Справа № 240/4565/19
Суддя: Лавренчук Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2019-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2019 року м. Житомир справа № 240/4565/19 категорія 109020100

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Лавренчук О.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Каленської сільської ради Коростенського району Житомирської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання виділити земельну частку,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Каленської сільської ради Коростенського району Житомирської області в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення Каленської сільської ради Коростенського району Житомирської області №111 від 23.01.2019, яким відмовлено ОСОБА_1 у виділенні земельної частки (паю) на території Каленської сільської ради;

- зобов`язати Каленську сільську раду Коростенського району Житомирської області виділити ОСОБА_1 земельну ділянку (пай) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва відповідно до паювання земель переданих у колективну власність КСП "Світанок" Каленської сільської ради, як єдиному спадкоємцю після смерті свого батька ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , який працював в колгоспі "Світанок" протягом 1949-1985 років.

В обґрунтування позову зазначає, що ОСОБА_2 працював у колгоспі "Світанок" у період із 1949 року по 1985 рік, а ІНФОРМАЦІЯ_1 помер. Рішенням виконкому Каленської сільської ради від 25.12.1995 №12 було вирішено передати землі у колективну власність КСП "Світанок". Згідно рішення суду, ОСОБА_1 є єдиною спадкоємицею ОСОБА_2 .. Рішенням відповідача №111 від 23.01.2019, відмовлено у виділенні земельної частки (паю) на території Каленської сільської ради. Вважає відмову протиправною та просить задовольнити позов.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 05.04.2019 позовну заяву залишено без руху.

Відділом документального забезпечення суду 15.04.2019 зареєстровано заяву про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 16 квітня 2019 року відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання на 14.05.2019.

Копію ухвали позивач отримала 20.04.2019, а відповідач - 22.04.2019, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень.

До суду 15.04.2019 надійшла заява позивача про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

У судове засідання, призначене на 14.05.2019 прибув представник відповідача та подав заяву про закриття підготовчого засідання та призначення справи до судового розгляду у порядку письмового провадження.

Відзив на позовну заяву відповідачем не надано, а тому відповідно до приписів ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвалою суду від 14.05.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті у порядку письмового провадження.

Згідно з частиною п`ятою статті 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню за таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 , 1926 р.н. протягом 1949-1985 років працював у колгоспі "Світанок" (а.с. 17). Помер ОСОБА_2 16.12.1995, що підтверджується копією свідоцтва про смерть (а.с. 15)

Рішенням Каленської сільської Ради народних депутатів від 25.12.1995 №12, Каленська сільська рада народних депутатів вирішила передати колективному сільськогосподарському підприємству "Світанок" 2170,7 гектарів земель у колективну власність (а.с. 21)

Як вбачається з архівної довідки №1378-Б від 20.11.2008, відповідно до рішення виконкому Каленської сільської ради народних депутатів від 06.12.1993 №28, вирішено передати безоплатно у приватну власність для ведення особистого підсобного господарства земельні ділянки, що були раніше надані громадянам у межах населених пунктів у розмірах згідно з додатком №1, ОСОБА_2 0,60га (а.с. 12)

Рішенням Коростенського міськрайонного суду від 05.02.2009 у справі №2-506/2009 року, встановлено факт прийняття ОСОБА_3 , що померла ІНФОРМАЦІЯ_2 майна, що належало на праві власності ОСОБА_2 .. Встановлено факт прийняття ОСОБА_1 спадкового майна, що залишилось після смерті ОСОБА_3 (а.с. 11).

Встановлено, що ОСОБА_1 звернулась до Каленської сільської ради Коростенського району Житомирської області із заявою про виділення земельної частки (паю) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, відповідно до паювання земель переданих у колективну власність КСП "Світанок" Каленської сільської ради.

Заяву ОСОБА_1 було розглянуто на тридцять п`ятій сесії VІІ скликання та прийнято Рішення №111 від 23.01.2019 про відмову у виділенні земельної частки (паю) на території Каленської сільської ради (а.с. 18) з тих підстав, що на день передачі земель у колективну власність КСП "Світанок" 25.12.1995, ОСОБА_2 не був уже членом КСП, так як був померлий.

Вважаючи таку відмову необґрунтованою та протиправною, а свої права та охоронювані законом інтереси порушеними, позивач звернулась з позовом до суду.

Відповідно до пунктів 1, 2 Указу Президента України від 08 серпня 1995 року №720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» (далі - Указ № 720/95) встановлено, що паюванню підлягають сільськогосподарські угіддя, передані у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, у тому числі, створеним на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств. Паювання земель радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств здійснюється після перетворення їх на колективні сільськогосподарські підприємства. Право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю.

У пункті 5 Указу № 720/95 передбачено, що видача громадянам сертифікатів на право на земельну частку (пай) єдиного в Україні зразка та їх реєстрація провадяться відповідною районною державною адміністрацією. Даний сертифікат є основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай).

Згідно зі статтею 2 Закону Згідно зі статтею 2 Закону України від 05.06.2003 № 899-IV «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією. Документами, що посвідчують право на земельну частку (пай), також є: свідоцтво про право на спадщину; посвідчені у встановленому законом порядку договори купівлі-продажу, дарування, міни, до яких додається сертифікат на право на земельну частку (пай); рішення суду про визнання права на земельну частку (пай). України від 05.06.2003 № 899-IV «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією. Документами, що посвідчують право на земельну частку (пай), також є: свідоцтво про право на спадщину; посвідчені у встановленому законом порядку договори купівлі-продажу, дарування, міни, до яких додається сертифікат на право на земельну частку (пай); рішення суду про визнання права на земельну частку (пай).

Частиною третьою статті 1 Закону № 899 передбачено, що право особи на земельну частку (пай) може бути встановлено в судовому порядку.

З матеріалів справи вбачається та позивачем не заперечується, що ОСОБА_2 за життя сертифікат на право на земельну частку (пай) не отримував, рішення суду про встановлення права ОСОБА_2 на земельну частку (пай), - відсутнє.

Щодо посилання позивача на п. 24 Постанови Пленуму Верховного суду України від 16 квітня 2004 року № 7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ", яким визначено, зокрема, що член колективного сільськогосподарського підприємства, включений до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю, набуває права на земельну частку (пай) з дня видачі цього акта, і в разі його смерті успадкування права на земельний пай здійснюється за нормами цивільного кодексу, у тому числі й у випадку, коли з різних причин ця особа не отримала сертифікат на право на земельну частку (пай), суд відмічає, що згідно матеріалів адміністративної справи, ОСОБА_2 не був включений в спискок до державного акта на право колективної власності на землю КСП "Світанок".

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідач, відмовляючи ОСОБА_1 (як спадкоємиці ОСОБА_2 ) у виділенні земельної частки (паю), діяв у порядку та у спосіб, визначений чинним законодавством України.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими, а тому не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 9, 72-77, 90, 242-246, 255, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Відмовити у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Каленської сільської ради Коростенського району Житомирської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання виділити земельну частку (пай).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду складено у повному обсязі: 18 червня 2019 року.

Суддя О.В. Лавренчук