Справа № 0940/2188/18
Суддя: Нос Степан Петрович
Дата ухвалення: 2019-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2019 рокуЛьвів№ 857/3139/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Носа С. П.,

суддів - Кухтея Р. В., Попка Я. С.;

за участю секретаря судового засідання - Джули В. М.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 січня 2019 року у справі № 0940/2188/18 (головуючий суддя - Скільський І. І., м. Івано-Франківськ, повне судове рішення складено 01 лютого 2019 року) за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Потоківський цегельний завод» до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

16 листопада 2018 року Івано-Франківським окружним адміністративним судом зареєстровано позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Потоківський цегельний завод» до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про визнання протиправною відмову відповідача у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та зобов`язання Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області повторно розглянути заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Потоківський цегельний завод" про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,8683 га, яка розташована за межами населеного пункту с.Залип`я, Потіцької сільської ради Рогатинського району, та передачі даної земельної ділянки в оренду для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств, що пов`язані з користуванням надрами - видобування суглинків на Велико-Потоківському родовищі, на строк дії спеціального дозволу на користування надрами від 05.07.2007 №4281.

В обґрунтування вимог позовної заяви зазначено, що відмова Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області у затвердженні документації із землеустрою є незаконною та протиправною, оскільки проект землеустрою був погоджений експертом, про що свідчить відповідний висновок. Крім того, відповідач не уповноважений перевіряти проект на відповідність нормам чинного законодавства оскільки вказана перевірка є повноваженням державного кадастрового реєстратора.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 січня 2019 року позов задоволено. Визнано протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,8683 га, яка розташована за межами населеного пункту с.Залип`я Потіцької сільської ради Рогатинського району та передачі даної земельної ділянки в оренду для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств, що пов`язані з користуванням надрами - видобування суглинків на ОСОБА_1 родовищі. Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області повторно розглянути заяву від 03.10.2018 року товариства з обмеженою відповідальністю "Потоківський цегельний завод" про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,8683 га, яка розташована за межами населеного пункту с.Залип`я Потіцької сільської ради Рогатинського району та передачі даної земельної ділянки в оренду для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств, що пов`язані з користуванням надрами - видобування суглинків на Велико-Потоківському родовищі.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідачем - Головним управлінням Держгеокадастру в Івано-Франківській області, подано апеляційну скаргу, в якій висловлено прохання скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови було порушено норми матеріального та процесуального права. Також вказано, що судом першої інстанції не взято до уваги того, що приймаючи оскаржувані рішення про відмову у затвердженні проекту землеустрою, відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки не відповідав вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів та не міг бути затвердженим відповідачем, а тому відмови від 12.09.2018 №0-9-0.331-75/60-18, від 18.10.2018 №0-9-0.331-6184/0/2-18 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її в оренду є законними та обґрунтованими.

Представник відповідача, у судовому засіданні, вимоги апеляційної скарги підтримала та просить її задовольнити в повному обсязі.

Представник позивача, у судовому засіданні, вимоги апеляційної скарги заперечив та просить відмовити в її задоволенні.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача та пояснення представника відповідача, проаналізувавши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не знаходить підстав для її задоволення.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Встановлено, що відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 10.04.2017 за №9-122/15-17-СГ про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою надано дозвіл Товариству з обмеженою відповідальністю "Потоківський цегельний завод" на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,8683 га (землі державної власності сільськогосподарського призначення), розташованої за межами населеного пункту с.Потік Потіцької сільської ради Рогатинського району з подальшою передачею її в оренду на строк дії спеціального дозволу на користування надрами від 05.07.2007 №4281, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств, що пов`язані з користуванням надрами - видобування суглинків на Велико-Потоківському родовищі (11.01) (т.1, а.с.19).

Наказом Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 28.02.2018 за №9-94/15-18-СГ внесено зміни в пункт 1 наказу Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 10.04.2017 №9-122/15-17-СГ "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою", замінивши слова "с.Потік" на слова "с.Залип`я" (т.1 а.с.18).

08.08.2018 Товариство з обмеженою відповідальністю "Потоківський цегельний завод" звернулося до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області з клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,8683 га, яка розташована за межами населеного пункту с.Залип`я Потіцької сільської ради Рогатинського району, та передачі даної земельної ділянки в оренду для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств, що пов`язані з користуванням надрами - видобування суглинків на Велико-Потоківському родовищі, на строк дії спеціального дозволу на користування надрами від 05.07.2007 №4281.

Листом від 23.08.2018 за №97-9-0.331-68/60-18 Головним управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області відмовлено позивачу у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,8683 га, яка розташована за межами населеного пункту с.Залип`я Потіцької сільської ради Рогатинського району, та передачі даної земельної ділянки в оренду для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств, що пов`язані з користуванням надрами - видобування суглинків на Велико-Потоківському родовищі, на строк дії спеціального дозволу на користування надрами від 05.07.2007 №4281, вказавши певні зауваження з необхідністю зазначити пропоновану орендну плату, яка є істотною умовою договору оренди землі(т.1, а.с.16-17).

30.08.2018 позивач повторно звернувся до відповідача із клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,8683 га, яка розташована за межами населеного пункту с.Залип`я Потіцької сільської ради Рогатинського району, та передачі даної земельної ділянки в оренду для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств, що пов`язані з користуванням надрами - видобування суглинків на Велико-Потоківському родовищі, на строк дії спеціального дозволу на користування надрами від 05.07.2007 №4281, зазначивши пропоновану річну орендну плату за користування зазначеною земельною ділянкою в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

До клопотання позивачем долучено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки та висновок державної землевпорядної експертизи №155, рішення Рогатинської районної ради №415-18/2018 від 26.07.2018р., Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №1161/3-08 від 30.07.2018р., агрохімічний паспорт поля, земельної ділянки, коректурний аркуш про усунення зауважень, викладених у листі Головного Управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 23.08.2018 р. №97-9.331-68/60-18 (т.1, а.с.15).

Листом від 12.09.2018 за №0-9-0.331-75/60-18 Головним управлінням Держгеокадастру в Івано-Франківській області відмовлено позивачу у затвердженні документації із землеустрою та передачі земельної ділянки в оренду із зазначенням зауважень (т.1, а.с.14).

03.10.2018 Товариство з обмеженою відповідальністю "Потоківський цегельний завод" звернулося до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області із клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,8683 га, яка розташована за межами населеного пункту с.Залип`я Потіцької сільської ради Рогатинського району, та передачі даної земельної ділянки в оренду для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств, що пов`язані з користуванням надрами - видобування суглинків на Велико-Потоківському родовищі, на строк дії спеціального дозволу на користування надрами від 05.07.2007 №4281 (т.1, а.с.13). До клопотання позивачем долучено коректурний аркуш про усунення зауважень, викладених у листі Головного Управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 12.09.2018 р. №09-0.331-75/60-18.

Листом від 18.10.2018 за №0-9-0.331-6184/0/2-18 Головним управлінням Держгеокадастру в Івано-Франківській області відмовлено позивачу у затвердженні документації із землеустрою та передачі земельної ділянки в оренду із зазначенням зауважень (т.1, а.с.12).

Згідно із ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом апеляційної інстанції здійснено перевірку висновків суду першої інстанції щодо відповідності дій відповідача вимогам ч. 2 ст. 2 КАС України, внаслідок чого суд апеляційної інстанції погоджується з такими та вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч.2 ст.123 Земельного кодексу України, особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Частиною 6 статті 123 Земельного кодексу України визначено,що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

Згідно зі ст.25 Закону України "Про землеустрій" документація із землеустрою розробляється у вигляді схеми, проекту, робочого проекту або технічної документації, в тому числі у вигляді проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Статтею 30 Закону України "Про землеустрій" передбачено, що погодження і затвердження документації із землеустрою проводиться в порядку, встановленому Земельним кодексом України, цим Законом.

Частиною 4 ст.123 Земельного кодексу України визначено, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

У свою чергу, ч.1 ст.186-1 Земельного кодексу України передбачено, що проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності (крім земельних ділянок зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи) підлягає обов`язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до ч. 4 ст. 186-1 Земельного кодексу України розробник подає на погодження до органу, визначеного в частині першій цієї статті, за місцем розташування земельної ділянки оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а до органів, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, - завірені ним копії проекту.

Частиною 5 статті 186-1 Земельного кодексу України органи, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, зобов`язані протягом десяти робочих днів з дня одержання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або копії такого проекту безоплатно надати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням розробнику свої висновки про його погодження або про відмову в такому погодженні з обов`язковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері.

Згідно з ч.6 ст.186-1 Земельного кодексу України підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

Частиною 8 статті 186-1 Земельного кодексу України передбачено, що у висновку про відмову погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки органами, зазначеними в частинах першій - третій цієї статті, має бути надано вичерпний перелік недоліків проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та розумний строк для усунення таких недоліків (який за письмовим проханням розробника проекту може бути продовжений). Органами, зазначеними в частинах першій - третій цієї статті, може бути відмовлено у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки лише у разі, якщо не усунено недоліки, на яких було наголошено у попередньому висновку. Не можна відмовити у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з інших причин чи вказати інші недоліки. Повторна відмова не позбавляє права розробника проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки усунути недоліки проекту та подати його на погодження.

Встановлено, що 08.08.2018 Товариство з обмеженою відповідальністю "Потоківський цегельний завод" звернулося до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області з клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,8683 га, яка розташована за межами населеного пункту с.Залип`я Потіцької сільської ради Рогатинського району, та передачі даної земельної ділянки в оренду для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств, що пов`язані з користуванням надрами - видобування суглинків на Велико-Потоківському родовищі, на строк дії спеціального дозволу на користування надрами від 05.07.2007 №4281.

Розглянувши подане клопотання Головним управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, листом від 23.08.2018 за №97-9-0.331-68/60-18 відмовлено позивачу у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,8683 га, яка розташована за межами населеного пункту с.Залип`я Потіцької сільської ради Рогатинського району, та передачі даної земельної ділянки в оренду для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств, що пов`язані з користуванням надрами - видобування суглинків на Велико-Потоківському родовищі, на строк дії спеціального дозволу на користування надрами від 05.07.2007 №4281.

У листі відповідачем вказано, ряд зауважень та зазначено, що при повторному зверненні до Головного управління у клопотанні до Головного управління позивачу необхідно зазначити пропоновану орендну плату, яка є істотною умовою договору оренди землі (т.1 а.с.17).

30.08.2018 позивач повторно звернувся до відповідача із клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,8683 га, яка розташована за межами населеного пункту с.Залип`я Потіцької сільської ради Рогатинського району, та передачі даної земельної ділянки в оренду для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств, що пов`язані з користуванням надрами - видобування суглинків на Велико-Потоківському родовищі, на строк дії спеціального дозволу на користування надрами від 05.07.2007 №4281, зазначивши пропоновану річну орендну плату за користування зазначеною земельною ділянкою в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

До клопотання позивачем долучено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки та висновок державної землевпорядної експертизи №155, рішення Рогатинської районної ради №415-18/2018 від 26.07.2018р., Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №1161/3-08 від 30.07.2018р., агрохімічний паспорт поля, земельної ділянки, коректурний аркуш про усунення зауважень, викладених у листі Головного Управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 23.08.2018 р. №97-9.331-68/60-18 (т.1, а.с.15).

Листом від 12.09.2018 за №0-9-0.331-75/60-18 Головним управлінням Держгеокадастру в Івано-Франківській області, повторно відмовлено позивачу у затвердженні документації із землеустрою та передачі земельної ділянки в оренду із зазначенням зауважень не вказаних у попередньому листі (т.1, а.с.14).

03.10.2018 Товариство з обмеженою відповідальністю "Потоківський цегельний завод" звернулося до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області із клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,8683 га, яка розташована за межами населеного пункту с.Залип`я Потіцької сільської ради Рогатинського району, та передачі даної земельної ділянки в оренду для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств, що пов`язані з користуванням надрами - видобування суглинків на Велико-Потоківському родовищі, на строк дії спеціального дозволу на користування надрами від 05.07.2007 №4281 (т.1, а.с.13). До клопотання позивачем долучено коректурний аркуш про усунення зауважень, викладених у листі Головного Управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 12.09.2018 р. №09-0.331-75/60-18.

Листом від 18.10.2018 за №0-9-0.331-6184/0/2-18 Головним управлінням Держгеокадастру в Івано-Франківській області відмовлено позивачу у затвердженні документації із землеустрою та передачі земельної ділянки в оренду із зазначенням зауважень відмінних від тих що вказані у попередніх листах(т.1, а.с.12).

