Справа № 640/20600/18
Суддя: Катющенко В.П.
Дата ухвалення: 2019-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

11 червня 2019 року м. Київ № 640/20600/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Катющенка В.П., за участю секретаря судового засідання Ігнатова І.Ю., здійснюючи підготовче провадження в адміністративній справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Київгаз" до Кабінету Міністрів України, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача: Міністерство фінансів України, Міністерство енергетики та вугільної промисловості України про визнання протиправною та нечинною постанови, -

за участю:

від позивача - Мельник О.В.;

від відповідача - Полець Д.М.;

від третьої особи (Мінфін) - Гавриляко О.М.;

від третьої особи (Міненергетики) - не з`явився

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство "Київгаз" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, у якому просить суд визнати протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 19.10.2018 № 867 "Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.12.2018 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі № 640/20600/18 та призначено підготовче судове засідання.

У підготовчому судовому засіданні 19.02.2019 залучено до участі у справі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство фінансів України та Міністерство енергетики та вугільної промисловості України.

09.04.2019 до суду надійшло клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача - Державної регуляторної служби України та Антимонопольного комітету України.

Вказане клопотання обгрунтовано тим, що під час розгляду справи Окружним адміністративним судом міста Києва № 826/17804/18, до участі в якій залучено позивача як третю особу, та предметом розгляду якої є визнання протиправними деяких пунктів постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2018 № 867 "Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу", яка є предметом розгляду у даній справі, Публічному акціонерному товариству "Київгаз" стало відомо, що у межах розгляду справи № 826/17804/18 Державною регуляторною службою України надано докази порушення порядку прийняття спірної постанови Уряду, як регуляторного акта, через затвердження її в інший редакції, ніж було погоджено Державною регуляторною службою України. У частині залучення Антимонопольного комітету України позивач посилається на те, що рішення у справі може вплинути на права та законні інтереси останнього, оскільки Законом на нього, крім іншого, покладено обов`язки забезпечувати додержання законодавства у сфері підприємницької діяльності в питаннях захисту конкуренції, у тому числі - у сфері регулювання органами виконавчої влади відносин у сфері господарської діяльності.

У підготовчому судовому засіданні 11.06.2019 представник позивача підтримав вказане клопотання з викладених у ньому підстав.

Представник відповідача у підготовчому судовому засіданні 11.06.2019 заперечував проти задоволення вказаного клопотання, зазначаючи про відсутність підстав для його задоволення, позаяк відсутні такі підстави у позовній заяві. Крім того, посилався на ту обставину, що вказані органи мають можливість самостійно вступити до участі у справі, оскільки відповідачем здійснено відповідне опублікування про оскарження нормативно-правового акта.

Представник Міністерства фінансів України підтримав позицію представника Кабінету Міністрів України.

Вислухавши думку представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Згідно частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

За таких обставин та враховуючи надане позивачем рішення Державної регуляторної служби України № 467 від 26.10.2018, яким відмовлено в погодженні проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу", виходячи з принципів адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку про обгрунтованість клопотання в частині залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача - Державної регуляторної служби України.

У частині клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача - Антимонопольного комітету України, суд приходить до висновку про необгрунтованість даного клопотання з боку позивача та відсутність підстав для його задоволення.

Керуючись статтями 49, 243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача задовольнити частково.

Залучити до участі у справі № 640/20600/18 за позовом Публічного акціонерного товариства "Київгаз" до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та нечинною постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2018 № 867 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача - Державну регуляторну службу України.

Відмовити у задоволенні клопотання представника позивача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача - Антимонопольного комітету України.

Зобов`язати Публічне акціонерне товариство "Київгаз" протягом двох днів з моменту отримання ухвали суду направити Державній регуляторній службі України копію позовної заяви та доданих до неї документів та подати відповідні докази суду.

Запропонувати Державній регуляторній службі України протягом п`ятнадцяти днів з моменту отримання копії позовної заяви подати письмові пояснення щодо позову з дотриманням вимог статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відкласти підготовче засідання у справі на 20.08.2019 на 14:30 год.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя В.П. Катющенко