Справа № 340/385/19
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2019-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

О К Р Е М А Д У М К А
судді Третього апеляційного адміністративного суду Ясенової Т.І. у справі № 340/385/19
06 червня 2019 року Справа № 340/385/19
Приходько Віктор Валерійович у лютому 2019 року звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними дії і рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про зупинення виплати ОСОБА_1 призначеної пенсії в повному обсязі та обмеження цієї пенсії граничним розміром згідно з розрахунком, обчисленим відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області поновити ОСОБА_1 виплату призначеної пенсії без обмеження максимальним розміром, нарахувати і виплатити ОСОБА_1 недоотриману частину коштів пенсії без обмеження граничним розміром за період з липня 2018 року по день винесення рішення суду з цього питання з врахуванням отриманих у цей період сум.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14 березня 2019 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення а постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14 березня 2019 року залишено без змін.

Вказана постанова прийнята більшістю голосів складу суду, проте я вважаю за доцільне відповідно до положень статті 34 КАС України висловити окрему думку у цій справі.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 02 квітня 2015 року по теперішній час працює в органах прокуратури Кіровоградської області на посаді заступника прокурора Кіровоградської області та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Кіровоградській області, з 29 травня 2015 призначено пенсію за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону Україну «Про прокуратуру».

Судом встановлено, що рішенням Кіровського районного суду м. Кіровограда від 26.12.2017 року у справі № 404/8004/17, яке набрало законної сили, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Кропивницького об`єднаного ПФУ в Кіровоградській області щодо відмови ОСОБА_1 перерахунку пенсії за вислугу років, відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру", в редакції від 12.07.2001р. Визнано рішення Кропивницького об`єднаного управління ПФУ в Кіровоградській області від 12.12.2017 року №177737 щодо відмови у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку пенсії за вислугу років протиправним та скасовано його. Зобов`язано Кропивницьке об`єднане ПФУ в Кіровоградській області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01.12.2017 року, відповідну до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції 12.07.2001, в розмірі 90 % від суми заробітку за відповідною посадою, без обмеження граничного розмірі пенсії, в зв`язку із змінами оплати праці до деяких постанов КМУ №657 від 30.08.2017 р. «Про внесення змін до деяких постанов КМУ щодо оплати праці працівників прокуратури», на підставі довідки прокуратури Кіровоградської області №19-1144 вих. від 12.12.2017 року та провести виплати, з урахуванням отриманих раніше сум.

На виконання рішення Кіровського районного суду м. Кіровограда від 26.12.2017 управлінням було здійснено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2017.

У жовтні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області з заявою, в якій просив вжити заходи щодо усунення порушень закону та відновити виплату пенсії без обмеження граничним строком починаючи з липня 2018 року, оскільки саме з вказаної дати пенсія виплачується у зменшеному розмірі.

Як вбачається з відповіді Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області, у червні 2018 року під час опрацювання списків працюючих пенсіонерів, отриманих з Реєстру застрахованих осіб, було встановлено, що починаючи з 13.02.2018 ОСОБА_1 працює на посаді, що дає право на призначення пенсії за вислугу років. У зв`язку з цим, починаючи з 01 липня 2018 року, пенсія виплачується у розмірі та на умовах, передбачених Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Приходько ОСОБА_2 у лютому 2019 року звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними дії і рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про зупинення виплати ОСОБА_1 призначеної пенсії в повному обсязі та обмеження цієї пенсії граничним розміром згідно з розрахунком, обчисленим відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області поновити ОСОБА_1 виплату призначеної пенсії без обмеження максимальним розміром, нарахувати і виплатити ОСОБА_1 недоотриману частину коштів пенсії без обмеження граничним розміром за період з липня 2018 року по день винесення рішення суду з цього питання з врахуванням отриманих у цей період сум.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14 березня 2019 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення а постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14 березня 2019 року залишено без змін.

Вказана постанова прийнята більшістю голосів складу суду, проте я вважаю за доцільне відповідно до положень статті 34 КАС України висловити окрему думку у цій справі.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 02 квітня 2015 року по теперішній час працює в органах прокуратури Кіровоградської області на посаді заступника прокурора Кіровоградської області та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Кіровоградській області, з 29 травня 2015 призначено пенсію за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону Україну «Про прокуратуру».

Судом встановлено, що рішенням Кіровського районного суду м. Кіровограда від 26.12.2017 року у справі № 404/8004/17, яке набрало законної сили, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Кропивницького об`єднаного ПФУ в Кіровоградській області щодо відмови ОСОБА_1 перерахунку пенсії за вислугу років, відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру", в редакції від 12.07.2001р. Визнано рішення Кропивницького об`єднаного управління ПФУ в Кіровоградській області від 12.12.2017 року №177737 щодо відмови у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку пенсії за вислугу років протиправним та скасовано його. Зобов`язано Кропивницьке об`єднане ПФУ в Кіровоградській області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01.12.2017 року, відповідну до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції 12.07.2001, в розмірі 90 % від суми заробітку за відповідною посадою, без обмеження граничного розмірі пенсії, в зв`язку із змінами оплати праці до деяких постанов КМУ №657 від 30.08.2017 р. «Про внесення змін до деяких постанов КМУ щодо оплати праці працівників прокуратури», на підставі довідки прокуратури Кіровоградської області №19-1144 вих. від 12.12.2017 року та провести виплати, з урахуванням отриманих раніше сум.

На виконання рішення Кіровського районного суду м. Кіровограда від 26.12.2017 управлінням було здійснено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2017.

У жовтні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області з заявою, в якій просив вжити заходи щодо усунення порушень закону та відновити виплату пенсії без обмеження граничним строком починаючи з липня 2018 року, оскільки саме з вказаної дати пенсія виплачується у зменшеному розмірі.

Як вбачається з відповіді Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області, у червні 2018 року під час опрацювання списків працюючих пенсіонерів, отриманих з Реєстру застрахованих осіб, було встановлено, що починаючи з 13.02.2018 ОСОБА_1 працює на посаді, що дає право на призначення пенсії за вислугу років. У зв`язку з цим, починаючи з 01 липня 2018 року, пенсія виплачується у розмірі та на умовах, передбачених Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З 11.10.2017 вступив в дію Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 №2148, яким внесено зміни до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до пункту 13-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 1 жовтня 2017 року пенсії, призначені після набрання чинності Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (крім осіб з інвалідністю I та II груп, осіб з інвалідністю внаслідок війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на умовах законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України», «Про наукову і науково-технічну діяльність» у період роботи на посадах державної служби, визначених Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, а також на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», виплачуються у розмірі, обчисленому відповідно до цього Закону.

Після звільнення з роботи виплата пенсії, призначеної відповідно до зазначених законів, поновлюється.

Виплата працюючим пенсіонерам у період роботи на інших посадах пенсій, призначених на умовах законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про наукову і науково-технічну діяльність", з 1 жовтня 2017 року поновлюється у розмірах, що були встановлені відповідними законами.

Так, судом встановлено, що пенсія позивачу призначена у травні 2015 до прийняття та набрання чинності п.13-1 Розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003.

В розділі ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього закону вказано: Порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам встановлюється законодавством незалежно від дати призначення пенсії (щомісячного довічного грошового утримання). Абзац 3 п. 2 розділу ІІ в редакції Закону № 911-VIII від 24.12.2015. Якщо внаслідок прийняття цього Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі. Виходячи з приписів цього Закону пенсія позивача перерахунку не підлягала, так як вона суттєво зменшилась.

При цьому, згідно з статі 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відтак, пенсійне забезпечення позивача повинно здійснюватись у повній відповідності до встановленого рішенням Кіровського районного суду м. Кіровограда від 26.12.2017 у справі № 404/8004/17, розміру. При цьому, після ухвалення судом вказаного рішення від 26.12.2017, відсутні жодні зміни до законодавства щодо пенсійного забезпечення осіб, які працюють в органах прокуратури.

За наведених обставин, вважаю, що апеляційна скарга Приходька Віктора Валерійовича підлягала задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню із прийняттям нового рішення про задоволення позову.

Суддя Т.І. Ясенова