Справа № 540/779/19
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2019-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/779/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправною та скасування вимоги,

встановив:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 26.11.2018 року № Ф-17833-51.

Ухвалою від 19.04.2019 року у справі відкрите спрощене позовне провадження, учасникам наданий строк для подання заяв по суті справи, судове засідання при значене на 16.05.2019 року о 15:00 год.

16.05.2019 року відкладений розгляд справи на 06.06.2019 року о 10:30 год. Зобов`язано ФОП ОСОБА_1 надати суду докази наявності у позивача статусу особи з інвалідністю.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 з 14.01.1999 року зареєстрований як фізична особа-підприємець, видом діяльності якого є роздрібна торгівля з лотків та на ринку (52.62). Відповідно до свідоцтва платника єдиного податку з 01.01.2012 року позивач перейшов на спрощену систему оподаткування, ставка єдиного податку становить 10 % - 1 група. 04.04.2019 року позивач отримав вимогу від 26.11.2018 року про сплату боргу (недоїмки) № Ф-17833-51, відповідно до якої заборгованість ОСОБА_1 зі сплати єдиного внеску становить 15580,39 грн. Позивач зазначає, що з 09.07.2016 року працює на посаді сторожа в філії ТОВ «АДХ» в м. Херсон - завод дитячого харчування, що підтверджується довідкою від 08.04.2019 року № 26. Натомість, будь-якої діяльності з як ФОП не здійснює з липня 2015 року. Також, у 2015 році отримав роз`яснення податкового органу, стосовно відсутності необхідності сплати податків та подання звітності, оскільки, якщо не буде здійснюватися будь-яка господарська діяльність та у разі відсутності звітності, державна реєстрація підприємницької діяльності буде автоматично припинена. Відповідно до Індивідуальної відомості про застраховану особу, позивач з 2016 року на посаді сторожа сплачував страховий внесок та військовий збір у відповідності до чинного законодавства. Відтак, зазначає, що, оскільки, відсутня добровільна участь ОСОБА_1 у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування, останній не повинен подавати звіт про суми нарахованого єдиного внеску, додатково повторно сплачувати єдиний соціальний внесок, за умови відсутності підприємницької діяльності та отриманого від неї доходу. На підставі викладеного, позивач просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

13.05.2019 року відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого зазначає, що викладені позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав. ОСОБА_1 14.01.1999 року зареєстрований як фізична особа-підприємець та взятий на облік в Головному управлінні ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі як платник єдиного соціального внеску. 12.04.2019 року до ЄДРПОУ внесені відомості про припинення підприємницької діяльність припинена позивача. Відповідач зазначає, що недоїмка зі сплати позивачем єдиного соціального внеску виявлена контролюючим органом у жовтні 2018 року, загальна сума, якої розрахована в автоматичному режимі та станом на 31.10.2018 року становить 15 580,39 грн. Після виявлення недоїмки ОСОБА_1 направлена вимога про сплату боргу (недоїмки) від 26.11.2018 року № Ф-17833-51. Відповідач зазначає, що фізичні особи-підприємці, у тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування і є одночасно найманими працівниками, не звільняються від сплати єдиного внеску та подання обов`язкової звітності за себе, як фізичні особи-підприємці. Крім того, в даному випадку безпідставним є твердження про подвійну сплату ЄСВ, адже за фізичну особу-підприємця, яка працює найманим працівником, єдиний соціальний внесок сплачує роботодавець (утримань єдиного соціального внеску із заробітної плати немає). Відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Учасниками справи надіслані до суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Таким чином, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 , рнокпп НОМЕР_1 , відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 13.12.2011 року, зареєстрований фізичною особо-підприємцем 14.01.1999 року за № 0029859, вид діяльності: роздрібна торгівля з лотків та на ринку (52.62).

01.01.2012 року, згідно зі Свідоцтвом платника єдиного податку від 01.06.2012 року Серії НОМЕР_2 , ФОП ОСОБА_1 перейшов на спрощену систему оподаткування зі ставкою єдиного податку 10 %, що відноситься до 1 групи.

Відповідно до довідки Філіалу ТОВ «Асоціація дитячого харчування» у м. Херсоні - завод дитячого харчування від 08.04.2019 року № 26, ОСОБА_1 працює на даному товаристві на посаді сторожа сторожової охорони з 09.07.2016 року.

