Справа № 280/786/19
Суддя: Конишева Олена Василівна
Дата ухвалення: 2019-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

11 червня 2019 року (16 год. 08 хв.)Справа № 280/786/19 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

у складі головуючого судді Конишевої О.В.,

за участю секретаря судового засідання Бойко К.О.,

представників сторін:

позивача - Скуратов Д.В., Соловйов В.М.,

відповідача - Лепська A . M .,

третьої особи 1 - Волошина Т.І.,

третьої особи 2 - Бакум Д.О.,

третьої особи 3 - не з`явився,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрінспецмаш» (71708, Запорізька область, м. Токмак, вул. Гоголя, буд. 50, кімн.53, )

до Запорізької обласної державної адміністрації (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164, )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Токмацька районна державна адміністрація Запорізької області (71701, Запорізька область, м. Токмак, вул. Центральна, 45, )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська,50, )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Новопрокопівська сільська рада (71721, Запорізька область, Токмацький район, с. Новопрокопівка, вул. Нова, буд. 21А, ) про визнання незаконним та скасування розпорядження,-

ВСТАНОВИВ:

22.02.2019 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрінспецмаш» (далі по тексту - позивач або ТОВ «Укрінспецмаш») до Запорізької обласної державної адміністрації (далі по тексту - відповідач або Запорізька ОДА), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Токмацька районна державна адміністрація Запорізької області (далі по тексту - третя особа 1 або Токмацька РДА Запорізької області), в якому позивач просить суд: визнати незаконним та скасувати Розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 10.12.2018 №655 «Про скасування розпоряджень голови Токмацької райдержадміністрації від 30.05.2016 №199, від 15.09.2016 №333, від 02.06.2016 №204, від 15.09.2016 №332, від 15.07.2016 №269, від 26.05.2016 №191, від 11.01.2017 №8».

На обґрунтування позовних вимог у позовній заяві зазначає про незаконність винесення оскаржуваного розпорядження, оскільки Токмацька РДА Запорізької області при винесені Розпоряджень №199 від 30.05.2016, №204 від 02.06.2016, №269 від 15.07.2016, №191 від 26.05.2016, які скасовані оскаржуваним розпорядженням діяла в межах наданих повноважень визначених статтями 6, 41 Закону Україні «Про місцеві державні адміністрації», та використала повноваження щодо передачі нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок, згідно Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)». Зазначає, що всі розпорядження Токмацької РДА, які скасовані спірним розпорядженням, винесені на підставі доручення голови Запорізької ОДА від 09.11.2015 №08-02-07/6 «Про впорядкування орендних відносин щодо нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) та клопотань TOB «Укрінспецмаш» про надання в оренду зазначених земельних часток. З посиланням на приписи ч. 3 ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», яка передбачає що, розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку, зауважує, що скасовані відповідачем розпорядження не можуть вважатись неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, оскільки позивач належним чином виконує умови договорів оренди, які укладені на виконання розпоряджень Токмацької РДА та сплачує щомісячно у повному обсязі визначений договорами розмір орендної плати. З урахуванням викладеного просить позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою суду від 27.02.2019 відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання на 26.03.2019.

26.03.2019 протокольною ухвалою суду, за клопотанням представника відповідача, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області (далі по тексту - третя особа 2 або ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області).

26.03.2019 протокольною ухвалою суду, за клопотанням представника позивача, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Новопрокопівську сільську раду (далі по тексту - третя особа 3).

26.03.2019 підготовче засідання відкладено до 09.04.2019.

Ухвалою суду про витребування доказів від 26.03.2019, витребувано у ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області документи, які стосуються оформлення земельних ділянок, які відповідно до Розпорядження голови Токмацької РДА Запорізької області від 26.05.2016 за №191 «Про передачу нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього КСП «ім. Ілліча» в оренду ТОВ «Укрінспецмаш» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населених пунктів на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області». Крім того, витребувано інформацію чи розроблялася технічна документація та присвоювалися кадастрові номери земельним ділянкам, які були передані ТОВ «Укрінспецмаш».

09.04.2019 до суду від ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області надійшов лист разом із документами (вх. № 14064) на виконання ухвали суду про витребування доказів від 26.03.2019.

09.04.2019 підготовче засідання відкладено до 23.04.2019.

Ухвалою суду від 23.04.2019 продовжено строк підготовчого провадження строком на 30 днів та відкладено підготовче засідання до 20.05.2019.

20.05.2019 протокольною ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи по суті на 11.06.2019.

11.06.2019 у судовому засіданні представник позивача заявив суду усне клопотання про зупинення провадження у справі

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали та надали пояснення, аналогічні викладеним у адміністративному позові. Зокрема зазначили, що Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 13.11.2018 № 790/0/92-18-ДК/812/АП/09/01/-18, винесений ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області жодним чином не впливає на правомірність оскаржуваного рішення, оскільки правомірність рішення у даному випадку визначається судом, з урахуванням вимог чинного законодавства, а не актів перевірок ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області, висновки якого не гуртуються на положенням спеціального законодавства - Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)».

Окрім того, 11.06.2019 у судовому засіданні представник позивача заявив суду усне клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі № 280/2381/19, у якій оскаржуються дії державних інспекторів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Держгеокадастру у Запорізькій області щодо проведення перевірки позивача, за результатами якої складений Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 13.11.2018 №790/0/92-18-ДК/09/01-18 та дії першого заступника начальника ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області щодо підписання та направлення на адресу Токмацької РДА Запорізької області «клопотання з питань дотримання вимог земельного законодавства» від 14.11.2018 №790/0/92-18-ДК/0009/КВ/06/01-18 за результатами розгляду «Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки» від 13.11.2018 №790/0/92-18-ДК/812/АП/09/01/-18 (справа № 280/2381/19, підготовче засідання призначено на 24.06.2019).

Протокольною ухвалою суду від 11.06.2019 зазначене клопотання залишено без розгляду, оскільки позов до ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області подано позивачем до суду 20.05.2019, вже 24.05.2019 було відкрито провадження по справі № 280/2381/19, тобто позивач до початку слухання справи по суті мав можливість подати належним чином оформлене клопотання та заявити його до початку розгляду справи по суті.

Враховуючи вище наведені обставини та той факт, що підстави для зупинення провадження були відомі позивачу до початку слухання справи по суті та позивачем не наведено обґрунтованих причин не можливості заявити клопотання до початку розгляду справи по суті суд залишає дане клопотання без розгляду

Відповідно до ч.2 ст. 204 КАС України суд залишає без розгляду заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом.

