Справа № 675/1037/19
Суддя: Столковський В. І.
Дата ухвалення: 2019-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 675/1037/19
Провадження № 2-ваі/675/5/19
У Х В А Л А

"04" червня 2019 р. Ізяславський районний суд Хмельницької області в складі: головуючого - судді Столковського В. І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про відвід судді Пашкевича Романа Володимировича у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Замкова виправна колонія (№ 58)» про визнання дій протиправними та скасування накладених стягнень,

В С Т А Н О В И В :

У провадженні Ізяславського районного суду Хмельницької області знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Замкова виправна колонія (№ 58)» про визнання дій протиправними та скасування накладених стягнень.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15 травня 2019 року визначено суддю Пашкевича Р. В. для розгляду вказаної справи.

29 травня 2019 року Ізяславським районним судом Хмельницької області зареєстрована заява ОСОБА_1 про відвід судді Пашкевича Р. В.

Ухвалою Ізяславського районного суду Хмельницької області від 03 червня 2019 року визнано необґрунтованим заявлений відвід та передано заяву для визначення у порядку ч. 1 ст. 31 КАС України судді, який буде вирішувати питання про відвід судді Пашкевича Р. В.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03 червня 2019 року визначено суддю Столковського В. І. для розгляду заяви про відвід судді Пашкевича Р. В.

На підставі ч. 8 ст. 40 КАС України суд приходить до висновку про можливість вирішення даної заяви у порядку письмового провадження без проведення судового засідання та виклику сторін.

Перевіривши матеріали справи та доводи заяви про відвід судді Пашкевича Р. В., суд прийшов до наступних висновків.

Частиною 11 статті 40 КАС України визначено, що питання про відвід має бути розглянуто не пізніше двох днів з дня надходження заяви про відвід, а у випадку розгляду заяви про відвід судді суддею іншого суду - не пізніше десяти днів з дня надходження заяви про відвід.

Відповідно до ст. 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу): 1) якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі; 2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи; 3) якщо він є членом сім`ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім`ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу; 4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді; 5) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Отже, правовою підставою для відводу судді за вказаною правовою нормою є наявність обґрунтованих, об`єктивних та беззаперечних обставин, які викликають сумнів у неупередженості судді.

Суддя підлягає відводу (самовідводу) також за наявності обставин, встановлених статтею 37 цього Кодексу.

Згідно з ч. 3 ст. 39 КАС України відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Заявляти відвід (самовідвід) після цього дозволяється лише у виняткових випадках, коли про підставу відводу (самовідводу) заявнику не могло бути відомо до спливу вказаного строку, але не пізніше двох днів з дня, коли заявник дізнався про таку підставу.

Водночас, варто зазначити, що суд, який розглядає справу має бути "безстороннім" і "незалежним" (ст. 6 ч. 1 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод).

Так, поняття незалежності та об`єктивної безсторонності тісно пов`язані між собою.

З суб`єктивної точки зору, суд не повинен виявляти будь-яку упередженість або особисті переконання.

Об`єктивний підхід стосується надання судом необхідних гарантій для відсутності можливості будь-якого правомірного сумніву щодо безсторонності і незалежності суду.

Слід зазначити, що не є підставами для відводу суддів заяви, які містять лише припущення про існування відповідних обставин, не підтверджених належними і допустимими доказами.

Відповідно до ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Вказане положення узгоджується зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якої, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Відповідно до практики Європейського Суду з прав людини, наявність безсторонності повинна визначатися за суб`єктивним та об`єктивним критеріями. Відповідно до суб`єктивного критерію беруться до уваги особисті переконання та поведінка окремого судді, тобто чи виявляв суддя упередженість або безсторонність у даній справі. Відповідно до об`єктивного критерію визначається, серед інших аспектів, чи забезпечував суд як такий та його склад відсутність будь-яких сумнівів у його безсторонності.

Як вбачається із матеріалів справи, заява про відвід ґрунтується виключно на не згоді позивача з постановленою суддею Пашкевичем Р. В. по цій же справі 20 травня 2019 року ухвалою про залишення адміністративного позову ОСОБА_1 без руху, що, на думку ОСОБА_1 , свідчить про заінтересованість судді в результаті розгляду справи та викликає сумнів у його неупередженості.

Однак, суд вважає, що постановлення суддею Пашкевичем Р. В. ухвали про залишення адміністративного позову ОСОБА_1 без руху та незгода останнього з таким судовим рішенням не може бути підставою для відводу судді, оскільки суддя не висловлював свою думку стосовно суті спору, а висловився лише щодо невідповідності позову вимогам КАС України.

Таким чином, наведені позивачем у заяві про відвід судді обставини не можуть слугувати підставами для відведення судді як такі, що викликають сумнів у його неупередженості, оскільки за правилами частини четвертої статті 36 КАС України незгода сторони з процесуальними рішеннями судді, рішення або окрема думка судді в інших справах, висловлена публічно думка судді щодо того чи іншого юридичного питання не може бути підставою для відводу.

Наявності інших підстав, передбачених ст. 36 та ст. 37 КАС України для відводу судді Пашкевича Р. В. заява ОСОБА_1 не містить.

Будь-яких доказів, які б підтверджували пряму чи опосередковану заінтересованість судді Пашкевича Р. В. у результаті розгляду даної справи або наявність обставин, які викликають сумнів у його неупередженості при розгляді даної справи, матеріали справи та доводи заяви про відвід не містять.

Не містять таких доказів також надіслані ОСОБА_1 на підтвердження своєї заяви про відвід судові рішення про зобов`язання органів досудового розслідування внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, обставини яких викладені в заявах ОСОБА_1 , оскільки у них будь-які дані стосовно судді Пашкевича Р. В . відсутні

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що заява про відвід судді не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 36, 39-41, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід судді Пашкевича Романа Володимировича у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Замкова виправна колонія (№ 58)» про визнання дій протиправними та скасування накладених стягнень відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя: В. І. Столковський