Справа № 826/10422/18
Суддя: Шрамко Ю.Т.
Дата ухвалення: 2019-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

31 січня 2019 року №826/10422/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шрамко Ю.Т., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" до Головного управління ДФС у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування вимоги, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва (далі також - суд) звернулося Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" (далі також - позивач) з позовом до Головного управління ДФС у Вінницькій області (далі також - відповіда), в якому просить суд:

1) визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 07.06.18р. №Ю-3302-50 ГУ ДФС у Вінницькій області щодо сплати заборгованості зі сплати єдиного внеску в розмірі 871984.09 грн.;

2) зобов`язати ГУ ДФС у Вінницькій області відобразити в інтегрованій картці платника - відокремленого підрозділу "Вінницяелектротехнологія" ДП "НЕК "Укренерго" (код ЄДРПОУ відокремленого підрозділу 02071375) надходження сум зі сплати єдиного внеску, сплачених відповідно до платіжних доручень ДП "НЕК "Укренерго":

- від 06.02.18р. №№ 68, 71, 75, 76 на суму 43350.00 грн.;

- від 09.02.18р. № 170 на суму 75680.00 грн.;

- від 20.02.18р. №№ 6, 7, 224 на суму 113960.00 грн.;

- від 06.03.18р. №№ 311, 312, 313, 314, 315, 316 на суму 95295.00 грн.;

- від 20.03.18р. №№ 210, 211, 212, 213, 214, 215 на суму 166990.00 грн.;

- від 28.03.18р. № 95 на суму 3719.00 грн.;

- від 06.04.18р. №№ 176,177,178,179,180,181 на суму 145119.00 грн.;

- від 19.04.18р. №№ 72, 73, 74, 75 на суму 112142.00 грн.;

- від 05.05.18р. №№ 78, 85, 86, 87, 88, 89, 92 на суму 179882.00 грн.;

- від 11.05.18р. №№ 157,158 на суму 20910.00 грн.;

- від 21.05.18р. №№ 81, 82, 83, 84 на суму 89541.00 грн.;

- від 05.06.18р. №№ 12,13,14,15,16,17 на суму 119181.00 грн.

Ухвалою суду від 09.08.2018 відкрито провадження в адміністративній справі №826/10422/18, розгляд якої вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою суду від 17.09.2018 залишено клопотання Головного управління ДФС у Вінницькій області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження без задоволення.

Позов мотивовано тим, що відокремлений підрозділ "Вінницяелектротехнологія" ДП "НЕК "Укренерго" не має заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску, оскільки ДП "НЕК "Укренерго" було сплачено відповідний внесок за місцем обліку відокремленого підрозділу у Вінницькій ОДПІ.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, у якому проти позову заперечив, зазначивши, що оскаржувана вимога була сформована згідно даних інтегрованої картки відокремленого підрозділу "Вінницяелектротехнологія" ДП "НЕК "Укренерго" у зв`язку з наявністю боргу станом на 01.06.2018.

Крім того, відповідач подав клопотання про залишення позовної заяви без розгляду з огляду на пропуск позивачем встановленого ч.4 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" строку звернення до суду.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність та достатність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд встановив наступне.

Відокремлений підрозділ "Вінницяелектротехнологія" ДП "НЕК "Укренерго", код ЄДРПОУ відокремленого підрозділу 02071375, є платником єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та перебуває на обліку у Вінницькій об`єднаній державній податковій інспекції ГУ ДФС у Вінницькій області.

Як зазначив позивач, сплата податків і зборів з початку 2018 року, відповідно до управлінського рішення керівництва ДП "НЕК "Укренерго", здійснюється з банківських рахунків юридичної особи - ДП "НЕК "Укренерго".

