Справа № 324/1321/17
Суддя: Кацаренко І. О.
Дата ухвалення: 2019-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 324/1321/17
Провадження № 6-а/324/1/2019
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2019 року Пологівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Кацаренко І.О.

за участю секретаря судового засідання Божко В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Пологи заяву Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про відстрочення виконання судового рішення,

в с т а н о в и в:

Голова комісії з припинення об`єднаного управління Клименко О.М. звернувся до суду із заявою про відстрочення виконання судового рішення, яку на виконання ухвали судді Пологівського районного суду Запорізької області від 04 березня 2019 року про залишення заяви без руху привів у відповідність до вимог КАС України.

В уточненій заяві Голова комісії з припинення об`єднаного управління Клименко ОСОБА_1 зазначив, що рішенням Пологівського районного суду Запорізької області від 31 травня 2018 у справі №324/1321/17 частково задоволені позовні вимоги ОСОБА_2 до Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії щодо здійснення виплати пенсії, починаючи з 11 березня 2017 року. 26 грудня 2018 року на адресу об`єднаного управління надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження від 20 грудня 2018 року серії ВП №57951079 за заявою стягувача ОСОБА_2 про примусове виконання виконавчого листа №324/1321/17, виданого 22 жовтня 2018 року щодо зобов`язання поновити їй нарахування та виплату пенсії з 11 березня 2017 року. Листом від 28 січня 2019 року за №1151/07 Пологівське об`єднане управління ПФУ в Запорізькій області повідомило головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Запорізькій області Фесенко ІО.В., що рішення Пологівського районного суду Запорізької області від 31 травня 2018 року у справі № 324/1321/17 було виконано та проведено перерахунок пенсії ОСОБА_3 за період з 11 березня 2017 року по 10 квітня 2017 року у межах суми стягнення за один місяць та розраховано заборгованість, що в сумі склало 4028,05 грн. Після набрання постановою законної сили було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 за період з 11 квітня 2017 року по 31 липня 2018 року, розраховано заборгованість, що в сумі склало 74507,17 грн. Тобто, починаючи з 01 серпня 2018 року виплату пенсії ОСОБА_2 було поновлено.

Щодо виплати поточної пенсії ОСОБА_2 , починаючи з 01 вересня 2018 року щомісячно, в кінці виплатного періоду спеціалісти ГУПФУ в Запорізькій області формують виплатні відомості за даними електронної бази, які в подальшому Пологівським об`єднаним управлінням Запорізькій області друкуються та надаються до відділень поштових зв`язків та банківських установ. Виплатні відомості формуються за даними електронних пенсійних справ, які опрацьовуються спеціалістами управління протягом місяця, та надаються до ГУПФУ в Запорізькій області. До електронної бази долучаються всі зміни, які того потребують, що не було виключенням до вимоги рішення Пологівського районого суду по справі №324/1321/17 по пенсійній справі ОСОБА_2 .. Виготовлення та фінансування додаткових виплатних відомостей особам, які перебували на обліку в органах Пенсійного фонду в окремих районах Донецької та Луганської областей за рішенням суду, здійснюються спеціалістами ГУПФУ в Запорізькій області за даними електроної бази, але після їх узгодження та дозволу, наданим Пенсійним фондом України за результатами проведеної верифікації (роз`ясненні щодо порядку формування виплатних відомостей). Отже, після узгодження та надання дозволу Пенсійним фондом України, додадкові виплатні відомості з нарахуванням пенсії за поточний місяць по пенсійній справі ОСОБА_2 почали формуватись спеціалістами ГУПФУ в Запорізькій області з 2019 року.

Що стосується заборгованості, яка була нарахована за період з 11 березня 2017 року по 31 липня 2018 року, то виплата коштів по ним буде відбуватись відповідно до вимог п.15 Постанови КМУ №365 від 08 червня 2016 року Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, в якому зазначено, що соціальні виплати за минулий період, тобто не за поточний місяць, повинні обліковуватись та будуть виплачуватись на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, рішення суду, що набрало законної сили, виконано органом Пенсійного Фонду України відповідно до покладених зобов`язань з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством.

У зв`язку з зазначеним Голова комісії з припинення об`єднаного управління просить суд постановити рішення, яким відстрочити виконання рішення Пологівського районного суду Запорізької області від 31 травня 2018 року у справі №324/1321/17 до прийняття Кабінетом Міністрів України окремого порядку згідно п.15 порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою КМУ від 08 червня 2016 року №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» (зі змінами, внесеними постановою КМУ від 25 квітня 2018 року №335).

