Справа № 0940/2011/18
Суддя: Чиркін С.М.
Дата ухвалення: 2019-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 червня 2019 року

м. Київ

справа №0940/2011/18

адміністративне провадження №К/9901/15876/19

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Чиркіна С.М., перевіривши касаційну скаргу Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.05.2019 у справі № 0940/2011/18 (№857/1147/19) за позовом ОСОБА_1 до Калуського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.12.2018 позов ОСОБА_1 до Калуського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.05.2019 апеляційну скаргу Калуського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області - залишено без задоволення, апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено, рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.12.2018 року у справі №0940/2011/18 - скасовано та прийнято нову постанову, якою адміністративний позов задоволено.

Справу розглянуто в порядку спрощеного позовного провадження.

В касаційній скарзі заявник просить постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.05.2019 скасувати та постановити нове рішення, яким в задоволені позову відмовити, зупинити виконання оскаржуваного судового рішення до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Одночасно скаржник просить звільнити від сплати судового збору за подання касаційної скарги посилаючись на те, що в кошторисі на 2018 рік кошти для сплати судового збору не передбачені.

Під час перевірки зазначених матеріалів встановлено, що подана касаційна скарга не відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а тому підлягає залишенню без руху, з огляду на таке.

Відповідно до частини четвертої та п`ятої статті 330 КАС України, до касаційної скарги додаються документ про сплату судового збору, а також копії касаційної скарги відповідно до кількості учасників справи. Якщо касаційна скарга подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення від сплати судового збору.

Відповідно до підпункту 3 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI(далі - Закон № 3674-VI), за подання до адміністративного суду касаційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до касаційної скарги на рішення суду, розмір судового збору становить 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви.

Як вбачається з матеріалів касаційної скарги, позов у цій справі заявлено у 2018 році фізичною особою щодо немайнової вимоги.

Згідно з підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" встановлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2018 року - 1762,00 грн.

Враховуючи, що адміністративний позов був поданий у 2018 році, розмір судового збору, якій підлягає сплаті, становить 1409,60 гривень (1 762,00 грн. *0,4*200%).

Частиною 2 ст. 332 КАС України передбачено, що до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

За змістом частин 1 та 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання встановлених вимог постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк на їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Судовий збір за подання касаційної скарги до Верховного Суду сплачується шляхом внесення або перерахування коштів на розрахунковий рахунок 6007, отримувач коштів: УК у Печерському районі/22030102, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38004897, код банку отримувача (МФО): 899998, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходу бюджету: 22030102 «Судовий збір (Верховний Суд, 055)», символ звітності банку: 207, призначення платежу: « 101; судовий збір за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), номер справи (чи номер касаційного провадження), Касаційний адміністративний суд».

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно зі статтею 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

2. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Право на суд не є абсолютним і може підлягати легітимним обмеженням. У випадку, коли доступ особи до суду обмежується або законом, або фактично таке обмеження не суперечить пунктові 1 статті 6 Конвенції, якщо воно не завдає шкоди самій суті права і переслідує легітимну мету за умови забезпечення розумної пропорційності між використовуваними засобами та метою, яка має бути досягнута (див. рішення у справі "Ашинґдейн проти Сполученого Королівства" (Ashingdane v. theUnitedKingdom) від 28 травня 1985 року, п. 57, cерія А, № 93).

Отже, відповідно до частини першої статті 133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Тобто, в даному випадку доступ до суду обмежений Законом.

В свою чергу стаття 133 КАС України та стаття 8 Закону України "Про судовий збір" визначає можливість, а не обов`язок відстрочення сплати судових витрат або звільнення від їх сплати.

Відсутність коштів для сплати судового збору у суб`єкта владних повноважень не є належною правовою підставою для цього в розумінні положень частини 1 статті 8 Закону України «Про судовий збір».

Враховуючи вищевикладене та беручи до уваги, що скаржник не надав об`єктивних доказів на підтвердження майнового стану та не зазначив, передбачених Законом підстав для звільнення від сплати судового збору, суд вважає за необхідне відмовити у задоволені клопотання про звільнення від сплати судового збору.

За таких обставин, касаційну скаргу слід залишити без руху та встановити скаржнику строк для усунення її недоліків шляхом направлення на адресу суду документа про сплату судового збору у розмірі 1409,60 гривень.

На підставі вищенаведеного та керуючись положеннями статей 169, 330, 332 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання Калуського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про звільнення від сплати судового збору відмовити.

Касаційну скаргу Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.05.2019 у справі № 0940/2011/18 (№857/1147/19) за позовом ОСОБА_1 до Калуського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати скаржнику строк для усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали.

Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк касаційна скарга разом із доданими до неї матеріалами буде повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Чиркін