Справа № 540/831/19
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2019-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/831/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Морської Г.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі Відповідач), за участю третьої особи - Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, у якому просить:

- визнати бездіяльність суб`єкта владних повноважень - ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у видачі довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з врахуванням всіх складових грошового забезпечення;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 видати нову довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 року із зазначенням наступних складових грошового забезпечення: посадовий оклад (19 тарифний розряд) -4370,00 грн.; оклад за військовим званням - 1340,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років (50%) - 2855,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань( 50%) - 4282,50 грн.; надбавка за таємність (15%) - 655,50 грн.; надбавка за особливі умови служби (7,5% )- 327,75 грн.; надбавка за кваліфікацію (7% ) - 305,9 грн.; премія (90%) - 3933 грн.

Ухвалою від 25.04.2019 р. відкрите спрощене позовне провадження у справі, судове засідання призначене на 20.05.2019 р.

Ухвалою від 20.05.2019 р. у судовому засіданні оголошена перерва до 03.06.2019р.

Судове засідання 03.06.2019р. не відбулося через перебування судді у відрядженні, сторін повідомлено, що судове засідання відбудеться 14.06.2019 р.

У судове засідання 14.06.2019р. сторони не прибули, надали суду клопотання про розгляд справи у письмовому провадженні.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 , звільнився з військової служби в запас 04.02.2013 р. з посади начальника командно-технічного вузла радіотехнічного батальйону військової частини НОМЕР_1 . 05.02.2013 р. йому призначена пенсія за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пенсія в 2013 р. розрахована з: посадового окладу; окладу за військове звання; відсоткової надбавки за вислугу років 40%; надбавки за виконання особливо важливих завдань 50%; надбавки за таємність 15%; надбавки за класну кваліфікацію 5,5 %; надбавки за особливі умови служби 7,5%; премії 90% . 01 березня 2018 року вступила в силу Постанова Кабінету Міністрів України Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб від 21.02.2018 № 103 (далі - Постанова № 103), яка встановила перерахунок пенсії тільки за 3 складовими: розміром окладу за посадою, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби. З 01.01.2018 р. на підставі довідки №ТХ 27260 від 01.03.2018 р. позивачу була перерахована пенсія з розрахунку трьох складових. 05.03.2019 р. після перегляду в апеляційному порядку, вступило в силу рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 р. по справі 826/3858/18, яким: визнано протиправними та нечинними пункти 1,2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. № 103 Про перерахунок пенсій особам які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб та визнано протиправними та нечинними зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 Про затвердження , Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

У зв`язку із цим позивач 09.04.2019 р. звернувся до відповідача про видачу довідки із зазначенням розміру посадового окладу та додаткових складових грошового забезпечення, які були йому встановленні на час звільнення та відповідають 19 тарифному розряду.

Відповідач листом від 12.04.2019 р. відмовив у видачі такої довідки, пославшись на Постанову КМУ № 103.

Із наведених вище підстав позивач вважає таку відмову незаконною та просить задовольнити позовні вимоги.

Відповідач надіслав суду відзив, із змісту якого слідує, що він заперечує проти позову, з огляду на наступне. Постановою Правління пенсійного фонду України від 30.01.2007 N 3-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" цей Порядок регулює питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначено, що питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" регулюється цим порядком (надалі - Порядок). Відповідно до пункту 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N 45 уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Пунктом 1 Постанови КМУ від 21 лютого 2018 р. № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» визначено, що слід перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб. Таким чином ІНФОРМАЦІЯ_2 при підготовці довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії Позивача керувався вимогами останнього нормативно-правового акту, а саме Постановою КМУ від 21 лютого 2018 року № 103, яка також зобов`язує визначати розмір грошового забезпечення з останньої посади яку особа займала на дату звільнення із служби, а не рішеннями судів які були прийняті після подання довідки.

Із наведених підстав просить суд відмовити у задоволенні позову.

Третя особа заперечила проти задоволення позову, зазначивши, що з матеріалів пенсійної справи позивача слідує, що розмір грошового забезпечення визначений згідно чинного законодавства за довідкою від 01.03.2018 №ТХ27260, виданої уповноваженим органом - Херсонським обласним військовим комісаріатом, та становить 8565,00 грн. Відповідно до вказаної довідки грошове забезпечення позивача складається з наступних складових: посадовий оклад 4370,00 грн, оклад за військовим званням 1340,00 грн, надбавка за вислугу років 2855,00 грн. При цьому у довідці відсутні такі складові грошового забезпечення, як надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%), надбавка за особливі умови служби (7,5%), надбавка за таємність (15%), надбавка за кваліфікацію (7%), та премія (90%). Враховуючи, що чинним законодавством передбачено, що при перерахунку пенсії використовуються виключно такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років, відповідачем правомірно не враховані до сум пенсії інші надбавки, не включені до довідки для перерахунку пенсії. Разом цим, постанова КМУ №103 на день виникнення спірних відносин була чинною та підлягала застосуванню до спірних правовідносин. Незважаючи на прийняте рішення Окружним адміністративним судом міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, яке вступило в законну силу 05.03.2019 в результаті розгляду справи в апеляційному порядку, постанова Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 на сьогоднішній день діє. Вказане рішення суду оскаржено до Верховного Суду, а тому остаточного рішення ще не прийнято. Іншого порядку про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб Кабінетом Міністрів України не прийнято. Тобто, змін у нормативно-правових актах не відбулось, як вважає позивач. Крім цього, вказана обставина відбулася після вчинення відповідачем та третьою особою оскаржуваних дій, а відтак виготовлення та направлення Херсонським ОВК до Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії Позивачу, яка не містила додаткові види грошового забезпечення, які вимагає включити Позивач, в повній мірі відповідало вимогам Постанови №103 та Порядку № 45 у редакціях, чинних на момент спірних правовідносин.

Із наведених підстав просить суд відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши надані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд зазначає наступне.

ОСОБА_1 , звільнився з військової служби в запас 04.02.2013 р. з посади начальника командно-технічного вузла радіотехнічного батальйону військової частини НОМЕР_1 .

05.02.2013 року позивачу призначена пенсія за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка розрахована з таких складових: посадового окладу; окладу за військове звання; відсоткової надбавки за вислугу років 40%; надбавки за виконання особливо важливих завдань 50%; надбавки за таємність 15%; надбавки за класну кваліфікацію 5,5 %; надбавки за особливі умови служби 7,5%; премії 90% .

На підтвердження зазначених обставин позивач надав Розрахунок грошового забезпечення від 05.02.2013 р. для призначення пенсії за вислугу років, який міститься у пенсійній справі позивача, витяг з наказу командувача Повітряних Сил Збройних Сил України "Про присвоєння класної кваліфікації фахівцям радіотехнічних військ Повітряних Сил Збройних Сил України від 17.12.2011 р. № 445.

01 березня 2018 року вступила в силу Постанова Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30 серпня 2017 р. № 704 (далі - Постанова № 704), відповідно до якої розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14. Оскільки Постановою КМУ № 704 у тому числі за посадою, із якої звільнився позивач, були змінені посадові оклади, відповідно він набув право на перерахунок пенсії.

01 березня 2018 року вступила в силу Постанова Кабінету Міністрів України Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб від 21.02.2018 № 103 ( дали - Постанова № 103), яка встановила перерахунок пенсії за 3 складовими: розміром окладу за посадою, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби.

Із 01 січня 2018 року на підставі довідки №ТХ 27260 від 01.03.2018 р. позивачу перерахована пенсія з розрахунку: посадовий оклад 4370 грн., що відповідає 19 тарифному розряду, оклад за військове звання - 1340 грн.; надбавка за вислугу років - 2855 грн.

У зв`язку із набранням 05.03.2019 р. чинності рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 р. по справі 826/3858/18 позивач 09.04.2019 р. звернувся до відповідача про видачу довідки із зазначенням розміру посадового окладу, який відповідає 19 тарифному розрядові, та додаткових складових грошового забезпечення, які були йому встановлені : оклад за військовим званням майор, процентна надбавка за вислугу років 40%, надбавка за виконання особливо важливих завдань 50%, надбавка за таємність 15%, надбавка за класну кваліфікацію 5,5 %, надбавка за особливі умови служби 7,50%, премія 90%.

Відповідач листом від 12.04.2019р. відмовив у видачі такої довідки, пославшись на те, що у зв`язку із набранням чинності рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 р. по справі 826/3858/18, Департаментом фінансів України було надіслано до Мінсоцполітики запит щодо надання роз`яснення стосовно установлення розмірів грошового забезпечення для перерахунку пенсій, порядку оформлення уповноваженими органами Міністерства оборони України довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій та проведення третього етапу перерахунку військових пенсій з 01.01.2020 року з урахуванням зазначеного рішення суду. Відповідь станом на 11.04.2019 року не надходила. Тому, на підставі викладеного, включити в нову довідку про грошове забезпечення додаткові види грошового забезпечення, які позивач отримував до перерахунку пенсії, у відповідача немає законних підстав.

