Справа № 138/2047/18
Суддя: Цибульський О. Є.
Дата ухвалення: 2019-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 138/2047/18
Провадження №:2-а/138/8/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2019 року м. Могилів-Подільський

Могилів-Подільський міськрайонним суд Вінницької області в складі:

головуючого, судді Цибульського О.Є.,

з участю секретаря Політанської Т.М.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Аверіної Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Могилів-Подільської міської ради Вінницької області про скасування постанови про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Могилів-Подільського міськрайонного суду з позовом до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Могилів-Подільської міської ради про скасування постанови про адміністративне правопорушення, посилаючись на те, що постановою № 12 від 24.05.2018 адміністративної комісії при міськвиконкомі Могилів-Подільської міської ради на нього накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700,00 грн. Як зазначив позивач, з даної постанови вбачається, що він порушив п. 7.6 (3) Правил благоустрою та утримання території м. Могилева-Подільського, а саме: «не здійснив організаційно-виконавчих дій спрямованих та укладення договору на вивіз твердих побутових відходів і не виконав припис № 000037 від 15.03.2018». Позивач вважає, що дана постанова винесена незаконно, упереджено, з грубим порушенням порядку розгляду справи про адміністративне правопорушення та норм КУпАП. Так, позивач зазначає, що договір на вивіз ТПВ є правом, а не обов`язком. Крім того, підприємство, яке очолює позивач має свій транспорт для відвезення сміття на місце його приймання самостійно. Адміністративною комісією не прийнято до уваги вказані обставини. Також позивачу не було роз`яснено його права. Вказані обставини призвели до незаконного притягнення позивача до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення. Зважаючи на викладене, позивач просить скасувати постанову № 12 від 24.05.2018 адміністративної комісії при виконавчому комітеті Могилів-Подільської міської ради Вінницької області про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП, а провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав за обставин зазначених в позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача - адміністративної комісії при виконавчому комітеті Могилів-Подільської міської ради в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила суд в задоволенні позову відмовити, за обставин зазначених в відзиві на позовну заяву.

Заслухавши пояснення сторін по справі, дослідивши матеріали справи, відзив на позовну заяву та відповідь на відзив, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав:

26.03.2018 інспектором Могилів-Подільського МКП «Муніципальна варта» Войцехівським Денисом Борисовичем відносно ОСОБА_1 було складено протокол серії МВ № 000010 про адміністративне правопорушення за ст. 152 КУпАП за не здійснення організаційно-виконавчих дій спрямованих на укладення договору на вивіз твердих побутових відходів і не виконання припису № 000037 від 15.03.2018, яким ОСОБА_1 було зобов`язано укласти договір на вивіз твердих побутових відходів (а.с.53,54).

На підставі даного протоколу 24.05.2018 адміністративною комісією при міськвиконкомі Могилів-Подільської міської ради було винесено постанову №12, згідно якої позивача по справі було притягнуто до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП, тобто порушення п. 7.6 (3) Правил благоустрою території м. Могилева-Подільського, а саме за не укладення договору на вивіз побутових відходів підприємства та накладено адміністративне стягнення в розмірі 1700 грн. (а.с.52).

Дану постанову позивачем було оскаржено, проте згідно рішення №202 від 07.06.2018 виконавчого комітету Могилів-Подільської міської ради Вінницької області скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а постанову без змін (а.с.56-59).

Згідно із ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позивач зазначає, що протокол складений інспектором Могилів-Подільського МКП «Муніципальна варта» не може бути підставою для винесення постанови про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, оскільки він не мав права на його складання, при цьому йому не було роз`яснено його права передбачені ст.268 КУпАП та не дотримано вимог ст.245, 276, 280 КУпАП.

Разом з тим, в заперечення позовних вимог відповідачем суду надано відзив на позовну заяву з відповідними доказами (а.с.68-71).

Зокрема, згідно рішення № 42 від 08.02.2018 виконавчого комітету Могилів-Подільської міської ради Вінницької області, виконком уповноважив начальника та інспекторів Могилів-Подільського МКП «Муніципальна варта» складати протоколи про адміністративні правопорушення на території міста Могилева-Подільського, передбачені ст. 152 КУпАП (а.с.75).

Згідно рішення № 530 від 21.12.2017 21 сесії 7 скликання Могилів-Подільської міської ради Вінницької області «Про створення Могилів-Подільського міського комунального підприємства «Муніципальна варта» та затвердження Статуту», вирішено створити Могилів-Подільське міське комунальне підприємство «Муніципальна варта» та затвердити статут даного підприємства. Згідно рішення № 643 від 20.06.2018 25 сесії 7 скликання Могилів-Подільської міської ради Вінницької області «Про перейменування Могилів-Подільського міського комунального підприємства «Муніципальна варта», вирішено перейменувати Могилів-Подільське міське комунальне підприємство «Муніципальна варта» на комунальне підприємство «Муніципальна варта» Могилів-Подільської міської ради та затвердити статут даного підприємства у новій редакції.

Разом з тим і в старій редакції статуту та в новій редакції, пунктом 5.2.3. та п. 5.2.4., передбачено вимагати від громадян, посадових та службових осіб суб`єктів господарювання, установ, організацій незалежно від форм власності, які порушують законодавство у сфері благоустрою, поводження з побутовими та виробничими відходами, захисту прав споживачів, публічної безпеки і порядку, припинення правопорушень та виносити на місці усні попередження та надавати приписи на усунення виявлених порушень особам, які допустили малозначні адміністративні порушення. Здійснювати контроль за виконанням наданих приписів та запланованих заходів на усунення виявлених порушень.

