Справа № 0540/5623/18-а
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2019-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2019 року справа №0540/5623/18-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Компанієць І.Д. (суддя-доповідач),

суддів Казначеєва Е.Г., Ястребової Л.В.,

за участю секретаря судового засідання Святодух О.Б.,

позивача ОСОБА_1 , його представника ОСОБА_2,

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 квітня 2019 року у справі №0540/5623/18-а (головуючий І інстанції Кониченко О.М.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, треті особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головне управління Національної поліції в Донецькій області, - про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням остаточно уточнених позовних вимог (а.с.16-19 т.2), просив:

-визнати протиправними дії ГУ МВС України в Донецькій області в особі Ліквідаційної комісії щодо не виготовлення для перерахунку пенсії позивачу довідки про розмір грошового забезпечення, чинного на 01 червня 2018 року, за посадою заступник начальника відділу, що не входить до складу структурного підрозділу апарату з врахуванням всіх складових грошового забезпечення передбачених чинним законодавством, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 та не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області вказаної довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії;

-зобов`язати відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 червня 2018 року, за посадою заступник начальника відділу, що не входить до складу структурного підрозділу апарату, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», вказавши основні і додаткові розміри грошового забезпечення згідно довідки провідного спеціаліста СППЗ ГУНП в Донецькій області В.І.Турко від 13.12.2018 за цією посадою.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16 квітня 2019 року позов задоволено.

Визнано протиправними дій ГУ МВС України в Донецькій області в особі Ліквідаційної комісії щодо не виготовлення для перерахунку пенсії на ім`я ОСОБА_1 , довідки про розмір грошового забезпечення чинного на 01 червня 2018 року, за посадою заступник начальника відділу, що не входить до складу структурного підрозділу апарату з врахуванням всіх складових грошового забезпечення передбачених чинним законодавством, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 та не направлення до ГУ ПФУ в Донецькій області вказаної довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Зобов`язано відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення на ім`я ОСОБА_1 станом на 01 червня 2018 року, за посадою заступник начальника відділу, що не входить до складу структурного підрозділу апарату, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», вказавши основні і додаткові розміри грошового забезпечення згідно довідки провідного спеціаліста СППЗ ГУНП в Донецькій області В.І.Турко від 13.12.2018 за цією посадою.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Обґрунтування апеляційної скарги.

1. Законодавством не передбачено виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на вимогу пенсіонера за відсутності процедур, передбачених п.2 та п.3 Порядку №45.

2. Відсутні підстави для виготовлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення за посадою заступник начальника відділу, що не входить до складу структурного підрозділу апарату, вказавши основні та додаткові розміри грошового забезпеченя за довідкою провідного спеціаліста СППЗ ГУНП в Донецькій області від 13.12.2018 року, оскільки в цій довідці вказано грошове забезпечення для перерахунку пенсії за іншими посадами, які не є прирівняними до посади, з якої звільнився позивач.

В судовому засіданні позивач та його представник заперечували проти задоволення апеляційної скарги, просили залишити рішення без змін.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників судового процесу, вивчивши матеріали справи, розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, суд встановив наступне.

Фактичні обставини справи.

ОСОБА_1 з 06.11.1985 проходив службу в органах внутрішніх справ України, на різних посадах.

17 травня 2010 року наказом Міністра МВС України №852 о/с позивача звільнено з органів внутрішніх справ в запас у зв`язку із скороченням штатів з посади заступника начальника 4 відділу внутрішньої безпеки з контрольно-профілактичної роботи Служби внутрішньої безпеки Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю (у Донецькій області) МВС України, зі спеціальним званням підполковник міліції.

Позивач з 17.05.2010 року перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХII, як пенсіонер Міністерства внутрішніх справ України за вислугою років - 37 повних пільгових років у розмірі 90% від грошового забезпечення.

Довідкою від 13.12.2018 року, виданою провідним спеціалістом СППЗ ГУНП в Донецькій області Турко В.І., зазначено грошове забезпечення для перерахунку пенсії за нормами, чинними на 01 січня 2016 року, за посадою заступник начальника відділу (апарат Головних управлінь Нацональної поліції) та заступник начальника відділу (апарат Національної поліції) (а.с.130, т.2)

У зв`язку з прийняттям 21 лютого 2018 року постанови Кабінету Міністрів України №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільненні з військової служби, деяким іншим категоріям осіб» ліквідаційною комісією ГУМВС України в Донецькій області було виготовлено довідку №6154 лк від 13.03.2018 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області 22.03.2018 року. (а.с.7, т.1)

Згідно вказаної довідки, грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 встановлено у розмірі 8458,24 грн., з яких посадовий оклад - 3100 грн., оклад за військовим (спеціальним званням) підполковник міліції - 2200 грн., надбавка за стаж служби (50%) - 2650 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) - 310 грн., премія (2,40 %) - 198,24 грн.

Позивач не погодився з розміром грошового забезпечення в частині визначення розміру премії та не зазначенням надбавки за специфічні умови проходження служби, звернувся до Головного управління МВС України в Донецькій області з заявою про направлення до пенсійного органу нової довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на липень 2017 року.

Відповідач листом у відповідь від 29.05.2018 року №с-192 лк зазначив про неможливість виготовлення нової довідки, так як розмірі премії у довідках для перерахунку пенсії встановлений згідно з Інформацією про середні розміри премії, що фактично виплачені за відповідними посадами поліцейських за грудень 2015 року та січень 2016 року відповідно. При цьому відомості щодо виплати поліцейським надбавок в зазначеній інформації відсутні. (а.с.8-9, т.1)

26.11.2018 року відповідачем підготовлена та направлена до пенсійного органу оновлена довідка №10772 лк про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, відповідно до якої грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 встановлено у розмірі 8616,96 грн., з яких посадовий оклад - 3100 грн., оклад за військовим (спеціальним званням) підполковник міліції - 2200 грн., надбавка за стаж служби (50%) - 2650 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 465 грн., премія (2,40 %) - 201,96 грн. В довідці визначена прирівняна посада поліцейського - заступник начальника відділу, що не входить до складу управління (апарат головних управлінь Національної поліції) (а.с.75, т.2)

Позивач не погоджується з визначеним в довідці розміром грошового забезпечення, вважає, що його посаду неправильно прирівняно до посади у складі ГУ МВС в областях, тоді як його посада відносилася до апарату безпосередньо МВС України.

Суд першої інстанції задовольняючи позов, виходив з того, що відділ внутрішньої безпеки у Донецькій області) з контрольно- профілактичної роботи Служби внутрішньої безпеки ГУБОЗ МВС Україні функціонував в структурі підрозділів, підпорядкованих МВС, а не в структурі апарату МВС.

Тобто посада позивача прирівняна до посади, яка не входить до структури обласного управління Національної поліції, а функціонує безпосередньо у складі МВС, тому розмір грошового забезпечення позивача за посадою заступник начальника відділу (апарат головних управлінь Національної поліції) відповідачем визначено неправильно.

Оцінка суду.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами частини першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на службі в органах внутрішніх справ, визначає Закон № 2262-ХІІ. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Частиною другою статті 51 Закону № 2262-XII передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

07 листопада 2015 року набрав чинності Закон № 580-VIII, крім окремих положень, визначених у пункті 1 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону.

29 грудня 2015 року набрав чинності Закон України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» (далі - Закон № 900-VIII).

Цим Законом статтю 63 Закону № 2262-XII доповнено новою частиною третьою, згідно з якою перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Законом № 900-VIII доповнено також пункт 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 580-VIII абзацом другим,відповідно до якого за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Статтею 102 Закону № 580-VIII передбачено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом № 2262-XII.

Кабінет Міністрів України постановою № 988 встановив розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади та оклади за спеціальні звання колишніх працівників міліції.

Вказана постанова набрала чинності 02 грудня 2015 року.

Таким чином, у зв`язку із змінами в грошовому забезпеченні поліцейських, передбаченими постановою № 988, та враховуючи зазначені вище положення частини другої статті 51 Закону № 2262-XII, у колишніх працівників міліції виникло право на перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року.

Відповідно до пункту 2 постанови № 988 виплата грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання здійснюється в порядку, що затверджується МВС.

На виконання вимог статті 94 Закону № 580-VIII та постанови № 988 МВС видало наказ № 260, яким затвердило Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі - Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським).

Пунктом 2 наказу № 260 визначено, що цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування (27 травня 2016 року) та застосовується з дня набрання чинності Законом № 580-VIII, тобто з 07 листопада 2015 року.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.

Згідно з положеннями пунктів 1-3 Порядку № 45 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України державні органи повідомляють у п`ятиденний строк ПФУ про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. ПФУ повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки). Головні управління ПФУ складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням ПФУ. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. У разі ліквідації таких органів, установ, організацій чи підприємств довідки видаються правонаступниками.

Відповідно до абзаців першого - шостого пункту 5 Порядку № 45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах «С», у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром «Байконур», якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення зі служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Абзацом сьомим пункту 5 Порядку № 45 установлено, що додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Відповідно до ст. 63 Закону №2262 перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Таким чином, позивач має право на перерахунок пенсії з врахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

На реалізацію цього права, в зв`язку з встановленням невідповідності розміру надбавки за службу в умовах режимних обмежень відповідачем виготовлена та направлена до пенсійного органу нова довідка про розмір грошового забезпечення від 26.11.2018 року №10772лк.

Стосовно визначення посади, яку займав позивач і відповідно до якої повинна бути обчислено його грошове забезпечення для перерахунку пенсії суд зазначає наступне.

Частиною 1 ст. 9 Закону України «Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю» ( в редакції, яка діяла на час звільнення позивача з посади ) спеціальними підрозділами по боротьбі з організованою злочинністю органів внутрішніх справ України є Головне управління по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України, управління по боротьбі з організованою злочинністю в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, які підпорядковуються відповідно Міністру внутрішніх справ України та начальнику Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю.

Положенням про Службу внутрішньої безпеки ГУБОЗ МВС України, затвердженим наказом МВС України №144 від 22.04.2010 року, визначено, що Служба внутрішньої безпеки МВС України є самостійним оперативним підрозділом, що входив до структури спеціальних підрозділів Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України та здійснював свою діяльність на правах Управління.

Служба підпорядковувалася безпосередньо Міністрові внутрішніх справ, а з питань ОРД - першому заступникові Міністра внутрішніх справ - начальнику Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю.

Наказом також був визначений особливий порядок призначення на посади та звільнення - Міністром внутрішніх справ (п. 1.10, 1.11 Наказу), зберігання особових справ та ознайомлення з ними (п.1.13, 1.14 Наказу), контроль за діяльність служби та підпорядкованих їй підрозділів - Міністром, першим заступником міністра внутрішніх справ.

Відповідно до штату відділів внутрішньої безпеки в регіонах і на транспорті - ці відділи діяли у складі Служби внутрішньої безпеки ГУБОЗ МВС України (а.с.107, т.2).

Відповідно до Наказу міністра внутрішніх справ від 17.05.2010 року № 852ос позивач звільнений з посади начальника 4-го відділу внутрішньої безпеки (у Донецькій області) з контрольно-профілактичної роботи Служби внутрішньої безпеки Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю з 17 травня 2010 року.

Копія службового посвідчення позивача, дійсного на час його звільнення №УДО 067845), свідчить, що ОСОБА_1 перебував на посаді заступника начальника 4-го ВВБ СВБ ГУБОЗ МВС України.

В Довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 11.01.2017 року №3, виданій ОСОБА_1 Департаментом внутрішньої безпеки Національної поліції України зазначена посада позивача - заступник начальника відділу, що не входить до складу структурного підрозділу апарату (а.с.221-222 т.1)

Відповідно до вищезазначених документів позивач працював на посаді начальника 4-го відділу внутрішньої безпеки (у Донецькій області) з контрольно - профілактичної роботи Служби внутрішньої безпеки Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю, тобто у підрозділі , що входив до складу Служби внутрішньої безпеки Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України.

Таким чином, відділ внутрішньої безпеки у Донецькій області з контрольно-профілактичної роботи Служби внутрішньої безпеки ГУБОЗ МВС України функціонував не в структурі підрозділів, підпорядкованих МВС, а саме в структурі апарату МВС.

Відповідно до п.17 розділу І Переліку посад осіб начальницького і рядового складу ОВС України (міліції), що прирівнюються посадам поліцейських, затвердженого наказом МВС №138 від 17.02.2017 року (далі - Перелік №138), посада заступника начальника 4-го відділу внутрішньої безпеки у Донецькій області з контрольно-профілактичної роботи СВБ ГУБОЗ (заступник начальника самостійного відділу) прирівняна до посади заступника начальника відділу, що не входить до складу структурного підрозділу апарату.

Таким чином є неприйнятними доводи відповідача про відсутність підстав для виготовлення та направлення до пенсійного органу нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача за посадою заступник начальника відділу, що не входить до складу структурного підрозділу апарату.

На підстави викладеного, суд вважає правильним висновок суду першої інстанції про наявність підстав для виготовлення відповідачем нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за посадою заступника відділу, що не входить до складу структурного підрозділу апарату.

Суд не приймає посилання апелянта, що законодавством не передбачено виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на вимогу пенсіонера за відсутності процедур, передбачених п.2 та п.3 Порядку №45, - оскільки в даній справі спір йдеться про неправильне визначення в довідці прирівняної посади позивача, а не взагалі про його право на перерахунок за Порядком №45.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

За приписами пункту 1 частини 1 статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвали судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Оскільки судом першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги правильно встановлені обставини справи, судове рішення є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись статтями 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 квітня 2019 року у справі №0540/5623/18-а - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 квітня 2019 року у справі №0540/5623/18-а - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття 18 червня 2019 року та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 18 червня 2019 року.

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

Судді Е.Г. Казначеєв

Л.В. Ястребова