Справа № 825/487/15-а
Суддя: Безименна Наталія Вікторівна
Дата ухвалення: 2019-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 825/487/15-а Суддя (судді) першої інстанції: Заяць О.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Безименної Н.В.

суддів Аліменка В.О. та Кучми А.Ю.

за участю секретаря судового засідання Цюпка Б.А.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк «Демарк», Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 19 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк «Демарк» Приходька Володимира Олександровича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и л а:

Позивач звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Демарк» Приходька В.О., Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просив, з урахуванням уточнень, визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Демарк» щодо не включення його до переліку вкладників ПАТ «Банк «Демарк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, визнати протиправною бездіяльність Фонд гарантування вкладів фізичних осіб щодо не включення позивача до загального реєстру вкладників ПАТ «Банк «Демарк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за договором строкового банківського вкладу (депозиту) №644763, зобов`язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Демарк» додатково включити ОСОБА_1 до повного переліку вкладників ПАТ «Банк «Демарк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, зобов`язати Фонд додатково включити позивача до Загального реєстру вкладників ПАТ «Банк «Демарк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, та зобов`язати виплатити 10820,89 грн. за договором строкового банківського вкладу (депозиту) №644763.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 19 березня 2015 року адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Демарк» Приходька В.О. щодо невключення позивача до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, зобов`язано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити позивача до загального реєстру вкладників ПАТ «Банк «Демарк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами (договір строкового банківського вкладу (депозиту) №644763 від 26 травня 2014 року) за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною постановою, відповідачі подали апеляційні скарги, у яких просять суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2015 року апеляційні скарги Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Демарк» Приходька В.О. та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб задоволено, постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 19 березня 2015 року у справі №825/487/15-а в частині задоволених позовних вимог скасовано та у цій частині прийнято нову постанову про відмову у задоволенні позову. У іншій частині постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 19 березня 2015 року у справі №825/487/15-а залишено без змін.

Не погоджуючись із вказаною постановою суду апеляційної інстанції позивач подав касаційну скаргу, в якій просив її скасувати, а постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Постановою Верховного Суду від 26 березня 2019 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2015 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Демарк» мотивована передчасністю позовних вимог, оскільки уповноважена особа Фонду може надавати до фонду додаткову інформацію щодо вкладників протягом всієї процедури ліквідації.

Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, в обґрунтування вимог своєї апеляційної скарги зазначив, що ним не було вчинено жодної протиправної бездіяльності щодо позивача, оскільки інформація про нього до Фонду не надходила.

У своїх запереченнях проти апеляційних скарг позивач зазначав, що кошти за договором строкового банківського вкладу (депозиту) №644763 від 26 травня 2014 року відшкодовані не у повному обсязі, а твердження апелянтів про передчасність позовних вимог не відповідає дійсності.

У відповідності до ст.311 КАС України апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційних скарг, перевіривши підстави для апеляційного перегляду, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, між позивачем та ПАТ «Банк «Демарк» укладено договір строкового банківського вкладу (депозиту) від 26 травня 2014 року №644763 (а.с.7), за умовами якого банк відкриває вкладнику депозитні рахунки № НОМЕР_1 та № НОМЕР_2 для залучення коштів за строком зберігання вкладу 6 місяців з датою повернення 26 листопада 2014 року, вкладник вносить на відкритий у банку рахунок № НОМЕР_2 первинний внесок в сумі 10000,00 грн., банк щомісяця нараховує проценти на суму вкладу з розрахунку 25,5% річних.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 25 вересня 2014 року №600 «Про віднесення публічного акціонерного товариства «Банк «Демарк» до категорії неплатоспроможних», рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 26 вересня 2014 року №102 з 29 вересня 2014 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Банк «Демарк».

Постановою правління Національного банку України від 30 січня 2015 року №66 відкликано банківську ліцензію та ліквідовано ПАТ «Банк «Демарк».

Рішенням Новозаводського районного суду м.Чернігова від 16 січня 2015 року у справі №751/13721/14-ц (а.с.8) позов ОСОБА_1 до ПАТ «Банк «Демарк» задоволено, стягнуто з ПАТ «Банк «Демарк» на користь ОСОБА_1 грошові кошти згідно договору строкового банківського вкладу (депозиту) від 26 травня 2014 №644763 в сумі 10000,00 грн. та відсотки за договором у розмірі 820,89 грн.

За наслідком звернення позивача до відділення банку-агента ПАТ КБ «Приватбанк» щодо отримання свого вкладу за договором строкового банківського вкладу (депозиту) №644763 від 26 травня 2014 року, з урахуванням рішення Новозаводського районного суду м.Чернігова від 16 січня 2015 року, його повідомили, що він відсутній у загальному реєстрі вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Суд першої інстанції, частково задовольняючи позовні вимоги, дійшов висновку, що ОСОБА_1 , є вкладником ПАТ «Банк «Демарк» в розумінні положень Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», проте, всупереч вимогам чинного законодавства уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Демарк» безпідставно не включено позивача до переліку вкладників ПАТ «Банк «Демарк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду і така бездіяльність є протиправною.

За наслідком перегляду рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку в межах доводів та вимог апеляційних скарг у відповідності до ст.308 КАС України, колегія суддів доходить наступних висновків.

Спірні правовідносини, що склались між сторонами, регулюються Конституцією України, Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), метою якого є захист прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків та який визначає правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» вклад - це кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку (ч.1 ст.3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»).

Частиною 1 ст.4 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначено, що основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Виконання зобов`язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов`язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам після ухвалення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Виплата відшкодування здійснюється з урахуванням сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у банку.

Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

Частиною 2 ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно ч.4 ст.26 зазначеного Закону (в редакції, що була чинною на час спірних правовідносин) Фонд не відшкодовує кошти: 1) передані банку в довірче управління; 2) за вкладом у розмірі менше 10 гривень; 3) за вкладом, підтвердженим ощадним (депозитним) сертифікатом на пред`явника; 4) розміщені на вклад у банку особою, яка була членом спостережної (наглядової) ради, правління (ради директорів), ревізійної комісії банку, якщо з дня її звільнення з посади до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік; 5) розміщені на вклад у банку особою, яка надавала банку професійні послуги як аудитор, юридичний радник, суб`єкт оціночної діяльності, якщо ці послуги мали безпосередній вплив на виникнення ознак неплатоспроможності банку і якщо з дня припинення надання послуг до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік; 6) розміщені на вклад власником істотної участі банку; 7) розміщені на вклад особою, яка на індивідуальній основі отримує від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або має інші фінансові привілеї від банку; 8) за вкладом у банку, якщо такий вклад використовується вкладником як засіб забезпечення виконання іншого зобов`язання перед цим банком, у повному обсязі вкладу до дня виконання зобов`язань; 9) за вкладами у філіях іноземних банків; 10) за вкладами у банківських металах.

З аналізу наведених норм чинного законодавства України вбачається, що після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку вкладники набувають право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах 200000,00 грн., за винятком вичерпного переліку підстав, передбачених ч.4 ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

В силу вимог ч.ч.1-3, 5, 6 ст.27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур`єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

Пунктами 3, 4 р.3 Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012 року №14, встановлено, що уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку.

Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку.

Якщо вкладник не отримав свої вклади у межах граничного розміру суми відшкодування протягом дії тимчасової адміністрації за рахунок цільової позики Фонду, така сума відшкодування включається до Переліку.

Відповідно до п.6 Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

Додаткова інформація залежно від її типу надається окремими файлами, що формуються згідно з додатками 9 та 10 до цього Положення.

Таким чином, протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку уповноважена особа Фонду формує та подає до Фонду, зокрема, повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду та перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до п.п.4-6 ч.4 ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», проте протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування.

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Рішенням Новозаводського районного суду м.Чернігова від 16 січня 2015 року у справі №751/13721/14-ц (а.с.8) встановлено, що відповідно до договору строкового банківського вкладу (депозиту) від 26 травня 2014 року №644763 позивач вніс готівкою первинний внесок в сумі 10000,00 згідно з копією квитанції №86568386 від 26 травня 2014 року, за користування вказаними коштами банк зобов`язувався сплатити позивачу 25,5% річних, однак своїх зобов`язань за договором банк не виконав, внаслідок чого у банку перед позивачем виникла заборгованість за договором строкового банківського вкладу (депозиту) від 26 травня 2014 року №644763 в розмірі суми вкладу 10000,00 грн. та відсотків за депозитним вкладом у сумі 820,29 грн.

