Справа № 295/4879/19
Суддя: Лєдньов Д. М.
Дата ухвалення: 2019-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/4879/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.06.2019 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира

в складі: головуючого судді Лєдньова Д.М.

при секретарі Зубрицькій Т.Л.

розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до поліцейського 1-го взводу 6-ї роти 2-го батальйону Управління патрульної поліції в Харківській області Зімнецького Дмитра Сергійовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому, вказуючи на неправомірність дій працівника поліції, просить скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, від 20.03.2019 року серії НК № 480052, якою його визнано винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 132-1 КУпАП, а саме: як порушення проїзду великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами. В обґрунтування своїх вимог зазначив, що постанова не відображає дійсних обставин справи.

Так, у зв`язку з наміром здійснити перевезення великогабаритного вантажу, а саме: шириною 3 метри, 05.03.2019 року в Департаменті патрульної поліції відділу безпеки дорожнього руху управління безпеки дорожнього руху Національної поліції України отримано дозвіл № 998 НГ, що діяв з 05.03.2019 року по 01.04.2019 року, на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативи.

Отриманий дозвіл інспектором до уваги не взято та здійснено оцінку габаритів та ваги без застосування спеціального обладнання, чим, на думку позивача, порушено вимоги ст. 251 КУпАП, що визначає види доказів в справі про адміністративне правопорушення, а також ст. 280 КУпАП - перелік питань, які підлягають з`ясуванню при розгляді справи.

В судове засідання позивач надав заяву про можливість розгляду справи у його відсутності.

Представник відповідача про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Дослідивши зміст позовної заяви, письмові докази, суд приходить до наступного висновку.

За змістом постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі від 20.03.2019 року серії НК № 480052, позивач ОСОБА_1 20.03.2019 року керував транспортним засобом в складі напівпричепу з реєстраційним номером НОМЕР_1 , ширина якого перевищує 2.6 м., чим порушено п.п 22.5 ПДР.

Позивача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 132-1, застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн.

Статтею 132-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення встановлено настання відповідальності в разі порушення правил проїзду великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами.

Згідно з пунктом 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. № 1306,за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про автомобільні дороги» рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до п.4 «Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 р. № 30, рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Пунктом 6 Правил визначено, що дозвіл видається: уповноваженим підрозділом Національної поліції - у разі виїзду за межі України або в`їзду на територію України виключно великогабаритними транспортними засобами; уповноваженими підрозділами Національної поліції в областях, м. Києві, а також Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, - якщо маршрут пролягає в межах Автономної Республіки Крим, області, між областями або між Автономною Республікою Крим, мм. Києвом і Севастополем та іншими адміністративно-територіальними одиницями.

Згідно порядку погодження маршрутів, визначених п.9 Правил,у разі коли маршрут великогабаритних та великовагових транспортних засобів (далі - маршрут) проходить автомобільними дорогами загального користування кількох областей та Автономної Республіки Крим, видача дозволу погоджується з Укравтодором. Якщо маршрут не виходить за межі однієї області чи Автономної Республіки Крим, видача дозволу погоджується з відповідним підприємством Укравтодору в області чи Автономній Республіці Крим.

Судом встановлено, що 05.03.2019 року ПП «Кредобуд-Інвест» отримано дозвіл № 998 НГ з періодом дії з 05.03.2019 року по 01.04.2019 року на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативи, зокрема причепу з реєстраційним номером НОМЕР_1, з переміщенням між областями.

Дозволеними параметрами транспортних засобів згідно дозволу визначено: довжина - 24,0 м, ширина - 3,49 м.

Дозвіл видано Департаментом патрульної поліції відділу безпеки дорожнього руху управління безпеки дорожнього руху Національної поліції України.

Відомості про погодження Укравтодором передбаченого дозволом маршруту судом не виявлено.

З даного приводу суд вважає необхідним звернути увагу на наступному.

У відповідності до ст. 1 Закону України «Про національну поліцію» національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

За практикою Європейського суду з прав людини на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок ( справи "Лелас проти Хорватії", "Тошкуце та інші проти Румунії").

За переконанням суду, на водія не може покладатись відповідальність за наявного порушення правил погодження маршруту проїзду великогабаритного транспортного засобів в разі, коли відповідна особа (перевізник) вчинив дії, які вимагались від нього чинним законодавством та уповноваженим органом на виконання функцій в сфері надання дозволів.

Погодження дозволу є внутрішньою міжвідомчою процедурою та не є залежною від поведінки особи.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вказуючи на перевищення габаритів ширини транспортного засобу, інспектором не встановлено, яким є фактично даний параметр, чи відповідає він наявному в дозволі на участь у дорожньому русі.

За положеннями ч.2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Приймаючи до уваги ту обставину, що позивач оскаржує прийняте відповідачем рішення, що виражене у фірмі винесеної постанови у справі про адміністративне правопорушення, при цьому відповідачем не надано достатньо доказів, які підтверджують правомірність такого рішення, суд, керуючись принципом необхідності доведення з боку відповідача, вважає позовні вимоги обґрунтованими.

Враховуючи вищенаведене, поданий позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 77, 90, 241-256, 271, 286 КАС України, ст. ст. 36, 132-1, 247, 251, 258, 283, 284 КУпАП, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення від 20.03.2019 року серії НК № 480052 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 скасувати, провадження у справі закрити.

Оскільки сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, судовий збір компенсується за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя: Д.М.Лєдньов