Справа № 620/1004/19
Суддя: Тихоненко О.М.
Дата ухвалення: 2019-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2019 року м. Чернігів Справа № 620/1004/19

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Тихоненко О.М., розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_1 до Сосницького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернулась до суду з позовом до Сосницького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області (далі - відповідач), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про зобов`язання відповідача внести зміни до актового запису про народження № 11 від 17.02.2003 ОСОБА_2 , складеного Менським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, шляхом зміни прізвищ дитини та батька з «ОСОБА_2» на « ОСОБА_3 », матері з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 ».

В обґрунтування своїх вимог позивачем зазначено, що в березні 2019 року остання звернулась до відповідача з заявою про внесення змін до актового запису про народження дитини та батьків з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_3», оскільки прізвище батьків дитини відповідно до паспортних даних « ОСОБА_3 », однак при складанні актового запису про народження була допущена помилка та прізвище дитини зазначено, як « ОСОБА_2 ». Однак, відповідачем надано висновок, яким відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_2 . На даний час для дитини позивача склалися певні труднощі, а саме при зверненні до органів Державної міграційної служби України було відмовлено у оформленні паспорту ОСОБА_2 , в зв`язку з розбіжністю в прізвищах матері та дитини.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.04.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Ухвалою суду надано термін для подачі відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечень.

Представником відповідача, в межах встановленого судом строку надано відзив, в якому відповідач не заперечує проти позовних вимог в частині внесення змін до актових записів та вважає, що питання внесення зміни до актового запису про народження не можливо вирішити в позасудовому порядку.

25.04.2019 позивачем подано відповідь на відзив, в якій остання просить задовольнити позов в повному обсязі.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Як вбачається з матеріалів справи позивач зверталась до органів Державної міграційної служби України щодо оформлення паспорту ОСОБА_2 , однак листом від 22.12.2018 № 1212 позивача повідомлено, що ОСОБА_2 відмовлено у оформленні паспорту в зв`язку з розбіжністю в прізвищах матері і дитини. Оформити паспорт громадянина України у формі ІD -картки можливо при наданні належних документів (а.с.18).

В подальшому, позивач звернулась до відповідача з заявою про внесення змін до актового запису про народження № 11 від 17.02.2003 Менського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, прізвище дитини та батьків змінити з ОСОБА_2 на ОСОБА_3 .

Висновком Сосницького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області від 21.03.2019 позивачу відмовлено у внесенні змін до актового запису цивільного стану (а.с.15-17).

В актовому записі про народження № 11 від 17.02.2003 в графі відомості про дитину зазначено прізвище ОСОБА_2 , батько ОСОБА_3 , мати ОСОБА_1 (а.с.31).

Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 від 22.03.2019 прізвище дитини зазначено - ОСОБА_2 , батьки: ОСОБА_3 , ОСОБА_1 (а.с.14).

При цьому, згідно паспорту громадянина України НОМЕР_4 від 13.12.2001 прізвище батька дитини зазначено ОСОБА_3 (а.с.12-13).

Згідно паспорту громадянина України НОМЕР_5 від 10.12.1998 прізвище матері дитини зазначено ОСОБА_1 (а.с.9-11).

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог абзацу 2 ч. 1 ст. 28 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 № 435-ІV ім`я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

Частиною 3 статті 294 вказаного кодексу встановлено, що у разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене.

Закон України від 01.07.2010 № 2398-VІ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (далі - Закон) регулює відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану (ч. 2 ст. 3 Закону).

Статтею 6 Закону встановлено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до частин 1 і 2 статті 9 Закону державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Частиною першою статті 13 вказаного Закону передбачено, що державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України.

Державна реєстрація народження дитини проводиться за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них за місцем її народження або за місцем проживання батьків (ч. 2 ст. 13 Закону).

Відповідно до частин 1, 3, 4 статті 22 внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно з частини 5 статті 9 Закону правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 95/6 затверджено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (далі - Правила).

Пунктом 1.1 Правил встановлено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Зокрема, відповідно до п. 1.5 Правил заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами. Заяви іноземців, які постійно проживають в Україні, про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, складених органами державної реєстрації України, розглядаються відділом державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах. Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником.

Згідно з п. 1.7 Правил заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається одним із батьків неповнолітнього (малолітнього). Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті (п. 2.5, п. 2.6 Правил).

Пунктом 2.12 Правил зазначено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до пункту 2.13.2 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є рішення суду.

Пунктом 2.16. Правил передбачено, що зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду (п. 2.16.7. Правил)

Згідно з ч. 6 ст. 22 Закону після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

При прийнятті даного рішення суд також враховує те, що представник відповідача в наданому відзиві фактично визнав позовні вимоги (а.с.34).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 необхідно задовольнити повністю.

У відповідності до вимог частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, за рахунок бюджетних асигнувань Сосницького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області на користь позивача підлягають стягненню здійснені нею документально підтверджені судові витрати в розмірі 768,40 грн.

Керуючись статтями 72-74, 77, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Сосницького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Зобов`язати Сосницький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області внести зміни до актового запису про народження № 11 від 17.02.2003 ОСОБА_2 , складеного Менським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, шляхом зміни прізвищ дитини та батька з «ОСОБА_2» на « ОСОБА_3 », матері з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 ».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Сосницького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн 40 коп.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_6 ).

Відповідач: Сосницький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області (вул. Б. Хмельницького, 36-а, смт. Сосниця, Чернігівська область, 16100, ).

Третя особа: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ).

Третя особа: ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 ).

Повний текст рішення складено 05.06.2019.

Суддя О.М. Тихоненко