Справа № 820/63/17
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2019-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

20 червня 2019 р.Справа № 820/63/17
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Григорова А.М.,

Суддів: Бартош Н.С. , Подобайло З.Г. ,

за участю секретаря судового засідання Мороз М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 про зупинення провадження по справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 11.10.2017 року по справі № 820/63/17

за позовом ОСОБА_1

до Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого , Міністр оборони України Полторак Степан Тимофійович , Міністерство оборони України

про визнання неправомірними дій та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2017 року відмовлено у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Міністра оборони України Полторака Степана Тимофійовича, Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого про визнання неправомірними дій та скасування наказу.

Позивач, не погодившись з постановою Харківського окружного адміністративного суду від 11.10.2017 року, подав апеляційну скаргу.

20.06.2019р. в судовому засіданні суду апеляційної інстанції ОСОБА_1 заявлено клопотання про зупинення провадження по справі, в якому зазначає, що у зв`язку з відкриттям кримінального провадження відносно Міністра оборони України з 22.05.2019р. на теперішній час матеріали цього провадження прийняті до ДБР для вирішення питання щодо подальшого проведення досудового слідства працівниками ДБР. Кримінальне провадження № 0000567 почато 22.05.2019р. Враховуючи вищенаведене, просить суд зупинити провадження по даній справі до завершення кримінального провадження.

Представники відповідачів проти заяви про зупинення суддів заперечували.

Колегія суддів, дослідивши доводи заяви та матеріали справи, заслухавши представників сторін, які прибули у судове засідання, дійшла висновку, що заява про зупинення провадження по справі задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Зупинення провадження по справі - це врегульована законом і оформлена ухвалою суду тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї з передбачених в законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд.

За своєю правовою сутністю зупинення провадження у справі є тимчасовим і повним припиненням всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі, зокрема, об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

В даному випадку, колегія суддів апеляційної інстанції не вбачає підстав для зупинення провадження у справі, оскільки зупинення провадження з підстав, передбачених вищезазначеною правовою нормою, допускається лише тоді, коли розглядати справу далі неможливо, тобто коли в цій іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду.

Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

Колегія суддів зазначає, що позивач обґрунтовуючи наявність підстав для зупинення провадження по справі, посилається на те, що відносно Міністра оборони України з 22.05.2019р. відкрито кримінальне провадження № 0000567 та на теперішній час матеріали цього провадження прийняті до ДБР для вирішення питання щодо подальшого проведення досудового слідства працівниками ДБР.

Проте, предметом розгляду даної справи є :

- визнання неправомірними дії Відповідачів під час затвердження та реалізації директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Міністерства оборони України від 11.08.2016 року №Д-322/1/15дск та скасувати, як неправомірний, наказ Міністра оборони України від 01.12.2016 № 1149 в частині звільнення полковника юстиції ОСОБА_1 з військової служби у запас у зв`язку із проведенням організаційних заходів в військово - юридичному факультеті Національного юридичного університету ім. Ярослава Мудрого;

- скасування як неправомірного наказу начальника військово-юридичного факультету Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого (по стройовій частині) № 249 від 08.12.2016 року, складений з порушенням вимог Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 26 травня 2014 року № 333;

- скасування як неправомірного наказу ректора від 04.11.2016 року № 234 «Про введення в дію положень» та визнати неправомірними дії керівництва Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого під час його видання;

- визнання протиправними дій Відповідачів 1, 2, 3 при розробці Переліку змін до штату ВЮФ НЮУ від 31.08.2016 року, розрахунку чисельності науково-педагогічних працівників ВНП ВНЗ (ВЮФ) - Національного юридичного університету ім.. Ярослава Мудрого на 2016 - 2017 навчальний рік;

- зобов`язання скасувати Перелік змін до штату ВЮФ НЮУ від 31.08.2016 р., введений в дію директивою Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 11.08.2016 року № Д-322/1/15 дск, як невідповідний діючому законодавству.

Дослідивши надані заявником документи, суд апеляційної інстанції не вважає їх достатніми доказами того, що наявність матеріалів досудового розслідування за № 0000567 перешкоджає розгляду адміністративної справи по суті, а тому в задоволенні клопотання про зупинення провадження необхідно відмовити.

Крім того, обґрунтувань, яким чином відкриття кримінального провадження № 0000567 відносно Міністра оборони України перешкоджає розгляду справи № 820/63/17 клопотання позивача не містить.

В даному випадку, колегія суддів апеляційної інстанції не вбачає підстав для зупинення провадження у справі, оскільки зупинення провадження з підстав, передбачених вищезазначеною правовою нормою, допускається лише тоді, коли розглядати справу далі неможливо, тобто коли в цій іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає необхідним відмовити в задоволенні заявленого клопотання.

Керуючись ст.ст. 236 243, 248, 321, 325, 328 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви про зупинення провадження у справі - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає

Головуючий суддя (підпис)Григоров А.М.
Судді(підпис) (підпис) Бартош Н.С. Подобайло З.Г.

Повний текст ухвали виготовлений 21.06.2019 року