Справа № 1.380.2019.001223
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2019-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.001223
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2019 року

м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд

у складі:

Головуючого судді Сакалоша В.М.,

секретаря судового засідання Гулкевича В.О.,

за участю:

представника позивача Ахметової Г.В.,

представника відповідачів Гавриляка Р .А .,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства «Новоушицький концервний завод» до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Львівській області, про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство «Новоушицький концервний завод» (далі позивач, ПАТ «Новоушицький концервний завод») звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Державної фіскальної служби України (далі відповідач 1, ДФС України), Головного управління ДФС у Львівській області (далі відповідач 2, ГУ ДФС у Львівській області), у якій з врахуванням клопотання про уточнення позовних вимог за вх. № 14420 від 24.04.2019, просить суд:

- визнати протиправним скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації накладних №1058502/00374284 від 24.01.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №9 від 20.11.2018 з моменту подання 30.11.2018.

В обґрунтування позовних вимог позивач покликався на те, що 24.01.2019 ним було отримано рішення комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (далі - Комісія) про відмову у реєстрації №1058502/00374284 від 24.01.2019. Вказане рішення було прийняте на підставі повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування №3 від 23.01.2019, реєстрацію яких зупинено.

В рішенні було зроблено висновок, що платником податку не надано копії документів, при цьому зазначено, що не надано розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

Отже, позивач вважає оскаржуване рішення протиправним та таким що не відповідає фактичним обставинам здійснення господарських операцій, оскільки на підтвердження реальності таких, ним подано усі необхідні документи.

Оцінюючи висновок про відповідність податкової накладної вимогам п.п.1.6 п.1 критеріїв ризиковості платника податку, не зазначено конкретного критерію, перелік яких передбачений п.п.1.6. п.1. «Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» (далі - Критерії). Також позивачем скерувалася скарга, до якої було дано копії необхідних підтверджуючих документів, однак, в подальшому вона залишена без задоволення, а у реєстрації податкової накладної відмовлено.

Таким чином, не зважаючи, на дотримання позивачем усіх вимог щодо формування та реєстрації податкової накладної, реальність господарських операцій позивача з його контрагентом, навіть, надання додаткових пояснень та додаткових документів на вимогу контролюючого органу, податкова накладна не зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних, з незалежних від позивача обставин. Вказане свідчить про протиправність рішень Комісії про відмову в реєстрації податкових накладних, необхідність їх скасування та для відновлення порушених права позивача необхідність зобов`язати відповідача 1 зареєструвати відповідну податкову накладену. У зв`язку з викладеним, позивач звернувся із цим позовом до суду.

Ухвалою суду від 25.03.2019 відкрито спрощене позовне провадження у справі.

Ухвалою суду без виходу до нарадчої кімнати від 09.04.2019 в якості співвідповідача у справу залучено Головне управління ДФС у Львівській області.

30.05.2019 Головним управлінням ДФС у Львівській області надано відзив на позовну заяву, у якому на заперечення позовних вимог викладено наступне.

Комісією прийняте рішення про відмову у реєстрації податкової накладної, оскільки надані платником податків документи не є достатніми для прийняття відповідного рішення про реєстрацію. Листом від 21.03.2018 №959/99-99-07-18 ДФС України повідомила критерії ризиковості платника податків. Також відповідно до даного Листа, податкові накладні і розрахунки коригування, складені платником податків перевіряються на відповідність ознакам ризиковості здійснення операцій.

Враховуючи зазначене, відповідач 2 вважає, що у нього були законні підстави для прийняття рішення про відмову у реєстрації спірної податкової накладної.

ДФС України відзиву на позовну заяву суду не надано.

Позивач подав відповідь на відзив у якій повністю спростовує заперечення викладені Головним управління ДФС у Львівській області у відзиві. Вважає що ним вибрано належний спосіб захисту порушеного права, щодо зобов`язання ДФС України зареєструвати податкову накладну.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю, з підстав, що викладені у позовній заяві, з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог, відповіді на відзив, просила позов задовольнити.

Представник відповідачів проти позовних вимог заперечив повністю.

Суд заслухав вступне слово представників сторін, з`ясував фактичні обставини та відповідні їм правовідносини та встановив таке.

ПАТ «Новоушицький консервний завод» зареєстроване як юридична особа, .

