Справа № 420/5228/18
Суддя: Балан Я. В.
Дата ухвалення: 2019-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5228/18
26 червня 2019 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Балан Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 , про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі №420/5228/18, за позовною заявою ОСОБА_1 до Нерубайської сільської ради Одеської області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2018 року, позовну заяву ОСОБА_1 до Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.
Зокрема, зобов`язано Нерубайську сільську раду Біляївського району Одеської області, вирішити питання про виділення ОСОБА_1 земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, площею 0,1 гектари на території Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області.
Судове рішення набрало законної сили 22 січня 2019 року.
На виконання вказаного рішення 30 січня 2019 року, Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №420/5228/18, зі строком пред`явлення до виконання 23 січня 2022 року.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року, у задоволенні заяви ОСОБА_1 , про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по адміністративній справі №420/5228/18, за позовною заявою ОСОБА_1 до Нерубайської сільської ради Одеської області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року, апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишено без задоволення, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року без змін.
В обґрунтування вищевказаної заяви позивачем зазначено, що незважаючи на те, що рішення Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області №496-VII від 26.06.2018 року, в частині відмови громадянину ОСОБА_1 , у виділенні земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) з причин не зазначення місця розташування земельної ділянки було визнано судом протиправним та скасовано, відповідачем прийнято рішення №655-VІІ від 04 червня 2019 року, про відмову позивачу у виділенні земельної ділянки.
На думку позивача, рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/5228/18 від 20 грудня 2018 року залишилось не виконаним.
Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 , просить визнати незаконними дії голови Нерубайської сільської ради Юрківського В.Л., про затвердження рішення Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області №655-VІІ від 04 червня 2019 року, про відмову у виділенні земельної ділянки.
Вирішуючи питання щодо відповідності заяви ОСОБА_1 , статті 383 КАС України, на яку посилається позивач у тексті заяви, суд зазначає наступне.
Питання визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду врегульоване ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Згідно з ч. 2 ст. 383 КАС України у такій заяві зазначаються, зокрема, відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; інформація про хід виконавчого провадження; документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви.
Крім того, до заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.
Судом встановлено, що у порушення пп.6, 7, 8, 9 ч.2 ст.383 КАС України заявником не зазначено необхідних відомостей, а саме: відомостей про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; інформації про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; інформації про хід виконавчого провадження та не додано документу про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви.
Суд зазначає, що в силу ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" №3674-VI від 08.07.2011 (далі - Закон України "Про судовий збір") судовий збір, зокрема, справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством, при цьому заява подана в порядку ст. 383 КАС України не підпадає під перелік закріплений ч. 2 вказаної статті Закону України "Про судовий збір" за подання якої судовий збір не справляється.
Крім того, ОСОБА_1 , не має пільг щодо сплати судового збору, які визначених статтею 5 Закону України "Про судовий збір".
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Приписами Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" встановлено у 2019 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2019 року 1 921,00 грн.
Відтак, позивачу належало сплатити судовий збір у сумі 768, 40 гривень.
Крім того, суд наголошує, що абзацом 2 ч. 3 ст. 383 КАС України передбачено, що до заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.
У якості додатків до заяви ОСОБА_1 , було надано копію роздруківки з електронної адреси позивача, проте суд зазначає, що це не являється підтвердженням відправлення відповідачу саме заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що заява позивача не відповідає вимогам, визначеним частиною 2 ст. 383 КАС України.
Абзацом 2 ч. 5 ст. 383 КАС України передбачено, що у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.
Поміж іншим, суд зазначає, що із доданих до заяви матеріалів, зокрема рішення №655-VІІ від 04 червня 2019 року, саме на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/5228/18 від 20 грудня 2018 року, заслухавши пропозицію виконуючого обов`язки юриста Нерубайської сільської ради адвоката ОСОБА_3 , висновки та пропозиції постійної комісії сільської ради по агропромисловому комплексу, екології, раціональному використанню природних ресурсів, промисловості, транспорту та зв`язку, розглянувши клопотання ОСОБА_1 про виділення йому земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку та наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,1 га на території Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області, Нерубайська сільска рада вирішила відмовити ОСОБА_1 у виділенні земельної ділянки, у зв`язку з не відповідністю графічного зображення розташування бажаної земельної ділянки генеральному плану с. Нерубайське Біляївського району Одеської області.
Суд звертає увагу, що на виконання рішення суду відповідачем вирішено питання стосовно надання земельної ділянки, проте у її наданні відмовлено.
Крім того, невідповідність графічного зображення розташування бажаної позивачем земельної ділянки генеральному плану с. Нерубайське Біляївського району Одеської області, не було предметом розгляду справи №420/5228/18, а рішення Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області №655-VІІ від 04 червня 2019 року, суд вважає самостійною підставою для звернення з позовною заявою до адміністративного суду.
Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 248, 256, 383 КАС України, суд,-
Заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень, головою Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області Юрківським В.Л., щодо затвердження рішення Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області №655-VІІ від 04 червня 2019 року - повернутиз заявнику.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Я.В. Балан