Справа № 300/1102/19
Суддя: Могила А.Б.
Дата ухвалення: 2019-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" липня 2019 р. справа № 300/1102/19

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Могила А.Б., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС в Івано-Франківській області до Комунального підприємства "Рожнятівводгосп" про стягнення заборгованості в сумі 433 288,74 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДФС в Івано-Франківській області звернулося в суд із позовною заявою до Комунального підприємства "Рожнятівводгосп" про стягнення заборгованості в сумі 433288,74 грн. з підстав несплати самостійно узгодженого зобов`язання з податку на додану вартість.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за відповідачем рахується податкова заборгованість перед бюджетом, яка виникла у зв`язку з несплатою зобов`язання по податку на додану вартість, штрафних санкцій та пені в сумі 433 288,74 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що згідно п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою. Пунктом 203.2 ст. 203 Податкового кодексу України встановлено, що сума податкового зобов`язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації. Заборгованість в розмірі 361 287 грн. виникла в результаті самостійно задекларованих зобов`язань по податку на додану вартість. Крім цього, за результатами проведених перевірок, встановлено порушення відповідачем термінів сплати грошового зобов`язання по податку на додану вартість та термінів подання податкової звітності по податку на додану вартість. За вказані правопорушення контролюючим органом винесено податкові повідомлення - рішення, якими платнику податків нараховано штрафні санкції в загальному розмірі 57 525, 72 грн. На підставі ст. 129 Податкового кодексу України Комунальному підприємству "Рожнятівводгосп" нараховано пеню в розмірі 14 476,02 грн. Дана заборгованість у встановлений строк не погашена, а тому підлягає до стягнення в судовому порядку.

Відповідач скористався правом на подання (07.06.2019) відзиву на позовну заяву, відповідно до якого проти позову заперечив. У відзиві зазначив, що Комунальне підприємство "Рожнятівводгосп" є єдиним підприємством, яке здійснює централізоване водопостачання та водовідведення смт. Рожнятів. Підтримка та стабілізація роботи підприємства здійснюється за допомогою щорічного виділення коштів з державного бюджету. Відповідно до частини другої статті 97 Бюджетного кодексу України та статті 31 Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" Кабінетом Міністрів України, постановою від 18.05.2017 № 332, затверджено Порядок та умови, які визначають механізм надання у 2017 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення різниці між фактичною вартістю теплової енергії, послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води, централізованого водопостачання та водовідведення, постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню та/або іншим підприємствам теплопостачання, централізованого питного водопостачання та водовідведення, які надають населенню такі послуги, та тарифами, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування. Підприємством було оформлено договори про організацію взаєморозрахунків відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.05.2017 № 332 для погашення заборгованості з податку на додану вартість. Однак, рішення про перерахування субвенції, згідно договорів про проведення взаєморозрахунків не було, що позбавило відповідача можливості погасити заборгованість з податку на додану вартість.

У відповіді на відзив (11.06.2019), крім обставин наведених у позовній заяві, позивач додатково зазначив, що грошові зобов`язання відповідача по податку на додану вартість є узгодженими, набули статусу податкового боргу. Відсутність коштів у Комунального підприємства "Рожнятівводгосп" не звільняє його від сплати даної заборгованості.

Відповідачем подано суду заперечення на відповідь на відзив (19.06.2019), відповідно до якого зазначив, що податкова звітність за спірні періоди ним подавалася у строки визначені податковим законодавства. В свою чергу, контролюючим органом пропущено строки на стягнення пені по податку на додану вартість.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними матеріалами справи, дослідивши письмові докази, зазначає наступне.

Комунальне підприємство "Рожнятівводгосп" зареєстроване юридичною особою та перебуває на обліку в Долинському управлінні ГУ ДФС в Івано-Франківській області, як платник податків

Згідно ч.1 ст.67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Порядок адміністрування податків і зборів визначають положення Податкового кодексу України.

Відповідно до п.п. 16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

В статті 36 Податкового кодексу України визначено обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (пункт 36.1). Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором (пункт 36.2).

Статтею 49 Податкового кодексу України визначено порядок та строки подання платниками податків податкових декларацій до контролюючих органів.

В п.49.1 ст.49 Податкового кодексу України зазначено, що податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків. Платник податків зобов`язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період, в якому виникають об`єкти оподаткування, або у разі наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є (п. 49.2 ст.49 Податкового кодексу України).

