Справа № 540/2426/18
Суддя: Шляхтицький О.І.
Дата ухвалення: 2019-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 червня 2019 р.м.ОдесаСправа № 540/2426/18

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Шляхтицького О.І.,

суддів: Потапчука В.О., Семенюка Г.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23 січня 2019 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби морського та річкового транспорту України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними дії щодо порушення порядку та умов конкурсу під час його проведення на зайняття вакантної посади державної служби категорії "Б" - начальника Чорноморсько-Азовського міжрегіонального управління Морської адміністрації, проведеного відповідно до наказу Державної служби морського та річкового транспорту України від 30.10.2018 року №110 "Про оголошення конкурсу на зайняття вакантної посади державної служби категорії "Б" в частині оцінювання результатів співбесіди, проведеної із кандидатом ОСОБА_1 , що вплинуло на результати конкурс; скасувати рішення конкурсної комісії Державної служби морського та річкового транспорту України в частині визначення переможця конкурсу на посаду державної служби категорії "Б" - начальника Чорноморсько-Азовського міжрегіонального управління Морської адміністрації.

В обґрунтування позову було зазначено, що конкурс проведений з суттєвими недоліками, які виявились в порушенні норм Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №246 від 25.03.2016 року (далі - Порядок №246) та Закону України "Про державну службу", зокрема: пп.2 п.10 Порядку №246 - щодо порядку та строку оприлюднення оголошення про конкурс, п.22 Порядку №246 - щодо неповідомлення позивача у встановлений ним спосіб про результати перевірки наданих для участі в конкурсі документів, п.26, 40 Порядку №246 - щодо неповідомлення ОСОБА_1 у обраний ним спосіб про дату і час тестування кандидатів, проведення розв`язання ситуаційних завдань та співбесіди.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 23 січня 2019 року позовні вимоги було залишено без задоволення.

Не погоджуючись з даним рішенням суду ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі зазначено, що рішення судом першої інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв`язку з чим просить його скасувати та задовольнити позов.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів від 28 березня 2019 року відкрито апеляційне провадження за даною апеляційною скаргою.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів від 15 травня 2019 року було призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 2 ст. 311 КАС України якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

З урахуванням вищенаведеного та з огляду на обставини справи, колегія суддів приходить до висновку про необхідність розгляду справи у судовому засіданні.

Крім того, 31 травня 2019 року до П`ятого апеляційного адміністративного суду від представника відповідача надійшло клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Відповідно до частини 1 статті 195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Разом з тим, враховуючи відсутність вільного проміжку часу 18 червня 2019 року для проведення судового засідання в режимі відеоконференції в Окружному адміністративному суді міста Києва та з огляду на необхідність дотримання строків розгляду даної справи, колегія суддів вважає за належне відмовити відповідачу в проведенні судового засідання в режимі відеоконференції.

Крім того, відповідно до статі 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу (частина 1).

Частиною 3 статі 77 КАС України передбачено, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Так, в ході апеляційного провадження виникла необхідність отримання відповідних пояснень від відповідача з приводу того, чи було (та яким чином) під час співбесіди перевірено знання позивачем саме спеціального законодавства (яке складається з відповідної нормативно-правової бази), що пов`язане з завданням та змістом роботи державного службовця відповідно до посадової інструкції (положення про структурний підрозділ); які саме питання було поставлено позивачу під час такої перевірки.

Крім того, колегія суддів пропонує відповідачу надати протокол (або інший документ), в якому зафіксовано сам перебіг співбесіди (з фіксацією відповідних питань та відповідей) позивача, за результатами якої було встановлено, що позивач не відповідає вимозі «Знання позивачем саме спеціального законодавства (яке складається з відповідної нормативно-правової бази), що пов`язане з завданням та змістом роботи державного службовця відповідно до посадової інструкції (положення про структурний підрозділ)».

Враховуючи викладене, відповідачу пропонується надати відповідні пояснення та матеріали з приводу означених вище питань.

Керуючись статтями 9, 77, 195, 311, 321, 325 КАС України,-

УХВАЛИВ:

Призначити справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 18.06.19 року о 12:00 годин.

Клопотання представника Державної служби морського та річкового транспорту України про проведення судового засідання в режимі відеоконференції залишити без задоволення.

Запропонувати Державній службі морського та річкового транспорту України надати суду пояснення з питань, означених у мотивувальній частині ухвали суду.

Ухвала апеляційного суду оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.І. Шляхтицький
Суддя: Суддя: В.О.Потапчук Г.В.Семенюк