Справа № 360/1657/19
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2019-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

13 червня 2019 рокуСєвєродонецькСправа № 360/1657/19

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Шляхтун М.М.

та

представників сторін:

від позивача - не прибув

від відповідача - не прибув

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні справу

за позовом адвоката Григоренка Дмитра Павловича

в інтересах ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області

про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом адвоката Григоренка Дмитра Павловича (далі - представник) в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач) до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (далі відповідач), в якому представник позивача просить:

- визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 29 січня 2019 року, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно з пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області зарахувати ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу періоди роботи: з 01 вересня 1983 року по 05 січня 1987 року навчання в СПТУ-44 м. Єнакієве, шахта «Вуглегірська»; з 15 травня 1987 року по 06 червня 1989 року проходження військової служби в Радянській армії; з 22 січня 1987 року по 04 травня 1987 року машиністом електровозу підземним на шахті «Вуглегірська» ДП «Орджонікідзевугілля»; з 31 липня 1989 року по 18 березня 1990 року та з 19 березня 1990 року по 26 травня 1994 року машиністом електровозу з повним робочим днем під землею, учнем гірничого очисного вибою з повним робочим днем під землею. прохідником з повним робочим днем під землею, забійником з повним робочим днем під землею на шахті «Вуглегірська» ДП «Орджонікідзевугілля», з 01 лютого 1995 року по 30 квітня 1995 року, з 01 листопада 1995 року по 31 грудня 1995 року учнем гірника з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею, гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею; з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2014 року забійником підземним VI розряду з повним робочим днем під землею;

- зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за віком згідно з пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 21 січня 2019 року.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що позивач 21 січня 2019 року звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії на підставі пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Рішенням управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 29 січня 2019 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи. Відповідно до рішення відповідача від 29 січня 2019 року до страхового та пільгового стажу роботи не зараховані періоди роботи з 11 серпня 1986 року по 15 січня 1987 року, з 22 січня 1987 року по 04 травня 1987 року, з 31 липня 1989 року по 26 травня 1994 року, з 06 лютого 1995 року по 01 лютого 1997 року, з 01 вересня 2014 року по 30 вересня 2014 року та з 01 грудня 2014 року по 27 березня 2017 року. Період роботи з 31 липня 1989 року по 18 березня 1990 року не зараховано у зв`язку з виправленням дати прийому на роботу, що є грубим порушенням інструкції про порядок ведення трудових книжок. Через відсутність уточнюючих пільгових довідок та інформації про нарахування заробітної плати, сплати страхових внесків, відомостей по спецстажу, які містяться в індивідуальних відомостях про застраховану особу Пенсійного фонду України, відповідачем не зараховано період роботи позивача з 01 березня 2014 року по 27 березня 2017 року.

З посиланням на положення статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статті 38 Закону України «Про професійну освіту», статті 2 Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу», статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, представник позивача вважає, що відповідачем протиправно не зараховано до пільгового стажу позивача спірні періоди роботи, у зв`язку з чим порушується право позивача на отримання пенсії при досягненні певного віку та умов.

Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області позов не визнало, про що через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) 02 травня 2019 року за вхідним реєстраційним № 24209/2019 подало відзив на позовну заяву від 23 квітня 2019 року № 4149/08, в якому у задоволенні позовних вимог просить відмовити (арк. спр. 48-51). Заперечуючи проти позовних вимог, відповідач зазначив, що 21 січня 2019 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області з заявою про призначення пенсії згідно з пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». До заяви було додано: трудову книжку серії НОМЕР_1 від 27 січня 1987 року, диплом про навчання, військовий квиток, архівну довідку про проходження військової служби від 30 листопада 2018 року № 4/111238, довідки, підтверджуючі пільговий характер роботи на шахті «Карбоніт» від 15 січня 2019 року № 20/1-20/3, копії наказів про атестацію робочого місця на шахті «Карбоніт», видані відокремленим підрозділом шахта «Карбоніт» державного підприємства «Первомайськвугілля», типовий договір про добровільну участь в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (одноразова сплата єдиного внеску) від 13 грудня 2018 року № 0013, архівні довідки про роботу та копії наказів про атестацію робочих місць і довідки про заробітну плату за періоди роботи на шахті «Вуглегірська» державного підприємства «Орджонікідзевугілля» з 11 серпня 1986 року по 15 січня 1987 року, з 22 січня 1987 року по 04 травня 1987 року, з 31 липня 1989 року по 26 травня 1994 року, з 06 лютого 1995 року по 01 лютого 1997 року, з 19 листопада 2009 року по 01 серпня 2012 року, з 13 червня 2013 року по 27 березня 2017 року від 30 липня 2018 року № 777/03-1 - № 777/03-5, видані адміністрацією міста Єнакієво Донецької народної республіки та довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

На час звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії на підставі пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивач мав загальний стаж роботи 21 рік 07 місяців 01 день, у тому числі на пільгових умовах за Списком № 1 згідно з пунктом 1 частини другої статті 114 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» 04 роки 10 місяців 20 днів.

Управлінням Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області до страхового стажу зараховано такі періоди роботи: з 01 вересня 1983 року по 05 січня 1987 року - час навчання на підставі диплома від 05 січня 1987 року № 206895; з 22 січня 1987 року по 04 травня 1987 року - робота на шахті «Вуглегірська» на підставі трудової книжки; з 15 травня 1987 року по 03 червня 1989 року - військова служба на підставі архівної довідки від 30 листопада 2018 року № 4/111238; з 19 березня 1990 року по 26 травня 1994 року - робота на шахті «Вуглегірська» на підставі трудової книжки; з 06 лютого 1995 року по 01 лютого 1997 року - робота на шахті «Вуглегірська» на підставі трудової книжки; з 15 вересня 2003 року по 31 березня 2004 року - робота в ЧП « ОСОБА_2 » на підставі трудової книжки та інформації, яка міститься в індивідуальних відомостях про застраховану особу Пенсійного фонду України (Форма ОК5); з 01 вересня 2004 року по 30 червня 2008 року - добровільна участь в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (одноразова сплата єдиного внеску) на підставі типового договору від 13 грудня 2018 року № 0013 та інформації, яка міститься в індивідуальних відомостях про застраховану особу Пенсійного фонду України (Форма ОК5); з 04 липня 2008 pоку пo 30 листопада 2008 року - робота в ТОВ «Об`єднана вантажно-транспортна компанія» на підставі трудової книжки та інформації, яка міститься в індивідуальних відомостях про застраховану особу Пенсійного фонду України (Форма ОК5); з 03 листопада 2009 року по 18 листопада 2009 року - робота на шахті «Вуглегірська» на підставі інформації, яка міститься в індивідуальних відомостях про застраховану особу Пенсійного фонду України (Форма ОК5); з 02 серпня 2012 року по 07 серпня 2012 року - робота на шахті «Вуглегірська» на підставі інформації яка міститься в індивідуальних відомостях про застраховану особу Пенсійного фонду України (Форма ОК5); з 01 червня 2013 року по 13 червня 2013 року - робота на шахті «Вуглегірська» на підставі інформації, яка міститься в індивідуальних відомостях про застраховану особу Пенсійного фонду України (Форма ОК5).

До страхового та пільгового стажу роботи за Списком № 1 зараховано періоди роботи: з 19 листопада 2009 року по 01 серпня 2012 року робота на шахті «Вуглегірська» на підставі трудової книжки та інформації по спецстажу, яка міститься в індивідуальних відомостях про застраховану особу Пенсійного фонду України (Форма ОК5); з 14 червня 2013 року по 28 лютого 2014 року - робота на шахті «Вуглегірська» на підставі трудової книжки та інформації по спецстажу, яка міститься в індивідуальних відомостях про застраховану особу Пенсійного фонду України (Форма ОК5); з 16 червня 2017 року по 10 грудня 2018 року - робота на шахті «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля» на підставі трудової книжки, довідок, підтверджуючих пільговий характер роботи на шахті «Карбоніт» від 15 січня 2019 року № 20/1-20/3, копій наказів про атестацію робочого місця на шахті та інформації по спецстажу, яка міститься в індивідуальних відомостях про застраховану особу Пенсійного фонду України (Форма ОК5) за виключенням: відпустки без збереження заробітної плати, медогляду, роботи на поверхні, які зараховані до страхового стажу.

Відповідно до статті 62 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ « Про пенсійне забезпечення» та згідно з пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з записами у трудовій книжці позивача серії НОМЕР_2 від 27 січня 1987 року позивач з 22 січня 1987 року по 04 травня 1987 року працював в якості машиніста електровозу підземного, з 31 липня 1989 року по 18 березня 1990 року та з 19 березня 1990 року по 26 травня 1994 року машиністом електровозу з повним робочим днем під землею, учнем гірничого очисного вибою з повним робочим днем під землею, гірничим очисного вибою з повним робочим днем під землею, прохідником з повним робочим днем під землею, забійником з повним робочим днем під землею, з 06 лютого 1995 року по 01 лютого 1997 року в якості учня гірничого по ремонту гірничих виробіток з повним робочим днем під землею, гірником по ремонту гірничих виробіток з повним робочим днем під землею, машиністом електровозу з повним робочим днем під землею на шахті «Вуглегірська» ДП «Орджонікідзевугілля». Втім, записи у трудовій книжці позивача не містять повної інформації про роботу на пільгових умовах на підприємствах, де працював позивач.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Згідно з пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їхніх правонаступників.

До заяви щодо призначення пенсії ОСОБА_1 надав архівні довідки про заробітну плату і довідки про роботу, копії наказів про атестацію робочих місць за періоди роботи на шахті «Вуглегірська» ДП «Орджонікідзевугілля» з 11 серпня 1986 pоку пo 15 січня 1987 року, з 22 січня 1987 року по 04 травня 1987 року, з 31 липня 1989 року по 26 травня 1994 року, з 06 лютого 1995 року по 01 лютого 1997 року, з 13 червня 2013 року по 27 березня 2017 року від 30 липня 2018 року № 777/03-1 - № 777/03-5, видані адміністрацією міста Єнакієво Донецької Народної Республіки. З зазначеного видно, що всі ці документи видані підприємствами, які знаходяться на тимчасово окупованій території.

З посиланням на розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085, яким затверджено Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, постанову Верховної Ради України від 17 березня 2015 року № 254/VІІІ «Про визнання окремих районів, міст, селиш і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» та Закону України від 16 вересня 2014 року № 1680-VІІ «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» відповідач не може зарахувати періоди роботи позивача з 11 серпня 1986 року по 15 січня 1987 року, з 22 січня 1987 року по 04 травня 1987 року, з 31 липня 1989 року по 26 травня 1994 року, з 06 лютого 1995 року по 01 лютого 1997 року, з 01 вересня 2014 року по 30 вересня 2014 року та з 01 грудня 2014 року по 27 березня 2017 року до пільгового стажу роботи відповідно до уточнюючих довідок та документів, наданих підприємствами та організаціями, які залишились на тимчасово окупованій території так як особливість діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на тимчасово окупованій території визначається Законом України від 15 квітня 2014 року № 1207-VІІ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».

Питання щодо ведення трудових книжок, їх зберігання, виготовлення, облік регулюються постановою Кабінету Міністрів України від 27 квітня 1993 року № 301 «Про трудові книжки працівників» та Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженою наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за № 110.

Саме тому зарахувати до страхового та пільгового стажу період роботи позивача з 31 липня 1989 року по 18 березня 1990 року на шахті «Вуглегірська» в якості машиніста електровозу підземного згідно записів у трудовій книжці також неможливо у зв`язку з виправленням дати прийому на роботу, що є грубим порушенням Інструкції про порядок ведення трудових книжок.

