Справа № 855/246/19
Суддя: Чаку Євген Васильович
Дата ухвалення: 2019-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 855/246/19
УХВАЛА

03 липня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Чаку Є.В., суддів Файдюка В.В., Мєзєнцева Є.І. розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про зобов`язати вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Центральної виборчої комісії (далі-відповідач) про зобов`язання відповідача внести зміни до Постанови Центральної виборчої комісії від 26 червня 2019 року №1346 «Про форму, колір і тексти виборчих бюлетенів з виборів народних депутатів України для голосування в одномандатних виборчих округах на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року» шляхом включення інформації про ОСОБА_1 до форми виборчого бюлетеня для одномандатного виборчого округу №222.

Разом з адміністративним позовом позивачем було подано заяву про забезпечення позову, в якій він просив:

- зупинити дію Постанови Центральної виборчої комісії від 26 червня 2019 року №1346 «Про форму, колір і тексти виборчих бюлетенів з виборів народних депутатів України для голосування в одномандатних виборчих округах на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року»;

- заборонити Центральній виборчій комісії приймати будь-які рішення вчиняти будь-які дії, спрямовані на друк виборчих бюлетенів для одномандатного виборчого округу №222 до розгляду Центральною виборчою комісією питання про реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом у народні депутати України;

- заборонити Державному підприємству "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів" та будь-яким іншим особам здійснювати друк виборчих бюлетенів по виборчому округу №222.

В обґрунтування заяви про вжиття забезпечення позову позивачем зазначено лише про те, що 02 липня 2019 року Голова Центральної виборчої комісії України зробили публічну заяву про те, що найближчим часом розпочнеться друк виборчих бюлетенів. На думку позивача, цілком очевидно, що друк виборчих бюлетенів без включення імені ОСОБА_1 до виборчого бюлетеня унеможливить його участь у виборах у одномандатному виборчому окрузі №222.

Відповідно до ч.1 ст.154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Згідно ч.3 ст. 150 КАС України ухвалу про забезпечення позову постановляє суд першої інстанції, а якщо розпочато апеляційне провадження, то таку ухвалу може постановити суд апеляційної інстанції.

Розглянувши доводи заяви про забезпечення позову, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, колегія суддів дійшла наступних висновків.

За приписами ч. 1, 2 ст. 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Ці підстави є оціночними, тому містять небезпеку для застосування заходів забезпечення позову всупереч цілям цієї статті при формальному дотриманні її вимог. Необґрунтоване вжиття таких заходів може привести до правових ускладнень, значно більших, ніж ті, яким вдалося б запобігти, тому суд повинен у кожному випадку, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи є хоча б одна з названих обставин, і оцінити, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

Відповідно до частини 2 статті 151 КАС України заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Згідно ч. 4 ст. 151 КАС України заходи забезпечення позову, які застосовує суд, не можуть зупиняти, унеможливлювати або в інший спосіб порушувати безперервність процесу призначення, підготовки і проведення виборів.

Отже, колегія суддів дійшла висновку про відсутність передбачених законом підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову, шляхом заборони Центральній виборчій комісії та Державному підприємству «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» вчиняти будь-які дії, пов`язані з виготовленням (друком) виборчих бюлетенів для одномандатного виборчого округу № 222.

До того ж, колегія суддів зазначає, що за приписами частини першої статті 81 Закону України "Про Центральну виборчу комісію"встановлено, що Центральна виборча комісія на підставі договору, укладеного між нею і державними поліграфічними підприємствами, забезпечує виготовлення у централізованому порядку не пізніш як за сім днів до дня голосування виборчих бюлетенів.

У пункті 117 календарного плану основних організаційних заходів з підготовки та проведення позачергових виборів народних депутатів України 21 липня 2019 року, затвердженого постановою від 24 травня 2019 року № 899, зазначено, що забезпечення виготовлення у централізованому порядку на підставі договору, укладеного між Центральною виборчою комісією і державними поліграфічними підприємствами, виборчих бюлетенів включно до 13 липня 2019 року.

Враховуючи зазначене, виходячи із змісту поданої заяви та доводів наведених позивачем на його обґрунтування, колегія суддів дійшла висновку про її необґрунтованість та не вбачає підстав для задоволення заяви про вжиття заходів забезпечення позову.

Керуючись статтями 150-154 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову відмовити.

Відповідно до частини 8 статті 154 КАС України ухвалу про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Головуючий суддя: Є.В. Чаку

Судді: В.В.Файдюк

Є.І.Мєзєнцев