Справа № 540/2201/18
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2019-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2019 р.м.ОдесаСправа № 540/2201/18

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Ковбій О.В.
Місце ухвалення: м. Херсон
Дата складання повного тексту: 14.12.2018 р.

Судова колегія П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Бітова А.І.

суддів Лук`янчук О.В.

Ступакової І.Г.

у зв`язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), справа розглянута згідно п.3 ч.1 ст. 311 КАС України,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про скасування рішення та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2018 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду (далі ГУПФ) України в Херсонській області про:

- скасування рішення ГУПФ України в Херсонській області в особі відділу з питань призначення та перерахування пенсій управління застосування пенсійного законодавства від 24 вересня 2018 року №4 про відмову в перерахунку пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 ;

- зобов`язання ГУПФ України в Херсонській області в особі відділу з питань призначення та перерахування пенсій управління застосування пенсійного законодавства №6 провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії та призначити пенсію у зв`язку з втратою годувальника згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової та деяких інших осіб".

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказувала, що факт її перебування на утриманні померлого чоловіка встановлений судовим рішенням. Чоловікові, на момент смерті виплачувалась пенсія по інвалідності військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу, яка настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Отже, ОСОБА_1 вважає, що має право на пенсію, передбачену ст. 30 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідач позов не визнав, вказуючи, що чоловік ОСОБА_1 за життя був визнаний інвалідом ІІІ групи, внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, отже став інвалідом внаслідок захворювання, а не внаслідок поранення, контузії або каліцтва. А тому, на думку позивача, оскаржене рішення є правомірним та винесеним з урахуванням вимог чинного законодавства.

Справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2018 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення ГУПФ України в Херсонській області (73005, м. Херсон, вул. 28 Армії, буд. 6, ) в особі управління застосування пенсійного законодавства відділу з питань призначення та перерахування пенсій №6 від 24 вересня 2018 року №4 про відмову в перерахунку пенсії по втраті годувальника.

Зобов`язано ГУПФ України в Херсонській області (73005, м. Херсон, вул. 28 Армії, буд.6, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) від 20 вересня 2018 року про перерахунок пенсії в разі втрати годувальника згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової та деяких інших осіб".

В інший частині позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ГУПФ України в Херсонській області ставиться питання про скасування судового рішення в зв`язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

В обґрунтування апеляційної скарги ГУПФ України в Херсонській області зазначає, що ОСОБА_2 (чоловік позивача) визнаний інвалідом ІІІ групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції. Отже, він став інвалідом, внаслідок захворювання, а не внаслідок поранення, контузії або каліцтва, як визначено ст. 3 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відзиву на апеляційну скаргу ОСОБА_1 не подано.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ГУПФ України в Херсонській області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія приходить до наступного.

Обставини встановлені судом першої інстанції, підтверджені судом апеляційної інстанції та неоспорені учасниками апеляційного провадження:

Позивач перебуває на обліку в ГУПФ України в Херсонській області та отримує пенсію в разі втрати годувальника з 10 липня 2018 року відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Позивачка є вдовою ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

ОСОБА_2 входив до складу військової частини № НОМЕР_1 та в період з 01 червня 1986 року по 13 липня 1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

20 вересня 2018 року ОСОБА_1 звернулась до ГУПФ України в Херсонській області з заявою про переведення її на пенсію у зв`язку з втратою годувальника на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

26 вересня 2018 року позивачка отримала рішення відділу з питань призначення та перерахунку пенсій управління застосування пенсійного законодавства ГУПФ України в Херсонській області №4 про відмову в перерахунку пенсії, яким в задоволенні її заяви відмовлено, з підстав того, що дія ст. 30 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не розповсюджується на чоловіка позивачки - ОСОБА_2 .

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_2 не був військовослужбовцем та не належав до кола осіб, які мали право на призначення пенсії згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", які стали підставою для прийняття оскарженого рішення є помилковими та такими, що не відповідають дійсності.

Разом з тим, суд першої інстанції дійшов висновку, що зобов`язання відповідача провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії та призначити пенсію у зв`язку з втратою годувальника згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової та деяких інших осіб", спричинить втручання в дискреційні повноваження відповідача, що є неприпустимим.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 6-14, 73, 74, 77, 78 КАС України, п."г" ст. 3, ст.ст. 6, 29, 30, 31 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ч.2 ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якими регулюються правовідносини між сторонами.

Судова колегія не приймає до уваги доводи апелянта, виходячи з наступного.

Згідно ст. 6 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", сім`ї померлих пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, мають право на пенсію в разі втрати годувальника на загальних підставах із членами сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно ст. 29 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім`ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати. При цьому сім`ї військовослужбовців, які пропали безвісти в період бойових дій, прирівнюються до сімей загиблих на фронті.

Статтею 30 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлено, що право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (ст. 31). Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.

Згідно ст. 31 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", члени сім`ї померлого вважаються такими, що перебували на його утриманні, якщо вони були на його повному утриманні або одержували від нього допомогу, яка була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Члени сім`ї померлого, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які самі одержували будь-яку пенсію, мають право перейти на нову пенсію.

Судова колегія вважає необґрунтованим довід апелянта про, що померлий чоловік ОСОБА_1 не був військовослужбовцем та не належав до кола осіб, які мали право на призначення пенсії згідно із вищезазначеним законом, виходячи щ наступного.

Так, відповідно п."г" ст. 3 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до осіб, які мають право на пенсії нарівні з військовослужбовцями строкової служби та членами їх сімей віднесено, серед інших, військовозобов`язаних, призваних на навчальні, спеціальні або перевірочні збори, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії або каліцтва, що їх вони дістали при виконанні службових обов`язків у період проходження цих зборів, та членів їх сімей.

Частиною 2 ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що військовослужбовцям пенсії по інвалідності, а членам їх сімей пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї за їх бажанням можуть призначатися на умовах і в порядку, визначених законодавством для осіб, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), або відповідно до ст. 54 цього Закону.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 був військовослужбовцем, призваним на збори в військову частину НОМЕР_1 з 30 травня 1986 року по 19 червня 1986 рік. Під час проходження зборів ОСОБА_2 отримав дозу іонізуючого випромінювання, що призвело до виникнення у нього захворювань та в подальшому стало підставою для визнання його особою з інвалідністю (ІІІ група інвалідності), внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби - ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Вищезазначені обставини підтверджуються експертним висновком Дніпропетровської регіональної міжвідомчої експертної комісії по встановленню причинного зв`язку хвороб, інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС від 25 березня 2004 року №2668, випискою з акта огляду МСЕК серії 10 ААА №224812, запитом начальника тимчасово виконуючого обов`язки Новокаховського міськвоєнкому від 17 вересня 1997 року, довідкою галузевого державного архіву Міністерства оборони України №51/1/7402 від 10 серпня 2001 року.

Отже, відповідно до положень ч.2 ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ОСОБА_2 прирівняний законом до військовослужбовців, призваних на навчальні, спеціальні або перевірочні збори, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії або каліцтва, що їх вони дістали при виконанні службових обов`язків у період проходження цих зборів, та членів їх сімей та був таким, на якого розповсюджується дія Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

За таких обставин, судова колегія вважає правильним висновок суду першої інстанції про наявність у ОСОБА_1 права на призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової та деяких інших осіб".

Судова колегія не змінює розподіл судових витрат відповідно ст. 139 КАС України.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 308, 311, п.1 ч.1 ст. 315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, ч.5 ст. 328 КАС України, судова колегія,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області залишити без задоволення, а рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2018 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: Бітов А.І.
Суддя: Суддя: Ступакова І.Г. Лук`янчук О.В.