Справа № 756/4477/18
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2019-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 червня 2019 року

Київ

справа №756/4477/18

провадження №К/9901/10973/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Смоковича М. І.,

суддів: Білак М. В., Калашнікової О. В.

розглядаючи в попередньому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітніх дітей ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації, треті особи: Київська міська державна адміністрація, ОСОБА_4 , Служба у справах дітей Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації, про визнання бездіяльності протиправною та скасування розпорядження, провадження по якій відкрито

за касаційною скаргою ОСОБА_1 в інтересах малолітніх дітей ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2019 року,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , як законний представник та в інтересах малолітніх дітей ОСОБА_2 , ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації, треті особи: Київська міська державна адміністрація, ОСОБА_4 , Служба у справах дітей Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просила:

визнати протиправною бездіяльність Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації щодо неприйняття рішення за заявою від 9 січня 2018 року ОСОБА_1 про визначення місця проживання малолітніх дітей;

визнати протиправним та скасувати індивідуальний акт Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації, оформлений Розпорядженням за від 28 березня 2018 року № 132 «Про вирішення питання щодо участі батьків у вихованні дітей».

Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 4 грудня 2018 року у задоволенні адміністративного позову відмовив.

Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 28 березня 2019 року скасував рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 4 грудня 2018 року та закрив провадження в адміністративній справі.

Таке рішення апеляційного суду мотивоване тим, що цей спір не є публічно-правовим і не належить до юрисдикції адміністративних судів і не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а стосується сімейних відносин і має вирішуватись судами за правилами ЦПК України.

Не погоджуючись із ухваленими у цій справі судовими рішеннями, позивач звернулась до суду касаційної інстанції зі скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення ними норм процесуального права, а також неповноту з`ясування обставин справи, просить скасувати оскаржувані рішення й ухвалити рішення про повне задоволення позовних вимог.

Верховний Суд ухвалою від 25 квітня 2019 року:

відмовив у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 в інтересах малолітніх дітей ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 4 грудня 2018 року;

відкрив касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 в інтересах малолітніх дітей ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2019 року.

Заслухавши доповідь судді-доповідача щодо обставин, установлених під час підготовки справи до касаційного розгляду, колегія суддів дійшла висновку про необхідність передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду з таких підстав.

Касаційна скарга, серед іншого, обґрунтована помилковістю висновку суду апеляційної інстанції про неможливість розгляду заявлених у цій справі вимог в порядку адміністративного судочинства, адже, за твердженням автора скарги, спори з приводу законності дій посадових осіб органів місцевого самоврядування та їх виконавчих комітетів є публічно-правовими, оскільки виникають за участю суб`єкта владних повноважень під час реалізації наданих йому законодавством владних управлінських функцій щодо захисту сімейних прав.

За правилами частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Частинами першою, третьою статті 347 КАС України обумовлено, що питання про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи. Питання про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати може бути вирішене до прийняття постанови судом касаційної інстанції.

За такого правового регулювання та з урахуванням того, що у справі, що розглядається, позивач оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції, справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись статтями 346, 347 КАС України,

у х в а л и в :

Адміністративну справу № 756/4477/18 за позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітніх дітей ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації, треті особи: Київська міська державна адміністрація, ОСОБА_4 , Служба у справах дітей Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації, про визнання бездіяльності протиправною та скасування розпорядження, за касаційною скаргою ОСОБА_1 в інтересах малолітніх дітей ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2019 року, передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не оскаржується.

Головуючий М. І. Смокович

Судді М. В. Білак

О. В. Калашнікова