Справа № 520/754/19
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2019-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 червня 2019 р. м. ХарківСправа № 520/754/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Григорова А.М.,

Суддів Подобайло З.Г. , Бартош Н.С. ,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДФС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.03.2019 року по справі № 520/754/19

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АСТАР ОІЛ"

до Головного управління ДФС у Харківській області

про скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.03.2019 року задоволено адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "АСТАР ОІЛ" до Головного управління ДФС у Харківській області про скасування податкових повідомлень-рішень.

На зазначене рішення суду Головним управлінням ДФС у Харківській області подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 02.05.2019 року зазначена апеляційна скарга була залишена без руху через несплату судового збору та наданий строк для усунення недоліків протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Згідно поштового повідомлення Головним управлінням ДФС у Харківській області отримано копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху 08.05.2019 року. Таким чином останній день на усунення недоліків поданої апеляційної скарги 20.05.19.

20.05.2019 року Головним управлінням Державної фіскальної служби у Харківській області, через канцелярію суду, подано клопотання про продовження строку для усунення недоліків поданої апеляційної скарги.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 23.05.19 р. клопотання Головного управління ДФС у Харківській області задоволено частково та продовжено строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом 7 днів з моменту отримання ухвали суду.

Згідно поштового повідомлення Головним управлінням ДФС у Харківській області отримано копію ухвали про продовження строку на усунення недоліків 30.05.2019 р. Таким чином останній день на усунення недоліків поданої апеляційної скарги 06.06.19 року.

06.06.19 р. Головним управлінням ДФС у Харківській області вдруге подано клопотання про продовження строку для усунення недоліків поданої апеляційної скарги.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.06.19 р. клопотання Головного управління ДФС у Харківській області задоволено частково та продовжено строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом 5 днів з моменту отримання ухвали суду.

Згідно поштового повідомлення Головним управлінням ДФС у Харківській області отримано копію ухвали про продовження строку на усунення недоліків 13.06.2019 р. Таким чином останній день на усунення недоліків поданої апеляційної скарги 18.06.19 року.

18.06.19 р. Головним управлінням ДФС у Харківській області втретє подано клопотання про продовження строку для усунення недоліків поданої апеляційної скарги.

В обґрунтування заявленого клопотання, відповідач зазначає, що на час подання клопотання продовжує залишатися несплаченим судовий збір по 383 справам (зокрема, по яким судами були надані відстрочення на сплату, продовжено строк на усунення недоліків), де стороною виступають органи ДФС регіону на суму судового збору 32 529,92 тис, грн. Вказують, що ГУ ДФС у Харківській області з початку 2019 року звертається до ДФС України з проханням вирішити, в межах компетенції, питання щодо збільшення кошторисних призначень за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки», направлених на сплату судового збору (листи ГУ ДФС області від 03.01.2019 №66/8/20-40-10-10-05, від 06.02.2019 № 1093/8/20-40-10-10-05, від 04.03.2019№ 1956/8/20-40-10-10-05). Натомість, фінансування січня - березні 2019 року за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» не охопило нагальні потреби (безспірне списання коштів по арештам та сплату судового збору). Разом з цим зазначають, що кошторисом на 2019 рік ГУ ДФС у Харківській області за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» виділено лише 20,45 млн. грн. на сплату судового збору протягом 2019 року. Вказують, що станом на 02.04.2019 на рахунку ГУ ДФС у Харківській області КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» відсутні кошти на сплату судового збору та майже кожен день надходять повідомлення ГУ Державної казначейської служби України у Харківській області щодо необхідності здійснення безспірного списання коштів по арештам. Крім того, на звітну дату рахунок ГУ ДФС у Харківській області КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» знаходиться під арештом в порядку безспірного списання судового збору на загальну суму майже 10,78 тис. гривень. Окрім цього, повідомленнями ДФС України від 22.10.2018 № 413, № 413/1 внесені зміни до кошторису та помісячного плану асигнувань на 2018 рік та зменшено ГУ ДФС у Харківській області кошторисні призначення за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» у сумі 2,0 млн. грн., а саме в жовтні п.р. - 1,5 млн. грн. та в листопаді п.р. - 0,5 млн. грн. Звертають увагу, що у ГУ ДФС у Харківській області відсутні кошти для сплати судового збору. Також зазначають, що на даний час у ГУ ДФС у Харківській області здійснюється безспірне списання коштів з ГУ ДФС у Харківській області. На цей період припиняється виконання платіжних доручень, крім захищених видатків, визначених Бюджетним кодексом України. Враховуючи наведені обставини, ГУ ДФС у Харківській області просить суд продовжити строк на усунення недоліків не менше, ніж на 30 днів. До клопотання додають копії: довідки від 11.03.2019 №176/20-40-05-29; листа ГУ ДФС у Харківській області від 02.04.2019 №2866/8/20-40-10-10-05; повідомлення щодо необхідності здійснення безспірного списання коштів від 25.04.2019 №17855; листа ГУ ДФС у Харківській області від 03.05.2019 №3808/8/20-40-10-10-05; повідомлення щодо необхідності здійснення безспірного списання коштів від 13.05.2019 №20024; повідомлення щодо необхідності здійснення безспірного списання коштів від 21.05.2019 №21097; довідки від 30.05.2019№351/20-40-05-29; листа ГУ ДФС у Харківській області від 04.06.2019 №4845/8/20-40-10-09-05; довідки від 05.06.2019 №372/20-40-05-29; повідомлення щодо необхідності здійснення безспірного списання коштів від 13.06.2019 №24735/9; повідомлення щодо необхідності здійснення безспірного списання коштів від 13.06.2019 №24734/9.

