Справа № 540/873/19
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2019-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/873/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Василяки Д.К.,

при секретарі: Кукульник Я.В., за участю представників позивача Мелешко І.А., Кермача А.І., представника відповідача Бондар І.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Аргор" до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Аргор» звернулося до суду з позовом до Херсонського управління Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі в якому просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 13.03.2019 р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за результатами камеральної перевірки з питань порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, визначених п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України встановлено факт порушення позивачем вимог п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України, зокрема допущено порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в ЄРПН із кількістю днів затримки до 15 календарних днів на суму ПДВ 523716,66 грн. Позивач вважає оскаржене податкове повідомлення рішення протиправним, оскільки, позивачем направлено податкові накладні для реєстрації в ЄРПН в межах операційного дня. На думку позивача, подальші дії та процес реєстрації жодним чином не залежить від дій ТзОВ «Аргор». Крім цього, зазначає, що відповіді про відправлення в ДФС податкових накладних отримано в межах операційного дня, а квитанції в межах операційного дня надіслані не були, то підтвердження факту вчасного відправлення вказаних накладних будуть саме повідомлення про відправлення в ДФС, а податкові накладні вважатимуться зареєстрованими а ЄРПН. Отже, покладені в основу спірного податкового повідомлення-рішення висновки за актом перевірки є необґрунтованими, крім того в акті вказаний невірний номер акту, у зв`язку із чим зазначене податкове повідомлення-рішення неправомірне та підлягає скасуванню.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог повністю. Відзив обґрунтований тим, що під час проведення перевірки з питань порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних контролюючим органом встановлено порушення ТзОВ «Аргор» вимог п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України, що полягає у несвоєчасній реєстрації податкових накладних від 12.12.2018 р. № 326, від 06.12.2018 р. № 323, від 03.12.2018 р. № 319, від 07.12.2018 р. № 324, від 14.12.2018 р. № 331, від 04.12.2018 р. № 321 у ЄРПН є підставою для застосування до платника штрафних (фінансових) санкцій. Вважає, оспорюване рішення правомірним та таким, що прийняте в межах повноважень, наданих чинним законодавством. Тому, доводи позивача про протиправність рішення не відповідає дійсності. Просив суд відмовити у задоволенні позову повністю.

Представники позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав, наведених у позовній заяві та додаткових поясненнях до адміністративного позову. Просили суд позовні вимоги задовольнити повністю.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечив з підстав, наведених у письмовому відзиві. Просив суд у задоволенні позову відмовити повністю.

Ухвалою від 21.05.2019 року за клопотанням відповідача замінено первісного відповідача «Херсонське управління Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі» на належного «Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі».

Заслухавши вступне слово представників сторін, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та відзив, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив, що ТзОВ «Аргор» зареєстроване 08.08.2017 р. Херсонською міською радою Херсонської області, .

Позивач взятий на податковий облік в контролюючий орган 01.10.2017 р. перебуває на обліку Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі.

15.02.2019 старшим державним ревізором-інспектором відділу податків і зборів з юридичних осіб Херсонського управління Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі в приміщені Херсонського управління Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі на підставі п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20 розділу І Податкового кодексу України, у порядку п.п.75.1.1 п.75.1 ст.75, ст. 76 розділу ІІ Податкового кодексу України проведено камеральну перевірку ТзОВ «Аргор» з питань дотримання граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних за грудень 2018 р., визначених п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України, за результатами якої складено акт №391/21-22-51-12-01/41507279 від 15.02.2019 р.

В акті перевірки зазначено про порушення позивачем граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в ЄРПН із кількістю днів затримки до 15 календарних днів на суму ПДВ 523716,66 грн.

На підставі акту перевірки Херсонського управління Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі винесено податкове повідомлення-рішення від 13.03.2019 р. №, яким до позивача застосовано штраф в розмірі 10% у сумі 52371,66 грн.

Позивач не погодився з таким податковим повідомленням-рішенням та звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання його протиправним та скасування.

Суд при вирішенні спору по суті виходить з наступного: відповідно до п.п. 14.1.60 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) Єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Згідно із п. 201.1 ст.201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з п.п. 201.10 п. 201 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

З метою отримання податкової накладної/розрахунку коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних, покупець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та податкову накладну/розрахунок коригування в електронному вигляді. Такі податкова накладна/розрахунок коригування вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних та отриманими покупцем.

Покупцю товарів/послуг податкова накладна/розрахунок коригування можуть бути надані продавцем таких товарів/послуг в електронній формі з дотриманням вимог законодавства щодо електронного документообігу та електронного цифрового підпису.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно п. 201.1 ст. 201 та/або п.192.1 ст.192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї (далі - податкова накладна та/або розрахунок коригування), до Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Реєстр), звіряння даних, що містяться у виданих платникам податку на додану вартість - отримувачам (покупцям) товарів (послуг) податковій накладній та/або розрахунку коригування, з відомостями, які містяться у Реєстрі визначає Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (далі - Порядок).

Пунктом 2 Порядку визначено, що внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування, до Реєстру (далі - реєстрація) здійснюється шляхом подання протягом операційного дня зазначених документів в електронній формі ДФС з використанням електронного цифрового підпису та внесення відповідних відомостей до Реєстру. Операційний день триває з 0 до 23-ї години.

Після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі до ДФС здійснюється їх розшифрування, перевіряється електронний цифровий підпис, визначається відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому в установленому порядку, та у разі відсутності причин для відмови проводиться їх реєстрація (п. 7 Порядку).

Причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є: 1) наявність помилок під час заповнення податкової накладної; 2) відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; 3) факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; 4) порушення вимог щодо наявності суми податку, обчисленої відповідно до п.200-1.3 ст. 200-1 Податкового кодексу України (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 01.07.2015); 5) порушення вимог, установлених п. 201.1 ст.201 та/або п.192.1 ст.192 Податкового кодексу України.

Квитанція, на яку накладається електронний цифровий підпис ДФС, підлягає шифруванню та надсилається протягом операційного дня платникові податку засобами телекомунікаційного зв`язку. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС (п. 9 Порядку).

Згідно п. 1 Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв`язку, затвердженої Наказом Державної податкової адміністрації України 10.04.2008 №233 платник податків здійснює формування та подання податкових документів в електронному вигляді відповідно до законодавства із застосуванням спеціалізованого програмного забезпечення формування податкових документів, засобу КЗІ, керуючись цією Інструкцією та договором.

Суд вважає, що реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних є обов`язком постачальника товарів чи послуг.

Цьому обов`язку кореспондує обов`язок центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, прийняти та зареєструвати надану платником податку-продавцем податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відмовити у прийнятті для реєстрації наданих платником податку податкових накладних центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, може лише в разі, якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно п.201.1 ст.201 та/або п.192.1 ст.192 Податкового кодексу України. У такому разі протягом операційного дня продавцю надсилається квитанція в електронному вигляді в текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин такого неприйняття.

Отже, законодавством чітко визначено порядок оформлення, подачі, прийняття та реєстрації податкових накладних. При цьому, ведення Єдиного реєстру податкових накладних здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, а саме ДФС України, на яку покладено обов`язок прийняття, реєстрації та обробки податкових накладних, поданих в електронному вигляді платником податків. Підставою для відмови у прийнятті податкових накладних в електронному вигляді може бути лише порушення їх формування у відповідності до податкового законодавства України.

Так, у період з 04.12.2018 року по 12.12.2018 року, в ході взаємовідносин ТОВ «Аргор» та ТОВ «Виробництво заморожених продуктів «Еліка» позивачем складені податкові накладні № 319 від 03.12.208 р. сума ПДВ 93975,00 грн., № 321 від 04.12.2018 р., сума ПДВ 99225,00 грн., № 323 від 06.12.2018 р., сума ПДВ 95550,00 грн., № 324 від 07.12.2018 р., сума ПДВ 78750,00 грн., № 326 від 12.12.2018 р. сума ПДВ 70633,334 грн., № 331 від 14.12.2018 р., сума ПДВ 85583,334 грн., на загальну суму податку на додану вартість 523716,66 грн.