Отже, в розумінні Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», позивач набув статусу вкладнику, а сума залучених коштів за договором строкового банківського вкладу (депозиту) від 26 травня 2014 року №644763 і нараховані відсотки - набули статусу вкладу, який належить до відшкодуванню за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

З матеріалів справи вбачається, що за наслідками проведеної у банку перевірки операцій, в тому числі, за рахунками позивача, Уповноваженою особою Фонду надано до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію - обґрунтування від 18 лютого 2015 року №29/14-528 (а.с.41) та направлено відповідного листа від 18 лютого 2015 року №29/14-541 (а.с.42) про внесення змін та доповнень до переліку вкладників Банку «Демарк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, до якого включено позивача із залишком гарантованої суми 33115,27 грн. (а.с.43).

У постанові Верховного Суду від 29 березня 2019 року в цій справі, зазначено, що станом на момент вирішення спору позивача включено до Реєстру вкладників та перераховано кошти до Банку-агента для виплати їх позивачу у розмірі 33115,27 грн., що підтверджується заявою Фонду від 11 червня 2015 року (а.с.107), разом з тим, в матеріалах справи відсутні будь-які розрахунки щодо походження вказаної суми та доказів того, що до неї включені кошти в розмірі 10820,89 грн., які позивач просив включити до повного переліку вкладників ПАТ «Банк «Демарк». У зв`язку з відсутністю в матеріалах справи розрахунку виплачених позивачу коштів в сумі 33115,27 грн. та доказів зарахування до вказаної суми коштів в сумі 10820,89 грн., включення та виплата яких є предметом розгляду у даній справі, Верховний Суд позбавлений можливості дати оцінку доводам позивача щодо того, що Уповноважено особою не у повному обсязі включено інформацію за вкладом позивача до переліку вкладників.

На виконання вимог зазначеної постанови Верховного Суду, судом апеляційної інстанції витребувано у Фонду гарантування вкладів фізичних осіб розрахунок виплачених ОСОБА_1 коштів в сумі 33115,27 грн. та докази зарахування до вказаної суми коштів в сумі 10820,89 грн. за договором строкового банківського вкладу (депозиту) №644763 від 26 травня 2014 року.

Листом від 10 червня 2019 року №27-10002/19 Фонд гарантування вкладів фізичних осіб надав відповідь, в якій зазначив, що уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ «Банк «Демарк» первинними файлами передано до фонду інформацію про договори: №644763 від 26 травня 2014 року на суму вкладу 9547,94 грн. та відсотки в розмірі 0,76 грн. - разом 9548,70 грн.; №661844 від 11 серпня 2014 року на суму вкладу 23556,00 грн. та відсотки у розмірі 10,57 грн. - разом 23566,57 грн.; №67455-2 від 04 грудня 2013 року на суму вкладу 1,00 грн. без відсотків.

Таким чином, до суми відшкодування у розмірі 33115,27 грн. виплаченої 06 травня 2015 року в ПАТ «Укрінбанк» за вкладами ОСОБА_1 увійшов договір №644763 від 26 травня 2014 року, однак сума відшкодування за вказаним договором становить лише 9548,70 грн. і є меншою, ніж визначено у рішенні Новозаводського районного суду м.Чернігова від 16 січня 2015 року у справі №751/13721/14-ц. Тобто уповноваженою особою Фонду подано до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про позивача, як вкладника ПАТ «Банк «Демарк», не у повному обсязі, і така бездіяльність не може вважатись правомірною.

Крім того, колегія суддів звертає увагу, що уповноважена особа Фонду зобов`язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів) на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених ч.3 ст.38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», саме протягом дії тимчасової адміністрації.

При цьому, відповідно до Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, уповноважена особа Фонду формує та надає до Фонду перелік рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, протягом 15 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку.

В той же час, постанова Правління Національного банку України №66 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк «Демарк» та рішення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №18 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Банк «Демарк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку» були прийняті 30 січня 2015 року, а тому твердження Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Демарк» щодо передчасності заявлених позивачем вимог є безпідставним.

З огляду на викладені обставини, з урахуванням наведених норм законодавства, що регулює спірні правовідносини, колегія суддів доходить висновку щодо наявності протиправної бездіяльності Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Демарк» щодо невключення позивача до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Разом з тим, згідно п.п.8, 11 р.1 Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012 року №14, вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Фонд завершує виплату гарантованих сум відшкодування коштів за вкладами в день внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про ліквідацію банку як юридичної особи.

Відповідно до п.п.2, 4, 5, 9 р.4 зазначеного Положення Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення. Виконавча дирекція Фонду приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами та затверджує Загальний Реєстр протягом шести днів з дня отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Фонд здійснює виплату гарантованих сум відшкодування через банки-агенти на підставі укладених з ними договорів. Для отримання коштів вкладник або інша особа (представник, спадкоємець тощо) звертається до Фонду із заявою про виплату гарантованої суми відшкодування. До заяви додаються: копія паспорта (або іншого документа, що посвідчує особу) - сторінки, що містять прізвище, ім`я, по батькові, інформацію про серію, номер, найменування або код органу, що видав документ, дату видачі, місце проживання або місце перебування; копія документа про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або копія сторінки паспорта, у якому органами державної податкової служби зроблено відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта. Заяви про виплату гарантованої суми відшкодування розглядаються у строк, що не перевищує трьох календарних місяців.

Таким чином, процедура відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами складається з визначених законодавством етапів та потребує вчинення Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб відповідних дій. Оскільки на момент звернення позивача до суду з даним позовом уповноваженою особою фонду не було включено ОСОБА_1 до переліку вкладників, відповідно, у Фонду не виникло обов`язку щодо включення позивача до Загального реєстру вкладників, а тому позовні вимоги до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб є передчасними та в цій частині задоволенню не підлягають.

Аналогічного висновку щодо передчасності заявлених позовних вимог до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб дійшов Верховний Суд у постанові від 29 березня 2019 року у даній справі, який в силу вимог ч.5 ст.242 КАС України має бути врахований судом при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Враховуючи, що рішення суду першої інстанції не оскаржувалось в частині відмови в задоволенні позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо не включення позивача до загального реєстру вкладників ПАТ «Банк «Демарк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за договором строкового банківського вкладу (депозиту) №644763, зобов`язання уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Демарк» додатково включити ОСОБА_1 до повного переліку вкладників ПАТ «Банк «Демарк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, зобов`язання Фонду виплатити позивачу 10820,89 грн. за договором строкового банківського вкладу (депозиту) №644763, в цій частині судове рішення не переглядається судом апеляційної інстанції.

Зазначене узгоджується з позицією, викладеною в п.13.1 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судове рішення в адміністративній справі» від 20 травня 2013 року №7, відповідно до якого у разі часткового оскарження судового рішення суд апеляційної інстанції в описовій частині свого рішення повинен зазначити, в якій частині рішення суду першої інстанції не оскаржується, і при цьому не має права робити правові висновки щодо неоскарженої частини судового рішення.

На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що суд першої інстанції правильно по суті встановив обставини справи однак допустив порушення норм права, що призвело до неправильного вирішення справи в частині, колегія суддів доходить висновку, що постанова Чернігівського окружного адміністративного суду від 19 березня 2015 року підлягає скасуванню в частині задоволення позовних вимог до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог в цій частині.

Керуючись ст.ст.243, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк «Демарк» - залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - задовольнити.

Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 19 березня 2015 року в частині задоволення позовних вимог до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб скасувати та прийняти нову постанову, якою в цій частині позовних вимог - відмовити.

В решті постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 19 березня 2015 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів, з урахуванням положень ст.329 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Текст постанови складено 18 червня 2019 року.

Головуючий суддя Н.В.Безименна

Судді В.О.Аліменко

А.Ю.Кучма