Справа № 345/4235/16-а
Суддя: Шевчук Світлана Михайлівна
Дата ухвалення: 2019-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

20 червня 2019 рокуЛьвів№ 857/5662/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Шевчук С.М.,

суддів Кухтея Р.В., Сеника Р.П.,

за участі секретаря судового засідання Ігнатищ Л.М.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника третьої особи Зубарєва Л.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові клопотання Приватного акціонерного товариства "Калуське автотранспортне підприємство" про залучення до справи третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору у справі за апеляційними скаргами Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Івано- Франківській області, Код ) та Приватного акціонерного товариства "Калуське автотранспортне підприємство" на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 14 грудня 2016 року у справі № 345/4235/16-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Івано- Франківській області, Код ) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, суд-

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, якою просив:

визнати неправомірними дії Калуського об`єднаного управління пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови йому у зарахуванні стажу роботи з 14.02.1983 року по 31.05.1992 року до пільгового стажу роботи водієм міського пасажирського транспорту та призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з 22.09.2016 року;

зобов`язати відповідача зарахувати йому стаж роботи з 14.02.1983 року по 31.05.1992 року до пільгового стажу роботи водієм міського пасажирського транспорту та призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 22.09.2016 року та провести виплату призначеної пенсії.

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 14 грудня 2016 року адміністративний позов задоволено.

Визнано неправомірними дії Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови позивачу у зарахуванні стажу роботи з 14.02.1983 р. по 31.05.1992 р. до пільгового стажу роботи водієм міського пасажирського транспорту та призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з 22.09.2016 р.

Зобов`язано Калуське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати позивачу стаж роботи з 14.02.1983р. по 31.05.1992р. до пільгового стажу роботи водієм міського пасажирського транспорту та призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 22.09.2016р.

Стягнуто із Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на користь позивача 551,20 грн. судових витрат.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції відповідач та Приватне акціонерне товариство "Калуське автотранспортне підприємство" звернулися з апеляційними скаргами, в яких просять скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування апеляційних скарг вказують, що судом першої інстанції неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, постанову суду прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В апеляційній скарзі Приватне акціонерне товариство "Калуське автотранспортне підприємство" просить визнати його третьою особою у даній справі. На обґрунтування свого клопотання посилається на те, що ухвалена постанова суду першої інстанції у цій справі впливає на його права, інтереси та обов`язки, оскільки при задоволенні позову ПАТ повинно буде відшкодовувати кошти на виплату і доставку пільгових пенсій.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави та межі клопотання про залучення до справи третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, вважає, що таке клопотання слід задовольнити, виходячи з наступних підстав.

Статтею 42 КАС України визначено, що учасниками справи є сторони, треті особи. У справах можуть також брати участь органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року, третя особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі.

Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою.

Аналогічні норми містяться і у статті 49 КАС у редакції, чинній на сьогодні.

Так, згідно частини 2 статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частини 4, 5 статті 49 КАС України).

Таким чином, наведеними вище нормами законодавства встановлено, що можливість та необхідність залучення до адміністративної справи будь-якої особи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є в тому випадку, коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Крім цього, згідно ст.50 КАС України, якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред`явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред`явленого цією третьою особою до такої сторони.

Відповідно до ч. 1 ст. 306 КАС України, суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду з`ясовує склад учасників судового процесу, вирішує письмово заявлені клопотання учасників справи та вирішує інші питання, необхідні для апеляційного розгляду справи.

Таким чином, особи, щодо прав та обов`язків яких прийнято судове рішення і які не були залучені до участі у справі судом першої інстанції, повинні бути залучені апеляційним адміністративним судом. При цьому апеляційний суд може залучити третіх осіб як за власною ініціативою, так і за ініціативою третіх осіб або інших учасників справи (у разі задоволення заяви про поновлення строків для подання відповідного клопотання). Натомість незалучення вказаних осіб до участі у справі (у тому числі апеляційним судом) є обов`язковою підставою для скасування судового рішення відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 353 КАС України.

Як видно з матеріалів справи, Приватне акціонерне товариство "Калуське автотранспортне підприємство" не брало участі у справі, проте, на думку цієї особи, суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки. У зв`язку з цим Приватне акціонерне товариство "Калуське автотранспортне підприємство" звернулося до апеляційного суду з апеляційною скаргою, у якій, серед іншого, просило визнати його третьою особою. На обґрунтування свого клопотання посилається на те, що ухвалена постанова суду першої інстанції у цій справі впливає на його права, інтереси та обов`язки, оскільки при задоволенні позову ПАТ повинно буде відшкодовувати кошти на виплату і доставку пільгових пенсій.

Процедуру відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (далі - Інструкція № 21-1).

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції № 21-1 передбачено, що платниками страхових внесків є страхувальники - роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції № 21-1 для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» : особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Аналіз наведених положень дає підстави суду апеляційної інстанції для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам відповідно до пунктів «з» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», покриваються підприємствами та організаціями у розмірі, визначеному щорічно органами Пенсійного фонду України у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

З обумовленого слідує, що у випадку задоволення вимог позивача та призначення пільгової пенсії, на Приватне акціонерне товариство "Калуське автотранспортне підприємство" буде покладено, визначений законом обов`язок щодо відшкодовування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку такої пільгової пенсії призначеної позивачу. За наведених обставин, колегія суддів погоджується з доводами Приватного акціонерного товариство "Калуське автотранспортне підприємство", що вирішення даного адміністративного позову про призначення пільгової пенсії позивачу впливає на його права та інтереси.

Відтак, колегія суддів приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення клопотання Приватного акціонерного товариства "Калуське автотранспортне підприємство" щодо залучення його до участі у даній справі, як третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Керуючись ст.ст. 243 ч.3, 49, 50, 310, 321, 325, 328 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання Приватного акціонерного товариства "Калуське автотранспортне підприємство" про залучення їх до справи як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - задовольнити.

Залучити Приватне акціонерне товариство "Калуське автотранспортне підприємство" до участі у даній справі № 345/4235/16-а третьою особою на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і касаційному оскарженню не підлягає. Заперечення проти цієї ухвали може бути включено до касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя С. М. Шевчук
судді Р. В. Кухтей
Р. П. Сеник

Повний текст ухвали складено 20 червня 2019 року.