Справа № 2а-145/10/0408
Суддя: Косторенко А. Ю.
Дата ухвалення: 2010-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-145/10/0408
Провадження №б/н
ПОСТАНОВА

іменем України

"22" березня 2010 р.

Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу у складі: головуючого - судді Косторенко А.Ю., при секретарі - Сєдавних В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

В січні 2010 року позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив визнати відмову відповідача у перерахунку пенсії неправомірною, зобов`язати відповідача перерахувати йому розмір пенсії з 01.04.2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік, стягнути з відповідача сплачені ним судові витрати.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказав на те, що з 1965 року по 2007 рік він працював на ВАТ «АрселорМіттал КривийРіг» старшим майстром, після досягнення ним у 2007 році пенсійного віку він продовжував працювати до 2009 року, справно сплачував щомісячні внески до Пенсійного Фонду України. Отримуючи призначену пенсію за віком та маючи право на перерахування у квітні 2009 року позивач подав заяву до відповідача про перерахування йому розміру пенсії відповідно до п. 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», згідно якого у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. За заявою позивача відповідачем було проведено перерахунок пенсії, але вважаючи нарахування неправильним та таким що вступає в протиріччя з діючим законодавством, позивач 18.08.2009 року звернувся із відповідною заявою до Головного Управляння Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області. 28.08.2009 року позивач отримав письмове пояснення від відповідача на свою заяву щодо перерахунку пенсії. Позивач вважає, що перерахування пенсії виконано невірно, чим порушено право на соціальний захист, а саме в супереч діючому законодавству, для обчислення перерахування взято середній заробіток по Україні за 2007 рік в сумі 1197,91 грн., а не середній заробіток по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто середній заробіток по Україні за 2008 рік в сумі 1573,99 гривні, який дійсно передує року перерахунку пенсії в 2009 році. , в результаті чого пенсія позивачу повинна бути перерахована.

Представник відповідача правом участі судовому засіданні не скористався, надав суду письмові заперечення, в яких просив у задоволенні позовних вимог позивачеві відмовити, пояснюючи, що Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу здійснювало перерахунок пенсії позивачу у відповідності з документами пенсійної справи та на підставі діючого законодавства України. Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування " (із змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Проте, згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08 № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.07 № 107- VI. визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, зазначені положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік " втратили чинність з дня ухвалення Конституційним судом України цього рішення, при цьому, додаткових вимог стосовно порядку його виконання визначено не було.

У зв`язку з цим, перерахунки пенсії проводились відповідно до п.п. З пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян ".

Згідно п.п. 2 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян " для обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 40 Закону використовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на

одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно, Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджуєт/ Пенсійним фондом України за погодженням з Державним комітетом статистики. Міністерстві економіки. Міністерством праці та соціальної політики і Міністерством фінансів.

В п.п. З пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 5. зазначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Заш продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяі страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у робо Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стая зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плаг працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страх: внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що перед року перерахунку пенсії.

Окрім того, відповідач у своїх запереченнях окремо наголосив, що згідно спільного лид Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 № 20/0/18-09/039 та Пенсійної фонду України від 11.03.2009 М 4096/02-01 до законодавчого врегулювання питання визначені показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплаче- страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році_відповідно до п.п. З пункту 1 1 постанови Кабіна Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника заробіти плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та хі відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік - 1197,91 грн. Представиш відповідача зазначив - Пенсійний фонд є виконавчим, а не законодавчим органом і здійснює сва діяльність відповідно до вимог чинного законодавства України, проводить перерахунки та виплач) працюючим громадянам пенсію в повному обсязі, а тому дії управління Пенсійного фонду України Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу с правомірними.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази у справі суд дійшов наступні висновків.

В судовому засіданні встановлено та підтверджено письмовими доказами, що позивз перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рот Дніпропетровської області. Позивач отримує пенсію за віком згідно Закону України "Прі загальнообов`язкове державне пенсійне страхування ". За заявою позивача відповідачем бу проведений перерахунок пенсії зі зміною стажу та заробітку, при перерахунку пенсії був використанії показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одіту застраховану особу в цілому п Україні - 1197,91 коп., тобто за 2007 рік.

Відповідно до чинного законодавства України, частина четверта статті 42 викладена в такії редакції: "У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу піс.д призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсі здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонері перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частин першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників і середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яи відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частин* першої статті 40 цього Закону.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 набули чинності доповнення:

- в абзаці 1 пункту 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що в разі якщо пенсіонер після призначення пенсії продовжував працювати, відбувається перерахунок пенсії за наявності не менше як 24 місяців страхового стажу післі призначення (перерахунку) пенсії із заробітної плати, з якої була нарахована пенсія. За бажаннях пенсіонера, перерахунок пенсії відбувається з урахуванням заробітної плати після призначенні (попереднього перерахунку) пенсії з урахуванням середньомісячної заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої виплачено страхові внески за календарний рік, що передував року перерахунку. До того ж із періоду, за який ураховують заробітну плату длі перерахунку пенсії, не виключають період після призначення пенсії відповідно до вищезгаданих норм статті 40 цього Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № І0-рп/2008, підпункт «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 року № 107 - ІУ « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано таким, що не відповідає Конституції У країни.

Положення законів, визнаних неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України

Згідно ч.4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України або законам України, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Виходячи з цього, а також із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягають засуванню норми статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік у розмірі визначеним Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» - 1573,99 грн..

Згідно до статті 71 ч.І КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно, відповідач по справі не довів у судовому засіданні правомірність своїх дій щодо прерахунку пенсійних виплат позивачеві

Враховуючи протиправність дій відповідача, з метою захисту позивача від порушень з боку суб`єкта владних повноважень, суд приходить до висновку про необхідність захисту цих прав шляхом зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік у період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року .

Судові витрати підлягають стягненню з відповідача згідно правил ст. 94 КАСУ мито, а саме суд вважає за можливе стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати в розмірі 3,40 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,9,10,11,17,69-72,86,94,99,100,128,160-

162,167,186,254 КАС України, суд-

ПО СТАНОВИВ:

Заявлений адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу про перерахунок пенсії задовольнити повністю.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо нездійснення перерахунку ОСОБА_2 пенсії за віком - неправомірними.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити перерахунок ОСОБА_2 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік у період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року .

Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_2 понесені ним судові витрати в сумі 03 грн.40 кой.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства - з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:А. Ю. Косторенко