Справа № 506/201/19
Суддя: Чеботаренко О. Л.
Дата ухвалення: 2019-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Красноокнянський районний суд Одеської області
Справа № 506/201/19
Провадження № 2-а/506/1/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.06.2019 року с.м.т. Окни

Красноокнянський районний суд Одеської області

у складі головуючого судді Чеботаренко О.Л.

за участю секретаря судового засідання Паламарчук М.О.

представника позивача Нікіфорова Л.А.

відповідача Кіма Е ОСОБА_1 І.

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду в с.м.т. Окни адміністративну справу за позовом

Окнянського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 про примусове видворення за межі України ,

В С Т А Н О В И В:

03.05.2019 року Окнянський районний сектор Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області звернувся до суду з позовом до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 про примусове видворення за межі України.

Справа була заведена та зареєстрована в КП-Д3 з присвоєнням єдиного унікального номеру, однак 03.05.2019 року автоматизований розподіл справи здійснити не вдалося, оскільки в Красноокнянському районному суді Одеської області відповідно до штатного розпису три судді, а фактично працює два судді, з яких: у судді Бурдинюк О.С. закінчились повноваження, а суддя Чеботаренко О.Л. була відключена від табелю робочого часу з 02.05.2019 року на чотирнадцять днів до початку відпустки та перебувала у відпустці у період з 13.05.2019 року по 27.05.2019 року включно. Тому повторний автоматизований розподіл справи проведено 28.05.2019 року та справу передано головуючому по справі судді Чеботаренко О.Л.

28 травня 2019 року позовна заява прийнята до розгляду та відкрито провадження у справі.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що 16.04.2019 року працівниками Окнянського РС ГУ ДМС в Одеській області, спільно з працівниками Окнянського ВП та службовцями ВПС «Новосеменівка» в селі Новосамарка Окнянського району Одеської області на території України було виявлено громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 , який, зі слів, перетнув кордон 28.03.2019 року поза пунктами пропуску та митного контролю, тобто незаконно. При собі мав паспорт зразка 1974 року, серії НОМЕР_1 ЮС НОМЕР_2 від 23.02 1982 року, виданий ОВС Комуністичного району Ташкентської області Узбекистану з відміткою про реєстрацію на території Республіки Молдова на ім`я ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

З заявами про втрату паспорта, надання притулку чи будь-якими іншими заявами ОСОБА_2 до Окнянського РС не звертався та перебував в Україні незаконно, тим самим порушуючи вимоги ст.ст 9,15,16,17 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», а також постанови КМУ № 163 від 31.03.2015 року - тобто перебував в Україні незаконно в статусі нелегального мігранта.

При перевірці законності перебування на території України було встановлено, що громадянин Республіки Молдова ОСОБА_2 порушив правила перебування іноземців в Україні - проживав без документів на право проживання в Україні та без реєстрації, тобто незаконно, постійного зареєстрованого місця проживання та законного джерела існування не має, власного житла в Україні не має. Має підстави для перебування в Україні, так як його донька - громадянка України.

07.08.2018 року Окнянським РС ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.203 ч.1 КУпАП України, а також винесено рішення примусово повернутись в країну походження та зобов`язання покинути територію України у термін до 23.08.2018 року, однак у визначений термін відповідач з території України не виїхав.

Крім того, 16.04.2019 року ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.203 ч.1 КУпАП.

На даний час відомості про перебування на території України на законних підставах у ОСОБА_2 відсутні, що вказує на грубе порушення з боку останнього норм Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»; за час перебування на території України відповідач не вчинив жодних спроб для легалізації власного становища; відповідач був затриманий працівниками Окнянського РС ГУ ДМС в Одеській області за порушення правил перебування іноземців в Україні, а саме - проживання без документів на право проживання в Україні; на час виявлення відповідача, у нього був відсутній паспортний документ, обов`язкова наявність якого визначена ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», відповідно до якої іноземці в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом або іншими міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи.

Тому, оскільки відповідач після перетину державного кордону України проживав на території України нелегально та ухиляється від виконання рішення про примусове повернення, то позивач просив примусово видворити відповідача за межі території України.

В судовому засіданні позивач на задоволенні позову наполягав.

Відповідач позов не визнав, пояснивши, що він не виїхав з території України, так як у нього не було коштів, а також через відсутність місця проживання на території Молдови, так як вся його сім`я проживає в Україні.

