Справа № 480/156/19
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2019-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

11 червня 2019 р. Справа № 480/156/19

Сумського окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Павлічек В.О.,

за участю секретаря судового засідання - Нікітас К.В.,

представника позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Осьмакова О.А. ,

представника третьої особи - Павленка Р.В. (Глухівська міська рада),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Глухівської міської виборчої комісії Сумської області, треті особи - Глухівська міська рада Сумської області, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 про визнання протиправними та скасування рішень, звернення та постанов, визнання повноважними депутатами,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачі, ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Глухівської міської виборчої комісії Сумської області, в якій просять:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення, оформлене протоколом № 4 засідання Глухівської міської виборчої комісії, 02.07.2018 року - початок засідання, 17.07.2018 року - закінчення засідання, в частині направлення звернення до вищого керівного органу ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛ-ДЕМОКРАТИЧНА ПАРТІЯ» («ПОЛІТИЧНА ПАРТІЯ ПРОСТИХ ЛЮДЕЙ СЕРЕІЯ КАПЛІНА»), місцева організація якої висунула депутатів та які були обрані у багатомандатному виборчому окрузі до Глухівської міської ради Сумської області 7 скликання - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 Глухівської міської ради Сумської області.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову № 5 Глухівської міської виборчої комісії Сумської області «Щодо відкликання за народною ініціативою депутатів Глухівської міської ради VII скликання Сумської області - ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 » від 17.07.2018 року, в частині затвердження протоколу Глухівської міської виборчої комісії від 17.07.2018 року щодо узагальнення підсумків збору підписів на підтримку народної ініціативи про відкликання депутатів Глухівської міської ради VII скликання Сумської області обраних від ГЛУХІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ПАРТІЙНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛ-ДЕМОКРАТИЧНА ПАРТІЯ» («ГЛУХІВСЬКА МІСЬКА ПАРТІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНА ПАРТІЯ ПРОСТИХ ЛЮДЕЙ СЕРГІЯ КАПЛІНА»): ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 Глухівської міської ради Сумської області, а також направлення звернення Глухівської міської виборчої комісії до вищого керівного органу ГЛУХІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ПАРТІЙНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПАРТІЇ «СОЦІАЛ-ДЕМОКРАТИЧНА ПАРТІЯ» («ГЛУХІВСЬКА МІСЬКА ПАРТІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПОЛІТИЧНА ПАРТІЯ ПРОСТИХ ЛЮДЕЙ СЕРГІЯ КАПЛІНА») про підтримку народної ініціативи по відкликанню депутатів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 .

3. Визнати протиправним та скасувати звернення Глухівської міської виборчої комісії до вищого керівного органу Соціал-демократичної партії від 17.07.2018 року № 19.

4. Визнати протиправним та скасувати повідомлення Глухівської міської виборчої комісії від 24.07.2018 року № 20.

5. Визнати протиправною та скасувати постанову № 15 Глухівської міської виборчої комісії Сумська область «Про визнання обраними депутатами Глухівської міської ради VII скликання наступних за черговістю кандидатів у депутати від Глухівської міської організації політичної партії «Соціал-демократичної партії» (Партія простих людей Сергія Капліна)» від 12.11.2018 року.

6. Визнати протиправною та скасувати постанову № 17 Глухівської міської виборчої комісії Сумська область «Про визнання обраними депутатами Глухівської міської ради VII скликання ОСОБА_8 наступного за черговістю кандидата у депутати від Глухівської міської організації політичної партії «Соціал-демократичної партії» (Партія простих людей Сергія Капліна)» від 13.11.2018 року.

7. Визнати протиправною та скасувати постанову № 18 Глухівської міської виборчої комісії Сумська область «Про визнання обраними депутатами Глухівської міської ради VII скликання ОСОБА_6 наступного за черговістю кандидата у депутати від Глухівської міської організації політичної партії «Соціал-демократичної партії» (Партія простих людей Сергія Капліна)» від 13.11.2018 року.

