Справа № 1.380.2019.001119
Суддя: Кашпур О.В.
Дата ухвалення: 2019-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

25 червня 2019 року

Київ

справа №1.380.2019.001119

адміністративне провадження №К/9901/17072/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Кашпур О.В.,

суддів - Радишевської О.Р., Уханенка С.А.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 1 квітня 2019 року та ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2019 року у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій, скасування постанови,

в с т а н о в и в :

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 1 квітня 2019 року позовну заяву повернуто позивачу з огляду на несплату судового збору за подання апеляційної скарги у строк, встановлений ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 14 березня 2019 року.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишена без руху з підстав невідповідності апеляційної скарги вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України.

З огляду на невиконання скаржником вимог вказаної ухвали та ненадання у встановлений строк документа про сплату судового збору за звернення із апеляційною скаргою, ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2019 року апеляційну скаргу повернуто скаржнику.

Не погоджуючись з ухвалами судів першої та апеляційної інстанцій, позивач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою.

Надаючи оцінку доводам касаційної скарги, Верховний Суд дійшов висновку, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з наступних підстав.

Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Водночас, частиною другою статті 328 КАС України визначено вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції, які можуть бути оскаржені в касаційному порядку. До таких ухвал віднесено: про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3, 4, 5, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, зокрема, про повернення заяви позивачеві (заявникові); відмови у відкритті провадження у справі; відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності; залишення позову (заяви) без розгляду; закриття провадження у справі; відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами; заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Предметом оскарження в суді касаційної інстанції в даному випадку є ухвала Львівського окружного адміністративного суду від 1 квітня 2019 року про повернення позовної заяви та ухвала Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2019 року про повернення апеляційної скарги скаржнику.

Отже, ухвала Львівського окружного адміністративного суду від 1 квітня 2019 року відповідно до приписів частини другої статті 328 КАС України не підлягає касаційному оскарженню, оскільки вона не переглянута в апеляційному порядку.

Стосовно оскарження ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2019 року у справі №1.380.2019.001119, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною другою статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Підставою для повернення апеляційної скарги в порядку, передбаченому частиною 5 статті 298 КАС України, послугувало ненадання на виконання вимог ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року документу про сплату судового збору за подання апеляційної скарги.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції вірно зазначив про те, що обмежене фінансування бюджетної установи не може бути підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від сплати. Таким чином, скаржник повинен неухильно виконувати покладені нормами КАС України процесуальні обов`язки щодо належного оформлення апеляційної скарги.

Враховуючи викладене, доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про наявність порушення з боку суду апеляційної інстанції норм процесуального права.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

За змістом пункту 2 частини другої цієї ж статті у випадку оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосовування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Дія цієї норми поширюється, серед іншого, на ухвали судів апеляційної інстанції, перелік яких наведений у частині третій статті 328 КАС України, який включає й ухвали суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги.

За такого правового врегулювання та обставин справи підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 333 КАС України

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 1 квітня 2019 року та ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2019 року у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій, скасування постанови.

Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. В. Кашпур

Судді О. Р. Радишевська

С.А. Уханенко