Справа № 580/1904/19
Суддя: М.А. Білоноженко
Дата ухвалення: 2019-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

21 червня 2019 року справа № 580/1904/19

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Білоноженко М.А., перевіривши матеріали адміністративного позову Комунального підприємства Черкасиводоканал Черкаської міської ради до Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

18 червня 2019 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернулось Комунальне підприємство Черкасиводоканал Черкаської міської ради (далі - позивач) з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 29.05.2018р. № , яким позивачу були нараховані фінансові санкції (штраф) в розмірі 180 836,81грн., 98 711,18грн., 320 356,97 грн. та 609 909,20 грн., а всього на загальну суму штрафу 1 209 814,17 грн., як відповідальність за порушення граничних строків, згідно зі статею 120-1 ПК України реєстрації податкових накладних на суму ПДВ 1 808 368,17 грн., 22 984 058,14 грн., 493 555,92 грн., 1 067 856,57 грн. та 1 524 773,01 грн. відповідно до ст. 120-1 ПК України, в розмірі 10,20,30 та 40% податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 29.05.2018р. № , яким позивачу були нараховані фінансові санкції (штраф) в розмірі 11 492 026,09 грн., як відповідальність за відсутність складення/реєстрації протягом граничного строку, передбаченого статею 201 ПК України податкових накладних на суму ПДВ 22 984 058,14 грн., відповідно до ст. 120-1 ПК України, в розмірі 50% податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації на 366 і більше календарних днів;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 17.08.2018р. № , яким позивачу були нараховані фінансові санкції (штраф) в розмірі 11 492 026,09 грн. (50% суми податкових зобов`язань з ПДВ), як відповідальність за відсутність реєстрації протягом граничного строку податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі- ЄРПН) за звітний період березень-грудень 2017 року на суму ПДВ - 22 984 058,14 грн., після отримання податкового повідомлення-рішення № від 29.05.2018р.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з частиною 3 статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Так, позивачем не додано до позовної заяви документ, який підтверджує сплату судового збору у встановлених розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Предметом оскарження в даній справі є податкові повідомлення-рішення, які фактично змінюють майновий стан позивача. Відповідно оскарження податкових повідомлень-рішень спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.

Рішенням Європейського суду з прав людини від 14.10.2010р. у справі «Щокін проти України» встановлено, що збільшення податковим органом зобов`язань особи з податку є втручанням у його майнові права. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини (ч. 2 ст. 6 КАСУ).

Так, Європейський суд з прав людини дотримується правової позиції, що вимога про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень, що спричинятиме зміну складу майна (активів) позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

З огляду на викладене, адміністративною вимогою майнового характеру є - вимога про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення про накладення штрафу, яким визначені грошові зобов`язання.

Отже, даний спір є спором майнового характеру.

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 р. №3674-VI (зі змінами та доповненнями), за подання юридичною особою до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру - справляється судовий збір у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, Законом України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» від 23.11.2018р. №2629-VIII (зі змінами та доповненнями), установлено у 2019 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 01 січня 2019 року становить 1921,00 грн.

Оскільки, до позивача застосовано фінансові санкції у розмірі 24193866,35 грн., 1,5 відсотка ціни позову, становить 362908 грн., в зв`язку з чим, за подання даного позову до сплати належить граничний розмір судового збору, який у відповідності до пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір», не може бути більшим за 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та становить 19210,00 грн.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки позивач може усунути у десятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків шляхом подання до суду:

- оригіналу документу про сплату судового збору за звернення до суду у розмірі 17 289 грн.

Належними реквізитами для сплати судового збору є: отримувач коштів УК у м. Черкасах/Черкаси/22030101, код отримувача за , банк отримувача ГУДКСУ у Черкаській обл., код банку отримувача МФО 899998, рахунок отримувача 4028, код класифікації доходів бюджету 22030101 та призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Черкаський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Керуючись статтями 160-162, частиною 1, 2 статті 169, статтею 241-243, 248 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Комунального підприємства Черкасиводоканал Черкаської міської ради до Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області про визнання протиправними, та скасування податкових повідомлень-рішень - залишити без руху.

Надати позивачу десятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом подання до Черкаського окружного адміністративного суду оригіналу документу про сплату судового збору за звернення до суду у розмірі 19210,00 грн.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя М.А. Білоноженко