Справа № 215/2904/19(2-а/215/219/19)
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2019-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

31 травня 2019 року м. Дніпросправа № 215/2904/19(2-а/215/219/19)

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Чабаненко С.В.,

суддів: Чумака С.Ю., Юрко І.В.,

за участю секретаря судового засідання Сколишева О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 27 травня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до начальника Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської раіонної у м. Кривий Ріг ради Каретіної Оксани Володимирівни про включення до списку виборців, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до начальника УПСЗН ВК Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради Каретіної Оксани Володимирівни, в якому просив про:

- захист його інтересів, пов`язаних з виборчим процесом, забезпечення його права голосу на виборах, зазначивши закон чи інший нормативно-правовий акт, вимоги яких начальником Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради Каретіною О.В. порушено, згідно ст. 249 КАС України;

- зобов`язання начальника Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради Каретіної О.В. індивідуальним актом вжити системи заходів, спрямованих на внесення фактичної інформації щодо нього до Єдиного державного демографічного реєстру для включення його до уточненого списку виборців на дільниці № 121699,- із зазначенням у списку виборчої адреси: АДРЕСА_1 , та внести його особисті дані до державного реєстру виборців виборчого пункту, чим забезпечити право голосу на виборах, наданого ст.ст. 70, 71 Конституції України, відповідно до заяви від 18.04.2019 за вх. № 536.

В обґрунтування вимог позивач послався на те, що відповідачем не складено акт про місце перебування позивача, а тому він не має права голосу на виборах президента 21.04.2019 року.

Ухвалою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу від 27 травня 2019 року відкрито провадження в частині позовних вимог ОСОБА_1 до начальника УПСЗН ВК Тернівскьої районної у м. Кривий Ріг ради Каретіної Оксани Володимирівни про включення до реєстру виборців.

При цьому позовні вимоги ОСОБА_1 до начальника УПСЗН ВК Тернівскьої районної у м. Кривий Ріг ради Каретіної Оксани Володимирівни про:

- захист інтересів ОСОБА_1 , пов`язаних з виборчим процесом, забезпечення його права голосу на виборах, зазначивши закон чи інший нормативно-правовий акт вимоги, яких начальником Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради Каретіною О.В. порушено, згідно ст. 249 КАС України;

- зобов`язання начальника Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради Каретіну О.В. індивідуальним актом вжити системи заходів, спрямованих на внесення фактичної інформації щодо нього до Єдиного державного демографічного реєстру для включення його до уточненого списку виборців на дільниці № 121699, із зазначенням у списку виборчої адреси: АДРЕСА_1 , відповідно до заяви від 18.04.2019 за вх. № 536, відповідно до ухвали Тернівського районного суду міста Кривого Рогу від 27 травня 2019 року виділено в окреме провадження та передано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Рішенням Тернівського районного суду міста Кривого Рогу від 27 травня 2019 року в задоволенні позову про включення до реєстру виборців відмовлено, оскільки відповідні функції не віднесено до повноважень відповідача.

Позивач, не погодившись з рішенням суду, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про задоволення позову згідно ст. 249 КАС України. В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач зазначає про те, що судом першої інстанції не розглядався його позов, оскільки суд вирішив інший спір, по якому вже приймалося рішення . Крім того, позивач у апеляційній скарзі зазначає, що судом не враховано всіх обставин справи, зокрема дати виникнення спірних правовідносин.

Сторони, повідомлені належним чином про дату, час та місце апеляційного розгляду, в судове засідання не прибули, що відповідно до приписів ч.3 ст. 268 КАС України не перешкоджає розгляду справи.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 . В той же час, з інформації, що міститься у базі даних Державного реєстру виборців, вбачається, що 08.11.2013 ОСОБА_1 був знятий з реєстрації за вищевказаною адресою та на теперішній час зареєстрованого місця проживання не має.

Таким чином, посилаючись на приписи Закону України "Про вибори народних депутатів України", судом першої інстанції вирішено як окрему позовну вимогу питання щодо включення позивача до списку виборців та відмовляючи у задоволенні цієї позовної вимоги суд зазначив, що позивачем не надано належних доказів щодо свого місця проживання, реєстрації місця проживання, а отже позивач не має виборчої адреси. Крім того, внесеня позивача до Державного реєстру виборців не відноситься до компетенції відповідача.

В свою чергу, аналізуючи зміст позовних вимог та апеляційної скарги позивача, колегія суддів зазначає, що з позовними вимогами щодо включення ОСОБА_1 до списку виборців в межах виборчого процесу з виборів народних депутатів, що фактично розглянув суд, позивач не звертався та просив лише зобов`язати відповідача індивідуальним актом вжити системних заходів, спрямованих на внесення інформації стосовно нього до Єдиного демографічного реєстру для можливості подальшого включення його до уточненого списку виборців. Крім того, його вимога до завідуючої Відділом ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради щодо уточнення списку виборців була предметом розгляду у справі № 215/1652/19 (2-а/215/142/19) та у даній справі 28.03.2019 судом було прийнято відповідне рішення, що набрало законної сили.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції помилково було виділено в окреме провадження позовні вимоги щодо внесення особистих даних ОСОБА_1 до державного реєстру виборців, оскільки така вимога фактично є похідною від вимоги позивача до відповідача щодо прийняття акту індивідуальної дії та вжиття системних заходів задля внесення інформації стосовно позивача до Єдиного демографічного реєстру, отже, як наслідок, судом першої інстанції помилково віднесено цей спір до категорії виборчих справ, зокрема за ст. 274 КАС України, відповідно до якої кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі має право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб у строк не пізніш як за два дні до дня голосування.

Окремо колегія суддів звертає увагу, що відповідно ч.3 ст.21 КАС України, якщо справа щодо однієї з вимог підсудні окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд.

Прийшовши до висновку, що дана справа за предметною юрисдикцією має розглядатися Дніпропетровським окружним адміністративним судом у відповідності до ст. 20 КАС України, оскільки вимоги позивача звернуті до суб`єкта владних повноважень щодо оскарження його дій (бездіяльності), зобов`язання вчинити певні дії, суд першої інстанції мав передати дану справу до зазначеного суду за підсудністю, не виділяючи в окреме провадження вимоги щодо включення до списку виборців, з якими позивач до суду фактично не звертався.

Отже, дану справу судом першої інстанції розглянуто з порушенням правил предметної юрисдикції.

У відповідності до п. 5 ч.1 ст.315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення і направити справу для розгляду до іншого суду першої інстанції за встановленою підсудністю.

Згідно ст. 318 КАС України, рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених, зокрема, ст. 20 КАС України.

З урахуванням викладеного суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції порушено правила предметної юрисдикції (підсудності), що є підставою для часткового задоволення апеляційної скарги ОСОБА_1 , скасування рішення суду першої інстанції та направлення справи для розгляду до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст. ст. 20, 21, 242, 308, 310, 315, 318, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 27 травня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до начальника Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради Каретіної Оксани Володимирівни про включення до списку виборців - задовольнити частково.

Рішення Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 27 травня 2019 року в адміністративній справі № 215/2904/19 (2-а/215/219/19) - скасувати.

Справу № 215/2904/19 (2-а/215/219/19) направити для розгляду до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 31.05.2019.

Головуючий - суддя С.В. Чабаненко

суддя С.Ю. Чумак

суддя І.В. Юрко