Справа № 540/662/19
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2019-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

06 червня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/662/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Хом`якової В.В.,

при секретарі: Перебийніс Н.Ю., за участю позивача ОСОБА_1 , представника відповідача-2 Холодкової Ю.М.,

розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення суми недоплаченої пенсії та моральної шкоди,

встановив:

ОСОБА_1 (позивач) звернувся до суду з позовом до Пенсійного фонду України, в якому просить:

- відновити порушені права позивача та визнати незаконними дії відповідача щодо виплати пенсії всупереч вимогам статті 46 Конституції України,

- зобов`язати Пенсійний фонд України виконати норми ст.ст. 1, 3, 8, 19, 22, 46 Конституції України; Закон України № 2148 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", Закон України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", яким встановлено прожитковий мінімум 1452 грн.; Закон "Про Державний бюджет України на 2017 рік", яким встановлено прожитковий мінімум 1452 грн.; Закони України "Про Державний бюджет України на 2017, 2018 рік", Рішення наради у Пенсійному фонді і публічних обіцянок Президента і Прем`єра та Постанову Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124; ст.ст. 1, 49 Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні";

- стягнути з Пенсійного фонду України недоплачені суми пенсії за весь період спірних правовідносин, в розмірі 12402,84 грн. (недоплата за 2018 та 3 місяці 2019 року) та 1200 грн. разова виплата за постановою КМУ № 124 від 20.02.2019;

- стягнути з Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 30000 грн., за нанесені приниження, страждання, моральні переживання від нелюдських умов життя.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Пенсійний фонд України (відповідач), на думку позивача, своїми діями/бездіяльністю грубо порушує норми ст. ст. 1, 3, 8, 22, 46, 64 Конституції України, Законів України і публічно озвучених Урядом нормативних актів. Позивач зазначає, що після вступу в дію Закону № 2148, замість встановленого розміру у 1452 грн/міс. відповідач виплачує йому пенсію у розмірі 865,82 грн., що є нижчим навіть прожиткового мінімуму. Він вказує, що ПФУ не виконує абсолютно постанову про виплату 65-річним пенсії не нижче 1669,20 грн. (40% мінімальної заробітної плати) та рішення, прийняте на нараді у ПФУ за участі і обіцянки Президента з Прем`єром, не виплачує обіцяні 1200,00 грн. Звертає увагу, що ПФУ вдався до внесення неправдивих даних до офіційного документу і заявив, що ОСОБА_1 щомісяця отримує 1082,28 грн., що є абсолютною неправдою, не доказаною жодним письмовим доказом, бо позивач ніколи не отримував суми в 1082,28 грн. Також, вказує, що ПФУ в особі ОСОБА_2 зазначає неправду, що нібито ОСОБА_1 є працюючим і через це пенсійним органом перерахунок пенсії йому не зроблено. Ця абсолютно неправдива інформація і наклеп ПФУ спростовується копією трудової книжки із записом про звільнення із виходом на пенсію, завірений печаткою ПФУ. Вважаючи, що ПФУ штучно створено загрозу його життю і здоров`ю, він звернувся до суду з позовом за захистом своїх прав.

Ухвалою суду від 03.04.2019 відкрито провадження в адміністративній справі та залучено до участі у справі в якості другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України у Херсонській області.

18.04.2019 та 19.04.2019 від відповідачів-1, 2 по справі надійшли відзиви на позовну заяву, в яких останні просили відмовити у задоволені позовних вимог в повному обсязі.

05.07.2019 в підготовче засідання прибув позивач та представник Головного управління ПФУ у Херсонській області.

