Справа № 643/21225/13-а
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2019-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Другий апеляційний адміністративний суду у складі колегії:
Головуючого судді: Перцової Т.С.,
Суддів: Спаскіна О.А. , Жигилія С.П. ,
до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова
про зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулась до Московського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова , в якому, з урахуванням уточнення та доповнення позовних вимог, прийнятих судом, просила суд визнати дії відповідача незаконними, накласти штраф на керівника Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова у розмірі, передбаченому ч. 2 ст. 267 КАС України; стягнути на користь позивача половину суми штрафу у відповідності до ч. 4 ст. 267 КАС України, стягнути на користь позивача суму пенсії у розмірі 4716,71 грн.; вказану суму пенсії проіндексувати у відповідності до ч. 2 ст. 46 Зкону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; визнати в Україні наявність факту дискримінації і геноциду цілого покоління народів України, які мають статус «Дитина війни»; зобов`язати відповідача зупинити підступи геноциду «Дітей війни» шляхом виконання Закону України «Про захист дітей війни» про нарахування і виплатах боргу по пенсії з 23.07.2011 року у відповідності до ст. 6 Закону України «Про захист дітей війни» з підвищенням пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у розмірі, встановленому ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» безстроково.
Прийнято в цій частині нову постанову.
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 01.01.2014 року по 28.02.2014 року.
Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо невиконання судових рішень, які набули законної сили - неправомірними.
Ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 08.04.2019 року відмовлено в задоволенні зазначеної заяви державного виконавця.
Разом з тим, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.
Згідно зі ст.129 Конституції України однією з основних засад судочинства є обов`язковість судового рішення.
Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку (ст.129-1 Конституції України).
Відповідно до ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.
Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно з ч.2 ст.257 КАС України (в редакції, чинній на час ухвалення постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2019) судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.
Так, зі змісту наявних в матеріалах справи копій протоколу від 24.04.2014, розпоряджень від 24.04.2014, 13.01.2015, листа УПФУ в Московському районі м. Харкова на адресу державного виконавця від 08.01.2019 № 387/301301, інших матеріалів справи, на виконання зазначеного вище рішення суду відповідачем проведено нарахування ОСОБА_1 доплати до пенсії за період з 01.01.2014 по 28.02.2014, сума нарахування склала 436,54 грн., однак, наразі дана сума не профінансована, тому не виплачена.
Разом з тим, з матеріалів справи не вбачається вжиття Управлінням Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова заходів, направлених на виплату вказаної суми, з моменту набрання чинності постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2014 до моменту набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649.
Крім того, заходи щодо внесення вказаного вище судового рішення до реєстру рішень суду, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою згідно з Порядком № 649, вжиті відповідачем лише 01.11.2018, в той час як постанова Кабінету Міністрів України № 649 набрала чинності з 22.08.2018.
Таким чином, колегія суддів вбачає в діях посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова порушення вимог ст.257 КАС України (в редакції, чинній на час ухвалення судового рішення), ст.ст.14, 372 КАС України (у сучасній редакції).
Відповідно до ч. 1 ст. 249 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Відповідно до ч. 5 ст. 249 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою забезпечення виконання вказівок, що містять в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для його виконання.
З урахуванням викладеного, колегія суддів з метою усунення причин та умов, що сприяли порушенню права позивача на отримання оплати до пенсії за період з 01.01.2014 по 28.02.2014 в розмірі 436,54 грн вважає за необхідне винести окрему ухвалу та повідомити Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виявлені порушення вимог ст.257 КАС України (в редакції, чинній до 15.12.2017), ст.ст.14, 372 КАС України (у редакції чинній з 15.12.2017) особами Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова для вжиття невідкладних заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли встановленим судом порушенням та притягнення винних осіб до відповідальності.
Керуючись ст. ст. 249, 250, 324 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Повідомити Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виявлені порушення вимог ст.257 КАС України (в редакції, чинній до 15.12.2017), ст.ст.14, 372 КАС України (у редакції чинній з 15.12.2017) посадовими особами Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова для вжиття невідкладних заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли встановленим судом порушенням та притягнення винних осіб до відповідальності.
Про вжиті заходи повідомити Другий апеляційний адміністративний суд не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Окрема ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена особами, яких вона стосується, у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий суддя Перцова Т.С.
Судді Спаскін О.А. Жигилій С.П.