Справа № 260/500/19
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2019-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

10 червня 2019 року м. Ужгород№ 260/500/19
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Тячівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області до Відкритого акціонерного товариства "Закарпатський арматурний завод" про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Тячівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Відкритого акціонерного товариства "Закарпатський арматурний завод" , яким просить:

1.Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Закарпатський арматурний завод» на користь Тячівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області заборгованість по списку №1 відповідно до п. "а" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 38410,02 грн. та списку 2 відповідно до п. "б" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р., в сумі 22358,24 грн. на р/р НОМЕР_1 МФО 312356 у Філії Закарпатського обласного управління АТ «Державний ощадний банк України».

Ухвалою суду від 03 травня 2019 року відкрито спрощене позовне провадження у справі, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов - п`ятнадцять днів з дня вручення йому копії даної ухвали суду.

Ухвалою суду від 28 травня 2019 року було вирішено про проведення розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням та участю представників сторін.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Позивачем було проведено виплату пільгової пенсії пенсіонерам: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_16 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12, ОСОБА_13 . ОСОБА_14 , ОСОБА_11 за період з грудня 2018 р. по березень 2019 р. підлягає 60768,26 грн., з якої відшкодуванню підлягає : 38410,02 гри. по списку 1 та 22358,24 грн. по списку 2.

Відповідно до п. 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі -ОСОБА_4 № 1058), встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. Однак, відповідач належного відшкодування сум виплаченої пільгової пенсії не здійснив.

Представник позивача у судове засідання не зявився, однак до Закарпатського окружного адміністративного суду надійшло від нього клопотання про розгляд справи у його відсутності за наявними в матеріалах справи доказами.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про причини такої неявки суд не повідомив, належним чином повідомлений про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, що міститься у матеріалах даної адміністративної справи. Правом на подачу відзиву не скористався, про наслідки не подання відзиву був попереджений.

Відповідно до ч.6 ст.162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

У відповідності до п.1 ч.3 ст.205 КАС України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

У відповідності до вимог частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) фіксування судового засідання не здійснювалося у звязку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи.

Суд, з`ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступні фактичні обставини та приходить до наступних висновків.

Відповідно до Витягу з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Відкрите акціонерне товариство «Закарпатський арматурний завод» від 09 листопада 1994 року зареєстроване, як юридична особа із місцезнаходженням: 90620, Закарпатська область, Рахівський район, смт. Кобилецька Поляна, вул. Перемоги, буд. 2, код ЄДРПОУ - 00218259 (а.с.60-74).

Судом встановлено, що громадяни: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_16 , ОСОБА_11 працювали на ВАТ «Закарпатський арматурний завод» в особливо шкідливих і особливо важких умовах праці повний робочий день по списку № І відповідно до п. "а" та списку № 2 відповідно до п, "б" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. - вказані обставини дали їм право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Що підтверджено Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 22.01.2018 р. по справі №807/1971/17 та постановою Закарпатського ОАС від 20.07.2017 р. по справі №807/477/17 (а.с.16-19).

За період з грудня 2018 р. по березень 2019 р. відповідачем проведено виплату пільгової пенсії по списку № 1 відповідно до п. "а" , відшкодуванню з якої підлягає заборгованість на загальну суму 38410,02 грн., що підтверджено карткою особового рахунку(а.с.20-22).(а.с.12-15).

Згідно ч.4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Зобов`язання відповідача щодо відшкодування пенсії ОСОБА_15 підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданою ВАТ "Закарпатський арматурний завод" за №1295 від 28.11.2017 р., заявою ОСОБА_9 про призначення пенсії від 28.11.2017 року, та протоколом призначення пенсій управління за №1969 від 05.01.2018 р. (а.с.20-24).

Зобов`язання відповідача щодо відшкодування пенсії ОСОБА_16 підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданою ВАТ "Закарпатський арматурний завод" за №927 від 27.11.2018 року, заявою ОСОБА_16 про призначення пенсії від 03.12.2018 р. та протоколом призначення пенсій управління за №09 від 24.01.2019 р. (а.с.25-28).

Окрім того, Старосамбірським об`єднаним управлінням ПФУ у Львівській області призначено пенсію на пільгових умовах по списку №2 згідно п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_11 , яка працювала на ВАТ "Закарпатський арматурний завод".

Відповідно до надісланих Відповідачу розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відшкодуванню Тячівському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Закарпатської області за період з грудня 2018 р. по березень 2019 р. підлягає 60768,26 грн. ,з них: 38410,02 грн. по списку 1, та 22358,24 грн. по списку 2. (а.с.29-45).

Відшкодуванню Пенсійному фонду, крім суми виплаченої пенсії, підлягають і витрати на доставку пенсії, які згідно змін до граничних тарифів на основні послуги зв`язку, затверджених наказом Держкомзв`язку та інформатизації України № 166 від 22.07.2004р., зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.08.2004 р. за № 976/9575, становлять для міста 0,79%, для села 1,56%.

Оскільки, у строк, визначений пунктом 6.7 Інструкції, вказана сума Відповідачем самостійно сплачена не була, заборгованість Відповідача перед Тячівським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Закарпатської області з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці за списком № 1 та списком № 2 складає 60768,26 грн., що підтверджується карткою особового рахунку відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 1 та № 2 (а.с.12-15).

Пунктом 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058), встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Також, цим пунктом визначено, що підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 п. 291.4 статті 291 Податкового кодексу України вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Закон № 1058 набрав чинності з 01.01.2004 р. Тож обов`язок покривати витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених за Списком № 1 та Списком № 2, діє починаючи з 2004 року.

До 01.01.2004 року питання про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених, зокрема відповідно до пунктів «б» - «з» ч. 1 ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення», було врегульовано Законом України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» ( далі -Закон № 400), відповідно до якого Відкрите акціонерне товариство «Закарпатський арматурний завод» входить до переліку платників збору на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення" визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пп. «а», «б» - «з» цієї статті.

Водночас» пунктом 6.1. Постанови Правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 від 09.12.2003 р. передбачено, що відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року №2148-УШ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування":

особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів *;б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої етапі 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Також, п. 6.2. Інструкції визначено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільговик умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.4. Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачу було направлено розрахунки з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

У відповідності до п. 6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті би4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства, (пункт 6.8 Інструкції).

Верховний суд у своїй постанові від 06 листопада 2018 року у справі № 804/5817/17 виклав свою правову позицію наступним чином:

«Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного Фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період. Заборгованість відповідача підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»: за списком №1 в сумі 40004,24 грн., за списком №2 в сумі 1343,41 грн. Зазначені розрахунки направлялись відповідачу, що підтверджується матеріалами справи. Відповідач не оскаржив у судовому порядку розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 та списком №2, копії яких знаходяться у матеріалах справи, а отже фактично погодився з сумами, вказаними у них».

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Матеріалами справи доведено заборгованість відповідача з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в сумі 60768,26 грн. правомірність звернення до суду з зазначеним позовом, у зв`язку з чим вимоги позовної заяви є обґрунтованими, підтверджені належними та допустимими доказами, відповідачем не спростовані (відзив на позов відповідач суду не надав) та підлягають задоволенню.

З огляду на вищевказане, зважаючи на вказані норми Законів України, враховуючи обставини встановлені судом, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі у відповідності до ч.2 ст. 139 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 242-246 КАСУ, суд,-

В И Р І Ш И В:

1.Адміністративний позов Тячівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області (вул. Робітнича, буд. 18,м. Тячів,Закарпатська область,90500, ) до Відкритого акціонерного товариства Закарпатський арматурний завод (вул. Перемоги, 2, смт. Коб. Поляна, Рахівський район, Закарпатська область, 90620, ) про стягнення заборгованості - задовольнити.

2.Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Закарпатський арматурний завод» (вул. Перемоги, 2, смт. Коб. Поляна, Рахівський район, Закарпатська область, 90620, ) на користь Тячівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області (вул. Робітнича, буд. 18,м. Тячів, Закарпатська область,90500, ) заборгованість:

- по списку №1 відповідно до п. "а" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 38410,02 (тридцять вісім тисяч чотириста десять грн. 02 коп.) грн.

- по списку 2 відповідно до п. "б" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р., в сумі 22358,24 ( двадцять дві тисячі триста пятьдесят вісім грн. 24 коп.) грн. на р/р НОМЕР_1 МФО 312356 у Філії Закарпатського обласного управління АТ «Державний ощадний банк України».

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його складення повного судового рішення через Закарпатський окружний адміністративний суд.

СуддяЗ.Б. Плеханова