Справа № 0540/8034/18-а
Суддя: Ястребова Любов Вікторівна
Дата ухвалення: 2019-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2019 року справа № 0540/8034/18-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Ястребової Л.В., суддів Компанієць І.Д., Казначеєва Е.Г.,

секретар Токарева А.Г.,

представника позивача Верченко О.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 , яка діє в інтересах ОСОБА_2 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 лютого 2019 р. у справі № 0540/8034/18-а (головуючий І інстанції Дмитрієв В.С., повний текст складено 28.02.2019 року в м.Слов`янськ Донецької області) за позовом ОСОБА_2 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - позивач, апелянт) звернувся до суду з адміністративним позовом до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - Управління, відповідач) в якому просив суд: визнати бездіяльність відповідача протиправною щодо недотримання вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» під час перерахунку розміру пенсії ОСОБА_2 у 2004 році та з 01 жовтня 2017 року; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок розміру пенсії позивачу за 2004 рік та з 01 жовтня 2017 року з врахуванням того, що розмір пенсії з 01 жовтня 2017 року не може бути нижчим ніж 6 321,41 грн. до наступного перерахунку; стягнути з відповідача на користь ОСОБА_2 , понесені судові витрати у розмірі 6 864,00 грн. за проведення експертного дослідження та 704,80 грн. судового збору.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що він перебуває на обліку в Селидівському об`єднаному управлінні Пенсійного Фонду України Донецької області з 17 жовтня 2001 року як отримувач пенсії за віком на пільгових умовах. 1 жовтня 2017 року відповідачем на виконання Закону України №2148-VІІI «Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення пенсії» було здійснено перерахунок пенсії позивача, та після перерахунку розмір його пенсії склав 5 740,59 грн. з чим позивач не погодився та замовив судово-економічну експертизу у Донецькому науково-дослідному інституті судових експертиз для проведення експертного дослідження щодо розрахунку розміру його пенсії. Після проведеного експертного дослідження щодо розрахунку пенсії позивача стало відомо, що відповідачем обчислено розмір пенсії позивача, частково без дотримання вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а саме документально не підтверджується доплата надбавки за понаднормативний стаж роботи в підземних умовах в розмірі 580,82 грн. та порушено розрахунок пенсії за 2004 рік різниця між сплаченою та такою, що повинна бути сплачена складає 931,44 грн. Заробітна плата (дохід) позивача для обчислення пенсії = 3764,00 х 1,94479 = 7320,93 грн. та відповідно розмір пенсії позивача складає 80% = 5856,77 грн. Вказав, що розмір пенсії розрахований відповідно до ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» складає 7320,96 х 0,57417 = 4203,48 грн. та відповідно 1% = 42,03 грн., що є більшим ніж 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком який дорівнює 14,52 грн. = (1452,00 х 1%), а тому доплата за понаднормативний стаж позивача 32 років повинна складати 32 х 14,52 = 464,64 грн.

Також зазначає, що загальний розмір пенсії ОСОБА_2 з 01.10.2017 року повинен складати 80% заробітку шахтаря 5856,77 грн. + 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком за 32 років 464,64 грн. = 6321,41 грн. щомісячно, а отже відповідач позивачу з 1 жовтня 2017 року щомісячно до загального його розміру пенсії недоплачує 580,82 грн.

Крім того, середній заробіток за 2002 рік складає 376,38 грн., сума коефіцієнтів заробітної плати складає 149,38338, індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітної плати складає 2,48972, середньо місячний заробіток для обчислення складає 937,08 грн., коефіцієнт стажу складає (601 міс) - 0,50083, розмір пенсії за віком сладає 469,32 грн. В свою чергу, пенсія позивача з 1 січня 2004 року складає 275,80 грн., а з 1 серпня 2004 року 373,57 грн., у зв`язку з чим позивачу не донарахована пенсія з 1 січня 2004 року у розмірі 452,69 грн. та з 1 серпня 2004 року 478,75 грн. (а.с. 4-6).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 28 лютого 2019 р. у справі № 0540/8034/18-а у задоволенні адміністративного позову відмовлено (а.с. 241-244).

Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким задовольнити адміністративний позов.

Доводи апеляційної скарги аналогічні доводам викладеними в позовній заяві.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач зазначив, що позивачу у розмірі пенсії врахована доплата за понаднормативний стаж. Пенсія у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря є меншою від розміру пенсії розрахованої за Законом № 1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що не є вигідним для позивача. Просили залишити апеляційну скаргу без задоволення а постанову суду першої інстанції без змін.