Згідно з пунктами 203.1, 203.2 статті 203 Податкового кодексу України податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Сума податкового зобов`язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Відповідно до п.57.1 та п.57.3 ст.57 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

На підставі вищевказаних норм Кодексу відповідачем подано до Долинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Івано-Франківській області податкові декларації з податку на додану вартість, а саме: за липень 2017 року від 18.08.2017 на суму 23 029 грн.; за серпень 2017 року від 20.09.2017 на суму 42 108 грн.; за вересень 2017 року від 19.10.2017 на суму 58 572 грн.; за жовтень 2017 року від 23.11.2017 на суму 34633 грн.; за листопад 2017 року від 15.12.2017 на суму 13 773 грн.; за грудень 2017 року від 15.01.2018 на суму 19 168 грн.; за січень 2018 року від 19.02.2018 на суму 19235 грн.; за лютий 2018 року від 19.03.2018 на суму 20 134 грн.; за березень 2018 року від 16.04.2018 на суму 15 853 грн.; за квітень 2018 року від 17.05.2018 на суму 16 248 грн.; за травень 2018 року від 18.06.2018 на суму 12 135 грн.; за червень 2018 року від 19.07.2018 на суму 15 077 грн.; за липень 2018 року від 17.08.2018 на суму 9 594 грн.; за серпень 2018 року від 13.09.2018 на суму 10 498 грн.; за вересень 2018 року від 18.10.2018 на суму 12 191 грн.; за жовтень 2018 року від 19.11.2018 на суму 12 953 грн.; за листопад 2018 року від 17.12.2018 на суму 13 493 грн.; за грудень 2018 року від 17.01.2019 на суму 12 592 грн. (а.с. 16 - 34).

Таким чином, шляхом подання даних декларацій відповідач самостійно визначив та узгодив податкове зобов`язання по податку на додану вартість.

У відповідності до приписів п. 56.11 ст.56 Податкового кодексу України не підлягає оскарженню грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків.

Пунктом 57.3 ст. 57 Податкового кодексу встановлено, що у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Головним управлінням ДФС в Івано-Франківській області проведено камеральні перевірки Комунального підприємства "Рожнятівводгосп", якими встановлено ряд правопорушень, зокрема:

- згідно акту від 01.08.2017 встановлено порушення правил сплати (перерахування) до бюджету податку на додану вартість та винесено податкове повідомлення - рішення за № від 01.08.2017, яким до відповідача застосовані штрафні санкції в розмірі 68 432, 89 грн., до стягнення підлягає залишок у сумі 42 671, 55 грн.;

- згідно акту від 03.10.2017 встановлено порушення правил сплати (перерахування) до бюджету податку на додану вартість та винесено податкове повідомлення - рішення № від 03.10.2017, яким до відповідача застосовані штрафні санкції в розмірі 214, 65 грн.;

- згідно акту від 01.12.2017 № 12669/09-19-12-05/31044383 встановлено неподання податкової звітності з податку на додану вартість за жовтень 2017 року та винесено податкове повідомлення - рішення від 01.12.2017 № , яким застосовані штрафні санкції в розмірі 170 грн.;

- згідно акту від 07.12.2017 № 839/09-19-12-05/31044383 встановлено порушення правил сплати (перерахування) до бюджету податку на додану вартість та винесено податкове повідомлення - рішення від 07.12.2018 № , яким застосовані штрафні санкції в розмірі 35,74 грн.;

- згідно акту від 29.01.2018 № 000152/09-19-50-01/31044383 встановлено порушення термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов`язання по податку на додану вартість та винесено податкове повідомлення - рішення від 29.01.2018 № , яким застосовані штрафні санкції в розмірі 220, 21 грн.;

- згідно акту від 19.11.2018 № 1077/09-19-50-01/31044383 встановлено порушення термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов`язання по податку на додану вартість та винесено податкове повідомлення - рішення від 19.11.2018 № , яким застосовані штрафні санкції в розмірі 14 213, 57 грн.

Згідно пункту 58.1 статті 58 Податкового кодексу України контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення, якщо сума грошового зобов`язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян).

Контролюючим органом, вищевказані податкові повідомлення - рішення вручені Комунальному підприємству "Рожнятівводгосп", що підтверджується підписом посадової особи відповідача на вказаних документах.

Крім того, заборгованість в розмірі 433 288,74 грн. відповідачем не заперечується.

День закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження грошового зобов`язання платника податків (підпункт 56.17.5 пункту 56.17 статті 56 Податкового кодексу України).