Не погодившись із такою відповіддю, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку позиціям сторін, суд зазначає наступне.

21 лютого 2018 року Кабінетом Міністрів України прийнята Постанова №103 "Про перерахунок пенсій особам звільнених з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова КМУ№103), текст якої офіційно оприлюднений 23 лютого 2018 року на Урядовому порталі.

Пунктом 1 Постанови КМУ№103 визначено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

Пунктом 2 Постанови КМУ №103 виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 р. у таких розмірах: з 1 січня 2018 р. - 50 відсотків; з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - 75 відсотків; з 1 січня 2020 р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Також Постановою №103 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", зокрема: у Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженому Постановою КМУ №45, - пункт 5 викладено в такій редакції: "5. Під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням". Додаток 2 до Порядку викладено в новій редакції, в якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

12 грудня 2018 року Окружний адміністративний суд міста Києва по справі 826/3858/18 прийняв рішення, яким визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до ч. 2 ст. 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 р. по справі №826/3858/18 набрало законної сили 05.03.2019 р. на підставі постанови Шостого апеляційного адміністративного суду.

Таким чином, 09.04.2019 р. на момент звернення позивача до відповідача про видачу довідки про складові грошового забезпечення, Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018р. по справі 826/3858/18 набрало законної сили, а пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 р. № 45 втратили чинність.

Отже п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Порядок № 45) підлягає застосуванню у редакції до внесення змін Постановою КМУ № 103.

Відповідно до п.5 Порядку № 45 у редакції станом на 20.02.2018 р., тобто до внесення змін Постановою КМУ № 103, для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Відповідно до частин 3, 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 pоку № 2262-XII (далі Закон № 2262-XII) перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно до ч. 3 статті 43 Закону № 2262-XII пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 2 Постанови КМУ від серпня 2017 р. № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно зі ч. 1, 2 статті 63 Закону № 2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Відповідно до абзацу 2 пункту 23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 р. № 3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 р. за № 135/13402 пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Як вбачається із наведених норм, перерахунок пенсії за Законом № 2262-XII, проводиться за документами, що є в пенсійній справі, а також за додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

За таких обставин, суд вважає, що позивач має право на отримання довідки про складові грошового забезпечення для самостійного подання її до органу ПФУ для проведення перерахунку пенсії.

Разом із тим, враховуючи визнання нечинними п. 1, 2 Постанови № 103 та змін до п.5 Порядку № 45, суд вважає обґрунтованим твердження позивача про його право на отримання довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії із зазначенням складових грошового забезпечення, передбачених п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженому Постановою КМУ №45, у редакції станом на 20.02.2018р., тобто до внесення змін Постановою КМУ № 103, а саме: посадового окладу (19 тарифний розряд), окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за таємність, надбавки за особливі умови служби, надбавки за кваліфікацію, премії.

Враховуючи ту обставину, що суд не може підміняти собою Херсонський обласний військовий комісаріат, останній як суб`єкт владних повноважень має видати довідку позивачу про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, визначивши самостійно розмір складових грошового забезпечення, передбачених п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженому Постановою КМУ № 45, у редакції станом на 20.02.2018р., тобто до внесення змін Постановою КМУ № 103.

Також суд вважає, що у даних правовідносинах відсутня бездіяльність відповідача, натомість наявна протиправна відмова у видачі зазначеної вище довідки.

Враховуючи наведене, суд задовольняє позовні вимоги у наведений вище спосіб.

Частиною 1 статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа..

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 у видачі ОСОБА_1 довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням всіх складових грошового забезпечення.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 видати ОСОБА_1 довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії із зазначенням складових грошового забезпечення, передбачених п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у редакції станом на 20.02.2018р., тобто до внесення змін Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. №103 "Про перерахунок пенсій особам звільнених з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( рнокпп НОМЕР_2 ; АДРЕСА_1 ) судовий збір у сумі 384 (триста вісімдесят чотири) 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Херсонського обласного військового комісаріату (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ; 73003, м.Херсон, вул. Ярослава Мудрого, 21).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Морська Г.М.

кат.