Справа № 800/459/17
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2019-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

Іменем України

24 червня 2019 року

Київ

справа №800/459/17

адміністративне провадження №П/9901/52/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.,

суддів Бившевої Л.І., Васильєвої І.А., Пасічник С.С., Шипуліної Т.М.,

при секретарі судового засідання Статілко Ю.С.,

за участю сторін, їх представників:

від позивача - Чорнолуцького Р.В. - на підставі ордера серії ОД №212793 від 07 вересня 2018 року,

представника відповідача - Гуцала Д.С. - за довіреністю від 30 травня 2019 року № 02-01/787,

представника третьої особи - Державної міграційної служби України - Харченко С.В. - за довіреністю від 15 січня 2019 року № 122-2019,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження заяву ОСОБА_1 про відмову від позову та закриття провадження у справі №800/459/17 за його позовом до Президента України Порошенка Петра Олексійовича, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державної міграційної служби України, про визнання незаконним та скасування Указу Президента України від 26 липня 2017 року №196/2017 «Про припинення громадянства України» в частині «вважати таким, що втратив громадянство України ОСОБА_1»,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2017 року до Вищого адміністративного суду України надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач у справі) до Президента України Порошенка Петра Олексійовича (далі - відповідач у справі) з урахуванням уточнень від 01 березня 2018 року (т. 2, а. с. 84-90) про визнання незаконним та скасування Указу Президента України від 26 липня 2017 року №196/2017 «Про припинення громадянства України» в частині «вважати таким, що втратив громадянство України ОСОБА_1 , 1967 року народження, уродженця Грузії, який проживає у місті Києві».

02 листопада 2017 року ухвалою Вищого адміністративного суду України відкрито провадження у справі №800/459/17.

У Вищому адміністративному суді України судові засідання у справі №800/459/17 не відбулися у зв`язку зі зміною складу суду та припиненням діяльності цього суду.

02 січня 2018 року адміністративну справу № 800/459/17 передано з Вищого адміністративного суду України до Верховного Суду.

03 січня 2018 року ухвалою судді Верховного Суду справу № 800/459/17 прийнято до провадження та призначено до розгляду у судовому засіданні на 29 січня 2018 року.

За період розгляду справи №800/459/17 у Верховному Суді відбулися судові засідання 29 січня 2018 року, 16 лютого 2018 року, 02 березня 2018 року, 16 березня 2018 року, 23 березня 2018 року, 20 квітня 2018 року, 11 травня 2018 року, 18 травня 2018 року, 22 червня 2018 року, 07 вересня 2018 року, 23 листопада 2018 року, 24 червня 2019 року.

Впродовж вказаних судових засідань Верховним Судом долучено до матеріалів справи документи, докази, пояснення сторін, заперечення на заяви і клопотання та вирішено 54 клопотань учасників справи.

Зокрема вирішувалися клопотання про ознайомлення з матеріалами справи, про оголошення перерви у судових засіданнях, про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, про допуск до участі у справі представників сторін, про визнання обов`язковою участі у справі особисто ОСОБА_1 та особисто Президента України Порошенка Петра Олексійовича, щодо залучення для участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державної міграційної служби України, про виклик свідків, про витребування доказів (документів) у Генеральної прокуратури України, Адміністрації Президента України, Державної міграційної служби України та Одеської обласної державної адміністрації, про призначення судово-почеркознавчої експертизи у справі №800/459/17 та клопотань учасників справи щодо роз`яснень (уточнень) питань щодо її проведення. Також вирішувалися клопотання про зупинення та поновлення провадження у справі.

22 червня 2018 року ухвалою Верховного Суду призначено судову почеркознавчу експертизу у справі №800/459/17, проведення якої доручено Київському науково-дослідному інституту судових експертиз. Зупинено провадження у справі.

Під час проведення вказаної експертизи за клопотаннями судових експертів відбулося два судових засідань 07 вересня 2018 року та 23 листопада 2018 року з метою вирішення їх клопотань про надання додаткових матеріалів для проведення експертизи та надання уточнень (роз`яснень) стосовно статусу документів, переданих для експертного дослідження. Вирішуючи зазначені клопотання, Суд поновляв та зупиняв провадження у справі.

23 листопада 2018 року ухвалою Верховного Суду зупинено провадження у справі №800/459/17 до одержання результатів експертизи, призначеної ухвалою Верховного Суду від 22 червня 2018 року.

