Справа № 480/252/19
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2019-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 червня 2019 р.м.ОдесаСправа № 480/252/19

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді : Бойка А.В.,

суддів: Осіпова Ю.В.,

Шевчук О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі питання про витребування доказів по справі за апеляційною скаргою Управління державного архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області на рішення Миколаївського районного суду Миколаївської області від 01 квітня 2019 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

15.02.2019 року ОСОБА_1 звернулась до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Управління державного архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення № 1 від 31.01.2019 року про притягнення до адміністративної відповідальності у вигляді накладення штрафу в сумі 8500 грн.

Рішенням Миколаївського районного суду Миколаївської області від 01 квітня 2019 року позов задоволено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Управління державного архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області подало апеляційну скаргу, в якій апелянт посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин по справі, просив скасувати рішення Миколаївського районного суду Миколаївської області від 01.04.2019 року та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.05.2019 року зазначену справу призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Однак, в ході розгляду даної справи, після подачі позивачем додаткових документів, виникла необхідність у дослідженні додаткових доказів у справі для повного та всебічного встановлення всіх обставин по справі.

Згідно ч.ч. 1, 3 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

В свою чергу, статтею 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Ч. 3 ст. 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

За наслідками дослідження матеріалів адміністративної справи, в тому числі, додатково поданих позивачем документів, колегія суддів вважає за необхідне витребувати від відповідача всі матеріали проведеної у період з 03.01.2019 року по 17.01.2019 року позапланової перевірки об`єкта:«Будівництво магазина-кафетерію по вул. Козацькій АДРЕСА_1 в с. Степове, Миколаївського району, Миколаївської області», зокрема, завірені належним чином копії акту перевірки, протоколу від 17.01.2019 року, припису від 17.01.2019 року, постанови по справі про адміністративне правопорушення від 31.01.2019 № 1, а також повідомлення про початок виконання будівельних робіт на вказаному об`єкті, Декларацію про готовність об`єкта до експлуатації № МК від 20.12.2018 року та акт перевірки, проведеної на вказаному об`єкті у період з 14.06.2018 року по 26.06.2018 року.

Крім того, колегія суддів вважає за необхідне витребувати у відповідача письмові пояснення щодо відсутності в акті перевірки, складеного 17.01.2019 року підписів позивача та голови Степівської сільської ради ОСОБА_2 , а також відмітки про відмову вказаних осіб від такого підпису, а також письмові пояснення щодо того, чи були враховані при прийнятті оскаржуваної постанови направлені позивачем до Управління ДАБІ у Миколаївській області матеріали, які були зареєстровані в Управлінні 28.01.2019 року за вхід. 416-20-19 (зокрема, договір про здійснення технічного нагляду на об`єкті будівництва від 06.07.2018 року № 595, технічний паспорт на розглядуваний об`єкт будівництва та ін.).

В свою чергу, колегія суддів звертає увагу на те, що згідно ч.ч. 7, 8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись ст.ст. 9, 77, 80, 241, 243, 248, 308, 310, 321, 325, 328 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Витребувати від Управління державного архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області:

- завірені належним чином копії матеріалів перевірки, проведеної у період з 03.01.2019 року по 17.01.2019 року, на об`єкті: «Будівництво магазина-кафетерію по вул. Козацькій, 63-а в с. Степове, Миколаївського району, Миколаївської області», зокрема: 1) акт позапланової перевірки від 17.01.2019 року, 2) протокол від 17.01.2019 року; 3) припис від 17.01.2019 року;4) постанову по справі про адміністративне правопорушення від 31.01.2019 № 1, прийняту відносно ОСОБА_1 ;

- завірену належним чином копію акту перевірки, проведеної на вказаному об`єкті у період з 14.06.2018 року по 26.06.2018 року;

- завірену належним чином копію повідомлення про початок виконання будівельних робіт на вказаному вище об`єкті будівництва;

- завірену належним чином копію декларацію про готовність об`єкта до експлуатації № МК від 20.12.2018 року;

- письмові пояснення щодо відсутності в акті перевірки, складеного 17.01.2019 року, підписів ОСОБА_1 та голови Степівської сільської ради Балабан Лариси Григорівни, а також відмітки про відмову вказаних осіб від такого підпису;

- письмові пояснення щодо того, чи були враховані при прийнятті оскаржуваної постанови направлені позивачем до Управління ДАБІ у Миколаївській області матеріали, які були зареєстровані в Управлінні 28.01.2019 року за вхід. 416-20-19 (зокрема, договір про здійснення технічного нагляду на об`єкті будівництва від 06.07.2018 року № 595, технічний паспорт на розглядуваний об`єкт будівництва та ін.).

Зобов`язати Управління державного архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області надати витребувані судом докази у строк до 26 червня 2019 року та направити копії вказаних документів та пояснень позивачу (докази такого направлення надати до судуразом із витребуваними матеріалами).

Розгляд справи відкласти на 03 липня 2019 року.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Роз`яснити, що згідно ч. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Суддя-доповідач: А.В. Бойко

Суддя: Ю.В. Осіпов

Суддя: О.А. Шевчук