Справа № 400/2509/18
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2019-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

18 червня 2019 року

м. Київ

справа № 400/2509/18

адміністративне провадження № К/9901/16150/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Саприкіної І. В.,

суддів Єзерова А. А., Стеценка С. Г.,

перевіривши касаційну скаргу Миколаївської міської ради на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2019 року у справі за позовом Миколаївської міської ради до Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради, Конкурсної комісії з призначення управителя багатоквартирних будинків міста Миколаєва, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, Товариства з обмеженою відповідальністю «Місто для людей Миколаїв» про встановлення відсутності компетенції (повноважень) на прийняття рішення та укладення договорів, визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправними рішення та дій і скасування протоколів,

У С Т А Н О В И В:

У жовтні 2018 року Миколаївська міська рада звернулася до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради, Конкурсної комісії з призначення управителя багатоквартирних будинків міста Миколаєва, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, Товариства з обмеженою відповідальністю «Місто для людей Миколаїв», у якому просила:

- визнати відсутність компетенції (повноважень) Департаменту житлово- комунального господарства Миколаївської міської ради на прийняття рішення щодо призначення управителя багатоквартирних будинків міста Миколаєва та укладення договорів з переможцем конкурсу, оформлених наказом Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради «Про призначення управителів багатоквартирних будинків міста Миколаєва» від 13 липня 2018 року № 96;

- визнати протиправними рішення та дії Конкурсної комісії з призначення управителя багатоквартирних будинків міста Миколаєва, створеної наказом Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради від 01 червня 2018 року № 77, та скасувати протоколи засідання конкурсної комісії від 12 липня 2018 року № 4, від 13 липня 2018 року № 5;

- визнати протиправним та скасувати в повному обсязі наказ Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради «Про призначення управителів багатоквартирних будинків міста Миколаєва» від 13 липня 2018 року № 96.

Миколаївський окружний адміністративний суд рішенням від 17 грудня 2018 року позов задовольнив частково. Встановив відсутність компетенції (повноважень) Департаменту житлово- комунального господарства Миколаївської міської ради на прийняття наказу від 13 липня 2018 року № 96 «Про призначення управителів багатоквартирних будинків міста Миколаєва» та укладення договорів про надання послуги з управління багатоквартирним будинком із Товариством з обмеженою відповідальністю «Місто для людей Миколаїв».

Визнав протиправним та скасував наказ Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради від 13 липня 2018 року № 96 «Про призначення управителів багатоквартирних будинків міста Миколаєва».

Скасував протокол № 4 від 12 липня 2018 року засідання Конкурсної комісії з призначення управителя багатоквартирних будинків міста Миколаєва в частинах визнання конкурсної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Місто для людей Миколаїв» по об`єктах №№ 1, 2, 3 такою, що відповідає конкурсній документації, та встановлення відсутності відхилень від неї.

Скасував протокол № 5 від 13 липня 2017 року засідання Конкурсної комісії з призначення управителя багатоквартирних будинків міста Миколаєва.

У задоволенні позовних вимог про визнання протиправними рішення і дій Конкурсної комісії з призначення управителя багатоквартирних будинків міста Миколаєва, створеної наказом Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради від 01 червня 2018 року № 77 «Про оголошення конкурсу з призначення управителя багатоквартирних будинків міста Миколаєва» відмовив.

П`ятий апеляційний адміністративний суд постановою від 11 квітня 2019 року скасував рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2018 року та відмовив у задоволенні позову в повному обсязі.

Не погодившись з таким судовим рішенням апеляційної інстанції, 04 червня 2019 року Миколаївська міська рада направила до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просила: поновити строк на касаційне оскарження судового рішення; скасувати постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2019 року в повному обсязі та залишити в силі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2018 року.

Як підставу для поновлення строку на касаційне оскарження постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2019 року скаржник зазначив, що Миколаївська міська рада вже зверталася з касаційною скаргою 11 травня 2019 року, однак ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 21 травня 2019 року зазначену скаргу повернуто позивачу з підстав ненадання особою, яка підписала касаційну скаргу, документів, які підтверджують його повноваження.

На виконання ухвали суду від 21 травня 2019 року, звертаючись повторно із касаційною скаргою, Миколаївська міська рада надала документи, які підтверджують повноваження представника (ОСОБА_1 ) на підписання такої скарги.

Виходячи з того, що за нормами ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду у порядку, встановленому законом, суд дійшов висновку, що причини пропуску строку Миколаївською міською радою на касаційне оскарження є поважними, а тому підлягають поновленню.

Підстав для залишення касаційної скарги без руху чи повернення касаційної скарги не встановлено.

Ураховуючи зазначене та керуючись ст. 329-332, 335, 338 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Поновити Миколаївській міській раді строк на касаційне оскарження постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2019 року.

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Миколаївської міської ради на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2019 року у справі за позовом Миколаївської міської ради до Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради, Конкурсної комісії з призначення управителя багатоквартирних будинків міста Миколаєва, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, Товариства з обмеженою відповідальністю «Місто для людей Миколаїв» про встановлення відсутності компетенції (повноважень) на прийняття рішення та укладення договорів, визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправними рішення та дій і скасування протоколів.

Витребувати з Миколаївського окружного адміністративного суду справу № 400/2509/18 за позовом Миколаївської міської ради до Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради, Конкурсної комісії з призначення управителя багатоквартирних будинків міста Миколаєва, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, Товариства з обмеженою відповідальністю «Місто для людей Миколаїв» про встановлення відсутності компетенції (повноважень) на прийняття рішення та укладення договорів, визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправними рішення та дій і скасування протоколів.

Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Саприкіна

Судді: А. А. Єзеров

С. Г. Стеценко