Справа № 826/22056/15
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2019-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

27 червня 2019 року м. Київ № 826/22056/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Келеберди В.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу за неподання звіту про виконання постанови у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України, Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної казначейської служби України, Головного управління ДКСУ у Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності щодо неперерахування коштів у сумі 165743,18 грн з Єдиного казначейського рахунку на рахунок позивача, визнання протиправними дій щодо зарахування коштів в сумі 165743,18 грн до Єдиного казначейського рахунку; зобов`язання перерахувати кошти в сумі 165743,18 грн на рахунок позивача та подати звіт про виконання судового рішення.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.12.2015 року позов задоволено частково, визнано протиправними дії Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області щодо зарахування коштів з депозитного рахунку Відділі державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції у м. Донецьку згідно виконавчого документу №2-7336 від 17.03.2011 виданого Київським районним судом м. Донецьк в сумі 165743,18 грн до Єдиного казначейського рахунку; Зобов`язано Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області перерахувати з Єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_2 кошти в сумі 165743,18 грн; зобов`язано Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області протягом місяця з дня набрання даної постанови законної сили подати звіт про виконання судового рішення в частині перерахування з Єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_2 коштів в сумі 165743,18 грн. Відмовлено у замовленні решти позовних вимог.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 08.09.2016 року апеляційну скаргу Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області залишено без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 10 грудня 2015 року без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22.02.2017 року, постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.12.2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 08.09.2016 року залишено без змін.

27.01.2017 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про накладення штрафу за неподання звіту про виконання постанови від 10.12.2015 року по справі №826/22056/15 за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України, Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

У зв`язку з тим, що звіту про виконання постанови до Окружного адміністративного суду міста Києва не надійшло, 01.09.2017 року на адресу Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області направлено судовий запит з проханням повідомити про причини неподання такого звіту в частині перерахування з Єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 коштів в сумі 165743,18 грн та за наявності надати суду докази направлення такого звіту до Окружного адміністративного суду міста Києва у визначений судом строк.

Разом з тим, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.12.2017 року задоволено частково заяву представника ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.12.2015 року по справі №826/22056/15, встановлено інший спосіб і порядок виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.12.2015 року по справі №826/22056/15, а саме: стягнути на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків за даними Державного реєстру фізичних осіб - платників податків НОМЕР_1 ) кошти в сумі 165743,18 грн (сто шістдесят п`ять тисяч сімсот сорок три грн вісімнадцять коп.) з депозитного рахунку НОМЕР_2 Калінінського районного відділу ДВС м. Донецька Головного територіального управління юстиції у Донецькій області. Відмовлено в задоволенні решти вимог.

Відповідно до протоколу судового засідання від 06.12.2017 року, суд ухвалив розгляд справи продовжити в порядку письмового провадження.

Відповідно до судового запиту № 826/22056/15 від 21.03.2019 року, направленого до Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області, суд зважаючи просив надати інформацію про виконання постанови суду від 10.12.2015 року з урахуванням ухвали суду від 14.12.2017 року, а також повідомити про причини неподання до суду звіту про виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.12.2015 року або за наявності надати докази направлення такого звіту до Окружного адміністративного суду міста Києва у визначений судом строк.

Відповідно до листа Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області від 03.04.2019 року №13-17/362 «Щодо виконання рішення суду» зазначено наступне.

Враховуючи прийнятті судові рішення, остаточним способом та порядком виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.12.2015 року по справі №826/22056/15 згідно ухвали від 14.12.2017 скасовано зобов`язання Головного управління щодо повернення з Єдиного казначейського рахунку коштів в сумі 165 743,18 грн. на користь стягувана та згідно мотивувальної частини визначений належний спосіб та порядок виконання рішення від 10.12.2015 по справі № 826/22056/15 шляхом: «Стягнути на користь ОСОБА_1 кошти в сумі 165 743,18 грн. з депозитного рахунку НОМЕР_2 Калінінського районного відділу ДВС м. Донецька Головного територіального управління юстиції у Донецькій області».

Отже, спосіб захисту порушеного права із зобов`язального характеру у спірних відносинах змінений на стягнення з Калінінського районного відділу ДВС м. Донецька Головного територіального управління юстиції у Донецькій області.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами передбачений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від З серпня 2011 № 845 (далі - Порядок).

За змістом пункту 6 Порядку стягувані, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник в установлений зазначеним органом спосіб: заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка, на який слід перерахувати кошти; оригінал виконавчого документа; судові рішення про стягнення коштів.

Задля виконання рішення суду стягувач відкликав виконавчий документ з примусового виконання у державній виконавчій службі щодо зобов`язання вчинити Головним управління певні дії та скерував у відповідності до вимог Порядку виконавчий лист разом з ухвалою суду від 14.12.2017 по справі № 826/22056/15 до органу казначейства за місцем обслуговування депозитного рахунку НОМЕР_2 Калінінського районного відділу ДВС м. Донецька Головного територіального управління юстиції у Донецькій області.

Проте, Калінінський районний відділ ДВС м. Донецька Головного територіального управління юстиції у Донецькій області добровільно без заходів примусового виконання рішення суду перерахував спірні кошти стягувану.

Сукупність дій органів і посадових осіб, що спрямовані на примусове виконання рішення суду є виконавчим провадженням, як завершальною стадією судового провадження. Питання перерахування грошових коштів з депозитних рахунків державної виконавчої служби є компетенцією зазначеного органу.

На користь ОСОБА_1 з депозитного рахунку НОМЕР_3 були перераховані грошові кошти у сумі 73495,37 грн платіжним дорученням №22 від 24.07.2017 року, у сумі 75743,18 грн платіжним дорученням №21 від 01.06.2017 року, у сумі 16504,63 грн платіжним дорученням №7 від 17.04.2018 року, що підтверджується листом відділу державної виконавчої служби від 20.04.2018 року №1413-5604/25204 та довідкою Управління Державної казначейської служби України у м. Краматорську Донецької області від 22.11.2018 року №05-16/965.

При цьому, Головне управління не вживало будь яких дій щодо перерахування коштів стягувану. Платіжні доручення сформовані та надані Відділом державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції у м. Донецьку (юридична особа публічного права) на опрацювання територіальному органу Державної казначейської служби України - Управлінню Державної казначейської служби України у м. Краматорську Донецької області (юридична особа публічного права).

Таким чином, Відділ державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції у м. Донецька Головного територіального управління юстиції у Донецькій області листом від 20.04.2018 року №1413-5604/25204 зазначив про виконання безпосередньо ним постанови суду від 10.12.2015 року з урахуванням ухвали суду від 14.12.2017 року щодо перерахування у повному обсязі коштів на користь ОСОБА_1 у сумі 165743,18 грн.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.382 КАС України (ст.267 КАС України в редакції чинній до 15.12.2017 року) суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд зазначає, що відповідно до листа Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області від 03.04.2019 року №13-17/362 «Щодо виконання рішення суду», наведених у ньому поясненнях та долучених доказів, боржником виконано судове рішення у повному обсязі, тому відсутні підстави для накладення штрафу на боржника за неподання звіту про виконання постанови суду.

Крім того, тривалість неподання такого звіту обумовлена винесенням рішення щодо встановлення способу і порядку виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.12.2015 року по справі №826/22056/15.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу за неподання звіту про виконання постанови.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст.ст. 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.І. Келеберда