Справа № 803/1210/18
Суддя: Старунський Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2019-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2019 рокуЛьвів№ 857/2076/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Качмара В.Я.,

за участю секретаря судового засідання Ваврик Х.Б.,

представника позивача Бондара Ю.М.,

представника відповідачів Молчанової К.О.,

розглянувши у судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2018 року у справі №803/1210/18 (рішення ухвалено в м. Луцьку, головуючий суддя Лозовський О.А., повне судове рішення складено 23.08.2018) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру 0742 Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області, Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Волинській області, третя особа на стороні позивача ОСОБА_2 , третя особа на стороні відповідача ОС ПП «Полісся Авто-Тест» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 27.06.2018 звернувся в суд із адміністративним позовом до Територіального сервісного центру 0742 Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області, Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Волинській області, третя особа на стороні позивача ОСОБА_2 , третя особа на стороні відповідача ОС ПП «Полісся Авто-Тест», в якому просив визнати протиправним та скасувати висновок Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області від 31 травня 2017 року №31/3-1407 в частині скасування державної реєстрації транспортного засобу марки RENAULT модель TRAFIK, 2011 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 за ОСОБА_1 та зобов`язати Територіальний сервісний центр 0741 Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області та поновити реєстрацію транспортного засобу марки RENAULT модель TRAFIK, 2011 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 за ОСОБА_1 .

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2018 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано висновок Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області від 31 травня 2017 року №31/3-1407 в частині скасування державної реєстрації транспортного засобу марки RENAULT модель TRAFIK, 2011 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 за ОСОБА_1 . Зобов`язано Регіональний сервісний центр МВС у Волинській області поновити державну реєстрацію транспортного засобу марки RENAULT модель TRAFIK, 2011 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 , належного на праві власності ОСОБА_1 . В позові до Територіального сервісного центру 0741 Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції Регіональний сервісний центр МВС у Волинській області оскаржив його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що період з 20 по 24 березня 2017 року згідно із наказом Головного сервісного центру МВС від 16 березня 2017 року №62в було здійснено комплексну перевірку організації діяльності ТСЦ МВС і РСЦ МВС. Проведеною перевіркою встановлено факти первинної реєстрації транспортних засобів, що перебували в експлуатації, за сертифікатами відповідності, виданими не уповноваженими органами з сертифікації. Зокрема, 26 листопада 2016 року було здійснено державну реєстрацію транспортного засобу марки RENAULT модель TRAFIK, 2011 року випуску, білого кольору, номер кузова НОМЕР_1 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_2 , власник ОСОБА_2 Підставою для реєстрації вказаного транспортного засобу був, зокрема, сертифікат відповідності UA1.197.0039334-16, виданий ОСПП «Полісся Авто-Тест», яке входить до державної системи сертифікації «УкрСЕПРО». По даному факту ведеться досудове розслідування в рамках кримінального провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

Апелянт вказує, що з 01 січня 2016 року обов`язкова сертифікація транспортних засобів в державній системі сертифікації згідно зі змінами до Декрету Кабінету Міністрів України «Про стандартизацію і сертифікацію» від 10 травня 1993 року №46-93, припинена. Державна система сертифікації «УкрСЕПРО» з 01 січня 2016 року не входить до переліку органів, які уповноважені на виконання робіт із затвердження типу та індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, їх частин та обладнання відповідно до Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 17 серпня 2012 року №521, а тому первинну державну реєстрацію даного транспортного засобу було здійснено на підставі сертифікату відповідності, що виданий не уповноваженим органом із сертифікації.

Також, звертає увагу на те, що при здійсненні державної реєстрації вказаного транспортного засобу не було дотримано вимог пункту 2 абзацу 3 Закону України «Про деякі питання ввезення на митну територію України та реєстрації транспортних засобів» щодо відповідності за конструкцією ТЗ екологічним нормам «ЄВРО-2» - «ЄВРО-6».

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому заперечив вимоги апеляційної скарги та просив залишити її без задоволення.

У судовому засіданні представник позивача просив залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Представник відповідача просив задовольнити апеляційну скаргу.

Заслухавши суддю - доповідача, учасників судового розгляду, перевіривши підстави для апеляційного перегляду відповідно до доводів апеляційної скарги та відзиву на неї, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Як встановлено судом та матеріалами справи підтверджується, що 26 листопада 2016 року ТСЦ МВС проведено первинну державну реєстрацію транспортного засобу марки RENAULT модель TRAFIK, 2011 року випуску, білого кольору, номер кузова НОМЕР_1 за ОСОБА_2 та видано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_7, державний номерний знак (д.н.з.) НОМЕР_3 (т. 1 а.с.36-38).

Вказаний транспортний засіб був ввезений на територію України відповідно до ВМД від 25 липня 2016 року №204050003/2016/010523 (т. 1 а.с. 57).

14 березня 2017 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «М.В.Л.ГРУП» (далі - ТзОВ «М.В.Л. ГРУП», продавець) на підставі договору комісії від 14 березня 2017 року №6726/17/001941, укладеного з власником транспортного засобу, та ОСОБА_1 (покупець) укладено договір купівлі-продажу транспортного засобу №6726/17/001941 (т. 1 а.с. 34-35, 36).

Згідно з договором продавець зобов`язався передати у власність покупцеві транспортний засіб (який підпадає під визначення вживаного транспортного засобу відповідно до пункту 189.3 статті 189 Податкового кодексу України) марки RENAULT, модель TRAFIK фургон малотоннажний -В, 2011 року випуску, білого кольору, номер кузова НОМЕР_1 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_2 , номерний знак НОМЕР_4 .

14 березня 2017 року ТСЦ 5641 РСЦ МВС у Рівненській області здійснено перереєстрацію зазначеного транспортного засобу марки RENAULT, модель TRAFIK фургон малотоннажний -В, 2011 року випуску, білого кольору, номер кузова НОМЕР_1 за вказаним договором купівлі-продажу за ОСОБА_1 .

Відтак, присвоєно д.н.з НОМЕР_5 та видано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_6 (т. 1 а.с. 27, 33).

В період з 20 по 24 березня 2017 року відповідно до наказу Головного сервісного центру МВС від 16 березня 2017 року № 62в здійснено комплексну перевірку організації службової діяльності ТСЦ МВС, РСЦ МВС з наданням організаційно-методичної та практичної допомоги.

За результатами перевірки законності державної реєстрації транспортних засобів, здійсненої ТСЦ МВС, 31 травня 2017 року складено висновок, що був затверджений в.о. директора РСЦ МВС цього ж дня (т. 1 а.с. 84-93).

Перевіркою було встановлено факти первинної реєстрації транспортних засобів, що перебували в експлуатації та ввезені на митну територію України за сертифікатами відповідності щодо індивідуального затвердження колісного транспортного засобу, виданими органами державної системи сертифікації «УкрСЕПРО».

Зокрема, було встановлено, що 26 листопада 2016 року здійснено державну реєстрацію автомобіля RENAULT, модель TRAFIK, номер кузова НОМЕР_1 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_2 , власник ОСОБА_2 . Для проведення державної реєстрації ТЗ було подано, зокрема, сертифікат відповідності UA1.197.0039334-16 (т. 1 а.с. 86).

06 червня 2017 року на підставі пункту 2 висновку РСЦ МВС від 31 травня 2017 року скасовано державну реєстрацію транспортного засобу RENAULT, модель TRAFIK, номер кузова НОМЕР_1 , про що позивач дізнався, отримавши лист-відповідь № 31/17-18 від 06 квітня 2018 року на адвокатський запит (т. 1 а.с. 18).

Не погоджуючись із таким висновком про скасування реєстрації транспортного засобу позивач звернувся до суду із даним позовом.

Задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції виходив з того, що жодних доказів того, що поданий до первинної реєстрації сертифікат відповідності є фіктивним чи підробленим, відповідачем суду не надано. Інші підстави для скасування державної реєстрації транспортного засобу законодавством не визначені.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При здійсненні реєстрації, перереєстрації, зняття з обліку тощо, працівники сервісних центрів МВС України керуються Законом України Про дорожній рух, Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року №1388 та наказом МВС України Про затвердження Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них від 11.08.2010 року №379.

Згідно статті 1 Закону України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 № 3353-ХІІ (далі -Закон №3353-ХІІ), закон регулює суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, визначає права, обов`язки і відповідальність суб`єктів - учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, об`єднань, підприємств, установ і організацій незалежно форм власності та господарювання (далі - міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та об`єднань).

Статтею 30 Закону №3353-ХІІ передбачено, що конструкція транспортних засобів повинна відповідати вимогам сучасних правил, нормативів і стандартів, встановленим рівням викидів забруднюючих речовин в атмосферу, а нормативно-технічна документація має бути узгоджена з відповідними уповноваженими державними органами. Перед початком серійного виробництва транспортних засобів або їх складових частин проводяться спеціальні випробування і за їх позитивними наслідками видається сертифікат встановленої форми.

Згідно статті 31 Закону №3353-ХІІ, транспортні засоби, їх складові частини і комплектуючі вироби, що ввозяться на територію України, підлягають перевірці на відповідність діючим стандартам або повинні мати сертифікат, виданий уповноваженим на це Секретаріатом ЄЕК ГЮН Адміністративним органом по сертифікації дорожніх транспортних засобів.

Згідно із частинами першою, четвертою, дев`ятою статті 34 Закон №3353-ХІІ державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

Відповідно до пункту 1 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388 (далі - Порядок №1388), цим Порядком встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Пунктом 3 Порядку визначено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Згідно із пунктом 7 Порядку № 1388 власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Відповідно до пункту 8 Порядку № 1388 державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є, зокрема, акт про проведені електронні торги або постанова та акт про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби або приватним виконавцем.

Пунктом 10 Порядку встановлено, що Державна реєстрація транспортних засобів, що перебували в експлуатації та ввезені на митну територію України, проводиться за умови відповідності конструкції і технічного стану даної марки (моделі) транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, обов`язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України, що підтверджується сертифікатом відповідності або свідоцтвом про визнання іноземного сертифіката, копію яких власники подають до сервісного центру МВС.

Таким чином, державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків та проводиться з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів.

Відповідач не заперечує те, що 26.11.2016 ТСЦ МВС проведено первинну державну реєстрацію транспортного засобу марки RENAULT модель TRAFIK, 2011 року випуску, білого кольору, номер кузова НОМЕР_1 за ОСОБА_2 та видано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_7, державний номерний знак (д.н.з.) НОМЕР_3 (т. 1 а.с.36-38).

Отже, ТСЦ МВС у Волинській області було здійснено комплекс заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які стали підставою для проведення реєстрації транспортного засобу марки RENAULT модель TRAFIK, кузов НОМЕР_1 .

Згідно з абзацом третім пункту 40 Порядку №1388 у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв`язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до органів доходів і зборів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.

Відповідно до пункту 5.7 Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.08.2010 №379 (далі - Інструкція №379), на підставі документів, що підтверджують встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин ТЗ, виявлення ТЗ, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в Центрі, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами, таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв`язку з незаконним заволодінням, або інформацію про реєстрацію яких не санкціоновано внесено до автоматизованої бази даних АІС «Автомобіль» та (або) Єдиного державного реєстру Державтоінспекції, працівники Центру оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку ТЗ і передають усі відповідні документи до органу досудового розслідування для подальшого проведення перевірки.

Отже, скасування державної реєстрації (перереєстрації) транспортного засобу може бути здійснено тільки після отримання відповідних документів, що підтверджують, зокрема, факт підробки чи фіктивності документа, який став підставою для реєстрації (перереєстрації) ТЗ.

Аналіз вищенаведених норм вказує саме на те, що уповноважені особи сервісних центрів МВС скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію) у разі виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами, і передають усі відповідні документи до відповідного органу досудового розслідування для подальшого проведення перевірки.

В той же час, як слідує з висновку від 31.05.2017 №31/3-1407, підставою для скасування реєстрації транспортного засобу марки RENAULT модель TRAFIK, кузов НОМЕР_1 став факт реєстрації вказаного транспортного засобу на підставі сертифікату відповідності UA1.197.0039334-16, термін дії з 17.11.2016 по 16.11.2017, виданого ОС ПП «Полісся Авто-Тест».

Колегія суддів зазначає, що на момент прийняття рішення про скасування державної реєстрації транспортного засобу у розпорядженні уповноваженої особи сервісного центру МВС повинні бути беззаперечні документальні докази того, що транспортний засіб був зареєстрований (перереєстрований) за фіктивними чи підробленими документами.

Окрім цього, висновком РСЦ МВС у Волинській області від 31.05.2017 №31/3-1407 встановлено, що порушення порядку реєстрації транспортного марки RENAULT модель TRAFIK, кузов НОМЕР_1 допущено провідним спеціалістом адміністратором ТСЦ 0741 ОСОБА_3 , в той же час відсутні посилання на документи, що підтверджують встановлення факту реєстрації (перереєстрації) транспортного засобу саме за фіктивними чи підробленими документами.

Так, підставою для скасування державної реєстрації транспортного засобу може слугувати судове рішення за результатом розгляду кримінального провадження, в якому встановлений факт підробки (фіктивності) документів, на підставі яких був зареєстрований автомобіль.

Разом з тим, обвинувального вироку суду чи постанови про закриття кримінального провадження з нереабілітуючих підстав, якими було б встановлено факти знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами, як цього вимагає п.40 Порядку як на момент прийняття оскаржуваного рішення відповідача, так і на час судового розгляду даної справи в судах першої та апеляційної інстанцій відсутні.

Також, непереконливим є покликання відповідача на лист офіційного дилера RENAULT у Волинській області «Луцьк ЕКСПО» від 06.08.2018 №78 про те, що транспортний засіб марки RENAULT модель TRAFIK, кузов НОМЕР_1 , 2011 року випуску відповідає рівню екологічної норми «Євро-4» та проведення його переобладнання на екологічні стандарти «Євро-5» неможливо (т. 1 а.с. 140).

Суд бере до уваги практику Європейського суду з прав людини, викладену у рішенні від 20 січня 2012 року «Рисовський проти України», ризик будь-якої помилки державного органу, у тому числі тої, причиною якої є їх власна недбалість, повинен покладатись на саму державу та її органи. Європейський суд зазначив, що принцип «належного урядування», як правило, не повинен перешкоджати державним органам виправляти випадкові помилки, навіть ті, причиною яких є їхня власна недбалість.

Європейський суд з прав людини неодноразово зазначав, що потреба виправити колишню «помилку» не повинна непропорційним чином втручатись в нове право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу. Іншими словами, державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків (справа «Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки», «Лелас проти Хорватії»). Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

Отже, помилка державного органу при первинній реєстрації транспортного засобу не може порушувати право нового власника транспортного засобу, на якого останній перереєстрований, на користування та розпорядження належним йому майном.

Статтею 41 Конституції України визначено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Примусове відчуження об`єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Примусове відчуження таких об`єктів з наступним повним відшкодуванням їх вартості допускається лише в умовах воєнного чи надзвичайного стану.

Таким чином, право власності є одним з основоположних прав людини і громадянина, яке гарантується державою на конституційному рівні.

Враховуючи те, що відповідач скасував державну реєстрацію транспортного засобу марки RENAULT модель TRAFIK, кузов НОМЕР_1 , 2011 року випуску за позивачем за відсутності документів чи інших підтверджуючих обставин, що засвідчують факт реєстрації (перереєстрації) саме за фіктивними чи підробленими документами, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що висновок Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області від 31 травня 2017 року №31/3-1407 в частині скасування державної реєстрації транспортного засобу марки RENAULT модель TRAFIK, 2011 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 за ОСОБА_1 є необґрунтованим, тобто прийнятим без наявних на те правових підстав, а тому є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

За наведених обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог та наявність правових підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування рішення колегія суддів не знаходить і вважає, що апеляційну скаргу на нього слід залишити без задоволення.

Керуючись статтями 243, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Волинській області залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2018 року у справі №803/1210/18 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий суддя Д. М. Старунський
судді В. М. Багрій
В. Я. Качмар
Повне судове рішення складено 11.06.2019