Справа № 200/7774/19-а
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2019-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

24 червня 2019 р. Справа №200/7774/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1

до відповідача 1: Міністерства соціальної політики України, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Еспланадна, буд. 8/10

до відповідача 2: Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації, місцезнаходження: 84333, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Рум`янцева, буд. 16

про: визнання неправомірними дії бездіяльність відповідача, Міністерства соціальної політики України, які полягають в невиконання постанови Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 року № 280 «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України», зобов`язання Міністерства соціальної політики України вчинити дії, передбачені Постановою Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 року № 280 «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України», а саме щодо отримання від Державної Казначейської служби України субвенції на виконання бюджетної програми 2511190 та перерахування грошових коштів на рахунок Департаменту соціального захисту населення Донецької облдержадміністрації після витребування (отримання) від ДСЗН Донецької ОДА інформації щодо потреби в наданні грошової компенсації по бюджетній програмі 2511190, визнання неправомірними дії бездіяльність відповідача, Департаменту соціального захисту населення Донецької облдержадміністрації, які полягають в невиконанні Постанови Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 року № 280 «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України», зобов`язання Департамент соціального захисту населення Донецької облдержадміністрації вчинити дії, передбачені Постановою Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 року № 280 «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України», а саме надати до Міністерства соціальної політики України інформацію щодо потреби в наданні грошової компенсації по бюджетній програмі 2511190 по Донецькій області та після отримання грошових коштів перерахувати на відкритий в установі ПАТ «Державний Ощадбанк України» на ім`я позивача спеціальний поточний рахунок № НОМЕР_1 грошові кошти у сумі 1863539,58 грн.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міністерства соціальної політики України, Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації про визнання неправомірними дії бездіяльність відповідача, Міністерства соціальної політики України, які полягають в невиконання постанови Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 року № 280 «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України», зобов`язання Міністерства соціальної політики України вчинити дії, передбачені Постановою Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 року № 280 «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України», а саме щодо отримання від Державної Казначейської служби України субвенції на виконання бюджетної програми 2511190 та перерахування грошових коштів на рахунок Департаменту соціального захисту населення Донецької облдержадміністрації після витребування (отримання) від ДСЗН Донецької ОДА інформації щодо потреби в наданні грошової компенсації по бюджетній програмі 2511190, визнання неправомірними дії бездіяльність відповідача, Департаменту соціального захисту населення Донецької облдержадміністрації, які полягають в невиконанні Постанови Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 року № 280 «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України», зобов`язання Департамент соціального захисту населення Донецької облдержадміністрації вчинити дії, передбачені Постановою Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 року № 280 «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України», а саме надати до Міністерства соціальної політики України інформацію щодо потреби в наданні грошової компенсації по бюджетній програмі 2511190 по Донецькій області та після отримання грошових коштів перерахувати на відкритий в установі ПАТ «Державний Ощадбанк України» на ім`я позивача спеціальний поточний рахунок № НОМЕР_1 грошові кошти у сумі 1863539,58 грн.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), її належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. Адміністративний позов подано у строк, установлений законом. Підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.

Пунктом 4 частини 9 статті 171 КАС України передбачено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Так, адміністративною справою незначної складності (малозначною) є справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування і склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та судового засідання для повного і всебічного встановлення обставин такої справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України, Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації про визнання неправомірними дії бездіяльність відповідача, Міністерства соціальної політики України, які полягають в невиконання постанови Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 року № 280 «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України», зобов`язання Міністерства соціальної політики України вчинити дії, передбачені Постановою Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 року № 280 «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України», а саме щодо отримання від Державної Казначейської служби України субвенції на виконання бюджетної програми 2511190 та перерахування грошових коштів на рахунок Департаменту соціального захисту населення Донецької облдержадміністрації після витребування (отримання) від ДСЗН Донецької ОДА інформації щодо потреби в наданні грошової компенсації по бюджетній програмі 2511190, визнання неправомірними дії бездіяльність відповідача, Департаменту соціального захисту населення Донецької облдержадміністрації, які полягають в невиконанні Постанови Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 року № 280 «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України», зобов`язання Департамент соціального захисту населення Донецької облдержадміністрації вчинити дії, передбачені Постановою Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 року № 280 «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України», а саме надати до Міністерства соціальної політики України інформацію щодо потреби в наданні грошової компенсації по бюджетній програмі 2511190 по Донецькій області та після отримання грошових коштів перерахувати на відкритий в установі ПАТ «Державний Ощадбанк України» на ім`я позивача спеціальний поточний рахунок № НОМЕР_1 грошові кошти у сумі 1863539,58 грн., суд дійшов висновку, що справа має значний суспільний інтерес, а також суду необхідно з`ясуванти заперечення проти позовних вимог, визначити обставин справи, які підлягають встановленню, зібрати відповідні докази для вирішення справи по суті, необхідно вчинити інші дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Разом з позовною заявою позивачем заявлено клопотання про витребування доказів, в обґрунтування якого зазначив, що він звернувся до Міністерства соціальної політики України, однак витребуваної інформації він не отримав, в зв`язку з чим звернувся до суду з відповідним клопотанням.

Відповідно до ч. 1 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Ознайомившись з клопотання позивача та матеріалами позовної заяви суд дійшов висновку про задоволення клопотання про витребування доказів у відповідачів по справі.

Керуючись ст.ст. 12, 80, 171, 173, 179, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України, Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації про визнання неправомірними дії бездіяльність відповідача, Міністерства соціальної політики України, які полягають в невиконання постанови Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 року № 280 «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України», зобов`язання Міністерства соціальної політики України вчинити дії, передбачені Постановою Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 року № 280 «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України», а саме щодо отримання від Державної Казначейської служби України субвенції на виконання бюджетної програми 2511190 та перерахування грошових коштів на рахунок Департаменту соціального захисту населення Донецької облдержадміністрації після витребування (отримання) від ДСЗН Донецької ОДА інформації щодо потреби в наданні грошової компенсації по бюджетній програмі 2511190, визнання неправомірними дії бездіяльність відповідача, Департаменту соціального захисту населення Донецької облдержадміністрації, які полягають в невиконанні Постанови Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 року № 280 «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України», зобов`язання Департамент соціального захисту населення Донецької облдержадміністрації вчинити дії, передбачені Постановою Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 року № 280 «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України», а саме надати до Міністерства соціальної політики України інформацію щодо потреби в наданні грошової компенсації по бюджетній програмі 2511190 по Донецькій області та після отримання грошових коштів перерахувати на відкритий в установі ПАТ «Державний Ощадбанк України» на ім`я позивача спеціальний поточний рахунок № НОМЕР_1 грошові кошти у сумі 1863539,58 грн., відкрити провадження в адміністративній справі № 200/7774/19-а та призначити розгляд справи за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні.

2. Підготовче засідання призначити на 23 липня 2019 року о 12 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

3. Позивачу визначитися з позовними вимогами та привести їх у відповідність до вимог статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України; надати суду оригінали документів на яких ґрунтуються позовні вимоги для огляду (копії до матеріалів справи).

4. Відповідачу 1 надати суду письмові пояснення чи вчинялись дії у відповідності до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, затверджену Постановою Кабінету Міністрів України № 280 та інших рішень Уряду та Міністерства фінансів України: Порядку перерахування міжбюджетних трансфертів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 грудня 2010 року № 1132 та Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами, затвердженого наказом Мінфіну від 24 грудня 2012 року № 1407, а саме чи отримано державні грошові кошти за бюджетною програмою 2511190 в 2019 році та чи переховано на рахунок ДСЗН Донецької ОДА зазначені кошти, якщо ні то надати пояснення стосовно не вчинення дій стосовно перерахування коштів до місцевого бюджету нижчого рівня; письмові пояснення чи отримано Міністерством соціальної політики України інформацію від Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації щодо потреби в наданні грошової компенсації на виплату ветеранам війни грошової компенсації для придбання житла станом на 01.03.2019 року та чи була витребувана така інформація від Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації з метою розподілу субвенції; письмові пояснення чи проводився Міністерством соціальної політики України розподіл субвенції між обласними бюджетами на підставі інформації регіональних органів соціального захисту населення щодо потреби в наданні грошової компенсації за формою, встановленою Постановою Кабінету Міністрів України № 280 згідно п. 5 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України.

5. Відповідачу 2 надати суду облікової справи ОСОБА_2 за № 5029 (копію в матеріали справи, оригінал для огляду), письмові пояснення стосовно того чи направлялась (надсилалась) департаментом до Міністерства соціальної політики України інформацію щодо потреби в наданні грошової компенсації на виплати ветеранам війни грошової компенсації для придбання житла по Донецькій області станом на 01.03.2019 року, згідно з п. 5 Порядку та умов надання субвенції; письмові пояснення стосовно того чи отримувалось у 2019 році субвенція з державних коштів на виконання бюджетної програми 2511190; письмові пояснення чи розподілялась субвенція між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, виконавчими органами міських, районних у містах рад пропорційно кількості внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, відповідно до потреби в наданні грошової компенсації (п. 6 Порядку та умов надання субвенції).

6. Відповідачам в строк п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надіслати копію відзиву та докази в обґрунтування обставин викладених у відзиві, а також надати докази надіслання відзиву на позовну заяву з доданими для нього документів усім учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду.

7. Позивачу в строк п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву надіслати копію відповіді на відзив та доданих до них документів усім учасникам справи одночасно з надісланням відповіді на відзив до суду з відповідними доказами.

8. Відповідачу в строк п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив надати заперечення на відповідь на відзив та надіслати копію заперечень усім учасникам справи одночасно з надісланням заперечень до суду з відповідними доказами.

9. Сторонам надати суду довіреності на представників згідно статей 59, 60 КАС України з визначенням права вчинення кожної окремої процесуальної дії та документ, що посвідчує його особу (для огляду).

10. Явка сторін у підготовче засідання є обов`язковою.

11. Адміністративна справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Олішевської В.В. одноособово.

12. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570/.

Суддя В.В. Олішевська