Справа № 826/24298/15
Суддя: Гриців Михайло Іванович
Дата ухвалення: 2019-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

04 червня 2019 року

м. Київ

Справа № 826/24298/15

Провадження № 11-517апп19

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Гриціва М.І.,

суддів: Антонюк Н.О., Бакуліної С.В., Британчука В.В., Власова Ю.Л., Данішевської В.І., Золотнікова О.С., Єленіної Ж.М., Кібенко О.Р., Князєва В.С., Лобойка Л.М., Лященко Н.П., Прокопенка О.Б., Пророка В.В., Рогач Л.І., Ситнік О.М., Уркевича В.Ю., Яновської О.Г.

перевірила наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду заяви Публічного акціонерного товариства (далі - ПАТ) «Державний ощадний банк України» про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 11 жовтня 2017 року у справі за позовом ПАТ «Державний ощадний банк України» до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича (далі - Уповноважена особа), треті особи - ПАТ «Дельта Банк», Національний банк України, про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, та

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2015 року ПАТ «Державний ощадний банк України» звернулося до суду з позовом, у якому просило:

визнати протиправними дії Уповноваженої особи щодо прийняття рішення про нікчемність іпотечного договору від 29 грудня 2014 року, укладеного між ПАТ «Ощадбанк» та ПАТ «Дельта Банк», посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Літвіновим А.В., зареєстрованого в реєстрі за № 1871; договору застави майнових прав від 25 лютого 2015 року, укладеного між ПАТ «Ощадбанк» та ПАТ «Дельта Банк», посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Михайленком С.А., зареєстрованого в реєстрі за № 294; договору застави майнових від 25 лютого 2015 року, укладеного між ПАТ «Ощадбанк» та ПАТ «Дельта Банк», посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Михайленком С.А., зареєстрованого в реєстрі за № 293; договору застави цінних паперів №1/ЦП від 26 лютого 2015 року, укладеного між ПАТ «Ощадбанк» та ПАТ «Дельта Банк»; договору про звернення стягнення № 1/ЦП/ЗС від 26 лютого 2015 року, укладеного між ПАТ «Ощадбанк» та ПАТ «Дельта Банк»;

визнати протиправним та скасувати наказ/розпорядження Уповноваженої особи Фонду про затвердження виявленої нікчемності правочинів (договорів), зокрема Договорів забезпечення;

визнати протиправним та скасувати повідомлення Уповноваженої особи Фонду від 29 вересня 2015 року № 9310 про нікчемність правочинів - іпотечного договору від 29 грудня 2014 року, укладеного між ПАТ «Ощадбанк» та ПAT «Дельта Банк», посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Літвіновим А.В., зареєстрованого в реєстрі за № 1871; договору застави майнових прав від 25 лютого 2015 року, укладеного між ПAT «Ощадбанк» та ПAT «Дельта Банк», посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Михайленком С.А., зареєстрованого в реєстрі за № 294; договору застави майнових від 25 лютого 2015 року, укладеного між AT «Ощадбанк» та ПAT «Дельта Банк», посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Михайленком С.А., зареєстрованого в реєстрі за № 293; договору застави цінних паперів № 1/ЦП від 26 лютого 2015 року, укладеного між ПAT «Ощадбанк» та ПAT «Дельта Банк»; договору про звернення стягнення № 1/ЦП/ЗС від 26 лютого 2015 року, укладеного між ПAT «Ощадбанк» та ПAT «Дельта Банк».

Окружний адміністративний суд міста Києва постановою від 26 січня 2016 року позов задовольнив.

Київський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 26 травня 2016 року постанову суду залишив без зміни.

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 11 жовтня 2017 року постанову та ухвалу судів попередніх інстанцій скасував, провадження у справі закрив на підставі пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).

14 грудня 2017 року до Верховного Суду України надійшла заява ПАТ «Державний ощадний банк України» про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 11 жовтня 2017 року відповідно до пункту 2 частини першої статті 237 КАС у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року.

Як на підставу для перегляду зазначених рішень заявник посилається на неоднакове застосування судами касаційної інстанції одних і тих самих норм процесуального права у подібних правовідносинах. На підтвердження долучив копії ухвал Вищого адміністративного суду України від 16 червня 2016 року (№ К/800/7723/16), 10 лютого 2017 року (№ К/800/1134/17), 15 червня 2017 року (№ К/800/14254/17), 16 серпня 2017 року (№ К/800/22929/16), дві від 30 листопада 2017 року (№ К/800/22496/16, № К/800/19743/16).

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VІІІ «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон № 2147-VІІІ).

Згідно з підпунктом 1 пункту 1 Перехідних положень КАС у редакції Закону № 2147-VIII заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України в адміністративних справах, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви розглядаються без повідомлення та виклику учасників справи, за винятком випадку, коли суд з огляду на обставини справи ухвалить рішення про інше.

Відповідно до підпункту 7 пункту 1 Перехідних положень КАС в редакції Закону № 2147-VIII заяви і скарги, зазначені в підпунктах 1, 3 - 6 цього пункту, передаються відповідно до Касаційного адміністративного суду, Великої Палати Верховного Суду за розпорядженням керівника апарату суду, до якого подані такі заяви і скарги, протягом тридцяти днів з дня набрання чинності цією редакцією Кодексу.

На підставі наведених вище вимог підпунктів 1, 7 пункту 1 Перехідних положень КАС в редакції Закону № 2147-VIII керівник апарату Верховного Суду України розпорядженням від 12 січня 2018 року № 20/0/19-18 передав, з-поміж інших, заяву ПАТ «Державний ощадний банк України» до Касаційного адміністративного суду.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 15 травня 2019 року передав справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, через те що заявник касаційної скарги оскаржує судове рішення з мотивів порушення судом апеляційної інстанції правил предметної підсудності.

За наслідками перевірки заяви ПАТ «Державний ощадний банк України» про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 11 жовтня 2017 року, Велика Палата Верховного Суду не знаходить підстав для передачі справи на її розгляд з огляду на такі обставини.

На час подання відповідачем до Верховного Суду України заяви про перегляд судових рішень у справі № 826/24298/15 особливості провадження із розгляду такої заяви визначалися статтями 235 - 2442 КАС в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року.

Як згадано вище, за правилами підпункту 1 пункту 1 розділу VII Перехідних положень КАС заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України в адміністративних справах, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Винятки із цього правила закріплені у підпунктах 2, 3 пункту 1 цього ж розділу КАС, згідно з якими:

якщо адміністративна справа за заявою про перегляд судових рішень Верховним Судом України відповідно до правил, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу, повинна розглядатися на спільному засіданні відповідних судових палат Верховного Суду України, - така справа після її отримання Касаційним адміністративним судом передається на розгляд Великої Палати Верховного Суду;

заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України в адміністративних справах з підстав встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов'язань при вирішенні відповідної справи судом, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Верховного Суду для їх розгляду за правилами перегляду судових рішень у зв'язку з виключними обставинами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Заява ПАТ «Державний ощадний банк України» про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 11 жовтня 2017 року не підпадає під перелік заяв, на які поширюється компетенція Великої Палати Верховного Суду, оскільки її зміст, правова природа вимог і наведене обґрунтування не містять юридичних передумов для розгляду її на спільному засіданні відповідних судових палат Верховного Суду України, чи посилання на встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов'язань при вирішенні справи, стороною в якій є заявник. Ця заява подана з підстави, передбаченої пунктом 2 частини першої статті 237 КАС в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року, не розглянута до набрання чинності новою редакцією КАС України і тому в розумінні підпункту 1 пункту 1 розділу VII Перехідних положень КАС підлягає розгляду Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду за правилами статей 235 - 2442 КАС України в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року.

Згідно з положеннями абзацу 2 підпункту 8 пункту 1 розділу VII Перехідних положень КАС України, якщо Велика Палата Верховного Суду дійде висновку про відсутність підстав для передачі справи на її розгляд, справа повертається (передається) відповідній колегії суддів або палаті (об'єднаній палаті) для розгляду, про що постановлюється ухвала. Справа, повернута на розгляд колегії суддів (палати, об'єднаної палати), не може бути передана повторно на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

З огляду на викладене, керуючись підпунктами 1, 2 та 8 пункту 1 розділу VII Перехідних положень КАС, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Заяву Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 11 жовтня 2017 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича, треті особи: Публічне акціонерне товариство «Дельта Банк», Національний банк України, про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов'язання вчинити дії повернути до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач М.І. Гриців

Судді: Н.О. Антонюк Л.М. Лобойко

С.В. Бакуліна Н.П. Лященко

В.В. Британчук О.Б. Прокопенко

Ю.Л. Власов В.В. Пророк

В.І. Данішевська Л.І. Рогач

О.С. Золотніков О.М. Ситнік

Ж.М. Єленіна В.Ю. Уркевич

О.Р. Кібенко О.Г. Яновська

В.С. Князєв