Справа № 704/1547/17
Суддя: Чиркін С.М.
Дата ухвалення: 2019-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

18 червня 2019 року

Київ

справа №704/1547/17

адміністративне провадження №К/9901/14943/19

18 червня 2019 року

справа №704/1547/17

адміністративне провадження №К/9901/14943/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Чиркіна С.М.

суддів: Саприкіної І.В., Єзерова А.А.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2019 у справі №704/1547/17 за позовом ОСОБА_1 до Черкаської міської ради про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У 2017 році до Тальнівського районного суду Черкаської області надійшов позов ОСОБА_1 до Черкаської міської ради, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо порушення порядку розгляду клопотання позивача від 04.10.2017 про надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах норм безоплатної приватизації в межах окресленої на графічних матеріалах території міста Черкаси; зобов`язати Черкаську міську раду винести на пленарне засідання на найближчій сесії (після набрання постановою суду законної сили) та розглянути його клопотання від 04.10.2017, надати мотивовану відповідь за результатами розгляду клопотання у формі рішення; зобов`язати Черкаську міську раду в місячний строк з моменту набрання постановою суду законної сили подати до суду звіт про виконання судового рішення в частині зобов`язання вчинити певні дії, а копію цього звіту направити позивачу; стягнути з відповідача судові витрати.

15.01.2018 рішеннями Тальнівського районного суду Черкаської області позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Черкаської міської ради щодо порушення порядку розгляду клопотання ОСОБА_1 про надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах норм безоплатної приватизації в межах окресленої на графічних матеріалах території міста Черкаси.

Зобов`язано Черкаську міську раду винести на пленарне засідання на найближчій сесії (після набрання рішенням суду законної сили) та розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах в межах окресленої на графічних матеріалах території міста Черкаси в порядку і в строки, встановлені чинним законодавством України, та надати ОСОБА_1 мотивовану відповідь за результатами розгляду клопотання у формі рішення.

В решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 17.04.2018 апеляційну скаргу позивача задоволено.

Рішення Тальнівського районного суду Черкаської області від 15.01.2018 скасовано в частині відмови у задоволенні позову та прийнято в цій частині нове, яким адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволено.

Зобов`язано Черкаську міську раду в місячний строк з моменту набрання постановою суду законної сили подати до суду звіт про виконання судового рішення в частині зобов`язання вчинити певні дії.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що 25.06.2018 позивач подав до суду клопотання про накладення штрафу та встановлення нового строку подання звіту по адміністративній справі №704/1547/17.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.07.2018 у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу та встановлення нового строку подання звіту по адміністративній справі № 704/1547/17 відмовлено.

Не погоджуючись із вказаною ухвалою суду, позивач звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду, в якій просив скасувати ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24.07.2018 року та прийняти нове рішення, яким задовольнити його клопотання.

Постановою Верховного Суду від 31.10.2018 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24.07.2018 скасовано, а справу направлено до суду апеляційної інстанції на новий розгляд.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2019 клопотання ОСОБА_1 про накладення на відповідача штрафу - задоволено частково:

- накладено на голову Черкаської міської ради ОСОБА_2 штраф у розмірі 38420 (тридцять вісім тисяч чотириста двадцять) гривень за невиконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 17.04.2018 у справі №704/1547/17 та за неподання звіту про її виконання;

- половину штрафу у розмірі 19210 (дев`ятнадцять тисяч двісті десять) гривень стягнуто на користь ОСОБА_1 , а іншу половину у розмірі 19210 (дев`ятнадцять тисяч двісті десять) гривень - на користь Державного бюджету України;

- попереджено голову Черкаської міської ради ОСОБА_2 про те, що з наступного дня після набрання даним судовим рішенням законної сили на суму заборгованості, без додаткового рішення суду нараховується пеня у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції.

Справа розглянута за правилами загального позовного провадження.

23.05.2019 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2019 про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Верховного Суду від 30.05.2019 касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху, оскільки відповідно до ст. 8 Закону України «Про судовий збір» скаржником не надано доказів, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

На виконання вимог вищезазначеної ухвали, заявник надіслав на адресу суду клопотання про звільнення від сплати судового збору разом із довідкою Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків від 16.05.2019 №186/23-00-53-52-019 за період з 1 по 4 квартал 2018 року про відсутність доходів та довідку з Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування про відсутність внесків від 04.06.2019 №50813/02-16 за період з 01.07.2017 по 04.06.2019.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Ст. 8 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що суд може відстрочити та розстрочити сплату судового збору, зменшити його розмір або звільнити від його сплати, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

З урахуванням вимог Ст. 8 Закону України "Про судовий збір", приймаючи до уваги той факт, що розмір судового збору за подання касаційної скарги перевищює 5 відсотків розміру річного доходу скаржника, суд вважає клопотання про звільнення від сплати судового збору підлягаючим задоволенню.

Таким чином касаційна скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні.

Керуючись ст. 331, 334, 338 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору за подання касаційної скарги.

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2019 у справі №704/1547/17.

Витребувати з Тальнівського районного суду Черкаської області справу №704/1547/17 за позовом ОСОБА_1 до Черкаської міської ради про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Учасникам справи встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач С. М. Чиркін

Судді: А.А.Єзеров

І. В. Саприкіна