Справа № 500/673/19
Суддя: Дерех Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2019-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/673/19

30 травня 2019 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючої судді Дерех Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Теребовлянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Управління Державної казначейської служби України у Теребовлянському районі Тернопільської області про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі, позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Теребовлянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (надалі, відповідач, Теребовлянське ОУПФУ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Управління Державної казначейської служби України у Теребовлянському районі Тернопільської області (надалі, третя особа), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив зобов`язати Теребовлянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області сформувати та подати до Управління Державної казначейської служби України у Теребовлянському районі Тернопільської області подання про повернення безпідставно сплачених коштів у розмірі 6909,16 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що вперше придбав житло - квартиру за адресою: АДРЕСА_1 . При укладенні договору купівлі - продажу позивачем було сплачено збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі - продажу даного нерухомого майна в розмірі 6909,16 грн. Оскільки позивач придбав житло вперше, тому вважає, що відповідно до пункту 9 статті 1 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" сплатив такий збір безпідставно. Однак, на заяву позивача про повернення безпідставно сплаченого збору, йому було відмовлено у поверненні зазначених коштів. Позивач просить зобов`язати відповідача сформувати та подати до управління Державної казначейської служби України у Теребовлянському районі Тернопільської області подання про повернення сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 6909,16 грн.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 26.03.2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Судове засідання у справі призначено на 16.04.2019 року о 12:30 год. 16.04.2019 року у відкритому судовому засіданні оголошено перерву до 19.04.2019 року. Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 19.04.2019 року розгляд справи відкладено до 23.04.2019 року о12:15 год. 23.04.2019 року у відкритому судовому засіданні оголошено перерву до 06.05.2018 року о 14:00 год. 06.05.2019 року у відкритому судовому засіданні замінено сторону відповідача з Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на Теребовлянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, та третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача з Управління Державної казначейської служби у м.Тернополі Тернопільської області на Управління Державної казначейської служби України у Теребовлянському районі Тернопільської області. Також оголошено перерву до 30.05.2019 року о 12:00 год.

Представник Теребовлянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області подав до суду відзив на позов, в якому зазначив, що не володіє інформацією стосовно прав власності громадян на право власності на нерухоме майно, тому відмова Теребовлянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області повернути збір на обов`язкове державне пенсійне страхування є правомірною.

Позивач в судове засідання не прибув, подав письмову заяву про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження.

Представник відповідача Теребовлянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області та представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, щодо предмета спору на стороні відповідача Управління Державної казначейської служби України у Теребовлянському районі Тернопільської області в судове засідання не прибули, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду справи, причин неприбуття суду не повідомили.

Враховуючи положення ч.3 ст.194, ч.9 ст.205 та ч.4 ст. 229 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав розгляду справи. в порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Судом встановлено, що між ОСОБА_2 та позивачем 24.03.2019 року укладено договір купівлі - продажу, посвідчений приватним нотаріусом Теребовлянського районного нотаріального округу Гордєєвою Л.І. та зареєстрованим в реєстрі за №410, згідно якого позивач придбав квартиру , що знаходиться з адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно довідки Управління Державної казначейської служби України у Теребовлянському районі Тернопільської області від 17.05.2019 року № 2-22-10/92, кошти, які сплатив ОСОБА_1 за операцію придбання (купівлі - продажу) нерухомого майна у відповідності до квитанції №67 від 04.03.2019 року в сумі 6909,16 грн. зараховані на рахунок 19468 о.03.2019 року.

Листом Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 18.03.2019 року №4075/08 позивача повідомлено, про відсутність підстав для повернення вказаного збору, а також роз`яснено про право звернутися до суду із адміністративним позовом про повернення сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.

Листом Теребовлянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області № 2349/04 від 18.04.2019 року позивача повідомлено про те, що кошти, які сплачені з операції купівлі-продажу нерухомого майна, поступили на рахунок Державного бюджету ГУ ДКСУ у Тернопільській області, оскільки суми збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачуються платниками цього збору на рахунки з обліку коштів спеціального фонду державного бюджету , відкриті в ГУ ДКСУ, за місцем реєстрації нерухомості. Пенсійний фонд України не володіє інформацією стосовно прав власності громадян на нерухоме майно, тому подана позивачем заява не можлива до виконання.

