Справа № 420/3695/19
Суддя: Балан Я. В.
Дата ухвалення: 2019-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3695/19
УХВАЛА

25 червня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., вивчивши матеріали позовної заяви Державного підприємства водних шляхів «Устьдунайводшлях» до Головного управління ДФС в Одеській області, Головного управління державної казначейської служби в Одеській області, третьої особи Ізмаїльського управління ГУ ДФС в Одеській області (Ізмаїльської державної податкової інспекції Ізмаїльського ГУ ДФС в Одеській області) про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду, з позовною заявою звернулось Державне підприємство водних шляхів «Устьдунайводшлях» до Головного управління ДФС в Одеській області, Головного управління державної казначейської служби в Одеській області, третьої особи Ізмаїльського управління ГУ ДФС в Одеській області (Ізмаїльської державної податкової інспекції Ізмаїльського ГУ ДФС в Одеській області), про:

визнання бездіяльності та зобов`язання Головного управління державної фіскальної служби в Одеській області, підготувати висновок про привернення Державному підприємству водних шляхів «Устьдунайводшлях» незаконно списаних коштів Ізмаїльською державною податковою інспекцією Ізмаїльського управління ГУ ДФС в Одеській області у сумі 5797084,00 (п`ять мільйонів сімсот дев`яносто сім тисяч вісімдесят чотири) гривні, у відповідності до постанови Одеського апеляційного адміністративного суду по справі №815/701/17 від 26 липня 2017 року;

стягнення з Державного бюджету України через Головне управління державної казначейської служби України в Одеській області на користь Державного підприємства водних шляхів «Устьдунайводшлях» незаконно списані кошти з рахунку ДП ВШ «Устьдунайводшлях» у сумі 5797084,00 (п`ять мільйонів сімсот дев`яносто сім тисяч вісімдесят чотири) гривень.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши позовну заяву, суд дійшов висновку, що вона підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Позовна заява від імені Державного підприємства водних шляхів «Устьдунайводшлях» підписана керуючим санацією ДП ВШ «Устьдунайводшлях» Колєжуком А.С., проте, у порушення п.2 ч.1 ст. 171 КАС України, до Одеського окружного адміністративного суду не надано документів, які б підтверджували повноваження ОСОБА_1 , зокрема, але не виключно, копії свідоцтва у встановленому законом порядку, витягу з Єдиного реєстру арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів) України чи копії посвідчення.

Крім того, під час подання позовної заяви, представником Державного підприємства водних шляхів «Устьдунайводшлях» не було надано до суду копії виписки з єдиного державного реєстру юридичних осіб, зазначеного у додатках, про що працівниками відділу надання судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи Одеського окружного адміністративного суду було складено Акт №246 від 21 червня 2019 року.

Згідно з ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; 10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт; 11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Позивачем вищезгадані вимоги виконані не були.

Зокрема, у порушення п.2 ч.5 статті 160 КАС України, позивачем не зазначені: офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти Головного управління державної казначейської служби України в Одеській області та Ізмаїльського управління ГУ ДФС в Одеській області; повного найменування третьої особи, ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України третьої особи (та не зазначено про його відсутність).

У порушення п. 4 ч.5 ст.160 КАС України, позивачем не обґрунтовано зміст позовних вимог до другого відповідача - Головного управління державної казначейської служби в Одеській області.

Всупереч п.8 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві не зазначено доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності).

Відповідно до ч.2 ст.94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно з ч.ч.4-5 ст.94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, , а саме національним стандартом України ДСТУ 4163-2003 "Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації". Зокрема, згідно з пунктом 5.27 Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 "Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації", затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 р. № 55, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціали та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту "підпис". Така відмітка проставляється на кожному аркуші засвідченої копії документа.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

У порушення зазначених норм, позивач до позовної заяви не надав належним чином засвідчених копій доказів, що приєднуються до позовної заяви та не зазначив щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з ч.2 ст.169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Вищезазначені недоліки позовної заяви необхідно усунути шляхом надання до суду належним чином оформленого позову, відповідно до вимог статей 160, 161 КАС України, його копій та копій документів відповідно до кількості учасників справи, наданням, засвідчених належним чином доказів по справі, доказів по справі зазначених судом.

Суд вважає за доцільне також зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду та направлення необхідних документів засобами поштового зв`язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку (телефон, факс, електрона пошта, тощо) про надіслання матеріалів до суду, оскільки згідно з п.1 та п.2 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013 року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): 1) місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; 2) у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; 3) між районними центрами різних областей України (у тому числі для міст обласного підпорядкування) - Д+4, пріоритетної - Д+3; 4) між іншими населеними пунктами різних областей України - Д+5, пріоритетної - Д+4, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення. При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.

Керуючись ст.ст.2, 79, 94, 132, 133, 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Державного підприємства водних шляхів «Устьдунайводшлях» (68609, Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Героїв Сталінграду 36, ) до Головного управління ДФС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська 5, ), Головного управління державної казначейської служби в Одеській області (65021, м. Одеса, вул. Садова 1а, ), третьої особи Ізмаїльського управління ГУ ДФС в Одеській області (Ізмаїльської державної податкової інспекції Ізмаїльського ГУ ДФС в Одеській області) (68609, м. Ізмаїл, вул. Кишинівська 3), про визнання бездіяльності та зобов`язання Головного управління державної фіскальної служби в Одеській області, підготувати висновок про привернення Державному підприємству водних шляхів «Устьдунайводшлях» незаконно списаних коштів Ізмаїльською державною податковою інспекцією Ізмаїльського управління ГУ ДФС в Одеській області у сумі 5797084,00 (п`ять мільйонів сімсот дев`яносто сім тисяч вісімдесят чотири) гривні, у відповідності до постанови Одеського апеляційного адміністративного суду по справі №815/701/17 від 26 липня 2017 року; стягнення з Державного бюджету України через Головне управління державної казначейської служби України в Одеській області на користь Державного підприємства водних шляхів «Устьдунайводшлях» незаконно списані кошти з рахунку ДП ВШ «Устьдунайводшлях» у сумі 5797084,00 (п`ять мільйонів сімсот дев`яносто сім тисяч вісімдесят чотири) гривень163 залишити без руху.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачем. В іншому випадку позов буде повернутий позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України та відповідно до ст.294 КАС України оскарженню не підлягає.

Суддя Балан Я.В.