Справа № 0640/3780/18
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2019-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 0640/3780/18

Головуючий у 1-й інстанції: Романченко Є.Ю.

Суддя-доповідач: Ватаманюк Р.В.

26 червня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Сторчака В. Ю. Сушка О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Івниця" на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2018 року (повний текст складено 13 грудня 2018 року у м. Житомир) у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Івниця" (далі - позивач) до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Житомирській області (далі - відповідач 1, 2) про визнання протиправним та скасування рішень про відмову реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12 та 19 квітня 2018 року, зобов`язання зареєструвати податкові накладні,

В С Т А Н О В И В :

позивач 19.07.2018 звернувся із позовом до Житомирського окружного адміністративного суду в якому просив:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Житомирській області про відмову реєстрації податкових накладених в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12.04.2018 № 645342/32277345, № 645319/32277345, від 19.04.2018 № 656104/32277345;

- зобов`язати Державну фіскальну службу зареєструвати податкові накладні № 17 від 22.03.2018, № 19 від 28.03.2018 та № 20 від 29.03.2018.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким позов задовольнити повністю.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт вказав, що судом першої інстанції безпідставно не враховано характер відносин, які склались між ТОВ "Івниця" та ПАТ "Житомирський маслозавод", а саме те, що оспорювані податкові накладні були виписані на передоплати.

Відповідач подав відзив на апеляційну скаргу вказавши, що позивачем не було надано копій первинних документів на підтвердження господарських операцій. Також, на спростування доводів апеляційної скарги вказав, що згідно платіжних доручень наданих на розгляд комісії в призначенні платежу зазначено оплата за договором №22 за молоко, замість передоплати за товар.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, а рішення суду першої інстанції скасувати з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлені та неоспорені сторонами такі обставини.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Івниця" зареєстровано як юридична особа та є платником податку на додану вартість.

Видами діяльності позивача є: вирощування зернових та технічних культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (основний); розведення великої рогатої худоби молочних порід; розведення овець і кіз; розведення свиней; розведення свійської птиці; допоміжна діяльність у рослинництві; допоміжна діяльність у тваринництві; післяурожайна діяльність; виробництво продуктів борошномельно - круп`яної промисловості; вантажний автомобільний транспорт.

01.01.2018 між ТОВ "Івниця" (Постачальник) та Публічним акціонерним товариством "Житомирський маслозавод" (Покупець) укладено договір поставки молока № 22.

За умовами вказаного договору Постачальник зобов`язується передати у власність Покупцю молоко коров`яче незбиране, що відповідає по якості діючим стандартам (ДСТУ 3662), технічним умовам, ветеринарним і санітарним вимогам, а Покупець зобов`язується приймати молоко (надалі - товар) і оплачувати його вартість Постачальнику, відповідно до умов цього договору.

Згідно розділу 4 "Порядок розрахунків" указаного договору поставки молока, оплату за товар Покупець проводить за договірними цінами, погодженими з Постачальником, які зазначаються у відповідному Протоколі погодження цін, який є додатком до даного Договору. Розрахунок за отриманий Покупець здійснює в наступному порядку: покупець оплачує товар в рівних частинах по вівторках і четвергах поточного тижня за станом заборгованості на понеділок та середу поточного тижня.

Пунктом 8.9 договору від 01.01.2018 визначено, що Постачальник зобов`язується на дату виникнення податкових зобов`язань скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних протягом семи календарних днів. У разі здійснення постачання товарів, постачання яких має безперервний або ритмічний характер, Постачальником може бути складена зведена податкова накладна не пізніше останнього дня місяця, в якому здійснено такі постачання.

На виконання умов зазначеного договору, Постачальником - ТОВ "Івниця" виписано ПАТ "Житомирський маслозавод" податкові накладні від 22.03.2018 № 17, від 28.03.2018 № 19 та від 29.03.2018 № 20, які направлено через Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Так, податкову накладну № 17 від 22.03.2018 на загальну суму поставки товару - молоко базисне (код згідно з УКТ ЗЕД - 040120) 400 000,00 грн, у т.ч. сума ПДВ 66 666,67 грн, та податкову накладну № 19 від 28.03.2018 на загальну суму поставки товару - молоко базисне (код згідно з УКТ ЗЕД - 040120) 105 000,00 грн, у т.ч. сума ПДВ 17 500,00грн, позивачем направлено до ЄРПН 10.04.2018.

