Справа № 540/710/19
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2019-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/710/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Попова В.Ф.,

секретар: Мельниченко В.В.,

за участю:

представника позивача - Ковальчук І.М.,

представника відповідача - Діденко А.О .,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулись в суд з позовною заявою до УДМС України в Херсонській області, в якій просять визнати протиправним та скасувати рішення від 11.01.2019 року про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги повністю і пояснила, що у 2008 році позивачі набули громадянства України на підставі ст. 8 ЗУ "Про громадянство України", як такі що проживали в Україні станом на 24 серпня 1994 року. На підтвердження свого проживання вони надали рішення Бериславського районного суду від 20.03.2008 року, яке в подальшому було скасовано 28.04.2011 року рішенням Апеляційного суду Херсонської області, яким позивачам повністю відмовлено у задоволенні позовних вимог. 11.01.2019 року УДМС України в Херсонській області, посилаючись на ст. 21 ЗУ "Про громадянство України", рішення апеляційного суду, прийняло рішення про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України позивачам. Воно є протиправним, оскільки ст. 21 ЗУ "Про громадянство України" передбачено таке скасування тільки в разі якщо громадянство набуто в разі обману, подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України. Позивачі таких дій не вчиняли.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала та зазначила, що підставою для прийняття рішення 11.01.2019 року про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України позивачам стало рішення від 28.04.2011 року Апеляційного суду Херсонської області, яким позивачам повністю відмовлено у задоволенні позовних вимог. Таким чином, є непідтвердженим факт проживання позивачів на території України станом на 24.08.1994 року.

Ухвалою від 10.04.2019 р. позовна заява залишена без руху.

23.04.2019 року відкрито провадження по справі.

Судом встановлені наступні обставини по справі.

20.03.2008 р. рішенням Бериславського районого суду Херсонської області, встановлено факт що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 станом на 24.08.1994 р. проживали та з того часу постійно проживають на території держави Україна та набули право на одержання громадянства України.

08.07.2008 року на підставі заяви ОСОБА_2 . УМВС України в Херсонській області прийнято рішення оформити набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до ч. 1 ст. 8 ЗУ "Про громадянство України" ОСОБА_2 разом з дитиною ОСОБА_3 згідно рішення суду постійно проживала в Україні до 24.08.1994 р.

28.04.2011 року рішенням Апеляційного суду Херсонської області, рішення Бериславського районого суду скасовано і ухвалено нове, яким відмовлено ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у задоволені заяви про встановлення факту постійного проживання на території України до 24.08.1994 року.

11.01.2019 року УДМС України в Херсонській області, посилаючись на ст. 21 ЗУ "Про громадянство України", рішення апеляційного суду, прийнято рішення про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_2 та ОСОБА_3

Заслухавши сторони, дослідивши письмові докази по справі та заяви по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають повному задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 19 Закону України «Про громадянство України», підставами для втрати громадянства України с, зокрема, набуття особою громадянства України на підставі статті 9 цього Закону внаслідок обману, свідомого подання неправдивих відомостей або фальшивих документів.

Згідно з ст. 21 Закону України «Про громадянство України», рішення про оформлення набуття громадянства України скасовується, якщо особа набула громадянство України відповідно до статей 8 та 10 цього Закону шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України.

Відповідно до п. 5 6 ч. 1 ст. 25 Закону України «Про громадянство України», Міністерство закордонних справ України, дипломатичні представництва та консульські установи України здійснюють такі повноваження, зокрема, приймають рішення про оформлення набуття громадянства України особами за підставами, передбаченими пунктами 1, 2. 4-10 статті 6 цього Закону; скасовують прийняті ними рішення про оформлення набуття громадянства України у випадках, передбачених статтею 21 цього Закону.

Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затверджений Указом Президента України від 27 березня 2001 року № 215 (далі - Порядок № 215).

Відповідно до п. 88 Порядку № 215, для скасування рішень про оформлення набуття громадянства України відповідно до статті 21 Закону органами міграційної служби, дипломатичними представництвами чи консульськими установами України готуються такі документи: а) подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України; б) документи, які підтверджують, що особа набула громадянство України за територіальним походженням (стаття 8 Закону) або була поновлена у громадянстві України (стаття 10 Закону) шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянства України (довідка органу міграційної служби, дипломатичного представництва чи консульської установи про те, що іноземець, який подав зобов`язання припинити іноземне громадянство, не подав документ про припинення цього громадянства, виданий уповноваженим органом відповідної держави, до уповноваженого органу України протягом двох років з моменту реєстрації його громадянином України, а незалежні від особи причини неотримання документа про припинення іноземного громадянства не існують (частина п`ята статті 8 та частина друга статті 10 Закону); інформація органу міграційної служби про те, що іноземець, який подав декларацію про відмову від іноземного громадянства, не повернув паспорт іноземної держави до уповноважених органів цієї держави (частина восьма статті 8 та частина сьома статті 10); інформація про те, що на момент реєстрації громадянином України існували підстави, за наявності яких особа не поновлюється у громадянстві України (частини перша та друга статті 10 з урахуванням частини п`ятої статті 9 Закону; частина п`ята статті 10 Закону); інформація про інші неправдиві відомості та фальшиві документи, які були подані для набуття громадянства України відповідно до статей 8 та 10 Закону. або інформація про приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України відповідно до статей 8 та 10 Закону.

З аналізу наведених норм законодавства України вбачається, що скасування рішення про оформлення набуття громадянства відбувається на підставі документів, які підтверджують, що особа набула громадянство України за територіальним походженням шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України.

Отже, скасування рішення про оформлення набуття громадянства потребує наявності достатніх та належних доказів щодо встановлення факту подання особою свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів.

Як встановлено судом ОСОБА_2 разом з неповнолітнім сином ОСОБА_3 набула громадянство України за територіальним походженням згідно рішення ГУ МВС України в Херсонській області від 08.07.2008 року. Підставою для набуття громадянства України було постійне проживання на території України до 24 серпня 1991 року, що підтверджується рішенням Бериславського районного суду від 20.03.2008 року у цивільній справі № 2-о-41/2008.

Єдиною підставою для скасування відповідачем рішення про оформлення набуття громадянства України стало рішення 28.04.2011 року Апеляційного суду Херсонської області яким рішення Бериславського районого суду скасовано та відмовлено у задоволенні позовних вимог позивачам по цій справі.

Відповідач зазначені обставини розглядає як таке, що при набутті громадянства позивачем надано завідомо неправдиві відомості.

Суд вважає, що скасування рішення суду яким встановлено факт постійного проживання станом на 24.08.1994 року не є належним доказом факту підроблення документів позивачами чи надання неправдивих відомостей, а тому не може слугувати підставою скасування рішення про оформлення набуття громадянства України через 11 років після його прийняття суб`єктом владних повноважень.

Відповідачем не надано належних доказів у розумінні статті 73 КАС України на підтвердження факту подання позивачем свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, таких як вирок суду за статтею 358 Кримінального кодексу України.

Отже, скасування рішення про оформлення набуття громадянства потребує наявності достатніх підстав та належних доказів щодо встановлення факту подання особою свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів.

Така правова позиція викладена в Постанові ВС КАС від 14.11.2018 року при розгляді аналогічної справи.

Таким чином суд приходить до висновку, що відповідач скасував своє рішення про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за відсутності правових підстав.

Керуючись ст. 242-246 КАС України, суд

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області від 11 січня 2019 року про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом із дитиною - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Стягнути з Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області (73036, м. Херсон, вул. Перекопська, буд. 168, ) за рахунок бюджетних асигнувань судовий збір у сумі 768,40 (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок) на користь ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Стягнути з Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області (73036, м. Херсон, вул. Перекопська, буд. 168, ) за рахунок бюджетних асигнувань судовий збір у сумі 768,40 (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок) на користь ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 03 червня 2019 р.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 102070000