Справа № 2340/4101/18
Суддя: Шурко Олег Іванович
Дата ухвалення: 2019-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2340/4101/18 Прізвище судді (суддів) першої інстанції: Кульчицький С.О. Суддя-доповідач Шурко О.І.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого Шурка О.І.,
суддів Василенка Я.М., Кузьменка В.В.,
при секретарі Коцюбі Т.М.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22 січня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про стягнення частини невиплаченого грошового забезпечення, -

В С Т А Н О В И В:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, в якому з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог просив:
- стягнути з Департаменту патрульної поліції Національної поліції України заборгованість по грошовому забезпеченні у вигляді доплати за службу в нічний час за період з 01.03.2016 по 16.07.2018 на користь ОСОБА_1 - в сумі 8 820 грн. 00 коп.;
- стягнути з Департаменту патрульної поліції Національної поліції України заборгованість по індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2016 по 30.10.2017 на користь ОСОБА_1 - в сумі 3 179 грн 13 коп.;
- стягнути з Департаменту патрульної поліції Національної поліції України частину невиплаченого посадового окладу починаючи з 01.03.2016 по 30.06.2016 на користь ОСОБА_1 - в сумі 280 грн. 00 коп.;
- стягнути з Департаменту патрульної поліції Національної поліції України заборгованість ненарахованого в повному розмірі на день вибуття у відпустку грошового забезпечення з врахуванням невиплачених доплат за службу в нічний час за періоди: з 15.07.2016 по 30.07.2016; з 01.11:2016 по 15.11.2016; з 01.01.2017 по 15.01.2017; з 15.07.2017 по 30.07.2017 та з 01.01.2018 по 15.01.2018 на користь ОСОБА_1 в сумі - 840 грн. 00 коп.;
- стягнути з Департаменту патрульної поліції Національної поліції України заборгованість по окладу за спеціальним званням на користь ОСОБА_1 в сумі - 4000 грн.;
- стягнути з Департаменту патрульної поліції Національної поліції України середній заробіток за весь час затримки виплати грошового забезпечення при звільненні працівника по день фактичного розрахунку, починаючи з 16.07.2018 по 31.07.2018 на користь ОСОБА_1 в сумі - 3983 грн. 55 коп.;
- стягнути з Департаменту патрульної поліції Національної поліції України судові витрати пов`язані, з розглядом справи в сумі 21 грн. 00 коп. на користь ОСОБА_1 .
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 22 січня 2019 року задоволено частково: стягнути з Департаменту патрульної поліції Національної поліції України на користь ОСОБА_1 заборгованість по грошовому забезпеченні у вигляді доплати за службу в нічний час за період з 01.03.2016 по 16.07.2018 в сумі 7 438 (сім тисяч чотириста тридцять вісім) грн 39 коп.; стягнути на користь ОСОБА_1 з Департаменту патрульної поліції Національної поліції України заборгованість по індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2016 по 30.10.2017 в сумі 2 718 (дві тисячі сімсот вісімнадцять) грн 85 коп.; стягнути на користь ОСОБА_1 з Департаменту патрульної поліції Національної поліції України частину невиплаченого посадового окладу з 01.03.2016 по 30.06.2016 в сумі 280 (двісті вісімдесят) грн. 00 коп.; у задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 у період з 21.12.2015 по 16.07.2018 проходив службу в органах поліції. Наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 11.07.2018 № 666 о/с лейтенанта поліції ОСОБА_1 , інспектора роти №5 батальйону звільнено зі служби в поліції відповідно до п. 7 ("за власним бажанням") ч. 1 ст. 77 Закону України "Про національну поліцію" з 16.07.2018.
Відповідно до графіків несення служби особовим складом підрозділів Управління патрульної поліції у місті Черкасах Департаменту патрульної поліції у період з 01 березня 2016 по 16 липня 2018 року включно, позивач відпрацював в Управлінні патрульної поліції у місті Черкасах Департаменту патрульної поліції 184 нічних змін, з урахуванням відпусток, лікарняних та вихідних днів.
У періоди з 15.07.2016 по 29.07.2016, з 15.10.2016 по 29.10.2016, з 01.01.2017 по 17.01.2017, 15.07.2017 по 29.07.2017, з 04.01.2018 по 19.01.2018 позивачу надавались частини щорічних чергових оплачуваних відпусток, що підтверджується наказами Департаменту патрульної поліції по Управлінню патрульної поліції в Черкаській області № 1571 від 29.06.2016, № 3454 від 13.10.2016, № 5106 від 30.12.2016, № 3096 від 30.06.2017, № 6417 від 29.12.2017.
Вважаючи, що під час проходження служби в органах поліції йому не виплачувався оклад за спеціальним званням, доплати за службу в нічний час за період з 01.03.2016 по 16.07.2018, індексація грошового забезпечення за період з 01.03.2016 по 30.10.2017, посадовий оклад у період з 01.03.2016 по 30.06.2016 виплачувався не у повному розмірі, не нараховувалось в повному розмірі на день вибуття у відпустку грошове забезпечення з врахуванням невиплачених доплат за службу в нічний час за періоди: з 15.07.2016 по 30.07.2016, з 01.11.2016 по 15.11.2016, з 01.01.2017 по 15.01.2017, з 15.07.2017 по 30.07.2017 та з 01.01.2018 по 15.01.2018, а також, що при звільненні відповідачем було допущено затримку у виплаті грошового забезпечення, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Суд першої інстанції дійшов висновку, що адміністративний позов є частково обґрунтованим та таким, що підлягає до часткового задоволення.
Колегія суддів частково погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на таке.
Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон № 580-VIII. Відповідно до частини 1 статті 59 Закону № 580-VIII служба в поліції є державною службою особливого характеру, що є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень. Згідно частини 1 статті 80 Закону № 580-VIII установлюються такі спеціальні звання поліцейських, зокрема спеціальні звання молодшого складу: рядовий поліції; капрал поліції; сержант поліції; старший сержант поліції; спеціальні звання середнього складу: молодший лейтенант поліції; лейтенант поліції; старший лейтенант поліції; капітан поліції; майор поліції; підполковник поліції; полковник поліції.
Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України. Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі - Постанова № 988) грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Пунктом 3 Постанови № 988 затверджено, зокрема схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3 - 10. Відповідно до додатку 10 Постанови № 988 розмір посадового окладу поліцейського (інспектора): патрульної поліції, поліції особливого призначення становить 2470 грн. Відповідно до статті 94 Закону України «Про Національну поліцію», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» з метою впорядкування структури та умов грошового забезпечення поліцейських та курсантів вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (наказ Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260).
Згідно пункту 3 Розділу І Порядку №260 грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад; оклад за спеціальним званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); премії; одноразові додаткові види грошового забезпечення. Пунктом 11 Розділу І Порядку №260 визначено, що грошове забезпечення, виплачене поліцейському несвоєчасно або у меншому розмірі, ніж належало, виплачується за весь період, протягом якого поліцейський мав на нього право, але не більше ніж за три роки, що передували зверненню за одержанням грошового забезпечення.
Відповідно до п. 11 Розділу ІІ Порядку №260, поліцейським, які виконують службові обов`язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час. Годинна ставка обчислюється шляхом ділення місячного посадового окладу на кількість годин фактичного часу служби з урахуванням норми тривалості службового часу за відповідний місяць при 40-годинному робочому тижні.
Підставами для виконання службових обов`язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції.
Облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною у додатку 1 до цих Порядку та умов.
Поліцейським, що залучалися до служби в нічний час, виплата доплати за службу в нічний час за минулий місяць здійснюється одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць.
Матеріали справи свідчать, що за період з 01 березня 2016 року по 16 липня 2018 року включно, позивач відпрацював в Управлінні патрульної поліції у місті Черкасах Департаменту патрульної поліції 184 нічні зміни, що підтверджується наявними у матеріалах адміністративної справи копіями графіків несення служби особовим складом підрозділів УПП в м. Черкасах.
Таким чином заборгованість відповідача перед позивачем у вигляді доплати за службу в нічний час за вищевказаний період становить у загальній сумі 7 438 грн 39 коп.
Відповідно до ч. 5 ст. 94 Закону України "Про Національну поліцію", грошове забезпечення поліцейських індексується відповідно до закону.
Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.
Відповідно до інформації, яка розміщена на офіційному веб-сайті Держстату України (http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2016/ct/is_c/isc_u/isc2016m_u.html) у квітні місяці 2016 року величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації у 103 відсотка та складала 103,5 відсотка.
Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.
Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення. До вказаної постанови внесено зміни постановою Кабінету Міністрів України від 18 жовтня 2017 року №782 та включено поліцейських до переліку категорій осіб, яким здійснюється індексація грошового забезпечення.
Колегія суддів погоджується з доводами позивача про стягнення на його користь індексації грошового забезпечення за період перебування на посаді поліцейського з червня 2016 року по жовтень 2017 року в сумі 2 718 грн 85 коп.
Із матеріалів справи судом встановлено, що позивач у період з 01.03.2016 по 30.06.2016 проходив службу в поліції та перебував на посаді інспектора роти батальйону Управління патрульної поліції у місті Черкасах Департаменту патрульної поліції у званні рядового поліції.
