Справа № 370/419/19
Суддя: Косенко А. В.
Дата ухвалення: 2019-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" квітня 2019 р. Справа №370/419/19

Макарівський районний суд Київської області у складі головуючого судді Косенко А.В., розглянувши у приміщенні суду смт Макарів Київської області у порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін справу за позовом

ОСОБА_1 до інспектора батальйону патрульної поліції в с. Чайки управління патрульної поліції Київської області ДПП лейтенанта поліції Стельмаха Романа Юрійовича про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення в справі про адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до інспектора батальйону патрульної поліції в с. Чайки управління патрульної поліції Київської області ДПП лейтенанта поліції Стельмаха Романа Юрійовича про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення в справі про адміністративне правопорушення, в обгрунтування якого вказав, що 27.01.2019 року о 21 год. 21 хв. за адресою: Київська область, Макарівський район, смт Макарів, вул. Івана Франка, 3, інспектором БПП в с. Чайки Київської області ДПП лейтенантом поліції Стельмахом Романом Юрійовичем було винесено постанову серії НК №414857 від 27.01.2019 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, відповідно до якої його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 6 ст. 121 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 гривень. Суть адміністративного правопорушення полягала в тому що він їхавши на автомобілі Volkswagen Caddy, державний номер НОМЕР_1 , який був забруднений та не читався з відстані 20 метрів.

Позивач вважає, що притягнення його за вчинення вказаного правопорушення є незаконним, не обгрунтованим та недоведеним, а постанова є протиправною та підлягає скасуванню.

Позивач просить: визнати дії відповідача протиправними та скасувати постанову серії НК №414857 від 27.01.2019 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі.

Ухвалою Макарівського районного суду Київської області від 04.02.2019 р. позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи постановлено проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Окрім того, відповідачу встановлено строк для подачі відзиву на позов, позивачу - строк для подачі відповіді на відзив, а відповідачу - строк для подачі заперечень на відповідь на відзив.

У встановлений судом строк, 20.02.2019 р. представник відповідача Поліщук М.В. подав відзив на позов в якому зазначив, що твердження позивача не відповідають дійсності, вимоги є безпідставними та необгрунтованими, а позов задоволенню не підлягає, посилаючись на те, що відповідач при складанні оскаржуваної постанови діяв на підставі та в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений КУпАП, Конституцією України, з дотриманням вимог чинного законодавства, а тому підстав для скасування постанови не має.

В свою чергу, позивач 21.03.2019 р. подав до суду відповідь на відзив, в якій вказав, що посилання відповідача у відзиві на позовну заяву є необгрунтованим та такими, що не підтверджені належними доказами. Також вказав, що перед тим як його зупинили працівники поліції він 27.01.2019 року близько 21 год. 15 хвилин, починав рух автомобілем Volkswagen Caddy державний номер НОМЕР_1 від ТЦ «Статус», який знаходиться за адресою Київська обл., Макарівський район, смт Макарів, вул. Богдана Хмельницького, 9 до місця своєї реєстрації: АДРЕСА_1 , номера були чисті, але погодні умови які були 27 січня 2019 року, йшов сніг, дороги були слабо розчищені, і сніг забруднив номера мого автомобіля, проте доказів про те, що його номера дійсно були не читаємо з 20 метрів у темну пору доби не були надані та не засвідчені ні ким із свідків. Пояснення у нього також не відбирали, хоча він хотів їх надати, проте це було проігноровано. Таким чином для доведення законності оскаржуваної постанови відповідач зобов`язаний був надати суду докази, які з врахуванням згаданої у відзиві ст. 262 КУпАП були оцінені відповідачем за його внутрішнім переконанням і на підставі яких відповідач дійшов висновку про наявність в його діях складу адміністративного правопорушення. При цьому в силу положень ч. 3 ст. 79 КАС України відповідач такі докази зобов`язаний був подати разом з відзивом на позовну заяву. Однак в порушення вимог ч. 2 ст. 77, ч. 3 ст. 79 КАС України відповідач не надав суду жодних доказів на підтвердження законності оскаржуваної постанови у справі про притягнення його до адміністративної відповідальності.

Відповідач заперечень на відповідь на відзив до суду не подав.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, судом встановлено наступне.

В силу ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Порядок дорожнього руху на території України, відповідно до Закону України «Про дорожній рух», встановлюють Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306 (із змінами та доповненнями).

Відповідно до статті 14 Закону України «Про дорожній рух» учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримуватися вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху, створювати безпечні умови для дорожнього руху. Особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Судом встановлено, що 27.01.2019 року відповідачем винесено постанову серії НК № 414857 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, передбаченого ч. 6 ст. 126 КУпАП, та накладено на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 170,00 грн., за те, що 27.01.2019 року о 21 год. 21 хв. за адресою: Київська область, Макарівський район, смт Макарів, вул. Івана Франка, 3 він їхавши на автомобілі Volkswagen Caddy, державний номер НОМЕР_1 , який був забруднений та не читався з відстані 20 метрів, чим порушив п. 2.9 ПДР.

За ч. 3 ст. 288 КУпАП оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення здійснюється у порядку, визначеному КАС України, з особливостями, встановленими КУпАП.

Відповідно до ч. 6 ст. 121 КУпАП, керування водієм транспортним засобом, не зареєстрованим або не перереєстрованим в установленому порядку, його експлуатація без номерного знака або з номерним знаком, що не належить цьому засобу чи не відповідає вимогам стандартів, або з номерним знаком, закріпленим у не встановленому для цього місці, закритим іншими предметами, у тому числі з нанесенням покриття або застосуванням матеріалів, що перешкоджають чи ускладнюють його ідентифікацію, чи забрудненим, що не дозволяє чітко визначити символи номерного знака з відстані двадцяти метрів, перевернутим чи неосвітленим, -тягне за собою накладення штрафу в розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З метою забезпечення дотримання прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, індивідуалізації її відповідальності та реалізації вимог статті 245 КУпАП щодо своєчасного, всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи, вирішення її у відповідності з законом уповноважений орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна ця особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В ст. 251 КУпАП зазначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач жодних належних та допустимих доказів на підтвердження правомірності винесення постанови не надав, а оскаржувана постанова не може бути беззаперечним доказом вини позивача, та не спростовує твердження позивача про те, що правил дорожнього року він не порушував, відповідач не надав належних та допустимих доказів вчиненого адміністративного правопорушення, та виніс постанову про накладення на позивача адміністративного стягнення.

Суд зауважує, що Європейський суд з прав людини вказав, що пункт перший статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними, залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

Частиною 3 ст. 286 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право, зокрема, скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Оскільки відповідачем не доведено правомірність прийнятого ним рішення про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, не надано належних, допустимих, достовірних і достатніх доказів законності та обґрунтованості постанови, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 72, 77, 242-246, 286, 295 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора батальйону патрульної поліції в с. Чайки управління патрульної поліції Київської області ДПП лейтенанта поліції Стельмаха Романа Юрійовича про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення в справі про адміністративне правопорушення - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову серії НК № 414857 від 27.01.2019 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі щодо ОСОБА_1 , а провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно нього закрити.

Рішення суду може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Шостого апеляційного адміністративного суду через Макарівський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення суду складено 09.04.2019 року.

Реквізити сторін:

ОСОБА_1 : адреса - АДРЕСА_2 ;

Інспектор батальйону патрульної поліції в с. Чайки управління патрульної поліції Київської області ДПП лейтенант поліції Стельмах Роман Юрійович: адреса - 08130, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, с. Чайки, вул. Валерія Лобановського, 32-а.

Суддя А.В. Косенко