Представник відповідача позов не визнав з підстав, викладених у відзиві на позов (вх. № 10525 від 18.03.2019). Зокрема зазначив, що оскаржуване розпорядження винесене з метою приведення у відповідність до вимог чинного законодавства нормативно-правового підґрунтя користування нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності. Відповідно до вимог статей 6 і 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», у зв`язку з листом Токмацького відділення поліції Пологівської о відділу поліції від 08.08.2018 №6068/75/01-2018, на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 12.11.2018 № 790-ДК «Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використання та охороною земель усіх категорій і форм власності» ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області здійснено державний контроль за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів, шляхом проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства у процесі передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду TOB «Укрінспецмаш» земельних ділянок, як об`єкта перевірки, які знаходяться на території Новопрокопівської сільської ради, за результатами якої складено акт від 13.11.2018 №790/0/92-18-ДК/812/АП/09/01/-18, яким встановлено порушення позивачем вимог земельного законодавства, а саме: розпорядження голови Токмацької РДА від 30.05.2016 №199, від 15.09.2016 №333, від 02.06.2016 №204, від 15.09.2016 №332, від 15.07.2016 №269, від 26.05.2016, №191, від 11.01.2017 №8 прийняті з порушеннями ст. 123 та ст. 126 Земельного кодексу України, а саме: передача несформованих земельних ділянок в оренду (без затвердження розробки технічної документації та присвоєння кадастрового номеру). Після проведеної перевірки та встановлених порушень, ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області клопотанням з питань дотримання вимог земельного законодавства від 14.11.2018 №790/0/92-18-ДК/0009/КВ/06/01/-18 Токмацькій РДА направлено матеріали щодо порушення вимог земельного законодавства для відповідного реагування з метою приведення у відповідність до вимог чинного земельного законодавства або вжиття заходів щодо припинення права користування земельною ділянкою відповідно до закону. На підставі вищезазначеного клопотання, Токмацькою РДА прийняте розпорядження 22.11.2018 №525 «Про впорядкування нормативно-правових актів райдержадміністрацією», після чого комісією по впорядкуванню нормативно-правових актів Токмацької РДА 23.11.2018 розглянуто дане клопотання та прийняте рішення, в якому керуючись п. 7 ст. 118 Конституції України, ч. 3 ст. 33, ч. 1 ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», п. «б» ст. 6 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», пп. 25-5 п. 4 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастр), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15, запропоновано звернутись до Запорізької ОДА для скасування розпоряджень голови Токмацької РДА, а саме №199 від 30.05.2016, №333 від 15.09.2016, №204 від 02.06.2016, №332 від 15.09.2016, №269 від 15.07.2016, №191 від 26.05.2016, №8 від 11.01.2017. Так, 30.11.2018 за №2501/11-10 Токмацькою РДА надіслано для розгляду до відповідача клопотання ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області з питань дотримання вимог земельного законодавства від 14.11.2018 №790/0/92-18-ДК/0009/КВ/06/01/-18 разом із протоколом засідання комісії по впорядкуванню нормативно-правових актів Токмацької РДА від 23.11.2018 та розпорядженнями голови райдержадміністрації, про які йдеться у клопотанні, та висловлено прохання відповідно до норм чинного законодавства скасувати вищезазначені розпорядження голови районної державної адміністрації. Таким чином, оскільки розпорядження голови Токмацької РДА №199 від 30.05.2016, №333 від 15.09.2016, №204 від 02.06.2016, №332 від 15.09.2016, №269 від 15.07.2016, №191 від 26.05.2016, №8 від 11.01.2017 прийняті з порушеннями ст. 123 та ст. 126 Земельного кодексу України, які встановлені проведеною ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області перевіркою, відповідачем винесено оскаржуване розпорядження від 10.12.2018 №655, яким скасовано розпорядження голови Токмацької РДА від 30.05.2016 №199, від 15.09.2016 №333, від 02.06.2016 №204, від 15.09.2016 №332, від 15.07.2016 №269, від 26.05.2016 №191, від 11.01.2017 №8. Окремо зауважує, що Токмацька РДА не вправі самостійно скасовувати власні розпорядження, а тому звернулась до відповідача із відповідною вимогою, що передбачено Законом України «Про місцеві державні адміністрації». З урахуванням вищезазначеного просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Представник третьої особи 1 - Токмацької РДА Запорізької області проти задоволення позовних вимог заперечив, зокрема зазначив, що до райдержадміністрації надійшло клопотання Держгеокадастру з вимогою усунути встановлені порушення вимог земельного законодавства - розпорядження голови Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області від 30.05.2016 № 199, від 15.09.2016 № 333, від 02.06.2016 № 204, від 15.09.2016 № 332, від 15.07.2016 № 269, від 26.05.2016 №191, від 11.01.2017 № 8, прийняті з порушеннями ст. 123 та ст. 126 Земельного кодексу України, а саме передача несформованих земельних ділянок в оренду (без затвердження розробки технічної документації та присвоєння кадастрового номеру). Держгеокадастр в листі від 30.11.2018 за № 2501/11-10 запропонував райдержадміністрації привести у відповідність до вимог чинного законодавства низку розпоряджень райдержадміністрації або вжити заходи щодо припинення права користування земельною ділянкою відповідно до закону. Також викладене клопотання містить вказівку щодо необхідності повідомлення Держгеокадастру про результати розгляду клопотання та вжиті заходи у встановлений строк. Наголошено, що в разі неотримання повідомлення про результати розгляду клопотання, матеріали будуть направлені до відповідних органів у встановлений законодавством строк. У зв`язку із вищевикладеним, райдержадміністрація звернулась до Запорізької ОДА із проханням скасувати вищезазначені розпорядження. З урахуванням вищезазначеного просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи 2 - ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області проти задоволення позовних вимог заперечувала, з підстав викладених у письмових поясненнях (вх. № 16434 від 23.04.2019), зокрема зазначила, що 15.08.2018 на адресу ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області надійшов лист Токмацького відділення поліції Пологівського відділу поліції Головного управління національної поліції в Запорізькій області від 08.08.2018 № 6068/75/01-2018 (вх. 10-4784/0/1-18 від 15.08.2018) про притягнення TOB «Укрінспецмаш» до адміністративної відповідальності. На підставі вказаного листа ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області винесений наказ 12.11.2018 №790-ДК «Про внесення змін до наказу ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 26.09.2018 № 615-ДК «Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використання та охороною земель усіх категорій і форм власності», на підставі якого, 13.11.2018 здійснено державний контроль за дотриманням земельного законодавства у процесі передачі в оренду ТОВ «Укрінспецмаш» земельних ділянок, як об`єкта перевірки, які знаходяться на території Новопрокопівської сільської ради та складено відповідний акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства. В ході перевірки встановлено, що розпорядження Токмацької РДА від 30.05.2016 № 199, від 15.09.2016 № 333, від 02.06.2016 № 204, від 15.09.2016 № 332, від 15.07.2016 № 269; від 26.05.2016 № 191, від 11.01.2017 № 8 були прийняті з порушенням ст. 123 Земельного кодексу України, а саме: передача несформованих земельних ділянок в оренду відбулась без розробки та затвердження технічної документації та присвоєння кадастрового номеру. Так, ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області складене клопотання від 14.11.2018 №790/0/92-18-ДК/0009/КВ/06/01/18 з питань дотримання вимог законодавства, відповідно до якого запропоновано розпорядження Токмацької РДА від 30.05.2016 №199, від 15.09.2016 №333, від 02.06.2016 №204, від 15.09.2016 № 332, від 15.07.2016 №269; від 26.05.2016 №191, від 11.01.2017 №8 привести у відповідність до вимог чинного законодавства або вжити заходи щодо припинення права користування земельною ділянкою відповідно до закону. Листом від 18.12.2018 № 2501/1/-109 Токмацька РДА повідомила ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області, що розпорядженням Запорізької ОДА від 10.12.2018 №655 скасовано розпорядження голови Токмацької РДА. За результатами розгляду листа Токмацької РДА від 18.12.2018 №2501/1/-10 Головне управління листом від 18.12.2018 № 8-8.0.1-7569/2-189 повідомила про необхідність скасування договорів оренди які були укладені на підставі розпоряджень від 30.05.2016 №199, від 15.09.2016 № 333, від 02.06.2016 № 204, від 15.09.2016 № 332. Разом з цим, за оперативною інформацією Міськрайонного управління у Токмацькому районі та м.Токмаку Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області розпорядженнями Токмацької РДА Запорізької області від 28.12.2018 №№ 640, 641, 642, 643, 644, 645, 646 спірні земельні ділянки були передані в оренду іншим особам з присвоєнням кадастрового номеру. З урахуванням вищезазначеного просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Представник третьої особи 3 - Новопрокопівської сільської ради до суду не прибув, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином. Жодних пояснень щодо позову до суду не надходило.

