Справа № 810/3872/18
Суддя: Василенко Ярослав Миколайович
Дата ухвалення: 2019-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 810/3872/18 Головуючий у 1-й інстанції: Щавінський В.Р.
Суддя-доповідач: Василенко Я.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенка Я.М.,

суддів Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

при секретарі Баглай О.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства «Пласт» на рішення Київського окружного адміністративного суду від 24.01.2019 у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області до приватного акціонерного товариства «Пласт», третя особа - Миргородська об`єднана державного податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області про надання дозволу на погашення суми податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної фіскальної служби у Полтавській області звернулось до суду першої інстанції з позовом, в якому просило:

- надати дозвіл Головному управлінню Державної фіскальної служби у Полтавській області на погашення суми податкового боргу приватного акціонерного товариства «Пласт» в розмірі 20 075 954, 66 грн. за рахунок майна платника, що перебуває в податковій заставі.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 24.01.2019 позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідач звернувся із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржуване рішення в частині надання дозволу Головному управлінню Державної фіскальної служби у Полтавській області на погашення суми податкового боргу приватного акціонерного товариства «Пласт» за рахунок майна платника, що перебуває в податковій заставі в розмірі 15 706 292, 28 грн., як таке, що прийняте із порушенням норм матеріального і процесуального права, та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову в цій частині відмовити.

В судове засідання сторони не з`явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв`язку із чим, колегія суддів, на підставі ч. 13 ст. 10, ч. 4 ст. 229, ч. 2 ст. 313 КАС України розглядає справу за їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що приватне акціонерне товариство "Пласт" (ідентифікаційний код 25168700, місцезнаходження: 08800, Київська область, м. Миронівка, вул. Соборності, буд. 48) зареєстроване як юридична особа 08.04.1998, що підтверджується відомостями, внесеними до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Як платник окремих податків відповідач перебуває на податковому обліку в Державній податковій інспекції у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області.

З матеріалів справи вбачається, що станом на дату подання позову податкова заборгованість відповідача перед бюджетом, становить 20 075 954, 66 грн. (основний платіж - 20 046 232, 24 грн., штрафні санкції - 24 310, 16 грн., пеня - 5 412, 26 грн.), а саме по:

- Миргородській ОДПІ (головний офіс) 6 029,44 грн. (основний платіж 5 944, 10 грн., пеня - 85, 34грн.) в т.ч. орендна плата за земельну ділянку з юридичних осіб у сумі 6 029, 44 грн. (основний платіж - 5 944, 10 грн., пеня 85, 34 грн.);

- Шишацькому відділенню Миргородської ОДПІ - 20 069 925, 22 грн. (основний платіж - 20 040 288, 14 грн.; штрафні санкції - 24 310, 16 грн., пеня - 5 326, 92 грн.) в т.ч.: рентна плата за користування надрами для видобування природного газу в сумі 1 384 838, 92 грн. (основний платіж - 1 384 838, 92 грн.); рентна плата за користування надрами для видобування газового конденсату в сумі 1 084, 83 грн. (основний платіж - 2 084, 83 грн.); орендна плата за земельну ділянку з юридичних осіб у сумі 167 873, 82 грн. (основний платіж - 161 485, 58 грн., штрафні санкції - 1 138, 63 грн., пеня - 5 249, 61 грн.); земельний податок з юридичних осіб в сумі 89 146.19 грн. (основний платіж - 88 809,79 грн., штрафні санкції - 336, 40 грн.); податок на нерухоме майно у сумі 15 278, 26 грн. (основний платіж - 15 278, 26 грн.); надходження від викидів забруднюючих речовин в повітря стаціонарними джерелами забруднення в сумі 20 643,15 грн. (основний платіж - 20 580, 33 грн., штрафні санкції 1, 34 грн., пеня - 61, 48 грн.); рентна плата за спеціальне використання води в сумі 208, 69 грн. (основний платіж 196, 75 грн., штрафні санкції - 6, 51 грн., пеня - 5, 43 грн); надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах за місцем розміщення стаціонарних джерел, крім радіоактивних відходів у сумі 1 336, 08 грн. (основний платіж - 1 325, 34 грн., штрафна санкція - 0, 34 грн., пеня - 10, 40 грн.); рентна плата за користування надрами для видобування природного газу до 01.01.2018 в сумі 17 213 413, 31 грн. (основний платіж - 17 213 413, 31 грн.); рентна плата за користування надрами для видобування газового конденсату до 01.01.2018 в сумі 1 175 100, 17 грн. (основний платіж - 1 152 273, 23 грн., штрафні санкції - 22 826, 94грн.); рентна плата за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення в сумі 1, 80 грн. (основний платіж -1, 80 грн.).

ГУ ДФС у Полтавській області направлено відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення податкову вимогу від 31.01.2017 № 51-16, яка вручена представнику відповідача 07.02.2017.

По причині несплати відповідачем податкового боргу в добровільному порядку та з метою захисту інтересів держави по стягненню податкового боргу ГУ ДФС у Полтавській області винесено рішення про опис майна у податкову заставу № 1/16-30 від 31.01.2017. На підставі даного рішення складено акт опису майна у податкову заставу № 9-16-30 від 29.03.2017 на загальну суму 1 359 319, 00 грн.

Направлено позов про стягнення податкового боргу з розрахункових рахунків відповідача до Київського окружного адміністративного суду.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 14.09.2017 у справі № 810/2354/17 позовні вимоги ГУ ДФС у Полтавській області задоволено в розмірі 9 562 161, 44 грн.

Для виконання вищевказаної постанови Київського окружного адміністративного суду ГУ ДФС у Полтавській області в порядку ст. 95 ПК України виставлено 54 інкасових доручень, які були повернуті банками без виконання.

Дані заходи не дали належного результату, борг не було погашено, у зв`язку із чим позивач звернувся до суду першої інстанції з даним адміністративним позовом.

Суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що оскільки вказана вище заборгованість підтверджується даними податкових декларацій, які були подані відповідачем самостійно, а також нарахованою пенею, та вона в добровільному порядку не сплачена, то позов підлягає задоволенню.

Апелянт у своїй скарзі зазначає, що оскаржуване рішення суду першої інстанції в частині надання дозволу Головному управлінню Державної фіскальної служби у Полтавській області на погашення суми податкового боргу приватного акціонерного товариства «Пласт» за рахунок майна платника, що перебуває в податковій заставі в розмірі 15 706 292, 28 грн. підлягає скасуванню, оскільки борг в вказаному розмірі погашено.

Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції та вважає доводи апелянта безпідставними, враховуючи наступне.

Підпункт 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України встановлює, що грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до п.п.14.1.156 п. 14.1 ст. 14 ПК України податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Згідно з п.п.14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Згідно з п. 38.1 ст. 38 ПК України виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до п. 31.1 ст. 31 ПК України строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов`язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Відповідно до п.54.1 ст.54 ПК України платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній^ декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Пунктом 46.1. ст. 46 ПК України визначено, податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов`язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідно до п.57.1. ст.57 ПК України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.288.7 ст.288 ПК України податковий період, порядок обчисленні орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

Відповідно до п.286.2 ст.286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка полається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Згідно п.287.3 ст.287 ПК України податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та користувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Форма та порядок заповнення податкової декларації з екологічного податку затверджені наказом Міністерства фінансів України № 560 від 16.06.2015.

Як вірно було встановлено судом першої інстанції податковий борг по орендній платі за земельну ділянку з юридичних осіб виник у зв`язку з:

1. Частковою несплатою поточних зобов`язань за період з березня 2018 року по червень 2018 року в сумі 5 944, 10 грн. (по головному офісу), та за період з червня 2017 року по червень 2018 року в сумі 161 485, 58 грн. (по Шишацькому відділенню), самостійно визначених відповідачем в податкових деклараціях з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) № від 20.02.2018 (поданої до головного офісу), № від 17.02.2017 (поданої до Шишацького відділення), № від 20.02.2018 (поданої до Шишацького відділення).

2. Частковою несплатою платником нарахованої пені в розмірі 5 434, 95 грн.

