Справа № 592/13415/17
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2019-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

18 червня 2019 року

м. Київ

справа № 592/13415/17

адміністративне провадження № К/9901/16222/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Саприкіної І. В.,

суддів Рибачука А. І., Тацій Л В.,

перевіривши касаційну скаргу Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У листопаді 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Ковпаківського районного суду м. Суми з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - ГУ ПФУ в Сумській області), Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області (далі - Ліквідаційна комісія УМВС України в Сумській області), у якому з урахуванням уточнення позовних вимог просив: визнати протиправними дії та зобов`язати Голову ліквідаційної комісії УМВС України в Сумській області Кузьмінкова О. М. виготовити та направити до ГУ ПФУ в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача; визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Сумській області щодо нездійснення перерахунку його пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII), затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45; зобов`язати ГУ ПФУ в Сумській області здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Ковпаківський районний суд м. Суми рішенням від 22 грудня 2017 року позов задовольнив частково.

Зобов`язав Ліквідаційну комісію УМВС України в Сумській області виготовити та направити до ГУ ПФУ в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з повною реальною інформацією, за формою, передбаченою додатком № 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», станом на 01 січня 2016 року за посадою начальника штабу Сумського МУ УМВС в Сумській області із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення, крім указаних у Довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Ліквідаційною комісією УМВС України в Сумській області 06 червня 2017 року № 11/149-306 (4454) на ім`я ОСОБА_1 (посадового окладу; окладу за військовим званням; надбавки за стаж служби; надбавки за службу в умовах режимних обмежень) - 50 % надбавки за виконання особливо важливих завдань (від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років), 36 % надбавки за оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення (від посадового окладу), 70 % премії.

Визнав протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Сумській області щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року на підставі ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-XII.

Зобов`язав ГУ ПФУ в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року згідно довідки, виданої Ліквідаційною комісією УМВС України в Сумській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої на виконання ст. 63 Закону № 2262-XII та постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

В іншій частині вимог відмовив.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Ліквідаційна комісія УМВС України в Сумській області оскаржила його в апеляційному порядку.

Другий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 11 квітня 2019 року закрив апеляційне провадження у цій справі на підставі п. 2 ч. 1 ст. 305 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки додана до апеляційної скарги копія довіреності не є документом, що посвідчує повноваження ОСОБА_2 на представництво інтересів Ліквідаційної комісії УМВС України в Сумській області, тобто підписана представником відповідача за відсутності підтвердження його повноважень на здійснення представництва.

10 травня 2019 року Ліквідаційна комісія УМВС України в Сумській області повторно звернулася до Другого апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою на рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 22 грудня 2017 року, у якій просила поновити строк на апеляційне оскарження, скасувати судове рішення першої інстанції та ухвалити нове, яким відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову.

Другий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 24 травня 2019 року відмовив Ліквідаційній комісії УМВС України в Сумській області у відкритті апеляційного провадження на підставі ч. 2 ст. 299 КАС України, оскільки апеляційна скарга суб`єкта владних повноважень подана після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення.

Не погодившись з таким судовим рішенням апеляційної інстанції, Ліквідаційна комісія УМВС України в Сумській області 05 червня 2019 року направила до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просила скасувати ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2019 року.

За приписами ч. 3 ст. 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті.

Касаційна скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, подана у строк, передбачений ст. 329 цього Кодексу, підстав для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження немає.

Ураховуючи зазначене, перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні.

Керуючись ст. 329-331, 334, 335, 338 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

Витребувати з Ковпаківського районного суду м. Суми справу № 592/13415/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Саприкіна

Судді: А. І. Рибачук

Л. В. Тацій