Справа № 540/1166/19
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2019-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

07 червня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1166/19

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Войтович І.І., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до Приватного підприємства "Вагові технології" про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборони відчуження майна платника податків та зобов`язання платника податків допустити податкового керуючого до опису майна у податкову заставу,

встановив:

07.06.2019 об 14:17 годинні до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до ПП «Вагові технології» про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження майна платника податків та зобов`язання платника податків допустити податкового керуючого до опису майна у податкову заставу.

Відповідно до ч.1 ст. 283 КАС України, провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо:

1) зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків;

2) підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків;

3) надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі;

4) зобов`язання керівника підприємства провести інвентаризацію основних фондів, товарно-матеріальних цінностей, які перебували або перебувають під митним контролем чи використовувалися цим підприємством разом із товарами, які були поміщені у відповідний митний режим;

5) стягнення коштів за податковим боргом;

6) зобов`язання платника податків, який має податковий борг, укласти договір щодо переведення права вимоги дебіторської заборгованості цього платника на орган доходів і зборів.

Вирішуючи питання в порядку ст. 171 та 283 КАС України, слід зазначити про те, що заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана без дотримання вимог, встановлених ст. 283 КАС України.

Частиною 2 ст. 283 КАС України встановлено, що заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинна містити: найменування адміністративного суду; найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв`язку заявника; найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв`язку, якщо такий відомий, щодо сторони, до якої застосовуються заходи, визначені частиною першою цієї статті; підстави звернення із заявою, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника; перелік документів та інших матеріалів, що додаються; підпис уповноваженої особи суб`єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.

Як вбачається зі змісту заяви у ній заявлені вимог про заборону відчуження майна платника податків та зобов`язання платника податків допустити податкового керуючого до опису майна у податкову заставу, що суперечить ч.1 ст.283 КАС України

Крім того, в пред`явленій заяві підпис уповноваженої особи суб`єкта владних повноважень, не скріплено печаткою, що є порушенням п. 6 ч.2 ст.283 КАС України.

Також, частиною другою статті 283 КАС України встановлено перелік особливих вимог, що пред`являються до заяв органів доходів і зборів. Водночас, у частині, що не врегульована статтею 283 КАС України, вимоги до таких заяв визначаються загальними нормами, зокрема, статтями 160, 161 КАС України.

За приписами частини 3 статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон № 3674-VI).

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону № 3674-VI судовий збір справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом.

Оскільки дана заява, подана в порядку статті 283 КАС України, є формою звернення органу Державної фіскальної служби України під час здійснення передбачених законом повноважень, за її подання має бути сплачений судовий збір.

Закон України "Про судовий збір" визначає випадки, коли судовий збір не підлягає сплаті шляхом виключення відповідних заяв із числа об`єктів справляння та судового збору та встановлення пільг щодо слати судового збору.

Так, вичерпний перелік заяв, за подання яких не справляється судовий збір наведено у частині другій статті 3 Закону України "Про судовий збір", а пільги щодо сплати судового збору встановлені у статті 5 цього Закону.

Виходячи зі змісту статті 283 КАС України дана заява є підставою для здійснення провадження у справі за зверненням органів доходів і зборів за особливою процедурою, а тому, відповідно, вважається особливою формою позовної заяви, яка є об`єктом справляння судового збору.

При цьому, за приписами частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

У відповідності до пункту 1 частини 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою встановлюється ставка судового збору 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В силу положень статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" станом на 01.01.2019 року встановлено розмір прожиткового мінімуму працездатних осіб - 1921 гривня.

Таким чином, розмір судового збору, який повинен сплачуватися заявником при зверненні до адміністративного суду із даною заявою становить 1921,00 грн.

Заявник не має пільг щодо сплати судового збору (не звільнений від сплати судового збору), відповідно до приписів статті 5 Закону України "Про судовий збір".

Отже, за звернення до суду із заявою, в порядку статтею 283 КАС України, ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі повинно сплачувати судовий збір.

Аналогічна правова позиція висловлена в ухвалі судді Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 січня 2019 року у справі № 857/269/19.

Проте, доказів сплати судового збору у визначеному розмірі заявником суду надано не було.

Посилання заявника на висновки Верховного Суду у постанові від 11.12.2018 у справі №826/4553/17 стосовно того, що подання органу Державної фіскальної служби не є об`єктом справляння судового збору, не є обґрунтованими, оскільки така правова позиція стосується подання органу Державної фіскальної служби, передбаченого ст.183-3 КАС України у редакції КАС України до 15.12.2017. Тому у цій справі вона не підлягає застосуванню.

Заява, подана в порядку статті 283 КАС України в редакції після 15.12.2017, згідно з частиною 1 статті 1 Закону №3674-VI є об`єктом справляння судового збору.

Правова позиція Верховного Суду була висловлена з урахуванням законодавства, що втратило чинність на момент звернення до суду з цією заявою.

За таких обставин, суд зазначає, що недоліки даної заяви повинні бути усунуті у спосіб надання заяви із вимогами, які відповідають ч.1 ст.283 КАС України та відповідно підписаною уповноваженої особи суб`єкта владних повноважень, яка скріплена печаткою. Також, заявнику потрібно сплатити судовий за подання заяви в сумі 1921,00 грн.

Згідно з ч. 3 ст. 283 КАС України встановлено, що у разі недотримання вимог частини третьої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків.

Враховуючи те, що 08.06.2019 та 09.06.2019 є вихідним днями, то відповідно суд надає строк для усунення недолік даної заяви до 10.06.2019 15:00 год.

Керуючись ст. 283 КАС України, -

ухвалив:

Заяву Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження майна платника податків та зобов`язання платника податків допустити податкового керуючого до опису майна у податкову заставу - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків заяви до 10 червня 2019 р. до 15:00 год. 00 хв.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч.3 ст.283 КАС України, невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику заяви та доданих до неї документів.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Войтович І.І.