20.11.2018 між позивачем (продавець) та ТзОВ «Яблуневий Дар» (покупець) укладено договір № 20/11/18, відповідно до якого продавець зобов`язується передавати у власність покупця товар, а покупець зобов`язується прийняти товар та оплатити його вартість. Найменування, одиниця вимірювання, ціна та кількість зазначаються у видаткових накладних та/або специфікаціях, які є невід`ємною частиною даного договору.

Загальна вартість цього договору складається із сум усіх поставок товару, що були здійснені по даному договору та зазначені у видаткових накладних, за якими покупець отримав товар від продавця

Покупець здійснює оплату за товар на підставі виставленого рахунку на умовах повної чи часткової передоплати або на умовах відстрочки платежу на термін не більше 60 календарних днів з моменту поставки товару. Оплата з товар здійснюється у національній валюті України - гривня, шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок продавця.

Поставка товару здійснюється у строки погоджені сторонами. Транспортні витрати, пов`язані з доставкою товару від постачальника до покупця.

Цей договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання сторонами та скріплення печатками сторін і діє до 31.12.2018, але у будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов`язань за цим договором.

Позивач отримав передоплату від ТзОВ «Яблуневий Дар» у сумі 145 465, 47 грн. в тому числі ПДВ згідно договору купівлі-продажу №20/11/2018 від 20.11.2018, та специфікації №1 до даного договору.

20.11.2018 складено податкову накладну №9 на суму 146 465, 48 грн.

20.11.2018 покупцем здійснено оплату за вказаною накладною на суму 146 465, 48 грн.

Згідно з видатковою накладною №2 від 03.12.2018 та товарно-транспортною накладною №2 від 03.12.2018 позивач поставив покупцю за вищевказаним договором товар, всього 13 найменувань на суму 145 465, 48 грн.

Відповідно до квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.11.2018 № , результат обробки: документ доставлено до ДФС України - 30.11.2018; документ прийнято; реєстрація зупинена; ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відправник: Автоматизована система «Єдине вікно подання електронних документів» ДФС України.

23.01.2019 позивачем скеровано повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 3.

У поясненні зазначено, що 20.11.2018 ПАТ «Новоушицький концервний завод» отримав аванс від ТОВ «Яблуневий Дар» () (БВ додаються) 145 465, 47 грн. в т.ч. ПДВ 24 244, 25 грн, згідно договору КП №20/11/2018 (додається), у зв`язку з чим була складена ПН №9 від 20.11.2018. Товар реалізовано і отримано покупцем згідно ВН №2 від 03.12.2018 і ТТН №2 від 03.12.2018 (додаються).

Зокрема, позивачем додано сканкопії наступних документів: договір купівлі-продажу №20/11/18 від 20.11.2018, специфікацію №1 до договору купівлі-продажу №20/11/18 від 20.11.2018, банківська виписка №б/н від 20.11.2018, видаткова накладна №2 від 03.12.1018, товарно-транспортна накладна №2 від 03.12.2018.

Згідно Квитанції №1 Автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронних документів» ДФС України документь - Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено: доставлено до центрального рівня Державної податкової служби України 23.01.2019; збережено на центральному рівні; буде оброблено у складі пакету пов`язаних документів.

Згідно Квитанції №2 Автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронних документів» ДФС України документ - Повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленим ПН/РК: доставлено до районного рівня Городоцької державної податкової інспекції Городоцького управління Головного управління ДФС у Львівській області; документ прийнято; виявлені помилки: документ прийнято до розгляду.

30.01.2019 Комісією прийнято рішення № 1058502/00374284 про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної з тих підстав що платником не надано копій документів, таких як: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти з додатками до них; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування; розрахункові документи, банківські виписки з розрахункових рахунків.

30.01.2019 позивачем подано скаргу на рішення Комісії контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на рішення комісії контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, що оскаржується № 1058502/00374284 від 24.01.2019. Інформацію щодо причин незгоди платника податку з рішенням комісії контролюючого органу: рішення про відмову у реєстрації податкової накладної складене контролюючим органом без об`єктивного вивчення документів, а також аналізу господарських операцій, оскільки підприємством надано всі підтверджуючі документи щодо реальності здійснення такої господарської операції. Кількість документів, що подано до скарги: 4.

13.06.2018 Комісією з питань розгляду скарг прийнято рішення №7588/00374284/2, відповідно до якого скаргу позивача залишено без задоволення та рішення Комісії про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін.

Вирішуючи справу, суд керується таким.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Податковий кодекс України (далі - ПК України) є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

З 01 січня 2018 року відповідно до вимог Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році" за № 2245-VІІІ від 07.12.2017 року, визначено певні особливості застосування пункту 201.16. статті 201 Податкового кодексу України.

Оскільки спірні правовідносини мали місце як до набрання чинності положень вказаного Закону, так і після цього, суд застосовує редакцію пункту 201.16. статті 201 ПК України, в тому числі інших нормативно-правових актів, прийнятих на його виконання після 1 січня 2018 року, чинних на час подання для реєстрації податкової накладної, зупинення і відмови у її реєстрації.

Згідно пп. «а», «б» п. 185.1 ст. 185 ПК України, об`єктом оподаткування є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно з приписами норми п. 187.1 ст. 187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (п. 188.1 ст. 188 ПК України).

Пунктом 201.10 ст. 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

За приписами п. 74.2 ст. 74 ПК України, в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики (п. 74.3 ст. 74 ПК України).

Відповідно до пп. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 ПК України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

Відповідно до пп. 201.16.1. п. 201.16 ст. 201 ПК України, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зі змісту Квитанції від 30.11.2018 щодо податкової накладної №9 від 20.01.2018 з`ясовано, що контролюючим органом сформовано висновок про відповідність податкової накладної критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених пп.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податків», достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної в ЄРПНУ.

Відповідно до пп.1.6 п.1 листа ДФС України 21.03.2018 № 959/99-99-07-18 платник податків відповідає критеріям ризиковості, якщо:

платник податку зареєстрований (перереєстрований) за адресою, що знаходиться на непідконтрольній території України (зона АТО, АР Крим);

дата реєстрації платником податку на додану вартість не перевищує трьох місяців з дати такої реєстрації;

платник податку - юридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах державної казначейської служби України (крім бюджетних установ);

платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб`єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років;

платником податку не подано контролюючому органу податкову звітність з податку на додану вартість за два останні звітні періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України;

платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2статті 46 Податкового кодексу України (далі - Кодекс);

наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником.

Головні управління ДФС в областях, м. Києві та Офіс великих платників податків ДФС постійно обраховують та проводять моніторинг показників, визначених у пунктах 1.1 - 1.6 цих Критеріїв.

Ризиковість платника податку може бути встановлено у разі виконання хоча б одного з критеріїв, визначених у пунктах 1.1 - 1.5 цих Критеріїв.

В той же час, згідно вимог п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України (в редакції станом на травень 2018 року) реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених новою постановою Кабінетом Міністрів України від 21.02.2018 року за № 117 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

Згідно з п. 5 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 117 (далі Порядок № 117), податкова накладна/розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.

Відповідно до приписів п.п. 14, 15 Порядку № 117 Перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе:

-договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

-договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

-первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

-розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

-документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у п. 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складені на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображені однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з УКТЗЕД або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг).

Так, письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.

Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до пп.4 п.13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Судом встановлено що у спосіб, визначений Порядком № 117, позивачем направлено до Головного управління ДФС у Львівській області пояснення та копії документів до відповідних господарських операцій.

Факт надання відповідних документів та пояснень підтверджується також за допомогою скрін-шоту з Журналу розгляду повідомлень щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленим ПН/РК (АІС Суди) аналітичної системи ДФС України.

Однак, Комісія Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийняла рішення від 24.01.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної позивача в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Форма рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН визначена Порядком № 117 (додаток 2 до Порядку).

Форма такого рішення передбачає, що у разі відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН передбачає обов`язок чітко та конкретно вказати які документи неподані платником податку.

Щодо рішення № 1058502/00374284 від 24.01.2019 (податкова накладна №9 від 20.11.2018) то підставою для прийняття такого було ненадання позивачем разом із поясненнями копій документів, а саме: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів з додатками до них; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування;розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.

Щодо договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів з додатками до них та первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування представник позивача обґрунтовано зазначив про те, що усі наявні документи були передані контролюючому органу, які саме документи не були подані не конкретизовано у рішенні від 24.01.2019, а також не зазначено про такі в ході судового розгляду.

