Справа № 530/1444/17
Суддя: С.О. Удовіченко
Дата ухвалення: 2019-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

13 червня 2019 року м. ПолтаваСправа № 530/1444/17

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Удовіченка С.О.,

за участю:

секретаря судового засідання Скорика С.В.,

представника заявника - ОСОБА_1 .,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до секретаря Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області , Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області про визнання дій неправомірними, -

В С Т А Н О В И В:

19 жовтня 2017 року ОСОБА_2 звернувся до Зіньківського районного суду Полтавської області з позовом до секретаря Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області Горбатій Тетяни Юріївни про:

- визнання протиправними дії секретаря Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області Горбатій Тетяни Юріївни, щодо перешкоджання ОСОБА_2 у здійсненні повноважень Загрунівського сільського голови Зіньківського району Полтавської області,

- зобов`язання секретаря Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області ОСОБА_3 Тетяни Юріївни утриматися від вчинення дій щодо перешкоджання ОСОБА_2 у здійсненні повноважень Загрунівського сільського голови Зіньківського району Полтавської області.

23 жовтня 2017 року суддею Зіньківського районного суду Полтавської області Дем`янченко С.М. відкрито провадження у адміністративній справі та призначено попереднє судове засідання.

05 грудня 2017 року ухвалою Зіньківського районного суду Полтавської області заявлений відвід головуючому у справі судді Дем`янченко С.М. - задоволено. Справу №530/1444/17 передано до канцелярії суду для подальшого визначення іншого судді по розгляду даної адміністративної справи.

07 грудня 2017 року суддею Зіньківського районного суду Полтавської області Должко С.Р. прийнято до розгляду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до суб`єкта владних повноважень ОСОБА_1 секретаря Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій.

Ухвалою Зіньківського районного суду Полтавської області від 11 грудня 2017 року об`єднано в одне провадження адміністративні справи за позовом ОСОБА_2 до суб`єкта владних повноважень ОСОБА_1 , секретаря Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання утриматись від вчинення певних дій № 530/1444/17 та адміністративну справу № 530/1567/17 за позовом ОСОБА_2 до Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області, ОСОБА_1 секретаря Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області про визнання дій протиправними і скасування розпоряджень секретаря Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області про скликання сесій сільської ради та визнання протиправним і скасування рішень сесії сільської ради про висловлення недовіри і дострокове припинення повноважень Загрунівського сільського голови присвоївши об`єднаній адміністративній справі № 530/1444/17 .

Ухвалою Зіньківського районного суду Полтавської області від 09 січня 2018 року заяву позивача про збільшення позовних вимог прийнято до спільного розгляду (в частині поновлення ОСОБА_2 на публічній службі на посаді Загрунівського сільського голови).

22 січня 2018 року ухвалою Зіньківського районного суду Полтавської області заяву судді Должко С.Р. про самовідвід по справі №530/1444/17 за позовом ОСОБА_2 до суб`єкта владних повноважень ОСОБА_1 , секретаря Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання утриматись від вчинення певних дій; ОСОБА_2 до Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області, ОСОБА_1 секретаря Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області про визнання дій протиправними і скасування розпоряджень секретаря Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області про скликання сесій сільської ради та визнання протиправним і скасування рішень сесії сільської ради про висловлення недовіри і дострокове припинення повноважень Загрунівського сільського голови - задоволено. Відведено суддю Должко С.Р. від розгляду справи №530/1444/17. Адміністративну справу № 530/1444/17 передано до канцелярії суду для визначення головуючого судді у справі в порядку, встановленому статтею 31 та Перехідними положеннями КАС України.

22 березня 2018 року головою Зіньківського районного суду Полтавської області С.М. Дем`янченко прийнято розпорядження №1 про передачу справи №530/1444/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до суб`єкта владних повноважень ОСОБА_1 секретаря Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення дій та ОСОБА_2 до Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області, секретаря Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області Горбатій Тетяни Юріївни про визнання дій протиправними і скасування розпоряджень секретаря Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області про скликання сесій сільської ради та визнання протиправним і скасування рішень сесії сільської ради про висловлення недовіри і дострокове припинення повноважень Загрунівського сільського голови до найбільш територіально наближеного до Зіньківського районного суду Полтавської області - Гадяцького районного суду Полтавської області.

02 квітня 2018 року суддею Гадяцького районного суду Полтавської області Кирич С.А. винесено ухвалу, відповідно до якої справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до суб`єкта владних повноважень ОСОБА_1 секретаря Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення дій та ОСОБА_2 до Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області, секретаря Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області Горбатій Тетяни Юріївни про визнання дій протиправними і скасування розпоряджень секретаря Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області про скликання сесій сільської ради та визнання протиправним і скасування рішень сесії сільської ради про висловлення недовіри і дострокове припинення повноважень Загрунівського сільського голови прийнято до провадження і призначено до судового розгляду за правилами загального позовного провадження.