Податкову накладну № 20 від 29.03.2018 на загальну суму поставки товару молоко базисне (код згідно з УКТ ЗЕД - 040120) 300 000,00 грн, у т.ч. сума ПДВ 50 000,00 грн, ТОВ "Івниця" направлено до ЄРПН 13.04.2018.

За результатом направлення податкових накладних позивачем отримано повідомлення, з яких слідує, що податкові накладні прийнято під час їх подачі до Єдиного реєстру податкових накладних, але їх реєстрацію зупинено 10.04.2018 та 13.04.2018.

Підставами зупинення реєстрації податкових накладних слугували положення пункту 201.16 статті 201 ПК України, оскільки податкові накладні відповідали вимогам п.п. 1.6 п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Позивачу запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішень про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

10.04.2018 позивачем в електронній формі засобами електронного зв`язку до контролюючого органу щодо зупинення податкової накладної № 19 від 28.03.2018 надано письмові пояснення та копії необхідних документів, а саме:

- повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операції по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинена № 7, в якому зазначено, що ТОВ "Івниця" являється виробником згідно КВЕД 01.41- Розведення великої рогатої худоби молочних порід, дана продукція (молоко) реалізується щоденно на ПАТ "Житомирський маслозавод" підтвердженням чого є приймальні квитанції;

- договір поставки молока № 22 від 01.01.2018;

- довідку з ЄДРПОУ від 28.01.2013;

- звіт про виробництво продукції тваринництва та кількість сільськогосподарських тварин на 01.03.2018;

- приймальні квитанції № КВ252115/0 від 23.03.2018 та № КВ252114/0 від 23.03.2018;

- реєстр первинних документів;

- оборотно сальдову відомість по рахунку 361 за березень 2018 р.

Стосовно зупинення податкової накладної № 17 від 22.03.2018 позивачем в електронній формі засобами електронного зв`язку 10.04.2018 до контролюючого органу надано письмові пояснення та копії необхідних документів, а саме:

- повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операції по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинена №6, в якому зазначено, що ТОВ "Івниця" являється виробником згідно КВЕД 01.41- Розведення великої рогатої худоби молочних порід, дана продукція (молоко) реалізується щоденно на ПАТ "Житомирський маслозавод" підтвердженням чого є приймальні квитанції;

- договір поставки молока № 22 від 01.01.2018;

- довідку з ЄДРПОУ від 28.01.2013;

- звіт про виробництво продукції тваринництва та кількість сільськогосподарських тварин на 01.03.2018;

- приймальні квитанції № КВ252053/0 від 20.03.2018 та № КВ252063/30 від 20.03.2018;

- приймальні квитанції № КВ252077/0 від 21.03.2018 та № КВ252076/30 від 21.03.2018;

- приймальні квитанції № КВ252101/10 від 22.03.2018 та № КВ252097/0 від 22.03.2018.

17.04.2018 ТОВ "Івниця" в електронній формі засобами електронного зв`язку до контролюючого органу щодо зупинення податкової накладної № 20 від 29.03.2018 надано письмові пояснення та копії необхідних документів, а саме:

- повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операції по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинена № 7, в якому зазначено, що ТОВ "Івниця" являється виробником згідно КВЕД 01.41- Розведення великої рогатої худоби молочних порід, дана продукція (молоко) реалізується щоденно на ПАТ "Житомирський маслозавод" підтвердженням чого є приймальні квитанції;

- договір поставки молока № 22 від 01.01.2018;

- реєстр молока № 3 від 31.03.2018 за період з 01.03.2018 до 31.03.2018;

- приймальні квитанції № КВ252146/0; № КВ252133/10;№ КВ252130/0 від 24.03.2018;

- приймальні квитанції № КВ252114/0; № КВ252115/0 від 23.03.2018;

- звіт про виробництво продукції тваринництва та кількість сільськогосподарських тварин на 01.04.2018.

Комісія ГУ ДФС у Житомирській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, розглянула копії документів, наданих платниками області, зокрема ТОВ "Івниця", у зв`язку із зупиненням реєстрації податкових накладних 12 та 19 квітня 2018 року.

12.04.2018 рішенням Комісії № 645342/32277345 відмовлено в реєстрації податкової накладної № 17 від 22.03.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних, виписаної ТОВ "Івниця" на загальну суму, з урахуванням ПДВ, у розмірі 400 000,00 грн.

12.04.2018 рішенням Комісії № 645319/32277345 відмовлено в реєстрації податкової накладної № 19 від 28.03.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних, виписаної ТОВ "Івниця" на загальну суму, з урахуванням ПДВ, у розмірі 105 000,00 грн.

Зі змісту рішень та витягу з протоколу засідання слідує, що позивачу відмовлено в реєстрації податкових накладних внаслідок ненадання платником податків копії первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), а саме приймальних квитанцій на молоко в повному обсязі.

19.04.2018 за результатом засідання Комісії ГУ ДФС у Житомирській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийнято рішення № 656104/32277345, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної № 20 від 29.03.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних, виписаної ТОВ "Івниця" на загальну суму, з урахуванням ПДВ, у розмірі 300 000,00 грн.

Підставою відмови визначено: ненадання платником податку копій документів - первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків; документів щодо підтвердження відповідності партії продукції (декларацій про відповідність, паспорти якості сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством (відсутні платіжні документи, приймальні квитанції надано не в повному обсязі).

Позивач, вважаючи, що ним подано усі необхідні документи, які підтверджують реальність здійснення операцій за вищевказаними податковими накладними, звернувся до суду з даним позовом.

Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції дійшов висновку, що ТОВ "Івниця" не було надано на розгляд Комісії всіх необхідних документів для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних № 17 від 22.03.2018, № 19 від 28.03.2018 та № 20 від 29.03.2018.

Апеляційний суд не погоджується з висновками суду першої інстанції за такими доводами.

Згідно підпункту "а" пункту 185.1 статті 185 ПК України, об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю.

Положенням п.187.1 ст.187 ПК України визначено, що датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (п.188.1 ст.188 ПК України).

Згідно з п. 201.1 ст.201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п. 201.7 ст. 201 ПК України, податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

У разі якщо частка товарів/послуг, послуг не містить відокремленої вартості, перелік (номенклатура) частково поставлених товарів/послуг зазначається в додатку до податкової накладної у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, та враховується при визначенні загальних податкових зобов`язань.

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених п. 201.1 цієї статті та/або п. 192.1 ст. 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до п. 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку (п. 201.10 ст. 201 ПК України).

У відповідності до п. 201.16 ст. 201 ПК України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 5 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №117 (далі - Порядок №177) встановлено, що податкова накладна/розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.

Підпунктами 6 та 7 Порядку №177 встановлено, що у разі коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. У разі коли за результатами моніторингу податкова накладна/розрахунок коригування відповідають критеріям ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який має позитивну податкову історію платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Тобто, підставами для зупинення реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування є наступна відповідність: платника податку - критеріям ризиковості платника податку; податкової накладної/розрахунку коригування - критеріям ризиковості здійснення операції.

Отже, п.п. 6 та 7 Порядку №177 є чіткими і не припускають неоднозначне (множинне) трактування обов`язків контролюючих органів.

Приписами п. 10 Порядку №117 передбачено, що критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку, визначає ДФС та надсилає на погодження Мінфіну в електронній формі через систему електронної взаємодії органів виконавчої влади.

Мінфін у дводенний строк погоджує або надсилає ДФС на доопрацювання визначені у цьому пункті критерії та перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Про визначені критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку, ДФС інформує Комітет Верховної Ради України з питань податкової та митної політики. ДФС оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті погоджені критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку.

На виконання п. 10 Порядку №117, ДФС України 21.03.2018 наказом №144 затвердила Порядок формування територіальними органами та структурними підрозділами ДФС переліку ризикових платників податків (далі - Порядок формування територіальними органами та структурними підрозділами ДФС переліку ризикових платників податків).

Порядком формування територіальними органами та структурними підрозділами ДФС переліку ризикових платників податків передбачено, що усі платники податків, що подають на реєстрацію податкові накладні/розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), перевіряються ДФС на відповідність критеріям ризиковості, які затверджено Державною фіскальною службою України та погоджено з Міністерством фінансів України (далі Критерії).

Керівники комісій головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (далі - Комісія), забезпечують розгляд питань на засіданні Комісії щодо внесення платників податків до переліку ризикових платників податків/виключення з переліку ризикових платників податків згідно з п. 1.6 Критеріїв.

Засідання Комісії щодо розгляду питань про внесення платників податків до переліку ризикових платників податків/виключення з переліку ризикових платників податків проводиться згідно з порядком, передбаченим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №117 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних", та оформлюється протоколом.

До протоколу засідання Комісій обов`язково додаються: перелік платників податків, щодо яких виявлено ознаки ризиковості, згідно з п. 1.6 Критеріїв; матеріали, на підставі яких платників податків віднесено до такого переліку; інша інформація, що розглядається Комісією.

За результатами засідання Комісії та протокольно прийнятого рішення (внесення платників податків до переліку ризикових платників податків/виключення з переліку ризикових платників податків) голова Комісії забезпечує негайне внесення інформації щодо включення/виключення зазначених платників до/із переліку платників податків в режимі "Журнал ризикових платників податків" розділу "Робота Комісії регіонального рівня" підсистеми "Аналітична система" ІТС "Податковий блок" як платників з ознаками ризиковості.

Ризиковість платника податку може бути встановлено у разі виконання хоча б одного з критеріїв, визначених у п. 1.11.5 цих Критеріїв.

Якщо виявлено, що платник податків має ознаки ризиковості згідно з пунктом 1.6 цих Критеріїв, то такий платник податків виноситься на розгляд Комісії в той самий день і вноситься до переліку ризикових платників у день проведення засідання Комісії, на якому прийнято відповідне рішення.

Проте, відповідачем не надано матеріалів, на підставі яких платника податків віднесено до такого переліку чи іншої інформації, що розглядається Комісією, яка, відповідно до Порядку формування територіальними органами та структурними підрозділами ДФС переліку ризикових платників податків, обов`язково додається до протоколу засідання Комісій.

Також, в квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних не зазначено за якою саме підставою позивача, з вказаних в пп. 1.6 п. 1 Критеріїв, віднесено до ризикових платників.

В силу п.п. 12 та 13 Порядку №117, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складання податкової накладної / розрахунку коригування;

2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД/послуги згідно з класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена;

3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно п. 15 Порядку №117, письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у податковій накладній/розрахунку коригування.

Положеннями п.п. 18-20 Порядку №117 зазначено, що письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до п. 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів. Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Вимогами п. 21 Порядку №117 передбачено, що підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до пп. 4 п. 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

З матеріалів справи встановлено, що у оскаржених рішеннях про відмову в реєстрації податкових накладних підставою для відмови податковим органом позивачу у реєстрації податкових накладних вказано ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити).

Форма рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначена Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №117 (додаток 2 до вказаного Порядку).

Форма такого рішення передбачає, що в разі відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних через ненадання платником податку копій документів, документи, які не надано (з тих, що визначені вказаною формою рішення), мають бути підкреслені.

Однак, в порушення наведених вимог законодавства рішення комісії Головного управління ДФС у Житомирській області про відмову реєстрації податкових накладених в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12.04.2018 № 645342/32277345, № 645319/32277345, від 19.04.2018 № 656104/32277345 містять лише загальний перелік документів, передбачений формою такого рішення, і підкреслення документів, які, на думку контролюючого органу, позивачем не надано, не містять.

При цьому, відмовляючи у реєстрації поданих позивачем податкових накладних у графі "Додаткова інформація" вказано: Підприємством не надано повний пакет відповідних документів, що підтверджують здійснення господарських операцій по зазначених податкових накладних, а саме: первинні документи щодо постачання товарів - приймальні квитанції форми 3-ПК (МС) надані не в повному обсязі та не в повному обсязі надані приймальні квитанції на молоко.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, податкові накладні № 17 від 22.03.2018, № 19 від 28.03.2018 та № 20 від 29.03.2018 виписано та направлено на реєстрацію відповідно до отриманої оплати, що підтверджується копіями платіжних доручень:

- № 723731 від 22.03.2018, відповідно до якого платником ПАТ "Житомирський маслозавод" перераховано СТОВ "Івниця" на оплату договору № 22 кошти в сумі 400000,00 грн, у т.ч. ПДВ - 66666,67 грн;

- № 724299 від 28.03.2018 щодо сплати ПАТ "Житомирський маслозавод", на виконання договору № 22 за молоко, коштів у сумі 105000,00 грн, у т.ч. ПДВ - 17500,00 грн;

- № 724448 від 29.03.2018 про перерахунок ПАТ "Житомирський маслозавод" на рахунок СТОВ "Івниця", оплати за договором № 22 за молоко, у загальній сумі 300000,00 грн, у т.ч. ПДВ - 50000,00 грн.

