Справа № 540/2518/18
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2019-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2019 р.м.ОдесаСправа № 540/2518/18
Головуючий в 1 інстанції: Хом`якова В.В.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючої судді Шевчук О.А.,

суддів: Бойка А.В., Осіпова Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2019 року, ухвалене у відкритому судовому засіданні о 14:58 год у м. Херсоні у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

В грудні 2018 року позивач звернулась до суду з позовом до відповідача в якому просить визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області по виплаті пенсії у випадку втрати годувальника у невстановленому законом розмірі, зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплачувати довічну пенсію позивачу у випадку втрати годувальника, по матеріалами архівної пенсійної справи з проведення індексації та компенсації втрати доходу на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-12, в розмірі та на підставі, визначених нормами чинного законодавства України на момент виплати пенсії, але не нижче двох визначених законом розмірів прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, на рахунок банку 6330, код 14360570, починаючи з 13.11.2017 року.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що всупереч набранню законної сили постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.10.2018 по справі №821/981/18, Головним управлінням ПФУ у Херсонській області, в порушення положень ст. 46 Конституції України, статей 14, 36, 37, 63, 64 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-12 (далі - Закон № 2262-12), пенсію ОСОБА_2 по втраті годувальника поновлено у сумі 191,35 грн., тобто у розмірі, визначений на момент припинення її виплати у 2002 році при виїзді позивачки за кордон, без проведення перерахунку і індексації пенсії, виплати компенсації втрати частини доходу.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2019 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області по поновленню та виплаті пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з втратою годувальника у невстановленому законом розмірі. Зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73005, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6, ) здійснити перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі та на підставі норм Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", починаючи з 13.11.2017, з урахуванням висновків суду, викладених в рішенні, на поточний банківський рахунок позивача : № НОМЕР_1 , Приватбанк, рахунок банка НОМЕР_2 , код НОМЕР_3 . В задоволенні решти вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач надав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить повністю скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове рішення у формі постанови, якою у задоволенні позову відмовити повністю. Доводами апеляційної скарги зазначено, що позивачка не надала до Управління ПФУ документів, які підтверджують особу, надана копія закордонного паспорту, але термін паспорту закінчено. Копія нового закордонного паспорту належним чином не завірена. Листом від 05.11.2018 № 654/Р-99-1 Управління ПФУ в Херсонській області позивачку було повідомлено про те, що виплата пенсії по втраті годувальника, який був військовослужбовцем, провадиться тільки через установи ВАТ "Державний ощадний банк України", це прямо передбачено ст. 52 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Разом з тим позивачка не надала відомостей про відкриття рахунку в Ощадбанку, а також не надала посвідчення пенсіонера для отримання надбавки до пенсії, на яку вона має право як дружина померлого інваліда війни.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідача, крім іншого, зазначено, що апеляційна скарга фактично дублює доводи сторони, яким була надана оцінка судом першої інстанції. Позивач вважає рішенням суду першої інстанції законним та обґрунтованим, а тому просить у задоволенні апеляційної скарги відмовити.

Відповідно до ч. 8 ст. 262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: 1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю; 2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання; 3) подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , постійно проживала за адресою: АДРЕСА_2 .

10.09.1993р. зареєстровано шлюб між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , який був полковником медичної служби, звільнився у відставку в 1985 році. ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 помер.

З 01.09.1999 р. ОСОБА_2 отримувала пенсію за вислугу років, з 01.09.2001 р. - пенсію за віком, а з 01.10.2001 р. по 01.11.2002 р. - пенсію у зв`язку з втратою годувальника померлого чоловіка ОСОБА_4 , позивачка перебувала на обліку у військовому комісаріаті АРК.

З 01.11.2002 р. виплата вказаної пенсії припинена, у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, до Ізраїлю, де позивачка перебуває на консульському обліку посольства України.

15.03.2018 р. позивачка звернулась до Генічеського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Херсонської області із заявою про: витребування пенсійної справи з Федеральної казенної установи пенсійної справи та про прийняття рішення про поновлення їй виплати раніше призначеної пенсії.

У зв`язку із відмовою пенсійним органом, ОСОБА_2 звернулась до суду за захистом своїх прав. Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 06.07.2018 адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Головного управління ПФУ в Херсонській області щодо не розгляду заяви ОСОБА_2 від 15.03.2018, зобов`язано Головне управління ПФУ в Херсонській області розглянути заяву ОСОБА_2 та вирішити питання щодо відновлення раніше призначеної пенсії, у зв`язку з втратою годувальника, відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 за № 2262-ХІІ.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18 жовтня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06 липня 2018 року задоволено частково, рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06 липня 2018 року скасовано. Адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії за період з 07.10.2009 по 12.11.2017 залишено без розгляду. В іншій частині прийнято нове судове рішення, яким адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії за період з 13.11.2017 задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не поновлення виплати пенсії ОСОБА_2 , зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновити виплату пенсії ОСОБА_2 та здійснити її виплату з 13.11.2017. В задоволенні решти позовних вимог суд відмовив.

За матеріалами позовної заяви позивачки та постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.10.2018 відповідачем було поновлено виплату пенсії по втраті годувальника ОСОБА_2 з 13.11.2017 р. у розмірі 166 грн. 42 коп. Доплата 24 грн. 93 коп. як дружині померлого інваліда війни не нарахована через ненадання позивачем посвідчення як дружини померлого інваліда війни.

ОСОБА_2 зверталась до суду із заявою про ухвалення додаткового судового рішення із визначенням способу і порядку його виконання, шляхом проведення нарахування пенсії на банківський рахунок заявника. 22 листопада 2018 року у справі № 821/981/18 П`ятим апеляційним адміністративним судом винесені ухвали про відмову у задоволенні заяв ОСОБА_2 про роз`яснення судового рішення та ухвалення додаткового судового рішення про встановлення порядку нарахування сум пенсії з проведенням її перерахунку, індексацією, виплатою компенсації втрати доходу, виходячи з не менше двох визначених законом розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на визначений позивачем банківський рахунок.

21.10.2018 ОСОБА_2 звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з проведенням індексації доходів, виплатою компенсації, з урахуванням того, що пенсія не може бути нижче двох визначених законодавством розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

ГУ ПФУ в Херсонській області листом від 05.11.2018 № 654/Р-99-1 повідомила позивача про те, що поновлено пенсію з 13.11.2017 в розмірі 191 грн. 35 коп. , про необхідність надіслати реквізити поточного рахунку в установі "Державний ощадний банк України" для здійснення виплати пенсії, також повідомили про необхідність надання посвідчення для отримання надбавки до пенсії як дружині померлого інваліда війни.

Позивач вважає розмір пенсії 191 грн. 35 коп. таким, що порушує вимоги ст. 37 Закону № 2262 , тому звернувся до суду.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позовних вимог, суд першої інстанції зазначив, що відповідач не обґрунтував чому не були вчинені дії щодо повідомлення позивача про необхідність подати належним чином завірену копію закордонного паспорту. Також, суд звернув увагу, що відповідач діяв не у відповідності до нормативних документах, фактично нараховуючи пенсію не у встановленому чинним законодавством розмірі. Суд звернув увагу відповідача на те, що для виконання своїх обов`язків по нарахуванню та виплаті пенсії в належному розмірі не потрібно рішення суду, якщо такий обов`язок прямо передбачений законодавством.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, визначено Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Згідно статей 29, 30,31 даного Закону пенсії в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім`ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати. Право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні. Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби. Зокрема, непрацездатними членами сім`ї вважаються дружина (чоловік), якщо вони досягли пенсійного віку встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" або є особами з інвалідністю.

Стаття 37 Закону № 2262-ХІІ встановлено, що пенсії в разі втрати годувальника, які призначаються членам сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, не можуть бути нижче двох визначених законом розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Пенсія в разі втрати годувальника встановлюється на весь період, протягом якого член сім`ї померлого вважається непрацездатним (стаття 30), а членам сім`ї, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", - довічно.

Зміна розміру пенсії, якщо у складі сім`ї, якій було призначено пенсію у разі втрати годувальника, станеться зміна, внаслідок якої окремі члени сім`ї або сім`я в цілому втратять право на пенсію, перерахунок пенсії або припинення її виплати провадиться з першого числа місяця, що йде за тим місяцем, у якому сталася зміна (стаття 40 Закону № 2262- ХІІ).

Стаття 43 Закону №2262- ХІІ передбачає, що пенсії обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за Законом №2262- ХІІ, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. У разі, якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Стаття 45 Закону №2262- ХІІ передбачає, що сім`ям пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові.

Положеннями ст. 63 Закону № 2262 встановлено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Відповідно до частини 4 статті 63 Закону №2262-XII ( в редакції, яка набрала законної сили з 01.01.2017), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок № 45). Згідно з пунктами 1-3 Порядку № 45, пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" , у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС . Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 р. № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 р. за № 135/13402 (далі - Порядок № 3-1). Відповідно до пункту 24 Порядку № 3-1, про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Аналіз наведених норм щодо порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" свідчить про те, що законодавством встановлена наступна послідовність дій: Міністерство оборони України повідомляє Пенсійний фонд України про наявність рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру грошового забезпечення; Пенсійний фонд України повідомляє відповідні структурні підрозділи Пенсійного фонду про підстави проведення перерахунку пенсій та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України; Головні управління Пенсійного фонду України складають відповідні списки та передають їх органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, які готують відповідні довідки.

Таким чином, колегія суддів вважає правильним висновок суду, що законодавством України не передбачено участі пенсіонера у здійсненні перерахунку пенсії при зміні хоча б один з видів грошового забезпечення, що спростовує доводи апелянта про те, що саме позивач повинен звернутись до військового комісаріату за довідкою про розмір грошового забезпечення.

Колегія суддів повністю погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач діяв не у відповідності до вищевказаних нормативних документах, фактично нараховуючи пенсію не у встановленому чинним законодавством розмірі, оскільки нарахування та виплата пенсії в належному розмірі є обов`язком, в даному випадку відповідача, так як такий обов`язок прямо передбачений законодавством.

Однак, як вбачається з матеріалів справи на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.10.2018 Головним управлінням поновлено виплату пенсії у разі втрати годувальника позивачу з 13.11.2017 року з урахуванням грошового забезпечення військовослужбовця - чоловіка позивача, встановленого на день призначення пенсії - з 01.10.2001, без будь-яких перерахунків.

Суд апеляційної інстанції зазначає, про обов`язок відповідача, на підставі такого рішення суду подати до військового комісаріату список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, включивши до цього списку відомості про позивача, а свою чергу, військовий комісаріат повинен був видати відповідачу довідку про розмір грошового забезпечення, починаючи з 13.11.2017р..

Чинним законодавством встановлено перелік документів, які необхідні для перерахунку пенсії по втраті годувальника, а також передбачений певний алгоритм дій органу, що здійснює перерахування та виплату пенсії, у разі ненадання особою необхідного документа, які в даному випадку органом пенсійного фонду вчинені не були, що спростовує доводи апеляційної скарги щодо надання не завіреної копії закордонного паспорту Розман Л.

Колегія суддів не приймає також до уваги доводи апелянта щодо не завіреної копії закордонного паспорту, також і з підстав того, що відсутність належної копії паспорта , як видно з тексу листа від 05.11.2018, не була покладена в основу відмови управління Пенсійного фонду здійснити перерахування пенсії.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції щодо протиправності бездіяльність відповідача та про нездійснення ним дій, які випливають із його повноважень на виконання вимог чинного законодавства та впливають на права, свободи та інтереси фізичної особи, оскільки відповідач при виконані судового рішення, відповідач при поновленні позивачу пенсії обмежився документами судової справи, та пенсійної справи, яка надійшла з АР Крим, не вчинивши при цьому дій щодо повідомлення позивача про необхідність подати відсутні або недостатні документи для поновлення пенсії позивачу, також не були вчинені дії щодо отримання від військового комісаріату довідки про розмір грошового забезпечення.

З огляду на вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку, що рішення Херсонського окружного адміністративного суду ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній ухвалі, у зв`язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ч.1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області залишити без задоволення.

Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2019 року залишити без змін.

Відповідно до ст. 329 КАС України постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуюча суддя: О.А. Шевчук

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: Ю.В. Осіпов