Заслухавши сторін та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до такого.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно довідки, складеної Окнянським РС ГУДМС України в Одеській області, ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 - громадянин Республіки Молдова, який народився к/с Арганчі Комуністичного району Ташкентської області Республіки Узбекистан, за національністю - кореєць. Документований паспортом зразка 1974 року, серії НОМЕР_1 ЮС НОМЕР_2 від 23.02 1982 року, виданий ОВС Комуністичного району Ташкентської області Узбекистану з відміткою про останнє місце реєстрації на території Республіки Молдова /а.с.4/.

07.08.2018 року Окнянським РС за порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні відносно громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , було складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД №068503 за ч.1 ст.203 КУпАП /а.с.10/.

Постановою Окнянського РС ГУ ДМС України в Одеській області про накладення адміністративного стягнення серія ПН МОД №068503 від 07.08.2018 року ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.203 ч.1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 1700 гривень /а.с.11/.

Крім того, 07 серпня 2018 року Окнянським РС ГУДМС України в Одеській області прийнято рішення про примусове повернення в країну походження громадянина Республіки Молдова Кіма ОСОБА_3 в термін до 23.08.2018 року /а.с.12/.

Про прийняття зазначеного рішення ОСОБА_2 повідомлено 07.08.2018 року та попереджено, що у випадку не виконання в строк вищезазначеного рішення, його відповідно до ст. 30 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» буде примусово видворено, що підтверджується його підписом у відповідному повідомленні /а.с.13/.

Разом з тим, ОСОБА_2 рішення Окнянського РС ГУДМС України в Одеській області про примусове повернення в країну походження добровільно у встановлений термін не виконав /а.с.17/, продовжував незаконне перебування на території України.

Так, 16 квітня 2019 року за порушення правил перебування іноземців на території України, тобто проживання на території України без документів на право проживання в Україні відносно ОСОБА_2 повторно складено протокол про адміністративне правопорушення серія ПР МОД №004912 за ст.203 ч.1 КУпАП та постановою про накладення адміністративного стягнення від 16.04.2019 року серія ПН МОД №004912 останнього притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.203 ч.1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 3400 грн. /а.с.14-15/.

Згідно до частини 3 статті 3 розділу І Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до частини 1 статті 9 розділу II Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Частиною 1 статті 16 розділу II зазначеного вище Закону передбачено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в`їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону.

Частиною 15 статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які в`їхали в Україну на інших законних підставах, не передбачених частинами 2 - 14 цієї статті, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в`їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Однак за інформацією про осіб, які перетнули державний кордон України , ОСОБА_2 з 01.01.2011 року по 25.04.2019 року кордон України не перетинав./ а.с.17/

Згідно із частиною 4 статті 4 вищевказаного Закону, іноземці та особи без громадянства, які відповідно до закону прибули в Україну для працевлаштування та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період роботи в Україні.

Відповідно до п. 14 ст. 1 вищезазначеного Закону, нелегальний мігрант це іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» , іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухиляється від виконання такого рішення, та існує ризик його втечі.

Згідно зі ст.3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та ч.1ст.31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворенні або видані чи передані до країн: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Відповідач не звертався до Управління Державної міграційної служби України із заявою про надання йому статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту.

З огляду на встановлені обставини і враховуючи, що громадянин ОСОБА_2 досяг 18-річного віку, порушив законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства і не виконав в установлений строк без поважних причин рішення Окнянського РС ГУДМС України в Одеській області від 07.08.2018 року про примусове повернення в країну походження, а також у нього відсутні документи на право перебування на території України і він не відноситься до осіб, яким надано статус біженця та не є особою, яка потребує додаткового захисту, підстави вважати, що відповідач підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» відсутні.

Тому ,враховуючи все вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 243-245, 271, 288, 295, 371, КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Окнянського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області задовольнити.

Примусово видворити громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 (паспорт зразка 1974 року, серії НОМЕР_1 ЮС НОМЕР_2 від 23.02.1982 року, виданий ОВС Комуністичного району Ташкентської області Узбекистану з відміткою про останню реєстрацію на території Республіки Молдова) за межі території України.

Допустити негайне виконання рішення.

Відповідно до п.15.5 Перехідних положень КАС України, на рішення може бути подана апеляційна скарга до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Красноокнянський районний суд або безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

СуддяО. Л. Чеботаренко