Справа № 805/1947/18-а
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2019-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про виконання судового рішення в адміністративній справі

13 червня 2019 р. Справа №805/1947/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шинкарьова І.В., при секретарі судового засідання Заїченко Я.В., розглянувши у судовому засіданні звіт Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

На розгляді Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій відповідача, зобов`язання поновити випалу пенсії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25 вересня 2018 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено та визнано протиправними дії Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати пенсії з 01 жовтня 2017 року, зобов`язано виплатити заборгованість пенсії за віком з жовтня 2017 року по день прийняття рішення про поновлення виплат ОСОБА_1 . Також було зобов`язано Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області подати у строк один місяць з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання судового рішення.

18 квітня 2019 року через відділ документообігу та архівної роботи суду, Слов`янським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області надано звіт про виконання рішення суду, в обґрунтування якого зазначено, що рішення Донецького окружного адміністративного суду набрало законної сили 03 грудня 2018 року. На виконання вищезазначеного повідомляємо суд, що рішення відпрацьовано на січень 2019 року. Борг за період з 01 жовтня 2018 року по 31 грудня 2018 року у сумі 37345,80 грн. нарахован та буде виплачен, як буде проведено фінансування боргів за рішенням суду.

Вирішуючи питання щодо виконання судового рішення, суд зазначає про наступне.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженим постановою правління Пенсійного Фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2 на Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, планує доходи та видатки коштів Фонду в районі (місті), у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету Фонду.

Згідно з пунктом 1.1 розділу І Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління ПФУ від 30 квітня 2002року № 8-2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за № 442/6730; було чинним на час виникнення спірних відносин; далі Положення), управління ПФУ у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах є органами ПФУ, підпорядкованими відповідно головним управлінням ПФУ в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів ПФУ.

Відповідно до підпункту 4 пункту 2.1 та підпункту 2 пункту 2.2 розділу ІІ Положення основним завданням Управління, крім іншого, є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів ПФУ та інших джерел, визначених законодавством. Управління відповідно до покладених на нього завдань планує доходи та видатки коштів ПФУ в районі (місті), у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету ПФУ.

Таким чином, виплати здійснюються Слов`янським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Згідно зі статтями 23 та 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Як зазначає відповідач, що заборгованість по пенсії за період з 01 жовтня 2018 року по 31 грудня 2018 року сформована та нарахована до сплати, проте у зв`язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови № 335 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 року № 365 заборгованість, яка не виплачена за минулий період обліковується та виплачується на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України, який досі не прийнятий.

Суд зазначає, що відповідачем спрямовувались до розпорядника коштів (Пенсійного фонду України) інформації про необхідність виділення коштів на виконання рішення суду, проте кошти на фінансування виплатної відомості не надходили. Таким чином, відповідачем в особі керівника вжито конкретні заходи з метою виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду.

Аналізуючи доводи відповідача, суд приходить до переконання, що невиконання судового рішення в частині виплат грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 24 січня 2018 року у справі № 404/3663/13-а (К/9901/1598/18).

Відповідно до частини 2 статті 382 КАС України з наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За таких обставин, суд приймає звіт управління про виконання рішення суду від 25 вересня 2018 року.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

У Х В А Л И В :

Прийняти звіт Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій відповідача, зобов`язання поновити випалу пенсії.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Вступна та резолютивна частини ухвали оголошено у судовому засіданні 13 червня 2019 року.

Повний текст ухвали складений та підписаний 18 червня 2019 року.

Суддя І.В. Шинкарьова