Справа № 1.380.2019.001882
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2019-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.001882
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

27 червня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправними та скасування наказу,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 16.04.2019 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції у Львівській області з вимогою визнати протиправним та скасувати наказ від 15.03.2019 № 894 в частині застосування до позивача дисциплінарного стягнення - догана.

На стадії підготовчого провадження суддя провів засідання, вивчив доводи сторін, отримав заяви по суті спору та з`ясував таке:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) проходить службу в органах Національної поліції на посаді начальника Галицького відділу поліції ГУНП у Львівській області.

29.01.2019 заступник начальника УКЗ - начальник відділу комплектування ГУНП у Львівській області подав на ім`я начальника ГУНП у Львівській області рапорт за результатом перевірки несення служби Галицького відділу поліції ГУНП у Львівській області. В рапорті зазначено, що при перевірці автотранспортної діяльності Галицького відділу поліції ГУНП у Львівській області встановлено, що в дорожньому листі службового автомобіля «Део Сенс», д.н.з. НОМЕР_1 , обліковано виїзди автомобіля 10, 17 та 23 січня 2019, однак в Журналі виїзду і повернення транспортних засобів Галицького ВП (ін. № 419 від 01.01.2019) записи щодо виїзду автомобіля у ці дні відсутні; в дорожніх листах за січень 2019 службових автомобілів «ВАЗ 210994» д.н.з НОМЕР_2 та «ВАЗ 21094» д.н.з. НОМЕР_3 за 11.01.2019 відсутні штампи лікаря про стан здоров`я водія та допуск до керування транспортним засобом; в журналі обліку інструктажів водіїв від 01.01.2019 № 418 Галицького відділу поліції ГУНП у Львівській області не проставляються дати проведення інструктажів водіям. В рапорті також зазначено, що в допоміжних приміщеннях чергової частини Галицького відділу поліції ГУНП у Львівській області знаходиться велика кількість речових доказів, які не опечатані та без бірки належності; в коридорі чергової частини знаходяться два скутери, які також не опечатані; в колишній кімнаті затриманих знаходяться два продуктових візки. При огляді приміщень Галицького відділу поліції ГУНП у Львівській області установлено, що на третьому поверсі для зберігання речових доказів виділений кабінет № 16, однак це приміщення в порушення Порядку зберігання речових доказів стороною обвинувачення, їх реалізації, технологічної переробки, знищення, здійснення витрат, пов`язаних з їх зберіганням і пересиланням, схоронності тимчасово вилученого майна під час кримінального провадження, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 19.11.2012 № 1104, не обладнане охоронною та протипожежною сигналізацією, а на дверях кабінету пошкоджена печатка, якою він опечатаний (а.с. 49-50).

04.02.2019 начальник ГУНП у Львівській області з метою перевірки, зазначених в рапорті від 29.01.2019 порушень та за фактом можливого порушення службової дисципліни зі сторони окремих працівників Галицького відділу поліції ГУНП у Львівській області, прийняв наказ № 429 «Про призначення службового розслідування» (а.с. 48).

Під час службового розслідування ОСОБА_1 відмовився надати письмові пояснення з посиланням на те, що викладені у рапорті від 29.01.2019 за результатом перевірки несення служби Галицького відділу поліції ГУНП у Львівській області порушення не стосуються його діяльності, про що складено акт про відмову від надання пояснень (а.с. 62).

За результатами службового розслідування складено висновок службового розслідування за фактом можливого неналежного виконання службових обов`язків окремими працівниками Галицького ВП ГУНП та ГУНП у Львівській області, затверджений начальником ГУНП у Львівській області 04.03.2019 (а.с. 87-94). У висновку вказано, що факти, які стали підставою для призначення службового розслідування частково знайшли своє підтвердження; комісія уважала б за порушення службової дисципліни, зокрема вимог п. 1,2 частини першої статті 18 Закону України «Про Національну поліцію», пункту 7 Порядку зберігання речових доказів стороною обвинувачення, їх реалізації, технологічної переробки, знищення, здійснення витрат, пов`язаних з їх зберіганням і пересиланням, схоронності тимчасово вилученого майна під час кримінального провадження, затв. постановою КМ України від 19.11.2012 № 1104, пункту 5 розділу І Порядку використання і зберігання транспортних засобів Національної поліції України, затвердженого наказом МВС України від 07.09.2017 № 757 застосувати до начальника Галицького ВП ГУНП у Львівській області підполковника поліції ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення догана та відповідно до пункту 5 статті 23 Дисциплінарного статуту Національної поліції України позбавити премії терміном на 1 місяць (а.с. 93).

15.03.2019 начальник ГУНП у Львівській області видав наказ № 894 «Про застосування дисциплінарних стягнень до начальника Галицького ВП ГУНП у Львівській області, порушення службової дисципліни працівниками СУ ГУНП та Галицького ВП ГУНП у Львівській області та позбавлення їх премії», відповідно котрого на ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення догана та відповідно до пункту 5 статті 23 Дисциплінарного статуту Національної поліції України позбавлено щомісячної премії у розмірі 10 % терміном на 1 місяць (а.с. 9-12).

Позивач не погоджується з наказом ГУНП у Львівській області № 894 від 15.03.2019 в частині застосування до нього дисциплінарного стягнення - догана, вважає, цей наказ протиправними та таким, що підлягають скасуванню. Позивач зазначає, що в розумінні стаття 41 КПК України не є керівником оперативного підрозділу чи відповідальною особою за зберігання речових доказів. Вказує протягом 2018-2019 років ініціював численну кількість звернень начальнику Управлінню логістики та матеріально-технічного забезпечення ГУНП щодо забезпечення Галицького ВП ГУНП у Львівській області ремонтом та обладнаним приміщенням для зберігання речових доказів, а саме: щодо укріплення технічного стану кімнат зберігання речових доказів, встановлення відео нагляду, охоронної сигналізації, встановлення металевих дверей та решіток. Щодо порушення транспортної дисципліни зі сторони працівників Галицького ВП ГУНП у Львівській області позивач посилається на те, що відповідно до наказу ГУНП у Львівській області № 1372 від 14.07.2018 закріплено відповідальних працівників відділу поліції за автотранспортну діяльність, зберігання, та технічний стан службового транспорту у Галицькому ВП ГУНП у Львівській області. Вказує, що він не є посадовою особою, яка контролює проходження передрейсового огляду водіїв та посилається на те, що службова перевірка проведена не уповноваженим складом комісії.

Відповідач позов не визнає. Представник відповідача подав відзив на позовну заяву (а.с. 39-40), просить суд відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 Відзив не містить мотивів прийняття оскаржуваного наказу.

Відповідач на вимогу суду надав копії матеріалів службового розслідування за фактом неналежного виконання службових обов`язків окремими працівниками Галицького ВП ГУПН у Львівській області (а.с. 47-100).

Відповідно до статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами, зокрема, письмовими, речовими і електронними доказами.

Частиною третьою статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Сторони примирення не досягли.

Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

витребувати у Головного управління Національної поліції у Львівській області посадову інструкцію начальника Галицького відділу поліції ГУНП у Львівській області. Встановити строк та спосіб подання доказів такі мають надійти до суду до 19.07.2019 включно, шляхом реєстрації в канцелярії суду або завчасного скерування поштою.

Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 24 липня 2019 року о 12:00 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань №8).

Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.