Зарахувати період роботи позивача з 01 березня 2014 року по 27 березня 2017 року до пільгового стажу згідно з інформацією, яка міститься в індивідуальних відомостях про застраховану особу Пенсійного фонду України (Форма ОК5), неможливо через відсутність відомостей про сплату страхових внесків.

Що стосується зарахування до пільгового стажу періоду навчання з 01 вересня 1983 року по 05 січня 1987 року в СПТУ № 44 м. Єнакієво, то дійсно, згідно зі статтею 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу, у тому числі і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені до відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців. Хоча ОСОБА_1 закінчив навчання 05 січня 1987 року, а працевлаштувався 22 січня 1987 року відповідач не може зарахувати цей період до пільгового стажу, тому що період роботи позивача на шахті «Вуглегірська» ДП «Орджонікідзевугілля» з 22 січня 1987 року по 04 травня 1987 року не зараховано до пільгового стажу за вищезазначеною причиною. Аналогічна й причина не зарахування до пільгового стажу позивача періоду проходження служби в Радянській Армії з 15 травня 1987 року по 06 червня 1989 року.

З урахуванням викладеного, відповідач просить відмовити позивачу у задоволенні позову повністю.

Ухвалою суду від 22 квітня 2019 року про відкриття провадження в адміністративній справі справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (арк. спр. 1-2).

Ухвалою суду від 17 травня 2019 року судом з власної ініціативи ухвалено розгляд даної адміністративної справи провести у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та витребуванням доказів та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 13 червня 2019 року о 10 год. 00 хв. (арк. спр. 102).

Представник позивача у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином (арк. спр. 106), заявою від 07 червня 2019 року б/н повідомив суду про неможливість прибути в судове засідання, призначене на 13 червня 2019 року, у зв`язку з зайнятістю в іншому судовому процесі (арк. спр. 113).

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином (арк. спр. 105), в заяві від 27 травня 2019 року № 5193/08 відповідач просив розглянути справу за відсутності його представника (арк. спр. 107).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судом встановлено таке.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області із заявою від 21 січня 2019 року зареєстрованою за № 70 про призначення йому пенсії на підставі пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», додавши до заяви документи, зазначені в розписці-повідомленні (арк. спр. 52, 52 зв.).

Згідно з інформацією, зазначеною в ІКІС ПФУ: Підсистема призначення та виплати пенсії позивач не має права на пенсію за віком на пільгових умовах внаслідок того, що відповідно до розрахунку стажу загальний стаж складає 21 рік 7 місяців 1 день, а пільговий стаж роботи на підземних роботах складає 4 роки 10 місяців 20 днів (арк. спр. 89 зв., 90, 91-92).

Рішенням від 29 січня 2019 року «Про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» гр. ОСОБА_1 » управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області відмовило позивачу у призначенні пенсії через відсутність необхідного страхового та пільгового стажу роботи. Відповідно до рішення відповідача від 29 січня 2019 року до страхового та пільгового стажу роботи не зараховані періоди роботи з 11 серпня 1986 року по 15 січня 1987 року, з 22 січня 1987 року по 04 травня 1987 року, з 31 липня 1989 року по 26 травня 1994 року, з 06 лютого 1995 року по 01 лютого 1997 року, з 01 вересня 2014 року по 30 вересня 2014 року та з 01 грудня 2014 року по 27 березня 2017 року. Період роботи з 31 липня 1989 року по 18 березня 1990 року не зараховано у зв`язку з виправленням дати прийому на роботу, що є грубим порушенням Інструкції про порядок ведення трудових книжок. Через відсутність уточнюючих пільгових довідок та інформації про нарахування заробітної плати, сплати страхових внесків, відомостей по спецстажу, які містяться в індивідуальних відомостях про застраховану особу Пенсійного фонду України, відповідачем не зараховано період роботи позивача з 01 березня 2014 року по 27 березня 2017 року (арк. спр. 18-19, 87-88).

Відповідно до записів у трудовій книжці від 27 січня 1987 року серії НОМЕР_2 (арк. спр. 20-26, 55-58), дипломі від 05 січня 1987 року № 206895 та військовому квитку від 07 квітня 1987 року УН № 0018328 (арк. спр. 12, 13-16, 58 зв., 59), у межах спірних правовідносин ОСОБА_1 :

з 01 вересня 1983 року по 05 січня 1987 року навчався в середньому професійно-технічному училищі № 44 м. Єнакієве;

з 22 січня 1987 року по 04 травня 1987 року працював машиністом електровозу підземним на шахті «Вуглегірська» виробничого об`єднання «Орджонікідзевугілля»;

з 15 травня 1987 року по 06 червня 1989 рік проходив службу в Радянській Армії;

з 31 липня 1989 року по 18 березня 1990 року працював машиністом електровозу підземним з повним робочим днем під землею на шахті «Вуглегірська» виробничого об`єднання «Орджонікідзевугілля»;

з 19 березня 1990 року по 06 травня 1990 року працював учнем гірника очисного вибою підземним з повним робочим днем під землею на шахті «Вуглегірська» виробничого об`єднання «Орджонікідзевугілля»;

з 07 травня 1990 року по 19 вересня 1990 року працював гірником очисного вибою підземним з повним робочим днем під землею на шахті «Вуглегірська» виробничого об`єднання «Орджонікідзевугілля»;

з 20 вересня 1990 року по 26 листопада 1990 року працював учнем прохідника підземним;

з 27 листопада 1990 року по 03 березня 1991 року працював прохідником підземним з повним робочим днем під землею на шахті «Вуглегірська» виробничого об`єднання «Орджонікідзевугілля»;

з 04 березня 1991 року по 14 травня 1991 року працював учнем забійника з повним робочим днем під землею на шахті «Вуглегірська» виробничого об`єднання «Орджонікідзевугілля»;

