Справа № 480/1496/19
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2019-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І С Т Р А Т И В Н И Й С У Д
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 червня 2019 р. Справа № 480/1496/19
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військово-лікарської медичної призовної комісії Шосткинського об`єднаного міського військового комісаріату, військово-лікарської медичної призовної комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , треті особи - Шосткинський об`єднаний міський військовий комісаріат, ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
25.04.2019 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:
- визнати протиправними та скасувати рішення військово-лікарської медичної призовної комісії Шосткинського об`єднаного міського військового комісаріату від 01.04.2019 та рішення військово-лікарської медичної призовної комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22.04.2019 про визнання позивача придатним для військової служби та подальший призов на строкову військову службу;
- зобов`язати військово-лікарську медичну призовну комісію ІНФОРМАЦІЯ_3 , військово-лікарську медичну призовну комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 направити позивача на додаткове медичне обстеження та повторний медичний огляд.
Свої вимоги позивач обґрунтовує, що відповідачами прийнято протиправне рішення про придатність його до військової служби та подальший призов на військову службу. Протягом лютого - квітня 2019 року позивач пройшов медичний огляд за результатами якого у нього виявлено ряд захворювань у зв`язку з якими у ОСОБА_1 постійно змінюється артеріальний тиск, виникає періодичний головний біль, колючий біль в області серця постійно погіршується стан здоров`я. Про зазначені симптоми захворювань ОСОБА_1 повідомлялось відповідачам, однак за результатами медичного огляду відповідно до ст. 62 "г", 64 "г", 74 "в", 83 "б" Розкладу хвороб, таблиці додаткових вимог (додатки № 1, 2, 3 до Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402), позивач визнаний придатним до військової служби за станом здоров`я, що на його думку не відповідає дійсності.
Ухвалою суду від 26.04.2019 заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову, що викладена в позовній заяві по адміністративній справі повернуто позивачу.
Ухвалою суду від 26.04.2019 вказану позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви. Позивачем усунено недоліки позовної заяви у встановлений строк.
Ухвалою суду від 11.05.2019 відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Ухвалою суду від 05.06.2019 витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_3 матеріали особової справи призовника ОСОБА_1 . Станом на день розгляду справи, матеріали особової справи до суду не надано.
Позивач, його представник в судове засідання не з`явилися. До суду від представника Точила В.І. надійшла заява, у якій справу просить розглядати без його участі, позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
Представник першого відповідача, військово-лікарської медичної призовної комісії Шосткинського об`єднаного міського військового комісаріату, в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву у якій розгляд справи просив проводити без його участі, у задоволенні позовних вимог відмовити. У відзиві наданому до суду 27.05.2019 зазначає, що ОСОБА_1 за висновком військово-лікарської медичної комісії визнаний придатним до військової служби з обмеженнями згідно ст. ст. 45 г, 62 г, 64 г, 836 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України затвердженого наказом МО України від 14 серпня 2008 року № 402 (далі Положення) до проходження військової служби.
Відповідно до п. 8 ст. 17 ЗУ "Про військовий обов`язок і військову службу" гр. ОСОБА_1 надано відстрочку від призову на строкову військову службу до 30 червня 2018 року( протокол № 4 від 19 квітня 2017 року) та згідно п. 15 ст. 17 ЗУ "Про військовий обов`язок і військову служу" була надана відстрочка до виповнення 20 років. (Протокол №11 від 28.11.2018 р.).
Під час проведення медичного огляду призовника ОСОБА_1 , ВЛК Шосткинського ОМВК він був направлений до кардіологічного відділення Шосткинської ЦРЛ та поліклінічного відділення № 1 до лікаря травматолога на додаткове обстеження, в зв`язку з його скаргами на стан здоров`я. В березні 2019 року лікарем хірургом ВЛК Шосткинського ОМВК ОСОБА_1 був направлений на додаткове обстеження до Сумської обласної клінічної лікарні для підтвердження діагнозу про непридатність до військової служби. Згідно висновку ортопеда-травматолога Сумської обласної клінічної лікарні від 28 березня 2019 року, діагноз хірурга ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 не підтверджено, та 01 квітня 2019 року, під час огляду лікарем хірургом ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до ст. 74 г Положення, призовник ОСОБА_1 визнаний придатним до строкової військової служби.
ОСОБА_1 , за результатами медичного огляду ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 визнаний придатним до проходження строкової військової служби з обмеженнями відповідно до ст. ст. 45 г, 62 г, 64 г, 836, 74г Положення. 22 квітня 2019 року ОСОБА_2 , за рішенням Шосткинської призивної комісії (протокол № 1 від 01 квітня 2019 року) призваний та направлений до Сумського обласного збірного пункту.
Вважає, що заходи призову на строкову військову службу гр. ОСОБА_1 проводились відповідно до вимог нормативно-правових актів, прийняті рішення є законними, у задоволенні позовних вимог просить відмовити.
Представник другого відповідача, військово-лікарської медичної призовної комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , в судове засідання не з`явився, 27.05.2019 надав до суду відзив на позовні вимоги, у якому проти позову заперечує, зазначивши, що медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби.
Так, ОСОБА_1 , 1999 року народження, 18.02.2016 проходив медичну комісію під час приписки до призовної дільниці ІНФОРМАЦІЯ_4 . За результатами приписки був визнаний придатним до військової служби за статтями 45г, 62г, 64г, 83б (акт обстеження стану здоров`я Шосткінської ЦРЛ № 63 від 05.03.2016). За результатами призову 01.04.2019 призовною комісією Шосткінського ОМВК був визнаний придатним до військової служби. Обласну контрольну медичну комісію пройшов 22.04.2019, визнаний придатним до військової служби за статтями 83б, 62г, 64г, 74г, 45г, діагноз: НЦД по змішаному типу з помірно вираженими вегето - судинними розладами. АРХЛШ. Повздовжня плоскоступість обох ступнів І ступеню, без ознак ДОА в таранно-човноподібних суглобах. Правобічний сколіоз І ст. Остеохондроз грудного відділу хребта без порушення функції. Воронкообразна деформація грудної клітки І ступеню без порушення функції зовнішнього дихання. Викривлення перетинки носа з порушенням носового дихання.
Під час проходження медичної комісії позивач був обстежений в кардіологічному відділенні Шосткінської ЦРЛ (акт обстеження стану здоров`я № 88 від 01.03.2019), де пройшов повне медичне обстеження (ЕКГ дослідження, велоергометрія від 28.02.2019, УЗД серця від 27.02.2019, УЗД ОБП від 27.02.2019). За результатами обстеження був встановлений діагноз: НЦД по змішаному типу з помірно вираженими вегето-судинними розладами. АРХЛШ.
Також, позивач обстежений в травматологічному відділенні Шосткінської ЦРЛ (акт обстеження стану здоров`я № 86 від 04.03.2019), де пройшов повне рентгенологічне обстеження ступнів та хребта, пневмотахометрію 27.02.2019. З метою уточнення діагнозу був проконсультований лікарем ортопедом Сумської обласної клінічної лікарні 28.03.2019, рентгенівські знімки описані лікарем рентгенологом СОКЛ та лікарем рентгенологом Сумського обласного діагностичного центру. Було проведено повторне обстеження функції зовнішнього дихання в Сумській обласній клінічній лікарні (спірографія від 01.04.2019) - обструктивних та реструктивних порушень не виявлено. Встановлений діагноз: Повздовжня плоскоступість обох ступнів І ступеню, без признаків ДОА в таранно - човноподібних суглобах. Правобічний сколіоз І ст. Остеохондроз грудного відділу хребта без порушення функції. Воронкообразна деформація грудної клітки І ступеню без порушення функції зовнішнього дихання. При рентген описі знімків правої стопи лікарем рентгенологом Сумського обласного діагностичного центру в прямій та 3Л проекції від 29.03.2019 діагноз клишоногість правої ступні не підтверджено, заключеня: наявних патологічних змін не виявляється. Лікарем отолярингологом при огляді виставлений діагноз: викривлення перетинки носа з порушенням носового дихання.
Крім того, представник зазначає, що ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_1 у складі лікарів за відповідним фахом було проведено медичний огляд позивача з дотриманням вимог Наказу № 402, внесено відповідні записи до його медичної картки та на підставі результатів огляду, проведеного ВЛК, у відповідності до Розкладу хвороб і Пояснень, затверджених Наказом № 402, прийнято рішення про придатність позивача до проходження військової служби, згідно з приписами п. 2.1 Наказу № 402.
Представник третьої особи, ІНФОРМАЦІЯ_1 , 27.05.2019 надав до суду письмові пояснення по справі, в яких зазначив, що відповідно до п.п.1.1, 1.2 розділу 2 Наказу 402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). На думку представника, під час проходження медичних комісій на час призову до лав Збройних сил України ОСОБА_1 пройшов повне медичне обстеження в лікувальних закладах області, був проконсультований лікарями фахівцями обласних лікувальних закладів, тому вважає, що вимоги позивача не обґрунтовані та такі, що не підлягають задоволенню.
Представник Шосткинського об`єднаного міського військового комісаріату у письмових поясненнях наданих до суду 27.05.2019 зазначив, що заходи призову на строкову військову службу громадянина ОСОБА_1 проводились відповідно до вимог нормативно-правових актів, прийняті рішення є законними, у задоволенні позовних вимог просив відмовити.
Дослідивши матеріали справи, якими обґрунтовуються позовні вимоги, судом встановлено наступне.
ОСОБА_1 , 1999 року народження, є громадянином України, про що свідчить копія паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий Шосткинським МВ УДМС України в Сумській області 09.06.2015 (а.с. 15).
За результатами приписки позивач був визнаний придатним до військової служби за статтями 45г, 62г, 64г, 83б, згідно акту обстеження стану здоров`я Шосткінської ЦРЛ № 63 від 05.03.2016.
За результатами призову 01.04.2019 призовною комісією Шосткінського ОМВК ОСОБА_1 був визнаний придатним до військової служби. Обласну контрольну медичну комісію пройшов 22.04.2019, визнаний придатним до військової служби за статтями 836, 62г, 64г, 74г, 45г, діагноз: НЦД по змішаному типу з помірно вираженими вегето - судинними розладами. АРХЛШ. Повздовжня плоскоступість обох ступнів І ступеню, без ознак ДОА в таранно-човноподібних суглобах. Правобічний сколіоз І ст. Остеохондроз грудного відділу хребта без порушення функції. Воронкообразна деформація грудної клітки І ступеню без порушення функції зовнішнього дихання. Викривлення перетинки носа з порушенням носового дихання.
Згідно акту обстеження стану здоров`я № 88 від 01.03.2019, під час проходження медичної комісії позивач був обстежений в кардіологічному відділенні Шосткінської ЦРЛ, де пройшов повне медичне обстеження (ЕКГ дослідження, велоергометрія від 28.02.2019, УЗД серця від 27.02.2019, УЗД ОБП від 27.02.2019). За результатами обстеження був встановлений діагноз: НЦД по змішаному типу з помірно вираженими вегето судинними розладами. АРХЛШ.
Згідно акту обстеження стану здоров`я № 86 від 04.03.2019, позивач обстежений в травматологічному відділенні Шосткінської ЦРЛ, де пройшов повне рентгенологічне обстеження ступнів та хребта, пневмотахометрію 27.02.2019. З метою уточнення діагнозу був проконсультований лікарем ортопедом Сумської обласної клінічної лікарні 28.03.2019, рентгенівські знімки описані лікарем рентгенологом СОКЛ та лікарем рентгенологом Сумського обласного діагностичного центру. Було проведено повторне обстеження функції зовнішнього дихання в Сумській обласній клінічній лікарні (спірографія від 01.04.2019) - обструктивних та реструктивних порушень не виявлено. Встановлений діагноз: Повздовжня плоскоступість обох ступнів І ступеню, без признаків ДОА в таранно-човноподібних суглобах. Правобічний сколіоз І ст. Остеохондроз грудного відділу хребта без порушення функції. Воронкообразна деформація грудної клітки І ступеню без порушення функції зовнішнього дихання. При рентген описі знімків правої стопи лікарем рентгенологом Сумського обласного діагностичного центру в прямій та 3/4 проекції від 29.03.2019 діагноз клишоногість правої ступні не підтверджена, висновок: наявних патологічних змін не виявляється. Лікарем отолярингологом при огляді виставлений діагноз: викривлення перетинки носа з порушенням носового дихання.
Рішенням військово-лікарської медичної призовної комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 від 01.04.2019 відповідно до ст. 62 "г", 64 "г", 74 "в", 83 "б" Розкладу хвороб, таблиці додаткових вимог (додатки № 1, 2, 3 до Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402), ОСОБА_1 визнаний придатним до військової служби.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XIІ.

Відповідно до частини першої ст.1 Закону № 2232 захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Згідно з ч. 2 ст.1 Закону № 2232 військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Частиною 3 ст.1 Закону № 2232 передбачено, що військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом (ч. 5 ст. 1 Закону № 2232).

Відповідно до частини дев`ятої ст. 1 Закону № 2232 щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний та воєнний час.

Згідно з абз. 1 ч. 10 ст. 1 Закону № 2232 громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: прибувати за викликом районного (міського) військового комісаріату для оформлення військово-облікових документів, приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії районного (міського) військового комісаріату; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Відповідно до частини першої ст.15 Закону № 2232 На строкову військову службу призиваються придатні для цього за станом здоров`я громадяни України чоловічої статі, яким до дня відправлення у військові частини виповнилося 18 років, та старші особи, які не досягли 27-річного віку і не мають права на звільнення або відстрочку від призову на строкову військову службу (далі - громадяни призовного віку).

Частиною другою ст. 2 Закону № 2232 передбачено, що проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом; іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України.

Громадяни України, які приписуються до призовних дільниць, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується Міністерством оборони України та центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України (ч. 12 ст. 2 Закону № 2232).

Відповідно до частини сьомої ст. 17 Закону № 2232 відстрочка від призову на строкову військову службу за станом здоров`я на строк до одного року надається призовникам, які визнані під час медичного огляду тимчасово непридатними до військової служби.

Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення № 402).

Відповідно до п. 1.1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Згідно з п.1.2 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I - II груп патогенності; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Пунктом 2.1 розділу І Положення № 402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Відповідно до п .2.2 розділу І Положення № 402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону; ВЛК евакуаційного пункту; ВЛК пересувної госпітальної бази.

Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров`я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та лікувальних закладах.

Залучати особовий склад штатних ВЛК для вирішення питань та завдань, не пов`язаних із військово-лікарською експертизою, забороняється.

Відповідно до п. 2.4.4 п. 2.4 розділу ІІ Положення № 402 на ВЛК регіону покладаються, зокрема, обов`язки з організації військово-лікарської експертизи, керівництва підпорядкованими ВЛК, контролю за їхньою роботою та надання їм методичної і практичної допомоги в зоні відповідальності.

Згідно з п. 2.4.5 розділу І Положення № 402 ВЛК регіону має право, зокрема, оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК. Постанову про придатність до військової служби колишніх військовослужбовців на період їх фактичного звільнення зі Збройних Сил України має право приймати або переглядати тільки ЦВЛК; направляти у військові лікувальні заклади на контрольне обстеження та медичний огляд військовослужбовців, членів їх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової служби), військовозобов`язаних, резервістів, працівників.

Пунктом 1.1 розділу ІІ Положення № 402 передбачено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).

Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10) (п.1.2 розділу ІІ Положення № 402).

Відповідно до п. 1.4 розділу ІІ Положення № 402 медичний огляд контингентів, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення, проводиться в порядку, визначеному таблицею. Так, відповідно до таблиці медичний огляд громадян під час приписки до призовних дільниць та призову на строкову військову службу здійснюється лікарями, які залучаються з лікувально-профілактичних закладів.

Згідно з п.2.1 розділу ІІ Положення №402 організація медичного огляду призовників і допризовників покладається на районні (міські) комісії з питань приписки і районні (міські) призовні комісії, в областях - на обласні призовні комісії та призовні комісії Автономної Республіки Крим і міста Києва.

Пунктом 2.2 розділу ІІ Положення №402 визначено, що медичний огляд призовників проводиться на призовних дільницях районних (міських) військових комісаріатів лікарями, які залучаються з місцевих лікувальних закладів рішенням керівника місцевої державної адміністрації, на збірних пунктах Автономної Республіки Крим, обласних, Київського міського військових комісаріатів - лікарями медичного відділення тимчасового штату збірного пункту, які залучаються з лікувальних закладів відповідних управлінь охорони здоров`я.

Кожний призовник оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, окулістом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за наявності медичних показань і лікарями інших спеціальностей.

Безпосередньо керує роботою медичного персоналу, що залучається для медичного огляду призовників, лікар - член призовної комісії (комісії з питань приписки), який призначається з числа найбільш кваліфікованих лікарів-спеціалістів та має необхідні знання і досвід у галузі військово-лікарської експертизи. Кандидатура лікаря - члена районної призовної комісії (комісії з питань приписки) погоджується з лікарем - членом обласної призовної комісії (начальником медичного відділення тимчасового штату обласного збірного пункту).

Відповідно до п. 2.6 розділу ІІ Положення № 402 оцінка стану здоров`я та придатності до військової служби проводиться у відповідності з графою I Розкладу хвороб та графами 1 - 11 ТДВ "А".

Згідно з п .2.7 розділу ІІ Положення № 402 під час огляду призовників лікарі визначають стан їх здоров`я та ступінь придатності до військової служби. При цьому враховуються характер захворювання або фізичної вади, ступінь їх розвитку, функціональних порушень, а також освіта, спеціальність, фактична працездатність оглянутого та вимоги, які ставить військова служба до стану здоров`я у тому чи іншому виді Збройних Сил України, роді військ.

Пунктом 2.8 розділу ІІ Положення № 402 визначено, що після закінчення огляду кожний лікар записує в облікову картку призовника (на збірному пункті - у Картку медичного огляду призовника на збірному пункті (додаток 8)) висновок про придатність (тимчасову непридатність або повну непридатність) до строкової військової служби, відповідну статтю Розкладу хвороб, дату огляду та підписує висновок із зазначенням свого прізвища та ініціалів і скріплює особистою печаткою. За результатами медичного огляду спеціалістами лікар - член призовної комісії приймає підсумкове рішення щодо придатності призовника за станом здоров`я до військової служби та служби в тому чи іншому роді військ, що скріплюється його підписом та особистою печаткою лікаря.

Відповідно до п. 2.9 розділу ІІ Положення № 402 лікар виносить одну з таких постанов: а) придатний до військової служби за графами ТДВ "А" 1 - 11; б) тимчасово непридатний до військової служби. Потребує лікування (динамічного спостереження) на термін до ___ (указати дату); в) підлягає направленню на додаткове медичне обстеження та повторний медичний огляд; г) непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час; ґ) непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку.

Результати медичного огляду заносяться в книгу протоколів засідань призовної комісії (комісії з питань приписки). Карта медичного огляду та висновки лікарів підшиваються в особову справу призовника як додаток до облікової карти. Крім того, призовникам, які включені до складу команд на відправку у війська, надається довідка Р(М)ВК (додаток 9), яка разом з обліковими документами направляється до військової частини (п.2.10 розділу ІІ Положення № 402).

Пунктом 77 постанови Кабінету Міністрів України від 21.03.2002 № 352 "Про затвердження Положення про підготовку і проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом" передбачено, що відповідно до результатів медичного огляду призовника, його моральних і професійних якостей, рівня освіти, а також морального і соціального стану призовника членів його сім`ї, районна призовна комісія виносить і оголошує одне з рішень, яке заноситься до облікової картки призовника та до книги протоколів засідань призовної комісії, про придатність до військової служби і призов на строкову військову службу з визначенням до виду (роду військ) Збройних Сил, інших формувань, а також визначає термін відправлення його у військову частину; надання відстрочки або звільнення від призову на строкову військову службу на підставах, передбачених статтями 17 і 18 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Отже, відповідно до вищенаведених вимог чинного законодавства призовники підлягають медичному огляду, після якого кожний лікар комісії записує в облікову картку призовника висновок про придатність (тимчасову непридатність або повну непридатність) до строкової військової служби, відповідну статтю Розкладу хвороб, дату огляду та підписує висновок із зазначенням свого прізвища та ініціалів і скріплює особистою печаткою.

За результатами медичного огляду лікар - член призовної комісії приймає підсумкове рішення щодо придатності призовника за станом здоров`я до військової служби та служби в тому чи іншому роді військ, що скріплюється його підписом та особистою печаткою лікаря.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив про те, що відповідачами протиправно прийнято 01.04.2019 та 22.04.2019 рішення про визнання ОСОБА_1 придатним для військової служби та подальший призов на строкову військову службу, оскільки, на думку позивача, встановлені йому військово-лікарськими комісіями діагнози свідчать про непридатність позивача до військової служби. На думку позивача, належного медичного обстеження проведено не було,такі лікарі спеціалісти як невролог, психіат, ендокринолог залучені не були.

Судом встановлено, що відповідно до довідки Шосткинського об`єднаного міського військового комісаріату за результатами медичного огляду ОСОБА_1 встановлено діагноз "НЦД по змішаному типу з помірно вираженими вегето-судинними розладами. АРХЛШ. Повздовжня плоскоступість обох ступнів І ступеню, без ознак ДОА в таранно - човноподібних суглобах. Правобічний сколіоз І ст. Остеохондроз грудного відділу хребта без порушення функції. Воронкообразна деформація грудної клітки І ступеню без порушення функції зовнішнього дихання. Викривлення перетинки носа з порушенням носового дихання" та встановлено, що позивач придатний до військової служби.

В свою чергу, у картці дослідження та медичного огляду призовника медична комісія дійшла висновку щодо придатності ОСОБА_1 до військової служби, а саме лікар-терапевт, офтальмолог, психіатр, невропатолог, стоматолог, отоларинголог, дерматолог, хірург.

Другий відповідач, військово-лікарська медична призовна комісія ІНФОРМАЦІЯ_1 у відзиві на позовну заяву зазначив про те, що ВЛК (згідно наказу № 402) мають певну структуру підпорядкування. Зокрема, ВЛК військового комісаріату Автономної Республіки Крим, областей, міста Києва мають право переглядати постанови ВЛК районного (міського) військового комісаріату. Постанови ВЛК військових комісаріатів областей можуть бути переглянуті ВЛК регіону. В свою чергу, ВЛК регіону має право: перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК та давати їм роз`яснення з питань військово-лікарської експертизи; перевіряти організацію медичного огляду військовослужбовців та інших осіб у військових (цивільних) лікувальних закладах, військових частинах; приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК.

Отже, в спірних питаннях, пов`язаних з незгодою призовника з висновками лікарів, які залучаються до медичного огляду призовників, питаннях контролю за об`єктивністю висновків лікарів за рішенням штатної ВЛК призовник, при зверненні, міг бути направлений на контрольне обстеження в військовий лікувальний заклад (наказ МО України від 17.08.2008 року № 402 розділ II пункт 2 підпункт 2.12). Звернень від призовника ОСОБА_1 з цього приводу не надходило.

Суд наголошує на тому, що у разі наявності сумніву щодо правильності висновку відповідачів щодо його придатності, позивач мав право бути направленим на контрольне обстеження у військовий лікувальний заклад, проте зазначеним правом не скористався.

Відповідно до вимог статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на зазначене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідачами у справі правомірність прийняття оскаржуваних рішень доведена у зв`язку з чим у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до військово-лікарської медичної призовної комісії Шосткинського об`єднаного міського військового комісаріату, військово-лікарської медичної призовної комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , треті особи - Шосткинський об`єднаний міський військовий комісаріат, ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал