Справа № 820/3713/17
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2019-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

10 червня 2019 р. Справа № 820/3713/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Дирявої К.І.,

представника позивача - ОСОБА_1 В.,

представника відповідача Адміністрації Московського району Харківської міської ради - Долженка Д.М.,

представника відповідача Інспекції з благоустрою та екології Департаменту комунального господарства Харківської міської ради - ОСОБА_2 ,

представника відповідачів Харківської міської ради та Департаменту територіального контролю Харківської міської ради - Ворожбянова А.М.,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні клопотання представника позивача про заміну відповідача та залучення до участі у справі третьої особи по адміністративній справі за позовом фірми "Ікар-бізнес" - ТОВ до Департаменту територіального контролю Харківської міської ради, Адміністрації Московського району Харківської міської ради, Інспекції з благоустрою та екології Департаменту комунального господарства Харківської міської ради, Харківської міської ради, третя особа: Прокуратура Харківської області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій,

В С Т А Н О В И В :

Фірма "Ікар-бізнес"- Товариство з обмеженою відповідальністю звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому з урахуванням ухвал суду від 31.08.2017 року про відмову у відкритті провадження, від 10.04.2019 року про повернення позовної заяви в частині позовних вимог та уточнення позовних вимог просить суд:

- визнання протиправним та скасувати рішення відповідачів про можливість забезпечення виконання спеціалістами КП "ХТМ" аварійно-відновлювальних робіт на ділянці тепломагістралі №52, розташованої по проспекту Тракторобудівників, 104 у м. Харкові між МК 5210-5211 лише за умови термінового звільнення місць прокладення трубопроводів від усіх споруд на поверхні землі шляхом їх знесення, яке викладене у акті обстеження ділянки тепломагастралі від 14.11.2013 року;

- визнання протиправними дії посадових осіб Харківської міської ради щодо знесення нежитлової будівлі літ. "А-1" по проспекту Тракторобудівників, 104 в м. Харкові.

Ухвалою суду від 23.04.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні.

Представником позивача через канцелярію суду подано клопотання, в якому останній просить суд:

- замінити неналежного відповідача у справі Департамент територіального контролю Харківської міської ради на належного Департамент контролю Харківської міської ради;

- залучити до участі у справі у якості третьої особи на стороні відповідачів Департамент територіального контролю Харківської міської ради;

- залучити до участі у справі у якості третьої особи на стороні відповідачів Комунальне підприємство "Харківські теплові мережі".

В обґрунтування заявлених клопотань позивачем зазначено, що на даний час належним відповідачем у справі є саме Департамент контролю Харківської міської ради з огляду на коло питань які віднесено до його повноважень, а отже необхідним є замінити неналежного відповідача на належного. Також представником позивача вказано, що оскільки рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Департаменту територіального контролю Харківської міської ради та Комунального підприємства "Харківські теплові мережі", то останні мають бути залучені до участі у справі в якості третіх осіб на стороні відповідачів.

У судовому засіданні представник позивача підтримав подане до суду клопотання та просив його задовольнити.

Представника відповідача Адміністрації Московського району Харківської міської ради під час розгляду зазначених клопотань представника позивача поклався на розсуд суду.

Представника відповідача Інспекції з благоустрою та екології Департаменту комунального господарства Харківської міської ради у судовому засіданні проти залучення до участі у справі третіх не заперечував.

Представник відповідачів Харківської міської ради та Департаменту територіального контролю Харківської міської ради у судовому засіданні проти заміни відповідача на належного не заперечував, а також заперечував проти залучення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог, на стороні відповідачів Департамент територіального контролю Харківської міської ради.

Представник третьої особи Прокуратури Харківської області в судове засідання не прибув, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, а також подане до суду клопотання, зазначає наступне.