За таких обставин, відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України, суд розглянув справу по суті без участі представника третьої особи 3 на підставі наявних у ній доказів.

Сторони під час розгляду справи у судовому засіданні повідомили, що ними надано всі необхідні документи для вирішення спору по суті.

Враховуючи норми ч.3 ст.243 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України), у судовому засіданні 11.06.2019 проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення учасників справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлені наступні обставини.

10.12.2018, керуючись ч. 8 ст. 118 Конституції України, ч. 3 ст. 33, ч. 3 ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», враховуючи лист Токмацької райдержадміністрації та з метою приведення у відповідність до вимог чинного законодавства, відповідачем винесено Розпорядженням № 655 «Про скасування розпоряджень голови Токмацької райдержадміністрації від 30.05.2016 № 199, від 15.09.2016 № 333, від 02.06.2016 № 204, від 15.09.2016 № 332, від 15.07.2016 № 269, від 26.05.2016 № 191, від 11.01.2017 № 8», яким скасовано розпорядження голови Токмацької районної державної адміністрації:

- від 30.05.2016 № 199 «Про передачу нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього КСП «ім. Ілліча» в оренду ТОВ «Укрінспецмаш» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населених пунктів на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області»;

- від 15.09.2016 №333 «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 30.05.2016 №199 «Про передачу нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього КСП «ім. Ілліча» в оренду TOB «Укрінспецмаш» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населених пунктів на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області»:

- від 02.06.2016 № 204 «Про передачу нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього КСП «ім. Ілліча» в оренду TOB «Укрінспецмаш» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населених пунктів на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області»;

- від 15.09.2016 №332 «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 02.06.2016 №204 «Про передачу нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього КСП «ім. Ілліча» в оренду TOB «Укрінспецмаш» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населених пунктів на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області»;

- від 15.07.2016 №269 «Про передачу в оренду TOB «Укрінспецмаш» нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього KCП «Шевченка» на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва»:

- від 26.05.2016 №191 «Про передачу нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього КСП «ім. Ілліча» в оренду TOB «Укрінспецмаш» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населених пунктів на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області»;

- від 11.01.2017 №8 «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 26.05.2016 № 191 «Про передачу нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього KCП «ім. Ілліча» в оренду ТОВ «Укрінспецмаш» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населених пунктів на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області».

Скасовані оскаржуваним рішенням розпорядження №199 від 30.05.2016, №204 від 02.06.2016, №269 від 15.07.2016, №191 від 26.05.2016, видані головою Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області та стосується передачі нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишніх КСП «Шевченка», КСП «Ілліча», в оренду TOB «Укрінспецмаш» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населених пунктів на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області до моменту отримання власниками земельних часток (паїв) документів, що посвідчують право власності на зазначені ділянки, але не більше ніж на 49 років.

Після видання вказаних Розпоряджень, TOB «Укрінспецмаш» укладено з Токмацькою районною державною адміністрацією Запорізької області договори оренди невитребуваних земельних часток (паїв), а саме:

від 23.09.2016 (реєстрація в книзі записів реєстрації договорів Новопрокопівської сільської ради №21 від 10.10.2016), площа орендованої земельної ділянки 105,1708 гектарів;

від 23.09.2016 (реєстрація в книзі записів реєстрації договорів Новопрокопівської сільської ради №25 від 10.10.2016), площа орендованої земельної ділянки 11,4963 гектарів;

від 23.09.2016 (реєстрація в книзі записів реєстрації договорів Новопрокопівської сільської ради №23 від 10.10.2016), площа орендованої земельної ділянки 28,0458 гектарів;

від 23.09.2016 (реєстрація в книзі записів реєстрації договорів Новопрокопівської сільської ради №22 від 10.10.2016), площа орендованої земельної ділянки 122,7409 гектарів;

від 23.09.2016 (реєстрація в книзі записів реєстрації договорів Новопрокопівської сільської ради №26 від 10.10.2016), площа орендованої земельної ділянки 12,3486 гектарів;

від 23.09.2016 (реєстрація в книзі записів реєстрації договорів Новопрокопівської сільської ради №24 від 10.10.2016), площа орендованої земельної ділянки 11,1554 гектарів;

від 22.02.2017 (реєстрація в книзі записів реєстрації договорів Новопрокопівської сільської ради №30 від 22.02.2017), площа орендованої земельної ділянки 27,5000 гектарів;

від 22.02.2017 (реєстрація в книзі записів реєстрації договорів Новопрокопівської сільської ради №29 від 22.02.2017), площа орендованої земельної ділянки 87,8867 гектарів.

Зазначені договори оренди невитребуваних земельних часток (паїв) разом із відповідними актами прийому-передачі об`єкта оренди (нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) містяться в матеріалах справи.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що підставою для прийняття оскаржуваного розпорядження слугував лист голови Токмацької РДА від 30.11.2018 № 2501/11-10 надісланий останнім разом із клопотанням ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 14.11.2018 № 790/0/92-18-ДК/0009/КВ/06/01/-18 з питань дотримання вимог земельного законодавства, протоколом засідання комісії по впорядкуванню нормативно-правових актів Токмацької районної державної адміністрації від 23.11.2018 та розпорядженнями, про які йдеться у клопотанні. Зазначені документи складені за наслідками проведеного ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області державного контролю за дотриманням земельного законодавства у процесі передачі в оренду ТОВ «Укрінспецмаш» земельних ділянок, як об`єкта перевірки, які знаходяться на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області.

Так, судом встановлено, що 15.08.2018 на адресу ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області надійшов лист Токмацького відділення поліції Пологівського відділу поліції Головного управління національної поліції в Запорізькій області від 08.08.2018 №6068/75/01-2018 про притягнення TOB «Укрінспецмаш» до адміністративної відповідальності.

На підставі вищезазначеного листа ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області винесено наказ від 26.09.2018 № 615-ДК «Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використання та охороною земель усіх категорій і форм власності».

12.11.2018 на підставі доповідної записки державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокдастру у Запорізькій області Москаленко Є.А. від 12.11.2018 №2496/3-18-0.4, ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області винесено наказ від 12.11.2018 № 790-ДК «Про внесення змін до наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 26.09.2018 №615-ДК «Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використання та охороною земель усіх категорій і форм власності» в частині терміну здійснення заходу державного контролю.

На підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області 12.11.2018 № 790-ДК «Про внесення змін до наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 26.09.2018 № 615-ДК «Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використання та охороною земель усіх категорій і форм власності», 13.11.2018 ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області здійснено державний контроль за дотриманням земельного законодавства у процесі передачі в оренду ТОВ «Укрінспецмаш» земельних ділянок, як об`єкта перевірки, які знаходяться на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області.

За результатами проведеного державного контролю складено Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 13.11.2018 № 790/0/92-18-ДК/812/АП/09/01/-18, яким встановлено наступне.

Розпорядженням Токмацької РДА від 20.05.2016 №199 «Про передачу нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього КСП «ім. Ілліча» в оренду TOB «Укрінспецмаш» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області» передано в оренду TOB «Укрінспецмаш» єдиним масивом загальною площею 100,00 га, угіддя - пасовища до моменту отримання власниками земельних часток (паїв) документів, що посвідчують право власності на ділянки, але не більше ніж 49 років.

Розпорядженням Токмацької РДА від 15.09.2016 №333 «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 30.05.2016 №199 «Про передачу нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього КСП «ім. Ілліча» в оренду TOB «Укрінспецмаш» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області внесені зміни до розпорядження.

23.09.2016 укладений договір оренди невитребуваних земельних часток (паїв) між Токмацькою РДА та TOB «Укрінспецмаш». Договір зареєстрований у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Новопрокопівської сільської ради за №22 від 10.10.2016. Загальна площа орендованої земельної ділянки 105,1708 га;

Розпорядженням Токмацької РДА від 02.06.2016 №204 «Про передачу нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього КСП «ім. Ілліча» в оренду TOB «Укрінспецмаш» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області» передано в оренду TOB «Укрінспецмаш» єдиним масивом загальною площею 35,00 га, угіддя - рілля до моменту отримання власниками земельних часток (паїв) документів, що посвідчують право власності на ділянки, але не більше ніж 49 років.

Розпорядженням Токмацької РДА від 15.09.2016 №332 «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 02.06.2016 № 204 «Про передачу нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього КСП «ім. Ілліча» в оренду TOB «Укрінспецмаш» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області» внесені зміни до розпорядження.

23.09.2016 укладені договори оренди невитребуваних земельних часток (паїв) між Токмацькою РДА та TOB «Укрінспецмаш». Договори зареєстрований у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Новопрокопівської сільської ради: №26 від 10.10.2016 (загальна площа 12,3486 га); №25 від 10.10.2016 (загальна площа 11,4963 га); № 24 від 10.10.2016 (загальна площа 11,1554 га).

Розпорядженням Токмацької РДА від 15.07.2016 №269 «Про передачу нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього КСП «ім. Ілліча» в оренду TOB «Укрінспецмаш» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області» передано в оренду TOB «Укрінспецмаш» єдиним масивом загальною площею 255,00 га, угіддя - пасовища та сіножаті до моменту отримання власниками земельних часток (паїв) документів, що посвідчують право власності на ділянки, але не більше ніж 49 років.

23.09.2016 укладені договори оренди невитребуваних земельних часток (паїв) між Токмацькою РДА та TOB «Укрінспецмаш». Договори зареєстрований у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Новопрокопівської сільської ради: №23 від 10.10.2016 (загальна площа 28,0458 га); №21 від 10.10.2016 (загальна площа 226,9542 га).

Розпорядженням Токмацької РДА від 26.05.2016 №191 «Про передачу нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього КСП «ім. Ілліча» в оренду TOB «Укрінспецмаш» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області» передано в оренду TOB «Укрінспецмаш» єдиним масивом загальною площею 150,00 га, угіддя - пасовища до моменту отримання власниками земельних часток (паїв) документів, що посвідчують право власності на ділянки, але не більше ніж 49 років.

Розпорядженням Токмацької районної державної адміністрації від 11.01.2017 №8 «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 26.05.2016 № 191 «Про передачу нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього КСП «ім. Ілліча» в оренду TOB «Укрінспецмаш» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області» внесені зміни до розпорядження.

22.09.2016 укладені договори оренди не витребуваних земельних часток (паїв) між Токмацькою РДА та TOB «Укрінспецмаш». Договори зареєстрований у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Новопрокопівської сільської ради: №30 від 22.02.2017 (загальна площа 27,5000 га); №29 від 22.02.2017 (загальна площа 87,8867 га).

Так, з виїздом на місце перевіряючими здійснено огляд земельних ділянок, які є об`єктом перевірки за результатами якого встановлено, що земельна ділянка під рілля використовується для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

З огляду на викладене, передача в оренду нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок власників земельних часток (паїв), які не виділені в натурі (на місцевості) цим власникам (пасовища, сіножаті, багаторічні насадження), у порядку, встановленому ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», можлива тільки після розроблення та затвердження проекту організації території земельних часток (паїв) або після розробки технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та її затвердження.

Отже, ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області у акті перевірки зроблено висновок, що розпорядження Токмацької РДА від 30.05.2016 №199, від 15.09.2016 №333, від 02.06.2016 №204, від 15.09.2016 № 332, від 15.07.2016 №269; від 26.05.2016 №191, від 11.01.2017 №8 прийняті з порушенням ст. 123 Земельного кодексу України, а саме: передача несформованих земельних ділянок в оренду відбулась без розробки та затвердження технічної документації та присвоєння кадастрового номеру.

14.11.2018 ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області складене клопотання від №790/0/92-18-ДК/0009/КВ/06/01/18 з питань дотримання вимог законодавства, за змістом якого запропоновано розпорядження Токмацької РДА від 30.05.2016 № 199, від 15.09.2016 №333, від 02.06.2016 №204, від 15.09.2016 №332, від 15.07.2016 №269; від 26.05.2016 №191, від 11.01.2017 №8 привести у відповідність до вимог чинного законодавства або вжити заходи щодо припинення права користування земельною ділянкою відповідно до закону.

Листом від 30.11.2018 № 2501/11-10 на №790/0/92-18-ДК/0009/КВ/06/01/18 від 14.11.2018 Токмацька РДА звернулась до Запорізької ОДА із проханням скасувати розпорядження Токмацької РДА від 30.05.2016 № 199, від 15.09.2016 №333, від 02.06.2016 № 204, від 15.09.2016 № 332, від 15.07.2016 № 269, від 26.05.2016 №191, від 11.01.2017 №8 одночасно надавши клопотання ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 14.11.2018 № 790/0/92-18-ДК/0009/КВ/06/01/-18, протокол засідання комісії по впорядкуванню нормативно-правових актів Токмацької районної державної адміністрації від 23.11.2018 та розпорядження, про які йдеться у клопотанні.

Листом від 18.12.2018 №2501/1/-10 Токмацька РДА повідомила ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області, що розпорядженням Запорізької ОДА від 10.12.2018 №655 скасовано вищезазначені розпорядження голови Токмацької РДА.

За результатами розгляду листа Токмацької РДА від 18.12.2018 № 2501/1/-10 ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області листом від 18.12.2018 №8-8.0.1-7569/2-18 повідомила про необхідність скасування договорів оренди, які були укладені на підставі скасованих розпоряджень від 30.05.2016 №199, від 15.09.2016 №333, від 02.06.2016 №204, від 15.09.2016 № 332.

Не погодившись із винесеним розпорядженням голови Запорізької обласної державної адміністрації від 10.12.2018 №655 «Про скасування розпоряджень голови Токмацької райдержадміністрації від 30.05.2016 №199, від 15.09.2016 №333, від 02.06.2016 №204, від 15.09.2016 №332, від 15.07.2016 №269, від 26.05.2016 №191, від 11.01.2017 №8», позивач звернувся до суду із вимогою про його скасування.

Ураховуючи викладене, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Частиною восьмою статті 118 Конституції України визначено, що рішення голів місцевих державних адміністрацій, що суперечать Конституції та законам України, іншим актам законодавства України, можуть бути відповідно до закону скасовані Президентом України або головою місцевої державної адміністрації вищого рівня.

Організацію, повноваження та порядок діяльності місцевих державних адміністрацій визначає Закону України «Про місцеві державні адміністрації» від 09.04.1999 №586-XIV (далі - Закон №586-XIV).

Відповідно до положень статті 1 Закону №586-XIV, виконавчу владу в областях, районах, районах Автономної Республіки Крим, у містах Києві та Севастополі здійснюють обласні, районні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації. Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади. Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою.

Статтею 6 Закону №586-XIV передбачено, що на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, які відповідно до закону забезпечують нормативно-правове регулювання, власних і делегованих повноважень голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники структурних підрозділів накази. Розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов`язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.

У відповідності до положень частини третьої статті 33 Закону №586-XIV, голови обласних державних адміністрацій мають право скасовувати розпорядження голів районних державних адміністрацій, що суперечать Конституції України та законам України, рішенням Конституційного Суду України, актам Президента України, Кабінету Міністрів України, голів обласних державних адміністрацій, а також міністерств, інших центральних органів виконавчої влади.

Розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, Кабінетом Міністрів України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку (частина третя статті 43 Закону №586-XIV).

Таким чином, головам обласних державних адміністрацій у відповідності до ст. 33 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» надано право скасувати розпорядження голів районних державних адміністрацій.

При цьому, суд вказує, що однією з визначальних умов скасування розпорядження адміністрації, є та обставина, що спірне розпорядження суперечить Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами.

Так, здійсненим ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області, на підставі листа Токмацького відділення поліції Пологівського відділу поліції Головного управління національної поліції в Запорізькій області від 08.08.2018 №6068/75/01-2018, державним контролем за дотриманням земельного законодавства у процесі передачі в оренду ТОВ «Укрінспецмаш» земельних ділянок, як об`єкта перевірки, які знаходяться на території Новопрокопівської сільської ради Токмацького району Запорізької області, за результатами якого складено Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 13.11.2018 № 790/0/92-18-ДК/812/АП/09/01/-18, ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області встановлено, що розпорядження Токмацької РДА від 30.05.2016 №199, від 15.09.2016 №333, від 02.06.2016 №204, від 15.09.2016 № 332, від 15.07.2016 №269; від 26.05.2016 №191, від 11.01.2017 №8 прийняті з порушенням ст. 123 Земельного кодексу України, а саме передача несформованих земельних ділянок в оренду відбулась без розробки та затвердження технічної документації та присвоєння кадастрового номеру.

Разом з цим, в матеріалах справи міститься лист міськрайонного управління у Токмацькому районі та у м. Токмаку ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 05.04.2019 № 361/120-19, який надано суду на виконання ухвали про витребування доказів від 26.03.2019, за змістом якого запитувана в ухвалі суду технічна документація не обліковується у місцевому фонді документації. З приводу питання про кадастрові номери - останні не присвоювалися земельним ділянкам, які були передані в оренду ТОВ «Укрінспецмаш». Також зазначено, що відомості про укладені договори оренди з позивачем відсутні.

Суд зауважує, що на момент винесення оскаржуваного рішення висновок ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області щодо порушення Токмацькою РДА вимог Земельного кодексу України в частині передачі несформованих земельних ділянок в оренду ТОВ «Укрінспецмаш» без розробки та затвердження технічної документації та присвоєння кадастрового номеру не оскаржено, результати проведеної ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області перевірки дотриманням земельного законодавства у процесі передачі в оренду ТОВ «Укрінспецмаш» земельних ділянок, як об`єкта перевірки, які знаходяться на території Новопрокопівської сільської ради, та клопотання з питань дотримання вимог земельного законодавства, складене за результатами проведеної перевірки у судовому порядку не скасовані, а тому розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 10.12.2018 №655 «Про скасування розпоряджень голови Токмацької райдержадміністрації від 30.05.2016 №199, від 15.09.2016 №333, від 02.06.2016 №204, від 15.09.2016 №332, від 15.07.2016 №269, від 26.05.2016 №191, від 11.01.2017 №8» є законним та обґрунтованим та таким, що винесено відповідачем у межах наданих Законом України «Про місцеві державні адміністрації» повноважень та у спосіб, визначений чинним законодавством України, а тому підстави для його скасування у суду відсутні.

В той же час, суд наголошує, що позивачем в даній адміністративній справі не оспорюється висновок ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області щодо неправомірності передачі Токмацькою РДА несформованих земельних ділянок в оренду позивачу без розробки та затвердження технічної документації та присвоєння кадастрового номеру, на підставі якого відповідачем було видано оскаржуване розпорядження, тому судом не надається правова оцінка в цій частині.

Щодо зауважень представника позивача щодо форми та змісту преамбули оскаржуваного розпорядження, суд зазначає наступне.

Діяльність місцевих державних адміністрацій (в тому числі і обласної державної адміністрації) в сфері документообігу окрім відповідних Типових інструкцій з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, які затверджуються Кабінетом Міністрів України, регламентується також Типовим регламентом місцевої державної адміністрації, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.1999 № 2263 та розробленим на його основі Регламентом Запорізької обласної державної адміністрації, затвердженим розпорядженням голови облдержадміністрації від 13.12.2011 № 515.

Згідно з п. 60 Типового регламенту місцевих державних адміністрацій та п. 11.17 Регламенту Запорізької облдержадміністрації, головний розробник готує пояснювальну записку до проекту розпорядження за встановленою формою, що повинна містити необхідні розрахунки, обґрунтування й прогнози соціально-економічних та інших результатів реалізації виданого розпорядження. До пояснювальної записки, у разі потреби, можуть додаватися інформаційно-довідкові матеріали (таблиці, графіки тощо). Загальний обсяг пояснювальної записки не повинен перевищувати чотирьох аркушів. Відповідно до додатку № 4 до Регламенту Запорізької облдержадміністрації, яким затверджено форму пояснювальної записки, в розділі першому записки зазначається підстава розроблення проекту розпорядження (на виконання акта законодавства, доручення Прем`єр-міністра України, за власною ініціативою тощо) та стисло викладається суть проблеми, на розв`язання якої спрямовується розпорядження, і причини її виникнення, наводяться дані, що підтверджують необхідність правового врегулювання питання.

Таким чином, згідно нормативних актів, які регулюють діяльність облдержадміністрації в сфері документообігу, прямо передбачається, що детальне обґрунтування підстав прийняття розпорядження голови облдержадміністрації викладається в пояснювальній записці.

Так, суд зазначає, що в матеріалах справи міститься пояснювальна записка до проекту розпорядження голови облдержадміністрації «Про скасування розпоряджень голови Токмацької райдержадміністрації від 30.05.2016 №199, від 15.09.2016 №333, від 02.06.2016 №204, від 15.09.2016 №332, від 15.07.2016 №269, від 26.05.2016 №191, від 11.01.2017 №8», в якій обґрунтовано необхідність видання оскаржуваного розпорядження.

Пояснювальна записка подана до суду представником відповідача 09.04.2019 у межах проведення підготовчого провадження у даній справі, яка прийнята судом як належний та допустимий доказ.

Таким чином, при прийнятті відповідачем оскаржуваного розпорядження підстави для прийняття оскаржуваного розпорядження були обґрунтовані пояснювальною запискою до проекту такого розпорядження.

Разом з цим, суд не приймає до уваги посилання представника позивача на постанову Верховного Суду від 14.05.2019 у справі №800/283/17, оскільки зазначена постанова стосуються інших правовідносин ніж ті, що є предметом спору у даній справі.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, діяв у межах повноважень, наданих йому законодавством та довів правомірність прийнятого розпорядження, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що особі, що не є суб`єктом владних повноважень у разі відмови у задоволені позову - судовий збір поверненню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250,255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрінспецмаш» (71708, Запорізька область, м. Токмак, вул. Гоголя, буд. 50, кімн.53, ) до Запорізької обласної державної адміністрації (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164, ), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Токмацька районна державна адміністрація Запорізької області (71701, Запорізька область, м. Токмак, вул. Центральна, 45, ), Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Новопрокопівська сільська рада (71721, Запорізька область, Токмацький район, с. Новопрокопівка, вул. Нова, буд. 21А, ) - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 19.06.2019.

Суддя О.В.Конишева