Справа № 743/1002/19
Суддя: Сташків В. Б.
Дата ухвалення: 2019-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/1002/19
Провадження № 2-а/743/177/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2019 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого-судді СТАШКІВА В.Б.,

за участю: секретаря судового засідання НЕРУС Н.І.,

учасники справи: - представник Центрального міжрегіонального управління

Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області

ПИРОЖОК О.Б. (в режимі відеоконференції з Дніпровським

районним судом м. Києва),

- громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_1

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (в режимі відеоконференції з

Чернігівським ПТПІ),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ріпки в залі суду справу

за позовом Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної

служби у м. Києві та Київській області (далі - ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області)

до громадянина Азербайджанської Республіки АЗІЗОВА ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1

про продовження строку затримання,

В С Т А Н О В И В :

Стислий виклад позиції позивача та відповідача, їх заяви (клопотання), інші процесуальні дії у справі.

31 травня 2019 р. ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області звернулось до Ріпкинського районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом до громадянина Азербайджанської Республіки АЗІЗОВА ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому ставилось питання про продовження строку затримання останнього на 6 місяців.

Позовні вимоги мотивовані тим, що:

- рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 5 червня 2018 року було затримано з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення громадянина Азербайджанської Республіки АЗІЗОВА ОСОБА_4 , з поміщенням його до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на строк, необхідний для забезпечення примусового видворення за межі України, але не більше як на шість місяців; видворено за межі України, громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 4 грудня 2018 року було продовжено строк затримання громадянина Азербайджанської Республіки АЗІЗОВА ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на шість місяців;

- строк затримання відповідача закінчується 4 червня 2019 р., а на даний час неможливо забезпечити його примусове видворення, так як особа останнього не ідентифікована, ними не одержано інформацію щодо країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи та організації примусового видворення за межі України.

Ухвалою судді Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 31 травня 2019 р. відкрито провадження по справі та призначено її на 31 травня 2019 р. в режимі відеоконференції з Дніпровським районним судом м. Києва за участі представника позивача та перекладача та в режимі відеоконференції з Чернігівським ПТПІ за участі відповідача.

В судовому засіданні:

- представник ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області ПИРОЖОК О.Б. позов підтримав, з підстав вказаних в ньому.

- громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 проти задоволення позову заперечував, так як бажає залишитись в Україні, ОСОБА_6 у нього неповнолітній син.

Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

Судом установлено, що:

- рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 5 червня 2018 року було затримано з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення громадянина Азербайджанської Республіки АЗІЗОВА ОСОБА_4 , з поміщенням його до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на строк, необхідний для забезпечення примусового видворення за межі України, але не більше як на шість місяців; видворено за межі України, громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- листом т.в.о. директора Чернігівського ПТПІ від 24.09.2018 р. № 09.02/1560 повідомлено позивача, що громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовився від заповнення анкети до Посольства Азербайджанської Республіки в Україні;

- рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 4 грудня 2018 року було продовжено строк затримання громадянина Азербайджанської Республіки АЗІЗОВА ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на шість місяців;

- листом т.в.о. директора Чернігівського ПТПІ від 05..12.2018 р. № 09.02/696 повідомлено позивача, що громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 заповнив анкету до Посольства Азербайджанської Республіки в Україні;

- листом першого заступника директора Чернігівського ПТПІ від 14.05.2019 р. № 09.02/696 повідомлено позивача, що громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовився від придбання авіаквитка за власний кошт;

Джерела права застосовані (не застосовані) судом.

Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Стаття 30 вказаного Закону регламентує, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як на 18 місяців (ч. 4).

Згідно пп. f п.1 ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім таких випадків і відповідно до процедури, встановленої законом, зокрема, законний арешт або затримання особи з метою запобігання її недозволеному в`їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції.

Згідно п. 164 рішення Європейського суду з прав людини в справі "А. та інші проти Сполученого Королівства" (A. and Others v. the United Kingdom) будь-яке позбавлення свободи у відповідності до другої частини пп. f п.1 ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод буде виправданим лише до тих пір, поки йде процес депортації або екстрадиції. Якщо така процедура не виконується з належною ретельністю, позбавлення волі перестає бути допустимим відповідно до пп. f п.1 ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 КАС України.

Згідно ч.ч. 11, 13 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

П.1 Розділу VІ «Порядок дій з ідентифікації та документування іноземців» Інструкції про примусове повернення та примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 р. № 353/271/150 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України від 22.01.2018 р. № 38/77) передбачає, що якщо іноземець не має документів, що посвідчують особу, орган ДМС, орган охорони державного кордону України, орган СБУ вживають заходів щодо його ідентифікації та документування. З цією метою до дипломатичних представництв або консульських установ держави походження іноземця надсилаються відповідні запити, до яких долучаються кольорові фотокартки на кожну особу, заповнені анкети визначеного консульською установою зразка та інші відомо мості про іноземця, які дають змогу встановити особу та підтвердити громадянство. У разі відсутності акредитованого в Україні дипломатичного представництва або консульської установи країни походження іноземця запити до компетентних органів відповідної країни щодо його ідентифікації надсилаються через Департамент консульської служби МЗС. Якщо від компетентних органів країни походження іноземця не надходить відповідь, запити щодо його ідентифікації надсилаються через Департамент консульської служби МЗС України повторно.

Оцінка суду.

Враховуючи те, що відсутні вичерпні умови за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, передбачені ч. 13 ст. 289 КАС України, те, що після винесення рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 4 грудня 2018 р. позивач не вчиняв жодних дій щодо ідентифікації відповідача, а останній від цього не ухиляється, суд приходить до висновку, що відсутні підстави для задоволення позову Центрального МУ ДМС у м. Києві та Київській області до громадянина Азербайджанської Республіки АЗІЗОВА ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку затримання.

Керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 9, 241-246, 250, 289 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області до громадянина Азербайджанської Республіки АЗІЗОВА ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку затримання відмовити.

Рішення суду може бути оскаржена до ШОСТОГО АПЕЛЯЦІЙНОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ в десятиденний строк з дня його проголошення.

Головуючий В.Б.Сташків

Текст рішення виготовлено та

підписано 31 травня 2019 року.