Справа № 0440/7282/18
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2019-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 березня 2019 року м. Дніпросправа № 0440/7282/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Сафронової С.В. (доповідач),

суддів: Мельника В.В., Чепурнова Д.В.,

за участю секретаря судового засідання Царьової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Павлоградської міської ради на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року

у адміністративній справі № 0440/7282/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Павлоградської міської ради та третьої особи - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобов`язання вчинити певні дїі, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 , а саме, визнано протиправним та скасовано рішення Управління соціального захисту населення Павлоградської міської ради від 06.09.2018 року №36/08 "Про скасування довідок" в частині скасування дії довідки від 10.06.2017 року про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Одночасно, цим рішенням суд відмовив у задоволені вимог ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача щодо проведення 21 серпня 2018 року перевірки (чергової або додаткової) фактичного проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1

Зазначене рішення суду першої інстанції оскаржено до апеляційного суду Управлінням соціального захисту населення Павлоградської міської ради в частині задоволення позову ОСОБА_1 з підстав неправильного застосування норм матеріального та процесуального права, а також неповного з`ясування обставин, що мають значення по справі, у зв`язку з чим просить скасувати зазначене рішення та прийняти нове рішення про відмову у задоволені вимог позивача в повному обсязі.

Апеляційна скарга відповідача мотивована тим, що дії Управління не суперечать чинному законодавству, оскільки прийняте згідно до п.5 ч.1 ст.12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» Рішення № 36/08 від 06.09.2018 року про скасування довідки про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи № від 10.05.2017 року громадянки ОСОБА_1 , було прийнято у зв`язку: із не підтвердженням фактичного місця проживання позивачки за вказаною нею адресою: АДРЕСА_1 , що було зафіксовано у складеному працівником Управління за результатом здійсненого 21 серпня 2018 року обстеження матеріально-побутових умов сім`ї позивачки Акті про відсутність ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_2 , який фактично є доказом про подання позивачкою завідомо недостовірних даних щодо свого місця проживання; з урахуванням листа Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України від 08.10.2018 року № 0.184-39943/0/15-18-вих, в якому міститься інформація про в`їзд позивачки на підконтрольну територію 29.07.2018 р., виїзд її через три дні - 31.07.2018 року і її відсутності на підконтрольній Україні території до 04.10.2018 року (кінцевий період наданої інформації у листі Головний центр обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України), при тому, що перевірка фактичного місця проживання позивачки була проведена 21 серпня 2018 року і відповідно, позивачки за вказаною нею адресою на дату перевірку не було, а про іншу адресу свого перебування - позивачка не повідомляла.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин та правильність застосування до спірних правовідносин норм матеріального права, судова колегія дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення вимог апелянта та для скасування рішення суду, виходячи з нижченаведеного

Судом першої інстанції встановлено та під час апеляційного перегляду рішення суду підтверджено, що ОСОБА_1 має статус внутрішньо переміщеної особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО, у зв`язку з чим її було узято на облік про що Управлінням соціального захисту населення Павлоградської міської ради позивачці було видано Довідку від 10.05.2017 року №, яку було скасовано рішенням УПСЗН Павлоградської міської ради №36/08 від 06.09.2018 «Про скасування довідок», про що позивачку повідомлено листом Управління соціального захисту населення Павлоградської міської ради від 06.08.2018 року №442/08 «Про надання інформації щодо скасування довідки» внаслідок проведеної перевірки фактичного проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 , якою було встановлено відсутність позивачка за своїм місцем проживання, а саме: АДРЕСА_2 .

Скасування дії довідки від 10.06.2017 року про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 рішенням УПСЗН Павлоградської міської ради №36/08 «Про скасування довідок» в частині скасування від 06.09.2018 р. було підставою для призупинення Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплати ОСОБА_1 пенсії, що останньою було оскаржено до суду, внаслідок чого рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.10.2018 року у справі №0440/6753/18 дії Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо припинення виплати пенсії з 01.07.2018 року визнані протиправними та зобов`язано пенсійний орган відновити означену виплату ОСОБА_1 з 01.07.2018 року.

У даній адміністративній справі, позивачка оскаржує до суду рішення Управління соціального захисту населення Павлоградської міської ради від 06.09.2018 року №36/08 "Про скасування довідок" в частині скасування дії довідки від 10.06.2017 року про взяття її на облік внутрішньо переміщеної особи, і суд першої інстанції вирішуючи по суті ініційований ОСОБА_1 спір, спирався на положення ст.1, ст.2, ст.12, ст.14 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 року №1706-VII (далі - Закон №1706-VII), та п.3 п.6 п.12 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365 (далі - Порядок №365), на підставі аналізу яких з урахуванням встановлених фактичних обставин спірних правовідносин, дійшов правильного висновку, що оскаржуване у даній справі позивачем рішення є необґрунтованим та порушує права позивачки, а, відтак, підлягає скасуванню.

Такі висновки суду першої інстанції мотивовані тим, що відповідачем не надано суду належних доказів того, що позивач подала завідомо недостовірні відомості щодо свого постійного місця проживання, а надана до суду представником відповідача копія листа Головного центру обробки спеціальної інформації від 27.08.2018 року №400/08, відповідно до якого направлено перелік осіб, які перетинають державний кордон, яка дає обґрунтовані підстави вважати, що внутрішньо переміщена особа повернулася до покинутого місця постійного проживання, суд обґрунтовано не прийняв до уваги, оскільки з вказаного листа встановлено про тимчасовий виїзд 31.07.2018 року та в`їзд 29.07.2018 року позивача.

Крім того, судом встановлено, що позивачка постійно отримує особисто поштову кореспонденцію за адресою - АДРЕСА_2 , що свідчить про не підтвердження факту її відсутності за місцем проживання.

Судова колегія у повному обсязі погоджується з висновками суду першої інстанції у цій справі, оскільки відповідачем по справі не доведено належними доказами правомірність прийнятого ним рішення від 06.09.2018 року №36/08 «Про скасування довідок» в частині скасування дії довідки від 10.06.2017 року про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, на підставі п.5 ч.1 ст.12 Закону №1706-VII, яким чітко визначено, що такою підставою є подання внутрішньо переміщеною особою завідомо недостовірних відомостей, що у даній справі не встановлено.

Доводи апеляційної скарги відповідача, судова колегія не приймає до уваги та вважає їх лише помилковим розумінням норм матеріального права, яким регулюються спірні правовідносини. Посилання відповідача на Акт (а.с.31), яким нібито було встановлено факт не проживання позивачки за адресою реєстрації - взагалі є безпідставним, оскільки цим Актом, виходячи навіть з його назви «обстеження матеріально побутових умов сім`ї», не містить в собі взагалі будь-яких розділів для запису інформації про визначені ст.12 Закону №1706-VII підстави для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, а в розділі цього Акту «додаткова інформація» лише зазначено, що позивачка по цій справі «на момент перевірки відсутня, залишено повідомлення господарю квартири», що не є підтвердженням того, що ОСОБА_1 , внутрішньо переміщена особа не проживає за місцем своєї реєстрації, і відповідно не може бути підставою для скасування дії довідки про взяття на облік та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб

Підсумовуючи вищенаведене та оцінюючи наявні у справі докази в їх сукупності, судова колегія визнає законним та обґрунтованим рішення суду першої інстанції, яким відновлено порушене право ОСОБА_1 шляхом визнання протиправним та скасування рішення Управління соціального захисту населення Павлоградської міської ради від 06.09.2018 року №36/08 "Про скасування довідок" в частині скасування дії довідки від 10.06.2017 року про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, а апеляційну скаргу такою, що задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 242, 315, 316, 322, 325, 328 КАС України, суд, -

П о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Павлоградської міської ради - залишити без задоволення

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року - залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Головуючий - суддя С.В. Сафронова

суддя В.В. Мельник

суддя Д.В. Чепурнов