Справа № 460/1408/19
Суддя: Друзенко Н.В.
Дата ухвалення: 2019-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань забезпечення позову
14 червня 2019 року м. Рівне №460/1408/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Друзенко Н.В., розглянувши клопотання позивача з питань забезпечення адміністративного позову по справі за позовом
Кузнецовського міського комунального підприємства
до Вараської міської ради
провизнання протиправним та скасування рішення,
13.06.2019 Кузнецовське міське комунальне підприємство звернулось до суду з позовом до Вараської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення №1393 від 29.05.2019 "Про скасування рішень виконавчого комітету Вараської міської ради від 13.11.2018 №197 "Про встановлення тарифів для КМКП на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, з централізованого постачання холодної води та централізованого водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) з 01.12.2018" та від 13.11.2018 №198 "Про встановлення тарифів для КМКП на теплову енергію, послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води з 01.12.2018".
Ухвалою суду від 14.06.2019 відкрито спрощене позовне провадження у справі №460/1408/19 та призначено розгляд справи по суті на 09.07.2019.
Одночасно з позовною заявою Кузнецовським міським комунальним підприємством подано заяву про забезпечення позову, в якому він просить зупинити дію оскаржуваного рішення до набрання судовим рішенням в справі законної сили.
Заява ґрунтується на тому, що рішенням Вараської міської ради №1393 від 29.05.2019 скасовано рішення виконавчого комітету Вараської міської ради №197 від 13.11.2018 та №198 від 13.11.2018, якими були затверджені тарифи на комунальні послуги для КМКП з 01.12.2018. Пунктом другим вирішено, що дане рішення вступає в силу через 20 робочих днів і у випадку не зупинення дії рішення Вараської міської ради №1393 від 29.05.2019, ОСОБА_1 буде зобов`язане з 27.06.2019 припинити надавати послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, з централізованого постачання холодної води та централізованого водовідведення та теплову енергію, послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води по тарифах, затверджених рішеннями виконавчого комітету Вараської міської ради від 13.11.2018 №197 та №198. Така ситуація негативно вплине на господарську діяльність підприємства та інтереси споживачів вказаних комунальних послуг у м.Вараш. Це пов`язано з тим, що орган місцевого самоврядування, скасовуючи рішення про затвердження тарифів, не визначив, по яких тарифах КМКП повинно надавати комунальні послуги з дня набрання сили рішенням №1393 від 29.05.2019 до затвердження нових тарифів. Попередні тарифи для КМКП були встановлені ще у 2015 році та у 2016 році НКРЕКП. Після набрання чинності нових Ліцензійних умов провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання, з 19.05.2017 сфера регулювання НКРЕКП, у частині здійснення ліцензування та встановлення тарифів, не розповсюджується на КМКП. Крім цього, застосування підприємством тарифів, затверджених у 2015, 2016 роках, не покриє фактичних витрат підприємства у 2019 року та нанесе прямі збитки.
За правилами частини першої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.
Розглянувши у вказаний строк заяву про забезпечення позову суд зазначає наступне.
В силу вимог частини другої статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України, забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:
1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або
2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
При цьому за правилами частини четвертої цієї статті подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.
Відповідно до положень пункту 1 частини першої статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути забезпечено зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта.
Отже, із системного аналізу вищеокреслених положень Кодексу адміністративного судочинства України, вбачається, що метою застосування заходів забезпечення позову є, перш за все, захист прав, свобод, та охоронюваних законом інтересів позивача до ухвалення рішення по справі.
Судом встановлено, що предметом позову в справі №460/1408/19 є рішення Вараської міської ради №1393 від 29.05.2019, пунктром 1 якого скасовано рішення виконавчого комітету вказаної ради №197 від 13.11.2018 та №198 від 13.11.2018, якими, в свою чергу, для позивача були встановлені тарифи на певні види комунальних полслуг.
Пунктом 2 рішення Вараської міської ради №1393 від 29.05.2019 позивачу велено протягом 20 робочих днів подати на розгляд та затвердження виконкому розрахунки нових економічно обгрнутованих тарифів.
В той же час, постановою КМУ від 01.06.2011 №869 "Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги" та Порядком доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад, встановлені строки для процедури оприлюднення інформації про намір здійснити зміну тарифу, отримання пропозицій і зауважень від споживачів та оприлюднення проекту рішення, які в загальному перевищують 20 робочих днів. Зазначене призведе до того, що Кузнецовське міське комунальне підприємство буде зобов`язане з 27.06.2019 припинити надавати комунальні послуги по тарифах затверджених рішеннями виконавчого комітету Вараської міської ради від 13.11.2018 №197 та №198, що в свою чергу негативно вплине на господарську діяльність підприємства.
За наведених обставин, суд дійшов висновку, що ефективний захист та поновлення оспорюваних прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, без вжиття заходів забезпечення позову буде ускладениним.
Таким чином заява позивача про забезпечення позову є обґрунтованою і підлягає до задоволення шляхом зупинення дії оскаружваного рішення до набрання судовим рішенням у справі №460/1408/19 законної сили.
За таких обставин заява позивача про забезпечення позову підлягає до задоволення.
При цьому, суд зазначає, що обраний позивачем спосіб забезпечення адміністративного позову відповідає його предмету та водночас, не зумовлює фактичного вирішення спору по суті, а спрямований лише на збереження існуючого становища до розгляду справи по суті заявлених вимог.
Керуючись статтями 150-154, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Заяву Кузнецовського міського комунального підприємства про забезпечення позову у справі №460/1408/19 - задовольнити повністю.
Зупинити дію рішення Вараської міської ради №1393 від 29.05.2019 "Про скасування рішень виконавчого комітету Вараської міської ради від 13.11.2018 №197 "Про встановлення тарифів для КМКП на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, з централізованого постачання холодної води та централізованого водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) з 01.12.2018" та від 13.11.2018 №198 "Про встановлення тарифів для КМКП на теплову енергію, послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води з 01.12.2018" до набрання судовим рішенням в справі №460/1408/19 законної сили.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Повне судове рішення складено 14.06.2019.

Суддя Друзенко Н.В.