Справа № 160/640/19
Суддя: Турлакова Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2019-03-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2019 року Справа № 160/640/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Турлакової Н. В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить:
- визнати протиправними дії відділу з питань призначення та перерахунків пенсій № 16 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику, зайнятому на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці згідно Списку № 1, з дати звернення із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 (05.07.2018 року).
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 05.07.2018р. він звернувся до Криворізького центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком№1. Зазначає, що загальний трудовий стаж на день звернення за отриманням пенсії був достатнім для призначення пенсії, але відповідач йому відмовив у призначенні пенсії на пільгових умовах, посилаючись на те, що документально не підтверджений період роботи зі шкідливими умовами праці з 12.04.1983р. по 01.02.1989р. учнем проходчика та проходчиком у тунельному загоні №26 УС «Минскметрострой», правонаступником якого є ПАТ «Дніпрометробуд». Позивач вважає такі дії відповідача щодо незарахування вказаного стажу до пільгової пенсії протиправними та такими, що порушують його конституційні права.
Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву в якому відповідач зазначив, що не погоджується з позовними вимогами та вважає їх необґрунтованими. Зазначає, що ПАТ «Дніпрометробуд» було надано уточнюючу довідку від 12.05.2017 №86. За результатами перевірки уточнюючої довідки, оформленої актом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №959/09.5-13, було виявлено невідповідність даних з первинними документами на підставі яких видана дана довідка. Крім того в уточнюючій довідці не визначено саме в якому структурному підрозділі працював позивач, не вказано місце роботи (в тунелі), чим не підтверджено особливий характер та особливі умови його роботи. Таким чином, у задоволенні позовних вимог просив відмовити.
25 лютого 2019 року позивачем подано відповідь на відзив, в якому позивач просив відхилити доводи відповідача, зазначені у відзиві та задовольнити позовну заяву в повному обсязі.
Ухвалою суду від 30.01.2019 року прийнято до свого провадження вказану справу та відкрито провадження у справі та згідно ч.2 ст.257 КАС України ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд доходить наступних висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується паспортом громадянина України серія НОМЕР_1 , копія якого наявна в матеріалах справи.
У трудовій книжці НОМЕР_2 від 08.06.1981р., ОСОБА_1 за період 12.04.1983 року по 01.02.1989 року наявні наступні записи:
- запис №10 12.04.1983 - принят дежурным электрослесарем 4-го разряда с полным рабочим днем в подземных условиях труда;
- запис № 11 03.10.1985 - переведен учеником проходчика с полным рабочим днем в подземных условиях труда;
- запис № 12 29.01.1986 - присвоєна квалификация проходчика 4-го разряда с полным рабочим днем в подземных условиях труда;
- запис № 13 01.08.1987 - в связи с перетарификацией установлен 3-ий разряд горнорабочего с полным рабочим днем в подземных условиях труда;
- запис № 14 01.02.1989 - уволен по собственному желанию, ст. 38 КЗОТ УССР.
Вказані обставини також підтверджуються наявними в матеріалах справи Довідках про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №86 від 12.05.2017 року, №151 від 08.10.2018 року, виданих ПАТ «Дніпрометробуд»; Архівних довідках №89 від 12.05.2017р., №б/н від 12.05.2017р. видані ПАТ «Дніпрометробуд»; Довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії №88 від 12.05.2017р.
05.07.2018р. позивач звернувся до Криворізького центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком№1.
До заяви були додані наступні документи, копії яких наявні в матеріалах справи:
1. Копія диплому про здобуття освіти серії НОМЕР_3 № 632759, виданого ОСОБА_1 ;
2. Копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера ОСОБА_1 ;
3. Копія паспорта серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 ;
4. Довідка про заробітну плату для обчислення пенсії за період страхового стажу №88 від 12.05.2017 року, видана ПАТ «Дніпрометробуд» ОСОБА_1 ;
5. Довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 86 від 12.05.2017 року видана ПАТ «Дніпрометробуд» ОСОБА_1 ;
6. Довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 151 від 08.10.2018 року видана ПАТ «Дніпрометробуд» ОСОБА_1 ;
7. Копія трудової книжки серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 ;
8. Розписка-повідомлення, в якій вказано перелік вищезазначених документів доданих до даної заяви;
9. Архівна довідка №89 від 12.05.2017 року, видана ПАТ «Дніпрометробуд»;
10. Архівна довідка № б/н від 12.05.2017 року, видана ПАТ «Дніпрометробуд»;
11. Наказ від 30.06.1995 року № 205 Управління будівництва «Дніпрометробуд»
12. Довідка від 14.07.1986 року, видана ОСОБА_1 ;
13. Лист Управління праці та заробітної плати від 20.01.1988 року №7/2.
Листом Відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №16 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області «Щодо відмови в призначенні пенсії» №4848/03.20-26 від 27.12.2018р., за результатами розгляду заяви від 05.07.2018р., позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком згідно ч.1 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
У вказаному Листі також зазначено, що: «за результатами перевірки пільгової довідки, виданої ПАТ «Дніпрометробуд», встановлено ряд розбіжностей щодо роботи на протязі повного робочого дня. В акті також наявні відомості про направлення ОСОБА_1 у відрядження до «Куйбишевметробуд», про що відсутні відомості в трудовій та пільговій довідці. Також, в наданій Вами довідці не визначено, в якому саме структурному підрозділі Ви працювали, не вказано місце роботи (в тунелі), чим не підтверджено особливий характер та особливі умови роботи. Згідно наявних документів зарахувати період роботи з 12.04.1983 року по 01.02.1989 року до пільгового стажу за Списком № 1 не має законних підстав. Стаж роботи станом на 05.07.2018 року складає 26 років 10 місяців 8 днів».
Згідно ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до вимог абз.6 ч.3 ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Відповідно до ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті.
Частиною 2 ст.114 визначено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Відповідно до п. "а" ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, яка підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Відповідно до п.20 Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування.
Зі змісту зазначених норм вбачається, що підтвердження пільгового стажу для призначення пільгової пенсії здійснюється на підставі даних трудової книжки, а за їх відсутності, на підставі даних уточнюючої довідки, виданої підприємством, на якому працювала особа.
Також, згідно п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. N 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.
Отже, для підтвердження пільгового стажу за періоди роботи після 21.08.1992 року та як наслідок можливості їх віднесення до пільгового стажу, особою також мають бути надані документи, які б підтверджували проведення атестації робочих місць.
Як слідує з матеріалів справи, згідно записів №№10-14 в трудовій книжці позивача НОМЕР_2 від 08.06.1981р., останній працював, зокрема з 12.04.1983р. по 01.02.1989р. учнем проходчика та проходчиком у тунельному загоні №26 УС «Минскметрострой», правонаступником якого є ПАТ «Дніпрометробуд».
Вказані обставини також підтверджуються наявними в матеріалах справи Довідках про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №86 від 12.05.2017 року, №151 від 08.10.2018 року, виданих ПАТ «Дніпрометробуд»; Архівних довідках №89 від 12.05.2017р., №б/н від 12.05.2017р. видані ПАТ «Дніпрометробуд»; Довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії №88 від 12.05.2017р.
Таким чином, згідно інформації, наявної у трудовій книжці ОСОБА_1 та довідках про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 86 від 12.05.2017 року, №151 від 08.10.2018 року, виданих ПАТ «Дніпрометробуд» ОСОБА_1 , позивач має пільговий стаж роботи у період з 12.04.1983 року по 01.02.1989 року, що становить п`ять років дев`ять місяців вісімнадцять днів.
Пільговий стаж роботи позивача складає п`ять років дев`ять місяців вісімнадцять днів, що відповідно перевищує половину величини стажу на зазначених роботах, досягнення якої є однією з умов для виникнення у особи права на пенсію за віком на пільгових умовах, передбачених ст.13 Закону № 1788-ХІІ.
Станом на дату звернення позивача до Криворізького центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 (05.07.2018 року), позивач мав повних 55 років, пільговий стаж роботи п`ять років дев`ять місяців вісімнадцять днів та загальний стаж роботи двадцять шість років десять місяців вісім днів.
Вказане свідчить, що, згідно вищенаведених вимог встановлених Законом України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року та Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-1V від 09.07.2003 року, станом на дату звернення щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 (05.07.2018 року), позивач мав право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, згідно пункту «а» ст. 13 Закону № 1788-ХІІ.
Суд зазначає, що довідка уточнюючого характеру може бути основним доказом підтвердження пільгового стажу в період роботи на відповідних посадах або за професіями лише в тих випадках, коли відсутня трудова книжка або відсутні відповідні записи у трудовій книжці.
В той же час, Відділ з питань призначення та перерахунків пенсій № 16 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, зазначаючи на нібито відсутність в наданих позивачем довідках №88 від 12.05.2017 року, № 86 від 12.05.2017 року підтверджень особливого характеру та особливих умов робіт, не звертає увагу про додану позивачем до заяви про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 копію трудової книжки, яка відповідно до п.1 Порядку № 637 саме і є основним документом, що підтверджує стаж роботи та за її наявності не виникає необхідності надання будь-яких довідок чи інших додаткових документів.
Трудова книжка позивача заповнена відповідно до чинної в період 1983-1989 рр. Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.1974 року № 162 (пізніше у редакції постанови Держкомпраці СРСР від 02.08.1985 року № 252), відповідає всім передбаченим цією Інструкцією вимогам та жодних заперечень до порядку оформлення трудової книжки відповідачем у листі «Щодо відмови в призначенні пенсії» №4848/03.20-26 від 27.12.2018р. не зазначено.
Таким чином, суд звертає увагу, що довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за період страховою стажу №88 від 12.05.2017 року, № 86 від 12.05.2017 року, видані ПАТ «ДНІПРОМЕТРОБУД» ОСОБА_1 , не є вирішальними документами для визначення стажу роботи позивача на підземних роботах. Записів в трудовій книжці для цього повністю достатньо, оскільки в трудовій книжці зазначені всі передбачені діючим на період з 12.04.1983 року но 01.02.1989 року законодавством відомості, зокрема, періоди роботи, назви професій, а також присутні зазначення щодо роботи ОСОБА_1 повний робочий день.
Разом з тим, згідно п.20. Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Суд зазначає, що довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за нерка страхового стажу №88 від 12.05.2017 року, № 86 від 12.05.2017 року, видані ПАТ «ДНІПРОМЕТРОБУД» ОСОБА_1 , заповнені відповідно до форми, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів від 12 серпня 1993 р. № 637 Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (додаток 5).
При цьому, зазначення, в якому саме структурному підрозділі особа працювала, а також вказівка на місце роботи саме в тунелі не передбачені ні нормами законодавства, ні відповідними пунктами затвердженої Постановою Кабінету Міністрів форми довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.
До того ж, всі перераховані у п.20 Порядку № 637 відомості до даних довідок внесено, тобто вимоги чинного законодавства щодо змісту такого типу довідки дотримано, а тому суд не приймає посилання відповідача на відсутність інформації, достатньої для підтвердження особливого характеру та особливих умов робіт.
Крім того, згідно пункту 3 «Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005р., при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки № 1 та № 2 чинні на період роботи особи.
За змістом пункту 8 цього Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються «Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных раз мерах» і «Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173.
У переліку професій, наведеному у вказаному Списку № 1, наявні назви професій, за якими працював позивач у спірний період, а також вид виробництва, а саме: у Розділі 1 Підрозділі 3а Списку № 1, передбачено: «Подземные работы на строительстве метрополитенов» та серед переліку професій наведено, зокрема такі: «Рабочие», «Проходчики», «Дежурные слесари и электромонтеры на проходке» та інші.
Слід зазначити, що у довідках про заробітну плату для обчислення пенсії за період страхового стажу №88 від 12.05.2017 року, № 86 від 12.05.2017 року наявні посилання на вищевказані розділи та підрозділи «Списка №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных раз мерах», який згідно чинному законодавству має застосовуватися при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах позивачу.
Таким чином, судом встановлено факт перебування позивача на відповідній посаді та виконання ним робіт, що містяться у Списку № 1, що підтверджується наявними в матеріалах справи вищевказаними доказами.
Щодо посилань відповідача на те, що було виявлено невідповідність даних з первинними документами на підставі яких видана довідка, а саме: наявні відомості про направлення позивача у відрядження до «Куйбишевметробуд», про що відсутні відомості в трудовій книжці та в пільговій довідці, а також протягом певного періоду позивач не працював повний місяць, суд зазначає наступне.
Так, відомості про направлення позивача у відрядження до «Куйбишевметробуд» та про неповні місяці роботи позивача присутні також у довідці №151 від 08.10.2018 року, виданої ПАТ «ДНІПРОМЕТРОБУД».
Зокрема зазначено наступне: «в январе 1985 года отработал 16 рабочих дней (норма 21 рабочий день); в июле 1985 года отработал 8 рабочих дней (норма 22 рабочих дня); а августе 1985 года отработал 10 рабочих дней (норма 23 рабочих дня); в октябре 1985 года отработал 17 рабочих дней (норма 23 рабочих дня); в марте 1987 года отработал 19 рабочих дней (норма 21 рабочий день); апрель 1987 года - командировка в «Куйбышевметрострой», оплата за счет «Куйбышевметрострой».
Таким чином, в загальній сумі у період роботи з 12.04.1983 року по 01.02.1989 року позивач не відпрацював 40 днів, а також місяць був у відрядженні.
Проте, навіть врахування цього факту не позбавляє позивача права на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, адже навіть якщо відняти вказані підповідачем невідпрацьовані дні від розрахованого згідно законодавства та підтвердженого необхідними документами стажу роботи позивача за професіями, наявними у Списку № 1, та на роботах з важкими та шкідливими умовами, пільговий стаж роботи у період з 12.04.1983 року по 01.02.1989 року становить більше 5 років, що надає позивачу право на пенсію за віком на пільгових умовах, що призначається із зменшенням пенсійного віку, згідно пункту «а» ст. 13 Закону № 1788-ХІІ.
Керуючись положеннями ст.13 Закону № 1788-ХІІ та викладеною інформацією щодо пільгового та загального стажу роботи позивача, суд приходить до висновку, що так як позивач не має стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим пункту «а» ст. 13 Закону № 1788-ХІІ (десять років), але має не менше половини стажу на зазначених роботах (понад п`ять років), а також загальний стаж роботи, що перевищує передбачений законом загальний стаж роботи (двадцять шість років десять місяців вісім днів), ОСОБА_1 має право на пенсію за віком на пільгових умовах, що призначається із зменшенням пенсійного віку, згідно пункту «а» ст. 13 Закону №1788-ХІІ.
За таких обставин суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з моменту звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області є протиправними.
Разом з тим, щодо позовних вимог про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, суд зазначає, що позивачу відмовлено у призначені вказаної пенсії саме рішенням відповідача, яке оформлене Листом «Щодо відмови в призначенні пенсії» №4848/03.20-26 від 27.12.2018р.
Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац 10 пункту 9 Рішення Конституційного Суду України від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003).
Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.
Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.
Таким чином, оскільки суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача щодо не зарахування вказаного стажу та відмови у призначені зазначеної пенсії, а також про підтвердженість спірного періоду роботи з 12.04.1983 року по 01.02.1989 року до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, що в сукупності є достатнім для призначення позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, шляхом визнання протиправним та скасування рішення відповідача, яке оформлено Листом «Щодо відмови в призначенні пенсії» №4848/03.20-26 від 27.12.2018р., яким відмовлено у призначенні позивачу, пенсії на пільгових умовах.
Дослідивши обставини справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність доказів, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позову.
На підставі ст.139 КАС України, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача суму судового збору в розмірі 768,40грн.
Керуючись ст.ст. 241-250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Визнати протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яке оформлене Листом Відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №16 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області «Щодо відмови в призначенні пенсії» №4848/03.20-26 від 27.12.2018р., яким відмовлено у призначенні ОСОБА_1 , пенсії на пільгових умовах.
Згідно ст.295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.В. Турлакова