Справа № 420/5697/18
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2019-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 травня 2019 р.м.ОдесаСправа № 420/5697/18

Категорія:109010000 Головуючий в 1 інстанції: Бутенко А.В.

Час і місце ухвалення:14:25, м. Одеса

Дата складання повного тексту: 07.03.2019 р.

Судова колегія П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Лук'янчук О.В.

- Ступакової І.Г.

при секретарі - Рощіній К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2019 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Меблі Іллічівськ" до Управління архітектури та містобудування Чорноморської міської ради Одеської області, відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області про визнання протиправними дії, визнання протиправним та скасування наказу,

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2018 року товариство з обмеженою відповідальністю (далі ТОВ) "Меблі Іллічівськ" звернулося до суду з позовом до Управління архітектури та містобудування Чорноморської міської ради Одеської області, відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області (далі відділ ДАБК ВК Чорноморської МР) про:

- визнання протиправними дії Управління архітектури та містобудування виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області по проведенню перевірки дотримання вимог наданих містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки та законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил забудови земельної ділянки за адресою: вул. 1-го Травня, 2/192-Н, нежитлових приміщень магазину реконструкція з розширенням в м. Чорноморську Одеської області та по складанню Акту обстеження щодо відповідності дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил № б/н від 10 жовтня 2018 року;

- визнання протиправними дії відділу ДАБК ВК Чорноморської МР по проведенню перевірки щодо відповідності дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів та правил за адресою: Одеська обл., м. Чорноморськ, вул. 1-го Травня, 2/192-Н, та по складанню акту за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб'єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів та правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт № 186 від 24 жовтня 2018 року;

- визнання протиправним та скасування Наказу відділу ДАБК ВК Чорноморської МР №01-14/09 від 29 листопада 2018 року "Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт" щодо об'єкта "Реконструкція нежитлових приміщень під магазин" за адресою: вул. 1 Травня, 2/192-Н, м. Чорноморськ, Одеська область, зареєстровану Інспекцією ДАБК в Одеській області від 25 лютого 2013 року №ОД32;

- зобов'язання відділ ДАБК ВК Чорноморської МР вжити заходів щодо відновлення запису про реєстрацію декларації № ОД 32 від 25 лютого 2013 року в Єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених об'єктів;

- визнання протиправним та скасування розпорядчий документ, виданий Управлінням архітектури та містобудування виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області у формі листа за №013-80 від 12 жовтня 2018 року щодо скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на реконструкцію з розширенням магазину за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. 1 Травня, 2/192-Н від 20 лютого 2013 року.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що проведені перевірки Управлінням архітектури та містобудування виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області та відділом ДАБК ВК Чорноморської МР, за результатами яких складено акти обстеження та проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю), є такими, що суперечать чинному законодавству, а тому повинні бути визнані протиправними. Також зазначено, що на підставі проведених перевірок складено Наказ відділу ДАБК ВК Чорноморської МР №01-14/09 від 29 листопада 2018 року та розпорядчий документ, виданий Управлінням архітектури та містобудування виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області у формі листа за №013-80 від 12 жовтня 2018 року, які також є такими, що суперечать чинному законодавству, а тому підлягають скасуванню повністю.

Відповідач відділ ДАБК ВК Чорноморської МР позов не визнав, вказуючи, що доводи позивача, які викладенні в позовній заяві, вважають безпідставними та необґрунтованими, оскільки зроблені позивачем висновки ґрунтуються лише на надуманих твердженнях та міркуваннях, які жодним чином не підтверджуються доказами, а тому не відповідають фактичним обставинам справи.

Відповідач Управління архітектури та містобудування Чорноморської міської ради Одеської області, позов не визнав, вказуючи, що законодавчо не обмежено моніторинг діяльності об'єктів містобудування, а тому відповідно відсутні підстави для оскарження дій по виконанню прямих обов'язків посадових осіб Управління з обстеження та фіксування висновків за наслідками перевірок.

Справу розглянуто за правилами загального позовного провадження.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2019 року адміністративний позов ТОВ "Меблі Іллічівськ" (68001, Одеська область, м. Чорноморськ, вул. 1-го Травня, 2) до відділу ДАБК ВК Чорноморської МР (68003, Одеська область, м. Чорноморськ, вул. пр.-т Миру, 33), Управління архітектури та містобудування Чорноморської міської ради Одеської області (68003, Одеська область, м. Чорноморськ, вул. пр.-т Миру, 33) - задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління архітектури та містобудування виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області по проведенню перевірки дотримання вимог наданих містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки та законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил забудови земельної ділянки за адресою: вул. 1-го Травня, 2/192-Н, нежитлових приміщень магазину реконструкція з розширенням в м. Чорноморську Одеської області та по складанню Акту обстеження щодо відповідності дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил № б/н від 10 жовтня 2018 року.

Визнано протиправним та скасовано Наказ відділу ДАБК ВК Чорноморської МР №01-14/09 від 29 листопада 2018 року "Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт" щодо об'єкта "Реконструкція нежитлових приміщень під магазин" за адресою: вул. 1 Травня, 2/192-Н, м. Чорноморськ, Одеська область, зареєстровану Інспекцією ДАБК В Одеській області від 25 лютого 2013 року № ОД 32.

Зобов'язано відділ ДАБК ВК Чорноморської МР вчинити дії по поновленню запису про реєстрацію декларації №ОД 32 від 25 лютого 2013 року в Єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених об'єктів.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відділу ДАБК ВК Чорноморської МР ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з неправильним застосуванням норм матеріального права та процесуального права, а також у зв'язку з тим, що висновки суду прямо суперечать обставинам справи.

Доводи апеляційної скарги:

- в зареєстрованій декларації про початок виконання будівельних робіт наявні недостовірні данні;

- законодавець не ставить в залежність контролюючі органи повідомляти суб'єкта містобудування щодо якого буде здійснено позаплановий захід про його проведення, разом з тим, працівниками відділу вчинялись спроби сповістити забудовника та жодний лист до адресата не надійшов;

- відновлення запису про реєстрацію декларації III категорії складності про початок будівельних з технічних причин не уявляється можливим, адже відділ ДАБК лише вносить запис в реєстр. Однак, дії по відновленню здебільшого залежать від Державної архітектурно-будівельної інспекції України.

У відзиві ТОВ "Меблі Іллічівськ" на апеляційну скаргу вказується, що Одеським окружним адміністративним судом при вирішенні даної справи було належним чином досліджено всі наявні докази по справі та винесено цілком законне та обґрунтоване рішення, а тому апеляційна скарга є необґрунтованою, безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги відділу ДАБК ВК Чорноморської МР, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія приходить до наступного.

Обставини встановлені судом першої інстанції, підтверджені судом апеляційної інстанції та неоспорені учасниками апеляційного провадження:

ТОВ "Меблі Іллічівськ" на підставі декларації про початок будівельних робіт № ОД 32 від 25 лютого 2013 року, здійснює реконструкцію нежитлових приміщень під магазин за адресою: Одеська обл., м. Чорноморськ (колишній Іллічівськ), вул. 1-го Травня, 2/192-Н.

25 жовтня 2018 року представником ТОВ "Меблі Іллічівськ" було надіслано на електронну адресу для публічних запитів Чорноморської міської ради Одеської області запит на отримання публічної інформації, в якому він просив повідомити про чинність містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. 1 Травня, 2/192-Н, які видані 20 лютого 2013 року замовнику ТОВ "Меблі Іллічівськ".

30 жовтня 2018 року на електронну адресу представника ТОВ "Меблі Іллічівськ" надійшла відповідь виконавчого комітету Чорноморської міської ради від 30 жовтня 2018 року №2/Г-13/215, з якої вбачається, що Управлінням архітектури та містобудування виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області та відділом ДАБК ВК Чорноморської МР, проводились перевірки щодо відповідності дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів та правил за адресою: Одеська обл., м. Чорноморськ, вул. 1-го Травня, 2/192-Н, внаслідок чого Управлінням архітектури та містобудування Чорноморської міської ради Одеської області були виявлені порушення п.п.1-5 містобудівних умов та обмежень земельної ділянки за вказаною адресою, а відділом ДАБК ВК Чорноморської МР виявлені численні порушення містобудівного законодавства замовником будівництва, про що складено акт за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб'єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів та правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт №186 від 24 жовтня 2018 року.

Крім того, до відповіді на запит долучено копію Акту обстеження щодо відповідності дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил № б/н від 10 жовтня 2018 року (а.с.86), а також зазначено, що на підставі акту перевірки №186 від 24 жовтня 2018 року відділом ДАБК ВК Чорноморської МР прийнято рішення про скасування декларації про початок будівельних робіт "Реконструкція нежитлових приміщень під магазин" №ОД32 від 25 лютого 2013 року.

