Справа № 810/472/18
Суддя: Шурко Олег Іванович
Дата ухвалення: 2019-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 810/472/18 Прізвище судді (суддів) першої інстанції: Кушнова А.О.,
Суддя-доповідач Шурко О.І.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Шурка О.І.,

суддів Василенка Я.М., Кузьменка В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2019 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2019 року судом прийнято звіти Головного управління Пенсійного фонду України у Київської області від 13.12.2018 року № 11627/07-02 та від 24.01.2019 року № 777/07-02 про виконання судового рішення в даній адміністративній справі.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати оскаржувану ухвалу суду першої інстанції та постановити нову ухвалу, якою відмовити в прийнятті звітів пенсійного органу.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану ухвалу - без змін, виходячи з наступного.

Згідно із ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, у якому просив суд:

- визнати неправомірною бездіяльність відповідача у нездійсненні перерахунку та виплати призначеної йому пенсії в новому розмірі;

- зобов`язати пенсійний орган провести перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Київській області від 09.06.2017 року, починаючи з 01 липня 2017 року, а саме: з моменту надходження довідки про підстави перерахунку пенсії Головного управління Пенсійного фонду у Київській області в червні 2017 року.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 року зазначений адміністративний позов задоволено частково.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01 січня 2016 року, як пенсіонеру органів внутрішніх справ, згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в Київській області від 09.06.2017 № К-7592, за період з 01.01.2016 по 31.12.2017.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Також, судом першої інстанції зобов`язано ГУ ПФУ у Київській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дати набрання судовим рішенням законної сили.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.08.2018 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 27 червня 2018 року повернуто апелянту.

Тобто, рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 року набрало законної сили 21.08.2018 року.

20.09.2018 року на адресу суду першої інстанції від ГУ ПФУ у Київській області надійшов звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 року в справі №810/472/18.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.12.2018 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Київській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 в адміністративній справі №810/472/18 до 24.01.2019.

13.12.2018 року через канцелярію суду від ГУ ПФУ у Київській області надійшов звіт від 13.12.2018 року №11627/07-02 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 року в справі №810/472/18.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.12.2018 відкладено розгляд звіту від 13.12.2018 №11627/07-02 про виконання судового рішення до повернення адміністративної справи №810/472/18 із Шостого апеляційного адміністративного суду.

28.01.2019 року на адресу суду від ГУ ПФУ у Київській області надійшов звіт від 24.01.2019 року №777/07-02 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 у справі №810/472/18.

Розглянувши подані пенсійним органом звіти, суд першої інстанції дійшов висновку, що вони можуть бути прийняті судом, а судове рішення є виконаним у повному обсязі.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з такою позицією суду першої інстанції, зважаючи на наступне.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, у квітні 2018 року пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян» №103 від 21 лютого 2018 року, відповідно до довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України № від 22.03.2018 року, за період з 01 січня 2016 року по 30 квітня 2018 року.

У травні 2018 року на адресу ГУ ПФУ у Київській області надійшов лист Ліквідаційної комісії ГУ МВС України щодо надання уточненої довідки від 22.03.2018 року № на заміну раніше наданої, яку вважати недійсною.

Як зазначено відповідачем, з урахуванням оновленої інформації, пенсійним органом, у червні 2018, року було проведено перерахунок пенсії позивача в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян» № 103 від 21 лютого 2018 року, на підставі уточненої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області № від 22 березня 2018 року.

При цьому, загальна сума коштів по перерахункам за період з 01 січня 2016 року по 30 червня 2018 року становить 108 879,81 грн. та буде виплачена позивачу в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян», а саме:

- за період з 01 січня 2018 року по 30 червня 2018 року - сума у розмірі 14 772,94 грн. виплачена у липні 2018 року разом з пенсією позивача;

- за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року - сума за перерахунком буде виплачуватися з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 50% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, з 01 січня 2020 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 100% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії.

Таким чином на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 27 червня 2018 року по справі № 810/472/18, 03.09.2018 року відповідачем проведено позивачу перерахунок пенсії в порядку, визначеному судовим рішенням.

При цьому, відповідач наголосив, що оскільки розмір грошового забезпечення, вказаний у довідці від 09 червня 2017 року № К-7592 є меншим, ніж розмір грошового забезпечення, вказаний в уточненій довідці Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області від 22 березня 2018 року № , при проведенні перерахунку по рішенню суду розмір пенсії ОСОБА_1 зменшується, а отже відповідно до вимог законодавства, пенсія буде виплачуватися у попередньому розмірі.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частини 2 статті 382 КАС України).

Як вже було зазначено судом апеляційної інстанції, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 року в справі №810/472/18 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року, як пенсіонеру органів внутрішніх справ, згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в Київській області від 09.06.2017 № К-7592, за період з 01.01.2016 по 31.12.2017.

16.04.2019 року, через канцелярію суду, від відповідача надійшла інформація щодо виконання судового рішення, відповідно до якої відмічено, що доплата на виконання рішення суду на підставі довідки, зазначеної в судовому рішенні, відсутня.

Виплати, що нараховуються на виконання Постанови № 103 здійснюються на підставі перерахунку, проведеного у червні 2018 року, в порядку, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян» №103. Відтак, оскільки виплати по перерахунку здійснюються на підставі довідки, яка не була предметом судового розгляду та дослідження у судовій справі, відповідач вважає їх такими, що проводяться в межах та порядку, передбаченому чинним законодавством.

Дослідивши матеріали справи та подані звіти колегією суддів апеляційної інстанції встановлено, що ГУ ПФУ у Київській області, відповідно до уточненої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області від 22 березня 2018 року № , було здійснено перерахунок пенсії позивача та відповідно загальна сума коштів по перерахункам за період з 01 січня 2016 року по 30 червня 2018 року становить 108 879,81 грн.

Тобто, перерахунок пенсії позивача був здійснений не на підставі судового рішення від 27.06.2018 року в справі №810/472/18, яким було зобов`язано здійснити виплату пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, а на підставі уточненої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області від 22 березня 2018 року № , розмір перерахованої пенсії за якою є більшою ніж та, на підставі якої суд зобов`язав відповідача здійснити перерахунок.

Відповідно до абз. 1 пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі по тексту - Постанова №103) визначено, що відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб Кабінет Міністрів України постановляє перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Абзацом 2 пункту 3 Постанови №103 передбачено, що виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:

- з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року;

- з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Аналіз наведених правових положень та вищезазначених обставин справи дає підстави колегії суддів апеляційної інстанції для висновку, що відповідачем виконано рішення суду у повному обсязі, а саме: здійснено перерахунок та здійснюється виплата пенсії ОСОБА_1 у порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Крім того, у зв`язку з тим, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 року в справі №810/472/18 вже вичерпало свою дію та, приймаючи до уваги, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області перерахунок пенсії позивача здійснений на підставі іншої довідки, щодо якої рішення суду не ухвалювалось, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 у справі №810/472/18 є виконаним.

Отже, звіти пенсійного органу подані до суду першої інстанції є вмотивованими та обґрунтованими, а тому заслуговують на увагу суду та свідчать про виконання судового рішення в повному обсязі.

Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції прийшла до висновку, що судом першої інстанції порушень норм процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено. Правова оцінка обставин по справі дана вірно, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, оскільки вона не містить обґрунтувань які могли б бути підставами для скасування ухвали суду першої інстанції.

Колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку, що інші доводи апелянта не знайшли свого підтвердження під час апеляційного розгляду, а тому судом до уваги не приймаються.

Керуючись ст.ст. 242, 308, 311, 312, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2019 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 328-331 КАС України.

Головуючий суддя: Шурко О.І.

Судді: Василенко Я.М.

Кузьменко В.В.

Повний текст рішення виготовлено 12.06.2019 року