Справа № 855/190/19
Суддя: Бужак Наталія Петрівна
Дата ухвалення: 2019-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 855/190/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Бужак Н. П.

Суддів: Костюк Л.О., Пилипенко О.Є.

За участю секретаря (помічника): Савін І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні (без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії,-

У С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернулась до Шостого апеляційного адміністративного суду з адміністративний позовом до Центральної виборчої комісії, в якому просила:

- визнати протиправною та скасувати постанову Центральної виборчої комісії від 24 червня 2019 року №1267 «Про відмову в реєстрації кандидата в народні депутати України ОСОБА_1 , висунутої в порядку самовисування в одномандатному виборчому окрузі №174 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року»;

- зобов`язати Центральну виборчу комісію зареєструвати ОСОБА_1 кандидатом в народні депутати України висунутої в порядку самовисування в одномандатному виборчому окрузі №174 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 19 червня 2019 року на виконання вимог Закону України "Про вибори народних депутатів України" позивачкою подано передбачені частиною 2 статті 55 вказаного Закону документи, а саме: заява про самовисування кандидатом у народні депутати України, автобіографія (на паперовому носії та в електронному вигляді), заява про відсутність заборгованості зі сплати аліментів; документ про внесення грошової застави (квитанція №СВ01715805/1 від 19 червня 2019 року); фотографії (на паперовому носії та в електронному вигляді), ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України, передвиборча програма (на паперовому носії та в електронному вигляді).

Оскаржувана постанова є протиправною оскільки винесена відповідачем на підставі хибного висновку про те, що ОСОБА_1 не дотримано вимоги Конституції України щодо проживання в Україні протягом останніх п`яти років на день проведення позачергових виборів народних депутатів України 21 липня 2019 року.

При подачі документів до Центральної виборчої комісії для реєстрації ОСОБА_1 кандидатом у народні депутати України була видана довідка з переліком всіх поданих документів.

24 червня 2019 року Центральна виборча комісія прийняла постанову №1267 «Про відмову в реєстрації кандидата в народні депутати України ОСОБА_1 , висунутої в порядку самовисування в одномандатному виборчому окрузі № 174 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року».

Позивачка вважає зазначену постанову протиправною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки постанова прийнята з неповним з`ясуванням обставин та порушує її законне право бути обранною, закріплене статтею 38 Конституції України та статтею 9 Закону України «Про вибори народних депутатів України».

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 червня 2019 року відкрито провадження у справі та, враховуючи особливості строку розгляду вказаної категорії справ, призначено до розгляду в судовому засіданні на 27 червня 2019 року о 12 годин 00 хвилин.

27 червня 2019 року Центральною виборчою комісією подано відзив на адміністративний позов, в якому відповідач просить у задоволенні адміністративного позову відмовити, з посиланням на те, що, приймаючи постанову від 24 червня 2019 року № 1267 «Про відмову в реєстрації кандидата в народні депутати України ОСОБА_1 , висунутої в порядку самовисування в одномандатному виборчому окрузі №174 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року» комісія діяла на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, тому оскаржувана постанова є законною, а підстави для її скасування відсутні.

Крім того, 27 червня 2019 року на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшли пояснення до адміністативного позову у якому позивачка, з підстав, викладених в позовній заяві, просила позов задовольнити у повному обсязі.

Згідно з частиною 2 статті 313 КАС України, неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Оскільки учасники справи в судове засідання не з`явились, про час та місце розгляду справи повідомлені у встановленому законом порядку, відповідно до частини 4 статті 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Згідно з ч. 1 ст. 273 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Відповідно до ч. 11 ст. 273 КАС України, суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви.

Дослідивши матеріли справи, колегією суддів встановлено, що 19 червня 2019 року на виконання вимог Закону України "Про вибори народних депутатів України" ОСОБА_1 звернулась до Центральної виборчої комісії із заявою про самовисування кандидатом у народні депутати України та просила зареєструвати її кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 174.

До заяви позивачкою були додані наступні документи: автобіографія (на паперовому носії та в електронному вигляді), заява про відсутність заборгованості зі сплати аліментів; документ про внесення грошової застави (квитанція №СВ01715805/1 від 19 червня 2019 року); фотографії (на паперовому носії та в електронному вигляді), ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України, передвиборча програма (на паперовому носії та в електронному вигляді).