Позивач, не погоджуючись з таким рішенням суб`єкта владних повноважень, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Порядок справляння та використання збору на обов`язкове державне пенсійне страхування визначає Закон України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року № 400/97-ВР із змінами та доповненнями.

Відповідно до абзацу першого пункту 9 статті 1 даного Закону платниками збору на обов`язкове пенсійне страхування є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Питання сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій згідно із Законом України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" врегульовані Порядком сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 року № 1740.

Згідно з пунктом 15-1 Порядку сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачується підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та фізичними особами, які придбавають нерухоме майно, у розмірі 1 відсотка від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Пункт 15-3 Порядку сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій передбачає, що нотаріальне посвідчення або реєстрація на біржі договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється за наявності документального підтвердження сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна. З системного аналізу наведених правових актів суд приходить до висновку, що із загального правила про обов`язковість сплати збору при придбанні нерухомого майна законодавцем встановлено винятки для громадян, які придбавають житло і перебувають на черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Факт придбання позивачем нерухомого майна вперше підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, сформованої 16.04.2019 року. Згідно вказаної довідки позивач є власником квартири за адресою: АДРЕСА_1 .

У відповідності до довідки ТзОВ "Міське бюро технічної інвентаризації" від 19.03.2019 року №1115, згідно обліку технічної інвентаризації в м.Тернополі, ОСОБА_1 не має зареєстрованого права приватної власності на будинок (квартиру) в м.Тернополі.

Згідно довідки філії Тернопільське обласне управління АТ "Ощадбанк" ТВБВ № 10019/19 Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" від 18.03.2019 року, ОСОБА_1 в ТВБВ 10019/019 - філії Тернопільського обласного управління АТ "Ощадбанку" не використовувалися.

Будь-яких належних та допустимих доказів, які б спростовували факт придбання позивачем житла вперше, чи підтверджували б реєстрацію на праві приватної власності за позивачем будь-якого іншого нерухомого майна та свідчили б про відсутність у нього права на звільнення від сплати збору, відповідачем не надано, судом не здобуто.

Відмова УПФУ в частині повернення позивачу збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 6497,00 грн., є протиправною, оскільки саме органи Пенсійного фонду України, які контролюють справляння надходжень бюджету по даному збору, мають у разі ініціативи платника сформувати та подати відповідне подання до органів державної казначейської служби.

Однак, суд не бере до уваги твердження представника Тернопільського ОУПФУ, що відповідач не володіє інформацією та не може встановити придбання житла конкретною особою вперше.

Відсутність можливостей в органів Пенсійного фонду України встановити придбання житла конкретною особою вперше не може ставитись в провину особі, оскільки не визначення порядку виконання законодавчо закріплених норм не може впливати на порушення прав громадян, які наділені такими правами, і саме органи Пенсійного фонду України зобов`язані довести, що конкретні особи - придбавають житло не вперше.

Відповідно до частини першої та другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Виходячи з наведеного, суд дійшов висновку, що позивач вперше придбав житло за договором купівлі-продажу нерухомого майна та при оформленні документів безпідставно сплатив збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі продажу нерухомого майна в розмірі 6909,16 грн. А відтак, суд приходить до переконання, що адміністративний позов підлягає до задоволення повністю.

У відповідності до вимог статті 139 КАС України, оскільки суд дійшов висновку про задоволення позову повністю, судові витрати позивача підлягають до відшкодування.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позов ОСОБА_1 до Теребовлянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо відповідача Управління Державної казначейської служби України у Теребовлянському районі Тернопільської області про зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

2.Зобов`язати Теребовлянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (Тернопільська область, м.Теребовля, вул.22 Січня, 17, ) сформувати та подати до Управління Державної казначейської служби України у Теребовлянському районі Тернопільської області (Тернопільська область, м.Теребовля, вул.С.Наливайка, 6, ) подання про повернення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ід.№ НОМЕР_1 ) збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 6909 (шість тисяч дев`ятсот дев`ять) грн. 16 коп., сплачений згідно квитанції №67 від 04.03.2019 року.

3.Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Теребовлянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (Тернопільська область, м.Теребовля, вул.22 Січня, 17, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ід.№ НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп., сплачений згідно квитанції № 41 від 21.03.2019 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 30 травня 2019 року.

Копію рішення надіслати учасникам справи.

Головуюча суддя Дерех Н.В.

копія вірна

Суддя Дерех Н.В.