Справа № В/851/45/19
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2019-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2019 р.Справа № В/851/45/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Григорова А.М.,

Суддів: Подобайло З.Г. , Бартош Н.С. ,

за участю секретаря судового засідання Ткаченко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2018 року по справі № 820/3531/18

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова

про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2018 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (далі - відповідач), в якому просив:

- визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо відмови в перерахунку пенсії позивачу у зв`язку зі зміною частини 3 статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 № 796-ХІІ (далі - Закон України № 796-ХІІ), у відповідно до положень постанови КМУ від 15.11.2017 року №851 "Про внесення змін до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 01.10.2017 року;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова зробити перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до частини 3 статті 59 Закону України № 796-ХІІ, відповідно до положень постанови КМУ від 15.11.2017 року №851 "Про внесення змін до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 01.10.2017 року;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова зробити перерахунок та виплату заборгованості по пенсії позивачу відповідно до частини 3 статті 59 Закону України № 796-ХІІ відповідно до положень постанови КМУ від 15.11.2017 року №851 "Про внесення змін до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 01.10.2017 року, з урахуванням вже виплачених сум.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.06.2018 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити в повному обсязі.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2019р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.06.2018 по справі № 820/3531/18 залишено без змін.

24.05.2019 р. позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Другого апеляційного адміністративного суду із заявою про перегляд постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2018р., у зв`язку з виключними обставинами, в обґрунтування якої вказав, що Конституційний Суд України у своєму рішення від 25.04.2019р. у справі № 1-р(ІІ)/2019 визнав таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), словосполучення «дійсної строкової», яке міститься у положеннях частини третьої статті 59 Закону, за якими визначення розміру відшкодування заподіяної внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС шкоди при обчисленні пехчсії виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, поширюються лише на категорію військовослужбовців, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю. Конституційний Суд України дійшов висновку, що військовослужбовці строкової служби, пенсія яким призначається за частиною третьою статті 59 Закону та обчислюється з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, в окремих випадках мають вищий рівень соціального захисту, оскільки розмір їх соціального забезпечення є значно більшим порівняно з іншими категоріями військовослужбовців (у тому числі військовозобов`язані під час участі у військових зборах), які брали безпосередню участь у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків. Вказує, що рішення Конституційного Суду України є обов`язковим, остаточним та таким, що не може бути оскаржено. Вищезазначені обставини мають значення для вирішення справи і є істотними для постановления правильного рішення у справі, так як на їх підставі можна зробити висновок про наявність у мене гарантованого законодавством права на перерахунок та виплату пенсії з 01.10.2017року, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до ч.З ст. 59 ЗУ «Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». На підставі вищевикладеного просить скасувати постанову Харківського апеляційного адміністративного суду м. Харкова від 30.08.2018 р. у справі № 820/3531/18 у зв`язку з виключними обставинами. Ухвалити нове рішення в якому позовні вимоги до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова - задовольнити в повному обсязі, рішення Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2018 року справа № 820/3531/18 скасувати , як не законне , а саме: зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова зробити перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати встановленої на 01.01.2017 року відповідно до частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у відповідності до положень Постанови КМУ від 15.11.2017 року № 851 «Про внесення змін до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 01.10.2017 року.

Від Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, до суду надійшли заперечення на заяву позивача, в який відповідач зазначає, що постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2018 року є законною, правомірною та такою, що не підлягає перегляду.

Учасники справи про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги були повідомлені заздалегідь та належним чином, на адреси визначені в апеляційній скарзі та позовній заяві, про що свідчать поштові повідомлення про вручення, які містяться в матеріалах справи .

Справа розглядається у судовому засіданні згідно приписів ст. 229 КАС України.

Вирішуючи питання щодо можливості відкриття провадження за заявою про перегляд судового рішення у зв`язку з виключними обставинами, суд виходить з наступного.

Відповідно до частин першої, п`ятої статті 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Підставами для перегляду судових рішень у зв`язку з виключними обставинами є:

1) встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане; 2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні злочину, внаслідок якого було ухвалено судове рішення; 3) встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов`язань при вирішенні цієї справи судом.

Згідно з частинами першою, другою статті 365 КАС України заява про перегляд судового рішення суду першої інстанції з підстав, визначених частиною другою, пунктами 1, 2 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, подається до суду, який ухвалив судове рішення.

Заява про перегляд судових рішень судів апеляційної і касаційної інстанцій з підстав, зазначених у частині першій цієї статті, якими змінено або скасовано судове рішення, подається до суду тієї інстанції, яким змінено або ухвалено нове судове рішення.

Аналіз наведених законодавчих положень дає підстави вважати, що заява про перегляд судових рішень судів апеляційної і касаційної інстанцій за нововиявленими обставинами подається до цих судів, якщо ними змінено або скасовано судове рішення, а в усіх інших випадках - до суду першої інстанції, який ухвалив судове рішення.

Оскільки, постановою Харківського апеляційного адміністративного суду, про перегляд якого ставиться питання, не змінено і не скасовано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19 червня 2018 року, колегія суддів вважає, що заява про перегляд судового рішення у зв`язку з виключними обставинами повинна подаватись до суду першої інстанції, який ухвалив судове рішення по справі.

Таким чином, подавши до Другого апеляційного адміністративного суду заяву про перегляд у зв`язку з виключними обставинами постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2019 року, заявником порушено порядок подання заяви про перегляд судового рішення у зв`язку з виключними обставинами, встановлений статтею 365 КАС України.

З урахуванням вищенаведеного, заява позивача подана до апеляційного суду про перегляд у зв`язку з виключними обставинами постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2019 року задоволенню не підлягає.

Однак наведене не позбавляє позивача права звернутися з заявою про перегляд у зв`язку з виключними обставинами до суду першої інстанції.

Враховуючи вищенаведене, доводи по суті заяви колегія суддів не враховує та оцінки їм не надає.

Крім того, колегія суддів зазначає, що позивач помилково в заяві про перегляд у зв`язку з виключними обставинами постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2019 року зазначає, що скасовуючи рішення суду першої інстанції, апеляційний адміністративний суд м. Харкова виходив з того, що право на перерахунок та виплату пенсії з 01.10.2017року, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до ч.3 ст. 59 ЗУ «Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» мають лише особи, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження дійсної строкової служби, оскільки постановою Харківського апеляційного адміністративного суду не змінено і не скасовано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19 червня 2018 року.

Відповідно до частини 2 статті 369 КАС України судове рішення за наслідками провадження за нововиявленими або виключними обставинами може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом для оскарження судових рішень суду відповідної інстанції.

З урахуванням положень ч. 2 ст. 369 КАС України та положень постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Керуючись ст. ст. 242, 321, 325, 361, 365, 368, 369 Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про перегляд постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2019 року у зв`язку з виключними обставинами відмовити.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)Григоров А.М.
Судді(підпис) (підпис) Подобайло З.Г. Бартош Н.С.

Повний текст ухвали виготовлений 21.06.2019 року.