Справа № 320/2865/19
Суддя: Колеснікова І.С.
Дата ухвалення: 2019-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

14 червня 2019 року м. Київ № 320/2865/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Колеснікова І.С., розглянувши позовну заяву

Громадської організації "БІЛА ЦЕРКВА РАЗОМ"

до Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області,

про визнання протиправним та нечинним окремого пункту рішення,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулася громадська організація "БІЛА ЦЕРКВА РАЗОМ" із позовом до Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області, в якому просить суд:

1) визнати протиправним та нечинним п. 2 Рішення виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області від 07.05.2019 № 348 "Про зупинення дії Рішення виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області від 15.01.2019 № 10 "Про тариф на послуги з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування" до 31.12.2019 та встановлення тимчасового тарифу на період зупинення".

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Згідно частини першої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до частини 9 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Отже, визначення форми адміністративного судочинства, за правилами якого буде розглядатися справа, є обов`язковою умовою нового процесуального законодавства.

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч. 2 ст. 12 КАС України).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні(ч. 3 ст. 12 КАС України).

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини 8 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.

Враховуючи викладене, предмет спору та обставини справи, суд дійшов висновку, що справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження

Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до ч. ч. 4, 6 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 12, 257, 259, 171, 179, 243 та 248, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

3. Призначити підготовче засідання на 10 липня 2019 року о 10 год. 45 хв.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26).

5. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

6. В порядку підготовки справи до судового розгляду витребувати належним чином засвідчені докази від відповідача:

- копію рішення Виконавчого комітету Білоцерківської ради Київської області від 07.05.2019 №348;

- копію подання заступника міського голови Поляруша О.О., яке було розглянуто на засіданні виконавчого комітету міської ради від 07.05.2019;

- копію Витягу з протоколу засідання виконавчого комітету міської ради № 13 від 07.05.2019;

- копію рішення Виконавчого комітету Білоцерківської ради Київської області від 15.01.2019 №10;

- копію рішення Виконавчого комітету Білоцерківської ради Київської області від 12.06.2018 №259;

- копію подання відділу транспорту та зв`язку міської ради та протокол засідання конкурсного комітету з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування від 30.05.2018 № 1;

- розрахунок встановленого тарифу відповідно до п. 2.1 Методики розрахунку тарифів на послуг пасажирського автомобільного транспорту, затвердженої Міністерством транспорту та зв`язку України від 17.11.2009 № 1175.

7. Запропонувати відповідачеві подати до суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

8. Покласти на відповідача обов`язок опублікувати оголошення про оскарження окремих положень нормативно-правового акту Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області, а саме:

- п. 2 Рішення виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області від 07.05.2019 № 348 "Про зупинення дії Рішення виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області від 15.01.2019 № 10 "Про тариф на послуги з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування" до 31.12.2019 та встановлення тимчасового тарифу на період зупинення", у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, докази чого надати суду.

9. У зв`язку з необхідністю дотримання процесуальних строків розгляду справи надіслати витребувані судом пояснення та документи на електрону адресу суду із одночасним їх направленням поштою.

10. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

11. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи (їх представникам).

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Колеснікова І.С.