Справа № 200/10020/18-а
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2019-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2019 р. Справа№200/10020/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Шинкарьової І.В.

при секретарі судового засідання - Заїченко Я.В.,

за участю:

представника позивача - Пархоменка А.Ю. за довір.,

представників відповідача - Кудлаєнко В.Г., Голуба П.А. за довір.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Мирноградвугілля" до Головного управління Держпраці в Донецькій області про визнання протиправним та скасування припису про усунення порушень № ДЦ270/553/АВ/П від 07 червня 2018 року, постанови про накладення штрафу від 19 червня 2018 року, -

В С Т А Н О В И В:

05 жовтня 2018 року Державне підприємство "Мирноградвугілля" (, Донецька область, м. Мирноград, вул. Соборна, б.1), далі позивач, звернулось до Донецького окружного адміністративного суду до Головного управління Держпраці в Донецькій області (ідентифікаційний код 39790445, 85302, Донецька обл., м. Покровськ, вул. Прокоф`єва, б. 83), далі відповідач, з позовною заявою, в якій просить :

- визнати протиправним та скасувати індивідуальний акт - припис про усунення порушень № ДЦ270/553/АВ/П від 07 червня 2018 року в частині вимог: пункту 3 Припису щодо не нарахування середнього заробітку при порушенні строків виплати належних працівникові при звільненні сум; пункт 5 Припису щодо допущення порушення статті 24 Кодексу законів про працю України - 95 осіб до виконання посадових обов`язків без оформлення трудового договору;

- визнати протиправним та скасувати індивідуальний акт - постанову про накладення штрафу уповноваженими особами № ДЦ270/АВ/П/ТД-ФС від 19 червня 2018 року у розмірі 10 610 550 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 07 червня 2018 року Головним управлінням Держпраці в Донецькій області було винесено припис про усунення виявлених порушень № ДЦ270/553/АВ/П, яким відповідач зобов`язав усунути порушення , які були виявлені в ході інспекційного відвідування у період з 17 по 31 травня 2018 року. Позивач з частиною зазначених у Приписі вимог не погодився і у відповідності до пункту 30 Порядку Державного контролю за додержанням законодавства про працю оскаржив їх через керівника відповідного територіального органу Держпраці скаргою від 21 червня 2018 року № 1-414. 19 червня 2018 року відповідачем винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 10 619 550 грн.

Позивач вважає, що не нарахування середнього заробітку працівникам за час затримання виплати заробітної плати при звільненні, не є складовою частини заробітної плати чи прирівняної до неї виплати, її не нарахування не є видом порушень законодавства про працю, визначеним статтею 265 КЗпП України. Зміст статті 117 КЗпП України вказує на те, що за своєю природою, середній заробіток за час затримки розрахунку є заходом відповідальності, застосування якого передбачає наявність наступних обставин: порушення законних інтересів та прав працівника в частині отримання належних йому виплат у визначені статті 116 КЗпП України та наявність вини роботодавця у порушенні строків розрахунку.

Також позивач вважає, що допущення до виконання посадових обов`язків без оформлення трудового договору 95 працівників, в порушення статті 24 КЗпП України, висновки зроблені відповідачем є хибними, оскільки 95 працівників виконували роботи на підставі договорів підряду (трудових угод). Позиція позивача в тому, що працівники Головного управління Держпраці в Донецькій області вийшли за межі повноважень, оскільки не мають права перевіряти правомірність складання цивільно-правових договорів. Вважає, що фактично відповідач визнав цивільно-правові угоди (договори підряду), укладені позивачем з працівниками, трудовими та зробив висновок про незаконний допуск до роботи вищевказаних працівників. На підставі чого вважає, що припис відповідача від 07 червня 2018 троку винесений з порушенням норм чинного законодавства. Окрім того, зазначає, що відповідач сам визнає наявність між позивачем та особами відносин цивільно-правового характеру, що регулюється нормами цивільного права. Постанова про накладання штрафу від 19 червня 2018 року № ДЦ270/553/АВ/П/ТД-ФС також є неправомірною, оскільки пов`язана із спірним приписом. Крім того, позивач вважає, що при визначенні суми штрафу відповідач помилився у розрахунках, оскільки з переліку 95 осіб, одна особа, а саме: ОСОБА_89 (п. 1 в таблиці ВП «Шахта «Родинська» та у п. 11 у таблиці ВП «Шахта №5/6») був зазначений двічі, тобто фактично штраф за одного працівника стягнуто також двічі, що порушує норми статті 265 КЗпП України.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2018 року позовна заява залишена без руху (арк. справи 119, том 1).

26 жовтня 2018 року позивачем були усунені недоліки та надані необхідні документи.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі та справа призначена у підготовче судове засідання на 20 листопада 2018 року (арк. справи 1, том 1).

Ухвалою суду від 20 листопада 2018 року за клопотанням представника відповідача відкладений розгляд справи для надання відзиву та додаткових документів по справі на 11 грудня 2018 року (арк. справи 172, том 1).

11 грудня 2018 року відповідачем у підготовчому судовому засіданні поданий відзив на позовну заяву в якому позовні вимоги не визнав, зазначивши що вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими. Відповідач зазначив, що під час проведення інспекційного відвідування ним було встановлено порушення частини 1 статті 117 КЗпП України щодо не виплати працівникам середнього заробітку за весь час затримки оскільки вважає, що обов`язок роботодавця виплати середнього заробітку працівнику підприємства за час затримки є похідним та виникає саме при порушенні строків, встановлених статтею 116 КЗпП України.

Зазначив, що в ході проведення інспекційного відвідування, позивачем були надані документи із назвою «трудовое соглашение», «договор подряда», «договор на предоставление услуг», які за аналізом перевірених договорів виходить, що останні містять фіксований розмір вартості послуг без застереження щодо їх обсягу та змісту, не включають інформацію про об`єкт охорони, не визначають порядок надання послуг, тому взаємовідносини за цими договорами є трудовими, а не цивільно-правовими. Вважає, що ряд фактів підтверджують ті обставини, що фактично працівники перебувають із підприємством у трудових відносинах між ДП «Мирноградвугілля» на ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля», ВП «шахта «Родинська» ДП «Мирноградвугілля», ВП «Стандарт» ДП «Мирноградвугілля» ВП «шахта «Центральна» ДП «Мирноградвугілля», ВП «шахта 5/6» ДП «Мирноградвугілля», ВП «Оздоровчий центр» ДП «Мирноградвугілля», та фізичними особами, оскільки виконання робіт направлення на виконання певної роботи у відповідності до обраних видів господарської діяльності кам`яного вугілля, які є систематичним виконанням трудових функцій, винагорода виплачена у якості заробітної плати, забезпечені робочим місцем, робота не є юридично самостійною, а здійснюється у межах діяльності всього підприємства з виконанням трудових функцій, які належним чином документально не оформлені, та документально не підтверджені в порушення вимог частини 1 та частини 3 статті 24 КЗпП України. Позиція відповідача узгоджується з позицією Верховного суду у рішенні від 04 липня 2018 року у справі № 820/1432/17. Щодо неправомірності постанови про накладення штрафу, відповідач зазначив, що постанова від 19 червня 20189 року була винесена на підставі припису. На підставі пункту 27 Порядку № 509, за результатами інспекційного відвідування інспектором був винесений припис та для вжиття заходів була винесена постанова про накладення штрафу, тому відповідач вказує на безпідставність та необґрунтованість висновків позивача щодо протиправності постанови через відсутність рішення суду щодо встановлення юридичного факту. На підставі визначеного відповідач просить у задоволенні адміністративного позову відмовити у повному обсязі (арк. справи 176-220, том 1).

11 грудня 2018 року по справі оголошена перерва у підготовчому судовому засідання на 10 січня 2019 року, для витребування документів.

10 січня 2019 року по справі оголошена перерва у підготовчому судовому засіданні на 22 січня 2019 року, для витребування додаткових документів.

22 січня 2019 року по справі оголошена перерва до 28 січня 2019 року для витребування додаткових документів.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28 січня 2019 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 19 лютого 2019 року (арк. справи 178, том 2).

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив їх задовольнити.

У судовому засідання представник відповідача у задоволенні позовних вимог просив відмовити у повному обсязі, з урахуванням встановлених обставин у судовому засіданні.

Розглянувши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

Позивач, Державне підприємство "Мирноградвугілля" () зареєстровано у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 25.03.2003 року, запис № 1 000014, адреса: 85323, Донецька область, м. Мирноград, вул. Соборна, 1, з 31.03.2003 року знаходиться на обліку у Покровській ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області, вид діяльності 05.10 - добування кам`яного вугілля, відповідно до статті 43 КАС України здатне особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки. Статус юридичної особи підтверджено також наданим до матеріалів справи статутом.

Відповідач, Головне управління Держпраці у Донецькій області (, юридична адреса: 85302, Донецька обл., місто Покровськ, ВУЛИЦЯ ПРОКОФ`ЄВА, будинок 82) є суб`єктом владних повноважень та відповідно до статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки.

Судом встановлено, що 31 травня 2018 року інспекторами праці Головного управління з питань праці у Донецькій області ОСОБА_145 на підставі службового посвідчення № 553, ОСОБА_144 на підставі службового посвідчення № 560, та ОСОБА_146 на підставі службового посвідчення № 744 проведено інспекційне відвідування Державного підприємства "Мирноградвугілля", який знаходиться за адресою: 85323, Донецька область, м. Мирноград, вул. Соборна, 1 (арк. справи 34-64, том 1).

