Справа № 240/7117/19
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2019-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2019 року м. Житомир справа № 240/7117/19

категорія 112030100

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Нагірняк М.Ф.,

секретар судового засідання Добровольська Н.А.,

за участю: представника позивача Дзюбенко С.П.,

представника відповідача Бондар Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області Житомирський обласний військовий комісаріат про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправної бездіяльності щодо не проведення перерахунку пенсії, зобов`язання провести з 26.03.2018року донарахування призначеної пенсії з урахуванням в складі грошового забезпечення, з якого проводяться нарахування, суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення та негайно їх виплатити.

Ухвалою суду від 10.05.2019року було відкрито провадження та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

В судовому засіданні представник Позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі і пояснив, що Позивач є пенсіонером Збройних сил України, якому з 26.03.2018року пенсія призначена відповідно до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі 60% від суми його грошового забезпечення за останні 6 місяців служби. На думку представника Позивача, при призначенні в березні 2018року пенсії Позивачу безпідставно до складу його додаткових видів грошового забезпечення не було включено суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме 2462,80грн. щомісячної додаткової винагороди та 3139,86грн. винагороди за участь в АТО.

Вказані види додаткового грошового забезпечення не були зазначені в довідці про грошове забезпечення Позивача, на підставі якої з березня 2018року нараховувалася пенсія, а тому Позивач 10.03.2019року звернувся до Відповідача з проханням провести перерахунок пенсії та надав довідки з останнього місця служби про виплачені суми грошової винагороди за участь в АТО та щомісячної додаткової винагороди, але Відповідач безпідставно та без врахування позицій Верховного Суду України відмовив Позивачу в проведенні перерахунку призначеної пенсії.

В судовому засіданні представник Відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, проти позову заперечив і пояснив, що Позивачу з березня 2018року призначена пенсія по інвалідності у повній відповідності до вимог ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Розмір такої пенсії був зумовлений грошовим атестатом та довідкою від 28.07.2018року №1034 про додаткові види грошового забезпечення Позивача, виданої в/ч НОМЕР_1 .

На думку представника Відповідача, суми грошової винагороди за участь в АТО та щомісячної додаткової винагороди не підлягають включенню до суми грошового забезпечення військовослужбовців, з яких нараховується пенсія. З цих підстав, на думку представника Відповідача, Позивачу правомірно відмовлено в такому перерахунку пенсії, про що Позивачу було письмово роз`яснено на його звернення.

Заслухавши доводи сторін, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та умов пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в Збройних силах України, в тому числі щодо порядку перерахунку таких пенсій, регулюються правовими нормами Закону України від 9 квітня 1992 pоку N2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон N 2262-XII), в редакції що були чинні на день виникнення спору.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що ОСОБА_1 є пенсіонером, якому з 26.03.2018року пенсія призначена як військовослужбовцеві Збройних Сил України відповідно до положень цього ж Закону N2262-XII в розмірі 60% від суми його грошового забезпечення, що підлягає врахуванню для призначення пенсії.

Сторонами визнається, що розмір пенсії Позивача визначався на підставі грошового атестату та довідки від 28.07.2018року №1034 про додаткові види грошового забезпечення Позивача, виданої в/ч НОМЕР_2 (за останнім місцем служби).

Як зазначено в дослідженій судом даній довідці від 28.07.2018року №1034, до складу його додаткових видів грошового забезпечення не було включено суми грошової винагороди за участь в АТО та щомісячної додаткової винагороди (а.с.36).

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що відповідно до довідок №66 від 21.01.2019року та №81/501 від 07.03.2019року, виданих в/ч НОМЕР_1 та в/ч НОМЕР_3 (за місцем служби), Позивачу за періоди з жовтня 2015року - жовтень 2016року та за січень - листопад 2017року виплачувалися грошова винагорода за участь в АТО та щомісячна додаткова винагорода, средньомісячна сума яких (за 24 останні місяці) складала відповідно 3139,86грн. та 2462,80грн. (а.с.13-14).

Суть спору між сторонами в даній справі зведена виключно до наявності чи відсутності права Позивача на включення до складу його додаткових видів грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія, саме середньомісячних сум додаткових видів грошового забезпечення (2462,80грн. щомісячної додаткової винагороди та 3139,86грн. винагороди за участь в АТО).

