Справа № 804/3642/18
Суддя: Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2019-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

31 травня 2019 року Справа № 804/3642/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Захарчук-Борисенко Н.В.
судді Маковської О.В.
судді - Ніколайчук С.В.
при секретарі судового засідання Музиці Я.І.
заявника (позивача) - ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2018 в адміністративній справі № 804/3642/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -
14.05.2019 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2018 в адміністративній справі №804/3642/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірними дії та зобов`язання вчинити певні дії, в якій позивач просив переглянути рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 червня 2018 року по адміністративній справі №804/3642/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у зв`язку з виключними обставинами та ухвалити нове рішення у справі, яким задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 .
В обґрунтування своєї заяви заявник вказав, що 21 травня 2018 року він звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірними дій та перерахунок пенсії відповідно до вимог ч.3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». 22 червня 2018 року позовну заяву судом розглянуто та в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю. Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову суд посилався на те, що на момент участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС позивач не проходив дійсну строкову службу, а тому положення частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-XII на нього не поширюються. Рішення суду набрало законної сили.
25 квітня 2019 року Конституційним Судом України прийнято рішення № 1-р(П)/2019, в якому Конституційний Суд України дійшов до висновку, що положення ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» суперечать вимогам ст. ст. 16, 17, 65 Конституції України в частині соціального забезпечення учасників ліквідації внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС з числа військовослужбовців дійсної строкової служби та військовозобов`язаних, які внаслідок участі в ліквідації наслідків аварії отримали інвалідність. Це порушує принцип рівності та справедливості щодо соціального забезпечення громадян, які закріплені Конституцією України.
Отже, рішення Конституційного Суду України від 25.04.2019 у справі № 1-р(П)/2019 за положеннями п. 1 ч. 6 ст. 361 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для перегляду рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 червня 2018 року по адміністративній справі № 804/3642/18 за виключними обставинами та ухвалення нового рішення у справі.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 травня 2019 року у справі №804/3642/18 було відкрито провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2018 у справі №804/3642/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірними дії та зобов`язання вчинити певні дії та призначено заяву до розгляду у судовому засіданні на 31 травня 2019 року об 11:00 год.
28 травня 2019 року до суду від відповідача надійшли заперечення проти заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами, в яких останній зазначив, що на момент прийняття Дніпропетровським окружним адміністративним судом рішення від 22.06.2018 року у справі №804/3642/18 позивач не відносився до кола осіб, визначених частиною 3статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», які проходили дійсну військову службу під час ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, у зв`язку із чим подана заява є необгрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню судом.
В судовому засіданні заявник подану заяву підтримав, просив суд переглянути рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2018 у справі №804/3642/18 за виключними обставинами.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, 28 травня 2019 року надав до суду письмові заперечення проти заяви про перегляд судового рішення у зв`язку із виключними обставинами, в яких просив розгляд заяви здійснювати без його участі.
Суд, заслухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується подана заява про перегляд рішення суду за виключними обставинами, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення заяви по суті, проаналізувавши застосування норм матеріального та процесуального права, вважає подану заяву такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 21.05.2018 ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якій просив:
- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії по інвалідності у відповідності до вимог частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як військовозобов`язаного, який отримав захворювання та став інвалідом внаслідок виконання ним службових обов`язків та прирівняного по статусу до військовослужбовців;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 та виплачувати в розмірі, обчисленому з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, починаючи з 01 жовтня 2017 року відповідно до вимог частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_1 різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за період з 01 жовтня 2017 р. до моменту виплати.
За результатами розгляду позовної заяви, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 червня 2018 року у справі №804/3642/18 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірними дії та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено повністю. Рішення набрало законної сили 24.07.2018.
Приймаючи вказане рішення суд виходив з того, що частина третя статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що її дія (право на обчислення пенсії по інвалідності за особливою процедурою) поширюється на осіб, які відповідають наступним критеріям:
1) особа брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, або
2) особа брала участь у ліквідації наслідків інших ядерних аварій та випробувань, або
3) особа брала участь у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї.
Разом з тим, таке право виникає у зазначених осіб лише за наявності у сукупності трьох умов:
1) особа має статус особи з інвалідністю;
2) особа отримала статус особи з інвалідність виключно внаслідок участі у ліквідації відповідних наслідків та у військових навчаннях;
3) особа брала участь у ліквідації - відповідних наслідків та військових навчаннях саме під час проходження дійсної строкової служби.
Отже, законодавцем передбачено, що пенсія по інвалідності обчислюється з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати у разі коли особа брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження строкової військової служби.
Відтак, на момент участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС позивач не проходив дійсну строкову службу, а тому положення частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на нього не поширюються.
Конституційний Суд України, розглянувши конституційні скарги ОСОБА_2 та ОСОБА_3 щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у рішенні 25.04.2019 у справі № 1-р(II)/2019 вказав, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), словосполучення "дійсної строкової", яке міститься у положеннях частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-XII зі змінами, за якими визначення розміру відшкодування заподіяної внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС шкоди при обчисленні пенсії, виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, поширюються лише на категорію військовослужбовців, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю.
В матеріалах справи наявна копія військового квитка ОСОБА_1 , в якому міститься запис, що у період з 06.12.1972 по 24.12.1974 позивач проходив строкову військову службу, а з 15.08.1988 по 30.11.1988 він виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Враховуючи вищезазначене рішення Конституційного Суду України, суд відзначає, що позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до вимог частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.
У відповідності до ст. 151-1 Конституції України Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність Конституції України (конституційність) закону України за конституційною скаргою особи, яка вважає, що застосований в остаточному судовому рішенні в її справі закон України суперечить Конституції України. Конституційна скарга може бути подана в разі, якщо всі інші національні засоби юридичного захисту вичерпано.
Згідно зі статтею 151-2 Конституції України рішення та висновки, ухвалені Конституційним Судом України, є обов`язковими, остаточними і не можуть бути оскаржені.
Однак, суд зазначає, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2018 у справі №804/3642/18 не підлягає скасуванню, з огляду на те, що згідно з положеннями частини 2 статті 152 Конституції України закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.
Виходячи з приписів вказаної норми, наведене, рішення Конституційного Суду України від 25.04.2019 у справі № 1-р(II)/2019 не підлягає застосуванню до правовідносин, що виникли до його ухвалення, оскільки не має зворотної дії в часі.
Таким чином, перерахунок та виплата пенсії по інвалідності у відповідності до частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» може бути здійснено ОСОБА_1 лише з моменту ухвалення рішення Конституційним Судом України у справі № 1-р(II)/2019, а саме: починаючи з 25.04.2019.
Отже, ОСОБА_1 не позбавлений права звернутися до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області для здійснення перерахунку його пенсії (починаючи з 25.04.2019) відповідно до вимог частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати на підставі рішення Конституційного Суду України від 25.04.2019 у справі № 1-р(II)/2019.
За наведених обставин, у суду відсутні підстави для перегляду за виключними обставинами рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2018 у справі №/804/3642/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірними дії та зобов`язання вчинити певні дії.
Керуючись ст. ст. 72-77, 90, 241-243, 248, 256, 294, 295, 361, 368, 369 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2018 в адміністративній справі № 804/3642/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірними дії та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2018 у справі №804/3642/18 залишити в силі.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складений 03 червня 2019 року.

Головуючий суддя Н.В. Захарчук-Борисенко

Суддя О.В.Маковська

Суддя С.В.Ніколайчук