Справа № 140/1168/19
Суддя: Мачульський Віктор Володимирович
Дата ухвалення: 2019-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2019 року ЛуцькСправа № 140/1168/19

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Мачульського В.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Головного управління Національної гвардії України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач 1), Головного управління Національної гвардії України (далі ГУ НГ України, відповідач 2) у якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 08 серпня 2017 року.

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України у Волинській області здійснити з 08 серпня 2017 року перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1 із включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди та щомісячної премії.

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України у Волинській області виплатити ОСОБА_1 заборговану частину пенсії, з урахуванням різниці, яка вже виплачена до дати перерахунку.

- зобов`язати Головне Управління Національної гвардії України подати нову довідку про розмір грошового забезпечення що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зазначенням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою, щомісячної додаткової грошової винагороди та щомісячної премії за нормами чинними на 01 березня 2018 року.

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України у Волинській області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1 із включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди та щомісячної премії за нормами чинними на 01 березня 2018 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 проходив військову службу та 07.08.2017 був виключений зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення відповідно до наказу №188 командира військової частини НОМЕР_1 . Позивач зазначає, що він є пенсіонером, перебуває на обліку ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію за вислугою років.

Після звернення позивача із заявою до відповідача 1 з проханням надати копії виписок з розпорядження про призначення пенсії та її перерахунку, періоди страхового стажу, заробітну плату та інші види грошового забезпечення, які враховані при розрахунку пенсії, а також отримання копій документів, які знаходяться в пенсійній справі, а також звернення до адвоката за наданням правової допомоги, ОСОБА_1 стало відомо про те, що під час призначення та обчислення розміру призначеної йому пенсії, ГУ ПФУ у Волинській області не в повному обсязі врахував при обчисленні розміру пенсії щомісячної додаткової грошової винагороди та щомісячної премії.

Позивач, 03.12.2018 звертався до ГУ ПФУ у Волинській області з проханням здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням всіх видів грошового забезпечення з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Однак відповідач 1 листом №1408/Т-01 від 20.12.2018, відмовив позивачу в проведенні перерахунку пенсії.

ОСОБА_1 вважає такі дії відповідача 1 протиправними, оскільки останній зобов`язаний був здійснити перерахунок пенсії починаючи з 08.08.2017 та виплатити позивачу пенсію у належному розмірі з урахуванням вже виплачених сум.

Крім того, позивач зазначає, що Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Також даним Законом визначено, що пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до цього Закону.

Позивач також вважає за необхідне з метою усунення порушення його прав та законних інтересів, а також з метою не допущення звуження їх змісту зобов`язати відповідача 2, подати до ГУ ПФУ у Волинській області довідку про розмір грошового забезпечення що враховується для перерахунку пенсії з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії. А відповідача 1 зобов`язати нараховувати пенсію позивачу з 01.04.2019 з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії та інших видів грошового забезпечення, які враховуються для обчислення пенсії.

На підставі вищевикладеного просить позов задовольнити повністю.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 15.04.2019 було відкрито спрощене позовне провадження в даній адміністративній справі без проведення судового засідання та виклику сторін (а.с.1).

У відзиві на позовну заяву від 25.04.2019 року вих. №3659/06-39 (а.с.37-40) представник відповідача 1 не погоджується з даним позовом та вважає його безпідставним. На думку представника відповідача 1 предмет спору між ОСОБА_1 та ГУ ПФУ у Волинській області відсутній, так як всі дії відповідно до власних повноважень по призначенню та перерахунку пенсії головне управління виконувало вчасно, без порушення строків призначення, перерахунку та виплати пенсії на підставі документів, створених та поданих уповноваженим органом Національної гвардії України до Пенсійного фонду відповідно до Постанови №3-1.

При призначенні з 08.08.2017 пенсії ОСОБА_1 головне управління, застосувавши розмір 65% від грошового забезпечення 4688,78 грн.,підтвердженого довідкою від 07.08.2017 №40 та грошовим атестатом від 07.08.2017 № 26 військової частини НОМЕР_1 призначило 4071,71 грн. пенсії, в т.ч. з підвищенням та надбавкою як учаснику бойових дій, учаснику АТО, та на неповнолітніх дітей.

Також, при перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі Постанови № 103 з 01.01.2018 року головне управління, застосувавши розмір 65% від грошового забезпечення 5895,00 грн., підтвердженого довідкою від 20.03.2018 № 27/33/5-50 ГУ НГУ, призначило перерахований розмір пенсії 4246,00 грн. з виплатою донарахувань на 2018-2020 роки.

Довідок про грошове забезпечення, яке самостійно обчислює представник позивача, без документального підтвердження силової структури, ні сам ОСОБА_1 , ні військова частина НОМЕР_1 або відповідач 2 не надавали, тому у ГУ ПФУ у Волинській області відсутні правовідносини з ОСОБА_1 щодо нового грошового забезпечення, і відповідно відсутній предмет спору.

На підставі вищевикладеного відповідач 1 просить в задоволенні позову відмовити повністю.

У відзиві на позовну заяву від 24.05.2019 вх. №7268/19 (а.с.48-49) представник відповідача 2 позовних вимог не визнав, посилаючись на те, що на виконання вимог Порядку та списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку надісланого ГУ ПФУ у Волинській області в ГУ НГУ було підготовлено та надіслано довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії стосовно позивача. Відповідач 2 вважає що нова довідка ГУ НГУ для перерахунку пенсії позивачу може бути видана тільки на підставі списку ГУ ПФУ у Волинській області, оскільки в ньому зазначаються складові для розрахунку пенсії.

Крім того, ГУ НГУ вважає, що самостійне зазначення позивачем складових з яких розраховується пенсія для включення у довідку є недопустимим та таки, що не відповідає вимогам чинного законодавства.

Разом з цим зазначає, що зобов`язання судом відповідача 2 направити відповідачу 1 довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, є необґрунтованим та передчасним оскільки позивачем не надано жодного доказу відмови надання ГУ НГУ довідок після надходження списків для перерахунку пенсії від ГУ ПФУ у Волинській області.

На підставі вищевикладеного представник відповідача 2 просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 03.05.2019 відмовлено в задоволенні клопотання представника ГУ ПФУ у Волинській області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

07.05.2019 до суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив (а.с.60-63), у якій додатково вказала, що відповідачем 1 по справі не надано чітких пояснень та належних доказів, які б спростовували заявлені позовні вимоги.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини.

Частина 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначає, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси і просити про їх захист.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_2 (а.с.11), перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та з 08.08.2017 отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 (а.с.32)

З 01.04.2018 пенсія позивачу була перерахована згідно Постанови КМУ №103 від 21.02.2018 та довідки ГУ НГУ №27/33/5-50 від 20.03.2019 про розмір грошового забезпечення що враховується для перерахунку пенсії з якої вбачається, що відповідно до Постанови КМУ №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою, за нормами чинними на 01.03.2018 за посадою фельдшер начальник аптеки медичного пункту військової частини НОМЕР_1 Західного ОТО НГ України становить: 5 895,00 грн. (з урахуванням посадового окладу 2 910,00, окладу за військовим (спеціальним) званням «прапорщик» - 1 020,00 грн. надбавки за стаж служби (50%) 1 965,00 грн. (а.с.19,20).

Позивач 03.12.2018 звернувся до відповідача 1 із заявою щодо перерахунку призначеної йому пенсії з урахуванням усіх видів грошового забезпечення з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які не були враховані при обчисленні пенсії, а саме: грошове забезпечення, щомісячна премія, щомісячна додаткова грошова винагорода, допомога на оздоровлення, матеріальна допомога (а.с.23,24).

ГУ УПФ України у Волинській області листом №1408/Т-01 від 20.12.2018 відмовило позивачу у перерахунку пенсії, так як немає правових підстав для проведення такого перерахунку з врахуванням до складу грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової допомоги, матеріальної допомоги на оздоровлення , винагороди за участь в АТО, одноразової премії (а.с.25,26).

Не погоджуючись із даною відмовою відповідача 1 позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Частиною першою статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі - Закон №2011-XII) встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частинами другою, третьою статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Таким чином, до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових:

1) посадовий оклад;

2) оклад за військовим званням;

3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення;

4) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Частиною першою статті 15 Закону №2011-ХІІ визначено, що пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2262-ХІІ (Закон №2262-ХІІ).

Однією з умов пенсійного забезпечення військовослужбовців є визначення видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсій.

Так, частиною третьою статті 43 Закону №2262-ХІІ визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (далі - КМУ).

Відповідно до пункту 7 постанови КМУ від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Таким чином, Закон №2262-ХІІ, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення, зокрема осіб, звільнених з військової служби, та має на меті реалізацію цими особами, конституційного права на державне пенсійне забезпечення і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України, передбачає включення до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, лише щомісячні основні види грошового забезпечення, до яких належать: посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Тобто при обчисленні пенсії не враховується такий складовий елемент грошового забезпечення як одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць.

Факт сплати єдиного внеску не є безумовною підставою для включення виплати, з якої цей внесок утримано, до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, та має значення лише для включення до цього грошового забезпечення його видів з переліку, визначеного статтею 43 Закону № 2262-ХІІ, який є вичерпним.

Наведені висновки суду відповідають правовій позиції, висловленій Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 12.12.2018 з розгляду зразкової справи №802/2196/17-а та у постанові Великої Палати Верховного Суду від 06.02.2019 по справі №522/2738/17, а згідно частини п`ятої статті 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Враховуючи наведене, отримувана ОСОБА_1 згідно з архівною довідкою №977 від 22.10.2018 про грошове забезпечення за період служби в військовій частині НОМЕР_1 з 01.08.2015 по 31.12.2015 та довідкою про обсяги грошового забезпечення, що були виплачені позивачу за період з 01.01.2016 по 31.07.2017 - щомісячна додаткова грошова винагорода та щомісячна премія, з яких щомісяця її виплати утримувався єдиний внесок, мають бути включені до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії, відтак, розмір призначеної позивачу пенсії у серпні 2017 року підлягає перерахунку.

