Справа № 344/5811/17
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2019-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

06 червня 2019 року

м. Київ

справа №344/5811/17

адміністративне провадження №К/9901/15396/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Саприкіної І. В.,

суддів: Єзерова А. А., Чиркіна С. М.,

перевіривши касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Івано-Франківську на рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 27 листопада 2018 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Івано-Франківську про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У травні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про: визнання дій щодо здійснення відрахувань з пенсії позивача, як з працюючого пенсіонера, з січня 2015 року протиправними; зобов`язання припинити відрахування з пенсії позивача, як з працюючого пенсіонера, та повернути неправомірно відраховані кошти за період з 01 січня 2015 року; стягнення 1 000, 00 грн витрат за надання правової допомоги та 640 грн сплаченого судового збору.

Рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 27 листопада 2018 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2019 року, позов задоволено частково. Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо здійснення відрахувань з пенсії ОСОБА_1 , як з працюючого пенсіонера, з 04 листопада 2016 року неправомірними. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську повернути ОСОБА_1 неправомірно відраховані кошти за період з 04 листопада 2016 року по вересень 2017 року. Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську на користь ОСОБА_1 витрати по оплаті судового збору у розмірі 640,00 грн. В задоволені решти позову - відмовлено.

28 травня 2019 року від відповідача до Верховного Суду, як суду касаційної інстанції в адміністративних справах, надійшла касаційна скарга відповідно до ст. 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

З касаційної скарги вбачається, що Управління Пенсійного фонду України у м. Івано-Франківську оскаржує рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 27 листопада 2018 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2019 року. Предметом розгляду у цій справі є протиправність дій суб`єкта владних повноважень щодо неправомірного відрахування коштів з пенсії позивача.

Пунктом 8 ч. 2 ст. 129 Конституції України, п. 7 ч. 3 ст. 2 КАС України встановлено, що однією з основних засад судочинства є забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у випадках, встановлених законом.

Згідно із п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Тлумачення ч. 6 ст. 12 КАС України свідчить, що малозначна справа є такою у силу своїх властивостей незалежно від того, чи визнавав її такою суд першої чи апеляційної інстанції.

Оскільки ч. 6 ст. 12 КАС України розміщена в розділі 1 «Загальні положення» КАС України, то вона поширюється і на стадію касаційного провадження.

З урахуванням предмету позову, характеру правовідносин, складності справи, а також значення справи для сторін і суспільства, Верховний Суд вважає за можливе визнати цю справу малозначною.

За правилами п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України судові рішення у справах незначної складності не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

В даному випадку передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України виняткових обставин не встановлено.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Враховуючи, що оскаржені судові рішення прийняті у справі незначної складності, передбачені п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України виняткові обставини відсутні, у відкритті касаційного провадження у цій справі слід відмовити.

Зазначене відповідає Рекомендаціям № R (95) 5 Комітету Міністрів Ради Європи від 07 лютого 1995 року, який рекомендував державам-членам вживати заходи щодо визначення кола питань, які виключаються з права на апеляцію та касацію, щодо попередження будь-яких зловживань системою оскарження. Відповідно до частини «с» ст. 7 цієї Рекомендації скарги в суд третьої інстанції повинні подаватися в першу чергу у рамках таких справ, які заслуговують третього судового розгляду, наприклад справи, які будуть розвивати право або які будуть сприяти однаковості тлумаченню закону. Їх коло може бути також обмежене скаргами по тих справах, які стосуються питань права, які мають значення для всього суспільства в цілому. Від особи, яка подає скаргу, слід вимагати обґрунтування того, чому її справа буде сприяти досягненню таких цілей.

Відповідно до прецедентної практики Європейського суду з прав людини, яка є джерелом права (ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини»), враховуючи особливий характер функції Верховного Суду як суду касаційної інстанції, Суд може визнати, що процедура, яка застосовується у Верховному Суді, може бути більш формальною (рішення від 19 грудня 1997 року у справі «Бруалья Ґомес де ла Торре проти Іспанії»).

Ураховуючи викладене та керуючись ст. 328, 333 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у м. Івано-Франківську на рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 27 листопада 2018 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Івано-Франківську про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Надіслати Управлінню Пенсійного фонду України у м. Івано-Франківську копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Саприкіна

Судді: А. А. Єзеров

С. М. Чиркін