Справа № 260/490/19
Суддя: Калинич Я. М.
Дата ухвалення: 2019-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення третьої особи

27 червня 2019 рокум. Ужгород№ 260/490/19

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Калинич Я. М.

при секретарі судового засідання - Попович М.М.

за участю:

представник позивача: Качмар О.Б.,

представник відповідача: Келемен І.І.,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника відповідача про залучення третьої особи до участі у адміністративну справу за позовною заявою публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Закарпатгаз" до Головного управління Держпродспоживслужби в Закарпатській області про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Закарпатгаз" звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держпродспоживслужби в Закарпатській області , в якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Головного управління Держпродспоживслужби в Закарпатській області від 18.03.2019 року №5 про накладення на ПАТ "Закарпатгаз" стягнень передбачених ст.23 Закону України "Про захист прав споживачів".

Ухвалою суду від 12 квітня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі.

07 травня 2019 року до суду від представника відповідача надійшло клопотання про залучення Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. Заява обґрунтована тим, що в основі вищевказаної справи лежить невиконання ПАТ "Закарпатгаз" постанови Постанови №1494 від 23.11.2018 року Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг "Щодо заборони ПАТ "ЗАКАРПАТГАЗ" приводити об`єми використаного природного газу побутовими споживачами до стандартних умов при здійсненні комерційних розрахунків за використаний природний газ побутовими споживачами" ПАТ "Закарпатгаз", як суб`єктом господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, так як, на їхню думку, Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №1494 від 23.11.2018 року суперечить нормативно-правовим актам, що регулюють діяльність у сфері енергетики та комунальних послуг. Таким чином рішення у даній справі може мати безпосередній вплив на права, свободи та інтереси Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, в частині невиконання вимог ч.9 ст.14 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» № 1540-VIII від 22.09.2016 року щодо обов`язковості виконання суб`єктами господарювання (ПАТ «Закарпатгаз»), що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг рішень Регулятора ( НКРЕКП)".

Представник відповідача в підготовчому засіданні підтримала клопотання та просила суд таке задовольнити.

В підготовчому засіданні представник позивача заперечила проти задоволення заяви представника відповідача про залучення третьої особи з підстав, викладених у поданих письмових запереченнях на заяву. Вважає таке необґрунтованим та безпідставним. Зауважила, що на сьогоднішній день до повноважень Держпродспоживслужби не відноситься функція контролю за виконанням суб`єктами господарювання вимог постанов НКРЕКП. Просила суд відмовити у задоволенні клопотання, оскільки прийняте судове рішення за наслідками розгляду справи жодним чином не вплине на права, свободи та інтереси Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Заслухавши думку сторін, розглядаючи вказане клопотання, суд виходить із наступного.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно частини 4 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

За викладених обставин, зважаючи на предмет спору у даній справі, наявні підстави для залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Позивач в позовній заяві просить визнати протиправною та скасувати постанову Головного управління Держпродспоживслужби в Закарпатській області №5 від 18.03.2019 року про накладення на ПАТ "Закарпатгаз" стягнень передбачених ст.23 Закону України "Про захист прав споживачів". Зі змісту припису Головного управління Держпродспоживслужби в Закарпатській області №16 від 19.02.2019 року вбачається, що ПАТ "Закарпатгаз" порушено вимоги Постанови НКРЕКП від 23.11.2018р. №1949 "Щодо заборони ПАТ "Закарпатгаз" проводити об`єми використаного природного газу побутовими споживачами до стандартних умов при здійсненні комерційних розрахунків за використаний природний газ побутовими споживачами". Вважаючи зазначену Постанову НКРЕКП такою, що суперечить Закону та нормативним актам, ПАТ "Закарпатгаз" не виконано припис в частині здійснення перерахунку об`ємів споживання (розподілу) природного газу по об`єкту гр. ОСОБА_1 відповідно до фактичних показань лічильників природного газу на виконання Постанови НКРЕКП, що стало підставою для винесення оскаржуваної постанови.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» № 1540-VIII від 22.09.2016 року Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - Регулятор), є постійно діючим незалежним державним колегіальним органом, метою діяльності якого є державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб`єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Разом з цим, згідно до ч.9 ст.14 Закону рішення Регулятора є обов`язковими до виконання суб`єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг.

Відповідно до абз.2 ч.3 ст. 5 вищевказаного Закону Рішення Регулятора можуть бути оскаржені в судовому порядку. Оскарження рішень Регулятора не зупиняє їх виконання.

На підставі викладеного суд вважає, що клопотання представника відповідача про залучення третьої особи у адміністративній справі № 260/490/19 є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Керуючись статтями 49, 180, 181, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача про залучення третьої особи - задовольнити.

Залучити до участі у справі №260/490/19 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (м. Київ, вул. Смоленська, 19, 03057).

Запропонувати третій особі у строк до 10 липня 2019 року надати до суду пояснення щодо позову за правилами, встановленими частинами 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Підготовче засідання відкласти до 12 липня 2019 року на 11:15 год. Засідання відбудеться за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Б. Хмельницького, 21.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя Я.М. Калинич