Справа № 620/39/19
Суддя: Лічевецький Ігор Олександрович
Дата ухвалення: 2019-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/39/19 Суддя (судді) першої інстанції: Кашпур О.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Аліменка В.О., Мельничука В.П., при секретарі - Рейтаровській О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11 березня 2019 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати йому пенсії в сумі не менше раніше призначеного розміру та нездійснення доплати до пенсії, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області виплачувати пенсію в сумі не менше 19544 грн. 63 коп. з урахуванням обмеження щодо її максимального розміру, а також здійснити доплату до пенсії з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.07.2018.

На обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що відповідачем неправомірно здійснено перерахунок його пенсії, після якого пенсія є значно меншою від пенсії, яка була первинно призначена.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 11 березня 2019 року позов задоволено в повному обсязі. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії в меншому розмірі в порушення п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та ч. 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ч.7 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи із розміру десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність з 01.07.2018 та з 31.12.2018. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років в розмірі, визначеному на дату призначення пенсії 27.12.2017 з урахуванням максимального розміру пенсії, відповідно до ч.7 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 01.07.2018 та з 31.12.2018 з урахуванням раніше отриманих сум.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Зокрема, скаржник звертає увагу на те, що у головного управління відсутні правові підстави для виплати пенсії позивачу у розмірі більшому, ніж 13730,00 грн. крім того, розмір пенсії до виплати становить не менше, ніж розмір до перерахунку, чим повністю дотримуються норми ч. 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Шостий апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 p. № 2262-XII (надалі за текстом - «Закон № 2262-XII»).

У січні 2018 року позивачу проведено перерахунок пенсії, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103. Сума пенсії позивача до виплати після проведеного перерахунку відповідно до розрахунку відповідача з урахуванням максимального розміру складає 13 730,00 грн.

30 жовтня 2018 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області із заявою щодо перерахунку та доплати до пенсії з урахуванням підвищення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Листом від 19.11.2018 № 4589/03/П-11 відповідач повідомив позивача про те, що пенсія виплачується згідно з чинним законодавством, зокрема на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 року, в розмірі 68% грошового забезпечення, а саме, посадовий оклад - 3520,00 грн.; оклад за військове звання - 1480,00 грн.; надбавка за вислугу років (50%) - 2500,00 грн.; всього: 7500,00 грн.

Розмір пенсії позивача становить 5100,00 грн. (7500,00 грн. х 68%), з урахуванням доплати до попереднього розміру пенсії - 8630,00 грн., становить 13730,00 грн.

Відповідно до ст. 63 Закону № 2262-XII перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Частиною 4 статті 63 Закону № 2262-XII визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно п.4 постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103 у разі коли внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією постановою, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно із Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, даними нормами визначено, що при перерахунку пенсії, вони зберігаються в цьому ж розмірі, що і при їх призначенні.

Частиною 7 ст. 43 Закону № 2262-XII визначено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» від 07.12.2017 №2246-VІІI прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність встановлено з 01.07.2018 рік у розмірі 1435 грн., а з 01.12.2018 - 1497 грн.

Отже, пенсія позивачу мала виплачуватись в розмірі: з 01.07.2018 рік 14 350 грн., а з 01.12.2018 - 14 970 грн.

З огляду на наведені правові норми та фактичні обставини справи слід погодитись з висновком суду попередньої інстанції про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо проведення перерахунку пенсійної виплати без обчислення відповідно до розміру прожиткового мінімуму, установленого для осіб, які втратили працездатність.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

За правилами ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області залишити без задоволення, а рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11 березня 2019 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття.

Касаційна скарга на постанову суду може бути подана безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Постанова складена в повному обсязі 11 червня 2019 р.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя В.О.Аліменко

суддя В.П.Мельничук