Справа № 462/2216/19
Суддя: Галайко Н. М.
Дата ухвалення: 2019-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 462/2216/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2019 року Залізничний районний суд м. Львова у складі:

головуючої судді Галайко Н.М.

за участю секретаря Фрейдун А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

встановив:

Позивач звернулася до суду із позовною заявою, у якій просить скасувати постанову № 416 від 16 жовтня 2018 року, прийняту адміністративною комісією при Залізничній районній адміністрації Львівської міської ради, а провадження у справі закрити.

В обґрунтування позову покликається на те, що постановою адміністративної комісії при Залізничній районній адміністрації Львівської міської ради № 416 від 16 жовтня 2018 року її було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 340 грн. у зв`язку з тим, що вона не уклала договір з спеціалізованою організацією про вивіз побутових відходів за адресою: м . Львів , вул. 5-й Скнилівський провулок, буд. 2.

Зазначає, що 03 квітня 2019 року на її адресу надійшов лист Залізничного ВДВС м. Львова разом з постановою про відкриття виконавчого провадження. 04 квітня 2019 року, ознайомившись з матеріалами виконавчого провадження № 58692190 їй стало відомо про оскаржувану постанову. Зазначає, що така винесена з грубим порушенням норм чинного законодавства. За ст. 256 КУпАП протокол підписується особою, яка його склала та особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. У разі відмови такої особи від підписання протоколу, про це у ньому робиться запис. Також при складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права відповідно до ст. 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі. За ст. 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Вона зазначає, що протокол в її присутності не складався, про дату, час та місце розгляду справи про її адміністративне правопорушення її повідомлено не було, справа була розглянута за її відсутності.

Ухвалою Залізничного районного суду м. Львова від 08 квітня 2019 року у справі відкрито спрощене позовне провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Позивач у судове засідання не з`явилася, причини неявки суду не повідомила, однак подала до суду заяву, у якій просила розгляд справи здійснювати за її відсутності.

Відповідач, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з`явився, причин неявки суду не повідомив, письмових заперечень на позовну заяву не надав.

Враховуючи наведене суд розглянув справу у відсутності сторін, на підставі долучених до справи доказів та у відповідності до ч. 4 ст. 229 КАС України без фіксування судового засідання звукозаписувальним технічним засобом.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Судом встановлено, що постановою № 416 від 16 жовтня 2018 року, винесеною Адміністративною комісією при Залізничній районній адміністрації Львівської міської ради, позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП у зв`язку з тим, що вона порушила п. 20.1.32 Правил благоустрою м. Львова, а саме не уклала договір з спеціалізованою організацією про вивіз побутових відходів за адресою: АДРЕСА_3 (а.с. 3).

Згідно ст. 152 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів у вигляді накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян суб`єктів підприємницької діяльності - від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян

За ч. 1 ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Частиною 3 зазначеної статті передбачено, що протокол не складається у випадках, передбачених статтею 258 цього Кодексу.

Статтею 258 КУпАП не передбачено, що у випадку вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП, протокол не складається.

Відповідачем не було надано суду доказів складання протоколу про адміністративне правопорушення за фактор вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП.

Згідно з ст. 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Відповідачем по справі також не було надано суду доказів того, що ним було повідомлено позивача про дату, час та місце розгляду справи.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а також іншими документами.

Окрім цього, норми КАС України покладають на суб`єкта владних повноважень обов`язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльність та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів, невиконання відповідачем свого обов`язку довести правомірність своїх рішень, дій чи бездіяльності, свідчить про достовірність повідомлених позивачем обставин і не викликає у суду обґрунтованого сумніву.

Відповідно до ч.ч.1,2,4,6 ст.77 КАС України «Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів».

Відповідачем по справі на пропозицію суду, викладену в ухвалі про відкриття провадження в справі, не було подано відзиву на позовну заяву та доказів, що обґрунтовують доводи заперечень проти позову, зокрема, доказів того, що позивачем було вчинено адміністративне правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП, не було надано суду доказів повідомлення позивача про дату, час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення, не надано суду доказів складання протоколу про адміністративне правопорушення.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку, що склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП у діяннях позивача був відсутній, а тому її позовні вимоги слід задовольнити, постанову № 416 від 16 жовтня 2018 року скасувати, а справу відносно неї - закрити за відсутність ознак складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 2, 8-10, 121, 241-246, 286 КАС України, суд, -

ухвалив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення - задовольнити.

Скасувати постанову № 416 від 16 жовтня 2018 року, винесену адміністративною комісією Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради, якою ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 340 грн.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення - закрити за відсутністю ознак складу адміністративного правопорушення.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення або складання тексту судового рішення.

Суддя/підпис/ Н.М. Галайко

З оригіналом згідно.

Суддя: