Справа № 308/5579/19
Суддя: Лемак О. В.
Дата ухвалення: 2019-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 308/5579/19
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 травня 2019 року місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:

головуючого судді Лемак О.В.,

за участі секретаря судового засідання Сухан Н.В.,

представника позивача Жила Л.А.,

відповідача ОСОБА_1 ,

перекладача Опаленика В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгород адміністративну справу за позовною заявою Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України до громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (з нею у супроводі її неповнолітні доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ) про затримання до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, -

В С Т А Н О В И В:

Військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України звернулася до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із позовом до громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (з нею у супроводі її неповнолітні доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ) про затримання до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Свої вимоги мотивує тим, що відповідач 13 травня 2019 року в порядку Угоди між Україною та ЄС про реадмісію осіб, встановленим порядком була передана на територію України з Словаччини, яка 11.05.2019 року незаконно перетнула державний кордон України в Словаччину в районі 260 прикордонного знаку поза пунктом пропуску, у складі групи осіб (чоловік та двоє неповнолітніх дітей), та 12 травня 2019 року близько 7 км. від українського словацького кордону, між н.п. Войнятіна та порубка (СР) затримана прикордонною поліцією. В подальшому, відповідно до ст. 263 КУпАП, її було затримано в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення. Вказує, що 07.05.2019 року остання звернулася з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту до Управління ДМС України у Волинській області.
На підставі наведеного просить суд затримати громадянку Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (з нею у супроводі її неповнолітні доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ) до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримала та просила його задовольнити.
Відповідач в судовому засіданні визнала обставини щодо її затримання та перетину Державного кордону України, зазначила, що бажає залишитися в Україні та отримати статус біженця або особи, що потребує додаткового захисту.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.
Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, відповідач ОСОБА_1 , 13 травня 2019 року в порядку Угоди між Україною та ЄС про реадмісію осіб, встановленим порядком була передана на територію України з Словаччини, яка 11.05.2019 року незаконно перетнула державний кордон України в Словаччину в районі 260 прикордонного знаку поза пунктом пропуску, у складі групи осіб (чоловік та двоє неповнолітніх дітей), та 12 травня 2019 року близько 7 км. від українського словацького кордону, між н.п. Войнятіна та порубка (СР) затримана прикордонною поліцією
З матеріалів справи слідує, що 07.05.2019 року ОСОБА_1 звернулася з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту до Управління ДМС України у Волинській області.
У судовому засіданні також встановлено, що у відповідача були документи, що посвідчують особу, а саме: паспорт громадянина Російської Федерації, однак при собі його не має, оскільки видала його при зверненні до відповідної установи із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.
Позивач обґрунтовує свій позов тим, що реалізуючи свої права та свободи шляхом звернення із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, відповідач для досягнення своєї мети порушив та може і надалі порушувати законодавство України, зловживаючи перебуванням у процедурі визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, що стало підставою для звернення до суду з позовом про затримання відповідача з метою завершення процедури прийняття рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Положеннями ст. 289 КАС України визначено перелік заходів, як можуть бути застосовані судом до іноземця або особи без громадянства при наявності достатніх підстав вважати, що такі будуть ухилятися від виконання рішення про примусове видворення.
Частиною 2 вказаної норми закону визначено, що вказані заходи також застосовуються адміністративним судом за позовом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів чи підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, до завершення процедури розгляду цієї заяви.
Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов`язки, порядок вирішення питань, пов`язаних з їх в`їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».
Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.
Згідно з ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Враховуючи вищенаведене та оцінюючи зібрані у справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що відповідач, реалізуючи свої права та свободи шляхом звернення із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, може в подальшому знову порушувати законодавство України, оскільки вже вчиняв порушення законодавства України з прикордонних питань, а тому, для запобігання вказаних позивачем ризиків буде доцільно застосувати до неї захід у вигляді затримання до завершення процедури розгляду його заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, яка у встановленому Законом прядку була передана до Головного управління ДМСУ в Закарпатській області.
Керуючись ст. ст. 271, 272, 289, 297 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:
Позов задовольнити повністю.

Затримати громадянку Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (з нею у супроводі її неповнолітні доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ) до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області.

Суддя Ужгородського
міськрайонного суду Лемак О.В.