Справа № 460/518/19
Суддя: Махаринець Д.Є.
Дата ухвалення: 2019-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
30 травня 2019 року м. Рівне №460/518/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Махаринець Д.Є., під час підготовчого провадження по адміністративній справі за позовом
до Державної установи "Городищенська виправна колонія (№96)"
про визнання протиправними та скасування постанов,
ОСОБА_1 звернувся до Державної установи "Городищенська виправна колонія (№96)" про визнання протиправними та скасування постанов.
Ухвалою суду від 27.03.2019 було відкрито провадження в справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, судовий розгляд справи було призначено на 16.04.2019.
11.04.2019 від відповідача надійшов відзив на позов.
08.05.2019 від позивача надійшло клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом сторін.
11.05.2019 ухвалою суду відмовлено в задоволенні клопотання про проведення розгляду справи у судовому засіданні з викликом сторін.
15.05.2019 від представника позивача, адвоката Бідюк Т. надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи 1 - пояснення ОСОБА_1 від 10.05.2019, 2 - клопотання про витребування доказів від 10.05.2019, 3 - клопотання про зміну та доповнення позовних вимог від 10.05.2019, 4 - клопотання про участь в режимі відеоконференції від 10.05.2019.
Визначаючись щодо наявності підстав для прийняття до розгляду заяви (про збільшення позовних вимог), суд виходив із наступного.
Згідно з ч. 3 ст. 262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Отже, позивач, враховуючи особливості розгляду справ за правилами спрощеного позовного провадження які встановлені ст. 262 КАС України, має право змінити або предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви, протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Підставою позову є обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з позовними вимогами до відповідача.
Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не дають йому можливості задовольнити свої інтереси.
Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
При цьому, слід зауважити, що розмір позовних вимог це кількісна характеристика позовних вимог. Отже, у статті 47 КАС України йдеться саме про збільшення розміру позовних вимог, а не про збільшення їх кількості. Збільшити або зменшити розмір позовних вимог можна лише тоді, коли вони виражені у певному цифровому еквіваленті, наприклад, у грошовому розмірі.
Окрім того, законодавець надавши позивачу право подати заяву про зміну позовних вимог зазначив, що зміна може стосуватися лише предмета або підстави позову.
Зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача. Зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача, фактичних та/або юридичних.
Суд акцентує увагу, що позивач може змінити або підставу, або предмет позову, оскільки зміна одночасно і підстави і предмету фактично є новим позовом.
Вказаним клопотанням позивач змінює предмет позову, доповнюючи первісний позов новою позовною вимогою, а також одночасно доповнює первісний позов новими підставами позову, визначаючи нові обставини і норми права в їх обґрунтування.
Отже позивачем, крім вимог, викладених у позові, додатково заявлено позовні вимоги, які мають наслідком дослідження інших обставин, що не є предметом розгляду у даній справі. Таким чином, подана позивачем заява по своїй суті не є збільшенням розміру позовних вимог та не є зміною предмету або підстави позову, а фактично є окремим позовом - з окремим предметом та підставою.
У даному випадку право позивача на доступ до суду може бути реалізоване у спосіб подання ним нової позовної заяви, а не зміною предмету та підстав первинного позову.
Крім того, суд звертає увагу, що заяву позивачем подано 15.05.2019, тобто після першого судового засідання (16.04.2019). Розгляд даної справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Тому позивачем також порушено строки подання відповідної заяви, встановлені статтею 47 КАС України.
За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність повернення заяви про зміну та доповнення позовних вимог позивачу.
Щодо клопотання про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції то суд зазначає, що оскільки при відкритті провадження було визначено, що розгляд даної справи буде проведено в порядку спрощеного провадження без виклику сторін, тому участь позивача в судовому засіданні в режимі відеоконференції є неможливою.
За таких обставин відсутні підстави для призначення розгляду справи у режимі відеоконференції.
Оскільки клопотання про зміну и а доповнення позовних вимог повернуто позивачу, то відповідно клопотання про витребування доказів, подане у зв`язку із зміною позовних вимог, не підлягають розгляду.
Керуючись статтями 181, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Повернути заяву про зміну та доповнення позовних вимог позивачу та клопотання про витребування доказів.
Відмовити у проведенні розгляду справи у режимі відеоконференції.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Махаринець Д.Є.