Справа № 200/6007/19-а
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2019-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 червня 2019 р. Справа№200/6007/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 41247274, 85400, Донецька обл., місто Селидове, вулиця Героїв Праці, будинок 6). Позивач просив визнати протиправними дії щодо відмови, яка викладена у листі від 25.01.2019 №47/Г-01-01-14 в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи в ЗАТ "Агрикола" з 03.10.1996 по 09.03.1998 в якості електрослюсаря підземного, зобов`язати зарахувати до пільгового стажу період роботи в ЗАТ "Агрикола" з 03.10.1996 по 09.03.1998, повторно розглянути заяву про перерахунок призначеної пенсії з урахуванням зазначеного періоду. Позовні вимоги вмотивовані тим, що позивач виконував роботи, які дають підстави для врахування зазначеного періоду роботи до пільгового стажу.

13 травня 2019 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та зобов`язано відповідача у строк до 27 травня 2019 року надати суду необхідні докази.

30 травня ухвалою Донецького окружного адміністративного суду справу призначено до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 25 червня 2019 року.

У судове засідання призначене на 25 червня 2019 року представники сторін не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, представник позивача надав заяву про проведення судового засідання без його участі, за таких обставин, суд визнав за можливе розглянути справу на підставі наявних матеріалів справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяви по суті суд встановив наступне.

14.01.2019 року позивач звернувся до управління із заявою про зарахування до пільгового стажу період роботи на підприємстві ЗАТ «Агрикола» з 25.07.1996 по 09.03.1998.

25.01.2019 Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області листом № 47/Г-01-01-14 повідомило позивача про те, що період роботи на підприємстві ЗАТ «Агрикола» з 25.07.1996 по 09.03.1998 не зараховано до пільгового стажу, так як підприємством своєчасно не проведена атестація робочих місць.

Період роботи з 25.07.1996 по 01.10.1996 в ШПУ треста «Селидіввуглебуд» зараховано до пільгового стажу за ст.. 14 шахтарі підземні сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в (а.с.22).

З витягу підсистеми призначення та виплати пенсії ОСОБА_1 вбачається, що до пільгового стажу не враховано період його роботи на підприємстві ЗАТ «Агрикола» з 03.10.1996 по 09.03.1998, цей період врахований тільки до страхового стажу.

В трудовій книжці позивача НОМЕР_2 наявний запис 16 25.07.1996 - про прийняття на роботу в СШУ «Селидовуглестрой» «Селидовуголь» електрослюсарем 4-го розряду з повним робочим днем під землею ; запис 17 - 09.03.1998 про звільнення з роботи.

Згідно витягу Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходженням ЗАТ «Агрикола» (ідентифікаційний код 20393645) зазначено Шахта 1/3 «Новоргодівська» м.Новогродівка.

На підтвердження наявного стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній відокремленим підрозділом «Шахта 1-3 новогродівська» ДП «Селидіввугілля» надана довідка від 20.03.2019 №26/129 в якій зазначено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на Шахтопрохіднецькому управлінні тресту «Селидіввуглебуд» В.О. Селидіввугілля» у період з 25.07.1996 по 30.09.1996 на посаді підземного електрослюсара на дільниці ГМУ-1, що передбачена Списком №1 розділом 1 підрозділом 1010100а; довідка про спуски та підйом в шахту №2 «Новогродівська» «гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом» від 20.03.2019 №26/129, видана ОСОБА_1 , яка підтверджує спуски в ЗАТ «Агрикола» за період з 01.10.1996 по 09.03.1998: 1996 жовтень-17, листопад 19, грудень -22; 1997 січень 12, лютий 19, березень 13, квітень 12, травень 0, червень 18, липень 20, серпень -, вересень 20, жовтень 22, листопад 18, грудень -; 1998 - січень , лютий , березень ; архівна довідка від 11.03.2019 № 40 видана Гладкому І.С., про те що він працював (мовою оригіналу) у «ЗАО «Агрикола» эл. слес. подз. 4 разряда на участке ГМУ-1» з 03 жовтня 1996 року за наказом №79-к (дата наказу в особовій картці форми Т-2 відсутня) по 09 березня 1998 року за наказом від 09.036.1998 № 25 ( в особовій картці форми Т-2 дата наказу відсутня).

Спірним питанням є не зарахування відповідного періоду роботи у зв`язку із несвоєчасно проведеною атестацією робочих місць.

Відповідно до п. а ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі Закон України № 1788) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць мають, зокрема, чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі списками № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383).

Списком № 1 визначений вичерпний перелік робіт, професій, посад, які дають право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 пенсії за віком на пільгових умовах призначаються за результатами атестації робочих місць, яка також надає інші пільги і компенсації, передбачені законодавством, а саме надбавка за роботу в зазначених умовах, право на скорочений робочий день, додаткову відпустку й одержання лікувально-профілактичного лікування. Атестація повинна проводитися на підприємстві не рідше одного разу на п`ять років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Контроль за проведенням атестації, правильністю застосування Списків покладено на Державну експертизу умов праці.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпункту 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації) визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18.11.2005р. № 383(зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005р. за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

У пункті 4.2 зазначеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.

Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

Судом встановлено, що наказом по підприємству атестація робочого місця позивача проводилась 6 лютого 1995 року (наказ №207), при цьому період роботи на підприємстві ЗАТ «Агрикола» до пільгового стажу зараховано лише частково (а саме з 25.07.1996 по 01.10.1996).

Суд зауважує, що позивач як в період з 25.07.1996 по 01.10.1996 так і з 03.10.1996 по 09.03.1998 обіймав одну й ту саму посаду на дільниці ГМУ-1, доказів змін умов труда в матеріалах справи не міститься, а відповідачем не надано, у зв`язку з чим, суд дійшов висновку про наявне право позивача на зарахування повного періоду роботи в ЗАТ «Агрикола», в т.ч. з 03.10.1996 по 09.03.1998.

На підставі вищенаведеного, суд приходить до висновку, що відповідачем безпідставно не зараховано до пільгового стажу період роботи з 03.10.1996 по 09.03.1998 на посаді електрослюсара підземного, а тому дії управління в частині не зарахування вказаного стажу є протиправними.

Враховуючи наведене, а також виходячи з дискреційних повноважень відповідача, суд вважає, що також підлягають задоволенню і вимоги щодо зобов`язання зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1 вказаного періоду роботи та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.01.2019 про перерахунок призначеної пенсії з урахуванням зазначеного періоду роботи.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 768,40 грн. згідно квитанції від 02.05.2019 №4. З огляду на викладене, суд дійшов висновку щодо стягнення за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень судових витрат у розмірі 768,40 грн.

Керуючись нормами Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови, яка викладена у листі від 25.01.2019 №47/Г-01-01-14 в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи в ЗАТ "Агрикола" з 03.10.1996 по 09.03.1998 в якості електрослюсаря підземного.

Зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) період роботи в ЗАТ "Агрикола" з 03.10.1996 по 09.03.1998 в якості електрослюсаря підземного та повторно розглянути заяву про перерахунок призначеної пенсії від 14.01.2019 з урахуванням зазначеного періоду.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області судові витрати в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Кошкош