Справа № 855/246/19
Суддя: Чаку Євген Васильович
Дата ухвалення: 2019-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 855/246/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Чаку Є.В.

суддів: Файдюка В.В.

Мєзєнцева Є.І.

за участю секретаря: Муханькової Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про зобов`язати вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

02 липня 2019 року до Шостого апеляційного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з адміністративним позовом до Центральної виборчої комісії (далі - відповідач, ЦВК), у якому просив зобов`язати відповідача внести зміни до Постанови Центральної виборчої комісії від 26 червня 2019 року №1346 «Про форму, колір і тексти виборчих бюлетенів з виборів народних депутатів України для голосування в одномандатних виборчих округах на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року» шляхом включення інформації про ОСОБА_1 до форми виборчого бюлетеня для одномандатного виборчого округу №222.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 25 червня 2019 року Постановою ЦВК №1317 йому було відмовлено у реєстрації кандидатом у народні депутати у одномандатному виборчому окрузі №222. Рішенням Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 червня 2019 року у справі №855/196/19 вказану постанову ЦВК визнано неправомірною та зобов`язано відповідача розглянути заяву ОСОБА_1 про реєстрацію народним депутатом України. Позивач зазначає, що ЦВК не виконано рішення суду, не зареєстровано його кандидатом у народні депутати, не внесено змін до Постанови від 26 червня 2019 року №1346 стосовно одномандатного виборчого округу №222 та не включено його до форми виборчого бюлетеня.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 липня 2019 року відкрито провадження у справі та призначено її розгляд на 03 липня 2019 року о 15:00 год.

Позивач у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив задовольнити позов.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову.

Відповідно до ч. 11 ст. 273 КАС України, суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви.

Перевіривши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення даного спору, суд зазначає наступне.

В судовому засіданні встановлено, що 20.06.2019 року ОСОБА_1 подав до ЦВК заяву про самовисунення кандидатом у народні депутати в одномандатному виборчому окрузі № 222 на позачергових виборах народних депутатів України 21.07.2019 року.

Постановою ЦВК № 1317 від 25.06.2019 року було відмовлено позивачу в реєстрації кандидатом у народні депутати.

Не погоджуючись з вказаною постановою ОСОБА_1 в порядку, встановленому ст. 273 КАС України, звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправною та скасування постанови ЦВК № 1317 від 25.06.2019 року в частині відмови ОСОБА_1 у реєстрації кандидатом у народні депутати України, висунутого у порядку самовисування в одномандатному виборчому окрузі № 222; зобов`язання ЦВК зареєструвати кандидатом у народні депутати України ОСОБА_1 в одномандатному виборчому окрузі № 222 відповідно до його заяви від 20.06.2019 року.

Рішенням Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 червня 2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною та скасування постанови в частині, зобов`язання вчинити дії - задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано постанову Центральної виборчої комісії № 1317 від 25.06.2019 року в частині відмови у реєстрації кандидату у народні депутати ОСОБА_1 , висунутому у порядку самовисування в одномандатному виборчому окрузі № 222 на позачергових виборах народних депутатів України 21.07.2019 року. Зобов`язано Центральну виборчу комісію повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про самовисування від 20.06.2019 року разом із іншими документами щодо реєстрації його кандидатом у народні депутати виборчого округу № 222 з урахуванням висновків суду, викладених в даній постанові. В решті позовних вимог - залишено без задоволення.

26 червня 2019 року Центральною виборчою комісією було прийнято постанову № 1346 «Про форму, колір і текст виборчих бюлетенів з виборів народних депутатів України для голосування в одномандатних виборчих округах на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року», якою, зокрема затверджено текст бюлетенів в одномандатних виборчих округах з включенням до них записів про кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах.

У адміністративному позові позивач зазначив, що рішення суду від 29 червня 2019 року набрало законної сили, проте станом на час подання цього позову не виконано ЦВК, а саме не зареєстровано його кандидатом у народні депутати та не внесено змін до Постанови від 26 червня 2019 року №1346 стосовно одномандатного виборчого округу №222.

Не погоджуючись з такою бездіяльністю відповідача позивач звернувся до суду з позовом.

Надавши правову оцінку встановленим у справі обставинам та доказам, врахувавши ст. 6 КАС України щодо принципу верховенства права, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Стаття 38 Конституції України встановлює, що громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Згідно ч. 3 ст. 77 Конституції України, порядок проведення виборів народних депутатів України встановлюється законом.

Організація і порядок проведення виборів народних депутатів України визначені Законом України «Про вибори народних депутатів».

Згідно ч.3 ст.52 Закону України «Про вибори народних депутатів України» право висування кандидатів у депутати у одномандатних округах реалізується виборцями через партії або шляхом самовисування у порядку, передбаченому цим Законом.

Центральна виборча комісія реєструє кандидата у депутати, який балотується в одномандатному окрузі в порядку самовисування, за умови отримання документів, перелік яких визначено частиною другою статті 55 Закону України "Про вибори народних депутатів України".

Відомості про кандидатів у народні депутати України зазначаються у рішенні ЦВК про реєстрацію кандидатів, у переліку кандидатів, зареєстрованих в одномандатному виборчому окрузі, що публікується в газетах "Голос України" та "Урядовий кур`єр", в інформаційному плакаті кандидата, виборчому бюлетені, а також в інформації про кандидатів, яка оприлюднюється на офіційному веб-сайті ЦВК, на підставі документів, поданих до неї для реєстрації відповідних кандидатів.

Судом встановлено, що 20.06.2019 року ОСОБА_1 було подано до ЦВК заяву про самовисунення кандидатом у народні депутати в одномандатному виборчому окрузі № 222 на позачергових виборах народних депутатів України 21.07.2019 року.

Постановою ЦВК № 1317 від 25.06.2019 року було відмовлено позивачу в реєстрації кандидатом у народні депутати.

Рішенням Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 червня 2019 року визнано протиправною та скасовано постанову Центральної виборчої комісії № 1317 від 25.06.2019 року в частині відмови у реєстрації кандидату у народні депутати ОСОБА_1 , висунутому у порядку самовисування в одномандатному виборчому окрузі № 222 на позачергових виборах народних депутатів України 21.07.2019 року та зобов`язано Центральну виборчу комісію повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про самовисування від 20.06.2019 року разом із іншими документами щодо реєстрації його кандидатом у народні депутати виборчого округу № 222 з урахуванням висновків суду, викладених в даній постанові. В решті позовні вимоги - залишені без задоволення.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Частиною другою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, пов`язаних із виборчим процесом, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. Судові рішення суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду указаних справ набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені (частини перша, третя статті 272 Кодексу адміністративного судочинства України).

В даному випадку, рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 червня 2019 року у справі № 855/196/19 було оскаржено позивачем до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 30.06.2019 року було відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 та призначено справу до розгляду в судовому засіданні (з повідомленням сторін) на 03 липня 2019 року о 10:00 год.

Станом на 15 год. 00 хв. 03 липня 2019 року Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду прийнято постанову у справі № 855/196/19, якою зобов`язано Центральну виборчу комісію зареєструвати кандидатом у народні депутати України ОСОБА_1 в одномандатному виборчому окрузі №222 відповідно до його заяви від 20.06.2019 року.

Отже рішення у справі № 855/196/19 набрало законної сили 03.07.2019 року та підлягає обов`язковому виконанню.

Враховуючи те, що станом на час розгляду справи з моменту набрання законної сили рішенням суду пройшов незначний проміжок часу, питання про реєстрацію позивача народним депутатом України не вирішено, тому позовні вимоги про внесення змін до Постанови Центральної виборчої комісії від 26 червня 2019 року №1346 «Про форму, колір і тексти виборчих бюлетенів з виборів народних депутатів України для голосування в одномандатних виборчих округах на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року» шляхом включення інформації про ОСОБА_1 до форми виборчого бюлетеня для одномандатного виборчого округу №222 є передчасними.

При таких обставинах адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Окрім вище зазначеного, суд звертає увагу на те, що позивачем не було сплачено судовий збір за подання позовної заяви під час звернення до суду та вказує наступне.

Відповідно до правил ст. 139 КАС України та ст. ст. 4, 5 Закону України «Про судовий збір» суд вирішує питання про стягнення судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову.

Так, відповідно до ч.1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Пунктом 1 ч.3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою сплачується 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Станом на 01.01.2019 року прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлено у розмірі 1 921, 00 гривня (відповідно до Закону України від 23 листопада 2018 року № 2629-VIII «Про Державний бюджет України на 2019 рік»).

Отже, загальна сума до сплати при подачі адміністративного позову становить - 768, 40 грн., який належить стягнути з ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 139,241, 242, 243, 245, 246, 250, 268, 269, 271, 277, 278 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про зобов`язати вчинити дії - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до спеціального фонду Державного бюджету України на рахунок Шостого апеляційного адміністративного суду за наступними реквізитами: рахунок отримувача - 1055; отримувач - УК у Печерському районі/Печерс.р-н.; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); ; код банку МФО 899998; код класифікації доходів бюджету - 22030001 «Судовий збір» (Державна судова адміністрація України, 050), судовий збір у розмірі 768, 40 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження в порядку частини 1 статті 272 КАС України та може бути оскаржене в апеляційному порядку до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду у дводенний строк через Шостий апеляційний адміністративний суд в порядку, встановленому частиною 2 статті 278 КАС України та підпунктом 15.5 пункту 15 Перехідних положень КАС України

Головуючий суддя: Є.В. Чаку

Судді: В.В. Файдюк

Є.І.Мєзєнцев

Головуючий суддя Чаку Євген Васильович

Судді: Мєзєнцев Євген Ігорович

Файдюк Віталій Васильович