Справа № 9901/292/19
Суддя: Анцупова Тетяна Олександрівна
Дата ухвалення: 2019-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

24 червня 2019 року

м. Київ

Справа № 9901/292/19

Провадження № 11-543заі19

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Анцупової Т. О.,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Єленіної Ж. М., Кібенко О. Р., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Пророка В. В., Ситнік О. М., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

розглянула матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі № 9901/292/19 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

27 травня 2019 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшов позов ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, в якому позивач просила визнати протиправною бездіяльність Комісії, що полягає у непризначенні та непроведенні в межах кваліфікаційного оцінювання її співбесіди та зобов`язати відповідача призначити та провести в межах кваліфікаційного оцінювання співбесіду.

Водночас з позовною заявою, 27 травня 2019 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла заява ОСОБА_1 про забезпечення позову, у якій вона просила:

- заборонити ОСОБА_2 та будь-яким іншим особам чинити перешкоди у виконанні ОСОБА_3 . повноважень члена та Голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, а також ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 своїх повноважень як членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;

- заборонити ОСОБА_13 та будь-яким іншим особам чинити перешкоди у виконанні ОСОБА_7 своїх повноважень як члена і заступника Голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;

- заборонити суб`єктам призначення призначати членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України до спливу строку повноважень діючих членів, які здійснюють такі повноваження відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів»;

- зобов`язати членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_11, ОСОБА_14, ОСОБА_9, ОСОБА_15, ОСОБА_10, ОСОБА_17, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_12, ОСОБА_20, ОСОБА_5, ОСОБА_8 виконувати свої функції, передбачені Законом України «Про судоустрій та статус суддів», у відповідності до цього Закону.

30 травня 2019 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду подано уточнення до заяви про вжиття заходів забезпечення позову, у яких позивач уточнила заходи забезпечення позову:

1) заборонити ОСОБА_2 , ОСОБА_13 , Голові Державної судової адміністрації ОСОБА_21, Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_22 та будь-які іншим особам чинити перешкоди у виконанні:

а) ОСОБА_3 . - повноважень члена та Голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;

b) ОСОБА_7 - повноважень члена і заступника Голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;

с) ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_5, ОСОБА_6 - повноважень членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

2) зупинити дію наказу Голови Державної судової адміністрації ОСОБА_21 № 156/к від 06 травня 2019 року про призначення ОСОБА_13 членом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;

3) зупинити дію наказу Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_22 № 191/к від 04 квітня 2019 року про призначення ОСОБА_23 членом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;

4) зобов`язати членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_11, ОСОБА_14, ОСОБА_9, ОСОБА_15, ОСОБА_10, ОСОБА_17, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_12, ОСОБА_20, ОСОБА_5, ОСОБА_8 виконувати свої функції, передбачені Законом України «Про судоустрій та статус суддів», у відповідності до цього Закону.

Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 30 травня 2019 року клопотання ОСОБА_1 про забезпечення позову задоволено частково. Заборонено членам Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_3, ОСОБА_11, ОСОБА_14, ОСОБА_9, ОСОБА_15, ОСОБА_10, ОСОБА_17, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_12, ОСОБА_20, ОСОБА_5, ОСОБА_8 протягом строку, визначеного Законом України «Про судоустрій та статус суддів», в редакції, яка діяла на час їх обрання (призначення), ухилятися від здійснення ними повноважень відповідно до норм цього Закону. У задоволенні іншої частини заяви про забезпечення позову відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу.

Відповідно до ч. 3 ст. 292 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції.

Апеляційну скаргу подано у строк, установлений ч. 1 ст. 295 КАС України, за формою та змістом апеляційна скарга відповідає ст. 296 КАС України.

Підстави для залишення апеляційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті апеляційного провадження не встановлено.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 311 КАС України Велика Палата Верховного Суду, як суд апеляційної інстанції, може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

В апеляційній скарзі позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за участю її представника.

Ураховуючи характер спірних правовідносин та наявність клопотання позивача про розгляд справи за участю її представника, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про призначення справи № 9901/292/19 до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись статтями 262, 266, 292, 295, 296, 300, 301, 304, 310 КАС України, Велика Палата Верховного Суду,

УХВАЛИЛА:

1. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі № 9901/292/19 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

2. Призначити справу до апеляційного розгляду Великою Палатою Верховного Суду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 10 вересня 2019 року о 12 годині 30 хвилин у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Направити копію цієї ухвали позивачу, а разом з копією апеляційної скарги - відповідачу.

4. Установити п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на апеляційну скаргу й роз`яснити, що до відзиву на апеляційну скаргу додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Т. О. Анцупова

Судді: Н. О. Антонюк Л. М. Лобойко

С. В. Бакуліна Н. П. Лященко

В. В. Британчук О. Б. Прокопенко

Ю. Л. Власов В. В. Пророк

М. І. Гриців О. М. Ситнік

Ж. М. Єленіна В. Ю. Уркевич

О. Р. Кібенко О. Г. Яновська