Справа № 154/1593/19
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2019-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху

18 червня 2019 року ЛуцькСправа № 154/1593/19
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Андрусенко О. О., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про стягнення премії, визнання дій або бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Володимир-Волинського міського суду Волинської області з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про стягнення премії у розмірі 10% за вересень 2018 року; визнання протиправними дій чи бездіяльності стосовно не виконання судового рішення від 29.11.2018 року; зобов`язання Головне управління Державної казначейської служби у Волинській області за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 повернути премію в розмірі 10% за вересень 2018 року в сумі 1012,00 грн.

Ухвалою судді Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 21.05.2019 року матеріали справи за даним позовом передано за підсудністю до Волинського окружного адміністративного суду. При цьому питання щодо відкриття провадження у даній справі вирішено не було.

12.06.2019 року вказана справа надійшла до Волинського окружного адміністративного суду.

Відповідно до пункту 3 частини першоїстатті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України та містить такі недоліки.

Пунктом 2 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Проте, в порушення зазначених вимог у позовній заяві не зазначено адресу електронної пошти позивача (за відсутності таких даних про це необхідно зазначити у позові).

Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень, визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій, визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Як встановлено пунктом 4 частини п`ятої статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обгрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Як вбачається з прохальної частини позовоної заяви позивач просить суд визнати протиправними дії чи бездіяльність відповідача стосовно невиконання рішення суду від 29.11.2018 року.

Разом з тим, суд зазначає, що дія це активна форма поведінки, у той час як бездіяльність є пасивною формою поведінки особи. Тобто, дія є протилежною за суттю формою поведінки по відношенню до бездіяльності.

Позивач не обгрунтовує, який із названих способів захисту порушених прав має бути застосований судом.

Крім того, як зазначає позивач в позовній заяві, позовна вимога, що стосується виконання рішення суду від 29.11.2018 року у справі , подається ним в порядку статті 383 КАС України.

Відповідно до приписів частини першої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. Вимоги щодо форми та змісту такої заяви, а також строків для її подання визначені частинами другою четвертою статті 383 КАС України.

З огляду на зазначене, процесуальним законом встановлено порядок виконання судових рішень в адміністративних справах та визначено певну послідовність дій, які необхідно вчинити для того, щоб зобов`язати відповідача належним чином виконати рішення суду.

Позовні вимоги, предметом яких є невиконання чи неналежне виконання судового рішення, повинні вирішуватися в межах відповідної справи (невиконання рішення у якій оскаржується) в порядку статті 383 КАС України і не можуть розглядатися в іншому (новому) позовному провадженні.

Відтак, в порядку статті 383 КАС України подається заява, яка стосується виконання рішення суду, а не позовна заява. Така заява не може містити інших позовних вимог, які становлять окремий предмет позову.

Крім того, позивач заявляє позовну вимогу про стягнення з Волинського обласного військового комісаріату премії у розмірі 10 % за вересень 2018 року, тому позивачу необхідно розділити позовні вимоги та подати до суду окремо заяву в порядку статті 383 КАС України та окремо позовну заяву стосовно позовних вимог, що не були предметом розгляду у справі (вимога про стягнення премії за вересень 2018 року).

Також, позивач у даній позовній заяві просить суд зобов`язати Головне управління Державної казначейської служби у Волинській області за рахунок бюджетних асигнувань Волинського обласного військового комісаріату повернути премію в розмірі 10% за вересень 2018 року в розмірі 1012,00 грн. Тобто дана позовна вимога звернена до Головного управління Державної казначейської служби у Волинській області.

Разом з тим, в порушення вимог пунктів 2, 4 частини п`ятої статті 160 КАС України позивач не вказав відповідачем Головне управління Державної казначейської служби у Волинській області із зазначенням усіх необхідних реквізитів, та не виклав обставин, якими він обгрунтовує свої вимоги до такого відповідача.

Таким чином, позивачу необхідно визначитися із колом відповідачів відповідно до заявлених позовних вимог та відповідно обґрунтувати такі позовні вимоги.

Також, відповідно до пункту 11 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В порушення зазначеної вимоги у позовній заяві не зазначено власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Крім того, згідно з частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні у нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Статтею 94 КАС України визначено порядок подання письмових доказів та вимоги до них. Так, відповідно до частини другої вказаної статті письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Частинами четвертою, п`ятою статті 94 КАС України визначено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

В порушення вимог частин другої, четвертої, п`ятої статті 94 КАС України до позовної заяви додані копії документів, які належним чином не засвідчені.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви разом з її копіями відповідно до кількості учасників справи, у якій: вказати адресу електронної пошти позивача (за відсутності таких даних про це необхідно зазначити у позові); уточнити позовні вимоги (з врахуванням приписів статті 5 КАС України) та визначитись із колом відповідачів у справі з огляду на предмет спору (врахувати, що вимога про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду, подається в порядку, визначеному статтею 383 КАС України, в межах справи, у якій відповідачем протиправно не виконується рішення суду); зазначити власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; надати належним чином засвідчені копії доданих до позовної заяви документів.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про стягнення премії, визнання дій або бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя О. О. Андрусенко