Справа № 1.380.2019.001138
Суддя: Яковенко М.М.
Дата ухвалення: 2019-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 червня 2019 року

м. Київ

справа № 1.380.2019.001138

адміністративне провадження № К/9901/16428/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Яковенка М. М.,

суддів - Дашутіна І. В., Шишова О. О.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2019 року та ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2019 року у справі № 1.380.2019.001138 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій, скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

11 червня 2019 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 394 Кодексу адміністративного судочинства України, за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

В той же час, у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити виходячи із наступного.

Згідно ч. 2 ст. 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), не допускається касаційне оскарження судового рішення першої інстанції без його перегляду в апеляційному порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в п. 3, 4, 5, 12, 13, 17, 20 ч.1 ст. 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2019 року позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області повернуто позивачеві.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2019 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ухвалу суду першої інстанції від 01 квітня 2019 року повернуто скаржнику.

З матеріалів касаційної скарги та змісту оскаржуваних судових рішень слідує, що ухвала суду першої інстанції про повернення позовної заяви не переглядалась в апеляційному порядку по суті, а тому з огляду на вимоги ч.2 ст.13, ч. 2 ст. 328 КАС України не може бути оскаржено в суді касаційної інстанції, отже у відкритті касаційного провадження слід відмовити.

Щодо оскаржуваної ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2019 року у справі № 857/4371/19, Суд зазначає наступне.

Частиною 3 статті 328 КАС України встановлено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про «……, про повернення апеляційної скарги, …….».

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2019 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області повернуто скаржнику, з підстав не усунення недоліків апеляційної скарги.

Як встановлено судом апеляційної інстанції під час постановлення ухвали про повернення апеляційної скарги, 26 квітня 2019 року ухвалою цього суду апеляційну скаргу залишено без руху у зв`язку з невідповідністю апеляційної скарги вимогам ст. 296 КАС України, а саме не надано документа про сплату судового збору та надано десятиденний строк з дня вручення копії ухвали для усунення недоліків.

Копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху отримано скаржником 08 травня 2019 року. Разом з тим, скаржником подано клопотання про звільнення від сплати судового збору з посиланням на відсутність коштів для його сплати.

З огляду на безпідставність та необґрунтованість наведеного клопотання, апеляційним судом на підставі положень ст. 133 КАС України було відмовлено у його задоволенні. У зв`язку з не усуненням недоліків апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції з урахуванням положень п. 1 ч. 4 ст. 169, ч. 2 ст. 298 КАС України апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області повернув скаржнику.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 333 КАС України встановлено, що суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 333 КАС України передбачено, що у справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), а також у випадку оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи), суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосовування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Суд наголошує, що законність ухвали про залишення без руху апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області через невідповідність вимогам встановлених п. 1 ч. 5 ст. 296 КАС України, а саме не сплати судового збору, а також відмова у задоволенні клопотання про звільнення суб`єкта владних повноважень від сплати судового збору - стало наслідком повернення апеляційної скарги скаржнику, у зв`язку з не усуненням у встановлений судом строк недоліків скарги.

Отже, висновки апеляційного суду є цілком очевидними і не викликають жодних розумних сумнівів щодо правильності застосування норм процесуального права у цій справі, а касаційна скарга є необґрунтованою, що у свою чергу, є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження.

З огляду на викладене, Суд відмовляє у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2019 року та ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2019 року у справі № 1.380.2019.001138, з мотивів наведених вище.

Керуючись ст. ст. 294, 328, 333 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2019 року та ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2019 року у справі №1.380.2019.001138.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя М. М. Яковенко

Судді І.В. Дашутін

О.О. Шишов