Справа № 2-а-1233/11
Суддя: Пантилус О. П.
Дата ухвалення: 2019-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/325/11/2019
Справа № 2-а-1233/11
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2019 року Приазовський районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Пантилус О.П., за участю секретаря судового засідання Орманджи Ф.К., розглянувши в смт. Приазовське Запорізької області заяву ОСОБА_1 про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання та заміни сторони виконавчого провадження - боржника,

ВСТАНОВИВ:

заявник ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в якій просить поновити строк для пред`явлення до примусового виконання виконавчого листа у справі № 2-А-1233/2011, виданого 17 листопада 2014 року Приазовським районним судом Запорізької області, як пропущений з поважних причин. Окрім того, просить замінити сторону виконавчого провадження - управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області на його правонаступника Приморське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у зв`язку з реорганізацією боржника.

В обґрунтування вимог зазначено, що постановою Приазовського районного суду Запорізької області від 13 квітня 2011 року, яка ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду залишена без змін, позов до управління Пенсійного фонду України у Приазовському районі Запорізької області задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність відповідача та зобов`язано вчинити певні дії. Звернувшись до суду у 2014 році заявник отримав виконавчий лист, який простою поштою направив до Приазовського районного відділу ДВС для виконання. Після чого він жодного разу не отримав підвищення до пенсії «як дитина війни» та ВДВС не повідомляло його про хід виконання рішення. У червні 2016 року він отримав лист від управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області про повернення документів, у зв`язку зі зміною порядку його виконання. На теперішній час заявник не може повторно пред`явити виконавчий лист до виконання, у зв`язку з пропуском строку пред`явлення його до виконання. Вважає, що строк пред`явлення виконавчого листа до виконання пропущений з поважної причини, мотивуючи тим, що виконавчий лист він отримав 17 листопада 2014 року, тобто більше ніж через рік після набрання постановою Приазовського районного суду законної сили. Ухвалу апеляційного суду від 21 грудня 2014 року заявник не отримував, а дізнався про її існування лише 17 листопада 2014 року, коли самостійно звернувся до суду. Окрім того, просить замінити боржника у цій справі з управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області на Приморське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у зв`язку з реорганізацією боржника.

В судове засідання заявник, який повідомлений про розгляд справи, не з`явився.

Представник Приморського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яке є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області, до суду не з`явився.

Відповідно до ч.3 ст.376 КАС України та ч. 2 статті 379 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Із матеріалів справи № 2-А-1233/11 судом встановлено, що ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2012 року апеляційну скаргу УПФУ в Приазовському районі Запорізької області залишено без задоволення, а постанову Приазовського районного суду Запорізької області від 13 квітня 2011 року - без змін.

Судом вирішено визнати незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Приазовському районі, що призвела до порушення права ОСОБА_1 , передбаченого ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни, на 30% підвищення пенсії з 24 вересня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 січня 2011 року по 24 березня 2011 року та зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за цей період з урахуванням підвищення її на 30% від мінімальної пенсії за віком та з урахуванням індексу інфляції щомісячних сум боргу за цей час прострочення. Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області у вигляді не донарахування і не забезпечення виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірах, передбачених ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 22 жовтня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 січня 2011 року по 24 березня 2011 року. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області здійснити перерахунок та забезпечити виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до положень ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" у вказані періоди в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка розраховується відповідно до вимог ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням раніше сплачених сум соціальної допомоги з указаної дати як особі, що має статус "дитина війни".

Із Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду справа надійшла до Приазовського районного суду Запорізької області 22 лютого 2013 р. за вх. № 902.

Дані про отримання позивачем рішень судів першої та апеляційної інстанції, після набрання ними законної сили, відсутні. В матеріалах справи наявний супровідний лист Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2013 року про надіслання позивачу копії ухвали від 21 грудня 2012 року.

Відповідно до ч.1 ст.376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Статтями 22, 24 Закону України "Про виконавче провадження" (який діяв на час видання виконавчого листа, та 05 січня 2017 року втратив чинність) встановлений річний строк пред`явлення до виконання рішення суду і надано право стягувачу, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, звернутися із заявою про поновлення строку пред`явлення до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Частина 6 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" (в поточній редакції) містить аналогічні норми щодо поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Оскільки в матеріалах справи відсутні докази отримання позивачем ухвали апеляційного суду від 21 грудня 2012 року, а справа розглядалася в письмовому провадженні, суд приходить до висновку, що позивач не знав про набрання постановою Приазовського районного суду Запорізької області законної сили.

ОСОБА_1 , згідно його заяви від 10.11.2014 року, 17.11.2014 року вперше отримав копії рішень у цій справі, які набрали законної сили, а також виконавчий лист, строк пред`явлення до виконання якого збіг.

За наведених обставин, враховуючи особу стягувача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який є пенсіонером, має статус "дитини війни", не обізнаний в законодавстві, мав надію на правомірну поведінку державних органів щодо нього без примусового виконання рішення суду, яке є обов`язковим для виконання, зокрема державними органами, які повинні діяти відповідно до вимог Конституції та Законів України, суд приходить до переконання, що причини, які зумовили неподання у річний строк виконавчого документу до Державної виконавчої служби в порядку визначеному Законом України "Про виконавче провадження", є поважними та об`єктивно непереборними.

Частина 1 ст.2 КАС України передбачає, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Принципами адміністративного судочинства, відповідно до ч.3 ст.2 КАС, - є, зокрема, верховенство права та обов`язковість судових рішень.

З наведених підстав та при вищевикладених обставинах, суд вважає за необхідне визнати поважною причину пропуску ОСОБА_1 строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання та поновити цей строк.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року № 988 "Деякі питання функціювання територіальних органів Пенсійного фонду України" управління Пенсійного фонду у Приазовському районі Запорізької області шляхом злиття реорганізоване в Приморське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Враховуючи положення п.5 ч.4 ст.4 Закону України "Про виконавче провадження", за якими неможливе відкриття виконавчого провадження за заявою стягувача, якщо юридичну особу - боржника припинено, суд вважає за необхідне замінити боржника на Приморське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Керуючись статтями 1, 2, 243, 248, 256, 294, 376, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

заяву ОСОБА_1 про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання та заміни сторони виконавчого провадження - боржника задовольнити.

Поновити пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 2-А-1233/11 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області про визнання незаконною бездіяльності і зобов`язання здійснення перерахунку та виплати підвищення до пенсії згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни", строком на один рік після набрання цією ухвалою законної сили.

Замінити боржника у справі № 2-А-1233/11 за адміністративним позовомОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області про визнання незаконною бездіяльності і зобов`язання здійснення перерахунку та виплати підвищення до пенсії згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з Управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області на Приморське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Ухвала, що постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду в письмовому провадженні набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного судучерез Приазовський районний суд Запорізької області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала не була вручена у день її оголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду.

Суддя О.П. Пантилус