Крім того, позивачем надано суду довідки про доходи від 10.04.2019 року № 27 за період з 19.07.2016 року до 31.12.2016 року, від 10.04.2019 року № 28 - за 2017 рік, від 10.04.2019 року № 29 - за 2018 рік.

Згідно з Індивідуальними відомостями про застраховану особу - ОСОБА_1 , сформованими за Формою ОК-7 від 12.04.2019 року з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, здійснюється безперервне відрахування страхових внесків щодо позивача у період з липня 2016 року до березня 2019 року.

26.11.2018 року податковим органом складена вимога про сплату боргу (недоїмки) №Ф 17833-51, якою станом на 31.10.2018 року встановлена ОСОБА_1 заборгованість зі сплати єдиного соціального внеску у розмірі 15580,39 грн.

Відповідно до інформації з офіційного сайту Укрпошти http://ukrposhta.ua/vidslidkuvati-forma-poshuku, вказана вимога отримана позивачем 10.04.2019 року.

Разом з тим, відповідачем надано суду зворотній бік облікової картки платника податку ОСОБА_1 , відповідно до якої станом на 01.05.2019 року за позивачем обліковується недоїмка у розмірі 20791,75 грн.

Надаючи оцінку законності складання відповідачем вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф 17833-51, суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та положення законодавства.

Згідно ст. 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Основним нормативно-правовим актом, що визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку є Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI).

Пунктом 2 частини 1 статті 1 Закону №2464-VI встановлено, що єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з п.п. 19-1.1.2 п. 19-1.1 ст. 19-1 ПК України контролюючі органи контролюють своєчасність подання платниками податків та платниками єдиного внеску передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунків та інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів), своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати податків, зборів, платежів.

Положеннями п.п. 20.1.19 п. 20.1 ст. 20 ПК України встановлено, що контролюючі органи мають право застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи; стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України; стягувати суми недоїмки із сплати єдиного внеску; стягувати суми простроченої заборгованості суб`єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитами (позиками), залученими державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами із бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст.4 Закону № 2464-VI платниками єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 6, абз. 1, 2 ч. 8 ст. 9 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Також платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця.

Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені Законом №2464-VI є недоїмкою та стягується з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Судом встановлено, що позивач з 14.01.1999 року зареєстрований як фізична особа-підприємець, а отже був зобов`язаний своєчасно нараховувати та сплачувати зобов`язання з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Також, дослідивши облікову картку особового рахунку зобов`язання позивача зі сплати єдиного внеску суд встановив недоїмку з 09.02.2018 року, станом на 31.10.2018 року за позивачем рахувалася недоїмка у сумі 15580,39 грн., станом на 01.05.2019 року - 20791,75 грн.

Процедуру нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування страхувальниками, визначеними Законом України № 2464-VI, нарахування і сплати фінансових санкцій, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів органами доходів і зборів, визначено Інструкцією "Про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 року № 449 (далі - Інструкція №449).

Так, положеннями п. 1 Розділу VI Інструкції № 449 визначено, що до платників, які не виконали визначені Законом обов`язки щодо нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску, застосовуються заходи впливу та стягнення.

У разі виявлення органом доходів і зборів своєчасно не нарахованих та/або не сплачених платником сум єдиного внеску такий орган доходів і зборів обчислює суми єдиного внеску, що зазначаються у вимозі про сплату боргу (недоїмки), та застосовує до такого платника штрафні санкції в порядку і розмірах, визначених розділом VІІ цієї Інструкції (абз. 2 п. 2 Розділу VI Інструкції № 449).

Відтак, сума єдиного соціального внеску у розмірі 15580,39 грн., нарахована згідно вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 26..11.2018 року №Ф17833-51 є обґрунтованою та обрахованою відповідно до вимог чинних нормативно - правових актів України.

За змістом ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач належними та допустимими доказами довів правомірність свої дій щодо складання вимоги про сплату боргу (недоїмки), відтак суд відмовляє у задоволенні позовних вимог ФОП ОСОБА_1

Відповідно до ст. 139 КАС України у разі відмови у задоволенні позовних вимог, не відшкодовується судовий збір, сплачений за подання до адміністративного суду позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 9, 14, 73-78, 90, 139, 242-246, 250, 255, 263 КАС України, суд, -

вирішив:

Відмовити ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) у задоволенні позовних вимог до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (, 73026, м. Херсон, просп. Ушакова, 75) про визнання протиправною та скасування вимоги.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 112010100