Справа № 279/4880/17
Суддя: Шульга О. М.
Дата ухвалення: 2019-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Провадження № 2-а/279/32/19
Справа № 279/4880/17
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.06.2019 року

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області в складі судді Шульги О.М., з секретарем Башинською Н.М. розглянувши у приміщенні суду в м.Коростені адміністративну справу №279/4880/17 за позовом ОСОБА_1 до Коростенського об`єднаного управління пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, рішення, бездіяльності Коростенського об`єднаного управління пенсійного фонду України в Житомирській області та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Коростенського об`єднаного управління пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, рішення, бездіяльності посилаючись на те, що відповідач не виконує дві постанови судів, зокрема постанову Коростенського міськрайонного суду № 2-251/07 від 04.04.2007 року та постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду № 2а-690/12 від 11.03.2013 року, які набрали законної сили і є чинними.

У зв`язку з зазначеним просив визнати неправомірними дії, рішення Коростенського об`єднаного управління пенсійного фонду України в Житомирській області: - щодо відмови, припинення виконувати постанову Коростенського міськрайонного суду від 04.04.2007р. по справі №2-251/07 у частині «…здійснити перерахунок призначеної пенсії, як учаснику бойових дій, у розмірі 150% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та виплатити…»; - щодо відмови, припинення виконувати постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2013р. по справі № 2а-690/12 про зобов`язання «управління пенсійного фонду України в м.Коростень та Коростенському районі Житомирської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 … згідно довідки прокуратури від 10.08.2012р. №18-291 в розмірі 84% від суми заробітної плати з місяця підвищення розміру заробітної плати»; - щодо не проведення відповідно до Законів України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та «Про індексацію грошових доходів населення» індексації пенсійних виплат, не нарахування і їх виплату; - щодо звуження змісту і обсягу його конституційних прав (ст.ст.22, 58 Конституції України) у частині перерахунку пенсії із 150% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на 25%. Зобов`язати відповідача: - поновити із листопада 2009 року нарахування і виплату пенсії згідно ст.12 Закону України «Про статус ветерана війни, гарантії їх соціального захисту» у редакції, якою встановлено, що учасникам бойових дій пенсії підвищуються в розмірі 150 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, постанови Коростенського міськрайонного суду від 04.04.2007р. по справі №2-251/07 і Київського апеляційного адміністративного суду від 04.03.2008р. по справі №22а-1120/08 та щомісячно її виплачувати, як учаснику бойових дій, у розмірі 150% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, із врахуванням змін величини прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до припинення права на отримання ним довічної пенсії, а також виплатити недоплачену пенсію, починаючи із листопада 2009 року; - поновити з місяця підвищення розміру заробітної плати нарахування і виплату пенсії згідно довідки прокуратури від 10.08.2012р. №18-291 в розмірі 84% від суми заробітної плати, постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2013р. по справі №2а-690/12 та щомісячно її виплачувати до припинення права на отримання ним довічної пенсії, а також виплатити недоплачену пенсію з місяця підвищення розміру заробітної плати; - провести, починаючи з місяця підвищення розміру заробітної плати згідно довідки прокуратури від 10.08.2012р. №18-291 про підвищення зарплати прокурорсько-слідчим працівникам, відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексацію пенсійних виплат, щомісячно виплачувати та виплатити недоплачене з урахуванням інфляції, облікової ставки Національного банку України; - провести, починаючи з листопада 2009року відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексацію пенсійних виплат, щомісячно виплачувати та виплатити недоплачене з урахуванням інфляції, облікової ставки Національного банку України. Зобов`язати відповідача провести нарахування і виплату компенсації та індексації недоплаченої пенсії, починаючи з листопада 2009р. згідно ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у редакції, якою встановлено, що учасникам бойових дій пенсії підвищуються в розмірі 150% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та 01.09.2015р. та з місяця підвищення розміру заробітної плати згідно довідки прокуратури від 10.08.2012р. №18-291 в розмірі 84% від суми заробітної плати. Зобов`язати відповідача враховувати підвищення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і відповідно щомісячно нараховувати і виплачувати підвищення пенсії, передбачене Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, по день припинення права на довічну пенсію. Також просив допустити до негайного виконання судове рішення та встановити для відповідача строк подання суду звіту про виконання постанови.

10.05.2019 року позивач заявив про відмову в частині позовних вимог про визнання неправомірними дій, рішення відповідача щодо відмови, припинення виконувати постанову Коростенського міськрайонного суду від 04.04.2007 року по справі №2-251/07 у частині здійснення перерахунку призначеної пенсії, як учаснику бойових дій у розмірі 150% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та їх виплати.

Ухвалою суду від 10.05.2019 року провадження у справі в частині зазначених вимог було закрито.

В судовому засіданні 10.05.2019 року позивач позовні вимоги підтримав і пояснив, що незважаючи на наявність судового рішення у справі №2-а-690/12 йому не проведено перерахунок пенсії, відповідно до довідки прокуратури від 10.08.2012 року за №18-291. На підставі вказаної довідки та судового рішення виплата коштів була проведена лише за один місяць, а за 19 місяців кошти не виплачені.

