Справа № 640/2713/19
Суддя: Погрібніченко І.М.
Дата ухвалення: 2019-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
19 червня 2019 року м. Київ № 640/2713/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до третя особа: 1. Голосіївського районного у місті Києві військового комісаріату, 2. Військово-лікарської комісії Голосіївського району міста Києва, 3. Призовної комісії Голосіївського району міста Києва Бородянський районний військовий комісаріат Київської області
про визнання протиправними та скасування дій, визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) з позовом до Голосіївського районного у місті Києві військового комісаріату (далі відповідач 1), Військово-лікарської комісії Голосіївського району міста Києва (далі відповідач 2), Призовної комісії Голосіївського району міста Києва (далі відповідач 3) про:

- визнання протиправним та скасування дій Голосіївського районного у місті Києві військового комісаріату від 07.12.2018 року щодо взяття на військовий облік ОСОБА_1 у Голосіївському районному у місті Києві військовому комісаріаті;

- зобов`язання Голосіївський районний у місті Києві військовий комісаріат зняти ОСОБА_1 з військового обліку у призовній дільниці Голосіївського району міста Києва та повернути особову справу до Бородянського районного військового комісаріату Київської області для повторного взяття на військовий облік;

- визнання протиправним та скасування рішення (індивідуальний акт) військово-лікарської комісії Голосіївського району м. Києва від 07.12.2018 року про придатність ОСОБА_1 до військової служби, на підставі якого призовною комісією Голосіївського району м. Києва було прийнято рішення про придатність ОСОБА_1 до військової служби і призов його на військову службу;

- визнання протиправним та скасування рішення (індивідуальний акт) призовної комісії Голосіївського району м. Києва від 07.12.2018 року про придатність ОСОБА_1 до військової служби і призов на строкову військову службу.

Одночасно з поданням адміністративного позову, представником позивача подано до суду клопотання про витребування доказів від Голосіївського районного у місті Києві військового комісаріату, Бородянського районного військового комісаріату Київської області та Військової частини НОМЕР_1 .

Зокрема, просив витребувати від:

- Голосіївського районного у місті Києві військового комісаріату:

рішення (індивідуальний акті) військово-лікарської комісії Голосіївського району м. Києва від 07.12.2018 року про придатність ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 до військової служби;

рішення (індивідуальний акт) призовної комісії Голосіївського району м. Києва від 07.12.2018 року про придатність ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 до військової служби і призов на строкову військову службу;

копію протоколу про адміністративне затримання ОСОБА_1 07.12.2018 року;

повідомлення військового комісара Бородянського районного військового комісаріату Київської області з проханням розшукати призовника ОСОБА_1 та поставити на військовий облік;

лист вивчення ОСОБА_1 ;

заяву від ОСОБА_1 про взяття на військовий облік у Голосіївському РВК;

вичерпний перелік документів та їх копії, які містяться у особовій справі ОСОБА_1 що знаходиться у Голосіївському РВК;

докази проведення ОСОБА_1 до проведення медичного огляду у ВДК Голосіївського району м. Києва загального аналізу крові, загального аналізу сечі, серологічного аналізу крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), антигену до вірусу гепатиту "В" (HBsAp), антитіл до вірусу гепатиту "С" (anti-HCV), реакції мікропреципітапії з кардіоліпіновим антигеном (RW); аналізу на визначення групи крові та резус-належності. проведення флюорографічного обстеження органів грудної клітки, профілактичних щеплень у відповідності з календарем профілактичних щеплень, електрокардіографічного дослідження;

копію алфавітної картки ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 з обліково-алфавітної книги військового обліку призовників та докази направлення на адресу Бородянського РВК другого примірника алфавітної катки з проханням передати особову справу ОСОБА_1

від Бородянського районного військового комісаріату Київської області:
заяву від ОСОБА_1 про зняття з військового обліку у Бородянському РВК;

рішення військово-лікарської комісії Бородянського району Київської області про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатним у воєнний час;

рішення призовної комісії Бородянського району Київської області про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатним у воєнний час;

інформацію, чи звертався Бородянський РВК до органів Національної поліції зі зверненням щодо розшуку, затримання І доставки до районного (міського) військового комісаріату ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

копію облікової картки ОСОБА_1 ;

копію алфавітної картки ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 з обліково-алфавітної книги військового обліку призовників та докази її отримання від ІНФОРМАЦІЯ_2 , а також докази надіслання особової справи ОСОБА_1 на адресу Голосіївського РВК.

від Військової частини НОМЕР_1 : копію медичної картки ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 березня 2019 року відкрито провадження в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі та до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача залучено Бородянський районний військовий комісаріат Київської області.

Вказаною ухвалою суду відповідачів зобов`язано надати до суду разом з відзивом відповідні копії письмових доказів, які його обґрунтовують.

Дану ухвалу суду відповідачами отримано 14.03.2019 року, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення.

Станом на час вирішення справи, відповідачами відзиву подано не було, так само, як і витребуваних судом документів.

Третьою особою також не було подано до суду письмових пояснень щодо змісту позовних вимог.

Враховуючи викладене вище, суд при вирішення клопотання представника позивача про витребування доказів, виходить з наступного.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, виконавчими органами сільських, селищних, міських рад та виконавчими апаратами районних, обласних рад (далі - державні органи), військовими комісаріатами, військовими частинами, підприємствами, установами, організаціями та закладами освіти незалежно від їх підпорядкування та форми власності (далі - підприємства, установи та організації) регулюється Порядком організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 7 грудня 2016 р. № 921 (далі Порядок № 921).

Відповідно до п. 2 вказаного Порядку військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави та полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, підприємств, установ та організацій щодо фіксації, накопичення та аналізу військово-облікових даних призовників і військовозобов`язаних із відображенням їх у військово-облікових документах, а також здійснення контролю за дотриманням призовниками і військовозобов`язаними, посадовими особами державних органів, підприємств, установ та організацій встановлених правил військового обліку.

Згідно п. 15, 16 Порядку № 921 військовий облік здійснюється з урахуванням встановлених в Україні правил реєстрації місця проживання фізичних осіб, організовується і безпосередньо ведеться державними органами, а також підприємствами, установами та організаціями, в яких призовники і військовозобов`язані працюють (навчаються).

Військовий облік ведеться на підставі паспорта громадянина України та таких військово-облікових документів: для призовників - посвідчення про приписку до призовної дільниці.

Відповідно до п. 38 Порядку № 921 персональний облік призовників і військовозобов`язаних - державних службовців у центральних і місцевих органах виконавчої влади, інших державних органах ведеться згідно з формою первинного обліку "Особова картка державного службовця", затвердженою наказом Нацдержслужби від 5 серпня 2016 р. № 156, у пункті 14 якої зазначаються відомості про військовий облік.

Пунктом 42 Порядку № 921 передбачено, що у розділі "Відомості про військовий облік" особової картки призовників зазначається:

слово "призовник" - у підрозділі "група обліку";

номер пункту (абзацу), частини та статті Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", за якими надається відстрочка від призову на строкову військову службу, і дата, до якої вона надається, - у підрозділі "перебування на спеціальному обліку".

Суд зазначає, що відповідно до п. 56 Порядку № 921 персонально-якісний облік призовників і військовозобов`язаних ведеться районними (міськими) військовими комісаріатами шляхом обліку персональних та службових даних призовників і військовозобов`язаних, які узагальнюються в особових справах призовників або в облікових картках військовозобов`язаних та реєструються в Єдиному державному реєстрі військовозобов`язаних.

У той же час, відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» персонально-якісний облік призовників і військовозобов`язаних передбачає облік відомостей (біографічні дані, стан здоров`я, результати співбесід тощо) щодо призовників і військовозобов`язаних, які узагальнюються в особових справах призовників або в облікових картках військовозобов`язаних та реєструються в Єдиному державному реєстрі військовозобов`язаних. Ведення персонально-якісного обліку покладається на районні (міські) військові комісаріати.

Отже вказані вище норми чинного законодавства свідчать про те, що відомості про призовників містяться у відповідних особових справах призовників, які ведуться районними (міськими) військовими комісаріатами.

Як встановлено матеріалами справи, зокрема, згідно наявного посвідчення про приписку, ОСОБА_1 , з 29.07.2015 року взятий на облік Бородянським РВК Київської області.

У той же час, як вказано в позовній заяві, ОСОБА_1 з 07.12.2018 року був взятий на облік в Голосіївський районний у місті Києві військовий комісаріат.

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За правилами частини 3 статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною шостою вказаної статті передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Беручи до уваги викладене вище, а також те, що позивач перебував на обліку в Бородянському РВК Київської області, а в подальшому взятий на облік до Голосіївського районного у місті Києві військового комісаріату, суд приходить до переконання про необхідність, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, витребування від них копії особової справи ОСОБА_1 , та документів, зазначених в клопотанні представника позивача.

Суд також звертає увагу, з копії військового квитка позивача вбачається, що призовною комісією Конотопського району Сумської області ОСОБА_1 визнаний придатним до військової служби, що може також свідчити про наявність копії особової справи останнього у вказаного РВК.

А тому, суд вважає за необхідне, з власної ініціативи також витребувати від Конотопського районного військового комісаріату Сумської області копію особової справи ОСОБА_1 .

Також суд вважає за необхідне витребувати від Військової частини НОМЕР_1 копії медичної картки ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки в ній можуть міститися відомості щодо проходження позивачем медичної комісії на час призову.

Таким чином, керуючись статтями 72, 77, 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити.

2. Витребувати від Бородянського районного військового комісаріату Київської області ( АДРЕСА_1 ) належним чином засвідчену копію особової справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зокрема, але не виключно:

заяву від ОСОБА_1 про зняття з військового обліку у Бородянському РВК;

рішення військово-лікарської комісії Бородянського району Київської області про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатним у воєнний час;

рішення призовної комісії Бородянського району Київської області про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатним у воєнний час;

інформацію, чи звертався Бородянський РВК до органів Національної поліції зі зверненням щодо розшуку, затримання І доставки до районного (міського) військового комісаріату ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

копію облікової картки ОСОБА_1 ;

копію алфавітної картки ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 з обліково-алфавітної книги військового обліку призовників та докази її отримання від Голосіївського РВК, а також докази надіслання особової справи ОСОБА_1 на адресу Голосіївського РВК.

3. Витребувати від Голосіївського районного у місті Києві військового комісаріату ( АДРЕСА_2 ) належним чином засвідчену копію особової справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зокрема, але не виключно:

рішення (індивідуальний акті) військово-лікарської комісії Голосіївського району м. Києва від 07.12.2018 року про придатність ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 до військової служби;

рішення (індивідуальний акт) призовної комісії Голосіївського району м. Києва від 07.12.2018 року про придатність ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 до військової служби і призов на строкову військову службу;

копію протоколу про адміністративне затримання ОСОБА_1 07.12.2018 року;

повідомлення військового комісара Бородянського районного військового комісаріату Київської області з проханням розшукати призовника ОСОБА_1 та поставити на військовий облік;

лист вивчення ОСОБА_1 ;

заяву від ОСОБА_1 про взяття на військовий облік у Голосіївському РВК;

вичерпний перелік документів та їх копії, які містяться у особовій справі ОСОБА_1 що знаходиться у Голосіївському РВК;

докази проведення ОСОБА_1 до проведення медичного огляду у ВДК Голосіївського району м. Києва загального аналізу крові, загального аналізу сечі, серологічного аналізу крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), антигену до вірусу гепатиту "В" (HBsAp), антитіл до вірусу гепатиту "С" (anti-HCV), реакції мікропреципітапії з кардіоліпіновим антигеном (RW); аналізу на визначення групи крові та резус-належності. проведення флюорографічного обстеження органів грудної клітки, профілактичних щеплень у відповідності з календарем профілактичних щеплень, електрокардіографічного дослідження;

копію алфавітної картки ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 з обліково-алфавітної книги військового обліку призовників та докази направлення на адресу Бородянського РВК другого примірника алфавітної катки з проханням передати особову справу ОСОБА_1 .

4. Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 ) копію медичної картки ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

5. Витребувати від Конотопського районний військовий комісаріат Сумської області (41600, Сумська область, м. Конотоп, вул. Садова, 41) належним чином засвідчену копію особової справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

6. Зобов`язати Бородянський районний військовий комісаріат Київської області, Голосіївський районного у місті Києві військового комісаріату, Військову частину НОМЕР_1 та Конотопського районний військовий комісаріат Сумської області надати до суду витребувані документи у десятиденний термін з моменту отримання даної ухвали суду.

7. Ухвалу для виконання надіслати до Бородянського районного військового комісаріату Київської області, Голосіївського районного у місті Києві військового комісаріату Військової частини НОМЕР_1 та Конотопського районного військового комісаріату Сумської області.

Ухвала згідно зі статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя І.М. Погрібніченко