Справа № 500/759/19
Суддя: Хрущ Вікторія Леонідівна
Дата ухвалення: 2019-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/759/19

14 травня 2019 року м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого судді Хрущ В.Л.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області до Комунального підприємства Фірми "Тернопільбудінвестзамовник" Тернопільської міської ради про відшкодування витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 5296,27 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області звернулось до Тернопільського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства Фірми "Тернопільбудінвестзамовник" Тернопільської міської ради (надалі - відповідач, КП Фірма "Тернопільбудінвестзамовник") про стягнення коштів у сумі 5296,27 грн. - на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідачем, в порушення вимог чинного законодавства, не здійснено в повному обсязі відшкодування Пенсійному фонду понесених ним витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". А тому, звернувшись до суду із даним позовом, Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області просить стягнути з відповідача на свою користь заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з 01.01.2019 року по 31.03.2019 року в сумі 5296,27 грн. - в судовому порядку.

Ухвалою від 15.04.2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено у справі судове засідання на 14.05.2019 року.

До початку судового засідання від позивача до суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника управління, в порядку письмового провадження, в якому позивач також зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач про розгляд справи повідомлений належним чином, про що свідчить наявне в матеріалах справи повідомлення про вручення йому 18.04.2019 року рекомендованого поштового відправлення.

Однак, в судове засідання відповідач не з`явився, в зазначені строки відзиву на позов - не подавав, будь-яких клопотань від нього на адресу суду станом на 14.05.2019 року - не надходило.

Відповідно до частини 1 статті 205 КАС України - неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Підстави для відкладення розгляду справи, визначені частиною 2 вищенаведеної статті - відсутні.

Частиною 3 вказаної статті 205 КАС України встановлено, що якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки, - суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи.

Таким чином, з огляду на вжиття судом всіх залежних від нього заходів щодо повідомлення належним чином сторін про наявність судової справи з їх участю та можливість реалізації ними права захисту у судовому порядку їх прав та інтересів, зважаючи на відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, а також враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, та відповідну заяву представника позивача про розгляд справи в порядку письмового провадження, - суд, у відповідності до положень пункту 1 частини 3 та частини 9 статті 205 КАС України визнав за доцільне проводити розгляд справи в порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу у відповідності до положень статті 229 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, розглянувши доводи, викладені в позові, та надавши їм належну правову оцінку, проаналізувавши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними належним чином та підлягають задоволенню, - з огляду на наступне.

Судом встановлено, що відповідач, КП Фірма "Тернопільбудінвестзамовник" Тернопільської міської ради (ідентифікаційний код - 14055223) - зареєстроване як платник страхових внесків в Тернопільському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Тернопільської області, і відповідно, є страхувальником в розумінні пункту 1 статті 14 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

З матеріалів справи вбачається, що на обліку в Тернопільському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Тернопільської області перебувають п`ятеро колишніх працівників відповідача - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , та ОСОБА_5 , яким призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до частини 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" - в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 року №1788-ХІІ.

Підприємства та організації, на яких працівники вийшли на пенсію призначену відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах, з коштів призначених на оплату праці, згідно з ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон про пенсійне страхування) та п.6.1. "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 (далі Інструкція), зобов`язані відшкодувати органу Пенсійного Фонду плату, що покриває сто процентів витрат на оплату і доставку пільгових пенсій.

Відтак, на відповідача, який є страхувальником в розумінні пункту 1 статті 14 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", - у відповідності до чинного законодавства, на відповідача покладено обов`язок по відшкодуванню Пенсійному фонду сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, як підприємством на якому ці особи працювали, - у встановленому законом порядку.

Відповідно до положень статті 58 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" Пенсійний фонд - є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено, зокрема, в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663. Визначенням сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду.

Згідно з вимогами п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV, Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування"№400/97-ВР від 26.06.1997 року та п. 6.1 розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за №64/8663 (надалі по тексту - Інструкція №21-1), - відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зокрема, пунктом 6.1 розділу 6 Інструкції № 21-1 визначено, що для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2 - 8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Пунктом 6.4 розділу 6 Інструкції № 21-1 визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до пункту 6.7 розділу 6 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 року №1788-ХІІ, станом на 31.03.2019 року сума боргу, що підлягає стягненню з відповідача, на даний час складає 5296,27 грн.

Доказів оскарження чи скасування у встановленому порядку зазначених розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з 01.01.2019 року по 31.03.2019 року, відповідачем не надано, а судом - не встановлено.

Також відповідачем не надано, а судом - не здобуто доказів, які б свідчили про відшкодування відповідачем витрат позивача на виплату та доставку пенсій за вказаний період у повному розмірі.

Наявність вищезазначеної суми заборгованості підтверджується матеріалами справи, зокрема: розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", обґрунтованим розрахунком ціни позову для відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.01.2019 року по 31.03.2019 року.

Статтею 23 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV встановлено, що спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду України у судовому порядку.

Як вже було зазначено вище, борг перед Управлінням у сумі 5296,27 грн. по фактичних витратах на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", відповідачем на даний час у добровільному порядку - не сплачений.

З огляду на викладене та враховуючи те, що на час розгляду судом адміністративної справи заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій відповідачем не сплачена, вказані розрахунки відповідачем не оскаржувалися, суд дійшов висновку про правомірність звернення позивача з позовом щодо її стягнення у примусовому порядку.

У відповідності до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (стаття 90 КАС України).

Беручи до уваги вищевикладене, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази, які мають юридичне значення для її розгляду і вирішення спору по суті, в їх сукупності, а також враховуючи, що на час судового розгляду справи сума заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі 5296,27 грн. відповідачем в добровільному порядку не сплачена, суд дійшов висновку, що позовні вимоги - є обґрунтованими, документально підтвердженими, відповідають чинному законодавству, а тому позов - підлягає задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

За відсутності понесених судових витрат у даній справі, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертизи, питання про розподіл судових витрат у даній справі - не вирішується.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області - задовольнити.

2. Стягнути з Комунального підприємства Фірми "Тернопільбудінвестзамовник" Тернопільської міської ради на користь Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з 01.01.2019 року по 31.03.2019 року, - у сумі 5296,27 грн. (п`ять тисяч двісті дев`яносто шість гривень 27 копійок).

Реквізити сторін:

Позивач/стягувач: Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області - адреса: вул. Руська, 17, м. Тернопіль, Тернопільська область, 46001, .

Відповідач/боржник: Комунальне підприємство Фірма "Тернопільбудінвестзамовник" Трнопільської міської ради - адреса: вул. Ю. Опільського, 6, м. Тернопіль, Тернопільська область, 46001, .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 20 травня 2019 року.

Головуючий суддя Хрущ В.Л.

Копія вірна:

Суддя Хрущ В.Л.