Справа № 200/1249/19-а
Суддя: Аканов О.О.
Дата ухвалення: 2019-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2019 р. Справа№200/1249/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Аканова О.О.,

при секретарі Широбоковій М.О.,

за участю :

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Михайлішиної С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84100, Донецька область, м.Слов`янськ, вул.Генерала Батюка, 8, ) про визнання протиправним та скасування рішення від 12.12.2018 №221 про стягнення сум пенсії, виплачених надміру за пенсійною справою №; зобов`язання повернути та виплатити кошти, які утримано за рішенням відповідача №221 від 12.12.2018 року,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом.

Ухвалою суду від 05 лютого 2019 року справу прийняти до розгляду позовну заяву та відкрити провадження розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні без повідомлення сторін).

Ухвалою суду від 04 березня 2019 року розгляд справи за позовом вирішено здійснювати в порядку загального позовного провадження; замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням; призначено підготовче засідання на 02 квітня 2019 року об 11 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 02 квітня 2019 року продовжено підготовче засіданні на тридцять днів; відкладено підготовче засідання на 25 квітня 2019 року об 11:00 год.

Ухвалою суду від 25 квітня 2019 року закрито підготовче провадження; призначити судовий розгляд по суті на 11 годину 00 хвилин 23.05.2019 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 05.08.2014 року він звільнений з ОВС наказом МВС №1498 о/с від 05.08.2014. Після звільнення позивач звернувся до відповідача за призначенням пенсії. З серпня 2014 року позвач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, як отримувач пенсії за вислугу років. 04.01.2019 року позивач отримав пенсію в зменшеному розмірі. Після звернення до відповідача позивач дізнався про те, що було прийнято рішення про стягнення сум пенсії, виплачених надміру, в якому зазначено, що за період з 06.08.2014 року по 05.12.2017 року утворилась переплата пенсії в розмірі 197 850,66грн., яка підлягає поверненню в ГУ ПФУ в Донецькій області.

Зазаначає, що ним не допущено будь-якої недобросовісної поведінки, не подано до ГУ ПФУ в Донецькій області будь-якої інформації (неправдивої, неправомірної тощо) не вчинено ніяких дій, які б призвели або могли призвести до виникнення переплати.

Вважає неправомірними дії відповідача щодо виплати позивачу перерахованої пенсії в розмірі меншому ніж раніше встановлений.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує проти задоволення вимог позивача з підстав того, що підставою для прийняття рішення про стягнення з позивача сум пенсій, виплачених надміру за період з 06.08.2014 по 05.12.2017 в сумі 197850,66 грн. та утримання з пенсії 20% до повного погашення сум переплати стало поновлення позивача на посаді начальника лінійного відділу на станції Слов`янськ управління Міністерства внутрішніх справ України на Донецькій залізниці. Відповідно до постанови Донецького окружного адміністративного суду від 20.10.2016 року у справі №808/5768/14 позивача поновлено з 06.08.2014 року. Крім того, згідно вказаного судового рішення з управління Міністерства внутрішніх справи України на Донецькій залізниці стягнуто на користь позивача суму грошового забезпечення за час вимушеного прогулу в період з 06 серпня 2014 року по 20 жовтня 2016 року в розмірі 150887,28 грн. Однак Департаментом персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справи Украхїни листом від 17.03.2017 року №22/1/1-П-812 повідомлено позивача щодо виконання судового рішення та у зв`язку з набранням чинності закону України «Про національну поліцію» позивача було звільнено в запас з 06.11.2015 року через скорочення штатів. Позивач знов оскаржив до суду наказ про звільнення та позивача поновлено на посаді з 07.11.2015 року та стягнуто на користь позивача суму грошового забезпечення за весь час вимушеного прогулу в розмірі 50205,30 грн. Наказом №1302 о/с від 05.12.2017 року позивача звільнено з займаної посади з 05.12.2017 року. Таким чином, утримання з пенсії позивача здійснюється з дотриманням визначеного чинним законодавством порядку.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд встановив таке.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, про що свідчить паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Слов`янським МВ УМВС України в Донецькій області 27 квітня 1999 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенійного фонду України в Донецькій області, як отримувач пенсії за вислугу років.

05.08.2014 року наказом №1498 о/с ОСОБА_1 звільнено з органів внутрішніх справ у запас за п.66 (аз вчинення вчинків, що дискредитують звання рядового і начальницького складу).

Згідно подання про призначення пенсії від 20.04.2015 року №156666 вислуга років станом на 05.08.2014 року для призначення пенсії складає 32 роки 07 місяців 18 днів.

Згідно довідки про складові пенсії від 10.11.2017 №11595/03-1-14 грошове забезпечення для отримання пенсії ОСОБА_1 складається з: посадового окладу 1250 грн., окладу за військове звання 130 грн., процентної надбавки за вислугу років 483 грн., середньомісячної суми додаткових видів ГЗ за 24 місяці в т.ч. за умови режим.обмежень, допуск ф.2 15%, надбавка за особливо важливі завдання %, премія % 3733,22 грн., в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 5596,22 грн. Основний розмір пенсії 70% грошового забезпечення (вислуга років 32) в розмірі 3917,35грн., вид підвищення або надбавка до пенсії непрацездатна дитина віком до 18 років ст.16 п. «а» 726 грн., вид підвищення або надбавка до пенсії непрацездатна дитина віком до 18 років ст.16 п. «а» 726 грн. Призначено згідно з Законом України №2262-ХІІ від 09.04.1992 загальний розмір пенсії за справо щомісячно в сумі 5369,35 грн. з 06.08.2014 по 30.06.2019 року.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 31 травня 2016 року за справою К/800/43817/15 постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09 червня 2015 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2015 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 27 липня 2016 року адміністративну справу №808/5768/14 надіслано до Донецького окружного адміністративного суду.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2016 року по справі №808/5768/14 визнано незаконними та скасовано накази Міністерства внутрішніх справ України від 05 серпня 2014 року № 852, № 1498 о/с в частині звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ; визнано незаконним та скасовано наказ Управління Міністерства внутрішніх справ України на Донецькій залізниці від 12 серпня 2014 року № 245 о/с в частині встановлення ОСОБА_1 вислуги років; поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника лінійного відділу на станції Слов`янськ Управління Міністерства внутрішніх справ України на Донецькій залізниці з 06 серпня 2014 року.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2017 року по справі №808/5768/14 апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2016 року у справі № 808/5768/14 - залишено без задоволення; постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2016 року у справі № 808/5768/14 - залишено без змін.

31 жовтня 2016 року по справі видано виконавчий лист про поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника лінійного відділу на станції Слов`янськ Управління Міністерства внутрішніх справ України на Донецькій залізниці з 06 серпня 2014 року.

23.11.2016 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відкрито виконавче провадження ВП №52946592 з виконання виконавчого листа №808/5768/14, виданого 31.10.2016 року.

31.01.2017 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України закінчено виконавче провадження ВП №52946592 з виконання виконавчого листа №808/5768/14, виданого 31.10.2016 року.

За зверненням позивача до Міністерства внутрішніх справи України 27 березня 2017 року №22/1/1-П-812 повідомлено про те, що у зв`язку з набранням чинності Закону України «Про Національну поліцію» наказом МВС від 21 грудня 2016 року №1222 о/с згідно з пунктами 10 та 11 розділу ХІ Закону України «Про національну поліцію» та відповідно до Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справи позивача звільнено в запас Збройних Сил за пунком 64 «Г» (через скорочення штатів) з 06 листопада 2015 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 19 липня 2017 року по справі №805/1738/17-а визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства внутрішніх справ України №1222о/с від 21.12.2016 року "По особовому складу" в частині звільнення підполковника міліції ОСОБА_1 (Т-246305), начальника лінійного відділу на станції Слов`янськ Управління МВС України на Донецькій залізниці в запас Збройних Сил за п. 64 "г" (через скорочення штатів) з 06.11.2015 року; поновлено ОСОБА_1 , підполковника міліції, на службі на посаді начальника лінійного відділу на станції Слов`янськ Управління МВС України на Донецькій залізниці з 06.11.2015 року.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2017 року по справі №805/1738/17-а апеляційні скарги Управління Міністерства внутрішніх справ України на Донецькій залізниці та Міністерства внутрішніх справ України - залишено без задоволення; постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 липня 2017 р. у справі № 805/1738/17-а, - залишено без змін.

Листом Міністерства внутрішніх справи від 08 вересня 2017 року №22/1/1-3836 позивачу повідомлено про те, що на виконання постанови Донецького окружного адміністративного судувід 19 липня 2017 року по справі №805/1738/17-а його поновлено на службі на посаді начальника лінійного віділу на станції Слов`янськ управління МВС України на Донецькій залізниці з 06 листопада 2015 року. Щодо подальшого працевлаштування роз`яснено, що у зв`язку з ліквідацією органів внутрішніх справи Міністерство внутрішніх справ перетворене на цивільне відомство і в ньому скорочено всі посади, які заміщуються особами рядового і начальницького складу, внаслідок чого керівництво позбавлено можливості запропонувати позивачу посаду атестованого працівника міліції, як в апараті Міністерства внутрішніх справи так і в його територіальних (регіональних) органах.

Наказом Міністерства внутрішніх справи України від 21.12.2016 №1217 о/с на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2016 року, винесеної по справі №808/5768/14 скасовано пункт наказу МВС від 05.08.2014 року №852 у частині притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності; пункту наказу МВС від 05.08.2014 року №1498 о/с у частині звільнення з органів внутрішніх справ.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 21.12.2016 року №1222 о/с згідно з пунктами 10 та 11 розділу ХІ Закону України «Про національну поліцію» та відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ ОСОБА_1 вважається звільненим з 06 листопада 2015 року в запас Збройних Сил за пунктом 64 «г» (через скорочення штатів).

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29.08.2017 року №893 о/с на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 19 липня 2017 року по справі №805/1738/17-а скасовано наказ МВС від 21.12.2016 №1222 о/с щодо звільнення з органів внутрішніх справи України у запас Збройних Сил та ОСОБА_1 поновлено на службі на посаді начальника лінійного відділу на станції Слов`янськ управління МВС України на Донецькій залізниці.

Наказом Міністерства внутрішніх справи України від 05.12.2017 року №1302 о/с відповідно до пунктів 10,11 розділу ХІ Закону України «Про національну поліцію» та Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справи ОСОБА_1 звільнено з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил (із поставленням на військовий облік) за пунктом 64 «г» (через скорочення штатів).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23 квітня 2018 року по справі №805/318/18-а у задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Управління Міністерства внутрішніх справ України на Донецькій залізниці про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу - відмовлено у повному обсязі.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2018 року по справі №805/318/18-а апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 квітня 2018 року по справі №805/318/18-а - залишено без задоволення; рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 квітня 2018 року по справі №805/318/18-а - залишено без змін.

Згідно рішення Головного управління ПФУ в Донецькій області від 21.12.2018 року №221 за справою № пенсіонера МВС ОСОБА_1 , який одержує пенсію за вислугу років за період з 06.08.2014 року по 05.12.2017 року утворилась переплата пенсії в розмірі 197 850,66 грн. Зазначена сума підлягає поверненню в Головне управління ПФУ в Донецькій області. Стягнення вирішено здійснювати з пенсії ОСОБА_1 в розмірі 20% пенсії щомісячно до повного погашення переплати.

Згідно довідки управління МВС України на Донецькій залізниці від 24 липня 2018 року №120/ЛК ОСОБА_1 відповідно до постанови Донецького окружного адміністративного суду від 20.10.2016 у справі №808/5768/14 та виконавчого листа від 20.10.2016 №808/5768/14 поновлено на роботі на виплачено грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 06.08.2014 по 20.10.2016 у розмірі 150887, 28 грн. Відповідно до постанови Донецького окружного адміністративного суду від 19.07.2017 у справі №805/1738/17-а та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 26.09.2017 ОСОБА_1 поновлено на роботі на здійснено виплату грошового забезпечення за час вимушеного прогулу у сумі 50205,30 грн. по 19.07.2017 включно.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 1 Закону № 2262-ХІІ (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Пунктом «б» частини першої статті 1-2 Закону № 2262-ХІІ визначено, що право на пенсійне забезпечення на умовах цього Законумають звільнені зі служби (крім випадків призначення пенсії в разі втрати годувальника дружині (чоловіку) з урахуванням вимог частини п`ятої статті 30 цього Закону, яка призначається незалежно від звільнення зі служби): особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, поліцейські, особи начальницького складу податкової міліції, особи начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, особи начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту.

Відповідно до частини другої статті 2 Закону № 2262-ХІІ пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі повторного прийняття їх на військову службу до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та Державної спеціальної служби транспорту, службу до Національної поліції, органів та підрозділів цивільного захисту, податкової міліції та Державної кримінально-виконавчої служби України виплата пенсій на час їх служби припиняється. При наступному звільненні із служби цих осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням загальної вислуги років на день останнього звільнення.

Пунктом «б» частини першої статті 12 Закону № 2262-ХІІ визначено, що пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д» статті 1-2 цього Закону, в разі досягнення ними на день звільнення зі служби 45-річного віку, крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону, за наявності у них страхового стажу 25 років і більше, з яких не менше ніж 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України.

Статтями 17 та 17-1 Закону № 2262-ХІІ визначені види служби та періоди часу, які зараховуються до вислуги років для призначення пенсії та порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом.

Статтею 43 Закону № 2262-ХІІ визначено, що:

- пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (частина перша);

- пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (частина третя);

- при обчисленні пенсій відповідно до частин сьомої-десятої цієї статті в розрахунок включаються щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством на день призначення цих пенсій (частина п`ятнадцята).

Відповідно до статті 48 Закону № 2262-ХІІ заява про призначення пенсії згідно з цим Законом подається до територіального органу Пенсійного фонду України або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади та Службою зовнішньої розвідки. При цьому днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу Пенсійного фонду України письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, заявнику роз`яснюється, які документи він повинен надати додатково. При наданні ним цих документів до закінчення тримісячного терміну з дня отримання роз`яснення днем звернення за призначенням пенсії вважається день подання заяви або дата відправлення документів поштою, зазначені в частині першій цієї статті.

Особа, яка звернулася за призначенням пенсії, пред`являє паспорт або інший документ, що засвідчує особу.

Статтею 49 Закону № 2262-ХІІ визначено, що пенсію згідно з цим Законом призначають органи Пенсійного фонду України.

Документи про призначення пенсії розглядає орган Пенсійного фонду України і не пізніше ніж у 10-денний строк з дня їх надходження приймає рішення про призначення або про відмову в призначенні пенсії.

Документом, який підтверджує призначення пенсії, є пенсійне посвідчення, що видається органом Пенсійного фонду України.

Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причини орган Пенсійного фонду України видає (надсилає) заявникові не пізніше ніж протягом 5 днів після прийняття відповідного рішення.

Відповідно до пункту «в» частини першої, частини третьої статті 50 Закону № 2262-ХІІ пенсії відповідно до цього Законупризначаються особам, які мають право на пенсію за цим Законом відповідно до пункту «б» статті 12 цього Закону, - з наступного дня після звільнення зі служби.

Пенсія за минулий час при несвоєчасному зверненні призначається з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон), крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, та постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 № 1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 (далі - Порядок № 3-1).

Так, пунктом 1 Порядку № 3-1 встановлено, що заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом, та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства інфраструктури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної інспекції техногенної безпеки України (далі - міністерства та інші органи).

Відповідно до пункту 7 Порядку № 3-1 для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності подаються такі документи:

заява про призначення пенсії (додаток 1);

грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби;

військово-медичні документи про стан здоров`я звільненої особи (за винятком осіб, які не проходили військово-лікарську комісію);

документи про страховий стаж (при призначенні пенсії згідно з пунктом «б» статті 12 Закону);

довідка МСЕК про визнання особи інвалідом;

копія документа про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті);

довідка ВАТ «Ощадбанк» або інший документ, що підтверджує відкриття рахунку, назву та номер відділення ВАТ «Ощадбанк»;

копія паспорта.

