Справа № 219/2124/19
Суддя: Чиркін С.М.
Дата ухвалення: 2019-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

12 червня 2019 року

м. Київ

справа №219/2124/19

адміністративне провадження №К/9901/15714/19

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Чиркіна С.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 04.03.2019 та постанову Донецького апеляційного суду від 14.05.2019 у справі №219/2124/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради про скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 04.03.2019 у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради про скасування рішення відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного суду від 14.05.2019 апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилено. Ухвалу судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 04.03.2019 залишено без змін.

03.06.2019 на адресу Верховного Суду від ОСОБА_1 надійшла касаційна скарга, яка була надіслана поштою 31.05.2019.

Зазначена касаційна скарга викладена російською мовою.

Згідно з частиною 1 статті 15 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судочинство і діловодство в адміністративних судах провадиться державною мовою.

Відповідно до частини 1 статті 10 Конституції України державною мовою в Україні є українська мова.

У рішенні Конституційного Суду України від 14 грудня 1999 року (справа №10-рп/99) зазначено, що українська мова як державна є обов`язковим засобом спілкування на всій території України при здійсненні повноважень органами державної влади та органами місцевого самоврядування (мова актів, роботи, діловодства, документації тощо), а також в інших публічних сферах суспільного життя, які визначаються законом (частина п`ята статті 10 Конституції України).

Частиною 3 статті 15 КАС України передбачено, що суди використовують державну мову в процесі судочинства та гарантують право учасників судового процесу на використання ними в судовому процесі рідної мови або мови, якою вони володіють.

Відповідно до частини 4 статті 15 КАС України учасники судового процесу, які не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою вони володіють, користуючись при цьому послугами перекладача, в порядку, встановленому цим Кодексом.

Отже, учасники судового процесу, які не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою вони володіють, проте процесуальні документи мають бути подані лише державною мовою.

З огляду на зазначене, касаційна скарга повинна бути викладена державною (українською) мовою.

Проте це не є звуженням прав скаржника, оскільки крім послуг перекладача, на законодавчому рівні закріплені також державні гарантії щодо надання безоплатної правової допомоги.

Так, зі змісту пункту 3 частини 2 статті 13 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» вбачається, що безоплатна вторинна правова допомога включає такі види правових послуг як складення документів процесуального характеру.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначається обґрунтування вимог особи, що подає касаційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

В поданій касаційній скарзі відсутнє обґрунтування та зазначення того, у чому полягає неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права в оскаржуваних рішеннях суду першої та апеляційної інстанції.

Частиною 5 статті 330 КАС України передбачено, що якщо касаційна скарга подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення від сплати судового збору.

В касаційній скарзі заявник просить звільнити від сплати судового збору як інваліда 2 групи, проте надає неповну довідку МСЕК, в якій відсутня інформація про особу, якій вона видана та групу інвалідності.

Частиною 2 ст. 332 КАС України передбачено, що до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

За змістом частин 1 та 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання встановлених вимог постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк на їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, касаційну скаргу слід залишити без руху та встановити скаржнику строк для усунення її недоліків шляхом надіслання касаційної скарги, викладеної державною (українською) мовою, з обґрунтування та зазначення того, у чому полягає неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права в оскаржуваних рішеннях суду першої та апеляційної інстанції, та повноцінну довідку МСЕК на підтвердження 2 групи інвалідності.

Керуючись ст.ст. 169, 330, 332 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 04.03.2019 та постанову Донецького апеляційного суду від 14.05.2019 у справі №219/2124/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради про скасування рішення - залишити без руху.

Надати скаржнику строк для усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали.

Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк касаційна скарга разом із доданими до неї матеріалами буде повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Чиркін