Справа № 1.380.2019.000462
Суддя: Лунь Зоряна Іванівна
Дата ухвалення: 2019-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

справа №1.380.2019.000462

24 червня 2019 року

м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Лунь З.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Яворівського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про скасування постанов.

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернулася до суду з позовом державного виконавця Яворівського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Гіри Оксани Василівни (місцезнаходження: 81000, Львівська область, м.Яворів, вул.Львівська, 2), державного виконавця Яворівського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Пікули Олега Богдановича (місцезнаходження: 81000, Львівська область, м.Яворів, вул.Львівська, 2), в якому просить суд:

-скасувати п.2 постанови про закінчення виконавчого провадження державного виконавця Яворівського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Пікули Олега Богдановича від 23.06.2018 по виконавчому провадженню №56517685, в частині виділення в окреме провадження постанови про стягнення виконавчого збору від 23.06.2018 на суму 7446,00грн.;

-скасувати постанову державного виконавця Яворівського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Пікули Олега Богдановича про стягнення виконавчого збору від 23.06.2018 по виконавчому провадженню №56517685 на суму 7446,00грн.;

-скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження державного виконавця Яворівського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Гіри Оксани Василівни від 11.07.2018 по виконавчому провадженню №56738125.

Ухвалою від 31.01.2019 вказану позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії. Роз`яснено позивачу, що в разі не усунення недоліків, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.

Ухвалою судді від 21.02.2019 позовну заяву повернуто позивачу.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.05.2019 у справі №876/3216/19 ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 21.02.2019 у справі №1.380.2019.000462 скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвалою від 12.06.2019 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду у спрощеному провадженні без виклику сторін.

Позовні вимоги мотивовані тим, що постановою Яворівського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 07.06.2018 ВП №56517685 було відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №460/3572/14-ц, виданого Яворівським районним судом Львівської області

про зобов`язання ОСОБА_1 демонтувати незаконно встановлену огорожу (паркан) на вулиці загального користування/заїзді до господарств ОСОБА_2 А ОСОБА_3 та ОСОБА_1 у с.Молошковичі Яворівського району Львівської області з метою відновлення ширини проїзної частини вулиці до 4 м та не чинити ОСОБА_4 перешкод у користуванні цією вулицею та про стягнення виконавчого збору у сумі 7446,00грн. 23.06.2018 по виконавчому провадженню ВП №56517685 державним виконавцем Яворівського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Пікулою О.Б. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. В мотивувальній частині постанові зазначено, що фактичне виконання у повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом підтверджується актом державного виконавця від 22.06.2018 та в частині виконання постанови про стягнення виконавчого збору від 23.06.2018 на суму 7446,00грн. виділено в окреме провадження. Також, 23.06.2018 по виконавчому провадженню ВП №56517685 державним виконавцем Яворівського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Гірою О.В. винесено постанову про стягнення виконавчого збору з ОСОБА_1 виконавчого збору у сумі 7446,00грн. Таким чином, вважає, що оскаржені постанови є протиправними, так як державні виконавці прийняли їх без дотримання визначеного законом порядку надання боржнику можливості самостійно виконати рішення суду, чим порушив ст.ст.26, 27 Закону України «Про виконавче провадження». Тобто, на думку позивача, з неї як боржника не повинен стягуватися виконавчий збір, оскільки нею було фактично виконано в повному обсязі рішення суду згідно з виконавчим документом.

Відповідач заяви про визнання позову чи відзив на позовну заяву в строки, передбачені ст.261 Кодексу адміністративного судочинства України, суду не надали.

Суд встановив таке.

Рішенням Яворівського районного суду Львівської області від 11.11.2015 зобов`язано ОСОБА_1 демонтувати незаконно встановлену огорожу (паркан) на вулиці загального користування/заїзді до господарств Гелиш Є.А. та ОСОБА_5 М ОСОБА_3 у селі Молошковичі Яворівського району Львівської області з метою відновлення ширини проїзної частини вулиці до 4 м, та не чинити ОСОБА_4 перешкод у користуванні цією вулицею.

Рішення Яворівського районного суду Львівської області від 11.11.2015 у справі № 460/3572/14-ц набрало законної сили 18.04.2018 згідно з постановою Верховного Суду від 18.04.2018 у справі № 460/3572/14-ц.

Яворівським районним судом Львівської області видано виконавчий лист про зобов`язання ОСОБА_1 демонтувати незаконно встановлену огорожу (паркан) на вулиці загального користування/заїзді до господарств Гелиш Є.А. та ОСОБА_1 у с.Молошковичі Яворівського району Львівської області з метою відновлення ширини проїзної частини вулиці до 4 м та не чинити ОСОБА_4 перешкод у користуванні цією вулицею, за яким Яворівським районним відділом Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області відкрито виконавче провадження №56517685 згідно з постановою від 07.06.2018.

23.06.2018 головним державним виконавцем Яворівського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області прийнято постанову ВП №56517685 про закінчення виконавчого провадження, у зв`язку з фактичним виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно до п. 2 цієї постанови, виділено в окреме виконавче провадження постанову про стягнення виконавчого збору від 23.06.2018 на суму 7446,00грн. та пунктом 3 постанови - виділено в окреме виконавче провадження постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження від 23.06.2018 на суму 111,40грн.

Також, 23.06.2018 головним державним виконавцем Яворівського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області винесено постанову про стягнення виконавчого збору, відповідно до якої з боржника стягнуто виконавчий збір у розмірі 7446,00грн.

Постановою головного державного виконавця Яворівського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 11.07.2018 ВП №56738080 відкрито виконавче провадження на підставі постанови ВП№56517685 від 23.06.2018 про стягнення виконавчого збору у сумі 7446,00грн.

Не погоджуючись із вищевказаними постановами та вважаючи їх протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним рішенням суб`єкта владних повноважень та відповідним доводам учасників справи, суд виходить з такого.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до до ч.1, ч.2 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» (далі Закон 1404-VIII) виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 3 Закону № 1404-VIII постанова державного виконавця про стягнення виконавчого збору є виконавчим документом.

Виконавчий збір не стягується: 1) за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів (крім виконавчих документів про стягнення аліментів, за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за дванадцять місяців), накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню; 2) у разі виконання рішень Європейського суду з прав людини; 3) якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»; 4) за виконавчими документами про стягнення виконавчого збору, стягнення витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених виконавцем відповідно до вимог цього Закону; 5) у разі виконання рішення приватним виконавцем; 6) за виконавчими документами про стягнення заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії», а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності цим Законом.

При цьому ч.3 ст.40 Закону №1404-VІІІ установлено, що у разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених пунктами 1, 3, 4, 6 частини першої статті 37 цього Закону, закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 6, 9 (крім випадку, передбаченого частиною дев`ятою статті 27 цього Закону), 11, 14 і 15 частини першої статті 39 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору, яку виконує в порядку, встановленому цим Законом.

Аналіз зазначених норм у сукупності надає підстави для висновків, що відповідно до Закону №1404-VІІІ стягнення виконавчого збору відбувається безпосередньо в процесі примусового виконання рішення. Виконавчий збір за своєю правовою природою не є санкцією, що застосовується за невиконання рішення суду, а є платою за вчинення дій, пов`язаних з примусовим виконанням виконавчого документу, що здійснюються органами державної виконавчої служби, тобто є державним збором (платою) за таку процедуру. При цьому стягнення виконавчого збору (крім визначених законом випадків, коли виконавчий збір не стягується) пов`язується з початком примусового виконання.

Підставою для винесення постанови про стягнення виконавчого збору є, зокрема, закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 6, 7, 9, 11, 14 і 15 частини першої статті 39 Закону №1404-VІІІ (крім випадку, передбаченого частиною дев`ятою статті 27 цього Закону), якщо виконавчий збір не стягнуто.

У Законі № 1404-VIII передбачено випадки, коли виконавчий збір не стягується (частина п`ята статті 27), а також умову, за якої виконавчий збір не підлягає стягненню (якщо відсутні визначені законом підстави для звільнення від його сплати). В останньому випадку йдеться про частину дев`яту статті 27 Закону № 1404-VIII, за якою виконавчий збір не стягується, якщо рішення виконано до того, як відкрито виконавче провадження (відповідно розпочато примусове виконання рішення). Питання про закінчення виконавчого провадження, та відповідно про стягнення виконавчого збору (постанова про стягнення якого є окремим виконавчим документом), державний виконавець вирішує під час виконавчого провадження, якщо з`ясує, що для цього є відповідні підстави. При цьому виконання постанови про стягнення виконавчого збору відбувається в порядку, передбаченому для примусового виконання виконавчих документів.

Такі правові висновки щодо застосування ст.ст.26, 27, 39, 40 Закону №1404-VІІІ висловив і Верховний Суд у постановах від 22 лютого 2018 року у справі №816/823/17, від 13 лютого 2019 року у справі №295/13991/16-а.

Судом встановлено, що виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа Яворівського районного суду Львівської області №460/3572/14-ц від 30.05.2018 було відкрито 07.06.2018.

Як видно з матеріалів справи, фактичне виконання судового рішення позивачкою відбулося 22.06.2018 (а.с.110), Доказів, які б заперечували цю обставину суду не надано.

Таким чином, суд дійшов висновку, що оскільки позивач добровільно фактично не виконала рішення суду до початку примусового його виконання, то оскаржувані постанови державних виконавців Яворівського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області є такими, що відповідають вимогам Закону №1404-VІІІ.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги є безпідставними, з огляду на що у задоволенні позову необхідно відмовити.

Судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262, 287 КАС України, суд

в и р і ш и в :

відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Яворівського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду із урахуванням п.п.15.5 п.15 Розділу VII Перехідні положення КАС України протягом десяти днів з дня складення судового рішення.

Суддя Лунь З.І.