Справа № 160/1728/19
Суддя: Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2019-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 червня 2019 року Справа № 160/1728/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Захарчук - Борисенко Н.В.
при секретарі судового засідання - Музиці Я.І.
представника позивача - Січкарука О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи у м. Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЖОВТОВОДСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" ЖОВТОВОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КНП "ЖОВТОВОДСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ") про застосування заходів реагування, -
21.02.2019 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЖОВТОВОДСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" ЖОВТОВОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КНП "ЖОВТОВОДСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ"), у якому позивач просить:
- застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об`єктів, а саме: будівлі (терапевтичного відділення, фізіотерапевтичного відділення, відділення переливання крові) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; будівлі (приймального відділення, рентген відділення, клінічної лабораторії, хірургічного відділення, реанімаційного відділення) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; будівлі інфекційного відділення за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; будівлі відділення патологічної анатомії за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров . Капітальний, 1 ; будівлі туберкульозного відділення за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; будівлі (відділення невідкладної швидкої допомоги, орендованих приміщень комунальним закладом "Криворізька станція швидкої медичної допомоги ДОР") за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; окремо розташованих гаражних боксів (орендованих комунальним закладом "Криворізька станція швидкої медичної допомоги ДОР") за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; адміністративної будівлі за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; будівлі (складів та пральні) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1 ; будівлі (адміністративних приміщень та гаражних боксів) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води , пров. Капітальний, 1 ; будівлі (складу ліків на 1-му поверсі колишнього гінекологічного відділення) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1 ; будівлі відділення для приготування їжі за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1 ; будівлі поліклініки №1 за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16 ; будівлі центрального стерілізаційного відділення за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16; будівлі (відділення дитячої поліклініки, відділення дитячої лікарні, відділення денного стаціонару) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16; будівлі акушерсько-гінекологічного відділення за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16; будівлі жіночої консультації за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16; будівлі (орендованої Приватним підприємством "Здоров`я" під відділення магнітно - резонансної томографії) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16; будівлі адміністративно -господарчого відділення за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16; орендованих приміщень під кабінет амбулаторії загальної практики сімейної медицини (вбудованих приміщень в будівлю комунального закладу освіти навчально-виховного комплексу "Родина") за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Лісна, 6 А; будівлі відділення відновлювального лікування та функціональної діагностики за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Маяковського, 63 КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЖОВТОВОДСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" ЖОВТОВОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ - 14280960), до повного усунення порушень;
- встановити у судовому рішенні спосіб і порядок його виконання шляхом зобов`язання зупинити експлуатацію об`єктів, а саме: будівлі (терапевтичного відділення, фізіотерапевтичного відділення, відділення переливання крові) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; будівлі (приймального відділення, рентген відділення, клінічної лабораторії, хірургічного відділення, реанімаційного відділення) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; будівлі інфекційного відділення за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; будівлі відділення патологічної анатомії за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров . Капітальний , 1 ; будівлі туберкульозного відділення за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; будівлі (відділення невідкладної швидкої допомоги, орендованих приміщень комунальним закладом "Криворізька станція швидкої медичної допомоги ДОР") за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; окремо розташованих гаражних боксів (орендованих комунальним закладом "Криворізька станція швидкої медичної допомоги ДОР") за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; адміністративної будівлі за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; будівлі (складів та пральні) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1 ; будівлі (адміністративних приміщень та гаражних боксів) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1 ; будівлі (складу ліків на 1-му поверсі колишнього гінекологічного відділення) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води , пров. Капітальний, 1 ; будівлі відділення для приготування їжі за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1 ; будівлі поліклініки №1 за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води , вул. Кропоткіна, 16 ; будівлі центрального стерілізаційного відділення за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16; будівлі (відділення дитячої поліклініки, відділення дитячої лікарні, відділення денного стаціонару) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16; будівлі акушерсько-гінекологічного відділення за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16; будівлі жіночої консультації за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16; будівлі (орендованої Приватним підприємством "Здоров`я" під відділення магнітно - резонансної томографії) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16; будівлі адміністративно - господарчого відділення за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16; орендованих приміщень під кабінет амбулаторії загальної практики сімейної медицини (вбудованих приміщень в будівлю комунального закладу освіти навчально-виховного комплексу "Родина") за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Лісна, 6 А; будівлі відділення відновлювального лікування та функціональної діагностики за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Маяковського, 63 КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЖОВТОВОДСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" ЖОВТОВОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ - 14280960), до повного усунення порушень.
Позивач в обґрунтування позовних вимог в адміністративному позові зазначив наступне. При проведенні планової перевірки НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЖОВТОВОДСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" ЖОВТОВОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, за адресою: Дніпропетровська область, м.Жовті Води, пров.Капітальний, 1, вул.Кропоткіна, 16, вул.Лісна, 6А, вул.Маяковського, 63 було виявлено ряд порушень вимог законодавства у сферах цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки. Виявлені в ході перевірки порушення зафіксовані в акті перевірки від 16.11.2018 №88 та створюють небезпеку для життя та здоров`я людей і на момент звернення до суду не усунені відповідачем. Позивач зазначає, що подальша експлуатація об`єкта КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЖОВТОВОДСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" ЖОВТОВОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ із зазначеними порушеннями пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей, а відтак, до відповідача повинні бути застосовані заходи реагування відповідно до заявленого адміністративного позову.
Ухвалою суду від 26.02.2019 адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області було залишено без руху із встановленим строком для усунення недоліків.
Ухвалою суду від 25.03.2019 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи у судовому засіданні на 11.04.2019.
11.04.2019 судом було задоволено клопотання представника відповідача та відкладено розгляд справи на 16.05.2019.
07.05.2019 на адресу суду засобами електронного зв`язку від представника відповідача надійшов письмовий відзив на адміністративний позов, в кому останній проти задоволення позовних вимог заперечував та зазначив, що всупереч вимогам законодавства, позивач, вимагаючи повного зупинення експлуатації об`єктів КНП «Жовтоводська міська лікарня», посилається та акт перевірки №88 від 16.11.2018, а відповідно до вказаного акту - перевірка була проведена в Державному закладі «Спеціалізована медико-санітарна частина №9 МОЗ України», а не в КНП «Жовтоводська міська лікарня». Більш того, станом на даний час ДЗ «СМСЧ №9 МОЗ України» не існує - відповідно до рішення сесії Жовтоводської міської ради №2500-48/VII від 26.12,2018, юридичну особу - Державний заклад «Спеціалізована медико-санітарна частина №9 Міністерства охорони здоров`я України», код ЄДРКОУ 14280960 - припинено. Посилаючись на проведену в період з 13.11.2018 по 16.11.2018 планову перевірку КНП «Жовтоводська міська лікарня», позивач надає суду, всупереч вимогам ст.75 КАС України, недостовірні докази, а саме: вказує дані, що не відповідають дійсності - в період з 13.11.2018 по 16.11.2018 КНП «Жовтоводська міська лікарня» не існувало. Станом на даний час, встановлені планом заходи, які об`єктивно було можливо реалізувати, виконані, а ті, що залишаються, знаходяться в стані реалізації і будуть виконані в терміни, визначені планом. Враховуючи характер виявлених порушень, які самі по собі не створюють безпосереднього ризику виникнення і розвитку пожежі, застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації об`єктів лікувального закладу буде суперечити принципу пропорційності та зачіпатиме права та інтереси третіх осіб, в тому числі хворих людей, що потребують невідкладної медичної допомоги.
16.05.2019 у судове засідання з`явились представники відповідача Іванов Є.А. та Дяченко В.Г., однак, оскільки не з`явився представник позивача, суд відклав розгляд справи до 28.05.2019.
28.05.2019 ухвалою суду було зупинено провадження у справі для надання відповідачу часу для усунення порушень, встановлених перевіркою позивача та проведення позапланової перевірки КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЖОВТОВОДСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" ЖОВТОВОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КНП "ЖОВТОВОДСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ") до 27.06.2019.
24.06.2019 до суду засобами електронного зв`язку від представника відповідача надійшла заява про перенесення розгляду справи у зв`язку з хворобою представника Дядченка В.Г.
У судове засідання 27.06.2019 з`явився представник позивача, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити, надав до суду письмову відповідь на відзив та повідомив суду, що відповідач, вимоги, викладені в ухвалі суду від 28.05.2019 не виконав, та не звернувся до позивача із заявою щодо проведення позапланової перевірки КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЖОВТОВОДСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" ЖОВТОВОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КНП "ЖОВТОВОДСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ").
Представники відповідача у судове засідання 27.06.2019 не з`явились, про час, дату та місце судового розгляду справи були повідомлені належним чином, що підтверджується розписками, які містяться в матеріалах справи. Стосовно заяви представника відповідача від 24.06.2019 про перенесення розгляду справи у зв`язку з хворобою представника Дядченка В.Г. суд зазначає наступне. З матеріалів справи видно, що у відповідача наявні два представника, які були присутні у судовому засіданні 16.05.2019 Іванов Є.А. та Дяченко В.Г . Окрім того, до заяви про перенесення розгляду справи, відповідачем не надано доказів на підтвердження хвороби представника, а тому суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні даної заяви та розглядати справу без участі представника відповідача.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд приходить до такого висновку.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, 25.10.2018 з метою здійснення контролю за виконанням вимог Кодексу цивільного захисту України, Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2017 « 1104 «Про затвердження переліку органів державного нагляду (контролю), на які не поширюється дія Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», інших законодавчих та нормативних, нормативно-правових актів у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної було прийнято Наказ №21 «Про проведення планових перевірок цивільного захисту, пожежної та техногенної суб`єктів господарювання та центральних органів виконавчої влади, місцевих державних адміністрацій, інших державних органів місцевого самоврядування та непідприємницьких товариств і установ в листопаді 2018 року».
У період з 13.11.2018 по 16.11.2018 відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» проведено планову перевірку КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЖОВТОВОДСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" ЖОВТОВОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КНП "ЖОВТОВОДСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ") за адресою: Дніпропетровська область, м.Жовті Води, пров.Капітальний, 1, вул.Кропоткіна, 16, вул.Лісна, 6 А , вул.Маяковського, 63.
За результатами перевірки складено акт від 16.11.2018 №88.
В акті перевірки встановлено низку порушень, допущених КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЖОВТОВОДСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" ЖОВТОВОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КНП "ЖОВТОВОДСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ").
Зокрема, було виявлено низку порушень, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей та зумовили необхідність звернення позивача до суду з вимогами, що заявлені.
Зміст даних порушень зафіксований в акті та полягає в наступному:
Будівля (терапевтичне відділення, фізіотерапевтичне відділення, відділення переливання крові) за адресою: Дніпропетровська область, м.Жовті Води, пров.Капітальний,1:
- З`єднання жил проводів в розподільчих коробках виконано не за допомогою пайки, опресовки або затискачами у терапевтичному відділенні;
- Не прийнято заходи щодо заміни несертифікованої апаратури і обладнання системи проти-пожежного захисту, в зв`язку з закінченням терміну її службі відповідно до нормативно-технічної документації ; терапевтичному відділенні;
- Не виконано вогнезахисну обробку дерев`яни: елементів горищних покриттів (крокви, лати засобами вогнезахисту, які забезпечують І груп; вогнезахисної ефективності у терапевтичному відділенні;
- Вихід на горище будівлі не обладнані протипожежними люками з відповідною межею вогнестійкості, а саме: під час експлуатуванню об`єкта не допускається знижувати клас вогнестійкості елементів заповнення прорізів у протипожежних перешкодах у терапевтичному відділенні;
- З`єднання жил проводів в розподільчих коробках виконано не за допомогою пайки, опресовки або затискачами у фізіотерапевтичному відділенні;
- Не прийнято заходи щодо заміни несертифікованої апаратури і обладнання системи проти-пожежного захисту, в зв`язку з закінченням терміну її службі відповідно до нормативно-технічної документації з фізіотерапевтичному відділенні;
- З`єднання жил проводів в розподільчих коробках виконано не за допомогою пайки, опресовки або затискачами у відділенні переливання крові;
- Не прийнято заходи щодо заміни несертифікованої апаратури і обладнання системи проти-пожежного захисту, в зв`язку з закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації у відділенні переливання крові;
Будівля (приймальне відділення, рентген відділення, клінічна лабораторія, хірургічне відділення, реанімаційне відділення) за адресою: Дніпропетровська область, м.Жовті Води, пров.Капітальний, 1:
- З`єднання жил проводів в розподільчих коробках виконано не за допомогою пайки, опресовки або затискачами у терапевтичному відділенні;
- Не прийнято заходи щодо заміни несертифікованої апаратури і обладнання системи проти-пожежного захисту, в зв`язку з закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації у приймальному відділенні;
- Пожежні кран-комплекти повинні розміщуватись у вбудованих або навісних шафках, які мають отвори для провітрювання і пристосовані для опломбування та візуального огляду їх без розкривання. При виготовленні шаф рекомендується передбачати в них місце для зберігання двох вогнегасників. На дверцята шаф, в яких знаходяться вогнегасники, мають бути нанесені відповідні покажчики за ДСТУ ISO 6309:2007 "Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір" (ISO 6309:1987, IDT) та ГОСТ 12.4.026-76 "ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности" у рентген відділенні;
- З`єднання жил проводів в розподільчих коробках виконано не за допомогою пайки, опресовки або затискачами у рентген відділенні;
- Не прийнято заходи щодо заміни несертифікованої апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, в зв`язку з закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації у рентген відділенні;
- З`єднання жил проводів в розподільчих коробках виконано не за допомогою пайки, опресовки або затискачами у клінічній лабораторії;
- Не прийнято заходи щодо заміни несертифікованої апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, в зв`язку з закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації у клінічній лабораторії;
- З`єднання жил проводів в розподільчих коробках виконано не за допомогою пайки, опресовки або затискачами у хірургічному відділенні;
- Не прийнято заходи щодо заміни несертифікованої апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, в зв`язку з закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації у хірургічному відділенні;
- Не відремонтовано дах, так як допускається вплив атмосферних опадів на силову та освітлювальну електромережу, у хірургічному відділенні;
- Не демонтовано підвісну горючу стелю в коридорі у реанімаційному відділенні;
- Не виконано заміну з`єднувальних головок пожежного рукава типу «РОТ» на «Богданова» у реанімаційному відділенні;
- З`єднання жил проводів в розподільчих коробках виконано не за допомогою пайки, опресовки або затискачами у реанімаційному відділенні;
- Не прийнято заходи щодо заміни несертифікованої апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, в зв`язку з закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації.
Будівля інфекційного відділення за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров.Капітальний,1:
- Двері, що відокремлюють коридор 2-го поверху від сходової клітини, не встановлено в напрямку виходу з будівлі;
- З`єднання жил проводів в розподільчих коробках виконано не за допомогою пайки, опресовки або затискачами;
- Не виконано вогнезахисну обробку дерев`яних елементів горищних покриттів (крокви, лати) засобами вогнезахисту, які забезпечують І групу вогнезахисної ефективності;
- Не прийнято заходи щодо заміни несертифікованої апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, в зв`язку з закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації;
- Допущено експлуатацію дверей сходових кліток 2-го поверху без пристроїв для самозачинення.
Будівля відділення патологічної анатомії за адресою: Дніпропетровська область,м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1:
- З`єднання жил проводів в розподільчих коробках виконано не за допомогою пайки, опресовки або затискачами;
- Не прийнято заходи щодо заміни несертифікованої апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, в зв`язку з закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації.
Будівля туберкульозного відділення за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті
Води, пров. Капітальний, 1:
- Не виконано вогнезахисну обробку дерев`яних елементів горищних покриттів (крокви, лати) засобами вогнезахисту, які забезпечують І групу вогнезахисної ефективності;
- З`єднання жил проводів в розподільчих коробках виконано не за допомогою пайки, опресовки або затискачами;
- Не прийнято заходи щодо заміни несертифікованої апаратури і обладнання системи проти-пожежного захисту, в зв`язку з закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації.
Будівля (орендовані приміщення комунальним закладом «Криворізька станція швидкої медичної допомоги ДОР (далі - КЗ "КСШМД ДОР")», відділення невідкладної швидкої допомоги ) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1:
- Не забезпечено приміщення первинними засобами пожежегасіння згідно з нормами належності (1 вогнегасник типу ВП (ВВ) - 5 додатково) КЗ "КСШМД ДОР»;
- З`єднання жил проводів в розподільчих коробках виконано не за допомогою пайки, опресовки або затискачами КЗ "КСШМД ДОР;
- Не виконано заміри опору ізоляції електромережі з складанням протоколу замірів КЗ "КСШМД ДОР;
- Не прийнято заходи щодо заміни несертифікованої апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, в зв`язку з закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації (1-й поверх будівлі) КЗ «КСШМД ДОР»;
- Не виконано технічне обслуговування вогнегасників відповідно до Правил експлуатації вогнегасників КЗ «КСШМД ДОР»;
- З`єднання жил проводів в розподільчих коробках виконано не за допомогою пайки, опресовки або затискачами у відділенні невідкладної швидкої допомоги;
- Не прийнято заходи щодо заміни несертифікованої апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, в зв`язку з закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації ІІ-й поверх будівлі у відділенні невідкладної швидкої допомоги;
Окремо розташовані гаражні бокси (орендовані комунальним закладом "КСШМД ДОР» за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1:
- Не обладнано приміщення боксів для зберігання автомобілів системою протипожежного захисту та системою оповіщення про пожежу 2-го типу;
- З`єднання жил проводів в розподільчих коробках виконано не за допомогою пайки, опресовки або затискачами у відділенні невідкладної швидкої допомоги.
Адміністративна будівля за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров.Капітальний, 1 :
- Не виконано вогнезахисну обробку дерев`яних елементів горищних покриттів (крокви, лати) засобами вогнезахисту, які забезпечують І групу вогнезахисної ефективності;
- Не обладнано приміщення адміністративної будівлі системою протипожежного захисту та системою оповіщення про пожежу 3-го типу;
- З`єднання жил проводів в розподільчих коробках виконано не за допомогою пайки, опресовки або затискачами;
- Вихід на горище будівлі не обладнано протипожежними люками з відповідною межею вогнестійкості, а саме: під час експлуатування об`єкта не допускається знижувати клас вогнестійкості елементів заповнення прорізів у протипожежних перешкодах.
Будівля (склади, пральня) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров.Капітальний, 1:
- Не виконано вогнезахисну обробку дерев`яних елементів горищних покриттів (крокви, лати) засобами вогнезахисту, які забезпечують І групу вогнезахисної ефективності (пральня);
- З`єднання жил проводів в розподільчих коробках виконано не за допомогою пайки, опресовки або затискачами (склади);
- З`єднання жил проводів в розподільчих коробках виконано не за допомогою пайки, опресовки або затискачами (пральня);
- Не прийнято заходи щодо заміни несертифікованої апаратури і обладнання системи проти-пожежного захисту, в зв`язку з закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації (склади).
Будівля ( адміністративні приміщення, гаражні бокси) за адресою: Дніпропетровська область, м . Жовті Води, пров . Капітальний , 1 :
- Не обладнано приміщення гаражних боксів для зберігання автомобілів системою протипожежного захисту та системою оповіщення про пожежу 3-го типу;
- Не забезпечено пожежні крани пожежними рукавами, стволами та важелями для полегшення відкривання вентиля . Елементи з`єднання пожежного крана, рукавів та ручного пожежного ствола мають бути однотипними (гаражні бокси);
- Пожежні кран-комплекти повинні розміщуватись у вбудованих або навісних шафках, які мають отвори для провітрювання і пристосовані для опломбування та візуального огляду їх без розкривання. При виготовленні шаф рекомендується передбачати в них місце для зберігання двох вогнегасників. На дверцята шаф, в яких знаходяться вогнегасники, мають бути нанесені відповідні покажчики за ДСТУ ISO 6309:2007 "Протипожежний захист. Знаки безпеки «Форма та колір» (ISO 6309:1987, IDT) та ГОСТ 12.4.026-76 "ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности" (гаражні бокси) ;
- Не прийнято заходи щодо заміни електромереж в приміщеннях гаражів в зв`язку з закінченням терміну її експлуатації відповідно до нормативних документів(гаражні бокси);
- З`єднання жил проводів в розподільчих коробках виконано не за допомогою пайки, опресовки або затискачами (адміністративні приміщення);
- З`єднання жил проводів в розподільчих коробках виконано не за допомогою пайки, опресовки або затискачами (гаражні бокси);
- Не прийнято заходи щодо заміни несертифікованої апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, в зв`язку з закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації (адміністративні приміщення);
- Не проведено технічне обслуговування і перевірка на працездатність шляхом пуску води з реєстрацією результатів перевірки у спеціальному журналі обліку технічного обслуговування пожежних кран-комплектів (необхідно не рідше одного разу на рік) (гаражні бокси).
Будівля (склад ліків на 1-му поверсі колишнього гінекологічного відділення) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1:
- Не обладнано приміщення складу системою протипожежного захисту та системою оповіщенні про пожежу 2 го типу;
- З`єднання жил проводів в розподільчих коробка: виконано не за допомогою пайки, опресовки або затискачами;
- В матеріальному складі не передбачено встановлення апаратів відключення (вимикачів поза межами (ззовні) вказаних приміщень н; негорючих стінах (перегородках) або на окремих опорах. Спільні апарати відключення (вимикачі слід розташовувати в ящиках з негорючих матеріалів або в нішах, які мають пристосування для пломбування та замикання на замок;
- Під час експлуатації об`єкта не допускається знижувати клас вогнестійкості елементі заповнення прорізів у протипожежних перешкодах, а саме : частини приміщень різного призначення повинні розділятися між собою протипожежним: перешкодами (дверима) тобто відсутні протипожежні двері з мінімальною межею вогнестійкості - ЕІ 30.
Будівля відділення для приготування їжі за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1:
- Не прийнято заходи щодо заміни несертифікованої апаратури і обладнання системи проти-пожежного захисту, в зв`язку з закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації;
- З`єднання жил проводів в розподільчих коробках виконано не за допомогою пайки, опресовки або затискачами;
- Забороняється влаштовувати незаповнені отвори в протипожежних перешкодах, які відокремлюють електрощитові, а саме: приміщення електрощитової не відділено протипожежними перешкодами (протипожежними дверима з мінімальною межею вогнестійкості - ЕІ 30) відповідно до вимог ДБН В. 1.1-7-2016 «Пожежна безпека об`єктів будівництва";
- Не виконано вогнезахисну обробку елементів горищних покриттів вогнезахисту, які забезпечують вогнезахисної ефективності.
Будівля поліклініки №1 за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16:
- Допущено оздоблення шляхів евакуації першого поверху горючими матеріалами;
- З`єднання жил проводів в розподільчих коробка виконано не за допомогою пайки, опресовки або затискачами;
- Не прийнято заходи щодо заміни несертифікованої апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, в зв`язку з закінченням терміну її служб відповідно до нормативно-технічної документації;
- Забороняється влаштовувати незаповнені отвори протипожежних перешкодах, які відокремлюють електрощитові, а саме: приміщення електрощитової яка знаходиться в підвалі не відділено протипожежними перешкодам (протипожежними дверима з мінімальною межею вогнестійкості - ЕІ 30) відповідно до вимог ДБ1В. 1.1-7-2016 «Пожежна безпека об`єкті будівництва. Загальні вимоги»;
- Не відокремлено архівосховище рентгенівської плівки на 1-му поверсі протипожежними стінами та перекриттями 1 -го типу;
- З метою забезпечення безпечного евакуювання та надання інформації щодо правил поведінки умовах обмеженої видимості або повної темряв: (аварійного відключення освітлення) при загрозі виникнення надзвичайної ситуації (пожежі, аварії, стихійного лиха, катастрофи, загрози здійснення терористичного акту тощо) системи евакуаційні фотолюмінісцентні не розроблені для поліклініки відповідно до ДСТУ 7313:2013. Плани евакуації т позначення шляхів евакуації не виконано на основі фотолюмінісцентних матеріалів.
Будівля центрального стерілізаційного відділення (ЦСВ) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16:
- З`єднання жил проводів в розподільчих коробках виконано не за допомогою пайки, опресовки або затискачами;
- Не обладнано приміщення ЦСВ системою протипожежного захисту та системою оповіщення про пожежу 2-го типу.
Будівля (відділення дитячої поліклініки, відділення дитячої лікарні, відділення денного стаціонару) за адресою; Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16:
- З`єднання жил проводів в розподільчих коробках виконано не за допомогою пайки, опресовки або затискачами у відділенні дитячої поліклініки;
- Не прийнято заходи щодо заміни несертифікованої апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, в зв`язку з закінченням терміну її служби відповідно у відділенні дитячої поліклініки;
- Вихід на горище будівлі не обладнано протипожежними люками з відповідною межею вогнестійкості, а саме: під час експлуатування об`єкта не допускається знижувати клас вогнестійкості елементів заповнення прорізів у протипожежних перешкодах у відділенні дитячої поліклініки;
- Не забезпечено пожежні крани пожежними рукавами, стволами та важелями для полегшення відкривання вентиля (ПК №№3,4) у відділенні дитячої лікарні;
- З`єднання жил проводів в розподільчих коробках виконано не за допомогою пайки, опресовки або затискачами у відділенні дитячої лікарні;
- Не прийнято заходи щодо заміни несертифікованої апаратури і обладнання системи проти-пожежного захисту, в зв`язку з закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації у відділенні дитячої лікарні;
- Забороняється влаштовувати незаповнені отвори в протипожежних перешкодах, які відокремлюють електрощитові, а саме: приміщення електрощитової яка знаходиться на 1-му поверсі не відділено протипожежними перешкодами (протипожежними дверима з мінімальною межею вогнестійкості - ЕІ 30) відповідно до вимог ДБН В. 1.1-7-2016 «Пожежна безпека об`єктів будівництва. Загальні вимоги» у відділенні дитячої лікарні;
- Не проведено технічне обслуговування і перевірка на працездатність шляхом пуску води з реєстрацією результатів перевірки у спеціальному журналі обліку технічного обслуговування пожежних кран-комплектів (необхідно не рідше одного разу на рік)у відділенні дитячої лікарні;
- Не забезпечено приміщення первинними засобами пожежегасіння згідно з нормами належності (2 вогнегасника типу ВП (ВВ) - 5 додатково) відділення денного стаціонару;
- З`єднання жил проводів в розподільчих коробках виконано не за допомогою пайки, опресовки або затискачами відділення денного стаціонару;
- Не прийнято заходи щодо заміни несертифікованої апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, в зв`язку з закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації відділення денного стаціонару;
- Не проведено технічне обслуговування і перевірка на працездатність шляхом пуску води з реєстрацією результатів перевірки у спеціальному журналі обліку технічного обслуговування пожежних кран-комплектів (необхідно не рідше одного разу на рік відділення денного стаціонару;
- Вихід на горище будівлі не обладнане протипожежними люками з відповідною межею вогнестійкості, а саме: під час експлуатування об`єкта не допускається знижувати клас вогнестійкості елементів заповнення прорізів ) протипожежних перешкодах у відділенні денного стаціонару.
Будівля акушерсько-гінекологічного відділення за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16:
- Пожежні кран-комплекти повинні розміщуватись з вбудованих або навісних шафках, які мають отворі для провітрювання і пристосовані для опломбування та візуального огляду їх без розкривання. При виготовленні шаф рекомендується передбачати в них місце для зберігання двох вогнегасників. На дверцята шаф, і яких знаходяться вогнегасники, мають буті нанесені відповідні покажчики за ДСТУ ISC 6309:2007 "Протипожежний захист. Знаки безпеки Форма та колір" (ISO 6309:1987, IDT) та ГОС 12.4.026-76 "ССБТ. Цвета сигнальные и знаю безопасности";
- З`єднання жил проводів в розподільчих коробка виконано не за допомогою пайки, опресовки або затискачами;
- Не прийнято заходи щодо заміни несертифікованої апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, в зв`язку з закінченням терміну її службі відповідно до нормативно-технічної документації;
- Не забезпечено пожежні кран №№8,7,10,7А,5,12,17,18,19, 15, пожежним рукавами, стволами та важелями для полегшення відкривання вентиля. Елементи з`єднання пожежного крана, рукавів та ручного пожежного ствола мають бути однотипними;
- Забороняється влаштовувати незаповнені отвори протипожежних перешкодах, які відокремлюють електрощитові, а саме: приміщення електрощитових, які знаходиться на І,ІІ,ІІІ-м поверхах не відділено протипожежним перешкодами (протипожежними дверима мінімальною межею вогнестійкості - ЕІ 30) відповідно до вимог ДБН В. 1.1-7-2016 «Пожежна безпека об`єктів будівництва. Загальні вимоги»;
- Не проведено технічне обслуговування і перевірка на працездатність шляхом пуску води з реєстрацією результатів перевірки у спеціальному журналі обліку технічного обслуговування пожежних кран-комплектів (необхідно не рідше одного разу на рік);
- 3 метою забезпечення безпечного евакуювання та надання інформації щодо правил поведінки в умовах обмеженої видимості або повної темряви (аварійного відключення освітлення) при загрозі виникнення надзвичайної ситуації (пожежі, аварії, стихійного лиха, катастрофи, загрози здійснення терористичного акту тощо) системи евакуаційні фотолюмінісцентні не розроблені для АГВ відповідно до ДСТУ 7313:2013. Плани евакуації та позначення шляхів евакуації не виконано на основі фотолюмінісцентних матеріалів;
Будівля жіночої консультації за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16:
- З`єднання жил проводів в розподільчих коробках виконано не за допомогою пайки, опресовки або затискачами;
- Не прийнято заходи щодо заміни несертифікованої апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, в зв`язку з закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації;
- Забороняється влаштовувати незаповнені отвори в протипожежних перешкодах, які відокремлюють електрощитові, а саме: приміщення електрощитових які знаходиться на І,ІІ-му поверхах не відділено протипожежними перешкодами (протипожежними дверима з мінімальною межею вогнестійкості - ЕІ 30) відповідно до вимог ДБН В.1.1-7-2016 «Пожежна безпека об`єктів будівництва. Загальні вимоги».
Будівля (орендована Приватним підприємством "Здоров`я" під відділення магнітно - резонансної томографії (МРТ) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16:
- Не обладнано приміщення МРТ системою протипожежного захисту та системою оповіщення про пожежу 2-го типу;
- З`єднання жил проводів в розподільчих коробка? виконано не за допомогою пайки, опресовки або затискачами.
Біудівля адміністративно - господарчого відділення (АГВ) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16:
- Забороняється влаштовувати незаповнені отвори і протипожежних перешкодах, які відокремлюють електрощитові, а саме: приміщення електрощитової яка знаходиться в одноповерховій будівлі АГВ не відділено протипожежними перешкодами (протипожежними дверима з мінімальною межею вогнестійкості - ЕІ 30) відповідно до вимог ДБН В.1.1-7-2016 «Пожежна безпека об`єктів будівництва. Загальні вимоги»;
- З`єднання жил проводів в розподільчих коробках виконано не за допомогою пайки, опресовки або затискачами;
- Не прийнято заходи щодо заміни несертифікованої апаратури і обладнання системи проти-пожежного захисту, в зв`язку з закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації;
- Не відремонтовано дах АГВ, так як допускається вплив атмосферних опадів на силову та освітлювальну електромережу.
Орендовані приміщення під кабінет амбулаторії загальної практики сімейної медицини (вбудовані приміщення в будівлю комунального закладу освіти навчально-виховного комплексу "Родина" ) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Лісна, 6А:
- Приміщення амбулаторії не обладнано системою протипожежного захисту та та системою оповіщення ІІ-го типу;
- Не виведено сигнал про спрацювання системи протипожежного захисту на пульт централізованого спостереження;
- Не укладено угоду на технічне обслуговування системи протипожежного захисту;
- Не відокремлено приміщення амбулаторії від приміщень навчального закладу глухою протипожежною стіною 1-го типу;
- Відповідальна особа за протипожежний стан не пройшла навчання з питань пожежної безпеки із здачею заліку та отриманням відповідного посвідчення;
- Не проведено технічне обслуговування наявних вогнегасників.
Відділення відновлювального лікування та функціональної діагностики за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Маяковського, 63:
- Не прийнято заходи щодо заміни несертифікованої апаратури і обладнання системи проти-пожежного захисту, в зв`язку з закінченням терміну її службі відповідно до нормативно-технічної документації (спальний корпус, лікарняний корпус, їдальня);
- Не виконано вогнезахисну обробку дерев`яни: елементів горищних покриттів (крокви, лати засобами вогнезахисту, які забезпечують І груп; вогнезахисної ефективності (спальний корпус лікарняний корпус);
- З`єднання жил проводів в розподільчих коробка: виконано не за допомогою пайки, опресовки або затискачами (спальний корпус, лікарняний корпус їдальня);
- Не проведено технічне обслуговування наявних вогнегасників, (спальний корпус, лікарняний корпус, їдальня);
- Не виконано заміри опору ізоляції електромережі складанням протоколу замірів (спальний корпус лікарняний корпус, їдальня);
- Не відремонтовано дах, так як допускається вплив атмосферних опадів на силову та освітлювальну електромережу, (спальний корпус, лікарняний корпус);
- Вихід на горище будівлі не обладнані протипожежними люками з відповідною межею вогнестійкості, а саме: під час експлуатування об`єкта не допускається знижувати клас вогнестійкості елементів заповнення прорізів протипожежних перешкодах (спальний корпус лікарняний корпус).
- Посадовими особами та працівниками підприємств не пройдено навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2013 року № 444 «Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям надзвичайних ситуаціях».
Цивільний захист та техногенна безпека:
- Не забезпечено готовність до використання з призначенням захисних споруд цивільного захист);
- Не забезпечено документацією захисні споруди, як підтверджує їх відповідність вимогам техногенне безпеки та цивільного захисту: паспорт захисної споруди; опис обладнання та майна; схеми зовнішніх і внутрішніх інженерних мере: з вказівкою відключаючих пристроїв; план приведення захисної споруди у готовність Інструкції з експлуатації фільтровентиляційного та іншого інженерного обладнання; правила користування приладами (копіюються або використовуються формуляри приладів); журнал експлуатації фільтровентиляційного обладнання; журнал результатів оглядів та контрольних перевірок фільтрів-поглиначів ФП, фільтрів ФГ-70, приладів регенерації і підпору повітря; формуляр фільтровентиляційного агрегату; щорічний акт огляду санепідстанцією ємностей для питної води; експлуатаційні схеми систем життєзабезпечення (вентиляції, водопостачання і каналізації, електропостачання) з вказівкою вимикаючих пристроїв; щоквартальна довідка про перевірку захисної споруди на герметичність; список особового складу формування з обслуговування споруди, його функціональні обов`язки і дії за сигналами і командами цивільної оборони; проектна документація пристосування захисної споруди для використання у господарських, культурних та побутових потребах; не забезпечено весь працюючий персонал засобами індивідуального захисту.
Копію акту було вручено в.о. начальника Тарасьєвій Н.М.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що на момент звернення до суду відповідачем не усунуто виявлених в ході перевірки порушень.
Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов`язки та відповідальність суб`єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначаються Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".
Згідно із ст. 1, ч. 5, ч.11 ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища;
Заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.
Виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду.
Відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання після призупинення можливе з моменту отримання органом державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, повідомлення суб`єкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень.
Плановий чи позаплановий захід щодо суб`єкта господарювання - юридичної особи має здійснюватися у присутності керівника або особи, уповноваженої керівником. Плановий чи позаплановий захід щодо фізичної особи - підприємця має здійснюватися за його присутності або за присутності уповноваженої ним особи.
Частиною 1 статті 6 наведеного Закону встановлено, підставами для здійснення позапланових заходів є:
- подання суб`єктом господарювання письмової заяви до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням;
- виявлення та підтвердження недостовірності даних, заявлених суб`єктом господарювання у документі обов`язкової звітності, крім випадків, коли суб`єкт господарювання протягом місяця з дня первинного подання повторно подав такий документ з уточненими достовірними даними або якщо недостовірність даних є результатом очевидної описки чи арифметичної помилки, яка не впливає на зміст поданої звітності. У разі виявлення органом державного нагляду (контролю) помилки у документі обов`язкової звітності він упродовж десяти робочих днів зобов`язаний повідомити суб`єкта господарювання про необхідність її виправлення у строк до п`яти робочих днів з дня отримання повідомлення. Невиправлення помилки у встановлений строк є підставою для проведення позапланового заходу;
- перевірка виконання суб`єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення попереднього заходу органом державного нагляду (контролю);
- звернення фізичної особи (фізичних осіб) про порушення, що спричинило шкоду її (їхнім) правам, законним інтересам, життю чи здоров`ю, навколишньому природному середовищу чи безпеці держави, з додаванням документів чи їх копій, що підтверджують такі порушення (за наявності). Позаплановий захід у такому разі здійснюється виключно за погодженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у відповідній сфері державного нагляду (контролю), або відповідного державного колегіального органу. У такому разі перед початком здійснення позапланового заходу державного нагляду (контролю) посадові особи органів державного нагляду (контролю) зобов`язані пред`явити керівнику чи уповноваженій особі суб`єкта господарювання - юридичної особи, її відокремленого підрозділу, фізичній особі - підприємцю або уповноваженій ним особі, крім документів, передбачених цим Законом, додатково копію погодження центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у відповідній сфері державного нагляду (контролю), або відповідного державного колегіального органу на проведення такої перевірки. Суб`єкти господарювання мають право не допускати посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійснення заходів державного нагляду (контролю), якщо вони не пред`явили документи, передбачені цим абзацом;
- неподання суб`єктом господарювання документів обов`язкової звітності за два звітні періоди підряд без поважних причин або без надання письмових пояснень про причини, що перешкоджали поданню таких документів;
- доручення Прем`єр-міністра України про перевірку суб`єктів господарювання у відповідній сфері у зв`язку з виявленими системними порушеннями та/або настанням події, що має значний негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров`я людини, захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави;
- настання аварії, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання, що було пов`язано з діяльністю суб`єкта господарювання.
