Справа № 303/3531/19
Суддя: Довжанин В. М.
Дата ухвалення: 2019-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 303/3531/19
рядок стат. звіту - 13
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2019 року м. Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в особі головуючого судді Довжанин В.М., при секретарі Фозекош І.І., за участю представника позивача Рукіна К.А., перекладачів Шашкун І.В ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , відповідача громадянина ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні адміністративний позов Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління прикордонної служби України до громадянина Сомалі ОСОБА_4 ( ОСОБА_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку затримання з метою забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України, -

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Сомалі ОСОБА_4 ( ОСОБА_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку затримання з метою забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України.

Позов мотивує тим, що відповідач 09 грудня 2018 року незаконно, поза пунктами пропуску, в складі групи осіб, без документів, що посвідчують особу та дають право на перетин кордону, перетнув державний кордон з України в Угорщину на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби «Косино» відділу прикордонної служби «Лужанка» в районі прикордонних знаків № 244-245, територія Косонської сільської ради Берегівського району Закарпатської області, однак після незаконного перетину кордону був затриманий представниками прикордонної поліції Угорщини та того ж дня в пункті пропуску «Лужанка» Мукачівського прикордонного загону, на підставі статті 3 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб, переданий на територію України у встановленому Угодою порядку під час проведення прикордонно-представницької зустрічі.

12 грудня 2018 року постановою Мукачівського міськрайонного суду відносно відповідача було прийнято рішення про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на 06 (шість) місяців.

14 грудня 2018 року постановою Мукачівського міськрайонного суду відносно відповідача було прийнято рішення про примусове видворення за межі України.

25 квітня 2019 року відповідач був поміщений до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України у Волинській області, з місцем розташування с. Журавичі, Ківерцівського району Волинської області. Шестимісячний строк тримання відповідача закінчується 09 червня 2019 року.

У відповідності до ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Частиною 12 статті 289 КАС України визначено, що про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Згідно із ч. 13 статті 289 КАС України умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

З метою встановлення особи відповідача, в зв`язку з відсутністю на території України посольських та консульських установ Сомалі, Мукачівським прикордонним загоном до Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України 13 грудня 2018 року за вихідним номером № 81/12970 було направлено відповідний запит. Департаментом консульської служби Міністерства закордонних справ України вказаний запит був направлений до Посольства України в Республіці Кенія, яке в свою чергу надіслало його до Посольства Федеративної Республіки Сомалі в Республіці Кенія.

Крім цього, приймаючи до уваги відсутність відповідей на попередній запит щодо встановлення особи відповідача 15 лютого 2019 року, за вихідним номером 81/1341, через Департамент консульської служби МЗС України та Посольство України в Республіці Кенія до Посольства Федеративної Республіки Сомалі в Республіці Кенія було направлено повторні запити щодо встановлення особи відповідача.

Згідно із листами з Посольства Федеративної Республіки Сомалі в Республіці Кенія щодо надання можливості спілкування з відповідачем з метою уточнення даних про нього для встановлення особи та документування національними документами, в лютому 2019 року, за допомогою засобів телефонного зв`язку, Послом Федеративної Республіки Сомалі в Республіці Кенія з відповідачем було проведено відповідну співбесіду (компакт-диск з записом розмови додається до позову).

Разом з тим, станом на час подання позову, інформації щодо встановлення особи відповідача з метою підготовки відповідних документів для його подальшого видворення від Посольства ОСОБА_6 Республіки Сомалі в Республіці Кенія Мукачівським прикордонним загоном не отримано.

Крім того, під час перебування в пункті тимчасового тримання, після прийняття судом рішення про примусове видворення відповідач звернувся з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, яку було передано для розгляду до Головного Управління міграційної служби в Закарпатській області.

За інформацією отриманою від Головного управління Держаної міграційної служби в Закарпатській області за заявою відповідача прийнято рішення про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, яке він оскаржив до Закарпатського окружного адміністративного суду.

На даний час остаточне рішення Закарпатським окружним адміністративним судом за апеляційною скаргою відповідача на рішення про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту не прийняте.

Таким чином, на даний час, виконати рішення суду про примусове видворення не виявляється можливим до прийняття кінцевого рішення за заявою відповідача про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Враховуючи вищевикладене, встановлені наступні обставини справи, зокрема те, що шестимісячний термін утримання відповідача в пункті тимчасового тримання іноземців, які незаконно перебувають на території України, визначений ч. 11 ст. 289 КАСУ, закінчується 09 червня 2019 року, наявність умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, а саме: неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи, відсутність співпраці з боку відповідача під час перебування в ПТПІ, що виразилось у наданні неправдивої інформації щодо себе внаслідок чого відповідні посольські установи не можуть протягом тривалого часу підтвердити його особу, а також не завершення процедури отримання статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту, що призводить до неможливості виконання постанови Мукачівського міськрайонного суду про примусове видворення.

Представник позивача в судовому засіданні позовну заяву підтримав повністю, просив її задоволити з підстав, вказаних в позові.

Відповідач громадянина ОСОБА_7 ОСОБА_4 в судовому засіданні відмовився давати пояснення, посилаючись на те, що не розуміє перекладача.

Судом встановлено, що 09 грудня 2018 року незаконно, поза пунктами пропуску, в складі групи осіб, без документів, що посвідчують особу та дають право на перетин кордону, перетнув державний кордон з України в Угорщину на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби «Косино» відділу прикордонної служби «Лужанка» в районі прикордонних знаків № 244-245, територія Косонської сільської ради Берегівського району Закарпатської області, однак після незаконного перетину кордону був затриманий представниками прикордонної поліції Угорщини та того ж дня в пункті пропуску «Лужанка» Мукачівського прикордонного загону, на підставі статті 3 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб, переданий на територію України у встановленому Угодою порядку під час проведення прикордонно-представницької зустрічі.

12 грудня 2018 року постановою Мукачівського міськрайонного суду відносно відповідача було прийнято рішення про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на 06 (шість) місяців.

14 грудня 2018 року постановою Мукачівського міськрайонного суду відносно відповідача було прийнято рішення про примусове видворення за межі України.

25 квітня 2019 року відповідач був поміщений до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України у Волинській області, з місцем розташування с. Журавичі, Ківерцівського району Волинської області. Шестимісячний строк тримання відповідача закінчується 09 червня 2019 року.

Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до частини 4 статті 30 Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. 11 ст. 289 КАС строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно із ч. 13ст. 289 КАС України умовами,за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства,забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є :1)відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства підчас процедури його ідентифікації;2)неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

При цьому суд вважає, що відповідачу забезпечено належний переклад при розгляді адміністративної справи зокрема у розгляді справи бере участь два перекладача один з яких вільно володіє мовою якою спілкується відповідач.

На підставі вищенаведеного, повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, суд приходить до висновку, що адміністративний позов, про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.12, 20, 160, 243, 257, 258, 259, 260, 289 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.30 Закону України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, суд, -

у х в а л и в:

Адміністративний позов Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління прикордонної служби України до громадянина Сомалі ОСОБА_4 ( ОСОБА_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку затримання з метою забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України - задоволити.

Продовжити строк затримання громадянина Сомалі ОСОБА_4 ( ОСОБА_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 року з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України, а саме: до 09 грудня 2019 року.

Допустити негайне виконання рішення суду.

Рішення може бути оскаржено з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст.ст. 288, 289, п. 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 04 червня 2019 року.

Головуючий В.М. Довжанин