Справа № 805/4168/18-а
Суддя: Циганенко А.І.
Дата ухвалення: 2019-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Д О Д А Т К О В Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 червня 2019 р. Справа№805/4168/18-а
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою Приватного акціонерного товариства «Концерн Стирол» до Запорізького управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, Бахмутської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,
05 червня 2018 року позивач, Приватне акціонерне товариство «Концерн Стирол», звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача-1, Запорізького управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, відповідача-2, Бахмутської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії. Позовні вимоги вмотивовані тим що, відповідачі безпідставно не врахували платежі, здійснені Дочірнім підприємством «Хімік» ПАТ «Азот» на підставі договору доручення, в рахунок виконання зобов`язань позивача зі сплати єдиного соціального внеску за серпень-вересень 2015 року. З посиланням на частину 2 статті 19 Конституції України, статті 1, 4, 9, 14, 20, 25 Закону Україні «Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», статті 237, 239, 1000 Цивільного кодексу України, позивач просив:
- визнати протиправною бездіяльність відповідачів із не зарахування платежів згідно платіжних доручень №7_ST від 09 вересня 2015 року, №33_ST від 11 вересня 2015 року, №2834_ST від 18 вересня 2015 року, №2896_ST від 22 вересня 2015 року, №2917_ST від 25 вересня 2015 року, №2956_ST від 30 вересня 2015 року, №2998_ST від 07 жовтня 2015 року, №3006_ST від 07 жовтня 2015 року, в рахунок сплати єдиного внеску за серпень, вересень 2015 року;
- зобов`язати відповідача-2 вчинити дії з зарахування платежів згідно платіжних доручень: №7_ST від 09 вересня 2015 року, №33_ST від 11 вересня 2015 року, №2834_ST від 18 вересня 2015 року, №2896_ST від 22 вересня 2015 року, №2917_ST від 25 вересня 2015 року, №2956_ST від 30 вересня 2015 року, №2998_ST від 07 жовтня 2015 року, №3006_ST від 07 жовтня 2015 року в рахунок сплати єдиного соціального внеску за серпень, вересень 2015 року.
09 серпня 2018 року рішенням суду позовні вимоги були задоволені:
визнана протиправною бездіяльність Запорізького управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби та Бахмутської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області із не зарахування платежів згідно платіжних доручень №7_ST від 09 вересня 2015 року, №33_ST від 11 вересня 2015 року, №2834_ST від 18 вересня 2015 року, №2896_ST від 22 вересня 2015 року, №2917_ST від 25 вересня 2015 року, №2956_ST від 30 вересня 2015 року, №2998_ST від 07 жовтня 2015 року, №3006_ST від 07 жовтня 2015 року, в рахунок сплати Приватним акціонерним товариством «Концерн Стирол» єдиного внеску за серпень, вересень 2015 рок;
Бахмутська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Донецькій області зобов`язана вчинити дії з зарахування платежів згідно платіжних доручень: №7_ST від 09 вересня 2015 року, №33_ST від 11 вересня 2015 року, №2834_ST від 18 вересня 2015 року, №2896_ST від 22 вересня 2015 року, №2917_ST від 25 вересня 2015 року, №2956_ST від 30 вересня 2015 року, №2998_ST від 07 жовтня 2015 року, №3006_ST від 07 жовтня 2015 року в рахунок сплати Приватним акціонерним товариством «Концерн Стирол» єдиного соціального внеску за серпень, вересень 2015 року.
Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суд від 21 листопада 2018 року апеляційну скаргу залишено без задоволення, рішення від 09 серпня 2018 року - без змін.
17 грудня 2018 року видані виконавчі листи.
04 січня 2019 року постановами Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області відкрито виконавче провадження №58006191 за виконавчим листом №805/4168/18-а та стягнуто виконавчий збір.
Відповідно до наказу Державної фіскальної служби України від 10 травня 2018 року №281 реорганізовано Бахмутську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Донецькій області шляхом приєднання як структурного підрозділу до Головного управління ДФС у Донецькій області.
13 лютого 2019 року ухвалою суду задоволена заява Бахмутської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про заміну сторони у виконавчому провадженні: у виконавчому провадженні № 58006191 боржник - Бахмутська об`єднана державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Донецькій області замінена на Головне управління Державної фіскальної служби у Донецькій області.
17 травня 2019 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області подана заява про ухвалення додаткового судового рішення. Обґрунтовуючи заяву Головне управління ДФС у Донецькій області покликалося на те, що суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення.
Приватне акціонерне товариство «Концерн Стирол» та Запорізьке управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби не подали письмових заяв, які б містили заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо заяви Головного управління ДФС у Донецькій області, тому суд розглядає справу на підставі наявних матеріалів.
Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, суд встановив наступне.
Як платник єдиного внеску ПрАТ «Концерн Стирол» за реєстраційним номером 05-09-03-0015 перебував до кінця 2016 року в Запорізькому управлінні Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, з початку 2017 року в Бахмутській об`єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області.
ПрАТ «Концерн Стирол» сплачувало єдиний внесок на рахунки відкриті в органі Казначейства території обслуговування Запорізького управління Офісу великих платників податків ДФС:
На рахунок Бахмутської ОДПІ перерахування коштів за вищевказаними платіжними дорученнями не відбувалось.
Інтегрована картка платника по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) згідно пп.2. п.1 розділу II «Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», затвердженого наказом Міністерством фінансів України від 07.04.2016 № 422, відкривається за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб (основне місце обліку).
Суми єдиного внеску сплачуються платником на рахунки, відкриті на ім`я органу Державної фіскальної служби України у відділенні Державної Казначейської служби України, де орган Державної фіскальної служби здійснює своє казначейське обслуговування.
Тобто, в період коли ПрАТ «Концерн Стирол» перебувало на обліку в Запорізькому управлінні Офісу ВПП ДФС як основний платник суми сплати єдиного внеску зараховувалися на рахунки, відкриті в Територіальному управлінні Державної казначейської служби України у Запорізькій області.
Зі зміною місця обліку до Бахмутської ОДПІ ТУ ДФС у Донецькій області (Калінінський район м. Горлівка) з 01.01.2017, суми єдиного внеску повинні зараховуватися на рахунки, відкриті в Територіальному управлінні Державної казначейської служби України у Донецькій області.
Суми сплати єдиного внеску по платіжним дорученням, зазначених у судовому рішенні від 09.08.2018 на теперішній час обліковуються на рахунку Запорізького управлінні офісу ВПП ДФС, відкритому у Головному управлінні Державної казначейської служби України у Запорізькій області.
Згідно пункту 3 розділу 2 «Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», затвердженого наказом Міністерством фінансів України від 07.04.2016 №422, нерознесені платежі щоденно відпрацьовуються підрозділом, який здійснює облік платежів та інших надходжень. При цьому виконуються такі процедури:
якщо платнику не відкрита ІКП, інформаційна система дає можливість працівнику підрозділу, який здійснює облік платежів та інших надходжень, відкрити ІКП за відповідним платежем та обробити запис розрахункового документа, що автоматично не був рознесений інформаційною системою;
якщо реквізити платіжного документа невірно заповнені, але з полів платіжного документа можливо виділити інформацію про код платника, якому призначено відповідний платіж або у якого є декілька відкритих ІКП, працівнику підрозділу, який здійснює облік платежів та інших надходжень, надається можливість або підтвердити рознесення даних документа за визначеними інформаційною системою реквізитами, або рознести дані документа за самостійно визначеними користувачем реквізитами;
якщо платника податків з податковим номером, що визначений інформаційною системою з платіжного документа, не знайдено серед платників податків, що перебувають на обліку в органі ДФС, сума розрахункового документа розноситься до ІКП зі спеціальним кодом «Платежі до з`ясування».
Підрозділ, який здійснює облік платежів та інших надходжень, не пізніше 4-го робочого дня від дня одержання технологічних файлів @B і @Е від органу Казначейства передає до відповідних підрозділів, відповідальних за адміністрування податків, зборів, митних та інших платежів до бюджету, єдиного внеску, інформацію щодо надходжень платежів до з`ясування.
Не пізніше 4-ох робочих днів від дати надходження такої інформації підрозділи, відповідальні за адміністрування податків, зборів, митних та інших платежів до бюджету, єдиного внеску, повідомляють підрозділ, який здійснює облік платежів та інших надходжень, про результати опрацювання платежів до з`ясування.
У разі з`ясування призначення платежу в звітному місяці, в якому здійснена сплата платником, підрозділ, який здійснює облік платежів та інших надходжень, проводить перерознесення відповідних сум з ІКП зі спеціальним кодом «Платежі до з`ясування» до ІКП платника шляхом редагування податкового номера платника податків.
У разі з`ясування призначення платежу після настання 5-го робочого дня місяця, наступного за звітним, підрозділ, який здійснює облік платежів та інших надходжень, проводить перерознесення поточною датою відповідних сум з ІКП зі спеціальним кодом «Платежі до з`ясування» до ІКП платника, використовуючи операції, призначені для відображення сум з`ясованих платежів.
Отже, захист порушеного права ПрАТ «Концерн Стирол» можливий за умови перерахування Запорізьким управлінням офісу ВПП ДФС сум сплати єдиного внеску по платіжним дорученням, зазначених у судовому рішенні від 09.08.2018, на рахунки Головного управління ДФС у Донецькій області для відображення в ІКП ПрАТ «Концерн Стирол».
За приписами пункту 2 частини 1 статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення.
З урахуванням наведеного суд дійшов висновку, що заява Головного управління ДФС у Донецькій області про ухвалення додаткового рішення підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 2, 5-10, 20, 22, 25, 47, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 251, 252, 255, 262, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Повний текст рішення складений 13 червня 2018 року.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Донецького окружного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя Циганенко А.І.