Справа № 400/199/19
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2019-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2019 р.м.ОдесаСправа № 400/199/19
Головуючий в 1 інстанції: Малих О.В.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Стас Л.В.

суддів: Турецької І.О., Шеметенко Л.П.,

за участю секретаря - Худика С.А.

за участю представника позивача - Баришнікова А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2019 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Южная Логистическая Компания» до Головного управління ДФС у Миколаївській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ТОВ «Южная Логистическая Компания» звернувся з позовом до Головного управління ДФС у Миколаївській області, в якому просив визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 15 січня 2019 року № 6 про застосування штрафних санкцій в розмірі 1 009 936,10 грн. за порушення норм з регулювання обігу готівки.

В обґрунтування позову посилався на те, що одразу ж після встановлення порушення у роботі РРО товариство звернулось до обслуговуючого сервісного центру, за допомогою фахівців якого вдалося роздрукувати Х-звіт денний на суму продаж за 06.12.2016 року - 201987,22 грн. На суму отриманої за цей день виручки була виконана операція «службова видача», Х-звіт денний було внесено у книгу обліку розрахункових операцій у розділ 1. Після повернення РРО з ремонту вранці наступного дня - 07.12.2016 року - був роздрукований Z-звіт. Також зазначив, що уся сума торгівельної виручки за 06.12.2016 року була оприбуткована в касі підприємства та здана у банк у той же день, що підтверджено прибутковим касовим ордером та чеком операції «службова видача».

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2019 року позовні вимоги ТОВ «Южная Логистическая Компания» - задоволено.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Миколаївській області від 15.01.2019 року № 6.

В апеляційній скарзі скаргу Головне управління ДФС у Миколаївській області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та не надання належної оцінки зібраним доказам, просить скасувати рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2019 року та ухвалити постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги апелянт зазначив про те, що факт не оприбуткування готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у КОРО №Р/2 від 16.06.2016 р., за 06.12.2016 р. на загальну суму 201 987,22 грн. на підставі фіскальних звітних чеків, підтверджений актом фактичної перевірки від 22.12.2018 року № 0314/14/29/14/38841357. Апелянт також зазначив, що записи в КОРО №Р/2 за 16.12.2016 року були вчинені безпідставно, оскільки облік готівкових коштів у КОРО здійснюється виключно на підставі фіскальних звітних чеків РРО або даних РК, проте 06.12.2016 року фіскальні звітні чеки на РРО не друкувались, а РК не використовувалась. Апелянт вважає, що зазначені фактичні обставини підтверджують порушення позивачем вимог п. 2.6 гл. 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в України, затвердженого Постановою Правління НБУ від 15.12.2004 року № 637, на що суд першої інстанції не звернув уваги.

Позивач своїм процесуальним правом подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що наказом ГУ ДФС у Миколаївській області від 12.12.2018 р. № 2758, призначено проведення фактичної перевірки ТОВ «Южная Логістическая Компания» з 12.12.2018 року тривалістю 10 діб, за період з 01.01.2016 року по дату закінчення перевірки (а.с. 46). Перевірка проведена з 14 по 22 грудня 2018 року.

За наслідками перевірки 22.12.2018 року складений Акт № 0314/14/29/14/38841357 фактичної перевірки щодо дотримання порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, виробництва та обігу підакцизних товарів (а.с.49-42).

Відповідно до акту перевірки від 22.12.2018 року, встановлено порушення п. 2.6 гл. 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в України, затвердженого Постановою Правління НБУ від 15.12.2004 року № 637. А саме встановлено не оприбуткування готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у КОРО № Р/2 від 16.06.2016 р., за 06.12.2016 р. на загальну суму 201 987,22 грн. РК не використовувалась (а.с. 51).

15.01.2019 року прийнято податкове повідомлення-рішення № 6, яким до позивача застосовані штрафні санкції на суму 1 009 936,10 грн. (а.с. 21).

Штрафні санкції застосовані на підставі акту перевірки від 22.12.2018 року, за порушення п. 2.6 гл. 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в України, затвердженого Постановою Правління НБУ від 15.12.2004 року № 637, відповідно до абз. 3 ст. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм регулювання обігу готівки» від 12.06.1995 р. № 436/95.

Також відповідно до матеріалів справи (а.с. 23-25), 06.12.2016 року, після встановлення несправностей у роботі РРО за № на складі-магазині ТОВ «Южная Логістическая Компания», розташованого за адресою вул. Космонавтів, 83/А у м. Миколаєві, підприємство звернулося до обслуговуючого сервісного центру. Х-звіт денний роздрукований 06.12.2016 року о 18:59:50 (а.с. 32). Сума продаж за 06.12.2016 року склала 201987,22 грн.

На суму отриманої 06.12.2016 року виручки виконана операція «службова видача». Х-звіт денний від 06.12.2018р. о 18:59:50 було вклеєний у розділ 1 КОРО (а.с. 32).

Після повернення РРО з ремонту вранці наступного дня - 07.12.2016 року - було роздрукований Z-звіт за № 0331 о 08:30:12. Сума торговельної виручки згідно роздрукованих з РРО документів склала 201987,22 грн. (а.с. 32).

Вирішуючи спір, суд першої інстанції виходив з того, що сума торговельної виручки була оприбуткована в касі підприємства та здана у банк у той же день (06.12.2016 року), що спростовує висновки акта фактичної перевірки, а роздруківка 07.12.2016 року о 08:30:12 Z-звіту № 0331 за 06.12.2016 року відбулась не звини позивача.

Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла такого висновку.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Абзацом 3 ст. 1 Указу Президента «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.1995 № 436/95 (далі - Указ № 436/95) встановлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб`єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу: за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п`ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Згідно п. 2.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в України, затвердженого Постановою Правління НБУ від 15.12.2004 року № 637 (надалі - Положення №637), чинного станом на 06.12.2016 р., підприємства (підприємці) здійснюють розрахунки готівкою між собою і з фізичними особами (громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, які не здійснюють підприємницької діяльності) через касу як за рахунок готівкової виручки, так і за рахунок коштів, одержаних із банків. Зазначені розрахунки проводяться також шляхом переказу готівки для сплати відповідних платежів.

Підприємства (підприємці) здійснюють облік операцій з готівкою у відповідних книгах обліку.

В п. 2.6 Положення №637 визначено, що уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Отже, у випадку проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО оприбуткуванням готівки є відображення повної суми фактичних надходжень готівки у фіскальних звітних чеках РРО (даних РК) та здійснення обліку зазначених готівкових коштів у КОРО.

Відповідно до пункту 4.2 Положення № 637 усі надходження і видачу готівки в національній валюті підприємства відображають у касовій книзі (додаток 5).

Кожне підприємство (юридична особа), що має касу, веде одну касову книгу для обліку операцій з готівкою в національній валюті (без урахування кас відокремлених підрозділів).

Відокремлені підрозділи підприємств, які проводять операції з приймання готівки за продану продукцію (товари, роботи, послуги) з оформленням її прибутковим касовим ордером, а також з видачі готівки на виплати, пов`язані з оплатою праці, виробничі (господарські) потреби, інші операції з оформленням їх видатковими касовими ордерами і відомостями, ведуть касову книгу.

Відокремлені підрозділи підприємств, страхові агенти, брокери, розповсюджувачі лотерей, які здійснюють готівкові розрахунки із застосуванням РРО або РК та веденням КОРО, але не проводять операцій з приймання (видачі) готівки за касовими ордерами, а також підприємці касової книги не ведуть.

Аркуші касової книги мають бути пронумеровані, прошнуровані та скріплені відбитком печатки підприємства (юридичної особи). Кількість аркушів у касовій книзі засвідчується підписами керівника і головного бухгалтера підприємства (юридичної особи).

Записи в касовій книзі здійснюються у двох примірниках (через копіювальний папір) чорнилом темного кольору чорнильною або кульковою ручкою. Перші примірники, що є невідривною частиною аркуша касової книги - "Вкладні аркуші касової книги", залишаються в касовій книзі. Другі примірники, що є відривною частиною аркуша касової книги - "Звіт касира", є документом, за яким касири звітують щодо руху грошей у касі. Перші і другі примірники мають однакові номери.

Виправлення в касовій книзі, як правило, не допускаються. Якщо виправлення зроблені, то вони засвідчуються підписами касира, а також головного бухгалтера або особи, що його заміщує.

Пунктом 4.4 Положення № 637 встановлено, що підприємства за умови забезпечення належного зберігання касових документів можуть вести касову книгу в електронній формі за допомогою комп`ютерних засобів. Програмне забезпечення, за допомогою якого ведеться касова книга, має забезпечувати візуальне відображення і роздрукування кожної з двох частин аркуша касової книги («Вкладний аркуш касової книги» та «Звіт касира»), які за формою і змістом мають відтворювати форму та зміст касової книги в паперовій формі.

Записи в касовій книзі здійснюються на підставі відповідної інформації з касових документів. Записи в касовій книзі мають робитися до початку наступного робочого дня (тобто із залишками на кінець попереднього дня), а також містити всі реквізити, що передбачені формою касової книги. Сторінки касової книги мають нумеруватися автоматично в порядку зростання з початку року.

У разі роздрукування «Вкладного аркуша касової книги» у кінці місяця має автоматично роздруковуватися загальна кількість аркушів касової книги за цей місяць, а в разі роздрукування в кінці року - їх загальна кількість за рік.

Після роздрукування «Вкладного аркуша касової книги» і «Звіту касира» касир зобов`язаний перевірити правильність складання цих документів, підписати їх і передати «Звіт касира» разом з відповідними касовими документами до бухгалтерії під підпис у «Вкладному аркуші касової книги».

«Вкладний аркуш касової книги» протягом року зберігається касиром окремо за кожний місяць. Після закінчення календарного року (або залежно від потреби) "Вкладний аркуш касової книги" формується в підшивки в хронологічному порядку. Загальна кількість аркушів за рік засвідчується підписами керівника і головного бухгалтера підприємства - юридичної особи, а підшивки формуються в книгу, яка скріплюється відбитком печатки підприємства (юридичної особи).

Після закінчення календарного року касова книга на електронних носіях має передаватися для зберігання відповідно до законодавства України.

За змістом п. 6 гл. 4 розділу ІІ Порядку реєстрації та ведення розрахункових книжок, книг обліку розрахункових операцій, затвердженого наказом міністерства фінансів України від 14.06.2016 року № 547, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.07.2016 року за № 920/29050, використання книги ОРО, зареєстрованої на РРО, передбачає:

- наявність книги ОРО на місці проведення розрахунків, де встановлено РРО;

- підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках книги ОРО;

- щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів), та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо;

- у разі виходу з ладу РРО чи відключення електроенергії здійснення записів за обліком розрахункових квитанцій.

- ведення обліку ремонтів, робіт з технічного обслуговування, а також перевірок конструкції та програмного забезпечення РРО у відповідному розділі книги ОРО.

Відповідно до наданого позивачем аркуша Книги обліку розрахункових операцій, на сторінці Розділу 1 підклеєний Х-звіт денний, роздрукований 06.12.2016 року о 18:59:50. на суму продажу за 06.12.2016 року 201987,22 грн. із позначкою «службова видача», та Z-звіт за № 0331, який роздрукований після повернення РРО з ремонту вранці наступного дня - 07.12.2016 року о 08:30:12, в якому сума торговельної виручки згідно роздрукованих з РРО документів склала 201987,22 грн. Також з наданого аркуша Книги обліку розрахункових операцій вбачається, що на сторінці Розділу 4 вчинений запис від 06.12.2016 року щодо ремонту РРО та відновлення роботи РРО 07.12.2016 року о 08:20 год.

Враховуючи викладені обставини колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції стосовно того, що позивачем вчинено всі необхідні дії для внесення запису до Книги КОРО щодо оприбуткування готівки.

При цьому колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги щодо не оприбуткування позивачем готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у КОРО №Р/2 від 16.06.2016 р., за 06.12.2016 р. на загальну суму 201 987,22 грн. на підставі фіскальних звітних чеків, з таких підстав.

Незважаючи на збій в роботі РРО, готівкові кошти були оприбутковані позивачем у Касовій книзі, яка ведеться позивачем в електронному вигляді, що підтверджується даними на сторінці 5 вкладеного листа Касової книги за 06.12.2016 р., в якому відображено надходження виручки з торгового залу (а. с. 27-30, 31), грошові кошти інкасовані в банк, що підтверджується копією видаткового касового ордеру (а. с. 26).

За таких підстав, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо оприбуткування позивачем готівкових коштів у відповідності до вимог п. 2.6 гл. 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в України, затвердженого Постановою Правління НБУ від 15.12.2004 року № 637, шляхом здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів, оскільки 06.12.2016 року фіскальні звітні чеки на РРО не друкувались внаслідок поломки РРО.

Таким чином, доводи апеляційної скарги щодо не дослідження судом першої інстанцій доказів та порушення норм матеріального права, колегія суддів вважає необґрунтованими.

Відповідно до ст. 242 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки суд першої інстанції не допустив неправильного застосування норм матеріального права чи порушень норм процесуального права при ухваленні судового рішення, апеляційна скарга залишається без задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 327-329 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Миколаївській області - залишити без задоволення.

Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2019 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Южная Логистическая Компания» до Головного управління ДФС у Миколаївській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 20.06.2019 року.

Головуючий суддя Стас Л.В.
Судді Шеметенко Л.П. Турецька І.О.