Справа № 440/4489/18
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2019-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 травня 2019 р.Справа № 440/4489/18
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Григорова А.М.,

Суддів: Бершова Г.Є. , Подобайло З.Г. ,

за участю секретаря судового засідання Ткаченко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.02.2019 року по справі №440/4489/18

за позовом ОСОБА_1

до ІНФОРМАЦІЯ_1 третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області
про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі по тексту - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі по тексту - ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідач) третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі по тексту - ГУПФУ в Полтавській області), в якій просив суд зобов`язати Полтавський ОВК надати до ГУПФУ в Полтавській області для перерахунку пенсії довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням надбавок грошового забезпечення: надбавки за виконання особливо важливих завдань; надбавки за особливі умови служби; надбавки за кваліфікаційну категорію; надбавки за роботу з таємними виробами (носіями); та премії, які ОСОБА_1 отримував на час звільнення з лав Збройних Сил України, та які враховувалися при первинному обчисленні пенсії.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 18.02.2019 року позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Полтавського обласного військового комісаріату ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ), третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, 36029, ідентифікаційний код 13967927) про зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 скласти, оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для перерахунку пенсії довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за виконання особливо важливих завдань; надбавки за особливі умови служби; надбавки за кваліфікаційну категорію; надбавки за роботу з таємними виробами (носіями); та премії, які ОСОБА_1 отримував на час звільнення з лав Збройних Сил України, та які враховувалися при первинному обчисленні пенсії.

ГУПФУ в Полтавській області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій просило рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.02.2019 року по справі №440/4489/18 за позовом ОСОБА_1 до ГУПФУ в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії скасувати як незаконне та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування вимог скарги посилається, що висновок суду першої інстанції не відповідає обставинам справи, а оскаржуване рішення винесене з неправильним встановленням обставин по справі та застосуванням норм матеріального та процесуального права.

В рамках апеляційного перегляду даної справи, 27.05.2019 р. позивач звернувся до суду апеляційної інстанції з клопотанням про зупинення провадження у справі, в якому просив апеляційне провадження у справі № №440/4489/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/3858/18.

В обґрунтування заявленого клопотання зазначає, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року в адміністративній справі №826/3838/18 визнано протиправними та нечинними зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що були внесені постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб". При цьому судом було зобов`язано Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правого акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт. Вказує, що станом на 24.05.2019 року відомостей про визнання вказаного нормативно-правого акта протиправним та нечинним в окремій його частині у встановленому порядку не опубліковано. Крім того, зазначає, що 23.04.2019 р. ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відкрито касаційне провадження за скаргою Кабінету Міністрів України на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року у справі № 826/3858/18, та відмову у задоволенні клопотання Кабінету Міністрів України про зупинення виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року у справі № 826/3858/18 до закінчення касаційного розгляду.

Сторони про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги були повідомлені заздалегідь та належним чином, про що свідчать поштові повідомлення про вручення, які містяться в матеріалах справи .

Розгляд справи здійснюється у судовому засіданні згідно приписів ст.229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи та доводи поданого клопотання, колегія суддів приходить до висновку щодо відсутності підстав для задоволення поданого клопотання з огляду на наступне.

Так, зупинення провадження по справі - це врегульована законом і оформлена ухвалою суду тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї з передбачених в законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд.

За своєю правовою сутністю зупинення провадження у справі є тимчасовим і повним припиненням всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі, зокрема, об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Так, зупинення провадження з підстав, передбачених вищезазначеною правовою нормою, допускається лише тоді, коли розглядати справу далі неможливо, тобто коли в цій іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до даних Єдиного реєстру судових рішень рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року в адміністративній справі № 826/3838/18 визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року по справі №826/3838/18 апеляційну скаргу Кабінету Міністрів України залишено без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 - без змін.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Отже, з огляду на вищевказані приписи КАС України, колегія суддів зазначає, що після апеляційного перегляду, рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року по справі № 826/3838/18 набуло законної сили.

Таким чином, оскільки рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року по справі №826/3838/18, в розумінні ст.255 КАС України, набуло законної сили, колегія суддів вважає, що відсутні підстави для зупинення провадження по даній справі.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що у задоволенні поданого заявником клопотання про зупинення провадження у даній справі слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 236, 243, 248, 321, 325, 328 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Григоров А.М.
Судді(підпис) (підпис) Бершов Г.Є. Подобайло З.Г.

Повний текст ухвали виготовлений 03.06.2019 року