Справа № 520/6288/16-а
Суддя: Федусик А.Г.
Дата ухвалення: 2019-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 липня 2019 р.м.ОдесаСправа № 520/6288/16-а
Суддя П`ятого апеляційного адміністративного суду Федусик А.Г., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси на постанову Київського районного суду м. Одеси від 13.06.2016 р. по справі № 520/6288/16-а позивач ОСОБА_1 відповідач Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Постановою Київського районного суду м.Одеси від 13.06.2016 р., винесеною в порядку скороченого провадження, позов задоволено.

На зазначену постанову суду Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси (далі УПФУ) в лютому 2017 року подало апеляційну скаргу.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2017 року провадження по справі було відкрито та справа призначена до розгляду. Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2017 року спірну постанову скасовано, в позові відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 11 червня 2019 року скасовано вказані ухвалу та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду, а справу направлено для продовження розгляду до П`ятого апеляційного адміністративного суду зі стадії відкриття провадження.

В зв`язку з тим, що за результатом автоматичного розподілу справу передано судді П`ятого апеляційного адміністративного суду Федусику А.Г., вважаю за необхідне прийняти справу до свого провадження.

Стосовно строків подання апеляційної скарги зазначаю таке.

Відповідно до ч.1, 2 ст.186 КАС України (в редакції станом на час подання апеляційної скарги) апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Відповідно до ч.8 ст.183-2 КАС України (в редакції станом на час подання апеляційної скарги) постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Так, з матеріалів справи вбачається, що 17 червня 2016 року УПФУ було отримано копію спірної постанови суду першої інстанції та 22 червня 2016 року УПФУ була подана перша апеляційна скарга на спірне рішення суду. Разом з тим, ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2016 року, в зв`язку з несплатою УПФУ судового збору, скаргу було повернено заявнику.

Пізніше, 01 лютого 2017 року, тобто після спливу передбаченого ст.186 КАС України строку на подання апеляційної скарги, УПФУ було знову подано апеляційну скаргу на спірне рішення суду, копію якого було отримано скаржником в червні 2016 року,.

В обгрунтування поважності пропуску строку апелянтом зазначалось про відсутність вчасного фінансування на сплату судового збору станом на момент подання першої скарги (а з 01 січня 2017 року УПФУ звільнено від сплати судового збору).

Водночас вважаю, що вказані посилання апелянта не є поважними причинами пропуску строку на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції, які об`єктивно не залежать від його волевиявлення та з огляду на принцип правової визначеності, згідно з яким жодна сторона не має права вимагати перегляду остаточного та обов`язкового до виконання рішення суду лише з однією метою - домогтися повторного розгляду та винесення нового рішення у справі.

Окремо наголошую, що апелянтом жодним чином не було зазначено підстави неможливості подання апеляційної скарги в період з 01 січня 2017 року (дата, з якої УПФУ звільнено від сплати судового збору) по 01 лютого 2017 року (дата повторного подання апеляційної скарги на спірне рішення суду).

Суд зазначає, що законодавче закріплення строків оскарження судового рішення є гарантією стабільності публічно правових відносин, призначенням якої є забезпечення своєчасної реалізації права на звернення до суду, забезпечення стабільної діяльності суб`єктів владних повноважень при здійсненні управлінських функцій, дисциплінування учасників адміністративного судочинства. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого публічно-правові відносини можуть вважатися спірними. Тому, якщо протягом законодавчо встановленого строку особа не звернулася до суду за вирішенням спору, відповідні відносини набувають ознаки стабільності.

Наведені висновки також узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постановах від 10 липня 2018 року справа №568/326/16-а та від 04 червня 2019 року справа №522/14130/16-а.

Відповідно до ч.3 ст.298 КАС України (в редакції станом на час вирішення питання про відкриття апеляційного провадження) апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Таким чином, з врахуванням наведеного вважаю за необхідне апеляційну скаргу УПФУ залишити без руху з наданням строку для наведення поважних обставин пропуску строку подання апеляційної скарги.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.169, 296, 298 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В :

Прийняти апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси на постанову Київського районного суду м. Одеси від 13 червня 2016 року у справі № 520/6288/16-а до свого провадження.

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси залишити без руху.

Надати апелянту час для усунення недоліків поданої апеляційної скарги строком 10 (десять) днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Роз`яснити Управлінню Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси , що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги у відкритті апеляційного провадження буде відмовлено.

Ухвала у касаційному порядку не підлягає оскарженю.

Суддя: Федусик А.Г.