Справа № 240/6581/19
Суддя: Романченко Євген Юрійович
Дата ухвалення: 2019-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

24 червня 2019 року м. Житомир справа № 240/6581/19

категорія 109040000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Романченко Є.Ю., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 02.05.2019 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків, зазначених в ухвалі суду, протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання (надіслання) до Житомирського окружного адміністративного суду уточненої позовної заяви до відповідача, оформленої з урахуванням положень КАС України, разом з її копією для відповідача.

На виконання вимог ухвали суду, позивачем подано до суду позовну заяву до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. У цій позовні заяві позивач просить:

- визнати дії (бездіяльність) Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області щодо відмови внести відомості про земельну ділянку площею 0,0205 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , до державного земельного кадастру;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області внести відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку, розташовану в АДРЕСА_1 , 5 площею 0,0205 га, кадастровий № НОМЕР_1 .

Перевіряючи, після одержання позову, чи відповідає він вимогам, установленим Кодексом адміністративного судочинства України, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом, судом ураховано наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній на момент звернення позивача до суду, надалі - КАС України), у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Згідно із п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Способи судового захисту визначені нормами статті 5 КАС України.

Положеннями частини першої вказаної статті КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень (п. 2); визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій (п. 3); визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (п.4); прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю (п.6).

В силу приписів ч. 2 ст. 5 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Ознайомившись зі змістом позову, поданого на виконання вимог ухвали суду від 02.05.2019, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії (уточнююча), судом з`ясовано, що прохальна частина позову не містить чітких та конкретних позовних вимог до відповідача. Зокрема, в пункті 1 прохальної частини позову позивач просить визнати дії (бездіяльність) Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області щодо відмови внести відомості про земельну ділянку площею 0,0205 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , до державного земельного кадастру, тобто зі змісту прохальної частини позову не вбачається позовних вимог щодо оскарження дій чи бездіяльності відповідача; реквізити відмови відсутні.

Слід вказати, що наявність відмови Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області у внесенні відомості про земельну ділянку до державного земельного кадастру свідчить про вчинення дій відповідачем, які можуть бути предметом оскарження в адміністративній справі.

У змісті позовної заяви позивач указує на листи відповідача від 11.07.2018 № А457/0-0.15-524/153-18 та від 31.07.2018 № А0490/0-0.15-524/153-10, у зв`язку з цим суд звертає увагу позивача на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із ч. 2 вказаної статті 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У частині шостій статті 161 КАС України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Отож, позов про визнання протиправними дій Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області щодо відмов від 11.07.2018 № А457/0-0.15-524/153-18 та від 31.07.2018 № А0490/0-0.15-524/153-10 міг бути поданий позивачем до суду у шестимісячний строк з дня отримання кожної з відмов.

Позовна заява не містить вимог щодо протиправності дій відповідача щодо ні однієї із вищевказаних відмов, тому суд позбавлений можливості виключити необхідність подання позивачем заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Беручи до уваги наведене, суд вважає, що позовна заява ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії (уточнююча) подана до суду без дотримання вимог ст.ст. 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (ч. 2 ст. 169 вищезгаданого Кодексу).

З огляду на викладене, позов необхідно залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення виявлених недоліків шляхом надання до суду уточненої позовної заяви до відповідача, оформленої з урахуванням положень ст.ст. 5, 160 КАС України, зокрема із пред`явленням чітких позовних вимог, у 2-х примірниках.

У разі пред`явлення в уточнюючій позовній заяві позовних вимог щодо оскарження відмов Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 11.07.2018 № А457/0-0.15-524/153-18 та/або від 31.07.2018 № А0490/0-0.15-524/153-10 до позову слід додати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду разом із доказами поважності причин його пропуску.

Суд наголошує, що допущення нових недоліків позовної заяви, не визначених ухвалою суду та відсутніх на момент первинного звернення із позовом до суду, має бути застережено позивачем при складені та підписанні нової (уточненої) позовної заяви.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк і спосіб, встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Є.Ю. Романченко