Справа № 140/1295/19
Суддя: Мачульський Віктор Володимирович
Дата ухвалення: 2019-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2019 року ЛуцькСправа № 140/1295/19

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мачульського В.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Волинської митниці ДФС про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Волинської митниці ДФС (далі Волинська митниця, відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення №КТ-UA-2019 від 20.02.2019 про визначення коду товару.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач 15.12.2018 придбав легковий автомобіль RENAULT TRAFIC в Республіці Польща та ввіз його на митну територію України для проведення митного оформлення. 12.02.2019 декларантом ТзОВ «Бразерс Плюс» подано МД №UА205090/2019/023247 від 12.02.2019 та товаротранспортні документи, згідно з яких на оформлення подається легковий автомобіль Б/У: марка RENAULT, модель TRAFIC, ідентифікаційний номер кузову НОМЕР_1 , рік виготовлення - 2011, модельний рік виготовлення - 2011, двигун - дизельний, робочий об`єм циліндрів - 1995 см куб., потужність 84kW, колісна формула 4*2, тип кузова вантажопасажирський фургон, колір - сірий, загальна кількість місць, включаючи водія - 9, який було задекларовано за кодом товару згідно УКТ ЗЕД «» як автомобіль легковий, призначений для перевезення людей. Однак, рішенням Волинської митниці відділу УАМП та МТР про визначення коду товару від 20.02.2019 №КТ-UA -2019 встановлено, що вказаний товар повинен класифікуватися за кодом УКТЗЕД «» як моторний транспортний засіб для перевезення вантажів.

У даному рішенні зазначено, що в свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу відсутні відомості щодо конструктивних змін, які вносились в кузов автомобіля або його переобладнання. Заводом-виробником передбачено наявність перегородки між вантажним відсіком та першим рядом сидінь. Також зазначено, що згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу від 08.01.2019 № НОМЕР_2 заявлений транспортний засіб є вантажним автомобілем (категорія №1).

Однак, з даним рішенням позивач не погоджується, вважає його неправомірним та безпідставним, оскільки останнім було надано усі необхідні та наявні документи, які беззаперечно підтверджують, що легковий автомобіль RENAULT TRAFIC є пасажирським. Проте, посадовими особами Волинської митниці ДФС не взято до уваги подані позивачем документи та віднесено даний автомобіль до товарної позиції 8704 згідно з УКТЗЕД на підставі лише похідних ознак, що є необґрунтованим та суперечить правилам інтерпретації УКТЗЕД.

Вважає, що транспортний засіб щодо якого Волинською митницею прийнято оскаржуване рішення, має ознаки, притаманні позиції 8703 (автомобілі легкові), а саме: ремені безпеки в салоні автомобіля, наявність 8-ми пасажирських місць (без місця водія), наявність вікон у двох бокових панелях задньої частини кузова та дверей з вікнами, що ковзають, відкриваються назовні або піднімаються вгору, розташованих на бокових панелях або у задній частині кузова.

Також, позивач звертає увагу суду на те, що при первинному митному огляді, актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 31.01.2019, складеного інспектором митниці, зазначено, що характеристики товару відповідають відомостям, що містяться у товаросупровідних документах. У додатковому аркуші до акта про проведення митного огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 31.01.2019 №UA205010/2019 зазначено, характеристики транспортного засобу, а саме зафіксовано типу кузова - вантажопасажирський та кількість місць для сидіння (включаючи місце водія) - 9.

Крім того зазначає, що 24.01.2019 сертифікованою організацією у Республіці Польща «SOB-CAR» Zbigniew Sobstyl, яка вправі займатися такою діяльністю, було проведено конструктивні зміни, пов`язані зі зміною виду транспортного засобу RENAULT TRAFIC, Ідентифікаційний номер кузова - НОМЕР_1 з «вантажного» у «легковий». Відповідно до інформації наданої «SOB-CAR» Zbigniew Sobstyl було демонтовано перегородку, фабрично встановлено два ряди сидінь із пасками безпеки у фабричні місця для монтажу, а також проведено технічне дослідження транспортного засобу. Дані обставини підтверджуються документами «SOB-CAR» Zbigniew Sobstyl, копії нотаріально посвідчених перекладів, яких додаються до позовної заяви.

