Справа № 2а/0370/2362/11
Суддя: Кашпур О.В.
Дата ухвалення: 2019-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

26 червня 2019 року

Київ

справа №2а/0370/2362/11

адміністративне провадження №К/9901/1185/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Кашпур О.В.,

суддів: Радишевської О.Р., Уханенка С.А.,

розглядаючи у письмовому провадженні в касаційній інстанції справу

за позовом приватного акціонерного товариства «Любомльське ремонтно-транспортне підприємство» до відділу державної виконавчої служби Любомльського районного управління юстиції про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, провадження по якій відкрито

за касаційною скаргою приватного акціонерного товариства «Любомльське ремонтно-транспортне підприємство» на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 11 березня 2015 року та на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 червня 2015 року,

в с т а н о в и в :

У серпні 2011 року приватне акціонерне товариство «Любомльське ремонтно - транспортне підприємство» (далі - ПАТ «Любомльське РТП») звернулось до суду з позовом, в якому, враховуючи заяву про уточнення позовних вимог, просило:

- скасувати висновок №164-03/11-Н/1 від 22.03.2011 року про вартість об`єкта оцінки;

- визнати недійсним акт заступника начальника відділу державної виконавчої служби Любомльського районного управління юстиції про проведення прилюдних торгів від 25 липня 2011 року;

- визнати протиправними дії відділу державної виконавчої служби Любомльського районного управління юстиції по оцінці арештованого нерухомого майна, а саме будівлі столової (літера Б-1 загальною площею 311,9 кв.м.;

- зобов`язати відповідача повернути реалізоване на прилюдних торгах 22 липня 2011 року нерухоме майно, а саме будівлю столової (літера Б-1) загальною площею 311,9 кв.м.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 11 березня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 червня 2015 року, провадження у справі в частині позовних вимог про скасування висновку про вартість об`єкта оцінки №164-03/11-Н/1 від 22.03.2011 року закрито, у зв`язку з тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Провадження у справі в частині позовних вимог про визнання недійсним акта про проведення прилюдних торгів від 25.07.2011 року та визнання неправомірними дій відділу ДВС Любомльського РУЮ щодо оцінки майна закрито, оскільки є такі, що набрали законної сили рішення суду з того самого спору і між тими самими сторонами. Роз`яснено позивачу, що розгляд справи за вимогою про скасування висновку про вартість об`єкта оцінки віднесено до юрисдикції Любомльського районного суду Волинської області.

Суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, посилаючись на пункт 17 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2010 року №3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» та пункт 1 частини першої статті 157 КАС України, виходив з того, що провадження у справі в частині позовних вимог про скасування висновку №164-03/11-Н/1 від 22.03.2011 року про вартість об`єкта оцінки підлягає закриттю, оскільки такі вимоги не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства. Законом встановлено інший порядок судового провадження таких спорів, а відтак його слід вирішувати в порядку цивільного судочинства.

Не погодившись із ухваленими у справі судовими рішеннями першої та апеляційної інстанцій, ПАТ «Любомльське РТП» звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою.

Скаржник посилається на те, що суд першої інстанції трактує на власний розсуд пункт 17 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2010 року №3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» в частині, що оскарження оцінки майна не підлягає розгляду адміністративними судами. Зазначає, що він оскаржує висновок за непроведення рецензування та сфальшування документів, а тому це є дія державного виконавця у зведеному виконавчому провадженні, що підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Тобто скаржник вважає, що позовні вимоги про скасування висновку про вартість об`єкта оцінки у даній справі належать до юрисдикції адміністративних судів.

Вказана касаційна скарга 04 січня 2018 року була передано до Верховного Суду як суду касаційної інстанції.

27 травня 2019 року протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду дану справу передано у провадження судді-доповідача Кашпур О.В. на підставі розпорядження заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду Н.Богданюк від 27 травня 2019 року №493/0/78-19.

Відповідно до частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Згідно з частинами першою та четвертою статті 347 Кодексу адміністративного судочинства України питання про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

Про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в частинах першій - четвертій статті 346 цього Кодексу, або із обґрунтуванням підстав, визначених у частині п`ятій або частині шостій статті 346 цього Кодексу.

За таких обставин та враховуючи, що ПАТ «Любомльське РТП» оскаржує рішення судів першої та апеляційної інстанцій з підстав порушення правил предметної юрисдикції, що відповідно до частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України є безумовною підставою передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду дійшла висновку про наявність підстав для передачі справи №2а/0370/2362/11на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись статтями 248, 346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Справу №2а/0370/2362/11 за позовом приватного акціонерного товариства «Любомльське ремонтно-транспортне підприємство» до відділу державної виконавчої служби Любомльського районного управління юстиції про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, провадження по якій відкрито, разом з касаційною скаргою приватного акціонерного товариства «Любомльське ремонтно-транспортне підприємство» на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 11 березня 2015 року та на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 червня 2015 року та доданими до неї документами передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. В. Кашпур

Судді О. Р. Радишевська

С.А. Уханенко