Справа № 420/2149/19
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2019-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2149/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

за участю секретаря судового засідання Закуріної А.М.,

за участю

від позивача: Ізобілін С.М.- за довіреністю

від відповідача: не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою Малиновського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (, місцезнаходження: 65007, м. Одеса, вул. Прохорівська,3) до Приватного акціонерного товариства «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №33 «Одесбуд» (, місцезнаходження: 65005, м. Одеса, вул. Просьолочна, 47) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 54032,81 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 11 квітня 2019 року надійшов адміністративний позов Малиновського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі до Приватного акціонерного товариства «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №33 «Одесбуд» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 54032,81 грн.

Ухвалою від 17 квітня 2019 року позовну заяву залишено без руху, у зв`язку з несплатою судового збору.

Ухвалою від 25 квітня 2019 року за клопотанням позивача, продовжено строк усунення недоліків згідно з ухвали від 17 квітня 2019 року.

До суду 25 квітня 2019 року від позивача надійшло платіжне доручення №193 від 25 квітня 2019 року про сплату судового збору у розмірі 1921 грн.

Ухвалою від 26 квітня 2019 року прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження з викликом (повідомленням) сторін та призначено перше судове засідання на 21 травня 2019 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за відповідачем рахується заборгованість по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах у сумі 54 032, 81 грн. та несвоєчасна сплата належних Пенсійному фонду платежів призводить до порушення інтересів держави.

На перше судове засідання з`явився представник позивача. Представник відповідача не з`явився, подавши клопотання про відкладення судового засідання, з метою підготовки відзиву на позовну заяву.

Ухвалою, що занесена до протоколу судового засідання, вказане клопотання представника відповідача задоволено та відкладено розгляд справи на 11 червня 2019 року.

До суду 03 червня 2019 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач проти задоволення позову заперечував та просив відмовити у задоволенні позову, зазначивши, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які набули право на пільгову пенсію до 01.01.2004 року, працюючи на підземних роботах, роботах з особливошкідливими і особливо важкими умовами праці- за Списком №1 виробництв, робіт професій, посад, показників та на інших роботах із шкідливими та важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом МіністрівУкраїни, затверджуваними КМУ, відшкодуванню за рахунок коштівпідприємств не підлягають.

Враховуючи вищевикладене, СМУ№33 вважає, що відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, що набули право на пільгову пенсію до 01.01.2004 року, а в даному випадку, на ОСОБА_1 , який набув право на пенсію за період 16.07.1976 року по 01.01.1992 року, відшкодуванню не підлягають.

На відкритому судовому засіданні 11 червня 2019 року представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Відповідач на відкрите судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином та завчасно, про що свідчить наявне в матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення.

Керуючись приписами п.2 ч. 3 ст. 205 КАС України, ухвалою, що занесена до протоколу судового засідання вирішив розглядати справу за відсутності представника відповідача.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено таке.

Приватне акціонерне товариство «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №33 «Одесбуд» зареєстровано 11.03.2002 року, 23.12.2008 року зроблений запис про державну реєстрацію у ЄДР за № 1 034357 (а.с.11).

Відповідач знаходиться на обліку в Малиновському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Одесі за №0195 з 31.07.1997 року, про що свідчить довідка (а.с.10).

Так, суд встановив та підтверджено матеріалами справи, що 04 липня 2016 року Приватним акціонерним товариством Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №33 «Одесбуд» видано ОСОБА_1 довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії зв відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за посадою, що передбачена Списком №2 .

Також, суд встановив, що ОСОБА_2 звернувся з позовом до суду про оскарження рішення УПФУ в Саратському районі Одеської області про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 № 487 від 03 жовтня 2016 року та просив призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07 червня 2017 року по справі 513/1195/16-а постанову Саратського районного суду Одеської області від 27 лютого 2017 року, якою позов задоволено,- залишено без змін (а.с. 12-13).

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем надсилались на адресу відповідача повідомлення по пільговим пенсіям разом з розрахунком фактичних витрат на виплату та доставок, що підлягають відшкодуванню (від 19.03.2019 року вих. №5726/06.1; від 06.02.2019 року вих. №2857/06.1) (а.с.14-17), однак, відповідачем суми витрат не відшкодовувались, що призвело до виникнення заборгованості у розмірі 54032, 81 грн. (а.с.9-10).

Відповідно до картки особового рахунку та розрахунку, за ПРАТ «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №33 «Одесбуд» рахується заборгованість січень 2018 року березень 2019 року у розмірі 54032, 81 грн. (а.с.19, 9).

Проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, враховуючи обставини справи, вислухавши пояснення представника позивача та вивчивши відзив на позовну заяву, суд вважає, що позовні вимоги належать задоволенню повністю з таких підстав.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:

підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;

за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та відповідно до статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та після цієї дати відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону.

Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" (у редакції, чинній на момент виникнення заборгованості у даній справі), для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам, відповідно до пунктів "б" - "з" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за списком № 1 та списком № 2, покриваються підприємствами та організаціями. При цьому обов`язок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених Пенсійним фондом України після 01.01.2004, не пов`язаний з датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу.

Зазначений висновок викладено у постанові Верховного Суду України від 25.09.2012 року в справі № 21-251а12.

Отже, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 та за списком № 2, передбачена діючим законодавством, а тому доводи відповідача відхиляються судом.

Порядок відшкодування страхувальниками витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (надалі - Інструкція).

В абзацах першому та другому підпункту 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (у редакції, чинній на момент виникнення заборгованості у даній справі) визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники - роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно із пунктом 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. (пункт 6.5 Інструкції).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до Закону України від "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (пункт 6.7 Інструкції).

Відповідно до пункту 6.8 Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Сума заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2, підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Враховуючи вищевикладене, оскільки в порушення вищезазначених вимог законодавства відповідачем до 25-го числа з січня 2018 року по березнь 2019 року не сплачено суму витрат на відшкодування пільгових пенсій, за ним утворилась заборгованість.

Частиною 1 статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Малиновського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі є обґрунтованими, підтверджуються наявними у справі доказами, в зв`язку з чим належать задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

З урахуванням того, що відсутні судові витрати позивача суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків і проведенням експертизи, відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, жодні судові витрати не стягуються з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 72, 77,90, 139, 246, 255,293,295 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Малиновського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (, місцезнаходження: 65007, м. Одеса, вул. Прохорівська,3) до Приватного акціонерного товариства «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №33 «Одесбуд» (, місцезнаходження: 65005, м. Одеса, вул. Просьолочна, 47) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 54032,81 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №33 «Одесбуд» (, місцезнаходження: 65005, м. Одеса, вул. Просьолочна, 47) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 54032,81 грн. (п`ятдесят чотири тисячі тридцять дві гривні 81 копійка) на користь Малиновського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (, місцезнаходження: 65007, м. Одеса, вул. Прохорівська,3) на р/р НОМЕР_1 в філії ООУ АТ «Ощадбанк», МФО 328845.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний « 18» червня 2019 року.

Cуддя Л.Р. Юхтенко

.