Справа № 540/742/19
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2019-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/742/19
16 год. 00 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

при секретарі: Пономаренко М.М.,

за участю:

представника позивача - Сальник Н.А.,

представника ГУ Держгеокадастру Херсонської області - Рябітченко Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу Держгеокадастру у Чаплинському районі Херсонської області, Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про скасування витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до відділу Держгеокадастру у Чаплинському районі Херсонської області (далі відповідач-1), в якому просить скасувати витяги із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за: 2016 рік, сформований 05.04.2016 року; за 2017 рік, сформований 26.04.2017 року; за 2018 рік, сформований 19.01.2018 року та за 2019 рік, сформований 13.03.2019 року.

Ухвалою від 12.04.2019 року у справі відкрите спрощене позовне провадження, учасникам наданий строк для подання заяв по суті справи, судове засідання призначене на 13.05.2019 року об 11:00 год.

Ухвалою від 13.05.2019 року Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області залучене до участі у справі в якості співвідповідача (далі відповідач-2), розгляд справи відкладений на 30.05.2019 року об 11:00 год.

Протокольною ухвалою від 30.05.2019 року розгляд справи відкладений на 10.06.2019 року о 13:30 год.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі. Суду пояснила, що ОСОБА_1 на підставі протоколу проведення земельних торгів від 31.03.2014 року № 14/3/14, згідно з договором купівлі-продажу від 01.04.2014 року, укладеного з Чаплинською селищною радою, є власником земельної ділянки несільськогосподарського призначення комунальної власності площею 1 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , в межах населеного пункту на території Чаплинської селищної ради, наданої для виробництва будівельних матеріалів. Вказаний договір купівлі-продажу відносить землю до категорії землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Так, відповідно до протоколу земельних торгів від 31.03.2014 року, договору купівлі-продажу від 01.04.2014 року, цільове призначення земельної ділянки зазначене: виробництво матеріалів (за винятком будівельних майданчиків) для будівництва та обслуговування цеху по виробництву гіпсокартону. Натомість, оскаржувані витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки: за 2016 рік від 05.04.2016 року; за 2017 рік від 26.04.2017 року; за 2018 рік від 19.01.2018 року та за 2019 рік від 13.03.2019 року сформовані відповідачем-1 без розроблення відповідної технічної документації чи зміни її цільового призначення на вказану категорію земель та містять відмінне від зазначеного у протоколі земельних торгів та договору купівлі-продажу визначення категорії земель, а саме: землі житлової та громадської забудови. У зв`язку з постійною плутаниною у визначенні категорії землі, невірно застосований і коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки 1,2 замість 0,5, що в подальшому призвело до неправильного визначення бази оподаткування під час нарахування позивачу земельного податку та винесення податковим органом рішення про застосування штрафних санкцій. На підставі викладеного, позивач просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача-2 у судовому засідання заперечила проти позову, мотивуючи тим, що рішенням Чаплинської селищної ради від 21.12.2012 року № 347 затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель смт. Чаплинка загальною площею населеного пункту 1062,16 га, встановлена базова вартість одного квадратного метра землі 56,24 грн. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюються за заявою зацікавленої особи, як витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Земельна ділянка, яку придбав позивач, знаходиться в економіко-планувальній зоні VI, коефіцієнт Км2 0,86. З 2012 року по теперішній час вказаний коефіцієнт не змінювався. Головне управління Держгеокадастру у Херсонської області зазначає, що не є суб`єктом проведення та розрахунку нормативної грошової оцінки. Під час видачі витягів з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель враховує виключно ті коефіцієнти, які розраховані в технічній документації, враховуючи при цьому оціночний квартал та зону, в якій розташована земельна ділянка та її цільове призначення згідно з даними Державного земельного кадастру. Також відповідач звертає увагу на правову позицію, викладену в постанові Верховного Суду від 12.11.2018 року у справі № 814/789/17, відповідно до якої витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки не є рішенням суб`єкта владних повноважень, оскільки не зумовлює виникнення будь-яких прав і обов`язків для осіб, а лише носить інформаційних характер, відтак не може бути предметом судового оскарження. Посилаючись на викладене, просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Рішенням Чаплинської селищної ради ХХХ сесії V скликання від 03.12.2008 року №359 затверджено перелік земельних ділянок несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності, які підлягають приватизації (продажу) на конкурентних засадах згідно з додатком. Відповідно до вказаного додатку, під № 3 вказана земельна ділянка несільськогосподарського призначення по АДРЕСА_1 , площею 1,00 га.