Відповідно до положень ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Зі змісту позову в цілому та позовних вимог вбачається, що позивачем оскаржуються рішення відповідачів стосовно можливості забезпечення виконання спеціалістами КП "ХТМ" аварійно-відновлювальних робіт на відповідній ділянці тепломагістралі № НОМЕР_1 лише за умови термінового звільнення місць прокладення трубопроводів від усіх споруд на поверхні землі шляхом їх знесення, яке викладене у акті обстеження ділянки тепломагастралі від 14.11.2013 року, та дії посадових осіб Харківської міської ради щодо знесення нежитлової будівлі літ. "А-1" по проспекту Тракторобудівників, АДРЕСА_1 .

Як вбачається зі змісту Положення про Департамент територіального контролю Харківської міської ради, затвердженого рішенням 1 сесії Харківської міської ради 7 скликання "Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 7 скликання" від 20.11.2015 рок №7/15, до повноважень останнього, зокрема, належить здійснення заходів самоврядного контролю за додержанням вимог земельного законодавства при використанні земельних ділянок, в той час як відповідно до Положення про Департамент контролю Харківської міської ради, затвердженого рішенням 1 сесії Харківської міської ради 7 скликання "Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 7 скликання" від 20.11.2015 рок №7/15, метою Департаменту є здійснення контролю за виконанням нормативних актів та доручень міського голови виконавчими органами Харківської міської ради, підприємствами, установами та організаціями комунальної форми власності.

Отже, враховуючи обставини справи та з огляду на вищевикладене суд приходить до висновку про наявність підстав для заміни неналежного відповідача на належного.

Стосовно частини клопотання представника позивача про залучення до участі у справі третіх осіб суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на встановлені розглядом справи обставини та предмет позову суд зазначає, що оскільки дії стосовно знесення нежитлової будівлі літ. "А-1" по проспекту Тракторобудівників, 104 в м. Харкові були вчинені працівниками КП "ХТМ", а також матеріали справи містять докази перебування на розгляді у Господарському суді Харківської області справи за позовом позивача до вказаної особи, предметом спору у якій є захист права власності, то суд приходить до висновку, що рішення у даній справі може вплинути на права і обов`язки зазначеної особи.

Також суд зазначає, що враховуючи обставини справи та з огляду на наявність у матеріалах справи доказів здійснення Департаментом територіального контролю Харківської міської ради заходів направлених на проведення перевірки законності використання позивачем земельної ділянки, на якій була розташована знесена нежитлова будівля літ. "А-1" по проспекту Тракторобудівників, 104 в м. Харкові, наявні підстави, на думку суду, для залучення вказаної особи до участі у справі в якості третьої особи.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника позивача.

Керуючись ст.ст. 48, 49, 72, 77, 80, 243, 248, 250, 256, 257 - 262, 294, 295, 297 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання представника позивача про заміну відповідача та залучення до участі у справі третьої особи - задовольнити.

Замінити неналежного відповідача у справі Департамент територіального контролю Харківської міської ради на належного Департамент контролю Харківської міської ради (м-н Конституції, 7, м. Харків, 61003).

Залучити в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог, на стороні відповідачів Департамент територіального контролю Харківської міської ради (м-н Конституції, 7, м. Харків, 61003) та Комунальне підприємство "Харківські теплові мережі" (вул. Мефодіївська, буд. 11, м. Харків, Харківська обл., 61037) до участі у справі за позовом фірми "Ікар-бізнес" - ТОВ до Департаменту контролю Харківської міської ради, Адміністрації Московського району Харківської міської ради, Інспекції з благоустрою та екології Департаменту комунального господарства Харківської міської ради, Харківської міської ради, третя особа: Прокуратура Харківської області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій.

Направити відповідачу та третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів Комунальному підприємству "Харківські теплові мережі" копію ухвали, копію позовної заяви та роз`яснити, що вони мають права і обов`язки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Роз`яснити відповідачу та третім особам, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, що вони мають право подати відзив на позовну заяву та письмові пояснення щодо позову або відзиву відповідно, дотримуючись, вимог ст. 162, 165 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали в частині вирішення питання про залучення третіх осіб до участі у справі може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлено 14 червня 2019 року.

Суддя Мельников Р.В.