Справа № 855/166/19
Суддя: Костюк Любов Олександрівна
Дата ухвалення: 2019-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 855/166/19 Суддя - доповідач - Костюк Л.О.;
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Костюк Л.О.;

суддів: Бужак Н.П., Пилипенко О.Є.;

за участю секретаря: Горяінової Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду (без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною та скасування постанови Центральної виборчої комісії від 21.06.2019 року №1131 в частині відмови від балотування кандидатом у народні депутати України, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Шостого апеляційного адміністративного суду із адміністративним позовом до Центральної виборчої комісії (далі - відповідач, ЦВК) про визнання протиправною та скасування постанови Центральної виборчої комісії від 21.06.2019 року №1131 в частині відмови від балотування кандидатом у народні депутати України, зобов`язання вчинити дії, а саме:

- визнання протиправною та скасування постанови Центральної виборчої комісії від 21.06.2019 № 1114 «№ 1131 «Про визнання ОСОБА_1 таким, що відмовився від балотування кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №105 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року»;

- зобов`язання Центральної виборчої комісії зареєструвати кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №105 в порядку самовисування на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

Свої вимоги мотивує тим, що 21.06.2019 року Центральною виборчою комісією неправомірно винесена постанова за № 1131 «Про визнання ОСОБА_1 таким, що відмовився від балотування кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №105 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року».

Позивач зазначає, що основними причинами визнання ОСОБА_1 таким, що відмовився є те, що 20.06.2019 року ОСОБА_1 подав заяву про відкликання його заяви про самовисування кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №105 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, зареєстровану в Комісії того самого дня за № 21-36-22567.

Дані висновки відповідача вважає такими, що не відповідають дійсності, не ґрунтуються на нормах чинного законодавства України, грубо порушують його конституційні права тому просить визнати протиправною та скасувати постанову Центральної виборчої комісії від 21.06.2019 року №1131 «Про визнання ОСОБА_1 таким, що відмовився від балотування кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №105 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року».

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2019 року відкрито провадження у справі, встановлено строк, протягом якого він може подати відзив на позовну заяву, витребовувано додаткові докази у Центральної виборчої комісії та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 11 год. 30 хв. 26 червня 2019 року.

25 червня 2019 року об 15 год. 33 хв., до Шостого апеляційного адміністративного суду ОСОБА_1 за вх.23203 подано заяву про відкликання адміністративного позову.

Відповідно до зазначеної вище заяви позивач відкликає адміністративний позов ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про скасування постанови Центральної виборчої комісії та зобов`язання вчинити певні дії, подану до Шостого апеляційного адміністративного суду 24.06.2019 року.

Перевіривши подану заяву позивача, суд вважає, що подана заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, чинний КАС України не містить можливості відкликання позовної заяви та лише ст.189 КАС України визначено підстави відмови від позову та визнання позову.

З огляду на викладене вище, суд приходить до висновку, що заява позивача про відкликання адміністративного позову задоволенню не підлягає.

Позивач, представник позивача, представник відповідача у судове засідання не з`явилась, про день, час та місце слухання справи були повідомлені належним чином.

Відповідачем у визначений судом строк не подано відзив на позовну заяву, а також не надано витребуваних судом доказів визначених в ухвалі Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2019 року.

Відповідно до п.13 ст.10 КАС України, суд під час розгляду справи в судовому засіданні здійснює повне фіксування його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу, крім випадків, визначених цим Кодексом. Порядок такого фіксування встановлюється цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.229 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

За наявності заперечень з боку будь - кого з учасників судового процесу проти здійснення повного фіксування судового засідання за допомогою відеозаписувального технічного засобу таке фіксування здійснюється лише за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення позовної заяви, а особиста участь сторін в судовому засіданні не обов`язкова, колегія суддів відповідно визнала можливим проводити розгляд позовної заяви за відсутності сторін та їх представників.

Згідно ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позивача, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, колегія суддів приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 16.06.2019 року ОСОБА_1 подано до Центральної виборчої комісії заяву про самовисування разом з іншими документами для реєстрації його кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 105 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, які передбачені ч.2 ст. 55 Закону України «Про вибори народних депутатів України» від 17 листопада 2011 року № 4061-VI, а саме: заява про самовисування кандидатом у народні депутати України; автобіографія кандидата у народні депутати України; заява про наявність (відсутність) заборгованості зі сплати аліментів на утримання дитини кандидата у народні депутати України; документ про внесення грошової застави (квитанція №152 від 16 червня 2019 року); фотографії кандидата розміром 4х6 см. (4 фотографії) (на паперовому носії та в електронному вигляді); ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України; передвиборчої програми кандидата у народні депутати України (на паперовому носії та в електронному вигляді).

Зазначене вище підтверджено довідкою виданою Центральною виборчою комісією від 16.06.2019 року (а.с 7).

20 червня 2019 року, у зв`язку з помилкою у платіжному документі на внесення грошової застави, позивачем подано до ЦВК заяву з вимогою не розглядати зазначені вище документи подані ОСОБА_1 16 червня 2019 року для реєстрації кандидатом у народні депутати України (а.с. 9).

Розглянувши подану позивачем заяву, 21.06.2019 року ЦВК прийнято постанову №1131 «Про визнання ОСОБА_1 таким, що відмовився від балотування кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №105 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року» (а.с. 11).

Підставами визнання таким, що відмовився від балотування кандидатом у народні депутати України ЦВК визначено, що 20 червня 2019 року ОСОБА_1 подав заяву про відкликання його заяви про самовисування кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 105 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, зареєстровану в Комісії того самого дня за № 21-36-22567.

Відповідно до ч.4 ст. 59 Закону України «Про вибори народних депутатів України», особа, яка висунута кандидатом у народні депутати в одномандатному виборчому окрузі у порядку самовисування, має право до дня реєстрації відкликати свою заяву про самовисування кандидатом у народні депутати. З моменту отримання Центральною виборчою комісією заяви про відкликання заяви про самовисування така особа вважається такою, що відмовилася від балотування. Повторна заява особи про самовисування кандидатом у народні депутати не приймається.

З огляду на те, що заява ОСОБА_1 про відкликання його заяви про самовисування кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №105 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року подана до Комісії згідно з вимогами ч.4 ст. 59 зазначеного вище Закону України, ЦВК прийшла до висновку, що ОСОБА_1 відмовився від балотування на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

Надаючи правову оцінку позовним вимогам необхідно зазначити наступне.

Правове регулювання даних правовідносин врегульовано Конституцією України та Законом України «Про вибори народних депутатів України» від 17.11.2011 року № 4061-VI (далі - Закон України).

Згідно ч. 3 ст. 77 Конституції України, порядок проведення виборів народних депутатів України встановлюється законом.

Організація і порядок проведення виборів народних депутатів України визначені Законом України «Про вибори народних депутатів».

Згідно ч. 2 ст. 76 Конституції України народним депутатом України може бути обрано громадянина України, який на день виборів досяг двадцяти одного року, має право голосу і проживає в Україні протягом останніх п`яти років.

Щодо визнання ОСОБА_1 таким, що відмовився від балотування кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 105 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, суд зазначає наступне.

Відповідно ч. 1 ст. 55 Закону України, Центральна виборча комісія реєструє кандидата у депутати у відповідному окрузі за умови отримання нею визначених документів.

Так, частинами 2 - 5 ст. 55 Закону України, визначено, що Центральна виборча комісія реєструє кандидата у депутати, який балотується в одномандатному окрузі в порядку самовисування, за умови пред`явлення ним особисто одного із документів, передбачених пунктами 1 або 2 частини 3 статті 2 цього Закону, та отримання нею таких документів:

1) заяви про самовисування, датованої днем подання документів для реєстрації його кандидатом у депутати до Центральної виборчої комісії, із зобов`язанням у разі обрання депутатом припинити діяльність чи скласти представницький мандат, які відповідно до Конституції України та законів України несумісні з мандатом народного депутата України, та згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв`язку з участю у виборах, а також із зобов`язанням у разі обрання депутатом протягом місяця після офіційного оприлюднення результатів виборів передати в управління іншій особі належні йому підприємства та корпоративні права у порядку, встановленому законом (або зазначенням, що таких немає);

2) автобіографії кандидата в депутати, на паперовому носії та в електронному вигляді, що обов`язково повинна містити: прізвище, власне ім`я (всі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство із зазначенням часу проживання на території України, відомості про освіту, трудову діяльність, посаду (заняття), місце роботи, громадську роботу (у тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім`ї, адресу місця проживання, контактний номер телефону, відомості про наявність чи відсутність судимості;

3) декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, кандидата у депутати відповідно до статті 57 цього Закону;

3-1) заяви про наявність (відсутність) заборгованості зі сплати аліментів на утримання дитини, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання;

4) документа про внесення грошової застави відповідно до статті 56 цього Закону;

5) 4 фотографії кандидата розміром 4х6 сантиметрів на паперових носіях та в електронному вигляді;

6) ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України кандидата.

Разом з документами, передбаченими частиною першою або частиною другою цієї статті до Центральної виборчої комісії подається в електронному вигляді передвиборна програма кандидата у депутати в одномандатному окрузі, викладена державною мовою, яка оприлюднюється на офіційному веб - сайті Центральної виборчої комісії.

Центральна виборча комісія видає особі, яка подала документи, зазначені у частині першій або частині другій цієї статті, довідку про їх прийняття. Довідка має містити перелік прийнятих документів, число, місяць і рік, а також час їх прийняття, посаду і прізвище особи, яка прийняла документи.

Центральна виборча комісія не приймає документи, зазначені у частинах першій та другій цієї статті, якщо вони подані з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 59цього Закону.

Статтею ст. 59 Закону України, чітко визначено порядок реєстрації кандидатів у депутати в одномандатних округах.

Так, відповідно до ч. ч. 1 та 2 ст. 59 Закону України, кандидати у депутати в одномандатних округах реєструються Центральною виборчою комісією за умови подання їй документів, передбачених статтею 55 цього Закону.

Подання документів до Центральної виборчої комісії для реєстрації кандидатів у депутати закінчується за сімдесят п`ять днів до дня голосування.

Згідно п.2 ч.4 ст. ст. 59 Закону України, особа, яка висунута кандидатом у депутати в одномандатному окрузі у порядку самовисування, має право до дня реєстрації відкликати свою заяву про самовисування кандидатом у депутати.

З моменту отримання Центральною виборчою комісією заяви про відкликання заяви про самовисування така особа вважається такою, що відмовилася від балотування.

Повторна заява особи про самовисування кандидатом у депутати не приймається.

Так, у спірній постанові Центральна виборча комісія зазначила, що 20 червня 2019 року ОСОБА_1 подав заяву про відкликання його заяви про самовисування кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 105 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, зареєстровану в Комісії того самого дня за № 21-36-22567.

З огляду на те, що заява ОСОБА_1 про відкликання його заяви про самовисування кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 105 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року подана до Комісії згідно з вимогами ч. 4 ст. 59 указаного Закону, Центральна виборча комісія констатує, що ОСОБА_1 відмовився від балотування на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

Проте, колегія суддів зазначає, що позивачем подано 20 червня 2019 року заяву з якої вбачається, що у зв`язку з допущеною технічною помилкою в платіжному документі при внесенні грошової застави ОСОБА_1 просить не розглядати документи подані 16.06.2019 року від кандидата у народні депутати України ОСОБА_1 в одномандатному виборчому №105 в порядку само висування на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

Та одночасно із заявою про не розгляд документів поданих 16.06.2019 року для реєстрації кандидатом у народні депутати України, ОСОБА_1 подано новий пакет документів для реєстрації позивача кандидатом у народні депутати України.

Зазначене вище підтверджено довідкою виданою Центральною виборчою комісією від 20.06.2019 року (а.с 8).

Колегія суддів звертає увагу на те, що відповідно до Календарного плану основних організаційних заходів з підготовки та проведення позачергових виборів народних депутатів України 21 липня 2019 року, затвердженого постановою ЦВК №899 від 24 травня 2019 року, подання документів до ЦВК для реєстрації кандидатів у депутати здійснюється до 20 червня 2019 року включно а прийняття рішення про реєстрацію кандидата в депутати в одномандатному окрузі або про відмову в його реєстрації приймається ЦВК не пізніш як на п`ятий день з дня прийняття заяви про реєстрацію кандидатів у депутати та доданих до неї необхідних документів - тобто до 25 червня 2019 року.

Отже, останній термін прийняття рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації позивача кандидатом в народні депутати України за результатом поданих ним документів 20 червня 2019 року є 25 червня 2019 року.

На підставі вище зазначеного, Шостий апеляційний адміністративний суд зазначає, що відповідач протиправно дійшов до висновку щодо відкликання заяви ОСОБА_1 про самовисування кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 105 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року так як позивачем подано заяву про не розгляд документів поданих 16.06.2019 року, таким чином позбавивши права позивача на повторне подання заяви про самовисування кандидатом у народні депутати.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає за необхідне скасувати постанову Центральної виборчої комісії від 21 червня 2019 року №1131 «Про визнання ОСОБА_1 таким, що відмовився від балотування кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №105 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року».

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що рішення суб`єкта владних повноважень не відповідає критеріям правомірності, визначених КАС України та вимогам ч. 2 ст. 19 Конституції України, так як позивачем подано заяву про залишення без розгляду поданих документів та тією ж датою подано інший пакет документів на розгляд ЦВК.

Встановлені судом обставини та положення законодавства свідчать про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправною постанови та скасування постанови Центральної виборчої комісії від 21.06.2019 № 1131 «Про визнання ОСОБА_1 таким, що відмовився від балотування кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №105 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року», у зв`язку з чим позов у вказаній частині підлягає задоволенню.

Щодо вимоги позивача про зобов`язання ЦВК зареєструвати Запорожця В.П. кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №105 в порядку самовисування на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, колегія суддів зазначає наступне.

