Справа № 151/207/19
Суддя: Крапівницька Н. Л.
Дата ухвалення: 2019-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

18 червня 2019 р. Справа № 151/207/19

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Крапівницька Н. Л., розглянувши матеріали позовної заяви за позовом

ОСОБА_1

до державних службовців: ОСОБА_2 ; ОСОБА_3 та ще двох державних службовців Бершадського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, що нарахування і виплату додаткової пенсії

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до державних службовців: ОСОБА_2 ; ОСОБА_3 та ще двох державних службовців Бершадського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, що нарахування і виплату додаткової пенсії про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Ознайомившись з позовною заявою, та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.

Статтею 5 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України передбачено право на звернення до адміністративного суду. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб та повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтями 160, 161 КАС України.

Норми ст. ст. 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв`язку з чим недотримання положень даних норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.

Пунктом 4 ч. 5 ст. 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно частини першої ст. 46 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

При цьому, згідно ч. 3 ст. 46 КАС України, відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

В розумінні ст. 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

При цьому, посадовими особами вважаються керівники та заступники керівників державних органів та їх апарату, інші державні службовці, на яких законами або іншими нормативними актами покладено здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій. Службовими особами є особи, які постійно чи тимчасово здійснюють функції представників влади, а також обіймають постійно чи тимчасово на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним повноваженням.

Отже, враховуючи викладене, відповідачем (суб`єктом владних повноважень) може бути самостійно як юридична особа (орган, установа) так і інший суб`єкт наділений публічно - владними управлінськими функціями, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і посадова особа.

У позовній заяві відповідачами визначено державних службовців: ОСОБА_4 , ОСОБА_3 та ще до двох державних службовців Бершадського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, що здійснюють нарахування і виплату додаткової пенсії, але прізвища відповідачів - посадових осіб не зазначено позивачем. В матеріалах адміністративної справи відсутні відомості, щодо двох державних службовців Бершадського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, що здійснюють нарахування і виплату додаткової пенсії. Також позов не містить зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів

Разом з тим, суд вважає, що нарахування і виплата пенсій належить до повноважень Бершадського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, а відтак, можлива необхідність його залучення до участі у справі в якості другого відповідача, оскільки рішення у даній адміністративній справі фактично впливає на права, інтереси і обов`язки даної юридичної особи.

Отже, враховуючи зазначені норми, позивачу слід уточнити суб`єктний склад відповідачів та за необхідності подати клопотання/заяву, обґрунтувавши та вказавши підстави для залучення третіх осіб до участі у справі.

Окрім цього, п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

- власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В супереч даним вимогам, в позовній заяві позивачем не зазначено прізвище, ім`я та по батькові відповідачів, їх посади, реєстраційні номера облікових карток платників податків та власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

У позовній заяві також зазначається - власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав ( п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України), однак у матеріалах справи таке підтвердження відсутнє.

Частиною 1 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Однак, всупереч нормам даної статті, позивачем не надано копії позовної заяви, а також доданих до позовної заяви документів для відповідачів.

Разом з цим, суд зауважує, що у матеріалах адміністративної справи міститься ксерокопія адміністративного позову без оригіналу підпису позивача.

Підсумовуюче викладене суд зазначає, що позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом:

- уточнення суб`єктного складу часників справи;

- зазначення прізвищ, імен та по батькові учасників справи, їх посади, реєстраційні номера облікових карток платників податків;

- надання власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- надання позовної заяви з оригіналом підпису позивача або його законного представника;

- надання копій позовної заяви, а також доданих до позовної заяви документів для відповідачів.

За правилами визначеними частиною 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене вважаю, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків.

Керуючись ст. 169 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до державних службовців: ОСОБА_2 ; ОСОБА_3 та ще двох державних службовців Бершадського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, що нарахування і виплату додаткової пенсії про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, залишити без руху.

Запропонувати позивачу у 5-денний строк, з дня отримання копії ухвали, усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя /підпис/ Крапівницька Н. Л.

Згідно з оригіналом Суддя

Секретар