Справа № 821/907/18
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2019-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

24 червня 2019 р.м.ОдесаСправа № 821/907/18

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Лук`янчук О.В., Яковлєва О.В.,

за участю секретаря судового засідання Синіговець А.В.,

позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Кур`янінової О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Служби безпеки України, ОСОБА_1 на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

14.05.2018р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Служби безпеки України про визнання неправомірними дій щодо зарахування його у розпорядження начальника Управління Служби безпеки України в Херсонській області наказом №424-ос від 04.04.2018р. та не призначення на рівнозначну посаду у відповідності до Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України та пп.2 п.2 ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»; визнання незаконними дій (бездіяльність) голови Служби Безпеки України щодо порушення термінів перебування його у розпорядженні начальника Управління Служби безпеки України в Херсонській області за наказом №424-ос від 04.04.2018р.; визнання протиправним та скасування наказу №424-ос від 04.04.2018р. в частині зарахування його у розпорядження начальника Управління Служби безпеки України в Херсонській області та зобов`язання призначити його на рівнозначну посаду (начальника відділу); стягнення грошового забезпечення з 23.03.2018р. та компенсації за затримку виплати грошового забезпечення по дату ухвалення судового рішення.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 23.06.2018р. залишено позов без розгляду в частині вимог про визнання неправомірною бездіяльність голови Служби безпеки України щодо не призначення ОСОБА_1 на рівну посаду у відповідності до Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України та пп.2 п.2 ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», та зобов`язання призначити ОСОБА_1 на рівну посаду (начальника відділу).

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 23.06.2018р. даний позов залишено без розгляду в частині вимог про визнання неправомірною бездіяльність голови Служби безпеки України щодо не призначення ОСОБА_1 на рівнозначну посаду у відповідності до Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України та пп.2 п.2 ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», та зобов`язання призначити ОСОБА_1 на рівнозначну посаду (начальника відділу).

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 23.06.2018р. іншу частину позовних вимог задоволено частково; визнано протиправним та скасовано наказ Служби безпеки України №424-ос від 04.04.2018 року щодо зарахування полковника Яриги О.В ОСОБА_2 у розпорядження начальника Управління Служби безпеки України в Херсонській області з 22.08.2015р.; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.08.2018р. скасовано ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 23.06.2018р. про залишення частини позовних вимог без розгляду та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Крім того, ухвалою Одеського апеляційного адміністративного від 28.08.2018р. зупинено апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою Служби безпеки України на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23.06.2018р. до вирішення Херсонським окружним адміністративним судом питання щодо позовних вимог в частині визнання неправомірною бездіяльність голови Служби безпеки України щодо не призначення ОСОБА_1 на рівну посаду у відповідності до Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України та пп.2 п.2 ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», та зобов`язання призначити ОСОБА_1 на рівну посаду (начальника відділу).

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 19.12.2018р. визнано протиправною бездіяльність Голови Служби безпеки України щодо не вирішення питання про призначення ОСОБА_1 на рівнозначну посаду у відповідності до Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України; зобов`язано Голову Служби безпеки України вирішити питання щодо призначення ОСОБА_1 на рівнозначну посаду.

Разом з тим, постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.03.2019р. скасовано рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23.06.2018р. яким визнано протиправним та скасовано наказ Служби безпеки України № 424-ос від 04.04.2018 року щодо зарахування полковника Яриги ОСОБА_3 у розпорядження начальника Управління Служби безпеки України в Херсонській області з 22.08.2015р., а провадження у справі закрито.

Не погоджуючись з рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 19.12.2018р., посилаючись на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин справи та порушення норм матеріального, процесуального права, сторони у справі подали апеляційні скарги в яких просять: позивач змінити судове рішення, виключивши з мотивувальної частини абз.4 арк.8 без зміни резолютивної частини судового рішення; відповідач скасувати судове рішення та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

В ході апеляційного перегляду рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 19.12.2018р. за вказаними апеляційними скаргами, позивач подав заяву про зупинення провадження у даній справі, до прийняття рішення Верховним Судом за касаційним оскарженням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.03.2019р., якою скасовано рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23.06.2018р. про визнання протиправним та скасування наказу Служби безпеки України № 424-ос від 04.04.2018 року щодо зарахування ОСОБА_1 у розпорядження начальника Управління Служби безпеки України в Херсонській області з 22.08.2015р., та провадження у справі закрито.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та заяву про зупинення провадження у справі, колегія суддів вважає, що вона не підлягає задоволенню.

Згідно з п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Таким чином, визначаючи наявність підстав, за яких провадження у справі підлягає обов`язковому зупиненню, суд повинен, зокрема, враховувати, що воно застосовується у тому разі, коли в справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду.

Водночас, колегія суддів вважає, що зібрані у справі докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду, а тому заява не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 236, 321, 328, 329 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі до прийняття рішення Верховним Судом за касаційним оскарженням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.03.2019р.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий: А.В. Крусян

Суддя: О.В. Лук`янчук

Суддя: О.В. Яковлєв