Справа № 450/4094/18
Суддя: Князєв Всеволод Сергійович
Дата ухвалення: 2019-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

11 червня 2019 року

м. Київ

Справа № 450/4094/18

Провадження № 11-545апп19

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Князєва В. С.,

суддів Антонюк Н. О., Анцупової Т. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Пророка В. В., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г .

перевірила наявність підстав для прийняття до провадження справи за позовом Пустомитівської міської ради до Львівської обласної державної адміністрації, Пустомитівської районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , третя особа - Львівське міське комунальне підприємство «Львівтеплоенерго», про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити дії, у якій Пустомитівською міською радою подано касаційну скаргу на ухвалу судді Пустомитівського районного суду Львівської області від 11 грудня 2018 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 березня 2019 року,

УСТАНОВИЛА:

Пустомитівська міська рада звернулась до суду з позовом до Львівської обласної державної адміністрації, Пустомитівської районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , третя особа - Львівське міське комунальне підприємство «Львівтеплоенерго», у якому просила:

- визнати протиправними та скасувати розпорядження Голови Львівської обласної державної адміністрації Синютки О. М. від 14 травня 2018 року «Про затвердження проекту землеустрою» №№ 443/0/5-18 453/0/5-18, 455/0/5-18, 456/0/5-18;

- скасувати рішення державного(их) кадастрового(их) реєстратора(ів) Головного управління Держгеокадастру у Львівській області щодо державної реєстрації у Державному земельному кадастрі земельних ділянок із кадастровими номерами НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , з цільовим призначенням 11.04 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництва та розподілення газу, постачання пари та гарячої води, збирання, очищення та розподілення води);

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області скасувати відомості про державну реєстрацію вказаних земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та Поземельній книзі;

- визнати протиправними та скасувати розпорядження Пустомитівської районної державної адміністрації від 23 травня 2018 року №№ 411, 412, 414, 424 про передачу у власність земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва на території Пустомитівської міської ради за межами населеного пункту ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_3 , ОСОБА_6 відповідно.

Суддя Пустомитівського районного суду Львівської області ухвалою

від 11 грудня 2018 року цю справу передав на розгляд до Львівського окружного адміністративного суду за підсудністю.

Восьмий апеляційний адміністративний суд постановою від 03 квітня 2018 року ухвалу судді Пустомитівського районного суду Львівської області від 11 грудня 2018 року залишив без змін.

Судові рішення мотивовано тим, що частиною першою статті 20 Кодексу адміністративного судочинства України визначений вичерпний перелік справ, підсудних місцевим загальним судам як адміністративним. При цьому, відповідно до частини п`ятої цієї статті окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті. Оскільки спір у цій справі не підпадає під категорії спорів, установлених частиною першою статті 20 Кодексу адміністративного судочинства України, суди дійшли висновку про необхідність передачі цієї справи на розгляд відповідного окружного адміністративного суду на підставі пункту 2 частини першої статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України.

Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, Пустомитівська міська рада подала касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм процесуального права, зокрема, вважає, що суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, протиправно передав справу на розгляд окружного адміністративного суду, при цьому зазначає, що оскільки спір у цій справі є приватноправовим, то суд першої інстанції повинен був розглядати цю справу в порядку цивільного судочинства.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою

від 22 квітня 2019 року відкрив провадження за касаційною скаргою Пустомитівської міської ради, а ухвалою від 27 травня 2019 року призначив справу до розгляду.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою

від 30 травня 2019 року справу за позовом Пустомитівської міської ради до Львівської обласної державної адміністрації, Пустомитівської районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , третя особа - Львівське міське комунальне підприємство «Львівтеплоенерго», про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити дії передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Ураховуючи, що в касаційній скарзі Пустомитівська міська рада порушує питання про скасування судових рішень з підстав порушення правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 345 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі перегляду ухвал судів першої та апеляційної інстанцій.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 345 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

З огляду на те, що учасники справи не заявили клопотання про розгляд справи за їх участі, справа підлягає розгляду в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами без виклику учасників справи.

Разом з тим, Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне поінформувати учасників справи про розгляд їх справи шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 345, 346 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА :

1. Прийняти до розгляду справу за позовом Пустомитівської міської ради до Львівської обласної державної адміністрації, Пустомитівської районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , третя особа - Львівське міське комунальне підприємство «Львівтеплоенерго», про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити дії, у якій Пустомитівською міською радою подано касаційну скаргу на ухвалу судді Пустомитівського районного суду Львівської області

від 11 грудня 2018 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 березня 2019 року.

2. Призначити справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 23 жовтня 2019 року у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Копії цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. С. Князєв
Судді:
Н. О. Антонюк О. Р. Кібенко
Т. О. Анцупова Л. М. Лобойко
С. В. Бакуліна Н. П. Лященко
В. В. Британчук О. Б. Прокопенко
Ю. Л. Власов В. В. Пророк
М. І. Гриців Л. І. Рогач
Д. А. Гудима О. М. Ситнік
В. І. Данішевська В. Ю. Уркевич
Ж. М. Єленіна О. Г. Яновська
О. С. Золотніков