Справа № 260/497/19
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2019-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

14 червня 2019 року м. Ужгород№ 260/497/19

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Скраль Т.В.,

з участю секретаря судового засідання - Стенавської А.М.

учасники справи:

позивач: Тячівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області представник у судове засідання не з`явився;

відповідач: Державне підприємство «Закарпатське вертолітне виробниче об`єднання» представник у судове засідання не з`явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу Тячівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області (90500, Закарпатська область, м. Тячів, вул. Робітнича, буд. 18, ) до Державного підприємства «Закарпатське вертолітне виробниче об`єднання» ( 90531, Закарпатська область, Тячівський район, смт. Дубове, вул. Заводська, буд. 8, ) про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 14 червня 2019 року було проголошено вступну та резолютивну частини рішення. Рішення у повному обсязі було складено 18 червня 2019 року.

10 квітня 2019 року, Тячівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного підприємства «Закарпатське вертолітне виробниче об`єднання», якою просить стягнути з Державного підприємства «Закарпатське вертолітне виробниче об`єднання» на користь Тячівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області заборгованість по списку № 2 відповідно до п. "б" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р., в сумі 76194,32 грн. на р/р НОМЕР_1 МФО 312356 у Філії Закарпатського обласного управління АТ «Державний ощадний банк України».

15 квітня 2019 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду позовну заяву було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

08 травня 2019 року, ухвалою суду відкрито провадження в даній адміністративній справі.

28 травня 2019 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкладено розгляд справи на 14 червня 2019 року у зв`язку з неявкою сторін.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, однак 14 червня 2019 року подав заяву про розгляд справи без його участі. Позов підтримують у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з`явився, відзиву на позовну заяву до суду, у строк наданий судом в ухвалі Закарпатського окружного адміністративного суду про відкриття провадження в адміністративній справі від 08 травня 2019 року, не надано та не повідомлено суду поважні причини його ненадання.

Відповідно до статті 162 частини 6 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Позовну заяву мотивовано тим, що пенсіонери ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ., ОСОБА_11 В.С. працювали у ДП «Закарпатське вертолітне виробниче об`єднання» на посадах, передбачених Списком № 2, зайнятість на якій дає право на пенсії за віком на пільгових умовах. Вказані обставини дали їм право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Заборгованість відповідача підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до Закону. Однак, відповідачем за з січня по березень 2019 року належного відшкодування сум виплачених пільгових пенсій в розмірі 76 194,32 грн. не здійснено.

У відповідності до статті 205 частини 1, 3 пункту 1 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши всі обставини у справі та перевіривши їх належними та допустимими доказами суд прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що Державне підприємство «Закарпатське вертолітне виробниче об`єднання» (далі по тесту ДП «Закарпатське вертолітне виробниче об`єднання») включено до ЄДРПОУ і йому присвоєно код 14310804, про що свідчить копія Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.2003 року набрав чинності з 01 січня 2004 року. Обов`язок покривати витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених за Списком № 1 та Списком № 2, діє починаючим з 2004 року. Державне підприємство "«Закарпатське вертолітне виробниче об`єднання" входить до переліку платників збору на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Тячівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області, у відповідності до пункту "б"статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", призначило пенсію за віком на пільгових умовах по списку № 2 Руснак ОСОБА_12 .М ОСОБА_13 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_14 ..

Підставою призначення пенсії за віком на пільгових умовах є те, що вказані громадяни працювали в шкідливих умовах праці повний робочий день по Списку № 2 відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на Державному підприємстві «Закарпатське вертолітне виробниче об`єднання».

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено категорію працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пп. "а", "б"-"з" цієї статті.

Для осіб, що працювали в особливо шкідливих і особливо важких умовах праці повний робочий день на атестованих робочих місцях за професією, які включені до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Постановою Кабінету Міністрів від 11.03.1994 №162 (втратила чинність згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2003 року №36, та даною Постановою КМУ затверджено Списки № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах), що підтверджується наявними в матеріалах адміністративної справи доказами, зокрема, розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, направленими відповідачеві.

Відповідно до пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі по тексту Закон № 1058-ІV), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за № 21-1 (зареєстрована у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663, далі - Інструкція), якою, зокрема, встановлено, що підприємства щомісячно до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду місячну суму зазначену в повідомленні про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яким відповідно до п. 6.4 ст. 6 Інструкції розмір сум відшкодування на поточний рік визначається щорічно, не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм Податкового кодексу України.

У відповідності до пункту 6.2 Інструкції, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з пунктом 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій (докази направлення Відповідачу розрахунків з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та підтвердження їх одержання додаються).

У відповідності до пункту 6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Відшкодуванню Пенсійному фонду, крім суми виплаченої пенсії, підлягають і витрати на доставку пенсії, які згідно змін до граничних тарифів на основні послуги зв`язку, затверджених наказом Держкомзв`язку та інформатизації України №166 від 22.07.2004р., зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.08.2004 р. за № 976/9575, становлять для міста 0,79%, для села 1,56%.

Відповідно до розрахунку суми заборгованості згідно надісланих відповідачу розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відшкодуванню Тячівському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Закарпатської області за період з січня 2019 року по березень 2019 року підлягає 76 194,32 грн., (а.с. 7, 12-21).

Оскільки, у строк, визначений пунктом 6.7 Інструкції, вказана сума Відповідачем самостійно сплачена не була, заборгованість Відповідача перед Тячівським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Закарпатської області з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці за списком № 2, відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» складає 76 194,32 грн., що підтверджується карткою особового рахунку відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 2, (а.с. 24-25).

ДП «Закарпатське вертолітне виробниче об`єднання» було надіслано розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій Руснак М.М., Леспух В.М., Сойма В.Ф,, Дьолог П.Ю., ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , Герей В.С., (а. с. 12-21 зворот).

Проте, в порушення зазначених вимог Закону, ДП «Закарпатське вертолітне виробниче об`єднання» належного відшкодування сум ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 В.С., пільгових пенсій не здійснило.

Отже, заборгованість ДП «Закарпатське вертолітне виробниче об`єднання» з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пункту «б» статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення(список №2) складає 76 194,32 грн. за період:

за січень 2019 року 20 174,44 грн., за лютий 2019 року 29 324,69 грн., за березень 2019 року 26 695,19 грн.

21 лютого 2019 року, Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду за грудень 2018 року вже стягувалася заборгованість відповідача перед позивачем у розмірі 20558,60 грн., ( а.с.10-11)

На час розгляду даної адміністративної справи відповідач правом подати відзив не скористався, заборгованість не сплатив, не спростовував належним та допустимими доказами доводи адміністративного позову та не подав суду доказів оскарження рішень чи дій пенсійного органу, що безпідставності формування такої заборгованості.

З огляду на встановлені обставини справи, враховуючи законодавчі вимоги, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позивач діє у межах своєї компетенції та відповідно до норм діючого законодавства що ним доведено у межах даної адміністративної справи належними та допустимими доказами, а відтак позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Крім того, ненадходження вказаної суми до бюджету Пенсійного фонду перешкоджає виконанню одного з основних завдань Фонду - забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для повного та своєчасного фінансування виплати пенсій.

Відповідно до статті 139 частини 2 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Таким чином, судові витрати по справі з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 242-246 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов Тячівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області до Державного підприємства «Закарпатське вертолітне виробниче об`єднання» про стягнення заборгованості задовольнити у повному обсязі.

2. Стягнути з Державного підприємства «Закарпатське вертолітне виробниче об`єднання» ( 90531, Закарпатська область, Тячівський район, смт. Дубове, вул. Заводська, буд. 8, ) на користь Тячівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області (90500, Закарпатська область, м. Тячів, вул. Робітнича, буд. 18, ) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів б статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення за період з січня по березень 2019 року в сумі 76 194, 32 грн. (сімдесят шість тисяч сто дев`яносто чотири грн. 32 коп.) на р/р НОМЕР_1 МФО 312356 у Філії Закарпатського обласного управління АТ «Державний ощадний банк України».

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (з урахуванням особливостей, що встановлені Розділом VII КАС України (пункт 15.5)).

СуддяТ.В. Скраль