з 15 травня 1991 року по 26 травня 1994 року працював забійником з повним робочим днем під землею на шахті «Вуглегірська» виробничого об`єднання «Орджонікідзевугілля»;

з 06 лютого 1995 року по 19 березня 1995 року працював учнем гірника з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею на шахті «Вуглегірська» виробничого об`єднання «Орджонікідзевугілля»;

з 20 березня 1995 року по 03 березня 1996 року працював гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею на шахті «Вуглегірська» виробничого об`єднання «Орджонікідзевугілля»;

з 04 березня 1996 року по 01 лютого 1997 року працював машиністом електровозу з повним робочим днем під землею на шахті «Вуглегірська» виробничого об`єднання «Орджонікідзевугілля»;

з 13 червня 2013 року по 27 березня 2017 року працював забійником на відбійних молотках підземним VI розряду з повним робочим днем під землею на структурному підрозділі «Шахта «Вуглегірська» державного підприємства «Ордженікідзевугілля».

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до абзаців першого, другого пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац перший частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років (абзац третій частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Статтею 114 Закону № 1058-IV врегульовані питання щодо пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Відповідно до частини першої статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно з абзацом першим пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 22 років у чоловіків і не менше 17 років у жінок (абзаци чотирнадцятий, вісімнадцятий пункту першого частини другої статті 114 Закону № 1058-IV).

Тобто, у межах спірних правовідносин для встановлення позивачу права на пенсію за віком з вищезазначених підстав необхідно дотримання таких обов`язкових вимог: досягнення 50 років, наявності страхового стажу на час досягнення 50 років не менше 22 років, з них не менше 10 років на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць.

Згідно з частиною першою статті 44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону (частини друга, п`ята статті 45 Закону № 1058-IV).

Постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з абзацом першим пункту 1.1 розділу I «Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії» Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1), заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Підпунктом 2 пункту 2.1 розділу II «Документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший» Порядку № 22-1 встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

Відповідно до статті 62 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон № 1788-XII) основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731 (далі Порядок № 383), встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 № 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації (пункти 4, 4.1 Порядку № 383).

Пунктом 4.2 Порядку № 383 встановлено, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку (пункт 4.3 Порядку № 383).

Відповідно до пунктів 4.4, 4.5 Порядку № 383 якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку. Якщо ж атестація з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року № 41. Відповідно до зазначених нормативних актів документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок № 637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637, згідно з яким, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Тобто, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Щодо незарахування відповідачем до пільгового стажу періоду навчання позивача в середньому професійно-технічному училищі № 44 м. Єнакієве з 01 вересня 1983 року по 05 січня 1987 року, що складає 3 роки 4 місяці 5 днів, періоду роботи на шахті «Вуглегірська» виробничого об`єднання «Орджонікідзевугілля» машиністом електровозу підземним з 22 січня 1987 року по 04 травня 1987 року, що складає 0 років 3 місяці 13 днів, та періоду строкової військової служби в Радянській Армії з 15 травня 1987 року по 06 червня 1989 рік, що складає 2 роки 0 місяців 22 дні, суд зазначає таке.

Приписами підпунктів «з», «і» та «к» частини першої, частини третьої пункту 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 590 (далі - Положення № 590), крім роботи в якості робочого або службовця в загальний стаж роботи зараховується також період навчання в професійно-технічних училищах та служба у складі Збройних сил СРСР. При призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці (підпункти «а» і «б» пункту 16), і пенсій у зв`язку з втратою годувальника їх сім`ям, а також пенсій по старості робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт «в» пункту 16) періоди, зазначені у підпунктах «к» і «л», прирівнюються по вибору особи, що звернулась за призначенням пенсії, або до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду. Період, зазначений у підпункті «з», прирівнюється до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

Пунктами «в» та «д» частини третьої статті 56 Закону № 1788-XII передбачено, що до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію, зараховується: військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки та органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби; навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до частини першої статті 38 Закону України від 10 лютого 1998 року № 103/98-ВР «Про професійну (професійно-технічну) освіту» час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Абзацом другим пункту 1 статті 8 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач 5 січня 1987 року закінчив навчання в середньому професійно-технічному училищі № 44 м. Єнакієве за професією машиніст електровозу підземний, а 22 січня 1987 року прийнятий машиністом електровозу підземним на шахту «Вуглегірська» виробничого об`єднання «Орджонікідзевугілля. При цьому, перерва між днем закінчення позивачем навчання в середньому професійно-технічному училищі і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує 3 місяців.

Разом з тим, Розділом 1 підрозділу 1 Списку № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, визначено, що правом на пільгову пенсію користуються всі робітники, інженерно-технічні робітники і службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля, […] на будівництві шахт, рудників та інших підземних споруд, а також всі робітники, зайняті повний робочий день під землею з обслуговування вищезазначених робітників та службовців […].

Записи у трудовій книжці не містять відомостей щодо характеру роботи позивача на шахті «Вуглегірська» виробничого об`єднання «Орджонікідзевугілля» машиністом електровозу підземним у період з 31 липня 1989 року по 18 березня 1990 року, а саме у трудовій книжці відсутній запис про те, що позивач був зайнятий повний робочий день на підземних роботах. Не містить такої інформації і архівна довідка від 30 липня 2018 року № 777/03-5, видана адміністрацією міста Єнакієве Донецької народної республіки.

