Справа № 154/1610/19
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2019-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху

14 червня 2019 року ЛуцькСправа № 154/1610/19
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій або бездіяльності протиправними, стягнення премії та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Володимир-Волинського міського суду Волинської області з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій чи бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 стосовно невиконання рішення суду від 08 квітня 2019 року; стягнення з ІНФОРМАЦІЯ_1 премії у розмірі 10% за грудень 2018 року; зобов`язання Головного управління Державної казначейської служби у Волинській області за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 повернути премію в розмірі 10% за грудень 2018 року в сумі 1012,00 грн.

Ухвалою судді Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 21 травня 2019 року справу за даним позовом передано за підсудністю до Волинського окружного адміністративного суду. При цьому питання щодо відкриття провадження у справі не було вирішено.

12 червня 2019 року вказана справа надійшла до Волинського окружного адміністративного суду.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України та містить такі недоліки.

Згідно із пунктом 2, 11 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В порушення зазначених вимог у позовній заяві не зазначено: адресу електронної пошти позивача (за відсутності таких даних про це необхідно зазначити у позові) та власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень, визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій, визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Як встановлено пунктом 4 частини п`ятої статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Обираючи спосіб захисту порушених прав, позивач просить суд визнати протиправними дії чи бездіяльність відповідача стосовно невиконання рішення суду від 08 квітня 2019 року.

Однак при цьому варто зауважити, що дії - активна форма поведінки, у той час як бездіяльність є пасивною формою поведінки особи. Тобто, дія є протилежною за суттю формою поведінки по відношенню до бездіяльності.

Позивач не обґрунтовує, який із названих способів захисту порушених прав має бути застосований судом.

Крім того, як зазначає позивач в позовній заяві, позовна вимога, що стосується виконання рішення суду від 08 квітня 2019 року у справі №140/2478/18, подається ним в порядку статті 383 КАС України.

Статтею 383 КАС України, що міститься у розділі IV Кодексу "Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах", регламентований порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду. Так відповідно до частини першої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відтак, в порядку статті 383 КАС України подається заява, яка стосується виконання рішення суду, а не позовна заява. Така заява не може містити інших позовних вимог, які становлять окремий предмет позову.

Також варто зауважити, що рішенням Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08 квітня 2019 року у справі №140/2478/18 визнано протиправним та скасовано наказ військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 26 листопада 2018 року №92-од про накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у виді догани. Однак у даній позовній заяві ОСОБА_1 відповідачем визначив Волинський обласний військовий комісаріат.

Відтак, позивачу слід визначитися з належними сторонами при поданні заяви в порядку статті 383 КАС України.

Позивач також заявляє позовну вимогу про стягнення з ІНФОРМАЦІЯ_1 премії у розмірі 10% за грудень 2018 року. Отже, позивачу слід розділити позовні вимоги та подати до суду окремо заяву в порядку статті 383 КАС та окремо позовну заяву в порядку позовного провадження стосовно позовних вимог, що не були предметом розгляду у справі №140/2478/18 (вимога про стягнення премії за грудень 2018 року).

Вимоги до оформлення заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду визначені у статті 383 КАС України, а вимоги щодо оформлення позовної заяви зазначені у статтях 160, 161 КАС України.

Крім того, позивач у даній позовній заяві просить суд зобов`язати Головне управління Державної казначейської служби у Волинській області за рахунок бюджетних асигнувань Волинського обласного військового комісаріату повернути премію в розмірі 10% за грудень 2018 року в сумі 1012,00 грн. Тобто, одна із позовних вимог звернена до Головного управління Державної казначейської служби у Волинській області.

Однак в порушення вимог пунктів 2, 4 частини п`ятої статті 160 КАС України позивач не вказав відповідачем Головне управління Державної казначейської служби у Волинській області із зазначенням усіх необхідних реквізитів, та не виклав обставин, якими він обґрунтовує свої вимоги до такого відповідача.

В розумінні пункту 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Таким чином, позивачу слід визначитися із колом відповідачів відповідно до заявлених позовних вимог та відповідно обґрунтувати такі позовні вимоги.

Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів). Згідно із частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Проте в порушення вимог частин другої, четвертої, п`ятої статті 94 КАС України, до позовної заяви додані копії документів, які належним чином не засвідчені. При цьому копія постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08 квітня 2019 року надана не в повному обсязі.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у зазначений строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви разом з її копіями відповідно до кількості учасників справи, у якій: вказати адресу електронної пошти позивача (за відсутності таких даних про це необхідно зазначити у позові) та власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; уточнити позовні вимоги (з врахуванням приписів статті 5 КАС України) та визначитись із колом відповідачів у справі з огляду на предмет спору. Врахувати, що вимога про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду, подається в порядку, визначеному статтею 383 КАС України, в межах справи, у якій відповідачем протиправно не виконується рішення суду.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій або бездіяльності протиправними, стягнення премії та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк