Справа № 120/1434/19-а
Суддя: Маслоід Олена Степанівна
Дата ухвалення: 2019-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

25 червня 2019 р. Справа № 120/1434/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Маслоід Олени Степанівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Ніконової Тетяни Василівни

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Кобзар Аліни Іванівни

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 )

до Відділу містобудування та архітерктури Липовецької районної державної адміністрації Вінницької області (вул. Героїв Майдану, б. 4, м. Липовець, Вінницька обл., 22500)

за участю третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог Турбівської селищної ради Липовецького району Вінницької області (вул. Миру, б. 44, смт. Турбів, Липовецький р-н., Вінницька обл., 22513)

про визнання протиправним та скасування висновку та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до Відділу містобудування та архітерктури Липовецької районної державної адміністрації Вінницької області за участю третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог Турбівської селищної ради Липовецького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування висновку та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою від 02.05.2019 року дану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження, а також визначено, що вона буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

14.05.2019 року за вх. № 25676 третьою особою надано до суду заяву, в якій вона проти позовних вимог не заперечує та просить розгляд справи здійснювати без їхньої участі.

03.06.2019 року за вх. № 29231 представником відповідача надано до суду клопотання про визнання обов`язкової участі у справі представника третьої особи. Клопотання мотивоване тим, що пояснення представника третьої особи можуть мати суттєве значення для повного та об`єктивного вирішення даної справи по суті, адже необхідно з`ясувати, якою документацією третя особа керувалась при відведенні земельних ділянок у власність або зміні цільового призначення, для ведення особистого селянського господарства; будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд у межах населеного пункту смт. Турбів при прийнятті даного рішення, а також з`ясувати питання про внесення змін до генерального плану смт. Турбів або виготовлення нового з урахуванням місця розташування даної земельної ділянки.

06.06.2019 року за вх. № 30166 представником позивача надано до суду клопотання про відкладення судового засідання, призначеного на 11.06.2019 року, у зв`язку із зайнятістю в іншому судовому процесі.

У судовому засіданні 11.06.2019 року клопотання представника позивача вирішено задовольнити та відкладено судове засідання на 25.06.2019 року.

У судове засідання 25.06.2019 року з`явились представники позивача та відповідача.

Представник третьої особи у судове засідання не з`явився. Про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

У судовому засіданні представник відповідача клопотання про визнання обов`язкової участі у справі представника третьої особи підтримав та просив задовольнити.

Представник позивача заперечував проти задоволення вказаного клопотання.

Суд, вирішуючи питання про визнання обов`язкової участі у справі представника третьої особи, виходив з наступного.

У відповідності до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, згідно ч. 2 ст. 51 КАС України, мають права та обов`язки, визначені у ст. 44 цього Кодексу.

У відповідності до п. 3 ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою.

З матеріалів справи вбачається доцільність визнання обов`язкової явки представника третьої особи у справі, з огляду на необхідність з`ясування наступних питань, а саме: якою документацією третя особа керувалась при відведенні земельних ділянок у власність або зміні цільового призначення, для ведення особистого селянського господарства; будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд у межах населеного пункту смт. Турбів при прийнятті даного рішення, а також з`ясувати питання про внесення змін до генерального плану смт. Турбів або виготовлення нового з урахуванням місця розташування даної земельної ділянки.

Ухвалою суду явку третьої особи визнано обовязковою.

Крім цього, з огляду на викладене, а також зважаючи на відстуність достатньої кількості доказів для всебічного, повного та всестроннього розгляду справи, суд вважає за необхідне продовжувати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

У судовому засіданні 25.06.2019 року представники позивача та відповідача не заперечували проти розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Ч. 1 та 2 ст. 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

З огляду на викладене, враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування, склад учасників справи, а також те, що з метою забезпечення правильного і безперешкодного розгляду справи по суті є необхідним проведення підготовчого провадження, суд доходить висновку про доцільність розгляду цієї адміністративної справи в порядку загального позовного провадження.

Керуючись ст. 12, 44, 49, 171, 257, 260 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Розгляд справи № 120/1434/19-а за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Відділу містобудування та архітерктури Липовецької районної державної адміністрації Вінницької області за участю третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог Турбівської селищної ради Липовецького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування висновку та зобов`язання вчинити певні дії здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 24 липня 2019 року о 13. 00 год. у залі № 2 з викликом (повідомленням) сторін.

Зобов`язати сторін забезпечити явку в засідання представників сторін з визначеними ст. 59 КАС України, доказами (оригінали та відповідні копії) про повноваження та з документами, що посвідчують особу.

Явку представника Турбівської селищної ради Липовецького району Вінницької області визнати обов`язковою та забезпечити участь представника у судовому засіданні.

Зобов`язати Турбівську селищну раду Липовецького району Вінницької області протягом 15-ти днів, з моменту отримання даної ухвали, надати до суду належним чином засвідчені копії містобудівної документації та іншої документації, якою вона керується при відведенні земельних ділянок у власність або зміні цільового призначення для ведення особистого селянського господарства та будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд у межах населеного пункту.

Попередити Турбівську селищну раду Липовецького району Вінницької області про те, що у разі ненадання доказів, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

- невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

- зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

- неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Маслоід Олена Степанівна