Справа № 400/74/19
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2019-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про зупинення провадження у справі

03 липня 2019 р.м.ОдесаСправа № 400/74/19

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді : Бойка А.В.,
суддів: Осіпова Ю.В.,
Шевчук О.А.,
розглянувши у порядку письмового провадження в м. Одесі клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:
08.01.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, в якому просив суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо: неврахування при перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 року надбавки за кваліфікацію в розмірі 8% від посадового окладу, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% від посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, надбавки за особливі умови служби в розмірі 25% від посадового окладу та премії в розмірі 90% від посадового окладу; визначення в перерахунку пенсії від 01.09.2018 року, при зазначених підсумку пенсії (з надбавками) в розмірі 6730,50 грн. та попередньої суми пенсії в розмірі 3174,96 грн., суми підвищення в зв`язку з даним перерахунком пенсії в розмірі 1777,77 грн. (50% від 3555,54 грн.); зменшення основного розміру пенсії з 80% на 70% грошового забезпечення та виплати пенсії з урахуванням лише 50% суми підвищення пенсії;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Миколаївській області провести перерахунок пенсії позивача виходячи з основного розміру пенсії 80% грошового забезпечення з урахуванням: посадового окладу 5070 грн., окладу за військове звання 1340 грн., процентної надбавки за вислугу років (50%) 3205 грн., надбавки за кваліфікацію в розмірі 8% від посадового окладу, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% від посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, надбавки за особливі умови служби в розмірі 25% від посадового окладу, премії в розмірі 90% від посадового окладу; та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100% суми підвищення пенсії.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Миколаївській області щодо перерахунку з 01.01.2018 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», пенсії, призначеної ОСОБА_1 , виходячи з 70% суми грошового забезпечення. Зобов`язано ГУ ПФУ в Миколаївській області перерахувати ОСОБА_1 , відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», пенсію з 01.01.2018 року, виходячи з 80% грошового забезпечення, та виплатити ОСОБА_1 відповідну суму різниці. В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції в частині вимог, які залишено без задоволення, 11.04.2019 року ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, обґрунтовану посиланням на порушенням судом норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

22.05.2019р. до суду апеляційної інстанції від ОСОБА_1 надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18. В обґрунтування заявленого клопотання представник ОСОБА_1 послався на те, що на час звернення до суду з відповідною апеляційною скаргою ухвалою Верховного Суду від 25.01.2019р. відкрито провадження у зразковій справі №240/6263/18 за позовом військового пенсіонера до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання неправомірними дій відповідача щодо проведення перерахунку та виплати пенсії в неповному обсязі з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення. Рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13.03.2019р. у задоволенні позову відмовлено. Однак, ухвалами Великої Палати Верховного Суду від 17.04.2019р. та від 22.04.2019р. відкриті апеляційні провадження за апеляційними скаргами на рішення Верховного Суду у зразковій справі від 13.03.2019р., у зв`язку з чим воно не набрало законної сили.

Враховуючи, що позовні вимоги позивача у даній справі передбачають також зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії в повному обсязі з 01.01.2018р. з урахуванням суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення, заявник просив провадження у адміністративній справі №400/74/19 зупинити.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, розглянувши заявлене клопотання, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі, з наступних підстав.

Предметом спору в даній адміністративній справі, серед іншого, є неправомірна, на думку позивача, відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо врахування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року надбавки за кваліфікацію в розмірі 8% від посадового окладу, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% від посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, надбавки за особливі умови служби в розмірі 25% від посадового окладу та премії в розмірі 90% від посадового окладу.

Тобто, у даній справі позивачем оскаржено дії відповідача щодо проведення перерахунку та виплати його пенсії з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Так, дійсно, ухвалами Великої Палати Верховного Суду від 17.04.2019р. та від 22.04.2019р. відкриті апеляційні провадження за апеляційними скаргами на рішення Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 від 13.03.2019р., предмет і підстави якої, є ідентичними предмету і підставам у даній справі.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

В зразковій справі Верховним Судом дана оцінка діям органу Пенсійного фонду при перерахунку пенсії військовому пенсіонеру з 01.01.2018 року на підставі постанови КМУ від 21.02.2018 року № 103 без врахування при такому перерахунку середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення, які враховувались при призначенні пенсії. У вказаному рішенні визначено ознаки типових справ.

Крім того, зазначено, що висновки Верховного Суду у цій зразковій справі підлягають застосуванню в адміністративних справах щодо звернення до суду осіб, звільнених з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з адміністративними позовами до територіальних органів Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі, з позовними вимогами щодо визнання протиправною бездіяльності щодо перерахунку та виплати пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення; зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення.

Колегія суддів вважає, що оскільки предметом спірних правовідносин у даній адміністративній справі № 400/74/19 є правомірність дій пенсійного органу щодо здійснення позивачу з 01.01.2018 року перерахунку пенсії відповідно до постанови КМУ від 21.02.2018 року № 103 без врахування додаткових видів грошового забезпечення, які враховувались при призначенні пенсії, перегляд в апеляційному порядку рішення Верховного Суду, прийнятого у зразковій справі, може безпосередньо вплинути на результат розгляду даної адміністративної справи.

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає, що в даному випадку наявні підстави для зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у зразковій справі №240/6263/18.

На підставі викладеного, керуючись ст. 236, 311, 321, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В:
Клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі №400/74/19 задовольнити.

Зупинити провадження у справі №400/74/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18.

Зобов`язати сторони повідомити суд про усунення обставин, що викликали зупинення провадження у даній справі.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення або з дня вручення учаснику справи повного судового рішення.

Суддя-доповідач: А.В. Бойко
Суддя: Ю.В. Осіпов
Суддя: О.А. Шевчук