Справа № 1140/2983/18
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2019-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

20 червня 2019 року м. Дніпросправа № 1140/2983/18

Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),
суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2019 року (суддя Черниш О.А.) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до ІНФОРМАЦІЯ_1

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 у листопаді 2018 року звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають в неподанні у 15-денний строк з дня реєстрації розпорядникові бюджетних коштів Міністерству оборони України всіх документів та висновку щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, як члену сім`ї померлого військовослужбовця, передбаченої Законом України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей» та зобов`язати Кіровоградський обласний військовий комісаріат подати розпорядникові бюджетних коштів Міністерству оборони України документи щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги передбаченої Законом України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей» та постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» № 975 від 25.12.2013.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2019 року позов задоволено. Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо повернення без реалізації документів щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги як члену сім`ї померлого військовослужбовця. Визнано протиправною бездіяльність Кіровоградського обласного військового комісаріату щодо неоформлення документів та ненадання висновку до Міністерства оборони України щодо можливості виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги як члену сім`ї померлого військовослужбовця. Зобов`язано Кіровоградський обласний військовий комісаріат не пізніше 15 днів з дня набрання цим рішенням суду законної сили оформити документи та подати до Міністерства оборони України висновок щодо можливості виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги як члену сім`ї померлого військовослужбовця.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 14 липня 2011 року було укладено шлюб з ОСОБА_2 .

Згідно зі свідоцтвом про смерть та Витягом з протоколу засідання центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв № 1969 від 17.07.2017, молодший сержант запасу ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , захворювання та причина смерті пов`язані із захистом Батьківщини.

У червні 2018 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача через Світловодський об`єднаний міський військовий комісаріат з заявою, в якій просила здійснити ОСОБА_1 та малолітнім дітям ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю чоловіка ОСОБА_2 , внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби.

Як вбачається з листа-відповіді ІНФОРМАЦІЯ_1 № 3558 від 09.07.2018 та листа Світловодського об`єднаного міського військового комісаріату від 18.07.2018, відповідно до свідоцтва про смерть, смерть ОСОБА_2 настала ІНФОРМАЦІЯ_3 . Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 18.04.2016 № 108, молодшого сержанта ОСОБА_2 виключено зі списків частини 18.04.2016, тобто до дня смерті, отже на час смерті він не був військовослужбовцем. У зв`язку з викладеним, члени сім`ї померлого громадянина ОСОБА_2 не мають права на отримання одноразової грошової допомоги, а тому документи повертаються без реалізації.

Не погодившись з такими діями відповідача, ОСОБА_1 звернулася до суду з відповідним позовом.

Ухвалюючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідач допустив протиправну бездіяльність, оскільки у встановленому порядку не оформив документи та не подав до Міністерства оборони України висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги позивачеві як члену сім`ї загиблого (померлого) військовослужбовця. Натомість безпідставно повернув документи без реалізації, чим порушив право позивача на належний розгляд заяви та прийняття рішення відповідно до чинного законодавства.

Разом з тим, під час апеляційного розгляду адміністративної справи, колегія суддів встановила, що Кіровоградським обласним військовим комісаріатом 25 вересня 2018 року до Департаменту фінансів Міністерства оборони України було направлено висновок щодо розгляду та можливості виплати одноразової грошової допомоги матері та дружині ОСОБА_2 .

Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 319 КАС України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

З огляду на встановлені в ході апеляційного розгляду справи обставини, враховуючи положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції доходить висновку про наявність підстав для скасування рішення суду першої інстанції із закриттям провадження у даній адміністративній справі, оскільки фактично відповідачем виконано обов`язок щодо оформлення та направлення документів позивача до уповноваженого органу щодо вирішення питання про виплату одноразової грошової допомоги, тобто, оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень самостійно.

При цьому судом апеляційної інстанції також встановлено, що згідно з витягом з Протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової компенсації та компенсаційних сум від 28 грудня 2018 року за № 139, комісія дійшла висновку про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги матері, дружині та дітям ОСОБА_2 , оскільки на день смерті він не був військовослужбовцем.

Колегія суддів зазначає, що належним способом захисту порушених, на думку позивача, прав та інтересів останньої є оскарження зазначеного рішення Міністерства оборони України, яким позивачеві відмовлено у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги.

Керуючись ст.ст. 238, 243, 319, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :
Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2019 року в адміністративній справі № 1140/2983/18 скасувати, провадження у справі закрити.

Постанова суду набирає законної сили з 20 червня 2019 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови.

Повна постанова складена 20 червня 2019 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров