Справа № 2а-19412/11/2670
Суддя: Баранов Д.О.
Дата ухвалення: 2012-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

14 березня 2012 року 17:12 № 2а-19412/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Баранова Д.О. за участю секретаря судового засідання Наумець О.В.., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Державної служби фінансового моніторингу України

до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва

про визнання протиправним та скасування рішення

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державна служба фінансового моніторингу України звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання протиправним та скасування рішення.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що відповідачем безпідставно застосовано штрафні санкції за невчасну сплату єдиного внеску, у зв`язку із тим, що кошти було сплачено вчасно, проте не на відповідний рахунок, у зв`язку із тим вважає, що пенсійним фондом безпідставно застосовано санкції.

В поданих письмових запереченнях відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог оскільки, листом управління пенсійного фонду повідомлено позивача про розрахункові рахунки, на які необхідно сплачувати внески. Оскільки, позивачем сплачено внески не на відповідні рахунки, виникла заборгованість, що і потягло застосування до нього штрафних санкцій та нарахування пені.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

В січні 2011р. згідно з листками непрацездатності працівників Держфінмоніторингу України була нарахована допомога непрацездатності і відповідно єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) в сумі 10405,15 грн. (33,2%).

Зазначену суму було перераховано платіжним дорученням №16 від 27.01.2011р., проведеним Державним казначейством 28.01.2011р., на рахунок Пенсійного фонду України НОМЕР_1 у складі загальної суми єдиного внеску, що підлягав сплаті із суми нарахованої заробітної плати та допомоги по тимчасовій непрацездатності працівників Держфінмоніторингу України за січень поточного року, розмір якого складав 188565,16 грн. (36,3%) (в тому числі 10 405,15 грн. з допомоги по тимчасовій непрацездатності).

Станом на 20.07.2011р. згідно з листом Держфінмоніторингу України №3362/0720-4 від 13.07.2011р. зазначений єдиний соціальний внесок в сумі 10 405,15 грн. УПФУ у Шевченківському районі м. Києва з рахунку Пенсійного фонду України НОМЕР_1 було перераховано на рахунок Пенсійного фонду України № 2630.

Згідно з п. п. 1, 4 ч. 2 ст. 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом за погодженням з відповідними фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади у галузі статистики.

Відповідно ст. 9 цього Закону платники єдиного внеску зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Днем сплати єдиного внеску вважається, у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду - день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду.

Таким чином, судом встановлено, що позивачем здійснено сплату єдиного внеску на неналежний розрахунковий рахунок.

Відповідно до пунктів 1, 3 ч.1 ст. 6 Закону платник єдиного внеску має право безоплатно отримувати від територіального органу Пенсійного фонду інформацію, необхідну для виконання обов`язків, покладених на платника згідно з цим Законом, а також для підтвердження надходження до Пенсійного фонду сплачених платником сум єдиного внеску; безоплатно отримувати від Пенсійного фонду консультації та роз`яснення щодо прав та обов`язків платника єдиного внеску, порядку сплати єдиного внеску.

Пунктами 6, 9 ч. 1 ст. 14 Закону передбачено, що Пенсійний фонд та його територіальні органи зобов`язані здійснювати контроль за дотриманням платниками єдиного внеску вимог цього Закону; надавати безоплатно платникам єдиного внеску в усній та письмовій формі консультації з питань застосування законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, роз`яснювати їхні права і обов`язки.

Відповідно до ч. 2 ст. 25 Закону у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов`язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Відповідно до ч. 11 ст. 25 Закону територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску, крім іншого, штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у розмірі 10% своєчасно не сплачених сум.

Згідно пункту 9 Порядку №21-1 помилково сплачені суми єдиного внеску та/або фінансових санкцій на неналежний рахунок органу Пенсійного фонду, перераховуються шляхом оформлення органом Пенсійного фонду розрахункового документа про перерахування коштів на відповідний рахунок органу Пенсійного фонду за заявою платника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження такої заяви.

Частиною першою ст. 11 Закону №2464-VI встановлено, що страхові кошти, акумульовані на централізованих рахунках Пенсійного фонду, автоматично перераховуються не пізніше наступного операційного дня після їх зарахування на централізовані рахунки фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на рахунки Накопичувального пенсійного фонду (далі - Накопичувальний фонд), а у випадках, передбачених законом, - недержавних пенсійних фондів відповідно до визначених законом пропорцій.

Таким чином, зарахування коштів на неналежний рахунок тягне за собою застосування іншої пропорції розподілу, що є порушенням вимог діючого законодавства, та застосування штрафних санкцій відповідно до вимог ст. 25 Закону №2464-VI.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва №2094 від 07.12.2011р. про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до позивача застосовано штраф у розмірі 5854,22 грн. за період з 21.02.2011р. по 14.07.2011р.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, у разі сплати сум єдиного внеску на неналежні рахунки застосування фінансових санкцій є правомірним.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач діяв в межах наданих повноважень і у спосіб, передбачений діючим законодавством, тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної в строки, встановлені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.О. Баранов