Справа № 120/157/19-а
Суддя: Мірінович Уляна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2019-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закінчення підготовчого провадження

Справа № 120/157/19-а

12 червня 2019 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючої судді Мірінович У.А., за результатами підготовчого провадження у адміністративній справі за позовом RB POLSKA Sp. z o.o. до Державна служба України з безпеки на транспорті про визнання дій протиправними та скасування постанов,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява RB POLSKA Sp.zo.o. до начальника управління Укртрансбезпеки у Тернопільській області, в якій просить:

- визнати протиправними та скасувати постанови начальника Управління Укртрансбезпеки в Тернопільській області Табаки Ігоря Васильовича від 01.08.2018 № 038673 про виконання нерезидентами України міжнародних перевезень пасажирів без документів перелік яких визначений статті 53 Закону № 2344-111; №038702, №038701, №038700, №038699, №038698, №038697, №038696, №038695, №038694, №038693, №038692, №038691, №038690, №038689, №038688, №038687, №038686, №038685, №038684 №038683, №038682, №038681, №038680, №038679, №038678, №038703, №038677, №038676, №03867 про відсутність щоденних реєстраційних листків режиму праці та відпочинку водія з 04.07.2018 по 01.08.2018, включно;

- провадження в адміністративній справі у відношенні суб`єкта господарювання RB POLSKA Sp.zo.o. в скоєні адміністративно господарського правопорушення, передбаченого абзацом шостим частини першої та абзацом одинадцятим частини першої статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", закрити;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Укртрансбезпеки в Тернопільській області через Державну казначейську службу України вимушено сплачені адміністративно - господарські штрафи в розмірі 21420грн., які перерахувати на картковий рахунок належний ФОП ОСОБА_1 засновнику та учаснику суб`єкта господарювання RB POLSKA Sp.zo.o. в р. Польща.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 22.01.2019 позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків, шляхом подання клопотання/заяви, обґрунтувавши та вказавши підстави для залучення третьої особи до участі у справі та надати відповідний документ про сплату судового збору.

07.02.2019 на усунення недоліків позовної заяви представник позивача надав зазначеному суду позовну заяву з копіями для відповідача та третьої особи, заяву про залучення третьої особи, заяву про повернення судового збору з додатками (оригінал квитанції про сплату судового збору в розмірі 5763 грн., копію платіжного документу про сплату судового збору в розмірі 1921 грн., копію виписки з Єдиного державного реєстру про реєстрацію ФОП ОСОБА_1 , копію довідки з Могилів Подільського відділення ПАТ "Альфа-Банк" про наявність особового рахунку у ФОП ОСОБА_1

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 12.02.2019 матеріали адміністративної справи №120/157/19-а за позовом RB POLSKA Sp.zo.o. до начальника управління Укртрансбезпеки у Тернопільській області про визнання протиправними та скасування постанов передано на розгляд до Тернопільського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду адміністративну від 26.03.19 матеріли справи №120/157/19-а відкрито провадження у справі та задовлено заяву представника позивача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області та призначено підготовче засідання на 24.04.2019.

У підготовчих засіданнях 24.04.2019 та 28.05.2019 оголошено перерву на підставі пункту 3 частини другої ст. 181 КАС України суду та продовжено строк проведення підготовчого засідання та вчинено ряд інших дій у відповідності до ст. 180 КАС України. Зокрема, у підготовчому засіданні 28.05.2019 залучено в якості другого відповідача управління Укртрансбезпеки у Тернопільській області, встановлено строк для подання відзиву та задоволено клопотання позивача від 15.05.2019 щодо зменшення позовних вимог в частині зобов`язання відповідача закрити провадження в адміністративній справі у відношенні суб`єкта господарювання RB POLSKA Sp.zo.o. в скоєні адміністративно господарського правопорушення, передбаченого абзацом шостим частини першої та абзацом одинадцятим частини першої статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт".

У підготовче засідання 12.09.2019 року всі сторони у справі подали заяви про здіснення розгляду справи без участі сторін в порядку письмового провадження.

Відповідно до частини третьої ст. 194 КАС України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Згідно з ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановленим цим Кодексом.

Враховуючи наявність, передбачених приписами ч.9 ст.205 КАС України, підстав, розгляд питання щодо можливості закриття підготовчого провадження по справі, здійснено в порядку письмового провадження.

Відповідно до статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Судом встановлено, що під час підготовчого провадження судом, з урахуванням приписів статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, вчинено усі необхідні дії для забезпечення правильного, своєчасного, та безперешкодного розгляду даної справи по суті.

Відповідно до частин 1,2 статті 183 КАС України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

10.06.2019 позивачем подано до суду клопотання про допит свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_1 з питань наявності в салоні рейсового автобусу відповідної таблички про встановлення та повірку тахографа, а також щодо наявності на момент перевірки необхідної кількості листів режиму праці та відпочинку водія.

Вирішуючи питання про виклик свідків, суд зазначає про наступне.

Відповідно до частин першої, другої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, серед іншого такими засобами: показаннями свідків.

Із положень статті 91 КАС України випливає, що показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи.

Як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі. Свідок зобов`язаний з`явитися до суду за його викликом і дати правдиві показання про відомі йому обставини (ч.1 , 3 ст. 65 КАС України).

Так, як видно зі змісту акту №071717 від 01.08.2018 р., при проведенні перевірки був присутній водій ОСОБА_2 , який як зазначено посадовими особами відповідача від надання пояснень та підписання акту відмовився. Також, згідно наданої позивачем до відповіді на відзив та пояснень ОСОБА_1 , останній в ході перевірки розмовляв з водієм з питань перевірки. При цьому, відповідач у відзиві вказує про відсутність на момент перевірки таблички про встановлення та повірку тахографа, а також про відсутність листів режиму праці та відпочинку водія.

За наведених обставин, враховуючи, вищенаведене, суд доходить висновку про необхідність виклику в якості свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , оскільки останні можуть надати інформацію пов`язану із предметом спору, зокрема щодо обставин, які стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення.

За результатами підготовчого засідання суд, серед іншого, постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що під час підготовчого провадження встановлено усі передбачені статтею 180 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, та з метою забезпечення правильного і своєчасного розгляду даної справи по суті вчинено комплекс необхідних дій, суд дійшов висновку щодо наявності наразі законодавчо передбачених підстав для закриття підготовчого провадження по справі.

Керуючись ст.ст. 180-183 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Викликати в якості свідків ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) та ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 )

Розяснити, що згідно ч. 5, 8 ст. 69 КАС України, свідок зобов`язаний прибути до суду у визначений час і дати правдиві показання про відомі йому обставини. За завідомо неправдиві показання або за відмову від давання показань з непередбачених законом підстав свідок несе кримінальну відповідальність.

Закрити підготовче провадження по справі.

Призначити справу до судового розгляду по суті на 25.06.2019 о 10 год. 00 хв. в залі судових засідань Тернопільського окружного адміністративного суду за адресою: м. Тернопіль, вул. Кн. Острозького, 20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення. Заперечення на ухвалу суду в частині, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Мірінович У.А.

Копія вірна

Суддя Мірінович У.А.