Справа № 754/5222/19
Суддя: Добрівська Н.А.
Дата ухвалення: 2019-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

07 червня 2019 року м. Київ № 754/5222/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Добрівська Н.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

за позовомОСОБА_1
до поліцейського р№2б№1п№2 з ОПБ УПП в м. Києві ДПП капрала Захарова Н.О., поліцейського р№2б№1п№2 з ОПБ УПП в м. Києві ДПП рядового Гайдак А.В., поліцейського р№2б№1п№2 з ОПБ УПП в м. Києві ДПП капрала поліції Борисюк О.М.,
третя особа:Управління патрульної поліції м. Києва
про визнання дій протиправними
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Деснянського районного суду м. Києва з позовом до поліцейського р№2б№1п№2 з ОПБ УПП в м. Києві ДПП капрала Захарова Н.О., поліцейського р№2б№1п№2 з ОПБ УПП в м. Києві ДПП рядового Гайдак А.В., поліцейського р№2б№1п№2 з ОПБ УПП в м. Києві ДПП капрала поліції Борисюк О.М., третя особа: Управління патрульної поліції м. Києва, у якому просив визнати дії протиправними щодо безпідставної зупинки транспортного засобу, його фактичне затримання, застосування фізичної сили та вилучення посвідчення водія.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 23.05.2019 року вказану справу передано до Окружного адміністративного суду м. Києва, яка надійшла до останнього 31.05.2019 року.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями від 03.06.2019 року дану адміністративну справу передано на розгляду судді Окружного адміністративного суду м. Києва Добрівській Н.А.

З наявних матеріалів вбачається, що питання про відкриття провадження не вирішувалось.

При цьому наявні у справі документи вказують на те, що ОСОБА_1 у своєму позові зазначено, що він проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Позивач, беручи до уваги своє місце проживання та врахувавши приписи ч.1 ст.25 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) щодо територіальної підсудності, визначив суд, до якого він звертається - Деснянський районний міста Києва.

При цьому, в ухвалі Деснянського районного суду м. Києва від 11.04.2019 року зазначено, що позивачем заявлено вимогу не з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень у справі про притягнення до адміністративної відповідальності (зокрема щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення), яка підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду, а вимогу з приводу дій суб`єкта владних повноважень, а саме безпідставну зупинку транспортного засобу позивача, його фактичне затримання, застосування фізичної сили та вилучення посвідчення водія, що не стосується притягнення до адміністративної відповідальності.

З огляду на зазначене та враховуючи зміст положень ч.2 та ч.3 ст. 826 КАС України, у судовому рішенні районного суду зроблено висновок, що порядок розгляду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень не у справах про притягнення до адміністративної відповідальності статтею ст.286 КАС України не регулюється та провадження у таких справах здійснюється за правилами КАС України. У зв`язку з вказаним Деснянський районний суд м. Києва, як адміністративний суд, не є належним судом для розгляду даної справи, яка за предметно-територіальною юрисдикцією підсудна Окружному адміністративному суду м. Києва.

Разом з тим, вирішуючи питання про наявність підстав для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до положень ч.2 ст.30 КАС України лише справа передана в порядку, встановленому ст. 29 КАС України, повинна бути прийнята судом, до якого вона передана.

Пунктом 2 частини першої статті 29 КАС України передбачено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Статтею 20 КАС України визначено розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів.

У пункті 1 частини 1 статті 20 КАС України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

При цьому, Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті (частина 2 статті 20 КАС України).

Відповідно до частини третьої статті 27 КАС України, яка визначає виключну підсудність, підсудність окремих категорій адміністративних справ визначається цим Кодексом.

Так, особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ встановлюються Главою 11 Розділу II КАС України.

Провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності віднесені даним Кодексом до окремих категорій термінових адміністративних справ (стаття 286 §2 Розділу II КАС України).

Частиною 1 статті 286 КАС України передбачено, що адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Отже, КАС України визначені особливості розгляду даної категорії спорів, яка, в силу наведених вище положень процесуального законодавства, не може бути предметом розгляду Окружного адміністративного суду міста Києва.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржувані дії відповідачів (а саме: зупинки транспортного засобу, його фактичне затримання, застосування фізичної сили та вилучення посвідчення водія) були вчинені при складенні протоколу про адміністративне правопорушення серії БД №189829, тобто в рамках справи про притягнення до адміністративної відповідальності. І в обґрунтування своїх вимог позивач наголошує на тому, що оскаржувані дії відповідачів суперечать саме положенням Кодексу України про адміністративні правопорушення, яким, крім іншого, врегульовуються питання притягнення до відповідальності учасників дорожнього руху.

З наведеного в сукупності вбачається, що справа була та є підсудною Деснянському районному суду м. Києва, до якого звернувся позивач, скориставшись своїм правом гарантованим статтею 286 КАС України. У свою чергу, Окружний адміністративний суд м. Києва може прийняти до свого провадження справу лише у випадку, якщо вона передана, як зазначено вище, в установленому порядку.

Таким чином, зважаючи на викладені обставини у сукупності, в контексті викладених норм процесуального закону, п.2 ч.1 ст.29 КАС України, а також беручи до уваги те, що оскаржувані дії відповідачів були вчинені при складенні протоколу про адміністративне правопорушення, Окружний адміністративний суд м. Києва приходить до висновку, що вказана адміністративна справа підсудна Деснянському районному суду м. Києва та підлягає передачі до цього суду для розгляду та вирішення по суті.

Керуючись п.2 ч.1 ст.29, ст.ст. 241-243, 248, 256, ч.5 ст.287 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, -

У Х В А Л И В:

Передати адміністративну справу №754/5222/19 за позовом ОСОБА_1 до поліцейського р№2б№1п№2 з ОПБ УПП в м. Києві ДПП капрала Захарова Н.О., поліцейського р№2б№1п№2 з ОПБ УПП в м. Києві ДПП рядового Гайдак А.В., поліцейського р№2б№1п№2 з ОПБ УПП в м. Києві ДПП капрала поліції Борисюк О.М., третя особа: Управління патрульної поліції м. Києва про визнання дій протиправними до Дкснянського районного суду м. Києва.

Копію ухвали надіслати заявнику.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені ст.ст.293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.А. Добрівська