Справа № 646/8568/17
Суддя: Єжов В. А.
Дата ухвалення: 2019-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 646/8568/17
№ провадження 2-ар/646/4/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.03.2019 року м. Харків

Червонозаводський районний суд м. Харкова в складі:

головуючий суддя Єжов В.А.

при секретарі Шинкарчук А.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про роз`яснення рішення Червонозаводського районного суду м.Харкова від 17.01.2018,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Червонозаводського районного суду м Харкова від 17.01.2018 року задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Харківській області про грошове забезпечення від 19.06.2017 № 100/28015 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських та з урахуванням складових розрахунку призначеної у 2005 році пенсії, а саме: надбавки у розмірі 25% за службу на посадах слідчих (встановлена Наказом №107 16.07.1996), надбавки у розмірі 50% за особливі умови служби, кваліфікацію, професійний ризик та виконання особливо важливих завдань (встановлена Наказом №16 31.03.2003 з 1.01.2003)

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Харківській області про грошове забезпечення від 19.06.2017 № 100/28015 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських.

Суд також постановив стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати за сплату судового збору в загальному розмірі 640 гривень за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Рішення набрало чинності та не виконано на теперішній час.

Відповідач звернувся до Червонозаводського районного суду з заявою про роз`яснення судового рішення. Відповідач обґрунтовує таку необхідність вступом у силу постанови Кабінету міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» в п.3. якої вказано: «Перерахувати з 1 січня 2016 року пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. N 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (Офіційний вісник України, 2015 р., N 96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

В судове засідання відповідач не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Відповідно до ст.254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання. Суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Суд вважає, що заява про роз`яснення рішення підлягає задоволенню.

Як встановлено судом, прийняте Червонозаводським районним судом м. Харкова рішення від 17.01.2018 за позовом ОСОБА_1 стосувалося складових грошового забезпечення, які б мали бути враховані при перерахуванні позивачу пенсії, і не стосувались відсоткового відношення (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається пенсія військовослужбовцям та прирівняним до них особам.

Пенсія позивачу призначалась відповідно до розмірів грошового забезпечення з визначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах:

Грошове забезпечення

Основні види:

Посадовий оклад-232.50 (встановлений Наказом №34 6.03.2000, підвищення -50% Наказ №40 29.03.2004)

оклад за спеціальне звання-135 (встановлений Наказом №34 6.03.2000)

40% надбавка за вислугу років (встановлена Наказом №127 27.8.2000 з 1.06.2000)

100% надбавка (з 31.08.2001 встановлена Указом Президента)

25% надбавка за службу на посадах слідчих (встановлена Наказом №107 16.07.1996)

Додаткові види:

50% надбавка за особливі умови служби, кваліфікацію, професійний ризик та виконання особливо важливих завдань (встановлена Наказом №16 31.03.2003 з 1.01.2003)

10% надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (встановлена Наказом №12 2.03.2005 з 1.01.2005)

Щомісячна доплата від суми пенсії- 100% (встановлена у відповідності до Постанови КМ України від 02.04.1993 №257 Наказ МВС 577 29.08.1995 з 01.01.1998)

Надбавка за безперервну службу 90% (встановлена Наказом УМВСУ №26 від 25.05.2003 з 1.05.2003)

Премія за поточний місяць 33,3% ( встановлена Наказом УМВСУ №47від 21.02.2005 з 1.01.2005)

Копії наказів про призначення складових грошового забезпечення були надані до позовної заяви та досліджені судом.

Перелічені складові грошового забезпечення вказані у Грошовому атестаті, на підставі якого нарахована пенсія.

Копія грошового атестату та довідки до нього також надані до позовної заяви.

На момент виникнення права на перерахунок пенсії та її перерахунку позивачу діяли наступні норми: Постанова Кабінету Міністрі України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших» осіб від 7 листопада 2007 року № 1294, Постанова Кабінету міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393, Постанова Кабінету міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції.

Зі змісту наведених норм, суд дійшов висновку, що при перерахунку пенсії позивачу має застосовуватися норми, що діяли на момент виникнення права на перерахунок пенсії та під час здійснення перерахунку, а саме:

Постанова Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших» осіб від 7 листопада 2007 р. № 1294.

Згідно із п.5 вказаної постанови надано право керівника державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати: надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу - у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а особам начальницького складу слідчих підрозділів органів внутрішніх справ у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Постанова Кабінету міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393.

Пунктом 5 цієї Постанови передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 року проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції (Офіційний вісник України, 2015 р., № 96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту.

Постанова Кабінету міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції.

Пунктом 1 цієї Постанови передбачено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

А пунктом 4 надано право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення установлювати надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби.

Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання затверджені Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2016 року за №669/28799 визначають критерії виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських.

Згідно із п 4 розділу II Порядку надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції поліцейським виплачується в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби.

Розмір надбавки встановлюється кожному поліцейському індивідуально залежно від специфіки умов проходження служби (успішне виконання повноважень, якість, складність, обсяг та важливість виконуваних завдань, залучення до розробки проектів нормативно-правових актів тощо) на підставі мотивованого подання керівника структурного підрозділу відповідного органу поліції та оголошується наказом по особовому складу.

Виплата надбавки проводиться на підставі наказу про її встановлення з дня, зазначеного в наказі, у разі відсутності дати - з дня підписання наказу.

Поліцейським, які отримують підвищені посадові оклади, надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції виплачується з урахуванням підвищених посадових окладів.

У разі несвоєчасного або неналежного виконання завдань, зниження результатів службової діяльності розмір установленої раніше надбавки за мотивованим поданням керівництва органу поліції може бути зменшено або надбавку взагалі скасовано, про що оголошується наказом.

Положення п.3 Постанови Кабінету міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» не скасовують перелічені нормативні акти та не суперечать їм.

За таких обставин, рішення Червонозаводського районного суду м. Харкова від 17.01.2018 підлягає роз`ясненню, щодо перерахунку призначеної пенсії з урахуванням п.5 Постанови Кабінету міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців осіб рядового та і начальницького складу та деяких інших осіб» від 07 листопаду 2007 року №1294, п.п. 1,4 Постанова Кабінету міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та п.4 розділу II Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, який затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260.

Надбавка у розмірі 25% за службу на посадах слідчих (встановлена позивачу Наказом №107 16.07.1996), надбавка у розмірі 50% за особливі умови служби, кваліфікацію, професійний ризик та виконання особливо важливих завдань (встановлена Наказом №16 31.03.2003 з 1.01.2003) повинні бути розраховані від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби, встановлених для поліцейських та вказаних у довідці про розмір грошового забезпечення позивача від 19.06.2017 № 100/28015 станом на 01 січня 2016 року, яку Ліквідаційна комісія ГУМВС України в Харківській області підготувала та відправила до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 254, 280, 294, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про роз`яснення судового рішення - задовольнити.

Роз`яснити, що рішення Червонозаводського районного суду м. Харкова від 17.01.2018 підлягає виконанню наступним чином: при здійсненні перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_1 надбавка у розмірі 25% за службу на посадах слідчих (встановлена позивачу Наказом №107 16.07.1996), надбавка у розмірі 50% за особливі умови служби, кваліфікацію, професійний ризик та виконання особливо важливих завдань (встановлена Наказом №16 31.03.2003 з 1.01.2003) повинні бути розраховані від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, встановлених для поліцейських та вказаних у довідці про розмір грошового забезпечення позивача від 19.06.2017 № 100/28015 станом на 01 січня 2016 року, яку Ліквідаційна комісія ГУМВС України в Харківській області підготувала та відправила до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Червонозаводський районний суд м. Харкова

Апеляційна скарга подається відповідно до п.15.5 ч.1 розділу VІІ перехідних положень КАС України: апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя: Єжов В.А.