Справа № 640/11157/19
Суддя: Чудак О.М.
Дата ухвалення: 2019-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

27 червня 2019 року м. Київ № 640/11157/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Чудак О.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання дій, бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 через представника звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації про:

- визнання протиправним розгляд заяви ОСОБА_1 від 26 листопада 2018 року не уповноваженою особою Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації про надання дозволу на вчинення правочину та зобов`язання Святошинську районну в місті Києві державну адміністрацію утриматися від розгляду заяв ОСОБА_1 особами, до компетенції яких не входить вирішення порушених у заявах питань, відповідно до Закону України «Про звернення громадян»;

- визнання протиправною бездіяльності відповідальної особи Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації щодо не пересилання заяви ОСОБА_1 від 26 листопада 2018 року про надання дозволу на вчинення правочину за належністю відповідній посадовій особі, до компетенції якої входить розгляд порушеного в заяві питання, та зобов`язання Святошинську районну в місті Києві державну адміністрацію об`єктивно, всебічно і вчасно розглядати заяви ОСОБА_1 , перевіряти викладені в них факти та приймати рішення відповідно до чинного законодавства;

- визнання протиправними дій відповідальних осіб Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації, що були спрямовані на примушування ОСОБА_1 робити те, що не передбачено законодавством, а саме: примушування надати документи, які не передбачені чинним законодавством, для розгляду заяви про підготовку подання до органу опіки та піклування і зобов`язання Святошинську районну в місті Києві державну адміністрацію діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

- визнання протиправною бездіяльності відповідальних осіб Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації щодо розгляду скарги ОСОБА_1 від 21 січня 2019 року про бездіяльність відповідальних осіб, та зобов`язання Святошинську районну в місті Києві державну адміністрацію об`єктивно, всебічно та у відповідності до Закону України «Про звернення громадян» розглянути скаргу ОСОБА_1 від 21 січня 2019 року і надати письмову відповідь по суті прийнятого рішення у найкоротший термін;

- визнати протиправною відмову відповідальної особи Служби у справах дітей Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації в підготовці подання до Органу опіки та піклування і зобов`язання Службу у справах дітей Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації невідкладно підготувати подання до Органу опіки та піклування, щодо дозволу на вчинення правочину, і у найкоротший термін надати його уповноваженій особі Органу опіки та піклування з одночасним письмовим повідомленням ОСОБА_1 .

Згідно з частиною другою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно з положеннями статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися в інтересах інших осіб органи та особи, яким законом надано таке право.

Частиною другою статті 43 КАС України передбачено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Відповідно до частини другої статті 56 КАС України права, свободи та інтереси неповнолітніх осіб, які досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, непрацездатних фізичних осіб і фізичних осіб, цивільна дієздатність яких обмежена, можуть захищати в суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, піклувальники чи інші особи, визначені законом. Суд може залучити до участі у таких справах відповідно неповнолітніх осіб, непрацездатних фізичних осіб і фізичних осіб, цивільна дієздатність яких обмежена.

Частиною п`ятою цієї статті визначено, що законний представник самостійно здійснює процесуальні права та обов`язки сторони чи третьої особи, яку він представляє, діючи в її інтересах.

Відповідно до частини другої статті 37 Цивільного кодексу України фізична особа, цивільна дієздатність якої обмежена, може самостійно вчиняти лише дрібні побутові правочини.

З аналізу наведених норм слідує, що ініціатором звернення до суду є законний представник фізичної особи, цивільна дієздатність якої обмежена.

Відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Враховуючи, що позивачем у справі зазначена особа, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, суд дійшов висновку, що така позовна заява підлягає поверненню особі яка її подала.

На підставі викладеного, керуючись статтями 43, 56, 169, 248 КАС України

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання дій, бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви разом з позовною заявою та доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до частини другої статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 295-297 цього Кодексу.

Згідно з підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя О.М. Чудак