Під час проведення позапланового заходу з`ясовуються лише ті питання, необхідність перевірки яких стала підставою для здійснення цього заходу, з обов`язковим зазначенням цих питань у посвідченні (направленні) на проведення заходу державного нагляду (контролю).
Частиною ч. 4 ст. 6 Закону визначено, що строк здійснення позапланового заходу не може перевищувати десяти робочих днів, а щодо суб`єктів малого підприємництва - двох робочих днів.
Згідно із ч. 1 статті 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" для здійснення планового або позапланового заходу орган державного нагляду (контролю) видає наказ (рішення, розпорядження), який має містити найменування суб`єкта господарювання, щодо якого буде здійснюватися захід, та предмет перевірки.
На підставі наказу (рішення, розпорядження) оформляється посвідчення (направлення) на проведення заходу державного нагляду (контролю), яке підписується керівником органу державного нагляду (контролю) (головою державного колегіального органу) або його заступником (членом державного колегіального органу) із зазначенням прізвища, ім`я та по батькові і засвідчується печаткою.
Частиною 6 ст. 7 Закону визначено, що за результатами здійснення планового або позапланового заходу посадова особа органу державного нагляду (контролю) складає акт, який повинен містити такі відомості:
- дату складення акта;
- тип заходу (плановий або позаплановий);
- форма заходу (перевірка, ревізія, обстеження, огляд тощо);
- предмет державного нагляду (контролю);
- найменування органу державного нагляду (контролю), а також посаду, прізвище, ім`я та по батькові посадової особи, яка здійснила захід;
найменування юридичної особи або прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи - підприємця, щодо діяльності яких здійснювався захід.
Посадова особа органу державного нагляду (контролю) зазначає в акті стан виконання вимог законодавства суб`єктом господарювання, а в разі невиконання - детальний опис виявленого порушення з посиланням на відповідну вимогу законодавства.
В останній день перевірки два примірники акта підписуються посадовими особами органу державного нагляду (контролю), які здійснювали захід, та суб`єктом господарювання або уповноваженою ним особою, якщо інше не передбачено законом.
Якщо суб`єкт господарювання не погоджується з актом, він підписує акт із зауваженнями.
Зауваження суб`єкта господарювання щодо здійснення державного нагляду (контролю) є невід`ємною частиною акта органу державного нагляду (контролю).
У разі відмови суб`єкта господарювання підписати акт посадова особа органу державного нагляду (контролю) вносить до такого акта відповідний запис.
Один примірник акта вручається керівнику чи уповноваженій особі суб`єкта господарювання - юридичної особи, її відокремленого підрозділу, фізичній особі - підприємцю або уповноваженій ним особі в останній день заходу державного нагляду (контролю), а другий зберігається в органі державного нагляду (контролю).
Згідно з ч. 7 ст. 7 "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.
У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.
Відповідно до статті 1 Кодексу цивільного захисту України, Кодекс цивільного захисту України регулює відносини, пов`язані із захистом населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій, реагуванням на них, функціонуванням єдиної державної системи цивільного захисту, та визначає повноваження органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, права та обов`язки громадян України, іноземців та осіб без громадянства, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності.
Статтею 64 Кодексу цивільного захисту України передбачено, що Центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, уповноважений організовувати та здійснювати державний нагляд (контроль) щодо виконання вимог законів та інших нормативно-правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту і діяльності аварійно-рятувальних служб.
Центральний орган виконавчої влади, який здійснює нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки, реалізує повноваження безпосередньо і через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення.
До складу центрального органу виконавчої влади, який здійснює нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки, і його територіальних органів входять: органи державного нагляду у сфері пожежного нагляду; органи державного нагляду у сфері цивільного захисту і техногенної безпеки; підрозділи забезпечення та інші структурні підрозділи.
Згідно з ст. 66 Кодексу цивільного захисту України центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, здійснює державний нагляд (контроль) шляхом проведення планових та позапланових перевірок відповідно до закону.
Відповідно до ч. 2 ст. 68 Кодексу цивільного захисту України у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.
Відповідно до пунктів 1, 2 ч. 1 ст. 70 Кодексу цивільного захисту України підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є:1) недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами; 2) порушення вимог пожежної безпеки, передбачених стандартами, нормами і правилами, під час будівництва приміщень, будівель та споруд виробничого призначення; 3) випуск і реалізація вибухопожежонебезпечної продукції та продукції протипожежного призначення з відхиленням від стандартів чи технічних умов або без даних щодо відповідності такої продукції вимогам пожежної безпеки; 4) нездійснення заходів щодо захисту персоналу від шкідливого впливу ймовірних надзвичайних ситуацій; 5) відсутність на виробництвах, на яких застосовуються небезпечні речовини, паспортів (формулярів) на обладнання та апаратуру або систем із забезпечення їх безперебійної (безаварійної) роботи; 6) невідповідність кількості засобів індивідуального захисту органів дихання від небезпечних хімічних речовин нормам забезпечення ними працівників суб`єкта господарювання, їх непридатність або відсутність; 7) порушення правил поводження з небезпечними речовинами; 8) відсутність або непридатність до використання засобів індивідуального захисту в осіб, які здійснюють обслуговування потенційно небезпечних об`єктів або об`єктів підвищеної небезпеки, а також в осіб, участь яких у ліквідації наслідків надзвичайної ситуації передбачена планом локалізації і ліквідації наслідків аварій; 9) відсутність на об`єкті підвищеної небезпеки диспетчерської служби або її неготовність до виконання покладених на неї завдань, у тому числі через відсутність відповідних документів, приладів, обладнання або засобів індивідуального захисту; 10) неготовність до використання за призначенням аварійно-рятувальної техніки, засобів цивільного захисту, а також обладнання, призначеного для забезпечення безпеки суб`єктів господарювання; 11) проведення робіт з будівництва будинків та споруд, розміщення інших небезпечних об`єктів, інженерних і транспортних комунікацій, які порушують встановлений законодавством з питань техногенної безпеки порядок їх проведення або проведення яких створює загрозу безпеці населення, суб`єктам господарювання, обладнанню та майну, що в них перебувають.
Частиною 2 ст. 70 Кодексу цивільного захисту України встановлено, що повне або часткове зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду.
Відповідно до ч.1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з ст.ст. 73-76 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.
Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Відповідно до ч.1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Оцінюючи усі докази, надані суду, у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.
Згідно з ч. 2 ст. 68 Кодексу цивільного захисту України у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.
Частиною 2 ст. 70 Кодексу цивільного захисту України встановлено, що повне або часткове зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду.
Як вбачається з проаналізованих положень Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та Кодексу цивільного захисту України позивач наділений повноваженнями на звернення до адміністративного суду з позовом про застосування заходів реагування.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що у період з 13.11.2018 по 16.11.2018 відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» проведено планову перевірку КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЖОВТОВОДСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" ЖОВТОВОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КНП "ЖОВТОВОДСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ") за адресою: Дніпропетровська область, м.Жовті Води, пров.Капітальний, 1, вул.Кропоткіна, 16, вул.Лісна, 6А, вул.Маяковського, 63.
За результатами перевірки встановлено низку порушень вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту, які створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей, в тому числі, працюючого персоналу, інших громадян, а також осіб, які будуть здійснювати ліквідацію надзвичайної ситуації (пожежі), в разі її виникнення.
При не проведенні замірів опору ізоляції силової та освітлювальної електромережі унеможливлюється визначення можливості застосування освітлювальної та силової електромережі для безаварійної роботи або роботи в режимі короткого замкнення, яке призводить до виникнення пожежі та впливу небезпечних факторів пожежі (продуктів горіння, чадного газу та підвищених температур), що створює загрозу життю та/або здоров`ю людей.
При порушенні виконання монтажу проводів і кабелів, тобто не за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів (гвинтових, болтових тощо), призводить до аварійної експлуатації освітлювальної та силової електромережі та зниження її технічних характеристик, яке призводить до виникнення пожежі та впливу небезпечних факторів пожежі (продуктів горіння, чадного газу та підвищених температур), та створює загрозу життю та/або здоров`ю людей.
При порушенні виконання монтажу світильників та їх не відповідність, тобто зменшення ступеня захисту світильника, призводить до аварійної експлуатації освітлювальної та силової електромережі та зниження її технічних характеристик, яке призводить до виникнення пожежі та впливу небезпечних факторів пожежі (продуктів горіння, чадного газу та підвищених температур), та створює загрозу життю та/або здоров`ю людей.
При порушенні виконання монтажу електричних мереж та їх не відповідність, тобто зменшення ступеня захисту електричних мереж, призводить до аварійної експлуатації зазначених мереж та зниження її технічних характеристик, яке призводить до виникнення пожежі та впливу небезпечних факторів пожежі (продуктів горіння, чадного газу та підвищених температур), та створює загрозу життю та/або здоров`ю людей.
Вразі прокладання проводів подовжувачів мережевих фільтрів відкрито, призведе до механічних пошкоджень жил електричних проводів, та подальшого нагрівання ізоляції під час експлуатації електричних проводів та може привести до виникнення пожежі і впливу небезпечних факторів пожежі (продуктів горіння, чадного газу та підвищених температур) на людей та створить загрозу життю та/або здоров`ю людей.
При порушенні виконання монтажу побутових кондиціонерів та їх не відповідність, призводить до аварійної експлуатації електромережі та зниження її технічних характеристик, яке призводить до виникнення пожежі та впливу небезпечних факторів пожежі (продуктів горіння, чадного газу та підвищених температур) та створює загрозу життю та/або здоров`ю людей.
Вразі порушень монтажу апарату відключення (вимикача), для загального відключення силових та освітлювальних мереж складського приміщення (архіву), призведе до аварійної експлуатації електровиробів, нагрівання елементів апарату, що може привести до займання апарату та виникнення пожежі в приміщенні з подальшим впливом небезпечних факторів пожежі (продуктів горіння, чадного газу та підвищених температур) на людей та створить загрозу життю та/або здоров`ю людей.
При порушенні умов експлуатації розподільчих коробок та їх не відповідність, тобто зменшення ступеня захисту розподільчих коробок, призводить до аварійної експлуатації освітлювальної та силової електромережі та зниження її технічних характеристик розподільчих коробок, яке призводить до виникнення пожежі та впливу небезпечних факторів пожежі (продуктів горіння, чадного газу та підвищених температур) та створює загрозу життю та/або здоров`ю людей.
При підвішуванні світильників з лампою розжарювання безпосередньо на струмопровідних проводах, призводить до аварійної експлуатації освітлювальної та силової електромережі та зниження її технічних характеристик, яке призводить до виникнення пожежі та впливу небезпечних факторів пожежі (продуктів горіння, чадного газу та підвищених температур) на людей та створить загрозу життю та/або здоров`ю людей.
При оздобленні стін, стелі, підлоги на шляху евакуації матеріалами з вищою пожежною небезпекою ніж нормовані може призвести до легкого займання, швидкого горіння, з високою димоутворювальною здатністю та за токсичністю продуктів горіння - надзвичайно небезпечними, що в свою чергу перешкоджає евакуації людей, сприяє затору людського потоку та збільшення часу евакуації, збільшує час впливу небезпечних факторів пожежі на людину та створює загрозу життю та/або здоров`ю людей в будівлі.
Відсутність планів (схем) евакуації людей на випадок пожежі призводить до затримки або невірного напрямку евакуації, затору людського потоку та збільшення часу евакуації, що в свою чергу збільшує час впливу небезпечних факторів пожежі на людину та створює загрозу життю та/або здоров`ю людей.
Відсутність навчання по програмі пожежно-технічного мінімуму призведе до паніки та невірним діям персоналу при виникненні пожежі, що в свою чергу сприяє розвитку пожежі, перешкоджає евакуації людей в окремих випадках при незнанні небезпечних чинників у технологічному процесі та його порушення може призвести до виникнення пожежі або вибуху.
При порушенні вимог до евакуаційних виходів, а саме відчинення дверей не в напрямку евакуації, унеможливить їх використання як евакуаційного виходу при виникненні пожежі, що в свою чергу збільшує час впливу небезпечних факторів пожежі на людину та створює загрозу життю та/або здоров`ю людей.
Відсутність або не відповідність вогнезахисної обробки конструктивних елементів будівлі або невідповідність стану вогнезахисної обробки, під впливом небезпечних факторів пожежі, призводить до її руйнування, поширення пожежі зі збільшенням продуктів горіння, чадного газу та впливу підвищених температур та їх розповсюдження до шляхів евакуації, що унеможливить евакуацію людей з будівлі.
При відсутності протипожежних дверей (люків, клапанів, вікон) з нормованою межею вогнестійкості або їх не відповідності можливі втрата цілісності та втрата теплоізолювальної спроможності даної перешкоди, що підвищує вплив небезпечних факторів пожежі (продуктів горіння, чадного газу та підвищених температур), унеможливлює евакуацію людей з будівлі та послідуючим отруєнням чадним газом та продуктами горіння та створює загрозу життю та/або здоров`ю людей.
При відсутності протипожежних перешкод з нормованою межею вогнестійкості або їх не відповідності можливі втрата цілісності та втрата теплоізолювальної спроможності даної перешкоди, що підвищує вплив небезпечних факторів пожежі (продуктів горіння, чадного газу та підвищених температур), унеможливлює евакуацію людей з будівлі та послідуючим отруєнням чадним газом та продуктами горіння та створює загрозу життю та/або здоров`ю людей.
Відсутність приладів для самозачинення дверей створює загрозу розповсюдження пожежі із однієї частини будівлі в іншу, унеможливлює евакуацію людей з будівлі та послідуючим отруєнням чадним газом та продуктами горіння, що в свою чергу створює загрозу життю та/або здоров`ю людей.
Відсутність виводу сигналу від приймально-контрольного приладу автоматичної пожежної сигналізації на пульт централізованого спостереження спричинить до збільшення часу передачу інформації про пожежу, в зв`язку з чим збільшиться час прибуття пожежних підрозділів, та в свою чергу збільшує час впливу небезпечних факторів пожежі на людину.
Не належне утримання автоматичної системи пожежогасіння та автоматичної пожежної сигналізації призведе до пізнього виявлення пожежі, в зв`язку з чим первинні засоби пожежогасіння будуть не ефективними, не відбудеться оповіщення людей, які перебувають у приміщеннях, в зв`язку з чим продукти горіння та чадний газ унеможливить своєчасну та безпечну евакуацію з приміщень та може призвести до отруєння людей що перебуватимуть у ній, гасіння пожежі здійсниться лише після прибуття пожежних підрозділів з необхідними засобами гасіння.
Відсутність автоматичної системи пожежної сигналізації та системи оповіщення призведе до пізнього виявлення пожежі та оповіщення людей, які перебувають у будівлі, в зв`язку з чим первинні засоби пожежогасіння будуть не ефективними, продукти горіння та чадний газ унеможливлять своєчасну та безпечну евакуацію людей з будівлі та призведуть до отруєння людей що перебуватимуть у ній, гасіння пожежі здійсниться лише після прибуття пожежних підрозділів з необхідними засобами гасіння.
Не відповідність технічного стану пожежних кранів та гідрантів, водойм призводить до унеможливлення гасіння пожежі, допускає розповсюдження пожежі по будівельним конструкціям, їх руйнації, та збільшення продуктів горіння, чадного газу та впливу підвищених температур, що в свою чергу створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей унеможливлюючи евакуацію людей з будівлі.
Відсутність первинних засобів пожежогасіння та не відповідність їхнього технічного стану унеможливить гасіння пожежі на ранній стадії розвитку, сприяє беззахисності людини перед факторами пожежі та призводить до безперешкодного розповсюдження пожежі по будівельним конструкціям, їх руйнації, що в свою чергу створює загрозу життю та/або здоров`ю людей.
Відсутність засобів індивідуального захисту призведе до ураження органів дихання працюючого персоналу, що може збільшити кількість летальних випадків.
Відсутність належного утримання, використання захисної споруди цивільного захисту призведе до ураження працюючого персоналу небезпечними факторами, що може збільшити кількість летальних випадків.
За таких обставин, суд погоджується з позивачем, що порушення, які були виявлені під час планової перевірки будівель за адресою: Дніпропетровська область, м .Жовті Води, пров.Капітальний, 1, вул.Кропоткіна, 16, вул.Лісна, 6А, вул.Маяковського, 63 є такими, що створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей, що є неприпустимим.
Відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
В зв`язку з наведеним, держава, через наділені повноваженнями органи, вживає заходи для забезпечення безпеки людей. До таких заходів відноситься, в тому числі, і встановлення на законодавчому рівні вимог до будівель та споруд у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту. Такі вимоги є обов`язковими для встановленого законодавством кола суб`єктів, зокрема, підприємств, установ, організацій, фізичних осіб, котрі є власниками будівель та споруд, де постійно перебуває велика кількість людей. Не дотримання цих вимог робить неможливим експлуатацію будівель та споруд як таких, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей.
Відповідно до п. п. 24, 33 частини 1 статті 1 Кодексу цивільного захисту України пожежна безпека - відсутність неприпустимого ризику виникнення і розвитку пожеж та пов`язаної з ними можливості завдання шкоди живим істотам, матеріальним цінностям і довкіллю.
Надзвичайна ситуація - обстановка на окремій території чи суб`єкті господарювання на ній або водному об`єкті, яка характеризується порушенням нормальних умов життєдіяльності населення, спричинена катастрофою, аварією, пожежею, стихійним лихом, епідемією, епізоотією, епіфітотією, застосуванням засобів ураження або іншою небезпечною подією, що призвела (може призвести) до виникнення загрози життю або здоров`ю населення, великої кількості загиблих і постраждалих, завдання значних матеріальних збитків, а також до неможливості проживання населення на такій території чи об`єкті, провадження на ній господарської діяльності.
Пожежі відносяться до надзвичайних ситуацій, а загроза життю та здоров`ю людей виникає не лише при наявності порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що безпосередньо можуть до неї призвести, а й при наявності інших порушень по нездійсненню заходів щодо захисту людей від впливу небезпечних чинників при вже виниклій пожежі.
Отже, обставини, які стали підставою для звернення до суду з даним позовом, не перестали існувати та не усунуті.
З урахуванням викладеного, враховуючи той факт, що порушення, виявлені порушення під час планової перевірки об`єкту створюють загрозу життю та здоров`ю людей (дітей, працюючого персоналу тощо), і на даний час у суду відсутні докази усунення виявлених порушень, суд вважає позовні вимоги Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області обґрунтованими та такими, які підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 242-244, 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об`єктів, а саме: будівлі (терапевтичного відділення, фізіотерапевтичного відділення, відділення переливання крові) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; будівлі (приймального відділення, рентген відділення, клінічної лабораторії, хірургічного відділення, реанімаційного відділення) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; будівлі інфекційного відділення за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; будівлі відділення патологічної анатомії за адресою: Дніпропетровська область , м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1 ; будівлі туберкульозного відділення за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; будівлі (відділення невідкладної швидкої допомоги, орендованих приміщень комунальним закладом "Криворізька станція швидкої медичної допомоги ДОР") за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; окремо розташованих гаражних боксів (орендованих комунальним закладом "Криворізька станція швидкої медичної допомоги ДОР") за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; адміністративної будівлі за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; будівлі (складів та пральні) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1 ; будівлі (адміністративних приміщень та гаражних боксів) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води , пров . Капітальний , 1 ; будівлі (складу ліків на 1-му поверсі колишнього гінекологічного відділення) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1 ; будівлі відділення для приготування їжі за адресою: Дніпропетровська область , м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; будівлі поліклініки №1 за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна , 16 ; будівлі центрального стерілізаційного відділення за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16; будівлі (відділення дитячої поліклініки, відділення дитячої лікарні, відділення денного стаціонару) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16; будівлі акушерсько-гінекологічного відділення за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16; будівлі жіночої консультації за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16; будівлі (орендованої Приватним підприємством "Здоров`я" під відділення магнітно - резонансної томографії) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16; будівлі адміністративно -господарчого відділення за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16; орендованих приміщень під кабінет амбулаторії загальної практики сімейної медицини (вбудованих приміщень в будівлю комунального закладу освіти навчально-виховного комплексу "Родина") за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Лісна, 6 А; будівлі відділення відновлювального лікування та функціональної діагностики за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Маяковського, 63 КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЖОВТОВОДСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" ЖОВТОВОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ - 14280960) до повного усунення порушень.
Зобов`язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЖОВТОВОДСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" ЖОВТОВОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КНП "ЖОВТОВОДСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ") зупинити експлуатацію об`єктів, а саме: будівлі (терапевтичного відділення, фізіотерапевтичного відділення, відділення переливання крові) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; будівлі (приймального відділення, рентген відділення, клінічної лабораторії, хірургічного відділення, реанімаційного відділення) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; будівлі інфекційного відділення за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; будівлі відділення патологічної анатомії за адресою: Дніпропетровська область , м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1 ; будівлі туберкульозного відділення за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; будівлі (відділення невідкладної швидкої допомоги, орендованих приміщень комунальним закладом "Криворізька станція швидкої медичної допомоги ДОР") за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; окремо розташованих гаражних боксів (орендованих комунальним закладом "Криворізька станція швидкої медичної допомоги ДОР") за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; адміністративної будівлі за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; будівлі (складів та пральні) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1 ; будівлі (адміністративних приміщень та гаражних боксів) за адресою: Дніпропетровська область , м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1 ; будівлі (складу ліків на 1-му поверсі колишнього гінекологічного відділення) за адресою: Дніпропетровська область, м . Жовті Води, пров. Капітальний, 1 ; будівлі відділення для приготування їжі за адресою: Дніпропетровська область , м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; будівлі поліклініки №1 за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16 ; будівлі центрального стерілізаційного відділення за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16; будівлі (відділення дитячої поліклініки, відділення дитячої лікарні, відділення денного стаціонару) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16; будівлі акушерсько-гінекологічного відділення за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16; будівлі жіночої консультації за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16; будівлі (орендованої Приватним підприємством "Здоров`я" під відділення магнітно - резонансної томографії) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16; будівлі адміністративно - господарчого відділення за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16; орендованих приміщень під кабінет амбулаторії загальної практики сімейної медицини (вбудованих приміщень в будівлю комунального закладу освіти навчально-виховного комплексу "Родина") за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Лісна, 6 А; будівлі відділення відновлювального лікування та функціональної діагностики за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Маяковського, 63 КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЖОВТОВОДСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" ЖОВТОВОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ - 14280960), до повного усунення порушень.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 05 липня 2019 року.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко