Справа № 308/3529/19
Суддя: Бруновська Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2019-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий суддя у першій інстанції : Деметрадзе Т.Р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2019 рокуЛьвів№ 857/4933/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Бруновської Н.В.

суддів: Затолочного В.С., Матковської З.М.

за участю секретаря судового засідання: Бедрій Х.П.

представника апелянта: Романюк М.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 на рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 04 квітня 2019 року у справі № 308/3529/19 за адміністративним позовом Військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 до Громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 про примусове видворення іноземця з України,

ВСТАНОВИВ :

29.03.2019р. позивач Військова частина НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся в суд із позовом до Громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 про примусове видворення іноземця з України.

Рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 04.04.2019р. позов задоволено частково. Суд примусово видворив громадянина Ісламської Республіки Афганістан ІНФОРМАЦІЯ_2 , закордонний паспорт серії НОМЕР_2 , за межі території України. В решті вимог суд відмовив.

Не погоджуючись із даним рішенням, апелянт Громадянин Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом порушено норми матеріального та процесуального права.

Апелянт просить суд, рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 04.04.2019р. скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в позові.

Представник апелянта Романюк М.Г. в судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу із підстав у ній зазначених.

Інші особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з`явились, хоча належним чином повідомленні про дату, час і місце розгляду справи в порядку ст.126 КАС України, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ст.313 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, учасника процесу, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість рішення суду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

Як видно із матеріалів справи, 27.03.2019 в 01 год. 00 хв. Громадянин Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 виявлений та затриманий у складі групи осіб прикордонним нарядом від ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_3 » спільно з відділом «К» УСБУ в Закарпатській області на напрямку 299 прикордонного знаку в 5000 м від лінії ЛДК при спробі незаконного перетину державного кордону України зі Словацькою Республікою.

Відповідно до ст. 263 КУпАП, відповідача затримано в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою з`ясування обставин правопорушення, що підтверджується протоколом про адміністративне затримання від 27.03.2019 р. ( а.с. 5 )

ч. 1 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Із змісту ч.3 ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» видно, що один із примірників рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства видається іноземцю або особі без громадянства, стосовно яких воно прийнято. У рішенні зазначаються підстави його прийняття, порядок оскарження та наслідки невиконання. Форма рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства затверджується спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України.

29.03.2019р. Рішенням начальника відділу по роботі з іноземцями та адміністративного провадження штабу ОСОБА_2 вирішено примусово повернути за межі України Громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 .

Дане рішення відповідач отримав 29.03.2019р, що підтверджується підписами останнього та його перекладача (а. с. 7 зворот).

Отже, колегія суддів не бере до уваги доводи апелянта про те що йому не було відомо про існування рішення про примусове повернення з України.

Крім того, безпідставними є доводи апелянта про те, що суд першої інстанції не досліджував обставин щодо існування рішення про примусове повернення з України, оскільки таке наявне в матеріалах справи (а. с. 7).

ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

З системного аналізу вказаної норми видно, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передує прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення, за яким примусовому видворенню підлягають: 1) особи, які не виконали рішення відповідного компетентного органу про примусове повернення; 2) або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Колегія суддів звертає увагу на ту обставину, що у рішенні від 29.03.2019 р. про примусове повернення з України іноземця або особи без громадянства відповідач Громадянин Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 особисто зазначив що в нього відсутні в Україні родичі, які б могли надати допомогу у поверненні до країни походження та виїхати за межі території України він не в змозі і такого бажання не має.

Крім того, необґрунтованим є доводи апелянта про те, що він має достатньо грошових коштів, щоб покинути територію України, оскільки в матеріалах справи відсутні жодні докази які підтверджують дану обставину.

Згідно ч.4 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

ч.1 ст.31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», передбачено вичерпний перелік обставин, за яких іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворенні або видані чи передані до країн, зокрема: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Колегія суддів вважає зазначити, що жодних доказів стосовно наявності обставин за яких забороняється примусове повернення чи примусове видворення або видачу чи передачу відповідача до країни походження в ході судового розгляду, як в суді першої, так і апеляційної інстанції надано не було, а тому відсутні підстави для застосування ч.1 ст.31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для задоволення позову, оскільки позивач військова частина НОМЕР_1 Західного Регіонального Управління Державної прикордонної служби України як суб`єкт владних повноважень діяв в межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України. В даному випадку є обґрунтовані підстави вважати, що відповідач буде ухилятися від виконання рішення про примусове повернення за межі України та відсутні законні підстави для йогоперебування на території України.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки колегії суддів.

В ст.242 КАС України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

ст. 316 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Із врахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції є законним, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було, тому, відсутні підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст.229, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 04 квітня 2019 року у справі № 308/3529/19 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення.

Строк оскарження постанови, в якій оголошено вступну та резолютивну частину судового рішення обчислюється з дня складення постанови у повному обсязі.

Суддя Н.В. Бруновська

Суддя В.С. Затолочний

Суддя З.М. Матковська

Постанова складена в повному обсязі 10.06.2019р.