Справа № 804/175/613/18
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2019-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 квітня 2019 року м. Дніпросправа № 804/175/613/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Дурасової Ю.В., Суховарова А.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.09.2018 в адміністративній справі №804/175/613/18 , ухвалене суддею Кадниковою Г.В., по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и В:

У лютому 2018 року позивач звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.09.2018р. з адміністративним позовом в якому просила суд визнати незаконною відмову Дніпровського приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 25.01.2018 вих.№343/02/22 "Про відмову в призначенні пенсії"; зобов`язати Дніпровське приміське об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати до стажу державної служби період роботи на посаді голови Дніпропетровського райкому профспілки працівників агропромислового комплексу з 06.10.1984 по 30.07.1986, призначити пенсію згідно зі Законом України "Про державну службу" з 23.01.2018 та проводити виплату з урахуванням раніше виплаченої пенсії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.09.2018 в задоволенні адміністративного позову відмовлено .

Рішення обгрунтовано тим, що відсутні правові підстави для призначення пенсіії державного службовця позивачу відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889 у зв`язку з тим, що позивач станом на 01.05.2016 року не досягла встановленого віку, та у зв`язку з відсутністю станом на 01.05.2016 не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просила прийняти нове рішення , яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби передбачено зарахування до стажу державної служби періоду роботи в організаціях, відповідно до абз. 4п.3 Положення, затверженого Постановою КМУ від 20.12.1993р. №1049 стаж роботи в організаціях передбачених ст.118КЗпП України, а саме: партійних, профспілкових та комсомольських. Період роботи працівників у цих органах зараховується до держаної служби.

Позивач зазначила, що на момент призначення за записами у трудовій книжці ОСОБА_1 стаж державної служби складав 1 рік 9 місяців.

Крім того, відповідно до розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адмінстрації від 18 вересня 2014 року №К-252/0/292-14 «Про встановлення надбавки за вислугу років» встановлено, що станом на 10 вересня 2014 року мій стаж державної служби складав 10 років.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що з 23.11.2017 року позивач отримує пенсію відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Позивач звернувся до відповідача із заявою від 23.01.2018 про переведення на пенсію державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу".

23.01.2018 р. ОСОБА_1 звернулась до Дніпровського приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зі заявою та пакетом документів про переведення на пенсію згідно зі Законом України"Про державну службу".

Листом-відмовою від 25.01.2018 р. Дніпровського приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області позивачу відмовлено у призначенні пенсії згідно зі Законом України "Про державну службу" з посиланням зарахування до стажу державної служби лише період роботи позивача на посаді начальника Управління агропромислового розвитку Дніпровської райдержадміністрації з 04.07.2006 р. по час звернення до суду. Період роботи на посаді голови Дніпропетровського райкому профспілки працівників агропромислового комплексу з 06.10.1984 р. по 30.07.1986 р. (1 рік 09 місяців 24 дні) відповідачем до стажу державної служби не зараховано.

Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців

Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до частини 1 статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII, на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першоії статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

З аналізу наведених вище норм вбачається, що законодавець визначив обов`язкові складові для призначення пенсії державного службовця. А саме: державні службовці, на день набрання чинності Законом №889 мають займати посади державної служби; мають не менш як 10 років стажу на таких посадах; мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категоріи посад державних службовців (пункт 10). А для осіб, які на день набрання чинності Законом №889 мають не менш як 20 років стажу на посадах державної служби, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Як встановлено судом першої інстанції та підтвержено матеріалами справи , станом на 01.05.2016 року позивач ОСОБА_1 , не мала необхідного стажувизначеного статтею 37 Закону №3723 (10 років).

Оскільки, До 01.05.2016 (набрання чинності Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 №889-VIII) у випадку позивача стаж державної служби обчислювався відповідно до законів України "Про державну службу" (від 16.12.1993 року № 3723-XII), "Про службу в органах місцевого самоврядування" та Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 № 283 (далі - Порядок № 283) та додатка до нього.

На час звернення позивача до відповідача із заявою про переведення з пенсії за віком на пенсію згідно Закону України "Про державну службу" Кабінетом Міністрів України відповідний нормативно-правовий акт не прийнято.

Таким чином , суд першої інстанції правомірно дійшов висновку, що посилання позивача на розпорядження голови Дніпропетровської районної адміністрації № К-252/о/292-14 від 18.09.2014 р., як на доказ наявності необхідного стажу державної служби, оскільки з набранням чинності Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 №889-VIII, а саме: 01.05.2016 р. всім працюючим державним службовцям перераховано стаж роботи (служби) у відповідності до діючого законодавства.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, у зв`язку з чим підстав для його скасування не існує.

На підставі викладеного, керуючись статтями п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.09.2018р. - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та відповідно до ст.328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя Ю.В. Дурасова

суддя А.В. Суховаров