Справа № 1340/3683/18
Суддя: Шевчук Світлана Михайлівна
Дата ухвалення: 2019-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті апеляційного провадження

20 червня 2019 рокуЛьвів№ 857/5245/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Шевчук С. М.
суддів -Кухтея Р. В.
Носа С. П.

перевіривши апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2018 року у справі № 1340/3683/18 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Мега Тон" до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою судді Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2019 року апеляційну скаргу залишено без руху у зв`язку з порушеннями строків встановлених ч.1 ст.295 КАС України, та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення виявленого недоліку.

Згідно з повідомленням про вручення поштового відправлення із штриховим ідентифікатором № 543 вручено скаржнику 27 травня 2019 року.

На виконання вимог вказаної ухвали у встановлений судом строк, скаржником подано до суду заяву про поновлення строку апеляційного оскарження, яка обґрунтована тим, що строк на повторне подання апеляційної скарги в період з 30.03.2019 року по 15.05.2019 року пропущено з огляду на те, що платежі на казначейському рахунку не проводились у зв`язку із відсутністю коштів. Також вказують, що відсутність коштів на рахунках скаржника на сплату судового збору не є виною податкового органу так як Головне управління ДФС у Львівській області є територіальним органом ДФС України, видатки на утримання якого фінансуються з Державного бюджету України. Зазначають, що Головним управлінням ДФС у Львівській області сплачено судовий збір у даній справі, що підтверджується платіжним дорученням №652 від 10.04.2019 року.

Проаналізувавши матеріали справи, суд прийшов до висновку про наявність підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження з огляду на наступне.

Частиною 3 статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Поважними причинами пропуску процесуального строку визнаються обставини, які не залежать від волі заінтересованої особи і перешкодили їй виконати процесуальні дії у межах встановленого законом проміжку часу. До їх числа відносяться обставини непереборної сили та обставини, які об`єктивно унеможливлюють вчинення процесуальної дії у встановлений строк. Вказані обставини підлягають підтвердженню шляхом подання відповідних документів або їх копій.

Законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними, та після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Таким чином, встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій і стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Скаржник, повинен бути обізнаний з порядком та строками апеляційного оскарження, встановленими процесуальним законодавством, а також вчиняти всі залежні від нього дії з метою дотримання відповідних вимог КАС України.

Вказана правова позиція узгоджується з правовою позицією висловленою в ухвалі Верховного Суду від 01 березня 2019 року у справі №175/2292/18-а (2а/175/34/18).

Як видно з матеріалів справи, оскаржуване судове рішення проголошено у відкритому судовому засіданні 10.12.2018 року. Повний текст рішення суду складено 18.12.2018 року. А відтак строк подання апеляційної скарги починає обчислюватись з 19.12.2018 року (наступний день після відповідної календарної дати). Останнім днем звернення до суду з апеляційною скаргою є 17.01.2019 року.

Апеляційну скаргу скаржником подано 16.01.2019 року (згідно поштового відбитку на конверті).

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2019 року апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Львівській області повернуто апелянту у зв`язку з несплатою судового збору, яка отримана скаржником 29 березня 2019 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.184).

Зі спливом півтора місяця після отримання копії ухвали про повернення апеляційної скарги, Головним управлінням ДФС у Львівській області 15 травня 2019 року повторно подано апеляційну скаргу на оскаржуване рішення суду першої інстанції, сплативши при цьому судовий збір.

Вказані в заяві про поновлення пропущеного строку апеляційного оскарження обставини не є належним доказом поважності пропуску строку на апеляційне оскарження та неможливості вчасного оскарження судового рішення, оскільки скаржник є суб`єктом владних повноважень та повинен слідкувати за своєчасністю оскарження рішення суду першої інстанції. Крім того, обставини, пов`язані з фінансуванням установ чи організацій з державного бюджету, відсутністю в ньому коштів, призначених для сплати судового збору суб`єктами владних повноважень не є підставою для звільнення від такої сплати та не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

При цьому, скаржником не наведено жодних поважних причин пропуску строку звернення до суду з апеляційною скаргою, які перешкоджали йому вчасно звернутися до суду з повторною апеляційною скаргою на це саме рішення суду у період з 30.03.2019 року (з моменту отримання копії ухвали суду про повернення раніше поданої апеляційної скарги) по 15.05.2019 року (день подання повторної апеляційної скарги).

Відтак, наведені скаржником причини пропуску строку на апеляційне оскарження є неповажними, а інших непереборних чи непередбачуваних обставин, які об`єктивно перешкоджали б вчасно звернутися до суду з повторною апеляційною скаргою скаржником не вказано.

Якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі (пункт 4 частини першої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України).

Враховуючи те, що особою, яка подала апеляційну скаргу, у встановлений суддею-доповідачем строк подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження, проте наведені підстави визнані судом неповажними, а інших скаржником не наведено, тому у відкритті апеляційного провадження у справі слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 298, 299, 325 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними причини пропуску Головним управлінням ДФС у Львівській області строку на апеляційне оскарження, наведені в заяві від 07 червня 2019 року, та відмовити в задоволенні заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДФС у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2018 року у справі № 1340/3683/18 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Мега Тон" до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач С. М. Шевчук
судді Р. В. Кухтей
С. П. Нос