Справа № 320/2371/19
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2019-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

14 червня 2019 року м. Київ № 320/2371/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши позовну заяву

Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до Одеської митниці Державної фіскальної служби

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся фізична особа-підприємець ОСОБА_1 з позовом до Одеської митниці Державної фіскальної служби , в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Одеської про коригування митної вартості товарів Київської міської митниці ДФС №UA100210/2019/000019/2 від 11.02.2019.

Судом під час вирішення питання про відкриття провадження у справі, встановлено невідповідність позовної заяви вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України про що вказано в ухвалі Київського окружного адміністративного суду від 20.05.2019 та визначено позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви.

У строк визначений судом, позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

У прохальній частині позовної заяви позивач просить розглядати справу у порядку загального позовного провадження.

Розглядаючи вказане клопотання суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 9 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Отже, визначення форми адміністративного судочинства, за правилами якого буде розглядатися справа, є обов`язковою умовою нового процесуального законодавства.

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч. 2 ст. 12 КАС України).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні(ч. 3 ст. 12 КАС України). Виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (п. 4 ч. 4 ст. 12 КАС).

Враховуючи викладене, предмет спору та обставини справи, а також заявлене позивачем клопотання, яке підлягає задоволенню, суд дійшов висновку, що справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження

Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Крім того, разом з позовною заявою позивачем подано клопотання про витребування доказів судом.

В обґрунтування вказаного клопотання позивач зазначив, що у січні лютому 2019 мали місце імпортні поставки ідентичних товарів у третіх осіб, які мали місце та були відображені у Єдиній автоматизованій інформаційній системі Держмитслужби, але через меншу вартість, ніж це було необхідно відповідачу такі імпортні поставки не були взяті до уваги, а саме:

- номер декларації: UA100120; митний орган оформлення: Київська митниця ДФС ; номер декларації: 10319/2019; країна походження товару: Китай; країна відправлення товару: Китай; вартість розмитнення за 1 кілограм: 1,53 дол. США; дата оформлення 11.02.2019 р.; опис товару: посуд столовий чи кухонний чашка 320 мл;

- номер декларації: UA807190; митний орган оформлення: Харківська митниця ДФС ; номер декларації: 7382/2019; країна походження товару: Китай; країна відправлення товару: Китай; вартість розмитнення за 1 кілограм: 2,70 дол. США; дата оформлення 26.02.2019 р.; опис товару: посуд для пиття зі скла механічного виготовлення без ніжки кружка;

- номер декларації: UA110110; митний орган оформлення: Дніпропетровська митниця ДФС; країна походження товару: Російська Федерація; країна відправлення товару: Російська Федерація; вартість розмитнення за 1 кілограм: 2,48 дол. США; дата оформлення 04.02.2019 р.; опис товару: посуд для пиття механічного виготовлення метод штамповки;

- номер декларації: UA110110; митний орган оформлення: Дніпропетровська митниця ДФС ; номер декларації: 300924/2019/01.2019; країна походження товару: Російська Федерація; країна відправлення товару: Російська Федерація; вартість розмитнення за 1 кілограм: 0,61 дол. США; дата оформлення 23.01.2019 р.; опис товару: посуд для пиття механічного виготовлення метод штамповки;

- номер декларації: UA100120; митний орган оформлення: Київська міська митниця ДФС ; номер декларації: 188370/2019/01.2019; країна походження товару: Єгипет; країна відправлення товару: Королівство Нідерланди; вартість розмитнення за 1 кілограм: 1,39 дол. США; дата оформлення 28.01.2019 р.; опис товару: посуд для пиття із скла механічного виготовлення набір склянок 6 штук 300 мл;

- номер декларації: UA100120; митний орган оформлення: Київська міська митниця ДФС ; номер декларації: 188370/2019/01.2019; країна походження товару: Китай; країна відправлення товару: Королівство Нідерланди; вартість розмитнення за 1 кілограм: 1,86дол. США; дата оформлення 28.01.2019 р.; опис товару: посуд для пиття із скла механічного виготовлення набір склянок 6 штук 300 мл.

З даного приводу позивачем було направлено адвокатські запити до відповідача та Державної фіскальної служби України щодо надання пояснень причин не взяття до уваги Одеською митницею ДФС визначених митних декларацій по ідентичних товарах при ухваленні рішення про коригування митної вартості № UA100210/2019/000019/2 від 11.02.2019, що були наявні у ЄАІС та інших митних базах. Листом (вих. № 432/5/15-70-61-06-09 від 22.04.2019) відповідач повідомив позивача про те, що вищезазначені митні декларації не були взяті до уваги у зв`язку з начебто відсутністю у митного органу інформації щодо здійснення таких митних оформлень. Позивач стверджує, що своєю відповіддю на адвокатський запит відповідач навмисно намагається приховати докази, що свідчать про наявність інших поставок ідентичних товарів у січні-лютому 2019 р. вартість по яких була в 2-5 разів меншою ніж по рішенню відповідача.

Позивач зазначив, що як на джерело ідентичного товару для застосування резервного методу відповідач у рішенні посилається на митну декларацію №UA209140/2019/107322 від 30.01.2019, яка була знайдена відповідачем при проведенні аналізу бази даних ЄАІС.

У свою чергу, позивач вказав, що Державна фіскальна служба не надала відповіді на вказаний адвокатський запит, тому відповідач просить витребувати у Одеської митниці ДФС інформацію по вказаних деклараціях та у Державної фіскальної служби витребувати інформацію у письмовій формі щодо того коли (зазначити дату) перелічені вищевказані електронні митні декларації були відображені (зареєстровані) у відповідному програмному комплексі АС митного оформлення «Інспектор» або будь якій іншій автоматизованій системі Державної фіскальної служби України.

Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. (ч. 1 ст.73 КАС України).

Згідно з статтею 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Частиною третьою статті 77 КАС України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Статтею 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Розглянувши доводи вказаного клопотання, суд дійшов виснвку, що воно підлягає задоволенню частково з урахуванням предмету спору та спірних правовідносин, а саме, в частині витребування у Одеської митниці ДФС відповідної інформації для об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи, в іншій частині суд відмовляє у його задоволенні.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Задовольнити клопотання позивача про розгляд справи у порядку загального позовного провадження.

2. Задовольнити клопотання позивача про витребування доказів в частині витребування інофрмації від Одеської митниці Державної фіскальної служби.

3. Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа буде розглядатися одноособово суддею Панова Г. В. за правилами загального позовного провадження.

4. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

5. Призначити підготовче засідання на 16 липня 2019 року об 11:00 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

6. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

7. В порядку підготовки справи до судового розгляду витребувати від позивача:

- оригінали, доданих до позовної заяви документів (для огляду у судовому засіданні);

витребувати від відповідача:

- належним чином засвідченні копії документів, на підставі яких було прийнято оскаржуване рішення;

- інформацію у письмовій формі по наступним митним деклараціям:

- номер декларації: UA100120; митний орган оформлення: Київська митниця ДФС ; номер декларації: 10319/2019; країна походження товару: Китай; країна відправлення товару: Китай; вартість розмитнення за 1 кілограм: 1,53 дол. США; дата оформлення 11.02.2019 р.; опис товару: посуд столовий чи кухонний чашка 320 мл;

- номер декларації: UA807190; митний орган оформлення: Харківська митниця ДФС ; номер декларації: 7382/2019; країна походження товару: Китай; країна відправлення товару: Китай; вартість розмитнення за 1 кілограм: 2,70 дол. США; дата оформлення 26.02.2019 р.; опис товару: посуд для пиття зі скла механічного виготовлення без ніжки кружка;

- номер декларації: UA110110; митний орган оформлення: Дніпропетровська митниця ДФС; країна походження товару: Російська Федерація; країна відправлення товару: Російська Федерація; вартість розмитнення за 1 кілограм: 2,48 дол. США; дата оформлення 04.02.2019 р.; опис товару: посуд для пиття механічного виготовлення метод штамповки;

- номер декларації: UA110110; митний орган оформлення: Дніпропетровська митниця ДФС ; номер декларації: 300924/2019/01.2019; країна походження товару: Російська Федерація; країна відправлення товару: Російська Федерація; вартість розмитнення за 1 кілограм: 0,61 дол. США; дата оформлення 23.01.2019 р.; опис товару: посуд для пиття механічного виготовлення метод штамповки;

- номер декларації: UA100120; митний орган оформлення: Київська міська митниця ДФС ; номер декларації: 188370/2019/01.2019; країна походження товару: Єгипет; країна відправлення товару: Королівство Нідерланди; вартість розмитнення за 1 кілограм: 1,39 дол. США; дата оформлення 28.01.2019 р.; опис товару: посуд для пиття із скла механічного виготовлення набір склянок 6 штук 300 мл;

- номер декларації: UA100120; митний орган оформлення: Київська міська митниця ДФС ; номер декларації: 188370/2019/01.2019; країна походження товару: Китай; країна відправлення товару: Королівство Нідерланди; вартість розмитнення за 1 кілограм: 1,86дол. США; дата оформлення 28.01.2019 р.; опис товару: посуд для пиття із скла механічного виготовлення набір склянок 6 штук 300 мл.

8. Витребувану судом інформацію надати до суду у строк до 08.07.2019 року.

9. Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

10. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

11. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Панова Г. В.