Справа № 420/3824/19
Суддя: Стефанов С. О.
Дата ухвалення: 2019-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3824/19
УХВАЛА

27 червня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши матеріали адміністративного позову товариства з додатковою відповідальністю «Будівельно-монтажне управління №9 «Одесбуд» до Малиновського відділу ДВС м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання неправомірними дії державного виконавця щодо передачі майна на реалізацію за звітами з незалежної оцінки майна на 15.05.2019 року та 21.09.2017 року та по проведенню оцінки нерухомого майна в межах виконавчого провадження №571633480, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з додатковою відповідальністю «Будівельно-монтажне управління №9 «Одесбуд» до Малиновського відділу ДВС м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області, в якому позивач просить:

- визнати неправомірними дії державного виконавця Шенгелія М.А першого Малиновського відділу ДВС міста Одеса ГТУЮ в Одеській області, щодо передачі майна на реалізацію за звітами з незалежної оцінки майна на 15.05.2019 року та на 21.09.2017, за ціною, визначеною звітами про оцінку майна;

- визнати неправомірними дії державного виконавця Шенгелія М.А першого Малиновського відділу ДВС міста Одеса ГТУЮ в Одеській області, по проведенню оцінки нерухомого майна в межах виконавчого провадження №571633480 про стягнення з товариства додатковою відповідальністю «Будівельно-монтажне управління №9 «Одесбуд» - загальної грошової суми - 1 373 450,81 грн.;

- визнати неправомірною оцінку нерухомого майна, що знаходиться за адресою: м.Одеса, вул. Сергія Ядова 20, проведену товариством з обмеженою відповідальністю ТОВ «ЄВРОЕКСПЕРТ ГРУП» в межах виконавчого провадження №571633480.

Згідно ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи:

1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;

2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);

3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності;

5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Пред`явлена позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень;

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору;

7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;

11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В порушення п.2 ч.5 ст.160 КАС України позивачем не зазначено в позовній заяві ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України товариства з додатковою відповідальністю «Будівельно-монтажне управління №9 «Одесбуд» та Малиновського відділу ДВС м. Одеси ГТУ юстиції в Одеській області.

В порушення п.11 ч.5 ст.160 КАС України позивачем письмово не підтверджено про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В порушення ч.1 ст.161 КАС України позивачем не подано копію позовної заяви з доданими документами для відповідача.

Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

В порушення п.2 ч.5 ст.160 та ч.6 ст.161 КАС України представником позивача не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України та офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти представника позивача - Каплун Олега Борисовича.

Відповідно до ст.118, ч.1 ст.119, ч.1, ч.2 ст.122 КАС України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

Перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. ч.1,2 ст.287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду: 1) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів; 2) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

Вказана справа, у відповідності до глави 11 КАС України, належить до окремих категорій термінових справ, порядок та строки розгляду якої визначені ст.287 КАС України.

В позовній заяві позивач просить: визнати неправомірними дії державного виконавця Шенгелія М.А першого Малиновського відділу ДВС міста Одеса ГТУЮ в Одеській області, щодо передачі майна на реалізацію за звітами з незалежної оцінки майна на 15.05.2019 року та на 21.09.2017, за ціною, визначеною звітами про оцінку майна; визнати неправомірними дії державного виконавця Шенгелія М.А першого Малиновського відділу ДВС міста Одеса ГТУЮ в Одеській області, по проведенню оцінки нерухомого майна в межах виконавчого провадження №571633480 про стягнення з товариства додатковою відповідальністю «Будівельно-монтажне управління №9 «Одесбуд» - загальної грошової суми - 1 373 450,81 грн.; визнати неправомірною оцінку нерухомого майна, що знаходиться за адресою: м.Одеса, вул. Сергія Ядова 20, проведену товариством з обмеженою відповідальністю ТОВ «ЄВРОЕКСПЕРТ ГРУП» в межах виконавчого провадження №571633480.

Проте, з матеріалів позовної заяви не можливо встановити коли саме позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав.