Оскільки під час судового розгляду не підтверджено, що позивач у період з 31 липня 1989 року по 18 березня 1990 року працював за професією, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах (відсутня документально підтверджена інформація про зайнятість повний робочий день на підземних роботах), відповідачем правомірно при вирішенні питання про призначення пенсії не зараховано до пільгового стажу період навчання позивача в середньому професійно-технічному училищі № 44 м. Єнакієве з 01 вересня 1983 року по 05 січня 1987 року, що складає 3 роки 4 місяці 5 днів, період роботи на шахті «Вуглегірська» виробничого об`єднання «Орджонікідзевугілля» машиністом електровозу підземним з 22 січня 1987 року по 04 травня 1987 року, що складає 0 років 3 місяці 13 днів, та період строкової військової служби в Радянській Армії з 15 травня 1987 року по 06 червня 1989 рік, що складає 2 роки 0 місяців 22 дні.

Щодо незарахування відповідачем до страхового та пільгового стажу періоду роботи позивача на шахті «Вуглегірська» виробничого об`єднання «Орджонікідзевугілля» машиністом електровозу підземним з повним робочим днем під землею з 31 липня 1989 року по 18 березня 1990 року, що складає 0 років 7 місяців 18 днів, у зв`язку з виправленням дати прийому на роботу, суд зазначає таке.

Пунктом 1.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за № 110 (далі Інструкція № 58), передбачено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Згідно з пунктом 2.4 Інструкції № 58 усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць двозначними). Наприклад, якщо робітник або службовець прийнятий на роботу 5 січня 1993 р., у графі 2 трудової книжки записується «5.01.1993». Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Відповідно до пункту 2.14 Інструкції № 58 у графі 3 розділу «Відомості про роботу» як заголовок пишеться повне найменування підприємства. Під цим заголовком у графі 1 ставиться порядковий номер запису, що вноситься, у графі 2 зазначається дата прийняття на роботу. У графі 3 пишеться: «Прийнятий або призначений до такого-то цеху, відділу, підрозділу, на дільницю, виробництво» із зазначенням його конкретного найменування, а також роботи, професії або посади і присвоєного розряду. Записи про найменування роботи, професії або посади на яку прийнятий працівник, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у «Класифікаторі професій».

З трудової книжки від 27 січня 1987 року серії НОМЕР_2 слідує, що позивач 31 липня 1989 року прийнятий на шахту «Вуглегірська» виробничого об`єднання «Орджонікідзевугілля» машиністом електровозу підземним ІІІ розряду з повним робочим днем під землею на підставі наказу від 31 липня 1989 року № 412к (запис № 5), а 19 березня 1990 року переведений учнем гірника очисного вибою підземним з повним робочим днем під землею на підставі наказу від 19 березня 1990 року № 121к (запис № 6) (арк. спр. 21, 55 зв.).

В архівній довідці від 30 липня 2018 року № 777/03-5, виданій адміністрацією міста Єнакієве Донецької народної республіки, серед іншого вказано: в наказі № 412к від 31 липня 1989 року зазначено: «...5.1. ОСОБА_1 прийняти на шахту і направити на УШТ т. № 1736 машиністом електровозу підземним ІІІ розряду»; в наказі № 121к від 19 березня 1990 року зазначено «...2.1. Переведення на іншу роботу: ОСОБА_1 машиніста електровозу підземного УШТ т. № 1736 перевести учнем гірника очисного вибою дільниці 39 та закріпити за ним наставника ОСОБА_3 т. № 1954...» (арк. спр. 27-28, 76 зв.-77).

Суд зауважує, що відповідач не врахував, що не всі недоліки записів у трудовій книжці можуть бути підставою для неврахування відповідного стажу, оскільки визначальним є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність записів у трудовій книжці. Порушення, які допущені при оформленні трудової книжки, жодним чином не нівелюють достовірність таких записів та інформацію про стаж роботи особи.

Зазначене дає підстави встановити, що позивач з 31 липня 1989 року по 18 березня 1990 року працював на шахті «Вуглегірська» виробничого об`єднання «Орджонікідзевугілля» машиністом електровозу підземним ІІІ розряду з повним робочим днем під землею, у зв`язку з чим відповідач протиправно не зарахував зазначений період роботи до страхового стажу при вирішенні питання про призначення пенсії.

Розділом 1 підрозділу 1 Списку № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, визначено, що правом на пільгову пенсію користуються всі робітники, інженерно-технічні робітники і службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля, […] на будівництві шахт, рудників та інших підземних споруд, а також всі робітники, зайняті повний робочий день під землею з обслуговування вищезазначених робітників та службовців […].

Записи у трудовій книжці чітко містять відомості щодо характеру роботи позивача на шахті «Вуглегірська» виробничого об`єднання «Орджонікідзевугілля» машиністом електровозу підземним у період з 31 липня 1989 року по 18 березня 1990 року з повним робочим днем під землею. Проведення атестації робочих місць за умовами праці у спірний період не вимагалось.

Таким чином, відповідач протиправно не зарахував період роботи позивача машиністом електровозу підземним з повним робочим днем під землею на шахті «Вуглегірська» виробничого об`єднання «Орджонікідзевугілля» з 31 липня 1989 року по 18 березня 1990 року, що складає 0 років 7 місяців 18 днів, до пільгового стажу при вирішенні питання про призначення пенсії.

Щодо незарахування відповідачем до пільгового стажу періоду роботи позивача на шахті «Вуглегірська» виробничого об`єднання «Орджонікідзевугілля» з 19 березня 1990 року по 06 травня 1990 року (0 років 1 місяць 18 днів) учнем гірника очисного вибою підземним з повним робочим днем під землею, з 07 травня 1990 року по 19 вересня 1990 року (0 років 4 місяці 13 днів) гірником очисного вибою підземним з повним робочим днем під землею, з 20 вересня 1990 року по 26 листопада 1990 року (0 років 2 місяці 7 днів) учнем прохідника підземним, з 27 листопада 1990 року по 03 березня 1991 року (0 років 3 місяці 7 днів) прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 04 березня 1991 року по 14 травня 1991 року (0 років 2 місяці 11 днів) учнем забійника з повним робочим днем під землею, з 15 травня 1991 року по 26 травня 1994 року (3 роки 0 місяців 12 днів) забійником з повним робочим днем під землею, з 06 лютого 1995 року по 19 березня 1995 року (0 років 1 місяць 14 днів) учнем гірника з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею, з 20 березня 1995 року по 03 березня 1996 року (0 років 11 місяців 14 днів) гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею, з 04 березня 1996 року по 01 лютого 1997 року (0 років 10 місяців 28 днів) машиністом електровозу з повним робочим днем під землею суд зазначає таке.

Розділом 1 підрозділу 1 Списку № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, визначено, що правом на пільгову пенсію користуються всі робітники, інженерно-технічні робітники і службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля, […] на будівництві шахт, рудників та інших підземних споруд, а також всі робітники, зайняті повний робочий день під землею з обслуговування вищезазначених робітників та службовців […].

Згідно з пунктом 1010100а підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого Кабінетом Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, та пунктом 1010100а підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, правом пільгового пенсійного забезпечення користуються всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень.

Відповідно до інформації, наведеної у виписці з наказу по шахті «Вуглегірська» виробничого об`єднання «Орджонікідзевугілля» від 02 листопада 1993 року № 421 «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці», проведено атестацію робочих місць за умовами праці за професіями «гірник з ремонту гірничих виробок», «забійник на відбійних молотках», «гірник очисного вибою», «гірник підземний», «машиніст електровозу», «прохідник» та підтверджено право пільгового пенсійного забезпечення за списком № 1 (арк. спр. 33-34, 78 зв.-79).

Отже, записи у трудовій книжці чітко містять відомості щодо характеру роботи позивача на шахті «Вуглегірська» виробничого об`єднання «Орджонікідзевугілля» з 19 березня 1990 року по 06 травня 1990 року (0 років 1 місяць 18 днів) учнем гірника очисного вибою підземним, з 07 травня 1990 року по 19 вересня 1990 року (0 років 4 місяці 13 днів) гірником очисного вибою підземним, з 27 листопада 1990 року по 03 березня 1991 року (0 років 3 місяці 7 днів) прохідником підземним, з 04 березня 1991 року по 14 травня 1991 року (0 років 2 місяці 11 днів) учнем забійника, з 15 травня 1991 року по 26 травня 1994 року (3 роки 0 місяців 12 днів) забійником, з 06 лютого 1995 року по 19 березня 1995 року (0 років 1 місяць 14 днів) учнем гірника з ремонту гірничих виробок, з 20 березня 1995 року по 03 березня 1996 року (0 років 11 місяців 14 днів) гірником з ремонту гірничих виробок, з 04 березня 1996 року по 01 лютого 1997 року (0 років 10 місяців 28 днів) машиністом електровозу - з повним робочим днем під землею. Атестація робочих місць за умовами праці за професіями «гірник з ремонту гірничих виробок», «забійник на відбійних молотках», «гірник очисного вибою», «гірник підземний», «машиніст електровозу», «прохідник» та право пільгового пенсійного забезпечення підтверджено випискою з наказу по шахті «Вуглегірська» виробничого об`єднання «Орджонікідзевугілля» від 02 листопада 1993 року № 421 «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці».

Отже, відповідач безпідставно не зарахував вищезазначені періоди роботи позивача на шахті «Вуглегірська» виробничого об`єднання «Орджонікідзевугілля», які сукупно складають 5 років 11 місяців 27 днів, до пільгового стажу при вирішенні питання про призначення пенсії.

Оскільки у трудовій книжці відсутній запис про те, що позивач з 20 вересня 1990 року по 26 листопада 1990 року (0 років 2 місяці 7 днів) працював учнем прохідника підземним повний робочий день, і такої інформації не містить архівна довідка від 30 липня 2018 року № 777/03-5, видана адміністрацією міста Єнакієве Донецької народної республіки, відповідачем правомірно при вирішенні питання про призначення пенсії не зараховано до пільгового стажу зазначений період роботи.

Щодо періоду роботи позивача з 13 червня 2013 року по 27 березня 2017 року забійником на відбійних молотках підземним VI розряду з повним робочим днем під землею на структурному підрозділі «Шахта «Вуглегірська» державного підприємства «Ордженікідзевугілля» суд зазначає таке.

Відповідач не зарахував до страхового та пільгового стажу роботи період роботи позивача забійником на відбійних молотках підземним з повним робочим днем під землею на структурному підрозділі «Шахта «Вуглегірська» державного підприємства «Ордженікідзевугілля» з 01 березня 2014 року по 27 березня 2017 року у зв`язку з відсутністю уточнюючих пільгових довідок та інформації про нарахування заробітної плати, сплати страхових внесків, відомостей по спецстажу, яка міститься в індивідуальних відомостях про застраховану особу Пенсійного фонду України (Форма ОК5).

Пунктом 1.1.а підрозділу 1 розділу 1 «Гірничі роботи» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, правом пільгового пенсійного забезпечення користуються усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень.

У трудовій книжці щодо роботи позивача забійником на відбійних молотках підземним з повним робочим днем під землею наявний запис про те, що за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за списком № 1, наказ від 30 квітня 2018 року № 450.

Відповідно до інформації, наведеної у наказі структурного підрозділу «Шахта Вуглегірська» державного підприємства «Орджонікідзевугілля» від 30 квітня 2013 року № 450 «Про підсумки проведення атестації робочих місць за умовами праці», проведено атестацію робочих місць за умовами праці за професією «забійник на відбійних молотках» та підтверджено право пільгового пенсійного забезпечення за списком № 1 (арк. спр. 35-35зв., 84-85).