Так, колегія суддів враховує позицію Верховного Суду, яка сформована у постановах від 13 лютого 2018 року у справі № 361/7567/15-а, від 07 березня 2018 року у справі № 569/15527/16-а, від 20 березня 2018 року у справа № 461/2579/17, від 20 березня 2018 року у справі № 820/4554/17, від 03 квітня 2018 року у справі № 569/16681/16-а та від 12 квітня 2018 року справа № 826/8803/15 відповідно до якої, дискреційні повноваження - це можливість діяти за власним розсудом, в межах закону, можливість застосувати норми закону та вчинити конкретні дії (або дію) серед інших, кожні з яких окремо є відносно правильними (законними); відповідно до завдань адміністративного судочинства, визначених статтею 2 КАС України, адміністративний суд не наділений повноваженнями втручатися у вільний розсуд (дискрецію) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за критеріями визначеними статтею; завдання правосуддя полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права, інакше порушується принцип розподілу влади; принцип розподілу влади заперечує надання адміністративному суду адміністративно - дискреційних повноважень - єдиним критерієм здійснення правосуддя є право, тому завданням адміністративного судочинства завжди є контроль легальності; перевірка доцільності переступає компетенцію адміністративного суду і виходить за межі адміністративного судочинства; адміністративний суд не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесенні до компетенції цього органу.

Згідно з положеннями Закону України «Про Центральну виборчу комісію», прийняття рішень про реєстрацію кандидата у народні депутати відноситься до виключної компетенції Центральної виборчої комісії як колегіального органу.

Отже, оскільки адміністративний суд не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу, яким у даному випадку є ЦВК, колегія суддів дійшла висновку про часткове задоволення позову.

Окрім зазначеного вважає необхідним, з метою поновлення порушеного права позивача та враховуючи той факт, що після скасування судом постанови Центральної виборчої комісії від 20 червня 2019 року № 1131 «Про визнання ОСОБА_1 таким, що відмовився від балотування кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №105 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року» заява позивача про реєстрацію його кандидатом у народні депутати України, висунутого в порядку самовисування в одномандатному виборчому окрузі № 105 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, та прийняти рішення відповідно до вимог Закону України «Про вибори народних депутатів України» не розглянута, зобов`язати Центральну виборчу комісію розглянути документи щодо реєстрації ОСОБА_1 , як кандидата в народні депутати України, висунутого в порядку самовисування в одномандатному виборчому окрузі № 105 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, та прийняти рішення відповідно до вимог Закону України «Про вибори народних депутатів України».

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 18.06.2019 у справі № 855/150/19, яка в контексті ч. 5 ст. 242 КАС України, є обов`язковою для врахування колегією суддів при розгляді даної справи.

Згідно із ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В свою чергу, відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, зазначений обов`язок не виконано, та у встановленому порядку не обґрунтовано правомірність своїх дій та рішення.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково.

За приписами ст. 143 КАС України, суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Розподіл судових витрат здійснено у відповідності до ст. 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 55, 59 Законом України «Про вибори народних депутатів України» та статтями 2, 4, 5, 139, 194, 229, 241, 242, 243, 245, 246, 250, 268, 269, 271, 272, 273, 277, 278 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною та скасування постанови Центральної виборчої комісії від 21.06.2019 року №1131 в частині відмови від балотування кандидатом у народні депутати України, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Центральної виборчої комісії від 20 червня 2019 року № 1131 «Про визнання ОСОБА_1 таким, що відмовився від балотування кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №105 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року».

Зобов`язати Центральну виборчу комісію розглянути документи щодо реєстрації ОСОБА_1 кандидатом у народні депутати України, висунутого в порядку самовисування в одномандатному виборчому окрузі № 105 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, та прийняти рішення відповідно до вимог Закону України «Про вибори народних депутатів України».

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Центральної виборчої комісії (адреса: 01196, м. Київ, пл. Лесі Українки, 1, ) до спеціального фонду Державного бюджету України на рахунок Шостого апеляційного адміністративного суду за наступними реквізитами: рахунок отримувача - 1055; отримувач - УК у Печерському районі/Печерс.р-н.; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); ; код банку МФО 899998; код класифікації доходів бюджету - 22030001 «Судовий збір» (Державна судова адміністрація України, 050), судовий збір у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження в порядку ч. 1 ст. 272 КАС України та може бути оскаржено до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у дводенний строк у порядку, встановленому ч. 2 ст. 278 КАС України шляхом подання апеляційної скарги через Шостий апеляційний адміністративний суд.

(Повний текст рішення виготовлено - 26 червня 2019 року).

Головуючий суддя: Л.О. Костюк

Судді: Н.П. Бужак,

О.Є. Пилипенко

Головуючий суддя Костюк Любов Олександрівна

Судді: Пилипенко Олена Євгеніївна