Справа № 420/490/19
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2019-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2019 р.м. ОдесаСправа № 420/490/19

Головуючий в 1 інстанції: Аракелян М. М. ухвалу суду першої інстанції прийнято у м. Одеса 21 березня 2019 року о 12:58 год.

Судова колегія П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача: Яковлєва О.В.,

суддів: Градовського Ю.М., Крусяна А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 21 березня 2019 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позовом у якому заявлено вимоги Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області, а саме: визнання протиправними дії щодо здійснення перерахунку пенсії на підставі довідки Одеського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, від 02 квітня 2018 року №ЮО 103776, виходячи з розрахунку 80% від суми грошового забезпечення за відповідною посадою; визнання протиправними дії щодо застосування до розміру пенсії обмеження максимального розміру пенсії, передбаченого Законом України від 08 липня 2011 року №3668-VI; зобов`язання здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки Одеського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, від 02 квітня 2018 року №ЮО 103776, виходячи з розрахунку 90 % грошового забезпечення за відповідною посадою, без обмеження максимального розміру пенсії; зобов`язання виплачувати пенсію по інвалідності з розрахунку 90 % грошового забезпечення, зазначеного в довідці Одеського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, від 02 квітня 2018 року №ЮО 103776, без обмеження максимального розміру пенсії на умовах та відповідно до законодавства; зобов`язання виплатити недоплачену частину пенсії у період з 01 січня 2018 року згідно чинного законодавства та відповідно до довідки Одеського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, від 02 квітня 2018 року №ЮО 103776, через застосування обмеження максимального розміру пенсії та обчислення розміру пенсії з розрахунку 80 % грошового забезпечення, замість 90 % грошового забезпечення.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21 березня 2019 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішення Верховного Суду у зразковій справі № 240/5401/18.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою позивачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм процесуального права, а тому просить скасувати оскаржувану ухвалу та постановити нову ухвалу, якою направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що судом першої інстанції зроблено помилковий висновок щодо зупинення провадження у справі, так як судове рішення у зразковій справі № 240/5401/18 не вплине на предмет спору у даній адміністративний справі.

Крім того, апелянт зазначає, що судом першої інстанції порушено вимоги КАС України та зупинено провадження на стадії розгляду справи по суті.

В свою чергу, відповідачем подано відзив на вказану апеляційну скаргу, відповідно до якого вбачається, що судом першої інстанції прийнято правомірне рішення про зупинення провадження у даній справі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду скасуванню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, розгляд даної справи неможливо здійснити до набрання законної сили рішенням у зразковій справі № 240/5401/18, внаслідок чого зроблено висновок про необхідність зупинення провадження у справі, з яким не погоджується колегія суддів, з огляду на наступне.

Так, згідно п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

При цьому, згідно ч. 3 ст. 193 КАС України, провадження у справі на стадії її розгляду по суті зупиняється тільки з підстав, встановлених пунктами 1-6 частини першої та пунктами 1-3 частини другої статті 236 цього Кодексу.

Між тим, відповідно п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно ч. 2 ст. 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Колегією суддів встановлено, що у межах спірних правовідносин позивачем оскаржено дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо здійснення перерахунку та виплати його пенсії.

В свою чергу, оскаржуваною ухвалою суду першої інстанції встановлено, що дану адміністративну справу неможливо розглянути до вирішення зразкової адміністративної справи № 240/5401/18, так як дана справа підпадає під ознаки типової справи.

При цьому, надаючи правову оцінку оскаржуваній ухвалі про зупинення провадження у справі, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Так, ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2019 року відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

В свою чергу, з аналізу вищевказаних положень КАС України вбачається, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у даній категорії справ починається через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

При цьому, на стадії розгляду справи по суті в порядку спрощеного позовного провадження, провадження у справі не зупиняється у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі.

В даному випадку, враховуючи той факт, що оскаржуваною ухвалою суду першої інстанції від 21 березня 2019 року зупинено провадження у справі на стадії її розгляду по суті, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції порушено приписи ч. 3 ст. 193 КАС України.

Більш того, провадження у відповідній зразковій справі №240/5401/18 відкрито Верховним Судом до відкриття провадження у даній справі, а тому пенсійний орган міг сповістити суд про вказані обставини на стадії підготовчого провадження.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції допущено порушення норм процесуального права при розгляді даної справи, а тому наявні підстави для скасування оскаржуваного рішення суду першої інстанції та направлення даної справи на продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 312, 320, 321, 325 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Скасувати ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 21 березня 2019 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.В. Яковлєв

Судді: Ю.М. Градовський

А.В. Крусян