Справа № 1640/2578/18
Суддя: Жигилій С.П.
Дата ухвалення: 2019-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2019 р.Справа № 1640/2578/18
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Жигилія С.П.,

Суддів: Спаскіна О.А. , Перцової Т.С. ,

за участю: секретаря судового засідання - Ващук Ю.О.

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - Курило В.О.

представника відповідачів - Мосейчука Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.01.2019 року (суддя Головко А.Б.; м. Полтава; повний текст рішення складено 11.02.2019) по справі № 1640/2578/18

за позовом ОСОБА_1

до Служби безпеки України, Управління Служби безпеки України в Полтавській області

про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді,

ВСТАНОВИВ:
25 липня 2018 року ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Служби безпеки України (далі відповідач-1, СБУ), Управління Служби безпеки України в Полтавській області (далі відповідач-2, УСБУ в Полтавській області), в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просив суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ першого заступника Голови Служби безпеки України від 25.06.2018 № 806-ос про звільнення підполковника ОСОБА_1 з військової служби в запас;

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника Управління Служби безпеки України в Полтавській області від 12.07.2018 № 275-ос про виключення зі списків особового складу;

- поновити ОСОБА_1 на військовій службі у Службі безпеки України на посаді спеціаліста 1 категорії інформаційно - комп`ютерного сектору інформаційно - аналітичного відділу УСБУ в Полтавській області з 12 липня 2018 року;

- стягнути із Служби безпеки України грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з розрахунку середньоденної заробітної плати у розмірі 728,36 грн;

- стягнути з Управління Служби безпеки України в Полтавській області моральну шкоду у розмірі 43701,60 грн;

- змінити формулювання причини звільнення: звільнити ОСОБА_1 з військової служби Служби безпеки України з посади старшого оперуповноваженого Полтавського міжрайонного відділення УСБУ в Полтавській області за підпункту "б" пункту 62, за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про обмежену придатність до військової служби, Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, яке затверджено Указом Президента України від 27.12.2007 № 1262/2007 "Про внесення змін до Указу Президента України від 07.11.2001 № 1053", з дати поновлення.

11.10.2018 до суду представником позивача подано заяву про збільшення позовних вимог, у якій просив доповнити позовними вимогами наступного змісту:

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника Управління Служби безпеки України в Полтавській області від 16.04.2018 № 131-ос про оголошення ОСОБА_1 догани;

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника Управління Служби безпеки України в Полтавській області від 19.04.2018 № 141-ос про оголошення ОСОБА_1 зауваження.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 31 січня 2019 року у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.01.2019 та ухвалити нове, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги позивач вказує, що судом першої інстанції не було враховано, що 3 діючих дисциплінарних стягнення на позивача накладено під час перебування на іншій посаді, а також, що при накладенні на позивача дисциплінарних стягнень спірними наказами службове розслідування відносно позивача відповідачами не проводилось.

Також позивач зазначає, що відповідачем не було взято до уваги положення п. 91 Дисциплінарного статуту, за змістом якого заборонено за одне правопорушення накладати кілька дисциплінарних стягнень або поєднувати одне стягнення з іншим. За неналежне виконання службових обов`язків на позивача були накладені дисциплінарні стягнення; сувора догана, оголошена наказом № 434 - ос від 05.12.2016 року; сувора догана, оголошена наказом № 254/ДСК від 20.07.2017 року; догана, оголошена 01.11.2017 року реєстр. № 66/11/4 - 12595; догана, оголошена наказом УСБУ в Полтавській області від 16.04.2018 року № 131 - ос; зауваження оголошене наказом начальника УСБУ в Полтавській області від 19.04.2018 року № 141 - ос, тому подальше звільнення позивача наказом № 806 від 25.06.2018 року за підпунктом «и» пункту 62 за систематичне невиконання умов контракту, за умови, що ним інших порушень допущено не було, суперечить закону.

Крім того, позивач зазначає, що судом першої інстанції не звернуто уваги на Витяг із свідоцтва про хворобу № 27/876 від 05.03.2018 року Військово - лікарської комісії центрального госпіталю ВМУ СБУ за направленням ВКЗ УСБУ в Полтавській області де ОСОБА_1 визнано обмежено придатним до військової служби. До служби за графою І непридатний. Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби. Вказує, що ним був поданий рапорт про звільнення у зв`язку за станом здоров`я від 05.05.2018 року, що відповідало вимогам п. 7.13 Інструкції та підпункту «б» пункту 62 Положення.

Представником відповідачів подано відзив на апеляційну скаргу, в якому він, наполягаючи на законності та обґрунтованості рішення суду першої інстанції, просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване рішення без змін. Вказує, що в квітні 2018 року на час подання позивача до звільнення з військової служби в СБУ у останнього було 5 не знятих дисциплінарних стягнень за порушення військової дисципліни, внаслідок невиконання або неналежного виконання позивачем службових обов`язків. При цьому, зазначені дисциплінарні стягнення позивачем у встановленому законом порядку не оскаржено та не визнано незаконними, а тому у відповідачів були наявні усі законні підстави щодо звільнення позивача з військової служби в СБУ за пп. «б» п. 61, пп. «и» ст. 62 та пунктом 88-1 Положення у запас ЗС України, на підставі спірних наказів.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача та представника відповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 25 липня 1996 року позивач проходив військову службу, з 28 травня 2002 року - в органах СБ України. Впродовж військової служби в органах державної безпеки обіймав оперативні посади в органах військової контррозвідки, у відділі в м. Кременчуці, ВКІБ, Гадяцькому та Полтавському МРВ УСБУ в Полтавській області.

17 березня 2017 року СБУ з ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби у СБУ на п`ять років з 28.05.2017 до 28.05.2022.

З 05.04.2018 підполковник ОСОБА_1 проходив військову службу на посаді спеціаліста І категорії ІКС ІАВ регіонального органу державної безпеки.

На підставі рапорту від 11.04.2018 наказом від 16 квітня 2018 року № 131-ос тво начальника УСБУ в Полтавській області за порушення військової дисципліни, що виразилось у відсутності на службі без поважних причин, відповідно до ст.45 та пункту б статті 68 Закону України Про Дисциплінарний статут ЗС України ОСОБА_1 було притягнено до дисциплінарної відповідальності - оголошено догану.

На підставі рапорту від 19.04.2018 наказом від 19 квітня 2018 року № 141-ос тво начальника УСБУ в Полтавській області за порушення військової дисципліни, що виразилось у невиконанні вказівки начальника Управління та вимог Наказу СБУ від 15.12.2000 № 0022 щодо відпрацювання особовим складом УСБУ команди "Оголошено збір" відповідно до ст. 45 та пунктів "а" та "б" статті 68 Закону України "Про Дисциплінарний статут ЗС України" ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності - оголошено зауваження.

Наказом СБУ від 25.06.2018 № 806-ос ОСОБА_1 звільнено з військової служби за підпунктом "б" пункту 61, підпунктом "и" пункту 62 (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) та пунктом 88-1 Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України у запас ЗС України. Зі списків особового складу управління виключений з 12 липня 2018 року наказом УСБУ в Полтавській області від 12.07.2018 № 275-ос.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що УСБУ в Полтавській області під час накладення дисциплінарних стягнень на позивача наказом від 16 квітня 2018 року № 131-ос та наказом від 19 квітня 2018 року № 141-ос УСБУ в Полтавській області за порушення військової дисципліни на підставі рапортів начальника ІАВ ОСОБА_2 від 11.04.2018 та від 19.04.2018, діяло відповідно до положень частини другої статті 19 Конституції України.

Таким чином, враховуючи, що в квітні 2018 року на час подання підполковника ОСОБА_1 до звільнення з військової служби в СБУ у останнього було 5 не знятих дисциплінарних стягнень за порушення військової дисципліни, внаслідок невиконання або неналежного виконання службових обов`язків, які у встановленому законом порядку не визнано незаконними, суд першої інстанції дійшов висновку, що у відповідачів були наявні усі законні підстави щодо звільнення позивача з військової служби в СБУ за підпунктом "б" пункту 61, підпунктом "и" пункту 62 (у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) та пунктом 881 Положення у запас ЗС України, на підставі наказу СБУ від 25.06.2018 № 806-ос, та виключення зі списків особового складу на підставі наказом начальника УСБУ в Полтавській області від 12 липня 2018 року № 275 - ос.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів виходить з такого.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини щодо проходження публічної служби, врегульовані як загальним законодавством України про працю, так і спеціальним законодавством. При цьому, пріоритетними є норми спеціального законодавства, а норми трудового законодавства підлягають застосуванню лише у випадках, якщо спеціальними нормами не врегульовано спірних відносин, та коли про можливість такого застосування прямо зазначено у спеціальному законі.

Спеціальним законодавством, що регулює суспільні відносини у сфері проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України є Закон України Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України від 24 березня 1999 року № 551-XIV; Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, затверджене Указом Президента України від 27 грудня 2007 року № 1262/2007; Інструкція про організацію виконання Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, затверджена наказом Служби безпеки України від 14 жовтня 2008 року №772.

Відповідно до статті 83, абзацу 1 статті 84, абзацу 1 та 3 статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України на військовослужбовця, який порушує військову дисципліну або громадський порядок, можуть бути накладені лише ті дисциплінарні стягнення, які визначені цим Статутом і відповідають військовому званню військовослужбовця та дисциплінарній владі командира, що вирішив накласти на винну особу дисциплінарне стягнення. Прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини. Службове розслідування призначається письмовим наказом командира, який вирішив притягти військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності. Воно може бути проведено особисто командиром, доручено офіцерові чи прапорщикові (мічманові), а у разі вчинення правопорушення рядовим (матросом) чи сержантом (старшиною) - також сержантові (старшині). Службове розслідування має бути завершене протягом одного місяця з дня його призначення командиром (начальником). У необхідних випадках цей термін може бути продовжено командиром (начальником), який призначив службове розслідування, або старшим командиром (начальником), але не більш як на один місяць.

З огляду на ст.84 Дисциплінарного статуту, колегія суддів зазначає, що проведення службового розслідування є правом командира, а не обов`язком, тому не є обов`язковим перед накладанням дисциплінарного стягнення.

Приписами частини другої статті 86 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України обумовлено, що під час накладення дисциплінарного стягнення та обрання його виду враховується: характер та обставини вчинення правопорушення, його наслідки, попередня поведінка військовослужбовця, а також тривалість військової служби та рівень знань про порядок служби.

Згідно з п.88 Закону України Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України військовослужбовець, який вважає, що не вчинив правопорушення, має право протягом місяця з часу накладення дисциплінарного стягнення подати скаргу старшому командирові або звернутися до суду у визначений законом строк.

П.97 Закону України Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України передбачає, що про накладені дисциплінарні стягнення військовослужбовцям може бути оголошено особисто, у письмовому наказі (розпорядженні), на нараді чи перед строєм військовослужбовців, які мають військові звання (обіймають посади) не нижче за військове звання (посаду) військовослужбовця, який вчинив правопорушення. Оголошувати про дисциплінарні стягнення командирам у присутності підлеглих заборонено.

Відповідно до пп.«б» п.104 Закону України Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України безпосередні командири зобов`язані доповідати по команді про заохочення та дисциплінарні стягнення щодо прапорщиків (мічманів) та офіцерів - командирам військових частин щотижня.

Згідно з п.105 Закону України Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України облік заохочень та дисциплінарних стягнень ведеться в усіх підрозділах (від роти і вище) та військових частинах.

П.50 Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України передбачає, що для забезпечення правильного добору, розстановки, виховання, вдосконалення підготовки військовослужбовців Служби безпеки України, об`єктивної та принципової оцінки їх професійної підготовки, ділових і моральних якостей, визначення відповідності займаним посадам та перспективи службового використання, створення резерву кандидатів для просування по службі та направлення на навчання проводиться атестування військовослужбовців.

Відповідно до п.51 вищезазначеного Положення атестування військовослужбовців Служби безпеки України у мирний час проводиться: а) не менше ніж один раз на 5 років; б) перед закінченням строку контракту (не пізніше ніж за 3 місяці) у разі укладання нового контракту; в) при переміщенні військовослужбовців з вищих посад на нижчі згідно з підпунктом "в" пункту 46 цього Положення; г) при поданні до звільнення за підпунктом "е" пункту 62 чи підпунктом "е" пункту 63 цього Положення військовослужбовців, на яких накладено дисциплінарне стягнення - попередження про неповну службову відповідність, якщо вони протягом року не виправили свою поведінку зразковим виконанням військового обов`язку і стягнення не відіграло виховної ролі.

Згідно з п.61 Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється: а) у запас Служби безпеки України - осіб офіцерського складу, якщо вони не досягли граничного віку перебування у запасі і за станом здоров`я придатні до військової служби в мирний або воєнний час; б) у запас Збройних Сил України: осіб рядового, сержантського і старшинського складу, якщо вони не досягли граничного віку перебування у запасі і за станом здоров`я придатні до військової служби в мирний або воєнний час; осіб офіцерського складу, якщо вони не досягли граничного віку перебування в запасі і за станом здоров`я придатні до військової служби в мирний або воєнний час, у разі недоцільності використання їх у запасі Служби безпеки України або на їх прохання; в) у відставку, якщо вони досягли граничного віку перебування у запасі або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби з виключенням з військового обліку.

Звільнення військовослужбовців Служби безпеки України з військової служби здійснюється за підставами, передбаченими пунктами 62 і 63 цього Положення, як правило, без зарахування в розпорядження прямих начальників (командирів).

Рішення про звільнення з військової служби в запас або у відставку доводиться до відома військовослужбовців Служби безпеки України, як правило, не пізніше ніж за два місяці до подання про звільнення. Безпосередні та прямі начальники проводять з ними особисті бесіди.

Порядок звільнення військовослужбовців Служби безпеки України з військової служби визначається Головою Служби безпеки України.

Відповідно до пп.«и» п.62 цього Положення контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці Служби безпеки України звільняються з військової служби у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем.

П.7.4 Інструкція про організацію виконання Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України передбачає, що з військовослужбовцями, які звільняються за однією з підстав, передбачених підпунктами "а"-"д", "з", "ї", "к" пункту 62 Положення та підпунктами "а"-"д", "и", "і" пункту 63 Положення, перед звільненням із військової служби проводиться не менше двох індивідуальних бесід.

Перша бесіда проводиться завчасно перед поданням до звільнення, під час якої роз`яснюються підстави і строки подання до звільнення, пільги та переваги з працевлаштування і матеріально-побутового забезпечення, надаються необхідні роз`яснення з інших питань, встановлюється підрозділ Центрального управління, регіональний орган Служби безпеки України чи військовий комісаріат для направлення військовослужбовця на військовий облік, місце його проживання після звільнення, з`ясовуються прохання військовослужбовця. При цьому з військовослужбовцем обговорюються питання перебування його в запасі, керівництвом органу, підрозділу, закладу, установи визначається вид запасу. З військовослужбовцями, які підлягають звільненню з військової служби у зв`язку з досягненням граничного віку перебування на військовій службі, перша бесіда проводиться під час оголошення їм рішення про неможливість залишення на військовій службі (абзац п`ятий пункту 1.4 цієї Інструкції).

Друга бесіда проводиться безпосереднім начальником перед надсиланням подання до звільнення, під час якої надаються відповіді на запитання і прохання, висловлені військовослужбовцем під час першої бесіди, уточнюються підстави звільнення з урахуванням висновку військово-лікарської комісії та інші питання, пов`язані зі звільненням.

Зміст проведених бесід відображається в листках бесід, що підписуються начальниками, які проводили бесіди, та військовослужбовцем, що звільняється. Листки бесід долучаються до частини "Особова справа" матеріалів особової справи військовослужбовця.

У разі відмови військовослужбовця підписати листок бесіди його підписує начальник, який проводив бесіду, та особи, присутні під час бесіди, із зазначенням факту відмови.

Згідно з п.7.5 цієї Інструкції з військовослужбовцями, які звільняються з військової служби за підставами, передбаченими підпунктами "е"-"ж", "и", "і" пункту 62 Положення та підпунктами "е"-"з" пункту 63 Положення, бесіди, передбачені пунктом 7.4 цієї Інструкції, не проводяться.

Крім того, п.7.10 вищезазначеної Інструкції передбачає, що підставою для звільнення військовослужбовців із військової служби у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту з їх боку (підпункт "и" пункту 62 Положення) може бути неналежне їх ставлення до виконання службових обов`язків, про що свідчить накладення на них протягом року двох і більше дисциплінарних стягнень, які на момент звільнення залишаються незнятими.

Відповідно до п.7.12 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України військовослужбовець, стосовно якого прийнято рішення про дострокове розірвання контракту, має право оскаржити це рішення у встановленому чинним законодавством порядку. Оскарження не припиняє виконання рішення. У разі визнання рішення про дострокове розірвання контракту (звільнення) незаконним військовослужбовець поновлюється на посаді, яку займав до звільнення, або на рівній посаді.

Згідно з п.7.15. цієї Інструкції наказ про звільнення військовослужбовця у запас або у відставку оголошується йому особисто його прямим начальником. Виключення військовослужбовців, які звільнені з військової служби, зі списків особового складу проводиться на підставі відповідного наказу з урахуванням часу на здавання посади.

Таким чином, з системного аналізу п.61 Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України та п.7.10 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України вбачається, що накладення на військовослужбовця протягом року двох і більше дисциплінарних стягнень, які на момент звільнення залишаються незнятими, кваліфікується як неналежне ставлення військовослужбовця до виконання службових обов`язків та є підставою для його звільнення з військової служби у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту (підпункт "и" пункту 62 Положення).

Позивач в позовній заяві зазначає, що його необхідно було звільнити з військової служби в СБУ у відповідності до підпункту "б" (у частині, що стосується звільнення у зв`язку з обмеженою придатністю до військової служби за станом здоров`я) пункту 62 та підпункту "б" (у частині, що стосується звільнення у зв`язку з обмеженою придатністю до військової служби за станом здоров`я) пункту 63 Положення за їх бажанням (ініціативою) та на підставі власноруч написаного позивачем рапорту, на підставі витягу із свідоцтва про хворобу № 27/876 від 05.03.2018 року Військово - лікарської комісії центрального госпіталю ВМУ СБУ за направленням ВКЗ УСБУ в Полтавській області та положень пунктів 7.8, 7.13 Інструкції №772.

Судом встановлено, що в жовтні 2017 року на звернення (рапорти) від 20.10.2017 позивача (реєс. УСБУ .№ Б-635 від 23.10.2017, № Б-652 від 31.10.2017) щодо погіршення стану здоров`я, що унеможливлює подальше проходження військової служби, та проханням надання можливості проходження Військово-лікарської комісії Військово-медичною службою ВМУ СБУ в УСБУ в Полтавській області за супровідним від 31.10.2017 № 66/20-120 до Центрального госпіталю ВМУ СБУ були направлені медичні документи для проведення обстеження та лікування позивача, про що УСБУ в Полтавській області письмово поінформовано ОСОБА_1 листом від 31.10.2017 № 66/11/2/Б-635, Б-652/12.

З 20 листопада по 06 грудня 2017 року позивач був госпіталізований в неврологічному відділенні Центрального госпіталю ВМУ СБУ.

Відповідно до виписного епікризу із медичної карти стаціонарного хворого № 5302 ОСОБА_1 виписано із відділення з поліпшенням. При цьому, діагноз з яким позивач направлявся для проведення обстеження та лікування не підтвердився, а також не встановлено підстав (захворювання) необхідних для звільнення з військової служби за станом здоров`я.

В подальшому, 30.01.2018 начальником ВМС ВМУ СБУ в УСБУ в Полтавській області було подано відповідний рапорт на ім`я керівника УСБУ в Полтавській області з клопотанням щодо направлення підполковника ОСОБА_1 , відповідно до вимог Положення про медичний огляд у СБУ, затвердженого наказом ЦУ СБУ від 17.09.2015 № 601, наказу ЦУ СБУ від 28.07.2014 № 433 "Про заходи щодо забезпечення контролю за станом здоров`я військовослужбовців СБУ, а також підпункту 5.1.12 пункту 5.1 глави 5 Положення про експертизу тимчасової непрацездатності, затвердженої наказом МОЗ України від 09.04.2008 № 89, на проходження медичного огляду до ГВЛК Центрального госпіталю ВМС СБУ для визначення ступеню придатності до військової служби, у зв`язку із систематичним та тривалим перебуванням підполковника ОСОБА_1 на лікуванні у період із 12.09.2017 по 30.01.2018, а також відмовою позивача від медичного обслуговування та огляду лікарями ВMC ВМУ СБУ в УСБУ в Полтавській області.

19.02.2018 підполковником ОСОБА_1 в установленому порядку отримано у ВКЗ УСБУ в Полтавській області під особистий підпис направлення (№ 806 від 19.02.2018) до ГВЛК Центрального госпіталю ВМС СБ України на проходження медичного огляду для визначення ступеню придатності до військової служби.

19.03.2018, за результатами проходження підполковником ОСОБА_1 медичного огляду ВЛК Центрального госпіталю ВМС СБ України, підрозділом кадрового забезпечення регіонального органу СБ України отримано витяг із свідоцтва про хворобу (реєстр № 271876 від 05.03.2018 та затверджений постановою ЦВЛК ВМУ СБУ - протокол № 26 від 13.03.2018) (другий примірник видано 21.03.2018 позивачу під особистий підпис), згідно з висновками якого підполковника ОСОБА_1 за станом здоров`я визнано обмежено придатним до військової служби, непридатним до служби за І графою (здійснення оперативно-розшукової та контррозвідувальної діяльності).

Беручи до уваги надані Центральним госпіталем ВМС СБ України висновки, 20.03.2018 начальником Полтавського МРВ УСБУ в Полтавській області було подано рапорт на ім`я керівника УСБУ в Полтавській області з клопотанням щодо переведення, з урахуванням непридатності підполковника ОСОБА_1 до військової служби у СБ України за І графою (здійснення оперативно-розшукової та контррозвідувальної діяльності), для подальшого проходження військової служби на неоперативних посадах, за результатами розгляду якого керівництвом УСБУ в Полтавській області було прийняте рішення щодо доцільності подальшого службового використання підполковника ОСОБА_1 , з урахуванням наявних в регіональному органі державної безпеки вакантних посад, на посаді спеціаліста І категорії ІКС ІАВ (графа IV - здійснення інформаційно-аналітичної діяльності).

На підставі наявних матеріалів, а також рапорту начальника ІАВ У СБУ в Полтавській області від 05.04.2018 щодо встановлення, у разі призначення підполковнику ОСОБА_1 відповідних надбавок та преміювання, останнього відповідно до наказу УСБУ в Полтавській області від 05.04.2018 № 122-ос було призначено на посаду спеціаліста І категорії ІКС ІАВ.

Відповідно до поданого на ім`я т.в.о. начальника УСБУ в Полтавській області рапорту старшого інспектора 1 сектору РСВ старшини ОСОБА_3 (реєстр.№ 66/22/5-3830ДСК від 10.04.2018), 05.04.2018 поінформовано підполковника ОСОБА_1 в телефонному режимі (за допомогою мобільного зв`язку) щодо його призначення на відповідну посаду в ІАВ та наголошено на доцільності ознайомлення під особистий підпис із вказаним вище нормативним актом, проте позивач впродовж 05, 06 та 10.04.2018 до режимно-секретного підрозділу не прибув.

Крім того, про обізнаність ОСОБА_1 про призначення наказом УСБУ в Полтавській області від 05.04.2018 № 122-ос на посаду спеціаліста І категорії ІКС ІАВ підтвердженням є рапорт від 06.04.2018 року, поданий ОСОБА_1 як спеціалістом І категорії ІКС ІАВ.

Згідно даних входу-виходу до адміністративної будівлі № 1 УСБУ в Полтавській області Білика О.М. в період з 01.03.2018 по 26.04.2018 (Прохідна № 1 (м. Полтава, вул. Соборності, 29) (довідка РСВ УСБУреєс. № 66/22/2-4382 від 26.04.2018) останній з 4 по 11 квітня 2018 року до адміністративної будівлі № 1 Управління, в якій знаходиться інформаційно-аналітичний відділ, не заходив.

На підставі рапорту від 11.04.2018 наказом від 16 квітня 2018 року № 131-ос тво начальника УСБУ в Полтавській області за порушення військової дисципліни, що виразилось у відсутності на службі без поважних причин, відповідно до ст.45 та пункту б статті 68 Закону України Про Дисциплінарний статут ЗС України ОСОБА_1 було притягнено до дисциплінарної відповідальності - оголошено догану.

Про накладене стягнення ОСОБА_1 поінформований 16.04.2018 старшим інспектором 1 сектору РСВ УСБУ в Полтавській області старшиною ОСОБА_3 в телефонному режимі, про що зроблено відповідний запис на зворотному боці аркуша наказу та доповідалося відповідним рапортом на ім`я керівника регіонального органу СБ України від 17.04.2018; для ознайомлення в установленому порядку з наказом про накладення дисциплінарного стягнення не прибув; ознайомлений 17.04.2018 на службовій нараді щодо накладення дисциплінарного стягнення особисто начальником ІАВ УСБУ в Полтавській області полковником ОСОБА_2 спільно із заступником начальника ІАВ УСБУ в Полтавській області полковником ОСОБА_4 - протокол службової наради від 17.04.2018 реєстр № 4/9-562, про що зроблено відповідний запис на зворотному боці аркуша наказу та доповідалося відповідним рапортом на ім`я керівника регіонального органу СБ України від 17.04.2018.

Відповідно до даних сектору мобілізації та територіальної оборони УСБУ від 08.01.2019, 19 квітня 2018 року на виконання Плану проведення командно-штабних мобілізаційних тренувань Управління та міжрайпідрозділів СБУ в Полтавській області (реєс. № М/16 від 17.04.2018) та розпорядження начальника УСБУ в Полтавській області від 17.04.2018 № 66/12-3988 "Щодо перевірки оперативно-бойової готовності УСБУ в Полтавській області" о 06 годині оперативним черговим УСБУ здійсненого підйом особового складу Управління за сигналом "Оголошено збір" та приведено Управління та міжрайпідрозділи СБУ в Полтавській області у готовність "Воєнна загроза" в розпорядчому порядку.

При цьому, на виконання вимог наказу СБУ від 15.12.2000 № 0022 керівниками підрозділів спільно із співробітниками сектору мобілізації та територіальної оборони та інспекції УСБУ проведено перевірку підлеглого особового складу щодо часу прибуття, знання алгоритму дій, екіпірування, щодо складу тривожної валізи, наявності відповідних документів, коштів та продуктів харчування на необхідну кількість діб, тощо.

Разом з цим, 19 квітня 2018 року ОСОБА_1 прибув до адміністративної будівлі № 1 УСБУ о 7 годині 32 хвилини.

При перевірці начальником ІАВ УСБУ встановлено, що ОСОБА_1 в порушення п. 3.7. Наказу СБУ від 15.12.2000 № 0022 прибув за сигналом "Оголошено збір" без військової форми одягу, тривожної валізи, відповідних документів, коштів та продуктів харчування на необхідну кількість діб, тощо.

В зв`язку з чим, ОСОБА_1 було наголошено на необхідне привести все у відповідність до вимог зазначеного вище внутрішнього нормативно-правового акту СБУ. При цьому, ОСОБА_1 вже о 7 годині 35 хвилин залишив адміністративну будівлю № 1 УСБУ, але більше не повертався.

З урахуванням чого, 19 квітня 2018 року начальником ІАВ УСБУ на ім`я начальника Управління було подано відповідний рапорт про порушення військової дисципліни з боку ОСОБА_1 , що виразилось у невиконанні вказівки начальника Управління та вимог Наказу СБУ від 15.12.2000 № 0022 щодо відпрацювання особовим складом УСБУ команди "Оголошено збір".

На підставі рапорту від 19.04.2018 наказом від 19 квітня 2018 року № 141-ос тво начальника УСБУ в Полтавській області за порушення військової дисципліни, що виразилось у невиконанні вказівки начальника Управління та вимог Наказу СБУ від 15.12.2000 № 0022 щодо відпрацювання особовим складом УСБУ команди "Оголошено збір" відповідно до ст. 45 та пунктів "а" та "б" статті 68 Закону України "Про Дисциплінарний статут ЗС України" ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності - оголошено зауваження.

Про накладене стягнення Позивач - ОСОБА_1 на телефонні дзвінки 20.04.2018 р. старшого інспектора 1 сектору РСВ УСБУ в Полтавській області старшини ОСОБА_3 у присутності начальника ІАВ УСБУ в Полтавській області полковника ОСОБА_2 військовослужбовець не відповів, про що зроблено відповідний запис на зворотному боці аркуша наказу та доповідалося відповідним рапортом на ім`я керівника регіонального органу СБ України від 20.04.2018 р.; для ознайомлення в установленому порядку з наказом про накладення дисциплінарного стягнення не прибув; ознайомлений в ході бесіди 23.04.2018 р. щодо накладення дисциплінарного стягнення особисто начальником ІАВ УСБУ в Полтавській області полковником ОСОБА_2 спільно із помічником начальника Управління (по РОС) - начальником ВКЗ УСБУ в Полтавській області підполковником ОСОБА_5 та головним спеціалістом 1 сектору ВКЗ УСБУ в Полтавській області підполковником Бажаном В.Г., про що зроблено відповідний запис на зворотному боці аркуша наказу та складено відповідну довідку від 23.04.2018.

З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що УСБУ в Полтавській області під час накладення дисциплінарних стягнень на позивача наказом від 16 квітня 2018 року № 131-ос та наказом від 19 квітня 2018 року № 141-ос УСБУ в Полтавській області за порушення військової дисципліни на підставі рапортів начальника ІАВ ОСОБА_2 від 11.04.2018 та від 19.04.2018, діяло відповідно до положень частини другої статті 19 Конституції України.

Судом першої інстанції обґрунтовано не прийнято надану позивачем копію довідки Товариства з обмеженою відповідальністю "Медіо" № 15/1 від 19.04.2018 року про те, що ОСОБА_1 знаходився на лікуванні в стоматологічній поліклініці ТОВ "Медіо" з 10.04.2018 року по 19.04.2018 року, в якості належного доказу у справі на підтвердження тимчасової непрацездатності позивача у вказаний період, оскільки за своєю формою та змістом не відповідає положенням наказу Міністерства охорони здоров`я України від 13.11.2001 року № 455 "Про затвердження Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян. При цьому судом враховано, що позивач 17.04.2018 та 19.04.2018 року прибував на службу, що суперечить інформації про те, що він у ці дні знаходився на лікуванні.

Як свідчать матеріали справи, за період проходження служби у СБ України у 13 випадках до підполковника ОСОБА_1 застосовувалися заходи дисциплінарного впливу, що мають системний характер, 5 з яких були не зняті й на час звільнення з військової служби в органах СБ України, а саме: сувора догана, оголошена відповідно до наказу УСБУ в Полтавській області від 05.12.2016 № 434-ос, за недбале ставлення до виконання службових обов`язків, невиконання запланованих заходів та відсутність конкретних результатів в роботі за СКП № 153; сувора догана, оголошена відповідно до наказу УСБУ в Полтавській області від 20.07.2017 № 254/ДСК, за ненадання до ІАВ регіонального органу СБ України аналітичних матеріалів; догана, оголошена 01.11.2017 заступником начальника УСБУ в Полтавській області полковником Дмитрієвим В.В. за підсумками роботи за 9 місяців 2017 року з пріоритетних завдань за основними напрямками оперативно-службової діяльності (протокол заслуховування підполковника ОСОБА_1 від 01.11.2017 реєстр № 66/11/4- 12595; догана, оголошена відповідно до наказу УСБУ в Полтавській області від 16.04.2018 № 131-ос за порушення військової дисципліни, що виразилось у відсутності на службі без поважних причин, відповідно до ст.45 та пункту б статті 68 Закону України Про Дисциплінарний статут ЗС України; зауваження, оголошене відповідно до наказу начальника УСБУ в Полтавській області від 19.04.2018 № 141-ос за порушення військової дисципліни, що виразилось у неналежному виконанні посадових інструкцій, відповідно до ст.45, пунктів а та б статті 68 Закону України Про Дисциплінарний статут ЗС України.

17.04.2018 начальником ІАВ УСБУ в Полтавській області було подано рапорт на ім`я начальника УСБУ в Полтавській області з клопотанням щодо подання до звільнення з військової служби підполковника ОСОБА_1 проходження військової служби військовослужбовцями СБ України, у запас ЗС України (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем), підставами для чого стали неналежне ставлення згаданого військовослужбовця до виконання службових обов`язків та наявність чотирьох (на момент підготовки рапорту) не знятих дисциплінарних стягнень.

Позивач звернувся до начальника УСБУ в Полтавської області із рапортом від 05.05.2018 року, в якому просив звільнити його з військової служби згідно з п. б ст. 88-1 Положення та надав копію витягу із свідоцтва про хворобу № 27/876 від 05.03.2018 р. ВЛК центрального госпіталю ВМУ СБУ після проходження військово-лікарської комісії, постановою якої визнано позивача обмежено придатним до військової служби, до служби за графою І непридатним. (т. 1 а.с.21, 41)

УСБУ в Полтавській області на звернення позивача від 05.05.2018 р. (вх. № Б-300 від 22.05.2018) з проханням звільнити з військової служби листом від 18.06.2018 № 66/11/6/Б-300/12 надано відповідь, в якій повідомлено, що керівництвом Управління СБ України в Полтавській області прийнято рішення та підготовлені відповідні матеріали щодо подання Вас до звільнення з військової служби відповідно до підпункту «б» пункту 61 (у запас Збройних Сил України), підпункту «и» пункту 62 та пункту 88-1 (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України.

З посиланням на п. 7.5 Інструкції № 772 зазначило, що з військовослужбовцями, які звільняються з військової служби за підставами, передбаченими підпунктом "и" пункту 62 Положення, зміна підстав звільнення на будь-яку іншу підставу за ініціативою військовослужбовця не допускається.

Також, з посиланням на п. 7.10. Інструкції № 772 та пп. 5 п. 1 розділу VІІІ Положення про медичний огляд у Службі безпеки України, затвердженого наказом ЦУ СБУ від 17.90.2015 р. № 601/ДСК, зазначено, що з метою визначення підстав для направлення матеріалів на МСЕК та проходження військово-лікарської комісії, ОСОБА_1 необхідно особисто звернутися у Військово-медичну службу ВМУ СБУ в УСБУ в Полтавській області, надати додаткові матеріали медичного обстеження та лікування, що свідчать про погіршення стану здоров`я, а також повернути медичну книжку, отриману у ВМС ВМУ СБУ в УСБУ в Полтавській області. (т. 1 а.с. 22-23)

Згідно із п. 7.8 Інструкції № 772, військовослужбовці можуть бути звільнені з військової служби на їх прохання згідно з підпунктами "б" (у частині, що стосується звільнення у зв`язку з обмеженою придатністю до військової служби за станом здоров`я), "д", "з", "к" пункту 62 Положення та підпунктами "а", "б" (у частині, що стосується звільнення у зв`язку з обмеженою придатністю до військової служби за станом здоров`я), "д", "і" пункту 63 Положення виключно на підставі власноруч написаних рапортів. В інших випадках подання таких рапортів не є обов`язковим.

Військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби за станом здоров`я у запас, за власним бажанням, через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, а також у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту командуванням і подають відповідні рапорти, можуть відкликати ці рапорти до моменту підписання наказу про звільнення з військової служби на підставі поданого у порядку підпорядкування мотивованого нового рапорту. У разі задоволення цього рапорту такі військовослужбовці продовжують військову службу в тому самому органі, підрозділі, закладі, установі. У разі відмови військовослужбовцю у задоволенні такого рапорту він підлягатиме звільненню на підставі раніше поданого рапорту про звільнення з військової служби.

Водночас, п. 7.5 Інструкції №772 передбачено, що стосовно військовослужбовців, які звільняються з військової служби за підставами, передбаченими підпунктом "и" пункту 62 Положення, зміна підстав звільнення на будь-яку іншу підставу за ініціативою військовослужбовця не допускається

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що у відповідачів не було правових підстав щодо зміни підстав звільнення зі служби на вимогу позивача на підставі його рапорту від 05.05.2018 року (реєс. УСБУ № Б-300 від 22.05.2018).

Оскільки в квітні 2018 року на час подання підполковника ОСОБА_1 до звільнення з військової служби в СБУ у останнього було 5 не знятих дисциплінарних стягнень за порушення військової дисципліни, внаслідок невиконання або неналежного виконання службових обов`язків, які у встановленому законом порядку не визнано незаконними, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції, що у відповідачів були наявні усі законні підстави щодо звільнення позивача з військової служби в СБУ за підпунктом "б" пункту 61, підпунктом "и" пункту 62 (у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) та пунктом 881 Положення у запас ЗС України, на підставі наказу СБУ від 25.06.2018 № 806-ос. Наказом начальника УСБУ в Полтавській області від 12 липня 2018 року № 275 - ос позивача виключено зі списків особового складу.

Щодо доводів позивача про порушення відповідачами порядку звільнення позивача під час дії особливого періоду та наявності у нього права на звільнення на підставі поданого рапорту від 05.05.2018 року, колегія суддів зазначає наступне.

За приписами статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни.

Порядок проходження громадянами України військової служби, їх права та обов`язки визначаються цим Законом, іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби громадянами України, які затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Мобілізацію у державі проведено відповідно до Указу Президента України від 17 березня 2014 року №303 (Указ затверджено Законом України від 17 березня 2014 року №1126-VІІ), Указу Президента України від 06 травня 2014 року №454 (Указ затверджено Законом України №1240-VІІ від 06 травня 2014 року), Указу Президента України від 21 липня 2014 року №607 (Указ затверджено Законом України від 22 липня 2014 року №1595-VІІ), Указу Президента України від 14 січня 2015 року №15 (Указ затверджено Законом України від 15 січня 2015 року №113-VІІІ).

У зв`язку з оголошенням мобілізації відповідно до Указу Президента України від 17 березня 2014 року №303 (СБ України переведено на штати військового часу, відповідно до статті 4 Указу), в країні відповідно до абзацу 11 статті 1 Закону України «Про оборону України» та абзацу 4 статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» наступив особливий період з 18 березня 2014 року (день опублікування Указу Президента України від 17 березня 2014 року №303).

Згідно з положеннями статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Відповідно до пп. б п. 2 ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби на підставах:

- під час дії особливого періоду (крім періодів з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації): за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби в мирний час або обмежену придатність у воєнний час, за винятком випадків, визначених положеннями про проходження громадянами України військової служби.

Відповідно до пп. «б» п.88-1 Положення № 1262/2007 під час дії особливого періоду з військової служби звільняються військовослужбовці з моменту оголошення мобілізації до часу введення воєнного стану або до моменту прийняття рішення про демобілізацію за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби в мирний час, обмежену придатність у воєнний час, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу.

Отже, оскільки в країні триває особливий період, то звільнення за станом здоров`я можливо лише при дотриманні вимог п. «б» частини восьмої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», тобто, на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби в мирний час, обмежену придатність у воєнний час, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу.

За таких обставин, колегія суддів погоджується із доводами відповідача про відсутність підстав для звільнення позивача на підставі пп. «б» п.88-1 Положення № 1262/2007, оскільки відомості, зазначені у свідоцтві про хворобу № 27/876 від 05.03.2018 не є правовими підставами для звільнення останнього за станом здоров`я, оскільки з отриманого позивачем висновку військово-лікарської комісії вбачається, що позивача визнано обмежено придатним до військової служби, до служби за графою І непридатним, захворювання пов`язане з проходженням військової служби.

Вказана правова позиція узгоджується із висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 14 листопада 2018 року по справі № 826/2178/17 (провадження К/9901/5678/17).

Посилання позивача на те, що у відповідачів не було підстав для звільнення його у відповідності до підпункту "и" пункту 62 (у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту) Положення № 1262/2007 є помилковими, оскільки відповідно до положень пункту 88-1 розділу Х "Особливості проходження військової служби в особливий період" Положення, під час дії особливого періоду з військової служби з моменту оголошення мобілізації до часу введення воєнного стану або до моменту прийняття рішення про демобілізацію військовослужбовці також можуть бути звільнені з військової служби з підстав, передбачених підпунктами "в", "г", "е", "є", "и" пункту 62 та підпунктами "в", "г", "е", "є" пункту 63 цього Положення.

Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що відповідачем правомірно звільнено ОСОБА_1 на підставі пп. "и" пункту 62 Положення № 1262/2007 (у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту), а тому відсутні підстави для задоволення позову.

У відповідності до ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Згідно ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи судом апеляційної інстанції, спростовані зібраними по справі доказами та встановленими обставинами, з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 229, 241, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 327-329 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.01.2019 року по справі № 1640/2578/18 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)С.П. Жигилій
Судді(підпис) (підпис) О.А. Спаскін Т.С. Перцова
Повний текст постанови складено 11.06.2019 року