Справа № 460/965/19
Суддя: Щербаков В.В.
Дата ухвалення: 2019-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

10 червня 2019 року м. Рівне №460/965/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щербакова В.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі іменується - позивач) до Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (далі іменується - відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у нездійсненні виплати пенсії позивачу на банківській рахунок, відкритий 18 січня 2019 року в установі АТ "Ощадбанк";

зобов`язати відповідача здійснювати виплату пенсії позивачу шляхом перерахування пенсії на банківський рахунок, відкритий в установі АТ "Ощадбанк", на підставі її заяви від 18 січня 2019 року, з дня призначення пенсії.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 29.03.2018 у справі № 817/362/18 задоволено позов ОСОБА_1 та зобов`язано Рівненське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити пенсію позивачу з 27.12.2017. На виконання рішення суду відповідач прийняв рішення та призначив позивачу пенсію. Разом з тим, фактично така пенсія позивачу не виплачується. Після прийняття рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії відповідач перерахував пенсію на поштове відділення №33013 у місті Рівному. Разом з тим, поштове відділення №33013 відмовилося виплачувати пенсію представнику ОСОБА_1 . по довіреності на тій підставі, що у відомості на виплату пенсії, яка надійшла від відповідача була відсутня відмітка "д" (по довіреності). З цією метою, ОСОБА_1 подала до відповідача заяву про перерахунок належних їй сум пенсії на банківський рахунок, починаючи з 27.12.2017. Разом з тим, станом на 23.04.2019 пенсія на банківський рахунок не поступає. На підставі викладеного, позивач просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Відповідач проти задоволення позову заперечив, у встановлений судом строк подав відзив на позовну заяву. В обґрунтування заперечення зазначає, що на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 29.03.2018 по справі №817/362/18 управлінням ОСОБА_1 призначено пенсію за віком починаючи з 27.12.2017 та документів, які були долучені до заяви. Жодного документу про відкритій рахунку в банку із заявою долучено не було. Відповідач зазначає, що якщо пенсіонер не може особисто звернутися із заявою щодо продовження виплати пенсії за довіреністю або виплату пенсії переведено з банку на поштове відділення (через відсутність заяви щодо продовження виплати пенсії через банк), відповідно до законодавства виплату пенсії припиняють після шести місяців її неотримання. В такому випадку для поновлення виплати пенсії пенсіонеру необхідно особисто звернутись до органів Пенсійного фонду за місцем перебування на обліку. Відтак, відповідач дійшов висновку, що ні ОСОБА_1 , ні представник за довіреність не зверталися за отриманням пенсії до поштою відділення. Відповідач вказує, що лише 19.02.2019 на адресу управління надійшла заява про переведення суми пенсії (грошової допомоги) починаючи з 27.12.2017 на Пенсійний рахунок АТ "Ощадбанк". Оскільки, заява про переведення пенсії на рахунок банку на адресу управління надійшла лише 19.02.2019, то відповідно починаючи з 01.03.2019 пенсія переведена на Пенсійний рахунок АТ "Ощадбанк". Враховуючи вищевикладене, для здійснення виплати пенсії позивачу шляхом перерахування пенсії на банківський рахунок, відкритий в установі АТ "Ощадбанк" на підставі її заяви від 18.01.2019 з дня призначення пенсії можливо лише за особистим зверненням позивача до органів Пенсійного фонду за місцем перебування на обліку. На підставі викладеного відповідач просить відмовити в задоволені позову.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 25.03.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

За приписами частини четвертої статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 29.03.2018 у справі №817/362/18, яке набрало чинності 02.07.2018, задоволено позов ОСОБА_1 . Зобов`язано Рівненське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити пенсію ОСОБА_1 з 27.12.2017, громадянці України, яка постійно проживає на території Сполучених Штатів Америки, на підставі заяви представника ОСОБА_3 від 27.12.2017.

На виконання рішення суду відповідач прийняв рішення та призначив позивачу пенсію.

Позивач зазначає, що їй пенсія не виплачується, у зв`язку з чим вона звернулася до суду з даною позовною заявою.

Вирішуючи адміністративний спір суд зазначає наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Частиною першою статті 47 Закону №1058-IV визначено, що пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини другої статті 47 Закону №1058-IV пенсія може виплачуватися за довіреністю, порядок оформлення і строк дії якої визначаються законом. Виплата пенсії за довіреністю здійснюється протягом усього періоду дії довіреності за умови поновлення пенсіонером заяви про виплату пенсії за довіреністю через кожний рік дії такої довіреності.

Статтею 49 Закону №1058-IV передбачено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється:

1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;

2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України;

3) у разі смерті пенсіонера;

4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;

5) в інших випадках, передбачених законом.

Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати.

Відповідно до пункту 5.6 Інструкції про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв`язку, затвердженої наказом Міністерства транспорту та зв`язку України, Міністерства праці та соціальної політики України від 28.04.2009 №464/156, постанова правління Пенсійного фонду України від 28.04.2009 №14-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.07.2009 за №592/16608, виплата пенсій, соціальних допомог може здійснюватися за довіреністю. Після першої виплати довіреність на виплату пенсій, соціальних допомог відбирається і зберігається у виплатному об`єкті поштового зв`язку в порядку, що забезпечує наявність довіреності в окремій справі. Якщо виплата пенсій, соціальних допомог провадиться за довіреністю на вчинення ряду дій, у виплатному об`єкті поштового зв`язку зберігається ксерокопія такої

довіреності.

У разі якщо довіреність оформлена на строк понад один рік, одержувач пенсій, соціальних допомог особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам і державної соціальної допомоги на догляд після закінчення кожного року дії довіреності звертається з відповідною заявою до відповідного органу Пенсійного фонду, органу праці та соціального захисту населення щодо продовження виплати за довіреністю.

У відомості на виплату пенсій, соціальних допомог особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам і державних соціальних допомог на догляд орган Пенсійного фонду, орган праці та соціального захисту населення після одного року дії довіреності робить відмітку навпроти прізвища одержувача про поновлення заяви про виплату пенсій, соціальних допомог особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам і державних соціальних допомог на догляд за довіреністю.

У разі відсутності відповідної відмітки у відомості виплата пенсії, соціальних допомог особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам і державних соціальних допомог на догляд за довіреністю, з дати вчинення якої минуло більше року, не допускається.

Позивач зазначає, що після прийняття рішення про призначення їй пенсії відповідач перерахував пенсію на поштове відділення № 33013 у місті Рівному. Разом з тим, поштове відділення № 33013 відмовилося виплачувати пенсію представнику позивача по довіреності на тій підставі, що у відомості на виплату пенсії, яка надійшла від Управління Пенсійного Фонду була відсутня відмітка "д" (по довіреності).

Доказів на спростування вказаної обставини відповідачем не надано.

З цією метою, ОСОБА_1 подала до відповідача заяву від 18.01.2019 про перерахунок належних їй сум пенсії на банківський рахунок, починаючи з 27.12.2017.

Враховуючи викладене, суд вважає необґрунтованим твердження позивача, що для здійснення виплати пенсії ОСОБА_1 шляхом перерахування пенсії на банківський рахунок, відкритий в установі АТ "Ощадбанк" на підставі її заяви від 18.01.2019 з дня призначення пенсії можливо лише за особистим зверненням позивача до органів Пенсійного фонду за місцем перебування на обліку. Оскільки, вказана заява була подана особисто позивачем та отримана відповідачем 19.02.2019 (а.с.7).

Крім того, відповідач зазначає, що оскільки, заява про переведення пенсії на рахунок банку на адресу управління надійшла лише 19.02.2019, то відповідно починаючи з 01.03.2019 пенсія переведена на Пенсійний рахунок АТ "Ощадбанк".

Однак, з наявної в матеріалах справи виписки з рахунків в національній валюті в АТ "Ощадбанк" ОСОБА_1 встановлено, що жодних коштів на її рахунок від відповідача не надходили (а.с.8).

Відповідно до п.10 ч.2 ст.245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, застосувавши інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Враховуючи вказану норму права, суд вважає за необхідне застосувати інший спосіб захисту порушеного права позивача та визнати протиправними дії відповідача щодо не виплати позивачу пенсії на банківський рахунок відкритий 18.01.2019 в АТ "Ощадбанк".

Підсумовуючи вищенаведене в його сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

Оскільки позивач звільнена від сплати судового збору, то підстави для застосування статті 139 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (33001, м. Рівне, вул. Яворницького, 34; ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 на банківській рахунок, відкритий 18 січня 2019 року в установі АТ "Ощадбанк".

Зобов`язати Рівненське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 шляхом перерахування пенсії на банківський рахунок, відкритий в установі АТ "Ощадбанк", на підставі її заяви від 18 січня 2019 року, з дня призначення пенсії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 10 червня 2019 року.

Суддя Щербаков В.В.