Справа № 400/907/19
Суддя: Устинов І. А.
Дата ухвалення: 2019-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2019 р. № 400/907/19
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю "Комінвест-АТГ", вул. Велика Морська, 79/1А, м. Миколаїв, 54001

до відповідача:Головного управління ДФС у Київській області, вул. Народного Ополчення, 5а, м. Київ 151, 03151 Головного управління ДФС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001 Державної фіскальної служби України, Львівська площа, 8, м. Київ, 04053

про:визнання протиправними та скасування рішень від 19.12.2018 № 1029974/418278882, від 08.01.2019 № 968/41827882/2, від 19.12.2018 № 1029961/418278882, від 08.01.2019 № 967/41827882/2, від 19.12.2018 № 1029971/418278882, від 08.01.2019 № 971/41827882/2,
ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Комінвест-АТГ" (далі - позивач) звернулось до суду з позовом до Головного управління ДФС у Київській області (далі - відповідач 1), Головного управління ДФС у Миколаївській області (далі - відповідач 2), Державної фіскальної служби України (далі - відповідач 3) з вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарг Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області №1029974/418278882 від 19.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, товариства з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ» (код ЄДРПОУ - 41827882) від 16.11.2018 року за №7 на суму 561000,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати Рішенням Комісії з питань розгляду скарг Державної фіскальної служби України від 08.01.2019 року за №968/41827882/2 про відмову у задоволенні скарги і зобов`язання Державної фіскальної служби України (, адреса: Львівська пл., 8, м. Київ53, МСП 04655) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ» (код ЄДРПОУ - 41827882) від 16.11.2018 року за №7 на суму 561000,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарг Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, №1029961/418278882 від 19.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ» (код ЄДРПОУ - 41827882) від 19.12.2018 року за №6 на суму 583440,00грн.

- визнати протиправним та скасувати Рішенням Комісії з питань розгляду скарг Державної фіскальної служби України від 08.01.2019 року за №967/41827882/2 про відмову у задоволенні скарги і зобов`язання Державної фіскальної служби України () зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ» (код ЄДРПОУ - 41827882) від 19.12.2018 року за №6 на суму 583440,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарг Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області №1029971/418278882 від 19.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ» (код ЄДРПОУ - 41827882) від 17.11.2018 року за №9 на суму 575280,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати Рішенням Комісії з питань розгляду скарг Державної фіскальної служби України від 08.01.2019 року за №971/41827882/2 про відмову у задоволенні скарги і зобов`язання Державної фіскальної служби України (, адреса: Львівська пл., 8, м. Київ53, МСП 04655) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ» (код ЄДРПОУ - 41827882) від 17.11.2018 року за №9 на суму 575280,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарг Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області- №1029980/418278882 від 19.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ» (код ЄДРПОУ - 41827882) від 17.11.2018 року за №11 на суму 565080,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати Рішенням Комісії з питань розгляду скарг Державної фіскальної служби України від 08.01.2019 року за №972/41827882/2 про відмову у задоволенні скарги і зобов`язання Державної фіскальної служби України (, адреса: Львівська пл., 8, м. Київ53, МСП 04655) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ» (код ЄДРПОУ - 41827882) від 17.11.2018 року за №11 на суму 565080,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарг Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області №1029982/418278882 від 19.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ» (код ЄДРПОУ - 41827882) від 18.11.2018 року за №12 на суму 581400,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати Рішенням Комісії з питань розгляду скарг Державної фіскальної служби України від 08.01.2019 року за №970/41827882/2 про відмову у задоволенні скарги і зобов`язання Державної фіскальної служби України (, адреса: Львівська пл., 8, м. Київ53, МСП 04655) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю «Комінвест - ATT» (код ЄДРПОУ - 41827882) від 18.11.2018 року за №12 на суму 581400,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарг Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області №1029970/418278882 від 19.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ» (код ЄДРПОУ - 41827882) від 18.11.2018 року за №14 на суму 573240,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати Рішенням Комісії з питань розгляду скарг Державної фіскальної служби України від 08.01.2019 року за №969/41827882/2 про відмову у задоволенні скарги і зобов`язання Державної фіскальної служби України () зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 18.11.2018 року за №14 на суму 573240,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарг Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області №1029981/418278882 від 19.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних позивача від 19.11.2018 року за №16 на суму 575280,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати Рішенням Комісії з питань розгляду скарг Державної фіскальної служби України від 08.01.2019 року за №975/41827882/2 про відмову у задоволенні скарги і зобов`язання Державної фіскальної служби України (, адреса: Львівська пл., 8, м. Київ53, МСП 04655) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 19.11.2018 року за №16 на суму 575280,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарг Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області №1029977/418278882 від 19.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ» (код ЄДРПОУ - 41827882) від 19.11.2018 року за №17 на суму 593640,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати Рішенням Комісії з питань розгляду скарг Державної фіскальної служби України від 08.01.2019 року за №973/41827882/2 про відмову у задоволенні скарги і зобов`язання Державної фіскальної служби України (, адреса: Львівська пл., 8, м. Київ53, МСП 04655) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ» (код ЄДРПОУ - 41827882) від 19.11.2018 року за №17 на суму 593640,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарг Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області №1029976/418278882 від 19.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ» (код ЄДРПОУ - 41827882) від 22.11.2018 року за №24 на суму 656880,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати Рішенням Комісії з питань розгляду скарг Державної фіскальної служби України від 08.01.2019 року за №974/41827882/2 про відмову у задоволенні скарги і зобов`язання Державної фіскальної служби України (, адреса: Львівська пл., 8, м. Київ53, МСП 04655) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ» (код ЄДРПОУ - 41827882) від 22.11.2018 року за №24 на суму 656880,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарг Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області №1029960/418278882 від 19.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ» (код ЄДРПОУ - 41827882) від 23.11.2018 року за №19 на суму 583440,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати Рішенням Комісії з питань розгляду скарг Державної фіскальної служби України від 08.01.2019 року за №978/41827882/2 про відмову у задоволенні скарги і зобов`язання Державної фіскальної служби України (, адреса: Львівська пл., 8, м. Київ53, МСП 04655) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ» (код ЄДРПОУ - 41827882) від 23.11.2018 року за №19 на суму 583440,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарг Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області №1029968/418278882 від 19.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ» (код ЄДРПОУ - 41827882) від 24.11.2018 року за №21 на суму 571200,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати Рішенням Комісії з питань розгляду скарг Державної фіскальної служби України від 08.01.2019 року за №952/41827882/2 про відмову у задоволенні скарги і зобов`язання Державної фіскальної служби України (, адреса: Львівська пл., 8, м. Київ53, МСП 04655) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 24.11.2018 року за №21 на суму 571200,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарг Головного управління ДФС у Київській області, №1029978/418278882 від 19.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних позивача від 25.11.2018 року за №23 на суму 597720,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати Рішенням Комісії з питань розгляду скарг ДФС України від 08.01.2019 року за №959/41827882/2 про відмову у задоволенні скарги і зобов`язання ДФС України () зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ» (код ЄДРПОУ - 41827882) від 25.11.2018 року за №23 на суму 597720,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарг Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області №1029967/418278882 від 19.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ» (код ЄДРПОУ - 41827882) від 25.11.2018 року за №31 на суму 591600,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати Рішенням Комісії з питань розгляду скарг Державної фіскальної служби України від 08.01.2019 року за №951/41827882/2 про відмову у задоволенні скарги і зобов`язання Державної фіскальної служби України (, адреса: Львівська пл., 8, м. Київ53, МСП 04655) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ» (код ЄДРПОУ - 41827882) від 25.11.2018 року за №31 на суму 591600,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарг Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області №1029965/418278882 від 19.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ» (код ЄДРПОУ - 41827882) від 26.11.2018 року за №25 на суму 567120,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати Рішенням Комісії з питань розгляду скарг Державної фіскальної служби України від 08.01.2019 року за №953/41827882/2 про відмову у задоволенні скарги і зобов`язання Державної фіскальної служби України (, адреса: Львівська пл., 8, м. Київ53, МСП 04655) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ» (код ЄДРПОУ - 41827882) від 26.11.2018 року за №25 на суму 567120,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарг Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області №1029985/418278882 від 19.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ» (код ЄДРПОУ - 41827882) від 27.11.2018 року за №26 на суму 556920,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати Рішенням Комісії з питань розгляду скарг Державної фіскальної служби України від 08.01.2019 року за №961/41827882/2 про відмову у задоволенні скарги і зобов`язання Державної фіскальної служби України (, адреса: Львівська пл., 8, м. Київ53, МСП 04655) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ» (код ЄДРПОУ - 41827882) від 27.11.2018 року за №26 на суму 556920,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарг Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області №1029962/418278882 від 19.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ» (код ЄДРПОУ - 41827882) від 28.11.2018 року за №27 на суму 552840,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати Рішенням Комісії з питань розгляду скарг Державної фіскальної служби України від 08.01.2019 року за №954/41827882/2 про відмову у задоволенні скарги і зобов`язання Державної фіскальної служби України (, адреса: Львівська пл., 8, м. Київ53, МСП 04655) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ» (код ЄДРПОУ - 41827882) від 28.11.2018 року за №27 на суму 552840,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарг Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області №1029963/418278882 від 19.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ» (код ЄДРПОУ - 41827882) від 29.11.2018 року за №28 на суму 571200,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати Рішенням Комісії з питань розгляду скарг ДФС України від 08.01.2019 року за №960/41827882/2 про відмову у задоволенні скарги і зобов`язання ДФС України () зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ» (код ЄДРПОУ - 41827882) від 29.11.2018 року за №28 на суму 571200,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарг Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області №1029975/418278882 від 19.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ» (код ЄДРПОУ - 41827882) від 30.11.2018 року за №29 на суму 509388,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати Рішенням Комісії з питань розгляду скарг Державної фіскальної служби України від 08.01.2019 року за №964/41827882/2 про відмову у задоволенні скарги і зобов`язання Державної фіскальної служби України (, адреса: Львівська пл., 8, м. Київ53, МСП 04655) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ» (код ЄДРПОУ - 41827882) від 30.11.2018 року за №29 на суму 509388,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарг Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області №1029983/418278882 від 19.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ» (код ЄДРПОУ - 41827882) від 01.12.2018 року за №1 на суму 661776,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати Рішенням Комісії з питань розгляду скарг Державної фіскальної служби України від 08.01.2019 року за №962/41827882/2 про відмову у задоволенні скарги і зобов`язання Державної фіскальної служби України (, адреса: Львівська пл., 8, м. Київ53, МСП 04655) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ» (код ЄДРПОУ - 41827882) від 01.12.2018 року за №1 на суму 661776,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарг Головного управління Державної фіскальної служби у Миколаївській області, №1029964/418278882 від 19.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ» (код ЄДРПОУ - 41827882) від 01.12.2018 року за №2 на суму 520200,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати Рішенням Комісії з питань розгляду скарг Державної фіскальної служби України від 08.01.2019 року за №963/41827882/2 про . відмову у задоволенні скарги і зобов`язання Державної фіскальної служби України (, адреса: Львівська пл., 8, м. Київ53, МСП 04655) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ» (код ЄДРПОУ - 41827882) від 01.12.2018 року за №2 на суму 520200,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарг Головного управління Державної фіскальної служби у Миколаївській області №1048886/418278882 від 11.01.2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ» (код ЄДРПОУ - 41827882) від 02.12.2018 року за №3 на суму 662592,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати Рішенням Комісії з питань розгляду скарг Державної фіскальної служби України від 30.01.2019 року за №5646/41827882/2 про відмову у задоволенні скарги і зобов`язання Державної фіскальної служби України (, адреса: Львівська пл., 8, м. Київ53, МСП 04655) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю «Комінвест - ATT» (код ЄДРПОУ - 41827882) від 02.12.2018 року за №3 на суму 662592,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарг Головного управління Державної фіскальної служби у Миколаївській області №1048888/418278882 від 11.01.2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних позивача від 03.12.2018 року за № 4 на суму 671568,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати Рішенням Комісії з питань розгляду скарг Державної фіскальної служби України від 30.01.2019 року за №5647/41827882/2 про відмову у задоволенні скарги і зобов`язання Державної фіскальної служби України (, адреса: Львівська пл., 8, м. Київ53, МСП 04655) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 03.12.2018 року за №4 на суму 671568,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарг Головного управління Державної фіскальної служби у Миколаївській області №1048890/418278882 від 11.01.2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ» (код ЄДРПОУ - 41827882) від 04.12.2018 року за №5 на суму 518160,00грн.;

- визнати протиправним та скасувати Рішенням Комісії з питань розгляду скарг Державної фіскальної служби України від 30.01.2019 року за №5650/41827882/2 про відмову у задоволенні скарги і зобов`язання Державної фіскальної служби України (, адреса: Львівська пл., 8, м. Київ53, МСП 04655) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ» (код ЄДРПОУ - 41827882) від 04.12.2018 року за №5 на суму 518160,00грн.;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь приватного підприємства «Н.В. Плюс» (код ЄДРПОУ - 36415883) судові витрати.

Ухвалою суду від 01.04.2019р. провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження.

Позивач в обгрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачі не визначилися з підставою відмови та не вказали, які копії документів, котрі надані підприємством, складені з плрушенням законодавства і чому їх недостатньо для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних або для задоволення скарг позивача. Відсутність посилання відповідачів у прийнятих рішеннях н аконкретні порушення та вимоги Закону, на думку позивача, підтверджують необгрунтованість прийнятих рішень.

Головне управління ДФС у Київській області заперечує проти позовних вимог та зазначає у відзиві на позовну заву, що після подачі позивачем повідомлення на підтвердження реальності здійсненя носподарських операцій по податковим накладним, реєстрацію яких зупинено (податкові накладні: №7, 6, 9, 11, 12, 14, 16, 17, 24, 19, 21, 23, 31, 25, 26, 27, 28, 29, 1), відповідачем 1 під час перевірки реальності здійснення фінансово-господарсської операції по вищевкзааним податковим накладним, встновлено відсутність первинних документів, тобто не надано документів, що в повній мірі підтверджують реальність здійснення фінансово-господарських операцій, встановлених п.14 Порядку зупинення реєстрації податкових накладних та необхідних для прийняття комісією рішення про їх реєстрацію.

Державна фіскальна служба України також заперечує проти позовних з підстав викладених у відзиві, де вказує, що позивач порушив п.14 Порядку зупинення реєстрації податкових накладних, а саме не надав первинних документів (щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навнтаження, розвантаження продукції, складських та розрахункових документів, банківських виписок з особового рахунку для підтвердження господарської операції позивача та законності складання та подання для реєстрації податкових накладних позивача), що стало підставою для відмови в реєстрації податкових накладних позивача. Оскаржувані рішення ДФС України, на думку відповідача 3, не породжують жодних правових наслідків, не встановлюють донарахування жодних гошових зобовязань, не призводять до змін його майнового стану та не порушують законні права та інтереси позивача. Таким чином, доводи викладені в позові, свідчать про його необгрунтованість. Відповідач 3 просив суд відмовити в задоволенні позову та розглянути справу за його відсутності.

Головне управління ДФС у Миколаївській області заперечує проти позову. вважає, що його рішення прийняті відповідно до вимог чинного законодавства та жодним чином не порушуть прав та законних інтересів позивача. Відповідач 2 просив суд відмовити в задоволенні позову та розглянути справу за його відсутності.

З врахуванням положень частин 1, 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України справа вирішується на підставі наявних у ній доказів у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них фактичні дані, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ» (код ЄДРПОУ - 41827882) є юридичною особою, яка займається господарською діяльністю. Основним видом економічної діяльності є: КВЕД 46.90 - неспеціалізована оптова торгівля.

Специфіка вказаного виду діяльності полягає в тому, що ТОВ «Комінвест - АТГ» купує і продає товар, в тому числі і на експорт.

ТОВ «Комінвест - АТГ» зареєстроване 01.02.2018 року платником ПДВ Головним управлінням ДФС у Київській області, Києво - Святошинське управління, де і перебувало на обліку.

В подальшому прийнято рішення про придбання вказаного товариства ОСОБА_1 . Починаючи з 03.09.2018 року ОСОБА_1 став директором товариства, що підтверджується наказом №03/09 від 03.09.2018 року (а.с. 36, том 1).

29.11.2018 року прийнято рішення про зміну місцезнаходження товариства, що підтверджується протоколом загальних зборів товариства від 29.11.2018 року. Нове місцезнаходження товариства: 54001, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Велика Морська, 79/1 А (а.с.37-42, том 1).

