Справа № 756/14927/17
Суддя: Шевчук А. В.
Дата ухвалення: 2019-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/756/17/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2019 року Оболонський районний суд м. Києва

у складі головуючого судді Шевчука А.В.,

за участю секретаря судових засідань Мушкетик І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , через свого представника ОСОБА_2 звернувся до суду з позовною заявою до Управління пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва, в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у невиплаті позивачу пенсії починаючи з квітня 2015 року; просить зобов`язати відповідача поновити виплату пенсії позивачу та сплатити заборгованість за весь період починаючи з квітня 2015 року.

В обґрунтування позовних вимог було зазначено, що до липня 2014 року позивач перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України м. Горлівки. На підставі Постанови КМУ від 07.11.2014 №595 у населеному пункті, де мешкав позивач було припинено здійснення повноважень відповідним органом пенсійного фонду. З листопада 2014 року позивача постановлено на облік до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва. З того часу та до квітня 2015 року відповідача нараховував пенсійне забезпечення позивачу. У квітні 2015 року на пенсійний рахунок позивача не була зарахована щомісячна пенсія. Із спілкування з працівниками відповідача та з повідомлень, які містяться на офіційному сайті Пенсійного фонду України, позивач з`ясував, що невиплата пенсії могла статися на підставі рішення комісії про призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Позивач вважає, що такі дії відповідача містять ознаки дискримінації відносно позивача, як внутрішньо переміщеної особи, та відсутність єдиного підходу до виплати пенсії громадянам України згідно діючого законодавства.

Ухвалою суду від 10.11.2017 відкрито провадження у справі.

Ухвалою суду від 01.10.2018 проведено заміну відповідача Управління пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16; ).

Позивач та його представник подали до суду заяву з проханням проводити розгляд справи без їхньої участі, позовні вимоги підтримують у повному обсязі та просять суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Разом з тим, представником відповідача подано до суду заперечення на позов, відповідно до яких вказують, що громадянину ОСОБА_1 призупинено виплату пенсії з 01.04.2017 на підставі рішення Комісії №14 від 04.04.2017 засідання комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації А позивач просить поновити виплату пенсії з квітня 2014 року. Просять відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Управлінні з 01.07.2014 та отримує пенсію за віком відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування» як внутрішньо переміщена особа. Постановку на облік проведено згідно заяви від 28.08.2014.

Відповідно до довідки від 28.11.2014 № ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , взятий на облік як внутрішньо переміщена особа; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце реєстрації: АДРЕСА_2 . Дата закінчення дії довідки - безстроково.

Як вбачається з довідки Головного УПФ України в м. Києві від 11.10.2018 ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Головному УПФ України в м. Києві, особовий рахунок № НОМЕР_1 ; розмір фактично виплаченої пенсії за період з квітня 2015 року по березень 2017 року становить 82114,25 грн. (а.с. 42).

Рішенням Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації №14 від 04.04.2017 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відмовлено у призначенні (відновленні) пенсії внутрішньо переміщеній особі (а.с. 19).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених ст. 12 зазначеного закону. Для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України.

Призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньопереміщеним особам врегульовано постановою КМУ № 365 від 08.06.2016 «Про деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», якою затверджено Порядок призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам та Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування.

Відповідно до пункту 4 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам соціальні виплати внутрішньо переміщеним особам призначаються і виплачуються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення, територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем їх фактичного проживання/перебування, незалежно від факту реєстрації місця проживання.

Матеріалами справи підтверджено, що з 04 квітня 2017 року виплату пенсії ОСОБА_1 було припинено згідно Рішення Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації №14 від 04.04.2017.

Суд зазначає, що підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа, зокрема, повернулася до покинутого місця проживання. Рішення про скасування довідки приймається керівником структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем проживання особи. У разі неповідомлення внутрішньо переміщеною особою про її повернення до покинутого місця постійного проживання згідно з абзацом 2 пунктом 3 частиною 2 статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» рішення про скасування довідки приймається на підставі інформації про тривалу відсутність (понад 60 днів) особи за місцем проживання, яка дає обґрунтовані підстави вважати, що внутрішньо переміщена особа повернулася до покинутого місця постійного проживання.

Відповідно до п.18 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання, у разі скасування довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, повторне призначення соціальних виплат можливе лише через шість місяців після припинення виплат та скасування дії довідки про взяття на облік. Для поновлення виплати пенсії за віком Позивача з 04.04.2017 відсутні правові підстави у зв`язку з відсутністю відповідного рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Суд також вважає за необхідне вказати, що для призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщена особа подає відповідну заяву до органу, що здійснює соціальні виплати на території, де зазначена особа перебуває на обліку за місцем її фактичного проживання/перебування. До заяви Додається копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Згідно п.15 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання орган, що здійснює соціальні виплати та структурний підрозділ з питань соціального захисту населення, на підставі рішення Комісії призначає (відновлює) таку соціальну виплату з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи та здійснює повернення сум недоотриманих соціальних виплат за минулий період відповідно до законодавства.

З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з`ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв`язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 245, 246 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16; ) про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) судовий збір на користь держави у розмірі 640,00 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення через Оболонський районний суд м. Києва.

Суддя А.В. Шевчук