Відповідно до ч.2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчинюються процесуальні дії.

Частиною другою статті 121 КАС України визначено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Як зазначив Європейський суд з прав людини у рішенні від 15 травня 2008 року "Надточій проти України" принцип рівності сторін - один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду - передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище у порівнянні з опонентом.

Безпідставне продовження строків на усунення недоліків апеляційної скарги на доволі великий строк може призвести до затягнення строку набрання законної сили рішенням суду першої інстанції у даній справі, та відповідно призведе до надання незаконної переваги одній зі сторін судового процесу - заявника апеляційної скарги.

Крім того, колегія суддів звертає увагу, що надані до клопотання листи та повідомлення про безспірне списання коштів, не підтверджують відсутність на рахунках апелянта коштів на сплату судового збору у встановленому законодавством розмірі. Також, у клопотанні не зазначено події, до настання якої відповідач пов`язує необхідність продовження строку на усунення недоліків та терміну її настання. З довідки № 176/20-40-05-29 від 11.03.2019 р. не зрозуміло, яким чином довідка від 11.03.2019 р. вплинула на неможливість відповідача сплатити судовий збір, оскільки довідка датована 11.03.19 р. тоді, як оскаржуване рішення прийнято 15.03.2019 р.

Колегія суддів зазначає, що з наданих до клопотання довідок вбачається, що остання з них надана станом на 05.06.19 р., тоді як клопотання подано 18.06.19 р. При цьому, колегія суддів зазначає, що відсутність коштів у державного органу суб`єкта владних повноважень на сплату судового збору не може бути підставою для постійного продовження строку виконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Враховуючи, що судом апеляційної інстанції забезпечено право відповідача на апеляційне оскарження рішення, попередні продовження строку на усунення недоліків поданої апеляційної скарги, не надання доказів в підтвердження відсутності на рахунках апелянта коштів на сплату судового збору у встановленому розмірі, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги.

Згідно з ч. 5 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Відповідно до ч. 2 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

У відповідності до приписів п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відповідно до ч. 6 та ч. 7 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, про повернення апеляційної скарги постановляється ухвала, яка може бути оскаржена в касаційному порядку. Копія ухвали про повернення апеляційної скарги надсилається учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 цього Кодексу. Скаржнику надсилається копія ухвали про повернення апеляційної скарги разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Копія апеляційної скарги залишається в суді апеляційної інстанції.

Враховуючи те, що вимоги ухвали від 02.05.2019 року у встановлений судом строк не виконані, наявні підстави для повернення апеляційної скарги заявнику в порядку, передбаченому ч. 5 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, що не позбавляє повторному зверненню до суду.

Керуючись ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області про продовження строку на усунення недоліків відмовити.

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.03.2019 року по справі № 520/754/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АСТАР ОІЛ" до Головного управління ДФС у Харківській області про скасування податкових повідомлень-рішень повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)А.М. Григоров
Судді(підпис) (підпис)З.Г. Подобайло Н.С. Бартош