Справа № 2-а-6809/11
Суддя: Задорожко Д. А.
Дата ухвалення: 2019-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

24.06.2019 Номер провадження № 6а/311/15/2019
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2019 року місто Василівка

Василівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Задорожко Д.А.,

за участі секретаря судового засідання Листопад В.І.

розглянувши подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, про зміну способу і порядку виконання судового рішення,

В С Т А Н О В И В:

Подання мотивоване наступним.

На виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (надалі за текстом - Відділ) перебуває виконавчий лист по справі №2-а-6809/2011, виданий 10 березня 2017 року Василівським районним судом Запорізької області, про зобов`язання Василівського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , за період з 15 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року суму пенсії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, розрахованої відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст..28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" і законодавчо встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати, з відрахуванням отриманих сум підвищення до пенсії у вказаний період.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області №58483805 від 26 лютого 2019 року, в порядку ст..ст.3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження», відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу.

Листом від 07 березня 2019 року за вих. № 1325/05 боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду в частині виплати коштів у зв`язку з відсутністю відповідних асигнувань. До листа боржником в якості підтвердження часткового виконання рішення суду в частині здійснення перерахунку було надано розрахунок недоплаченої ОСОБА_1 суми коштів.

Державний виконавець вказує, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов`язального характеру, унеможливлюють виконання, що, в свою чергу, є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

У зв`язку із тим, що резолютивна частина вищевказаного виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобов`язального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувача, а органами казначейства виконуються рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів, стягувач не має можливості для подальшого повного виконання рішення суду, а тому державний виконавець просить змінити спосіб і порядок подальшого виконання судового рішення Василівського районного суду Запорізької області від 02 вересня 2011 року по справі №2а-6809/11, із зобов`язання Василівського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 15 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року суму пенсії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, розрахованої відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни`та ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» законодавчо встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати, з відрахуванням отриманих сум підвищення до пенсії у вказаний період на стягнення з Василівського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області на користь ОСОБА_1 за період з 15 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року суму пенсії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, розрахованої відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни`та ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і законодавчо встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати, з відрахуванням отриманих сум підвищення до пенсії у вказаний період, що згідно перерахунку складає 928,32 грн.

Представник управління Пенсійного фонду України Василівському районі Запорізької області надав суду письмові заперечення на подання, зміст яких зводиться до того, що, на його думку, заявник просить суд змінити не спосіб виконання судового рішення, а саме судове рішення по суті позовних вимог і вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження судом під час прийняття постанови. Крім того, представник зазначає, що аналогічна справа про той самий предмет і з тих самих підстав була в провадженні Василівського районного суду Запорізької області, в якій в поданні головного державного виконавця суд відмовив.

В судове засідання заявник та представник Василівського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької не з`явилися, надали заяви про розгляд справи за їх відсутності.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, суду надала заяву про розгляд справи за її відсутності.

Дослідивши подання та всі надані докази, суд вважає, що подання не підлягає задоволенню за таких підстав.

Судом встановлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (надалі за текстом - Відділ) перебуває виконавчий лист по справі №2-а-6809/2011, виданий 10 березня 2017 року Василівським районним судом Запорізької області, про зобов`язання Василівського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , за період з 15 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року суму пенсії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, розрахованої відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст..28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" і законодавчо встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати, з відрахуванням отриманих сум підвищення до пенсії у вказаний період.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області №58483805 від 26 лютого 2019 року в порядку ст..ст.3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу.

Листом від 07 березня 2019 року за вих. № 1325/05 боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду в частині виплати коштів у зв`язку з відсутністю відповідних асигнувань.

Державний виконавець вказує, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов`язального характеру, унеможливлюють виконання, що, в свою чергу, є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

У частині першій статті 378 КАС передбачено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Постановою ВСУ від 11.11.2014 у справі № 21-475а14 у справі за подібних правовідносин висловлено правову позицію, що, як зміну способу і порядку виконання судового рішення розуміють застосування судом нових заходів щодо його реалізації у зв`язку з неможливістю його виконання раніше визначеним способом і порядком. При цьому зміна способу виконання не повинна змінювати (зачіпати) суті самого судового рішення. Можна дійти висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовувалася необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для такої зміни, оскільки обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті. Варто також зазначити, що невиконання управлінням ПФУ судового зобов`язання в частині виплати пенсії через брак коштів на її виплату не може бути вагомою причиною для зміни способу і порядку виконання судового рішення.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку, що подання державного виконавця щодо зміни способу виконання рішення, на підставі якого видано виконавчий лист № 2а-6809/11 від 02 вересня 2011 року не підлягає задоволенню, оскільки в разі задоволення вимог фактично буде змінено по суті зміст постанови суду, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права.

Правові підстави для закриття провадження відсутні, оскільки, як встановлено зі змісту заяви та доданих документів в заяві про зміну способу і порядку виконання судового рішення, поданої до суду 12 липня 2018 року, за результатами розгляду якого судом 14 серпня 2018 року винесено ухвалу про відмову в її задоволенні, підставою для звернення стала відмова боржника про виконання рішення суду, викладена в листі від 22 червня 2018 року. Крім того провадження відкрито постановою державного виконавця 15 червня 2018 року. В дійсній же заяві вказано, що підставою для звернення стала відмова боржника про виконання рішення суду, викладена в листі від 07 березня 2019 року, а провадження відкрито постановою державного виконавця 26 лютого 2019 року. Вказані обставини свідчать відсутність підстав для закриття провадження у справі, відповідно до п.4 ч.1 ст. 238 КАС України.

На підставі вищевикладеного, відповідно до ст.378 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, про зміну способу і порядку виконання судового рішення постанови Василівського районного суду Запорізької області від 02 вересня 2011 року № 2а-6809/11 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду через Василівський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення

Повний текст ухвали суду складено 24 червня 2019 року.

Суддя Василівського районного суду

Запорізької області Д.А.Задорожко