В підготовчому засідання 05.07.2019 позивач подав клопотання про уточнення та збільшення позовних вимог, в якому просить:

1. Пункт другий позовних вимог читати в наступній уточненій редакції: зобов`язати відповідача відновити позивачу його порушені права; виконати норми ст.ст.1, 3, 8,19, 22, 46, 48 Конституції України, Закон України № 2148 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", Закон України "Про Державний бюджет України на 2017" (яким встановлено прожитковий мінімум 1452 грн. і виплатити пенсію позивачу не нижче розміру ст. 46 Конституції), Закони України "Про Державний бюджет України на 2018, 2019 р.", ст.ст. 1, 49 Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" , Постанову КМ України від 20.02.2019 № 124, пунктом 3 якої зобов`язано Пенсійний Фонд України встановити доплату до пенсії тим особам, які отримують пенсію в розмірі прожиткового мінімуму.

2. Пункт три позовних вимог читати в наступній уточненій редакції: стягнути з відповідача на користь позивача недоплачені суми підвищення пенсії 12559,06 грн. встановлених: Законом України № 2148 за весь період, Законами про Державний бюджет України на 2017, 2018, 2019 рр., виходячи з розрахунку 01-09.2017:1312-865,82 = 446,18 х 10 міс. = 4461,8 грн.; 10-12.2017: 1373- 1082,28 = 290,72 х 3 = 872,16 грн.; 01-12.2018: 1536,9- 1229,52 = 307,38 х 12 міс. = 3688,56 грн.; 01- 05. 2019: 1662,2-1436,82 = 225,28 х 5= 1126,40 грн.+ 2410,14 грн. - разова доплата ЗУ №2148. Разом недоплата позивачу до мінімального прожиткового мінімуму у період 2017-2019 років, складає: 12559,06 грн.

3. Пункт чотири позовних вимог доповнити, посилаючись на ст. 1 Закону України "Про визнання та виконання в Україні рішень іноземних судів", застосувати рішення Європейського суду з прав людини в аналогічній справі "Петриченко проти України" від 12 липня 2016 року.

4. Доповнити позовні вимоги пунктом п`ять в наступній редакції: надати правову оцінку зловживанню владою відповідачем, винести рішення і послатися на правові норми. У судовому засіданні 27.05.2019 представник Пенсійного фонду Херсонської області надав позивачу довідку вих. № 2179 від 24.05.2019 , яка не відповідає дійсності, але Пенсійний фонд особисто визнав, що з грудня 2014 року по грудень 2016 року Пенсійний фонд, в незаконний спосіб, стягнув з позивача 5048,44 грн. (251,06 + (227,66 х 7 = 1731,68) + (191,46 х 9 = 1723,14). Згідно вказаної довідки відповідача з січня 2017 року по травень 2019 року стягнення та недоплата складають 12559,06 грн., таким чином, стягнуто з позивача різницю між прожитковим мінімумом і фактичною виплатою 17608,50 грн., на яку претендує Пенсійний фонд.

5. Доповнити позов вимогами в наступній редакції: надати правову оцінку зловживанню владою відповідачем щодо безпідставної відмови правильного вирахування факту кількості років пенсійного страхового стажу позивача, для встановлення справедливого розміру пенсії.

6. Доповнити позовні вимоги п. 7 щодо стягнення на користь позивача суми 47654,77 грн. за не проведення належного перерахунку пенсії позивачу, в наступній редакції: згідно із Законом України "Про державний бюджет з 01.10.2008 року коефіцієнт страхового стажу було збільшено на 1,35 %. Загальний розмір пенсії ОСОБА_1 , згідно цього розрахунку, має бути в сумі 2881,75 грн. За спірний період (2017 - 2019) виплаті підлягає розмір пенсії в сумі: 83570,75 грн. (2881,75 грн./ міс. х 29 міс. (12+12+5) = 83570,75 грн). Згідно довідки Пенсійного фонду від 24.05.2019 фактично виплачена позивачу пенсія в сумі 35915,98 грн. (з 01.01.2017: (1004,22x4= 4016,88 грн.) +(1056,22 х 5= 5281,10 грн.) + 1169,40 грн. + (1229,52 х 14=17213,28 грн.) + 1229,88 + (1347,34 х 2 = 2694,68) + (1436,92 х 3= 4310,76). Між розміром належної і заробленої позивачем пенсії та фактичною виплатою пенсії, різниця, яка згідно вищенаведеного розрахунку підлягає стягненню з відповідача, складає: 47654,77 грн. ( 83570,75 - 35915,98 = 47654,77).

