Справа № 420/3328/19
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2019-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3328/19
УХВАЛА

25 червня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (від 19.06.2019р. вхід.№22038/19) щодо зупинення провадження у справі №420/3328/19 до набрання чинності рішеннями Верховного Суду у зразкових справах №240/6263/18, №160/3586/19,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, у якій просить суд визнати протиправною та нечинною Довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій від 17.03.2018р. №3.3/2271/Квт, видану Південним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, на підставі якої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області в 2018році було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 ; визнати протиправною відмову Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції щодо підготування та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зазначенням у Довідці розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 10 відсотків посадового окладу, надбавки за особливості проходження служби та премії в у середніх розмірах, в яких їх виплата здійснювалась станом на 05.03.2019р. для відповідної категорії осіб; зобов`язати Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зазначенням у Довідці розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 10 відсотків посадового окладу; надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, в яких їх виплата здійснювалась станом на 05.03.2019р. для відповідної категорії осіб; визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо непроведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 05.03.2019року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 10 відсотків посадового окладу, надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, в яких їх виплата здійснювалась станом на 05.03.2019р. для відповідної категорії осіб, та невиплати пенсії в 100-відсотковому від обчисленого розмірі; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 05.03.2019р. перерахунок ОСОБА_1 пенсії з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 10 відсотків посадового окладу, надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, в яких їх виплата здійснювалась станом на 05.03.2019р. для відповідної категорії осіб, та виплачувати пенсію в 100-відсотковому від обчисленого розміру, а також провести доплату різниці в пенсії між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами з 05.03.2019р. по день проведення доплати.

Ухвалою суду від 04.06.2019р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі №420/3328/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції про визнання протиправною та нечинною Довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій від 17.03.2018р. №3.3/2271/Квт; визнання протиправною відмови щодо підготування та подання Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із зазначенням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 10 відсотків посадового окладу, надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, в яких їх виплата здійснювалась станом на 05.03.2019р. для відповідної категорії осіб; зобов`язання підготувати та подати Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із зазначенням у Довідці розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 10 відсотків посадового окладу, надбавки за особливості проходження служби та премії в у середніх розмірах, в яких їх виплата здійснювалась станом на 05.03.2019р. для відповідної категорії осіб; визнання протиправною бездіяльності щодо непроведення перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 05.03.2019року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 10 відсотків посадового окладу, надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, в яких їх виплата здійснювалась станом на 05.03.2019р. для відповідної категорії осіб, та невиплати пенсії в 100-відсотковому від обчисленого розмірі; зобов`язання провести з 05.03.2019р. перерахунок пенсії з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 10 відсотків посадового окладу; надбавки за особливості проходження служби та премії в у середніх розмірах, в яких їх виплата здійснювалась станом на 05.03.2019 для відповідної категорії осіб, та виплачувати пенсію в 100-відсотковому від обчисленого розміру, а також провести доплату різниці в пенсії між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами з 05.03.2019р. по день проведення доплати.

19.06.2019р. до Одеського окружного адміністративного суду від відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшло клопотання (вхід.№22038/19) щодо зупинення провадження у справі №420/3328/19 до набрання чинності рішеннями Верховного Суду у зразкових справах №240/6263/18, №160/3586/19.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом;

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що повноважні представники позивача Галак Євдокії Андріївни, та відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулись до суду з клопотаннями (від 21.06.2019р. вхід.№22325/19, від 19.06.2019р. вхід.№22038/19) про розгляд клопотання відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (від 19.06.2019р. вхід.№22038/19) щодо зупинення провадження у справі №420/6779/18 за їх відсутності, розгляд клопотання відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (від 19.06.2019р. вхід.№22038/19) щодо зупинення провадження у справі №420/6779/18, з урахуванням приписів ч.9 ст.205 КАС України, здійснюється в порядку письмового провадження.

Зокрема, судом встановлено, що Рішенням Верховного Суду від 13.03.2019р. по справі №240/6263/18 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії, відмовлено.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 14.04.2019р. відкрито апеляційне провадження по справі №240/6263/18 за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13 березня 2019року у справі за позовом ОСОБА 4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.

Також, судом з`ясовано, що Ухвалою Верховного Суду від 23.05.2019р. відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №160/3586/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

У свою чергу типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги (пункт 21 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частини 1 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Таким чином, із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі суд, який розглядає типову справу, за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою, має право зупинити провадження.

Таким чином, за наслідками дослідження матеріалів адміністративної справи №420/3328/19, з урахуванням суб`єктного складу сторін, предмета, та підстав позову, а також правових норм, якими регулюються спірні правовідносини, судом встановлено, що дана справа є типовою по відношенню до адміністративних справ №240/6263/18, №160/3586/19, котрі знаходяться у провадженні Великої Палати Верховного Суду, та Верховного Суду відповідно, а відтак, суд дійшов висновку щодо наявності законодавчо передбачених підстав для задоволення клопотання відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (від 19.06.2019р. вхід.№22038/19), та зупинення провадження у справі №420/3328/19 до набрання чинності рішеннями Верховного Суду у зразкових справах №240/6263/18, №160/3586/19.

Керуючись ч.9 ст.205, п.9 ч.2 ст.236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
1. Клопотання відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (від 19.06.2019р. вхід.№22038/19) щодо зупинення провадження у справі №420/3328/19 до набрання чинності рішеннями Верховного Суду у зразкових справах №240/6263/18, №160/3586/19, задовольнити.

2. Зупинити провадження у справі №420/3328/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції про визнання протиправною та нечинною Довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій від 17.03.2018р. №3.3/2271/Квт; визнання протиправною відмови щодо підготування та подання Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із зазначенням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 10 відсотків посадового окладу, надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, в яких їх виплата здійснювалась станом на 05.03.2019р. для відповідної категорії осіб; зобов`язання підготувати та подати Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із зазначенням у Довідці розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 10 відсотків посадового окладу, надбавки за особливості проходження служби та премії в у середніх розмірах, в яких їх виплата здійснювалась станом на 05.03.2019р. для відповідної категорії осіб; визнання протиправною бездіяльності щодо непроведення перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 05.03.2019року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 10 відсотків посадового окладу, надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, в яких їх виплата здійснювалась станом на 05.03.2019р. для відповідної категорії осіб, та невиплати пенсії в 100-відсотковому від обчисленого розмірі; зобов`язання провести з 05.03.2019р. перерахунок пенсії з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 10 відсотків посадового окладу; надбавки за особливості проходження служби та премії в у середніх розмірах, в яких їх виплата здійснювалась станом на 05.03.2019 для відповідної категорії осіб, та виплачувати пенсію в 100-відсотковому від обчисленого розміру, а також провести доплату різниці в пенсії між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами з 05.03.2019р. по день проведення доплати, до набрання чинності рішеннями Верховного Суду у зразкових справах №240/6263/18, №160/3586/19.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Харченко Ю.В.