8. Визнати протиправною та скасувати постанову № 19 Глухівської міської виборчої комісії Сумської області «Про реєстрацію депутатів Глухівської міської ради Сумської області VII скликання» від 15.11.2018 року, у частині реєстрації депутатами Глухівської міської ради Сумської області VII скликання: ОСОБА_7 , 1955 року народження, висунутої Глухівською міською організацією політичної партії "Соціал-демократична партія» («Партія простих людей Сергія Капліна»), ОСОБА_6 , 1983 року народження, висунутого Глухівською міською організацією політичної партії «Соціал-демократична партія» («Партія простих людей Сергія Капліна»).

9. Визнати ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 депутатами Глухівської міської ради Сумської області.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду відкрито провадження за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

Протокольною ухвалою від 28.02.2019 року судом було залучено до розгляду даної справи у якості третьої особи Глухівську міську раду Сумської області.

В подальшому протокольною ухвалою від 21.03.2019 року судом було залучено до розгляду даної справи у якості третіх осіб ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з вимогами ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами:

1) письмовими, речовими і електронними доказами;

2) висновками експертів;

3) показаннями свідків.

Ухвалою про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті від 14.05.2019 року суд витребовував у Глухівської міської виборчої комісії Сумської області належним чином завірену копію звернення до органів ведення Державного реєстру виборців та правоохоронних органів щодо здійснення перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах, а також належним чином завірену копію відповіді на дані звернення.

Однак вимоги суду не виконані, витребувані судом документи не надано. Натомість Глухівською міською виборчою комісією Сумської області надано суду лист від 10.06.2019 року № 189, в якому зазначено, що всі документи пов`язані з процедурою відкликання депутатів Глухівської міської ради за народною ініціативою, а саме ОСОБА_3 , ОСОБА_5 та ОСОБА_4 , на підставі розпорядженням Глухівського міського голови від 22.10.2018 р. № 206-ОД були передані до архівного відділу Глухівської міської ради. Тому надати копії запитуваних документів не має можливості, у зв`язку з їх відсутністю у Глухівській міській виборчий комісії. Проте будь-яких доказів, що Глухівською міською виборчою комісією Сумської області вживалися дії щодо виконання вимог суду, не надано.

Враховуючи викладене вище, з метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи та в зв`язку з невиконанням вимог суду відповідно до ухвали про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті від 14.05.2019 року, суд дійшов висновку про необхідність постановлення ухвали про витребування у Глухівської міської виборчої комісії Сумської області та архівного відділу Глухівської міської ради Сумської області додаткових доказів.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ст. 270 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно до ч. 8 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись ст. ст. 9, 72, 77, 80, 149, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Повторно витребувати у Глухівської міської виборчої комісії Сумської області належним чином завірену копію звернення до органів ведення Державного реєстру виборців та правоохоронних органів щодо здійснення перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах щодо відкликання за народною ініціативою депутатів Глухівської міської ради VII скликання Сумської області - ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , а також належним чином завірену копію відповіді на дані звернення.

2. Витребувати у архівного відділу Глухівської міської ради Сумської області належним чином завірену копію звернення до органів ведення Державного реєстру виборців та правоохоронних органів щодо здійснення перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах щодо відкликання за народною ініціативою депутатів Глухівської міської ради VII скликання Сумської області - ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , а також належним чином завірену копію відповіді на дані звернення.

3. Копію ухвали надіслати до Глухівської міської виборчої комісії Сумської області та архівного відділу Глухівської міської ради Сумської області для виконання.

4. Витребувані судом докази надати до 25.06.2019 року за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159, каб. 101.

5. Попередити Глухівську міську виборчу комісію Сумської області та архівний відділ Глухівської міської ради Сумської області, що у разі невиконання вимог суду, судом буде застосовано заходи згідно ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу.

6. Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали складено 12.06.2019 року.

Суддя В.О. Павлічек