Таким чином, грошові зобов`язання відповідача зі сплати штрафних санкцій визначених податковим повідомленням - рішенням, які відповідачем не оскаржувалися, у відповідності до підпункту 56.17.5 пункту 56.17 статті 56 Податкового кодексу України, є узгодженими з моменту закінчення процедури адміністративного оскарження.

У відповідності до приписів п.129.1 ст. 129 Податкового кодексу України нарахування пені розпочинається: при нарахуванні суми грошового зобов`язання, визначеного контролюючим органом за результатами податкової перевірки, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків податкового зобов`язання, визначеного цим Кодексом (у тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження); при нарахуванні суми податкового зобов`язання, визначеного контролюючим органом у випадках, не пов`язаних з проведенням податкових перевірок, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов`язання (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження); при нарахуванні суми податкового зобов`язання, визначеного платником податків або податковим агентом, - після спливу 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов`язання.

З врахуванням приписів даної норми Кодексу відповідачу нараховано пеню по податку на додану вартість в розмірі 14 476,02 грн, що підтверджується особовою карткою платника податків (а.с. 48 - 52).

При цьому, крім пені в розмірі 14 476,02 грн. позивач у відповіді на відзив, а відповідач у запереченні на відповідь на відзив зазначають про пеню в розмір 40 616, 52 грн. Суд наголошує, що згідно позовних вимог Головне управління ДФС в Івано-Франківській області просить стягнути з Комунального підприємства "Рожнятівводгосп" пеню виключно в розмірі 14 476,02 грн.

Таким чином, за Комунальним підприємством "Рожнятівводгосп" рахується заборгованість по пені з податку на додану вартість в розмірі 14 476,02 грн.

Щодо доводів відповідача про пропущення позивачем строку на стягнення пені по податку на додану вартість суд зазначає наступне.

У відповідності до п. 102.1 ст. 102 Податкового кодексу України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня у разі проведення перевірки контрольованої операції відповідно до статті 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов`язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов`язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Отже, строк визначений п. 102.1 ст. 102 Податкового кодексу України контролюючим органом не пропущений, що підтверджується обліковою карткою платника податків.

Згідно вимог підпункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

В зв`язку з несплатою відповідачем грошових зобов`язань, контролюючим органом сформовано першу податкову вимоги форми "Ю1" за № 1/108 від 29.10.2001, згідно якої загальна сума податкового боргу платника податків за узгодженими грошовими зобов`язаннями станом на 29.10.2001 становила 6 122,31 грн. та другу податкову вимогу форми "Ю2" № 2/272 від 03.12.2001, відповідно до якої загальна сума податкового боргу платника податків за узгодженими грошовими зобов`язаннями станом на 03.12.2001 становила 8 768,59 грн. Дані вимоги направлялися відповідачу, що підтверджується матеріалами справи (а.с. 14,15).

Зазначена у вимогах сума податкового боргу відповідачем не погашена.

Відповідно до приписів п.59.5 ст.59 Податкового кодексу України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

Таким чином, загальна сума заборгованості Комунального підприємства "Рожнятівводгосп" на час звернення податкового органу до суду складає 433 288,74 грн., що також підтверджується довідкою про борг від 07.02.2019, довідкою - розрахунком від 07.02.2019 та обліковою карткою платника податків (а.с. 12, 13, 48 - 52).

Надаючи оцінку посиланням відповідача у відзиві на позовну заяву, то суд зазначає, що відсутність у платника коштів не може бути підставою для звільнення його від обов`язку сплати узгоджених податкових зобов`язань по податку на додану вартість.

Не відповідають дійсності доводи Комунального підприємства "Рожнятівводгосп" про відсутність порушень щодо подання податкових декларацій у строк визначений законодавством, оскільки податкову звітність по податку на додану вартість за жовтень 2017 року відповідачем подано 23.11.2017 - з порушенням строку визначеного п. 203.1 статті 203 Податкового кодексу України.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини (пункт 95.3 статті 95 Кодексу).

Згідно підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

У відповідності до статті 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

Таким чином, позов Головного управління ДФС в Івано-Франківській області до Комунального підприємства "Рожнятівводгосп" про стягнення заборгованості в сумі 433 288,74 грн. підлягає до задоволення.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з рахунків Комунального підприємства "Рожнятівводгосп" (, вул.Рильського,1, смт. Рожнятів, Івано-Франківська область) у банках, які його обслуговують в дохід бюджету податковий борг в розмірі 433 288 (чотириста тридцять три тисячі двісті вісімдесят вісім ) грн. 74 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання повного рішення суду.

Апеляційна скарга подається через Івано-Франківський окружний адміністративний суд або безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя /підпис/ Могила А.Б.