До кінця 2018 року товариство подавало податкову звітність до Києво - Святошинської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області, а починаючи з нового року (2019 року) до ГУ ДФС у Миколаївській області.

При цьому реєстрація податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) здійснювала шляхом подачі відповідних податкових накладних (далі - ПН) до реєстру за місцем обліку (тобто частина податкових накладних передавалась для реєстрації до регіональної Комісії, що створена при ГУ ДФС у Київській області, а після зміни місця знаходження до відповідної регіональної Комісії, що створена при ГУ ДФС у Миколаївській області. Таким чином, позивач у позові сформовував частину позовних вимог до ГУ ДФС у Київській області, а частину до ГУ ДФС у Миколаївській області.

Займаючись господарською діяльністю Товариство з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ», виступаючи як «Покупець» 07 листопада 2018 року укладено Договір поставки №07/11/0 з Товариством з обмеженою відповідальністю «АГРОЗБУТІНВЕСТ» (як «Постачальником») - далі Договір поставки.

За умовами вказаного Договору поставки, Постачальник зобов`язався передати у встановлений Договором поставки термін Товар у власність покупця, а Покупець, зобов`язався прийняти Товар та оплатити його на умовах даного Договору. Товар, що поставляється за Договором поставки, є сільськогосподарська продукція - олія соняшникова, визначається Сторонами у видаткових накладних, що є невід`ємними частинами цього Договору поставки (п. 1.1. -п. 1.2. р. 1 Договору поставки).

Поставка товару здійснюється однією або кількома партіями зі складу, який розташований за адресою: індекс 28500, Кіровоградська область, Долинський район, с. Писанка, вул. Заводська, 16 (п. 3.1. - 3.2. р. З Договору поставки).

Ціна окремої партії товару переданої Постачальником та прийнятої Покупцем, погоджується сторонами на момент поставки та вказується у видаткових накладних, які є невід`ємною частиною цього Договору. Оплата кожної партії товару здійснюється на умовах відстрочки платежу протягом 2 (двох) банківських днів з моменту поставки товару, за умови отримання Покупцем оригіналів документів передбачених п. 3.3. Договору поставки (п. 4.1. - 4.2. р. 4 Договору поставки).

На виконання Договору поставки, Постачальник виставив Покупцю рахунок на оплату №11 від 29.11.2018 року.

Для перевезення товару, що придбавається, позивачем укладено з Фізичною особою - підприємцем - Рябошапка О.В. договір про перевезення вантажів автомобільним транспортом у місцевому та міжміському сполученні від 09.11.2018 року за №09/11-1.

В подальшому сторони підписали (оформили, видали) всі необхідні первинні та інші бухгалтерські документи, що свідчать про реальність здіснення господарської операції між позивачем та ФОМ Рябошапка ОСОБА_2 .

Всього поставлено товару в кількості 148,74 тонн на ТОВ «Евері», що розташований за адресою: м. Миколаїв, вул. Громадянська, 117.

В подальшому, Товариство з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ», укладає з Товариством з обмеженою відповідальністю «Політрейд експо» Договір поставки №1511-18 від 15.11.2018 року.

За умовами вказаного договору Товариством з обмеженою відповідальністю «Політрейд експо» взяло на себе обов`язок в порядку та на умовах вказаного Договору, передати у власність Товариства з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ» товар, а Товариство з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ» зобов`язується прийняти і оплатити товар, за цінами та в строки визначені в Договорі. До вказаного Договору підписано специфікацію №1 від 15.11.2018 року. Відповідно до цієї специфікації, Сторони погодили поставку товару «олії соняшникової» в кількості 460 тонн за ціною 16950,00грн. за 1 тонну, всього на суму 9 356 400,00грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 1 559400,00грн.).

На виконання Договору поставки, Сторони підписали (оформили, видали) також всі необхідні первинні та інші бухгалтерські документи документи, що підтверджують реальність здійснення господарської операції.

Всього поставлено товару в кількості 258,100 тонн на ТОВ «Евері», що розташований за адресою: м. Миколаїв, вул. Громадянська, 117.

В подальшому, Товариство з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ», укладає з Товариством з обмеженою відповідальністю «Мелінард», Договір поставки №221118 від 22.11.2018 року.

За умовами вказаного договору Товариством з обмеженою відповідальністю «Мелінард» взяло на себе обов`язок в порядку та на умовах вказаного Договору, передати у власність Товариства з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ» товар, а Товариство з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ» зобов`язується прийняти і оплатити товар, за цінами та в строки визначені в Договорі.

На виконання Договору поставки, Сторони підписали (оформили, видали) всі необхідні первинні та інші бухгалтерські документи документи, що підтверджують реальність здійснення господарської операції. Такі документи надані позивачем до матеріалів справи.

Всього поставлено товару в кількості 208,800тонн. Товар поставлено на ТОВ «Евері», що розташований за адресою: м. Миколаїв, вул. Громадянська, 117.

Отже, за трьома договорами поставки, що описані вище на ТОВ «Евері» поставлено товар в кількості 615,640тонн.

Як вже зазначалося вище, займається господарською діяльністю. Основним видом економічної діяльності є неспеціалізована оптова торгівля. Специфіка вказаного виду діяльності полягає в тому, що позивач купує і продає товар.

Реалізовуючи господарську мету - отримання прибутку, в подальшому ТОВ «Комінвест - АТГ » 12.11.2018 року як «Постачальник», укладає з ТОВ «Рознет», як Покупцем, Договір поставки №12/11-18.

За умовами вказаного Договору поставки, Постачальник зобов`язується передати у власність Продавця олію соняшникову (сиру, нерафіновану, першого ґатунку, суміш пресованої та екстракційної,із соняшнику врожаю 2018 року), (надалі - Товар), а Покупець зобов`язується прийняти та оплатити Товар відповідно до умов даного Договору (п. 1.1. Договору поставки). Найменування, одиниці виміру та загальна кількість Товару, а також строки поставки партії Товару, що є предметом цього Договору, визначаються у додатках до цього Договору (п. 2.1. Договору поставки).

Відповідно до п. 5.3. Договору поставки, поставка (передача) Товару за даним Договором визначається як обов`язок Постачальника здійснити всі формальності і фактичні дії з передачі Товару, спрямовані на виникнення права власності на Товар у Покупця. Договір діє до 31.12.2019 року (п. 9.1. Договору поставки).

Також до Договору поставки Сторони підписали специфікацію №1 від 12.11.2018 року. Відповідно до вказаної специфікації Сторони погодили ціну товару - 170000,00грн (без ПДВ) та кількість товару - 500,000тон. Також погодили строк поставки Товару - до

30.11.2018 року і місце постачання Товару - ТОВ «Евері», що знаходиться за адресою: м. Миколаїв, вул. Громадянська, 117.

В подальшому Сторони 30.11.2018 року підписали Специфікацію №2 До вказаного Договору. Відповідно до вказаної специфікації Сторони погодили ціну товару - 170000,00грн (без ПДВ) та кількість товару - 150,000тон. Також погодили строк поставки Товару - до 05.12.2018 року і місце постачання Товару - ТОВ «Евері», що знаходиться за адресою: м. Миколаїв, вул. Громадянська, 117.

За товар були отримані грошові кошти, що підтверджується платіжними дорученнями, наданими позивачем до матеріалів позовної заяви.

На підтвердження вчинення господарської операції ТОВ «Комінвест - АТГ» виписує наступні податкові накладні: №7 від 16.11.2018 року, № 6 від 16.11.2018р., №9 від 17.11.2018р., № 11 від 17.11.2018р., № 12 від 18.11.2018р., № 14 від 18.11.2018р., № 16 від 19.11.2018р., № 17 від 19.11.2018р., № 24 від 22.11.2018р., № 19 від 23.11.2018р., № 21 від 24.11.2018р., № 23 від 25.11.2018р., № 31 від 25.11.2018р., № 25 від 26.11.2018р., № від 26 від 27.11.2018р., № 27 від 28.11.2018р., № 28 від 29.11.2018р., № 29 від 30.11.2018р., № 1 від 01.12.2018р., № 2 01.12.2018р., № 3 від 02.12.2018р., № 4 від 03.12.2018р., № 5 від 04.12.2018р. та передає їх на реєстрацію до ЄДРПН, проте отримує квитанції про зупинення реєстрації вказаних накладних з підстав відповідності податкових накладних вимогам пп. 1.6 п. 1 «Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

На виконання вказаних обставин ТОВ «Комінвест - АТГ», подає повідомлення про подання пояснень та копії документів щодо зупиненої податкових накладних.

В подальшому, позивач отримує рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, яке винесено Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі накладних або відмову в такій реєстрації та створена при ГУ ДФС у Київській області, ГУ ДФС у Миколаївській області, ДФС України.

Не погоджуючись із прийнятими рішеннями відповідачів ТОВ «Комінвест - АТГ» подає скаргу на ці рішення.

Рішеннями Комісії з питань розгляду скарг від 08.01.2019 року №968/41827882/2, від 08.01.2019 року №967/41827882/2, від 08.01.2019 року №971/41827882/2, від 08.01.2019 року №972/41827882/2, від 08.01.2019 року №970/41827882/2, від 08.01.2019 року №969/41827882/2, від 08.01.2019 року №975/41827882/2, від 08.01.2019 року №973/41827882/2, від 08.01.2019 року №974/41827882/2, від 08.01.2019 року №978/41827882/2, від 08.01.2019 року №952/41827882/2, від 08.01.2019 року №959/41827882/2, від 08.01.2019 року №951/41827882/2, від 08.01.2019 року №953/41827882/2, від 08.01.2019 року №961/41827882/2, від 08.01.2019 року №954/41827882/2, від 08.01.2019 року №960/41827882/2, від 08.01.2019 року №964/41827 від 08.01.2019 року №962/41827882/2, від 08.01.2019 року №963/41827882/2, від 30.01.2019 року №5646/41827882/2, від 30.01.2019 року №5647/41827882/2, від 30.01.2019 року №5650/41827882/2, що створена при ДФС України, скарги позивача залишенно без задоволення з підстав надання платником податків документів які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття Комісією рішення про задоволення скарги.

З викладеного вище, суд приходить до висновку, що реальність здійснення всіх господарських операцій, які проводились позивачем з його контрегенами, підтверджуються матеріалами справи, до яких надані позивачем всі необхідні документи.

Отже, вказані вище податкові накладні прийняті відповідачами, але їх реєстрацію зупинено. Податковим органом виявлені помилки, а саме порушення вимог п.14 Порядку зупинення реєстрації податкових накладних, що відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ тягне за собою зупинення реєстрації ПН.

Відповідно до п. 185.1 ст. 185 цього Кодексу об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з:

а) постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю;

б) постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу;

в) ввезення товарів на митну територію України;

г) вивезення товарів за межі митної території України;

е) постачання послуг з міжнародних перевезень пасажирів і багажу та вантажів залізничним, автомобільним, морським і річковим та авіаційним транспортом.

Відповідно до п. 187.1 ст. 187 вказаного Кодексу датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (п. 188.1 ст. 188 Податкового кодексу України).

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 вказаного Кодексу на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Для платників податку в разі здійснення постачання товарів/послуг, постачання яких має безперервний або ритмічний характер, встановлені особливі терміни складання податкової накладної (пп. 201.4. ст. 201 Податкового кодексу України).

Згідно з абз. 1 - 3, 5 п. 201.10 ст. 201 вказаного Кодексу при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Відповідно до п. 201.16. ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 201.16. ст. 201 Податкового кодексу України Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 21.02.2018 року № 117, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; Порядок роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації; Порядок розгляду скарг на рішення комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

Постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29.12.2010 грудня (зі змінами та доповненнями) затверджено Порядок ведення Єдиного державного реєстру податкових накладних (далі - Порядок).

Відповідно до п. 1, п. 2, п. 4 Порядку, цей Порядок визначає механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Реєстр). У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні: податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

До Реєстру вносяться відомості щодо податкових накладних та/або розрахунків коригування, які прийняті до Реєстру та підлягають реєстрації, реєстрацію яких зупинено, а також щодо яких у встановленому порядку прийнято рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації.

Згідно з п. 12 - 14 Порядку, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:

відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);

чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу;

наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу;

наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 2001.3 і 2001.9 статті 2001Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);

наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;

дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.

У разі зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування формується квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Така квитанція одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку (п. 17 Порядку).

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

З викладеного вище можна зробити висновок про те, що тільки ДФС України, а не її регіональні підрозділи, безпосередньо наділена правом не тільки приймати рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, а й реєструвати таке рішення в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до п. 5 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 117, податкова накладна/розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.

Пунктами 6 та 7 вказаного Порядку визначено, що у разі коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

У разі коли за результатами моніторингу податкова накладна/розрахунок коригування відповідають критеріям ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної / розрахунку коригування, складених платником податку, який має позитивну податкову історію платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

Отже, підставами для зупинення реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування є наступна відповідність:

1) платника податку - критеріям ризиковості платника податку; або

2) податкової накладної/розрахунку коригування - критеріям ризиковості здійснення операції.

Положення пунктів 6 та 7 Порядку є чіткими і не припускають неоднозначне (множинне) трактування обов`язків контролюючих органів.

Відповідно до п. 10 Порядку (реєстрації податкових накладних), критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку, визначає ДФС та надсилає на погодження Мінфіну в електронній формі через систему електронної взаємодії органів виконавчої влади.

ДФС України оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті погоджені критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку.

Разом з тим, як свідчить лист Міністерства фінансів України від 22.03.2018 року №26010-06-10/7849, Мінфін погодив Критерії ризиковості платника податку і Критерії ризиковості здійснення операцій, надіслані з листом Державної фіскальної служби України від 21.03.2018 року №828/4/99-99-07-05-05-13. При цьому Міністерством фінансів України зазначено, що вказані Критерії погоджені за умови, що вони будуть переглянуті протягом місяця.

Таке умовне погодження критеріїв свідчить, що вони не могли бути застосовані до платників податків до їх повторного погодження і оприлюднення у встановленому порядку.

Як визначено п.п. 12 та 13 Порядку, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування.

Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складання податкової накладної / розрахунку коригування;

2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД / послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена;

3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно з п. 14 Порядку перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси. акти приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

На підставі п.15 Порядку письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складені на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображені однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з УКТЗЕД або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг).

Відповідно до п.16 Порядку письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку подає до ДФС в електронній формі засобами електронного зв`язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Згідно з п.п. 18-20 Порядку письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.

Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Зазначені комісії приймають рішення про:

реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до п.21 Порядку підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Як визначено п. 22 Порядку, рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 2 підлягає реєстрації в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена. Відповідне рішення набирає чинності після реєстрації його в такому Реєстрі.

Відповідно до п. 23 Порядку таке рішення приймається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 15 цього Порядку.

Як свідчать додані до позовної заяви докази, реєстрація податкових накладних позивача по взаємовідносинах із ТОВ «Рознет» у листопаді та грудні 2018 року по договору поставки №12/11-18 від 12.11.2018 року зупинені. В квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних запропоновано платнику податків надати пояснення та копії документів на підтвердження вчинення господарської операції, та зазначено що кожна з них відповідає пп. 1.6. п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

Після отримання такої квитанції (в кожному випадку зупинення), позивачем як платником податків в порядку, встановленому законодавством, до контролюючого органу подані письмові пояснення щодо підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, і копії відповідних документів, які підтверджували реальність здійснення господарських операцій по податковим накладним.

За результатом розгляду письмових пояснень та копій документів, що подані платником податків, комісією контролюючого органу щодо поданої позивачем податкової накладної (в кожному випадку зупинення) прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підставою для прийняття комісією контролюючого органу оскаржуваного рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних стало ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку (на пропозицію щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі).

Досліджуючи матеріали справи, суд встановив, що в усіх спірних рішеннях не підкреслено вид документів, які не надано платником податків.

Форма рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН визначена Порядком в додатку 2 та передбачає, що в разі відмови в реєстрації податкової накладної в ЄРПН через ненадання платником податку копій документів, з тих, що визначені вказаною формою рішення, вони мають бути підкреслені.

Як вже зазначалося, оскаржувані рішення містять лише загальний перелік документів, передбачений додатком 2 до Порядку, а чіткого переліку яких саме документів не надано - не містить.

Отже, оскаржувані рішення суб`єкта владних повноважень не містять чіткої підстави їх прийняття, що свідчить про їх необґрунтованість.

Суд вважає, що ГУ ДФС у Київській області, ГУ ДФС у Миколаївській області та ДФС України не визначилися з підставою відмови та не зазначили, які копії документів, котрі надані підприємством, складені з порушенням законодавства і чому їх недостатньо для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/задоволення скарги.

Відсутність посилання відповідачів у прийнятих рішеннях на конкретні порушення та вимоги Закону, на думку суду, підтверджують необґрунтованість прийнятого рішення.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 2 КАС України суд перевіряє рішення суб`єкта владних повноважень на предмет обґрунтованості.

Але, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що рішення відповідачів не відповідають критеріям ч.3 ст.2 КАС України, а саме є необґрунтованими, оскільки незрозуміло з яких підстав позивачу відмовлено у реєстрації податкових накладних: якщо надано всі копії документів, тоту необхідно було вказати конкретно, яку саме норму права порушив позивач, якщо недостатньо документів ДФС для прийняття позитивного рішення та реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, то необхідно зазначити, які саме документи позивачем не додані.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відтак, саме відповідач повинен надати суду докази про те, що документи позивача складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми. Рішення суб`єкта владних повноважень повинно бути зрозумілим для того, щоб платник податків мав можливість або їх виправити або оскаржити.

Відповідачами не доведено правомірність своїх рішень щодо відмови у реєстрації податкових накладних, тому позов належить задовольнити у повному обсязі.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства

України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Комінвест-АТГ" (вул. Велика Морська, 79/1А, м. Миколаїв, 54001, ) до Головного управління ДФС у Київській області (вул. Народного Ополчення, 5а, м. Київ 151, 03151, ) , Головного управління ДФС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, ) , Державної фіскальної служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ) задовольнити.

2. Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарг Головного управління ДФС у Київській області ():

рішення №1029974/418278882 від 19.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю «Комінвест - АТГ» (код ЄДРПОУ - 41827882) від 16.11.2018 року за №7 на суму 561000,00грн.;

рішення №1029961/418278882 від 19.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю Комінвест - АТГ (код ЄДРПОУ - 41827882) від 19.12.2018 року за № 6 на суму 583440,00грн.;

рішення №1029971/418278882 від 19.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю Комінвест - АТГ (код ЄДРПОУ - 41827882) від 17.11.2018 року за № 9 на суму 575280,00грн.;

рішення №1029980/418278882 від 19.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю Комінвест - АТГ (код ЄДРПОУ - 41827882) від 17.11.2018 року за № 11 на суму 565080,00грн.;

№1029982/418278882 від 19.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю Комінвест - АТГ (код ЄДРПОУ - 41827882) від 18.11.2018 року за № 12 на суму 581400,00грн.;

рішення №1029970/418278882 від 19.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю Комінвест - АТГ (код ЄДРПОУ - 41827882) від 18.11.2018 року за № 14 на суму 573240,00грн.;

рішення №1029981/418278882 від 19.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних позивача від 19.11.2018 року за №16 на суму 575280,00грн.;

рішення №1029977/418278882 від 19.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю Комінвест - АТГ (код ЄДРПОУ - 41827882) від 19.11.2018 року за №17 на суму 593640,00грн.;

рішення №1029976/418278882 від 19.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю Комінвест - АТГ (код ЄДРПОУ - 41827882) від 22.11.2018 року за №24 на суму 656880,00грн.;

рішення №1029960/418278882 від 19.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю Комінвест - АТГ (код ЄДРПОУ - 41827882) від 23.11.2018 року за №19 на суму 583440,00грн.;

рішення №1029968/418278882 від 19.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю Комінвест - АТГ (код ЄДРПОУ - 41827882) від 24.11.2018 року за №21 на суму 571200,00грн.;

рішення №1029978/418278882 від 19.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю Комінвест - АТГ (код ЄДРПОУ - 41827882) від 25.11.2018 року за №23 на суму 597720,00грн.;

рішення №1029967/418278882 від 19.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю Комінвест - АТГ (код ЄДРПОУ - 41827882) від 25.11.2018 року за №31 на суму 591600,00грн.;

рішення №1029965/418278882 від 19.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю Комінвест - АТГ (код ЄДРПОУ - 41827882) від 26.11.2018 року за №25 на суму 567120,00грн.;

рішення №1029985/418278882 від 19.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю Комінвест - АТГ (код ЄДРПОУ - 41827882) від 27.11.2018 року за №26 на суму 556920,00грн.;

рішення №1029962/418278882 від 19.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю Комінвест - АТГ (код ЄДРПОУ - 41827882) від 28.11.2018 року за №27 на суму 552840,00грн.;

рішення №1029963/418278882 від 19.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю Комінвест - АТГ (код ЄДРПОУ - 41827882) від 29.11.2018 року за №28 на суму 571200,00грн.;

рішення №1029975/418278882 від 19.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю Комінвест - АТГ (код ЄДРПОУ - 41827882) від 30.11.2018 року за №29 на суму 509388,00грн.;

рішення №1029983/418278882 від 19.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю Комінвест - АТГ (код ЄДРПОУ - 41827882) від 01.12.2018 року за №1 на суму 661776,00грн.

3. Визнати протиправними та скасувати Рішення Комісії з питань розгляду скарг Державної фіскальної служби України () про відмову у задоволенні скарг товариства з обмеженою відповідальністю Комінвест - АТГ (код ЄДРПОУ - 41827882):

рішення від 08.01.2019 року за №968/41827882/2;

рішення від 08.01.2019 року за №967/41827882/2 ;

рішення від 08.01.2019 року за №971/41827882/2 ;

рішення від 08.01.2019 року за №972/41827882/2 ;

рішення від 08.01.2019 року за №970/41827882/2 ;

рішення від 08.01.2019 року за №969/41827882/2 ;

рішення від 08.01.2019 року за №975/41827882/2 ;

рішення від 08.01.2019 року за №973/41827882/2 ;

рішення від 08.01.2019 року за №974/41827882/2 ;

рішення від 08.01.2019 року за №978/41827882/2 ;

рішення від 08.01.2019 року за №952/41827882/2 ;

рішення від 08.01.2019 року за №959/41827882/2 ;

рішення від 08.01.2019 року за №951/41827882/2 ;

рішення від 08.01.2019 року за №953/41827882/2 ;

рішення від 08.01.2019 року за №961/41827882/2 ;

рішення від 08.01.2019 року за №954/41827882/2 ;

рішення від 08.01.2019 року за №960/41827882/2 ;

рішення від 08.01.2019 року за №964/41827882/2 ;

рішення від 08.01.2019 року за №962/41827882/2 ;

рішення від 08.01.2019 року за №963/41827882/2 ;

рішення від 30.01.2019 року за №5646/41827882/2 ;

рішення від 30.01.2019 року за №5647/41827882/2 ;

рішення від 30.01.2019 року за №5650/41827882/2 .

4. Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарг Головного управління Державної фіскальної служби у Миколаївській області (код ЄДРПОу 39394277):

рішення №1029964/418278882 від 19.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю Комінвест - АТГ (код ЄДРПОУ - 41827882) від 01.12.2018 року за № 2 на суму 520200,00грн.;

рішення №1048886/418278882 від 11.01.2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю Комінвест - АТГ (код ЄДРПОУ - 41827882) від 02.12.2018 року за №3 на суму 662592,00грн.;

рішення №1048888/418278882 від 11.01.2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю Комінвест - АТГ (код ЄДРПОУ - 41827882) від 03.12.2018 року за № 4 на суму 671568,00грн.;

рішення №1048890/418278882 від 11.01.2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю Комінвест - АТГ (код ЄДРПОУ - 41827882) від 04.12.2018 року за №5 на суму 518160,00грн.

5. Зобов`язати Державну фіскальну службу України (, адреса: Львівська пл., 8, м. Київ 53, МСП 04655) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних наступні податкові накладні товариства з обмеженою відповідальністю Комінвест - АТГ (код ЄДРПОУ - 41827882):

податкова накладна від 16.11.2018 року за №7 на суму 561000,00грн.;

податкова накладна від 19.12.2018 року за № 6 на суму 583440,00грн.;

податкова накладна від 17.11.2018 року за № 9 на суму 575280,00грн.;

податкова накладна від 17.11.2018 року за № 11 на суму 565080,00грн.;

податкова накладна від 18.11.2018 року за №12 на суму 581400,00грн.;

податкова накладна від 18.11.2018 року за №14 на суму 573240,00грн.;

податкова накладна від 19.11.2018 року за № 16 на суму 575280,00грн.;

податкова накладна від 19.11.2018 року за №17 на суму 593640,00грн.;

податкова накладна від 22.11.2018 року за №24 на суму 656880,00грн.;

податкова накладна від 23.11.2018 року за №19 на суму 583440,00грн.;

податкова накладна від 24.11.2018 року за №21 на суму 571200,00грн.;

податкова накладна від 25.11.2018 року за №23 на суму 597720,00грн.;

податкова накладна від 25.11.2018 року за №31 на суму 591600,00грн.;

податкова накладна від 26.11.2018 року за №25 на суму 567120,00грн.;

податкова накладна від 27.11.2018 року за №26 на суму 556920,00грн.;

податкова накладна від 28.11.2018 року за №27 на суму 552840,00грн.;

податкова накладна від 29.11.2018 року за №28 на суму 571200,00грн.;

податкова накладна від 30.11.2018 року за №29 на суму 509388,00грн.;

податкова накладна від 01.12.2018 року за №1 на суму 661776,00грн.;

податкова накладна від 01.12.2018 року за №2 на суму 520200,00грн.;

податкова накладна від 02.12.2018 року за №3 на суму 662592,00грн.;

податкова накладна від 03.12.2018 року за №4 на суму 671568,00грн.;

податкова накладна від 04.12.2018 року за №5 на суму 518160,00грн.

6. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Київській області (вул. Народного Ополчення, 5а, м. Київ 151, 03151, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Комінвест-АТГ" (вул. Велика Морська, 79/1А, м. Миколаїв, 54001, ) судовий збір в розмірі 36499,00грн. (тридцять шість тисяч чотириста дев`яносто дев`ять гривень), сплачений платіжним дорученням № 82 від 26.03.2019р.

7. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Комінвест-АТГ" (вул.Велика Морська, 79/1, м.Миколаїв, 54001, ) судовий збір в розмірі 44183,00грн. (сорок чотири тисячі сто вісімдесят три гривні), сплачений платіжним дорученням № 82 від 26.03.2019р.

8. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Миколаївській області (вул.Лягіна, 6, м.Миколаїв, 54001, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Комінвест-АТГ" (вул.Велика Морська, 79/1, м.Миколаїв, 54001, ) судовий збір в розмірі 7684,00грн. (сім тисяч шістсот вісімдесят чотири гривні), сплачений платіжним дорученням № 82 від 26.03.2019р.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов