Справа № 140/1579/19
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2019-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2019 року ЛуцькСправа № 140/1579/19

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Волинській області до ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДФС у Волинській області (далі - ГУ ДФС у Волинській області) звернулося з позовом до ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій у розмірі 17000,00 грн., що ґрунтуються на рішенні про застосування фінансових санкцій від 14.02.2019 № 000774-40.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 22.08.2018 працівниками ГУ ДФС у Волинській області була проведена фактична перевірка павільйону, що знаходиться за адресою: Волинська область, Шацький район, с. Світязь, рекреаційний пункт «Незабудка», де здійснював підприємницьку діяльність відповідач. За результатами перевірки складено акт від 23.08.2018 № 03/175/40-01/АЮ295419, яким встановлено порушення статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 № 481/95-ВР (з наступними змінами та доповненнями, далі - Закон № 481/95-ВР) - факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями без ліцензії, та пунктів 1, 2 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 № 265/95-ВР (з наступними змінами та доповненнями, далі - Закон № 265/95-ВР).

На підставі акту перевірки від 23.08.2018 № 03/175/40-01/АЮ295419 ГУ ДФС у Волинській області прийняло рішення від 14.02.2019 № 000774-40 про застосування фінансових санкцій, яким до відповідача відповідно до абзацу п`ятого частини другої статті 17 Закону № 481/95-ВР застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 17000,00 грн., за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії.

Вказане рішення у встановленому порядку не оскаржене та не скасоване. Відповідач фінансові санкції добровільно не сплатив.

Позивач просить стягнути з відповідача на користь місцевого бюджету заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 17000,00 грн.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 31.05.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) суддею одноособово (а. с. 1).

Копія ухвали від 31.05.2019 про відкриття провадження в адміністративній справі була надіслана відповідачу рекомендованою кореспонденцією за адресою місця проживання, зареєстрованою у встановленому законом порядку, відповідно до відомостей підрозділу УДМСУ у Волинській області (а. с. 25), проте поштове відправлення повернулося на адресу суду із довідкою відділення поштового зв`язку «за закінченням терміну зберігання» та відбитком календарного штемпеля від 03.06.2019 (а. с. 27), тобто, в розумінні пункту 5 частини шостої статті 251 КАС України вказана ухвала є врученою 03.06.2019.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 з 21.07.2016 по 14.09.2017 та з 02.05.2018 по 31.10.2018 був зареєстрований фізичною особою - підприємцем (вид діяльності «47.11 роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами»), що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 30.05.2019 № (а. с. 22-23).

На підставі наказу від 21.08.2018 № 3014 «Про проведення фактичної перевірки» (а. с. 7), направлень від 21.08.2018 № 461, № 462 (а. с. 8, 8 зворот), 22.08.2018 працівниками ГУ ДФС у Волинській області проведена фактична перевірка господарської одиниці - торговий об`єкт - павільйон, що розташований за адресою: Волинська область, Шацький район, с. Світязь, рекреаційний пункт «Незабудка», де здійснював підприємницьку діяльність відповідач, про що складено акт від 23.08.2018 № 03/175/40-01/АЮ295419 про результати фактичної перевірки з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами (а. с. 5-6). Вказаним актом перевірки зафіксовано, зокрема, порушення вимог Закону № 481/95-ВР - роздрібна торгівля алкогольними напоями без ліцензії, а саме: 22.08.2018 підприємець ОСОБА_1 продав без застосування РРО, без видачі на руки розрахункового документа встановленої форми 1 пляшку пива «Крушовіце темне» ємністю 0,5 л. за ціною 32,00 грн. Крім того, в павільйоні було виявлено ще 16 пляшок пива «Тетерів» ємністю 0,5 л, документів, що підтверджують походження пива, не надано.

Факт продажу алкогольних напоїв без наявності ліцензії підтверджується також поясненнями ОСОБА_1 від 22.08.2018 (а. с. 9).

14.02.2019, на підставі вказаного акту перевірки, начальник ГУ ДФС у Волинській області прийняла рішення № 000774-40 про застосування фінансових санкцій, згідно з яким до відповідача відповідно до абзацу п`ятого частини другої статті 17 Закону № 481/95-ВР застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 17000,00 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії (а. с. 12).

Копія вказаного рішення була скерована відповідачу згідно із супровідним листом від 14.02.2019 № 1766фоп/03-20-40-01-20 (а. с. 11), контролюючим органом складено акт про причини невручення рішення про застосування фінансових санкцій від 29.03.2019 (а. с. 13).

Як вбачається із матеріалів справи, відповідач вказане рішення у встановленому законом порядку не оскаржив, фінансові санкції добровільно не сплатив.

Відповідно до абзацу п`ятого частини другої статті 17 Закону № 481/95-ВР до суб`єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій (крім випадків, передбачених цим Законом) - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 17000 гривень.

Частинами четвертою, п`ятою статті 17 Закону № 481/95-ВР визначено, що рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами доходів і зборів та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України. У разі невиконання суб`єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Згідно із пунктами 5, 6 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 № 790 (з наступними змінами та доповненнями, далі - Порядок № 790), підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є: акт перевірки додержання суб`єктом господарювання встановлених законодавством вимог, обов`язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства. Рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (ДФС та її територіальні органи, Мінекономрозвитку), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Держстату, Держспоживінспекції відповідно до їх компетенції, визначеної законодавством.

Пунктами 10, 11 Порядку № 790 передбачено, що у разі невиконання суб`єктом господарювання рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду. Суми фінансових санкцій, стягнені відповідно до цього Порядку, зараховуються до бюджету згідно із законодавством.

З урахуванням наведених норм чинного законодавства та встановлених обставин справи, суд дійшов висновку про те, що оскільки рішення про застосування фінансових санкцій від 14.02.2019 № 000774-40 у встановленому порядку не скасоване та є чинним, за відповідачем обліковується заборгованість з фінансових санкцій в сумі 17000,00 грн., тому позовні вимоги про стягнення з відповідача заборгованості з фінансових санкцій у вказаному розмірі підлягають до задоволення.

При цьому, суд звертає увагу, що 31.10.2018 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено запис про припинення підприємницької діяльності відповідача, проте законодавство України не звільняє фізичних осіб від обов`язку сплати заборгованості з фінансових санкцій, застосованих до таких фізичних осіб як до підприємців за порушення, вчинені до припинення підприємницької діяльності.

Згідно із частиною другою статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Відтак, судові витрати у вигляді сплаченого позивачем судового збору в сумі 1921,00 грн. згідно із платіжним дорученням від 23.05.2019 № 964 (а. с. 20) з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 243-246, 263 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 ) на користь місцевого бюджету заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 17000 гривень 00 копійок (сімнадцять тисяч гривень нуль копійок).

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М.Валюх