Справа № 623/1052/16-а
Суддя: Соколов В.М.
Дата ухвалення: 2019-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 червня 2019 року

Київ

справа №623/1052/16-а

адміністративне провадження №К/9901/16830/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Соколова В.М.,

суддів: Єресько Л.О., Загороднюка А.Г.,

перевіривши касаційну скаргу Ізюмського міського голови Марченка Валерія Віталійовича на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Ізюмської міської ради Харківської області, Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, Ізюмського міського голови Марченка Валерія Віталійовича, Управління молоді та спорту Ізюмської міської ради Харківської області, Управління молоді, спорту та іміджевих проектів Ізюмської міської ради Харківської області про скасування розпоряджень Ізюмського міського голови, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, моральної шкоди та витрат на лікування,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Ізюмського міськрайонного суду Харківської області з позовом про скасування розпоряджень Ізюмського міського голови Марченка В . В., поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, моральної шкоди та витрат на лікування.

Рішенням Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 10 грудня 2018 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано розпорядження Ізюмського міського голови Марченка В. В. від 20 травня 2016 року № 352 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності начальника управління молоді та спорту Ізюмської міської ради».

Позовні вимоги в частині скасування розпоряджень Ізюмського міського голови від 11 квітня 2016 року № 243, 244, 245 «Про створення тимчасової комісії для проведення службового розслідування»; розпорядження Ізюмського міського голови від 18 квітня 2016 року № 264 «Про створення тимчасової комісії для проведення службового розслідування»; розпорядження Ізюмського міського голови від 21 квітня 2016 року № 274 «Про створення тимчасової комісії для проведення службового розслідування»; розпорядження Ізюмського міського голови від 26 квітня 2016 року № 291 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності начальника управління молоді та спорту Ізюмської міської ради»; розпорядження Ізюмського міського голови від 28 квітня 2016 року № 298 «Про створення тимчасової комісії для проведення службового розслідування» - залишено без розгляду в зв`язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Провадження в частині позовних вимог щодо стягнення з Ізюмської міської ради Харківської області вартості лікування в розмірі 21003, 33 грн - закрито.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2019 року апеляційну скаргу позивача задоволено частково, а судове рішення першої інстанції скасовано в частині відмови в задоволенні позову, щодо:

- скасування розпорядження Ізюмського міського голови від 16 травня 2016 року № 333 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності начальника управління молоді та спорту Ізюмської міської ради»;

- скасування розпорядження Ізюмського міського голови від 25 травня 2016 року № 368 «Про звільнення начальника управління молоді та спорту Ізюмської міської ради»;

- поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника управління молоді та спорту Ізюмської міської ради Харківської області ;

- стягнення з Ізюмської міської ради Харківської області заробітної плати за час вимушеного прогулу;

В цій частині прийнято нове рішення про задоволення вказаних позовних вимог.

Рішення Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 10 грудня 2018 року скасовано в частині залишення позову без розгляду та в частині закриття провадження у справі щодо стягнення з Ізюмської міської ради Харківської області вартість лікування, обстеження, ліків та інших процедур.

В цій частині справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

В іншій частині судове рішення першої інстанції залишено без змін.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням апеляційної інстанції, Ізюмський міський голова Марченко В. В. звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з вказаною касаційною скаргою.

Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Втім, у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.

Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондують приписи статті 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» і статті 13 КАС України.

Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Водночас пунктом 2 частини п`ятої цієї ж норми процесуального закону обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

За змістом пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Аналіз доводів касаційної скарги в сукупності з відображеними в судових рішеннях судів першої й апеляційної інстанцій обставинами справи не дають підстав для висновку про наявність у даному випадку обставин, наведених у підпунктах «а»-«в» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України. Посада публічної служби, яку обіймав позивач та у зв`язку із звільненням якої виник цей спір (начальник управління молоді та спорту Ізюмської міської ради Харківської області), не відноситься до категорії службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище в розумінні примітки до статті 50 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

За такого правового врегулювання та обставин справи підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 3, 333 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Ізюмського міського голови Марченка Валерія Віталійовича на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Ізюмської міської ради Харківської області, Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, Ізюмського міського голови Марченка Валерія Віталійовича, Управління молоді та спорту Ізюмської міської ради Харківської області, Управління молоді, спорту та іміджевих проектів Ізюмської міської ради Харківської області про скасування розпоряджень Ізюмського міського голови, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, моральної шкоди та витрат на лікування.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями є остаточною та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

В.М. Соколов

Л.О. Єресько

А.Г. Загороднюк ,

Судді Верховного Суду