Справа № 320/2645/19
Суддя: Колеснікова І.С.
Дата ухвалення: 2019-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

03 червня 2019 року м. Київ № 320/2645/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Колеснікова І.С., розглянувши позовну заяву

ОСОБА_1

до Відділу Державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції, державного виконавця Мовчун Тетяни Сергіївни

про визнання протиправними дії, визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 із позовом до Відділу Державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції, державного виконавця Мовчун Тетяни Сергіївни, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії державного виконавця Відділу Державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції Мовчун Т.С. щодо примусового виконання виконавчого провадження № 50104142;

- визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Відділу Державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції Мовчун Т.С. про стягнення з боржника виконавчого збору від 29.02.2016 ВП № 53219232.

Відповідно до вимог частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно частини 1 та 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 3 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до вимог пункту 1 частини 2 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України, яка регулює строки звернення до суду із позовом про оскарження рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Із змісту позовної заяви вбачається, що позивач оскаржує постанову державного виконавця Відділу Державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції Мовчун Т.С. від 29.02.2016 у виконавчому провадженні № 53219232. Проте, як вбачається з відомостей підприємства зв`язку на конверті в якому надійшов позов, відправлення було оформлене 24.05.2019, тобто з порушенням строку передбаченого статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

Втім, позивачем у позовній заяві, в обґрунтування строку звернення до суду зазначено, що спірна постанова не була направлена позивачеві у зв`язку з чим, 26.09.2018 представник позивача направив до відповідача запит із проханням надати докази направлення оскаржуваних постанов позивачу. Проте, станом на 12.12.2018 позивачем не отримано жодних документів, які стосувалися б виконавчого провадження. Тому 12.12.2018 представник позивача ознайомився з матеріалами виконавчого провадження.

З даного приводу суд зазначає, що пунктом 1 частини 2 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України чітко встановлено, що десятиденний строк на звернення до суду із позовом про оскарження рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Проте, позивачем не зазначено в позовній заяві, коли саме було отримано спірні рішення.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що починаючи з 12.12.2018 позивач знав про існування оскаржуваних постанов, однак не скористався своїм правом на оскарження до суду у встановлені законом строки та не навів належних обґрунтувань щодо причин пропуску строку на звернення до суду.

Відтак, враховуючи вимоги статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху та надати позивачеві десять днів для наведення інших підстави для поновлення строку.

Крім того, відповідно до пункту другого частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Із вступної частини позовної заяви судом встановлено, що відповідно до номеру ЄДРПОУ, вказаного у позовній заяві, повне та правильне найменування заявленого відповідача є Вишгородський районний відділ Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області.

Як вбачається зі вступної частини позовної заяви, позивачем, всупереч вимог частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, не зазначено повного та правильного найменування заявленого відповідача. Також, вступна частина позовної заяви не містить інформації щодо офіційної електронної адреса або адреси електронної пошти позивача, його представника та заявленого відповідача.

Також суд зазначає, що позовна заява датована 26.12.2018, проте, як вбачається з даних, вказаних на конверті, в якому вона надійшла, відправником зазначено дату оформлення - 24.05.2019.

Крім того, в силу приписів пунктів 4, 5 та 8 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; докази, що підтверджують вказані обставини; докази, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності).

Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів (частина четверта статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно частин першої та другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Всупереч вимог частин 1, 2, 4, 5 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачем до позовної заяви додано копії документів, які не засвідчені відповіднодо вимог Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 "Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації".

Зокрема, згідно пункту 5.27 Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 "Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації", затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 №55, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціали та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту "підпис". Така відмітка проставляється на кожному аркуші засвідченої копії документа.

Зазначені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, встановленими статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду:

- заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з наведенням підстав для поновлення строку звернення до суду та доказами на їх підтвердження;

- позовної заяви, яка відповідає вимогам ст. 160 КАС України, із зазначенням повного найменування заявленого відповідача та достовірною датою складання позовної заяви (також примірник для відповідача);

- належним чином засвідчених копій оскаржуваних постанов;

- належним чином засвідчених копій документів, доданих до позовної заяви з проставлянням дати засвідчення;

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу Державної виконавчої служби Вишгородського районного управління юстиції, державного виконавця Мовчун Тетяни Сергіївни про визнання протиправними дії, визнання протиправною та скасування постанови,- залишити без руху.

2. Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

3. Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовну заяву буде повернуто згідно пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Колеснікова І.С.