Справа № 182/352/17 (6-а/0182/26/2018)
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2019-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

27 травня 2019 року м. Дніпросправа №182/352/17

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченка В.Є., Іванова С.М.,

перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації

на ухвалу Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 08.11.2018 р. в адміністративній справі №182/352/17

за позовом ОСОБА_1

до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації

про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2018 року апеляційну скаргу скаржника залишено без руху і надано строк упродовж десяти днів з дня вручення ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме:

- надати заяву про поновлення строку апеляційного оскарження ухвали Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 08.11.2018 р.;

- вказати ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) позивача у справі та його місце проживання чи перебування;

- надати копії апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи.

20.05.2019 року до суду надійшов лист від 14.05.2019 року, в якому скаржник зазначає, що 11.01.2019 року на виконання ухвали суду від 17.12.2018 року направляв на адресу суду заяву. До листа скаржник долучив не засвідчені фотокопії заяви від 11.01.2019 року з додатками. На підтвердження вказаних доводів скаржник не надав доказів направлення до суду заяви від 11.01.2019 року.

З матеріалів справи вбачається, що ухвала суду від 17.12.2018 року направлялася на адресу скаржника із супровідними листами від 17.12.2018 р. та 26.04.2019 р.

10.05.2019 року до суду повернулося поштове повідомлення про отримання скаржником копії ухвали про залишення позову без руху 06.05.2019 року. До цього часу та станом на 27.05.2019 року заява від 11.01.2019 року, фотокопію якої скаржник долучив до листа від 14.05.2019 року, до суду не надходила.

Відповідно до ч. 2 ст. 300 КАС України питання про відкриття апеляційного провадження у справі вирішується не пізніше п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги або заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, визначеному статтею 298 цього Кодексу.

Колегія суддів зазначає, що однією з основних засад судочинства, визначеною пунктом 8 частини 3 статті 129 Конституції України, є забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішення суду, крім випадків, установлених законом.

В рішеннях у справах "Мірагаль Есколано та інші проти Іспанії" від 13 січня 2000 року та "Перес де Рада Каваніллес проти Іспанії" від 28 жовтня 1998 року Європейський суд з прав людини вказав, що надто суворе тлумачення внутрішніми судами процесуальної норми позбавило заявників права на доступ до суду і завадило розгляду їхніх позовних вимог. Це визнано порушенням пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Таким чином, на думку колегії суддів, встановлений ухвалою від 17 грудня 2018 року процесуальний строк для усунення недоліків апеляційної скарги слід продовжити та надати скаржнику додатковий строк упродовж десяти днів з дня вручення ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги.

Керуючись статтями 121, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Надати Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації додатковий строк упродовж десяти днів з дня вручення ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги на ухвалу Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 08.11.2018 р. в адміністративній справі №182/352/17, а саме:

- надати заяву про поновлення строку апеляційного оскарження ухвали Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 08.11.2018 р.;

- вказати ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) позивача у справі та його місце проживання чи перебування;

- надати копії апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О.М. Панченко

Суддя В.Є. Чередниченко

Суддя С.М. Іванов