При цьому, на виконання квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної позивачем надіслані приймальні квитанції № КВ252053/0 та № КВ252063/30 від 20.03.2018; № КВ252077/0 та № КВ252076/30 від 21.03.2018; № КВ252101/10 та № КВ252097/0 від 22.03.2018, які містять відмітки про прийняття молочної сировини вантажоодержувачем - ПАТ "Житомирський маслозавод" 20, 21 та 22 березня 2018 року, відповідно, в кількості базисного молока - 30398 кг.

Також, реалізація товару підтверджується приймальними квитанціями № КВ252115/0 та № КВ252114/0 від 23.03.2018, згідно яких ПАТ "Житомирський маслозавод" прийнято молоко 23.03.2018 (базисне молоко в кількості - 3122 кг).

До повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по податковій накладній № 20 від 29.03.2018 ТОВ "Івниця" надано приймальні квитанції № КВ252114/0, № КВ252115/0 від 23.03.2018 та № КВ252133/10, № КВ252130/0 від 24.03.2018 і № КВ252146/0 від 25.03.2018, згідно яких молоко прийнято в день виписки вказаних квитанцій.

Таким чином, в матеріалах справи містяться належні докази на підтвердження реальності здійснення господарських операцій між позивачем та ПАТ "Житомирський маслозавод". (видаткова накладна, прийомна квитанція, приймальні квитанції, платіжні доручення, договори, протокол погодження закупівельних цін тощо).

Отже, матеріалами справи підтверджується, що позивачем на розгляд Комісії ГУ ДФС у Житомирській області надані повідомлення та копії документів, що підтверджують реальність господарських операцій, відображених в податкових накладних, тоді як відповідачем не надано суду належних доказів віднесення позивача до переліку платників податків, щодо яких виявлено ознаки ризиковості.

За таких обставин, рішення суб`єкта владних повноважень не містять чіткого визначення підстав та мотивів для прийняття рішення про відмову в реєстрації податкових накладних, що свідчить про їх необґрунтованість.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги дають підстави для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, тобто прийняте рішення не відповідає матеріалам справи та вимогам закону, і підлягає скасуванню з постановленням нової постанови.

У силу п. 2 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно зі ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Згідно ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (ч. 1 ).

Отже, у відповідності до вищезазначеної статті, на користь позивача підлягає стягненню 26 430 грн. судового збору сплаченого згідно квитанцій від 19.07.2018 №27 на суму 10572 грн. та від 25.02.2019 №0.0..1 на суму 15858 грн., за рахунок Головного управління Державної фіскальної служби в Житомирській області та Державної фіскальної служби України в рівних частинах відповідно до задоволених вимог.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Івниця" задовольнити повністю.

Рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2018 року - скасувати та прийняти нову постанову.

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Житомирській області про відмову реєстрації податкових накладених в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12 квітня 2018 року № 645342/ НОМЕР_1 , № 645319/ НОМЕР_1 , від 19.04.2018 № 656104/32277345.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну № 17 від 22 березня 2018 року, податкову накладну № 19 від 28 березня 2018 року та податкову накладну № 20 від 29 березня 2018 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби в Житомирській області (вулиця Юрка Тютюнника, 7, місто Житомир, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Івниця" (вулиця Миру, 31, село Івниця, Андрушівський район, Житомирська область, ) сплачений судовий збір у сумі 13 215 грн. (тринадцять тисяч двісті п`ятнадцять гривень).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (МСП 04655, місто Київ-53, Львівська площа 8, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Івниця" (вулиця Миру, 31, село Івниця, Андрушівський район, Житомирська область, ) сплачений судовий збір у сумі 13 215 грн. (тринадцять тисяч двісті п`ятнадцять гривень).

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий Ватаманюк Р.В.

Судді Сторчак В. Ю. Сушко О.О.