Справа № 200/2891/19-а
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2019-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

11 червня 2019 р. Справа №200/2891/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С., розглянувши у підготовчому судовому засіданні в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати пенсії, яка недоотримана її матір`ю ОСОБА_2 з 01.01.2015 по 29.02.2016; зобов`язання нарахувати та виплатити пенсії, яка недоотримана її матір`ю ОСОБА_2 з 01.01.2015 по 29.02.2016.

Позивач вважає протиправною невиплату їй пенсії, яку не отримала за життя її мати - ОСОБА_2 . Після смерті ОСОБА_2 позивачем отримано свідоцтво про право на спадщину, до якої увійшла сума недоотриманої ОСОБА_2 пенсії. Через отримання цієї суми не в повному обсязі позивач звернулась до суду із даним позовом.

Ухвалою від 01.03.2019 відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Ухвалою від 01.04.2019 здійснено перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовче провадження.

Розпорядженням керівника апарату суду від 21.05.2019 № 308 через відсутність судді Зеленова А.С., на розгляді у якого перебувала справа, призначено повторний автоматичний розподіл справи, справу передано на розгляд судді Михайлик А.С.

Беручи до уваги наведене на підставі ч. 14 ст. 31 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи розпочато спочатку, призначено підготовче засідання у справі на 30.05.2019, підготовче засідання відкладалося на 10.06.2019.

До підготовчого засідання 10.06.2019 сторони не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені судом належним чином.

Через неявку сторін до підготовчого засідання 10.06.2019, належним чином повідомлених про дату, час та місце розгляду справи, суд на підставі приписів ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України здійснює розгляд справи в письмовому провадженні.

Згідно з ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Згідно зі свідоцтвом про народження ОСОБА_1 вона є донькою ОСОБА_2 .

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 13.02.2019 позивач є спадкоємицею зазначеного у цьому свідоцтві майна її матері ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 (свідоцтво про смерть від 13.06.2018 НОМЕР_1 ). Спадщина, на яку видано це свідоцтво, складається з недоотриманої пенсії у сумі 76 982,86 грн., належність якої померлій підтверджується довідкою відповідача від 03.12.2018 № 18622/67.

У позові зазначено, що позивачем отримано не в повному обсязі суму пенсії, що увійшла до складу спадкового майна (отримано 67 919,32 грн.).

Згідно зі статтею 1227 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

За змістом статті 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, а в разі відсутності членів сім`ї або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини - входить до складу спадщини.

Отже, у разі незвернення члена сім`ї, який має право на отримання суми пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю протягом шести місяців з дня відкриття спадщини, сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Позивач протягом шести місяців з часу відкриття спадщини, яким у відповідності до ст. 1220 ЦК України є день смерті особи, до відповідача за виплатою вказаної суми пенсії не зверталась (відповідні документи до позову не додані).

Сума неотриманої в зв`язку зі смертю матері позивача пенсії увійшла до складу спадщини, право на яку має позивач, що вбачається зі свідоцтва про право на спадщину за законом.

Статтею 1216 ЦК України передбачено, що спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Відповідно до статті 1217 ЦК України спадкування здійснюється за заповітом або за законом.

Згідно статті 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Слід зазначити, що приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового, особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення, як правило, майнового приватного права чи інтересу, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, або такий, що йому не суперечить. Спір є приватноправовим навіть, якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб`єктів владних повноважень.

Предметом оспорювання у даному випадку є відносини, що пов`язані з набуттям та реалізацією позивачем майнових прав.

Виходячи з наведеного, суд зазначає, що не є публічно-правовим спір за участю суб`єкта владних повноважень публічного права, з одного боку, та суб`єкта приватного права - фізичної особи, коли управлінські дії суб`єкта владних повноважень спрямовані на створення, зміну або припинення її цивільних прав.

В даному випадку недоотримана спадкодавцем пенсія увійшли до спадкового майна, отже існує спір про право, хоча однією зі сторін у ньому виступає особа публічного права, а спірні правовідносини врегульовані нормами цивільного законодавства. У спірних правовідносинах, пов`язаних із реалізацією права на спадщину, реалізується не публічний, а приватний інтерес.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Таким чином, заявлені позовні вимоги, де предметом позову фактично є майнова вимога позивача визнати за нею в порядку спадкування право власності на майно - грошові кошти, мають вирішуватись в порядку цивільного судочинства.

Аналогічного висновку дійшла Велика Палата Верховного Суду в постанові від 27 березня 2019 року у справі № 286/3516/16-ц.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Згідно з ч. 1 ст. 239 КАС України якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої статті 238 цього Кодексу, суд повинен роз`яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.

За приписами з ч. 1 ст. 23 Цивільного процесуального кодексу України усі справи, що підлягають вирішенню в порядку цивільного судочинства, розглядаються місцевими загальними судами як судами першої інстанції, крім справ, визначених частинами другою та третьою цієї статті.

На підставі суд вважає за необхідне закрити провадження у даній справі та роз`яснити позивачу, що даний спір підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства місцевим загальним судом.

Керуючись ст.ст. 238, 239, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, - закрити.

Роз`яснити позивачу, що даний спір підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства місцевим загальним судом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

У відповідності до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя А.С. Михайлик