Згідно з Актом вибору земельної ділянки від 15.12.2008 року, земельна ділянка орієнтовною площею 1,00 га, з них НОМЕР_1 га під площадками, яка знаходиться по АДРЕСА_1 в межах селища Чаплинка, Чаплинської селищної ради та належить до земель запасу категорії земель іншого призначення можлива для відведення з метою приватизації (продажу) на конкурентних засадах для комерційного використання: будівництва та обслуговування цеху для по виробництву гіпсокартона.

На підставі рішення Чаплинської селищної ради ХХХІІІ сесії V скликання від 14.04.2009 року № 405 "Про надання дозволу на розробку проектів відведення та технічних документацій земельних ділянок" та договору від 15.04.2009 року № 1/5, приватним підприємством "Фобос" розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність шляхом продажу на земельних торгах (аукціон), для будівництва та обслуговування цеху по виробництву гіпсокартону, загальною площею 1,0000 га, що розташована по АДРЕСА_1 та надається із земель іншого призначення Чаплинської селищної ради, кадастровий № НОМЕР_2 .

Вказаний проект землеустрою затверджений рішенням Чаплинської селищної ради ХХХVІІ сесії V скликання від 09.07.2009 року № 449.

Згідно з п. 1.2 "Проектне рішення" Розділу 1 "Пояснювальна записка" Проекту землеустрою, запроектована до відведення земельна ділянка розташована в межах населеного пункту смт. Чаплинка. Категорія земель землі житлової та громадської забудови Чаплинської селищної ради. Відповідно до Українського класифікатора цільового використання землі (УКЦВЗ) земельна ділянка буде віднесена до земель комерційного використання (роздрібної торгівлі та комерційних послуг), код цільового використання 1.11.3.

Разом з тим, судом встановлено, що відповідно до пункту 6 висновку відділу Держгеокадастру у Чаплинському районі Херсонської області щодо надання земельної ділянки у користування та погодження землевпорядної документації від 11.06.2009 року №872, існуючою категорією та складом угідь на земельній ділянці, яка надається згідно з даними форми 6-зем, земельна ділянка належить до категорії земель житлової та громадської забудови, загальною площею 1,0000 га, під проїздами, проходами та площадками 1,0000 га. Натомість, пунктом 7 вказаного висновку зазначає, що проектною категорією земель та складом угідь визначено землі іншого призначення: землі промисловості, загальною площею 1,0000 га, під проїздами, проходами та площадками 1,0000 га.

У свою чергу, відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 11.01.2014 року № НВ-014, земельна ділянка комунальної власності кадастровий № НОМЕР_2 , розташована за адресою: Херсонська область, Чаплинський район, смт. Чаплинка, вул. Кримська, 74, відноситься до категорії земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, має цільове призначення: по виробництву будівельних матеріалів (за винятком буд. майданчиків), з видом використання та обслуговування цеху по виробництву гіпсокартону.

25.12.2013 року відділом Держгеокадастру у Чаплинському районі Херсонської області на замовлення Товарної біржі "Аграрна біржа" сформований витяг № 1674 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 вул. АДРЕСА_1 , 74; площею: 1 га; цільове призначення: для будівництва та обслуговування цеху по виробництву гіпсокартону; правовстановлюючий документ: проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність шляхом викупу на земельних торгах з проведення аукціону.

Відповідно до рішення Чаплинської селищної ради 36 сесії VI скликання від 31.01.2014 року № 480 "Про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення на конкурсних засадах, шляхом проведення земельних торгів" вирішено провести земельний аукціон з продажу земельної ділянки загальною площею 1,00 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно з протоколом земельних торгів від 31.03.2014 року № 14/3/14 за лотом № 1 земельна ділянка площею 1,00 га, кадастровий № НОМЕР_2 , розташована за адресою: АДРЕСА_1 , цільове призначення: по виробництву будівельних матеріалів (за винятком буд. майданчиків), для будівництва та обслуговування цеху по виробництву гіпсокартону, визначений переможець ОСОБА_1 .

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 01.04.2014 року № 19831557, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 01.04.2014 рок № 12078344 зареєстроване за ОСОБА_1 право приватної власності на земельну ділянку кадастровий № НОМЕР_2 , розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , цільове призначення: по виробництву будівельних матеріалів (за винятком буд. майданчиків).

05.04.2016 року відділом Держгеокадастру у Чаплинському районі Херсонської області на замовлення ОСОБА_1 сформований витяг № 469/86-16 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 ; площею: 1 га; назва земельної ділянки: для будівництва та обслуговування цеху по виробництву гіпсокартону; коефіцієнт Кф: 1,2.

26.04.2017 року відділом Держгеокадастру у Чаплинському районі Херсонської області на замовлення ОСОБА_1 сформований витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_2 , розташованої за адресою: АДРЕСА_2 Чаплинка, вул. Кримська, 74; площею: 1 га; категорія земель: землі житлової та громадської забудови; цільове призначення: для виробництва будівельних матеріалів; коефіцієнт Кф: 1,2.

19.01.2018 року відділом Держгеокадастру у Чаплинському районі Херсонської області на замовлення ОСОБА_1 сформований витяг № 19/0/207-18 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_2 , розташованої за адресою: АДРЕСА_2 Чаплинка, вул. Кримська, 74; площею: 1 га; категорія земель: землі житлової та громадської забудови; цільове призначення: для виробництва будівельних матеріалів; коефіцієнт Кф: 1,2.

13.03.2019 року відділом Держгеокадастру у Чаплинському районі Херсонської області сформований витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_2 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 вул. Кримська АДРЕСА_3 74; площею: 1 га; категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення; цільове призначення: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств; коефіцієнт Кф: 1,2.

Не погоджуючись із витягами із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за 2016-2019 роки рік, позивач звернувся до суду про їх скасування.

Таким чином, спірні правовідносини стосуються правомірності видачі витягів із ехнічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки із зазначенням у них коефіцієнту Кф: 1,2.

Надаючи правову оцінку позиціям сторін, суд враховує наступні обставини та положення законодавства.

Земельні відносини в Україні, відповідно до статті 3 Земельного кодексу України (далі ЗК України) регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно з ч.ч 1, 2 ст. 18 ЗК України до земель України належать усі землі в межах її території, в тому числі острови та землі, зайняті водними об`єктами, які за основним цільовим призначенням поділяються на категорії. Категорії земель України мають особливий правовий режим.

Відповіднодо ч. 1 ст. 19 ЗК України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі (ч. 2 ст. 19 ЗК України).

Частиною 1 ст. 20 ЗК України встановлено, що віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення.

Зміна цільового призначення земельних ділянок державної або комунальної власності провадиться Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу (ч. 2 ст. 20 ЗК України).

Види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою (ч. 5 ст. 20 ЗК України).

Таким чином, судом встановлено, що розробленим у 2009 році проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність шляхом продажу на земельних торгах (аукціон), для будівництва та обслуговування цеху по виробництву гіпсокартону, загальною площею 1,0000 га, що розташована по АДРЕСА_1 та надається із земель іншого призначення Чаплинської селищної ради, кадастровий № НОМЕР_2 , затвердженим рішенням Чаплинської селищної ради ХХХVІІ сесії V скликання від 09.07.2009 року № 449, здійснена зміна категорії вказаної земельної ділянки із "землі житлової та громадської забудови" на "землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення".

На підставі даного проекту землеустрою, до Державного земельного кадастру 01.04.2014 році внесені відомостей про земельну ділянку, де категорія земель зазначена "землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення".

Правові засади проведення оцінки земель, професійної оціночної діяльності у сфері оцінки земель в Україні визначені Законом України "Про оцінку земель" від 11.12.2003 року №1378-IV (далі - Закон № 1378-IV). Преамбулою даного Закону передбачено, що він спрямований на регулювання відносин, пов`язаних з процесом оцінки земель, забезпечення проведення оцінки земель, з метою захисту законних інтересів держави та інших суб`єктів правовідносин у питаннях оцінки земель, інформаційного забезпечення оподаткування та ринку земель.

Відповідно до статті 1 Закону № 1378-IV нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні (крім випадків спадкування спадкоємцями першої та другої черги за законом (як випадків спадкування ними за законом, так і випадків спадкування ними за заповітом) і за правом представлення, а також випадків спадкування власності, вартість якої оподатковується за нульовою ставкою) та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, вартості земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель (ст.5 Закону № 1378-IV).

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель (абз. 2 ст. 20 Закону № 1378-IV).

За змістом. ч. 3 ст. 23 Закону № 1378-IV витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року № 5 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком, зокрема, Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.08.2016 року № 581 "Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру", ліквідовано як юридичну особу публічного права відділ Держгеокадастру у Чаплинському районі та погоджено, що міжрегіональне та міськрайонні управління Служби, управління (відділи) Служби у районі, містах є структурними підрозділами відповідних головних управлінь Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 року № 308 затверджено Положення про Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області (далі - Положення № 308), пунктом 1 якого визначено, що Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане.

