Справа № 360/2186/19
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2019-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

07 червня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/2186/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Сєвєродонецької міської ради (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, 32) про визнання протиправною та скасування відмови від 02.05.2019 №2291/3-3688, та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

27.05.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також позивач) в інтересах якого звернувся представник позивача адвокат Риндін Дмитро Ілліч, до Сєвєродонецької міської ради (далі також відповідач), про визнання протиправними та скасування відмов від 19.05.2017 № 1011-ЦНАП та від 02.05.2019 № 2291/3-3688, визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

03.06.2019 ухвалою суду зазначена позовна заява залишена без руху, позивачу надано строк та запропоновано усунути недоліки позовної заяви.

06.06.2019 позивачем надана уточнена позовна заява, в якій просить:

- визнати протиправною та скасувати відмову Сєвєродонецької міської ради від 02.05.2019 № 2291/3-3688 у видачі ОСОБА_1 містобудівних умов та обмежень реконструкції нежитлових будівель під торгово-офісний центр та котельну по вул. Гоголя 49 та 49-Б в м. Сєвєродонецьку, що розташований на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_2 та 49-Б, загальною площею: 0,3193 га, що складається і земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , площею 0,1957 га, кадастровий номер НОМЕР_1 та земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 квартал 28-а, площею 0,1236 га, кадастровий номер НОМЕР_2 ;

- зобов`язати Сєвєродонецьку міську раду в особі відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради надати ОСОБА_1 містобудівні умови та обмеження реконструкції нежитлових будівель під торговоофісний центр та котельну по вул. Гоголя 49 та 49-Б в м. Сєвєродонецьку, що розташований на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_2 та 49-Б, загальною площею: 0,3193 га, що складається і земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , площею 0,1957 га, кадастровий номер НОМЕР_1 та земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , квартал 28-а, площею 0,1236 га, кадастровий номер НОМЕР_2 , з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 15.08.2016 позивачем та ОСОБА_2 було укладено Договір дарування №1493, посвідчений приватним нотаріусом Сєвєродонецького міського нотаріального округу Єпіфанцевою Н.В., за яким Позивач отримав у власність нерухоме майно - Нежитлова будівля зі службовими спорудами, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 (Далі за текстом - «Нежитлова будівля 2»). Загальна площа об`єкту - 882,9 м2. Право власності на даний об`єкт нерухомості зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 15.08.2016 на підставі заяви №18126380, номер запису про право власності 15909425.

15.08.2016 між позивачем та ОСОБА_2 було укладено Договір дарування №1494, посвідчений приватним нотаріусом Сєвєродонецького міського нотаріального округу Єпіфанцевою Н.В., за яким Позивач отримав у власність нерухоме майно - Комплекс будівель та споруд, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 Сєвєродонецьк АДРЕСА_5 вул. АДРЕСА_6 (Далі за текстом - «Нежитлова будівля 2»). Загальна площа об`єкту 79.1 м2. Право власності на даний об`єкт нерухомості зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 15.08.2016 на підставі заяви № 18126845, номер запису про право власності 15909885.

31.10.2016 між позивачем та відповідачем було укладено Договір №050510043 оренди землі, за яким Позивачу, на підставі рішення сесії Сєвєродонецької міської ради від 31.10.2016 № 791, було надано у строкове платне користування земельну ділянку - землі комерційного використання (під нежитлову будівлю зі службовими спорудами), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , квартал 28-а, площею 0,1957 га, кадастровий номер НОМЕР_1 (далі за текстом - «Земельна ділянка 1»). Цільове призначення Земельної ділянки 1: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Функціональне використання Земельної ділянки 1: землі комерційного використання. Право постійного користування земельною ділянкою підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №79850596 від 08.02.2017.

31.10.2016 між позивачем та відповідачем було укладено Договір №050510044 оренди землі, за яким Позивачу, на підставі рішення сесії Сєвєродонецької міської ради від 31.10.2016 №791 було надано у строкове платне користування земельну ділянку - землі комерційного використання (під існуючий комплекс будівель та споруд), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_6 квартал 28-а, площею 0,1236 га, кадастровий номер НОМЕР_2 (далі за текстом - «Земельна ділянка 2»). Цільове призначення Земельної ділянки 2: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Функціональне використання Земельної ділянки 2: землі комерційного використання. Право постійного користування земельною ділянкою підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №79845880 від 08.02.2017.

З метою реконструкції обох нежитлових будівель в один єдиний об`єкт - під торгово-офісний центр та котельну, було виготовлено містобудівний розрахунок із техніко-економічними показниками.

Протягом 2017-2018 років позивач звертався до відповідача із заявами щодо видачі містобудівних умов та обмежень.

Листом від 02.05.2019 №2291/3-3688 відповідач повідомив позивача, а саме: «В місті АДРЕСА_2 відсутні план зонування території міста та детальний план території в районі вул. Гоголя, 49. А згідно генплану міста Сєвєродонецька, затвердженого рішенням сесії міської ради від 26.04.1994 №717, за адресою: вул. Гоголя, 49 передбачено розташування дошкільного дитячого закладу, а не торгово-офісного центру». Також Відповідачем зазначено «Після затвердження оновленого генплану на сесії міської ради та, в разі внесення в генплан торгово-офісного центру за адресою: вул. Гоголя, 49, буде можливо надати Вам містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки для реконструкції нежитлових будівель під торгово-офісний центр та котельню за адресами: м. Сєвєродонецьк, вул. Гоголя, 49».

На думку позивача, починаючи з березня 2017 року, відповідач умисно намагався тягнути час та, окрім відмови, не надавав жодної відповіді по суті. Тобто, Відповідач фактично відмовив Позивачу в наданні містобудівних умов та обмежень, зазначивши в якості підстави відмови - відсутність плану зонування території міста та детальний план території в районі вул. Гоголя, 49.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Зважаючи на обставини та питання, які слід з`ясувати для правильного вирішення спору, суд вважає за необхідне розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись статтями 12, 80, 160, 161, 171, 174, 175, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської ради про визнання протиправною та скасування відмови від 02.05.2019 № 2291/3-3688, та зобов`язання вчинити певні ді.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити у справі підготовче засідання на 03 липня 2019 року на 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Сєвєродонецька міська рада у строк до 01 липня 2019 року надати суду належним чином завірені копії документів:

- рішення сесії Сєвєродонецької міської ради від 31.10.2016 № 791,

- висновки Відділу містобудування і архітектури Сєвєродонецкої міської ради про відповідність чи невідповідність земельних ділянок, їх цільового призначення, містобудівній документації та діючим містобудівним нормам і правилам, щодо земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , площею 0,1957 га, новий номер НОМЕР_1 та земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_6 квартал 28-а, площею 0,1236 га, кадастровий номер НОМЕР_2 ;

- звернення ОСОБА_1 із заявами щодо видачі містобудівних умов та обмежень, відповіді на них, тощо.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.В. Борзаниця