Справа № 520/1528/19
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2019-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 червня 2019 р. м. Харків Справа № 520/1528/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Григорова А.М.,

Суддів Бартош Н.С. , Подобайло З.Г. ,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДФС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.03.2019 року по справі № 520/1528/19

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління ДФС у Харківській області

про скасування вимоги,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 27.03.2019 року задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Харківській області про скасування вимоги.

На зазначене рішення суду Головним управлінням ДФС у Харківській області подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2019 року зазначена апеляційна скарга була залишена без руху через несплату судового збору та наданий строк для усунення недоліків протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху. Згідно поштового повідомлення Головним управлінням ДФС у Харківській області отримано копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху 30.05.2019 року. Таким чином останній день на усунення недоліків поданої апеляційної скарги 10.06.19.

06.06.19 р. Головним управлінням ДФС у Харківській області подано клопотання про продовження строку для усунення недоліків поданої апеляційної скарги.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.06.19 р. клопотання Головного управління ДФС у Харківській області задоволено частково та продовжено строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом 5 днів з моменту отримання ухвали суду.

Згідно поштового повідомлення Головним управлінням ДФС у Харківській області отримано копію ухвали про продовження строку на усунення недоліків 13.06.2019 р. Таким чином останній день на усунення недоліків поданої апеляційної скарги 18.06.19 року.

18.06.19 р., через засоби поштового зв`язку, Головним управлінням ДФС у Харківській області вдруге направлено клопотання про продовження строку для усунення недоліків поданої апеляційної скарги.

В обґрунтування заявленого клопотання, відповідач зазначає, що у строк, встановлений судом, у ГУ ДФС відсутня можливість сплати суми судового збору у розмірі 1152, 60 грн. внаслідок відсутності на рахунку відповідача коштів для сплати судового збору (довідка ГУ ДФС від 05.06.2019 року № 372/20-40-05-29). Зазначають, що у вищезазначене твердження, підтверджується листами ГУ ДФС у Харківській області від 03.01.2019 №66/8/20-40-10-10-05 «Про розподіл кошторисних призначень за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» у І кварталі 2019 року», що був направлений на адресу ДФС України. Крім того, ГУ ДФС у Харківській області знов звернулось до ДФС України з листом від 05.03.2019 № 1956/8/20-40-100-10-05, від 02.04.2019 № 2866/8/20-40-10-09-05 «Щодо вирішення проблемних питань при супроводженні справ», від 04.06.2019 № 4845/8/20-40-10-09-05 «Про надання інформації». Таким чином, тривала відсутність на рахунку ГУ ДФС бюджетних асигнувань призначених для сплати судового збору, та арешт коштів позбавляє можливості своєчасної сплати судового збору за подання апеляційної скарги у даній справі та виконати ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2019 року у встановлений судом строк. З огляду на зазначене, керуючись ст. 44, ч. 2 ст. 121 КАС України, просять суд продовжити строк на усунення недоліків поданої апеляційної скарги на 30 календарних днів. До клопотання додають копії: довідки ГУ ДФС від 05.06.2019 № 372/20-40-05-29; копія супровідного листа Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.06.2019 з доказами отримання, лист ГУ ДФС у Харківській області від 03.01.2019 №66/8/20-40-10-10-05; лист ГУ ДФС у Харківській області від 05.03.2019 № 1956/8/20-40-10-10-05; лист ГУ ДФС у Харківській області від 02.04.2019 № 2866/8/20-40-10-09-05; лист ГУ ДФС у Харківській області від 04.06.2019 № 4845/8/20-40-10-09-05; лист ГУ Держказначейства у Харківській області від 13.06.2019 №24734/9; лист ГУ Держказначейства у Харківській області від 13.06.2019 №24735/9.

Відповідно до ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчинюються процесуальні дії.

Частиною другою статті 121 КАС України визначено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Як зазначив Європейський суд з прав людини у рішенні від 15 травня 2008 року "Надточій проти України" принцип рівності сторін - один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду - передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище у порівнянні з опонентом.

Безпідставне продовження строків на усунення недоліків апеляційної скарги на доволі великий строк може призвести до затягнення строку набрання законної сили рішенням суду першої інстанції у даній справі, та відповідно призведе до надання незаконної переваги одній зі сторін судового процесу - заявника апеляційної скарги.

Крім того, колегія суддів звертає увагу, що надані до клопотання листи та повідомлення про безспірне списання коштів, не підтверджують відсутність на рахунках апелянта коштів на сплату судового збору у встановленому законодавством розмірі. Також, у клопотанні не зазначено події, до настання якої відповідач пов`язує необхідність продовження строку на усунення недоліків та терміну її настання.

Колегія суддів зазначає, що з наданої до клопотання довідки вбачається, що вона надана станом на 05.06.19 р., тоді як клопотання направлено 18.06.19 р. При цьому, колегія суддів зазначає, що відсутність коштів у державного органу суб`єкта владних повноважень на сплату судового збору не може бути підставою для постійного продовження строку виконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Враховуючи, що судом апеляційної інстанції забезпечено право відповідача на апеляційне оскарження рішення, попереднє продовження строку на усунення недоліків поданої апеляційної скарги, не надання доказів в підтвердження відсутності на рахунках апелянта коштів на сплату судового збору у встановленому розмірі, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги.

Згідно з ч. 5 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Відповідно до ч. 2 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

У відповідності до приписів п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відповідно до ч. 6 та ч. 7 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, про повернення апеляційної скарги постановляється ухвала, яка може бути оскаржена в касаційному порядку. Копія ухвали про повернення апеляційної скарги надсилається учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 цього Кодексу. Скаржнику надсилається копія ухвали про повернення апеляційної скарги разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Копія апеляційної скарги залишається в суді апеляційної інстанції.

Враховуючи те, що вимоги ухвали від 21.05.2019 року у встановлений судом строк не виконані, наявні підстави для повернення апеляційної скарги заявнику в порядку, передбаченому ч. 5 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, що не позбавляє повторному зверненню до суду.

Керуючись ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області про продовження строку на усунення недоліків відмовити.

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.03.2019 року по справі № 520/1528/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Харківській області про скасування вимоги повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)А.М. Григоров
Судді(підпис) (підпис)Н.С. Бартош З.Г. Подобайло