Відтак, позивач повинен надати суду належним чином оформлену інформацію з наданням підтверджуючих доказів коли саме позивач дізнався про порушення своїх прав, що стало підставою звернення з даним адміністративним позовом до суду.

Відповідно до ч.2 ст.94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно з ч.4 ст.79 КАС України якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Згідно з ч.ч.4-5 ст.94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, а саме національним стандартом України ДСТУ 4163-2003 "Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації". Зокрема, згідно з пунктом 5.27 Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 "Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації", затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 р. № 55, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціали та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту "підпис". Така відмітка проставляється на кожному аркуші засвідченої копії документа.

В порушення зазначених норм, позивач до позовної заяви не надав належним чином засвідчених копій доказів, що приєднуються до позовної заяви.

В порушення вимог ч.3 ст.161 КАС України позивачем до позову не надано документу про сплату судового збору, або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно ч.1 ст.2 Закону України «Про судовий збір», платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством (ч.1 ст.3 Закону).

З позовної заяви вбачається, що позивачем заявлено 2 вимоги немайнового характеру, а саме: визнати неправомірними дії державного виконавця Шенгелія М.А першого Малиновського відділу ДВС міста Одеса ГТУЮ в Одеській області, щодо передачі майна на реалізацію за звітами з незалежної оцінки майна на 15.05.2019 року та на 21.09.2017 року, за ціною, визначеною звітами про оцінку майна та визнати неправомірними дії державного виконавця Шенгелія М.А першого Малиновського відділу ДВС міста Одеса ГТУЮ в Одеській області, по проведенню оцінки нерухомого майна в межах виконавчого провадження №571633480 про стягнення з товариства додатковою відповідальністю «Будівельно-монтажне управління №9 «Одесбуд» - загальної грошової суми - 1 373 450,81 грн. та визнати неправомірною оцінку нерухомого майна, що знаходиться за адресою: м.Одеса, вул. Сергія Ядова 20, проведену товариством з обмеженою відповідальністю ТОВ «ЄВРОЕКСПЕРТ ГРУП» в межах виконавчого провадження №571633480.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем судовий збір становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до пп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем встановлюється ставка судового збору в 1 розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З 1 січня 2019 року 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить -1921,00 грн.

Таким чином, позивач повинен сплатити судовий збір за дві вимоги немайнового характеру 3842 грн. 00 коп. (2 * 1921 = 3842).

При цьому, судом також встановлено, що позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1921,00 грн., що підтверджується квитанцією №ПН2596 від 26.06.2019 року.

З огляду на викладене, з урахуванням часткової сплати судового збору, позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 1921,00 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, суддя дійшов висновку, що адміністративний позов ТДВ «Будівельно-монтажне управління №9 «Одесбуд» слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду належним чином оформленої позовної заяви у відповідності до ст.160, 161 КАС України, з данням всіх належним чином засвідчених копій доказів суду та відповідачу та направлення до Одеського окружного адміністративного суду квитанції про сплату судового збору у розмірі 1921,00 грн.

Суд вважає за доцільне також зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду, та направлення необхідних документів засобами поштового зв`язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку (телефон, факс, електрона пошта, тощо) про надіслання матеріалів до суду, оскільки згідно з п.1 та п.2 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013 року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): 1) місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; 2) у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; 3) між районними центрами різних областей України (у тому числі для міст обласного підпорядкування) - Д+4, пріоритетної - Д+3; 4) між іншими населеними пунктами різних областей України - Д+5, пріоритетної - Д+4, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення. При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 294 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов товариства з додатковою відповідальністю «Будівельно-монтажне управління №9 «Одесбуд» до Малиновського відділу ДВС м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання неправомірними дії державного виконавця щодо передачі майна на реалізацію за звітами з незалежної оцінки майна на 15.05.2019 року та 21.09.2017 року та по проведенню оцінки нерухомого майна в межах виконавчого провадження №571633480 - залишити без руху.

Надати позивачу 10-ти денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя С.О. Стефанов