Справа № 480/1411/19
Суддя: С.М. Глазько
Дата ухвалення: 2019-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про зупинення провадження у справі
19 червня 2019 р. Справа № 480/1411/19
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Глазька С.М.,
за участю секретаря судового засідання - Іуткіної І.С.,
представника позивача - Ювченко І.М.,
представника відповідача - Коверги Ю.М.,
розглянувши у підготовчому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Сумигаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач, Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Сумигаз", звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, в якій просить визнати протиправною та скасувати постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 05.04.2019 №500 Про накладення штрафу на ПАТ "Сумигаз" за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 22.04.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено справу до розгляду у підготовчому засіданні.
У судовому засіданні представник позивача клопотання про зупинення провадження підтримала та просила задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні погодився з доводами позивача та не заперечував проти задоволення вказаного клопотання.
Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи та клопотання, дійшов висновку, що клопотання про зупинення провадження підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Судом встановлено, що предметом розгляду даної справи є постанова відповідача №500 Про накладення штрафу на ПАТ Сумигаз за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання, якою постановлено:
2. Відповідно до пункту 1 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у межах здійснення заходів державного регулювання, зобов`язати ПАТ "Сумигаз" до 26 квітня 2019 року привести свої дії у відповідність до вимог чинного законодавства шляхом здійснення перерахунку споживачам за ЕІС-кодами 56XM30F972840797, 56ХМ30А02809344І та 56ХМ30С02418706Н за період, що перевірявся, у частині визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача на підставі даних лічильника природного газу, починаючи з жовтня 2018 року.
3. У разі здійснення ПАТ "Сумигаз" неправомірних донарахувань із застосуванням коефіцієнтів приведення об`ємів природного газу до стандартних умов іншим побутовим споживачам ПАТ "Сумигаз" до 26 квітня 2019 року привести свої дії у відповідність до вимог чинного законодавства шляхом здійснення перерахунку таким споживачам у частині визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача на підставі даних лічильника природного газу, починаючи з жовтня 2018 року.
4. Відповідно до частини третьої статті 6 Закону України Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Департаменту ліцензійного контролю підготувати звернення до Антимонопольного комітету України щодо можливих ознак зловживання ПАТ "Сумигаз" монопольним становищем на ринку природного газу у частині неправомірних донарахувань побутовим споживачам обсягів спожитого природного газу, які враховують різницю у приведенні до стандартних умов.
Як встановлено в судовому засіданні та визнано сторонам, підставою для прийняття оскаржуваної постанови, є приведення Акціонерним товариством "Оператор газорозподільної системи "Сумигаз" спожитого побутовими споживачами природного газу до стандартних умов з жовтня 2018 року обмеженому колу своїх побутових споживачів, а саме: застосування коефіцієнту приведення до стандартних умов.
Водночас, судом встановлено, що на відкритому засіданні Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, було прийнято постанову від 23 листопада 2018 року №1512 Щодо заборони Публічному акціонерному товариству Сумигаз приводити об`єми використаного природного газу побутовими споживачами до стандартних умов (далі - Постанова №1512).
У листопаді 2018 року, ПАТ "Сумигаз" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до НКРЕКП, в якому просило визнати протиправною та нечинною Постанову №1512.
14 лютого 2019 року, ПАТ Сумигаз було подано заяву до Окружного адміністративного суду міста Києва про забезпечення позову.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.02.2019, заяву ПАТ Сумигаз про забезпечення позову задоволено частково. Вжито заходи забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії Постанови №1512 до набрання законної сили рішенням суду у вказаній справі.
Аналізуючи вищевказані обставини, суд зазначає, що Постановою №1512 заборонено позивачу при здійсненні обліку природного газу, використаного побутовими споживачами, приводити об`єми природного газу до стандартних умов для здійснення комерційних розрахунків за використаний природний газ побутовими споживачами та зазначено, що у разі проведення відповідного розрахунку, у жовтні 2018 року, здійснити відповідний перерахунок з вказаного місяця.
Як убачається з вказаної постанови, вона поширюється на всіх побутових споживачів позивача, однак, відповідно до ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 лютого 2019 року про забезпечення позову, дія вказаної постанови була зупинена, тобто починаючи з 18 лютого 2019 року була тимчасово (на період забезпечення позову) зупинена заборона здійснювати відповідні розрахунки для всіх побутових споживачів позивача.
Суд зазначає, що предметом розгляду в даній справі є Постанова відповідача №500 Про накладення штрафу на ПАТ Сумигаз, яка прийнята 05.04.2019 за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання, відповідно до змісту якої, відповідачем застосовано штрафну санкцію до позивача саме за не визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача на межі балансової належності між Оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника породного газу. Вказане порушення зафіксовано відносно споживачів за ЕІС-кодами 56XM30F972840797, 56XM30A02809344I та 56XM30C02418706H, також у вказаній постанові було зобов`язано позивача з жовтня 2018 року здійснити відповідний перерахунок вказаним споживачам, аналогічний до зазначеного в Постанові №1512.
У ході розгляду даного клопотання в судовому засіданні судом було встановлено пов`язаність вказаних Постанов відповідача (№1512 та №500), оскільки Постановою №1512 заборонено позивачу застосовувати відповідний розрахунок для всіх своїх побутових споживачів, водночас Постановою №500 до позивача застосовано штраф саме за застосування вказаного розрахунку до визначеного кола своїх побутових споживачів.
Окремо суд зазначає, що з вказаними висновками суду в судовому засіданні погодився представник відповідача та не заперечував проти зупинення провадження.
Керуючись ст. ст. 236, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В:
Клопотання Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Сумигаз" про зупинення провадження у справі № 480/1411/19 - задовольнити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.
Повний текст ухвали складений та підписаний 24.06.2019 року.
Суддя С.М. Глазько