Справа № 200/4256/19-а
Суддя: Лазарєв В.В.
Дата ухвалення: 2019-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2019 р. Справа№200/4256/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазарєва В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру №1444 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Регіональний сервісний центр МВС в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У березні 2019 року до Донецького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Територіального сервісного центру №1444 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Регіональний сервісний центр МВС в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 04.10.2018 року звернувся до Територіального сервісного центру № 1444 регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області із заявою та пакетом відповідних документів для реєстрації транспортного засобу. Однак листом від 17 жовтня 2018 року № 31/1444-6819 позивачу було відмовлено у проведенні державної реєстрації транспортного засобу.

На думку позивача до заяви про реєстрацію транспортного засобу ним було додано всі необхідні документи.

Виходячи з наведеного, позивач просить: 1) визнати протиправним дії Територіального сервісного центру № 1444 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області щодо відмови мені у реєстрації транспортного засобу «VOLKSWAGEN JETTA», 2015 року випуску, білого кольору, кузов - НОМЕР_1 , номер двигуна НОМЕР_2 , об`єм двигуна 1800 куб см; 2) зобов`язати Територіальний сервісний центр № 1444 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області зареєструвати за мною транспортний засіб «VOLKSWAGEN JETTA», 2015 року випуску, білого кольору, кузов №3 НОМЕР_3 , номер двигуна НОМЕР_2 . об`єм двигуна 1800 куб см.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08.04.2019 року відкрито спрощене позовне провадження у даній справі без проведення судового засідання та повідомлення сторін. В ухвалі було запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву зі всіма доказами на його підтвердження, які наявні у відповідача.

28 березня 2019 року представник відповідача надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що позивачем 04.10.2018 року із заявою надавався лише сертифікат відповідності. Зазначив, що позивач звернувся не у відповідності до Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року № 1388а, отже відсутні законні підстави для реєстрації транспортного засобу. Також представник відповідача звертає увагу, що відповідно до ухвали Красноармійського міськрайонного суду Донецької області про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів у справі № 235/7638/18, документи, на транспортний засіб позивача були вилучені з ТСЦ №1444 РСЦ МВС в Донецькій області. На підставі наведеного представник відповідача вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Розглянувши наявні заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується вимоги, дослідивши докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорту громадянина України (а.с. 8-12).

Судом встановлено та не заперечується сторонами по справі, що 17 березня 2018 року за позивачем було зареєстровано ввезений із закордону автомобіль «Volkswagen Jetta», кузов № НОМЕР_4 , який при реєстрації отримав державний номерний знак НОМЕР_5 , про що, зокрема, свідчить наявне в матеріалах справи свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_6 .

09 серпня 2018 року за вихідним № 31/5-1444-5638 Територіальним сервісним центром № 1444 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області було направлено запит до ТОВ «Укр-Тест-Стандарт» щодо підтвердження видачі сертифікату відповідності щодо індивідуального затвердження колісного транспортного засобу № UA. НОМЕР_7 , виданого 12 березня 2018 року із зазначенням марки, моделі та ідентифікаційного номеру транспортного засобу.

17 серпня 2018 року за вихідним № 104 ТОВ «Укр-Тест-Стандарт» на запит від 9 серпня 2018 року повідомило, що сертифікат за номером UA.009.04005-18 було зареєстровано органом сертифікації ТОВ «УКР-ТЕСТ-СТАНДАРТ» від 1 лютого 2018 року на автомобіль легковий SKODA FABIA ід. № ТМВЕК25JХС3025522. Сертифікат за номером UA.009.04005-18 від 12 березня 2018 року органом сертифікації ТОВ «УКР-ТЕСТ-СТАНДАРТ» не видавався.

05 вересня 2018 року реєстрація вищевказаного транспортного засобу була анульована (скасована) та транспортний засіб було знято з обліку, у зв`язку з тим, що при додатковій перевірці реєстраційних документів, було встановлено, що сертифікат відповідності UA.009.04005-18 моє ознаки підробки, про зазначений факт свідчить лист Територіального сервісного центру № 1444 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області від 6 вересня 2018 року № 31/5-1444-6009 та висновок за фактом скасування реєстрації транспортного засобу «Volkswagen Jetta», кузов № НОМЕР_4 , державний номерний знак НОМЕР_5 від 5 вересня 2018 року.

10 вересня 2018 року вищевказаний транспортний засіб пройшов сертифікацію і позивачем було отримано новий Сертифікат відповідності № UА.005.20463-18 від 10 вересня 2018 року (серія НОМЕР_8 ), який було видано ТОВ «Рівнестандарт».

04 жовтня 2018 року позивач звернувся до Територіального сервісного центру № 1444 регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області із заявою довільної форми про реєстрацію транспортного засобу «Volkswagen Jetta», кузов № НОМЕР_4 , до вказаної заяви позивачем було додано лише сертифікат №UA.005.20463-18 від 10 вересня 2018 року.

17 жовтня 2018 року відповідачем розглянуто лист позивача стосовно реєстрації транспортного засобу, надано відповідь № 31/1444-6819 з посиланням на пункт 40 «Порядку державної реєстрації ( перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року № 1388.

Позивач оскаржує дії відповідача щодо відмови у реєстрації транспортного засобу, як такі, що вчинені з порушенням норм чинного законодавства.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно із частинами першою, четвертою, дев`ятою статті 34 Закону України «Про дорожній рух» від 30 червня 1993 року №3353-ХІІ (далі - Закон № 3353-ХІІ) державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України. Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

Відповідно до пункту 1 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року № 1388 (далі - Порядок № 1388), цим Порядком встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Пунктом 3 Порядку № 1388 визначено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Згідно з пунктом 7 Порядку № 1388 власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Згідно пункту 8 Порядку № 1388 державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух").

Для державної реєстрації транспортних засобів, що перебували в експлуатації і зняті з обліку в уповноважених органах МВС, крім зазначених у цьому пункті документів, що підтверджують правомірність їх придбання, подається свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт) та копія реєстраційної картки, що додається до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на пластиковій основі, з відміткою уповноваженого органу МВС про зняття транспортного засобу з обліку. Переобладнання (крім переобладнання для роботи на газових паливах), відчуження, передача права користування і (або) розпорядження придбаних транспортних засобів, не зареєстрованих у уповноважених органах МВС, не допускається.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов`язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Поряд з цим, відповідно до Закону України «Про дорожній рух», Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 №1306, Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.98 №1388 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23.12.2009 №1371) розроблена Інструкція про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.08.2010 №379, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 січня 2011 за №123/18861 (далі - Інструкція №379).

Відповідно до п.3.1 Інструкції №379 для проведення реєстрації ТЗ посадовими особами Центру приймаються до розгляду письмові заяви власників ТЗ - фізичних або юридичних осіб, зразки яких наведено в додатках 1, 2 до цієї Інструкції. У заявах юридичних осіб обов`язково зазначаються прізвище, ім`я, по батькові (далі - П. І. Б.) особи, якій доручається провести оформлення ТЗ, та зразок її підпису, а на заяві ставляться підпис уповноваженої посадової особи (із зазначенням посади, П. І. Б.) та відбиток печатки юридичної особи.

У відповідності до п. 3.11. Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 11.08.2010 № 379, після проведення всіх перевірок у заяву (додатки 1 або 2) про реєстрацію ТЗ уповноваженою посадовою особою Центру, яка приймає рішення, вноситься чіткий запис про прийняте щодо реєстрації ТЗ рішення, яке підтверджується підписом із зазначенням ОСОБА_2 та дати.

Запис про відмову в реєстрації ТЗ із зазначенням мотивованих підстав відмови також вноситься в цю заяву, копія якої повертається власнику ТЗ або його представнику. На прохання заявника складається окрема письмова відповідь про підставу відмови в реєстрації ТЗ, яка підписується уповноваженою посадовою особою та реєструється в установленому порядку.

Вищевказаною інструкцією №379 затверджено форму заяви про реєстрацію транспортного засобу (додаток 1).

Аналіз вищенаведених норм права дозволяє дійти висновку, що державна реєстрація транспортних засобів передбачає певну процедуру, зокрема, надання заяви встановленої форми та необхідних документів і відомостей.

Судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача із заявою довільної форми від 04.10.2019 року без подання всіх необхідних документів для реєстрації транспортного засобу, що є порушенням Порядку № 1388 та Інструкції №1371.

Суд критично ставиться до посилань позивача про надання всіх документів для реєстрації автомобілю, оскільки надані при первинній реєстрації транспортного засобу документи були вилучені правоохоронними органами у рамках кримінального провадження № 0001522 на підставі ухвали Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 6 грудня 2018 року № 235/7638/18. Вказаною ухвалою клопотання слідчого СВ Покровського ВПГУ НП в Донецькій області Бондаренка В.Р. про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів задоволено та надано слідчому СВ Покровського ВП ГУ Національної поліції в Донецькій області лейтенанту поліції Бондаренку Валерію Романовичу, дозвіл на тимчасовий доступ до матеріалів справи, яка знаходиться у Територіальному сервісному центрі № 1444 Регіонального Сервісного центру МВС в Донецькій області (85300, м. Покровськ, вул. Тюленіна,1) щодо реєстрації автомобіля марки VOLKSWAGEN JETTA номер кузова НОМЕР_9 , державний номер НОМЕР_5 , власником якого є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з можливістю вилучення оригіналів сертифікату відповідності транспортного засобу автомобіля марки VOLKSWAGEN JETTA номер кузова НОМЕР_9 , державний номер НОМЕР_5 від 12.03.2018, заяви № 137404206 від 17.03.2018 про реєстрацію транспортного засобу та усіх інших документів, які подані для реєстрації вказаного вище автомобіля.

Таким чином ОСОБА_1 не дотримався вимог Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів №1388 та Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них №1371.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Приймаючи до уваги наведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру №1444 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Регіональний сервісний центр МВС в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до приписів статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати не підлягають відшкодуванню.

На підставі викладеного, керуючись нормами Конституції України та Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_10 ) до Територіального сервісного центру №1444 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Регіональний сервісний центр МВС в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Лазарєв