З даних документів, які були надані Волинській митниці ДФС під час митного оформлення вбачається, що транспортний засіб RENAULT TRAFIC, ідентифікаційний номер кузова - НОМЕР_1 був переобладнаний з вантажного у легковий.

Також позивач зазначає, що за його заявою від 09.04.2019 було проведене автотоварознавче дослідження вищевказаного автомобіля. Як слідує з висновку автотоварознавчого дослідження № 1409 від 15.04.2019, в ході дослідження експертом було встановлено, що автомобіль марки - RENAULT, модель TRAFIC, ідентифікаційний номер (кузова) - НОМЕР_1 , календарний рік виготовлення 2010, модельний рік виготовлення 2011, двигун дизельний, робочий об`єм циліндрів - 1995 см3, потужність - 84 кВт, колісна формула - 4x2, тип кузова - вантажопасажирський фургон, колір сірий, загальна кількість місць, включаючи місце водія 9, призначений для використання по дорогам загального користування для перевезення пасажирів, виробник - RENAULT SAS, Франція, торгівельна марка - RENAULT, який поданий до митного оформлення згідно із митною декларацією №UА205090/2019/023247 від 12.02.2019, відповідає товарному коду «» Українського класифікатора товарів зовнішньоекономічної діяльності. Отже, автомобілі, марки RENAULT TRAFIC, Ідентифікаційний номер кузова - НОМЕР_1 є вантажопасажирським та відноситься до товарної позиції 8703 згідно УКТЗЕД, як «автомобіль легковий, призначений для перевезення людей».

Експертизу проведено судовим експертом - Стасюком О. ОСОБА_2 ., який має відповідну освіту, кваліфікацію судового експерта по спеціальності 12.2 та стаж експертної діяльності з 1999 року, а тому вважає, що відсутні підстави сумніватися в об`єктивності та правильності висновків такої експертизи.

Враховуючи наведене просить суд позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 22.04.2019 було відкрито спрощене позовне провадження в даній адміністративній справі без проведення судового засідання та виклику сторін (а.с.1).

Представник відповідача у відзиві на позов (а.с.52-58) позов заперечила та просить відмовити в його задоволенні з тих підстав, що оскаржуване рішення про визначення коду товару від 20.02.2019 №КТ-UA-2019 прийняте Волинською митницею правомірно та з врахуванням всіх обставин що мали значення при його прийнятті. З метою здійснення митного контролю та митного оформлення товару «Легковий автомобіль: марка згідно з довідником - RENAULT TRAFIC, бувший у використанні, кузов НОМЕР_1 , календарний рік виготовлення-2011, модельний рік виготовлення - 2011, об`єм двигуна-1995 см3, потужність 84 кВт, тип двигуна - дизельний...», декларантом подано МД №UA205090/2019/023247 від 12.02.2019, відповідно до якої в графі 33 «код товару» вказаний товар заявлено за кодом 8703 32 90 30 згідно УКТЗЕД. При цьому, разом з митною декларацією декларантом подано товаросупровідні та товаротранспортні документи.

