Справа № 712/5548/19
Суддя: Пироженко (В.Д.) В. Д.
Дата ухвалення: 2019-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/5548/19
Провадження № 2-а/712/185/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2019 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді - Пироженко В.Д.

при секретарі - Жук О.М

за участі позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до поліцейського роти № 2 3 батальйону 1 полку УПП в м. Києві Шишак Павла Олександровича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до поліцейського роти № 2 3 батальйону 1 полку УПП в м. Києві Шишак Павла Олександровича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

11.04.2019 року він дійсно близько 20 год 05 хв почав рух зі стоянки автозаправної станції «Кло» на автомобілі д.н.з. НОМЕР_1 по вул.. Семена Скляренка 5Б, ввімкнув лівий сигнал повороту та виконав розворот ліворуч на перехресті вул. Скляренка та Петропавлівська площа на зелений сигнал світлофора. Проїхавши 100 метрів був зупинений працівниками патрульної служби який наказав передати документи і почав звинувачувати його в тому, що він порушує правила дорожнього руху. Забравши документи через 10 хвилин поліцейський видав йому постанову. Розгляду справи по суті не було. В постанові також невірно зазначено його дані, так як інспектор заповнював постанову у своєму службовому автомобілі і невідомо звідки дані взяв. В постанові зазначено, що він правопорушення скоїв на вул. Автозаводська, яка знаходиться в іншому місці, про те подія відбулася на вул АДРЕСА_1 5а. Тому поліцейський не зміг зазначити правильно де саме він скоїв правопорушення. Поліцейський, не ознайомив його з матеріалами справи, виніс постанову у своєму автомобілі, чим порушив його права. В постанові відсутні будь-які додатки, в тому числі і обов`язкові зазначення технічного засобу, якими здійснено фото або відеозапис. Інспектор позбавив його дати пояснення, запросити свідків, скористатись юридичною допомогою.

Вважає вказану постанову незаконною, необґрунтованою та такою, що складена не у відповідності з фактичними обставинами справи та з грубим порушенням положень норм КУпАП. Просить скасувати оскаржувану постанову, а справу закрити за відсутністю в його діях складу правопорушення.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив їх задоволити.

Відповідач в судове засідання не з?явився, причини неявки суду не відомі, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Суд, заслухавши пояснення позивача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Тобто, необхідним елементом адміністративного правопорушення є доведення факту протиправності дій особи та її вини.

Судом встановлено, що інспектором роти № 2 3 батальйону 1 полку УПП в м. Києві Шишак Павло Олександровичем винесено постанову про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 122 КпАП України. Цією ж постановою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні зазначеного адміністративного правопорушення та притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 255 грн.

Нормою ч. 1 ст. 122 КУпАП визначено, що перевищення встановлених обмежень швидкості руху транспортних засобів більш як на двадцять кілометрів на годину, порушення вимог дорожніх знаків та розмітки проїзної частини доріг, правил перевезення вантажів, буксирування транспортних засобів, зупинки, стоянки, проїзду пішохідних переходів, ненадання переваги у русі пішоходам на нерегульованих пішохідних переходах, а так само порушення встановленої для транспортних засобів заборони рухатися тротуарами чи пішохідними доріжками, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або 50 штрафних балів.

В оскаржуваній постанові зазначено, що 11.04.2019 року ОСОБА_1 в АДРЕСА_2 при повороті перетнув подвійну смугу дорожньої розмітки.

Позивач зазначив, що близько 20 год 05 хв почав рух зі стоянки автозаправної станції «Кло» на автомобілі д.н.з. НОМЕР_1 по вул. Семена Скляренка 5Б, ввімкнув лівий сигнал повороту та виконав розворот ліворуч на перехресті вул.. Скляренка та Петропавлівська площа на зелений сигнал світлофора.

Даний факт підтверджено наданим чеком в якому зазначено заправка ОСОБА_1 скрапленим газом на вул.. Скляренка 5Б 11.04.2019 року 0 20 год 02 хв.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року № 14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» встановлено, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим ст. 283 та 284 КУпАП. У ній, зокрема потрібно навести докази, на яких ґрунтуються висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

Згідно ст.280 КпАП України (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення,чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини , що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, заподіяння майнової шкоди, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення , дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З матеріалів справи вбачається, що оскаржувана постанова про адміністративне правопорушення не містить посилань на технічний засіб, за допомогою якого здійснено фото або відео фіксація даного правопорушення.

За таких обставин, відповідачем, як суб`єктом владних повноважень на якого покладено обов`язок доказування вини, не доведено наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Аналогічна правова позиція з цього питання висловлена Верховним Судом у постанові від 15.11.2018 року у справі № 524/5536/17.

Аналізуючи наведене, враховуючи зібрані у справі докази, суд вважає, що відповідачем не доведено правомірності притягнення позивача ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності передбаченого ч.1 ст.122 КУпАП, а тому заявлений адміністративний позов в частині скасування постанови про накладення адміністративного стягнення Серії НК № 571211 від 11.04.2019 року підлягає до задоволення.

За змістом ст. 247 ч.1 п.1 КУпАП, провадження в справі про адміністративні правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема при встановленні відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 72, 77, 121, 122, 159, 243, 246, 262, 286 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задоволити.

Скасувати постанову серія НК № 571211 від 11.04.2019 року про притягнення ОСОБА_1 та накладення на нього стягнення у вигляді штрафу в сумі 255 гривень за скоєння правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 122 КУпАП, провадження по справі закрити.

Рішення може бути оскаржене через суд першої інстанції до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення, або в порядку, передбаченому ст.ст. 286, 297 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий:

Повний текст рішення виготовлено 07.06.2019 року.