Справа № 208/6559/17 (2а/208/339/17)
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2019-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

18 червня 2019 року

м. Київ

справа №208/6559/17 (2а/208/339/17)

адміністративне провадження №К/9901/16333/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Саприкіної І. В.,

суддів Бучик А. Ю., Чиркіна С. М.,

перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Зовнішньоторгова фірма «МіКомп» на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2018 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Зовнішньоторгова фірма «МіКомп» до Управління містобудування та архітектури Кам`янської міської ради, треті особи: Комунальне підприємство Кам`янської міської ради «Благоустрій», Кам`янська міська рада про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У листопаді 2017 року ТОВ «Зовнішньоторгова фірма «МіКомп» звернулося до Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області з позовом до Управління містобудування та архітектури Кам`янської міської ради, треті особи: Комунальне підприємство Кам`янської міської ради «Благоустрій», Кам`янська міська рада, у якому просило: визнати протиправними дії відповідача щодо скасування паспортів прив`язки тимчасових споруд; визнати незаконними та скасувати накази про скасування паспортів прив`язки тимчасових споруд; продовжити строк дії паспортів прив`язки тимчасових споруд та зобов`язати поновити строк дії цих паспортів на два роки.

Рішенням Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 23 серпня 2018 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано:

- наказ Управління містобудування та архітектури Кам`янської міської ради від 07 червня 2017 року № 11«ТС» про скасування ТОВ «Зовнішньоторгова фірма «МіКомп» паспорта прив`язки тимчасової споруди від 14 травня 2015 року № 316 по вул. Ніколенко у м. Кам`янську Дніпропетровської області, в районі магазину «АТБ»;

- наказ Управління містобудування та архітектури Кам`янської міської ради від 09 червня 2017 року № 13«ТС» про скасування ТОВ «Зовнішньоторгова фірма «МіКомп» паспортів прив`язки тимчасових: від 09 жовтня 2014 року споруд № 214 по бул. Будівельників в районі житлового будинку № 7 у м. Кам`янську Дніпропетровської області ; від 26 листопада 2014 року № 247 по просп. Перемоги в районі кінотеатру «Мир» у м. Кам`янську Дніпропетровської області; від 30 жовтня 2014 року № 231 по вул. Глаголєва в районі торгівельно -розважального комплексу «Україна» у м. Кам`янську Дніпропетровської області; від 09 жовтня 2014 року № 213 по бул. Будівельників в районі житлового будинку № 8 у м. Кам`янську Дніпропетровської області ; від 26 листопада 2014 року № 246 по вул. Республіканська в районі магазину « Зірочка» у м. Кам`янську Дніпропетровської області; від 26 листопада 2014 року № 249 по просп. Тараса Шевченка ( вул . Сировця) в районі перукарні «Тіна» у м. Кам`янську Дніпропетровської області; від 19 вересня 2014 року № 206 по просп. Тараса Шевченка (вул. Сировця), в районі кафе « Fashion» у м. Кам`янську Дніпропетровської області; від 07 жовтня 2014 року № 211 по просп . Свободи (Леніна) в районі кінотеатру ім. Т. Г. Шевченка у м. Кам`янську Дніпропетровської області; від 07 жовтня 2014 року № 210 в районі перехрестя просп. Свободи (Леніна) та вул. Миколи Лисенка ( вул. Бесєдова ) у м. Кам`янську Дніпропетровської області; від 26 листопада 2014 року № 245 по просп. Свободи (Леніна) в районі житлового будинку № 84 у м. Кам`янську Дніпропетровської області ; від 16 грудня 2014 року № 264 по просп. Свободи (Леніна) в районі трамвайної зупинки «Центральний ринок» у м. Кам`янську Дніпропетровської області; від 26 листопада 2014 року № 248 перехрестя вул. Дніпробудівська та Квітів у м. Кам`янську Дніпропетровської області;

- наказ Управління містобудування та архітектури Кам`янської міської ради від 14 червня 2017 року № 16«ТС» про скасування ТОВ «Зовнішньоторгова фірма «МіКомп» паспорту прив`язки тимчасової споруди від 30 грудня 2014 року № 272 по вул. Миколи Лисенка ( вул . Бесєдова) в районі ринку « Калинка» у м. Кам`янську Дніпропетровської області.

Зобов`язано Управління містобудування та архітектури Кам`янської міської ради продовжити строк дії паспортів прив`язки тимчасових споруд від 04 березня 2015 року № 284 по бул. Героїв в районі житлового будинку № 1 у м. Кам`янську Дніпропетровської області ; від 04 березня 2015 року № 282 по просп. Василя Стуса ( Комсомольський) в районі зупинки «Кінотеатр «Комсомолець» у м. Кам`янську Дніпропетровської області; від 04 березня 2015 року № 283 по просп . Конституції в районі зупинки трамваю № 2 «вул. Шербицького» у м. Кам`янську Дніпропетровської області; від 04 березня 2015 року № 281 по просп. Металургів в районі житлового будинку № 1 у м. Кам`янську Дніпропетровської області ; від 14 травня 2015 року № 316 по вул. Ніколенка в районі магазину «АТБ» у м. Кам`янську Дніпропетровської області; від 04 березня 2015 року № 285 по просп. Перемоги в районі житлового будинку № 57 у м. Кам`янську Дніпропетровської області .