29 травня 2018 року суддею Гадяцького районного суду Полтавської області Кирич С.А. винесено ухвалу про передачу справи №530/1444/17 до Полтавського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02 липня 2018 року прийнято до розгляду справу за позовом ОСОБА_2 до суб`єкта владних повноважень ОСОБА_1 секретар Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області, Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області про:

- визнання протиправними дії секретаря Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області Горбатій Тетяни Юріївни, щодо перешкоджання ОСОБА_2 у здійсненні повноважень Загрунівського сільського голови Зіньківського району Полтавської області,

- зобов`язання секретаря Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області ОСОБА_3 Тетяни Юріївни утриматися від вчинення дій щодо перешкоджання ОСОБА_2 у здійсненні повноважень Загрунівського сільського голови Зіньківського району Полтавської області,

- визнання протиправним і скасування підписані після 17 жовтня 2017 року секретарем Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області розпорядження про скликання сесій,

- визнання протиправними і скасування рішення Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області прийняті на сесії, що відбулася 26 жовтня 2017 року, в тому числі про висловлення недовіри сільському голові та дострокове припинення його повноважень,

- поновлення ОСОБА_2 на посаді Загрунівського сільського голови.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2018 року у задоволенні позову ОСОБА_2 до секретаря Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області Горбатій Тетяни Юріївни, Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області про визнання дій неправомірними та скасування рішення відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2019 року у справі № 530/1444/17 рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2018 року у справі №530/1444/17 скасовано; прийнято нове рішення, яким позов задоволено частково: визнано протиправним та скасувано рішення Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області від 26 жовтня 2017 року про висловлення недовіри сільському голові Загрунівської сільської ради ОСОБА_2 та дострокове припинення його повноважень; поновлено ОСОБА_2 на посаді Загрунівського сілького голови Зіньківського району Полтавської області; у задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

12 квітня 2019 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.

06 червня 2019 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява секретаря Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області Т.Ю.Горбатій про визнання виконавчого листа по справі №530/1444/17 від 12 квітня 2019 року таким, що не підлягає виконанню.

В обгрунтування заяви зазначено, що Загрунівська сільська рада Зіньківського району Полтавської області 21 березня 2019 року самостійно та добровільно виконала рішення суду.

Секретар Загрунівська сільська рада Зіньківського району Полтавської області ОСОБА_1 у судовому засіданні заяву підтримала.

ОСОБА_2 у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлявся засобами телекомунікаційного зв`язку та шляхом направлення копії ухвали разом із заявою та повісткою рекомендованим повідомленням.

Згідно частини третьої статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

За приписами частини другої статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Відповідно до частини першої статті 373 Кодексу адміністративного судочинства України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Судом встановлено, що 12 квітня 2019 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №530/1444/17 про поновлення ОСОБА_2 на посаді Загрунівського сільського голови Зіньківського району Полтавської області.

Згідно статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Боржником у виконавчому листі значиться - Загрунівська сільська рада Зіньківського району Полтавської області.

Таким чином на Загрунівську сільську раду Зіньківського району Полтавської області покладено обов`язок виконання рішення по справі №530/1444/17.

23 травня 2019 року старшим державним виконавцем Зіньківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Битенко Наталією Володимирівною винесено постанову про відкриття виконавчого провадження із примусового виконання виконавчого листа №530/1444/17 виданого 12 квітня 2019 року.

У свою чергу судом встановлено, що на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду по справі №530/1444/17 Загрунівською сільською радою Зіньківського району Полтавської області на тридцять четвертій сесії сьомого скликання, яка відбулася 21 березня 2019 року прийнято рішення "Про поновлення ОСОБА_2 на посаді Загрунівського сільського голови Зіньківського району Полтавської області".

Іншого рішення сільська рада, як боржник по справі, на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду не могла прийняти.

Оцінюючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що Загрунівська сільська рада Зіньківського району Полтавської області 21 березня 2019 року у добровільному порядку виконала постанову по справі №530/1444/17.

Таким чином заява Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області про визнання виконавчого листа №530/1444/17 виданого Полтавським окружним адміністративним судом 12 квітня 2019 року таким, що не підлягає виконанню підлягає задоволенню.

Керуючись положеннями статей 241, 248, 374 Кодексу адміністративного судочинства України,-

У Х В А Л И В:

Заяву Загрунівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області про визнання виконавчого листа №530/1444/17 виданого Полтавським окружним адміністративним судом 12 квітня 2019 року таким, що не підлягає виконанню - задовольнити.

Визнати виконавчий лист №530/1444/17 виданого Полтавським окружним адміністративним судом 12 квітня 2019 року таким, що не підлягає виконанню.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається у відповідності до пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року).

Повний текст ухвали виготовлено 14 червня 2019 року.

Суддя С.О. Удовіченко