Справа № 460/3103/18
Суддя: Друзенко Н.В.
Дата ухвалення: 2019-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 червня 2019 року Р і в н е №460/3103/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В., за участю секретаря судового засідання Романчук В.В. та сторін: не прибули, розглянувши заяву Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області про відстрочення виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до Рокитнівського районного сектору Державної міграційної служби України в Рівненській області Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №460/3103/18 за позовом ОСОБА_1 до Рокитнівського районного сектору Державної міграційної служби України в Рівненській області, Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області про визнання відмови протиправною, зобов`язання вчинення певних дій.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 17.01.2019 у справі №460/3103/18 позовні вимоги задоволено частково.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2019 повернуто апеляційну скаргу Державній міграційній службі України в Рівненській області, а отже рішення набрало законної сили 28.03.2019.

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшла заява Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області про відстрочення виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 17.01.2019 по справі №460/3103/18.

Ухвалою суду від 03.06.2019 заяву призначено до розгляду на 11.06.2019.

Представники сторін в судове засідання не прибули, належним чином повідомлялися про дату, час і місце судового розгляду.

Відповідно до частини другої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши у встановлений строк заяву відповідача про відстрочення виконання рішення суду та подані на її обґрунтування докази, суд встановив наступне.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 17.01.2019 у справі №460/3103/18 позовні вимоги задоволено частково; Визнано протиправною відмову Рокитнівського районного сектору Управління Державної міграційної служби в Рівненській області у видачі ОСОБА_1 паспорту громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України №2503-XII від 26.06.1992; Зобов`язано Рокитнівський районний сектор Управління Державної міграційної служби в Рівненській області видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України у формі книжечки, відповідно до Положення про паспорт громадянина України затвердженого Постановою Верховної Ради України №2503-XII від 26.06.1992; Відмовлено у задоволенні позовних вимог про зобов`язання Рокитнівського районного сектору Управління Державної міграційної служби в Рівненській області не передавати будь-які дані про ОСОБА_1 та її батьків до Єдиного державного демографічного реєстру, не формувати (присвоювати) унікальний номер запису в Реєстрі, та не використовувати будь-які засоби Єдиного державного демографічного реєстру (відцифрований підпис особи, відцифрований образ обличчя особи, відцифровані відбитки пальців рук).

В своїй заяві Управління Державної міграційної служби в Рівненській області покликається на те, що виконання судового рішення ускладнюється відсутністю механізму реалізації Положення про паспорт громадянина України № 2503-ХІІ та відсутністю у сучасному законодавстві порядку виготовлення паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки, а рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 17.01.2019 зобов`язано Рокитнівський районний сектор Управління Державної міграційної служби в Рівненській області видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України саме у формі книжечки.

Стаття 124 Конституції України та стаття 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлюють, що судові рішення, зокрема, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частинами третьою та четвертою цієї статті передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. При цьому, вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відповідно до пункту 10 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003 №14 "Про практику розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернення учасників виконавчого провадження" при вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку чи розстрочку виконання рішення суду потрібно мати на увазі, що відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції кодексу, чинній до 15.12.2017 року, але за змістом аналогічної актуальній на даний час статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України) їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо).

З огляду на відсутність передбачених критеріїв для визначення поважності відповідних підстав, прийняття відповідних рішень є дискреційним повноваженням суду, яке він реалізує за власними переконанням, виходячи з конкретних обставин справи.

На підтвердження факту існування таких обставин заявник повинен подати суду належні та допустимі докази відповідно до вимог статей 73 і 74 Кодексу адміністративного судочинства України .

Такими доказами відповідно статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України, є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом встановлено, що заявником не наведено доказів настання обставин, з якими він пов`язує відстрочення виконання рішення суду, а посилання заявника на те, що на його думку сучасним законодавством не передбачено виготовлення паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки в даному випадку є недоречним, оскільки оцінка законності виготовлення паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки була надана рішеннями судів у даній справі, а також рішенням Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі №806/3265/17 (номер провадження Пз/9901/2/18).

За наведеного, суд приходить висновку, що у задоволенні заяви належить відмовити.

Керуючись статтями 378,248,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви Управлінню Державної міграційної служби в Рівненській області про відстрочення виконання судового рішення суду від 17.01.2019 у справі №460/3103/18 відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повне судове рішення складено: 11.06.2019.

Суддя Друзенко Н.В.