Справа № 280/4350/18
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2019-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 липня 2019 року м. Дніпросправа № 280/4350/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Прокопчук Т.С. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Шлай А.В.,

за участю секретаря судового засідання Іотової А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 січня 2019 року (головуючий суддя: Батрак І.В) по адміністративній справі № 280/4350/18, розглянутій в письмовому провадженні

за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України міста Запоріжжя про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 16.10.2018 року звернувся до суду з позовом до відповідача Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (далі - Правобережне ОУ ПФУ м. Запоріжжя), в якому просить визнати неправомірною відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов`язати відповідача починаючи з 01.05.2018 року призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку, та провести відповідні виплати.

В обґрунтування позову зазначив, що 11.07.2018 року він звернувся до відповідача з заявою та доданими до неї документами щодо призначення йому пільгової пенсії за приписами п.2 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року (далі - Закон №1058-IV), проте повідомленням № 388 від 30.08.2018 року у призначенні пенсії відповідачем йому відмовлено.

У відзиві на позовну заяву Правобережне ОУ ПФУ м. Запоріжжя вказує на неналежне звернення позивача за призначенням пенсії, відсутність в зв`язку з цим розгляду поданих ним документів по суті вимог, та відсутність будь - яких порушень прав та інтересів позивача.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18.01.2019 року у задоволенні позовних вимог відмовлено з підстав не дотримання позивачем затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №1058-IV (далі - Порядок №22-1).

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить рішення скасувати та прийняти постанову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що судом надана невірна оцінка встановленим обставинам справи.

У відзиві на апеляційну скаргу Правобережне ОУ ПФУ м. Запоріжжя зазначає про правомірність прийнятого судом першої інстанції рішення, в зв`язку з чим просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення суду без змін.

В судове засідання апеляційного суду сторони не з`явилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, у зв`язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно ст.229 КАС України не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права та правової оцінки обставин у справі колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч.1,2,3 ст. 242 КАС України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Крім того, ст.2 та ч.4 ст. 242 КАС України встановлюють, що судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, а саме бути справедливим та неупередженим, своєчасно вирішувати спір у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Зазначеним вимогам процесуального закону рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.01.2019 року відповідає, а вимоги апеляційної скарги є необґрунтованими, з огляду на наступне.

Із матеріалів справи вбачається, що 11.07.2018 року ОСОБА_1 звернувся до Правобережного ОУ ПФУ м. Запоріжжя із заявою та доданими до неї документами, в якій з метою реалізації права на своєчасне призначення пенсії просив визначити йому право виходу на пенсію, розрахувати кількість стажу, та провести перевірку підстав видачі довідок про пільговий стаж та заробіток (а.с. 32).

Повідомленням № 388 від 30.08.2018 року Правобережним ОУ ПФУ м. Запоріжжя роз`яснено позивачу, що право на призначення пенсії за віком він має з дня, наступного за днем досягнення пенсійного віку - 01.05.2023 року, а звернутися за її призначенням може не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку або не раніше ніж за місяць до зазначеної дати.

Також в повідомленні зазначено, що страховий стаж позивача для призначення пенсії станом на 30.08.2018 року складає 29 років 1 місяць 1 день, за Списком №2 - 1 рік 7 місяців 25 днів. Документи, необхідні для призначення пенсії мають бути подані позивачем в оригіналах.

Не погодившись з даними обставинами позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 114 Закону №1058-IV в редакції на час виникнення спірних правовідносин визначено, що працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 01.04.2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу, зокрема з 01.04.2018 року по 31.03.2019 року - не менше 27 років у чоловіків;

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Пунктом 1.1,1.2,1.6,1.7, 4.1 - 4.3,2.23 Порядку №22-1, в редакції на час звернення позивача до відповідача визначено, що орган, який призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Заява про призначення пенсії подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління за місцем проживання (реєстрації).

Заява про призначення пенсії працюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником до органу, що призначає пенсію, через уповноважену посадову особу підприємства, установи, організації (далі - посадова особа) за місцезнаходженням такого підприємства, установи або організації. За бажанням особи така заява може бути подана особисто за місцем проживання (реєстрації) або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, або законного представника.

Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію.

Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. У разі якщо підтвердженням страхового стажу є трудова книжка, надається копія з неї, завірена адміністрацією підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи або органом, що призначає пенсію.

При прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). 4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу 2 пп. 3 п. 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Матеріалами справи встановлено, і зазначена обставина не заперечується позивачем, що до органу пенсійного фонду із заявою встановленої Порядком №22-1 форми для призначення пенсії на пільгових умовах за п.2 ч.2 ст. 114 Закону №1058-IV він не звертався, подана ж ним 11.07.2018 року заява з доданими до неї документами, є неналежною формою звернення для призначення пенсії.

Враховуючи дані обставини колегія суддів вважає передчасними заявлені ОСОБА_1 . позовні вимоги в частині визнання протиправною відмови Правобережного ОУ ПФУ м. Запоріжжя щодо призначення йому пільгової пенсії за п.2 ч.2 ст. 114 Закону №1058-IV, та визначення відповідачу зобов`язання здійснити призначення та виплату пільгової пенсії.

Доводами апеляційної скарги зазначені обставини не спростовано.

Оскільки судом першої інстанції в повному обсязі встановлено обставини справи та прийнято рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст. 12, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 січня 2019 року по адміністративній справі № 280/4350/18 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 03 липня 2019 року, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя Т.С. Прокопчук

суддя О.О. Круговий

суддя А.В. Шлай