Справа № 805/3311/18-а
Суддя: Голубова Л.Б.
Дата ухвалення: 2019-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

з питань зміни чи встановлення способу і порядку

виконання судового рішення

10 червня 2019 р. Справа №805/3311/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голубової Л.Б., розглянувши в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду заяву відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення

за позовом ОСОБА_1

до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльності, яка полягає у невиплаті, починаючи з дати припинення виплати пенсії, зобов`язання поновити виплату пенсії з моменту припинення.

27 липня 2018 року Донецьким окружним адміністративним судом було прийнято рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з травня 2016 року.

Зобов`язано Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 з травня 2016 року.

Стягнуто з Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати з судового збору у розмірі 704,80 гривень.

31 травня 2019 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду від відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області надійшла заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

В обґрунтування заяви, відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області зазначає, що на примусовому виконанні перебуває виконавчий лист № 805/3311/18-а виданий Донецьким окружним адміністративним судом 04.10.2018 року щодо зобов`язання Селидовського ОУПФУ Донецької області поновити виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 з травня 2016 року.

04.01.2019 року на адресу ВПВР Управління ДВС ГТУЮ у Донецькій області надійшов лист Селидовського ОУПФУ Донецької області за вих. № 17443/07 від 26.12.2018 року в якому зазначено, що рішення Донецького окружного адміністративного суду виконано добровільно управлінням ПФУ. Згідно з виписки з підсистеми призначення та виплати пенсії від 22.12.2018 року проведено нарахування заборгованості на загальну суму 39231,23 гривень. З 01.12.2018 року ОСОБА_1 отримує поточну пенсію. Крім того, зазначено, що рішення суду виконано в повному обсязі в межах своєї компетенції відповідно до покладених судом зобов`язань, а саме нараховано заборгованість згідно рішення суду до відкриття виконавчого провадження.

Фінансування пенсій, а також заборгованість за рішеннями суду, контроль за виплатою проводиться розпорядниками вищого рівня. Нараховану суму пенсії у розмірі 39231,23 гривень управлінням ПФУ включено до потреби у коштах на виплату за рішеннями суду та направлено до ГУ ПФУ в Донецькій області для узгодження фінансування сум на виплату за рішеннями суду.

Заявник вважає, що на даний час існують обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення та роблять його неможливим. Таким чином, для виконання рішення суду від 27.07.2018 року просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду по справі № 805/3311/18-а щодо зобов`язання Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 з травня 2016 року, шляхом стягнення з Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 нарахованої пенсії за період з 01.05.2016 року по 30.11.2018 року яка складає 39231,23 гривень.

Розгляд заяви призначено на 10 червня 2019 року.

Представник відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області до суду не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином. В заяві про зміну способу і порядку виконання судового рішення викладено клопотання про розгляд справи без участі заявника.

Позивач - ОСОБА_1 до суду не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялася судом належним чином.

Представник Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до суду не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином, однак надав відзив на заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення, в якому зазначено, що на виконання вимог рішення суду від 27.07.2018 року було поновлено нарахування та виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 з травня 2016 року. Рішення суду відпрацьовано 24.09.2018 року.

Головним розпорядником коштів є Пенсійний фонд України. Кошти на виплату пенсії надходять до ГУ ПФУ у Донецькій області за кодами бюджетної класифікації. ГУ ПФУ в Донецькій області проводиться фінансування внутрішньо переміщеним особам, які пройшли верифікацію.

З метою запиту додаткових фінансових ресурсів на виплату нарахованої за рішенням суму пенсії, керуючись статтею 23 Бюджетного кодексу України, управлінням ПФУ в межах повноважень, направлені відповідні звернення на розпорядника коштів вищого рівня - ГУ ПФУ в Донецькій області.

Таким чином, зобов`язання з поновлення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 виходячи з діючої нормативно-правової бази виконано в частині поновлення нарахування, виплати місячного розміру пенсії з грудня 2018 року, а в частині виплати заборгованості за період з травня 2016 року не виконано у зв`язку з незалежними від управління ПФУ обставин.

Вирішуючи заяву відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд враховує наступне.

Згідно з ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 27.07.2018 року позов ОСОБА_1 задоволено, зобов`язано Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 з травня 2016 року.

Згідно поданої заяви, державною виконавчою службою не наведено жодних обставин та не надано жодних доказів, які б підтверджували наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення.

Крім того, зміст заяви та його прохальна частина вказує не на зміну способу та порядку виконання судового рішення, а прийняття нового - із зазначенням суми стягнення, що не досліджувалось судом під час прийняття рішення від 27.07.2018 року у даній справі.

Суд, здійснюючи зміну способу і порядку виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Аналізуючи норми статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України у системному зв`язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, можна дійти висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовувалася необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для встановлення відповідного способу, оскільки обраний державним виконавцем спосіб захисту порушеного права позивача не може бути змінений на стадії виконання судового рішення.

Зміна на підставі ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права.

Наведена позиція узгоджується також із висновками Верховного Суду України, викладеними у постанові від 11.11.2014 року (справа №21-394а14) та висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 30.01.2018 року (справа №281/1820/14-а, К/9901/1034/17).

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що заява відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення є безпідставною та необґрунтованою, а тому не підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір не справляється за подання заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення.

Абзацом другим частини 3 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що складання повного тексту ухвали, залежно від складності справи, може бути відкладено на строк не більш як п`ять днів з дня оголошення вступної та резолютивної частин ухвали.

Керуючись статтями 167, 243, 248, 256, 294, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Повний текст ухвали складено та підписано 10 червня 2019 року.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Голубова Л.Б.