Справа № 473/2527/19
Суддя: Старжинська О. Є.
Дата ухвалення: 2019-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/2527/19
РІШЕННЯ

іменем України

"14" червня 2019 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі: головуючої - судді Старжинської О.Є., при секретарі судового засідання Ніколаєнко Г.О., за участю перекладача Ехвая В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вознесенську справу адміністративної юрисдикції, яка відноситься до категорії термінових адміністративних справ за позовом Управління Державної міграційної служби України у Миколаївській області до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України

ВСТАНОВИВ:

13.06.2019 року позивач Управління Державної міграційної служби України у Миколаївській області звернувся до суду з позовною заявою до відповідача громадянина Грузії ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України.

В обґрунтування своїх позовних вимог представник позивача зазначав, що рішенням Вознесенського міськрайонного суду від 27.03.2019 року громадянин Грузії Самойленко Роберті, який перебував на території України без жодних документів, які б давали йому право на виїзд з України, був затриманий з поміщенням до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації строком на 6 (шість) місяців.

Посилаючись на те, що особу відповідача ідентифіковано шляхом отримання 16.05.2019 року паспорта громадянина Грузії, але згідно відповіді інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією з питань контролю осіб, які перетинають державний кордон «Аркан» Самойленко Роберті останні п`ять років державний кордон України не перетинав, що свідчить про порушення ним норм міграційного законодавства України - порушення терміну перебування в Україні (понад 90 днів з дня прибуття до України), а також відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту, представник позивача просив позов задовольнити посилаючись на ч.1 ст. 289 КАС України.

В судовому засіданні представник позивача Сабба М.Г. підтримала позовні вимоги.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов не визнав, суду пояснив, що дійсно є порушення ним правил перебування іноземців в Україні, але обрання такого заходу, як примусове видворення за межі України є суровим, буде тягарем для його фактично створеної в Україні сім`ї, яка складається з дружини громадянки Грузії, яка має дозвіл на імміграцію та посвідку на постійне проживання в Україні (шлюб не зареєстрований) та дитини, біологічним батьком якої він є, але в документі про її народження батьком він не визначений.

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Згідно ст. 20 ч. 1 п. 3 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу примусового видворення іноземців за межі території України, а відповідно до Глави 11, параграфу 2 «Розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ», ст. 289 КАС України провадження по цій категорії справ має особливості встановлені законом.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням Вознесенського міськрайонного суду від 27.03.2019 року громадянин Грузії ОСОБА_1 , який перебував на території України без жодних документів, які б давали йому право на виїзд з України, був затриманий з поміщенням до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації строком на 6 (шість) місяців.

16.05.2019 року особу відповідача ідентифіковано шляхом отримання паспорта громадянина Грузії, але згідно відповіді інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією з питань контролю осіб, які перетинають державний кордон «Аркан» Самойленко Роберті останні п`ять років державний кордон України не перетинав, що свідчить про порушення ним норм міграційного законодавства України - порушення терміну перебування в Україні (понад 90 днів з дня прибуття до України).

Доказів про звернення відповідача ОСОБА_1 до Управління ДМС України в Миколаївській області чи його територіальних підрозділів у встановленому законодавством порядку з приводу законності перебування на території України матеріали справи не містять.

ОСОБА_1 не звертався до компетентних органів України із заявою про визнання його біженцем, особою, котра потребує додаткового захисту, не ставив питання про надання йому громадянства України або дозволу на тимчасове проживання на території України.

Згідно п.14 ст. 1 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант - це іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Згідно пп. f п.1 ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім таких випадків і відповідно до процедури, встановленої законом, зокрема, законний арешт або затримання особи з метою запобігання її недозволеному в`їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції.

Відповідно до приписів частини першої статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Виходячи з правового аналізу ст. 289 КАС України можна стверджувати, що застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного із заходів, передбачених ч. 1 ст. 289 КАС України можливе:

- за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення;

- за наявності обґрунтованих підстав вважати,що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

- якщо існує ризик втечі іноземця або особи без громадянства;

- у разі відсутності у іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України.

Матеріали справи містять дані про те, що є обґрунтовані підстави вважати, що відповідач буде ухилятися від виконання рішення про примусове повернення, що підтверджується тим, що він ухилявся до затримання, не ініціював питання самостійного оформлення документів щодо набуття підстав для законного перебування на території України, тобто не мав наміру самостійно покидати територію України у встановлені законодавством терміни протягом тривалого часу.

Доводи відповідача ОСОБА_1 стосовно наявності у нього сімейних відносин, які тривалий час існують в Україні, що виключають задоволення позову про примусове видворення за межі України при вирішенні даного позову до уваги не приймаються, оскільки він не підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Керуючись ст.ст. 241-246, 289 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 примусово видворити за межі України.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Вознесенський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

На час апеляційного оскарження рішення суду громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 утримувати у Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя: О.Є.Старжинська