Справа № 522/9009/19
Суддя: Свячена Ю. Б.
Дата ухвалення: 2019-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Cправа № 522/9009/19
Провадження 2-а/522/670/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2019 року Приморський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого судді Свяченої Ю.Б.

при секретарі судового засідання Шеян І.В.,

розглянувши у порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , громадянин Афганістану, до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення в країну, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Приморського районного суду м. Одеси з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області та просив визнати протиправним та скасувати рішення відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення ГУ ДМС України в Одеській області № 355від 20.05.2019 року про примусове повернення громадянина Афганістану ОСОБА_1 від ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обґрунтування позовної заяви зазнечено, що рішення відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення ГУ ДМС України в Одеській області № 355від 20.05.2019 року відносно ОСОБА_1 про примусове повернення в караїну походження є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки прийнято з порушенням ч.1 ст. 31 ЗУ « Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», оскільки позивач не може повернутися до країни походження Афганістану, у зв`язку з загрозою його життю та здоров`ю, оскільки у країні Афганістан відбувається вйськовий конфлікт.

Ухвалою суду від 31.05.2019 року провадження по справі відкрито та призначено розгляд справи на 10 червня 2019 року.

У судовому засіданні 10 червня 2019 року було оголошено перерву на 25.06.2019 року, у зв`язку з неявкою у судове засідання предстаника позивача.

До суду 12.06.2019 року надійшов відзив представника ГУ ДМС України в Одеській області згідно якого просили відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що позивач ОСОБА_2 прибув на територію України в 2015 року нелегально. 29.05.2015 року звернувся з наданням міжнародного захисту до ГУ ДМС України в Одеській області та зазначив власні дані, як ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 . Рішенням ДМС України від 17.11.2015 року за № 799-15 позивачу було відмовлено у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. 20.05.2019 року ГУ ДМС України в Одеській області було прийнято рішення про примусове повернення в країну походження громадянина Афганістану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов`язано його покинути територію України у термін до 18.06.2019 року. В зазначеному рішенні міститься відмітка позивача про те, що він отримав другий екземпляр рішення, ознайомлений з ним та є наявним його особистий підпис про отримання копії рішення про примусове повернення. Також зазначено, що ситуація в країні Афганістан є задовільною з точки зору забезпечення прав людини, тому рішення про примусове повернення в країну походження було прийнято з урахуванням всіх обставин, що мають значення та відповідно до вимог чинного законодавства.

У судовому засіданні 25 червня 2019 року представник позивача підтримав позовні вимоги та просив задовольнити їх у повному обсязі.

У судовому засіданні 25 червня 2019 року предстаник відповідача заперечував проти задовлення позовних вимог.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників справи, прийшов до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, зважаючи на наступне.

Судом встановлено, що 20.05.2019 головним спеціалістом відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення ГУ ДМС України в Одеській області. було складено протокол про адміністративне правопорушення за номером ПР МОД 008397 передбаченого ч.1 ст. 203 Кодексу про адміністративні правопорушення.

20.05.2019 було здійснено розгляд справи та винесено постанову про накладання штрафу за номером ПН МОД 008397, ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності у розмірі 1700 грн.

Провідним спеціалістом відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення ГУ ДМС України в Одеській області В.І. Роздабійда, за погодженням начальника відділу Домбровського Ю. С. було прийнято рішення від 20.05.2019 № 355 про примусове повернення в країну походження громадянина Афганістану ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

20.05.2019 року ОСОБА_1 ознайомився з рішенням про примусове повернення та залишинням території України у термін до 18.06.2019 року, що посвідчив власноруч записаною датою та підпису.

За нормою п. 14 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», нелегальний мігрант - це іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Відповідно до пункту 1 статті 1 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту»біженець - це особа, яка не є громадянином України і внаслідок обґрунтованих побоювань стати жертвою переслідувань за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань перебуває за межами країни своєї громадянської належності та не може користуватися захистом цієї країни або не бажає користуватися цим захистом внаслідок таких побоювань, або, не маючи громадянства (підданства) і перебуваючи за межами країни свого попереднього постійного проживання, не може чи не бажає повернутися до неї внаслідок зазначених побоювань.

Відповідно вимог ч.1 ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» встановлено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Конвенцією про статус біженців 1951 року і Протоколом 1967 року визначено, що поняття «біженець» включає в себе чотири основні підстави, за наявності яких особі може бути надано статус біженця: 1)знаходження особи за межами країни своєї національної належності або, якщо особа не має визначеного громадянства, за межами країни свого колишнього місця проживання; 2)наявність ґрунтованих побоювань стати жертвою переслідувань; 3)побоювання стати жертвою переслідування повинно бути пов`язане з ознаками, які вказані в Конвенції про статус біженців, а саме: а) расової належності; б) релігії; в) національності (громадянства); г) належності до певної соціальної групи; д) політичних поглядів; 4) неможливістю або небажанням особи користуватися захистом країни походження наслідок таких побоювань.

Як вбачається з матеріалів справи, на час винесення спірного рішення позивачем не було надано доказів та не було наведено наявності обставин, які вказані в статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ж статті 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», що унеможливлювали примусове видворення за межі України.

Пункт 45 Керівництво з процедур і критеріїв визначення статусу біженця Управління Верховного комісару ООН у справах біженців особа, яка клопоче про отримання статусу біженця, повинна вказати переконливу причину, чому вона особисто побоюється стати жертвою переслідування. Для того, щоб вважатися біженцем, особа повинна надати свідчення повністю обґрунтованих побоювань стати жертвою переслідувань за конвенційними ознаками.

Безпідставним є посилання позивача на те, що інформація по країні походження підтверджує наявність у нього цілком обґрунтованих побоювань стати жертвою збройного конфлікту у разі повернення в країну Афганістан, з огляду на наступне.

Інформація по країні походження сама по собі не може бути підставою для позитивного вирішення питання щодо надання статусу біженця особам, які прибули до України та звернулись із такою заявою або визнання особою, що потребує додатково захисту, без наявності передбачених на це законодавством підстав щодо конкретної особи, яка звернулась за захистом так і щодо прийняття рішення органом міграційної служби про примусове повернення в країну походження.

Керівництвом з процедур і критеріїв з визначення статусу біженця УВКБ ООН надано загальний аналіз поняття «цілком обґрунтованих побоювань стати жертвою переслідувань». Цей критерій складається із суб`єктивної та об`єктивної сторін. Суб`єктивна сторона психічний стан, який пов`язаний із характеристикою особистості заявника, а тому, зазначається, що висновок про стан у країні-походження не є визначальним. Під впливом суб`єктивної оцінки ситуації, що склалась навколо, особа вирішила покинути країну і стала біженцем. Об`єктивна сторона пов`язана з наявністю обґрунтованого побоювання переслідування і означає наявність фактичних доказів того, що ці побоювання є реальними.

Суд враховує вказані позивачем обставини, щодо ситуації збройного конфлікту в країні Афганістан, проте особа позивача не довела наявність суб`єктивних характеристик з-за які може побоюватися стати жертвою війскового конфлікту та в матеріалах справи відсутні належні докажи, того що на даний час в країні Афганістану ситуція є небезпечною та такою, шо загрожує життю та здоров`ю позивача.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , громадянин Афганістану, до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення в країну.

Керуючись ст.ст. 71, 72, 74, 77, 90, 91, 268-271, 286 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , громадянина Афганістану, до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення про його примусове повернення в країну походження- відмовити.

Судове рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м. Одеси, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення суду складено 27.06.2019 року.

Суддя Ю.Б. Свячена