Справа № 620/1178/19
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2019-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2019 року м. Чернігів Справа № 620/1178/19

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Шевченко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України та просить:

1. Визнати відмову Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у призначені ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах - протиправною.

2. Зобов`язати Чернігівське об`єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати ОСОБА_1 до загального та пільгового стажу:

- період роботи з 28.05.1986 - 27.06.1986, на посаді учня електрослюсаря у виробничому обєднанні «Донбассантрацит»;

- період роботи з 24.09.1986 - 10.12.1986 на посаді електро-слюсаря на шахті ім. 50 річчя Великої Жовтневої соціалістичної революції;

- період роботи з 11.03.1987 - 20.04.1987 на шахті ім. «Известия»,

- період служби в армії з 29.06.1987 - 12.05.1989;

- період роботи з 17.07.1989 - 20.03.1990 на посаді гірничого майстра на підземній роботі на шахті «Хрустальська» виробничого об`єднання «Донбассантрацит»

- період роботи на посаді водія 3-го класу на Краснолуцькому АТП-10911 з 19.04.1990 - 02.07.1990;

- період роботи на посаді водія 2-го класу на станції Швидкої допомоги з 30.10.1990 - 04.03.1991;

- період роботи на шахті «Известия» на підземні роботи з 26.02.2004 переведений 09.03.2004 на посаду електрослюсаря 5-го розряду на підземні роботи і звільнений 30.06.2014;

- період роботи у республіці Білорусь 05.12.2014 - 04.08.2016 (довідка і розрахунок заробітної плати додається), на посаді лісника Богушевського лісництва;

- період роботи з 04.11. 2016 -30.11. 2017 на посаді водія ДП Пассервіс;

- період роботи з 05.01.2018 - 14.05.2018 на посаді водія ТОВ «Автотранс»;

- період роботи з 16.05.2018 - 30.11.2018 на посаді водія ТОВ Автотранс;

- період роботи з 30.01.2019 по сьогоднішній день на посаді водія автотранспортних засобів;

- період навчання у Краснолуцькому гірничому технікумі з вересня 1983 року по 24.06.1987.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що, разом з заявою про призначення пільгової пенсії, позивач подав відповідачу всі необхідні та достатні докази наявності у нього відповідного загального та пільгового трудового стажу, необхідного для призначення пенсії. Відмовляючи у призначенні пенсії, відповідач діяв не обгрунтовано та безпідставно, чим порушив його права та охоронювані законом інтереси.

Від позивача до суду надійшла заява, в якій він просить розглядати справу без його участі .

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Причини неявки суду не повідомив.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалося.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, суд вважає позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

05.11.2018 позивач звернувся до Управління із заявою встановленого зразка, щодо переведення на пенсію на пільгових умовах по Списку №1 відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Розділу XIV-1 та п.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Листом від 11.01.2019 відповідач відмовив йому у призначенні пільгової пенсії з пославшись на відсутність підстав для такого призначення.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає неасупне.

Відповідно до пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень цього Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України Про пенсійне забезпечення.

Статтею 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування передбачено, що на пільгових умовах пенсія призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першого цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку страхового стажу, зокрема, з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року не менше 22 років.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (із змінами) передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 26.04.2017 №9-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.05.2017 за №648/30516 (далі Порядок), передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.

Згідно з п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (із змінами) у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно з п. 3 Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період виконання роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 №1085-р Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не повному обсязі свої повноваження визначено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не повному обсязі свої повноваження.

Законом України Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України від 15.04.2014 №1207-VІІ визначено особливості діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на тимчасово окупованій території.

Відповідно до зазначеного Закону будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом.

Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою статті 9 зазначеного Закону, є недійсними і не створює правових наслідків.

Таким чином уточнюючі довідки видані підприємствами, установами, організаціями або їх правонаступниками розміщених на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції не можуть бути взяті до уваги Управлінням.

Відповідно до абз.7 п.20 Порядку у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Позивачем, при поданні заяви про призначення пенсії, не надано належних документів для підтвердження спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах (перелік документів, яких недостатньо для призначення пенсії зазначений в розписці-повідомленні), а згідно трудової книжки неможливо встановити періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу та характер виконуваної роботи: розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи.

Відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу, спеціальний стаж позивача за період з 2004 року по 2014 рік - складає 10 років 4 місяців, що є недостатнім для призначення пенсії на пільгових умовах.

Загальний страховий стаж позивача складає 15 років 6 місяців 15 днів.

Враховуючи вищевикладене, та у зв`язку з відсутністю документів, які б могли підтвердити право позивача на пенсію на пільгових умовах по Списку №1, суд приходить до висновку, що Управління правомірно відмовило йому у призначенні пенсії на пільгових умовах по Списку №1.

Таким чином в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 12 червня 2019 року.

Суддя С.Л. Клопот