Справа № 359/1524/19
Суддя: Журавський В. В.
Дата ухвалення: 2019-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/359/82/2019
Справа №359/1524/19
РІШЕННЯ

Іменем України

07 червня 2019 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Журавського В.В.

при секретарі Алфімовій І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі справу за адміністративним позовом Бориспільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Київській області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2019 року Бориспільське об`єднане УПФ України Київської області звернулось до суду з вказаним позовом, який обґрунтовує тим, що 12 лютого 2019 року на адресу позивача надійшла постанова головного державного виконавця ВПВР УДВС ГТЮ у Київській області Голяченка І.П. від 04 лютого 2019 року про накладення штрафу у розмірі 10200 гривень за невиконання вимог виконавчого документа в межах ВП №55604899. Бориспільське об`єднане УПФ України Київської області вважає постанову про накладення штрафу протиправною, оскільки на виконання постанови Бориспільського міськрайонного суду від 05 жовтня 2016 року у справі №359/4777/16-а, розпорядженням управління від 23.10.2017 року №144568 з 02 липня 2015 року ОСОБА_1 призначено пенсію у зв`язку з втратою годувальника у розмірі 50 процентів від пенсії померлого ОСОБА_2 розмір державної пенсії якого складає 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 100 процентів від мінімальної пенсії за віком, починаючи з 02 липня 2015 року згідно з ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Борг по перерахованій сумі у розмірі - 54511,73 гривень відображено у протоколі від 22.11.2017 року та включений у додаткові відомості на виплату пенсій у листопаді 2017 року. Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 05.10.2016 року №359/4777/16-а не зобов`язано Бориспільське об`єднане управління ПФУ Київської області в подальшому проводити виплату пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з втратою годувальника у розмірі 50 процентів від пенсії померлого ОСОБА_2 , розмір державної пенсії якого складає 10 мінімальних пенсії за віком та додаткової пенсії у розмірі 100 процентів від мінімальної пенсії за віком. Призначення проведено з 02.07.2015 року згідно з ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тому з 05.10.2016 року ОСОБА_3 продовжується виплата пенсії за віком. Про вказані обставини було повідомлено головного державного виконавця ВПВР УДВС ГТЮ у Київській області Голяченка І.П. у листі управління №5482/03 від 07 червня 2018 року про виконання вимоги №2516 від 23.05.2018 року по виконавчому провадженню №55604899 від 24.01.2018 року. Незважаючи на це, державний виконавець виніс постанову про накладення штрафу в розмірі 5100 гривень за невиконання рішення суду. Не погоджуючись з вищевказаною постановою 19.09.2018 року управлінням було подано позов до Бориспільського міськрайонного суду Київської області про визнання незаконною постанови головного державного виконавця ВПВР УДВС ГТЮ у Київській області Голяченка І.П. від 17.08.2018 року про накладання штрафу у розмірі 5100 гривень за невиконання вимог виконавчого документа (рішення суду) - ВП №55604899. Даний позов 20 грудня 2018 року був задоволений та постанову про накладання штрафу було скасовано. Рішення набрало законної сили, тобто ВПВР УДВС ГТЮ у Київській області не оскаржувалось. Але державний виконавець, ігноруючи рішення суду, надсилає до управління постанову про накладання штрафу в подвійному розмірі, а саме 10200 гривень, що є протиправним. Тому позивач просить визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця ВПВР ДВС ГТУЮ у Київській області про накладення штрафу від 04.02.2019 року.

Представник позивача Курилюк Ж.В. у судовому засіданні підтримала адміністративний позов та просила суд його задовольнити.

Представник відповідача про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Проте, у судове засідання не з`явився та відзив на позов не надав.

Згідно з ч.2 ст.175 та ч.1 ст.205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах адміністративної справи, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 05.10.2016 року постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області було задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 , якою зобов`язано Бориспільське об`єднане УПФ України Київської області призначити та виплатити їй пенсію у зв`язку з втратою годувальника у розмірі 50 процентів від пенсії померлого ОСОБА_2 розмір державної пенсії якого складає 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 100 процентів від мінімальної пенсії за віком, починаючи з 02.07.2015 року згідно з ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

На підставі даної постанови 21.03.2017 року Бориспільським міськрайонним судом Київської області був виданий виконавчий лист №359/4777/16-а.