В індивідуальних відомостях про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5) є відомості про спецстаж роботи за 2014 рік у страхувальника шахта «Вуглегірська» виробничого об`єднання «Орджонікідзевугілля» (код 26351719), згідно з якими спецстаж позивача складає: у березні 2014 року 31 день (код підстави ЗПЗ014А1, ЗПЗ014А2); у квітні 2014 року 30 днів (код підстави ЗПЗ014А1, ЗПЗ014А2); у травні 2014 року - 31 день (код підстави ЗПЗ014А1, ЗПЗ014А2); у червні 2014 року 30 днів (код підстави ЗПЗ014А1, ЗПЗ014А2); у липні 2014 року 31 день (код підстави ЗПЗ014А1, ЗПЗ014А2); у серпні 2014 року 31 день (код підстави ЗПЗ014А1, ЗПЗ014А2); у жовтні 2014 року - 31 день (код підстави ЗПЗ014А1, ЗПЗ014А2); у листопаді 2014 року 30 днів (код підстави ЗПЗ014А1, ЗПЗ014А2). Відомості про спецстаж роботи у вересні 2014 року та починаючи з грудня 2014 року відсутні (арк. спр. 38-40, 71-73).

Також в індивідуальних відомостях про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5) за 2014 рік по страхувальнику шахта «Вуглегірська» виробничого об`єднання «Орджонікідзевугілля» (код 26351719) відсутні відомості про нарахування та виплату заробітної плати у вересні та грудні 2014 року, а також про сплату страхових внесків у березні-грудні 2014 року.

Надані позивачем відомості з Державного реєстру фізичних осіб платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків за період з 1 кварталу 2014 року по 4 квартал 2017 року від 05 червня 2019 року № 9894 свідчать про те, що шахта «Вуглегірська» виробничого об`єднання «Орджонікідзевугілля» (код 26351719) нарахувала позивачу дохід у І кварталі 2014 року в сумі 19642,95 грн, у ІІ кварталі 2014 року в сумі 28800,98 грн, у ІІІ кварталі 2014 року в сумі 10679,41 грн, у ІV кварталі 2014 року І кварталі 2017 року відсутня інформація про доходи (арк. спр. 110).

Довідником кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, який є додатком 3 до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 09 вересня 2013 року № 454 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 вересня 2013 року за № 1628/24160, код підстави ЗПЗ014А1 діє з 05 листопада 1991 року та має назву «Працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років», код підстави ЗПЗ014А2 діє з 05 листопада 1991 року та має назву «Працівники провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років».

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначає Закон України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 2464).

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 1 Закону № 2464 єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов`язані сплачувати єдиний внесок (пункт 10 частини першої статті 1 Закону № 2464).

Відповідно до абзацу другого пункту 1 частини першої статті 4 Закону № 2464 платниками єдиного внеску роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно з пунктом 1 частини другої статті 6 Закону № 2464 платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Платник єдиного внеску зобов`язаний подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі надсилання звітності поштою вона вважається поданою в день отримання відділенням поштового зв`язку від платника єдиного внеску поштового відправлення із звітністю (пункт 4 частини другої статті 6 Закону № 2464).

Відповідно до частини одинадцятої статті 9 Закону № 2464 у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Абзацом першим пункту 9-4 Розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2464 передбачено, що платники єдиного внеску, визначені статтею 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014, звільняються від виконання своїх обов`язків, визначених частиною другою статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 13 травня 2019 року за № місцезнаходженням структурного підрозділу «Шахта «Вуглегірська» державного підприємства «Орджонікідзевугілля» (ідентифікаційний код 26351719) є Донецька область, Бахмутський район, м. Вуглегірськ, вул. Тимирязєва, буд. 20 В (арк. спр. 97-98).

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України» м. Вуглегірськ (Вуглегірська міська рада) Бахмутського району Донецької області увійшло до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Отже, структурний підрозділ «Шахта «Вуглегірська» державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції згідно з положеннями пункту 9-4 Розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2464 звільнений від виконання обов`язків своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Таким чином, позивач не може нести відповідальність у вигляді позбавлення права на включення періоду роботи забійником на відбійних молотках підземним з повним робочим днем під землею на структурному підрозділі «Шахта «Вуглегірська» державного підприємства «Ордженікідзевугілля» з 01 березня 2014 року по 31 серпня 2014 року, з 01 жовтня 2014 року по 30 листопада 2014 року, що сукупно складає 0 років 8 місяців 1 день, до загального та пільгового стажу через не сплату структурним підрозділом «Шахта «Вуглегірська» державного підприємства «Орджонікідзевугілля» єдиного внеску.

Позбавлення позивача соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи забійником на відбійних молотках підземним з повним робочим днем під землею на структурному підрозділі «Шахта «Вуглегірська» державного підприємства «Ордженікідзевугілля» з 01 березня 2014 року по 31 серпня 2014 року, з 01 жовтня 2014 року по 30 листопада 2014 року є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Разом з тим, оскільки в індивідуальних відомостях про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5) за 2014 рік по страхувальнику шахта «Вуглегірська» виробничого об`єднання «Орджонікідзевугілля» (код 26351719) відсутні відомості про нарахування та виплату заробітної плати і страхових внесків у вересні 2014 року та грудні 2014 року березні 2017 року, а також відсутні відомості про спецстаж роботи у вересні 2014 року та починаючи з грудня 2014 року, до загального та пільгового стажу зазначений період роботи правомірно не зарахований відповідачем при вирішенні питання про призначення пенсії.

Щодо наданих позивачем документів, виданих та засвідчених печаткою адміністрації міста Єнакієве Донецької народної республіки, суд зазначає таке.

Відповідно до частин другої, третьої статті 9 Закону України від 15 квітня 2014 року № 1207-VII «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому Законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною 2 цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Разом з тим, суд зазначає, що позивач не може бути позбавлений свого права, що стосується предмету позову через захоплення незаконними озброєними формуваннями території м. Вуглегірська Донецької області.