Під час апеляційного розгляду представник позивача підтримала доводи апеляційної скарги, представник відповідача до суду не прибув.

Відповідно до вимог частини 1 статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, ОСОБА_2 , перебуває на обліку в Селидовському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області та отримує пенсію призначену на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом від 20 листопада 2017 року №9930/02 відповідач на звернення позивача повідомив про те, що пенсія призначена відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 17 жовтня 2001 року. Зазначено, що за матеріалами наявними в пенсійній справі на даний час страховий стаж позивача складає 35 років 9 місяців 2 дні, стаж на підземних роботах складає 26 років 19 днів, в тому числі військова служба - 2 роки 2 дні, навчання за спеціальністю - 3 роки 9 місяців 8 днів. Пенсія розрахована із заробітної плати за період з 1 березня 1991 року по 29 лютого 1996 року та за період з 1 липня 2000 року по 31 травня 2010 року, яка складає 7 175,74 грн. Коефіцієнт заробітку після оптимізації складає 1,90621. Розмір пенсії з 1 жовня 2017 року складає 5 740,59 грн. (а.с. 8 зв.б)

Не погодившись з вищезазначеним перерахунком пенсії, позивач звернувся до Донецького науково-дослідного інституту судових експертиз про призначення судово-економічного експертного дослідження щодо розрахунку розміру пенсії ОСОБА_2 . Селидовським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області.

За результатом проведення судово-економічного експертного дослідження, Донецьким науково-дослідним інститутом судових експертиз Міністерства юстиції України складено Висновок №1301-1302, в якому викладено висновки в наступній редакції:

«1. Дотриманням вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» Селідівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області було обчислено розмір пенсії ОСОБА_2 зокрема обчислений страховий стаж та пільговий стаж, коефіцієнти страхового стажу, коефіцієнти заробітної плати, проведена оптимізація та надбавка за понаднормативний стаж роботи в підземних умовах документально підтверджується частково: не підтверджується рахунок за 2004 рік різниця складає 931,44 грн. та не підтверджуються вимоги щодо понаднормативний стаж 2018 року.

2. Відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» повинна бути нарахована пенсія ОСОБА_2 за наявними в пенсійній справі відомостями та документами станом на 1 квітня 2018 року складає 6 321, 41 грн. (а.с. 14-51).

Суд першої інстанції відмовляючи у задоволенні позову виходив з того, що якщо позивачу здійснити перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», то відповідно розмір пенсії буде менший, ніж розрахований відповідно до ст. ст. 25, 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Також, суд зосереджує увагу на тому, що позивач ототожнює поняття «розмір заробітної плати, обчисленої відповідно до статті 40 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та «розмір пенсії», хоча заробітна плата, обчислена відповідно до статті 40, є однією зі складових для розрахунку розміру пенсії. Окрім цього, в статті 40 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не вказується про зарахування доплати за понаднормативний стаж при обчисленні заробітної плати (доходу) для пенсії.

Суд перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що останню необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У частині другій статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України наведені критерії законності рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, якими є, зокрема, прийняття (вчинення) таких рішень, (дій, бездіяльності) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Згідно із статтею 46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Положенням частини 1 статті 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Стаття 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначає, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються, зокрема: види пенсійного забезпечення, умови участі в пенсійній системі чи їх рівнях, пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат, джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Так, зокрема статтею 113 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Дія цього Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей (ст. 1 вказаного Закону).

Відповідно до статті 8 згаданого Закону мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМ України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Згідно абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМ України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри «прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність».

Проаналізувавши вище наведені норм суд апеляційної інстанції вважає, що мінімальний розмір пенсії шахтарям встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Доплата шахтарям до мінімального розміру це різниця між мінімальним розміром пенсії (трьома розмірами прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність) та розміром пенсійної виплати, обчисленої відповідно до ст.ст.27, 28, 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З аналізу наведених вище положень законодавства слідує, що основний розмір пенсії кожного пенсіонера визначається з урахуванням належних йому доплат за його понаднормовий стаж, а потім формується розмір доплати шахтарю.

Оскільки доплата за понаднормативний стаж вже включена в основний розмір пенсії позивача, така доплата не додається до розміру пенсії після її перерахунку, тому незаконного зменшення пенсійної виплати, як помилково вважає позивач, не відбулось.

Так, суд першої інстанції правильно зазначив що, як вбачається з матеріалів справи, розмір пенсії позивачу за віком відповідачем був розрахований відповідно до статті 27 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за формулою:

П = Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Коефіцієнт стажу у позивача складає - 0,61750, який було розраховано зважаючи на наступне.

Відповідно до статті 25 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою:

См х Вс

Кс= 100% х 12,

де Кс - коефіцієнт страхового стажу;

См - сума місяців страхового стажу;

Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням періодів до набрання чинності цим Законом не може перевищувати 0,75, а з урахуванням страхового стажу, передбаченого абзацом десятим частини третьої статті 24 цього Закону - 0,85.

З матеріалів справи встановлено, що для розрахунку суми місяців страхового стажу управлінням було застосовано статтю 24 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в частині 3 якої зазначається, що страховий стаж обчислюється в місяцях та страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим законом.

Відповідно до частини 4 статті 24 вказаного закону періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

При цьому, за кожний повний рік стажу роботи, до набрання чинності цим Законом, на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до вищезазначеного, загальний страховий стаж позивача, який потрібен для розрахунку коефіцієнту страхового стажу складає 35 років 9 місяців 2 дні, стаж на підземних роботах складає 26 років 19 днів, в тому числі військова служба 2 роки 2 дні, навчання за спеціальністю - 3 роки 9 місяців 8 днів, що дорівнює коефіцієнту стажу 601 місяць.

Таким чином, коефіцієнт страхового стажу складає - 0,61750, який розраховано управлінням за формулою :

601 (См) х 1%

Кс (коефіцієнт стажу)= 100% х 12

Заробітна плата, з якої обчислюється пенсія, складає 5 740,59 грн., та була розрахована управлінням зважаючи на наступне.

Статтею 40 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено порядок обчислення заробітної плати (доходу) для пенсії в частині 1 даної статті зазначено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзп);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Встановлено, що заробітна плата позивача розрахована за період з 01.03.1991 по 29.02.1996, та за період з 01.07.2000 по 31.05.2010 року, коефіцієнт заробітної плати складає - 1,90621.

Заробітна плата (дохід) позивача для обчислення пенсії складає 7175,74 грн., розрахована управлінням за формулою:

Зп (заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії) = 1,90621(коефіцієнт заробітної плати) х 3764,40 (середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки).

Враховуючи вимоги статті 25 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», розрахунковий розмір пенсії складає 5740,59 грн., який розраховано відповідачем за формулою: пенсія = 7175,74 (Зп- заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону) х 0,61750 (Кс коефіцієнт страхового стажу).

Відповідно до статті 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Позивач має понаднормативний стаж 36 років, що є більше ніж 25 років стажу, встановленого частиною 1 статті 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та відповідно управлінням за понаднормативний стаж 36 років було збільшено розмір пенсії.

Доплата за 36 років понаднормативного стажу складає 522,72 грн. (36 років х 14,52 (1% від 1452,00 грн. - прожитковий мінімум для непрацездатних осіб).

Відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» для осіб, які відпрацювали 15 років та більше на підземних роботах, розмір пенсії встановлюється у розмірі 80% від їх заробітної плати, обчисленої відповідно до статті 40 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до статті 40 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата позивача складає 7 175,74 грн., 80% від заробітної плати позивача становить 5740,59 грн. (7 175,74 х 80%).

Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що якщо позивачу здійснити перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», то відповідно розмір пенсії буде менший, ніж розрахований відповідно до ст. ст. 25, 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Що стосується доводів апелянта стосовно проведення судово-економічної експертного дослідження, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

За змістом ст. 108 КАС України висновок експерта не має заздалегідь встановленої сили оцінюється судом разом із іншими доказами за правилами встановленими статтею 90 цього Кодексу. Відхилення судом висновку експерта повинно бути мотивованим у судовому рішенні.

В рішенні суду першої інстанції, суд мотивував відхилення висновку експерта та прийняв рішення на підставі всіх зібраних у справі доказів в цілому.

Згідно із ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею ст.316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому при таких обставинах апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення а рішення суду без змін.

Керуючись статями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , яка діє в інтересах ОСОБА_2 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 лютого 2019 р. у справі № 0540/8034/18-а - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 лютого 2019 р. у справі № 0540/8034/18-а - залишити без змін.

Повне судове рішення складено та підписано 04 червня 2019 року.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку передбаченому ст.328 КАС України.

Головуючий Л.В. Ястребова

Судді І.Д. Компанієць

Е.Г. Казначеєв