Справа № 640/3461/19
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2019-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

14 травня 2019 року м. Київ№640/3461/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., ознайомив-шись із позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЬВАР" (01103, м.Київ, Залізничне шосе, буд. 57) до Провідного спеціаліста відділу державного архітектурно-будівельного контролю Уманської міської ради Бондаренка Юрія Петровича (20300, Черкаська обл., м. Умань, вул. Кизила Андрія, буд. 3А), Головного спеціаліста відділу державного архітектурно-будівельного контролю Уманської міської ради Ткачука Артема Станіславовича (20300, Черкаська обл., м. Умань, вул. Кизила Андрія, буд. 3А), Виконуючого обов`язки начальника відділу державного архітектурно-будівельного контролю Уманської міської ради Шпильового Ростислава Дмитровича (20300, Черкаська обл., м. Умань, вул. Кизила Андрія, буд. 3А) про визнання протиправними та скасування припису, постанови, наказу, визнання протиправними дій,

в с т а н о в и в:

У лютому 2019р. директор ТОВ "Альвар" Душко І.М. звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними та скасувати:

- припис від 01.02.2019 №3 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил;

- постанову від 05.02.2019 №5 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності;

- наказ від 10.01.2019 №5 про проведення позапланової перевірки.

Представником позивача усунено визначені судом недоліки позовної заяви, підстав для її повернення або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі немає.

Позов обґрунтовано тим, що позивач порушень вимог законодавства у сфері місто-будівної діяльності у вигляді влаштування вхідних дверей в огороджуючій конструкції приміщення розміром 1.48м на 2.14м. без повідомлення про початок виконання будівельних робіт не вчиняв і не міг вчиняти, оскільки з 04.05.2018 орендоване ним приміщення за адресою вул. Незалежності, 74, м. Умань передав у суборенду ТОВ "Фудком" відповідно до договору суборенди від 03.05.2018 №АЛ-ФУД/У-НЕЗ/18 та акту від 04.05.2018 передачі та приймання об`єкта суборенди, а тому фізично за згаданою адресою позивач не находиться, і відповідно жодної господарської діяльності не здійснює ані безпосередньо, ані шляхом укладення договорів на здійснення такої діяльності з іншими особами.

Позивачем подано заяву про поновлення строку звернення до суду, в обґрунтування якої зазначив, що оскаржувану постанову позивач отримав 11.02.2019 поштою рекомендо-ваним листом, водночас з метою дотримання вимог ч. 2 ст. 79 КАС України позивач змушений був вжити заходів щодо збору доказів шляхом звернення до адвоката, яким відповідно направлено адвокатський запит Відповідь на цей запит отримано 22.02.2019, водночас 26.02.2019 засобами поштового зв`язку позивач звернувся до суду з даним позовом.

Зазначені позивачем обставини, на переконання суду, є об`єктивною причиною про-пуску позивачем встановленого ч. 1 ст. 5 Закону України "Про відповідальність за правопо-рушення у сфері містобудівної діяльності" 15-денного строку на звернення до суду з цим позовом, з огляду на які позивач не міг звертався до адміністративного суду раніше, у зв`язку з чим суд дійшов висновку про поважність причин пропуску такого строку та наявність підстав для його поновлення.

На усунення недоліків позовної заяви позивачем надіслано до суду клопотання про витребування у відділу державного архітектурно-будівельного контролю Уманської міської ради належним чином засвідченої копії оскаржуваного наказу від 10.01.2019 №5, в обґрун-тування якого серед іншого зазначено, що відповідач не зобов`язаний надавати позивачу такого наказу, а зобов`язаний лише ознайомити з ним як з підставою проведення позапланового заходу.

Враховуючи наведені у клопотанні мотиви, беручи до уваги зміст п. 7 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 №553, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявленого клопотання та необхідність його задоволення.

Керуючись ст.ст. 80, 122, 123, 159-164, 171, 257-262 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі, розгляд якої здійснити за пра-вилами спрощеного позовного провадження із повідомленням сторін.

2. Поновити позивачу строк звернення до адміністративного суду.

3. Встановити учасникам справи наступні строки:

- відповідачам - 20-денний строк з дня отримання ухвали для подання до суду в порядку ст. 162 КАС України відзиву на позов; у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами;

- позивачу - 7-денний строк з дня отримання відзиву для подання до суду в порядку ст. 163 КАС України відповіді на відзив;

- відповідачу - 7-денний строк з дня отримання відповіді на відзив (у разі його подання) для подання до суду в порядку ст. 164 КАС України заперечень.

Заяви по суті справи (відзив, відповідь на відзив, заперечення) та з процесуальних питань повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду згідно із ст.ст. 159-165 КАС України.

4. Витребувати від Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Уман-ської міської ради належним чином засвідчену копію оскаржуваного наказу від 10.01.2019 №5 про проведення позапланової перевірки, яку слід надати до суду у строк, встановлений для подання відзиву.

5. Призначити судове засідання по справі №640/3461/19 на 17 вересня 2019 року о 15:00 год. за адресою: 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, зал №7.

Ухвала набирає законної сили після її підписання. Окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Інформацію можна отримати на офіційному веб-порталі: http://court.gov.ua/fair/sud2670.

Суддя Д.А. Костенко

Інформація про процесуальні права і обов`язки осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них. Учасники справи зобов`язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.