Справа № 820/63/17
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2019-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

20 червня 2019 р.Справа № 820/63/17
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Григорова А.М.,

Суддів: Бартош Н.С. , Подобайло З.Г. ,

за участю секретаря судового засідання Мороз М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 про зупинення провадження по справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 11.10.2017 року по справі № 820/63/17

за позовом ОСОБА_1

до Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого , Міністра оборони України Полторака Степана Тимофійовича , Міністерства оборони України

про визнання неправомірними дій та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2017 року відмовлено у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Міністра оборони України Полторака Степана Тимофійовича, Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого про визнання неправомірними дій та скасування наказу.

Позивач, не погодившись з постановою Харківського окружного адміністративного суду від 11.10.2017 року, подав апеляційну скаргу.

20.06.2019р. в судовому засіданні суду апеляційної інстанції ОСОБА_1 заявлено клопотання про зупинення провадження по справі, в якому зазначає, що з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, просить колегію суддів врахувати обґрунтування позивача про необхідність зупинити провадження по цій справі до завершення розгляду адміністративної справи щодо протиправних дій Першого заступника Міністра оборони України, ОСОБА_2, при підготовці та виданні спільних Директив Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних сил України від 11.08.2016 №Д-322/1/15 дск та від 19.09.2016 року №Д-322/1/17дск "Про проведення додаткових організаційних заходів у ЗСУ в 2016 році" (Д15.Д17), які не відповідає чинному законодавству за процедурою розробці, видання та введення в дію, при виданні Переліку змін до штату ВЮФ НЮУ № 17/229 від 31.08.2017, що призвело до незаконного значного витрачання бюджетних коштів на утримання зайвих посад науково- педагогічного складу у штаті військово-юридичного факультету НЮУ та зобов`язати скасувати спільні Директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних сил України від 11.08.2016 №Д-322/1/15дск від 19.09.2016 року №Д-322/1/17дск "Про проведення додаткових організаційних заходів у ЗСУ в 2016 році" в частини введення в дію на ВЮФ НЮУ Переліку змін до штату ВЮФ НЮУ. Зазначає, що більшість позовних вимог справи № 820/63/17 неможливо розглядати без з`ясування пояснень протиправних дій головним організатором видання Д15, Д17 ОСОБА_2, тобто до завершення розгляду адміністративної справи, де відповідачем є Перший заступник Міністра оборони України, ОСОБА_2. Враховуючи вищезазначене, просить суд зупинити провадження по справі № 820/63/17 до завершення розгляду адміністративної справи, де відповідачем є оборони України, ОСОБА_2 .

Представники відповідачів проти заяви про зупинення суддів заперечували.

Колегія суддів, дослідивши доводи заяви та матеріали справи, заслухавши представників сторін, які прибули у судове засідання, дійшла висновку, що заява про зупинення провадження по справі задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Зупинення провадження по справі - це врегульована законом і оформлена ухвалою суду тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї з передбачених в законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд.

За своєю правовою сутністю зупинення провадження у справі є тимчасовим і повним припиненням всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі, зокрема, об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

В даному випадку, колегія суддів апеляційної інстанції не вбачає підстав для зупинення провадження у справі, оскільки зупинення провадження з підстав, передбачених вищезазначеною правовою нормою, допускається лише тоді, коли розглядати справу далі неможливо, тобто коли в цій іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду.

Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

Колегія суддів зазначає, що у Харківському окружному адміністративному суді розглядається справа № 520/4880/19 за позовом ОСОБА_1 до Першого заступника Міністра оборони України ОСОБА_2 про :

- визнання протиправними дій Першого заступника Міністра оборони України ОСОБА_2 при підготовці та виданні спільних Директив Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних сил України від 11.08.2016 №Д-322/1/15 дек та від 19.09.2016 року ЛГ«Д-322/1/17дск «Про проведення додаткових організаційних заходів у ЗСУ в 2016 ропі» (Д15.Д17). які не відповідає чинному законодавству за процедурою розробці, видання та введення в дію. при виданні Переліку змін до штату ВЮФ НЮУ № 17 229 від 31.08.2017. що призвело до незаконного значного витрачання бюджетних коштів на утримання зайвих посад науково-педагогічного складу у штаті військово-юридичного факультету НЮУ за зобов`язати скасувати спільні Директиви Міністерства оборони України га Генерального штабу Збройних сил України від 11.08.2016 №Д-322/1/15дск від 19.09.2016 року №Д-322/1/17дск «Про проведення додаткових організаційних заходів у ЗСУ в 2016 році» в частини введення в дію на ВЮФ НЮУ Переліку змін до штату ВЮФ ШОУ.

Предметом розгляду даної справи є :

- визнання неправомірними дії Відповідачів під час затвердження та реалізації директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Міністерства оборони України від 11.08.2016 року №Д-322/1/15дск та скасувати, як неправомірний, наказ Міністра оборони України від 01.12.2016 № 1149 в частині звільнення полковника юстиції ОСОБА_1 з військової служби у запас у зв`язку із проведенням організаційних заходів в військово - юридичному факультеті Національного юридичного університету ім. Ярослава Мудрого;

- скасування як неправомірного наказу начальника військово-юридичного факультету Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого (по стройовій частині) № 249 від 08.12.2016 року, складений з порушенням вимог Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 26 травня 2014 року № 333;

- скасування як неправомірного наказу ректора від 04.11.2016 року № 234 «Про введення в дію положень» та визнати неправомірними дії керівництва Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого під час його видання;

- визнання протиправними дій Відповідачів 1, 2, 3 при розробці Переліку змін до штату ВЮФ НЮУ від 31.08.2016 року, розрахунку чисельності науково-педагогічних працівників ВНП ВНЗ (ВЮФ) - Національного юридичного університету ім.. Ярослава Мудрого на 2016 - 2017 навчальний рік;

- зобов`язання скасувати Перелік змін до штату ВЮФ НЮУ від 31.08.2016 р., введений в дію директивою Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 11.08.2016 року № Д-322/1/15 дск, як невідповідний діючому законодавству.

Таким чином, предмет розгляду в Харківському окружному адміністративному суді розглядається по справі № 520/4880/19 безпосередньо не пов`язаний з обставинами, які є предметом розгляду у цій справі.

Колегія суддів вважає, що рішення за результатами розгляду Харківським окружним адміністративним судом справи № 520/4880/19 у зв`язку з оскарженням дій Першого заступника Міністра оборони України ОСОБА_2 безпосередньо не впливає на вирішення даної справи.

Дослідивши матеріали справи та доводи клопотання, суд апеляційної інстанції приходить до висновку щодо відсутності підстав неможливості об`єктивного розгляду даної справи до завершення розгляду справи № 520/4880/19 Харківським окружним адміністративним судом, а тому у задоволенні клопотання слід відмовити .

Керуючись ст.ст. 236 243, 248, 321, 325, 328 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви про зупинення провадження у справі - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає

Головуючий суддя (підпис)Григоров А.М.
Судді(підпис) (підпис) Бартош Н.С. Подобайло З.Г.

Повний текст ухвали виготовлений 21.06.2019 року