Справа № 473/2506/19
Суддя: Старжинська О. Є.
Дата ухвалення: 2019-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/2506/19
РІШЕННЯ

іменем України

"12" червня 2019 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі: головуючої - судді Старжинської О.Є., при секретарі судового засідання Ніколаєнко Г.О., за участі перекладача Мазманян Л.С., представника відповідача - адвоката Марченко В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вознесенську справу адміністративної юрисдикції, яка відноситься до категорії термінових адміністративних справ за позовом Управління Державної міграційної служби України у Миколаївській області до ОСОБА_1 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення ідентифікації.

ВСТАНОВИВ:

12.06.2019 року позивач Управління Державної міграційної служби України у Миколаївській області звернувся до суду з позовною заявою до відповідача громадянина Грузії ОСОБА_1 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення ідентифікації.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначав, що 10.06.2019 року його працівниками був виявлений громадянин Грузії ОСОБА_1 , який на території України не мав жодних документів, які б давали йому право на виїзд з України, що стало підставою для його затримання у зв`язку з вчиненням правопорушення передбаченого ч.1 ст.203 КУпАП та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. Крім цього, рішенням посадової особи Заводського районного відділу у м. Миколаєві УДМС України в Миколаївській області від 30.08.2018 року було скасовано на підставі пунктів 1, 3, 4, 5 ч.1 ст.12 ЗУ «Про імміграцію» дозвіл на імміграцію в Україну громадянина Грузії ОСОБА_1 наданий йому 12.01.2016 року і на підставі цього рішення скасована посвідка на постійне проживання серії НОМЕР_1 від 02.02.2016 року на підставі підпункту 1 пункту 64 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення довідки на постійне проживання затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №321 від 25.04.2018 року через надання анульованого паспорту громадянина Грузії виданого 2013 року при наявності паспорту громадянина Грузії виданого 2015 року.

Посилаючись на те, що у відповідача ОСОБА_1 відсутній документ, який дає право на виїзд з території України у встановленому порядку, також відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту, представник позивача просив позов задовольнити посилаючись на ч.1 ст. 289 КАС України.

В судовому засіданні представник позивача Долганюк Ю.Ю. підтримала позовні вимоги.

Відповідач ОСОБА_1 та його представник - адвокат Марченко В.І. - заперечували проти позову, вказуючи на відсутність підстав для його задоволення, суду надали оригінал та копію паспорта громадянина Грузії № НОМЕР_2 виданого 23.12.2015 року, який був відсутній у відповідача в момент затримання і відповідно вважають, що відсутня необхідність ідентифікації іноземця з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. Про існування зазначеного паспорту позивач і сам зазначає в позовній заяві.

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Згідно ст. 20 ч. 1 п. 3 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України, а відповідно до Глави 11, параграфу 2 «Розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ», ст. 289 КАС України провадження по цій категорії справ має особливості встановлені законом.

Відповідно до приписів частини першої статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Таким чином положення статті 289 КАС України чітко визначають які види заходів можуть бути застосовані судом до іноземця, що вчинив порушення законодавство України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, так і мету застосування таких заходів, а також чітко визначають підстави для їх застосування.

В судовому засіданні встановлено, що 10.06.2019 року працівниками Управління Державної міграційної служби України у Миколаївській області був виявлений громадянин Грузії ОСОБА_1 , який в момент затримання не надав жодних документів, які б давали йому право на виїзд з України, що стало підставою для складання протоколу серія ММК №000235 про його адміністративне затримання за ч.1 ст. 263 КУпАП за вчинене адміністративне правопорушення, передбачене ст.203 ч.1 КУПАП на строк 72 години з метою ідентифікації та поміщення 10.06.2019 року до Державної установи Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на підставі рішення посадової особи позивача.

Матеріалами справи підтверджено станом на 05.04.2018 року наявність у відповідача ОСОБА_1 паспорта громадянина Грузії № НОМЕР_2 виданого 23.12.2015 року, тому посилання позивача як на мету подання даного позову щодо затримання відповідача, необхідність його ідентифікації, є необґрунтованими та спростовують доводи позивача про відсутність такого документу. Про даний документ позивачу відомо, про що зазначалося в позові та він надавався позивачу, що підтверджується наявністю в паспорті штампа про видачу посвідки на постійне проживання 2016 року.

Таким чином, відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

В провадженні суду перебуває справа адміністративної юрисдикції №473/2494/19 за позовом Управління Державної міграційної служби України у Миколаївській області до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України та затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення видворення за межі території України, яка призупинена до 27.06.2019 року, а тому долучені до позовної заяви документи, що стосуються скасування дозволу на імміграцію в Україну відповідача та посвідки на постійне проживання, підстави прийняття вказаного рішення, оскарження вказаного рішення доказового значення при розгляді цього позову не має.

Керуючись ст.ст. 241-246, 289 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні позовних вимог Управління Державної міграційної служби України у Миколаївській області до ОСОБА_1 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення ідентифікації - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Вознесенський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: О.Є.Старжинська