Справа № 2340/3892/18
Суддя: А.М. Бабич
Дата ухвалення: 2019-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення заяви

13 червня 2019 року Справа № 2340/3892/18

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27.11.2018 у справі №2340/3892/18 за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

31.03.2019 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі заявник) подав у Черкаський окружний адміністративний суд заяву про перегляд за виключними обставинами рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27.11.2018 у справі №2340/3892/18, в якій просить його скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову (далі Заява):

визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач) щодо відмови йому в перерахунку пенсії учасника ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, обчисленої законом на 1 січня відповідного року;

зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня 2018 року, відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Ухвалою від 05.06.2019 Заяву залишено без руху та надано строк 10 днів з моменту отримання ухвали для усунення її недоліків. У вказаній ухвалі суд наголосив на необхідності надання суду заяви про поновлення пропущеного строку з доказами на її підтвердження.

12.06.2019 на адресу суду від заявника надійшло клопотання про поновлення пропуску строку звернення у суд з цим позовом. Клопотання мотивоване тим, що про наявність рішення Конституційного Суду України від 25.04.2019 позивач дізнався 30.05.2019. Зазначає, що на підставі п.2 ч.2 ст.363 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) з урахуванням положень частини першої цієї статті заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подана з підстав, визначених пунктами 2, 3 частини другої та частиною п`ятою статті 361 цього Кодексу, - не пізніше десяти років з дня набрання таким судовим рішенням законної сили.

Вирішуючи питання можливості відкриття провадження, наявні підстави повернути Заяву з огляду на таке.

Відповідно до п.1 ч.5 ст.361 КАС України підставою для перегляду судових рішень у зв`язку з виключними обставинами є встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане.

Згідно з п.4 ч.1 ст.363 КАС України заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано з підстави, визначеної пунктом 1 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня офіційного оприлюднення відповідного рішення Конституційного Суду України.

Вищевказане рішення Конституційного Суду України від 25.04.2019 офіційно оприлюднене на веб-сайті Конституційного Суду України 26.04.2019.

Отже, кінцевим строком подання Заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами на підставі п.1 ч.5 ст.361 КАС України є 27.05.2019.

Посилання позивача у клопотанні про поновлення строку про те, що дізнався про рішення Конституційного Суду України, яке стало підставою звернення в суд із Заявою, 30.05.2019, жодним доказом не підтверджене та не доведене.

Крім того, п.4 ч.1 ст.363 КАС України передбачає перебіг строку звернення в суд із заявою про перегляд судового рішення за виключними обставинами саме з моменту оприлюднення рішення Конституційного Суду України, а не з моменту, коли особа дізналась про нього.

Посилання позивача на підставі п.2 ч.2 ст.363 КАС України Заяву може бути подано в суд не пізніше десяти років з дня набрання таким судовим рішенням законної сили, суд вважає необґрунтованим, оскільки вказана норма передбачає граничний термін звернення в суд із заявою про перегляд судового рішення за виключними обставинами залежно від прийняття Конституційним Судом України відповідного рішення, а не початок відліку такого строку.

Законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа «Стаббігс на інші проти Великобританії», справа «Девеер проти Бельгії»).

Такому встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Отже, клопотання позивача про поновлення пропуску звернення в суд із Заявою є необґрунтованим.

На підставі ч.2 ст.123 КАС України якщо заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до п.9 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Тому суд дійшов висновку повернути Заяву. Враховуючи, що заявник звільнений від сплати судового збору відсутні підстави для його повернення.

Керуючись ст.ст. 240, 241-246, 255, 295 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27.11.2018 у справі №2340/3892/18 за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії повернути позивачу з усіма доданими до неї документами.

2. Роз`яснити заявнику, що повернення Заяви не є перешкодою для повторного звернення з нею до суду після усунення недоліків.

3. Копію ухвали направити заявнику.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя А.М. Бабич