Справа № 460/652/19
Суддя: Друзенко Н.В.
Дата ухвалення: 2019-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

10 травня 2019 року м. Рівне №460/652/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Друзенко Н.В. за участю секретаря судового засідання Романчук В.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі: позивача: представник не прибув, відповідача: представник не прибув, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доДержавного реєстратора прав на нерухоме майно приватний нотаріус Рівненського міського нотаріального округу Плетньова Володимира Олександровича
визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій, -
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно приватного нотаріуса Рівненського міського нотаріального округу Плетньова Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 19.03.2019 №46016645 та зобов`язання зареєструвати право приватної власності на нерухоме майно: квартира, що розташована за адресою АДРЕСА_1 .

Ухвалою суду від 25.03.2019 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання у справі на 25.04.2019.

Ухвалою суду від 25.04.2019 закрито підготовче провадження у справі та розгляд справи по суті призначено у відкритому судовому засіданні на 10.05.2019.

В судовому засіданні 10.05.2019 судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що в лютому 2019 року позивачем на прилюдних торгах (аукціоні) було придбано нерухоме майно: квартира за адресою АДРЕСА_1 . В результаті цього приватним нотаріусом Плетньовим В .О . було оформлено та видано позивачу свідоцтво про право власності на нерухоме майно. Однак того ж числа йому було відмовлено у державній реєстрації права власності на вказане майно. Вважає таку відмову протиправною, необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню, а тому просив позов задовольнити повністю.

Відповідач у встановлений судом в ухвалі від 25.03.2019 строк відзив на позовну заяву не подав. У клопотанні від 25.04.2019 щодо доводів позивача зазначено, що може пояснити, що вони обґрунтовані та пов`язані із колізіями в чинному законодавстві, які виникли внаслідок різного моменту виникнення права власності на нерухоме майно до та після 2013 року (а.с.22).

В судове засідання 10.05.2019 сторони не прибули, однак в матеріалах справи наявні клопотання про розгляд справи без їх участі.

Судом не визнавалася обов`язковою участь сторін в судовому засіданні. Отже, суд вважає за можливе розглянути справу без участі сторін на підставі наявних доказів.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі та у відповідності до вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши позовну заяву, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд встановив наступне.

19.02.2019 за результатами реалізації в межах зведеного виконавчого провадження №53618469 предмета іпотеки: нерухомого майна: квартири за адресою АДРЕСА_1 , переможцем електронних торгів визначений ОСОБА_1 , про що складено відповідний акт (а.с.12-14).

Цього ж дня на підставі вказаного акту реалізації предмета приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Рівненської області Плетньовим В.О. посвідчено, що ОСОБА_1 належить на праві власності майно, що складається з двокімнатної квартири, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , яке придбано ОСОБА_1 за 533333 грн., що раніше належало ОСОБА_3 на підставі договору купівлі-продажу від 19.09.2007 №4631674 (а.с.15). Серед іншого у свідоцтві також зазначено, що право власності на квартиру відповідно до ст.182 Цивільного кодексу України підлягає державній реєстрації.

У зв`язку з цим позивач звернувся до відповідача з заявою про реєстрацію права власності на нерухоме майно - квартири за адресою АДРЕСА_1 .

Однак державним реєстратором прав на нерухоме майно приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Рівненської області Плетньовим В.О. прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №46016645. Як зазначено в рішенні підставою для його прийняття слугувало наступне: "наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями. Право власності боржника не зареєстровано у відповідності до вимог законодавства (а.с.16).

Не погодившись з правомірністю прийнятого рішення, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Спірні правовідносини врегульовані Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 №1952-IV із змінами і доповненнями та Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 25.12.2015 №1127 (далі - Порядок №1127).

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" під державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно розуміється офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно із ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" Державній реєстрації прав підлягають: 1) право власності; 2) речові права, похідні від права власності: право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншою капітальною спорудою (їх окремою частиною), що виникає на підставі договору найму (оренди) будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менш як три роки; іпотека; право довірчої власності; інші речові права відповідно до закону; 3) право власності на об`єкт незавершеного будівництва; 4) заборона відчуження та арешт нерухомого майна, податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

В силу частини 1 статті 5 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державним реєстратором є, зокрема, і нотаріус.

У відповідності до ч.3 ст.10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов`язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; 2) перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.

За приписами ч.1 ст.27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, проводиться на підставі: 1) укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації, чи його дубліката; 2) свідоцтва про право власності на частку у спільному майні подружжя у разі смерті одного з подружжя, виданого нотаріусом або консульською установою України, чи його дубліката; 3) свідоцтва про право на спадщину, виданого нотаріусом або консульською установою України, чи його дубліката; 4) виданого нотаріусом свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, чи їх дублікатів; 5) свідоцтва про право власності, виданого органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді, чи його дубліката; 6) свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого до 1 січня 2013 року органом місцевого самоврядування або місцевою державною адміністрацією, чи його дубліката; 7) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийнятого власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном; 8) державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку або державного акта на право постійного користування землею, виданих до 1 січня 2013 року; 9) рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно; 10) ухвали суду про затвердження (визнання) мирової угоди; 11) заповіту, яким установлено сервітут на нерухоме майно; 12) рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення об`єкта нерухомого майна релігійній організації; 13) рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об`єкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність; 14) інших документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно.

Згідно зі ст.18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: 1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв; 4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав); 6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав; 7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником; 8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.

Отже, обов`язковою передумовою для внесення запису до Державного реєстру прав є перевірка державним реєстратором/нотаріусом документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Видача свідоцтв про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) регулюється нормами глави 12 розділу II Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 №296/5 (далі - Порядок №296/5).

Відповідно до вказаних норм придбання арештованого або заставленого нерухомого майна з прилюдних торгів (аукціонів) оформлюється нотаріусом за місцезнаходженням такого майна шляхом видачі набувачу відповідного свідоцтва. Видача свідоцтва про придбання заставленого майна, яке складається лише з рухомого майна, здійснюється за місцем проведення аукціону.

Придбання нерухомого майна, яке було предметом застави (іпотеки), оформлюється нотаріусом за місцезнаходженням цього нерухомого майна шляхом видачі набувачу свідоцтва про придбання нерухомого майна.

Свідоцтво про придбання нерухомого майна, що було предметом іпотеки, видається нотаріусом на підставі копії акта про реалізацію предмета іпотеки, складеного державним виконавцем та затвердженого начальником (заступником начальника) відповідного органу державної виконавчої служби або приватним виконавцем.

В акті про реалізацію предмета іпотеки має бути зазначено: що реалізація предмета іпотеки відбулась із дотриманням вимог Закону України "Про іпотеку"; назва організатора прилюдних торгів, дата і місце їх проведення; стисла характеристика та місцезнаходження предмета іпотеки; прізвище, ім`я, по батькові (назва юридичної особи), адреса покупця; початкова ціна предмета іпотеки та ціна продажу; сума коштів, внесена за придбане нерухоме майно; прізвище, ім`я та по батькові (назва юридичної особи) боржника, його адреса; відомості про документ, що посвідчував право власності іпотекодавця на предмет іпотеки, крім випадків, передбачених пунктом 3 глави 7 розділу І цього Порядку.

Таким чином, акт про реалізацію предмета іпотеки, складений державним виконавцем та затверджений начальником відповідного відділу державної виконавчої служби, є документом, на підставі якого нотаріус зобов`язаний видати свідоцтво про придбання нерухомого майна, що було предметом іпотеки. При цьому, ані Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", ані Порядок Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою КМУ від 25.12.2015 №1127 та Порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 №296/5 не передбачають подання інших документів для оформлення свідоцтва про придбання нерухомого майна, що було предметом іпотеки.

Згідно з ч.1 ст.24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: 1) заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою; 3) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; 4) подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження; 5) наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; 6) наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно; 7) заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; 8) після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав; 9) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об`єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; 10) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі; 11) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав; 12) заявник звернувся із заявою про державну реєстрацію права власності щодо майна, що відповідно до поданих для такої реєстрації документів відчужено особою, яка на момент проведення такої реєстрації внесена до Єдиного реєстру боржників, зокрема за виконавчими провадженнями про стягнення аліментів за наявності заборгованості з відповідних платежів понад три місяці.

В силу вимог частини другої цієї статті за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав. Рішення про відмову в державній реєстрації прав повинно містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття.

Як встановлено судом, для реєстрації права власності на нерухоме майно, а саме: квартиру за адресою АДРЕСА_1 , позивач, серед іншого, подав приватному нотаріусу відповідну заяву, акт про реалізацію предмета іпотеки від 19.02.2019, затверджений начальником Рівненського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області та свідоцтво про придбання нерухомого майна, що було предметом іпотеки від 19.02.2019. Зазначене свідоцтво та акт про реалізацію предмета іпотеки містить всі відомості, передбачені пунктом 3.2 глави 12 розділу II Порядку №296/5.

Так, відповідно до акту про реалізацію предмета від 19.02.2019 відповідно до ст.61 Закону України "Про виконавче провадження", ст.41 Закону України "Про іпотеку" передано на реалізацію квартиру загальною площею 44,9 м.кв., що розташована у АДРЕСА_1 та належить боржнику ОСОБА_3 на підставі договору купівлі-продажу квартири від 19.09.2007. Іпотекодержатель: ПАТ "Правекс Банк", м.Київ, пр-т. С.Бандери, 28 А. Іпотекодавець: ОСОБА_3 . Згідно з проколом проведення електронних торгів №382351 від 14.01.2019, виданого Державним підприємством "СЕТАМ" Міністерства юстиції України, проведено електронні торги, на яких було реалізовано квартиру загальною площею 44,9 м.кв., що розташована у АДРЕСА_1 та належить боржнику ОСОБА_3 на підставі договору купівлі-продажу квартири, посвідченого 19.09.2007 приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Рівненської області Круліковським А.І. за №8541, зареєстрованого в Державному реєстрі правочинів під №4631674 від 19.07.2007. Переможцем електронних торгів став ОСОБА_1 (а.с.12-14).

Зважаючи на встановлені обставини справи в їх сукупності, суд вважає, що позивачем для реєстрації права власності на нерухоме майно: квартиру за адресою АДРЕСА_1 , було надані всі необхідні документи та дотримано усі передбачені чинним законодавством умови, а тому правових підстав для прийняття рішення про відмову у державні реєстрації прав та їх обтяжень від 19.02.2019 №46016645 у державного реєстратора не було.

З огляду на це, суд дійшов висновку, що для захисту порушених прав та інтересів позивача слід зобов`язати державного реєстратора прав на нерухоме майно приватного нотаріуса Рівненського міського нотаріального округу Плетньова В.О. зареєструвати за ОСОБА_1 право приватної власності на нерухоме майно: квартира, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач як суб`єкт владних повноважень не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і не довів правомірності вчинених ним дій та прийнятого рішення.

При зазначених обставинах, вимоги позивача правомірні, обґрунтовані і підлягають до задоволення, а заперечення відповідача суд відхиляє як безпідставні і такі, що суперечать чинному законодавству та фактичним обставинам справи.

Судові витрати присуджуються позивачу відповідно до вимог частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державного реєстратора прав на нерухоме майно приватний нотаріус Рівненського міського нотаріального округу Плетньова Володимира Олександровича ( вул. 16-Липня, буд.38,Рівне ,33000 ) задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 19 березня 2019 року №46016645, прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Плетньовим Володимиром Олександровичем.

Зобов`язати державного реєстратора прав на нерухоме майно приватного нотаріуса Рівненського міського нотаріального округу Плетньова Володимира Олександровича зареєструвати за ОСОБА_1 право приватної власності на нерухоме майно: квартира, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складений 14 травня 2019 року.

Суддя Друзенко Н.В.