Справа № 260/515/19
Суддя: Гаврилко С.Є.
Дата ухвалення: 2019-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 червня 2019 рокум. Ужгород№ 260/515/19

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилка С.Є.

з участю секретаря судового засідання Кубічек Н.І.

учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 не з`явився;

відповідач: Іршавська міська рада об`єднаної територіальної громади представник Фулитка Ольга Тамарівна,

вирішуючи в підготовчому засіданні питання щодо залучення співвідповідача до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Іршавської міської ради об`єднаної територіальної громади про скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

15 квітня 2019 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернулася з позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Іршавської міської рада об`єднаної територіальної громади (90100, Закарпатська область, м. Іршава, пл. Народна, 2), яким просить суд: "1. Визнати протиправною та скасувати постанову № ЗК02/1131/ПД/АВ від 14.03.2019 року "Про накладення штрафу уповноваженими особами", винесену міським головою Іршавської об`єднаної територіальної громади ОСОБА_2 , якою на мене фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 накладено штраф у розмірі 1 25190,00 грн.; 2. Стягнути з Управління Держпраці у Закарпатській області на мою користь судовий збір в сумі 1251,91 грн."

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2019 року дану позовну заяву було залишено без руху, оскільки позивачем не було вказано ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2019 року було прийнято вказану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі.

Позивач та представник позивача у підготовче засідання не з`явилися та не забезпечили явку представників, хоча судом вживалися заходи щодо виклику їх, що передбачені Главою 7 Розділу І КАС України.

24 червня 2019 року на адресу Закарпатського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача, відповідно до якої останній просив провести підготовче засідання без участі позивача та його представника.

У відповідності до статті 205 частини 1, 3 пункту 1 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

А відтак, оскільки позивач та представник позивача належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання, їх неявка не перешкоджає проведенню підготовчого засідання.

Дослідивши матеріали позовної заяви та додані до неї матеріали, судом поставлено на розгляд питання про необхідність залучення до участі в даній справи Управління Держпраці у Закарпатській області в якості співвідповідача.

Представник відповідача в підготовчому засіданні щодо залучення до участі в даній справі співвідповідача поклався на розсуд суду.

Відповідно до статті 180 частини 2 пункту 4 КАС України, у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Відповідно до статті 4 частини 1 пункту 9 КАС України, встановлено, що відповідач це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно положень статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Так, відповідно до статті 48 частини 3 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

У відповідності до звернених позовних вимог, позивач просить, зокрема стягнути з Управління Держпраці у Закарпатській області на його користь судовий збір в сумі 1251,91 грн., однак позовні вимоги звернені тільки до Іршавської міської ради об`єднаної територіальної громади

Оскільки, позивач просить стягнути з Управління Держпраці у Закарпатській області на його користь судовий збір в сумі 1251,91 грн., суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі як співвідповідача Управління Держпраці у Закарпатській області.

Судом встановлено, що залучення співвідповідача не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи, в зв`язку з чим, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення Управління Держпраці у Закарпатській області в якості співвідповідача.

Разом з тим, з метою недопущення обмеження прав сторін, визначених положеннями КАС України, суд вважає за необхідне на даній стадії підготовчого засідання запропонувати відповідачу Управлінню Держпраці у Закарпатській області подати відзив на позовну заяву.

Відповідно до статті 181 частини 2 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Керуючись статтями 46, 47, 180, 181, 248 КАС України, суд -,

ПОСТАНОВИВ:

Залучити Управління Держпраці у Закарпатській області (88000, Закарпатська область м. Ужгород, вул. Минайська, 16, ) до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Іршавської міської ради об`єднаної територіальної громади про скасування постанови, в якості співвідповідача.

Запропонувати Управлінню Держпраці у Закарпатській області подати протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали відзив на позовну заяву та відповідні докази.

Підготовче судове засідання в порядку статті 181 частини 2 КАС України, відкласти на 17 липня 2019 року об 15:00 годин, про що повідомити учасників справи.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відповідно до статті 243 частини 3 КАС України 25 червня 2019 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі було складено протягом 25 червня 2019 року.

Суддя С.Є. Гаврилко