Згідно з пп. 129.1.1 п. 129.1 ст.129 ПК України встановлено, що після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов`язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Згідно норм п.129.4 та 129.5 ст.129 ПК України пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 % річної облікової ставки НБУ, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті. Зазначений розмір пені діє щодо всіх видів податків і зборів (обов`язкових платежів), крім пені щодо порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, що встановлюється окремим законодавством.

Відповідно до наказу Міністерства фінансів України «Про затвердження Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 07.04.2016 № 422, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 20.05.2016 за № 751/28881 нарахування пені (крім пені, передбаченої пп.129.1.2 та 129.1.3 п. 129.1 ст.129 глави 12 розділу II ПК України) здійснюється у день фактичного погашення податкового боргу (частини податкового боргу)

3. Донарахуванням сум податкового зобов`язання в розмірі 1 138, 63 грн. (штрафні санкції), визначених податковим повідомленням-рішенням № від 21.04.2017, згідно з ст.126 ПК України, прийнятим на підставі акту про результати камеральної перевірки своєчасності сплати податкового зобов`язання по орендній платі за землю ПрАТ «Пласт» (). № 1127/16-31-12-02-43/251168700 від 28.03.2017 за порушення відповідачем вимог ст. 126 ПК України. Вказане повідомлення-рішення отримано 27.04.2017 відповідачем, що підтверджується підписом на податковому повідомленні-рішенні. Податкове повідомлення-рішення оскаржувалося відповідачем до ДФС України. Згідно рішення ДФС України від 27.06.2017 № 13767/6/99-99-11-03-01-25 скаргу ПАТ «Пласт» залишено без задоволення, а податкове повідомлення-рішення без змін. В судовому порядку податкове повідомлення-рішення не оскаржувалось.

Податковий борг по земельному податку з юридичних осіб виник у зв`язку з:

1. Частковою несплатою поточних платежів за період з січня 2017 року по червень 2018 року в сумі 88 809, 79 грн. (з урахуванням переплати у сумі 336, 40 грн.), самостійно визначених відповідачем в податкових деклараціях з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) № від 12.02.2016 (поданої до Шишацького відділення), № від 17.02.2017 (поданої до Шишацького відділення), № від 20.02.2018 (поданої до Шишацького відділення).

2. Донарахуванням сум податкового зобов`язання в розмірі 336, 40 грн. (штрафні санкції), визначених податковим повідомленням-рішенням № від 21.04.2017, згідно з ст. 126 ПК України, прийнятим на підставі акту про результати камеральної перевірки своєчасності сплати податкового зобов`язання по земельному податку ПрАТ «Пласт» () №1126/16-31-12-02-43/251168700 від 28.03.2017 за порушення відповідачем вимог ст. 126 ПК України. вказане повідомлення-рішення отримано 27.04.2017 відповідачем, що підтверджується підписом на податковому повідомленні-рішенні. Податкове повідомлення-рішення оскаржувалося відповідачем до ДФС України. Згідно рішення ДФС України від 27.06.2017 №13767/6/99-99-11-03-01-25 скаргу ПАТ "Пласт" залишено без задоволення, а податкове повідомлення-рішення без змін. В судовому порядку податкову повідомлення-рішення не оскаржувалось.

Податковий борг по рентній платі за спеціальне використання води виник у зв`язку з:

1.Частковою несплатою поточних платежів, штрафних санкцій та пені в сумі 200, 99 грн., самостійно визначених відповідачем в податкових розрахунках з рентної плати та уточнюючих розрахунках з рентної плати № від 06.02.2017 у сумі 11,13 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 10.05.2017 у сумі 64,08 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 09.08.2017 у сумі 35,34 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 08.11.2017 у сумі 44,16 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 11,12.2017 у сумі 0,53 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 11.12.2017 у сумі 2,35 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 11.12.2017 у сумі 3,90 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 11.12.2017 у сумі 3,77 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 11.12.2017 у сумі 13,17 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 11.12.2017 у сумі 0,12 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 11.12.2017 у сумі 0,11 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 11,12.2017 у сумі 0,40 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 12.12.2017 у сумі 0,18 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 12.12.2017 у сумі 0,33 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 12.12.2017 . у сумі 3,77 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 12.12.2017 . у сумі 3,77 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 12.12.2017 у сумі 0,11 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 12.12.2017 у сумі 0,11 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 08.02.2018 у сумі 11,85 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 08.02.2018 у сумі 1,61 грн. (поданої до Шишацького відділення).

2. Донарахуванням сум податкового зобов`язання в розмірі 5,66 грн. (штрафні санкції), визначених податковим повідомленням-рішенням № від 12.02.2018, згідно з ст. 126 ПК України прийнятим на підставі акту про результати камеральної перевірки своєчасності сплати податкового зобов`язання по рентній платі за 4 квартал 2016 року ПрАТ «Пласт» () №661/16-31-12-14-30/251168700 від 25.01.2018 за порушення відповідачем вимог п.257.5 ст.257 ПК України. Вказане повідомлення-рішення отримано відповідачем 20.02.2018, що підтверджується підписом на податковому повідомленні-рішенні. Податкове повідомлення-рішення ні в адміністративному ні в судовому порядку не оскаржувалось.

3.Часткової несплати платником нарахованої пені в розмірі 2,04 грн.

Податковий борг по рентній платі за користування надрами для видобування газового конденсату до 01.01.2018 виник у зв`язку з:

1.Несплатою поточних платежів в сумі 11 52 273, 23 грн., самостійно визначених відповідачем в податкових розрахунках з рентної плати № від 19.01.2017 в сумі 119688,72 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 19.01.2017 в сумі 4283,13 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 20.02.2017 в сумі 1938,48 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 20.02.2017 в сумі 151668,27 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 20.03.2017 в сумі 2913,99 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 20.03.2017 в сумі 128830,35грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 20.04.2017 в сумі 3140,79 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 20.04.2017 в сумі 128944.78 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 19.05.2017 в сумі 109119,30 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 19.05.2017 в сумі 1427,95 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 20.06.2017 в сумі 100967,27 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 20.06.2017 в сумі 892,81 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 14.07.2017 в сумі 79067,13 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 14.07.2017 в сумі 823,81 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 19.08.2017 в сумі 608,62 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 19.08.2017 в сумі 86153,04 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 18.09.2017 в сумі 565,41 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 18.09.2017 в сумі 73986,10 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 18.10.2017 в сумі 98327,73 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 18.10.2017 в сумі 514,59 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 17.11.2017 в сумі 57865,59 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 17.11.2017 в сумі 545,37 грн. (поданої до Шишацького відділення).

2.Донарахуванням сум податкового зобов`язання в розмірі 22 826, 94 грн. (штрафні санкції), визначених податковим повідомленням-рішенням № від 01.09.2017, згідно з ст. 126 ПК України прийнятим на підставі акту про результати камеральної перевірки своєчасності сплати податкового зобов`язання по рентній платі за 4 квартал 2016. ПрАТ «Пласт» () № 3988/16-31-12-14-30/251168700 від 14.08.2018 за порушення відповідачем вимог п.257.5 ст.257 ПК України. Вказане повідомлення-рішення отримано відповідачем 07.09.2018, що підтверджується підписом на податковому повідомленні-рішенні. Податкове повідомлення-рішення ні в адміністративному ні в судовому порядку не оскаржувалось.

Податковий борг по рентній платі за користування надрами для видобування природного газу до 01.01.2018 виник у зв`язку з частковою несплатою поточних платежів в сумі 17 213 413, 31 грн. (з урахуванням переплати у сумі 547 862, 28 грн.), самостійно визначених відповідачем в податкових розрахунках рентної плати № від 19.01.2017 в сумі 1323277, 84 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 20.02.2017 в сумі 172687,01 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 20.02.2017 в сумі 1685438,69 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 20.03.2017 в сумі 1662273,20 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 20.03.2017 в сумі 170287,11 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 20.04.2017 в сумі 185674,03 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 20.04.2017 в сумі 1812495,53 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 19.05.2017 в сумі 1618580,04 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 19.05.2017 в сумі 167318,58 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 20.06.2017 в сумі 147148,73 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 20.06.201 в сумі 1430643,86 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 14.07.2017 в сумі 1335243,41 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 14.07.2017 в сумі 148639,74 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 19.08.2017 в сумі 151988,86 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 19.08.2017 в сумі 1365323,86 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 18.09.2017 в сумі 1312554,46 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 18.09.2017 в сумі 149136,14 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 18.10.2017 в сумі 148691,50 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 18.10.2017 в сумі 1335716,30 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 17.11.2017 в сумі 801114,51 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 17.11.2017 в сумі 89179,88 грн. (поданої до Шишацького відділення).

Податковий борг по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки виник у зв`язку з частковою несплатою поточних платежів в сумі 15 278, 26 грн., самостійно визначених відповідачем в податкових деклараціях з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки № від 11.02.2017 в сумі 1410,90 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 18.02.2017 в сумі 13105,60 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 19.02.2018 в сумі 761,76 грн. (поданої до Шишацького відділення).

Податковий борг по екологічному податку (надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах, крім радіоактивних відходів) виник у зв`язку з:

1. Несплатою поточних платежів та штрафних санкцій в сумі 1325,68 грн., самостійно визначених відповідачем в податкових деклараціях по екологічному податку та уточнюючій податковій декларації по екологічному податку №9 від 08.02.2017 в сумі 1,29 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 07.03.2017 в сумі 0,11 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 07.03.2017 в сумі 3,63 грн. (поданої до Шишацького відділення), №2 від 05.05.2017 в сумі 324,84 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 04.08.2017 в сумі 528,06 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 08.11.2017 в сумі 202,98 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 08.02.2018 в сумі 121,74 грн.(поданої до Шишацького відділення), № від 08.05.2018 в сумі 67,62 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 12.06.2018 в сумі 75,18 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 13.06.2018 в сумі 0,23 грн. (поданої до Шишацького відділення.

2.Частковою несплатою платником нарахованої пені в розмірі 10,40 грн.

Податковий борг по екологічному податку (надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами) виник у зв`язку з частковою несплатою поточних платежів та штрафних санкцій в сумі 20580,33 грн. самостійно визначених відповідачем в податкових деклараціях по екологічному податку га уточнюючій податковій декларації по екологічному податку № від 08.02.2017 в сумі 2517,77 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 07.03.2017 в сумі 13779,44 грн. (поданої до Шишацького відділення); № від 05.05.2017 в сумі 2153,32 грн. (поданої до Шишацького відділення); № від 04.08.2017 в сумі 476,08 грн. (поданої до Шишацького відділення); № від 08.11.2017 в сумі 398,39 грн. (поданої до Шишацького відділення); № від 08.02.2018 в сумі 810,90 грн. (поданої до Шишацького відділення); № від 08.05.2018 в сумі 399,66 грн. (поданої до Шишацького відділення); № від 12.06.2018 в сумі 444,43 грн. (поданої до Шишацького відділення); № від 13.06.2018 в сумі 1,34 грн. (поданої до Шишацького відділення).

2.Частковою несплатою платником нарахованої пені в розмірі 61,48 грн.

Податковий борг по рентній платі за користування надрами для видобування природного газу виник у зв`язку з несплатою поточних платежів в сумі 1 384 838, 92 грн., самостійно визначених відповідачем в податкових розрахунках рентної плати № від 18.05.2018 в сумі 28356,29 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 18.05.2018 в сумі 168831,72 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 20.06.2018 в сумі 1010560,50 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 20.06.2018 в сумі 177090,41 грн. (поданої до Шишацького відділення).

Податковий борг по рентній платі за користування надрами для видобування газового конденсату виник у зв`язку з несплатою поточних платежів в сумі 2 084, 83 грн., самостійно визначених відповідачем в податкових розрахунках з рентної плати № від 20.06.2018 в сумі 2 084, 83 грн. (поданої до Шишацького відділення);

Податковий борг по рентній платі за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення виник у зв`язку з несплатою поточних платежів в сумі 1,80 грн., самостійно визначених відповідачем в податкових розрахунках з рентної плати та уточнюючих розрахунках з рентної плати № від 08.11.2017 в сумі 0,45 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 11.12.2017 в сумі 0,45 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 08.02.2018 в сумі 0,45 грн. (поданої до Шишацького відділення), № від 08.02.2017 в сумі 0,45 грн. (поданої до Шишацького відділення).

Як вбачається з матеріалів справи, з метою стягнення податкового боргу ГУ ДФС у Полтавській області вживалися заходи примусового стягнення податкового боргу, а саме:

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсиланні (вручення) податкового повідомлення-рішення.

ГУ ДФС у Полтавській області направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення податкову вимогу від 31.01.2017 № 51-16, яка вручена представнику відповідача 07.02.2017.

Згідно п.87.2 ст.87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до п.88.1 ст.88 ПК України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення (п.88.2 ст.88 ПК України).

Право податкової застави, відповідно до п.89.1 ст.89 ПК України виникає у разі: 89.1.1. несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; 89.1.2. несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Згідно п.89.3. ст.89 ПК України, майно, на яке поширюється право податкової застави оформлюється актом опису.

До акту опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.

По причині несплати відповідачем податкового боргу в добровільному порядку та з метою захисту інтересів держави по стягненню податкового боргу ГУ ДФС у Полтавській області винесено рішення про опис майна у податкову заставу № 1/16-30 від 31.01.2017. На підставі даного рішення складено акт опису майна у податкову заставу №9-16-30 від 29.03.2017 на загальну суму 1 359 319, 00 грн.

Відповідно до п.95.1 ст.95 ПК України встановлено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно пункту 95.2. цієї ж статті стягнення коштів та продаж майна платника податків - провадяться не раніше ніж - через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Про недостатність коштів для погашення податкового боргу свідчить наступне.

ГУ ДФС у Полтавській області направлено позов про стягнення податкового боргу з розрахункових рахунків відповідача до Київського окружного адміністративного суду. Постановою Київського окружного адміністративного суду від 14.09.2017 у справі №810/2354/17 позовні вимоги ГУ ДФС у Полтавській області задоволено в розмірі 9562161,44грн.

Для виконання вищевказаної постанови Київського окружного адміністративного суду ГУ ДФС у Полтавській області в порядку ст.95 ПК України виставлено 54 інкасових доручень, які були повернуті банками без виконання. Дані заходи не дали належного результату, борг не було погашено.

Згідно пп.20.1.34 п.20.1 ст.20, ст.57, п.58.2, п.58.3 ст.58, п.95.1 та п.95.3 ст.95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Статтею 67 Конституції України наголошує, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, установлених законом.

Підпунктом 20.1.34 п.20.1 ст.20 ПК України контролюючим органам надано право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Пунктом 95.1 ст.95 ПК України передбачено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п.95.3 ст.95 ПК України контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Відповідно до ст.41 ПК України контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

Підпунктом 20.1.19 п.20.1 ст.20 ПК України визначено, що податковий орган наділений правом, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України. Органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється.

Контролюючі органи виконують функції закріплені в ст.19 1 ПК України, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 193 ПК України.

З огляду на вищевикладені обставини та норми податкового законодавства, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для надання дозволу Головному управлінню Державної фіскальної служби у Полтавській області на погашення суми податкового боргу приватного акціонерного товариства "Пласт" в розмірі 20 075 954, 66 коп. за рахунок майна платника, що перебуває в податковій заставі.

При цьому, платіжні доручення про сплату податкового боргу в розмірі 15 706 292, 28 грн., які приєднані до апеляційної скарги, не беруться колегією суддів до уваги, оскільки відповідачем не надано доказів їх виконання та зарахування вказаної суми на рахунок контролюючого органу.

Таким чином, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вони не спростовують правильності висновків суду першої інстанції щодо відсутності правових підстав для задоволення позову та вважає, що судом першої інстанції повно встановлено фактичні обставини справи, правильно визначено норми матеріального і процесуального права, які підлягають застосуванню, з дотриманням вимог ст. 159 КАС України.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Апелянт не надав до суду належних доказів, що б підтверджували факт протиправності рішення суду першої інстанції.

Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 316 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 229, 243, 244, 250, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства «Пласт» залишити без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 24.01.2019 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку та строки, встановлені ст.ст. 328-331 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Василенко Я.М.

Судді: Кузьменко В.В.

Шурко О.І.

Повний текст постанови виготовлений 27.06.2019.