Справа № 1540/4234/18
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2019-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2019 р. Категорія 8.1м.ОдесаСправа № 1540/4234/18
Головуючий в 1 інстанції: Стефанов С. О.

час і місце ухвалення: 15:31, м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Семенюка Г.В.

суддів: Потапчука В.О. , Шляхтицького О.І.

при секретаріВишневській А.В.

за участю сторін:
ДФСБугаєнко Т.В. (довіреність)
Пред-к позивачаГлиняна Г.В. (адвокат, довіреність)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДФС в Одеській області на Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2018 року по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛПРОЕКШН» до Головного управління ДФС в Одеській області, державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області, Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправною відмову в прийнятті податкової звітності та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановиВ:

Позивач, звернувся до суду з позовом до Головного управління ДФС в Одеській області, державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області, Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправною відмову в прийнятті податкової звітності та зобов`язання вчинити певні дії, мотивуючи його тим, що з липня по теперішній час ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» перебуває на обліку у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області. Зазначені у рішенні про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість підстави знаходяться під сумнівом, оскільки Позивач має обов`язок щодо подання звітності безпосередньо до ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області до кінця поточного року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2018 року позов задоволено. Визнано протиправною відмову державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області у прийнятті податкової звітності товариства з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛПРОЕКШН», а саме: декларації з податку на додану вартість за вересень 2017 року з додатками до неї та визнати податкову декларацію товариства з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛПРОЕКШН» з податку на додану вартість за вересень 2017 року з додатками до неї такими, що подані у день їх фактичного отримання 20.10.2017 року. Зобов`язано Головне управління Державної фіскальної служби України в Одеській області виключити з Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість дані щодо відмови товариству з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛПРОЕКШН» у прийнятті податкової декларації з податку на додану вартість за вересень 2017 року з додатками до неї.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві №787/26-15-12-01-21 від 31.07.2018 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛПРОЕКШН». Зобов`язано Головне управління Державної фіскальної служби України в Одеській області відновити реєстрацію платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛПРОЕКШН» з дати анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, а саме: 31.07.2018 року з усіма відповідними показниками, що існували до дати анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Не погодившись з Рішенням суду першої інстанції, Головне управління ДФС в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати Рішення суду та прийняти нову постанову, якою у задоволенні вимог позивача відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що задовольняючи позов, суд першої інстанції не врахував, що у апелянта була інформація щодо відсутності ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» за місцезнаходженням, отже інформація у податковій декларації з ПДВ за вересень 2017 року була недостовірною, а тому відмова в прийняті податкової декларації була правомірною.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛПРОЕКШН» () є юридичною особою та зареєстровано як платник ПДВ. На момент подачі декларації Позивач перебував на обліку в ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області.

15 червня 2017 року між Позивачем та ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області було укладено договір №150620171 від 15 червня 2017 року про визнання електронних документів, предметом якого є визнання податкових документів, поданих платником податків в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису до органів ДФС засобами телекомунікаційного зв`язку або на електронних носіях, як оригіналу. Зі змісту вищевказаного договору вбачається, що договір діє до закінчення строку чинності посилених сертифікатів відкритих ключів. Якщо платник податків подає до органу ДФС нові посилені сертифікати ЕЦП, такий договір вважається пролонгованим до закінчення терміну чинності нових посилених сертифікатів ключів (т.1 а.с. 13-17).

Директор ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» - ОСОБА_1, має посилений сертифікат відкритого ключа, який чинний з 15.06.2017 року 15:15:36 до 14.06.2018 року 22:59:59 (т.1 а.с.19), а також ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» має посилений сертифікат відкритого ключа, який чинний з 15.06.2017 року 15:16:05 до 14.06.2018 року 22:59:59 (т.1 а.с.20).

19 жовтня 2017 року Позивачем було направлено до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області, засобами електронного зв`язку, декларацію з ПДВ за вересень 2017 року із додатками №3 (розрахунок суми бюджетного відшкодування) та №4 (заява про повернення суми бюджетного відшкодування) за підписом ОСОБА_1 (т.1 а.с.22-26).