Аналіз наведених норм права дозволяє дійти висновку, що пенсії відповідно до цього Закону призначаються особам, які мають право на пенсію за цим Законом, з наступного дня після звільнення зі служби. При цьому обчислення розміру пенсії здійснюється виходячи з розміру грошового забезпечення особи, до якого включаються відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених на день призначення пенсії.

Механізм повернення надміру виплачених сум пенсій регламентовано Порядком повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 21.03.2003 № 6-4, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2014 № 25-3 (далі - Порядок № 25-3).

Пунктом 3 Порядку № 25-3 визначено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії (додаток 1).

Частиною першою статті 50 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Статтею 60 Закону № 2262-ХІІ визначено, що пенсіонери зобов`язані повідомляти органам пенсійного забезпечення про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати.

В разі невиконання цього обов`язку і одержання у зв`язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу пенсійного забезпечення заподіяну шкоду.

Суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера (подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі його сім`ї тощо), можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень органу, який призначає пенсію, чи суду.

З вищевикладеного слідує, що підставою для стягнення за рішенням органу, який призначає пенсію, надміру виплачених сум пенсій є: 1) виплата такої пенсії відбулася внаслідок зловживань з боку пенсіонера; 2) виплата такої пенсії відбулася внаслідок подання страхувальником недостовірних даних.

У свою чергу невиконання пенсіонером встановленого законом обов`язку повідомляти органам пенсійного забезпечення про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати, є зловживанням з боку пенсіонера.

Таким чином, судом не встановлено при розгляді справи повторного прийняття на работу ОСОБА_1 до органів внутрішніх справ, а тому суд вважає, що позивач не порушив вимог частини другої статті 2 Закону № 2262-ХІІ.

Крім того, згідно матеріалів справи позивач постійно судився з органами внутрішніх справ щодо його поновлення та жодного дня після його звільнення не працював в органах внутрішніх справ та Національної поліції що, визнано сторонами по справі у судових засіданнях.

Також, судом не встановлено при розгляді справи, що виплата пенсії позивачу відбулася внаслідок зловживань з його боку, крім того, суду не надано документів, що виплата пенсії позивачу відбулася внаслідок подання ним недостовірних даних.

Відповідачем не надано до суду доказів про те, що після останнього рішення суду щодо поновлення позивача на роботі у нього збільшився чи змінився розмір пенсії.

За таких обставин у відповідача відсутні визначені Законом № 1058-IV та Законом №2262-ХІІ підстави для стягнення з позивача сум пенсії, виплачених надміру за рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 12.12.2018 №221.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо заяви позивача про встановлення судового контролю від 25 квітня 2019 року, суд зазначає наступне.

Встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення (ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України), про що також просив позивач, є правом суду, а не обов`язком, яке не виключає існування принципу обов`язковості судового рішення, згідно з яким судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України (ст. 129-1 Конституції України, ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України).

Таким чином, пістави для задоволення заяви позивача про встановлення судового контролю у суду відсутні.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до частин першої та третьої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при зверненні до суду з даним позовом сплачено судовий збір у загальному розмірі 768,40 грн. згідно квитанції від 28.01.2019 року.

За таким підстав судовий збір підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача.

Керуючись статтями 72-77, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84100, Донецька область, м.Слов`янськ, вул.Генерала Батюка, 8, ) про визнання протиправним та скасування рішення від 12.12.2018 №221 про стягнення сум пенсії, виплачених надміру за пенсійною справою №; зобов`язання повернути та виплатити кошти, які утримано за рішенням відповідача №221 від 12.12.2018 року - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 12.12.2018 №221 про стягнення сум пенсії, виплачених надміру.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 суму пенсії, утриману на виконання рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 12.12.2018 №221 про стягнення сум пенсії, виплачених надміру.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84100, Донецька область, м.Слов`янськ, вул.Генерала Батюка, 8, ) судові витрати в сумі 768,40 грн. на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ).

Вступну та резолютивну частину рішення виготовлено в нарадчій кімнаті та проголошено в судовому засіданні в присутності сторін 24 червня 2019 року. Повний текст рішення виготовлено 01 липня 2019 року.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя О.О. Аканов