Позивач вважає, що вказані щомісячна додаткова грошова винагорода та грошова винагорода за участь в АТО виплачувалися систематично, із вказаних сум було нараховано та сплачено єдиний соціальний внесок, а тому вказані кошти підлягають включенню до складу його грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія.

Такі доводи Позивача частково узгоджуються із вимогами чинного законодавства з огляду на таке.

Безспірно, відповідно до вимог ст.10 Закону N 2262-XII призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, до яких відноситься також Позивач, здійснюються органами Пенсійного фонду України, до яких відноситься Відповідач.

Як зазначено в частині третій ст.43 Закону N 2262-XII, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Суд визнає та не заперечується сторонами, що в розумінні вимог абзацу четвертого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" ( із змінами та доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. N 103) для осіб, які звільнені із служби у 2008 році та пізніше або які померли (загинули) в зазначений період і на час звільнення (смерті) мають менш як 24 календарні місяці служби (крім осіб, виплата грошового забезпечення яким провадилася на умовах і в порядку, визначених постановами Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2005 р. N 748, від 3 вересня 2005 р. N 865, від 9 березня 2006 р. N 268 і від 15 листопада 2006 р. N 1588), середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням (смертю) починаючи з січня 2008 р. на кількість таких місяців.

Суд вважає обґрунтованими доводи Позивача та його представника щодо необхідності включення до складу додаткових видів такого грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія, щомісячної грошової винагороди за участь в АТО та щомісячної додаткової винагороди, средньомісячна сума яких (за 24 останні місяці) складала відповідно 3139,86грн. та 2462,80грн. з огляду на таке.

Зазначена Позивачем щомісячна грошова винагорода за участь в антитерористичних операціях (АТО) була передбачена і виплачувалася згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 31.01.2015р. N 24 "Про особливості виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій та постанови КМ України від 20.01.2016 р. N18 "Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та поліцейських", що були чинні на день таких виплат.

Зазначена Позивачем додаткова щомісячна грошова винагорода була передбачена і виплачувалася згідно вимог постанови КМ України від 22 вересня 2010 р. N 889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій".

Такі винагороди виплачувалася Позивачу за періоди з жовтня 2015року - жовтень 2016року та за січень - листопад 2017року, тобто щомісячно і протягом всього періоду, який підлягав врахуванню для призначення та нарахування пенсійних виплат.

Таким чином, систематична і щомісячна виплата Позивачу додаткової грошової винагороди та винагороди за участь в АТО за періоди з жовтня 2015року - жовтень 2016року та за січень - листопад 2017року є складовими додаткового грошового забезпечення Позивача за цей період та підлягає врахуванню при визначенні розміру його пенсії.

Зазначене свідчить про обґрунтованість доводів Позивача та його представника та про наявність підстав для задоволення позову Позивача в цій частині.

Одночасно суд враховує, що відповідно до положень ч.2 ст.51 Закону N2262-XIIП перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Таким чином, відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 , викладена в листі від 28.03.2019року, є протиправна.

Порушене право Позивача підлягає поновленню шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з 26.03.2018року провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 із врахуванням середньомісячних сум додаткових видів грошового забезпечення, а саме 2462,80грн. щомісячної додаткової винагороди та 3139,86грн. винагороди за участь в АТО, та подальшу її виплату.

Разом з тим суд вважає без підставними і такими, що не відповідають обставинам справи та не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, позовні вимоги Позивача щодо бездіяльності Відповідача та щодо негайної виплати таких коштів.

Передчасними є також доводи Позивача щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, так як в його обґрунтування суду не надано жодних доказів.

Підстави, передбачені ст.ст.139-143 КАС України, для відшкодування або стягнення судових витрат по даній справі, відсутні.

Керуючись статтями 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити частково, визнати протиправну відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 , викладену в листі від 28.03.2019року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (10003, м.Житомир, вул.Ольжича,7, ) з 26.03.2018року провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 (с.Колодянка Новоград_Волинського району Житомирської області, РНОКПП НОМЕР_4 ) із врахуванням середньомісячних сум додаткових видів грошового забезпечення, а саме 2462,80грн. щомісячної додаткової винагороди та 3139,86грн. винагороди за участь в АТО, та подальшу її виплату .

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя М.Ф. Нагірняк

Повне судове рішення складене 14 червня 2019 року