Справа № 300/1147/19
Суддя: Матуляк Я.П.
Дата ухвалення: 2019-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

"10" червня 2019 р. Справа № 300/1147/19

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Матуляк Я.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Косівського районного відділу управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківської області про визнання відмови протиправною, зобов`язання до вчинення дій та стягнення моральної шкоди в сумі 5000,00 грн., -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Косівського районного відділу управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківської області про визнання відмови протиправною, зобов`язання до вчинення дій та стягнення моральної шкоди в сумі 5000,00 грн.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.05.2019 року дану позовну заяву залишено без руху, у зв`язку з її невідповідністю вимогам статтей 160, 160 Кодексу адміністративного судочинства України та надано десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення вказаних недоліків шляхом: вказання власного реєстраційного номера облікової картки платника податків за його наявності або номеру і серії паспорта громадянина України, ідентифікаційного коду відповідача, зареєстрованого в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, номерів засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти сторін; зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви; подання належним чином засвідчених письмових доказів на яких ґрунтуються позовні вимоги, копії яких додано до заяви; надання письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав; подання до суду документа про сплату судового збору.

На виконання вимог ухвали суду, 07.06.2019 року ОСОБА_1 , згідно заяви останнього, подано суду позовну заяву від 04.06.2019 року. У вказаній позовній заяві зазначено, серед іншого: номер і серія паспорта громадянина України ОСОБА_1 , ідентифікаційний код відповідача, зареєстрований в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, номери засобів зв`язку та офіційної електронної адреси відповідача; щодо наявності у позивача оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви; письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав. До зазначеної позовної заяви долучено належним чином засвідчені письмові докази на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Що стосується сплати судового збору, ОСОБА_1 у заяві на виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху повторно зазначено про те, що згідно пункту 14 частини 2 статті 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір не справляється за подання заяви, апеляційної та касаційної скарги про захист прав малолітніх чи неповнолітніх осіб та здійснено посилання на положення статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає адміністративна процесуальна правосуб`єктність та статті 56 коментованого Кодексу, що стосується законних представників. Також ОСОБА_1 . звернуто увагу суду на позицію Івано-Франківського окружного адміністративного суду та Восьмого апеляційного адміністративного суду у справі № 0940/2271/18 за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 до Косівського районного сектора Державної міграційної служби про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії.

Суд звертає увагу, що за змістом вимог частини 1 і 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".

Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 3 вказаного Закону судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно частини 1 статті 2 Закону України "Про судовий збір" платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Пунктом 14 частини 2 статті 3 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір не справляється за подання заяви, апеляційної та касаційної скарги про захист прав малолітніх чи неповнолітніх осіб.

Як слідує з матеріалів адміністративної справи, ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовом до Косівського районного відділу управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківської області, в якому просить суд визнати протиправною відмову у видачі ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року № 2503-ХІІ; зобов`язати відповідача видати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року № 2503-ХІІ та стягнути моральну шкоду в сумі 5000,00 грн.

Приписами частини 1 статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом захищають у суді права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб.

В той же час, відповідно до положень частини 2 статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна процесуальна дієздатність, тобто здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

При цьому, правові та організаційні засади створення та функціонування Єдиного державного демографічного реєстру та видачі документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також права та обов`язки осіб, на ім`я яких видані такі документи регулюються Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус".

Зокрема, згідно статті 21 вищевказаного Закону кожен громадянин України, який досяг чотирнадцятирічного віку, зобов`язаний отримати паспорт громадянина України. Оформлення, видача, обмін паспорта громадянина України, його пересилання, вилучення, повернення державі та знищення здійснюються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Нормами пункту 7 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року за № 302 передбачено, що оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін та видача паспорта здійснюються: 1) особі, яка досягла 14-річного віку, - на підставі заяви-анкети, поданої нею особисто; 2) особі, яка досягла 14-річного віку та яка визнана судом обмежено дієздатною або недієздатною, - на підставі заяви-анкети одного з батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників (далі - законні представники); 3) особі, яка відбуває покарання в установах виконання покарань або перебуває на тривалому стаціонарному лікуванні в закладах МОЗ закритого типу, - через уповноважену особу адміністрації відповідної установи чи закладу (далі - уповноважена особа).

Враховуючи, що фактів визнання неповнолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обмежено дієздатною або недієздатною судом не встановлено, то остання відповідно до вимог чинного законодавства України особисто подає заяву - анкету для видачі паспорта громадянина України, тобто до досягнення повноліття може самостійно брати участь у даних публічно-правових відносинах та, відповідно, наділена адміністративно процесуальною дієздатністю.

З огляду на викладене, ОСОБА_1 не є особою, яка може бути звільнена від сплати судового збору на підставі пункту 14 частини 2 статті 3 Закону України "Про судовий збір".

Таким чином, чинне законодавство України не звільняє позивача від сплати судового збору за подання даної позовної заяви. Інших правових підстав для звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору суду не наведено.

З врахуванням вищевикладеного, вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху від 28.05.2019 року виконані позивачем не в повному обсязі, оскільки ОСОБА_1 не додано документа про сплату судового збору.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

На підставі наведеного, керуючись статтями 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Косівського районного відділу управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківської області про визнання відмови протиправною, зобов`язання до вчинення дій та стягнення моральної шкоди в сумі 5000,00 грн. - повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до Івано-Франківського окружного адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Матуляк Я.П.