Справа № 440/59/19
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2019-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 червня 2019 р.Справа № 440/59/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Перцової Т.С.,

Суддів: Чалого І.С. , Жигилія С.П. ,

розглянувши питання можливості відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Департаменту охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 04.04.2019 року по справі № 440/59/19

за позовом Департаменту охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації

до Полтавської обласної ради третя особа ОСОБА_1

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04.04.2019 року закрито провадження по справі за позовом Департаменту охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації до Полтавської обласної ради третя особа ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення .

Департаментом охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації подано апеляційну скаргу на зазначену ухвалу, разом з клопотанням про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 07.06.2019 апеляційну скаргу Департаменту охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 04.04.2019 року по справі № 440/59/19 за позовом Департаменту охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації до Полтавської обласної ради про визнання протиправним та скасування рішення - залишено без руху. Надано Департаменту охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги - протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху. Роз`яснено, що недоліки апеляційної скарги можуть бути усунуті шляхом направлення до Другого апеляційного адміністративного суду письмового обґрунтування поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 04.04.2019 з наданням доказів поважності причин пропуску цього строку.

14.06.2019 до канцелярії Другого апеляційного адміністративного суду (засобом поштового зв`язку) на виконання вимог ухвали від 07.06.2019 надійшло клопотання від апелянта про поновлененя строку на апеляційне оскарження. В обґрунтування клопотання зазначено, що апеляційну скаргу вперше було подано вчасно - 24.04.2019 безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду, так, як це було зазначено судом першої інстанції в частині порядку оскарження ухвали, однак, ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 06.05.2019 вказану апеляційну скаргу повернуто без розгляду на підставі п. 15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України у зв`язку з порушенням порядку подання апеляційної скарги. Вищезазначені обставини призвели до пропуску позивачем строку на апеляційне оскарження ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 04.04.2019 по справі № 440/59/19. Вказано, що ухвалу про повернення апеляційної скарги від 06.05.2019 позивач отримав 16.05.2019, на підтердження чого надано копію супровідного листа зі штампом вхідної кореспонденції. Вдруге апеляційну скаргу подано невідкладно після отримання копії ухвали - 20.05.2019.

Перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з ч.1 ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Як вбачається з матеріалів справи, копію оскаржуваної ухвали від 04.04.2019 отримано позивачем 11.04.2019.

Вперше апеляційна скарга була подана ним 24.04.2019 засобами поштового зв`язку, про що свдічить копія конверту, в якому апеляційна скарга надійшла до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 06.05.2019 апеляційна скарга Департаменту охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації була повернута без розгляду заявнику апеляційної скарги на підставі п.15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України у зв`язку з порушенням порядку подання апеляційної скарги.

Копію вказаної ухвали суду апеляційної інстанції позивачеві направлено 06.05.2019, отримано позивачем 16.05.2019.

Вдруге апеляційну скаргу через суд першої інстанції подано 20.05.2019, тобто, з урахуванням вихідних днів 18.05.2019 та 19.05.2019, невідкладно після отримання копії ухвали.

Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги, що вперше апеляційну скаргу було подано позивачем вчасно, вдруге апеляційну скаргу подано невідкладно після отримання копії ухвали суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги, колегія суддів вважає причини пропуску строку на апеляційне оскарження поважними, тому, клопотання підлягає задоволенню, а строк на апеляційне оскарження - поновленню.

Оскільки вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху виконані, недоліки усунені, перешкод для прийняття апеляційної скарги Другим апеляційним адміністративним судом та відкриття апеляційного провадження не встановлено.

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 КАС України, і строків апеляційного оскарження, передбачених ст. 295 КАС України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 КАС України).

З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.

Керуючись ст.ст. 121,293, 295-297, 300, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання Департаменту охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 04.04.2019 року - задовольнити.

Процесуальний строк на апеляційне оскарження ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 04.04.2019 року по справі № 440/59/19 - поновити.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Департаменту охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 04.04.2019 року по справі № 440/59/19 за позовом Департаменту охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації до Полтавської обласної ради третя особа ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення.

Встановити учасникам справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом 7 днів від дати отримання копії ухвали.

Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Т.С. Перцова
Судді(підпис) (підпис)І.С. Чалий С.П. Жигилій