Справа № 164/66/19
Суддя: Токарська І. С.
Дата ухвалення: 2019-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа: 164/66/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2019 року. Смт. Маневичі.

Маневицький районний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Токарської І.С.,

з участю: секретаря Панасюк Ю.В.,

представника позивача Назарчука В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Маневичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що 2 січня 2019 року поштовою кореспонденцією він отримав постанову серії ВП № 55305643 від 10 грудня 2018 року відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного ТУЮ у Волинській області, винесену старшим державним виконавцем Новосадом О.Ю., якою виконавче провадження при примусовому виконанні виконавчого листа № 164/1769/17 від 24 листопада 2017 року - закінчено. Вказану постанову позивач вважає протиправною та незаконною, а тому просив: продовжити термін звернення до суду; скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження серії ВП № 55305643 від 10 грудня 2018 року; видати повторно виконавчий лист справі № 164/1769/17 з метою подання до виконавчої служби для належного його виконання.

Представник позивача Назарчук В.А. в судовому засіданні позов підтримав, просив задовольнити.

Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області свого представника для участі в розгляді справи не направили, проте подали до суду заяву з проханням проводити розгляд справи у відсутності їх представника.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази у справі та проаналізувавши їх в сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, що визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів, що, відповідно до закону, підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку є Закон України «Про виконавче провадження» (далі - Закон).

У відповідності до ч. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч. 1 ст. 18, ст. 26 вищевказаного Закону виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення. Виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Із матеріалів справи встановлено, що постановою Маневицького районного суду Волинської області від 25 жовтня 2017 року позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано недійсним розпорядження Камінь-Каширського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області за № 3 від 20 квітня 2016 року про відмову в перерахунку пенсії. Зобов`язано Камінь - Каширське об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, врахувавши заробітну плату за роботу в зоні відчуження, згідно довідки № 4 Відкритого акціонерного товариства «Маневицьке ремонтно - транспортне підприємство» від 6 квітня 2017 року.

На виконання вказаної постанови позивачу було видано виконавчий лист № 164/1769/17 від 24 листопада 2017 року (а.с. 4).

4 грудня 2017 року ОСОБА_1 написав відповідну заяву до відділу примусового виконання рішень Управління ДВС у Волинській області та подав виконавчий лист № 164/1769/17.

Постановою серії ВП № 55305643 від 5 грудня 2017 року, винесеною старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного ТУЮ у Волинській області Новосадом О.Ю., відкрито виконавче провадження за виконавчим листом Маневицького районного суду № 164/1769/17 від 24 листопада 2017 року.

Із постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2018 року вбачається, що постанову Маневицького районного суду Волинської області від 25 жовтня 2017 року залишено без змін.

Відповідно до повідомлення Камінь - Каширського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області № 5504/02-30-17 від 11 вересня 2018 року постанова Маневицького районного суду від 25 жовтня 2017 року виконана в добровільному порядку з 6 листопада 2017 року, тобто з дня набрання судовим рішенням законної сили. 22 лютого 2018 року розпорядженням № 123819 рішення суду було виконано, довідка про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках від 6 квітня 2018 року № 4 була врахована при перерахунку пенсії ОСОБА_1

Відповідно до постанови серії ВП № 55305643 від 10 грудня 2018 року, винесеною старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного ТУЮ у Волинській області Новосадом О.Ю., виконавче провадження згідно виконавчого листа № 164/1769/17 від 24 листопада 2017 року закінчено на підставі повідомлення Камінь - Каширського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області № 5504/02-30-17 від 11 вересня 2018 року у зв`язку із виконанням рішення суду.

Приписами п. 9 ст. 39, ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження» унормовано, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом. У разі закінчення виконавчого провадження (крім офіційного оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, закінчення виконавчого провадження за судовим рішенням, винесеним у порядку забезпечення позову чи вжиття запобіжних заходів, а також, крім випадків нестягнення виконавчого збору або витрат виконавчого провадження, нестягнення основної винагороди приватним виконавцем), повернення виконавчого документа до суду, який його видав, арешт, накладений на майно (кошти) боржника, знімається, відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників, скасовуються інші вжиті виконавцем заходи щодо виконання рішення, а також проводяться інші необхідні дії у зв`язку із закінченням виконавчого провадження. Виконавче провадження, щодо якого винесено постанову про його закінчення, не може бути розпочате знову, крім випадків, передбачених цим Законом.

Із пояснень представника позивача встановлено, що 2 січня 2018 року ОСОБА_1 отримав постанову про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом, виданим на підставі рішення суду від 25 жовтня 2017 року. Відповідач, не перевіривши належним чином нарахування пенсії позивачу, закінчив виконавче провадження, чим позбавив можливості повторного пред`явлення виконавчого листа до виконання. ОСОБА_1 являється ліквідатором І категорії та інвалідом І групи відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зазначив, що без погодження з позивачем Камінь - Каширським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Волинської області було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що є суттєво нижчою, оскільки не враховано довідку ВАТ «Маневицьке ремонтно-транспортне підприємство» № 4 від 06 квітня 2017 року.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи викладене, беручи до уваги те, що позивач був позбавлений права забезпечити отримання ним пенсії за його вибором та у розмірі, встановленому нормативними актами для осіб за роботу в зоні відчуження, а також відсутності поданих відповідачем належним та допустимих доказів у заперечення позову, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Крім того, частиною 2 ст. 286 КАС України визначено, що позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Відповідно до ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними.

Враховуючи, що позивач отримав оскаржувану постанову серії ВП № 55305643 від 10 грудня 2018 року лише 2 січня 2019 року, а до суду звернувся 16 січня 2019 року, суд вважає, що строк звернення до суду з даним позовом пропущений з поважних причин, тому слід поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду за захистом порушених прав.

Керуючись ст. ст. 2, 72-77, 121, 229, 243-246, 268, 271-272, 286, 287 КАС України, на підставі ст. 19 Конституції України, Законом України «Про виконавче провадження», -

У Х В А Л И В :

Позов задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження.

Скасувати постанову серії ВП № 55305643 від 10 грудня 2018 року, винесену старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного ТУЮ у Волинській області Новосадом Олегом Юрійовичем.

Видати повторно виконавчий лист у справі № 164/1769/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Камінь-Каширського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання недійсним розпорядження та зобов`язання провести перерахунок і виплату пенсії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення через Маневицький районний суд Волинської області.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Маневицький районний суд Волинської області.

Суддя Маневицького районного суду І.С. Токарська