Справа № 1.380.2019.002939
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2019-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.002939
про залишення позовної заяви без руху
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до командира військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання вчинити дії та стягнення грошових коштів,
12.06.2019 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла поштою позовна заява ОСОБА_1 до командира військової частини НОМЕР_1 , просить суд:
- «зобов`язати командира в/ч НОМЕР_1 міста Броди виконати судові рішення в трудовому спорі за моїм позовом до командира в/ч НОМЕР_1 про видачу дублікату виконавчого листа від 26.02.2019 року в судовій справі № 569/7111/19-ц6 виплатити мені 2208 гривень заробітної плати за вимушений прогул із 1997 по 2000 рік згідно із судовими рішеннями військових суддів, котрі вступили в законну силу в липні 2000 року згідно із судовими рішення апеляційного суду ВС ЗРУ та ВС ВСУ»;
- «стягнути в мою користь 282 тисячі 293.44 гривні за вимушений прогул із в/ч НОМЕР_1 в місті Броди із 20.06. по червень 2019 року»;
- «зобов`язати командира в/ч НОМЕР_1 видати мені наказ про звільнення із роботи і довідку про мою службу у військовому госпіталі із 1984 року для оформлення мені пенсійної справи як медичній сестрі військового лазарету».
Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи:
- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;
- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частиною другою зазначено статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Позовна заява ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивачка) не відповідає вимогам, встановленим КАС України.
1. Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Частиною першою статті 46 КАС України визначено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
В позовній заяві ОСОБА_1 не зазначила вірно процесуальний статус сторін, визначивши сторін як стягувача та боржника у трудовому спорі. В позовній заяві не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків/ідентифікаційний код позивачки (за його наявності) або номер і серія паспорта; відомі номери засобів зв`язку, адресу електронної пошти сторін. При цьому позивачці належить чітко вказати, хто є відповідачем за її позовом: якщо командир військової частини, - то слід вказати його прізвище, ім`я, по батькові, якщо військова частина, - то слід вказати її повне найменування та ідентифікаційний код юридичної особи.
2. Відповідно до пункту 8 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви. Частиною першою статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. В порушення цих норм до позовної заяви не долучено копії документів, доданих до позовної заяви, для надіслання відповідачу.
3. Відповідно до частини п`ятої статті 94 КАС України учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Копії всіх доданих до позовної заяви документів не засвідчені підписом позивачки (із зазначенням дати посвідчення копії на відповідність оригіналу).
4. Відповідно до пункту 11 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав. В позовній заяві відсутнє письмове підтвердження позивачки про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
5. Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. За змістом частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI (надалі Закон № 3674-VI). Згідно з частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Згідно з статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» від 23.11.2018 №2629-VIІІ прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2019 року становить 1921 гривню. Підпунктом 1.2 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (тобто 768,40 грн.).
Як визначено в абзаці 2 частини третьої статті 6 Закону № 3674-VI у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Нормами пункту 1 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI визначено, що від сплати судового збору під час розгляду справи звільняються позивачі у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.
Відповідно до прохальної частини позовної заяви, ОСОБА_1 заявила ряд клопотань процесуального характеру, а також об`єднала в позовній заяві дві вимоги немайнового характеру (про зобов`язання вчинити дії) та вимогу майнового характеру - про стягнення коштів «за вимушений прогул».
Зі змісту позову не зрозуміло, чи ОСОБА_1 проходила військову службу, чи працювала за трудовим договором; коли вона звільнена і чи взагалі звільнена з роботи/військової служби. З огляду на це суддя на цьому етапі не встановлює вимоги сплатити судовий збір за подання вимоги про стягнення 282293.44 грн. «за вимушений прогул». Водночас за позовні вимоги немайнового характеру ОСОБА_1 слід сплатити судовий збір в сумі 1536,80 грн. (768,40 грн.*2).
Поряд з цим, відповідно до статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Згідно з частиною 2 статті 8 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI, суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті. Відповідно до частини першої цієї статті суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.
До позовної заяви ОСОБА_1 надала довідку Бродівської районної філії Львівського міського центру зайнятості № 624 від 29.05.2019 про відсутність доходів.
Для можливого вирішення суддею питання про звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору чи відстрочення сплати такого позивачці слід подати обґрунтоване клопотання та довести, що вона фінансово неспроможна сплатити судовий збір, оскільки у неї відсутні доходи. Для цього позивачка може подати довідку територіального органу Державної фіскальної служби (податкової) про доходи за попередній календарний рік.
Згідно з вимогами частин першої, другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя
Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до командира військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання вчинити дії та стягнення грошових коштів.
Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали у такий спосіб:
1) належно оформлену позовну заяву в двох примірниках, в якій зазначити:
- повне найменування та ідентифікаційні коди позивача і відповідача;
- відомі номери засобів зв`язку, адресу електронної пошти сторін.
- письмове підтвердження позивачки про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
2) належні копії доданих до позовної заяви документів - для надіслання відповідачу;
3) оригінал документа про сплату судового збору в сумі 1536,40 грн. або письмове клопотання про відстрочення/звільнення від сплати судового збору, до якого додати належні докази фінансової неспроможності сплатити судовий збір (довідку органу ДФС щодо наявності/відсутності доходів за попередній календарний рік);
4) належно засвідчені на відповідність оригіналу (підписом позивачки із зазначенням дати такого засвідчення) копії письмових доказів, доданих до позовної заяви. Суддя повідомляє, що позивачка також може прибути до суду та засвідчити долучені до позову фотокопії документів в приміщенні суду.
Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.