Щодо банківської виписки, матеріалами справи підтверджується, що така була скерована до контролюючого органу разом із поясненнями та скаргою. Представником відповідачів не надано пояснень чому така не була врахована при прийнятті рішення.

Крім того, позивач лише з оскаржуваного рішення зрозумівши, які документи потрібні контролюючому органу, скерував такі разом із скаргою, у тому числі із банківською випискою, однак такі з невідомих причин до уваги прийняті не були.

Позивачем надані документи, які підтверджують здійснення господарської операції, які складені у відповідності до вимог законодавства. Інше відповідачами жодним чином не підтверджено. Вказане свідчить про формальний підхід при прийнятті оскаржуваних рішень.

Оскаржуване рішення суб`єкта владних повноважень не містить чіткої підстави для прийняття, а лише зазначення, без конкретизації, у даному випадку, яких саме документів не надано, які дозволяють прийняти рішення про реєстрацію податкової накладної, що свідчить про їх необґрунтованість.

Зважаючи на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій між позивачем та його контрагентом, та на те, що такі документи були надані контролюючому органу, на переконання суду, правові підстави для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних відсутні.

Надані документи позивачем не мають дефектів та підтверджують здійснення господарської операції.

Отже, в оскаржуваному рішенні не наведено обґрунтованих причин відмови в реєстрації податкової накладної № 9 від 20.11.2018.

Оцінюючи викладене у сукупності, суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення комісії ГУ ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації є необґрунтованим, безпідставним та таким, що підлягає скасуванню.

За змістом ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується, що для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення у даному випадку не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Суд також зазначає, що факт зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у ЄРПН не спростовує ані факту здійснення платником податків господарської операції, ані факту наявності дати виникнення саме першої події (постачання товарів/послуг, або отримання коштів), що підтверджується первинними документами, на підставі яких складається податкова накладна/розрахунок коригування.

Таким чином, суд дійшов висновку, що, зважаючи на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій між позивачем та контрагентом, та на те, що такі документи були надані контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних.

Також варто звернути увагу нанаслідки відсутності реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних/розрахунків коригування, або реєстрації їх із порушенням встановленого ПК України строку.

Так, у разі порушення строку реєстрації, застосовуються штрафні санкції, передбачені ст.120-1 ПК України, а згідно з п. 201.10ст. 201 ПК України відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в ЄРПН не дає права покупцю на включення сум ПДВ до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов`язку включення суми ПДВ, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов`язань за відповідний звітний період.

Також, у разі порушення продавцем/покупцем граничних строків реєстрації в ЄРПН податкової накладної та/або розрахунку коригування, покупець/продавець таких товарів/послуг має право додати до податкової декларації за звітний період заяву із скаргою на такого продавця/покупця.

У випадку, визначеному п.4 ч.2 ст.245 КАС України, суд може зобов`язати відповідача суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Згідно з положеннями ст.244 КАС України, під час ухвалення рішення суд вирішує, зокрема:

1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються;

2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Всупереч наведеним вимогам відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не довів правомірності винесення оскаржуваних рішень.

З врахуванням викладеного, суд системно проаналізував положення чинного законодавства України, оцінив подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, та дійшов висновку про те, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки відповідачами у цій справі є Головне управління ДФС у Львівській області та ДФС України, судові витрати у вигляді судового збору підлягає стягненню за рахунок їхніх бюджетних асигнувань на користь позивача, пропорційно до задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 25,72-77, 90, 139, 241-246, 250, пп. пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1058502/00374284 від 24.01.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №9 від 20.11.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

3. Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну № 9 від 10.11.2018 датою її подання в Єдиному реєстрі податкових накладних.

4. Стягнути на користь публічного акціонерного товариства «Новоушицький концервний завод» (, фактична адреса: 81522, Львівська область, с. Тучапи, вул. Вишнева, 246,) з Головного управління ДФС у Львівській області (, місцезнаходження: 79003, м.Львів, вул.Стрийська, 35), Державної фіскальної служби України ( місцезнаходження: 04053, м.Київ, Львівська площа, 8) за рахунок бюджетних асигнуваньсудові витрати у вигляді судового збору у сумі 3 842 (три тисячі вісімсот сорок дві ) грн. 00 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення через Львівський окружний адміністративний суд до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 04.06.2019.

Суддя В.М. Сакалош