Справа № 172/620/19
Суддя: Битяк І. Г.
Дата ухвалення: 2019-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 172/620/19
Провадження № 2-а/172/49/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.06.2019 року Васильківський районний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Битяка І.Г. за участі секретаря судового засідання Глушко О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в сел. Васильківка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до начальника Васильківського РС ГУ ДМС в Дніпропетровській області Володькіна Станіслава Володимировича про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, закриття провадження у справі,

В С Т А Н О В И В

Позивач звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що постановою начальника Васильківського РС ГУ ДМС в Дніпропетровській області Володькіна С.В. від 24 травня 2019 року серії ПМ МДН 106329 на неї накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400 гривень за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 204 КУпАП за те, що вона 24.05.2019 року о 14.20 год. в сел. Васильківка, вул. Першотравнева, 221, Дніпропетровської області порушила порядок реєстрації іноземців, який спрямований на незаконну реєстрацію.

Вважає постанову незаконною і такою, що підлягає скасуванню оскільки в постанові не розкрита суть порушення, не конкретизовані її протиправні дії, які призвели до вчинення порушення, відповідачем при винесенні постанови не досліджена її посадова інструкція, відповідно до якої вона не має права проводити реєстрацію осіб, в тому числі і іноземців, а лише здійснює прийом документів, необхідних для одержання адміністративних послуг, реєструє їх, формує необхідний пакет та передає його відповідним суб`єктам надання послуг, тому вона не є суб`єктом вказаного правопорушення. Крім того, під час винесення постанови та накладення адміністративного стягнення відповідачем не досліджено характеризуючі дані позивача, не встановлено обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність.

Ухвалою судді від 04.06.2019 року провадження у справі відкрито та постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи.

Відповідач надав суду відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог. В обґрунтування вказує, що 14.05.2019 року на адресу Васильківського РВ ГУДМС надійшов лист виконавчого комітету Васильківської селищної ради з додатками про надання рекомендацій щодо можливості надання адміністративної послуги реєстрації місця проживання громадянину США ОСОБА_2 . Однак, перевіривши надані документи ним встановлено, що громадянину США ОСОБА_2 раніше вже було відмовлено в реєстрації місця проживання, оскільки останнім не в повному обсязі надано необхідні документи, а повторно із заявою про реєстрацію місця проживання звернулася власник житла ОСОБА_3 , надавши всі необхідні документи. При цьому під час реєстрації та перевірки цих документів громадянин США ОСОБА_2 та інші співвласники житла присутні не були. Вважає, що позивач мала прямий умисел на незаконну реєстрацію іноземця, оскільки повторно прийняла заяву та необхідні документи не від самого громадянина США, а від третьої особи ОСОБА_4 О.В., яка діяла без відповідних повноважень.

На підставі ч. 3 ст. 194, ч. 4 ст. 229 ЦПК України справа слухається у відсутність сторін без фіксування судового процесу технічними засобами.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Матеріалами справи встановлено, що постановою начальника Васильківського РС ГУ ДМС в Дніпропетровській області Володькіна С.В. від 24 травня 2019 року серії ПМ МДН 106329 на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400 гривень за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 204 КУпАП за те, що вона 24.05.2019 року о 14.20 год. в сел. Васильківка, вул. Першотравнева, 221, Дніпропетровської області порушила порядок реєстрації іноземців, який спрямований на незаконну реєстрацію.

Згідно з посадовою інструкцією, затвердженою розпорядженням голови виконавчого комітету Васильківської селищної ради № 35-р від 04.02.2019 року ОСОБА_1 є адміністратором Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Васильківської селищної ради та серед іншого, зобов`язана здійснювати прийом документів, необхідних для одержання адміністративної послуги, їх реєстрацію, формування вхідного пакету та його передачу відповідним суб`єктам надання послуг.

Порядок притягнення осіб до адміністративної відповідальності встановлений Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 283 КУпАП розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Реєстрація та продовження реєстрації тимчасового перебування іноземців, осіб без громадянства здійснюються відповідно до законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства.

Громадянину США ОСОБА_2 у встановленому чинним законодавством порядку видано посвідку на тимчасове проживання на території України строком до 09.04.2020 року.

З метою реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 , сел. Васильківка АДРЕСА_2 Дніпропетровська АДРЕСА_3 громадянином США ОСОБА_2 14.05.2019 року подано відповідну заяву до відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб виконавчого комітету Васильківської селищної ради Дніпропетровської області.

Адміністратором Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Васильківської селищної ради ОСОБА_1 прийнято заяву, перевірено наявність та правильність необхідних документів, про що зроблено власноручний підпис у графі «Службові відмітки» вказаної заяви та направлено заяву з доданими документами уповноваженому органу для прийняття рішення про реєстрацію місця проживання чи відмову у такій реєстрації.

Наведене дає підстави для висновку, що в діях позивача ОСОБА_1 не встановлено об`єктивної сторони правопорушення передбаченого ст. 204 КУпАП, зокрема спрямованих на незаконну реєстрацію іноземця оскільки вказаний іноземець перебував в Україні на законних підставах, не є особою, якій заборонено в`їзд чи перебування на території України та мав право і обов`язок зареєструвати своє місце проживання.

Таким чином, аналізуючи в сукупності наявні у справі докази, надані сторонами, суд дійшов висновку, що вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані та підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 9, 77, 194, 229, 242-243, 286, 293 КАС України, суд

У Х В А Л И В

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до начальника Васильківського РС ГУ ДМС в Дніпропетровській області Володькіна Станіслава Володимировича про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, закриття провадження у справі задовольнити частково.

2. Постанову начальника Васильківського РС ГУ ДМС в Дніпропетровській області Володькіна С.В. серії ПМ МДН 106329 від 24 травня 2019 року про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за правопорушення, передбачене ст. 204 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 3400 грн. скасувати.

3. Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 204 КУпАП закрити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Васильківський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя І.Г. Битяк