Справа № 640/5463/19
Суддя: Єзеров А.А.
Дата ухвалення: 2019-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

26 червня 2019 року

Київ

справа №640/5463/19

провадження №К/9901/16159/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Єзерова А.А., суддів: Берназюка Я.О., Желєзного І.В., розглянувши матеріали касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "К ІНВЕСТ" на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.04.2019 і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2019 у справі №640/5463/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ "ІНВЕНТ ФІНАНС" до Міністерства юстиції України, треті особи: товариство з обмеженою відповідальністю "К Інвест", реєстратор Комунального підприємства "Реєстратор" Нікітіна Юлія Володимирівна про визнання протиправним та скасування наказу,

У С Т А Н О В И В:

Ухвалою Верховного Суду від 12.06.2019 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "К ІНВЕСТ" на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.04.2019 і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2019 у справі №640/5463/19 та зупинено дію ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.04.2019 і постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2019 у справі №640/5463/19 до закінчення їх перегляду в касаційному порядку.

24.06.2019 до Верховного Суду надійшли заперечення від Товариства з обмеженою відповідальністю "ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ "ІНВЕНТ ФІНАНС" на ухвалу Верховного Суду від 12.06.2019 в частині зупинення дії ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.04.2019 і постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2019 у справі №640/5463/19 до закінчення їх перегляду в касаційному порядку.

Заперечення мотивовані тим, що при зупиненні дії судових рішень не було враховано інтересів інших учасників справи.

Верховний Суд вважає, що гарантована Конституцією України рівність усіх у правах і свободах означає необхідність забезпечення рівних правових можливостей як матеріального, так і процесуального характеру для реалізації однакових за змістом та обсягом прав і свобод.

Крім того, у Рішенні Конституційного Суду України від 25.04.2012 № 11-рп/2012 зроблено висновок, що конституційна засада рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом забезпечує гарантії доступності правосуддя та реалізації права на судовий захист, закріпленого в ч. 1 ст. 55 Конституції України; ця засада є похідною від загального принципу рівності громадян перед законом, визначеного ч. 1 ст. 24 Основного Закону України, і стосується, зокрема, сфери судочинства; рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом передбачає єдиний правовий режим, який забезпечує реалізацію їхніх процесуальних прав.

Важливо також, що принцип рівності має універсальний характер, і його однаковою мірою повинні дотримуватися у своїй діяльності всі суб`єкти владних повноважень, які забезпечують виконання множинних функцій держави, зокрема у сфері соціального захисту. При цьому, згідно з положеннями ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації.

Аналогічне положення міститься в Рекомендаціях Комітету Міністрів Ради Європи від 11.03.1980 № R(80)2, згідно з якими, приймаючи конкретне рішення, адміністративний орган влади зобов`язаний діяти з дотриманням принципу рівності перед законом, не допускати дискримінації.

Важливо, що паралельно з принципом рівності у судовому процесі гарантується і принцип змагальності. Так, відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. У пункті 30 Висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи «Щодо якості судових рішень» міститься положення, згідно з яким дотримання принципів змагальності та рівності сторін є необхідними передумовами сприйняття рішення як належного і самими сторонами, і громадськістю. Принцип рівності в адміністративному процесі виявляється у тому, що, незважаючи на завдання адміністративного судочинства (справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень), держава в особі своїх органів наділена загальними процесуальними правами, наданими всім учасникам справи, зокрема тими, які закріплені у ст. 44 та ст. 47 КАС України.

У даному випадку забезпечення позову полягає у забороні державним реєстраторам прав на нерухоме майно та органам державної реєстрації прав (в тому числі Міністерству юстиції України та його структурним підрозділам та територіальним органам, виконавчим органам сільських, селищних та міських рад, Київській, Севастопольській міським, районним, районним у містах Києві і Севастополі державним адміністраціям, акредитованим суб`єктам, нотаріусам, іншим особам та органам, які виконують функції державного реєстратора прав на нерухоме майно відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень") вчиняти будь-які реєстраційні дії, в тому числі, але не обмежуючись, державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень на нерухоме майно, скасування державної реєстрації речових прав та їх обтяжень на нерухоме майно, відкриття та/або закриття розділів в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а також вносити до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записи про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень, записи про скасування державної реєстрації речових прав та їх обтяжень, зміни до таких записів щодо нерухомого майна, відповідно до переліку.

Враховуючи суть такого забезпечення, беручи до уваги аргументи позивача, які наведені у запереченнях, з метою забезпечення конституційного принципу рівності перед законом і судом, Верховний Суд дійшов висновку про необхідність скасування зупинення дії ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.04.2019 і постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2019 у справі №640/5463/19.

Керуючись ст. 340 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Скасувати встановлене ухвалою Верховного Суду від 12.06.2019 зупинення дії ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.04.2019 і постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2019 у справі №640/5463/19.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач А.А. Єзеров

Суддя Я.О. Берназюк

Суддя І.В. Желєзний