Справа № 0670/2457/11
Суддя: Капинос Оксана Валентинівна
Дата ухвалення: 2019-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

(про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню)

06 червня 2019 року м. Житомир справа № 0670/2457/11

категорія 6.2.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Капинос О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу Держземагенства у Романівському районі Житомирської області про визнати виконавчий лист таким що не підлягає виконанню ,

встановив:

Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області звернулося до суду із заявою, в якій просить визнати виконавчий лист на виконання постанови Житомирського окружного адміністративного суду у справі №0670/2457/11 таким, що не підлягає виконанню. В обґрунтування заяви зазначив, що відповідно до положень пункту 9 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Державний земельний кадастр", видача державних актів на право власності на земельні ділянки здійснювалась територіальними органами Держкомзему України при проведенні державної реєстрації земельної ділянки лише до 01 січня 2013 року. Починаючи з 01.01.2013 року Порядок, на підставі яких здійснювалась державна реєстрація земельних ділянок, державна реєстрація та видача державних актів на право власності на земельні ділянки, втратили свою чинність відповідно до положень частини 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року № 1051 "Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру". Тобто на сьогоднішній день виконання рішення суду, а саме видання державного акта на право власності на земельну ділянку є неможливим.

Заявник до суду прибув, подав заяву у якій просить справу розглянути у порядку письмового провадження.

Позивач в судове засідання не з"явився, повідомлений про розгляд справи у передбаченому законом порядку.

У відповідності до ч.9 ст.205 України суд вважає за можливе розглянути заяву у порядку письмового провадження за відсутності сторін, неявка позивача не перешкоджає розгляду заяви.

Суд, розглянувши матеріали справи, встановив наступне.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 29.06.2011 позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Відділу Держкомзему у Романівському районі Житомирської області щодо безоплатного не виготовлення та не видачі ОСОБА_1 державного акта на право власності на земельну ділянку, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та зобов"язано Відділ Держкомзему у Романівському районі Житомирської області безоплатно виготовити та видати ОСОБА_1 державний акт на право власності на земельну ділянку, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Вказана постанова набрала законної сили і на її виконання позивачу 12.01.2012 було направлено виконавчий лист № 0670/2457/11, який в подальшому пред"явлено для виконання до ВПВР УДВС ГТУЮ у Житомирській області.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 07.05.2013 замінено вибувшого відповідача - Відділ Держкомзему у Романівському районі Житомирської області на його правонаступника - Відділ Держземагенства у Романівському районі .

Ухвалою від 17.12.2015 замінено сторону у виконавчому провадженні ВП №30730983 з Відділу Держземагенства в Романівському районі Житомирської області на Відділ Держгеокадастру в Романівському районі Житомирської області.

Ухвалою від 11.07.2018 замінено сторону виконавчого провадження на виконання даного рішення суду на Головне управління Держгеокадастру в Житомирській області.

Згідно ч.1 ст.374 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Приписами ч.2 ст.374 КАС України встановлено, що суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

У ч. 3 ст. 374 КАС України передбачено, що суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

Отже, виходячи зі змісту вказаної норми, суд визнає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, у разі:

- якщо його було видано помилково. Помилка може стосуватися особи, якій видано виконавчий лист, і яка не має права на його одержання (були відсутні повноваження, не було заяви стягувача), боржника, законної сили судового рішення тощо;

- якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою;

- з інших причин. При цьому словосполучення "або з інших причин" не стосується припинення обов`язку боржника, який підлягає виконанню, а є іншими причинами, які, наприклад, пов`язані із процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

В обґрунтування заяви представник заявник вказує на те, що виконання рішення суду, а саме видання державного акта на право власності на земельну ділянку є неможливим, оскільки Порядок, який регулював видачу органами Держкомзему державних актів втратив чинність.

Так, розділом VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Державний земельний кадастр" врегульовано, що до 1 січня 2013 року державна реєстрація земельних ділянок, які передаються у власність із земель державної чи комунальної власності, здійснюється з видачею державних актів на право власності на земельні ділянки. Реєстрація державних актів на право власності здійснюється у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі.

Документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними.

Відповідно до положень пункту 9 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Державний земельний кадастр", видача державних актів на право власності на земельні ділянки здійснювалась територіальними органами Держкомзему України при проведенні державної реєстрації земельної ділянки лише до 01 січня 2013 року.

Починаючи з 01.01.2013 року Порядок, на підставі яких здійснювалась державна реєстрація земельних ділянок, державна реєстрація та видача державних актів на право власності на земельні ділянки, втратили свою чинність відповідно до положень частини 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року № 1051 "Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру".

У зв"язку з цим, повноваження територіальних органів Держземагенства в частині видачі та реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди земельних ділянок припинилися. Відповідно до даних змін, документом, що посвідчує право власності на земельну ділянку є свідоцтво про право власності, яке видається територіальним органом Державної реєстраційної служби.

Таким чином, на даний час у Головного управління Держгеокадастру у Житомирський області законодавчо відсутні повноваження щодо видачі державного акта на право власності на земельну ділянку, оскільки такий порядок втратив чинність, а єдиним документом, що посвідчує право власності на земельну ділянку є свідоцтво про право власності, яке видається територіальним органом Державної реєстраційної служби.

Вказані обставини вказують на неможливість виконання постанови суду, а відтак і виконання виконавчого листа у справі №0670/2457/11.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для визнання виконавчого листа №0670/2457/11 від 12.01.2012 таким, що не підлягає виконанню.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 374 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Задовольнити заяву Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.

Визнати виконавчий лист № 0670/2457/11 від 12.01.12, виданий в адміністративній справі № 0670/2457/11 , таким, що не підлягає виконанню.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Капинос