Підпунктами 3 та 4 пункту 7.6 Правил благоустрою території м. Могилева-Подільського, затверджених рішенням Могилів-Подільської міської ради Вінницької області 7 сесії 7 скликання від 29.02.2016, передбачено, що підприємства, установи, організації, фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності у сфері поводження з відходами зобов`язані укладати договори з юридичною особою, яка в установленому порядку визначена виконавцем послуг на вивезення побутових відходів на певній території, на якій знаходиться об`єкт утворення відходів. Збирання та перевезення побутових відходів у межах певної території здійснюються юридичною особою, яка уповноважена на це органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах, спеціально обладнаними для цього транспортними засобами.

Рішенням № 358 від 02.12.2015 виконавчого комітету Могилів-Подільської міської ради Вінницької області «Про затвердження протоколу засідання конкурсної комісії по організації та проведенню конкурсу із визначення виконавця та надання послуг з вивезення побутових відходів на території міста Могилева-Подільського», вирішено затвердити даний протокол та визнати Могилів-Подільське міське комунальне підприємство «Комбінат комунальних підприємств» переможцем конкурсу із визначення виконавця на надання послуг із вивезення побутових відходів на території міста Могилева-Подільського, де розташовані одноквартирні житлові будинки та підприємства, установи, організації всіх форм власності, та укласти договір з даним підприємством на надання послуг із вивезення побутових відходів на території міста Могилева-Подільського терміном на 5 років.

Як передбачено ст.152 КУпАП відповідальність настає за порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів.

Об`єктом даного адміністративного проступку є суспільні відносини у сфері благоустрою, які передбачені Законом України "Про благоустрій населених пунктів". Об`єктивна сторона правопорушення виражається у порушенні державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів.

Суб`єктивна сторона вказаного правопорушення виявляється в умисних діях, коли особа свідомо порушує правила благоустрою і санітарії.

Як вбачається з оскаржуваної постанови, підставою для притягнення позивача до адміністративної відповідальності є порушення п.7.6 (3) Правил благоустрою території м. Могилева-Подільського. Тобто, відсутність укладених договорів на надання послуг із вивезення побутових відходів є порушенням, за яке настає відповідальність згідно ст.152 КУпАП.

Та обставина, що позивач є директором ТОВ «МТЗ Могилів-Подільськагроспецпостач» визнається відповідачем.

Згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_1 , ТОВ ПО МТЗ «Могилів-Подільськагроспецпостач» належить транспортний засіб марки «ГАЗ 3302», 2006 року випуску (а.с.62).

01.05.2017 між ТОВ «МТЗ Могилів-Подільськагроспецпостач», як орендодавцем, та ТОВ «Делівері», як орендарем, укладено договір оренди, згідно якого, зокрема, п. 4.4. передбачено, що орендар компенсує орендодавцю вартість комунальних та інших спожитих послуг.

Як зазначив позивач, підприємство, яке він очолює, самостійно здійснює вивіз твердих побутових відходів на належному йому транспорті, що підтверджується довідками ПП «Інтеграл ЕКО», № 2637 від 10.07.2013, № 2621 від 17.08.2014, № 2931 від 17.06.2014, № 2697 від 01.03.2018 (а.с.55). Крім того, позивачем надано суду фотокопії на яких, як він вказує, зафіксовано обставину вивезення побутових відходів (а.с.94-98) та копію договору оренди №774 від 01.05.2017 укладеного між ТОВ «МТЗ Могилів-Подільськагроспецпостач» та ТОВ «Делівері» (а.с.99-100) та додаткової угоди до даного договору оренди від 01.05.2018, згідно якої орендар ТОВ «Делівері» має утримувати орендовані ним приміщення та прилеглі території в належному технічному, санітарному, екологічному та протипожежному стані. Самостійно відвозити тверді побутові відходи на сміттєзвалище (а.с.101), а також копію договору оренди №774 від 01.06.2014 між ТОВ «МТЗ Могилів-Подільськагроспецпостач» та ТОВ «Делівері», згідно якого компенсація за вивіз сміття здійснюється орендарем на підставі рахунків орендодавця (а.с.102-103) та фінансові звіти які включають вартість вивозу сміття (а.с.91-93).

Згідно листа ПП «ІНТЕГРАЛ ЕКО» від 29.01.2019 №57, між підприємством та ТОВ «МТЗ Могилів-Подільськагроспецпостач» договір на прийняття твердих побутових відходів не вкладався. Проте, по факту вивезення ним приймалися тверді побутові відходи про, що було видано довідки: №2637 від 10.07.2013, №2621 від 17.08.2014, №2931 від 17.06.2017, №2697 від 01.03.2018 (а.с.81).

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку, що позивачем дійсно порушені правила благоустрою території м. Могилева-Подільського, якими передбачено, що підприємства, установи, організації, фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності у сфері поводження з відходами зобов`язані укладати договори з юридичною особою, яка в установленому порядку визначена виконавцем послуг на вивезення побутових відходів на певній території, на якій знаходиться об`єкт утворення відходів.

Тобто, хоча позивачем і здійснювався вивіз побутових відходів самостійно, проте порушено установлений порядок. А тому позивач правомірно притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП.

Щодо тверджень позивача про те, що йому не були роз`яснені його права, то як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, надані позивачу відповідним законом права чітко зазначені у бланку даного протоколу (а.с.53).

Крім того, згідно протоколу №12 від 24.05.2018 засідання адміністративної комісії при виконкомі Могилів-Подільської міської ради, права та обов`язки ОСОБА_1 згідно ст.279 КУпАП доведено до відома (а.с.182).

За вказаних обставин суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись ст. 77, 241-246, 271, 286 КАС України, ст.152 КУпАП, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Могилів-Подільської міської ради Вінницької області про скасування постанови про адміністративне правопорушення, - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Учасник справи якому рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: