Справа № 285/2052/19
Суддя: Літвин О. О.
Дата ухвалення: 2019-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження
справа № 285/2052/19
провадження у справі № 2-а/0285/47/19

18 червня 2019 року м. Новоград-Волинський
Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Літвин О.О., розглянувши матеріали

адміністративного позову ОСОБА_1

до військової частини НОМЕР_1

про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просив визнати неправомірними дії житлової комісії військової частини НОМЕР_1 щодо перенесення дати постановки його на квартирний облік з 22.03.1998 на 31.10.2006 та зобов`язати відповідача зарахувати його на квартирний облік з 22.03.1998.
Розглянувши подану позовну заяву з матеріалами, приходжу до висновку, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства з наступних підстав.
Юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв`язку зі здійсненням суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій.
ЦПК України передбачав, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають, зокрема, з цивільних і житлових відносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Також ЦПК України встановлює, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають, зокрема, з цивільних і житлових правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Пункт 2 частини 1 статті 4 КАС визначає справою адміністративної юрисдикції публічно-правовий спір, в якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг.
За правилами частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
За змістом наведених приписів участь суб`єкта владних повноважень є обов`язковою ознакою для класифікації спору як публічно-правового. Однак, сама по собі участь у спорі суб`єкта владних повноважень не дає підстав ототожнювати такий спір з публічно-правовим і розглядати його за правилами адміністративної юрисдикції. Вирішуючи питання про юрисдикцію спору, суди повинні з`ясовувати, у зв`язку з чим він виник, і за захистом яких прав чи інтересів особа звернулася до суду.
Предметом спору у даній справі є визнання незаконним рішення житлової комісії, яким позивачу було відмовлено в перенесенні дати постановки його на квартирний облік.
Тобто, позовні вимоги спрямовані на захист цивільних прав та інтересів позивача, що виникають із житлових правовідносин. Враховуючи те, що управлінські дії відповідача мали наслідком створення перешкоди у реалізації цивільного права позивача на зарахування його та постановку на квартирний облік з 22.03.1998 для отримання в подальшому житлового приміщення, спір позивача з відповідачем не стосується захисту прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єкта владних повноважень, тобто не є публічно-правовим.
Заявлена позовна вимога відповідає способам захисту цивільних прав та інтересів, визначеним частиною другою статті 16 ЦК України.
Обраний у цій справі спосіб захисту стосується визнання незаконним рішення органу державної влади індивідуальної дії, яке, на думку позивача, суперечить актам цивільного законодавства, а саме: приписам Житлового кодексу Української РСР, Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом МОУ № 380 від 31.07.2018.
Отже, якщо особа стверджує про порушення її прав наслідками, що спричинені рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, які вона вважає неправомірними, і ці наслідки призвели до виникнення, зміни чи припинення її цивільних прав чи інтересів або пов`язані з реалізацією її майнових або особистих немайнових прав чи інтересів, то визнання незаконними таких рішень і їх скасування є способом захисту відповідних цивільних прав та інтересів.
Враховуючи наведене, вважаю, що за предметом спору дана справа підлягає розгляду місцевим загальним судом у порядку, визначеному ЦПК України.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись статтями 170, 248 КАС України,

УХВАЛИЛА:
Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в справі за його позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

У відповідності до п.п.15.5) п.п.15 п.1 Розділу ХІІІ Перехідних Положень КАС України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через відповідні суди, а саме Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області.

Суддя О.О. Літвин