Справа № 1.380.2019.000907
Суддя: Гавдик Зіновій Володимирович
Дата ухвалення: 2019-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.000907
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2019 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу № 1.380.2019.000907 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просив:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років в розмірі 59% від грошового забезпечення на відповідній посаді начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому з 1 лютого 2012 року по 31 липня 2013 року та 1 квітня 2014 року і довічно;

- визнати протиправними та скасувати наявні в пенсійній справі № 9111255 - МВС розпорядження про перерахунок та виплату пенсії за вислугу років в розмірі 59% від грошового забезпечення інспектора Ягоднинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому, який здійснено з 1 жовтня 2015 року, з 1 травня 2016 року, з 1 грудня 2016 року, з 1 травня 2017 року, з 1 листопада 2017 року, з грошового забезпечення 7210,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в 1992 році після звільнення зі служби в органах Внутрішніх справ позивачу було призначено пенсію за вислугу років в розмірі 59% від грошового забезпечення інспектора Ягоднинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому.

В 2006 році позивача поновили на посаді начальника Ягоднинського пожежно - рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому з наступним звільнення з органів МВС з посади начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому.

Після одержання про це необхідних документів та про грошове забезпечення ГУ МВСУ у Львівській області подало ці документи до ГУ ПФУ у Львівській області для проведення перерахунку пенсії з грошового забезпечення на посаді начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського Облвиконкому.

Однак ГУ ПФУ у Львівській області безпідставно з надуманих причин відмовляло в проведенні такого перерахунку.

В 2014 році позивач звернувся до Сокальського районного суду про визнання незаконною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про перерахунок мені пенсії з грошового забезпечення начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому.

Постановою Сокальського районного суду від 14 листопада 2014 року в справі № 454/365/14а визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у перерахунку з дати отримання 16 січня 2012 р. необхідних документів від структурного підрозділу управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУ МВСУ у Львівській області необхідних документів для проведення перерахунку призначеної пенсії з грошового забезпечення начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому.

З врахуванням постанови ВАСУ України в цій справі від 23.06.2015 року відповідача було зобов`язано провести перерахунок пенсії позивача з грошового забезпечення посаді начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому з урахуванням нових довідок 1 серпня по 31 березня 2014 року.

На виконання постанови Сокальського районного суду розпорядженням від 1 лютого 2016 року пенсія позивачу була перерахована з 1 серпня 2013 року, з грошового забезпечення начальника, а саме з 2309,59 грн., а пенсія становила 1839,59 грн. Однак в розпорядженні не зазначено що перерахунок проведено довічно, або хоча б до певного періоду, тобто до 31 березня 2014 року. В дійсності ж пенсія з грошового забезпечення начальника ПРЗ була виплачена лише з 1 липня 2013 року по 31 березня 2014 року. І це в супереч того, що судом визнано протиправними дії відповідача у відмові в перерахунку з 16 січня 2012 р. з грошового забезпечення за посаді начальника Ягодинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому, тобто з часу одержання необхідних документів від структурного підрозділу управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУ МВСУ у Львівській області необхідних документів для проведення перерахунку.

Позивач вважає, що перерахунок грошового забезпечення за посаді начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому повинен проводитися довічно, як це передбачено законом.

В пенсійній справі після постанови Сокальського районного суду наявні розпорядження про перерахунок пенсії позивачу знову з грошового забезпечення інспектора. Так, при зміні законодавства України, а саме: Відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2015 рік», Закону України «Про державний бюджет на 2016 рік», «Про державний бюджет на 2017 рік», Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо підвищення пенсій», постанови КМУ № 103 від 21 лютого 2018 р. , що передбачало підвищення пенсії відповідачем знову протиправно для перерахунку взято грошове забезпечення інспектора, а не на подані посаді начальника Ягодинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому. Це, зокрема, розпорядження, що наявні в справі, які позивач одержав відповідно до запиту адвоката від 18 січня 2019 року. Розпорядження про перерахунок з 1 жовтня 2015 р., з 1 травня 2016 р. з грудня 2016 р., з травня 2017 р. з листопада 2017 р. та з 1 вересня 2018 р. а саме: розмір грошового забезпечення 1601,50 грн., а з 1 вересня 2018 р. - 7210 грн. Тоді як з 1 травня 2018 р. було перераховано пенсію відповідно до постанови КМУ № 103 від 21 лютого 2018 р. з грошового забезпечення начальника загону 9380 грн., а пенсія відповідно становила 5534, 20 грн. Однак з 1 вересня 2018 р. знову протиправно перераховано пенсію з грошового забезпечення інспектора.

Позиція відповідача викладена у відзиві на позовну заяву. Відповідач вказує, що на сьогоднішній день, є постанова суду, що набрала законної сили, з того самого спору і між тими самими сторонами.

Також, позивач звертався до суду із позовною заявою від 12.06.2016 та уточненнями від 16.09.2016 до позовної заяви з вимогами, аналогічними у вищезазначеному рішенні.

Постановою Сокальського районного суду Львівської області від 28.03.2017 у справі № 454/1648/16-а, яку залишено без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.11.2017 у справі № 876/5456/17 та постановою Верховного Суду від 06.03.2019 у справі № 454/1648/16-а, адміністративне провадження № К/9901/3754/17, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Державної казначейської служби України про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії та відшкодування моральної шкоди - відмовлено.

Крім цього, відповідач зазначає.

На виконання постанови Сокальського районного суду Львівської області від 14.11.2014 у справі № 454/365/14-а, з урахуванням постанови Вищого адміністративного суду України від 23.06.2015 у справі № К/800/17783/15 та постанови про відкриття виконавчого провадження від 10.12.2015 № 49587883 щодо примусового виконання виконавчого листа № 454/365/14-а, виданого 01.12.2015 Сокальським районним судом Львівської області, про зобов`язання головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок ОСОБА_1 призначеної пенсії з врахуванням нових довідок про розмір грошового забезпечення з посади начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому за період з 01.08.2013 року по 31.03.2014 року, управлінням пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області проведено перерахунок пенсії за період з 01.08.2013 по 31.03.2014 з врахуванням довідок, надісланих уповноваженим органом. Доплата в результаті перерахунку становить 4171,12 грн., яка виплачена в грудні 2016 року.

В Єдиному державному Реєстрі виконавчих проваджень міститься постанова державного виконавця Галицького відділу державної виконавчої служби м. Львова від 22.08.2016 ВП №49587883 про повернення виконавчого документа стягувачеві на підставі п. 9 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження» (наявна встановлена законом заборона щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо у нього відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення).

Стаття 181 КАС України (чинного на час відкриття виконавчих проваджень) передбачала, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Однак, ОСОБА_1 не оскаржував дії державного виконавця, а звернувся до суду із новим адміністративним позовом, який за змістом аналогічний попередньому.

Ухвалою Сокальського районного суду Львівської області від 15.04.2016 у справі № 454/3 65/14-а задоволено заяву ОСОБА_1 про виправлення помилки у виконавчому листі.

Суд ухвалив: «Виправити помилку допущену при оформленні виконавчого листа виданого Сокальським районним судом Львівської області 01.12.2015 року».

Вказати: «Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок ОСОБА_1 призначеної пенсії з врахуванням нових довідок про розмір грошового забезпечення з посади начальника Ягодинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому за період з 01.08.2013 року по 31.03.2014 року.

Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплачувати в подальшому призначену ОСОБА_1 пенсію з розрахунку грошового забезпечення начальнику Ягодинського пожежно- рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому».

Враховуючи вищезазначене, ухвала Сокальського районного суду Львівської області від 15.04.2016 у справі № 454/365/14-а, якою виправлено описку у виконавчому листі, виданому Сокальським районним судом Львівської області 01.12.2015, суперечить резолютивній частині чинної постанови Вищого адміністративного суду України від 23.06.2015 у справі № К/800/17783/15.

Тому, головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області подана заява в порядку ст. 259 КАС України (чинного на час звернення з такою заявою), про визнання виконавчого листа № 454/365/14-а, виданого 21.04.2016 Сокальським районним судом Львівської області, таким, що не підлягає виконанню.

Ухвалою Сокальського районного суду Львівської області від 22.12.2017 у справі № 454/365/14-а, яку залишено без змін постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.05. дану заяву задоволено частково.

Визнано таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист, виданий Сокальським районним судом Львівської області 21.04.2016 у справі № 454/365/14-а в частині зобов`язання головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплачувати в подальшому призначену ОСОБА_1 пенсію з розрахунку грошового забезпечення начальнику Ягодинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому.

За матеріалами пенсійної справи, ОСОБА_1 з 15.07.1992 призначена пенсія за вислугу років у розмірі 49 % грошового забезпечення.

На момент передачі справи до головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, основний розмір пенсії позивача становив 59 % грошового забезпечення.

Підстави та порядок перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону - 2262, визначено ч. 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», зокрема, усі призначені за цим Законом, пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

У головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області не було підстав здійснювати перерахунок пенсії позивачу з грошового забезпечення по посаді начальника Ягодинського пожежно - рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому, оскільки такі не скеровувались уповноваженими структурними підрозділом.

Згідно п. 3 ч. 3 ст. 246 КАС України, суд зазначає, що ухвалою судді від 27 березня 2019 року у даній справі відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

Судом встановлені наступні обставини:

2006 році ОСОБА_1 поновлено на посаді начальника Ягодинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому.

ГУ МВСУ у Львівській подало документи ГУ ПФУ у Львівській області для проведення перерахунку пенсії з грошового забезпечення на посаді начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського Облвиконкому.

ГУ ПФУ у Львівській області відмовило в проведенні перерахунку пенсії з грошового забезпечення на посаді начальника Ягодинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського Облвиконкому .

Постановою Сокальського районного суду від 14 листопада 2014 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2015 року в справі № 454/365/14-а адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково;

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у перерахунку з дати отримання 16 січня 2012 року від уповноваженого структурного підрозділу управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУ МВСУ у Львівській області необхідних документів для проведення перерахунку пенсії;

- зобов`язано управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУ МВСУ у Львівській області підготувати нові довідки про розмір грошового забезпечення начальнику Ягодинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського Облвиконкому майору внутрішньої служби ОСОБА_1 за період з 16.01.2012 року по 31.03.2014 року з нарахуванням компенсації втрати частини доходів та надати такі ГУ ПФУ у Львівській області для здійснення перерахунку пенсії,

- зобов`язано ГУ ПФУ у Львівській області провести перерахунок ОСОБА_1 призначеної пенсії з врахуванням нових довідок про розмір грошового забезпечення начальнику Ягодинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського Облвиконкому майору внутрішньої служби ОСОБА_1 за період з 16.01.2012 року по 31.03.2014 року, а також наданих 16.01.2012 року документів з нарахування компенсації втрати частини доходів;

- зобов`язано ГУ ПФУ у Львівській області виплачувати в подальшому призначену ОСОБА_1 пенсію з розрахунку грошового забезпечення начальнику Ягодинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського Облвиконкому .

Постановою ВАСУ від 23.06.2015 року у справі № 454/365/14-а касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у львівській області задоволено частково, ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.03.2015 року скасовано; постанову Сокальського районного суду від 14 листопада 2014 року змінено, скасовано постанову суду в частині зобов`язання ГУ ПФУ у Львівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 16.01.2012 року по 31.03.2013 рік, а також зобов`язання ГУ ПФУ у Львівській області виплачувати в подальшому призначену ОСОБА_1 пенсію з розрахунку грошового забезпечення начальнику Ягодинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського Облвиконкому .

Позовні вимоги в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 16.01.2012 р. по 31.07.2013 р. залишити без розгляду.

В задоволенні позовних вимог в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, а також зобов`язання виплачувати в подальшому призначену ОСОБА_1 пенсію з розрахунку грошового забезпечення начальнику Ягоднинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому відмовити.

Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок ОСОБА_1 призначену пенсію з врахуванням нових довідок про розмір грошового забезпечення з посади начальника Ягодинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому з 01.08.2013р. по 31.03.2014 р..

В решті постанову Сокальського районного суду Львівської області від 14 листопада 2014 року залишити без змін.

З врахуванням постанови ВАСУ України в цій справі від 23.06.2015 року відповідача було зобов`язано провести перерахунок пенсії позивача з грошового забезпечення посаді начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому з урахуванням нових довідок 1 серпня по 31 березня 2014 року

05.02.2016 року Головним управлінням ПФУ у Львівській області надано відповідь № 49/К-20 на скаргу позивача, в якій зазначено, що на момент розгляду скарги від 14.01.2016 року, на адресу управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян 25.01.2016 та 29.01.2016 року надійшли довідки відповідно від 15.01.2016 № 91-11255 та 28.01.2016 № 91-11255 про грошове забезпечення з посади начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому для перерахунку пенсії. Управлінням пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області проведено перерахунок пенсії відповідно до судового рішення за період з 01.08.2013 року по 31.03.2014 року з врахуванням зазначених вище довідок. Крім того, судовим рішенням не зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області проводити перерахунок пенсії з 01.04.2014 року по даний час.

На виконання постанови Сокальського районного суду розпорядженням від 1 лютого 2016 р. пенсія позивачу була перерахована з 1 серпня 2013 року, з грошового забезпечення начальника, а саме з 2309,59 грн., а пенсія становила 1839,59 грн. Однак в розпорядженні не зазначено що перерахунок проведено довічно, або хоча б до певного періоду, тобто до 31 березня 2014 року. В дійсності ж пенсія з грошового забезпечення начальника ПРЗ була виплачена лише з 1 липня 2013 року по 31 березня 2014 року. І це в супереч того, що судом визнано протиправними дії відповідача у відмові в перерахунку з 16 січня 2012 р. з грошового забезпечення за посаді начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому, тобто з часу одержання необхідних документів від структурного підрозділу управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУ МВСУ у Львівській області необхідних документів для проведення перерахунку.

Зміст спірних правовідносин полягає в тому, що позивач вважає протиправними дії відповідача, оскільки такі порушують його право на належне пенсійне забезпечення.

Вказані обставини, та зміст спірних правовідносин підтверджені наявними у справі доказами.

Згідно з ч. 3 ст. 43 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IVвстановлено, що до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (у редакції, чинній на момент проходження позивачем служби в органах внутрішніх справ) установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

За змістом пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" (у редакції, чинній на момент призначення позивачу пенсії по інвалідності) пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:

- відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

- щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Отже, при обчисленні пенсії особам, які проходили службу в органах внутрішніх справ, враховуються лише ті види грошового забезпечення, з яких сплачено єдиний соціальний внесок. Окрім того, відповідні види грошового забезпечення враховуються у розмірах, фактично виплачених такій особі.

Згідно з ч. 2 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Також частиною 1 ст. 10-1 Закону № 2011-ХІІ гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення.

Системний аналіз наведених законодавчих норм дає підстави для висновку, що вищезазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців та повинні були враховані при визначенні розміру грошового забезпечення для призначення пенсії позивачу, за умови сплати з них єдиного внеску.

Суд зазначає, що постановою ВАС України від 23.06.2015 року № 454/365/14-а встановлено: «що з серпня 2012 року, подачі відповідних документів, не перерахована пенсія з підстав відсутності виписки з розрахункової відомості про доплату грошового забезпечення за посадою начальника Ягодинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому, тобто, з даного часу позивачу було відомо про порушення його права на перерахунок пенсії. Разом з тим, позивач звернувся в суд з даним позовом 04.02.2014р., тобто відповідно вимог ст. 99 КАС України пропустив шестимісячний строк звернення до суду, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню (з урахуванням 6 місячного строку звернення) з 01.08.2013р., а не з 16.01.2012р., оскільки позивачем не наведені підстави поважності пропуску строку на звернення до суду відповідно ст.100 КАС України. Тому позовні вимоги в частині зобов`язання перерахувати пенсію з 16.01.2012 р. по 31.07.2013 р. підлягають залишенню без розгляду а перерахунку підлягає пенсія позивача з 01.08.2013 р. по 31.03.2014 р. згідно позовних вимог».

Згідно ч. 5 ст. 78 КАС України, зазначено, обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені.

Судом не враховуються позовні вимоги в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років в розмірі 59% від грошового забезпечення на відповідній посаді начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому з 1 лютого 2012 року по 31 липня 2013 року, оскільки вищевказаним рішенням встановлено, що позивач пропустив шестимісячний строк звернення до суду із даною позовною вимогою.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років в розмірі 59% від грошового забезпечення на відповідній посаді начальника Ягодинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому з 1 квітня 2014 року і довічно, такі судом враховуються частково з наступних підстав.

Як вже зазначалось судом, в цій же постанові ВАС України від 23.06.2015 року № 454/365/14-а, встановлено: «Безпідставним є також вихід судами за межі заявлених позовних вимог та про необхідність зобов`язання ГУПФУ у Львівській області в подальшому виплачувати призначену йому пенсію з розрахунку грошового забезпечення начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому, оскільки таке рішення суду спрямоване на майбутній захист прав, свобод та інтересів позивача, які на час розгляду справи не були порушені, а в адміністративному судочинстві підлягають захисту порушені права, інтереси, а не захист можливого порушення прав на майбутнє.»

Судом встановлено, що Ліквідаційною комісією ГУ МВС у Львівській області з 11.04.2016 року по 25.03.2018 року та на адресу начальника Головного управління Пенсійного фонду України надсилались довідки від 19.01.2016 року № 91-11255, від 28.01.2016 року № 91-11255, від 25.03.2018 року № 91-11255 року, від про грошове забезпечення ОСОБА_1 за посадою начальника пожежно-рятувального загону

Таким чином, позовна вимога про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років в розмірі 59% від грошового забезпечення на відповідній посаді начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому з 1 квітня 2014 року і довічно підлягає задоволенню у спосіб зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років в розмірі 59% від грошового забезпечення на відповідній посаді начальника Ягодинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому з 1 квітня 2014 року по 26.02.2019 року (дата звернення позивача до суду по даній справі).

Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку, що відповідачем безпідставно відмовлено позивачу у перерахунку пенсії на підставі довідок, виданих Ліквідаційною комісією ГУМВС у Львівській області від 19.01.2016 року № 91-11255, від 28.01.2016 року № 91-11255, від 25.03.2018 року № 91-11255 року.

Отже, розпорядження ГУ ПФУ у Львівській області наявні в пенсійній справі № 9111255 - МВС про перерахунок пенсії за вислугу років в розмірі 59% від грошового забезпечення інспектора Ягоднинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому, який здійснено з 1 жовтня 2015 року, з 1 травня 2016 року, з 1 грудня 2016 року, з 1 травня 2017 року, з 1 листопада 2017 року, з грошового забезпечення 7210,00 грн. є протиправними, оскільки вищевказаною постановою ВАС України встановлено:, «зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок ОСОБА_1 призначену пенсію з врахуванням нових довідок про розмір грошового забезпечення з посади начальника Ягодинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому», відтак позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Мотиви застосування вказаних норм наступні: вказані норми визначають максимальний розмір пенсії на момент прийняття рішення про призначення такої позивачу та підстави перерахунку пенсії.

Згідно ч. 3 ст. 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 139, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Анрея, 10) про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - задоволити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за вислугу років в розмірі 59% від грошового забезпечення на відповідній посаді начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому з 1 квітня 2014 року по 26 лютого 2019 року.

Визнати протиправними та скасувати наявні в пенсійній справі № 9111255 - МВС розпорядження про перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за вислугу років в розмірі 59% від грошового забезпечення інспектора Ягоднинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому, який здійснено з 1 жовтня 2015 року, з 1 травня 2016 року, з 1 грудня 2016 року, з 1 травня 2017 року, з 1 листопада 2017 року.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) 1024,53 грн. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст. ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням положень підп. 15.5. п. 15 розд. VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Рішення складено в повному обсязі 05.06.2019 року.

Суддя Гавдик З.В.