За результатами відпрацювання електронного направлення декларації з ПДВ за вересень 2017 року ДФС України було сформовано квитанцію №1 від 19.10.2017 року про те, що документ доставлено до центрального рівня Державної податкової служби України 19 жовтня 2017 року о 16:36:36, документ не прийнято, виявлені помилки: порушено вимоги Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв`язку, затвердженого наказом ДПА України від 10.04.2008 року №233; можливо, припинено дію Договору про визнання електронних документів (т.1 а.с.29).

Також за результатами відпрацювання електронного направлення розрахунку суми бюджетного відшкодування за вересень 2017 року ДФС України було сформовано квитанцію №1 від 19.10.2017 року про те, що документ доставлено до центрального рівня Державної податкової служби України 19 жовтня 2017 року о 16:34:20, документ не прийнято, виявлені помилки: порушено вимоги Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв`язку, затвердженого наказом ДПА України від 10.04.2008 року №233; можливо, припинено дію Договору про визнання електронних документів (т.1 а.с.28).

За результатами відпрацювання електронного направлення заяви про повернення суми бюджетного відшкодування за вересень 2017 року ДФС України було сформовано квитанцію №1 від 19.10.2017 року про те, що документ доставлено до центрального рівня Державної податкової служби України 19 жовтня 2017 року о 16:34:17, документ не прийнято, виявлені помилки: порушено вимоги Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв`язку, затвердженого наказом ДПА України від 10.04.2008 року №233; можливо, припинено дію Договору про визнання електронних документів (т.1 а.с.27).

20 жовтня 2017 року Позивачем було направлено засобами поштового зв`язку до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області: податкову декларацію з ПДВ за вересень 2017 року; розрахунок суми бюджетного відшкодування за вересень 2017 року; заяву про повернення суми бюджетного відшкодування; платіжні доручення про попередню оплату за митне оформлення ВМД ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» №1 від 26.06.2017 року, №2 від 27.06.2017 року, №3 від 29.06.2017 року; №4 від 30.06.2017 року; №5 від 03.07.2017 року; №6 від 05.07.2017 року; №7 від 12.07.2017 року; №8 від 13.07.2017 року; №10 від 17.07.2017 року; №13 від 18.07.2017 року; №14 від 20.07.2017 року; №15 від 20.07.2017 року; №16 від 24.04.2017 року; №18 від 25.07.2017 року; №19 від 27.07.2017 року; №20 від 28.07.2017 року; №21 від 31.07.2017 року; №22 від 01.08.2017 року; №17 від 24.07.2017 року; копії ВМД за червень-серпень 2017 року ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН»; флешку. Усього 263 арк., що підтверджується описом вкладення у цінний лист (т.1 а.с.30-316).

Відділом камеральних перевірок податкової звітності території обслуговування м. Одеси управління податків і зборів з юридичних осіб в результаті проведеного аналізу поданої до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУДФС в Одеській області звітності з ПДВ встановлено, що ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» (код ЄДРПОУ 4066588, податкова адреса: вул. Моторна, буд. 8 В, м. Одеса) подано податкову звітність з ПДВ з порушенням порядку її подання за період серпень-вересень 2017 року. За результатами проведених оперативних заходів встановлено відсутність Позивача за податковою адресою на момент виходу, відсутність посадових осіб, а також у приміщеннях підприємства відсутні документи бухгалтерського обліку та оргтехніка. У зв`язку з відсутністю Позивача за податковою адресою, внаслідок Розпорядження ГУ ДФС в Одеській області №396-р. від 26.06.2017 року анульовані договори про забезпечення електронного документообігу з ДПІ засобами телекомунікаційного зв`язку, в зв`язку з чим, податкова звітність з ПДВ за звітні (податкові) періоди, серпень, вересень 2017 року було надана до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області на паперових носіях. За результатами камеральної перевірки податкової звітності з ПДВ встановлено, що дана податкова звітність надана з порушенням вимог п.48.3 ст.48 Податкового кодексу України №2755-VI від 02 грудня 2010 року (т.2 а.с.46-48).

31 липня 2018 року Рішенням ГУ ДФС у м. Києві №787/26-15-12-01-21 анульовано реєстрацію платника податку на додану вартість ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» з підстав: 1. Платник податку на додану вартість, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає контролюючому органу декларації з податку на додану вартість, що підтверджено довідкою про результати перевірки подання та/або неподання платником ПДВ до податкового органу декларації з податку на додану вартість протягом 12 послідовних місяців від 24.07.2018 року №670/26-15-12-01-20; 2. Платник не подає та/або подає податкові декларації з податку на додану вартість протягом періоду з липня 2017 року до червня 2018 року з показниками, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту та має за останні 12 календарних місяців обсяги оподатковуваних операцій 0,00 гривень (т.2 а.с.65-66).

Вважаючи дії Відповідачів протиправними, Позивач звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Суд першої інстанції задовольняючи позов зазначив, що ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» надано докази своєчасного подання декларації з податку на додану вартість та отримання цієї декларації ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області, а тому наявні підстави для задоволення позову. Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України (далі - ПК України) України визначено, що податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов`язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Згідно п. 46.5 ст. 46 ПК України форма податкової декларації встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Відповідно до п. 48.1 ст. 48 ПК України податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання.

Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов`язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.

Обов`язкові реквізити - це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків (п. 48.2 ст. 48 ПК України).

Податкова декларація, в контексті приписів п. 48.3 ст. 48 ПК України повинна містити такі обов`язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування контролюючого органу, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

Водночас, згідно п. 48.4 ст. 48 ПК України у окремих випадках, коли це відповідає сутності податку або збору та є необхідним для його адміністрування, форма податкової декларації додатково може містити такі обов`язкові реквізити: відмітка про звітування за спеціальним режимом; код виду економічної діяльності (КВЕД); код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ; індивідуальний податковий номер згідно з даними реєстру платників податку на додану вартість за звітний (податковий) період.

Крім того, згідно положень п. 48.5 ст. 48 ПК України податкова декларація повинна бути підписана:

1) керівником платника податків або уповноваженою особою, а також особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації до контролюючого органу. У разі ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації безпосередньо керівником платника податку така податкова декларація підписується таким керівником.

Достатнім підтвердженням справжності документа податкової звітності є наявність оригіналу підпису уповноваженої особи на документі у паперовій формі або наявність в електронному документі електронного цифрового підпису платника податку.

2) фізичною особою - платником податків або його представником;

особою, відповідальною за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації згідно із договором про спільну діяльність або угодою про розподіл продукції.

Якщо податкова декларація подається податковими агентами - юридичними особами, вона повинна бути підписана керівником такого агента та особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації такого агента, а якщо податковим агентом є платник податків - фізична особа - таким платником податків (п. 48.6 ст. 48 ПК України).

При цьому, податкова звітність, складена з порушенням норм цієї статті, не вважається податковою декларацією, крім випадків, встановлених пунктом 46.4 статті 46 цього Кодексу. (п. 48.7 ст. 48 ПК України).

Згідно п.49.3. ст.49 ПК України, податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів:

а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою;

б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення;

в) засобами електронного звязку в електронній формі з дотриманням вимог законів щодо електронного документообігу та електронного цифрового підпису.

Єдиною підставою для відмови у прийнятті податкової декларації засобами електронного звязку в електронній формі є недійсність електронного цифрового підпису такого платника податків, у тому числі у звязку із закінченням строку дії сертифіката відкритого ключа, за умови що така податкова декларація відповідає всім вимогам електронного документа і надана у форматі, доступному для її технічної обробки.

Згідно п. 49.11 ст. 49 ПК України у разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий контролюючий орган зобов`язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови.