Відповідно до приписів законодавства, останнім днем реєстрації вказаних податкових накладних є 31 грудня 2018 року (абз. 14 п.201.10 ст. 201 Податкового кодексу України).

Як свідчать матеріали справи та встановлено в судовому засіданні, позивачем з метою реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних вказані податкові накладні відправлені контролюючому органу 31.12.2018 р. засобами телекомунікаційного зв`язку з використанням електронної пошти на адресу Державної фіскальної служби.

Так, згідно журналу дій програми для електронної звітності («Соната» 0.24.20.2- Товариство з обмеженою відповідальністю «Аргор» зафіксовано дату/час відправки позивачем спірних податкових накладних (ПН) на реєстрацію: ПН № 319 від 03.12.2018 р. відправлена на реєстрацію 31.12.2018 року о 14:48:03, стан накладної «Прийнятий»; ПН № 321 від 04.12.2018 р. відправлена на реєстрацію 31.12.2018 року о 14:48:22, стан накладної «Прийнятий»; ПН № 323 від 06.12.2018 р. відправлена на реєстрацію 31.12.2018 р. о 14:48:54, стан накладної «Прийнятий»; ПН № 324 від 07.12.2018 р. відправлена на реєстрацію 31.12.2018 року о 14:48:56, стан накладної «Прийнятий»; ПН № 326 від 12.12.2018 р. відправлена на реєстрацію 31.12.2018 р. о 14: 49:17, стан накладної «Прийнятий»; ПН № 331 від 14.12.2018 р. відправлена на реєстрацію 31.12.2018 р. о 14:49:49, стан накладної «Прийнятий».

Отже, податкові накладні були подані позивачем в електронній формі ДФС протягом операційного дня.

Разом з тим, до кінця операційного дня 31.12.2018 року квитанції про прийняття або неприйняття вказаних податкових накладних на адресу товариства не надходили.

Позивачем отримано квитанції про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, в яких зазначено, ПН № 319 від 03.12.2018 р., ПН № 323 від 04.12.2018 р., ПН № 323 від 06.12.2018 р., ПН № 326 від 07.12.2018 р., ПН № 326 від 12.12.2108 р., ПН № 331 від 14.12.2018 р. зареєстровано в ЄРПН 02.01.2019 року

Відповідно до абз.10 п.201.10 ст.201 ПК України якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 22.11.2018 р. у справі № 813/815/18.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позивачем своєчасно зареєстровано податкові накладні ПН № 319 від 03.12.2018 р., ПН № 323 від 04.12.2018 р., ПН № 323 від 06.12.2018 р., ПН № 326 від 07.12.2018 р., ПН № 326 від 12.12.2108 р., ПН № 331 від 14.12.2018 р., відтак виконано обов`язок, встановлений ПК України, а тому відсутні підстави для застосування штрафних санкцій оспорюваним податковим повідомленням-рішенням.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення ч.1 ст. 9 КАС України передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 вказаного Кодексу.

Таким чином, на підставі наявних у справі доказів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати відповідно до ст. 139 КАС України підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі.

Керуючись ст.ст. 72, 73, 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Аргор" (75024, Херсонська область, Білозерський район, с.Чорнобаївка, вул. Миколаївське шосе, 10- км, ) до Головного управління ФДС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (73026, м.Херсон, пр. Ушакова, 75, ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 13.03.2019 року № про застосування штрафних санкцій на суму 52371,66грн. (спятдесят дві тисячі триста сімдесят одна грн.) 66 коп.

Стягнути з Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (, інд. 73000, м.Херсон, пр. Ушакова, 75) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Аргор" (75024, Херсонська область, Білозерський район, с.Чорнобаївка, вул. Миколаївське шосе, 10- км, ) судові витрати у розмірі 1921,00 грн. (одна тисяча девятсот двадцять одна грн. 00 коп.) шляхом безсіпрного списання.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції,який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 25 червня 2019 р.

Суддя Василяка Д.К.

кат. 111030300