Згідно Пояснень до УКТЗЕД в товарної позиції 8703 класифікуються автомобілі легкові та інші моторні транспортні засоби, призначені головним чином для перевезення людей (крім моторних транспортних засобів товарної позиції 8702), включаючи вантажопасажирські автомобілі-фургони та гоночні автомобілі. У цій товарній позиції термін «вантажопасажирський автомобіль-фургон», означає транспортний засіб, що має максимально 9 місць для сидіння (включаючи водія), внутрішній простір якого може без конструктивних змін використовуватися для перевезення як людей, так і вантажів. Деякі моторні транспортні засоби цієї товарної позиції характеризуються певними ознаками, які свідчать про те, що дані транспортні засоби сконструйовані для перевезення пасажирів, а не для перевезення вантажів (товарна позиція 8704). Такі ознаки враховуються у випадку, якщо моторний транспортний засіб, зазвичай, має повну масу не більш як 5 т і має єдиний замкнутий внутрішній простір, який включає одну зону для водія і пасажирів і другу зону, яка може бути використана для перевезення як пасажирів так і вантажів. До цієї групи моторних транспортних засобів відносяться автомобілі, відомі як «багатоцільові транспортні засоби», (наприклад, транспортні засоби типу «фургон», автомобілі для активного відпочинку (sport utility vehicle - CUV), деякі автомобілі з кузовом типу «пікап»). Характерними ознаками конструкції цих транспортних засобів, як правило, є:

(a) наявність постійно встановлених сидінь із пристроями безпеки (наприклад, з ременями безпеки або із місцями для кріплення та/або пристосуваннями для встановлення ременів безпеки) для кожного пасажира, або наявність стаціонарних місць для кріплення та/або пристосувань для встановлення сидінь і пристроїв безпеки у задній зоні салону позаду зони для водія і передніх пасажирів, такі сидіння можуть бути фіксованими, такими, що складаються, такими, що знімаються, на анкерному кріпленні, або виносними;

(b) наявність вікон у двох бокових панелях задньої частини кузова ;

(c) наявність дверей з вікнами, що ковзають, відкриваються назовні або піднімаються вгору, розташованих на бокових панелях або у задній частині кузова ;

(4) відсутність стаціонарної панелі або перегородки між зоною для водія з передніми пасажирами і задньою зоною, яка може бути використана для перевезення як пасажирів, так і вантажів;

(е) наявність ознак комфорту і оздоблення внутрішнього простору, а також пристосувань (аксесуарів) у внутрішньому просторі всього салону транспортного засобу, які властиві пасажирським салонам транспортних засобів (наприклад, килимове покриття, вентиляція, внутрішнє освітлення, попільнички).

За результатами опрацювання поданих до митного оформлення документів встановлено, що згідно поданого свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу від 08.01.2019 № НОМЕР_2 транспортний засіб марки RENAULT TRAFIC, бувший у використанні, кузов НОМЕР_1 є вантажним автомобілем (графа J Lastbil).

При цьому, згідно графи S.1 поданого свідоцтва про реєстрацію т/з вказано інформацію про кількість місць в автомобілі, передбачені заводом-виробником - 3.

В той же час, згідно витягу з CARInfo за VIN-номером НОМЕР_1 , заявлений до оформлення транспортний засіб був зареєстрований в якості вантажного автомобіля.

Крім того, за результатом проведеної перевірки поданого до митного контролю та митного оформлення транспортного засобу RENAULT TRAFIC, кузов № НОМЕР_1 через відкритий в доступі інтернет-портал «Exist.ua» встановлено, що для вказаного транспортного засобу притаманні: кількість сидінь - 2; суцільна непрозора перегородка; відсутність другого ряду сидінь; відсутність подушок безпеки для пасажирів.

Наведені вище характерні ознаки однозначно вказують на те, що пред`явлений до митного контролю та митного оформлення автомобіль було спроектовано заводом-виробником та зареєстровано власником як вантажний транспортний засіб.

При цьому, фотознімки, що були подані разом з митною декларацією декларантом свідчать про здійснення переобладнання автомобіля, шляхом умонтування додаткових рядів сидінь та демонтажу перегородки. Окрім цього, відсутність оздоблення внутрішнього простору та ознак комфорту в задній частині автомобіля також засвідчують, що вказаний т/з не призначений для перевезення пасажирів, адже є вантажним.

З огляду на вищевказане, у чіткій відповідності до вимог Наказу №650 та на підставі встановлених підрозділом митного оформлення характеристик товару з метою правильної класифікації товару за МД №UA205090/2019/023247 від 12.02.2019 було прийнято рішення про визначення коду товару від 20.02.2019 року №КТ- UA20500-0009-2019.

При прийнятті рішення про визначення коду товару від 20.02.2019 року №КТ-UA20500-0009-2019 посадові особи митниці керувались Законом України «Про Митний тариф України» від 19.09.2013 №584-VІІ, Поясненнями до УКТЗЕД, затвердженими наказом ДФС України від 09.06.2015 № 401, Поясненнями до товарних позицій 8703, 8704 УКТЗЕД та встановленими технічними характеристиками товару на підставі акту проведення митного огляду від 31.01.2019 №UA205090/2019/412316, свідоцтва про реєстрацію т/з від 08.01.2019 року та витягами з CARInfo за VIN - НОМЕР_1 та веб-ресурсу «Exist.ua» за VIN- НОМЕР_1 .

Таким чином, Волинською митницею ДФС прийнято рішення про визначення коду товару від 20.02.2019 р. №КТ-ІІА-2019, відповідно до якого товар «Легковий автомобіль: марка згідно з довідником - RENAULT TRAFIC, бувший у використанні, кузов № НОМЕР_1 , календарний рік виготовлення-2011, модельний рік виготовлення - 2011, об`єм двигуна-1995 см3, потужність 84 кВт, тип двигуна-дизельний...», заявлений до митного оформлення за ЕМД від 12.02.2019 №UA205090/2019/023247 за кодом згідно УКТЗЕД, класифіковано за кодом згідно УКТЗЕД.

Як зазначає відповідач в адміністративному позові позивач вказав «...24.01.2019 року сертифікованою організацією у Республіці Польща «SOB-CAR» Zbigniew Sobstyl, яка вправі займатись такою діяльністю, було проведено конструктивні зміни, пов язані зі зміною виду т/з з вантажного та легковий. Відповідно до інформації «SOB-CAR» Zbigniew Sobstyl було демонтовано перегородку, фабрично встановлено два ряди сидінь із пасками безпеки у фабричні місця для монтажу, а також проведено технічне дослідження транспортного засобу. Дані обставини підтверджуються документами «SOB-CAR» Zbigniew Sobstyl. Представник відповідача, звертає увагу суду, на те що до митного контролю разом з митною декларацією №UA205090/2019/023247 декларантом не було подано жодного документа, який містив би інформацію щодо переобладнання транспортного засобу RENAULT TRAFIC, кузов № НОМЕР_1 шляхом внесення конструктивних змін: проведення демонтажу перегородки та умонтування двох рядів сидінь. Також, наголошує, що подане свідоцтво про реєстрацію від 08.01.2019 також не містить такої інформації, а навпаки вказує, що автомобіль є вантажним.

Таким чином, подані разом з позовом вказані документи, не можуть розглядатись судом при перевірці рішення про визначення коду товару на предмет законності його прийняття, як такі, що підтверджують певні обставини, адже до винесення рішення про визначення коду товару вони не подавались та митниці про їх існування було невідомо.

В адміністративному позові позивач вказав «...як слідує з висновка автотоварознавчого дослідження №1409 від 15.04.2019 року, в ході дослідження експертом було встановлено, що автомобіль RENAULT TRAFIC, кузов № НОМЕР_1 відповідає товарному коду НОМЕР_3 30».

Крім того, представник відповідача вважає, що під час проведення дослідження експертом встановлено, що вказаний автомобіль було спроектовано як вантажний, проте за результатом проведення переобладнання за своїми ознаками, на думку експерта, вказаний т/з вже є вантажопасажирським. Наведене не може свідчити про незаконність прийнятого митницею рішення про визначення коду товару, адже документів про здійснення переобладнання декларантом до митного оформлення подано не було.

При цьому, наголошує, що лише декларант та митний орган праві визначати коди товарів та здійснювати їх класифікацію відповідно до УКТЗЕД, що в той же час позбавлені робити експерти. З огляду на вказане, висновок автотоварознавчого дослідження №1409 від 15.04.2019 не може розглядатись як документ, що підтверджує певні обставини, адже складений експертом з перевищенням повноважень.

З огляду на вказане, вважає прийняте рішення про визначення коду товару таким, що прийняте у повній відповідності до вимог митного законодавства, а відтак в задоволенні позову ОСОБА_1 просить відмовити повністю.

20.05.2019 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив (а.с.89-90), у якій останній підтримав свою позицію яка викладена у позові, а також зазначив, що відповідачем по справі не надано чітких пояснень та належних доказів, які б спростовували заявлені позовні вимоги.

Сторони скористались своїм правом, щодо подачі заяв по суті справи.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що 12.02.2019 декларантом позивача - ТзОВ «Бразерс-Плюс» до митного оформлення Волинській митниці ДФС було подано митну декларацію МД № UА205090/2019/023247 від 12.02.2019 (а.с.13) та товаросупровідні документи, згідно з яких на оформлення подається легковий автомобіль Б/У: марка RENAULT, модель TRAFIC, ідентифікаційний номер кузову НОМЕР_1 , рік виготовлення - 2011, модельний рік виготовлення - 2011, двигун - дизельний, робочий об`єм циліндрів - 1995 см куб., потужність 84kW, колісна формула 4*2, тип кузова вантажопасажирський фургон, колір - сірий, загальна кількість місць, включаючи водія - 9.

При цьому, у графі 33 вантажної митної декларації було зазначено код товару , що згідно з УКТЗЕД класифікується, як «автомобіль легковий, призначений для перевезення людей».

20.02.2019 Волинська митниця прийняла рішення про визначення коду товару № КТ-UA -2019, відповідно до якого зазначений автомобіль класифіковано за кодом згідно з УКТЗЕД як «автомобіль, призначений для перевезення вантажів по дорогах загального користування» (а.с12).

Вказане рішення обґрунтоване тим, що в свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу відсутні відомості щодо конструктивних змін, які вносились в кузов автомобіля або його переобладнання. Заводом-виробником передбачено наявність перегородки між вантажним відсіком та першим рядом сидінь. Також зазначено, що згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу від 08.01.2019 № НОМЕР_2 заявлений транспортний засіб є вантажним автомобілем (категорія №1).

Позивач, не погодившись з рішенням відповідача про визначення коду товару від 20.02.2019 №КТ-UA-2019 звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Засади державної митної справи, в тому числі процедури митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України, умови та порядок справляння митних платежів, визначаються Митним кодексом України (далі МК України).

Відповідно до частини першої статті 246 МК України метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.

Відповідно до статті 318 МК України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України. Митний контроль здійснюється виключно органами доходів і зборів відповідно до цього Кодексу та інших законів України. Митний контроль передбачає виконання органами доходів і зборів мінімуму митних формальностей, необхідних для забезпечення додержання законодавства України з питань державної митної справи.

Частиною першою статті 248 МК України визначено, що митне оформлення розпочинається з моменту подання органу доходів і зборів декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання органом доходів і зборів від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.

Відповідно до частини першої статті 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до статті 266 МК України декларант зобов`язаний: 1) здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; 2) на вимогу органу доходів і зборів пред`явити товари, транспортні засоби комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення; 3) надати органу доходів і зборів передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; 4) у випадках, визначених цим Кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього Кодексу; 5) у випадках, визначених цим Кодексом та іншими законами України, сплатити інші платежі, контроль за справлянням яких покладено на органи доходів і зборів.

Згідно з статтею 67 МК України Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України. В УКТЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев`ятий та десятий знаки цифрового коду. Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Відповідно до частин першої п`ятої статті 69 МК України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД.

Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТЗЕД.

На вимогу посадової особи органу доходів і зборів декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари.

Під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Ведення УКТЗЕД здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (частина перша статті 68 МК України).

Процедуру ведення УКТЗЕД визначено Порядком ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 №428 (далі Постанова №428).

Відповідно до пунктів 2, 3 Постанови №428 УКТЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України "Про Митний тариф України", що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі та здійснення митного оформлення товарів. УКТЗЕД складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації (далі - Гармонізована система) з урахуванням Комбінованої номенклатури Європейського Союзу (далі - Комбінована номенклатура).

Митний тариф України встановлюється Закону України «Про митний тариф». Статтею 1 вказаного Закону визначено, що митний тариф України є невід`ємною частиною цього Закону та містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів.

Відповідно до пунктів 1-2 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД Класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється за такими правилами: назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

(a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;

(b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

Пунктом 6 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД визначено, що для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatis mutandis), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

При цьому, згідно з пунктом 3 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД у разі коли згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:

(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;

(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати;

(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.

З метою забезпечення виконання Закону України «Про Митний тариф України» та постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 №428 «Про затвердження Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» затверджено Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності,

Так, відповідно до Пояснень до товарної позиції 8703 (автомобілі легкові та інші моторні транспортні засоби, призначені головним чином для перевезення людей (крім моторних транспортних засобів товарної позиції 8702), включаючи вантажопасажирські автомобілі-фургони та гоночні автомобілі) у цій товарній позиції термін «вантажопасажирський автомобіль-фургон», означає транспортний засіб, що має максимально 9 місць для сидіння (включаючи водія), внутрішній простір якого може без конструктивних змін використовуватися для перевезення як людей, так і вантажів.

Деякі моторні транспортні засоби цієї товарної позиції характеризуються певними ознаками, які свідчать про те, що дані транспортні засоби сконструйовані для перевезення пасажирів, а не для перевезення вантажів (товарна позиція 8704). Такі ознаки враховуються у випадку, якщо моторний транспортний засіб, зазвичай, має повну масу не більш як 5 т і має єдиний замкнутий внутрішній простір, який включає одну зону для водія і пасажирів і другу зону, яка може бути використана для перевезення як пасажирів так і вантажів. До цієї групи моторних транспортних засобів відносяться автомобілі, відомі як «багатоцільові транспортні засоби», (наприклад, транспортні засоби типу «фургон», автомобілі для активного відпочинку (sport utіlіty vehіcle - SUV), деякі автомобілі з кузовом типу «пікап»). Характерними ознаками конструкції цих транспортних засобів, як правило, є:

(а) наявність постійно встановлених сидінь із пристроями безпеки (наприклад, з ременями безпеки або із місцями для кріплення та/або пристосуваннями для встановлення ременів безпеки) для кожного пасажира, або наявність стаціонарних місць для кріплення та/або пристосувань для встановлення сидінь і пристроїв безпеки у задній зоні салону позаду зони для водія і передніх пасажирів, такі сидіння можуть бути фіксованими, такими, що складаються, такими, що знімаються, на анкерному кріпленні, або виносними;

(b) наявність вікон у двох бокових панелях задньої частини кузова;

(с) наявність дверей з вікнами, що ковзають, відкриваються назовні або піднімаються вгору розташованих на бокових панелях або у задній частині кузова;

(d) відсутність стаціонарної панелі або перегородки між зоною для водія з передніми пасажирами і задньою зоною, яка може бути використана для перевезення як пасажирів, так і вантажів;

е) наявність ознак комфорту і оздоблення внутрішнього простору, а також пристосувань (аксесуарів) у внутрішньому просторі всього салону транспортного засобу, які властиві пасажирським салонам транспортних засобів (наприклад, килимове покриття, вентиляція, внутрішнє освітлення, попільнички).

Натомість, до товарної позиції 8704 (Моторні транспортні засоби для перевезення вантажів) віднесено транспортні засоби, головним чином, призначені для перевезення вантажів, а не для перевезення людей. Ознаки транспортних засобів, які включаються до цієї товарної позиції:

(a) наявність сидінь типу лавок, які не мають пристроїв безпеки (наприклад, ременів безпеки або місць для кріплення і пристосувань для встановлення ременів безпеки) або зручностей для пасажирів в задній зоні позаду зони для водія і передніх пасажирів. Такі сидіння, зазвичай, бувають складаними або виносними для можливості повного використання підлоги задньої зони (транспортні засоби типу «фургон») або окремої платформи (транспортні засоби типу «пікап») для транспортування вантажів;

(b) наявність окремої кабіни для водія і пасажирів та окремої платформи з боковими бортами і відкидним заднім бортом (транспортні засоби типу «пікап»);

(c) відсутність вікон в двох бокових панелях задньої частини кузова; наявність дверей без вікон, що ковзають, відкриваються назовні або піднімаються вгору для вивантаження або завантаження вантажів, розташованих на бокових панелях або у задній частині кузова (транспортні засоби типу «фургон»);

(d) наявність стаціонарної панелі або бар`єру між зоною для водія і передніх пасажирів і задньою зоною;

(e) відсутність в зоні вантажного відділення ознак комфорту і внутрішнього оздоблення, а також пристосувань, які притаманні пасажирським салонам моторних транспортних засобів (наприклад, килимове покриття, вентиляція, внутрішнє освітлення, попільнички).

З матеріалів справи вбачається, що автомобіль щодо якого Митницею прийнято оскаржуване рішення, має ознаки, притаманні позиції 8703 (автомобілі легкові), а саме: ремені безпеки в салоні автомобіля, наявність 8-ми пасажирських місць (без місця водія), наявність вікон у двох бокових панелях задньої частини кузова та дверей з вікнами, що ковзають, відкриваються назовні або піднімаються вгору, розташованих на бокових панелях або у задній частині кузова.

Судом встановлено, що при визначенні коду товару при поданні митної декларації позивачем в графі 33 вищевказаної митної декларації зазначено автомобіль як легковий.

При первинному митному огляді, актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 31.01.2019, складеного інспектором митниці, зазначено, що вищевказаний автомобіль є вантажопасажирським (а.с.65-66).

Також позивачем надано довідку «SOB-CAR» Zbigniew Sobstyl Республіка Польща, з офіційним перекладом, з якої слідує, що було проведено конструктивні зміни, пов`язані зі зміною виду транспортного засобу RENAULT TRAFIC, ідентифікаційний номер кузова - НОМЕР_1 з «вантажного» у «легковий». Відповідно до інформації наданої «SOB-CAR» Zbigniew Sobstyl було демонтовано перегородку, фабрично встановлено два ряди сидінь із пасками безпеки у фабричні місця для монтажу, а також проведено технічне дослідження транспортного засобу (а.с.30-40).

За заявою позивача від 09.04.2019 було проведене автотоварознавче дослідження вищевказаного автомобіля.

Як слідує з висновку автотоварознавчого дослідження № 1409 від 15.04.2019, в ході дослідження експертом було встановлено, що автомобіль марки - RENAULT, модель TRAFIC, ідентифікаційний номер (кузова) - НОМЕР_1 , календарний рік виготовлення 2010, модельний рік виготовлення 2011, двигун дизельний, робочий об`єм циліндрів - 1995 см3, потужність - 84 кВт, колісна формула - 4x2, тип кузова - вантажопасажирський фургон, колір сірий, загальна кількість місць, включаючи місце водія 9, призначений для використання по дорогам загального користування для перевезення пасажирів, виробник - RENAULT SAS, Франція, торгівельна марка - RENAULT, який поданий до митного оформлення згідно із митною декларацією №UА205090/2019/023247 від 12.02.2019, відповідає товарному коду «» Українського класифікатора товарів зовнішньоекономічної діяльності. Експертизу проведено судовим експертом - ОСОБА_3 , який має відповідну освіту, кваліфікацію судового експерта по спеціальності 12.2 та стаж експертної діяльності з 1999 року, а тому відсутні підстави сумніватися в об`єктивності та правильності висновків такої експертизи.

Тобто, всі наявні письмові докази свідчать про те, що вказаний автомобіль є вантажопасажирським, а відтак повинен класифікуватися по коду товару , що згідно з УКТЗЕД класифікується, як «автомобіль легковий, призначений для перевезення людей».

Суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

При прийнятті оскаржуваного рішення відповідачем вказані принципи дотримані не були. Зокрема, при прийнятті рішення не було враховано усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), а саме не враховано наявні у справі докази, які підтверджують, що вказаний автомобіль є вантажопасажирським.

Суд не приймає до уваги твердження представника відповідача, що для однозначної класифікації транспортних засобів необхідно використовувати технічну документацію заводу виробника автомобіля із зазначенням кількості місць для сидінь, сертифіката або аналогічні документи видані уповноваженим органом країни виробника, згідно VIN-коду заводу-виробника та даних сайту САRІnfo транспортний засіб є вантажним автомобілем. Оскільки, як свідчать інші документи у справі, на території Республіки Польща було здійснено переобладнання вказаного автомобіля із вантажного на пасажирський. Вказаний автомобіль експлуатувався на території Польщі як легковий автомобіль, про що свідчать відповідні дозвільні документи.

Не можуть бути взяті до уваги судом твердження представника відповідача про те, що при огляді автомобіля виявлено ознаки, які відповідно до Пояснень до товарної позиції 8704 (Моторні транспортні засоби для перевезення вантажів) свідчать про те, що вказаний автомобіль є вантажним (відсутність оздоблення внутрішнього простору та ознак комфорту в задній частині автомобіля), оскільки при визначенні коду товару повинні братись не лише внутрішні та зовнішні ознаки, які в даному випадку підпадали під пояснення до товарної позиції 8703 та 8704, а й інші документи, видані уповноваженими органами, які свідчать про належність автомобіля до тієї чи іншої категорії, чого в даному випадку митницею зроблено не було.

При цьому, на думку суду, відсутність певних конструктивних деталей у салоні автомобіля не дає підстав класифікувати вказаний автомобіль як вантажний.

Враховуючи вказані письмові докази, суд приходить до висновку, що Волинська митниця оскаржуваним рішенням про визначення коду товару від 20.02.2019 №КТ-UA -2019 безпідставно класифікувала спірний товар за кодом УКТЗЕД .

Відповідно до частини першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На думку суду, відповідач не довів правомірності оскаржуваного в даній адміністративній справі рішення про визначення коду товару від 20.02.2019 №КТ-UA -2019, а тому його необхідно визнати протиправним та скасувати.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як слідує з матеріалів справи при зверненні до суду ОСОБА_1 сплатив судовий збір в сумі 768,40 грн., що підтверджується квитанцією №0.0..1 від 16.04.2019 (а.с.2), який зараховано до спеціального фонду державного бюджету України (а.с.96).

Отже, за рахунок бюджетних асигнувань Волинської митниці ДФС підлягає до стягнення на користь позивача судовий збір в розмірі 768,40 грн., сплачений відповідно до квитанції №0.0..1 від 16.04.2019.

Керуючись статтями 72-77, 139, 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Волинської митниці ДФС про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Волинської митниці ДФС №КТ-UA-2019 від 20.02.2019 про визначення коду товару.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Волинської митниці ДФС (44350, Волинська область, Любомльський район, село Римачі, вулиця Призалізнична, будинок 13, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ) судовий збір в розмірі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий

Суддя В.В.Мачульський