Справа № 265/2301/17
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2019-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 червня 2019 року

Київ

справа №265/2301/17

адміністративне провадження №К/9901/42663/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Мороз Л.Л.,

суддів: Бучик А.Ю., Рибачука А.І.,

розглянувши у порядку попереднього розгляду у касаційній інстанції адміністративну справу №265/2301/17

за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Маріуполя Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Публічне акціонерне товариство «Спеціалізоване управління № 112 «Стальконструкція», про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, провадження по якій відкрито

за касаційною скаргою Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Маріуполя Донецької області на постанову Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя Донецької області від 29 травня 2017 року, ухвалену у складі головуючого судді Костромітіної О.О., та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 4 жовтня 2017 року, ухвалену у складі колегії суддів: головуючого судді Гайдара А.В., суддів: Василенко Л.А., Васильєвої І.А.

в с т а н о в и в :

У березні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя Донецької області (правонаступником якого є Лівобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Маріуполя Донецької області), у якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення УПФУ в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя № 969/4441 від 11 січня 2017 року, яким відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- зобов`язати УПФУ в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах періоди виконання робіт за Списком № 2 періоди роботи в Жданівському «СУ № 112» треста «Стальконструкція» з 13.07.1979 по 22.10.1979 та з 04.01.1983 по 27.12.1983;

- зобов`язати УПФУ в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя призначити пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на підставі поданої заяви від 12 жовтня 2016 року.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя Донецької області від 20 квітня 2017 року залучено в якості третьої особи - ПАТ «СУ № 112 Стальконструкція».

Постановою Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя Донецької області від 29 травня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 4 жовтня 2017 року, позов задоволено.

Суди встановили, що 12 жовтня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя № 969/4441 від 11 січня 2017 року відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах. Так, за висновками пенсійного органу пільговий стаж роботи позивача за Списком № 2 складає 10 років 7 місяців 15 днів. До пільгового стажу не зараховані періоди роботи позивача в Жданівському «СУ № 112» треста «Стальконструкція» з 13.07.1979 по 22.10.1979, з 04.01.1983 по 27.12.1983 у зв`язку з ненаданням позивачем уточнюючої довідки щодо зайнятості повний робочий день на вказаному підприємстві.

Не погодившись із відмовою у призначенні пенсії на пільгових умовах, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Спірним у даній справі є наявність підстав для зарахування періодів роботи позивача в Жданівському «СУ № 112» треста «Стальконструкція» з 13.07.1979 по 22.10.1979, з 04.01.1983 по 27.12.1983.

Задовольняючи позов, суди мотивували свої рішення тим, що даними трудової книжки, а також первинними документами: особовими картками форми Т-2, наказами про прийняття та звільнення з роботи, відомостями про нарахування заробітної плати за відпрацьовані години (довідка з розшифровкою заробітної плати) у спірний період, підтверджується пільговий стаж роботи позивача, а тому рішення відповідача про відмову у призначення пенсії за віком на пільгових умовах є необґрунтованим та таким, що порушує права та законні інтереси позивача, що, в свою чергу, є підставою для зобов`язання відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Лівобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Маріуполя Донецької області подало касаційну скаргу, у якій просить скасувати судові рішення та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на неправильне застосування судами норм матеріального та порушення норм процесуального права.

Заперечення на касаційну скаргу не надходили.

Суд, переглянувши судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, дійшов висновку про залишення скарги без задоволення, а судових рішень - без змін, з огляду на таке.

Призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється Законами України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-XII (далі - Закон №1788-XII), «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року№1058-IV (далі - Закон 1058-IV).

Згідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно з п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону №1788 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

За приписами ст. 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок №637) зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 01.12.2005 № 1451/11731, встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Посади електрозварюварювальника та монтажника з монтажу стальних та залізобетонних конструкцій відносилися до Списку № 2 підрозділу 10 «Інші професії металообробки» розділу ХV «Металообробка» Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з тяжкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільговому розмірі, що діяв на період роботи позивача.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Тобто, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Судами попередніх інстанцій досліджено та вірно прийнято до уваги, що згідно трудової книжки, заповненої 17.07.1979 на ім`я ОСОБА_1 , 1961 року народження, останній працював у Жданівському «СУ № 112» треста «Стальконструкція» з 13.07.1979 по 22.10.1979 (записи 2-3) електрозварювальником 3 розряду та з 04.01.1983 по 27.12.1983 - монтажником з монтажу стальних та залізобетонних конструкцій 4 розряду (записи 5-6).

Зазначені відомості також підтверджуються наданими ПАТ «СУ №112 Стальконструкція» на виконання ухвали Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя Донецької області від 05.05.2017 та дослідженими судом наказами про прийняття та звільнення з роботи, особовими картками на ім`я ОСОБА_1 , довідкою-розшифровкою про нараховану заробітну плату, відомості якої свідчать про повну зайнятість позивача на вказаних роботах.

Відтак, вірним є висновок судів першої та апеляційної інстанцій, що записи трудової книжки, накази про прийняття та звільнення з роботи, особові картки та довідка-розшифровка про нараховану заробітну плату підтверджують пільговий характер роботи позивача та його повну зайнятість, що надає можливість включення цих періодів роботи до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Отже, не заслуговують на увагу доводи відповідача щодо неможливості зарахування до пільгового стажу роботи періоди роботи позивача позивача в Жданівському «СУ № 112» треста «Стальконструкція» з 13.07.1979 по 22.10.1979, з 04.01.1983 по 27.12.1983.

На підставі вищевикладеного та з урахуванням вищезазначених положень чинного законодавства України, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про необґрунтованість рішення відповідача про відмову у призначення пенсії на пільгових умовах через ненадання позивачем уточнюючої довідки, оскільки, як було зазначено вище, пільговий характер роботи підтверджено іншими документами, як то трудовою книжкою, особовими картками та довідкою-розшифровкою про нараховану заробітну плату за повний робочий день.

Доводи касаційної скарги щодо відсутності документів про повну зайнятість позивача у Жданівському «СУ № 112» треста «Стальконструкція» спростовано дослідженими судами доказами.

За змістом частини першої статті 350 КАС суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи наведене, Суд не встановив неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судами рішень, а тому касаційну скаргу належить залишити без задоволення, а рішення судів першої та апеляційної інстанцій - без змін.

Керуючись статтями 343, 350, 356 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд, -

п о с т а н о в и в :

Касаційну скаргу Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Маріуполя Донецької області залишити без задоволення.

Постанову Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя Донецької області від 29 травня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 4 жовтня 2017 року у справі №265/2301/17 залишити без змін.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена.

...........................

...........................

...........................

Л.Л. Мороз

А.Ю. Бучик

А.І. Рибачук,

Судді Верховного Суду