Справа № 712/6266/19
Суддя: Токова С. Є.
Дата ухвалення: 2019-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/6266/19
Провадження № 2а/712/193/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2019 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого/судді - ТОКОВОЇ С.Є.

при секретарі - МОГИЛА І.С.

з участю представника позивача - Лисик А.Н.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Черкаського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області до громадянки Респубілки Вірменія ОСОБА_1 про примусове видворення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач Черкаський Районний сектор УДМС України в Черкаській області звернувся до суду з позовом до громадянки Респубілки Вірменія ОСОБА_1 про примусове видворення.

Вимоги обґрунтовано тим, що 25 квітня 2019 року під час проведення цільових профілактичних заходів з нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері під умовною назвою «Мігрант» працівниками Черкаського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області, який с територіальним підрозділом Центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції було виявлено громадянку Республіки Вірменія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку Республіки Вірменія, паспорт НОМЕР_1 виданий 10.08.2015 року, дійсний до 10.08.2025 року, яка не виконала рішення № 10 «Про примусове повернення з України іноземця або особи без громадянства» від 25.03.2017 року, прийняте Придніпровським РВ у м. Черкаси УДМС України в Черкаській області, чим порушила ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Ухвалою від 10 травня 2019 року провадження у справі відкрито та призначено розгляд на 16 травня 2019 року.

У судовому засіданні представник позивача - Лисик А.Н. підтримав заявлений позов та просив його задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилась, повідомлялась належним чином, причини неявки суду не відомі.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 25 квітня 2019 року під час проведення цільових профілактичних заходів з нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері під умовною назвою «Мігрант» працівниками Черкаського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області, який є територіальним підрозділом Центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції було виявлено громадянку Республіки Вірменія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку Республіки Вірменія, паспорт НОМЕР_1 виданий 10.08.2015 року, дійсний до 10.08.2025 року.

25.04.2019 Черкаським РВ УДМС України в Черкаській області відповідача було притягнуто до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв`язку з ухиленням від виїзду з України після закінчення терміну перебування та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

На виконання постанови Черкаського РВ УДМС України в Черкаській області серії МЧК № 031454 від 25.04.2019 відповідачкою сплачено штраф в сумі 1700 грн., що підтверджується квитанцією № 39022817 від 26.04.2019 року.

Перевіркою обставин, що передували факту виявлення вказаного порушення імміграційного законодавства України встановлено, що відповідач, з її слів, вперше прибула в Україну в 2009 році.

Згідно з дато-штампами про перетин державного кордону в наявному паспорті Відповідача, вона не залишала Україну. Постійного місця проживання не мала, офіційною трудовою діяльністю не займалась, періодично здійснювала сезонну торгівельну діяльність з перепродажу овочів та фруктів.

В подальшому, після закінчення визначеного законодавством України терміну перебування, відповідач за межі України не виїжджала, до підрозділів Державної міграційної служби України щодо продовження строку перебування на території України не зверталась, чим знову грубо порушила правила перебування іноземців та осіб без громадянства на території України.

25.03.2017 року стосовно відповідача за порушення міграційного законодавства України Придніпровським РВ у м. Черкаси УДМС України в Черкаській області було прийнято рішення № 10 «Про примусове повернення з України іноземця або особи без громадянства».

Відповідач, в порядку, передбаченому пунктом 6 розділу І Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, адміністрації Прикордонної служби України та Служби Безпеки України від 23.04.2012р. № 353/271/150 в письмовій формі зобов`язалася не пізніше 24.04.2017 залишити територію України.

Але дане рішення не виконала, територію України у встановлені терміни не залишила, свідомо проігнорувавши вимоги законодавства України, чим вкотре порушила вимоги ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Як пояснив в судовому засіданні представник позивача, що з часу приїзду на територію України відповідач до Придніпровського РВ у м. Черкаси УДМС України в Черкаській області, а також, з її слів, до інших підрозділів Державної міграційної служби України з приводу оформлення документів, які б давали право проживати в Україні на законних підставах не зверталась. Запитів від консульських установ чи інших уповноважених органів до позивача з метою легалізації становища відповідача в Україні не надходило.

Згідно з частиною 3 статті 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до частини 3 статті 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Згідно з пунктом 14 частин 1 статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено виключні підстави для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України.

Судом встановлено, що у відповідача відсутні приймаюча сторона та законні засоби існування для забезпечення перебування в Україні, родичів та знайомих на території України, які б могли гарантувати їй фінансове та медичне забезпечення немає.

Частиною 16 статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які в`їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в`їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Відповідно до абзацу першого частини 1 статті 15 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» в`їзд та виїзд з України іноземцями та особи без громадянства здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в`їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України. (У відповідача в наявності паспортний документ громадянина Республіки Вірменії № НОМЕР_1 , виданий 10.08.2015 року, дійсний до 10.08.2025 року, по якому вона може здійснити виїзд з території України).

Відповідно до пункту 4 розділу 1 Інструкції про примусове повернення та примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом № 353/271/150 від 23.04.2012 року Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України (далі Інструкція), іноземці можуть бути примусово повернуті до країни походження чи третьої країни на підставі рішення органу ДМС або органу охорони державного кордону, або органу СБУ про примусове повернення чи примусове видворення на підставі винесеної за позовом цих органів/підрозділів постанови адміністративного суду про примусове видворення.

Згідно з ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

За правилами ч.7 ст.5 КАС України іноземці та особи без громадянства користуються в Україні таким самим правом на судовий захист в адміністративних справах, що і громадяни України.

Згідно з ч. 4ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

У відповідності до ст. 254 КАС України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення позову суд може прийняти рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України.

Згідно ст.7 ч.1. Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до положень ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Зважаючи на те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , не виконала рішення № 10 «Про примусове повернення з України іноземця або особи без громадянства» від 25.03.2017 року, прийняте Придніпровським РВ у м. Черкаси УДМС України в Черкаській області, територію України у встановлені терміни не залишила, свідомо проігнорувавши вимоги законодавства України, чим вкотре порушила вимоги ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», зокрема враховуючи факт систематичності порушень відповідачкою міграційного законодавства України протягом всього періоду перебування в Україні, позовні вимоги підлягають задоволенню, а відповідач підлягає примусовому видворенню за межі держави Україна.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України суд,який ухвалив рішення,за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Зважаючи на вимоги, заявлені позивачем в прохальній частині адміністративного кодексу та керуючись п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України суд вбачає підстави звернути рішення до негайного виконання.

Керуючись ст. 2, 5, 9 72, 77, 241, 243, 246, ст. 288, 371 КАС України, ст. 26, 29, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»,

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Примусово видворити за межі території України громадянку Республіки Вірменії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, а у разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду через Соснівський районний суд міста Черкаси шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня отримання копії рішення (зважаючи на п. 15.5 перехідних положень КАС України щодо порядку подання апеляційних скарг на судові рішення).

Повний текст рішення складено 20 червня 2019 року.

Головуючий: С.Є. ТОКОВА