В судове засідання 5.06.2019 року позивач не з`явився, будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, що стверджується розпискою про отримання судової повістки, будь-яких клопотань або заяв не подав.

Відповідно до положень ст.205 КАС України неявка позивача, належним чином повідомленого про час та місце розгляду справи не є перешкодою в проведенні судового розгляду справи.

Представник відповідача в своїй заяві зазначив, що позовні вимоги не визнає.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку про наступне.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Коростенському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Загальний стаж роботи позивача становить 22 роки 6 місяців 9 днів, стаж роботи на прокурорсько-слідчих посадах складає 12 років 12 днів.

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду у справі №2а-690/12 від 26.09.2013 року зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно довідки прокуратури від 10.08.2012 року №18-291 в розмірі 84% від суми заробітної плати з місяця підвищення розміру заробітної плати.

З постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області слідує, що 16.08.2016 року закінчено виконання судового рішення у справі №2-а-690/12 у зв`язку з фактичним повним виконанням рішення суду.

13.05.2019 року судом на адресу зазначеного в справі відповідача було направлено вимогу про надання інформації про проведення позивачу перерахунку пенсії на виконання рішення у справі №2а-690/12.

З листа Коростенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 03.06.2019 року, який був наданий на вимогу суду, слідує, що Постанова Житомирського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2013 року управлінням виконана в повному обсязі, що підтверджується розпорядженням №187156 від 10.12.2013 року, розрахунок суми пенсії ОСОБА_1 здійснений із посадового окладу в сумі 2623,21 грн., зазначеному в довідці №18-291 від 10.08.2012 року. Станом на 21.05.2019 року розмір пенсії ОСОБА_1 становить 3142 гривні до складу якої включено основний розмір пенсії 2203,50 гривень, що становить 84% посадового окладу, 374,25 гривень підвищення як учаснику бойових дій, 374,25 гривень надбавка за особливі заслуги перед Україною, 150 гривень надбавка на утримання дитини до 18 років, 40 гривень щомісячна грошова допомога на прожиття, як учаснику бойових дій.

Вищенаведене вказує на правомірність дій відповідача в частині здійснення нарахування пенсії, в тому числі на виконання постанови суду від 26.09.2013 року у справі №2а-690/12.

В частині вимог щодо проведення та виплати відповідачем компенсації та індексації починаючи з листопада 2009 року слід зазначити наступне.

Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення визначає Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою КМУ №1078 від 17.07.2003 року.

Згідно з пунктом 2 вказаного Порядку індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії.

Відповідно до п.5 цього Порядку, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. У разі коли грошовий дохід з урахуванням суми підвищення менше суми грошового доходу з урахуванням індексації до його підвищення, у базовому місяці сума загального доходу визначається з таким розрахунком, щоб сума грошового доходу з урахуванням індексації не перевищувала загального доходу до його підвищення.

У разі коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій, зазначених в абзаці першому цього пункту, не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених пунктом 2 цього Порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до пунктів 1-1 і 4 цього Порядку.

Отже, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації доходів громадян проводиться наростаючим підсумком починаючи з 1 числа наступного місяця за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, визначений Порядком.

У разі підвищення сум доходів громадян, без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць в якому відбулося таке підвищення вважається базовим, та в наступному місяці відбувається обчислення та нарахування нового індексу споживчих цін для провадження індексації грошових виплат. У разі якщо підвищення мінімальних розмірів виплат не спричинило зростання доходів громадян, нарахування індексації провадиться на загальних підставах.

Перерахунок пенсії позивачу відповідач здійснив на виконання рішення суду у справі №2а-690/12, що не може бути підставою для здійснення нового нарахування споживчих цін для проведення індексації у зв`язку із зростанням доходів громадян без перегляду їх мінімального розміру, оскільки фактично збільшення доходів позивача в контексті приписів законодавства про порядок підвищення пенсійного забезпечення та індексацію доходів громадян не відбулось; перерахунок же пенсії на підставі судового рішення є наслідком відновлення порушеного права позивача на отримання належної виплати в розмірі, встановленому Законом України «Про прокуратуру» та не може бути підставою для здійснення нової індексації з застосуванням нового рівня споживчих цін.

Аналогічна частина позовних вимог позивача вже були предметом судового розгляду, про що свідчить надана відповідачем копія постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19.03.2019 року у справі №279/5967/16-а. За наслідком судового розгляду в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Коростенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо перерахунку та виплати пенсії у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" відмовлено.

Згідно ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особа або особа, стосовно якої встановлено ці обставини.

З врахуванням наведеного підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись ст.ст. 205, 243-246 КАС України,

У Х В А Л И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Коростенського об`єднаного управління пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, рішення, бездіяльності Коростенського об`єднаного управління пенсійного фонду України в Житомирській області та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Звільнити позивача від сплати судового збору на підставі ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку в 30-денний строк з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, а в разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано .

Сторони та учасники:

Позивач ОСОБА_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 виданий 14.11.1997 року Вол.-Волинським РВ УМВС України в Житомирській області, РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач Коростенське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, місцезнаходження: 11501, м.Коростень, вул.Грушевського, 16/1, .

Суддя: