Справа № 200/7417/19-а
Суддя: Давиденко Т.В.
Дата ухвалення: 2019-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про передачу справи до іншого суду

12 червня 2019 р. Справа № 200/7417/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Давиденко Т.В.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративний позов

ОСОБА_1

до відповідачів:

1. Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру

2. Головного управління Держгеокадастру у Херсонський області

3. Державного кадастрового реєстратора у Генічеському районі Головного управління

Держгеокадастру у Херсонський області

третя особа ФОП ОСОБА_2

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дій

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Головного управління Держгеокадастру у Херсонський області, Державного кадастрового реєстратора у Генічеському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонський області, третя особа ФОП ОСОБА_2 про:

- визнання протиправними дій експерта державної експертизи Державної служби України з питань геодезії картографії та кадастру, щодо погодження проекту землеустрою який розроблено ФОП ОСОБА_2 , ЄДРПОУ (кваліфікаційний сертифікат від 21.06.2013 року № 011098 ), відповідно до наказів Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області: 1612 СГ від 07.05.2019 року, 1614 СГ від 07.05.2019 року, 1615 СГ від 07.05.2019 року, 1616 СГ від 07.05.2019 року, 1617 СГ від 07.05.2019 року, 1618 СГ від 07.05.2019 року, 1619 СГ від 07.05.2019, 1620 СГ від 07.05.2019 року, 1621 СГ від 07.05.2019 року;

- скасування висновку експерта державної експертизи Державної служби України з питань геодезії картографії та кадастру щодо погодження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, який розроблено ФОП ОСОБА_2 , ЄДРПОУ (кваліфікаційний сертифікат від 21.06.2013 року № 011098 ), відповідно до наказів Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області: 1612 СГ від 07.05.2019 року, 1614 СГ від 07.05.2019 року, 1615 СГ від 07.05.2019 року, 1616 СГ від 07.05.2019 року, 1617 СГ від 07.05.2019 року, 1618 СГ від 07.05.2019 року, 1619 СГ від 07.05.2019, 1620 СГ від 07.05.2019 року, 1621 СГ від 07.05.2019 року;

- скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами: НОМЕР_18 (площа: 0.7368 га, цільове призначення: 01.03. для ведення особистого селянського господарства), НОМЕР_17 (цільове призначення: 01.03. для ведення особистого селянського господарства, площа: 2 га), НОМЕР_4 (цільове призначення: 01.03. Для ведення особистого селянського господарства, площа: 2 га), НОМЕР_5 (цільове призначення: 01.03. Для ведення особистого селянського господарства, площа:2 га), НОМЕР_6 (цільове призначення:01.03. Для ведення особистого селянського господарства, площа:2 га), НОМЕР_7 (цільове призначення: 01.03. Для ведення особистого селянського господарства, площа: 2 га), НОМЕР_8 ( цільове призначення: 01.03. Для ведення особистого селянського господарства, площа: 2 га), НОМЕР_9 (цільове призначення:01.03. Для ведення особистого селянського господарства, площа: 2 га), НОМЕР_10 (цільове призначення: 01.03. Для ведення особистого селянського господарства, площа:2 га), НОМЕР_19 (цільове призначення: 01.03 Для ведення особистого селянського господарства, площа: 2 га), НОМЕР_20 (цільове призначення: 01.01. Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площа: 0.5847 га), НОМЕР_21 цільове призначення: 01.01. Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площа: 0.417 га), НОМЕР_23 цільове призначення: 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площа: 0.2776 га);

- зобов`язання Державного кадастрового реєстратор у Генічеському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонський області вилучити з Державного земельного кадастру записи щодо державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами : НОМЕР_24 (площа:0.7368 га, цільове призначення: 01.03. Для ведення особистого селянського господарства), НОМЕР_16 ( цільове призначення: 01.03. Для ведення особистого селянського господарства, площа: 2 га), НОМЕР_4 ( цільове призначення: 01.03. Для ведення особистого селянського господарства, площа: 2 га), НОМЕР_5 (цільове призначення: 01.03. Для ведення особистого селянського господарства, площа:2 га), НОМЕР_6 (цільове призначення:01.03. Для ведення особистого селянського господарства, площа:2 га), НОМЕР_7 (цільове призначення:01.03. Для ведення особистого селянського господарства, площа:2 га ), НОМЕР_8 ( цільове призначення: 01.03. Для ведення особистого селянського господарства, площа:2 га), НОМЕР_9 ( цільове призначення:01.03. Для ведення особистого селянського господарства, площа: 2 га), НОМЕР_10 (цільове призначення:01.03. Для ведення особистого селянського господарства, площа:2 га), НОМЕР_19 (цільове призначення:01.03 Для ведення особистого селянського господарства, площа: 2 га), НОМЕР_22 (цільове призначення: 01.01. Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площа: 0.5847 га), НОМЕР_21 цільове призначення: 01.01. Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площа: 0.417 га), НОМЕР_23 цільове призначення: 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площа: 0.2776 га).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно ст. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Гарантоване ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод право на справедливий суд включає право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи судом, встановленим законом.

Згідно судової практики Європейського Суду з прав людини фраза «встановленого законом», крім іншого, поширюється на дотримання судом певних норм, які регулюють його діяльність; у разі перевищення судом повноважень, які чітко викладені в процесуальному законі, такий суд не може вважатися «судом, встановленим законом» у значенні п. 1 ст. 6 Конвенції (справа «Сокуренко і Стригун проти України»).

Як вбачається з позовної заяви, вона містить вимоги фізичної особи до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру Головного управління Держгеокадастру у Херсонський області, Державного кадастрового реєстратора у Генічеському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонський області, третя особа ФОП ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дій щодо земельних ділянок, розташованих у Херсонській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Тобто, зазначена норма встановлює територіальну підсудність справ, у яких позивачами є фізичні чи юридичні особи та стосовно саме цієї конкретної особи винесений акт індивідуальної дії, вчинені дії чи допущена бездіяльність.

Як вбачається з адміністративного позову та доданих документів, спір стосується дій відповідачів щодо державної реєстрації земельних ділянок та відведення їх у власність іншим особам, які не є позивачами у справі.

Тобто, предметом позову є дії суб`єктів владних повноважень які прийняті (вчинені, допущені) не стосовно позивача, а стосовно інших осіб.

Згідно ч. 1 ст. 26 Кодексу адміністративного судочинства України позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачене цим кодексом.

Оскільки відповідачами у справі є Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру Головного управління Держгеокадастру у Херсонський області, Державний кадастровий реєстратор у Генічеському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонський області, спір стосується актів та дій, вчинених стосовно осіб, які не є позивачами у справі, щодо земельних ділянок, які розташовані у Херсонській області, даний позов повинен вирішуватись Херсонським окружним адміністративним судом.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Згідно ч. 5 ст. 29 Кодексу адміністративного судочинства України питання про передачу адміністративної справи, крім випадків, визначених пунктами 4-6 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або, за ініціативою суду, в судовому засіданні. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Відповідно до ч. 8 ст. 29 Кодексу адміністративного судочинства України передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Згідно ч. 1 ст. 30 Кодексу адміністративного судочинства України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Відповідно до ч. 2 ст. 30 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

Згідно ч. 3 ст. 30 Кодексу адміністративного судочинства України справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

Оскільки предметом позову є оскарження дій суб`єктів владних повноважень, щодо земельних ділянок, які розташовані у Херсонській області, які прийняті (вчинені, допущені) не стосовно позивача, а стосовно інших осіб, відповідачами у справі є Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру Головного управління Держгеокадастру у Херсонський області, Державний кадастровий реєстратор у Генічеському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонський області, третя особа ФОП ОСОБА_2 , суд вважає за необхідне передати справу на розгляд до Херсонського окружного адміністративного суду.

На підставі викладеного, керуючись Кодексом адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В :

Адміністративну справу № 200/7417/19-а за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Головного управління Держгеокадастру у Херсонський області, Державного кадастрового реєстратора у Генічеському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонський області, третя особа ФОП ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дій - передати на розгляд до Херсонського окружного адміністративного суду (73027, м. Херсон, вул. Філатова, 29).

Передачу адміністративної справи № 200/7417/19-а здійснити після закінчення строку на оскарження ухвали про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.В. Давиденко