Справа № 1.380.2019.002898
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2019-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.002898
26 червня 2019 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
Головуючої судді Мричко Н.І.,
за участі секретаря судового засідання Кулик С.В.,
представника відповідача Леськіва Б.Я.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій, скасування постанови, -
встановив :
ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , Позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області (далі ВПВР УДВС ГТУЮ у Львівській області, Відповідач), в якому просив:
- визнати протиправними дії ВПВР УДВС ГТУЮ у Львівській області щодо неналежного забезпечення виконавчого листа Львівського окружного адміністративного суду від 01.02.2019 у справі № 813/1974/18;
- визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Львівській області Леськіва Богдана Ярославовича ВП 58426788 від 27.05.2019 про закінчення виконавчого провадження.
Ухвалою судді від 11.06.2019 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін у судове засідання 19.06.2019.
Судове засідання 19.06.2019 відкладено за клопотанням представника відповідача до 26.06.2019.
При обґрунтуванні позовних вимог Позивач зазначив, що не погоджується з оскарженою постановою. Вважає, що державним виконавцем протиправно закінчено виконавче провадження № 58426788, оскільки боржник у виконавчому провадженні - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не виконав судове рішення, яке було звернене до примусового виконання. На думку Позивача, рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 31.01.2019 про відмову у перерахунку раніше призначеної йому пенсії, не відповідає вимогам рішення та не є доказом виконання рішення суду. За таких обставин, вважає дії державного виконавця протиправними, а постанову про закінчення виконавчого провадження № 58426788 необґрунтованою та незаконною.
В судовому засіданні Позивач позовні вимоги підтримав повністю, просив позов задовольнити з підстав, наведених у позові.
Представник відповідача у судовому засіданні вказав на те, що Відповідачем не пропущений строк для подачі відзиву на позовну заяву, оскільки такий скерований на адресу суду поштовим зв`язком 24.06.2019, а Позивачу електронною поштою за його електронною адресою. В судовому засіданні представник Відповідача надав суду та Позивачу копії відзиву на позовну заяву.
У судовому засіданні представник Відповідача надав пояснення, суть яких зводиться до викладеного у відзиві на позовну заяву. Зазначив, що на виконанні у ВПВР УДВС ГТУЮ у Львівській області перебувало виконавче провадження № 58426788 щодо примусового виконання виконавчого листа №813/1974/18 виданого Львівським окружним адміністративним судом 01.02.2019 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 18.04.2014. Після відкриття виконавчого провадження, боржник у виконавчому провадженні Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, надав державному виконавцю копію з рішення від 31.01.2019 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі заяви від 18.04.2014. Таким чином, боржник у виконавчому провадженні виконав вимоги виконавчого листа №813/1974/18 виданого Львівським окружним адміністративним судом 01.02.2019. Враховуючи те, що боржником - Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області, виконано вимоги виконавчого документа, тому на підставі пункту 9 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягало закінченню. За наведених обставин просив у відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .
З`ясувавши зміст спірних правовідносин, дослідивши долучені до матеріалів справи докази, суд встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини.
20.02.2019 державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Львівській області Леськівим Б.Я. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження № 58426788 щодо примусового виконання виконавчого листа № 813/1974/18 виданого Львівським окружним адміністративним судом 01.02.2019 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 18.04.2014 року (арк. справи 9).
22.03.2019 на адресу Головного територіального управління юстиції у Львівській області надійшов лист за вих. № 6471/03.29-15 від 12.03.2019 щодо виконання судового рішення.
27.05.2019 державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Львівській області Леськівим Б.Я., на підставі пункту 9 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження», винесена постанова про закінчення виконавчого провадження № 58426788 з примусового виконання виконавчого листа № 813/1974/18 виданого 01.02.2019 Львівським окружним адміністративним судом (арк. справи 10).
Позивач не погоджуючись із закінченням виконавчого провадження № 58426788 звернувся до суду за захистом свого права та інтересу.
Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені доводи та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України «Про виконавче провадження».
Згідно із статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.
Законом України «Про виконавче провадження» на органи державної виконавчої служби покладено виконання рішень як майнового, так і немайнового характеру.
Виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення є рішеннями немайнового характеру, виконання яких регулює розділ VIII Закону України «Про виконавче провадження».
Загальні умови виконання таких рішень визначено статтею 63 Закону України «Про виконавче провадження».
За рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 вказаного Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.
За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).
01.02.2019 Львівським окружним адміністративним судом виданий виконавчий лист № 813/1974/18, згідно з яким зобов`язано ГУ ПФ України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 18.04.2014.
Таким чином ВПВР УДВС ГТУЮ у Львівській області здійснювало виконання рішення суду немайнового характеру.
Державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Львівській області 20.02.2019 відкрито виконавче провадження № 58426788 з приводу примусового виконання виконавчого листа № 813/1974/18 виданого 01.02.2019 Львівським окружним адміністративним судом.
Суд встановив, що 22.03.2019 на адресу Головного територіального управління юстиції у Львівській області надійшов супровідний лист за вих. № 6471/03.29-15 від 12.03.2019 щодо виконання судового рішення разом з копією з рішення від 31.01.2019 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі заяви від 18.04.2014. Зі змісту вказаного рішення видно, що таке прийнято на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.10.2018 у справі № 813/1974/18. Зазначено, що за результатами повторного розгляду заяви ОСОБА_1 від 18.04.2014 відсутні підстави для перерахунку пенсії ОСОБА_1
27.05.2019 державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Львівській області Леськівом Б.Я., на підставі пункту 9 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження», винесена постанова про закінчення виконавчого провадження № 58426788 з примусового виконання виконавчого листа № 813/1974/18 виданого 01.02.2019 Львівським окружним адміністративним судом.
Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.
Суд, надаючи правову оцінку постанові про закінчення виконавчого провадження № 58426788 від 27.05.2019, перевіряє чи відповідає така критеріям, визначеним статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Так, у відповідності до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Слід звернути увагу на те, що державний виконавець, в силу Закону України «Про виконавче провадження» не наділений повноваженнями виходити за межі виконавчого документа, який звернено до виконання, а повинен виконувати виконавчий документ в межах та в спосіб, який зазначено у резолютивній частині судового рішення.
Матеріалами справи підтверджено, що ГУ ПФ України у Львівській області, на виконання вимог судового рішення, повторно розглянуло заяву ОСОБА_1 від 18.04.2014, прийняло відповідне рішення та скерувало таке державному виконавцю.
Тобто в процесі виконавчого провадження, державним виконавцем отримано документальне підтвердження виконання рішення згідно з виконавчим документом. Такі обставини, на думку суду, є підставою для закінчення виконавчого провадження № 58426788 щодо виконання виконавчого листа № 813/1974/18 виданого Львівським окружним адміністративним судом 01.02.2019 на підставі пункту 9 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження».
Отже, суд вважає, що державний виконавець при винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження № 58426788 від 27.05.2019 діяв на підставі, в межах та у спосіб визначений Законом України «Про виконавче провадження».
З урахуванням встановлених обставин, суд вважає, що оскаржена постанова відповідає критеріям, визначеним статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є правомірною, а тому відсутні підстави для її скасування.
Додатково суд зазначає, що у разі незгоди з рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яке прийняте за результатами розгляду заяви від 18.04.2018, Позивач наділений правом оскаржити таке в судовому порядку з мотивів неясності чи неповноти такого рішення.
Таким чином виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, суд вважає позовні вимоги Позивача безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення.
Відповідно до положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.
Керуючись статтями 2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій, скасування постанови, - відмовити повністю.
Судові витрати стягненню не підлягають.
Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який постановив рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Мричко Н.І.