Справа № 640/18753/18
Суддя: Горяйнов Андрій Миколайович
Дата ухвалення: 2019-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті апеляційного провадження

21 червня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Горяйнова А.М. та суддів Коротких А.Ю., Файдюка В.В., перевіривши апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 грудня 2018 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕДПОЛ» до Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області та Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою суду від 30 травня 2019 року апеляційна скарга Головного управління ДФС у Львівській області на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 грудня 2018 року у справі за адміністративним позовом ТОВ «РЕДПОЛ» до Головного управління ДФС у Львівській області та ДФС України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії була залишена без руху у зв`язку з тим, що скаржник пропустив строк апеляційного оскарження, а зазначені ним причини пропуску такого строку є неповажними. Скаржнику був наданий строк для усунення недоліків - 10 днів з дня отримання копії ухвали.

Згідно з ухвалою суду від 30 травня 2019 року Головне управління ДФС у Львівській області 25 січня 2019 року подало апеляційну скаргу на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 грудня 2018 року, яку були залишено без руху з підстав ненадання документа по сплату судового збору та у подальшому повернуто скаржнику.

Головне управління ДФС у Львівській області 26 квітня 2019 року повторно направило до суду апеляційну скаргу на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 березня 2018 року разом з клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження та платіжним дорученням про сплату судового збору № 667 від 10 квітня 2019 року, яке проведене 11 квітня 2019 року та клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження, яке обґрунтоване тим, що повторна апеляційна скарга була після усунення недоліків, які стали підставою для її повернення та в межах граничного річного строку, передбаченого ч. 2 ст. 299 КАС України.

Суд дійшов висновку, що саме по собі звернення до суду в межах встановленого строку із апеляційною скаргою, яка була повернута судом, не є достатньою і безумовною підставою для визнання поважними причин пропуску строку апеляційного оскарження при зверненні з повторною апеляційною скаргою до закінчення річного строку. Разом з тим, повернення апеляційної скарги не є перешкодою для повторного апеляційного оскарження судового рішення за умови усунення підстав, які зумовили повернення апеляційної скарги. Відповідно, у разі, якщо скаржник невідкладно після отримання копії ухвали про повернення апеляційної скарги повторно звертається до суду із належним чином оформленою апеляційною скаргою, він має право на поновлення строку апеляційного оскарження.

Враховуючи зміст доводів щодо причин пропуску строку на апеляційне оскарження, відповідачу було рекомендовано надати письмові докази, які підтверджують:

- відсутність коштів на рахунку Головне управління ДФС у Львівській області починаючи з дати податі апеляційної скарги вперше по день закінчення строку усунення недоліків апеляційної скарги, встановленого ухвалою суду від 15 лютого 2019 року;

- вжиття заходів, спрямованих на виконання вимог ухвали суду від 15 лютого 2019 року в установлений строку, а також на отримання коштів для сплати судового збору;

- відновлення можливості сплатити судовий збір саме 11 квітня 2019 року;

- звернення до суду із повторною апеляційною скаргою невідкладно після отримання платіжного доручення про сплату судового збору.

На виконання вимог ухвали суду від 30 травня 2019 року відповідач направив до суду заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження, у якій зазначив, що не мав можливості сплати судовий збір у встановлений строк у зв`язку із надходженням на виконання від Головного управління ДКС України у Львівській області виконавчих листів.

Разом з тим саме по собі надходження виконавчих документів не є доказом відсутності у скаржника коштів у розмірі 10572 грн 00 коп. для сплати судового збору протягом тривалого часу.

Колегія суддів враховує, що з 16 березня 2018 року набули чинності зміни до п. 25 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845 (далі - Порядок), відповідно до яких зупинення операцій по рахунках органами Державного казначейства України не є перешкодою для проведення такого платежу, як сплата судового збору. У відповідності до п. 25 Порядку безспірне списання коштів з рахунка боржника здійснюється в першочерговому порядку. Проведення платежів з рахунка боржника здійснюється після безспірного списання у разі наявності коштів на рахунку, крім платежів: за захищеними видатками, визначеними Бюджетним кодексом України; із сплати податків і зборів, у тому числі судового збору; за видатками спеціального фонду відповідного бюджету на оплату праці та нарахування на заробітну плату, придбання медикаментів, забезпечення продуктами харчування, оплату комунальних послуг та енергоносіїв; з рахунків із спеціальним режимом використання; за рахунок позик/грантів за міжнародними договорами; у випадку, встановленому абзацом другим пункту 30 цього Порядку.

Таким чином, починаючи із 16 березня 2018 року Головне управління ДФС у Львівській області мало можливість сплачувати судовий збір навіть у разі зупинення операцій на рахунках відповідно до листів органів Державної казначейської служби України.

Також відповідач зазначає, що постійно вживає заходи, спрямовані на отримання належного фінансування витрат на сплату судового збору. На підтвердження своїх доводів скаржник надав копії листів від 28 лютого 2019 року № 1114/8/10.07-02 про перерозподіл коштів, призначених для сплати судового збору та від 29 березня 2019 року № 1727/8/10.07-02 про збільшення суми коштів на сплату судового збору, які адресовані ДФС України.

Відомостей про результати розгляду таких листів Головне управління ДФС у Львівській області до суду не надало.

Дослідивши зміст зазначених листів, колегія суддів встановила, що вони підтверджують наявність у скаржника фінансування витрат на сплату судового збору.

Доказів відсутність коштів на рахунку Головне управління ДФС у Львівській області починаючи з дати податі апеляційної скарги вперше по день закінчення строку усунення недоліків апеляційної скарги, встановленого ухвалою суду від 15 лютого 2019 року та відновлення можливості сплатити судовий збір саме 11 квітня 2019 року - скаржник не надав.

У заяві про поновлення строку на апеляційне оскарження також відсутні пояснення щодо обставин, які перешкоджали подати повторну апеляційну скаргу невідкладно після сплати судового збору. Судовий збір за подачу даної апеляційної скарги був сплачений 11 квітня 2019 року, проте апеляційна скарга направлена до суду лише 26 квітня 2019 року.

Отже, строк на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 грудня 2018 року пропущений Головним управлінням ДФС у Львівській області без поважних причин.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

З огляду на те, що причини пропуску строку на апеляційне оскарження є неповажними, колегія суддів вважає необхідним відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДФС у Львівській області.

Керуючись ст.ст. 77, 121, 169, 296, 298, 299, 325, 328 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 листопада 2018 року у справі за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства «Український страховий капітал» до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач А.М. Горяйнов

Судді А.Ю. Коротких

В.В. Файдюк