Справа № 460/572/19
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2019-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

05 червня 2019 року м. Рівне №460/572/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про стягнення витрат,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, ОСОБА_1 , про стягнення з відповідача на користь позивача витрат, пов`язаних з його утриманням у закладі вищої освіти, в розмірі 9044,34 грн. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач навчався у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та перебував на повному державному забезпеченні за рахунок коштів Державного бюджету України. У зв`язку з небажанням відповідача продовжувати навчання у вказаному навчальному закладі, з ним розірвано контракт про проходження військової служби в Збройних Силах України. Так, у жовтні 2018 році відповідача відраховано з числа курсантів Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного Міністерства оборони України та знято з усіх видів забезпечення, у зв`язку з чим за останнім рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі. Відповідно до вимог чинного законодавства відповідач зобов`язаний відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі за період навчання в сумі 9044,34 грн, проте, у добровільному порядку вказані витрати відповідачем не відшкодовані. З наведених підстав, позивач просив позовні вимоги задовольнити повністю.

Відповідач у встановлений судом строк відзив на позовну заяву не подав, будь-яких інших клопотань, заяв, заперечень відносно позову від відповідача до суду не надходило.

Заяви, клопотання учасників справи, процесуальні дії у справі:

14 березня 2019 року до суду від позивача надійшли позовна заява та клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

18 березня 2019 року судом направлено запит до Управління Державної міграційної служби України у Рівненській області щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) відповідача.

25 березня 2019 року до суду від Управління Державної міграційної служби України у Рівненській області надійшов лист, в якому зазначено, що відповідач був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 та знятий з реєстрації за вказаною адресою 22 травня 2017 року.

29 березня 2019 року ухвалою суду задоволено клопотання позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду, поновлено відповідний строк, прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом сторін) на 22 квітня 2019 року.

22 квітня 2019 року ухвалою суду відкладено судовий розгляд справи по суті на 5 червня 2019 року у зв`язку з відсутністю доказів повідомлення відповідача, інформація про зареєстроване місце проживання (перебування) якого відсутня, про дату, час та місце проведення судового засідання та вирішено повідомити останнього про виклик до суду в наступне судове засідання шляхом розміщення відповідного оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України.

24 квітня 2019 року на офіційному веб-порталі судової влади України розміщено оголошення про виклик відповідача до Рівненського окружного адміністративного суду на 09:30 год. 5 червня 2019 року для участі в судовому розгляді адміністративної справи № 460/572/19.

В судове засідання представник позивача не прибув, про дату, час та місце його проведення був повідомлений належним чином, через відділ документального забезпечення (канцелярію) суду подав клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідач в судове засідання також не прибув, про дату, час та місце його проведення був повідомлений належним чином в порядку, визначеному статтею 130 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), причини своєї неявки суду не повідомив.

Відповідно до частин першої, дев`ятої статті 205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що перешкоди для розгляду справи, передбаченні статтею 205 КАС України, та потреба заслухати свідка чи експерта відсутні, суд вважає за можливе розглянути вказану справу на підставі наявних у ній доказів в порядку письмового провадження.

Дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд виходить з наступного.

Обставини справи:

Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 21 липня 2018 року № 64-КС (по особовому складу) відповідача зараховано на перший курс навчання до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (а.с. 11).

Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 22 серпня 2018 року № 214 (по стройовій частині) відповідача зараховано до списків особового складу Національної академії та на усі види забезпечення, а на котлове забезпечення - з сніданку 22 серпня 2018 року (а.с. 12).

Того ж дня, між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та відповідачем укладений Контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, відповідно до якого останній зобов`язувався сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів та добровільно відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому закладі, зокрема, у разі дострокового розірвання контакту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість (а.с. 13).

В подальшому, відповідачем поданий рапорт від 16 жовтня 2018 року про його відрахування з числі курсантів Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного у зв`язку з небажанням продовжувати навчання та зобов`язанням відшкодувати витрати на утримання у закладі вищої освіти (а.с. 14).

Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 19 жовтня 2018 року № 131-КС (по особовому складу) відповідача відраховано з числа курсантів першого курсу у зв`язку з розірванням контракту, звільнено від займаних посад та направлено в розпорядження начальника Міжнародного центру миротворчості та безпеки для подальшого проходження строкової військової служби (а.с. 15).

Також, наказом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 19 жовтня 2018 року № 267 (по стройовій службі) відповідача з 19 жовтня 2018 року виключено зі списків особового складу Національної академії та всіх видів забезпечення, а також зобов`язано відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії за період з 22 серпня 2018 року по 19 жовтня 2018 року в сумі 11750,48 грн (а.с.16).

16.11.2018 позивачем частково погашено вказану вище заборгованість на суму 2706,14 грн, що підтверджується довідкою Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 28 лютого 2019 року № 106 (а.с. 19).

З огляду на те, що вказані витрати відповідачем повністю не відшкодовано, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Вирішуючи даний спір та надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд виходить з такого.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України в зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, проходженням військової служби у Збройних Силах України здійснюється відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII (далі - Закон № 2232) та Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 (далі - Положення № 1153/2008).

Статтею 25 Закону № 2232 встановлено, що порядок проведення підготовки громадян України для проходження військової служби на посадах осіб рядового, сержантського і старшинського та офіцерського складу встановлюється Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, спільно з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки (частина друга статті).

Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань (частина третя статті 25 Закону № 2232).

Громадяни України, які в установленому порядку зараховані до вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів для здобуття певних освітніх та освітньо-кваліфікаційних рівнів і не мають звань офіцерського складу, вважаються курсантами, а ті, що мають такі звання, - слухачами (частина четверта статті 25 Закону № 2232).

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону (частина п`ята статті 25 Закону № 2232).

Відповідно до пункту 15 Положення № 1153/2008, з громадянами, які добровільно вступають на військову службу, укладаються: контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (далі - контракт про проходження військової служби) - письмова угода, що укладається між громадянином і державою, від імені якої виступає Міністерство оборони України, для встановлення правових відносин між сторонами під час проходження військової служби; контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - контракт про навчання) - письмова угода, що укладається між громадянином і державою, від імені якої виступає Міністерство оборони України, для встановлення правових відносин між сторонами під час проходження військової служби (навчання).

Як зазначено вище по тексту рішення, 21 липня 2018 року наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного № 64-КС відповідача зараховано до числа курсантів першого курсу Національної академії, а наказом від 22 серпня 2018 року № 214 зараховано до списків особового складу Національної академії та на всі види забезпечення.

При цьому, 22 серпня 2018 року з позивачем підписано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого навчального закладу, військового навчального закладу.

Відповідно до умов вищевказаного контракту, відповідач взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

16 жовтня 2018 року відповідачем подано рапорт про його відрахування з Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного.

Відповідно до частини десятої статті 25 Закону № 2232, курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів «д», «е», «є», «з», «и» пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби, визначено положеннями Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 (далі - Порядок № 964).

Так, відповідно до пункту 3 Порядку № 964, відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних із: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Пунктом 4 Порядку № 964 встановлено, що розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Як слідує з довідки-розрахунку Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 19 жовтня 2018 року № 1239, відповідач погодився з необхідністю відшкодувати витрати в сумі 11750,48 грн, що підтверджується його особистим підписом та власноручним написом «згідний» у вказаній довідці-розрахунку (а.с. 17).

Крім того, розмір витрат у зазначеній сумі підтверджується також розрахунком на утримання коштів за навчання від 18 жовтня 2018 року (а.с. 18).

На момент розгляду справи судом, витрати, пов`язані з утриманням відповідача у вищому навчальному закладі, в сумі 9044,34 грн останнім не відшкодовані.

За таких обставин, суд прийшов до висновку про те, що позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами, а тому підлягають до задоволення в повному обсязі.

Підстав для застосування положень статті 139 КАС України у суду відсутні.

Керуючись статтями 205, 241-246 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного суму витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, в розмірі 9044 (дев`ять тисяч сорок чотири) гривні 34 копійки.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи:

1) позивач - Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (79012, Львівська обл., м. Львів, вул. Героїв Майдану, 32, );

2) відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Повний текст рішення складений 05 червня 2019 року.

Суддя Комшелюк Т.О.