Зобов`язано Управління містобудування та архітектури Кам`янської міської ради поновити ТОВ «Зовнішньоторгова фірма «МіКомп» на два роки строку дії паспортів прив`язки від 09 жовтня 2014 року № 214 по бул. Будівельників в районі житлового будинку № 7 у м. Кам`янську Дніпропетровської області ; від 26 листопада 2014 року № 247 по просп. Перемоги в районі кінотеатру «Мир» у м. Кам`янську Дніпропетровської області; від 30 жовтня 2014 року № 231 по вул. Глаголєва в районі торгівельно -розважального комплексу «Україна» у м. Кам`янську Дніпропетровської області; від 09 жовтня 2014 року № 213 по бул. Будівельників в районі житлового будинку № 8 у м. Кам`янську Дніпропетровської області ; від 26 листопада 2014 року № 246 по вул . Республіканська в районі магазину « Зірочка» у м. Кам`янську Дніпропетровської області; від 26 листопада 2014 року № 249 по просп. Тараса Шевченка (вул. Сировця) в районі перукарні « Тіна » у м. Кам`янську Дніпропетровської області; від 19 вересня 2014 року № 206 по просп. Тараса Шевченка (вул. Сировця) в районі кафе « Fashion » у м. Кам`янську Дніпропетровської області; від 07 жовтня 2014 року № 211 по просп . Свободи (Леніна) в районі кінотеатру ім. Т. Г. Шевченка у м. Кам`янську Дніпропетровської області; від 07 жовтня 2014 року № 210 в районі перехрестя просп. Свободи (Леніна) та вул. Миколи Лисенка (вул. Бесєдова ) у м . Кам`янську Дніпропетровської області; від 26 листопада 2014 року № 245 по просп. Свободи (Леніна) в районі житлового будинку № 84 у м. Кам`янську Дніпропетровської області ; від 16 грудня 2014 року № 264 по просп. Свободи (Леніна) в районі трамвайної зупинки «Центральний ринок» у м. Кам`янську Дніпропетровської області; від 26 листопада 2014 року № 248 перехрестя вул. Дніпробудівська та Квітів у м. Кам`янську Дніпропетровської області; від 30 грудня 2014 року № 272 по вул. Миколи Лисенка (вул. Бесєдова) в районі ринку «Калинка » у м. Кам`янську Дніпропетровської області.

В іншій частині позову відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2018 року апеляційну скаргу Комунального підприємства Кам`янської міської ради «Благоустрій» задоволено частково. Рішення Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 23 серпня 2018 року в частині задоволення позовних вимог про зобов`язання Управління містобудування та архітектури Кам`янської міської ради продовжити строк дії паспортів прив`язки тимчасових споруд від 04 березня 2015 року № 285, № 284, № 282, № 283, № 281; від 14 травня 2015 року № 316 та зобов`язання Управління містобудування та архітектури Кам`янської міської ради поновити на два роки строк дії паспортів прив`язки від 09 жовтня 2014 року № 214, № 213; від 26 листопада 2014 року № 247, № 246, № 249, № 245, № 248; від 30 жовтня 2013 року № 231; від 19 вересня 2014 року № 206; від 07 жовтня 2014 року № 211, № 210; від 16 грудня 2014 року № 264; від 30 грудня 2014 року № 272 - скасовано та прийнято нове судове рішення про відмову у їх задоволенні.

В іншій частині рішення Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 23 серпня 2018 року залишено без змін.

Не погодившись з таким судовим рішенням апеляційної інстанцій, 10 червня 2019 року ТОВ «Зовнішньоторгова фірма «МіКомп» направило до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просило: поновити строк на касаційне оскарження судового рішення; скасувати постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2018 року в частині відмови у задоволенні позовних вимог та прийняти нову постанову про задоволення позову в цій частині.

Як підставу для поновлення строку на касаційне оскарження постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2018 року скаржник зазначив, що ТОВ «Зовнішньоторгова фірма «МіКомп» вже звертався з касаційною скаргою 16 травня 2019 року, однак ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 29 травня 2019 року цю скаргу повернуто позивачу з підстав ненадання особою, яка підписала касаційну скаргу, документів, які підтверджують його повноваження.

На виконання ухвали від 29 травня 2019 року, звертаючись із цією касаційною скаргою, ТОВ «Зовнішньоторгова фірма «МіКомп» надано документи, які підтверджують повноваження адвоката (Федорова О. М.) на підписання такої скарги.

Виходячи з того, що за нормами ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду у порядку, встановленому законом, суд дійшов висновку, що причини пропуску строку ТОВ «Зовнішньоторгова фірма «МіКомп» на касаційне оскарження є поважними, а тому підлягають поновленню.

Підстав для залишення касаційної скарги без руху чи повернення касаційної скарги не встановлено.

Ураховуючи зазначене та керуючись ст. 329-332, 335, 338 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Поновити Товариству з обмеженою відповідальністю «Зовнішньоторгова фірма «МіКомп» строк на касаційне оскарження постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2018 року.

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Зовнішньоторгова фірма «МіКомп» на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2018 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Зовнішньоторгова фірма «МіКомп» до Управління містобудування та архітектури Кам`янської міської ради, треті особи: Комунальне підприємство Кам`янської міської ради «Благоустрій», Кам`янська міська рада про визнання дій протиправними та вчинити певні дії.

Витребувати із Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області справу № 208/6559/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Зовнішньоторгова фірма «МіКомп» до Управління містобудування та архітектури Кам`янської міської ради, треті особи: Комунальне підприємство Кам`янської міської ради «Благоустрій», Кам`янська міська рада про визнання дій протиправними та вчинити певні дії.

Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Саприкіна

Судді: А. Ю. Бучик

С. М. Чиркін