За змістом досліджених в судовому засіданні листів Головного управління Держгеокадастру в Івано-франківській області від 23.08.2018, 12.09.2018, 18.10.2018, судом встановлено, що відповідач відмовляючи позивачу у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,8683 га, яка розташована за межами населеного пункту с.Залип`я Потіцької сільської ради Рогатинського району, та передачі даної земельної ділянки в оренду для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств, що пов`язані з користуванням надрами - видобування суглинків на Велико-Потоківському родовищі, на строк дії спеціального дозволу на користування надрами від 05.07.2007 №4281, зазначав інші зауваження (недоліки) які не були наведені у попередньому листі відповідача про відмову у затвердженні документації із землеустрою та передачі земельної ділянки в оренду.

Встановлено, що Головним управлінням Держгеокадастру надано висновок про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 23 квітня 2018 №3105, погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд підприємств, що пов`язані з користуванням надрами - видобування суглинків на Велико-Потоківському родовищі на території с.Залип`я Потіцької сільської ради Рогатинського району Івано-Франківської області (т.1 а.с.97).

Згідно висновку експерта державної експертизи про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а саме: пункту 8 Аналіз проекту землеустрою на відповідність земельному законодавству та прийнятим відповідно до нього нормативно-правовим, актам: проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд підприємств, що пов`язані з користуванням надрами - видобування суглинків на Велико-Потоківському родовищі на території с.Залип`я Потіцької сільської ради Рогатинського району Івано-Франківської області, відповідає вимогам і нормам законодавства.

Відповідно до пункту 10 висновку, підсумкова оцінка проекту землеустрою: погоджується.

Отже, враховуючи наведений висновок, проект землеустрою погоджений територіальним органом Держгеокадастру та відповідає вимогам і нормам законодавства, а тому відсутні підстави для відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,8683 га, яка розташована за межами населеного пункту с.Залип`я Потіцької сільської ради Рогатинського району, та передачі даної земельної ділянки в оренду для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств, що пов`язані з користуванням надрами - видобування суглинків на Велико-Потоківському родовищі, на строк дії спеціального дозволу на користування надрами від 05.07.2007 №4281.

Відповідно до пункту 1 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 29 вересня 2016 № 333, Головне управління Держгеокадастру в області (далі - Головне управління) є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане.

Голова місцевої державної адміністрації координує діяльність Головного управління і сприяє йому у виконанні покладених на нього завдань.

Згідно із пунктами 2, 3 Положення, Головне управління у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, дорученнями Прем`єр-міністра України, наказами Міністерства аграрної політики та продовольства України, дорученнями Міністра аграрної політики та продовольства України, його першого заступника та заступників, наказами Держгеокадастру, дорученнями Голови Держгеокадастру та його заступників, актами місцевої державної адміністрації та органів місцевого самоврядування, а також цим Положенням. Завданням Головного управління є реалізація повноважень Держгеокадастру на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Пунктом 6 цього Положення встановлені повноваження посадових осіб Головного управління.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Закону України "Про державний земельний кадастр", державний кадастровий реєстратор: здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі; передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки.

Таким чином, враховуючи приписи Положення про Головне управління Держгеокадастру в області та статті 9 Закону України "Про державний земельний кадастр", суд приходить до висновку, що відповідач не має повноважень на здійснення перевірки документації із землеустрою на відповідність нормам чинного законодавства, оскільки такі повноваження надані лише державному кадастровому реєстратору.

Відтак, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що відповідач відмовляючи Товариству з обмеженою відповідальністю "Потоківський цегельний завод" у затвердженні проекту землеустрою, діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені Земельним кодексом України, Законом України "Про землеустрій", а тому є підстави для визнання такої відмови Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області у затвердженні проекту землеустрою протиправною.

Згідно з ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позовних вимог, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстав для скасування рішення суду першої інстанції немає.

Керуючись статтями 229, 241, 250, 308, 310, 316, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області - залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 січня 2019 року у справі № 0940/2188/18 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя С. П. Нос
судді Р. В. Кухтей
Я. С. Попко
Повне судове рішення складено 10 червня 2019 року.