Позивач вважає, що отримана з відповіді на інформаційний запит інформація, а також дії та рішення відповідачів носять протиправний характер та є такими, що суперечать законодавству, а тому звернувся із даним позовом до суду.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що при складанні акту обстеження та направленні до відділу ДАБК ВК Чорноморської МР листа від 12 жовтня 2018 року №013-80 про скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки через невідповідність намірам забудови, Управління архітектури та містобудування виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області діяло поза межами наданих повноважень та всупереч ч.8 ст. 29 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності". Разом з тим, лист від 12 жовтня 2018 року №013-80 не є рішенням суб'єкта владних повноважень, оскільки не містить ознак розпорядчого документа в розумінні ст. 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду(контролю) у сфері господарської діяльності", тому не має правових наслідків для позивача та не може бути скасований судом.

Відділ ДАБК ВК Чорноморської МР наділений повноваженнями щодо здійснення контролю за дотриманням законодавства у сфері містобудівної діяльності, вимог будівельних норм, державних стандартів і правил, анулювання (скасування) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, шляхом проведення позапланової перевірки, тому позов в частині визнання протиправними дій останнього по проведенню перевірки щодо відповідності дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів та правил та по складанню акту за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб'єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів та правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт №186 від 24 жовтня 2018 року не підлягає задоволенню.

В порушення норм законодавства, відділом ДАБК ВК Чорноморської МР не ознайомлено позивача з підставою проведення позапланового заходу з наданням копії відповідного посвідчення (направлення) на проведення заходу державного контролю.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 6-14, 73, 74, 77, 78 КАС України, п.2 ч.1 ст. 34, ч.ч.1, 2 та 8 ст. 36, ч.2 ст. 39-1, ч.ч.1, 2 ст. 41 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", ч.11 ст. 4, ч.3 ст. 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", п.29 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року №461, абз.2 п.1, абз.2 п.1, абз.1 п.9 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №553 від 23 травня 2011 року, якими регулюються правовідносини між сторонами.

Судова колегія не приймає до уваги доводи апелянта, виходячи з наступного.

Згідно ч.1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

У відповідності до ч.ч.1, 2 ст. 41 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" державний архітектурно-будівельний контроль - сукупність заходів, спрямованих на дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил. Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється органами державного архітектурно-будівельного контролю в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 34 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" замовник має право виконувати будівельні роботи після реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю декларації про початок виконання будівельних робіт - щодо об'єктів будівництва, що належать до I - III категорій складності.

Зазначені у ч.1 цієї статті документи, що надають право на виконання будівельних робіт, є чинними до завершення будівництва (ч.2 ст. 34 Закону).

Згідно з приписами ч.ч.1, 2 та 8 ст. 36 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", право на виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно з повідомленням або зареєстрованою декларацією про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на об'єктах, що належать до I - III категорій складності, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику (у разі якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) після реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт.

Реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт проводить орган державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі протягом п'яти робочих днів з дня надходження декларації. Виконувати будівельні роботи, підключати об'єкт будівництва до інженерних мереж та споруд без реєстрації зазначеної декларації забороняється.

Замовник відповідно до закону несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації про початок виконання будівельних робіт, та виконання будівельних робіт без зареєстрованої декларації.

Відповідно до ч.2 ст. 39-1 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" у разі виявлення інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю факту подання недостовірних даних, наведених у надісланому повідомленні чи зареєстрованій декларації, які є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом, зокрема якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, реєстрація такого повідомлення або декларації підлягає скасуванню інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Про скасування повідомлення або декларації замовник письмово повідомляється протягом трьох робочих днів з дня скасування.

Аналогічні приписи містяться у п.29 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року №461, відповідно до яких, у разі виявлення Інспекцією недостовірних даних (встановлення факту, що на дату реєстрації декларації інформація, яка зазначалася в ній, не відповідала дійсності, та/або виявлення розбіжностей між даними, зазначеними у декларації), наведених у зареєстрованій декларації, які є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом, зокрема, якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, реєстрація такої декларації підлягає скасуванню Інспекцією.

Інспекція скасовує реєстрацію декларації шляхом видачі відповідного наказу та виключає запис про її реєстрацію з єдиного реєстру протягом п'яти робочих днів з дня виявлення факту подання недостовірних даних, наведених у декларації, які є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом.

Отже, законодавством чітко передбачені підстави, за наявності яких реєстрація поданої декларації про початок виконання будівельних робіт підлягає скасуванню, а саме, виявлення у зареєстрованій декларації про початок виконання будівельних робіт недостовірних даних, які дають підстави вважати об'єкт самочинним будівництвом.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем були отримані Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. 1 Травня, 2/192-Н, які видані 20 лютого 2013 року замовнику ТОВ "Меблі Іллічівськ" за підписом начальника - головного архітектора міста Протопопова С.Є., земельна ділянка використовується для будівництва на підставі Договору оренди землі №138 від 16 грудня 2013 року укладеного між ТОВ "Меблі Іллічівськ" та Іллічівською МР.

Таким чином, судова колегія приходить до висновку, що виходячи з положень ст. 39-2 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", відсутні підстави вважати будівництво за адресою: Одеська обл., м. Чорноморськ, вул. 1-го Травня, 2/192-Н, об'єктом самочинного будівництва.

Крім того, судова колегія вважає за необхідне зазначити, що органи державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду під час здійснення перевірок зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядком здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №553 від 23 травня 2011 року (далі Порядок №553), визначено процедуру здійснення заходів, спрямованих на дотримання замовниками, проектувальниками, підрядниками та експертними організаціями (далі - суб'єкти містобудування) вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт.

Згідно абз.2 п.1 Порядку №533, а саме: під час здійснення заходів державного архітектурно-будівельного контролю щодо суб'єктів містобудування (юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців) на об'єктах будівництва органи державного архітектурно-будівельного контролю зобов'язані забезпечити дотримання вимог ст. 1, ст. 3, ч.ч.1, 4, 6-8, абз.2 ч.10, ч.ч.13, 14 ст. 4, ч.ч.1-4 ст. 5, ч.3 ст. 6, ч.ч.1-4 та 6 ст. 7, ст.ст. 9, 10, 19, 20, 21, п.3 ст. 22 "Прикінцеві положення" Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

Відповідно до п.2 Порядку №553, державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється за дотриманням:

1) вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, проектної документації, будівельних норм, державних стандартів і правил, технічних умов, інших нормативних документів під час виконання підготовчих і будівельних робіт, архітектурних, інженерно-технічних і конструктивних рішень, застосування будівельної продукції;

2) порядку здійснення авторського і технічного нагляду, ведення загального та (або) спеціальних журналів обліку виконання робіт (далі - загальні та (або) спеціальні журнали), виконавчої документації, складення актів на виконані будівельно-монтажні та пусконалагоджувальні роботи;

3) інших вимог, установлених законодавством, будівельними нормами, правилами та проектною документацією, щодо створення об`єкта будівництва.

Частиною 3 ст. 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" встановлено, що суб'єкт господарювання повинен ознайомитися з підставою проведення позапланового заходу з наданням йому копії відповідного посвідчення (направлення) на проведення заходу державного нагляду (контролю).

Аналогічні положення містить абз.11 п.7 Порядку №533, згідно якого під час проведення позапланової перевірки посадова особа органу державного архітектурно-будівельного контролю зобов'язана пред'явити службове посвідчення та надати копію направлення для проведення позапланової перевірки.

Також, ч.11 ст. 4 Закону "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та встановлено, що плановий чи позаплановий захід щодо суб'єкта господарювання - юридичної особи має здійснюватися у присутності керівника або особи, уповноваженої керівником.

Згідно абз.1 п.9 Порядку №533, державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється у присутності суб'єктів містобудування або їх представників, які будують або збудували об'єкт будівництва.

Однак, в порушення вищенаведених норм законодавства, відділом ДАБК ВК Чорноморської МР позапланову перевірку здійснено без участі керівника або уповноваженої особи, не ознайомлено позивача з підставою проведення позапланового заходу з наданням копії відповідного посвідчення (направлення) на проведення заходу державного контролю, та здійснено перевірку без його участі.

Відтак, судова колегія приходить до висновку, що Наказ відділу ДАБК ВК Чорноморської МР №01-14/09 від 29 листопада 2018 року "Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт" щодо об'єкта "Реконструкція нежитлових приміщень під магазин" за адресою: вул. 1 Травня, 2/192-Н, м. Чорноморськ, Одеська область, зареєстровану Інспекцією ДАБК в Одеській області від 25 лютого 2013 року №ОД32, прийнятий за результатами позапланової перевірки, проведеної з порушеннями вимог чинного законодавства, є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Інші доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують, та є тотожними відзиву на адміністративний позов, факти та мотивування яких повністю спростовуються матеріалами справи та обставинами, які повно та об'єктивно були встановлені судом першої інстанції при вирішенні спірного питання.

Судова колегія не змінює розподіл судових витрат відповідно ст. 139 КАС України.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 308, 310, п.1 ч.1 ст. 315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2019 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 10 червня 2019 року.

Головуючий: Бітов А.І.
Суддя: Суддя: Ступакова І.Г. Лук'янчук О.В.