Справа № 367/2421/17
Суддя: Карабаза Н. Ф.
Дата ухвалення: 2019-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/2421/17
Провадження № 2-а/367/129/2019
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2019 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючого судді Карабаза Н.Ф.,

при секретарі Когут К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ірпінського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про застосування середньої заробітної плати, за три календарні роки, що передують року звернення за пенсією,-

в с т а н о в и в:

До Ірпінського міського суду Київської області звернувся ОСОБА_1 з позовом до Ірпінського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про застосування середньої заробітної плати, за три календарні роки, що передують року звернення за пенсією в якому зазначив, що у період з 19.10.1982 року по 23.08.1991 року проходив службу в органах внутрішніх справ Радянського Союзу, а з 24.08.1991 року по 31.12.2002 року в органах внутрішніх справ України і був звільнений зі служби 31.12.2002 року Наказом УМВС № 94 о/с від 30.12.2002 року. З лютого 2003 року йому призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Військову пенсію отримував по 31.03.2012 року. З 29.02.2012 року призначено пенсію за віком в розмірі 3884.81 коп. (три тисячі вісімсот вісімдесят чотири гривні) 81 коп., згідно ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон України № 1058-ІV), із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2009, 2010 та 2011 роки. Однак, листом Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпінь Київської області № 9357/03 від 14.12.2016 року було повідомлено про зменшення розміру пенсії до рівня 2854,70 (дві тисячі вісімсот п`ятдесят чотири гривні) 70 коп., без детального обґрунтування причин такого зменшення. Таким чином, відповідач провів перерахунок розміру пенсії, застосував показник заробітної плати за 2007 рік, яка складала 1197,91 (одна тисяча сто дев`яносто сім гривень дев`яносто одна копійка). Додатково повідомляє, що Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпінь Київської області реорганізовано Постановою КМУ від 21 грудня 2016 р. № 988 в Ірпінське об`єднане управління Пенсійного фонду України. Дії відповідача, щодо трактування даного процесу як переведення його з одного виду пенсії на інший відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» вважає протиправними, оскільки 02.2003 року йому була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» він звернувся вперше. За таких обставин управління Пенсійного фонду України у м. Ірпінь Київської області не мало законних підстав для застосування частини третьої статті 45 Закону № 1058-ІУ. Відповідно у відповідача були відсутні підстави для застосування показника заробітної плати за 2007 рік, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», застосуванню підлягає показник середньої заробітної плати у галузях економіки по Україні за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2009, 2010, 2011 роки. Просив зобов`язати управлінням Пенсійного Фонду України у м. Ірпінь Київської області, провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за три календарні роки, що передують року звернення, тобто 2009-2011 роки починаючи з 01.01.2017 року. 09.11.2017 року позивачем було подано заяву про уточнення позовних вимог в якій він зазначив, що свої позовні вимоги, визначенні в позовній заяві від 12.04.2017 підтримує в повному обсязі. Однак відповідно до ч.1 ст.51 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог. Також згідно з ч.1 ст.137 КАСУ позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Позивачу з 29.02.2012 року призначено пенсію за віком. На час звернення за пенсією за віком діяла редакція Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон України № 1058-ІУ) від 01.01.2012 року. Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України № 1058-ІV коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою:

См х Вс

Кс = ------------, де:

100% х 12

Кс - коефіцієнт страхового стажу; См - сума місяців страхового стажу; Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1,35%. Просить зобов`язати Ірпінське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за три календарні роки, що передують року звернення, тобто 2009-2011 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35 % починаючи з 01.01.2017 року.

В судове засідання представник позивача ОСОБА_1 Зверіченко Р.В. не зявився, через канцелярію суду надав заяву в якій просив задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 до Ірпінського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про застосування середньої заробітної плати, за три календарні роки, що передують року звернення за пенсією та зобов`язати Ірпінське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за три календарні роки, що передують року звернення, тобто за 2009-2011 роки починаючи з 01.01.2017 року.

В судове засідання представник відповідача - Ірпінського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Київської області не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що з 19.10.1982 року по 23.08.1991 року проходив службу в органах внутрішніх справ Радянського Союзу, а з 24.08.1991 року по 31.12.2002 року в органах внутрішніх справ України і був звільнений зі служби 31.12.2002 року Наказом УМВС № 94 о/с від 30.12.2002 року.

З лютого 2003 року йому призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Військову пенсію отримував по 31.03.2012 року. З 29.02.2012 року призначено пенсію за віком в розмірі 3884.81 коп. (три тисячі вісімсот вісімдесят чотири гривні) 81 коп., згідно ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон України № 1058-ІV), із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2009, 2010 та 2011 роки.

Листом Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпінь Київської області № 9357/03 від 14.12.2016 року було повідомлено про зменшення розміру пенсії до рівня 2854,70 (дві тисячі вісімсот п`ятдесят чотири гривні) 70 коп., без детального обґрунтування причин такого зменшення. Таким чином, відповідач провів перерахунок розміру пенсії, застосував показник заробітної плати за 2007 рік, яка складала 1197,91 (одна тисяча сто дев`яносто сім гривень дев`яносто одна копійка).

Дії Управління щодо відмови у розрахунку позивачеві пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за останні три роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком, суд вважає протиправними з наступних підстав.

Відповідно до ст. 45 ч.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз зазначеної норми свідчить про те, що нею регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на інший. Отже показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії за цим же Законом.

Однак в судовому засіданні встановлено, що до призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивач отримував пенсію за другим законом - Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в зв`язку з чим призначення йому пенсії за віком не є переходом на інший вид пенсії у розумінні ст. 45 ч.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З наведених вище підстав суд вважає, що дії Управління пенсійного фонду України у м. Ірпінь Київської області щодо відмови у розрахунку ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за останні три роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком, є протиправними.

Відповідно до ст. 40 ч.2 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається виходячи із середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Для поновлення порушеного права позивача суд вважає за необхідне зобов`язати Ірпінське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за три календарні роки, що передують року звернення, тобто за 2009-2011 роки починаючи з 01.01.2017 року.

Керуючись статтями 2, 5-10, 72-76, 90, 229, 241-246, 250, 251, 255, 295, 297 КАС України, суд -

в и р і ш и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Ірпінського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про застосування середньої заробітної плати, за три календарні роки, що передують року звернення за пенсією задовольнити.

Зобов`язати Ірпінське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за три календарні роки, що передують року звернення, тобто за 2009-2011 роки починаючи з 01.01.2017 року.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://court.gov.ua/sud1013/ та в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням - http://reyestr.court.gov.ua.

Повний текст судового рішення буде складено протягом 10 днів з дня проголошення вступної та резолютивної частини рішення.

Суддя Н.Ф. Карабаза