Справа № 540/522/19
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2019-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

24 червня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/522/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С. ,

розглянувши у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправними дій (бездіяльності), зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з позовом до Державної фіскальної служби України (далі-відповідач-1), Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі-відповідач-2), в якому просить визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача-1 щодо відмови в реєстрації податкової накладної за №110945 від 14.12.2017р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданих позивачем та зобов`язати відповідача-1 зареєструвати вказану податкову накладну.

Ухвалою від 22.03.2019р. вказаний позов залишено без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків. Зокрема, зазначеною ухвалою було запропоновано позивачу надати до суду оформлену належим чином позовну заяву, визначившись з колом відповідачів або зі змістом позовних вимог щодо кожного з відповідачів, та подати документ про сплату судового збору в сумі 1921,00 грн. або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону

На виконання ухвали суду від 22.03.2019р. позивачем подано до суду платіжне доручення про сплату судового збору в сумі 1921,00 грн. та виправлену редакцію адміністративного позову, відповідно до якого відповідачем у даній справі визначено Державну фіскальну службу України. Зі змісту позовних вимог виправленої редакції позову вбачається, що позивач просить визнати протиправними дії (бездіяльність) Державної фіскальної служби України щодо відмови в реєстрації податкової накладної за №110945 від 14.12.2017р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданих позивачем та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати вказану податкову накладну.

З огляду на виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху та усунення недоліків позову, ухвалою суду від від 09 квітня 2019р. відкрите провадження у справі. Розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

05 квітня 2019р. до суду надійшла заява позивача про виключення зі складу учасників справи відповідача ДФС України. 24 квітня 2019р. до суду надійшла ще одна виправлена редакція адміністративного позову, зі змісту якого убачається, що позивач просить визнати протиправними рішення Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі щодо відмови у реєстрації податкової накладної за №110945 від 14.12.2017р. та зобов`язати Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі зареєструвати податкову накладну №110945 від 14.12.2017р.

27 травня 2019 року до суду надійшла нова редакція адміністративного позову ФОП ОСОБА_1 , яка датована 20.05.2019р. Дослідивши зазначену редакцію адміністративного позову, судом встановлено, що позивачем визначено відповідачами Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі та Державну фіскальну службу України, а позовні вимоги сформульовані наступним чином:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі щодо відмови у реєстрації податкової накладної за №110945 від 14.12.2017р. в ЄРПН, поданої ФОП ОСОБА_1 .

2. Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в ЄРПН податкову накладну №110945 від 14.12.2017р., подану ФОП ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 31.05.2019р. постановлено адміністративну справу розглядати за правилами загального позовного провадження; прийняти до провадження адміністративний позов ФОП ОСОБА_1 з уточненням позовних вимог у редакції від 20.05.2019р.; залучити до участі у справі в якості співвідповідача Державну фіскальну службу України; продовжити строк підготовчого провадження на шістнадцять днів до 24 червня 2019 року та призначити підготовче засідання на 13:00 годину 24 червня 2019 року.

24 червня 2019р. до суду надійшли клопотання представників сторін про продовження строку підготовчого провадження та про розгляд вказаних клопотань в порядку письмового провадження.

Згідно п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Враховуючи викладене суд розглядає клопотання сторін у письмовому провадженні.

Частинами 3, 4 статті 173 КАС України передбачено, що підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи, що провадження у даній справі відкрито 09.04.2019р., шестидесятиденний строк підготовчого провадження закінчується 08.06.2019р.

Клопотання представника позивача мотивоване необхідністю зміни позовних вимог.

Відповідно до ч.1 ст.47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Положеннями ст.182 КАС України закріплено, що у строк, встановлений судом, позивач має право подати відповідь на відзив, а відповідач - заперечення. Інші учасники справи мають право подати свої письмові пояснення щодо відповіді на відзив та заперечення до закінчення підготовчого провадження, якщо судом не встановлено інший строк.

При цьому відповідно до ч.2 ст.180 КАС України у підготовчому засіданні суд, зокрема: роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; вирішує заяви та клопотання учасників справи; встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Відповідно до положень ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Разом з цим згідно із ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

На підставі викладеного, враховуючи, що встановлений процесуальним законодавством строк проведення підготовчого провадження завершується 08.06.2019р., суд, задля недопущення порушень прав сторін, а також з метою ухвалення законного і обґрунтованого рішення у даній справі, вбачає необхідність продовжити строк підготовчого провадження на 7 дні до 01 липня 2019р.

На підставі викладеного, суд вбачає підстави для задоволення клопотання представників сторін.

Керуючись ст. 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Клопотання представників сторін про продовження строку підготовчого провадження - задовольнити.

Продовжити строк підготовчого провадження на сім днів до 01 липня 2019 року.

Відкласти підготовче засідання на 16:00 год. 01 липня 2019р.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Пекний А.С.