Справа № 826/5070/18
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2019-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

29 травня 2019 року м. Київ № 826/5070/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., за участю секретаря судового засідання Яцеленко Ю.О., позивача ОСОБА_1 та представника відповідачів Адамишина А.В. (довіреність від 06.12.2018 року №107-2018), вирішивши питання про залучення перекладача та фахівця у галузі права для позивача у справі

за позовомОСОБА_1
доДержавної міграційної служби України, Головного управління державної міграційної служби України в м. Києві
про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії,-
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління державної міграційної служби України в м. Києві, Державної міграційної служби України, в якому просить:

- визнати дії Державної міграційної служби України, якими відхилено скаргу позивача на рішення Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту - неправомірними;

- визнати дії Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту - неправомірними;

- рішення Державної міграційної служби України, яким відхилено скаргу на рішення Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту - скасувати;

- рішення Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту - скасувати;

- зобов`язати Державну міграційну службу України повторно перевірити рішення Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві, яким відмовлено в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;

- зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в м. Києві, оформити документи для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Через канцелярію суду 03.12.2018 року позивачем подано клопотання про залучення до судового процесу фахівця у галузі права та перекладача за рахунок держави.

В обґрунтування клопотання зазначено, що позивач є громадянином республіки Бангладеш та не володіє українською мовою, з огляду на що, потребує перекладача. Крім того, просить залучити фахівця у галузі права з метою ефективного захисту своїх прав та інтересів.

У судове засідання 13.12.2018 року прибули позивач та представник відповідачів.

Судом поставлено на обговорення клопотання позивача про залучення до участі у справі перекладача та фахівця у галузі права.

Позивачем не обґрунтовано та не висловлено позицію щодо свого клопотання, через нерозуміння української мови.

Представником відповідача письмове клопотання позивача підтримано.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.12.2018 року клопотання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 про залучення перекладача та фахівця у галузі права задоволено частково. Доручено Першому Київському місцевому центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги призначити громадянину Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 перекладача з бенгальської мови та забезпечити явку цього перекладача у судове засідання. В решті клопотання - відмовлено. Судове засідання призначено на 18.02.2019 року. Копію ухвали направлено сторонам та Першому Київському місцевому центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги (бульвар Верховної Ради 33/1, м. Київ, 02094, Україна).

Оскільки з матеріалів справи встановлено, що Першим Київським місцевим центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги продовжують надаватися правові послуги з надання вторинної допомоги позивачеві у межах складання процесуальних документів у справі №826/5070/18, суд дійшов висновку про відмову у задоволені клопотання в частині залучення фахівця у галузі права.

Відповідно до довідки секретаря судового засідання, справи призначені до слухання 18.02.2019 року знято з розгляду у зв`язку з перебуванням головуючого судді на лікарняному.

Учасників справи повідомлено про призначення наступної дати судового засідання, 01.04.2019 року, часу та місця розгляду справи в порядку статті 124 КАС України.

У судове засідання 01.04.2019 року прибули представник відповідачів та позивач.

Перекладач у судове засідання не з`явився. Заяв та клопотань від Першого Київському місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги до суду не надходило, про поважність причин не забезпечення явки перекладача суд не повідомлено.

Судом встановлено, що судове поштове відправлення, а саме, ухвалу суду від 13.12.2018 року уповноваженою особою Першого Київського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги отримано 19.12.2018 року, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, яке міститься у матеріалах справи.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.04.2019 року повторно зобов`язано Перший Київський місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги призначити громадянину Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 перекладача з бенгальської мови та забезпечити явку цього перекладача у судове засідання. Судове засідання призначено на 29.05.2019 року. Попереджено Перший Київський місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги про відповідальність за невиконання судового рішення, яке набрало законної сили. Копію ухвали направлено сторонам та Першому Київському місцевому центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги (бульвар Верховної Ради 33/1 , м. Київ, 02094, Україна).

Через канцелярію суду 01.04.2019 року адвокатом Сергієнком Павлом Володимировичем подано заяву про ознайомлення. До цієї заяви адвокатом Сергієнком П.В. долучено Договір від 30.03.2019 року про надання правової допомоги (у адміністративних справах), укладений між адвокатом Сергієнком П.В. та громадянином Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 та копію ордеру від 30.03.2019 року серії КВ №135138.

Водночас, з матеріалів справи встановлено, що правом на ознайомлення із матеріалами справи адвокат Сергієнко П.В. не скористався.

Через канцелярію суду 02.04.2019 року Лівобережним київським місцевим центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги (далі також - Центр), який є правонаступником Першого Київського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, подано пояснення щодо зобов`язань, викладених в ухвалі суду від 13.12.2018 року.

Так, Центром повідомлено суд, що оплата послуг адвокатів, якими надається безоплатна вторинна правова допомога, відшкодування витрат, пов`язаних з її наданням, оплата послуг перекладачів (сурдоперекладачів), здійснюється виключно за бюджетною програмою КПКВК 3603030 «Оплата послуг та відшкодування витрат адвокатів з надання безоплатної вторинної правової допомоги», визначеною Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік».

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року №401 «Деякі питання залучення перекладачів (сурдоперекладачів) для забезпечення надання безоплатної вторинної правової допомоги» на підставі укладених договорів щодо надання послуг перекладу, у тому числі з фізичними особами - підприємцями, згідно з вимогами цивільного законодавства.

Так, Центром пояснено, що на даний момент, останній не має можливості оплатити в повному обсязі послуги перекладу у зв`язку з низьким рівнем фінансування за бюджетною програмою КПКВК 3603030 «Оплата послуг та відшкодування витрат адвокатів з надання безоплатної вторинної правової допомоги».

У судове засідання 29.05.2019 року прибули позивач та представник відповідачів.

Судом з матеріалів справи встановлено, що правом на ознайомлення із матеріалами справи адвокат Сергієнко П.В., яким укладено Договір від 30.03.2019 року про надання правової допомоги (у адміністративних справах), з громадянином Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 не скористався, у судове засідання 29.05.2019 року не з`явився.

З метою дотримання законних прав позивача на перекладача та фахівця у галузі права під час судового розгляду, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини четвертої статті 15 КАС України учасники судового процесу, які не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою вони володіють, користуючись при цьому послугами перекладача, в порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до пункту 1, пункту 13 статті 1 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», біженець - особа, яка не є громадянином України і внаслідок обґрунтованих побоювань стати жертвою переслідувань за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань перебуває за межами країни своєї громадянської належності та не може користуватися захистом цієї країни або не бажає користуватися цим захистом внаслідок таких побоювань, або, не маючи громадянства (підданства) і перебуваючи за межами країни свого попереднього постійного проживання, не може чи не бажає повернутися до неї внаслідок зазначених побоювань; особа, яка потребує додаткового захисту, - особа, яка не є біженцем відповідно до Конвенції про статус біженців 1951 року і Протоколу щодо статусу біженців 1967 року та цього Закону, але потребує захисту, оскільки така особа змушена була прибути в Україну або залишитися в Україні внаслідок загрози її життю, безпеці чи свободі в країні походження через побоювання застосування щодо неї смертної кари або виконання вироку про смертну кару чи тортур, нелюдського або такого, що принижує гідність, поводження чи покарання або загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини і не може чи не бажає повернутися до такої країни внаслідок зазначених побоювань.

Управління Верховного комісара ООН у справах біженців (УВКБ ООН) - агентство системи ООН, створене Генеральною Асамблеєю ООН 14 грудня 1950 року, що займається захистом та підтримкою біженців, сприяє їх місцевій інтеграції, добровільному поверненню на батьківщину чи переселенню до третьої країни.

Основним завданням УВКБ ООН є забезпечення поваги до основоположних прав людини та гарантування того, що жодна особа не буде примусово повернута до країни, в якій вона може бути піддана переслідуванню. УВКБ ООН сприяє поширенню міжнародних угод стосовно біженців та здійснює нагляд за дотриманням міжнародного права про біженців.

УВКБ ООН працює в Україні з 1994 року, захищаючи права біженців, шукачів притулку та осіб без громадянства. УВКБ ООН допомагає налагодити ефективну систему надання захисту в Україні, а також надає Україні гуманітарну допомогу.

Враховуючи викладене та встановлене судом, з метою забезпечення прав позивача на перекладача та фахівця у галузі права, швидкого, об`єктивного, всебічного та повного розгляду справи, суд дійшов висновку звернутись до Представництва Управління Верховного комісара ООН у справах біженців в Україні (вул. Лаврська, 16, м. Київ 01015, Україна; тел.: +38; факс: +38; електронна пошта: ) для вирішення питання щодо можливості забезпечення громадянину Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 перекладача з бенгальської мови та його явку у судове засідання; надання правової допомоги позивачу у справі №826/5070/18 фахівцем у галузі права.

Згідно з частиною другою статті 131 КАС України учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Керуючись статтями 15, 16, 71, 75, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Звернутись до Представництва Управління Верховного комісара ООН у справах біженців в Україні (вул. Лаврська, 16, м. Київ 01015, Україна; тел.: +38; факс: +38; електронна пошта: ) для вирішення питання щодо можливості забезпечення громадянину Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 перекладача з бенгальської мови та явку його у судове засідання; надання правової допомоги позивачу у справі №826/5070/18 фахівцем у галузі права.

2. Судове засідання відбудеться 03 липня 2019 року об 11:20 год. в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корп. 1, блок А, зал судових засідань № 6.

3. Копію ухвали направити сторонам та Представництву Управління Верховного комісара ООН у справах біженців в Україні (вул. Лаврська, 16, м. Київ 01015, Україна; тел.: +38; факс: +38; електронна пошта: ).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л.О. Маруліна