Справа № 540/514/19
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2019-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

26 червня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/514/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С. ,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами загального позовного провадження засіданні адміністративну справу за позовом Державної служби геології та надр України до Державного підприємства "Херсонський морський торговельний порт" про анулювання спеціального дозволу на користування надрами,

встановив:

Державна служба геології та надр України (далі-позивач, Держгеонадра) звернулась до суду з адміністративним позовом до Державного підприємства "Херсонський морський торговельний порт" (далі-відповідач), в якому просить припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами №4980 від 20.05.2009 року, наданого відповідачу.

Ухвалою від 22.03.2019р. у справі відкрито загальне позовне провадження. Попереднє засідання призначено на 11:00 годину 10.04.2019р.

Ухвалою суду від 10.04.2019р. відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

Крім того, ухвалою від 10.04.2019р. відкладено підготовче засідання на 13:00 год. 06.05.2019р., зобов`язано позивача надати додаткові докази та установлено строк для надання відповіді на відзив. Ухвала суду виконана 02.05.2019р.

Ухвалою суду від 06.05.2019р. відповідно до клопотань сторін відкладено підготовче засідання на 15:30 год. 20.05.2019р.

У підготовче засідання 20.05.2019р. сторони не прибули, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями.

Ухвалою від 20.05.2019р. задоволено клопотання позивача про відкладення підготовчого засідання. Продовжено строк підготовчого провадження на двадцять три дні та відкладено підготовче засідання на 09:00 год. 12 червня 2019р.

У підготовче засідання 12.06.2019р. учасники справи не з`явились, будучі належним чином повідомленими про дату, час і місце судового розгляду справи.

Позивачем 11.06.2019р. подано клопотання про проведення підготовчого засідання без участі представника позивача та про проведення розгляду справи по суті за участю представника позивача.

Представником відповідача подано клопотання про проведення підготовчого засідання в порядку письмового провадження.

Ухвалою від 12.06.2019р. закрито підготовче провадження, розпочато розгляд справи по суті та призначено справу до судового розгляду по суті на 26.06.2019р. о 13:00 год.

В судове засідання 26.06.2019р. представник позивача не з`явився, подав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача подав до суду клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням в іншій адміністративній справі №540/1124/19 за адміністративним позовом Державного підприємства "Херсонський морський торговельний порт" до Державної служби геології та надр України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Протокольною ухвалою від 26.06.2019р. задоволено клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи для надання позивачу можливості ознайомитись із змістом клопотання про зупинення провадження у даній справі та відкладено розгляд справи на 10:00 год. 03.07.2019р. Також цією ухвалою вирішено розглянути клопотання про зупинення провадження у судовому засіданні 03.07.2019р.

Суд вважає, що наявні підстави для вчинення окремої процесуальної дії шляхом постановлення ухвали щодо надіслання позивачу копії клопотання про зупинення провадження у справі та встановлення йому строку, протягом якого позивач може скористатись своїм правом надати заперечення або пояснення по суті згаданого клопотання.

Так, з урахуванням дати закриття підготовчого провадження та початку розгляду справи по суті і приписів норм ст.193 КАС України, останнім днем для прийняття рішення по суті спору є 11.07.2019р.

Клопотання про зупинення провадження у справі направлено відповідачем на адресу позивача 26.06.2019р.згідно квитанції ПАТ «Укрпошта» №523 від 26.06.2019р. та опису вкладення до цінного листа від тієї ж дати.

За змістом ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

Згідно із ст.44 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи мають, зокрема, право: ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Відповідно до ст.204 КАС України у судовому засіданні головуючий з`ясовує, чи мають учасники справи заяви чи клопотання, пов`язані з розглядом справи, які не були заявлені з поважних причин у підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом, та вирішує їх після заслуховування думки інших присутніх у судовому засіданні учасників справи.

Враховуючи наведене й те, що на час проведення судового засідання, в якому мало вирішуватись клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, позивач не був обізнаний і не міг бути обізнаним про це клопотання, суд дійшов висновку про необхідність надання йому часу на отримання і ознайомлення зі змістом згаданого клопотання та формування своєї правової позиції щодо нього.

При цьому слід зауважити, що на завершення розгляду справи по суті залишається 16 днів.

За змістом ст.ст.124, 126 КАС України судові виклики і повідомлення здійснюються повістками про виклик і повістками-повідомленнями. Повістки про виклик у суд надсилаються учасникам справи, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам, а повістки-повідомлення - учасникам справи з приводу вчинення процесуальних дій, у яких участь цих осіб не є обов`язковою.

Судовий виклик або судове повідомлення учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів здійснюється:

1) за наявності в особи офіційної електронної адреси - шляхом надсилання повістки на офіційну електронну адресу;

2) за відсутності в особи офіційної електронної адреси - шляхом надсилання повістки рекомендованою кореспонденцією (листом, телеграмою), кур`єром із зворотною розпискою за адресами, вказаними цими особами, або шляхом надсилання тексту повістки в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу.

У випадку відсутності у адресата офіційної електронної адреси повістка вручається під розписку. Повістка може бути вручена безпосередньо в суді. Суд може за згодою учасника справи видати йому повістку для вручення іншій особі, яка викликається до суду.

Повістка повинна бути вручена не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання, крім випадку, коли повістка вручається безпосередньо в суді.

Якщо для розгляду окремих категорій справ, заяв або клопотань учасників справи цим Кодексом встановлено строк розгляду менше десяти днів, повістка має бути вручена у строк, достатній для прибуття особи до суду для участі в судовому засіданні.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Тому суд вважає за можливе застосувати за аналогією положення ст.ст.124, 126 КАС України та надіслати позивачу засобами електронного зв`язку копію клопотання про зупинення провадження у справі з додатками та запропонувати позивачу надати, у разі наявності, заперечення щодо зупинення провадження у даній справі, яке повинно надійти до суду у строк до 02 липня 2019 року.

Керуючись ст.ст. 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Надіслати позивачу копію заяви про зупинення провадження у справі.

Запропонувати позивачу надати, у разі наявності, заперечення щодо зупинення провадження у даній справі, яке повинно надійти до суду у строк до 02 липня 2019 року.

Повідомити позивача, що наступне судове засідання відбудеться 03 липня 2019 року о 10:00 год.

Вказані в ухвалі документи надіслати на адресу позивача засобами поштового та електронного зв`язку.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя Пекний А.С.