Європейський суд з прав людини в рішенні від 18 грудня 1996 року по справі «Лоізіду проти Туреччини» дійшов такого висновку: «Суд відмічає, що за наявності фактично існуючих незаконних утворень на території неконтрольованій законною ОСОБА_4 міжнародне право визнає законність деяких юридичних домовленостей та дій, наприклад, реєстрація народження, смерті або шлюбу, наслідки яких можуть бути проігноровані лише на шкоду жителям тієї чи іншої території».

Таким чином, з урахуванням практики Європейського суду, Пенсійний фонд повинен взяти до уваги інформацію, зазначену у документах, аби у повному обсязі захистити права позивача, який звернувся до управління за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах.

Крім того, Європейський суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що предмет і мета Конвенції як інструменту захисту прав людини потребують такого тлумачення і застосування її положень, завдяки яким гарантовані нею права були б не теоретичними чи ілюзорними, а практичними та ефективними (пункт 53 рішення у справі «Ковач проти України» від 07 лютого 2008 року, пункт 59 рішення у справі «Мельниченко проти України» від 19 жовтня 2004 року, пункт 50 рішення у справі «Чуйкіна проти України» від 13 січня 2011 року, пункт 54 рішення у справі «Швидка проти України» від 30 жовтня 2014 року тощо).

Це означає, що суд має оцінювати фактичні обставини справи з урахуванням того, що права, гарантовані Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод, мають залишатися ефективними та людину не можна ставити в ситуацію, коли вона завідомо не може реалізувати своїх прав.

Відповідно до частини другої статті 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

За статтею 14 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод користування правами та свободами, визнаними в цій Конвенції, має бути забезпечене без дискримінації за будь-якою ознакою.

Отже, позивач опинився в ситуації, що відповідно позбавляє його можливості забезпечити належний захист своїх прав.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до частини третьої статті 23 Загальної Декларації прав людини, пункту 4 частини першої Європейської Соціальної хартії та частини третьої статті 46 Конституції України кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Таким чином, за наслідками судового розгляду судом встановлено, що відповідачем при вирішенні питання про призначення пенсії позивачу протиправно не зараховано до страхового стажу 1 рік 3 місяці 19 днів та до пільгового стажу 7 років 3 місяці 16 днів, що свідчить про те, що на час звернення до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області із заявою від 21 січня 2019 року зареєстрованою за № 70 про призначення пенсії за віком на підставі пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV ОСОБА_1 дотримано обов`язкові вимоги, встановлені законом - досягнуто 50 років, страховий стаж становить не менше 22 років, з них не менше 10 років на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць.

У зв`язку з цим, рішення управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 29 січня 2019 року без номеру «Про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» гр. ОСОБА_1 » є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно з пунктом 2 частини другої статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

У разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду (частина третя статті 245 КАС України).

На підставі частини третьої статті 245 КАС України з метою відновлення прав, за захистом яких позивач звернувся до суду, суд зобов`язує відповідача призначити позивачу за його заявою від 21 січня 2019 року зареєстрованою за № 70 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 21 січня 2019 року (з дня звернення за призначенням пенсії).

У задоволенні вимоги про зобов`язання управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області зарахувати до страхового та пільгового стажу певні періоди навчання, служби в армії та роботи у структурному підрозділі «Шахта «Вуглегірська» державного підприємства «Орджонікідзевугілля», суд вважає за необхідне відмовити з огляду на таке.

Порушене право позивача полягає у відмові суб`єкта владних повноважень призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах. У межах спірних правовідносин способом судового захисту порушеного права є визнання протиправним та скасування індивідуального акта - рішення суб`єкта владних повноважень про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Дії, які суб`єкту владних повноважень необхідно вчинити у межах спірних правовідносин з метою відновлення прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду, - призначити позивачу за його заявою пенсію за віком на пільгових умовах, а не зарахувати періоди роботи до загального страхового стажу та пільгового стажу.

Отже, обраний позивачем спосіб судового захисту не відповідає об`єкту порушеного права та у спірних правовідносинах не є необхідним.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З огляду на викладене, позовні вимоги належить задовольнити частково.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених вимог.

При зверненні до суду з позовом позивачем сплачено судовий збір в сумі 768,40 грн, що підтверджено квитанцією від 04 квітня 2019 року № 0.0..1.

Як вже вище вказано, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню внаслідок обрання позивачем неналежного способу захисту порушеного права.

При цьому предметом спору у даній справі є відмова відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах та зобов`язання органу Пенсійного фонду України відновити порушене право.

Відповідно, обрання неналежного способу захисту порушених прав фактично не змінює тієї обставини, що вимоги позивача є правомірними.

З огляду на те, що судом встановлено порушення відповідачем конституційного права позивача на отримання пенсії як складової частини права на соціальний захист, внаслідок чого позовні вимоги фактично підлягають задоволенню, лише з корегуванням обраного позивачем способу судового захисту, суд присуджує позивачу понесені ним і документально підтверджені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 768,40 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, який з 15 грудня 2017 року позбавлений пільг щодо сплати судового збору.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов адвоката Григоренка Дмитра Павловича в інтересах ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (ідентифікаційний код 21792608, місцезнаходження: 93300, Луганська область, Попаснянський район, м. Попасна, вул. Шкільна, буд. 2) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 29 січня 2019 року без номеру «Про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» гр. ОСОБА_1 ».

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області призначити ОСОБА_1 за його заявою від 21 січня 2019 року зареєстрованою за № 70 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 21 січня 2019 року.

У задоволенні позовних вимог про зобов`язання управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області зарахувати до страхового та пільгового стажу певні періоди навчання, служби в армії та роботи у структурному підрозділі «Шахта «Вуглегірська» державного підприємства «Орджонікідзевугілля» відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 768,40 грн (сімсот шістдесят вісім грн 40 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно з частиною третьою статті 243 КАС України повне рішення суду складено 18 червня 2019 року.

Суддя Т.І. Чернявська