Згідно п.200.7. ст.200 ПК України платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному контролюючому органу податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

Відповідно до п. 200.7.1. ст.200 ПК України формування Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування здійснюється на підставі баз даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує податкову і митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Згідно абз. 2, 3 п.200.7.1. ст.200 ПК України внесення даних до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування посадовими особами відповідних органів здійснюється з дотриманням вимог законів щодо електронного підпису та електронного документообігу. Порядок ведення та форма Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.200.8. ст.200 ПК України до податкової декларації або уточнюючих розрахунків (в разі їх подання) платником податків додаються розрахунок суми бюджетного відшкодування та оригінали митних декларацій. У разі якщо митне оформлення товарів, вивезених за межі митної території України, здійснювалося з використанням електронної митної декларації, така електронна митна декларація надається контролюючим органом за місцем митного оформлення контролюючому органу за місцем обліку такого платника податків в порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису відповідно до закону.

З матеріалів справи вибачається, що договір №150620171 від 15 червня 2017 року про визнання електронних документів діє до закінчення строку чинності посилених сертифікатів відкритих ключів. Якщо платник податків подає до органу ДФС нові посилені сертифікати ЕЦП, цей Договір вважається пролонгованим до закінчення терміну чинності нових посилених сертифікатів ключів.

Відтак за результатами розгляду податкової декларації з ПДВ за вересень 2017 року разом з додатками №3, №4, ДФС України було сформовано квитанції №1, в яких зазначено «Документи не прийнято. Порушено вимоги Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного звязку. Можливо припинено дію Договору про визнання електронних документів».

В матеріалах справи наявні два посилених сертифікати відкритих ключів, які чинні з 15.06.2017 року по 14.06.2018 рік, а отже на момент подачі Позивачем податкової декларації за вересень 2017 року строк дії договору №150620171 від 15 червня 2017 року про визнання електронних документів був чинний.

Згідно п.49.8 ст.49 Податкового кодексу України прийняття податкової декларації є обовязком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобовязана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обовязкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 ст.48цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Відповідно до п.48.3 ст.48 ПК України передбачено, що декларація повинна містити зокрема, місцезнаходження (місце проживання) платника податків.

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість за вересень 2017 рік, у графі 05 зазначено податкову адресу ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН»: вул. Моторна, буд. 8В, м. Одеса, 65085. Зазначена адреса також була внесена до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України на час подання декларації.

Згідно з положеннями ст.76 Податкового кодексу України, камеральна перевірка податкової декларації або уточнюючого розрахунку може бути проведена лише протягом 30 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку їх подання, а якщо такі документи були надані пізніше, - за днем їх фактичного подання.

Відповідно до п.86.2 ст.86 ПК України за результатами камеральної перевірки у разі встановлення порушень складається акт у двох примірниках, який підписується посадовими особами такого органу, які проводили перевірку, і після реєстрації у контролюючому органі вручається або надсилається для підписання протягом трьох робочих днів платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Колегія суддів не приймає до уваги посилання апелянта про наявності інформації відносно відсутності Позивача за місцезнаходженням, посилаючись лише на лист щодо проведення камеральної перевірки ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН», не надаючи при цьому ані акту посадових осіб органу, які проводили таку перевірку, ані будь-якого акту контролюючого органу за результатами відпрацювання зазначеної Відповідачем інформації та інших доказів проведення зазначеної перевірки.

Згідно п.49.11 ст.49 Податкового кодексу України у разі подання платником податків до контролюючого органу податкової деклараці, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 ст.48 цього Кодексу, такий контролюючий орган зобовязаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови: у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного звязку протягом пяти робочих днів з дня її отримання.

Судом першої інстанції встановлено, що декларація подана Позивачем до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеські області 20.10.2017 року та внесено відповідні дані до АІС «Податковий блок», натомість ані ГУ ДФС в Одеській області, ані ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області не надано жодного доказу про наявність письмового повідомлення про відмову у прийнятті податкової декларації Позивача із зазначенням причин такої відмови.

Таким чином, позовні вимоги про визнання протиправною відмову ДПІ у Малиновському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області у прийнятті податкової звітності товариства з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛПРОЕКШН» та зобов`язання ГУ ДФС України в Одеській області виключити з Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість дані щодо відмови товариству з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛПРОЕКШН» у прийнятті податкової декларації з податку на додану вартість за вересень 2017 року з додатками до неї підлягають задоволенню.

Посилання апелянта на те, що ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» з 01 січня 2018 року перебуває на обліку у ГУ ДФС у м. Києві, що в рамках діючого законодавства унеможливлює внесення ГУ ДФС України в Одеській області будь-якої інформації до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування ПДВ колегією суддів не приймаються оскільки на початок 2018 року ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» знаходилось на обліку в ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області, з квітня по липень 2018 року ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» перебувало на обліку в ДПІ у Дарницькому районі ГУ ДФС у м. Києві та з липня 2018 року по теперішній час ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» перебуває на обліку у ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області. Зазначені факти підтверджуються витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, ФОП та громадських формувань, який наявний в матеріалах адміністративної справи.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування рішення ГУ ДФС у м. Києві №787/26-15-12-01-21 від 31.07.2018 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» та зобовязати ГУ ДФС у м. Києві відновити реєстрацію платника податку на додану вартість ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» з дати анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, а саме з 31.07.2018 року з усіма відповідними показниками, що існували до дати анулювання реєстрації платника податку на додану вартість суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 184.1 статті 184 розділу V "Податок на додану вартість" Податкового кодексу України передбачені випадки анулювання реєстрації платника податку.

Так, згідно з п.п. «г» п. 184.1 ст. 184 ПК України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо особа, зареєстрована як платник податку, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає контролюючому органу декларації з податку на додану вартість та/або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів/послуг, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту.

Питання анулювання реєстрації платника податку регулюється також Положенням «Про реєсрацію платника податку на додану вартість» затвердженого Наказом Міністерства Фінансів України №1130 від 14.11.2014 року (далі Положення №1130 від 14.11.2014 року).

Згідно Розділом V Положення №1130 від 14.11.2014 року реєстрація діє до дати анулювання, яке відбувається у випадках, визначених пунктом 184.1 статті 184 розділу V Податкового Кодексу України, якщо:

а) будь-яка особа, зареєстрована як платник ПДВ протягом попередніх 12 місяців, подала заяву про анулювання реєстрації, якщо загальна вартість оподатковуваних товарів/послуг, що надаються такою особою, за останні 12 календарних місяців була меншою від суми, визначеної статтею 181 розділу V Кодексу, за умови сплати суми податкових зобов`язань у випадках, визначених розділом V Кодексу;

б) будь-яка особа, зареєстрована як платник ПДВ, прийняла рішення про припинення та затвердила ліквідаційний баланс, передавальний акт або розподільчий баланс відповідно до законодавства за умови сплати суми податкових зобов`язань із податку у випадках, визначених розділом V Кодексу;

в) будь-яка особа, зареєстрована як платник ПДВ, реєструється як платник єдиного податку, умова сплати якого не передбачає сплати податку на додану вартість;

г) особа, зареєстрована як платник ПДВ, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає до контролюючого органу декларації з податку на додану вартість та/або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту;

ґ) установчі документи будь-якої особи, зареєстрованої як платник ПДВ, визнані рішенням суду недійсними;

д) господарським судом винесено ухвалу про ліквідацію юридичної особи - банкрута;

е) платник ПДВ ліквідується за рішенням суду (фізична особа позбувається статусу суб`єкта господарювання) або особу звільнено від сплати податку чи її податкову реєстрацію анульовано (скасовано, визнано недійсною) за рішенням суду;

є) фізична особа, зареєстрована як платник ПДВ, померла, її оголошено померлою, визнано недієздатною або безвісно відсутньою, обмежено її цивільну дієздатність;

з) припинено дію договору про спільну діяльність, договору управління майном, угоди про розподіл продукції (для платників ПДВ, зазначених у підпунктах 4, 5 і 8 пункту 180.1 статті 180 розділу V Кодексу) або закінчився строк, на який утворено особу, зареєстровану як платник ПДВ.

Згідно п.5.6. Положення за наявності зазначених підтвердних документів (відомостей) контролюючий орган за місцем перебування на обліку платника податків приймає рішення про анулювання реєстрації особи - платника ПДВ незалежно від здійснення контролюючим органом документальних та камеральних перевірок такої особи і їх результатів, а також обов`язку такої особи бути зареєстрованою та/або нараховувати чи сплачувати податок на додану вартість відповідно до законодавства.

Рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за самостійним рішенням контролюючого органу оформляється за формою № 6-РПДВ. Таке рішення складається у двох примірниках комісією, утвореною відповідно до розпорядження контролюючого органу, та підписується керівником (заступником керівника або уповноваженою особою) контролюючого органу. У рішенні про анулювання реєстрації платника ПДВ обов`язково вказуються підстави (одна або декілька) для такого анулювання з посиланням на відповідні норми Кодексу.

Дата підписання рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ уважається днем прийняття такого рішення. Рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у день підписання реєструються у журналі обліку рішень про анулювання реєстрації платників ПДВ за формою № 6-РЖ. Номер рішення відповідає порядковому номеру запису в цьому журналі.

Один примірник рішення зберігається в контролюючому органі, який прийняв рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ. Документи чи копії документів, на підставі яких контролюючий орган прийняв рішення про анулювання реєстрації, мають бути додані до цього примірника рішення.

Відповідно до п.5.10. Положення рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за самостійним рішенням контролюючого органу може бути оскаржене в адміністративному порядку відповідно до вимог статті 56 Кодексу або до суду.

У разі скасування рішення про анулювання реєстрації, якщо інше не визначено судовим рішенням, контролюючий орган вносить до Реєстру запис про реєстрацію платника ПДВ із урахуванням таких особливостей:

1) якщо на дату скасування рішення про анулювання реєстрації в особи відсутня наступна (повторна) реєстрація, дата реєстрації платником ПДВ не змінюється;

2) якщо на дату скасування рішення про анулювання реєстрації особа зареєстрована платником ПДВ повторно, дата реєстрації платником ПДВ відповідає даті попередньої реєстрації платником ПДВ;

3) якщо на дату скасування рішення про анулювання реєстрації особа зареєстрована як платник єдиного податку, умова сплати якого не передбачає сплати податку на додану вартість, дата реєстрації платником ПДВ не змінюється, дата анулювання реєстрації відповідає даті, що передує дню переходу особи до застосування відповідної ставки єдиного податку, а причина анулювання - підпункту "в" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу. Анулювання реєстрації проводиться за заявою про анулювання реєстрації платника ПДВ або за рішенням контролюючого органу;

4) якщо на дату скасування рішення про анулювання реєстрації в особи є анульованою наступна (повторна) реєстрація, дата реєстрації платником ПДВ відповідає даті попередньої реєстрації платником ПДВ, а дата та причина анулювання реєстрації - даті та причині анулювання повторної реєстрації.

Згідно п. 5.11. Положення анулювання реєстрації здійснюється на дату:

подання заяви платником ПДВ або прийняття рішення контролюючим органом про анулювання реєстрації;

зазначену в судовому рішенні;

припинення дії договору про спільну діяльність, договору управління майном, угоди про розподіл продукції або закінчення строку, на який утворено особу, зареєстровану як платник ПДВ;

що передує дню втрати особою статусу платника ПДВ.

При цьому датою анулювання реєстрації платника ПДВ визначається дата, що настала раніше.

Підставами анульовання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» було: 1. Платник податку на додану вартість, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає контролюючому органу декларації з податку на додану вартість, що підтверджено довідкою про результати перевірки подання та/або неподання платником ПДВ до податкового органу декларації з податку на додану вартість протягом 12 послідовних місяців від 24.07.2018 року №670/26-15-12-01-20; 2. Платник не подає та/або подає податкові декларації з податку на додану вартість протягом періоду з липня 2017 року до червня 2018 року з показниками, які свідчать про відсутніть постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобовязання чи податкового кредиту та має за останні 12 календарних місяців обсяги оподатковуваних операцій 0,00 гривень.

Як зазначалось вище, станом на початок 2018 року ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» знаходилось на обліку в ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області, з квітня по липень 2018 року ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» перебувало на обліку в ДПІ у Дарницькому районі ГУ ДФС у м. Києві та з липня 2018 року по теперішній час ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» перебуває на обліку у ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області. Зазначені факти підтверджуються витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, ФОП та громадських формувань, який наявний в матеріалах адміністративної справи.

Відповідно до ч.8 ст.45 Бюджетного кодексу України №2456-VI, в редакції від 08.07.2010 року, у разі зміни місцезнаходження субєкта господарювання платників податків сплата визначених законодавством податків і зборів після реєстрації здійснюється за місцем попередньої реєстрації до закінчення поточного бюджетного періоду.

Відповідно до п.10.13. Наказу №1588 від 09.12.2011 року «Про затвердження порядку обліку платників податків і зборів» у разі зміни місцезнаходження суб`єкта господарювання - платника податків сплата визначених законодавством податків і зборів після такої реєстрації здійснюється таким платником податків за місцем попередньої реєстрації до закінчення поточного бюджетного періоду:

1) у такому випадку одночасно із зняттям з обліку юридичної особи (крім юридичних осіб, які включені до Реєстру неприбуткових установ та організацій) або фізичної особи - підприємця за основним місцем обліку здійснюється взяття на облік платника податків за неосновним місцем обліку згідно із розділом VII цього Порядку без подання заяви платником податків та з урахуванням особливостей, визначених пунктами 10.14 - 10.21 цього розділу;

2) до закінчення року платник податків обліковується в контролюючому органі за попереднім місцезнаходженням (неосновне місце обліку) з ознакою того, що він є платником податків до закінчення року, а в контролюючому органі за новим місцезнаходженням (основне місце обліку) - з ознакою того, що він є платником податків з наступного року.

Згідно п.10.15. Наказу №1588 від 09.12.2011 року «Про затвердження порядку обліку платників податків і зборів» контролюючий орган за попереднім місцезнаходженням (неосновне місце обліку) передає облікову справу платника податків та інші документи щодо адміністрування податків, зборів контролюючому органу за основним місцем обліку разом з одним примірником повідомлення за формою №11-ОПП (із заповненим IV розділом) у такі строки: після закінчення бюджетного періоду стосовно платників податків, визначених у пункті 10.13 цього розділу; протягом двох робочих днів після зняття з обліку в інших випадках.

ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» надано докази своєчасного подання декларації з податку на додану вартість та отримання цієї декларації ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області, а отже позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування рішення ГУ ДФС у м. Києві №787/26-15-12-01-21 від 31.07.2018 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» та зобовязання ГУ ДФС у м. Києві відновити реєстрацію платника податку на додану вартість ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» з дати анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, а саме з 31.07.2018 року з усіма відповідними показниками, що існували до дати анулювання реєстрації платника податку на додану вартість підлягають задоволенню.

Суд зазначає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний приймати рішення, а дії - вчиняти відповідно до встановлених законом повноважень, не перевищуючи їх, дотримуючись встановленої законом процедури і форми прийняття рішення або вчинення дії і повинен обирати лише визначені законом засоби.

Згідно з ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Отже, податковими органами під час розгляду адміністративної справи не було наведено об`єктивних доказів правомірності прийнятих ним рішень.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛПРОЕКШН» про визнання протиправною відмову в прийнятті податкової звітності та зобов`язання вчинити певні дії належним чином обґрунтовані, підтверджені наявними матеріалами справи та підлягають задоволенню.

Інші доводи апеляційної скарги встановлених обставин справи та висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Згідно з ч. 1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС в Одеській області, - залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2018 року по справі № 1540/4234/18, - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст Постанови складено - 19 червня 2019 року.

Суддя-доповідач Семенюк Г.В.
Судді Потапчук В.О. Шляхтицький О.І.