Наказом Головного управління Держпраці у Донецькій області від 16 березня 2018 року за № 506 призначено проведення інспекційного відвідування Державного підприємства «Мирноградвугілля» з 17 травня 2018 року, тривалістю 10 робочих днів з питань дотримання законодавства про працю в частині нарахування та виплати заробітної плати, оформлення трудових відносин, дотримання мінімальних гарантій ( арк. справи 241, том 1)

За результатами інспекційного відвідування складено акт від 31 травня 2018 року за № ДЦ270/553/АВ, у висновках якого, між іншим, вказано порушення частини 1 статті 117 КЗпП України, а саме: невиплата належних звільненим працівникам коштів, у строки, зазначені в статті 116 КЗпП України, підприємством не нарахований та не виплачений середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку, а також порушення частини 1 та частини 3 статті 24 КЗпП України щодо допуску 95 працівників без укладання трудового договору

7 червня 2018 року Головним управлінням Держпраці у Донецькій області винесено припис про усунення виявлених порушень № ДЦ270/553/АВ/П, яким зобов`язано в.о. генерального директора ДП "Мирноградвугілля" Довгаля Віталія Юрійовича усунути встановлені в акті від 31 травня 2018 року виявлені порушення (арк. справи 65-67, том 1).

З приписом позивач не погоджується частково, а саме не погоджується з п.3 припису щодо не нарахування середнього заробітку при порушенні строків виплати належних працівникові при звільненні сум та пунктом 5 Припису щодо допущення порушення статті 24 Кодексу законів про працю України - 95 осіб до виконання посадових обов`язків без оформлення трудового договору.

На вказаний припис позивачем 21 червня 2018 року направлено скаргу начальнику Головного управління Держпраці у Донецькій області Шубіну В.П. на рішення посадової особи Держпраці - припис про усунення виявлених порушень № ДЦ/270/553/АВ/П від 07 червня 2018 року із доводами, за змістом аналогічними доводам, викладеним у позовній заяві (арк. справи 68-72, том 1).

На скаргу позивача, Головним управлінням Держпраці у Донецькій області направлений лист - відповідь від 11 липня 2018 року за вихідним № 04.3-16/7219-18, в якому відповідач зазначив, що за результатами інспекційного відвідування винесено припис від 07 червня 2018 року, для усунення виявлених порушень відповідно до частини 1 та частини 3 статті 24 КЗпП України, статті 115, 116, 117 КЗпП України, у зв`язку з тим, що під час інспекційного відвідування встановлено, що фактично працівники перебувають у трудових відносинах з підприємством без укладання відповідного трудового договору, чим обмежуються права працівників на отримання гарантій, передбачених трудовим законодавством (арк. справи 73-75, том 1).

19 червня 2018 року начальником Головного управління з питань праці у Донецькій області Шубіним В.П. складено постанову про накладення штрафу № ДЦ270/553/АВ/П/ТД-ФС на Державне підприємство "Мирноградвугілля" в сумі 10 610 550 грн. із зобов`язанням про сплату штрафу до 19 липня 2018 року (арк. справи 76-87, том 1).

Щодо встановленого відповідачем порушення не нарахування середнього заробітку при порушенні строків виплати належних працівникові при звільненні, суд зазначає наступне.

У пункту 3 Припису відповідача зазначено, що «під час інспекційного відвідування було встановлено порушення частини 1 статті 177 Кодексу законів про працю України, відповідно до положень якої, у разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строк, визначені статтею 116 КЗпП України, при відсутності спору про їх розмір, підприємство повинне виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку. При невиплаті належних звільненим працівникам коштів у строк, зазначений у статті 116 КЗпП України, підприємством не нарахований та не виплачений середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку (арк. справи 66).

Відповідно до ст..116 КЗпПУ, при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум.

В разі спору про розмір сум, належних працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган в усякому випадку повинен в зазначений у цій статті строк виплатити не оспорювану ним суму.

Згідно з ст..117 Кодексу законів про праці України передбачено відповідальність за затримку розрахунку при звільненні. Дана норма передбачає, що в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум власник або уповноважений ним орган повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування в тому разі, коли спір вирішено на користь працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, то розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який виносить рішення по суті спору.

Суд погоджується з доводом відповідача, що ця норма є імперативною, и вона зобов`язує власника або уповноваженого ним органу безумовно виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку, але вона передбачає також і строки коли це необхідно зробити, у випадку, якщо спір відсутній, не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок.

В акті перевірки відсутні відомості, щодо дослідження питання настання строків, а саме чи були пред`явлені звільненими працівниками вимоги про розрахунок. У додатку до акту лише наявна інформація про дату звільнення та номер наказів, інформація коли у кожного звільненого працівника настали строки розрахунку, відсутня. Тобто відповідачем це питання було досліджено формально, а висновок щодо наявності цього порушення зроблено передчасно.

В той же час, згідно з ч.1ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Сторонами з цього питання, суду не було надано наказів про звільнення, та відповідно і будь яких відомостей щодо звернення звільнених осіб за розрахунком, та відповідно не вказано коли настав строк передбачений статті 116. В той же час, оскільки це питання під час інспекційного відвідування не досліджувалось, у переліку документів, які досліджувались відповідачем вони не зазначені, то суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Спір з приводу наявності, або відсутності зазначених в акті наказів про звільнення відсутній.

Крім того, у переліку працівників, які звільнені та у позивача є заборгованість по заробітній платі, вказані особи ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ., ОСОБА_8 , які як зазначено в додатку працювали за трудовою угодою по 30 березня 2018 року, по 30 квітня 2018 року, тому в даному випадку буде не звільнення а припинення дії договору. Відсутні номери наказів про звільнення осіб у переліку працівників ВП «Охорона» які звільнені та мають заборгованість а саме: ОСОБА_9 .. ОСОБА_110 - 10 квітня 2018 року, ОСОБА_111 - 15 травня 2018 року, ОСОБА_10 -30 квітня 2018 року, ОСОБА_112 ., ОСОБА_12 - 23 квітня 2018 року, ОСОБА_113 - 12 квітня 2018 року, ОСОБА_114 , ОСОБА_14 - 30 квітня 2018 року. (т. 1 а.с. 76-83).

Суд не приймає доводи позивача, що за своїм характером середній заробіток за затримку розрахунку є заходом відповідальності, негативним наслідком для роботодавця за порушення своїх зобов`язань з виплати праці, що виключає добровільний характер такого нарахування.

Щодо встановленого відповідачем порушення щодо порушення вимог трудового законодавства, а саме в порушення ч.1 та ч.3 ст.24 КЗпП України 95 працівників було фактично допущено до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу та повідомленням центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що між позивачем та 95 фізичними особами укладені наступні договори.

на ВП «Шахта «Капітальна»:

1 Трудова угода № 238 між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_15 від 01 січня 2018 року: виконання послуг - прибирання території ДДЗ «Радуга» полив квітів, прибирання павільйонів (арк. справи 14, том 2).

2 Трудова угода № 156 між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_115 від 01 січня 2018 року: виконання роботи - обслуговування конвеєрної стрічковим на котельній блоку № 4 ВП «Шахта Стаханова» ДП «Красноарміськвугілля» (арк. справи 16, том 2).

3 Трудова угода № 582 між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_116 від 01 січня 2018 року, предмет угоди: ремонт монтаж, демонтаж, випробування і регулювання обладнання, агрегатів і машин, виявлення і усунення дефектів під час експлуатації обладнання і при перевірці в процесі ремонту (арк. справи 18, том 2).

4 Трудова угода № 75 між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_20 від 01 січня 2018 року, предмет угоди: змивання нечистот з підлоги, чистка унітазів, пісуарів, умивальні раковин, витирання пилі, миття підлоги (арк. справи 20, том 2).

5 Трудова угода № 269 між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_117 від 01 січня 2018 року, предмет угоди: ремонт пристроїв в каналізації, системи водопостачання, систем опалення, виконання технічного обслуговування і ремонт систем електрозабезпечення (арк. справи 22, том 2).

6 Трудова угода № 423 між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_22 від 01 січня 2018 року, предмет угоди: прийом-видача домашнього одягу, дотримання жетонної системи, забезпечення порядку в лазні при одяганні, прийом, зберігання, видача білизни, домашнього одягу, отримання мила та інших миючих засобів (арк. справи 24, том 2).

7 Трудова угода № 239 між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_23 від 01 листопада 2017 року, предмет угоди: прийом-видача домашнього одягу, дотримання жетонної системи, забезпечення порядку в лазні при одяганні, прийом, зберігання, видача білизни, Домашньої одягу, отримання мила та інших миючих засобів (арк. справи 26, том 2).

8 Трудова угода № 495 між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_24 від 01 січня 2018 року, предмет угоди: щодня звітувати про стан ввіреного для охорони майна в ДДУ "Попелюшка", не допускати проникнення на територію и в приміщення сторонніх осіб стежити за надійністю дверних замків, проводити щоденне прибирання сміття (арк. справи 33, том 2).

9 Трудова угода № 55 між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_25 від 01 січня 2018 року, предмет угоди надання послуг: допомога вихователю у виконанні програми навчання і виховання в ДДУ "Попелюшка", дотримання встановленого в ДДУ режиму дня, прибирання приміщення групи (арк. справи 35, том 2).

10 Трудова угода № 77 між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_26 від 01 січня 2018 року, предмет угоди: прибирання приміщення, павільйонів, участь у прибиранні території ДДУ, квітників, спортивного майданчика (арк. справи 37 , том 2).

11 Трудова угода № 169 між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_118 від 01 січня 2018 року, предмет угоди: охорона об`єктів виробничого призначення (арк. справи 40 , том 2).

12 Трудова угода № 231 між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_122 від 01 січня 2018 року, предмет угоди: охорона об`єктів виробничого призначення (арк. справи 42 , том 2).

13 Трудова угода № 183 між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_29 . від 01 січня 2018 року, предмет угоди: охорона об`єктів виробничого призначення (арк. справи 44 , том 2).

14 Трудова угода № 133 між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_119 від 01 січня 2018 року, предмет угоди: охорона об`єктів виробничого призначення (арк. справи 46 , том 2).

15 Трудова угода № 62 між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_120 від 01 січня 2018 року, предмет угоди: охорона об`єктів виробничого призначення (арк. справи 48, том 2).

16 Трудова угода № 202 між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_121 від 01 січня 2018 року, предмет угоди: охорона об`єктів виробничого призначення (арк. справи 50, том 2).

17 Трудова угода № 203 між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_123 . від 01 січня 2018 року, предмет угоди: охорона об`єктів виробничого призначення (арк. справи 52, том 2).

18 Трудова угода № 204 між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_124 від 01 січня 2018 року, предмет угоди: охорона об`єктів виробничого призначення (арк. справи 54, том 2).

19 Трудова угода № 184 між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_125 від 01 січня 2018 року, предмет угоди: охорона об`єктів виробничого призначення (арк. справи 56, том 2).

20 Трудова угода № 353 між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_37 від 01 січня 2018 року, предмет угоди: забезпечення охорони закріплених виробничих об`єктів, запобігання несанкціонованих проникнень на охоронювані об`єкти (арк. справи 58, том 2).

21 Трудова угода № 60 між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_126 від 01 січня 2018 року, предмет угоди: охорона об`єктів виробничого призначення (арк. справи 60, том 2).

22 Трудова угода № 62 між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_127 від 01 січня 2018 року, предмет угоди: охорона об`єктів виробничого призначення (арк. справи 62, том 2).

23 Трудова угода № 62 між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_128 від 01 січня 2018 року, предмет угоди: охорона об`єктів виробничого призначення (арк. справи 64, том 2).

24 Трудова угода № 254 між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_129 від 21 листопада 2017 року, предмет угоди: надання послуг щодо рознесення руху ТМЦ з прибуткових ордерів, рахунків, товарно-транспортних накладних в картки складського обліку, розцінка товарно-транспортних накладних, і інше (арк. справи 66, том 2).

25 Трудова угода № 72 між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_42 від 01 січня 2018 року, предмет угоди на послуги: керівництво виробничо-господарською діяльністю харчоблоку в ДДУ "Попелюшка", організації роботи харчоблоку, відповідальність за зберігання добових проб, забезпечення раціональної організації технічного процесу, організації роботи працівників харчоблоку (арк. справи 68, том 2).

26 Трудова угода № 428 між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_130 від 01 січня 2018 року, предмет угоди на послуги: щодня звітувати про стан ввіреного для охорони майна ЦГРДП "Бригантина", не допускати проникнення на територію і в приміщення сторонніх осіб і автотранспорту, стежити за надійністю дверних замків (арк. справи 70, том 2).

27 Трудова угода № 466 між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_43 від 01 січня 2018 року, предмет угоди на послуги: прибирання приміщень групи, туалету, коридору, спальні, зміна постільної білизни, одягу, миття та прибирання посуду, прибирання павільйонів, прибирання квітників і інше (арк. справи 84, том 2).

28 Трудова угода № 466 між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_44 від 01 січня 2018 року, предмет угоди на послуги: здійснення налагодження, настроювання, регулювання і дослідної перевірки обладнання і систем в лабораторних умовах і на об`єктах, виконання підготовчих операцій, пов`язаних із здійсненням обчислювального процесу, спостереження за роботою машин, звірка і виправлення документів після копіювання і розмноження (арк. справи 86, том 2).

29 Трудова угода № 84 між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_45 від 01 січня 2018 року, предмет угоди на послуги: проведення щоденного прибирання території від сміття, стежити за деревами і кущами та території ЦГРДП "Бригантина", в зимовий час очищення доріжки від снігу, посипає піском (арк. справи 88, том 2).

30 Трудова угода № 182 між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_46 від 01 січня 2018 року, предмет угоди на послуги: технічне обслуговування та ремонт комп`ютерної техніки для ВП «Шахта «Стаханова» (арк. справи 90, том 2).

31 Трудова угода № 240 між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_47 від 01 листопада 2018 року, предмет угоди: прийом-видача домашнього одягу, дотримання жетонної системи, забезпечення порядку в лазні при одяганні, прийом, зберігання, видача білизни, домашнього одягу, отримання мила та інших миючих засобів та інш. (арк. справи 92, том 2).

32 Трудова угода № 514 між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_131 від 01 січня 2018 року, предмет угоди на послуги: технічне обслуговування та ремонт комп`ютерної техніки для ВП «Шахта «Капітальна» (арк. справи 94, том 2).

33 Трудова угода № 531 між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_49 від 01 січня 2018 року, предмет угоди на послуги: ремонт пристроїв каналізації, систем водопостачання, систем опалення, ремонт насосу водопостачання, монтаж-демонтаж трубопроводів (арк. справи 96, том 2).

34 Трудова угода № 112 між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_50 від 01 січня 2018 року, предмет угоди на послуги: обслуговування силових і електроосвітлювальних установок в будівлі ДДУ і підвалі, виконання систематичного огляду, проведення перевірки та профілактичного ремонту електрообладнання і освітлення, ремонт пристрою каналізації, систем водопостачання, систем опалення та інше

(арк. справи 98, том 2).

35 Трудова угода № 305 між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_132 від 01 січня 2018 року, предмет угоди на послуги: прибирання виробничих приміщень відходів виробництва і сміття та інше (арк. справи 100 , том 2).

36 Трудова угода № 207 між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_133. від 01 січня 2018 року, предмет угоди на послуги: прибирання виробничих приміщень відходів виробництва і сміття та інше (арк. справи 102, том 2).

37 Трудова угода № 207 між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_52 від 01 грудня 2017 року, предмет угоди на послуги: ручна ковка, гнучка, правка і зварювання деталей по кресленнях і зразкам з чистою обробкою поверхонь, сортування металу (арк. справи 28, том 2).

38 Трудова угода № 279 між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_53 від 13 березня 2018 року, предмет угоди на послуги: ручна ковка, гнучка, правка і зварювання деталей по кресленнях і зразкам з чистою обробкою поверхонь, сортування металу (арк. справи 29 том 2).

39 Трудова угода № 300 між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_54 від 06 березня 2018 року, предмет угоди на послуги: забезпечення дотримання законності в діяльності шахти, забезпечення правової захист інтересів підприємства, ведення претензеційної роботи за договорами та інше (арк. справи 31 том 2).

40 Трудова угода № 4 між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_134 від 01 січня 2018 року, предмет угоди на послуги: змивання нечистот з підлоги, чистка унітазів, умивальні раковин, приготування миючих і дезінфікуючих засобів, транспортування сміття та інше (арк. справи 4 том 2).

41 Трудова угода № 158 між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_56 від 01 січня 2018 року, предмет угоди на послуги: щодня відраховуватися про стан ввіреного для охорони майна, не допускати проникнення на територію і в приміщення сторонніх осіб і автотранспорту, стежити за надійністю дверних замків, прибирати територію ДДУ "Попелюшка" (арк. справи 6 том 2).

42 Трудова угода № 135 між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_57 від 01 січня 2018 року, предмет угоди на послуги: видача споживачам кулінарної продукції, вагових товарів, холодних і гарячих страв та закусок, нарізка, зважування, порціонування, розкладання їжі по тарілках, підрахунок вартості покупки, розрахунок зі споживачем, отримання продуктів і товарів, перевірка асортименту, кількості, якості товарів за прибутковими документами, та інше (арк. справи 8 том 2).

43 Трудова угода № 241 між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_58 від 01 листопада 2017 року, предмет угоди на послуги: прийом видача домашнього одягу, дотримання жетонної системи, забезпечення порядку в лазні при одяганні і роздяганні робочих, прийом, зберігання, видача спецодягу, отримання мила і миючих засобів, дезінфекція банних тапочок, прибирання приміщення (арк. справи 10 том 2).

44 Трудова угода № 208 від 01 січня 2018 року між ВП «Шахта «Капітальна» ДП Мирноградвугілля» та ОСОБА_135 , предмет угоди на послуги: допомога вихователю у виконанні програми навчання і виховання дітей в ДДДУ "Веселка", прибирання приміщень групи (арк. справи 12 том 2).

45 Трудова угода № 209 від 01 січня 2018 року, між ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_60 предмет угоди на послуги: допомога вихователю у виконанні програми навчання і виховання дітей в ДДДУ «Попелюшка», прибирання приміщень групи.

на ВП «Оздоровчий центр»:

1 Трудова угода №4 між ВП «Оздоровчий центр» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_61 від 02 лютого 2018 року, предмет угоди: приймає на себе зобов`язання по наданню послуг:Обслуговування водогрійних і парових котлів, що працюють на твердому паливі, які перебувають на балансі підрозділу;пуску, зупинки, регулювання та спостереження за роботою підігрівачів повітря, пароперегрівачів і живильних насосів; обслуговування тепломережі і бойлерні установки, розташовані в зоні обслуговування основних агрегатів; забезпечення безперебійної роботи обладнання котельні; пуску, зупинки і перемикання агрегатів, що обслуговуються, у схемах теплопроводів, обліку теплоти, яка відпускається споживачам; видалення ручним способом шлаку і золи з топок і бункерів парових та водогрійних котлів виробничих котелень; навантаження золи та шлаку вручну для транспортування їх у встановлене місце; спостереження за правильною роботою механізмів устаткування, сигналізації, приладів, апаратури та захисних пристроїв; участі в ремонті устаткування, яке обслуговує (арк. справи 109 том 2).

2 Трудова угода №5 між ВП «Оздоровчий центр» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_62 від 21 лютого 2018 року, предмет угоди: приймає на себе зобов`язання по наданню послуг:Обслуговування водогрійних і парових котлів, що працюють на твердому паливі, які перебувають на балансі підрозділу; пуску, зупинки, регулювання та спостереження за роботою підігрівачів повітря, пароперегрівачів і живильних насосів;обслуговування тепломережі і бойлерні установки, розташовані в зоні обслуговування основних агрегатів;забезпечення безперебійної роботи обладнання котельні;пуску, зупинки і перемикання агрегатів, що обслуговуються, у схемах теплопроводів, обліку теплоти, яка відпускається споживачам;видалення ручним способом шлаку і золи з топок і бункерів парових та водогрійних котлів виробничих котелень;навантаження золи та шлаку вручну для транспортування їх у встановлене місце;спостереження за правильною роботою механізмів устаткування, сигналізації, приладів, апаратури та захисних пристроїв;участі в ремонті устаткування, яке обслуговує (арк. справи 112 том 2).

3 Трудова угода №5 між ВП «Оздоровчий центр» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_136. від 01 квітня 2018 року, предмет угоди: приймає на себе зобов`язання по наданню послуг:забезпечення збереження об`єктів державної власності які знаходяться на балансі підрозділу; режим роботи відповідно до графіка змінності. (арк. справи 115 том 2).

4 Трудова угода №7 між ВП «Оздоровчий центр» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_64 від 01 квітня 2018 року, предмет угоди: розробка, ремонт і складання простих вузлів, апаратів і арматури електроосвітлення із застосуванням простих ручних пристроїв та інструментів; розробка, ремонт і складання складних деталей та вузлів електромашин, електроприладів і електроапаратів;з`єднування деталей і вузлів електромашин, електроапаратів і електроприладів за складною схемою;заземлення та занулення електросилових установок;випробування відремонтованих електромашин, електроапаратів і електроприладів;установка з`єднувальних муфт, трійників і коробок; монтаж насосів різних систем; складання дефектних відомостей. Договір підряду №1 від 01 січня 2018 року. Умови: приймає на себе зобов`язання по наданню послуг: Розробка, ремонт і складання простих вузлів, апаратів і арматури електроосвітлення із застосуванням простих ручних пристроїв та інструментів; Розробка, ремонт і складання складних деталей та вузлів електромашин, електроприладів і електроапаратів; З`єднування деталей і вузлів електромашин, електроапаратів і електроприладів за складною схемою; Заземлення та занулення електросилових установок; Випробування відремонтованих електромашин, електроапаратів і електроприладів;Установка з`єднувальних муфт, трійників і коробок;Монтаж насосів різних систем;Складання дефектних відомостей; Дотримання правил техніки безпеки (арк. справи 117 том 2).

5. Трудова угода №3 від 02 лютого 2018 року між ВП «Оздоровчий центр» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_65 предмет угоди: Приймає на себе зобов`язання по наданню послуг: Обслуговування водогрійних і парових котлів, що працюють на твердому паливі, які перебувають на балансі підрозділу; Пуску, зупинки, регулювання та спостереження за роботою підігрівачів повітря, пароперегрівачів і живильних насосів; Обслуговування тепломережі і бойлерні установки, розташовані в зоні обслуговування основних агрегатів; Забезпечення безперебійної роботи обладнання котельні; Пуску, зупинки і перемикання агрегатів, що обслуговуються, у схемах теплопроводів, обліку теплоти, яка відпускається споживачам; Видалення ручним способом шлаку і золи з топок і бункерів парових та водогрійних котлів виробничих котелень; Навантаження золи та шлаку вручну для транспортування їх у встановлене місце; Спостереження за правильною роботою механізмів устаткування, сигналізації, приладів, апаратури та захисних пристроїв; Участі в ремонті устаткування, яке обслуговує.

на ДП «Мирноградвугілля»:

1 Договір підряду від 01 січня 2018 року, Договір підряду від 01 квітня 2018 року між ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_66 , предмет договору: Організація проведення капітальних ремонтів устаткування;Ведення обліку ремонтного фонду в кількісній формі;Належного оформлення первинної документації з капітального ремонту устаткування;Своєчасного оформлення актів звірок ремонтного фонду зі спеціалізованими підприємствами та шахтами ДП; Ведення обліку ремонтного фонду у вартісній формі; Контролю правильності виконання договірних умов по капітальному ремонту устаткування

2 Договір підряду № 8 від 29 грудня 2017 року між ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_67 , Предмет договору: Технічне обслуговування , забезпечення правильної експлуатації мініелектрокотельної; огляд і забезпечення справності вимірювальних приладів і приладів автоматичного контролю;запуск і відключення мініелектрокотельної згідно графіка; регулювання тиску води і усунення завоздушеності системи опалення; підтримка заданої температури в системі опалення. Додаткова угода №1 від 06 квітня 2018 року (про зміну строків договору підряду з 01.01.2018 по 06.04.2018).

3 Договір надання послуг від 01 квітня 2018 року між ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_68 , предмет договору, надання послуг щодо обслуговування локальної обчислюваної мережі та обчислювальної техніки підприємства, встановлення та налаштування програмного забезпечення персональних комп`ютерів; Модернізація програмної, апаратної частини;Проведення аналізу технічного стану ПЕВМ, комплектуючих вузлів та обладнання; Підтримання робочого стану програмного забезпечення, що використовується на підприємстві;Забезпечує безпеку міжмережевої взаємодії, здійснює захист інформації від несанкціонованого доступу ;Забезпечує доступ до локальних мереж і мереж Інтернет, можливість обміну інформацією з іншими організаціями з використанням системи електронного зв`язку; Надає консультації по роботі з персональним комп`ютером у локальній обчислювальній мережі, мережі Інтернет та використання електронної пошти; Організація технічного обслуговування та ремонту: електронної, комп`ютерної та офісної техніки, обладнання для доступу до локальної мережі та мережі Інтернет.

4 Договір надання послуг від 30 березня 2018 року між ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_69 , предмет договору, надання послуг щодо обслуговування локальної обчислюваної мережі та обчислювальної техніки підприємства, встановлення та налаштування програмного забезпечення персональних комп`ютерів; Модернізація програмної, апаратної частини;Проведення аналізу технічного стану ПЕВМ, комплектуючих вузлів та обладнання; Підтримання робочого стану програмного забезпечення, що використовується на підприємстві; Забезпечує безпеку міжмережевої взаємодії, здійснює захист інформації від несанкціонованого доступу;Забезпечує доступ до локальних мереж і мереж Інтернет, можливість обміну інформацією з іншими організаціями з використанням системи електронного зв`язку; Надає консультації по роботі з персональним комп`ютером у локальній обчислювальній мережі, мережі Інтернет та використання електронної пошти; Організація технічного обслуговування та ремонту: електронної, комп`ютерної та офісної техніки, обладнання для доступу до локальної мережі та мережі Інтернет.

5 Договір надання послуг від 12 лютого 2018 року між ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_70 , предмет договору, надання послуг щодо обслуговування локальної обчислюваної мережі та обчислювальної техніки підприємства, встановлення та налаштування програмного забезпечення персональних комп`ютерів. Модернізація програмної, апаратної частини;Проведення аналізу технічного стану ПЕВМ, комплектуючих вузлів та обладнання;Підтримання робочого стану програмного забезпечення, що використовується на підприємстві;Забезпечує безпеку міжмережевої взаємодії, здійснює захист інформації від несанкціонованого доступу; забезпечує доступ до локальних мереж і мереж Інтернет, можливість обміну інформацією з іншими організаціями з використанням системи електронного зв`язку;Надає консультації по роботі з персональним комп`ютером у локальній обчислювальній мережі, мережі Інтернет та використання електронної пошти; Організація технічного обслуговування та ремонту: електронної, комп`ютерної та офісної техніки, обладнання для доступу до локальної мережі та мережі Інтернет.

6 Договір підряду №10 між ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_71 від 29 грудня 2017 року, предмет договору:Технічне обслуговування , забезпечення правильної експлуатації мініелектрокотельної; огляд і забезпечення справності вимірювальних приладів і приладів автоматичного контролю;запуск і відключення мініелектрокотельної згідно графіка; регулювання тиску води і усунення завоздушеності системи опалення;підтримка заданої температури в системі опалення. Додаткова угода №3 від 06 квітня 2018 року про зміну строків договору підряду з 01.01.2018 по 06.04.2018)

7 Договір підряду № 9 від 29 грудня 2017 року між ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_72 , предмет договору:Технічне обслуговування , забезпечення правильної експлуатації мініелектрокотельної; огляд і забезпечення справності вимірювальних приладів і приладів автоматичного контролю; запуск і відключення мініелектрокотельної згідно графіка;регулювання тиску води і усунення завоздушеності системи опалення;підтримка заданої температури в системі опалення. Додаткова угода №2 від 06.04.2018 (про зміну строків договору підряду з 01.01.2018 по 06.04.2018)

8 Договір надання послуг б/н від 31.12.2017 між ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_73 , предмет договору: обслуговування локальної обчислювальної мережі та обчислювальної техніки підприємства; встановлення та налаштування програмного забезпечення персональних комп`ютерів; модернізація програмної, апаратної частини; проведення аналізу технічного стану ПЕВМ, комплектуючих вузлів та обладнання; підтримання робочого стану програмного забезпечення, що використовується на підприємстві; забезпечує безпеку міжмережевої взаємодії, здійснює захист інформації від несанкціонованого доступу; забезпечує доступ до локальних мереж і мереж Інтернет, можливість обміну інформацією з іншими організаціями з використанням системи електронного зв`язку; надає консультації по роботі з персональним комп`ютером у локальній обчислювальній мережі, мережі Інтернет та використання електронної пошти; організація технічного обслуговування та ремонту: електронної, комп`ютерної та офісної техніки, обладнання для доступу до локальної мережі та мережі Інтернет.

на ВП «Стандарт»:

1 Договір підряду №7 від 04 січня 2018 року та №18 від 01 квітня 2018 року між ВП «Стандарт» ДП «Мирноградвугілля з ОСОБА_74 предмет договору: Приймає на себе зобов`язання за плату виконати наступні роботи (послуги): Здійснювати прийом, приготування аналітичних проб відповідно до ДСТУ;Здійснювати підсушку проб в сушильних шафах; Здійснювати подрібнення проби в відповідних проборозділочних машинах (в залежності від виду матеріалу) відповідно до керівництва по експлуатації даних машин; Скорочувати аналітичний порошок, виробляти засипку в тару, опломбування, етикетування; Брати участь в поточних ремонтах робочих кімнат та будівлі лабораторії; Здійснювати відрядження для визначення хімічних аналізів арбітражних проб.

2 Договір підряду №5 від 04.01.2018 та №14 від 01.04.2018 між ВП «Стандарт» ДП «Мирногражвугілля з ОСОБА_75 предмет договору: Здійснювати прийом, приготування аналітичних проб відповідно до ДСТУ;Здійснювати підсушку проб в сушильних шафах;Здійснювати подрібнення проби в відповідних проборозділочних машинах (в залежності від виду матеріалу) відповідно до керівництва по експлуатації даних машин;Скорочувати аналітичний порошок, виробляти засипку в тару, опломбування, етикетування; Брати участь в поточних ремонтах робочих кімнат та будівлі лабораторії;Здійснювати відрядження для визначення хімічних аналізів арбітражних проб.

3 Договір підряду №6 від 04 січня 2018 року та №16 від 01 квітня 2018 року між ВП «Стандарт» ДП «Мирноградвугілля з ОСОБА_76 предмет договору: Здійснювати прийом, приготування аналітичних проб відповідно до ДСТУ;Здійснювати підсушку проб в сушильних шафах;Здійснювати подрібнення проби в відповідних проборозділочних машинах (в залежності від виду матеріалу) відповідно до керівництва по експлуатації даних машин;Скорочувати аналітичний порошок, виробляти засипку в тару, опломбування, етикетування;Брати участь в поточних ремонтах робочих кімнат та будівлі лабораторії;Здійснювати відрядження для визначення хімічних аналізів арбітражних проб.

4 Договір підряду №9 від 04 січня 2018 року та №15 від 01 квітня 2018 року між ВП «Стандарт» ДП «Мирноградвугілля з ОСОБА_77 . Умови: Приймає на себе зобов`язання за плату виконати наступні роботи (надати послуги):Здійснювати ремонт проборозділочних машин МАП-2, ПА-10, кульовий млин; Здійснювати ремонт електрошаф сушильних, електропічей опорукамерних, калориметра;Здійснювати профілактичний огляд та ремонт вагової техніки;Здійснювати ремонт електропроводки, заміну розеток, вимикачів, пускачів, ел. лампочек;Здійснювати установку та ремонт витяжних електрошаф, кондиціонерів, ремонт та чистка дистилятора; Технічне обслуговування, профілактичний огляд системи електропостачання напругою 220-380 В;Виконувати найпростіші роботи під час ремонту та монтажу внутрішніх систем водопостачання та водяного опалення;Виконувати ремонт стільців, дверей, підлоги, водопровіду, обрізка дерев; Здійснювати ремонт проборозділочного інвентарю.

5 Договір підряду №8 від 04 січня 2018 року та №17 від 01 квітня 2018 року між ВП «Стандарт» ДП «Мирногражвугілля з ОСОБА_78 . Умови: Приймає на себе зобов`язання за плату виконати наступні роботи (послуги): Здійснювати прийом, приготування аналітичних проб відповідно до ДСТУ;Здійснювати підсушку проб в сушильних шафах;Здійснювати подрібнення проби в відповідних проборозділочних машинах (в залежності від виду матеріалу) відповідно до керівництва по експлуатації даних машин;Скорочувати аналітичний порошок, виробляти засипку в тару, опломбування, етикетування;Брати участь в поточних ремонтах робочих кімнат та будівлі лабораторії; Здійснювати відрядження для визначення хімічних аналізів арбітражних проб.

6 Договір підряду №10 від 04 січня 2018 року між ВП «Стандарт» ДП «Мирноградвугілля з ОСОБА_79 . Умови: Приймає на себе зобов`язання за плату виконати наступні роботи (надати послуги): експлуатація та технічне обслуговування водогрійного котла тривалого горіння типу КВ-Т1р-50 потужністю 50 кВт; Розпалювання, пуск, подача води, регулювання подачі та горіння палива; Спостереження показань КВП: контроль тиску води, температур і рівня води;Видалення вручну шлаку і золи з топів, конвекційного каналу, зольника, камери згоряння і колосникових грат; здійснення чистки котла; Контроль за рівнем води в розширювальному баку, температурою води, яка подається в опалювальну систему.

7 Договір підряду №4 від 04 січня 2018 року між ВП «Стандарт» ДП «Мирноградвугілля з ОСОБА_80 Умови: Приймає на себе зобов`язання за плату виконати наступні роботи (надати послуги): Здійснення планування перевезень вугільної продукції;Формування місячних заявок на перевезення вугільної продукції ДП «Мирноградвугілля» з наданням їх ТОВ «Вуглепромтранс» та ПАТ «ЦЗФ Комсомольська»;Формування місячних планів на перевезення вугільної продукції в автоматизованій системі АС Месплан; Здійснення оперативного контролю за виконанням ж/д плану (заявок) перевезення вугільної продукції по напрямках відвантаження;Підготовка всіх необхідних документів, що стосуються перевезень рядового вугілля та готової вугільної продукції (заявки на постачання вагонів, листа-розпорядження шахтам-вантажовідправникам на перевезення, доручення на підписання первинної документації і так далі);Здійснення збору оперативної інформації про забезпечення ж/д вагонами вантажовідправників вугільної продукції і про здійснення вантаження вугільної продукції;Приймати участь в підготовці документів для укладення договорів з ПАТ «Укрзалізниця» і ТОВ «Вуглепромтранс» на надання послуг; Здійснення обліку витрат по ж/д послугах, ТОВ «Вуглепромтранс». Що надаються підприємством;Здійснення оперативного обліку та контролю наявності грошових коштів на особовому рахунку ПАТ «Укрзалізниця»;Приймати безпосередню участь у підготовці, висновках і контролю за виконанням договорів з постачання вугільної продукції з іншими підприємствами, організаціями і установами. Забезпечує облік і зберігання укладених договорів.;Складання реєстрів укладених договорів на постачання вугільної продукції з покупцями, на збагачення вугілля з ПАТ «ЦЗФ Комсомольська» і іншими організаціями, виконання їх по розробленій формі; Здійснення чергування по графіку (в робочі, вихідні, святкові дні): заповнення форм щодобової оперативної інформації для керівного складу ДП «Мирноградвугілля», формування і передача оперативної інформації в електронному вигляді в ДП «Держвуглепостач» і Міненерговугілля.

8 Договір підряду №3 від 04 січня 2018 року між ВП «Стандарт» ДП «Мирноградвугілля з ОСОБА_81 . Умови: Приймає на себе зобов`язання за плату виконати наступні роботи (надати послуги): Приймати від шахт звіти про відвантаження вугілля, переробці і випуску продуктів збагачення, здійснювати контроль виходу продуктів збагачення, здійснювати контроль виходу товарної вугільної продукції шахт ДП «Мирноградвугілля»;Щомісяця розраховувати відхилення фактичного виходу продуктів збагачення від планового. Скоригованого на зольність рядового вугілля;Щомісяця складати та надавати в віщі організації звіти по встановленим формам у встановлені терміни, інформацію про якість видобутого вугілля та відвантаженого споживачам вугілля, про переробку вугілля шахт ДП «Мирноградвугілля» на збагачувальних фабриках, випуску товарної вугільної продукції, про виконання шахтами програми якості;Контролювати своєчасне та правильне складання річних, квартальних, місячних і подекадних звітів службами ВТК шахт ДП «Мирноградвугілля»;Приймати участь в розробці методів контроля якості вугілля, технічних умов, матеріалів з підготовки нормативної документації та сертифікації вугільної продукції;Аналізувати причини, що викликають погіршення якості продукції, випуск браку, бере участь в розробці та впровадженню заходів щодо їх усунення;Вести облік залишків вугільної продукції на складах шахт, контролювати своєчасне проведення ситово-фракційних аналізів службами ВТК шахт спільно зі збагачувальною фабрикою; Надавати встановлені форми звітності в вищі організації (форми 18-ОП, 180-ОП, 157-ОП, 390-ОП).

9 Договір підряду № 1 від 04 січня 2018 року та № 22 від 01 квітня 2018 року між ВП «Стандарт» ДП «Мирноградвугілля з ОСОБА_137 Умови: Приймає на себе зобов`язання виконати наступні роботи (надати послуги): Здійснення збору інформації відповідно видобутку, відвантаженню та якості вугільної продукції; формувати на підставі заявок підприємств, що входять до складу ДП «Мирноградвугілля» місячні заявки на перевезення вугільної продукції; розробка планів маркетингових заходів щодо збуту вугільної продукції; Оперативний контроль за виконанням ж/д планів перевезення вугільної продукції за направленням відвантаження; виконувати роботи з реконструкції технологічного поверхневого комплексу ВП «Шахта «5/6» та ВП «Шахта «Родинська»; приймати участь в проведенні ситово-фракційного аналізу; приймати участь в розробці методів контролю якості вугілля, технічних умов, матеріалів з підготовки нормативної документації та сертифікації вугільної продукції; аналіз причин, що викликають погіршення якості продукції, випуск браку, бере участь в розробці та впровадженню заходів щодо їх усунення; контроль виконання договірних зобов`язань.

10 Договір надання послуг №12 від 04 січня 2018 року та № 2 від 01 квітня 2018 року між ВП «Стандарт» ДП «Мирноградвугілля» з ОСОБА_83 . Умови: Приймає на себе зобов`язання за плату надати послуги з консультаційного, методичного та документального супроводження: Визначення наявності фізичних факторів на робочих містах підприємств; визначення наявності шкідливих хімічних факторів на робочих містах підприємств;Дослідження та розрахунок визначення важкості та напруженості праці та робочих місцях; оформлення протоколів за результатами досліджень та вимірів санітарно-профілактичної лабораторії; заповнення карт умов праці до оцінки факторів умов праці, встановлених комісіями підприємств; оформлення висновків на протоколах досліджень.

11 Договір підряду № 11 від 04 січня 2018 року та № 20 від 01 квітня 2018 року між ВП «Стандарт» ДП «Мирноградвугілля» з ОСОБА_84 . Умови: Приймає на себе зобов`язання за плату виконати наступні роботи (надати послуги):Експлуатація та технічне обслуговування водогрійного котла тривалого горіння типу КВ-Т1р-50 потужністю 50 кВт;Розпалювання, пуск, подача води, регулювання подачі та горіння палива; Спостереження показань КВП: контроль тиску води, температур і рівня води;Видалення вручну шлаку і золи з топів, конвекційного каналу, зольника, камери згоряння і колосникових грат; здійснення чистки котла; Контроль за рівнем води в розширювальному баку, температурою води, яка подається в опалювальну систему.

12 Договір підряду № 13 від 01 лютого 2018 року та № 19 від 01 квітня 2018 року між ВП «Стандарт» ДП «Мирноградвугілля» з ОСОБА_85 Умови: Приймає на себе зобов`язання за плату виконати наступні роботи (надати послуги):Експлуатація та технічне обслуговування водогрійного котла тривалого горіння типу КВ-Т1р-50 потужністю 50 кВт;Розпалювання, пуск, подача води, регулювання подачі та горіння палива; Спостереження показань КВП: контроль тиску води, температур і рівня води;Видалення вручну шлаку і золи з топів, конвекційного каналу, зольника, камери згоряння і колосникових грат; здійснення чистки котла; Контроль за рівнем води в розширювальному баку, температурою води, яка подається в опалювальну систему.

13 Договір підряду № 2 від 04 січня 2018 року та № 23 від 01 квітня 2018 року між ВП «Стандарт» ДП «Мирноградвугілля» з ОСОБА_86 . Умови: Приймає на себе зобов`язання за плату виконати наступні роботи (надати послуги): Пошук та залучення потенційних клієнтів відокремленого підрозділу; розширення клієнтської бази; консультування клієнтів відокремленого підрозділу; ведення комерційних перемов з клієнтами; збільшення обсягів послуг, що надаються санітарно-профілактичною лабораторією; збільшення обсягів послуг, що надаються центральною вуглехімічною лабораторією; впровадження маркетингових засобів та методів, для поширення ринку збуту послуг, що надаються санітарно-профілактичною лабораторією; здійснювати моніторинг вартості відповідних послуг конкурентів.

на ВП «Шахта «Центральна»:

1 Трудова угода №11-18 між ВП «шахта «Центральна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_139 від 09 січня 2018 року, яким приймає на себе зобов`язання по наданню послуг: монтаж, демонтаж, ремонт, налагодження, обробка, технічне обслуговування механічної та електричної частин, контрольно-вимірювальних приладів, виконання робіт на висоті понад 50м з використанням запобіжного пояса; випробування засобів електричного захисту при направленні понад 1000В, монтаж, демонтаж, ремонт, налагодження, випробування, технічне обслуговування котельного та допоміжного обладнання, гарячого і холодного водопостачання.

2 Трудова угода №12-18 між ВП «шахта «Центральна» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_138 від 12 січня 2018 року, предмет договору: Обслуговування котлів парових залізничних кранів вантажопідйомністю до 25т; розпалювання, пуск та зупинку котлів і живлення їх водою; дроблення палива, завантаження і шуровка топки котла; регулювання горіння палива; спостереження з контрольно-вимірювальних приладів за рівнем води в котлі, тиском пари і температурою води, яка подається в опалювальну систему;пуск, зупинка насосів, двигунів, вентиляторів та інших допоміжних механізмів; чищення арматури і приладів котла;обслуговування м`ятої пари і деаерація води; підтримування заданого тиску і температури води та пари; промивання, очищення та ремонт котла ; видалення вручну шлаку та золи із топок і бункерів парових та водогрійних котлів виробничих і комунальних котелень і піддувал газогенераторів, а також з колосникових решіток, топок, котлів і піддувал паровозів.; планування шлакових і зольних відвалів.

на ВП «Шахта «Родинська»:

1 Договір підряду № 32-17 від 01 липня 2017 року, №02-18 від 05 січня 2018 року та №10-18 від 01 квітня 2018 року між ДП «Мирноградвугілля» ВП «Шахта «Родинська» та ОСОБА_89 укладений договір на виконання робіт по обслуговуванню Програма засобів "Облік праці і заробітної плати". Договір підряду № 032-17 від 01 липня 2017 року між ДП «Мирноградвугілля» ВП «Шахта «Родинська» та ОСОБА_89 уклали договір на виконання робіт по обслуговуванню Програма засобів "Облік праці і заробітної плати".

2 Договір підряду № 26-17 від 01 липня 2017 року між ДП «Мирноградвугілля» ВП «Шахта «Родинська» та ОСОБА_90 укладений договір на виконання робіт по санітара- прибиральника приміщень.

3 Договір підряду № 01-18 від 03 січня 2018 року між ДП «Мирноградвугілля» ВП «Шахта «Родинська» та ОСОБА_91 укладений договір на ведення бухгалтерського обліку та звітності на шахті. Договір підряду № 12-18 від 01 квітня 2018 року уклали договір на ведення бухгалтерського обліку та звітності на шахті. Договір підряду № 27-17 від 01 червня 2018 року укладений договір на ведення бухгалтерського обліку та звітності на шахті. Договір підряду № 40-17 від 01 жовтня 2017 року укладений договір на ведення бухгалтерського обліку та звітності на шахті.

4 Договір підряду № 41-17 від 01 жовтня 2017 року між ДП «Мирноградвугілля» ВП «Шахта «Родинська» та ОСОБА_92 укладений договір на виконання робіт маляра-штукатура на території шахти.

5 Договір підряду № 42-17 від 01 жовтня 2017 року між ДП «Мирноградвугілля» ВП «Шахта «Родинська» та ОСОБА_93 укладений договір на виконання робіт маляра-штукатура на території шахти.

6 Договір підряду № 57-17 від 01 січня 2018 року між ДП «Мирноградвугілля» ВП «Шахта «Родинська» та ОСОБА_94 укладений договір на виконання робіт санітара прибиральника приміщень медично-оздоровчої служби на території шахти.

7 Договір підряду № 11-18 від 20 квітня 2018 року між ДП «Мирноградвугілля» ВП «Шахта «Родинська» та ОСОБА_95 укладений договір на виконання робіт прибиральника приміщень на території шахти.

на ВП «Шахта 5/6»:

1. Трудова угода № 3 між ВП «Шахта «5/6» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_96 від 01 січня 2018 року, предмет договору : виконання робіт по нарахуванню та утриманню заробітної плати трудящих, звітності з фондами (арк. справи 107 том 2).

2. Трудова угода на виконання послуг № 1 від 01 січня 2018 року між ВП «Шахта «5/6» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_89 , на виконання послуг: а саме: обслуговування програмних засобів : «Облік праці та заробітної плати» (мережева версія на 10 робочих місць), з виплатою винагороди 2400 грн.

3 Трудова угода на виконання послуг № 2 від 01 січня 2018 року між ВП «Шахта «5/6» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_97 , на виконання послуг: а саме: розборка, очищення від пилу системних блоків, вентиляторів, збірка заправка катреджей, очищення і регулювання дисплеїв, і інше, з виплатою щомісячно 850 грн.

4 Трудова угода на виконання послуг № 11 від 24 січня 2018 року між ВП «Шахта «5/6» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_98 , на виконання послуг: телефоністки. Трудова угода № 35/37 від 20 березня 2018 року на виконання послуг: телефоністки.

5 Трудова угода № 4 від 04 січня 2018 року між ВП «Шахта «5/6» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_99 на виконання послуг: виконання робот завідуючого музеєм. Трудова угода № 32/36 від 20 березня 2018 року між ВП «Шахта «5/6» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_99 строк дії договору з 01 квітня 2018 року по 30 червня 2018 року, на виконання послуг: виконання робот завідуючого музеєм.

6 Трудова угода № 38 від 30 березня 2018 між ВП «Шахта «5/6» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_100 , на виконання послуг по закачуванню вугілля, скачування шлаку, прибирання робочих місць.

7 Трудова угода № 10 від 04 січня 2018 між ВП «Шахта «5/6» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_101 , на виконання послуг: виконання послуг по закачування вугілля, скачування шлаку, прибирання робочих місць. Трудова угода № 39 від 30 березня 2018 року на виконання послуг: виконання послуг по закачування вугілля, скачування шлаку, прибирання робочих місць

8 Трудова угода без № від 28 грудня 2017 року та № 29 від 30 березня 2018 року, між ВП «Шахта «5/6» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_102 , на виконання послуг: забезпечення горячого водопостачання. Трудова угода на виконання послуг: забезпечення горячого водопостачання.

9 Трудова угода без № від 28 грудня 2017 року, між ВП «Шахта «5/6» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_140 та № 30 від 30 березня 2018 року на виконання послуг: зварювання металоконструкцій, зварювальних робіт по трубної магістралі.

10 Договір підряду № 43 б від 02 квітня 2018 року, між ВП «Шахта «5/6» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_103 ,, яким підрядник бере на себе зобов`язання за плату виконати наступні роботи (надати послуги): Ремонт та обслуговування каналізаційної та ливневої систем.

11 Договір підряду № 43 а від 02 квітня 2018 року, між ВП «Шахта «5/6» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_104 , яким підрядник бере на себе зобов`язання за плату виконати наступні роботи (надати послуги): Ремонт та обслуговування каналізаційної та ливневої систем.

12 Трудова угода №7 від 04 січня 2018 року та № 33/34 від 19 березня 2018 року між ВП «Шахта «5/6» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_105 , яким виконавець приймає на себе зобов`язання: по виконанню робіт теслі.

13 Трудова угода №6 від 04 січня 2018 року та №31/33 від 19 березня 2018 року між ВП «Шахта «5/6» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_106 , яким виконавець приймає на себе зобов`язання по виконанню робіт відповідно до ЕТКС гірника по відкатці вантажу.

14 Трудова угода №5 від 04 січня 2018 року та №34/35 від 19 березня 2018 року між ВП «Шахта «5/6» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_141, яким виконавець приймає на себе зобов`язання по ремонту і зварювальних робіт опалення та водопостачання.

15 Трудова угода №8 від 04 січня 2018 року та 30/32 від 19 березня 2018 року, між ВП «Шахта «5/6» ДП «Мирноградвугілля» та ОСОБА_142 яким виконавець приймає на себе зобов`язання по виконанню робіт пильщика лісового складу.

На підставі вказаного акта інспекційного відвідування відповідачем по справі прийнято спірну постанову від 19 червня 2018 року №ДЦ 270/553/АВ/П/ТД-ФС, з якої вбачається, що штраф у сумі 10610550 грн. застосований відповідачем на підставі абз.2 ч.2 ст. 265 КЗпП. (т.1 а.с.76)

Згідно з абз.2 ч.2 ст. 265 КЗпП юридичні та фізичні особи - підприємці, які використовують найману працю, несуть відповідальність у вигляді штрафу в разі фактичного допуску працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту) - у тридцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом на момент виявлення порушення, за кожного працівника, щодо якого скоєно порушення.

З аналізу гіпотези та диспозиції цієї норми слідує, що для визначення наявності складу передбаченого нею порушення, необхідно встановити наступні обставини:

- використання юридичною особою чи фізичною особою-підприємцем найманої праці;

- фактичний допуск особи до роботи і наявність у неї статусу працівника;

- відсутність оформлення трудового договору (контракту) з вказаною особою.

До зайнятого населення відповідно до ч.1 ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» між інших належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством.

З цього випливає, що праця за наймом може здійснюватися як за трудовим договором, так і на інших, передбачених законом умовах.

В акті зазначено що у звітах про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів ДП «Мирноградвугілля» та ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля», ВП «Шахта «Родинська» ДП «Мирноградвугілля», ВП «Стандарт» ДП «Мирноградвугілля», ВП «Шахта «Центральна» ДП «Мирноградвугілля», ВП «Шахта 5/6» ДП «Мирноградвугілля», ВП «Оздоровчий центр» ДП «Мирноградвугілля» вищенаведені особи зазначені, як працюючі за договорами цивільно-правового характеру.

Сторонами визнається той факт що у періоді, що перевірявся, позивач використовував працю найманих працівників та звітував про осіб, які виконують роботи за договорами цивільно-правового характеру.

З урахуванням цього, обставину використання позивачем найманої праці суд вважає доведеною.

Відповідно до ч.1 ст. 78 КАС України обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

Зі змісту заяв сторін по суті спору вбачається, що сторони не оспорюють факт надання переліченими у Акті фізичними особами послуг відповідно до укладених договорів на території замовника позивача.

Зазначене відповідає наданим позивачем копіям договорів з вказаними фізичними особами, актів виконаних робіт, у зв`язку з чим суд не має сумніву щодо достовірності вказаних обставин або добровільності їх визнання.

Відтак, суд вважає доведеною обставину фактичного допущення позивачем перелічених у Акті 95 фізичних осіб до проведення робіт (надання послуг).

Наступним є визначення, чи вважаються вказані фізичні особи працівниками позивача.

Визначення поняття «працівник» міститься у ст. 1 Закону України «Про професійний розвиток працівників». Згідно з ним працівник - фізична особа, яка працює за трудовим договором (контрактом) на підприємстві, в установі та організації незалежно від форми власності та виду діяльності або у фізичної особи, яка відповідно до законодавства використовує найману працю.

Згідно зі ст. 21 КЗпПУ трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Оформлення трудового договору відповідно до ч.1 ст. 24 КЗпПУ здійснюється як правило, в письмовій формі. У перелічених у неї випадках додержання письмової форми є обов`язковим. Про оформлення трудового договору також йдеться у частині 3 тієї самої статті, згідно з якою працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу.

Таким чином для висновку, чи вважаються перелічені у Акті 95 фізичних осіб працівниками позивача встановленню підлягає факт укладення з ними трудових договорів, оформлення яких відбувається шляхом видання (як правило - у письмовій формі) наказу чи розпорядження власника або уповноваженого ним органу.

Водночас, ч.3 ст. 24 КЗпПУ допускає застосування визначення «працівник» до особи, щодо якої відсутній належним чином оформлений трудовий договір. Це слідує із заборони допуску такої особи до роботи.

Аналіз положень наведених норм законодавства дозволяє дійти висновку, що окрім оформлення трудового договору можуть існувати інші ознаки виникнення у особи статусу працівника.

На користь такого висновку свідчить також абз.2 ч.2 ст. 265 КЗпПУ, яким передбачена відповідальність за відсутність оформлення трудового договору з працівником.

Зважаючи на це, для визначення наявності у особи статусу «працівник» за відсутності належного оформлення трудового договору мають встановлюватися інші ознаки, зокрема наявність взаємних прав та обов`язків, що визначені законом як істотні при укладенні трудового договору.

Як вже зазначалося, згідно з положеннями ст. 21 КЗпПУ трудовим договором є угода, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Виходячи з цієї норми, ознаками наявності трудових відносин за відсутності оформленого трудового договору є прийняття працівником обов`язків виконувати певну роботу, підлягати внутрішньому трудовому розпорядкові, а власником підприємства - обов`язку виплачувати заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи. Ці обов`язки складають істотні умови трудового договору. Похідними та пов`язаними з ними можуть біти інші права та обов`язки, зокрема право на відпочинок, право на здорові і безпечні умови праці, тощо.

Прийняття переліченими у акті перевірки фізичними особами зобов`язань виконати (а не виконувати) певну роботу беззаперечно підтверджується також тим, що на підтвердження виконання їх обов`язків складені акти виконаних робіт. Даний висновок стосується усіх систем оплати праці, окрім відрядної, застосування якої у позивача не було встановлено під час інспекційного відвідування.

Суд критично ставиться до доводу відповідача, що кожному з цих фізичних осіб були присвоєні табельні номери. Відповідач у відзиві зазначає, що працівникам яки працюють на підставі цивільно - правових договорів табельні номери не присвоюються та що згідно з наданими довідками позивачем щодо субрахунку, з якого оплачуються роботи за цивільно-правовими договорами, виплата винагороди виплачується з бухгалтерського субрахунку 661 «Розрахунки за заробітною платою» рахунку 66 «Розрахунки за виплатами працівникам». Суд зазначає що дані обставини не можуть беззаперечно свідчити про те, що зазначені фізичні особи працювали за трудовим договором, при наявності договорів підряду, дану обставину суд розглядає у зв`язку з іншими обставинами, враховуючи наявні договори та акти виконаних робіт.

Що стосується такої обов`язкової ознаки трудових відносин, як підпорядкування внутрішньому трудовому розпорядкові, то в зазначених в акті цивільно-правових договорах прямо зазначено, що на виконавця не поширюються діючі на підприємстві позивача правила внутрішнього трудового розпорядку і положення Колективного договору, що є ознакою того, що спірні правовідносини не можуть бути віднесені до трудових.

Пов`язаним з обов`язком підлягати правилам внутрішнього трудового розпорядку є право на відпочинок, яке включає перерви, вихідні дні, святкові й неробочі дні, відпустки. Відповідачем не встановлена наявність зобов`язань, які б кореспондували цьому праву, як ознаки трудових відносин між цими фізичними особами та позивачем.

Підпорядковування трудовій дисципліні є однією із суттєвих характеристик (істотних умов) трудового договору, а тому її відсутність сама по собі достатня для спростування твердження відповідача про належність спірних відносин до трудових.

Стосовно такої ознаки трудових відносин, як виплата заробітної плати, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Зважаючи на це, при визначенні, чи відноситься винагорода, виплачена переліченим у Акті фізичним особам до заробітної плати чи до оплати за договорами цивільно правового характеру, суд має виходити з документальних підстав таких виплат, а на наявності спору щодо них - з наявності чи відсутності інших відмінних ознак.

Відповідно до п.22 наданих договорів зазначено, що оплата здійснюється не пізніше 30(тридцять ) календарних днів після прийняття замовником робіт за актом. З цього слідує, що договором визначений спосіб визначення ціни робіт - шляхом періодичного складання актів, визначення розміру винагороди пропорційно обсягу наданих послуг та порядок її сплати.

Сторонами не заперечується відповідність зазначеного у договорах розміру винагороди сумам, що були виплачені фізичним особам.

З урахуванням цього суд вважає документально підтвердженою наявність підстави для оплати роботи фізичним особам саме за цивільно-правовими договорами підряду.

Натомість доказів наявності підстав для виплати заробітної плати за трудовим договором судом не отримано.

Статтею 97 КЗпПУ встановлено, що оплата праці працівників здійснюється за погодинною, відрядною або іншими системами оплати праці. Оплата може провадитися за результатами індивідуальних і колективних робіт.

Форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, ставки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами, установами, організаціями самостійно у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною та галузевими (регіональними) угодами. Якщо колективний договір на підприємстві, в установі, організації не укладено, власник або уповноважений ним орган зобов`язаний погодити ці питання з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником), що представляє інтереси більшості працівників, а у разі його відсутності - з іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом.

Конкретні розміри тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок робітникам, посадових окладів службовцям, а також надбавок, доплат, премій і винагород встановлюються власником або уповноваженим ним органом з урахуванням вимог, передбачених частиною другою цієї статті.

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства.

Статтею 85 КЗпПУ визначено, що норми праці - норми виробітку, часу, обслуговування, чисельності - встановлюються для працівників відповідно до досягнутого рівня техніки, технології, організації виробництва і праці. Норми праці згідно зі ст. 87 КЗпПУ встановлюються на невизначений строк і діють до моменту їх перегляду у зв`язку зі зміною умов, на які вони були розраховані.

З Акту перевірки та наданих сторонами під час розгляду справи доказів не вбачається встановлення відповідачем наявності визначених нормами законодавства документів, які б підтверджували встановлення системи оплати праці, нормування праці та нарахування коштів фізичним особам в залежності від виконання трудових обов`язків стосовно визначених у Акті перевірки осіб.

Такими доказами зокрема, але не виключно, могли бути документи щодо встановлення конкретних розмірів тарифних ставок (окладів) або відрядних розцінок вказаним робітникам, документи щодо виконання норми виробітку, часу, тощо.

Зважаючи на це, суд вважає недоведеною наявність у спірних правовідносинах підстав для оплати роботи фізичним особам саме за трудовим договором.

Суд вважає за необхідне звернути увагу на те, що окрім різних підстав, оплата роботи працівників відрізняється від оплати роботи за цивільно-правовим договором наявністю передбачених КЗпПУ та Законом України «Про оплату праці» мінімальних державних та інших гарантій - мінімальної заробітної плати; оплати за роботу в надурочний час; у святкові, неробочі та вихідні дні; у нічний час; за час простою, який мав місце не з вини працівника; при виготовленні продукції, що виявилася браком не з вини працівника; працівників молодше вісімнадцяти років, при скороченій тривалості їх щоденної роботи; оплати щорічних відпусток; за час виконання державних обов`язків; для тих, які направляються для підвищення кваліфікації, на обстеження в медичний заклад; для переведених за станом здоров`я на легшу нижчеоплачувану роботу; переведених тимчасово на іншу роботу у зв`язку з виробничою необхідністю; при різних формах виробничого навчання, перекваліфікації або навчання інших спеціальностей; для донорів тощо.

Судом не встановлено у відносинах між позивачем та зазначеними у Акті фізичними особами ознак наявності вказаних гарантій. Це додатково свідчить про відсутність підстав вважати виплачені ним кошти заробітною платою. Будь яких доказів відповідачем не надано.

Відповідачем під час інспекційного відвідування не встановлено та у Акті не відображено інших обставин, які б свідчили про прийняття позивачем зобов`язань забезпечувати умови праці спірних фізичних осіб. Тому судом встановлена відсутність такої ознаки укладення трудового договору.

Як вже зазначалося, за відсутності належного оформлення трудового договору, ознаками його укладення є прийняття працівником обов`язків виконувати певну роботу, підлягати внутрішньому трудовому розпорядкові, а власником підприємства - обов`язку виплачувати заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи.

Судом проаналізована та перевірена доказами кожна з цих істотних умов на предмет їх наявності у відносинах між позивачем та зазначеними у Акті фізичними особами. За наслідками цього судом встановлена відсутність досягнення згоди та прийняття вказаних зобов`язань наведеними особами.

Відтак, обставину наявності у них статусу «працівник» суд вважає недоведеною, у зв`язку з чим у позивача відсутній обов`язок оформлення з ними трудових договорів у періоді, що перевірявся.

Відсутність складу правопорушення, передбаченого абз.2 ч.2 ст. 265 КЗпПУ, виключає правомірність застосування передбаченого ним штрафу до позивача, у зв`язку з чим підлягають задоволенню вимоги про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу в сумі 10 610 550грн.

Відповідач не вказує на наявність судових рішень про обмеження цивільної дієздатності спірних 95 фізичних осіб, а тому твердження про їх юридичну несамостійність не ґрунтується на законі.

Суд звертає увагу на формальний підхід відповідача, щодо аналізу цих договорів. В акті перевірки наведено перелік фізичних осіб та відомості про договори, але ж щодо кожного договору не проведено аналізу, описова частина містить оціночні судження відповідача та посилання на договір як на приклад, в свою чергу ті зауваження, які наведені в акті не стосуються всіх договорів одночасно, кожен договір це окрема обставина.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що наслідком наявності чи відсутності будь-яких порушень в веденні бухгалтерського обліку не може бути висновок про наявність чи відсутність трудових відносин та тягне інші правові наслідки.

Позивач зазначає що відповідно до п.1 ч.2 ст.265 КЗпПУ штраф уразі фактичного допуску працівника до роботи без належного оформлення стягується у тридцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом на момент виявлення порушення, за кожного працівника, щодо якого скоєно порушення. Проте як вбачається з переліку осіб одна особа, а саме ОСОБА_143 (НОМЕР_1) (п.1 в табличці ВП «Шахта Родинська» та п.11 у табличці ВП «Шахта «5/6») був зазначений двічі, а сума постанови є завищеною. Суд погоджується з цим твердженням, дійсно зазначена особа двічі зазначена в постанові. (т. 1 а.с. 84, 86 зворотній бік).

Стосовно доводів позивача щодо відсутності підстав для застосування штрафу на підставі саме акту інспекційного відвідування суд зазначає наступне.

Механізм накладення на суб`єктів господарювання та роботодавців штрафів за порушення законодавства про працю та зайнятість населення, передбачених ч.2 ст.265 Кодексу законів про працю України визначений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2013 року №509 про затвердження ОСОБА_3 накладення штрафів за порушення законодавства про працю та зайнятість населення (далі Постанова №509).

Відповідно до п.2 Постанови №509 штрафи можуть бути накладені на підставі акта про виявлення під час перевірки суб`єкта господарювання або роботодавця ознак порушення законодавства про працю та/або зайнятість населення, складеного посадовою особою Держпраці чи її територіального органу, виконавчого органу міської ради міста обласного значення та сільської, селищної, міської ради обєднаної територіальної громади.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права , обов`язки та відповідальність суб`єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначені Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (далі Закон №877).

Статтею 1 Закону №877 визначено, що державний нагляд (контроль) діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування в межах повноважень, передбачених законом щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної продукції т, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища; заходи державного нагляду (контролю) планові та позапланові заходи, які здійснюються у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах, визначених законом.

Частиною 3 статті 7 Закону №877 визначено, що у посвідченні (направленні) на проведення заходу зазначаються, окрім іншого форма заходу (перевірка, ревізія, обстеження, огляд, інспектування тощо).

З наведеного вбачається, що закон містить різні форми заходів контролю, серед яких є і така форма, як інспектування.

Крім того, суд відзначає, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

На підставі викладеного, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності та з урахуванням того, що позивачем доведено правомірність пред`явленого позову, а відповідачем доводи позовної заяви не були спростовані, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Приймаючи до уваги наведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ДП «Мирноградвугілля» до Головного управління Державної служби України з питань праці у Донецькій області про визання протиправними та скасування припису Головного управління Держпраці в Донецькій області про усунення виявлених порушень від 07 червня 2018 року № ДЦ270/553/АВ/П, та постанови Головного управління Держпраці в Донецькій області про накладення штрафу від 19 червня 2018 року № ДЦ270/553/АВ/П/ТД-ФС, підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем, при зверненні до суду із адміністративним позовом був сплачений судовий збір у розмірі 1 762,00 грн., який підтверджується платіжним дорученням № 722 від 27 вересня 2018 року (арк. справи 3, том 1). 15 квітня 2019 року надано платіжне доручення на виконання вимог ухвали без руху від 26 лютого 2019 року, яким було сплачено судовий збір у розмірі 159 158, 25 грн. ( арк. справи 188, том 2).

Таким чином, понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору у зазначеному розмірі підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Держпраці в Донецькій області на користь позивача.

На підставі вищевикладеного та керуючись статями 2-15, 19-21, 72-79, 90, 94, 122, 123, 132, 159-161, 164, 192-194, 224-228, 241-247, 255, 253-263, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Державного підприємства «Мирноградвугілля» (, місцезнаходження: Донецька область, м. Мирноград, вул. Соборна, б.1) до Головного управління Держпраці в Донецькій області (, місцезнаходження: 85302, Донецька обл., м. Покровськ, вул. Прокоф`єва, б. 83) про визнання протиправним та скасування припису Головного управління Держпраці в Донецькій області про усунення виявлених порушень від 07 червня 2018 року № ДЦ270/553/АВ/П, в частині вимог не нарахування середнього заробітку при порушенні строків виплати належних працівникові при звільненні сум (п.3 припису) та допущення в порушення ст..24 Кодексу законів про працю України 95 осіб до виконання посадових обов`язків без оформлення трудового договору (п.5 припису) та постанови Головного управління Держпраці в Донецькій області про накладення штрафу від 19 червня 2018 року № ДЦ270/553/АВ/П/ТД-ФС, - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними та скасувати припис Головного управління Держпраці в Донецькій області про усунення виявлених порушень від 07 червня 2018 року № ДЦ270/553/АВ/П, в частині вимог не нарахування середнього заробітку при порушенні строків виплати належних працівникові при звільненні сум (п.3 припису) та допущення в порушення ст.24 Кодексу законів про працю України 95 осіб до виконання посадових обов`язків без оформлення трудового договору (п.5 припису).

Визнати протиправним та скасувати постанову Головного управління Держпраці в Донецькій області про накладення штрафу від 19 червня 2018 року № ДЦ270/553/АВ/П/ТД-ФС.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держпраці в Донецькій області (, місцезнаходження: 85302, Донецька обл., м. Покровськ, вул. Прокоф`єва, б. 83) на користь Державного підприємства «Мирноградвугілля» (, місцезнаходження: Донецька область, м. Мирноград, вул. Соборна, б.1) судовий збір у розмірі 160 920,25 грн. (сто шістдесят тисяч дев`ятсот двадцять гривень 25 коп. ).

Рішення прийняте в нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частини проголошені в судовому засіданні 21 травня 2019 року.

Повний текст рішення виготовлено та складено 31 травня 2019 року.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Шинкарьова І.В.