії за віком позивача складав 2 046,61 грн.

Крім того, відповідно розпорядження № 806620 від 10.04.2018 р. за заявою позивача від 29.03.2018 р. відповідачем здійснено перерахунок розміру пенсії згідно ч.2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в результаті чого розмір пенсії зменшився та склав 1 373,00 грн.

Відповідно п.4 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог, оскільки дії відповідача відповідали чинному законодавству та вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 315,316,321,322 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.09.2018 р. залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня викладення повного тексту постанови.

Повний текст постанови викладено 27.06.2019 р.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя Ю.В. Дурасова

суддя Н.П. Баранник