Справа № 465/3212/19
Суддя: Ванівський Ю. М.
Дата ухвалення: 2019-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

465/3212/19
2-аз/465/1/19
У Х В А Л А

про забезпечення позову

"06" червня 2019 р. м.Львів

Франківський районний суд м. Львова в складі:

Головуючого судді Ванівського Ю.М.

при секретарі Школьніковій К.В.

розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, ОСОБА_2 , Відділу у Перемишлянському районі ГУ Держгеокадастру у Львівській області та Бібрської міської об`єднаної територіальної громади про зобов`язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, ОСОБА_2 , Відділу у Перемишлянському районі ГУ Держгеокадастру у Львівській області та Бібрської міської об`єднаної територіальної громади про зобов`язання до вчинення дій, зокрема про скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 24.04.2019р. №13-2273/16-19-СГ та зобов`язання ОСОБА_2 подати заяву до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про скасування наказу від 24.04.2019р. №13-2273/16-19-СГ.

В порядку забезпечення позову позивач подав заяву про забезпечення позову, в якій просить:

- заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Львівській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на виготовлення, погодження, передачу у власність чи інші дії щодо розроблення технічної документації земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 0228 (наказ від 24.04.2019р. №13-2273/16-19-СГ);

- заборонити ОСОБА_2 вчиняти будь-які дії, спрямовані на виготовлення, погодження, передачу у власність чи інші дії щодо розроблення технічної документації земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 0228 (наказ від 24.04.2019р. №13-2273/16-19-СГ);

- заборонити Відділу у Перемишлянському районі ГУ Держгеокадастру у Львівській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на виготовлення, погодження, передачу у власність чи інші дії щодо розроблення технічної документації земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 0228 (наказ від 24.04.2019р. №13-2273/16-19-СГ);

- заборонити Бібрській міській об`єднаній територіальній громаді вчиняти будь-які дії, спрямовані на виготовлення, погодження, передачу у власність чи інші дії щодо розроблення технічної документації земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 0228 (наказ від 24.04.2019р. №13-2273/16-19-СГ).

Позивач в заяві вказує, що невжиття заходів забезпечення позову може призвести до того, що відповідачі можуть розпорядитися даним майном, а це у свою чергу може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення суду, просить заяву задовольнити.

Вивчивши заяву про забезпечення позову, суд вважає, що заяву про забезпечення позову слід задовольнити, з наступних підстав.

Згідно з ст. 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Згідно з ст. 151 КАС України, позов може бути забезпечено:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

За правилами ч.1 ст.154 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Аналіз наведених норм вказує, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Тобто, метою забезпечення позову є вжиття судом заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій з боку відповідача чи інших осіб, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь позивача, в тому числі з метою запобігання потенційним труднощам у подальшому виконанні такого рішення.

ОСОБА_1 у січні 2019 року звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з клопотаннями про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0 га у власність для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Свірзької сільської ради за межами населеного пункту Перемишлянського району Львівської області. До клопотання на підставі вимог ст. 118 Земельного кодексу України позивачем додано: - графічний матеріал місця розташування земельної ділянки; - копію паспорта та ідентифікаційного номера. Зазначений позивачем розмір земельної ділянки - 2,0 га відповідав нормам, визначених ЗК України, та подані документи за змістом та кількістю відповідають переліку, наведеному у ст. 118 ЗК України, земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення.

Однак, Головним управління Держгеокадастру у Львівській області позивачу надано відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність.

23.04.2019р. Львівським окружним адміністративний судом прийнято рішення по справі №1.340.2019.001222, відповідно до якого ОСОБА_1 надано право на розроблення технічної документації на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2 .

В той же час, Головне управління Держгеокадастру у Львівській області приймає наказ від 24.04.2019р. №13-2273/16-19-СГ, яким вирішує надати спірну земельну ділянку ОСОБА_2 .

З урахуванням викладеного, суд вважає обґрунтованими та такими, що відповідають фактичним обставинам справи доводи позивача в частині того, що існує небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в даній адміністративній справі, а невжиття таких заходів, у випадку задоволення позову, може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся. Вказане, з огляду на положення п. 1 ч. 2 ст.150 КАС України, є підставою для постановлення ухвали про забезпечення позову.

Окрім того, суд враховує, що заходи забезпечення позову в заявлений позивачем спосіб відповідають предмету адміністративного позову та, водночас, вжиття таких заходів не зумовлює фактичного вирішення спору по суті, а спрямоване лише на збереження існуючого становища до розгляду справи по суті.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що заява позивача про забезпечення позову, підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 150-154, 248, 256, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

Заяву позивача ОСОБА_1 про забезпечення позову задовольнити.

- заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Львівській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на виготовлення, погодження, передачу у власність чи інші дії щодо розроблення технічної документації земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 0228 (наказ від 24.04.2019р. №13-2273/16-19-СГ);

- заборонити ОСОБА_2 вчиняти будь-які дії, спрямовані на виготовлення, погодження, передачу у власність чи інші дії щодо розроблення технічної документації земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 0228 (наказ від 24.04.2019р. №13-2273/16-19-СГ);

- заборонити Відділу у Перемишлянському районі ГУ Держгеокадастру у Львівській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на виготовлення, погодження, передачу у власність чи інші дії щодо розроблення технічної документації земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 0228 (наказ від 24.04.2019р. №13-2273/16-19-СГ);

- заборонити Бібрській міській об`єднаній територіальній громаді вчиняти будь-які дії, спрямовані на виготовлення, погодження, передачу у власність чи інші дії щодо розроблення технічної документації земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 0228 (наказ від 24.04.2019р. №13-2273/16-19-СГ).

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Львівський оружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення (проголошення).

Суддя Ванівський Ю.М.