Справа № 817/1294/18
Суддя: Улицький Василь Зіновійович
Дата ухвалення: 2019-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2019 рокуЛьвів№ 857/4586/19

Колегія суддів Восьмого апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Кузьмича С.М., Шавеля Р.М.

при секретарі судового засідання: Бедрій Х.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2019 року (рішення ухвалене в м. Рівне судом у складі головуючого судді Щербакова В.В., повний текст рішення складено 28.02.2019 року) у справі за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИЛА:

В травні 2018 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Ліквідаційної комісії УМВС України в Рівненській області про визнання дій неправомірними щодо направлення до Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області довідок для перерахунку пенсії від 02.04.2008 №5/546, від 05.05.2017 №5/75, від 19.03.2018 №5/453 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, відомостей щодо назви посади на день звільнення зі служби та прирівняної посади за якою проводиться перерахунок пенсії; зобов`язання вчинення дій щодо складання та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, що враховується для перерахунку пенсій осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за посадою на день звільнення зі служби заступника начальника відділу - начальника інспекції з особового внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ у Рівненській області та прирівняною до неї посадою поліцейського апарату Національної поліції, відповідно до забезпечення за нормами чинними на 01.01.2008 та відповідно до грошового забезпечення за нормами чинними за січень 2016 року.

Позивач позовні вимоги мотивував тим, що з наданої Головним Управлінням ПФУ в Рівненській області копій довідок про грошове забезпечення для нарахування (перерахунку) пенсії №5/75 від 05.05.2017 та №5/546 від 02.04.2008 встановлено, що УМВС України в Рівненській області у 2008 році та Ліквідаційною комісією УМВС України в Рівненській області у 2017 році, посаду позивача в Департаменті внутрішньої безпеки Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України, на якій він проходив службу в ОВС заступника начальника відділу - начальника інспекції з особового складу внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ у Рівненській області безпідставно змінено на посаду в структурному підрозділі МВС України - УМВС України в Рівненській області заступника начальника відділу - начальника інспекції з особового складу відділу внутрішньої безпеки в Рівненській області, тобто посаду позивача в апараті Міністерства внутрішніх справ України, з якої він звільнився на пенсію неправомірно прирівнено до посади структурного підрозділу МВС України - Управління. Таким чином, відповідачем неправомірно переміщено позивача з посади підрозділу центрального апарату ДВБ ГУБОЗ МВС України, звідки він звільнився на пенсію, до підрозділу апарату УМВС України в Рівненській області, що вплинуло на визначення розміру посадового окладу, основного розміру грошового утримання, процентного відношення надбавок та доплат, суми премії та на розмір пенсії в цілому.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2019 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії Ліквідаційної комісії УМВС України в Рівненській області щодо ненадіслання до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зазначенням посад та посадових окладів, які відповідають посаді заступника начальника відділу - начальника інспекції з особового складу внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ у Рівненській області та відповідного посадову окладу. Зобов`язано Ліквідаційну комісію УМВС України в Рівненській області скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за посадою на день звільнення зі служби "заступника начальника відділу - начальника інспекції з особового складу внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ у Рівненській області" та прирівненою до неї посадою начальницького складу апарату МВС та посадою поліцейського апарату Національної поліції, відповідно до грошового забезпечення за нормами чинними на 01.01.2008 та відповідно до грошового забезпечення за нормами чинними на 01.01.2016.

Рішення суду першої інстанції оскаржила Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області. Вважає, що оскаржуване рішення прийняте з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволені адміністративного позову відмовити.

Неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи відповідно до ч. 2 ст. 313 КАС України, тому відповідно до ч.4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід задовольнити з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Якщо одна із сторін визнала пред`явлену до неї позовну вимогу під час судового розгляду повністю або частково, рішення щодо цієї сторони ухвалюється судом згідно з таким визнанням, якщо це не суперечить вимогам статті 189 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 317 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Судом встановлено, що наказом №826 о/с МВС України від 02.12.2005 По особовому складу ДВБ ГУБОЗ, відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України ОСОБА_1 був звільнений з посади заступника начальника відділу начальника інспекції з особового складу внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ у Рівненській області із 31.12.2005 (а.с.21).

Позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, де отримує пенсію відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII.

Відповідно до довідки №5/546 від 02.04.2008 про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 грошове забезпечення позивача за нормами чинними на 01.01.2008 за посадою заступник начальника відділу начальник ІОС ВВБ в Рівненській області складається із 1310,00грн. посадового окладу, 130,00грн. окладу за військовим (спеціальним) званням підполковник, 576,00 грн. надбавки за вислугу років (40%), 1008,00грн. надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%), 196,50грн. надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15,0%), 366,80грн. надбавка за оперативно-розшукову діяльність (28%), 393,00грн. надбавка за ОУС (30%) і 1711,53 грн. премії (43%) (а.с.15).

Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області направлено на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку №5/75 від 05.05.2017 про розмір грошового забезпечення позивача для проведення перерахунку пенсії за посадою поліцейського заступник начальника відділу, посада на день звільнення зі служби - заступник начальника відділу начальник інспекції з особового складу внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ у Рівненській області ДВБ ГУБОЗ МВС України. В даній довідці зазначено, що розмір грошового забезпечення позивача для проведення перерахунку пенсії за нормами, чинними на 01.01.2016, складається із 3100грн. посадового окладу, 2200,00грн. окладу за військовим (спеціальним) званням підполковник поліції, 2650,00 грн. надбавки за стаж служби (50%), 465,00 грн. надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15,0%) і 233,94 грн. премії (2,78%). На підставі вказаної довідки здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.05.2017 (а.с.14).

Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області в листі від 07.03.2018 зазначила, що відповідно до штатного розкладу Управління МВС України в Рівненській області, який діяв із 21.07.2007 по 01.06.2011, підрозділи внутрішньої безпеки в Рівненській області у вказаний період не входили до його структури. З 01.11.2015 по сьогоднішній день у структурі Головного управління Національної поліції в Рівненській області не створювалися підрозділи внутрішньої безпеки в Рівненській області. У грошовому атестаті, виданому ДФРЕ МВС України 30.12.2015 року для призначення пенсії посадовий оклад складає 185,00грн., що відповідає посадовому окладу заступника начальника управління (самостійного відділу) апарату управлінь МВС в областях. В подальшому, під час видачі довідок про грошове забезпечень для перерахунку пенсії, при визначенні посадового окладу, відповідною вважалася посада заступника начальника управління (самостійного відділу) апарату управлінь МВС в областях. Розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за нормами чинними на 01.01.2016, за посадою заступника начальника відділу - начальника інспекції з особового складу відділу внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх спав у Рівненській області ДВБ ГУБОЗ МВС України, встановлено вірно згідно чинного законодавств. У найменування посади позивача в автоматизованій базі обліку пенсіонерів внесено зміни. Ураховуючи викладене, повідомляє, що підстави для виготовлення нових довідок відсутні (а.с.19).

З матеріалів справи встановлено, що Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області направлено на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку №5/453 від 19.03.2018 про розмір грошового забезпечення позивача для проведення перерахунку пенсії за посадою поліцейського заступник начальника відділу ГУНП, посада на день звільнення зі служби - заступник начальника відділу начальник інспекції з особового складу внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ у Рівненській області ДВБ ГУБОЗ МВС України. В даній довідці зазначено, що розмір грошового забезпечення позивача для проведення перерахунку пенсії складається із 3100грн. посадового окладу, 2200,00грн. окладу за військовим (спеціальним) званням підполковник поліції, 2650,00 грн. надбавки за стаж служби (50%), 465,00 грн. надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15,0%) і 201,96 грн. премії (2,40%) (а.с.23). На підставі вказаної довідки здійснено розрахунок пенсії позивача (а.с.24).

30.01.2019 позивачем подано до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області запит на отримання публічної інформації, в якому просить надати інформацію чи була в штатному розписі УМВС України в Рівненській області станом на 2008 рік і до ліквідації УМВС області, як підрозділу міліції, посада - заступник начальника відділу - начальник ІОС ВВБ в Рівненській області, яка вказана в довідці про грошове забезпечення для нарахування пенсії за № 5/546 від 02.04.2008. Вказати причину зменшення процентних величин надбавок та доплат як додаткових видів грошового забезпечення у довідці про грошове забезпечення для перерахунку пенсії за № 5/546 від 02.04.2008. Вказати чи є на даний час в штатному розписі Головного управління національної поліції в Рівненській області посада - заступник начальника відділу - начальник інспекції з особового складу внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ у Рівненській області (а.с.79).

Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області у відповіді від 05.02.2019 №11/15 на запит позивач вказала, що види грошового забезпечення зазначені в грошовому атестаті з якого позивачу призначалась пенсія скасовані Указом президента від 18.12.2007 №1234. Повідомляє, що у штатних розписах Управління МВС України в Рівненській області, які діяли в період із 21.07.2007 по 01.06.2011 та з 01.06.2011 по 06.11.2015 була відсутня посада заступника начальника відділу - начальник ІОС ВВБ в Рівненській області, а відділ внутрішньої безпеки у вказані вище періоди не входив до структури Управління МВС України в Рівненській області. Також зазначила, що з 07.11.2015 по сьогоднішній день у штатних розписах Головного управління Національної поліції в Рівненській області відсутня посада заступника начальника відділу начальника інспекції з особового складу відділу внутрішньо безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ у Рівненській області, а створення підрозділів внутрішньої безпеки у структурі Головного управління Національної поліції в Рівненській області не передбачено наказом Національної поліції України від 06.11.2015 №1 (зі змінами) Про затвердження структури Національної поліції України (а.с.80).

Відтак позивач звернувся в суд з даним позовом.

Задовольняючи позов суд першої інстанції зробив висновок, що визначення відповідачем у довідці №5/546 від 02.04.2008 для перерахунку пенсії позивачу з 01.01.2008 посадового окладу в розмірі 1310,00 грн. є неправомірним. Також є неправомірним зазначення у довідках №5/75 від 05.05.2017 та №5/453 від 19.03.2018 для перерахунку пенсії позивачу з 01.01.2016 посадового окладу в розмірі 3100,00грн.

Апеляційний суд з таким висновком суду першої інстанції погоджується з огляду на таке.

Згідно з абзацом другим пункту 15 Розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 №580-VIII за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Відповідно до частини третьої, четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХII (далі - Закон №2262-ХII) перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок №45).

Вказаним Порядком №45 визначено процедуру перерахунку пенсії та належні для цього підстави.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсій особам, які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України №900-VII, є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців (осіб, які мають право на пенсію за цим Законом), проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення таких військовослужбовців.

Як вірно зазначено судом першої інстанції, на момент звільнення позивача зі служби структура та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, була визначена постановою КМУ № 1294 від 07.11.2007р.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (далі - Постанова №988) установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Затверджено: схему окладів за спеціальним званням поліцейських у розмірах згідно з додатком 1; схему посадових окладів курсантів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання в розмірах згідно з додатком 2; схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3 - 10.

Надано право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення: 1) установлювати: посадові оклади поліцейським та курсантам вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання в розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами, згідно з додатками 2 - 10; надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби; підвищення за службу в поліції особливого призначення (особам, які безпосередньо виконують функції із забезпечення громадського порядку та безпеки громадян) у розмірі до 100 відсотків посадового окладу; 2) здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби; 3) надавати поліцейським матеріальну допомогу для оздоровлення в розмірі посадового окладу. Виплачувати: 1) надбавку за стаж служби в поліції в розмірах згідно з додатком 11; 2) надбавку за виконання функцій державного експерта з питань таємниць та надбавку за службу в умовах режимних обмежень - у розмірах та порядку, визначених законодавством; 3) доплату за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посад деяких інших осіб".

Відповідно до пункту 5 Порядку №45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

Як передбачено пунктом 6 вказаного Порядку, відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, на час звільнення ОСОБА_1 проходив службу у МВС України. З 14.05.2005 позивач був переведений у центральний апарат МВС України на посаду заступника начальника відділу начальника інспекції з особового складу внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ у Рівненській області ДВБ ГУБОЗ МВС України, звідки був звільнений на пенсію з 31.12.2005, що підтверджується витягом з наказу №826 о/с від 02.12.2005.

Відповідно до Додатку 9 до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 "Схема посадових окладів осіб начальницького складу апарату МВС" розмір посадового окладу начальника відділу у складі департаменту, головного управління, самостійного управління, управління становить 1500 1600грн.

Таким чином, як вірно зазначено судом першої інстанції у довідці про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії з 01.01.2008 має бути зазначений посадовий оклад 1500грн., оскільки його посада прирівнюється до посад апарату МВС.

Відповідно до Додатку 4 до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Схема посадових окладів поліцейського апарату головних управлінь Національної поліції" розмір посадового окладу начальника: відділу, чергової частини; заступник начальника відділу, що не входить до складу управління; начальник сектору, що не входить до складу управління, відділу становить 3100 грн.

Разом з тим, у Додатку № 3 до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Схема посадових окладів поліцейських апарату Національної поліції", до якої відноситься посада позивача, розмір посадового окладу заступника начальника: відділу, чергової частини; начальник сектору складає 3800грн.

Відтак, оскільки на момент звільнення позивач проходив службу в центральному апараті МВС України, отже, до нього має застосовуватись схема розмірів посадового окладу для поліцейських апарату Національної поліції, визначеного Додатком 3 до постанови №988, тому дії відповідача у визначенні позивачу у довідці про розмір його грошового забезпечення посадового окладу у розмірі 3100грн. відповідно до Додатку № 4 постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Схеми посадових окладів поліцейського апарату головних управлінь Національної поліції" є неправомірними, а відмова у видачі нової довідки з урахуванням Додатку 3 до постанови №988 протиправною.

Таким чином, у довідці про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії з 01.01.2016 має бути зазначений посадовий оклад 3800грн., оскільки його посада прирівнюється до посад апарату Національної поліції.

Враховуючи наведене вище, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції, що визначення відповідачем у довідці №5/546 від 02.04.2008 для перерахунку пенсії позивачу з 01.01.2008 посадового окладу в розмірі 1310,00 грн. є неправомірним. Крім цього є неправомірним зазначення у довідках №5/75 від 05.05.2017 та №5/453 від 19.03.2018 для перерахунку пенсії позивачу з 01.01.2016 посадового окладу в розмірі 3100,00грн. Відтак, ненадіслання відповідачем нових довідок із визначення позивачу посадового окладу згідно з посадовими окладами для працівників апарату МВС та Національної поліції є протиправним.

Узагальнюючи наведене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв`язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 243 ч. 3, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області залишити без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2019 року у справі №817/1294/18 без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття.

На Постанову протягом тридцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В. З. Улицький
судді С. М. Кузьмич
Р. М. Шавель
Повне судове рішення складено 19.06.2019р.