На виконання постанови Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 05.10.2016 року у справі №359/4777/16-а розпорядженням Бориспільського об`єднаного УПФ України Київської області №144568 від 23.10.2017 року з 02.07.2015 року ОСОБА_1 призначено пенсію у зв`язку з втратою годувальника у розмірі 50 процентів від пенсії померлого ОСОБА_2 розмір державної пенсії якого складає 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 100 процентів від мінімальної пенсії за віком, починаючи з 02.07.2015 року згідно з ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с.12).

Борг по перерахованій сумі у розмірі - 54511,73 грн. відображений у протоколі управління від 22.11.2017 року та включений у додаткові відомості на виплату пенсій у листопаді 2017 року (а.с.13).

Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 05.10.2016 року №359/4777/16-а не зобов`язано Бориспільське об`єднане управління ПФУ Київської області в подальшому проводити виплату пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з втратою годувальника у розмірі 50 процентів від пенсії померлого ОСОБА_2 , розмір державної пенсії якого складає 10 мінімальних пенсії за віком та додаткової пенсії у розмірі 100 процентів від мінімальної пенсії за віком. Призначення проведено з 02.07.2015 року згідно з ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тому з 05.10.2016 року ОСОБА_3 продовжується виплата пенсії за віком, про що зазначено в листі №5482/03 від 07.06.2018 року, адресованому ВПВР УДВС ГТУЮ у Київській області (а.с.14-15).

Натомість головний державний виконавець ВПВР УДВС ГТУЮ у Київській області Голяченко І.П. 17.08.2018 року виніс постанову про накладення штрафу в розмірі 5100 гривень за невиконання рішення суду у межах ВП №55604899.

Рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 20.12.2018 року задоволено позов Бориспільського об`єднаного УПФ України Київської області. Постанову головного державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Київській області Голяченка І.П. від 17.08.2018 року про накладення штрафу в розмірі 5100 гривень за невиконання рішення суду у ВП №55604899 визнано незаконною та скасовано (а.с.9-11).

Незважаючи на вказане рішення суду, головний державний виконавець ВПВР УДВС ГТУЮ у Київській області Голяченко І.П. 04.02.2019 року виніс постанову про накладення штрафу в розмірі 10200 грн. за невиконання цього ж рішення суду у ВП №55604899 (а.с.7).

У відповідності до ч.1 ст.287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно з ч.1 та ч.2 ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника юридичну особу у розмірі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Встановлено, що в мотивувальній частині постанови відсутнє обґрунтування прийнятого державним виконавцем рішення щодо невиконання Бориспільським об`єднаним УПФ України Київської області судового рішення. При цьому накладаючи штраф на Бориспільське об`єднане УПФ України Київської області повторно, державний виконавець не врахував ту обставину, що постанова державного виконавця 17.08.2018 року про накладення штрафу за невиконання рішення суду у розмірі 5100 гривень позивачем була оскаржена у передбаченому законом порядку та скасована на підставі рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 20.12.2018 року.

Тому застосування відповідачем ч.2 ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» є безпідставним.

За правилами ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з положенням ч.4 ст.159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Всупереч цьому, відповідач не надав суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності винесення постанови про накладення штрафу за невиконання рішення суду, у зв`язку з цим суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку про необхідність визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця ВПВР ДВС ГТУЮ у Київській області про накладення штрафу від 04.02.2019 року.

На підставі викладеного та керуючись ч.1 та ч.2 ст.75 Закону України «Про виконавче провадження», ч.2 ст.77, ч.4 ст.159, п.2 ч.1 ст.241, ч.1-ч.2 ст.243, ст.244-245, ст.246, ч.1 ст.287 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Бориспільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, задовольнити.

Визнати протиправною постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Голяченко І.П. від 04 лютого 2019 року про накладення штрафу у розмірі 10200 гривень на Бориспільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області за невиконання вимог виконавчого документа ВП №55604899.

Скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Голяченко І.П. від 04 лютого 2019 року про накладення штрафу у розмірі 10200 гривень на Бориспільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області за невиконання вимог виконавчого документа.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Дата складення повного рішення суду 14 червня 2019 року.

Суддя: В.В. Журавський