Згідно з копіями платіжних доручень, долученими до матеріалів справи, ДП "НЕК "Укренерго" було сплачено єдиний соціальний внесок за січень-травень 2018 року за місцем обліку відокремленого підрозділу "Вінницяелектротехнологія" у Вінницькій ОДПІ:

- від 06.02.18р. № 68 на суму 7 415,00 грн., №71 на суму 30 700,00 грн., №75 на суму 3 988,00 грн., №76 на суму 1 247,00 грн.;

- від 09.02.18р. № 170 на суму 75680.00 грн.;

- від 20.02.18р. № 6 на суму 660,00 грн., №7 на суму 61 380,00 грн., №218 на суму 2 860,00 грн., №224 на суму 51 920,00 грн.;

- від 06.03.18р. № 311 на суму 39 552,00 грн., №312 на суму 11 300,00 грн., №313 на суму 3 060 грн., №314 на суму 588,00 грн., №315 на суму 39 900,00 грн., №316 на суму 12 082,00 грн.;

- від 20.03.18р. №210 на суму 71 396,00 грн., №211 на суму 64 104,00 грн., №212 на суму 3 960,00 грн., №213 на суму 1 950,00 грн., №214 на суму 680,00 грн., №215 на суму 24 900,00 грн.

- від 28.03.18р. № 95 на суму 3719.00 грн.;

- від 06.04.18р. № 176 на суму 27 119,00 грн., №177 на суму 10 100,00 грн., №178 на суму 2 370,00 грн., № 179 на суму 651,00 грн., №180 на суму 43 000,00 грн., №181 на суму 61 879,00 грн.;

- від 19.04.18р. № 72 на суму 60 508,00 грн., №73 на суму 5 614,00 грн., №74 на суму 2 020,00 грн., №75 на суму 44 000,00 грн.;

- від 05.05.18р. № 78 на суму 66 188,00 грн., №85 на суму 67 757,00 грн., №86 на суму 9 200,00 грн., №87 на суму 2 734,00 грн., №88 на суму 409,00 грн., №89 на суму 32 400,00 грн., №92 на суму 1 194,00 грн.;

- від 11.05.18р. № 157 на суму 13 660,00 грн., №158 на суму 7 250,00 грн.;

- від 21.05.18р. № 81 на суму 51 890,00 грн., №82 на суму 4 092,00 грн., №83 на суму 959,00 грн., №84 на суму 32 600,00 грн.;

- від 05.06.18р. № 12 на суму 52 979,00 грн., №13 на суму 9 700,00 грн., №14 на суму 2 224,00 грн., №15 на суму 347,00 грн., №16 на суму 26 850,00 грн., №17 на суму 27 081,00 грн.

З копій вищевказаних платіжних доручень вбачається, що отримувачем коштів є Вінницьке відділення Вінницької ОДПІ, а у полі «Призначення платежу» вказано код ЄДРПОУ відокремленого підрозділу "Вінницяелектротехнологія": «*; 101; 02071375; ЄСВ…».

Проте, як зазначив позивач, Вінницькою ОДПІ сплату єдиного соціального внеску не зараховано до інтегрованої картки відокремленого підрозділу "Вінницяелектротехнологія".

18.06.2018 позивачем отримано вимогу ГУ ДФС у Вінницькій області про сплату боргу (недоїмки) №Ю-3302-50 від 07.06.2018, у якій зазначено, що відокремлений підрозділ "Вінницяелектротехнологія" ДП "НЕК "Укренерго" має недоїмку зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у сумі 871 984,09 грн.

Не погоджуючись з вказаною вимогою, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, при вирішенні якого суд виходить із наступного.

Відповідно до ч.4 ст.64 Господарського кодексу України, підприємство має право створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, погоджуючи питання про розміщення таких підрозділів підприємства з відповідними органами місцевого самоврядування в установленому законодавством порядку. Такі відокремлені підрозділи не мають статусу юридичної особи і діють на основі положення про них, затвердженого підприємством. Підприємства можуть відкривати рахунки в установах банків через свої відокремлені підрозділи відповідно до закону.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначено Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 Закону № 2464-VI, платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

За вимогами п.1 ч.2 ст.6 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

За вимогами ч.5 ст.9 Закону № 2464-VI, сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів для його зарахування.

Днем сплати єдиного внеску, відповідно до п.1 ч.10 ст.9 Закону № 2464-VI вважається:

- у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів.

Згідно з п.6 ч.1 ст.1 Закону № 2464-VI, недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч.4 ст.25 Закону № 2464-VI, орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти календарних днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

Наказом Міністерства фінансів України від 07.04.2016 № 422 затверджено Порядок ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджету, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20 травня 2016 р. за № 751/28881, далі - Порядок).

Оперативний облік податків і зборів, митних та інших платежів до бюджету, єдиного внеску здійснюється органами ДФС в інформаційній системі органів ДФС (п.3 розділу 1 Порядку).

З метою обліку нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску органами ДФС відкриваються ІКП за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками.

ІКП містить інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника податків з бюджетами та цільовими фондами за відповідним видом платежу (п.1 глави 1 розділу ІІ Порядку).

Пунктом 2 глави 2 розділу ІІІ Порядку встановлено, що рознесені платежі відображаються в ІКП відповідними обліковими операціями зі сплати/повернення сум відповідно до поля «Призначення платежу» документів на переказ згідно з переліком кодів видів сплати, визначеним Порядком заповнення документів на переказ у разі сплати (стягнення) податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску, здійснення бюджетного відшкодування податку на додану вартість, повернення помилково або надміру зарахованих коштів, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 24 липня 2015 року № 666, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 12 серпня 2015 року за № 974/27419.

Відповідно до п. 1 Порядку заповнення документів на переказ у разі сплати (стягнення) податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску, здійснення бюджетного відшкодування податку на додану вартість, повернення помилково або надміру зарахованих коштів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.07.2015 № 666 затверджено та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 серпня 2015 р. за № 974/27419, при сплаті (стягненні) податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску, здійсненні бюджетного відшкодування податку на додану вартість, поверненні помилково або надміру зарахованих коштів поле "Призначення платежу" розрахункового документа заповнюється таким чином: поле № 1:

друкується службовий код (знак) "*" (ознака платежу);

поле № 2:

друкується розділовий знак ";" ;

друкується код виду сплати (формат ссс - тризначне число);

поле № 3:

друкується розділовий знак ";" ;

друкується один з нижченаведених реквізитів:

1) код клієнта за ЄДРПОУ (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8);

2) реєстраційний номер облікової картки платника податків (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які мають відмітку у паспорті про наявність права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта);

3) реєстраційний (обліковий) номер платника податків, який присвоюється контролюючими органами (завжди має 9 цифр);

поле № 4:

друкується розділовий знак ";" ;

друкується роз`яснювальна інформація про призначення платежу в довільній формі. Кількість знаків, ураховуючи зазначені вище поля і розділові знаки, обмежена довжиною поля "Призначення платежу" електронного розрахункового документа системи електронних платежів Національного банку України, при цьому використання символу ";" не допускається.

Вирішуючи спір по суті, суд приймає до уваги те, що ДП "НЕК "Укренерго" було сплачено єдиний соціальний внесок за свій відокремлений підрозділ "Вінницяелектротехнологія" згідно з вказаними вище платіжними дорученнями за місцем обліку зазначеного підрозділу. Вказаний спосіб сплати ЄСВ відокремленим підрозділом не суперечить Закону № 2464-VI, відповідає законодавчо встановленим умовам та порядку його сплати, а також вимогам щодо обов`язковості сплати вказаного внеску.

При цьому, у полі «Призначення платежу» відповідно до вимог Порядку від 24.07.2015 № 666, вірно зазначено код відокремленого підрозділу "Вінницяелектротехнологія" - платника єдиного соціального внеску. А відповідно до вказаних у призначенні платежу відомостей відповідачем мали бути відображені операції зі сплати єдиного соціального внеску у інтегрованій картці платника - відокремленого підрозділу "Вінницяелектротехнологія".

Жодних пояснень стосовно вказаних обставин, заперечень щодо викладених позивачем відомостей чи зауважень щодо наданих копій платіжних доручень відповідачем суду не надано.

З вказаного вбачається, що дії контролюючого органу щодо не відображення у інтегрованій картці платника - відокремленого підрозділу "Вінницяелектротехнологія" ДП "НЕК "Укренерго" (код ЄДРПОУ відокремленого підрозділу 02071375) надходження сум зі сплати єдиного внеску, сплачених відповідно до вказаних платіжних доручень ДП "НЕК "Укренерго", є протиправними.

Зазначена правова позиція відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній у постановах від 08 листопада 2018 року у справі №808/544/17, 21 лютого 2018 року у справі №808/1092/17.

Таким чином, позовні вимоги про зобов`язання ГУ ДФС у Вінницькій області відобразити в інтегрованій картці платника - відокремленого підрозділу "Вінницяелектротехнологія" ДП "НЕК "Укренерго" (код ЄДРПОУ відокремленого підрозділу 02071375) надходження сум зі сплати єдиного внеску, сплачених відповідно до платіжних доручень ДП "НЕК "Укренерго» підлягають задоволенню.

А оскільки сума заборгованості з єдиного соціального внеску, відповідно до оскаржуваної вимоги, утворилася внаслідок неправомірного невідображення контролюючим органом у інтегрованій картці платника - відокремленого підрозділу "Вінницяелектротехнологія" надходження сум зі сплати єдиного внеску, сплачених відповідно до вказаних платіжних доручень ДП "НЕК "Укренерго" (зворотного відповідачем не повідомлено, а судом не встановлено), вимога про сплату боргу (недоїмки) від 07.06.18р. №Ю-3302-5 підлягає визнанню протиправною та скасуванню.

Клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду з підстав пропуску строку звернення до суду, мотивоване порушенням позивачем встановленого ч.4 ст.25 Закону № 2464-VI строку на оскарження вимоги про сплату боргу (недоїмки), задоволенню не підлягає.

З вказаної норми вбачається, що десятиденний строк не є строком на оскарження вимоги у судовому порядку. Натомість такий строк встановлено для сплати суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, зазначених у вимозі, а також для оскарження вимоги в адміністративному порядку. На спірні правовідносини поширюється загальний шестимісячний строк звернення до суду, встановлений ч.2 ст.122 КАС України, який позивачем не пропущено.

Позивач, в силу положень ч.1 ст.77 КАС України, довів суду належними доказами наявність обставин, що обґрунтовують його позовні вимоги частково.

Відповідач, всупереч вимог частини 2 статті 77 КАС України, не довів відповідність оскаржуваного рішення вимогам ч.3 ст.2 КАС України.

Відповідно до частини першої та третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За змістом статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

З огляду на те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, судовий збір підлягає стягненню з відповідача.

Керуючись статтями 72-77, 139, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства, суд

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДФС у Вінницькій області про сплату боргу (недоїмки) від 07.06.2018р. №Ю-3302-50.

3. Зобов`язати Головне управління ДФС у Вінницькій області відобразити в інтегрованій картці платника - відокремленого підрозділу "Вінницяелектротехнологія" Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" (код ЄДРПОУ відокремленого підрозділу 02071375) надходження сум зі сплати єдиного внеску, сплачених відповідно до платіжних доручень Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго":

- від 06.02.18р. №№ 68, 71, 75, 76;

- від 09.02.18р. № 170;

- від 20.02.18р. №№ 6, 7, 224;

- від 06.03.18р. №№ 311, 312, 313, 314, 315, 316;

- від 20.03.18р. №№ 210, 211, 212, 213, 214, 215;

- від 28.03.18р. № 95;

- від 06.04.18р. №№ 176,177,178,179,180,181;

- від 19.04.18р. №№ 72, 73, 74, 75;

- від 05.05.18р. №№ 78, 85, 86, 87, 88, 89, 92;

- від 11.05.18р. №№ 157,158;

- від 21.05.18р. №№ 81, 82, 83, 84;

- від 05.06.18р. №№ 12,13,14,15,16,17.

4. Стягнути на користь Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" (01032, м.Київ, вул. Симона Петлюри, 25, ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Вінницькій області (21100, м.Вінниця, Хмельницьке шосе, 7, ) сплачений ним судовий збір у сумі 14 841,76 грн. (чотирнадцять тисяч вісімсот сорок одна гривня сімдесят шість копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ю.Т. Шрамко