Справа № 520/3009/19
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2019-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2019 р. Справа № 520/3009/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко О.В.,

при секретарі - Шаталовій Н.В.,

за участі:

позивача - ОСОБА_1 , представника відповідача - Скоморохової К.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Київського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Київського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, в якому просить суд визнати зобов`язати відповідача зарахувати до загального трудового стажу період роботи з 01.06.1991 по 30.09.1993.

Позовна заява вмотивована тим, що позивач не згодний з розрахунком розміру його пенсії, яка призначена з 25.09.2018 з урахуванням загального страхового стажу роботи 38 років 07 місяців 04 дні. Стверджує, що власник трудової книжки не має відношення до оформлення записів і не відповідає за належний чи не належний стан їх оформлення, а тому виключення з страхового стажу період з 01.06.1991 по 30.09.1993 є незаконним.

Ухвалою суду від 01.04.2019 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Представником Київського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова 19.04.2019 року надано відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог у повному обсязі та зазначив, що позивач надав до Управління трудову книжку, в якій записи за періоди роботи в ГСК «Норд» з 01.06.1991 по 30.09.1993 року оформлені неналежним чином, зокрема наявні виправлення в даті звільнення та даті наказу, які не оформленні відповідно до Інструкції.

Ухвалою суду від 06.05.2019 призначено розгляд адміністративної справи №520/3009/19 за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Ухвалою суду від 06.05.2019 запропоновано позивачу в судове засідання надати оригінал трудової книжки для огляду.

В судовому засіданні позивач підтримав доводи позовної заяви, просив суд позов задовольнити. На запит суду надав оригінал трудової книжки для огляду.

Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, всебічно та повно перевіривши матеріали справи та надані учасниками судового процесу докази, суд установив такі фактичні обставини справи та зміст спірних правовідносин.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Київському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Харкова та їй з 25.09.2018 призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Загальний страховий стаж роботи становить 38 років 07 місяців 04 дні та врахований для призначення пенсії.

Позивач, не погоджуючись із розрахунком розміру його пенсії та неврахуванням окремого періоду її роботи до страхового стажу, звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить з такого нормативно - правового обґрунтування спірних правовідносин.

Спеціальним нормативно-правовим актом, яким врегульовано умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, є Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (надалі Закон № 1058-IV).

Згідно з абзацом 1 частини 1 та частиною 2 статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Як передбачено статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (надалі Закон № 1788-ХІІ,), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Положеннями пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (надалі Порядок № 637), встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Виходячи з системного аналізу вказаних вище норм права єдиною умовою надання додаткових документів є випадки коли: трудова книжка відсутня; в трудовій книжці або відсутні необхідні записи, або є неточні записи.

Оскільки записи до трудової книжки позивача оформлені неналежним чином, зокрема наявні виправлення в даті звільнення з ГСК «Норд», на думку відповідача, періоди роботи з 01.06.1991 по 30.09.1993 не можливо врахувати до загального страхового стажу без додаткового надання підтверджуючих довідок.

Порядок ведення трудових книжок, був врегульований Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженою наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58 (надалі - Інструкція № 58), що була чинною на час виникнення спірних правовідносин.

Згідно з п. 2.4 Інструкції № 58, всі записи в трудовій книжці про прийом на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагородження та заохочення вносяться адміністрацією підприємства після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого терміну, а при звільненні - в день звільнення мають точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи вчиняються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольору.

Під час візуального дослідження в судовому засіданні записів в трудовій книжці позивача НОМЕР_1 суд установив, що за періоди роботи позивача в ГСК «Норд» з 01.06.1991 по 30.09.1993 року записи про дату прийняття, відомості про роботу, виконано чітко, без виправлень та закреслень. При цьому в даті звільнення (30.09.1993) містяться незначні помарки, а саме, можливо, спочатку було визначено дату звільнення, як 31.09.1993 року, тобто дату якої не існує, що, на думку органу Пенсійного фонду, унеможливлює зарахування всього періоду роботи на цьому підприємстві до страхового стажу.

Суд зазначає, що підставою для призначення пенсії є відповідний стаж роботи, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки. Київське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова при прийнятті рішення за заявою позивача про призначення пенсії не врахувало, що не усі недоліки записів у трудовій книжці можуть бути підставою для неврахування відповідного стажу, оскільки визначальним є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність записів у трудовій книжці.

Верховний Суд у постанові від 24 травня 2018 року у справі № 490/12392/16-а (провадження № К/9901/2310/18) висловив позицію про те, що певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.

Суд вважає, що вказане виправлення в трудовій книжці в записі про дату звільнення з ГСК «Норд» містить формальний недолік, який не суперечить іншим даним цього запису у трудовій книжці, не викликає жодних сумнівів у періодах роботи позивача на підприємстві, його прийнятті на роботу та звільненні, а тому такий період роботи повинен враховуватися для призначення пенсії.

В постанові Верховного Суду від 21.02.2018 року у справі №687/975/17, викладена правова позиція, де зазначено, що на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці.

За таких обставин, відповідач безпідставно не врахував до загального стажу роботи позивача увесь період його роботи в ГСК «Норд» з 01.06.1991 по 30.09.1993 року у зв`язку з чим позов належить задовольнити.

Відповідно до частини другої статті 9 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З метою ефективного захисту прав позивача, про захист яких він просить, суд на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, самостійно обравши спосіб захисту, який відповідає об`єкту порушеного права та у спірних правовідносинах є достатнім та необхідним (ефективним).

З урахуванням встановлених під час розгляду справи обставин суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог шляхом зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з урахуванням страхового стажу за вказаний період (з 01.06.1991 по 30.09.1993 року) та визначення дати, з якої слід здійснити перерахунок пенсії - з дати призначення пенсії 25.09.2018.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України шляхом присудження на користь позивача документально підтверджених судових витрат зі сплати судового збору.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13-14, 77, 139, 242-246, 250, 255-262, 295, пп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) до Київського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (майдан Свободи, 5, під. 2, м. Харків, 61122, ) про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов`язати Київське об`єднане управління Пенсійного Фонду України м. Харкова зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період з 01.06.1991 року по 30.09.1993 року.

Зобов`язати Київське об`єднане управління Пенсійного Фонду України м. Харкова здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із урахуванням страхового стажу за період з 01.06.1991 року по 30.09.1993 року, починаючи з дати призначення пенсії 25.09.2018 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) судові витрати в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Київського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова ().

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст рішення виготовлено 18 червня 2019 року.

Суддя О.В.Шевченко