Справа № 200/6997/19-а
Суддя: Логойда Т. В.
Дата ухвалення: 2019-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

03 червня 2019 р. Справа №200/6997/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 до Миколаївської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому зазначав, що 05 квітня 2019 року на II пленарному засіданні XXX сесії 8 скликання Миколаївської міської ради прийнято рішення «Про погодження актів виконаних робіт, проведених згідно Угоди сторін від 20.11.2018р. №241, з наступним врахуванням в рахунок зобов`язань за договором концесії, поводженням з демонтованим обладнанням та матеріалами, затвердження складу комісії з приймання-передачі цілісного майнового комплексу транспортування теплової енергії».

Вважав, що рішення прийнято з порушенням ст. 38 регламенту Миколаївської міської ради, що затверджений рішенням Миколаївської міської ради від 13 квітня 2018 року № 25-ХІХ-8, оскільки зазначене в ньому питання було розглянуто 26 лютого 2019 року на І пленарному засіданні XXX сесії 8 скликання Миколаївської міської ради, і рішення щодо нього підтримано не було. При цьому 26 лютого 2019 року міський голова оголосив про закриття XXX сесії ради, однак через два дні безпідставно скликав друге пленарне засідання, яке відбулося 05 квітня 2019 року, на якому безпідставно призначено повторний розгляд зазначеного питання.

Вказане рішення Миколаївської міської ради вважав протиправним та таким, що прийнято з порушенням вимог законодавства, оскільки воно не відповідає інтересам членів територіальної громади м. Миколаївка.

У зв`язку з наведеним позивач просив визнати протиправним та скасувати рішення Миколаївської міської ради від 05 березня 2019 року «Про погодження актів виконаних робіт, проведених згідно Угоди сторін від 20.11.2018р. №241, з наступним врахуванням в рахунок зобов`язань за договором концесії, поводженням з демонтованим обладнанням та матеріалами, затвердження складу комісії з приймання-передачі цілісного майнового комплексу транспортування теплової енергії», - яке не відповідає інтересам членів територіальної громади.

Відповідно до частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Відповідно до частини 5 статті 160 вказаного Кодексу в позовній заяві зазначаються, зокрема у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

В той же час, в порушення вимог статті 160 вказаного Кодексу в позовній заяві не зазначено обґрунтування порушення оскаржуваним рішенням прав, свобод чи інтересів позивача.

Позовні вимоги обґрунтовуються порушенням прав та інтересів членів територіальної громади м. Миколаївка, тобто широкого кола людей, а позивач зазначений один.

Статтею 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що:

територіальна громада - жителі, об`єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об`єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр;

районні та обласні ради - органи місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст.

Обґрунтовуючи позов порушенням прав та інтересів членів територіальної громади м. Миколаївка в порушення статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві не зазначено ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) членів територіальних громад, їх місце проживання чи перебування; поштовий індекс; реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адресу електронної пошти; не зазначено які саме права та інтерес членів територіальної громади м. Миколаївка порушено.

В порушення статті 59 вказаного Кодексу до позовної заяви не додані документи, що підтверджують повноваження позивача на представництво інтересів членів територіальної громади в суді.

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В порушення вимог частини 4 статті 161 вказаного Кодексу позивач не додав до позовної заяви докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, на які містяться посилання в позові та доданих до нього документах, а саме: регламент Миколаївської міської ради, що затверджений рішенням Миколаївської міської ради від 13 квітня 2018 року № 25-ХІХ-8; акти виконаних робіт, проведених згідно з угодою сторін від 20 листопада 2018 року №241; угоду сторін від 20 листопада 2018 року №241 і договір концесії, про які йдеться в оскарженому рішенні.

В порушення вимог статті 161 вказаного Кодексу позивач не додав до позовної заяви копію протоколу засідання Миколаївської міської ради від 26 лютого 2019 року для відповідача.

Крім того, копії документів, які додані до позовної заяви, не скріплені власноручним підписом позивача (його представника (частина 10 статті 44 вказаного Кодексу)).

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

В позовній заяві потрібно зазначити обґрунтування порушення оскаржуваними рішенням прав, свобод чи інтересів позивача.

В разі обґрунтування позову порушенням прав та інтересів членів територіальної громади м. Миколаївка, тобто широкого кола людей, в позовній заяві необхідно зазначити ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) членів територіальних громад, їх місце проживання чи перебування; поштовий індекс; реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адресу електронної пошти; зазначити які саме права та інтерес членів територіальної громади м. Миколаївка порушено. Також до позовної заяви слід додати документи, що підтверджують повноваження позивача на представництво інтересів членів територіальної громади м. Миколаївка в суді.

До позовної заяви з усунутими недоліками потрібно додати її копію відповідно до кількості учасників справи.

До позовної заяви необхідно додати копію протоколу засідання Миколаївської міської ради від 26 лютого 2019 року для відповідача.

Позивачу до позовної заяви необхідно додати докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, на які містяться посилання в позові та доданих до нього документах, а саме: регламент Миколаївської міської ради, що затверджений рішенням Миколаївської міської ради від 13 квітня 2018 року № 25-ХІХ-8; акти виконаних робіт, проведених згідно з угодою сторін від 20 листопада 2018 року №241; угоду сторін від 20 листопада 2018 року №241 і договір концесії, про які йдеться в оскарженому рішенні.

Копії документів, які додані (та додатково додаються) до позовної заяви, слід скріпити власноручним підписом позивача (його представника), та додати їх копію відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись частинами 1 та 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Миколаївської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення залишити без руху, надавши строк для усунення недоліків - протягом п`яти днів з дня вручення позивачу даної ухвали.

В разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Логойда Т. В.