Справа № 826/8171/17
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2019-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

щодо розгляду справи за правилами

загального позовного провадження

01 липня 2019 року м. Київ № 826/8171/17

Окружний адміністративний суд м. Києва в особі головуючого судді Кармазіна О.А., розглянувши без виклику учасників справи заяву позивача в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 (позивач)
доНародного депутата України, Голови Комітету Верховної Ради України з питань запобігання і протидії корупції Соболєва Єгора Вікторовича (відповідач 1), Комітету Верховної Ради України з питань запобігання і протидії корупції (відповідач 2), Управління справами Апарату Верховної Ради України (відповідач 3)
про визнання незаконними дій,-
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва із позовом, викладеним російською мовою, до Народного депутата України, Голови Комітету Верховної Ради України з питань запобігання і протидії корупції Соболєва Єгора Вікторовича (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 5), Комітету Верховної Ради України з питань запобігання і протидії корупції (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 5), Управління справами Апарату Верховної Ради України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 5), в якому просить суд «Признать незаконными, такими, что нарушили ст. 21 закона Украины о предотвращении коррупции, а именно, что «…окремі громадяни в діяльності щодо запобігання корупції мають право… 4) брати участь у парламентських слуханнях та інших заходах з питань запобігання корупції», действия ответчиков, состоящие в том, что они 24 мая 2017 года не допустили ряд граждан, в том числе меня, к присутствию на парламентских слушаниях по теме «Состояние реализации принципов антикоррупционной политики в Украине».

В обґрунтування позову зазначається, що «В нарушение ст. 21 закона Украины о предотвращении коррупции 24 мая 2017 во время проведения ВРУ парламентских слушаний по теме «Состояние реализации принципов антикоррупционной политики в Украине» ряду граждан, в том числе и мне, не только не дали принять участие в них путем выступления, но по указанию председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам предупреждения и противодействия коррупции Е . Соболева не впустили присутствовать на слушаниях, хотя, как позже выяснилось, зал, где проходили слушания был заполнен менее чем наполовину. За эти нарушения ответственны ответчики как организаторы и исполнители слушаний согласно закона и соответствующего постановления ВРУ, также заинтересованным лицами являются ВРУ, фракции и группы Верховной Рады Украины».

Ухвалою судді Мазур А.С. від 29.09.2017 відкрито провадження у справі та призначено попереднє засідання на 20.02.2018.

06.11.2017 канцелярією суду зареєстровано заперечення проти позову, підписане представником Управління справами Апарату Верховної Ради України, які отримані позивачкою 19.02.2018. У запереченнях заявник просив залишити позов без розгляду у зв`язку з тим, що ОАС м. Києва розглядається аналогічна справа № 826/7329/17.

Крім того, 07.11.2017 канцелярією суду зареєстровано клопотання про закриття провадження у справі, підписане головою Комітету з питань запобігання і протидії корупції Верховної Ради України.

20.02.2018 позивачкою подано «Ходатайство об объединении дел». У зазначеному клопотанні зазначено, що «В окружном административном суде г. Киева находится два моих иска по одним и тем же обстоятельствам, к одним и тем же ответчикам, с одними и теми же требованиями. Это дела № 826/8171/17 и № 826/7329/17. Иск № 826/8171/17 был подан после возврата мне иска № 826/7329/17, то есть, в суде не было открытого производства по предмету иска. После рассмотрения дела № 826/7329/17 в апелляционной инстанции по обоим указанным делам были открыты производства и оба эти дела находятся в Вашем производстве. В связи с вышеизложенным, на основании ст. 172 КАС Украины прошу объединить эти дела в одно производство».

24.04.2018 канцелярією суду зареєстровано «Ходатайство о вводе соответчика», подане позивачкою. В обґрунтування зазначеного клопотання позивачка зазначає, що реєстрація на слухання розпочалась в 14:30, однак, перед першим під`їздом поліцією були встановлені загородження та залишено вузький прохід, через який вони впускали громадян на прохід в перший під`їзд на слухання. Громадяни пред`являли паспорти, працівники міліції їх дивилися, потім дивилися в списки, але громадянам ці списки не показували, тримали їх в руках. Позивачці працівники поліції заявили, що тих, хто прибув не має у списках, хоча вони пред`явили паспорти та казали, що повинні бути у списках на вхід на слухання. Таким чином, як зазначає позивачка, одним із суб`єктів, які від самого початку не впускали їх на слухання, були працівники поліції. Як зазначено у відповідях, начебто прохід на засідання здійснювався по пропускам, яких у них не було. В контексті наведеного позивачка також посилається на лист від 08.06.2017 Управління інформаційної підтримки і координації поліції « 102» про сім викликів поліції у період з 14:38 - 17:14 год., де було визначено і найменування/назви патрулів. Надалі, як зазначає позивачка, їм вдалося пройти у коридор № 1 Верховної Ради України. В саме приміщення першого під`їзду їх надалі не пропускала служба охорони. Ці особи відносились до управління державної охорони урядових будівель. У зв`язку з цим, позивачка вважає, що управління патрульної поліції в м. Києві та державної охорони урядових будівель повинні бути співвідповідачами. Позивач просить їх увести у справу співвідповідачами.

16.11.2017, 19.02.2018, 16.11.2018 позивачка ознайомилась з матеріалами справи.

Ухвалою від 21.03.2019 заяву судді Мазур А.С. про самовідвід у справі № 826/8171/17 задоволено, а вказану справу передано на автоматизований розподіл для визначення складу суду згідно з частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі розпорядження про призначення повторного автоматизованого розподілу судових справ від 02.04.2019 № 137 відповідно до пунктів 2.3.49, 2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу, а також на підставі витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу справ між суддями дану справу передано для розгляду судді Окружного адміністративного суду м. Києва Кармазіну О.А.

Ухвалою від 04.04.2019 справу прийнято до провадження судді Кармазіна О.А. З підстав, викладених у зазначеній ухвалі, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін.

Водночас відмовлено позивачці у залученні до участі у справі третіх осіб.

Копія зазначеної ухвали надіслана позивачці. Однак, поштове відправлення повернуто без вручення у зв`язку із закінченням встановленого строку зберігання.

У той же час, 23.04.2019 зареєстровано клопотання Комітету з питань запобігання і протидії корупції про закриття провадження у справі. Копія зазначеного клопотання надіслана позивачці.

18.06.2019 канцелярією суду зареєстровано заяву позивачки про розгляд справи за правилами загального провадження, яке мотивовано, крім іншого, великим значенням для позивачки та суспільства даної справи.

Враховуючи перебування судді у відпустці, зазначене клопотання розглянуто після закінчення періоду відпустки.

Частиною 3 статті 12 КАС України передбачено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до частини 5 статті 12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

У даному випадку, враховуючи заявлене клопотання, значимість справи для позивача, беручи до уваги положення частини 3 статті 257 КАС України, суд вважає за можливе розглянути дану справу за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до частини 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Враховуючи вищевикладене, за даних обставин слід призначити проведення підготовчого засідання.

Керуючись положеннями ст. 12, ч. 5 ст. 181, ст. 194, ч. 3 ст. 257, ст.ст. 241, 243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження задовольнити.

2. Перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

3. З урахуванням положень ч. 4 ст. 173 КАС України призначити підготовче судове засідання на 07.08.2019 на 09:40 год.

Підготовче засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресом: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1, блок Б, зал судового засідання № 34.

4. Викликати у підготовче судове засідання учасників справи.

5. Запропонувати відповідачам, за наявності нових обставин, ніж зазначено поданих до суду заявах по суті, протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому даної ухвали надати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, або заяву про визнання позову (п. 8 ч. 9 ст. 171 КАС України).

Запропонувати відповідачам надати пояснення щодо заявлених позивачкою клопотань.

6. Роз`яснити сторонам, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

7. Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею, відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Кармазін