Центральною виборчою комісією вказані документи були прийняті 19 червня 2019 року о 15 год. 02 хв., що підтверджується довідкою.

За результатами розгляду вказаних документів Центральною виборчою комісією 24 червня 2019 року, прийнято постанову № 1267 «Про відмову в реєстрації кандидата в народні депутати України ОСОБА_1 , висунутої в порядку самовисування в одномандатному виборчому окрузі №174 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року».

Вказана постанова обґрунтована тим, що ОСОБА_1 не дотримано вимоги статті 76 Конституції України та частина другої статті 9 Закону України «Про вибори народних депутатів України» щодо проживання в Україні протягом останніх п`яти років на день проведення позачергових виборів народних депутатів України 21 липня 2019 року.

Вважаючи що, Центральна виборча комісія не мала підстав для відмови у реєстрації позивачки кандидатом у народні депутати України згідно з п. 2 ч. 1 ст. 60 Закону України "Про вибори народних депутатів України", позивачка звернулась до суду з даним адміністративним позовом.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи адміністративного позову та відзив на нього, колегія суддів дійшла висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до частини 2 статті 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

У статті 38 Конституції України закріплено право громадян вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Основні засади, організацію і порядок проведення виборів народних депутатів України визначено Законом України "Про вибори народних депутатів України" від 17.11.2011 року № 4061-VI.

За змістом статті 15, 16 Закону України "Про вибори народних депутатів України" вибори депутатів можуть бути черговими, позачерговими, повторними, проміжними. Позачергові вибори депутатів призначаються Президентом України з підстав і в порядку, встановлених Конституцією України.

Позачергові вибори депутатів відбуваються в останню неділю шістдесятиденного строку з дня опублікування Указу Президента України про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України, виданого відповідно до Конституції України.

Виборчий процес позачергових виборів депутатів починається з дня, наступного після дня опублікування Указу Президента України, зазначеного у частині третій цієї статті.

Спеціальним законом, який визначає порядок утворення, правовий статус, основні засади організації діяльності Центральної виборчої комісії як постійно діючого колегіального державного органу, до компетенції якого належить забезпечення організації підготовки та проведення виборів і референдумів в Україні, забезпечення реалізації та захисту конституційних виборчих прав громадян України і прав на участь у референдумах, суверенного права Українського народу на виявлення своєї волі є Закон України "Про Центральну виборчу комісію" від 30 червня 2004 року № 1932-IV (далі Закон № 1932-IV).

Частиною 1 статті 1 Закону № 1932-IV встановлено, що Центральна виборча комісія є постійно діючим колегіальним державним органом, який діє на підставі Конституції України, цього та інших законів України і наділений повноваженнями щодо організації підготовки і проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, всеукраїнського і місцевих референдумів в порядку та в межах, встановлених цим та іншими законами України.

Пунктом 1 частини 1 статті 16 Закону № 1932-IV до повноважень Центральної виборчої комісії віднесено забезпечення реалізації і захисту виборчих прав громадян України та права на участь у референдумах.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 19 Закону № 1932-IV Центральна виборча комісія організовує підготовку і проведення виборів народних депутатів України.

Згідно з пунктом 6 статті 19 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" комісія реєструє кандидатів у народні депутати України в порядку, встановленому законом.

Статтею 2 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" встановлено, що Комісія відповідно до своїх повноважень забезпечує дотримання передбачених Конституцією України та законами України принципів і засад виборчого процесу, реалізацію виборчих прав громадян України. Комісія будує свою діяльність на принципах верховенства права, законності, незалежності, об`єктивності, компетентності, професійності, колегіальності розгляду і вирішення питань, обґрунтованості прийнятих рішень, відкритості і публічності.

Відповідно частини першої статті 55 Закону України «Про вибори народних депутатів України» Центральна виборча комісія реєструє кандидата у депутати у відповідному окрузі за умови отримання нею визначених документів.

Частиною першою статті 60 Закону України «Про вибори народних депутатів України» чітко встановлено випадки, за яких Центральна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата (кандидатів) у депутати.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 60 Закону України «Про вибори народних депутатів України» Центральна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата (кандидатів) у депутати в разі відсутності документів, зазначених у частині першій статті 54 чи частинах першій або другій статті 55 цього Закону.

Частиною 2 статті 55 Закону України "Про вибори народних депутатів України" передбачено, що Центральна виборча комісія реєструє кандидата у депутати, який балотується в одномандатному окрузі в порядку самовисування, за умови пред`явлення ним особисто одного із документів, передбачених пунктами 1 або 2 частини третьої статті 2 цього Закону, та отримання нею таких документів:

1) заяви про самовисування, датованої днем подання документів для реєстрації його кандидатом у депутати до Центральної виборчої комісії, із зобов`язанням у разі обрання депутатом припинити діяльність чи скласти представницький мандат, які відповідно до Конституції України та законів України несумісні з мандатом народного депутата України, та згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв`язку з участю у виборах, а також із зобов`язанням у разі обрання депутатом протягом місяця після офіційного оприлюднення результатів виборів передати в управління іншій особі належні йому підприємства та корпоративні права у порядку, встановленому законом (або зазначенням, що таких немає);

2) автобіографії кандидата в депутати, на паперовому носії та в електронному вигляді, що обов`язково повинна містити: прізвище, власне ім`я (всі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство із зазначенням часу проживання на території України, відомості про освіту, трудову діяльність, посаду (заняття), місце роботи, громадську роботу (у тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім`ї, адресу місця проживання, контактний номер телефону, відомості про наявність чи відсутність судимості;

3) декларації про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру кандидата у депутати відповідно до статті 57 цього Закону;

4) документа про внесення грошової застави відповідно до статті 56 цього Закону;

5) 4 фотографії кандидата розміром 4 х 6 сантиметрів на паперових носіях та в електронному вигляді;

6) ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України кандидата.

У відповідності до частини 4 статті 55 Закону України "Про вибори народних депутатів України" Центральна виборча комісія видає особі, яка подала документи, зазначені у частині першій або частині другій цієї статті, довідку про їх прийняття. Довідка має містити перелік прийнятих документів, число, місяць і рік, а також час їх прийняття, посаду і прізвище особи, яка прийняла документи.

Частина друга статті 76 Конституції України визначає, що народним депутатом України може бути обрано громадянина України, який на день виборів досяг двадцяти одного року, має право голосу і проживає в Україні протягом останніх п`яти років.

Разом з тим, відповідно до частин першої та другої статті 9 Закону України «Про вибори народних депутатів України» депутатом може бути обраний громадянин України, який на день виборів досяг двадцяти одного року, має право голосу і проживає в Україні протягом останніх п`яти років.

Проживання в Україні за даним Законом означає, зокрема проживання на території в межах державного кордону України.

Кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом (частина перша статті 33 Конституції України).

Таким чином, положення частини другої статті 76 Конституції України та частина другої статті 9 Закону України «Про вибори народних депутатів України», не передбачають необхідності фізичного перебування особи на території України всі 365 (366) днів на рік протягом п`яти останніх перед днем виборів років.

Стаття 1 Закону України «Про громадянство України» визначає безперервне проживання на території України як проживання в Україні особи, якщо її разовий виїзд за кордон у приватних справах не перевищував 90 днів, а в сумі за рік - 180 днів, та встановлює, що не є порушенням вимоги про безперервне проживання виїзд особи за кордон у службове відрядження, на навчання, у відпустку, на лікування за рекомендацією відповідного медичного закладу або зміна особою місця проживання на території України.

Зазначені акти передбачають, що проживання на території України більшість днів відповідного річного періоду вважається проживанням особи в Україні. Тобто, фактичною умовою для встановлення особи такою, що проживає в Україні, є необхідність знаходження такої особи на території України більше 180 днів протягом кожного річного періоду.

Колегія суддів зазначає, що системний аналіз законодавства в контексті вимог частини другої статті 76 Конституції України та частини другої статті 9 Закону України «Про вибори народних депутатів України» свідчить, що для визнання факту проживання в Україні протягом останніх п`яти років, громадянин має перебувати на її території абсолютну більшість (більше 180) днів кожного із цих п`яти річних періодів, які йдуть підряд та безпосередньо передують дню виборів.

Аналогічна правова позиція викладення в ухвалі Конституційного Суду України по справі № 2-2/2002 від 14 березня 2002 року, в якій досліджувалося питання необхідності тлумачення Конституційним Судом України статті 127 Конституції України в частині визначення поняття «проживання громадянина в Україні не менш як десять років».

Стаття 17 Закону України «Про вибори народних депутатів України» встановлює перелік загальних повноважень Комісії, серед яких: забезпечення дотримання передбачених Конституцією та законами України принципів і засад виборчого процесу, здійснення контролю за додержанням вимог законодавства України про вибори.

Таким чином, Центральна виборча комісія має право здійснити перевірку щодо осіб, які балотуються кандидатами у народні депутати України, на відповідність вимогам статті 76 Конституції України та статті 9 Закону України «Про вибори народних депутатів України».

Як убачається із матеріалів справи, 19 червня 2019 року на виконання вимог Закону України "Про вибори народних депутатів України" ОСОБА_1 звернулась до Центральної виборчої комісії із заявою про самовисування кандидатом у народні депутати України та просила зареєструвати її кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 174.

До заяви позивачкою були додані наступні документи: автобіографія (на паперовому носії та в електронному вигляді), заява про відсутність заборгованості зі сплати аліментів; документ про внесення грошової застави (квитанція №СВ01715805/1 від 19 червня 2019 року); фотографії (на паперовому носії та в електронному вигляді), ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України, передвиборча програма (на паперовому носії та в електронному вигляді).

За результатами розгляду вказаних документів Центральною виборчою комісією 24 червня 2019 року прийнято постанову № 1267 «Про відмову в реєстрації кандидата в народні депутати України ОСОБА_1 , висунутої в порядку самовисування в одномандатному виборчому окрузі №174 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року».

Вказана постанова обґрунтована тим, що ОСОБА_1 не дотримано вимоги статті 76 Конституції України та частина другої статті 9 Закону України «Про вибори народних депутатів України» щодо проживання в Україні протягом останніх п`яти років на день проведення позачергових виборів народних депутатів України 21 липня 2019 року.

Крім того, в оскаржуваній постанові зазначено, що за інформацією щодо перетинання державного кордону України, наданою Державною прикордонною службою України, ОСОБА_1 виїхала за межі України 16 жовтня 2016 року. Дані стосовно повернення ОСОБА_1 на територію України в Державної прикордонної служби України відсутні. Згідно з поясненням ОСОБА_1 від 22 червня 2019 року, 16 жовтня 2016року вона виїхала за кордон у приватних справах та повернулася до України 31 жовтня 2016року. Однак документів, які б підтверджували повернення ОСОБА_1 цього дня в Україну, вона не надала.

Колегією суддів встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 16 жовтня 2016 року ОСОБА_1 вилетіла з аеропорту м.Харкова до м.Тель-Авів, Ізраїль у приватних справах.

01 листопада 2016 року позивачка повернулась до України, що підтверджується довідкою про заброньовані на її ім`я авіаквитки, яка додана до матеріалів справи.

У вказаній довідці зазначено що на імя ОСОБА_1 заброньовані авіаквитки на рейс м.Харків, Україна - Тель-Авів, Ізраїль о 21 год. 15 хв., 16 жовтня 2016 року та рейс Тель-Авів, Ізраїль - м.Харків, Україна о 01 год. 20 хв., 01 листопада 2016 року.

Також позивачкою на підтвердження її проживання в Україні протягом останніх п`яти років надано довідку №38 від 25.06.2019 року за підписом директора Комунального початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу «Дитяча щкола мистецтв №4 імені М.Д.Леонтовича» Терус В.Ф. , з якої вбачається, що ОСОБА_1 працювала в даному закладі на посаді директора з навчальної роботи з 07.11.2011 року по 31.12.2018 року на основній роботі, а з 10.01.2019 року по 31.05.2019 року за сумісництвом.

Крім того, у період з 17 жовтня 2016 року по 02 листопада 2016 року позивачці була надана частина основної щорічної відпустки тривалістю 17 календарних днів.

Разом з тим, відповідно до копії трудової книжки позивачки ( НОМЕР_1 ) вона з 07.11.2011 року по 31.12.2018 року працювала на посаді заступника директора з навчально-виховної роботи в ДШМ-4, перейменована в Комунальний початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Дитяча щкола мистецтв №4 імені М.Д.Леонтовича».

Таким чином, як слідує із вищезаначених документів, ОСОБА_1 працювала на постійному місці роботи на території України протягом останніх п`яти років.

Крім того, на підтвердження перебування позивачки на території України протягом останніх п`яти років подано характеристику за №70 від 22 листопада 2016 року за підписом директора Комунального початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу «Дитяча школа мистецтв №4 імені М.Д.Леонтовича» Герус В .Ф .

Також, 22 листопада 2016 року, за місцем реєстрації ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) було проведено обстеження умов проживання, про що складено відповідний акт обстеження умов проживання, що також підтверджує проживання позивачки на території України.

Позивачкою на підтвердження перебування на території України, крім іншого, надано довідку про проходження навчання (курсу підготовки) кандидатів в опікуни, піклувальники, прийомні батьки, батьки вихователі відповідно до якої ОСОБА_1 в період з 06 по 09 лютого 2017 року пройшла курс підготовки кандидатів в опікуни, піклувальники, прийомні батьки, батьки вихователі.

Крім того, ОСОБА_1 на підтвердження перебування на території України, надано Рекомендацію про включення до Єдиного Електронного банку данних про дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування і сім`ї потенційних усиновлювачів, опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователі від 15.02.2017 року, виданої на ім`я позивачки.

Проходження курсу навчання кандидатів у прийомні батьки в період з 06 по 09 лютого 2017 року підтверджується Висновком служби у справах дітей по Холодногірського району Управління служб у справах дітей Департаменту праці та соціальної політики Харківської міської ради щодо включення до банку даних як кандидатів в прийомні батьки ОСОБА_1 та ОСОБА_5 за №04-42/420-17-17 від 30.03.2017 року.

Таким чином, колегія суддів вважає, що ОСОБА_1 доведено її проживання на території України протягом останніх п`яти років до дня голосування, що відповідає вимогам частини другої статті 76 Конституції України та частини першої статті 9 Закону України "Про вибори народних депутатів України".

Згідно з статтею 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

У відповідності до частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що оскаржувана постанову Центральної виборчої комісії від 24 червня 2019 року №1267 є протиправною та підлягає скасуванню, оскільки відповідач дійшов помилкового висновку про не дотримання позивачкою вимог Конституції України щодо проживання в Україні протягом останніх п`яти років на день проведення позачергових виборів народних депутатів України 21 липня 2019 року.

Разом з тим, вирішуючи даний спір колегія суддів враховує позицію Верховного Суду, яка сформована у постановах від 13 лютого 2018 року у справі № 361/7567/15-а, від 07 березня 2018 року у справі № 569/15527/16-а, від 20 березня 2018 року у справа № 461/2579/17, від 20 березня 2018 року у справі № 820/4554/17, від 03 квітня 2018 року у справі № 569/16681/16-а та від 12 квітня 2018 року справа № 826/8803/15, відповідно до якої, дискреційні повноваження - це можливість діяти за власним розсудом, в межах закону, можливість застосувати норми закону та вчинити конкретні дії (або дію) серед інших, кожні з яких окремо є відносно правильними (законними). Відповідно до завдань адміністративного судочинства, визначених статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний суд не наділений повноваженнями втручатися у вільний розсуд (дискрецію) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за критеріями визначеними статтею. Завдання правосуддя полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права, інакше порушується принцип розподілу влади. Принцип розподілу влади заперечує надання адміністративному суду адміністративно - дискреційних повноважень - єдиним критерієм здійснення правосуддя є право, тому завданням адміністративного судочинства завжди є контроль легальності. Перевірка доцільності переступає компетенцію адміністративного суду і виходить за межі адміністративного судочинства. Адміністративний суд не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесенні до компетенції цього органу.

Згідно з положеннями Закону України "Про Центральну виборчу Комісію", прийняття рішень про реєстрацію кандидата у народні депутати відноситься до виключної компетенції Центральної виборчої комісії як колегіального органу.

Таким чином, оскільки адміністративний суд не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесенні до компетенції цього органу, яким у даному випадку є Центральна виборча комісія, а також з урахуванням ефективного захисту порушеного права позивачки, колегія суддів дійшла висновку про визнання протиправною та скасування постанови Центральної виборчої комісії від 24 червня 2019 року № 1267 "Про відмову в реєстрації кандидата в народні депутати України ОСОБА_1 , висунутої в порядку самовисування в одномандатному виборчому окрузі № 174 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року" та зобов`язання Центральну виборчу комісію повторного розглянути документи щодо реєстрації ОСОБА_1 кандидатом у народні депутати, яка балотується в одномандатному виборчому окрузі № 132 шляхом самовисування на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року та прийняти рішення відповідно до вимог Закону України "Про вибори народних депутатів України", враховуючи висновки, викладені у рішенні суду.

Відповідно до статті 143 Кодексу адміністративного України, суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Як вбачається з матеріалів справи, керуючись положення частини дев`ятої статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява ОСОБА_1 прийнята до розгляду судом без сплати позивачкою судового збору.

Положеннями часини дев`ятої статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що у разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат встановлених цим Кодексом.

Відповідності до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Частиною першої статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" від 23.11.2018 року № 2629-VIII прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлено у розмірі 1921,00 гривня.

Відповідно до підпункта 1 пункта 3 частини другої названої статті за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру сплачується судовий збір 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що у разі, коли в позовній заяві об`єднано дві або більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Колегія суддів зазначає, що вимога про визнання протиправним рішення як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права зокрема, зобов`язання вчинити дії як наслідок протиправності рішення є однією вимогою немайнового характеру.

Таким чином, сума судового збору за подання адміністративного позову становить 768,40 грн. (1921*0,4=768,40), яку належить стягнути з Центральної виборчої комісії за рахунок бюджетних асигнувань до спеціального фонду Державного бюджету України на рахунок Шостого апеляційного адміністративного суду.

Керуючись Конституцією України, Законом України "Про Центральну виборчу комісію", Законом України "Про вибори народних депутатів", ст. ст. 139, 229, 242, 243, 245, 246, 268, 269, 271, 272, 273, 278, 313 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

В И Р І Ш И ЛА:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову Центральної виборчої комісії № 1267 від 24 червня 2019 року "Про відмову у реєстрації кандидата в народні депутати України ОСОБА_1 , висунутої в порядку самовисування в одномандатному виборчому окрузі № 174 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року".

Зобов`язати Центральну виборчу комісію повторно розглянути документи щодо реєстрації ОСОБА_1 кандидатом у народні депутати, яка балотується в одномандатному виборчому окрузі № 174 шляхом самовисування на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року та прийняти рішення відповідно до вимог Закону України "Про вибори народних депутатів України" з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні.

Стягнути з Центральної виборчої комісії (01133, м. Київ, пл. Лесі Українки,1; ) за рахунок бюджетних асигнувань до спеціального фонду Державного бюджету України на рахунок Шостого апеляційного адміністративного суду за наступними реквізитами: рахунок отримувача - 1055; отримувач - УК у Печерському районі/Печерс.р-н; банк отримувачва - Казначейство України (ЕАП); ; код банка МФО 899998; код класифікації доходів бюджету - 22030001 "Судовий збір" (Державна судова адміністрація України, 050), судовий збір у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім гривень) грн. 40 (сорок копійок) коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження в порядку ч. 1 ст. 272 КАС України та може бути оскаржене до Верховного Суду у дводенний строк шляхом подачі апеляційної скарги через Шостий апеляційний адміністративний суд.

Головуючий суддя: Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Пилипенко О.Є.

Головуючий суддя Бужак Наталія Петрівна

Судді: Костюк Любов Олександрівна

Пилипенко Олена Євгеніївна