Позивач просить стягнути суму 30000 грн. еквівалент 1000 євро, моральної шкоди за нанесені приниження, знущання, страждання, моральні переживання від нелюдських умов життя, які створив відповідач позивачу.

Позивачем заявлено клопотання про притягнення, як другого відповідача Державну казначейську службу України, посилаючись на п. 10 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 4 "Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди".

Позивачем заявлено клопотання про залучення до матеріалів справи розрахунку пенсії ОСОБА_1 2881,75 грн. (основний розмір пенсії за віком).

Позивачем подана заява про дослідження наступних обставин: не врахування при нарахуванні пенсії позивачу коефіцієнту заробітної плати за жовтень 1987 року з довідки № 26/404 про заробітну плату для обчислення пенсії, поданої відповідачу у листопаді 2014 року, згідно статті 40 Закону України № 1058; неправильне обрахування відповідачем індивідуального коефіцієнту заробітної плати Позивачу, за довідками № 26/404 і № 508 про заробітну плату для обчислення пенсії, у період 1987 - 1992 р., наданих відповідачу у листопаді 2014 р., згідно статті 40 Закону України № 1058; про бездіяльність і неприйняття рішення про перерахунок пенсії позивачу після другого звернення до Пенсійного фонду 13 листопада 2014 року та не здійснення перерахунку пенсії позивачу впродовж 10-ти днів, після проведення перевірки довідок відповідачем та отримання результату перевірки. Відповідачем не було вказано на невідповідність довідок за період 1987-1992, їх було прийнято відповідачем і на їх підставі здійснювалась зустрічна перевірка (Постанова Верховного суду від 30.10.2018); не врахування відповідачем у листопаді 2014 року частини безперервного страхового стажу за період роботи Позивача з 1971 року по 01.01.2004 року, чим грубо порушено вимоги ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Позивач подав клопотання про долучення додаткових доказів до матеріалів справи та просив зобов`язати відповідача врахувати страховий стаж згідно справи № 2а-12109/09/2170 в період судового провадження та невиконання державою судового рішення, у період 2009-2013 років.

Частиною 1 ст. 47 КАС України передбачено, що позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Отже, заявляти клопотання про збільшення позовних вимог або зміну є правом позивача в підготовчому засіданні, якщо реалізація цих прав не порушує закон або чиї-небудь права, свободи чи інтереси. А ч. 7 ст. 47 КАС України встановлено, що у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Відповідно до ч.9 ст. 79 КАС України, копії доказів, що подаються до суду заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Позивач не надав суду доказів направлення копії клопотань, заяв, доданих до них документів та доказів, розрахунків іншим учасникам справи, а надав тільки суду в двох примірниках для суду та для Пенсійного фонду України, мотивуючи тяжким фінансовим становищем, та просить надати допомогу у відправленні клопотань, заяв та доказів відповідачам.

Оскільки всі клопотання та заяви суд розглядає після того, як буде врахована чи заслухана думка решти сторін (в т.ч. присутніх у судовому засіданні осіб), які беруть участь у справі, а представник Головного управління ПФУ необізнаний зі змістом поданих позивачем документів, до ПФУ позивач не надсилав заяв, клопотань та документів, суд вважає за необхідне надати можливість відповідачам ознайомитись з ними та викласти свою письмову думку.

За таких обставин підготовче засідання відкладається.

Керуючись ст.ст. 180, 181, 243, 248 КАС України, суд, -

ухвалив:

Відкласти підготовче провадження на 08.07.19 на 15:00.

Надіслати ПФУ та Головному управлінню ПФУ копії клопотань та заяв позивача з доданими документами.

Запропонувати відповідачам-1, 2 надати до 01.07.19 свої зауваження або інші пояснення щодо цих клопотань, заяв та доказів.

Ухвалу надіслати сторонам.

Суддя Хом`якова В.В.