Справа № 487/4206/18
Суддя: Щербина С. В.
Дата ухвалення: 2019-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №487/4206/18
Провадження №2-а/487/4/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.04.2019 року Заводський районний суд м.Миколаєва у складі: головуючого судді Щербини С.В., за участю секретаря судового засідання Ободенко І.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Миколаєві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про скасування постанови ,

ВСТАНОВИВ:

02.07.2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про скасування постанови.

В обґрунтування позову зазначав, що 13.06.2018 року виконуючим обов`язки заступника начальника Митниці ДФС начальником управління протидії митним правопорушенням Стародумовим І.В. було винесено постанову в справі про порушення митних правил №0133/50800/18, якою його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.477 МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 17000 грн.

Вважає вказану постанову незаконною та такою, що підлягає скасуванню. Відповідач, приймаючи рішення про притягнення його до адміністративної відповідальності, належним чином не зясував всіх обставин справи, в наслідок чого дійшов невірного висновку про наявність в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.477 Митного кодексу України. Умислу порушувати законодавства він не мав. Автомобіль Ford Transit Т260 р/н НОМЕР_1 , на якому він прямував до м.Миколаєва, належить йому на праві власності і використовується лише для власних потреб, а тому вказаний автомобіль не є для нього товаром в розумінні ст.. 477 МК України. При складанні протоколу, ним були надані пояснення, відповідно до яких факт порушення не визнає. Відповідачем при винесенні постанови не доведено той факт, що він в`їхав на територію Вільної економічної зони Крим саме на автомобілі Ford Transit Т260 р/н НОМЕР_1 . Посилаючись на недоведеність факту скоєння ним адміністративного правопорушення передбаченого ст. 477 МК України, просив скасувати постанову в справі про порушення митних правил №0133/50800/18 від 13.06.2018 року.

Ухвалою судді Нікітіна Д.Г. від 05.07.2018 року провадження у справі було відкрито.

Розпорядженням керівника апарату Заводського районного суду м.Миколаєва №86 від 22.01.2019 року призначено повторний автоматичний розподіл справи в зв`язку із закінченням у судді Нікітіна Д.Г. п`ятирічного строку повноважень. Згідно протоколу повторного автоматичного розподілу судової справи між суддями, головуючим суддею по справі призначено Щербину С.В.

Ухвалою судді Щербини С.В. від 23.01.2019 року справу було прийнято до провадження і призначено до судового розгляду.

01.10.2018 року Перший заступник начальника Митниці ДФС надав суду відзив на позов, відповідно до якого заперечує проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 Зазначав, що 29 травня 2018 року близько 22 години 00 хвилин, в зону митного контролю відділу митного оформлення № 4 митного поста «Херсон-центральний» Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, заїхав транспортний засіб особистого користування марки «FORD TRANSITТ260» реєстраційний номер НОМЕР_1 , країна реєстрації - Україна, VINкод НОМЕР_2 , під керуванням громадянина України ОСОБА_1 , який прямував у напрямку «в`їзд» з вільної економічної зони «Крим» на материкову частину України. Під час здійснення митного контролю встановлено порушення порядку ввезення транспортного засобу марки «FORD TRANSITТ 260», реєстраційний номер НОМЕР_1 , водієм ОСОБА_1 з території Російської Федерації на територію вільної економічної зони «Крим», що підтверджується поясненнями даного громадянина. Згідно наявної інформації в ЄАІС та АСМО «Інспектор» встановлено, що ОСОБА_1 виїхав 13.04.2018 на транспортному засобі «FORD TRANSITТ260», реєстраційний номер НОМЕР_1 , через пункт пропуску «Гоптівка - Нехотєєвка» Харківської митниці ДФС до території Російської Федерації. Під час опитування ОСОБА_1 зазначив, що 13.04.2018 він виїхав на транспортному засобі «FORD TRANSITТ260», реєстраційний номер НОМЕР_1 через Харківську митницю ДФС до території Російської Федерації, після чого направився до БЕЗ «Крим» через Керченський міст.Таким чином, громадянин України ОСОБА_1 вчинив порушення митних правил, передбачене статтею 477 Митного Кодексу України, а саме: порушення встановленого законодавством порядку ввезення товарів на територію вільної митної зони, зокрема товару - транспортний засіб марки «FORD TRANSITТ260», реєстраційний номер НОМЕР_1 , країна реєстрації - Україна, VINкод НОМЕР_2 .

За даним фактом 29.05.2018 посадовою особою Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі стосовно ОСОБА_1 складений протокол про порушення митних правил №0133/50800/18 за ознаками ст.477 МК України, копію протоколу надано правопорушнику та повідомлено дату розгляду справи.

13.06.2018 виконуючим обов`язки заступника начальника Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі - начальника Управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Стародумовим Ігорем Васильовичем, за результатами розгляду справи про ПМП №0133/50800/18 винесено постанову, якою визнано винним громадянина України ОСОБА_1 у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст.477 МК України, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17000 грн., примірник постанови надано правопорушнику про що свідчить його підпис.

Таким чином, при здійсненні провадження у справі про ПМП №0133/50800/18 конституційні права ОСОБА_1 не порушено, протокол про порушення митних правил складено на законних підставах у відповідності до вимог ст.494 МК України, постанову про накладення адміністративного стягнення винесено обґрунтовано, відповідно до вимог ст.477, ст.ст.522-527 МК України, правові підстави для її скасування відсутні, у зв`язку з чим адміністративний позов ОСОБА_1 є безпідставним та задоволенню не підлягає. Доводи ОСОБА_1 викладені у адміністративному позові щодо скасування постанови Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 13.06.2018 у справі про порушення митних правил №0133/50800/18 є безпідставними, не містять обґрунтованих доказів щодо невинуватості позивача та суперечать вимогам діючого законодавства України.

В судове засідання позивач не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що згідно зі свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу, власником транспортного засобу марки ««FORD TRANSITТ 260», реєстраційний номер НОМЕР_1 , є ОСОБА_1 .

Як вбачається із матеріалів справи, 29 травня 2018 близько 22 години 00 хвилин, в зону митного контролю відділу митного оформлення № 4 митного поста «Херсон-центральний» Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, заїхав транспортний засіб особистого користування марки «FORD TRANSITТ260» реєстраційний номер НОМЕР_1 , країна реєстрації - Україна, VINкод НОМЕР_2 , під керуванням громадянина України ОСОБА_1 , який прямував у напрямку «в`їзд» з вільної економічної зони «Крим» на материкову частину України. Під час здійснення митного контролю встановлено порушення порядку ввезення транспортного засобу марки «FORD TRANSITТ260», реєстраційний номер НОМЕР_1 , водієм ОСОБА_1 з території Російської Федерації на територію вільної економічної зони «Крим». Згідно наявної інформації в ЄАІС та АСМО «Інспектор» встановлено, що ОСОБА_1 виїхав 13.04.2018 на транспортному засобі «FORD TRANSITТ 260», реєстраційний номер НОМЕР_1 , через пункт пропуску «Гоптівка - Нехотєєвка» Харківської митниці ДФС до території Російської Федерації.

За даним фактом 29.05.2018 року посадовою особою Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі стосовно ОСОБА_1 складений протокол про порушення митних правил №0133/50800/18 за ознаками ст.477 МК України.

13.06.2018 року виконуючим обов`язки заступника начальника Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі - начальника Управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Стародумовим І.В., за результатами розгляду справи про ПМП №0133/50800/18 винесено постанову, якою визнано винним громадянина України ОСОБА_1 у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст.477 МК України, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17000 грн.

Відповідно до ст.4 МК України «митні формальності» - сукупність дій, що підлягають виконанню відповідними особами і органами доходів і зборів з метою дотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи.

Відповідно до пунктів 1-3ст.318 МК України, митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які перемішуються через митний кордон України. Митний контроль здійснюється виключно митними органами відповідно доМитного кодексу Українита інших законів України. Митний контроль передбачає виконання митними органами мінімуму митних Формальностей, необхідних для забезпечення додержання законодавства України з питань державної митної справи.

Згідно пункту 6.3статті 6 Закону України від 12.08.2014 №1636-УП «Про створення вільної економічної зони «Крим» та про особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території України» митні формальності, пов`язані з переміщенням товарів, транспортних засобів комерційного призначення та громадян через адміністративний кордон ВЕЗ «Крим», здійснюється у зонах митного контролю, розташованих у місцях, визначених у статті 329 Митного кодексу України, як при переміщенні через митну територію України.

При цьому, п.7.1ст.7 зазначеного Закону встановлено, що на фізичних осіб, які перетинають адміністративний кордон ВЕЗ «Крим», поширюється дія розділу XII Митного кодексу України.

Відповідно до ст.9 МК України, територія України, зайнята сушею, територіальне море, внутрішні води і повітряний простір, а також території вільних митних зон, штучні острови, установки і споруди, створені у виключній (морській) економічній зоні України, на які поширюється виключна юрисдикція України, становлять митну територію України. Для цілей застосування положень розділів V «Митні режими» і IX «Митні платежі» МК України, території вільних митних зон вважаються такими, що знаходяться поза межами митної території України.

Згідно переліку, зазначеному у Додатку до Розпорядження КМУ «Про тимчасове закриття пунктів пропуску через державний кордон та пунктів контролю» від 30.04.2015 №424-р, у зв`язку з військовою агресією з боку Російської федерації, пункти пропуску через державний кордон України та пункти контролю, що розташовані на території Автономній Республіки Крим, тимчасово закриті, у тому числі паромна переправа сполученням «Кавказ-Крим» у м. Керч.

У п.4 постанови КМУ «Про затвердження порядку в`їзду на тимчасово окуповану територію країни та виїзду з неї» від 04.06.2015 №367 наведено перелік контрольних пунктів в`їзду на тимчасово окуповану територію України, виїзду з неї для автомобільного сполучення, а саме, контрольні пукти «Каланчак», «Чаплинка», «Чонгар», які розташовані і діють на території Херсонської області з адміністративним кордоном Автономної Республіки Крим, в яких здійснюється прикордонний, митний та інші види контролю і пропуск осіб, що в`їжджають на тимчасову окуповану територію України або виїжджають з неї, транспортних засобів, вантажів та іншого майна, не призначених для перетинання державного кордону.

Розпорядженням КМУ від 04.06.2014 №535 «Про реорганізацію деяких територіальних органів Міністерства доходів і зборів» Кримську та Севастопольську митниці реорганізовано шляхом їх приєднання до Херсонської митниці Міністерства доходів і зборів.

Таким чином, доводи позивача з приводу того, що транспортний засіб особистого користування марки «FORD TRANSIT Т260», реєстраційний номер НОМЕР_1 , країна реєстрації - Україна, VIN код НОМЕР_2 не є «товаром» спростовується, оскільки відповідно до п.57 ст. 4 МК України, товар - це всі будь- які рухомі речі, у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі, валютні та культурні цінності, електроенергія, крім транспортних засобів комерційного призначення.

Дане положення закону свідчить, що транспортний засіб особистого користування на якому ОСОБА_1 здійснив в`їзд з території Російської Федерації до ВЕЗ «Крим» через Керченський міст, відноситься саме до категорії «товару».

Відповідно до протоколу опитування від 29.05.2018 року №0133/50800/18, під час складання протоколу ОСОБА_1 надані пояснення, відповідно до яких: 13.04.2018 він (позивач) виїхав на транспортному засобі марки «FORD TRANSIT Т260», реєстраційний номер НОМЕР_1 , країна реєстрації - Україна, VIN код НОМЕР_2 разом зі своєю донькою, громадянкою Росії та ще двома пасажирами через пункт пропуску «Гоптівка» Харківської митниці ДФС в напрямку Ростовської області Російської Федерації, де мешкає його донька. Після чого, ОСОБА_1 направився до АР Крим через Керченський міст до міста Феодосія з метою відпочинку, де пробув приблизно 14 днів. По закінченню відпочинку він вирішив їхати додому до м. Миколаїв, 29.05.2018 приблизно о 22 годинні він прибув до КПВВ Чаплинка», де і був складений протокол про порушення митних правил №0133/50800/18.Даний протокол опитування підписаний ОСОБА_1 , що свідчить про його згоду з усім вищезазначеним в протоколі.

Твердження позивача ОСОБА_1 , стосовно того, що даний автомобіль міг бути доставлений до ВЕЗ «Крим», в тому числі, як вантаж засобами морського або наземного сполучення є безпідставними та не мають жодного документального підтвердження.

Пунктом 7 Наказу Держмитслужби України від 17.11.2005 №1118 «Про ствердження Правил митного контролю та митного оформлення транспортних асобів, що переміщуються громадянами через митний кордон України», передбачено, що власник транспортного засобу або уповноважена особа, яка переміщує транспортний засіб через митний кордон України, пред`являє його пітному органу для проведення митного огляду й подає оригінали та ксерокопії документів, що підтверджують право власності на транспортний засіб або користування ним, у тому числі з правом розпорядження, реєстраційні (технічні) документи на транспортний засіб, незалежно від його реєстрації в органах іноземної держави чи України.

Таким чином, громадянин ОСОБА_1 під час ввезення на митну територію України транспортного засобу марки «FORD TRANSIT Т260», реєстраційний номер НОМЕР_1 , країна реєстрації - Україна, VIN код НОМЕР_2 , управляв даним автомобілем і він є відповідальною особою за додержання вимог законодавства при проведенні митних процедур.

Статтею 458 МК України встановлено, що порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений Митним кодексом України та іншими законодавчими актами України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи і Митним кодексом України передбачена адміністративна відповідальність.

Частина 1 ст.494 МК України зобов`язує посадову особу митного органу скласти відповідний протокол у разі виявлення порушення митних правил, у зв`язку з чим, 29.05.2018 посадовою особою Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі стосовно ОСОБА_1 був складений протокол про порушення митних правил №0133/50800/17 за ознаками ст.477 МК України, надано копію протоколу та повідомлено дату розгляду.

Статтею 495 МК України встановлено, що доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів, поясненнями свідків та правопорушника, висновком експерта, іншими документами, що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Таким чином, протокол про порушення митних правил №0133/50800/18, витяг з бази даних АСМО «Інспектор», протокол опитування правопорушника, акт про проведення огляду №ІІА508060/2018/000405 від 29.05.2018 та фото таблиця до нього, митна декларація ОСОБА_1 від 29.05.2018 , є доказами у справі і свідчать про наявність в діях ОСОБА_1 ознак порушення митних правил, передбаченого ст.477 МК України.

Незнання вимог діючого законодавства не звільняє ОСОБА_1 від передбаченої законом відповідальності і не є підставами для закриття провадження у справі. Разом з тим, згідно вимог Митного кодексу України, посадові особи митниці не зобов`язані роз`яснювати особам, які переміщують через митний кордон України товари, транспортні засоби вимоги чинного законодавства. Перед початком митного контролю митники зобов`язані опитати осіб щодо переміщення ними через митний кордон України заборонених предметів або речей, вияснити наявність товарів, які переміщуються за спеціальними дозволами а також наявність товарів, які підлягають обов`язковому оподаткуванню. Відповідна інформація щодо існуючих заборон міститься на інформаційних стендах КПВВ «Чонгар», на яких розміщені відповідні закони та нормативно-правові акти і особи мають право ознайомитися з ними. За заявою особи, у разі відмови проходження митного контролю та переміщення на материкову частину України, вона має право повернутися до ВЕЗ Крим і митники не повинні в цьому перешкоджати особі. Проте, цим правом Сусанян Е.Р. не скористався, в наслідок чого стосовно нього був складений протокол за вчинення адміністративне правопорушення.

Суд приходить до висновку про необґрунтованість доводів позивача, та наявність в його діях складу порушення митних правил, передбаченого ст.477 МК України.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Керуючись ст.2, 5-15, 73-77, 90, 242-246, 293 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець селища Шаумян Марнеульського району Грузія, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , ІНН НОМЕР_3 ) до Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про скасування постанови відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя: С.В. Щербина