Справа № 308/6341/19
Суддя: Бенца К. К.
Дата ухвалення: 2019-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 308/6341/19
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 червня 2019 року місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:
головуючого судді Бенца К.К.,
за участю секретаря - Струтинська Н.Ю.,
представника позивача - Жила Л.А.,
відповідача - ОСОБА_1 ,
перекладачів- Іслам Ракібул, Олійник А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, у залі суду в м. Ужгород, матеріали адміністративного позову військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , встановлений вік 20 років, що перебуває за адресою: АДРЕСА_1 , про затримання іноземця до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, -
ВСТАНОВИВ:
Військова частина НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулася в суд з позовною заявою до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , встановлений вік 20 років, що перебуває за адресою: АДРЕСА_1 , про затримання іноземця до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Свої вимоги позивач мотивує тим, що 29.05.2019 року відповідач був виявлений та затриманий у складі групи осіб міжвідомчою групою у складі прикордонного наряду « Група реагування» від ВПС «Великий Березний», представників НПУ у Закарпатській області на відстані 5000 м. від державного кордону в районі 196-197 прикордонного знаку ділянки ВІПС «Новоселиця» ВПС «Великий Березний» Перечинського району Закарпатської області, при спробі незаконного перетину державного кордону з України в Словацьку Республіку на ділянці відповідальності ВПС «Великий Березний». У відповідача відсутні документи, що, підтверджують законність його перебування на території України, відповідач родичів на території України, які б могли надати йому допомогу у поверненні до країни походження, та достатніх коштів для повернення до країни походження не має.
Водночас наявні відомості про звернення іноземця із заявою про визнання біженцем або особою , яка потребує додатковоо захисту та документований довідкою про звернення за захистом № 0001831.
В подальшому, відповідно до ст. 263 КУпАП, відповідач був затриманий в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення.
Своїми діями відповідач вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 204-1 КУпАП.
З посиланням на приписи ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», а також на те, що відповідач, підстав для законного перебування на території України, передбачених ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», не має, позивач просить затримати гр. Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , встановлений вік 20 років до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги, посилалася на обставини зазначені в позовній заяві.
Відповідач, ОСОБА_1 в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно із частиною 1 стаття 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.
За правилами ч.7 ст.5 КАС України іноземці, особи без громадянства та іноземні юридичні особи користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що й громадяни та юридичні особи України.
Судом встановлено, що що 29.05.2019 року відповідач був виявлений та затриманий у складі групи осіб міжвідомчою групою у складі прикордонного наряду « Група реагування» від ВПС «Великий Березний», представників НПУ у Закарпатській області на відстані 5000 м. від державного кордону в районі 196-197 прикордонного знаку ділянки ВІПС «Новоселиця» ВПС «Великий Березний» Перечинського району Закарпатської області, при спробі незаконного перетину державного кордону з України в Словацьку Республіку на ділянці відповідальності ВПС «Великий Березний». У відповідача відсутні документи, що, підтверджують законність його перебування на території України, відповідач родичів на території України, які б могли надати йому допомогу у поверненні до країни походження, та достатніх коштів для повернення до країни походження не має.
Вказані обставини підтверджуються поясненнями сторін та наявними у справі письмовими доказами: даними протоколу про адміністративне затримання від 29.05.2019 року; даними протоколу особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 29.05.2019 року.
Дії громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , встановлений вік 20 років кваліфіковані за ч.2 ст.204-1 КУпАП.
Судом встановлено, що рішенням Державної міграційної служби України від 22.12.2018 року № 434-18 громадянину Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 відмовлено у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Станом на 31.05.2019 року громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 перебуває у судовій процедурі оскарження вищезазначеного рішення ДМС України, що стверджується даними листа Управління ДМС України в Полтавській області від 31.05.2019 року, долученим до матеріалів справи.
Відповідно до висновку Комісії Департаменту охорони здоров`я Полтавської області обласної державної адміністрації від 19.02.2019 року вік даної особи встановлено 20 років.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов`язки, порядок вирішення питань, пов`язаних з їх в`їздом в україну або виїздом з україни, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Згідно з вимогами ст.6 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземця або особу без громадянства може бути визнано біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, або їм може бути надано тимчасовий захист у порядку, встановленому законом.

На даний час у відповідача відсутні документи, що дають право на виїзд з України та такий не має законних підстав для перебування на території України.
Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства врегульовані приписами ст. 289 КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.
Частиною 2 ст.289 КАС України передбачено, що такий захід як затримання іноземця, також застосовуються адміністративним судом за позовом органів охорони державного кордону до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, до завершення процедури розгляду цієї заяви.
Згідно з ч.11 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Беручи до уваги те, що відповідач вчинив порушення законодавства України з прикордонних питань (незаконна спроба перетину державного кордону з України в Словацьку Республіку поза пунктом пропуску), останній не має законних підстав для перебування на території України, у нього відсутні документи, що дають право на виїзд з України, та звернувся із заявою про отримання захисту на території України, суд приходить до висновку, що є всі правові підстави для затримання відповідача до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк визначений ч.11 ст.289 КАС України.

Враховуючи вищенаведене та оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 12, 241, 244, 246, 257, 289 КАС України, ст. ст. 4, 9, 14 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд,
УХВАЛИВ:
Адміністративний позов військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , встановлений вік 20 років, що перебуває за адресою: АДРЕСА_1 , про затримання іноземця до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні задовольнити.
Затримати громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , встановлений вік 20 років до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, на строк який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання.
Рішення суду звернути до негайного виконання.
Судові витрати віднести на рахунок держави.
Рішення може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені п. 3 ст. 288 КАС України у десятиденний строк із дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасники справи:
Позивач - військова частина НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ;
Відповідач - громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , встановлений вік 20 років, що перебуває за адресою: АДРЕСА_1
Повне судове рішення виготовлено та оголошено 06 червня 2019 року.

Суддя Ужгородського
міськрайонного суду К.К. Бенца