Справа № 360/2464/19
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2019-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

18 червня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/2464/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за адміністративним позовом Заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області (92700, Луганська область, м.Старобільськ, вул.Монастирська, буд.15) до Відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області (92800, Луганська область, Біловодський район, смт Біловодськ, вул.Центральна, 103) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

11 червня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області до Відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області, відповіднодо якого позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області щодо оформлення права постійного користування земельною ділянкою та державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою під будівлею Новоолександрівського комунального закладу дошкільної освіти загального розвитку (дитячий садок) «Ромашка»;

зобов`язати відділ освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області вжити заходи щодо оформлення права постійного користування земельною ділянкою та державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою під будівлею Новоолександрівського комунального закладу дошкільної освіти загального розвитку (дитячий садок) «Ромашка».

В огрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що з листів відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради № 481 від 15.05.2019, № 527 від 28.05.2019 та Біловодської селищної ради Біловодського району № 013-34/1135 від 31.05.2019 (додаються) вбачається, що правовстановлюючі документи на земельну ділянку площею 0,4 га під будівлями та спорудами Новоолександрівського комунального закладу дошкільної освіти загального розвитку (дитячий садок) «Ромашка» (далі - Новоолександрівський КЗДО), що знаходиться за адресою: Луганська область, Біловодський район, с. Новоолександрівка, вул. Чаговця, 4, відсутні.

Факт не оформлення права постійного користування означеною земельною ділянкою підтверджується відомостями, наявними у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно (копія витягу додається). За відомостями наявними у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, державна реєстрація права користування земельною ділянкою, яка використовується вказаним навчальним закладом, не проводилася.

Відсутність правовстановлюючих документів на земельну ділянку під дошкільним закладом створює передумови для зловживань щодо розпорядження зазначеною земельною ділянкою, ризики для нормального функціонування закладу та освітнього процесу, що може призвести до негативних наслідків та порушення прав дітей.

Вказана земельна ділянка належить Біловодській селищній об`єднаній територіальній громаді, тому її використання може здійснюватися у суворій відповідності з вимогами чинного земельного законодавства, із дотриманням певних обмежень щодо використання земель комунальної форми власності.

У даному випадку використання вказаної земельної ділянки комунальної форми власності здійснюється із порушенням вимог чинного законодавства, шляхом користування земельною ділянкою без державної реєстрації права постійного користування.

Звернення прокурора до суду спрямоване на дотримання встановленого Конституцією України принципу верховенства права, задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні питання щодо розпорядження земельною ділянкою комунальної форми власності.

В позовній заяві позивачем заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Новоолександрівський комунальний заклад дошкільної освіти загального розвитку (дитячий садок) «Ромашка» (вул. Чаговця, 4, с. Новоолександрівка, Біловодський район, Луганська область, 92823, ), у зв`язку з тим, що заклад є фактичним користувачем приміщень, розташованих на земельній ділянці; Біловодську селищну раду Біловодського району Луганської області (вул. Центральна, 105, смт. Біловодськ, Луганська область, 92800, ), у зв`язку з тим, що до повноважень ради належить управління майном, що належить до комунальної власності та управління закладами освіти.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на вищевикладене, судом вирішено залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Новоолександрівський комунальний заклад дошкільної освіти загального розвитку (дитячий садок) «Ромашка» (вул. Чаговця, 4, с. Новоолександрівка, Біловодський район, Луганська область, 92823, ) та Біловодську селищну раду Біловодського району Луганської області (вул. Центральна, 105, смт. Біловодськ, Луганська область, 92800, ).

Позовна заява відповідає вимогам статей 160,161 КАС України.

Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст. ст. 160, 161, 171 КАС України.

Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.

З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Оскільки справа не відноситься до категорій справ, які підлягають обов`язковому розгляду в порядку загального позовного провадження, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в спрощеному позовному провадженні в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257-262 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області до Відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 15 липня 2019 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 6.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Новоолександрівський комунальний заклад дошкільної освіти загального розвитку (дитячий садок) «Ромашка» (вул. Чаговця, 4, с. Новоолександрівка, Біловодський район, Луганська область, 92823, ) та Біловодську селищну раду Біловодського району Луганської області (вул. Центральна, 105, смт. Біловодськ, Луганська область, 92800, ).

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Зобов`язати позивача надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів.

Відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відзив на позовну заяву повинен повністю відповідати вимогам ст.162 КАС України і до нього повинні бути додані: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Запропонувати третім особам надати письмові пояснення щодо заявленого позову.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою https://adm.lg.court.gov.ua/sud1270/gromadyanam/csz/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяК.Є. Петросян