Справа № 467/638/19
Суддя: Догарєва І. О.
Дата ухвалення: 2019-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 467/638/19
Провадження № 2-а/467/9/19
РІШЕННЯ

Іменем України

07.06.2019 року Арбузинський районний суд Миколаївської області в складі:

головуючого судді Догарєвої І.О.,

за участю секретаря судових засідань Андросової А.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1 ,

відповідача Александр ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань в смт.Арбузинка справу за адміністративним позовом Арбузинського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області до громадянина республіки ОСОБА_3 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України,

в с т а н о в и в:

07.06.2019 Арбузинський районний сектор Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській областізвернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить затримати громадянина республіки ОСОБА_3 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України на строк, необхідний для забезпечення примусового видворення, але не більш як на шість місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, та допустити негайне виконання рішення суду.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 06.06.2019 співробітниками Арбузинського РС УДМС України в Миколаївській області та співробітниками сектору карного розшуку Арбузинського ВП Братського ВП ГУНП в ході активних заходів з протидії нелегальній міграції на території Арбузинського району було виявлено громадянина Республіки Нігерія ОСОБА_4 . Під час перевірки правомірності перебування зазначеної особи на території України та згідно з інформацією, наданою відповідачем встановлено, що він прибув на територію України (в`їзд 13.09.2010) на навчання за візою Y02829565 по національному паспорту серія НОМЕР_1 , строком дії до 20.11.2012. Відтак, строк дії документів, що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України сплив. За порушення встановлених правил перебування на території України 06.06.2019 громадянина Республіки Нігерія ОСОБА_4 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП.

13.09.2011 начальником СГІРФО Суворовського РВ прийнято рішення №53 про видворення громадянина Республіки Нігерія ОСОБА_4 , проте останній ухиляється від виїзду, чим продовжує порушувати міграційне законодавство України.

Відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту, з відповідними заявами до працівників УДМС України не звертався.

Ухвалою судді Арбузинського районного суду Миколаївської області від 07.06.2019 відкрито провадження у справі та в порядку ч.15 ст. 289 КАС України, призначено розгляд справи у день подання позовної заяви.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що обставини, викладені представником позивача відповідають дійсності, проте просив надати йому додатковий час перебування в Україні для вжиття заходів щодо легалізації свого становища. Вказував, що проживає з жінкою без реєстрації шлюбу та має з нею трьох дітей, проте батьком їх не записаний в зв`язку з відсутністю в нього документів. Україну за рішенням про його видворення не покинув, так як не мав грошей.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, вислухававши доводи учасників справи, суд встановив наступне.

Громадянин Республіки Нігерія ОСОБА_4 прибув на територію України 13.09.2010 за візою Y02829565 по національному паспорту серія НОМЕР_1 , строк дії паспорту до 20.11.2012. Термін його перебування продовжувався УГІРФО ГУМВС до 04.10.2010, ВГІРФО УМВС в м.Херсон до 08.10.2011, Суворівським РВУМВС в Херсонській області строк дії реєстрації скорочено, визначено відповідачу термін виїзду за межі України до 12.09.2011. 13.09.2011 начальником СГІРФО Суворівського РВУМВС в Херсонській області прийнято рішення №53 про видворення ОСОБА_4 , термін перебування його в Україні обмежено до 18.09.2011.

06.06.2019 співробітниками Арбузинського РС УДМС України в Миколаївській області та співробітниками сектору карного розшуку Арбузинського ВП Братського ВП ГУНП в с.Благодатне Арбузинського району Миколаївської області було виявлено громадянина Республіки Нігерія ОСОБА_4 .

В результаті проведеної перевірки було встановлено, що громадянина Республіки ОСОБА_5 ОСОБА_4 , порушив правила перебування іноземців в Україні проживає без документів на право проживання в Україні (ухилився від виїзду після закінчення терміну перебування) та за недійсними документами, оскільки термін дії його паспорту закінчився 20.11.2012. Таким чином на даний час у відповідача відсутній паспортний документ, обов`язкова наявність якого визначена ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Викладене свідчить про перебування відповідача на території України без законних підстав.

06.06.2019 за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КупАП), що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто проживанні за недійним паспортом, стосовно громадянина Республіки Нігерія Александр ОСОБА_6 Еммануель, складено протокол про адміністративне правопорушення ПРМКК №044347 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 06.06.2019 ПН МКК №044347 Александр Кабук Еммануель був притягнутий до адміністративної відповідальності та на нього накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 2000,00 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 25 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VІ рішення про добровільне повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частинах першій і другій цієї статті, приймається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції за заявою іноземця та особи без громадянства про добровільне повернення. Порядок провадження за заявами іноземців та осіб без громадянства про добровільне повернення визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VІ передбачено, що іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Відповідач із відповідною заявою, а також із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового або тимчасового захисту до Арбузинський районний сектор Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській областіне звертався, відповідного бажання під час опитування не виявив, жертвою торгівлі людьми себе не вважає.

Згідно до п. 14 ст. 1 вказаного вище Закону нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Згідно до частини 3 статті 3 розділу I Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до частини 1 стаття 9 розділу II Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Отже, відомості про перебування на території України на законних підставах відповідача відсутні, що вказує порушення відповідачем вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

На даний час у відповідача наявний недійсний паспортний документ (термін дії якого сплинув 20.11.2012), обов`язкова наявність якого визначена ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» відповідно до якої іноземці в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом або іншими міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи.

Таким чином, відповідач проживає на території України без документів на право проживання в Україні, вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП, у нього відсутній паспортний документ, який надає право здійснити виїзд з території України, які визначені ст. 15 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» відповідно до якої в`їзд в Україну та виїзд з України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в`їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.

Зазначені обставини дають обґрунтовані підстави вважати, що відповідач ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, не має документів для перетинання державного кордону України на законних підставах і тому не має можливості на даний час здійснити виїзд з території України, що унеможливлює ідентифікацію особи відповідача та забезпечення примусового видворення за межі України.

Відповідно до частини 11 статті 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Згідно пункту 27 частини 1 статті Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, державна установа, призначена для тимчасового тримання іноземців та осіб без громадянства: стосовно яких судом прийнято рішення про примусове видворення; стосовно яких судом прийнято рішення про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, у тому числі прийнятих відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; затриманих центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальними органами та підрозділами на строки та в порядку, передбачені законодавством України; затриманих за рішенням суду до завершення розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Як зазначає представник позивача в судовому засіданні, Арбузинський районний сектор Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській областіне звертався з клопотанням про зобов`язання відповідача, внести заставу та з клопотанням про взяття даної особи на поруки підприємства, установи чи організації, в зв`язку з відсутністю у відповідача постійного джерела доходу, а також поведінка відповідача свідчить про те, що застава не забезпечить добровільне виконання ним обов`язку покинути країну. Особи, які бажали б взяти відповідача на поруки відсутні.

Згідно з ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Таким чином, відповідач не має законних підстав для перебування на території України та існує ризик перешкоджання проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його втечі, оскільки в останнього відсутні документи, що дають право на виїзд з України.

Враховуючи вищенаведене та оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов Арбузинського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській областіпро затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України громадянина республіки ОСОБА_3 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України на строк, необхідний для забезпечення примусового видворення, але не більш як на шість місяців з поміщенням до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території Українипідлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.12,257,241,244,246, 289 КАС України, ст. ст.4,9,16,29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов Арбузинського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській областідо громадянина республіки ОСОБА_3 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України -задовольнити.

Затримати громадянина республіки ОСОБА_5 ОСОБА_4 (латиницею ОСОБА_7 ), що народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк достатній для забезпечення примусового видворення за межі території України, але не більше шести місяців, починаючи з часу його фактичного затримання, тобто з 07.06.2019 та не пізніше ніж до 07.12.2019.

Відповідно до вимог п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Рішення суду може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у письмовій формі через Арбузинський районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О.Догарєва