Справа № 320/6751/18
Суддя: Собків Ярослав Мар'янович
Дата ухвалення: 2019-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/6751/18 Суддя (судді) першої інстанції: Леонтович А.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді: Собківа Я.М.,

суддів: Ганечко О.М., Лічевецького І.О.,

за участю секретаря: Рагімової Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного підприємства «Макарів-Агробуд» на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 08 січня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, третя особа: Приватне підприємство «Макарів-Агробуд» про визнання незаконним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ

У поданій до суду в грудні 2018 року позовній заяві ОСОБА_1 зазначав, що між ним та Приватним підприємством «Макарів-Агробуд» був укладений договір оренди землі № 249-Н, про що 15.09.2015 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно було внесено запис про державну реєстрацію іншого речового права № 24433015.

В подальшому, 15 червня 2016 року вищезгаданий договір оренди було розірвано за взаємною згодою сторін шляхом підписання письмового договору про розірвання договору оренди земельної ділянки.

28 грудня 2017 року ПП «Макарів-Агробуд» звернулось до Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Міністерства юстиції України із скаргою на вчинені реєстраційні дії щодо припинення договору оренди землі, яка стосувалася не лише договору оренди землі, укладеного з ОСОБА_1 , а й інших, 105 договорів оренди землі, укладеного між ПП «Макарів-Агробуд» та іншими землевласниками.

Наказом Міністерства юстиції України № 47/5 від 05.01.2018 року скасовано усі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Стверджуючи, що у Міністерства юстиції України були наявні підстав для відмови у задоволенні скарги ПП «Макарів-Агробуд» та порушивши Порядок розгляду скарг у сфері державної реєстрації, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1128, винесено незаконний та необґрунтований наказ про скасування рішення про державну реєстрацію припинення договорів оренди землі, позивач просив визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України № 47/5 від 05.01.2018 р.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08 січня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі.

В апеляційній скарзі Приватне підприємство «Макарів-Агробуд», посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, просить скасувати вказане судове рішення та закрити провадження у справі.

Зокрема, скаржник звертає увагу на те, що спір насамперед має приватно-правовий характер, а відповідно до частини 3 статті 19 КАС України адміністративні суди не розглядають позовні вимоги, які є похідними від вимог у приватно-правовому спорі.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом попередньої інстанції норм матеріального і процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Відповідно до частини другої статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Пунктом 4 частини 1 статті 171 КАС України установлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Відповідно до частин 3, 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01 липня 2004 р. № 1952-IV рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України та його територіальних органів протягом 60 календарних днів з дня прийняття рішення, що оскаржується, або з дня, коли особа дізналася чи могла дізнатися про порушення її прав відповідною дією чи бездіяльністю. Рішення, дії або бездіяльність Міністерства юстиції України та його територіальних органів можуть бути оскаржені до суду.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 11 квітня 2018 р. у справі № 910/8424/17 висловила правову позицію відповідно до якої спір у такій категорії справ стосується виключно проведення державної реєстрації права, а не підстав набуття такого права, та не є спором про право, і підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства з огляду на те, що виник внаслідок виконання відповідачем владних управлінських функцій та має публічно - правовий характер.

Крім того, судова колегія звертає увагу скаржника на те, що згідно пункту 5 частини 1 статті 294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Питання територіальної юрисдикції (підсудності) врегульовано § 3 Глави 2 КАС України, яким визначено: підсудність справ за вибором позивача (ст. 25), підсудність справ за місцем проживання або місцезнаходженням відповідача (ст. 26), виключну підсудність (ст. 27), підсудність справ, у яких однією із сторін є суд або суддя (ст. 28).

Правила предметної юрисдикції закріплено у § 1 Глави 2 КАС України.

Зокрема, у статті 19 КАС України визначено категорію справ, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Таким чином, Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено скасування ухвалу про відкриття провадження у справі, постановлену з порушенням правил юрисдикції, та закрити провадження у справі.

Згідно ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

У відповідності до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 294, 312, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства «Макарів-Агробуд» залишити без задоволення.

Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 08 січня 2019 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Собків Я.М.

Суддя Ганечко О.М.

Суддя Лічевецький І.О.

Повний текст постанови виготовлено - 12 червня 2019 року.