Частиною 1 статті 80 Закону України "Про Національну поліцію" установлюються такі спеціальні звання поліцейських, зокрема, спеціальні звання молодшого складу: - рядовий поліції; - капрал поліції; - сержант поліції; - старший сержант поліції.
Відповідно до додатку 10 розмір посадового окладу поліцейського (інспектора): патрульної поліції, поліції особливого призначення становить 2470 грн 00 коп.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача в цій частині та стягнення з відповідача на користь позивача частину невиплаченого посадового окладу починаючи з 01.03.2016 по 30.06.2016 в сумі 280 грн 00 коп.
Також з матеріалів справи судом встановлено, що позивачу надавались частини щорічних чергових оплачуваних відпусток у періоди з 15.07.2016 по 29.07.2016, з 15.10.2016 по 29.10.2016, з 01.01.2017 по 17.01.2017, 15.07.2017 по 29.07.2017, з 04.01.2018 по 19.01.2018, що підтверджується наказами Департаменту патрульної поліції по Управлінню патрульної поліції в Черкаській області № 1571 від 29.06.2016, № 3454 від 13.10.2016, № 5106 від 30.12.2016, № 3096 від 30.06.2017, № 6417 від 29.12.2017.
Згідно з пунктом 8 розділу ІІІ Порядку №260 поліцейським, які відповідно до законодавства України мають право на відпустку зі збереженням грошового забезпечення, виплата грошового забезпечення здійснюється в розмірі, що вони одержували на день вибуття у відпустку, з розрахунку посадового окладу, установленого за основною штатною посадою, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії за поточний місяць.
Таким чином, до грошового забезпечення за час перебування у відпустці включаються щомісячні види грошового забезпечення, що мають постійний характер.
Позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість із ненарахованого в повному розмірі на день вибуття у відпустку грошового забезпечення з врахуванням невиплачених доплат за службу в нічний час за періоди: з 15.07.2016 р. по 30.07.2016 р.; з 01.11:2016 р. по 15.11.2016 р.; з 01.01.2017 р. по 15.01.2017 р.; з 15.07.2017 р. по 30.07.2017 р. та з 01.01.2018 р. по 15.01.2018 р. в сумі - 840 грн. 00 коп., однак з матеріалів справи судом встановлено, що позивачу надавались частини щорічних чергових оплачуваних відпусток у періоди з 15.07.2016 по 29.07.2016, з 15.10.2016 по 29.10.2016, з 01.01.2017 по 17.01.2017, 15.07.2017 по 29.07.2017, з 04.01.2018 по 19.01.2018, що підтверджується наказами Департаменту патрульної поліції по Управлінню патрульної поліції в Черкаській області № 1571 від 29.06.2016, № 3454 від 13.10.2016, № 5106 від 30.12.2016, № 3096 від 30.06.2017, № 6417 від 29.12.2017.
Тобто, виплаті зазначеного грошового забезпечення передує її нарахування.
Щодо позовної вимоги позивача про стягнення з відповідача на його користь заборгованості по окладу за спеціальним званням у розмірі 4000 грн 00 коп., то колегія суддів звертає увагу на наступне.
Згідно із ч. 1 ст. 80 Закону №580, установлюються такі спеціальні звання поліцейських, серед іншого: 1) спеціальні звання молодшого складу: рядовий поліції; 2) спеціальні звання середнього складу: лейтенант поліції. Рядовий поліції - первинне звання для молодшого складу поліції, лейтенант поліції (може бути і молодший лейтенант) - первинне звання для середнього складу поліції.
Відповідно до ч. 1,2 ст. 81 Закону №580 первинні спеціальні звання молодшого складу поліції присвоюються керівниками органів поліції, які приймають рішення про прийняття на службу в поліції - одночасно з рішенням про прийняття на службу та призначення на посаду, що і було здійснено т.в.о. начальника ГУНП в Черкаській області відносно позивача згідно з наказом від 18.12.2016 №30 о/с. Право присвоєння первинних спеціальних звань середнього складу поліції виключно керівнику поліції в порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України.
Відповідно до ч. 4 ст. 81 Закону №580 громадянам, уперше прийнятим на службу в поліції, присвоюється звання рядового поліції, якщо відсутні визначені цим Законом підстави для присвоєння іншого спеціального звання.
Пунктом 6 зазначеного Закону№580 встановлено, що громадяни які мають вищу освіту за освітньо-кваліфікаційним рівнем не нижче бакалавра, після прийняття на службу в поліції та призначення на посади, які заміщуються особами середнього і вищого складу поліції, присвоюється первинне звання - лейтенанта поліції.
Як свідчать матеріали справи, при прийнятті на службу в поліцію позивач мав вищу освіту за освітньо-кваліфікаційним рівнем "спеціаліст", згідно із дипломом від 30.06.2009 серії НОМЕР_1 .
Наказом МВС України від 12.03.2016 №177 затверджено Порядок присвоєння спеціальних звань поліції та позбавлення спеціальних звань (далі - Порядок №177).
Як встановлено судом із матеріалів справи, позивача було призначено на посаду поліцейського батальйону патрульної поліції з присвоєнням первинного звання молодшого складу поліції - рядовий поліції, але не в Департамент патрульної поліції національної поліції України з 01.03.2016, а з 21.12.2015 в ГУНП в Черкаській області наказом № 30 о/с від 18.12.2016.
Пунктом 2 Розділу І Порядку №177 встановлено, що первинні спеціальні звання середнього складу поліції присвоюються особам, уперше прийнятим на службу в поліцію після закінчення курсів первинної професійної підготовки (спеціалізації). Первинні спеціальні звання середнього складу поліції присвоює керівник поліції в порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України. Позивача 24.03.2016 було призначено до УПП в м. Черкаси на посаду інспектора у званні - рядовий поліції (звання присвоєно позивачу згідно наказу ГУНП в Черкаській області №30), однак, військовослужбовцям та громадянам, які мають військові або спеціальні звання, класні чини, під час прийняття на службу в поліції присвоюються первинні спеціальні звання поліції, відповідні наявним у них військовим або спеціальним званням, класним чинам, у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України, а саме у відповідності до Порядку №177.
Відповідно до п. 3 розділу І Порядку №177 первинні спеціальні звання поліції присвоюються особам, уперше прийнятим або переведеним на службу в поліцію з інших органів державної влади, з наявним військовим або іншим спеціальним званням у порядку переатестування, після закінчення курсів первинної професійної підготовки (спеціалізації).
Первинні спеціальні звання вищезазначеним особам присвоює Голова Національної поліції України.
Як встановлено судом із матеріалів справи, позивач проходив курси первинної професійної підготовки в період з 21.12.2015 по 26.02.2016, що підтверджується свідоцтвом від 29.02.2016 №247, тобто на момент проходження ним служби в ГУНП в Черкаській області, отже позивач набув право на присвоєння в порядку переатестації військового звання - молодший лейтенант, а також, як особа що має вищу освіту, присвоєння звання - лейтенант.
У подальшому, відповідно до вимог розділу II Порядку №177 УПП в м. Черкаси здійснювало підготовку та подання матеріалів для присвоєння спеціального поліції звання позивачу середнього складу - лейтенант поліції до Департаменту кадрового забезпечення Національної поліції України.
Підпунктом 1 пункту 1 Розділу II Порядку №177 встановлено, що для присвоєння первинних спеціальних звань середнього складу поліції надсилається подання про присвоєння спеціального звання поліції, у якому зазначається: у разі присвоєння первинного спеціального звання середнього складу поліції - інформація про зняття з військового обліку, що є однією із обов`язкових умов щодо підготовки та направлення подання.
Зняття з військового обліку призовників і військовозобов`язаних у районних (міських) військових комісаріатах здійснюється за Положенням "Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 №921 (далі - Порядок №921) за особистою присутністю осіб які знімаються з обліку.
Пунктом 67 Порядку №921 визначено, що для зняття з військового обліку військовозобов`язаних, яких після проходження строкової військової служби прийнято на службу до органів Національної поліції, відповідні працівники зазначених органів вилучають у військовозобов`язаних військово-облікові документи, які надсилають у семиденний строк до районних (міських) військових комісаріатів за місцем перебування призовників і військовозобов`язаних на військовому обліку разом з витягами з наказів про прийняття на службу та списком.
Пунктом 68 Порядку №921 встановлено, що районні (міські) військові комісаріати у десятиденний строк з дня отримання військово-облікових документів, списків та витягів із наказів про прийняття на службу до органів Національної поліції військовозобов`язаних проставляють в їх військово-облікових документах та списках відмітки про виключення з військового обліку та надсилають військово-облікові документи з другими примірниками списків до органів які надсилали відповідні списки.
Як встановлено судом, лише 12.02.2016 позивача було знято з військового обліку Черкаським ОМВК Черкаської області, про що в його послужному списку здійснено відмітку.
Отже, з моменту зняття позивача із військового обліку (12.02.2016) у відповідача настала можливість щодо направлення відповідних документів позивача для присвоєння спеціального звання до Департаменту кадрового забезпечення Національної поліції України.
Відповідно до п. 5 Розділу II Порядку №177 матеріали для присвоєння спеціальних звань середнього складу поліції, надсилаються до Департаменту кадрового забезпечення Національної поліції України до 05 числа поточного місяця, що і було здійснено відповідачем (надіслано матеріали для присвоєння позивачу спеціального звання до 05.06.2016).
Згідно з п. 15. Розділу І Порядку №177 наказ про присвоєння спеціальних звань поліції видається один раз на місяць в останній робочий день місяця.
Головою Національної поліції України позивачу було присвоєно спеціальне звання - лейтенант поліції, що підтверджується наказом від 30.06.2016 №443 о/с.
Проаналізувавши наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що присвоєння первинного спеціального звання позивачу в період проходження його служби в УПП м. Черкаси відбувалось у відповідності та у порядку встановлених вимог чинного законодавства.
Щодо вимоги позивача стягнути з відповідача середній заробіток за весь час затримки виплати грошового забезпечення при звільненні працівника, то колегія суддів зазначає наступне.
Згідно позиції Верховного Суду України, викладеної у постанові від 17.02.2015 у справі № 21-8а15, за загальним правилом пріоритетними є норми спеціального законодавства, а трудове законодавство належить застосуванню у випадках, якщо нормами спеціального законодавства не врегульовано спірні правовідносини або коли про це йдеться у спеціальному законі. Спеціальним законодавством щодо порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським не врегульовано питання відповідальності за затримку розрахунку при звільненні, у зв`язку з чим до спірних правовідносин належать застосуванню статті 116, 117 КЗпП України, що не заборонено спеціальним законодавством.
Згідно статті 116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум. У разі спору про розмір сум, належних працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен в зазначений у цій статті строк виплатити не оспорювану ним суму.
Відповідно до статті 117 КЗпП України у разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, за відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку. При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум власник або уповноважений ним орган повинен сплатити зазначене у цій статті відшкодування у тому разі, коли спір вирішено на користь працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, то розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який приймає рішення по суті спору.
Згідно пункту 4 частини 10 статті 62 Закону № 580-VIII поліцейський: своєчасно і в повному обсязі отримує грошове забезпечення та інші компенсаційні виплати відповідно до закону та інших нормативно-правових актів України.
Колегія суддів зазначає, що у постанові Верховного Суду України від 13.03.2017 №6-259цс17 зазначено: суд на підставі статті 117 КЗпП України стягує на користь працівника середній заробіток за весь період затримки розрахунку, а у разі непроведення його до розгляду справи - по день ухвалення рішення, якщо роботодавець не доведе відсутності в цьому своєї вини.
Колегія суддів критично відноситься до посилання суду першої інстанції на правові висновки Верховного Суду України, що викладені у постанові від 11.07.2017 у справі №21-2003а16, оскільки спірні у вказаній справі правовідносини виникли з приводу компенсації за втрачену частину заробітної плати, вимоги щодо стягнення якої не заявлено позивачем у даній справі. Крім того, Закон України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» не належить застосуванню до спірних правовідносин, оскільки позивачем у даній справі не заявлено вимог щодо компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.
З урахуванням викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що позивач має право відшкодування Департаментом патрульної поліції Національної поліції України середній заробіток за весь час затримки виплати грошового забезпечення при звільненні працівника по день фактичного розрахунку, починаючи з 16.07.2018 по 31.07.2018 на користь ОСОБА_1 .
Суд першої інстанції вищенаведене не врахував та дійшов помилкового висновку про відмову в задоволенні позову в цій частині.
Інші доводи апелянта не спростовують висновків суду першої інстанції.
Відповідно до ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.
Керуючись ст.ст. 242, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22 січня 2019 року - скасувати в частині відмови в задоволенні позовних вимог про стягнення з Департаменту патрульної поліції Національної поліції України середній заробіток за весь час затримки виплати грошового забезпечення при звільненні працівника по день фактичного розрахунку, починаючи з 16.07.2018 по 31.07.2018 на користь ОСОБА_1 в сумі - 3983 грн. 55 коп.
Винести в цій частині нове рішення, яким стягнути з Департаменту патрульної поліції Національної поліції України середній заробіток за весь час затримки виплати грошового забезпечення при звільненні працівника по день фактичного розрахунку, починаючи з 16.07.2018 по 31.07.2018 на користь ОСОБА_1 в сумі - 3983 грн. 55 коп.
В іншій частині рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22 січня 2019 року - залишити без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 328-331 КАС України.

Головуючий суддя: Шурко О.І.

Судді: Василенко Я.М.

Кузьменко В.В.