Справа № 480/1125/19
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2019-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2019 р. Справа № 480/1125/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Гелета С.М., за участю секретаря судового засідання Високос Я.С., представника відповідача Затолокіна Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, ліквідаційної комісії УМВС України в Сумській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Сумській області), Ліквідаційної комісії УМВС України в Сумській області (далі - відповідач, ліквідаційна комісія УМВС), в якій просить визнати протиправними дії ліквідаційної комісії УМВС в частині видачі довідки для проведення перерахунку раніше призначеної пенсії без зазначення, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", надбавки за вислугу років (стаж служби) в розмірі 30 % (з урахуванням посадового окладу та спеціального військового звання), надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 43 % (з урахуванням посадового окладу, окладу за спеціальним військовим званням та надбавки за вислугу років (стаж служби), а також із зазначенням премії в розмірі 2,53 % замість 18 %; зобов`язати ліквідаційну комісію УМВС видати довідку для проведення перерахунку раніше призначеної пенсії із зазначенням відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років (стаж служби) в розмірі 30 % (з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням), надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 43 % (з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років (стаж служби), а також із зазначенням премії в розмірі 18 % (з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням), надбавки за вислугу років (стаж служби), надбавки за виконання особливо важливих завдань); визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Сумській області в частині відмови у проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії з урахуванням правильного розміру грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції"; зобов`язати ГУ ПФУ в Сумській області провести з 01.02.2018 перерахунок пенсії з урахуванням розмірів грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" на підставі нової довідки Ліквідаційну комісію УМВС України в Сумській області та виплатити створену заборгованість.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є пенсіонером, отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 ліквідаційною комісією УМВС було виготовлено довідку та направлено її до ГУ ПФУ в Сумській області для проведення перерахунку. Однак, ліквідаційна комісія УМВС зазначила у довідці надбавку за стаж в органах МВС в розмірі 15 %, що відповідає стажу від 4 до 7 років. Натомість позивач стверджує, що її стаж складає 14 років 8 днів, оскільки після виходу на пенсію по інвалідності, вона продовжувала працювати у відділі охорони здоров`я УМВС України в Донецькій області і такий стаж повинен бути зарахований їй у стаж в органах МВС, а надбавка повинна бути встановлена в розмірі 30 %. Крім того, у довідці відсутня надбавка за виконання особливо важливих завдань в розмірі 43 %, а премія зазначена в розмірі 2,53 % замість 18 %, розміри яких встановлені при виході на пенсію та були використані при проведенні попередніх розрахунків пенсії. Перерахунок пенсій здійснюється відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45. За правилами п. 5 вказаного Порядку для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія. Відповідно ГУ ПФУ в Сумській області, здійснюючи перерахунок пенсії та виявивши невідповідність не звернулося до ліквідаційної комісії УМВС для встановлення причин розбіжності.

Ліквідаційною комісією УМВС було подано відзив на позов, у якому відповідач заперечує проти позовних вимог та зазначив, що довідка для перерахунку пенсії ОСОБА_1 була виготовлена та направлена до ГУ ПФУ в Сумській області для проведення перерахунку. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Згідно з п. 5 постанови поліцейським виплачується: 1) надбавка за стаж служби в поліції в розмірах згідно з додатком 11; 2) надбавка за виконання функцій державного експерта з питань таємниць та надбавку за службу в умовах режимних обмежень - у розмірах та порядку, визначених законодавством; 3) доплата за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час; 4) надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі - у розмірі до 20 відсотків посадового окладу. Надбавка виплачується особам, які безпосередньо зайняті на шифрувальній роботі; 5) доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук з відповідної спеціальності, якщо діяльність за профілем відповідає науковому ступеню, - у розмірі відповідно 5 і 10 відсотків посадового окладу; 6) доплата за вчене звання у разі, коли особа займає посаду, що пов`язана з педагогічною або науковою діяльністю, і має вчене звання доцента (старшого наукового співробітника), - у розмірі 5, професора - 10 відсотків посадового окладу. 7) надбавку за почесне звання заслужений - у розмірі 10 відсотків посадового окладу. 8) підвищення на 25 відсотків посадових окладів курсантам за відмінне навчання або отримання відповідної кількості балів за шкалою ECTS за результатами екзаменаційної сесії.

Відповідно до п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Таким чином у довідці про грошове забезпечення ОСОБА_1 зазначено посадовий оклад - 2400,00 грн., оклад за спеціальним званням - 1800,00 грн., надбавку за стаж служби (15 %) - 630,00 грн., та премія - 2,53 % (у середньому розмірі за місяць у якому виникло право на проведення перерахунку). Надбавка за виконання особливо важливих завдань та надбавка за особливі умови праці не входять до складу грошового забезпечення, додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою для перерахунку пенсії не враховуються.

ГУ ПФУ в Сумській області подало відзив у якому також заперечує проти позовних вимог та зазначило, що позивач перебуває на обліку в головному управлінні, отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". Перерахунок пенсій таких пенсіонерів здійснюється на підставі довідки про перерахунок пенсії відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45.

Також ліквідаційною комісією УМВС були надані додаткові пояснення, а саме щодо підстав неврахування служби ОСОБА_1 в органах внутрішніх справ з 20.06.2001 по 01.10.2010. Право на пенсію у позивача виникло 23.06.2000, коли вона вийшла на пенсію у зв`язку з інвалідністю з посади інспектора відділення паспортної, реєстраційної і міграційної роботи Київського райвідділу Донецького міського управління УМВС України в Донецькій області. Період роботи з 20.06.2001 по 01.10.2010 на посадах санітарного лікаря, лікаря епідеміолога СЄС, заступника начальника відділу охорони здоров`я УМВС України в Донецькій області до служби в органах внутрішніх справ не мають ніякого відношення. Зазначені посади відсутні у переліку посад згідно з наказом від 17.02.2017 № 138 "Про затвердження Переліку осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", що прирівнюються посадам поліцейських". Згідно із записами в трудовій книжці позивача, ОСОБА_1 23.06.2000 звільнена з ОВС, 20.06.2001 прийнята на посаду санітарного лікаря, 05.05.2005 переведена заступником начальника відділу охорони здоров`я УМВС України в Донецькій області. Прийняла присягу державного службовця. З 01.10.2010 ОСОБА_1 звільнена з посади за ст. 39 КЗпП України, тобто на підставі трудового законодавства.

10.06.2019 на відзиви відповідачів позивач надала відповідь у якій зазначила, що з 20.06.2001 вона була прийнята на посаду санітарного лікаря по загальній гігієні СЕС відділу охорони здоров`я УМВС України в Донецькій області. 22.06.2001 була переведена на посаду лікаря епідеміолога СЕС, а потім призначена на посаду начальника ВОЗ УМВС України в Донецькій області. На думку позивача вказана робота прирівнюється до служби в органах внутрішніх справ, оскільки посади лікарів, керівного складу органів охорони здоров`я ОВС передбачені наказом від 17.02.2017 № 138 "Про затвердження Переліку осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", що прирівнюються посадам поліцейських" і прирівнюються до посад поліцейських незалежно від проведення атестації.

Ухвалою від 01.04.2019 відкрито провадження, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Ухвалою від 22.04.2019 по справі призначено судове засідання, сторін викликано до суду. В судовому засіданні 22.05.2019 представники відповідачів проти позову заперечували, просили відмовити в задоволенні вимог. Позивач в судове засідання не з`явилася, в адміністративному позові справу просить розглядати без її участі, надала додаткові письмові пояснення по суті спору з огляду на відзиви відповідачів. Представник пенсійного фонду в судове засідання не з`явилася, про час та місце розгулу справи повідомлена належним чином, причини неявки суду не повідомила. .

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ (міліції), отримує з 01.02.2018 пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області (а.с. 33 зворот. стор.).

22.03.2018 ліквідаційною комісією УМВС України в Сумській області складено довідку № 11/211-15 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача (а.с. 57).

Так, до вказаної довідки включено наступні види грошового забезпечення ОСОБА_1 , а саме посадовий оклад - 2400,00 грн., окладу за спеціальним званням - 1800,00 грн., надбавки за стаж служби (15 %) - 630,00 грн., премія (2,53 %) - 122,20 грн.

Звернувшись до суду за захистом своїх прав, позивач вважає, що їй неправомірно зменшено відсоток надбавки за стаж служби, а також не встановлено надбавки за виконання особливих завдань та невірно вказано розмір пенсії.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відносини щодо пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Так, статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачається перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

За частиною 18 ст. 43 Закону у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

З прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 01.01.2016 року.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45 в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 45, для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання заслужений чи народний, службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію; щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах С, у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових звання доцента (старшого наукового співробітника); надбавка за почесне звання "заслужений".

Відповідно до абз. 7 п. 5 Порядку № 45 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються. З урахуванням абз. 7 п. 5 Порядку № 45, суд зазначає, що оскільки надбавка за виконання особливо важливих завдань, яку отримував позивач, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії вже не виплачувалась, тому, ця надбавка правомірно не вказана у довідці про розмір грошового забезпечення. Аналогічні правові висновки викладені в рішенні Верховного Суду від 12.03.2018 по зразковій справі № 802/2196/17-а. Так, Верховний Суд у зразковому рішенні від 12.03.2018 року (справа № Пз/9901/1/18, 802/2196/17-а) та, зокрема у постанові від 17.10.2018 року (справа № 822/2681/17), зазначив таке.

Якщо у справах щодо звернення пенсіонерів органів внутрішніх справ, яким призначено пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", до суду з адміністративними позовами щодо виготовлення та направлення до органів Пенсійного фонду України нової довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, буде встановлено, що надбавка за виконання особливо важливих завдань, яку отримував позивач, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії не виплачувалась, то, цю надбавку не належить вказувати у довідці про розмір грошового забезпечення. Такий висновок ґрунтується на положеннях абзацу сьомого пункту 5 Порядку № 45, відповідно до якого додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Розмір премії для перерахунку пенсій враховується у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою. Такий висновок ґрунтується на положеннях абзацу 5 пункту 5 Порядку № 45, відповідно до якого для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

З огляду на те, що надбавка за виконання особливо важливих завдань не передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 та наказом МВС України від 06.04.2016 № 260 "Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання", відповідач, з урахуванням абз. 7 п. 5 Порядку № 45, правомірно не включив зазначену надбавку до довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Щодо неправильного, на думку ОСОБА_1 , зазначення надбавки за стаж служби в розмірі 15 % замість 30 % суд зазначає наступне.

Як свідчить копія трудової книжки позивача НОМЕР_1 з 1995 по 23.06.2000 ОСОБА_1 проходила службу в органах внутрішніх справ (а.с. 14-16). В подальшому з 20.06.2001 по 01.10.2010 ОСОБА_1 працювала на посадах санітарного лікаря, лікаря епідеміолога СЕС, заступника начальника відділу охорони здоров`я УМВС України в Донецькій області до моменту звільнення в 2010 році.

Наказом МВС України від 17.02.2017 № 138 затверджено Перелік осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", що прирівнюються посадам поліцейських. Зазначений наказ не відносить посади санітарного лікаря, лікаря епідеміолога СЕС, заступника начальника відділу охорони здоров`я до таких, які прирівнюються до посад поліцейських та відповідно стаж роботи на яких може бути включений у стаж служби для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Крім того, суд зазначає, що Наказ МВС України від 17.02.2017 № 138, на який посилається позивач, передбачає лише з дня його прийняття затвердження переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що прирівнюються посадам поліцейських. Крім того, стаж роботи, який безпідставно не зараховується відповідачем, на думку позивача, включено до стажу державної служби, що підтверджується довідкою ГУ МВС України в Донецькій області від 29.09.2010, яку було складено та видано для призначення пенсії позивачу згідно Закону України «Про державну службу». Згідно даної довідки період роботи 10 років 01 місяць 24 дні було включено до стажу державної служби. Наказ МВС України від 17.02.2017 № 138 не передбачає включення та зарахування спірного стажу роботи в стаж працівника поліції, такі посади в даної наказі відсутні. Таким чином підстави для включення періоду роботи ОСОБА_1 з 20.06.2001 по 01.10.2010 до стажу служи на посадах в органах внутрішніх справ відсутні.

З огляду на викладене, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії УМВС в частині визнання протиправними дій ліквідаційної комісії УМВС в частині видачі довідки для проведення перерахунку раніше призначеної пенсії без зазначення, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", надбавки за вислугу років (стаж служби) в розмірі 30 % (з урахуванням посадового окладу та спеціального військового звання), надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 43 % (з урахуванням посадового окладу, окладу за спеціальним військовим званням та надбавки за вислугу років (стаж служби), а також із зазначенням премії в розмірі 2,53 % замість 18 %; та зобов`язання ліквідаційної комісії УМВС видати довідку для проведення перерахунку раніше призначеної пенсії із зазначенням відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років (стаж служби) в розмірі 30 % (з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням), надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 43 % (з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років (стаж служби), а також із зазначенням премії в розмірі 18 % (з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням), надбавки за вислугу років (стаж служби), надбавки за виконання особливо важливих завдань).

При цьому суд також відмовляє в задоволенні позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності ГУ ПФУ в Сумській області в частині відмови у проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії з урахуванням правильного розміру грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції"; та зобов`язання ГУ ПФУ в Сумській області провести з 01.02.2018 перерахунок пенсії з урахуванням розмірів грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" на підставі нової довідки Ліквідаційну комісію УМВС України в Сумській області та виплатити створену заборгованість, оскільки такі вимоги є необґрунтованими та передчасними зважаючи на встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 порядок проведення перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, ліквідаційної комісії УМВС України в Сумській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 18.06.2019.

Суддя С.М. Гелета