Справа № 160/2238/19
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2019-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2019 року Справа № 160/2238/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
1. 11.03.2019 ОСОБА_2 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про:
- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо непродовження позивачу з 01.09.2018 виплати пенсії у зв`язку з втратою годувальника, як дружині, яка не працює і зайнята доглядом за дитиною ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , померлого годувальника ОСОБА_4 до досягнення ним 8 років в порядку статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;
- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області продовжити позивачу з 01.09.2018 виплати пенсі у зв`язку з втратою годувальника, як дружині, яка не працює і зайнята доглядом за дитиною ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , померлого годувальника ОСОБА_4 , до досягнення цією дитиною 8 років у порядку статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
2. Ухвалою від 18.03.2019 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у справі № 160/2238/19.
3. 02.04.2019 від відповідача до канцелярій суду надійшов відзив на адміністративний позов з додатками та доказом його направлення позивачу.
4. 18.04.2019 від позивача до канцелярії суду надійшли витребувані судом докази та належним чином засвідчені докази, які надані первісно з позовом.
щодо строків розгляду справи
5. Європейський суд з прав людини неодноразово зауважував, що обґрунтованість тривалості провадження завжди повинна оцінюватися в світлі обставин справи з посиланням на наступні критерії: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади а також те, що було головним для заявника в спорі.
7. Європейський суд з прав людини неодноразово зауважував, що обґрунтованість тривалості провадження завжди повинна оцінюватися в світлі обставин справи з посиланням на наступні критерії: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади а також те, що було головним для заявника в спорі.
8. Справа є важливою для позивача та вимагала особливої ретельності, чим обумовлена тривалість її розгляду.
9. З вересня місяця 2018 року по теперішній час позивач не отримує пенсію по втраті годувальника.
10. Відповідач безпідставно з вересня місяця 2018 року припинив виплачувати позивачу пенсію у зв`язку з втратою годувальника, як дружині, яка не працює і зайнята доглядом за дитиною померлого годувальника до досягнення нею 8 років в порядку статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
11. Посилання відповідача на «Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005, як на нормативний документ, що передбачає додаткові правові підстави і додаткове визначення терміну «непрацездатна особа» є протиправними, бо Закон № 1058 має вищу юридичну силу.
ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА
12. Відповідач проти позову заперечив повністю зазначивши, що запис в трудовій книжці ОСОБА_1 № 5 від 01.09.2017 свідчить проте, що вона прийнята на посаду вчителя англійської мови Павлоградської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня № 9. В трудовій книжці відсутній запис про звільнення з займаної посади.
13. Відповідно до даних Індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_5 за 2017-2018 роки вона отримувала заробітну плату з вересня 2017 року по червень 2018 року.
14. Відповідно до наказу директора Павлоградської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня № 9 № 310-К від 21.06.2018, ОСОБА_2 перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 21.06.2018 по 11.04.2021.
15. Отже, ОСОБА_2 є працюючою особою, що перебуває в трудових відносинах з Павлоградською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступеня № 9 та з 21.06.2018 знаходиться у відпустці по догляду за дитиною.
16. Виходячи з норм пенсійного законодавства, право на призначення пенсії у зв`язку із втратою годувальника має дружина померлого годувальника незалежно від віку і працездатності, якщо вона не працює і зайнята доглядом за дитиною померлого годувальника до досягнення нею 8 років.
ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
17. Згідно свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 (а.с.50, 86) між ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 укладено шлюб 23.08.2017, про що складено відповідний актовий запис № 360. Прізвище після реєстрації шлюбу: чоловіка Тутберідзе, дружини ОСОБА_7 .
18. Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 , виданого Павлоградським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с.43, 87).
19. 13.04.2018 Павлоградським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області видано свідоцтво про народження серії НОМЕР_3 ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.51, 88).
20. 07.05.2018 ОСОБА_2 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії у разі втрати годувальника (а.с.41).
21. До заяви були надані наступні документи: довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру; паспорт; трудова книжка; довідка про склад сім`ї померлого годувальника, що засвідчують родинні стосунки члена сім`ї з померлим годувальником; документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 637; заява про спосіб виплати пенсії; свідоцтво про народження дитини № 681246; свідоцтво про шлюб № НОМЕР_4 ; свідоцтво про смерть № НОМЕР_5 ; зобов`язання; заява про персональні дані.
22. Заяву та документи прийнято 07.05.2018 і зареєстровано за № 2142 (а.с.42).
27. Відділ з питань призначення та перерахунків пенсій № 18 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області направив Тутберідзе Яні Анатоліївні лист від 09.08.2018 № 425/3.22.12 (а.с.21, 89) в якому, зокрема, зазначено:
- з 11.04.2018 призначена пенсія у зв`язку з втратою годувальника відповідно до статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 у розмірі 3 961,46 грн на двох утриманців;
- згідно зі статтею 36 Закону пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні. Непрацездатними членами сім`ї померлого годувальника вважаються, зокрема, дружина незалежно від віку і працездатності, якщо вона не працює і зайнята доглядом за дитиною померлого годувальника до досягнення нею 8 років;
- для призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника надана заява та зобов`язання від 07.05.2018, в яких зазначено, що Ви не працюєте. Разом з тим, згідно з копії трудової книжки вас прийнято з 01.09.2017 на посаду вчителя в Павлоградську загальноосвітню школу І-ІІІ ступеня № 9;
- таким чином, Ви вважаєтесь працюючою особою і для призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, як непрацюючій особі, яка зайнята доглядом за дитиною померлого годувальника не маєте законних підстав;
- в зв`язку з вищевикладеним, Вам необхідно терміново з`явитися до відділу для вирішення питання повернення надміру виплаченої суми пенсії за період з 11.04.2018 по 31.08.2018 у розмірі 9 243,41 грн.
28. 20.08.2018 у відповідь на лист від 09.08.2018 № 425/3.22-12 позивач направила заяву заступнику начальника Відділу з питань призначення та перерахунків пенсій № 18 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в якій, зокрема, зазначено (а.с.22-23, 90):
- призначення пенсійних виплат здійснено Пенсійним фондом України відповідно до статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;
- на сьогоднішній час, як і на час призначення пенсійних виплат, я знаходжусь в декретній відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку;
- оскільки у статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відсутні обмеження щодо осіб які не працюють, у зв`язку з находженням в декретній відпустці, то як наслідок я мала та маю право на отримання пенсійних виплат у зв`язку з втратою годувальника, як на малолітню дитину так і на себе.
- вважати ОСОБА_5 непрацездатною особою, а також особою що не працює, відсутні підстави, оскільки:
-- вона не досягла пенсійного віку та не є особою з інвалідністю;
-- згідно записів у трудовій книжці, Ви прийняті на посаді вчителя з 01.09.2017 в Павлоградську загальноосвітню школу І-ІІІ ступеня № 9, а також відповідно до копій листів непрацездатності серія АДК № 259091 виданого 01.02.2018, серія АДК № 394908 виданого 17.04.2018, та довідки про доходи від 23.08.2018 № 681, наданих Вами 27.08.2018, Ви перебуваєте у трудових відносинах з Павлоградською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступеня № 9;
- Ви маєте право на отримання пенсії у зв`язку з втратою годувальника тільки на одного утриманця, а саме на дитину померлого годувальника.
V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
30. Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
31. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
32. Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.
33. Положенням статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII (далі Закон № 1788-XII) встановлено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
34. Статтею 2 Закону № 1788-XII визначені види пенсій: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.
35. Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.
36. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію (стаття 7 Закону № 1788-XII).
37. Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі Закон № 1058-ІV), який набрав законної сили з 01.01.2004.
38. Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.
39. Відповідно до частини першої статті 36 Закону № 1058-IV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції ОСОБА_8 ), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.
40. Згідно з пунктом третім частини другої статті 36 Закону № 1058-IV непрацездатними членами сім`ї вважаються чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків або брат чи сестра, дідусь чи бабуся померлого годувальника незалежно від віку і працездатності, якщо він (вона) не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років.
41. Частиною першою статті 37 Закону № 1058-IV встановлено, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.
42. Пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім`ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою статті 36 цього Закону, а членам сім`ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, - довічно.
43. Зміна розміру пенсії або припинення її виплати членам сім`ї здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому склалися обставини, що спричинили зміну розміру або припинення виплати пенсії (стаття 38 Закону № 1058-IV).
44. Відповідно до пункту 2.21 Розділу ІІ «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України № 13-1 07.07.2014) (далі Порядок № 22-1) документами, які підтверджують, що особа не працює (не провадить діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), є: трудова книжка, індивідуальні відомості про застраховану особу, що надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно з додатком 1 до Положення, а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення, та відомості про відсутність інформації про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця за наявними в органі, що призначає пенсію, даними. У разі відсутності у зареєстрованої (взятої на облік) внутрішньо переміщеної особи документів, що підтверджують факт звільнення (припинення зайнятості), факт звільнення з роботи встановлюється на підставі особистої заяви із зазначенням дати, з якої особа не працює, та поясненням обставин, у зв`язку з якими неможливо внести запис у трудову книжку чи надати оригінал трудової книжки.
45. При цьому відповідно до пункту 2 частини другої статті 16 Закону особа надає на вимогу органу, що призначає пенсію, документи, що засвідчують відповідні відомості (у тому числі копію трудової книжки із записом про працевлаштування та/або копію цивільно-правового договору).
46. У разі звільнення (припинення діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування) особа повідомляє орган, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії про дату звільнення (припинення діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування) шляхом подання заяви.
47. При цьому відповідно до пункту 2 частини другої статті 16 Закону особа надає на вимогу органу, що призначає пенсію, документи, що засвідчують відповідні відомості (копію трудової книжки із записом про звільнення та/або копію цивільно-правового договору).
48. Згідно з частиною першою статті 49 Закону № 1058-IV виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється:
1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;
2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України;
3) у разі смерті пенсіонера;
4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;
5) в інших випадках, передбачених законом.
VІ. ОЦІНКА СУДУ
49. Суд погоджується із доводами позивача щодо протиправного припинення виплати пенсії по втраті годувальника з 01.09.2018 виходячи з наступного.
51. Відповідно до статті 2 КЗпП України працівники реалізують право на працю шляхом укладення трудового договору про роботу на підприємстві, в установі, організації або з фізичною особою.
52. Згідно зі статтею 21 КЗпП України трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.
53. Заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу (стаття 94 КЗпП).
54. Таким чином, суд дійшов висновку, що працююча особа це особа, яка виконує роботу, визначену у трудовому договорі та отримую за її виконання заробітну плату.
55. За приписами статті 179 КЗпП України на підставі медичного висновку жінкам надається оплачувана відпустка у зв`язку з вагітністю та пологами тривалістю 70 календарних днів до пологів і 56 (у разі народження двох і більше дітей та у разі ускладнення пологів - 70) календарних днів після пологів, починаючи з дня пологів.
56. Тривалість відпустки у зв`язку з вагітністю та пологами обчислюється сумарно і становить 126 календарних днів (140 календарних днів - у разі народження двох і більше дітей та у разі ускладнення пологів). Вона надається жінкам повністю незалежно від кількості днів, фактично використаних до пологів.
57. За бажанням жінки їй надається відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з виплатою за ці періоди допомоги відповідно до законодавства.
58. Відповідно до статті 181 КЗпП України відпустка, зокрема, для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надаються за заявою жінки або осіб, зазначених у частині сьомій статті 179 цього Кодексу, повністю або частково в межах установленого періоду та оформляються наказом (розпорядженням) власника або уповноваженого ним органу.
59. Відповідно до статті 18 Закону № 504/96-ВР після закінчення відпустки у зв`язку з вагітністю та пологами за бажанням жінки їй надається відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
60. Згідно з частиною першою статті 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-XIV за страхуванням у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності надаються такі види матеріального забезпечення та соціальних послуг, зокрема, як допомога по вагітності та пологах.
61. Згідно з наданою трудової книжки позивач з 01.09.2017 прийнята на посаду вчителя англійської мови у Павлоградську загальноосвітню школу І-ІІІ ступеня № 9 Павлоградської міської ради Дніпропетровської області.
62. У період з 01.02.2018 (126 календарних днів) позивач перебувала на лікарняному (причина непрацездатності: вагітність та пологи), що вбачається з листка непрацездатності серії АДК № 259091.
63. Позивачу призначена допомога у зв`язку з вагітністю та пологами у розмірі 100% за 126 робочих (календарних) днів у розмірі 30 779,28 грн (а.с.19, 101).
64. З 07.06.2018 по 20.06.2018 позивач перебувала на лікарняному (причина непрацездатності: вагітність та пологи, діагноз: патологічні пологи), що вбачається з листка непрацездатності серії АДК № 394908.
65. Позивачу призначена допомога у зв`язку з вагітністю та пологами у розмірі 100% за 14 робочих (календарних) днів у розмірі 3 419,92 грн (а.с.20, 100).
66. Згідно довідки про доходи, яка видана Павлоградською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступеня № 9 Павлоградської міської ради Дніпропетровської області, дохід позивача за період з січня по червень 2018 року складає 41 148,89 грн, з яких 34 199,20 грн допомога у зв`язку з вагітністю та пологами (а.с.17, 106).
67. Відповідно до наказу Павлоградської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня № 9 Павлоградської міської ради Дніпропетровської області від 21.06.2018 № 310-К «Про надання відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_5 » ОСОБА_9 - вчителю англійської мови надано відпустку по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку з 21.06.2018 по 11.04.2021 (а.с.18, 97, 107).
68. Згідно довідки, наданої Павлоградською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступеня № 9 Павлоградської міської ради Дніпропетровської області № 303 від 09.04.2019, позивач з 21.06.2018 знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до ІНФОРМАЦІЯ_5 , у зв`язку із чим у період з 01.07.2018 по 31.03.2019 нарахування доходів не проводилося (а.с.98), що підтверджується довідкою про доходи (а.с.99).
69. З урахуванням викладеного, суд доходить висновку, що з лютого 2018 року позивач не виконує роботу та не отримує заробітну плату.
70. З лютого по червень 2018 року виплати які були здійснені позивачу є допомогою, яка виплачується по вагітності та пологам на підставі листків непрацездатності.
71. З 21.06.2018 відповідно до наказу від 21.06.2018 № 310-К позивачу надана відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
72. Закон України «Про відпустки» від 15.11.1996 № 504/96-ВР (далі - Закон № 504/96-ВР) встановлює державні гарантії права на відпустки, визначає умови, тривалість і порядок надання їх працівникам для відновлення працездатності, зміцнення здоров`я, а також для виховання дітей, задоволення власних життєво важливих потреб та інтересів, всебічного розвитку особи.
73. Згідно зі статтею 2 Закону № 504/96-ВР право на відпустки мають громадяни України, які перебувають у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності та галузевої належності, а також працюють за трудовим договором у фізичної особи.
74. Право на відпустки забезпечується, зокрема, гарантованим наданням відпустки визначеної тривалості із збереженням на її період місця роботи (посади), заробітної плати (допомоги) у випадках, передбачених цим Законом.
75. Таким чином, за встановлених судом обставин на період відпустки за ОСОБА_10 лише зберігається її посада вчителя англійської мови, заробітна плата не виплачується та трудові функції працівником не виконуються.
76. Отже, позивач має право на пенсію по втраті годувальника у відповідності до пункту третього частини другої статті Закону № 1058-ІV, оскільки з лютого 2018 року вона не виконує роботу, передбачену трудовим договором та не отримує заробітну плату, тобто не працює, та зайнята доглядом за ОСОБА_3 , дитиною померлого годувальника.
77. Крім того, суд зазначає, що відповідачем порушено порядок припинення виплати, оскільки позивачеві припинено виплату пенсії без прийняття відповідного рішення і за відсутності законодавчо встановлених підстав, які визначені у статті 49 Закону № 1058-ІV.
VІІ. ВИСНОВОК СУДУ
78. Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
79. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).
80. З системного аналізу матеріалів справи суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позову та наявність підстав для його задоволення у повному обсязі.
81. Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
82. З урахуванням викладеного, суд присуджує на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір у розмірі 768,40 грн, сплачений за подання цього позову.
83. Керуючись статтями 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
85. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо непродовження ОСОБА_9 з 01.09.2018 виплати пенсії у зв`язку з втратою годувальника, як дружині, яка не працює і зайнята доглядом за дитиною ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , померлого годувальника ОСОБА_4 , до досягнення ним 8 років у порядку статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
86. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити та виплачувати позивачу з 01.09.2018 пенсію у зв`язку з втратою годувальника, як дружині, яка не працює і зайнята доглядом за дитиною ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , померлого годувальника ОСОБА_4 , до досягнення цією дитиною 8 років у порядку статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
87. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області понесені судові витрати на сплату судового збору у розмірі 768,40 грн.
88. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
89. Повне рішення складено 24.06.2019.
Суддя І.О. Верба