28 травня 2019 року до Верховного Суду надійшов висновок експертів за результатами проведення судово-почеркознавчої експертизи від 16 травня 2019 року № 15758ч15760/18-32 разом з адміністративною справою № 800/459/17 у 4-х томах, копія якого направлена Судом для ознайомлення учасникам справи.

5 червня 2019 року до Верховного Суду надійшла заява ОСОБА_1 , у якій він, посилаючись на статтю 238 Кодексу адміністративного судочинства України, просив прийняти його відмову від позову та закрити провадження у справі №800/459/17. Заява обґрунтована тим, що Указом Президента України Зеленським В.О. від 28 травня 2019 року №329/2019 внесені зміни до оскаржуваного Указу Президента України Порошенка П.О. від 26 липня 2017 року №196/2017 та виключені з нього положення щодо втрати ОСОБА_1 громадянства України.

Розгляд заяви позивача про відмову від позову та закриття провадження у справі призначено до розгляду у судовому засіданні на 24 червня 2019 року.

24 червня 2019 року ухвалою Верховного Суду поновлено провадження у справі №800/459/17 (П/9901/52/18) у зв`язку з усуненням обставин, що спричинили зупинення провадження в адміністративній справі.

24 червня 2019 року у судовому засіданні представник позивача Чорнолуцький Р.В., який діє відповідно до пункту 3 частини третьої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України та в межах повноважень наданих підпунктом 2.1.2 пункту 2.1. розділу 2 "Права та обов`язки сторін" Договору №01/200418 від 18 квітня 2018 року (діє до 31 грудня 2020 року), підтримав подану ОСОБА_1 05 червня 2019 року заяву про відмову від позову та закриття провадження у справі. Жодних обмежень представника позивача Чорнолуцького Р.В. на вчинення будь-яких процесуальних дій в ордері не застережено. Чорнолуцький Р.В. підтвердив, що позивач здійснив особисте волевиявлення, відмовившись від позову, та зазначив, що такі його дії не суперечать закону і не порушують будь-чиїх прав, свобод або інтересів.

Представники відповідача та третьої особи не заперечували проти закриття провадження у справі у зв`язку з відмовою позивача від позову.

Згідно з частиною третьою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Нормами статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Суд не приймає відмови позивача від позову, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

Частиною першою статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позивач може відмовитися від позову на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

За нормами частини п`ятої статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України суд не приймає відмови від позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Суд не вбачає будь-яких заперечень або перешкод для прийняття відмови позивача від позову.

Судом встановлено, що Указом Президента від 28 травня 2019 року №329/2019 «Питання громадянства України» внесено зміни до оскаржуваного Указу Президента України від 26 липня 2017 року №196/2017 «Про припинення громадянства України» та виключені з нього положення щодо втрати ОСОБА_1 громадянства України.

Вивчивши та проаналізувавши доводи, викладені у заяві позивача про відмову від позову та закриття провадження у справі, заслухавши учасників справи, Суд визнає, що заява про відмову від позову подана належною особою, ОСОБА_1 скористався наданим йому правом відмовитися від позову, такі його дії не суперечать закону, чиї-небудь права, свободи або інтереси не порушують.

Суд визнає наявними підстави для прийняття відмови позивача від позову.

Відповідно до частини третьої статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі.

Аналогічні положення закріплені у пункті 2 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, за приписами якого суд закриває провадження у справі якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.

За наведених обставин, Суд визнає наявними підстави для закриття провадження у справі.

Керуючись статтями 2, 22, 47, 189, 194, 238, 241, 243, 256, 266, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

УХВАЛИВ:

Прийняти відмову ОСОБА_1 від позову до Президента України Порошенка Петра Олексійовича про визнання незаконним та скасування Указу Президента України від 26 липня 2017 року №196/2017 «Про припинення громадянства України» в частині «вважати таким, що втратив громадянство України ОСОБА_1 , 1967 року народження, уродженця Грузії, який проживає у місті Києві».

Провадження у справі №800/459/17 (П/9901/52/18) закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення та набирає законної сили після її перегляду в апеляційному порядку або після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Головуючий: Р.Ф.Ханова

Судді Л.І. Бившева

І.А.Васильєва

C.С. Пасічник

Т.М.Шипуліна