Пунктом 3 Положення № 308 передбачено, що завданням Головного управління є реалізація повноважень Держгеокадастру на території Херсонської області, а згідно пп. 4 п. 4 Положення № 308 Головне управління відповідно до покладених на нього завдань надає адміністративні послуги згідно із законом у відповідній сфері.

Згідно додатку № 3 до постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2011 року №835 "Деякі питання надання державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальними органами адміністративних послуг" видача витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки належить до переліку адміністративних послуг, що надаються територіальними органами Держгеокадастру на безоплатній основі.

Відповідно до пункту 2-1 Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.1995 року № 213, дані за результатами проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель, що видається територіальним органом Держгеокадастру за місцезнаходженням земельної ділянки у строк, що не перевищує трьох робочих днів з дати надходження відповідної заяви.

Отже, до повноважень Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області належить надання адміністративних послуг на території Херсонської області, у тому числі видача витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки. Підставою для видачі витягу є відповідна заява землевласника або землекористувача.

Таким чином, із аналізу наведених правових норм вбачається, що витяг з технічної документації є документом, який оформлюється за результатом проведення нормативної грошової оцінки та відображає дані стосовно окремої земельної ділянки. Тобто, витяг складається на основі розрахованих у встановленому порядку показників (коефіцієнтів), які визначені у технічній документації, що затверджується рішенням відповідної сільської, селищної або міської ради.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, предметом оскарження є саме витяги із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за: 2016 рік, сформований 05.04.2016 року; за 2017 рік, сформований 26.04.2017 року; за 2018 рік, сформований 19.01.2018 року та за 2019 рік, сформований 13.03.2019 року.

Право на судовий захист гарантоване статтею 55 Конституції України. Відповідно до статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

За змістом частини першої статті 4 КАС України рішення суб`єкта владних повноважень є нормативно-правовим або індивідуальним актом.

Нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування.

Індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

На підставі викладеного, суд приходить до висноку про те, що витяг з технічної документації про грошову оцінку землі не є рішенням суб`єкта владних повноважень, оскільки не зумовлює виникнення будь-яких прав і обов`язків для осіб, а лише носить інформаційний характер.

Разом з тим, відповідно до рішенні Конституційного Суду України від 30.01.2003 року № 3-рп/2003, правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах. Загальною декларацією прав людини 1948 року передбачено, що кожна людина має право на ефективне поновлення в правах компетентними національними судами у випадках порушення її основних прав, наданих їй конституцією або законом (стаття 8). Право на ефективний засіб захисту закріплено також у Міжнародному пакті про громадянські та політичні права (стаття 2) і в Конвенції про захист прав людини та основних свобод (стаття 13).

За таких обставин суд дійшов висновку про обрання позивачем неналежного способу захисту своїх прав, оскільки визнання протиправним та скасування витягів із технічної документації не вплине на обсяг прав та обов`язків позивача, зокрема, не змінить фактичне значення коефіцієнтів, що застосовані під час здійснення нормативної грошової оцінки землі, так само як і самого значення нормативної грошової оцінки землі.

Належним способом захисту у даній справі є оскарження рішення ради, яким затверджено технічну документацію щодо нормативної грошової оцінки землі, або оскарження дій відповідачів щодо застосування при розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідних локальних коефіцієнтів, з якими позивач не погоджується.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 12.11.2018 року у справі № 814/789/17.

За змістом ч.ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На виконання цих вимог відповідач-2, як суб`єкт владних повноважень, надав суду достатньо належних доказів, які б спростовували твердження позивача, а відтак підтвердив правомірність власних дій щодо видачі оскаржуваних витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

З огляду на викладене вище, суд вважає необгрунтованими вимоги позивача, відтак відмовляє ОСОБА_1 у задоволенні позову.

За правилами статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 9, 14, 73-78, 90, 139, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -

вирішив:

Відмовити ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_3 , АДРЕСА_4 область АДРЕСА_1 . АДРЕСА_5 ) у задоволенні позовних вимог до відділу Держгеокадастру у Чаплинському районі Херсонської області, Головного управління Держгеокадастру Херсонської області (, 73000, м. Херсон, вул. Університетська, 136а) про скасування витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 14 червня 2019 р.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 109020000