Справа № 360/2479/19
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2019-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

18 червня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/2479/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Лисичанського прикордонного загону Державної прикордонної служби України, військова частина НОМЕР_1 (93120, Луганська обл., м. Лисичанськ, пр-т Перемоги, буд. 58), начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) Яблонського Івана Михайловича про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

11.06.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_2 , військова частина НОМЕР_1 (далі також відповідач 1), начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) ОСОБА_2 (далі також відповідач 2), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника Лисичанського прикордонного загону від 11.05.2019 № 93-ОС про розірвання контракту з ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) ОСОБА_2 від 16.05.2019 № 98-ОС «По особовому складу» про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу.

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 , військова частина НОМЕР_1 поновити дію контракту укладеного 04.01.2016 т.в.о. ректора Національної академії Державної прикордонної служби України імені Б.Хмельницького полковником ОСОБА_3 з ОСОБА_1 про проходження військової служби в Державній прикордонній службі України на посадах осіб офіцерського складу терміном до 11.03.2021;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 , військова частина НОМЕР_1 нарахувати та виплатити грошове забезпечення згідно умов контракту з 16.05.2019 по дату винесення судового рішення.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 16.05.2019 позивачем отримана на руки копія наказу начальника прикордонного загону ОСОБА_4 (начальника НОМЕР_3 прикордонного загону) № 98-ОС від 16.05.2019 «По особовому складу», де зазначено, що старшого лейтенанта ОСОБА_1 , заступника начальника 4 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_4 » 11 категорії(тип А) з місцем дислокації м. Золоте, звільненого з військової служби у запас Збройних Сил України наказом начальника 12 прикордонного загону від 11.05.2019 № 93-ОС за підпунктом «ж» ( у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) пункту 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Наказ начальника НОМЕР_3 прикордонного загону від 11.05.2019 № 93-ОС або витяг з наказу позивачу на руки не видано.

04.01.2016 т.в.о. ректора Національної академії Державної прикордонної служби України імені Б.Хмельницького полковником ОСОБА_3 укладено з ОСОБА_1 контракт про проходження військової служби в Державній прикордонній службі України на посадах осіб офіцерського складу терміном до 11.03.2021. Відповідно до пункту 2 контракту на Державну прикордонну службу України покладено обов`язки забезпечити відповідно до законодавства належні умови для проходження військової служби ОСОБА_1

16.05.2019 позивачем отримана на руки копія наказу начальника Лисичанського прикордонного загону І. Яблонського (начальника НОМЕР_3 прикордонного загону) № 98-ОС від 16.05.2019 «По особовому складу», де зазначено, що старшого лейтенанта ОСОБА_1 , заступника начальника 4 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Золоте» 11 категорії(тип А) з місцем дислокації м. Золоте, звільненого з військової служби у запас Збройних Сил України наказом начальника 12 прикордонного загону від 11.05.2019 № 93-ОС за підпунктом «ж» ( у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) пункту 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Проте, ОСОБА_1 дисциплінарних проступків не вчиняв.

ОСОБА_1 не був ознайомлений з наказом про призначення службового розслідування та з матеріалами службового розслідуванням. Від нього не були відібрані пояснення з цього приводу та не були повідомлені підстави видання наказу про дострокове розірвання контракту.

Позивач також вважає, що була порушена процедура звільнення.

Позивач вважає підстави, визначені у наказах № 93-ОС та № 98-ОС, незаконними, а також незаконним розірвання контакту, припинення виплати грошового забезпечення.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

У позовній заяві позивач заявив клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду в частині оскарження наказу про звільнення ОСОБА_1 від 11.05.2019 № 93-ОС, витребування доказів від відповідача 1.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Клопотання щодо поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з цим позовом судом не розглядається, оскільки він не порушений.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в спрощеному позовному провадженні з повідомленням (викликом) сторін.

Щодо заявленого клопотання про витребування доказів суд зазначає таке.

В позовній заяві позивач просив витребувати від відповідача 1 накази про звільнення від 11.05.2019 № 93-ОС, від 16.05.2019 № 98-ОС про призначення службового розслідування, про результати службового розслідування, матеріали службового розслідування, послужний список, службову картку.

Частина четверта статті 9 КАС України закріплює, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста статті 80 КАС України).

Згідно з частиною дев`ятою статті 180 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої випробовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від Лисичанського прикордонного загону Державної прикордонної служби України, військова частина доказів, про витребування яких заявив позивач.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 , військова частина, начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) Яблонського Івана Михайловича про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії

Справу розглянути в спрощеному позовному провадженні з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 26 червня 2019 року о 10 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати позивача надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів.

Зобов`язати відповідача протягом п`яти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Витребувати від Лисичанського прикордонного загону Державної прикордонної служби України, військова частина та направити до суду у строк до 25 червня 2019 року належним чином завірені документи:

- наказів про звільнення від 11.05.2019 № 93-ОС, від 16.05.2019 № 98-ОС відносно ОСОБА_1 ;

- про призначення службового розслідування, про результати службового розслідування, матеріали службового розслідування відносно ОСОБА_1 ;

- послужний список, службову картку ОСОБА_1 ;

- довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 .

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі направити копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.В. Борзаниця