Учасники справи належним чином повідомлені про місце, дату і час судового засідання.

Представник заявника Пологівського об`єднаного управління ПФУ в Запорізькій області за довіреністю Баранова І.В. у судове засідання надала суду заяву, в якій просить судове засідання, призначене на 28 травня 2019 року, провести без її участі без застосування засобів технічної фіксації. Заяву про відстрочення виконання судового рішення підтримує в повному обсязі з наведених у ній підстав та просить задовольнити її (а.с.44).

Представник відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, будучи належним чином повідомленим про розгляд справи (а.с.42), у судове засідання не явився, про причини неявки суду не повідомив.

ОСОБА_2 , будучи належним чином повідомленою про розгляд справи (а.с.43), у судове засідання не явилася, про причини неявки суду не повідомила.

Відповідно до ст.378 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду заяви про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення.

За таких обставин суд вважає за можливе провести судове засідання без участі учасників справи за наявними у справі матеріалами без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису відповідно до вимог ч.4 ст.229 КАС України.

Розглянувши наявні матеріали справи судом встановлено наступне.

Рішенням Пологівського районного суду Запорізької області від 31 травня 2018 року суд позовні вимоги ОСОБА_2 до Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, управління праці та соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнив частково, визнав противоправною бездіяльність Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яка полягає у не нарахуванні та невиплаті пенсії ОСОБА_2 з 11 березня 2017 року, зобов`язав Пологівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити ОСОБА_2 нарахування та виплату пенсії з 11 березня 2017 року. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Вказане судове рішення набрало законної сили 03 липня 2018 року, був виданий виконавчий лист.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Фесенко Ю.В. відкрито виконавче провадження ВП №57951079 від 20 грудня 2018 року.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Фесенко Ю.В. було виправлено помилку у процесуальному документі ВП №57951079 від 17 січня 2019 року.

Листом від 28 січня 2019 №1151/07 Пологівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомило головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, що фінансове забезпечення даних виплат визначається Кабінетом Міністрів України і виплата здійснюється на умовах окремого порядку.

Підстави та порядок відстрочення судового рішення встановлені статтею 378 КАС України.

Згідно з частиною першою статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до частини третьої статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Факт наявності таких обставин має підтверджуватись певними доказами, як це встановлено положеннями статей 72-77 Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому, обов`язок доказування покладається на сторони, а тому кожна сторона повинна довести наявність тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Разом з тим суд зазначає, що заявник просить відстрочити виконання рішення суду, посилаючись на п.15 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою КМУ від 08 червня 2016 року №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» (зі змінами, внесеними постановою КМУ від 25 квітня 2018 року №335), відповідно до якого суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачується на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України». Таким чином, як вважає заявник, рішення суду, що набрало законної сили, виконано органом Пенсійного фонду України відповідно до покладних зобов`язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством.

Суд зазначає, що дана справа відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи №805/402/18 (Пз/9901/20/18).

Питання виплати пенсій врегульовано статтею 47 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за якою пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Рішенням Пологівського районного суду Запорізької області від 31 травня 2018 року суд позовні вимоги ОСОБА_2 до Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, управління праці та соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнив частково, визнав противоправною бездіяльність Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яка полягає у не нарахуванні та невиплаті пенсії ОСОБА_2 з 11 березня 2017 року, зобов`язав Пологівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити ОСОБА_2 нарахування та виплату пенсії з 11 березня 2017 року.

Посилання відповідача на прийняття окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України, не може бути підставою для відстрочення виконання судового рішення, оскільки, по-перше, жодної інформації щодо строку прийняття такого порядку заявником не надано, по-друге, Закон України "Про загальнообов`язкове держане пенсійне страхування" має вищу юридичну силу, ніж Постанова КМУ від 08 червня 2016 року №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» (зі змінами, внесеними постановою КМУ від 25 квітня 2018 року №335).

Однак, жодних доказів за підтвердження обгрунтування обставин, що ускладнюють виконання або роблять неможливим виконання рішення суду у справі №324/1321/17 від 31 травня 2018 року, заявником суду не надано.

За таких умов підстав для задоволення заяви про відстрочення виконання судового рішення немає.

Керуючись ст.ст.229 ч.4, 241, 243, 248, 293, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про відстрочення виконання судового рішення від 31 травня 2018 року по справі №324/1321/17 відмовити.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідної ухвали.

Суддя: Кацаренко І.О.