Водночас Законом №2262-ХІІ встановлено, що перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком (частина третя статті 51 цього Закону).

Зважаючи на те, що ОСОБА_1 на час призначення йому пенсії за Законом №2262-ХІІ мав право на включення до складу його грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, отримуваної ним щомісячної додаткової грошової винагороди та щомісячної премії, а ГУ ПФУ у Волинській області протиправно відмовило у проведенні перерахунку розміру пенсії, відтак позовні вимоги про зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області здійснити з 08 серпня 2017 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди та щомісячної премії підлягають задоволенню.

З огляду на позицію Конституційного Суду України, що міститься в рішеннях № 8-рп/2013 і № 9-рп/2013, а також на підставі аналізу положення частини першої статті 122 КАС України в системному зв`язку з положенням частини другої статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд дійшов до висновку, що у разі порушення законодавства про пенсійне забезпечення органом, що призначає і виплачує пенсію, позов з вимогами, пов`язаними з виплатами сум пенсії за минулий час, у тому числі сум будь-яких її складових, може бути подано без обмеження будь-яким строком.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 24.04.2018 року по справі № 646/6250/17 та має бути врахована судами на підставі частини п`ятої статті 242 КАС України.

Враховуючи викладене, неотримане з вини відповідача пенсійне забезпечення позивача повинно бути перераховано з моменту призначення пенсії - з 08.08.2017 року.

Суд також акцентує увагу на тому, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення (постанова Верховного Суду України від 16.09.2015 року у справі № 826/4418/14).

Так, Європейський суд з прав людини у п. 50 рішення по справі «Чуйкіна проти України» констатував: «Суд нагадує, що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов`язків. Таким чином стаття 6 Конвенції втілює «право на суд», в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів. Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє усіх вимог пункту 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати «вирішення» спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для пункту 1 статті 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені».

При цьому, саме дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо не проведення перерахунку пенсії з врахування щомісячної додаткової грошової винагороди та щомісячної премії позивача призвела до виникнення у нього необхідності звернення до суду, отже суд задовольняє вимоги в частині визнання протиправними дій відповідача 1.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що задоволення позовних вимог у такий спосіб як зобов`язання відповідача здійснити з 08.08.2017 перерахунок та виплату (з врахуванням виплачених сум) позивачу пенсії з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди та щомісячної премії є належним способом захисту порушеного права позивача, оскільки вказане є дотриманням судом гарантії, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача 1 виплатити позивачу заборговану частину пенсії, з врахуванням різниці, яка вже виплачена на дату перерахунку, суд зазначає, що вона є тотожною вимозі про зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії (з врахуванням виплачених сум), а тому у задоволенні цієї вимоги необхідно відмовити.

Крім того, суд зазначає, що завдання адміністративного судочинства полягає у захисті саме порушених прав особи у публічно-правових відносинах, а не у захисті можливого порушення такого права у майбутньому.

Так, Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (далі Порядок №45).

Згідно з положеннями пунктів 1-3 Порядку №45 (тут і далі - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України державні органи повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному Фонду України (ПФУ) про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. ПФУ повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки). Головні управління ПФУ складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням ПФУ. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Відтак позовні вимоги про зобов`язання ГУ НГУ подати нову довідку про розмір грошового забезпечення що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зазначенням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою, щомісячної додаткової грошової винагороди та щомісячної премії за нормами чинними на 01.03.2018 та зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1 із включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди та щомісячної премії за нормами чинними на 01.03.2018 задоволенню не підлягає, оскільки відповідачем 2 ще не видана нова довідка про розмір грошового забезпечення позивача та позивач не звертався до ГУ НГУ із вимогою про видачу нової довідки.

Згідно частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачами, як суб`єктами владних повноважень, в даній адміністративній справі не було виконано обов`язку доказування правомірності прийнятої відмову у перерахунку пенсії, не надано належних доказів на підтвердження правомірності даного рішення.

Відповідно до частини другої статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно із пунктом 10 частини другої статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

За вказаних обставин суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити шляхом прийняття судом рішення про: визнання протиправними дії ГУ ПФУ в Волинській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 08 серпня 2017 року; зобов`язання ГУ ПФУ в Волинській області здійснити з 08 серпня 2017 року перерахунок та виплату (з врахуванням виплачених сум) призначеної пенсії ОСОБА_1 з урахуванням у складі грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, фактично отриманих ним сум щомісячної додаткової грошової винагороди та щомісячної премії.

Судові витрати по справі зі сторін не стягуються.

Керуючись статтями 9, 77, 143, 243-246, 263, Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Головного управління Національної гвардії України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, будинок 22-В, ) щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) з 08 серпня 2017 року.

Зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, будинок 22-В, ) здійснити з 08 серпня 2017 року перерахунок та виплату (з врахуванням виплачених сум) призначеної пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) з урахуванням у складі грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, фактично отриманих ним сум щомісячної додаткової грошової винагороди та щомісячної премії.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий

Суддя В.В. Мачульський