Справа № 1540/4477/18
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2019-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2019 р.м.ОдесаСправа № 1540/4477/18
Головуючий в 1 інстанції: Юхтенко Л.Р.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Осіпова Ю.В.,

суддів Бойка А.В., Шевчук О.А.,

при секретарі Іщенко В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу Подільської районної ради Одеської області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2018 року (м. Одеса, дата складання повного тексту рішення 26.12.2018р.) по справі за адміністративним позовом Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області до Подільської районної ради Одеської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання прийняти рішення, -

В С Т А Н О В И В:

03.09.2018 року Куяльницька сільська рада Подільського району Одеської області звернулась до Одеського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Подільської районної ради Одеської області, в якому просила суд визнати протиправною бездіяльність райради та зобов`язати відповідача прийняти рішення про передачу в комунальну власність Куяльницькій сільській раді адміністративну будівлю за адресою: Одеська область, м. Подільськ, вул.Соборна, АДРЕСА_1 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Куяльницька сільська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися з дня набуття повноважень сільською селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою, а тому Подільська районна рада зобов`язана була передати все майно Куяльницькій сільській раді Подільського району Одеської області, однак Подільською районною радою було протиправно було прийнято рішення про передачу усього майна, що належить спільної власності територіальних громад Подільського району, окрім адміністративної будівлі за адресою: Одеська обл., м. Подільськ, вул. Соборна,105.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2018 року адміністративний позов Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області - задоволено частково. Зобов`язано Подільську районну раду Одеської області розглянути рішення Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області «Про ініціювання передачі у комунальну власність Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області комплексу нежитлових будівель, що перебуває у власності сіл, селищ Подільського району Одеської області №180-VII від 23.02.2018 року». В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду 1-ї інстанції, голова Подільської районної ради Одеської області 25.01.2019 року подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що судом, при винесенні оскаржуваного рішення порушено норми матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.12.2018 року та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В судове засідання суду апеляційної інстанції сторони не з`явились та, в свою чергу, надали письмові заяви про розгляд справи за їх відсутності або в порядку письмового провадження.

У зв`язку із неявкою сторін, суд розглянув справу у відкритому судовому засіданні за наявними у справі матеріалами та на підставі наявних у них доказів.

Заслухавши суддю-доповідача, та перевіривши матеріали справи і доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність належних підстав для її задоволення.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

Спірна адміністративна будівля, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 - є комунальною власністю Територіальної громади сіл Подільського району в особі Подільської районної ради Одеської області, що підтверджено витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

21.11.2017 року рішенням Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області №9-VII «Про початок реорганізації Борщіської, Бочманівської, Великофонтанської, Гоноратської, Кочурівської, Климентівської,Косівської, Липецької, Любомирської, Мардарівської, Нестоїтсьої, Новоселівської, Олексіївської, Перівської, Станіславської, Старокуяльницко, Ставківської сільских рад шляхом їх приєднання до Куяльницької сільської ради» розпочато реорганізацію зазначених сільських рад та затверджено план заходів з реорганізації зазначених рад.

21.11.2017 року рішенням Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області №2-VII «Про початок повноважень Куяльницького сільського голови», головою Куяльницької сільської ради обрано Паламарчука ОСОБА_1 . ОСОБА_2 .

22.12.2017 року рішенням Куяльницької сільської ради №31-VII «Про надання згоди на прийняття до комунальної власності Куяльницької об`єднаної територіальної громади майна із спільної власності територіальних громад Подільського району» надано згоду на прийняття відповідних бюджетних установ та майна, що знаходяться на території об`єднаної громади зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ Подільського району до комунальної власності Куяльницької об`єднаної територіальної громади в особі Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, а також «Комунального підприємства з управління комунальним майном» разом з об`єктами нерухомості, які входять до його статутного фонду.

14.12.2017 року Куяльницька сільська рада Подільського району Одеської області своїм листом вих.№53/2-17 клопотала перед Головою Подільської районної ради Одеської області про передачу майна, що заходиться на території об`єднаної громади зі спільної власності територіальних громад Подільського району до комунальної власності Куяльницької об`єднаної територіальної громади в особі Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області.

22.12.2017 року п.4 рішення Подільської районної ради Одеської області №319-VII «Про передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Подільського району у комунальну власність Куяльницької об`єднаної територіальної громади» вирішено передати безоплатно з спільної власності територіальних громад сіл, селищ Подільского району у комунальну власність Куяльницкої ОТГ в особі Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області комунальне підприємство «Комунальне підприємство з управління комунальним майном» Подільської районної ради, цілісні майнові комплекси та інше майно згідно з Додатком №4, за виключенням адміністративної будівлі Подільської районної ради за адресою: м.Поільськ, вул.Соборна,105 на термін до визначення функціонування повноважень та роботи Подільської районної ради.

23.02.2018 року рішенням Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області №180-VII «Про ініціювання передачі у комунальну власність Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області комплексу нежитлових будівель, що перебуває у власності сіл, селищ Подільського району Одеської області» вирішено ініціювати передачу комплексу нежитлових будівель, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 . та перебуває у спільній власності територіальної громади сіл, селищ Подільського району Одеської області в особі Подільської районної ради у комунальну власність Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області.

23.02.2018 року рішенням Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області №182-VII «Про припинення діяльності юридичних осіб сільських рад Подільського району в результаті реорганізації шляхом приєднання» припинено юридичні особи сільських рад в результаті реорганізації шляхом приєднання до Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області та встановлено, що Куяльницька сільська рада Подільського району Одеської області є правонаступником прав та обов`язків сільських рад, які припиняються.

17.04.2018 року зазначене рішення надіслано голові Подільської районної ради Білоус Л.М. листом вих. №438/2.17, в якому позивач просив це рішення винести на розгляд депутатського корпусу Подільської районної ради та за результатами розгляду проінформувати Куяльницьку сільську раду.

На цей лист позивач отримав відповідь від 04.05.2018 року №02-19/43 за підписом голови Подільської районної ради про те, що Подільська районна рада Одеської області на 19 сесії районної ради прийняла рішення від 22.12.2017 року №319-VII «Про передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Подільського району у комунальну власність Куяльницької об`єднаної територіальної громади», відповідно до якого районна рада передає все майно, за виключенням адміністративної будівлі Подільської районної ради за адресою: м.Подільськ, вул.Соборна,105 на термін до визначення функціонування, повноважень, роботи Подільської районної ради.

Не погоджуючись з такими діями (бездіяльністю) та рішеннями відповідача, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Вирішуючи справу по суті та частково задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з часткової обґрунтованості та часткової доведеності вимог та, відповідно, з неправомірності дій та спірних рішень відповідача.

Колегія суддів апеляційного суду, уважно дослідивши матеріали справи та наявні в них докази, погоджується з такими висновками суду 1-ї інстанції і вважає їх обгрунтованими, з огляду на наступне.

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб визначений Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про добровільне об`єднання територіальних громад», який регулює відносини, що виникають у процесі добровільного об`єднання територіальних громад сіл, селищ, міст, а також добровільного приєднання до об`єднаних територіальних громад, а також Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Так, статтею 3 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» встановлено, що суб`єктами добровільного об`єднання територіальних громад є суміжні територіальні громади сіл, селищ, міст. Об`єднана територіальна громада, адміністративним центром якої визначено місто, є міською територіальною громадою, центром якої визначено селище, - селищною, центром якої визначено село, - сільською.

А як слідує зі змісту приписів ч.ч.1,2 ст.8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад», Об`єднана територіальна громада вважається утвореною за цим Законом з дня набрання чинності рішеннями всіх рад, що прийняли рішення про добровільне об`єднання територіальних громад, або з моменту набрання чинності рішенням про підтримку добровільного об`єднання територіальних громад на місцевому референдумі та за умови відповідності таких рішень висновку, передбаченому частиною четвертою статті 7 цього Закону.

При цьому, слід зазначити, що повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, завершуються в день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою.

Відповідно до вимог ч.4 ст.8 вказаного вище Закону, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою, у порядку, визначеному цим Законом, здійснюється реорганізація відповідних юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, та розміщених поза адміністративним центром об`єднаної територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні юридичні особи - сільські, селищні, міські ради припиняються у порядку, визначеному цим Законом.

Юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків всіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою.

Найменування представницького органу місцевого самоврядування об`єднаної територіальної громади як юридичної особи складається з частини, яка є похідною від власного найменування населеного пункту, визначеного її адміністративним центром, у формі прикметника та відповідного загального найменування представницького органу місцевого самоврядування (сільська, селищна, міська рада).

Як визначено частиною 3 ст.8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад», Об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

У разі об`єднання всіх територіальних громад одного району в одну об`єднану територіальну громаду все майно спільної власності територіальних громад такого району є комунальною власністю об`єднаної територіальної громади, а пов`язані з таким майном права та обов`язки належать об`єднаній територіальній громаді з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

Так, як вбачається з матеріалів справи, у своєму вступному слові голова Куяльницької сільської ради сказав, що Куяльницька сільська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єднались з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою, тобто з 21 листопада 2017 року.

Тобто, позивач вважає та наполягає на тому, що відповідно до приписів ч.3 ст.8 Закону «Про добровільне об`єднання територіальних громад», Подільська районна рада зобов`язана передати все майно Куяльницькій сільській раді Подільського району Одеської області.

Так, як свідчать матеріали справи, на сесії Куяльницької сільської ради було прийнято рішення «Про надання згоди на прийняття до комунальної власності Куяльницької об`єднаної територіальної громади майна із спільної власності територіальних громад Подільського району» №31-VII від 22.12.2017 року, яким надано згоду на прийняття відповідних бюджетних установ та майна, що знаходяться на території об`єднаної громади зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ Подільського району до комунальної власності Куяльницької ОТГ в особі Куяльницької сільської ради Подільського району, а також «Комунального підприємства з управління комунальним майном» разом з об`єктами нерухомості, які входять до його статутного фонду, цілісні майнові комплекси та інше майно згідно з додатком №4, за виключенням адміністративної будівлі Подільської районної ради за адресою: м.Подільськ, вул.Соборна,105, на термін до визначення функціонування повноважень та роботи Подільської районної ради.

По справі встановлено, що позивач не оскаржував вказане вище рішення Подільської районної ради, а, в свою чергу, прийняв своє рішення «Про ініціювання передачі у комунальну власність Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області комплексу нежитлових будівель, що перебуває у власності сіл, селищ Подільського району Одеської області» №180-VII від 23.02.2018 року, яким було вирішено ініціювати передачу комплексу нежитлових будівель, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 та перебуває у спільній власності територіальної громади сіл, селищ Подільського району Одеської області в особі Подільської районної ради - у комунальну власність Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області.

При цьому, слід зазначити, що вказане вище рішення №180-VII від 23.02.2018 року було надіслано позивачем голові Подільської районної ради Білоус Л.М. листом від 17.04.2018 року вих. №438/2.17, в якому позивач, окрім іншого, просив винести це рішення на розгляд депутатського корпусу Подільської районної ради та проінформувати Куяльницьку сільську раду про результати його розгляду.

Проте, як видно з матеріалів справи, на цей лист позивач отримав відповідь від 04.05.2018 року №02-19/43 за підписом голови Подільської районної ради про те, що Подільська районна рада Одеської області на 19 сесії прийняла рішення від 22.12.2017 року №319-VII «Про передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Подільського району у комунальну власність Куяльницької об`єднаної територіальної громади», відповідно до якого, районна рада передає все майно, за виключенням адміністративної будівлі Подільської районної ради за адресою: м.Подільськ, вул.Соборна,105, на термін до визначення функціонування, повноважень, роботи Подільської районної ради.

Таким чином, враховуючи наведені вище обставини, судова колегія погоджується із висновком суду 1-ї інстанції про те, що даний спір між сторонами фактично виник з питання передачі у комунальну власність Куяльницької ОТГ адміністративної будівлі Подільської районної ради, за адресою: м. Подільськ, вул. Соборна,105, та залишення без відгуку рішення Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області №180-VII від 23.02.2018 року з цього питання, що і є змістом спірних правовідносин.

Так, у письмовому відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що рішенням Котовської районної ради від 25.11.2015р. №8 був затверджений Регламент районної ради, з аналізу змісту якого вбачається, що усі питання надання згоди на передачу об`єктів з державної власності у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст та прийняття рішень про передачу об`єктів права спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, що перебувають в управлінні об`єктів державної власності можуть бути розглянуті виключено на пленарному засіданні відповідної сесії ради у тому випадку, якщо це питання включене до порядку денного сесії та, в свою чергу, внесення пропозицій до порядку денного сесії належить голові ради, його заступнику, постійним комісіям, депутатам, голові районної державної адміністрації. З огляду на те, що такі пропозиції не були включені до порядку денного, вони не були розглянуті на пленарній сесії Подільської районної ради.

Отже, оцінивши викладені обставини та надані сторонами докази, судами обох інстанцій беззаперечно встановлено, що рішення Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області №180-VII від 23.02.2018 року фактично навіть не було включено до порядку денного сесії Подільської районної ради.

В той час, матеріалами справи підтверджено, що на сесії Подільської районної ради Одеської області було прийнято рішення «Про передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Подільського району у комунальну власність Куяльнцької об`єднаної територіальної громади» №319-VII від 22.12.2017 року.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що суд 1-ї інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що позовні вимоги щодо визнання протиправною бездіяльності Подільської районної ради не належать задоволенню.

Між тим, як встановлено з матеріалів справи та вже зазначалося вище, рішення Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області №180-VII від 23.02.2018 року реально було надіслано позивачем голові Подільської районної ради Білоус Л.М. листом від 17.04.2018 року за вих. №438/2.17, в якому позивач, серед іншого, просив це рішення винести на розгляд депутатського корпусу Подільської районної ради та за результатами розгляду проінформувати Куяльницьку сільську раду.

Відповідно до вимог ст.55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», голова районної ради представляє раду у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, трудовими колективами, адміністрацією підприємств, установ, організацій і громадянами, а також у зовнішніх відносинах відповідно до законодавства.

Пунктом 16.1. «Регламенту Котовської районної ради», затвердженого рішенням Котовської районної ради від 25.11.2015р. №8-УІІ передбачено, що пропозиції до проекту порядку денного сесії Ради вносяться головою Ради, депутатами, постійними комісіями та головою районної адміністрації.

Отже, враховуючи, що рішення Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області №180-VII від 23 лютого 2018 року було надіслано голові Подільської районної ради, як представнику Подільської районної ради та ініціатору щодо внесення питань до порядку денного сесії, Подільська районна рада не навела суду, з яких обґрунтованих та переконливих підстав це рішення не було включено до порядку денного сесії Подільської районної ради.

Посилання ж відповідача на те, що з цього спірного питання нібито вже було прийнято на пленарному засіданні ради рішення, не можуть бути прийняті до уваги та відхиляються, оскільки позивач прийняв нове рішення про ініціювання цього питання та просив його розглянути на сесії райради, чого з невідомих причин фактично зроблено не було.

В той час, оцінюючи обставини по цій справі, суд враховує та виходить із таких норм матеріального права.

Так, відповідно до п. 39 Розділу VI Прикінцеві та Перехідні положення Бюджетного кодексу України, районні ради здійснюють передачу із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст у власність об`єднаних територіальних громад, відповідних бюджетних установ, розташованих на їхній території, відповідно до розмежування видатків між бюджетами, визначеного цим Кодексом.

Згідно з п.п.1,2 ч. 9 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», селищні ради мають право вносити пропозиції про передачу або продаж у комунальну власність відповідних територіальних громад підприємств, установ та організацій, їх структурних підрозділів та інших об`єктів, що належать до державної та інших форм власності, якщо вони мають важливе значення для забезпечення комунально-побутових і соціально-культурних потреб територіальних громад; на переважне придбання в комунальну власність приміщень, споруд, інших об`єктів, розташованих на відповідній території, якщо вони можуть бути використані для забезпечення комунально-побутових та соціально-культурних потреб територіальних громад.

Згідно з абзацом 3 п.10 розділу V Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «По місцеве самоврядування в Україні», за пропозицією сільських, селищних, міських рад районні, обласні ради повинні приймати рішення про передачу до комунальної власності відповідних територіальних громад окремих об`єктів, спільної власності територіальних громад, які знаходяться на їх території і задовольняють колективні потреби виключно цих територіальних громад.

Відповідно до вимог п.32 ч.1 ст.43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються такі питання надання згоди на передачу об`єктів з державної власності у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст та прийняття рішень про передачу об`єктів права спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, що перебувають в управлінні районних, обласних рад, у державну власність, а також щодо придбання об`єктів державної власності.

Частинами 1,2 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Тому, з огляду на вищевикладене, враховуючи вище перелічені норми матеріального права, які зумовлюють відповідача розглянути порушене позивачем питання на пленарній сесії, користуючись правом щодо виходу за межі позовних вимог, передбаченого ч.2 ст.9 КАС України, з метою встановлення ефективного способу захисту прав позивача, судова колегія вважає, що суд 1-ї інстанції цілком обґрунтовано дійшов висновку про необхідність виходу за межі позовних вимог та правомірно зобов`язав Подільську районну раду Одеської області (місцезнаходження: 66300, Одеська обл., м. Подільськ, вул. Соборна,105) розглянути рішення Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області «Про ініціювання передачі у комунальну власність Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області комплексу нежитлових будівель, що перебуває у власності сіл, селищ Подільського району Одеської області» №180-VII від 23.02.2018 року.

Що ж стосується позовних вимог про зобов`язання прийняти рішення про передачу в комунальну власність Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області адміністративну будівлю за адресою: АДРЕСА_2 , то судова колегія, як і суд 1-ї інстанції вважає, що дана вимога не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Так, відповідно до приписів ч.2 ст.9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

А відповідності до вимог п.10 ч.2 ст. 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Згідно із ч.4 цієї статті Кодексу, у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Отже, враховуючи вказані вище норми діючого законодавства, з огляду на дискрецію повноважень відповідача, судова колегія, як і суд 1-ї інстанції, вважає, що належним способом відновлення прав та інтересів позивача є саме висновок суду про зобов`язання Подільську районну раду Одеської області розглянути рішення Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області «Про ініціювання передачі у комунальну власність Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області комплексу нежитлових будівель, що перебуває у власності сіл, селищ Подільського району Одеської області» №180-VII від 23.02.2018р.

До того ж, ще слід зазначити й про те, що відповідно до приписів ст.ст.9,77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст.90 цього ж Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія приходить до висновку, що суд першої інстанції порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні даної справи не допустив, вірно встановив фактичні обставини справи та надав їм належної правової оцінки. Наведені ж у апеляційній скарзі доводи, правильність висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на припущеннях та невірному трактуванні норм матеріального права.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.315 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Отже, за таких обставин, колегія суддів апеляційного суду, діючи виключно в межах доводів апеляційної скарги, відповідно до ст.316 КАС України, залишає цю апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване рішення суду 1-ї інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст.308,310,315,316,321,322,325,329 КАС України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Подільської районної ради Одеської області залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2018 року без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови виготовлено 14.06.2019р.

Головуючий у справі

суддя-доповідач: Ю.В. Осіпов

Судді: А.В. Бойко

О.А. Шевчук