Справа № 460/3015/18
Суддя: Попко Ярослав Степанович
Дата ухвалення: 2019-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2019 рокуЛьвів№ 857/4587/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Обрізка І.М., Носа С.П.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 8 лютого 2019 року, ухвалене суддею Щербаков В.В., м. Рівне, дата складання повного тексту рішення 4 березня 2019 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до Володимирецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В:

05.12.2018 року позивач - ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Володимирецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, в якому просить зобов`язати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу: з 05.07.1996 по 01.04.1999, з 01.01.2004 по 30.09.2013 - підприємницька діяльність (загальна система оподаткування); з 01.10.2013 по 01.07.2015 - підприємницька діяльність (спрощена система оподаткування), з моменту призначення пенсії.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 8 лютого 2019 року в задоволенні позову відмовлено.

Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що загальний страховий стаж впливає на розмір пенсії особи при її призначенні на загальних підставах. В той час як при обчисленні пенсії по інвалідності (пільгової пенсії), що настала у зв`язку з каліцтвом чи захворюванням, внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статі 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на розмір пенсії впливає лише заробітна плата за будь-які 12 місяців підряд роботи в зоні відчуження в 1986-1990 роках. ОСОБА_1 отримує пільгову пенсію за її власним вибором, яка призначена їй по інвалідності як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не на загальних підставах. Відтак, підстави для перерахунку позивачу такої пенсії відсутні.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, вважаючи його незаконним, прийнятим з порушенням норм матеріального та процесуального права, ОСОБА_1 оскаржила його, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 8 лютого 2019 року та ухвалити нове рішення, яким повністю задовольнити позовні вимоги.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, апелянт зазначає, що при нарахуванні пенсії відповідачем безпідставно не зараховано до загального страхового стажу її роботи періоди підприємницької діяльності з 05.07.1996 по 01.04.1999, з 01.01.2004 по 30.09.2013 (загальна система оподаткування), з 01.10.2013 по 01.07.2015 (спрощена система оподаткування).

Стверджує, що здійснюючи підприємницьку діяльність у вказані періоди вона сплачувала у Пенсійний фонд внески у складі Єдиного податку через Управління державного казначейства відповідно до вимог Указу Президента України №727/98 від 03.07.1998 зі змінами та доповненнями (42% від суми сплаченого єдиного податку і перераховувались на рахунок територіального управління Пенсійного фонду), законодавчо визначеного обов`язку звітуватись перед органами Пенсійного фонду, як платника єдиного податку у позивача не було.

Відтак, апелянт вважає, що вона набула право на зарахування спірного періоду до свого страхового стажу та відповідно на перерахунок призначеної пенсії з врахуванням вказаного періоду, яке було порушено внаслідок протиправних дій відповідача.

Апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, яке ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, а тому суд апеляційної інстанції, у відповідності до ст.311 КАС України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Встановлено, підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 3 групи, захворювання якого пов`язане з виконанням обов`язку військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Вказане підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим Рівненською облдержадміністрацією, та посвідченням серії НОМЕР_2 .

Позивач перебуває на обліку у Володимирецькому об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області з 2001 та отримує пенсію по інвалідності 3 групи по захворюванню, пов`язаному з виконанням обов`язку по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Пенсія позивача обчислюється відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

03.10.2018 ОСОБА_1 звернулася до Володимирецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області із заявою про здійснення перерахунку пенсії з врахуванням стажу роботи з січня 2004 року по липень 2015 року, приватний підприємець (стаж по персоніфікації) - 11 років 6 місяців.

Листом від 19.10.2018 №2623/С-Р84 відповідач повідомив ОСОБА_1 про відмову у задоволенні її заяви, оскільки у позивача відсутні підстави для перерахунку пенсії.

Згідно ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Порядок проведення перерахунку пенсій особам, які після призначення пенсії продовжували працювати та набули відповідний страховий стаж, визначено частиною 4 статті 42 Закону №1058-IV. У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Встановлено, що ОСОБА_1 брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 27.08.1986 по 14.09.1986, з 23.10.1986 по 25.11.1986, у зв`язку з чим їй призначена пенсія по інвалідності 3 групи.

Статтею 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII встановлено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст.14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для встановлення пільг і компенсацій визначаються категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, особи з інвалідністю з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи (статті 10, 11 і частина третя статті 12), щодо яких встановлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, - категорія 1.

Статтею 54 Закону №796-ХІІ визначено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57, 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначено постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210.

Згідно п.1 постанови №1210 пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків. Заробітна плата для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи (п.2 постанови №1210).

Отже, загальний страховий стаж впливає на розмір пенсії особи при її призначенні на загальних підставах. Разом зим, при обчисленні пенсії по інвалідності (пільгової пенсії), що настала у зв`язку з каліцтвом чи захворюванням, внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статі 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на розмір пенсії впливає лише заробітна плата за будь-які 12 місяців підряд роботи в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

Пунктом 13 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-IV встановлено, що у разі, якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до законів України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 отримує пільгову пенсію за її власним вибором, яка призначена їй по інвалідності як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не на загальних підставах. Отже підстави для перерахунку позивачу такої пенсії відсутні.

Відтак, Володимирецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області правомірно відмовило позивачу у проведенні перерахунку пенсії.

Таким чином, колегія суддів суду апеляційної інстанції дійшла висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Володимирецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про вчинення певних дій, тому суд першої інстанції правомірно відмовив в задоволенні таких.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що рішення суду першої інстанції ґрунтується на повно, об`єктивно і всебічно з`ясованих обставинах, а доводи апелянта на правомірність прийнятого рішення не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 8 лютого 2019 року у справі №460/3015/18 за позовом ОСОБА_1 до Володимирецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про вчинення певних дій - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку лише з підстав, визначених в статті 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Я. С. Попко
судді І. М. Обрізко
С. П. Нос
Повне судове рішення складено 11.06.2019.