Справа № 280/354/19
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2019-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 червня 2019 року м. Дніпросправа № 280/354/19

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Дурасової Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Комар Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.02.2019 р. (суддя Прасов О.О.) по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

в с т а н о в и В:

24.01.2019 р. ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, де, посилаючись на те, що позивач є учасником бойових дій і 30.10.2018 р. звернувся до відповідача з клопотанням про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га на території Зеленівської сільської ради Новомиколаївського району, однак, листом відповідача від 28.04.2018 р. № С-4505-3478/0/18-18 в задоволенні клопотання відмовлено, оскільки зазначена земельна ділянка не внесена відповідачем до складених реєстрів зарезервованих земельних масивів сільськогосподарського призначення державної власності, які можливі для передачі учасникам бойових дій. Так як з відмовою відповідача не погодився, просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в наданні позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Зеленівської сільської ради Новомиколаївського району та зобов`язати відповідача повторно розглянути клопотання позивача від 30.10.2018 р. про надання дозволу на розроблення проектної документації.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 25.02.2019 р. адміністративний позов задоволено повністю.

Рішення суду обгрунтовано тим, що надана відповідачем відповідь не може сприйматися судом, як належна відмова в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, де просили скасувати Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.02.2019 р., прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Апеляційну скарга обгрунтована тим, що судом не повністю з`ясовано обставини справи, в зв`язку з чим прийнято помилкове рішення.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник відповідача просив задовольнити апеляційну скаргу, інші особи, які приймають участь у справі, до суду не з`явилися, про дату слухання справи повідомлені належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення в зв`язку з наступним.

З матеріалів справи вбачається, що 30.10.2018 позивач звернувся до відповідача з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Зеленівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області.

Також судом встановлено, що вказане клопотання розглянуто відповідачем та листом №С-4505-3778/0/18-18 від 28.11.2018р. надана відповідь позивачу про те, що «…відповідно до розпорядження Запорізької обласної державної адміністрації від 10.07.2015 за №244 "Про забезпечення реалізації першочергового права на відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва та городництва учасників бойових дій, які брали участь в антитерористичній операції, а також членів сімей учасників бойових дій, які загинули під час проведення антитерористичної операції", Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області разом з територіальними органами Держгеокадастру у Запорізькій області зарезервовано земельні масиви сільськогосподарського призначення державної власності, які можливі для передачі під зазначені цілі, складено відповідний реєстр таких масивів. Враховуючи наведене вище, радимо Вам звернутися за схемою розташування земельної ділянки з зарезервованих для учасників АТО масивів до структурних підрозділів. Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області. Подані відповідно до вимог ст.118 Земельного кодексу України та з врахуванням вищезгаданого розпорядження облдержадміністрації документи будуть розглянуті та Головним управлінням з цього приводу буде прийнято відповідне рішення. Додатково повідомляємо, що Ви також можете звернутися до об`єднаних територіальних громад, яким Головне управління передало землю за межами населених пунктів у комунальну власність згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 №60-р "Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад". …" однак, у відповіді чітко не зазначено в чому, саме, полягає невідповідність місця розташування об`єкта.

Статтею 118 ЗК України передбачено, що « 6. Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Згідно ст. 118 ЗК України підставою відмови у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Таким чином, судом встановлено, що позивач, маючи бажання отримати у власність земельну ділянку орієнтованою площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства на території Зеленівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області за межами населеного пункту, відповідно з вимогами ст. 118 ЗК України, звернувся з таким клопотанням до відповідача, але, відповідач, всупереч ст. 118 ЗК України, конкретно за зазначив в чому, саме, полягає невідповідність місця розташування об`єкта.

Крім того, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що всупереч вимогам «Типової інструкції з діловодства в територіальних органах Держгеокадастру», затвердженої 15.10.2015 р. наказом Держгеокадастру №600, відповідач, розглянувши клопотання позивача, відповідного наказу щодо розгляду клопотання позивача не видавав, а, значить, вмотивованого рішення про задоволення чи відмову не приймав, а тому, для захисту прав позивача, суд вважає за можливе зобов`язати відповідача повторно розглянути клопотання позивача від 30.10.2018 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Зеленівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення суду - залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 315,316,321,322 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.02.2019 р. - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня викладення повного тексту постанови.

Повний текст постанови складено 10.06.2019 р.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя А.В. Суховаров

суддя Ю.В. Дурасова