Справа № 460/724/19
Суддя: Борискін С.А.
Дата ухвалення: 2019-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань зупинення провадження у справі

03 червня 2019 року м. Рівне №460/724/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Борискіна С.А. за участю секретаря судового засідання Ковальчук Г.М та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Янкевич Л.Д .,

відповідача: представник Вістяка О.М.,

третьої особи відповідача 1: представник Бриль П.О.,

третьої особи відповідача 2: представник не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз"
доНаціональної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державна казначейська служба України
про визнання бездіяльності протиправною, стягнення майнової шкоди,
В С Т А Н О В И В:

В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, треті особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Міністерство енергетики та вугільної промисловості України та Державна казначейська служба України про:

- визнання протиправною бездіяльності відповідача з перегляду тарифу на транспортування природного газу розподільними газопроводами для Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Рівнегаз" у бік економічно обґрунтованого;

- стягнення з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на користь Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Рівнегаз" 355 455 100,00 грн. майнової шкоди, яка завдана Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, суму інфляційних нарахувань, що становить 24 170 940, 00 грн.

На адресу суду 24.05.2019 надійшло клопотання від представника відповідача - Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про зупинення провадження у справі, яке обґрунтоване тим, що в провадженні Окружного адміністративного суду м.Києва перебуває справа № 826/8215/18 за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг з позовними вимогами ідентичними за своєю суттю вимогам в даній адміністративній справі, оскільки стосуються суми компенсації за 2014 - 2017 роки. Також зазначає, що на розгляді судово-економічної експертизи в справі №826/8215/18 поставлені питання, які стосуються сум, заявлених до відшкодування з державного бюджету як майнова шкода. Відтак, просив провадження у справі зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №826/8215/18.

У підготовчому судовому засіданні 03.06.2019 представник відповідача заявлене клопотання підтримав з підстав, наведених у ньому.

Представник позивача у підготовчому судовому засіданні 03.06.2019 проти зупинення провадження у справі не заперечував.

Представник третьої особи на стороні відповідача 1 залишив вирішення даного питання на розсуд суду.

Представник третьої особи на стороні відповідача 2 у підготовче судове засідання не прибув. Відповідно до приписів ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) його неявка не перешкоджає продовженню підготовчого судового засідання.

Заслухавши думку осіб, які беруть участь у справі та з`ясувавши обставини, покладені в основу порушеного питання і перевіривши їх дослідженими доказами, суд дійшов до наступних висновків.

Пунктом 3 частини 1 статті 236 КАС України встановлено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Предметом розгляду адміністративної справи №826/8215/18 за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Рівнегаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг є: визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо перегляду тарифу транспортування природного газу розподільними газопроводами у бік економічно обґрунтованого; зобов`язння відповідача встановити для ПАТ "Рівнегаз" економічно обґрунтований тариф на розподіл природного газу, зокрема, включивши до складу такого тарифу "Компенсації недоотриманої тарифної виручки в попередніх періодах" в розмірі 163350 тис. грн. без податку на додану вартість, що включає: компенсацію вартості ВТВ за 2014-2015 роки в розмірі 133242,6 тис. грн. та компенсацію вартості ВТВ за 2017 рік в розмірі 30107,4 тис. грн.

Ухвалою суду від 28.02.2019 у справі №826/8215/18 клопотання представника позивача про призначення судово-економічної експертизи задоволено частково. Призначено у справі №826/8215/18 судово-економічну експертизу. Перед експертом поставлено наступні питання:

- якими є розміри фактично понесених ПАТ "Рівнегаз" витрат на закупівлю природного газу, що використовується для забезпечення виробничо-технологічних витрат та нормативних витрат природного газу, за періоди 2014 - 2017 років, та якими первинними документами бухгалтерського обліку, податкового обліку і звітності, іншими документами фінансово-господарської діяльності ПАТ "Рівнегаз" підтверджуються такі витрати?

- який об`єм становлять виробничо-технологічні витрати та втрати для ПАТ "Рівнегаз" у 2014, 2015, 2017 роках, розраховані згідно з Методикою визначення питомих виробничо-технологічних втрат природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, Методикою визначення питомих виробничо-технологічних витрат природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України від 30.05.2003 №264, та Методикою визначення питомих втрат природного газу при його вимірюваннях побутовими лічильниками в разі неприведення об`єму газу до стандартних умов, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України від 21.10.2003 №595?

- який обсяг та вартість природного газу, фактично придбаного ПАТ "Рівнегаз" для покриття виробничо-технологічних витрат та нормативних витрат в газорозподільних мережах у 2014-2015, 2017 роках, був компенсований встановленими Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики) для ПАТ "Рівнегаз" на 2014-2015 та 2017 роки тарифами на розподіл газу?

- за який обсяг природного газу для потреб виробничо-технологічних витрат та нормативних витрат мало можливість розрахуватись ПАТ "Рівнегаз" за рахунок встановлених Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики) тарифів на розподіл газу у 2014-2015 та 2017 років?

- який обсяг та вартість природного газу, фактично придбаного ПАТ "Рівнегаз" для покриття виробничо-технологічних витрат та нормативних витрат в газорозподільних мережах у 2014-2015, 2017 роках, залишився некомпенсований встановленими Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики) для ПАТ "Рівнегаз" на 2014-2017 роки тарифами на розподіл газу?

- чи можна стверджувати про наявність дефіциту тарифних коштів для розрахунку ПАТ "Рівнегаз" за природний газ для потреб виробничо-технологічних витрат та нормативних витрат за підсумками 2014 - 2015, 2017 років, та що стало причинами виникнення такого дефіциту?

- якщо є в наявності факт дефіциту коштів для розрахунку за природний газ для потреб виробничо-технологічних витрат та нормованих втрат за підсумками 2014-2015, 2017 років, чи передбачена в тарифах на розподіл природного газу 2016-2017 років його компенсація?

Станом на 03.06.2019 рішення у справі №826/8215/18 не прийняте.

Таким чином, позовні вимоги в межах адміністративної справи №460/724/19 та №826/8215/18 стосуються одних і тих самих сум за 2014-2017 роки та встановлення тарифу з включеною сумою компенсації і стягнення суми компенсації з бюджету, що фактично може призвести до подвійної компенсації.

Крім цього, на розгляд призначеної судово-економічної експертизи у справі №826/8215/18 поставлені питання, які стосуються сум, заявлених до відшкодування з державного бюджету як майнова шкода в справі №460/724/19.

Таким чином, на переконання суду, існує об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення справи №826/8215/18, оскільки судовим рішенням по справі №826/8215/18 можуть бути встановлені обставини, які матимуть значення для розгляду та вирішення даної адміністративної справи.

Тому, провадження у адміністративній справі №460/724/19 слід зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/8215/18.

Керуючись статтями 236, 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Провадження в адміністративній справі №460/724/19 зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/8215/18.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повну ухвалу складено 03.06.2019

Суддя Борискін С.А.