Справа № 320/839/19
Суддя: Лапій С.М.
Дата ухвалення: 2019-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2019 року № 320/839/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши в м. Києві за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ПП «УКРДОРБУДСФЕРА» до Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби України у Київській області про визнання протиправним, скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось ПП «УКРДОРБУДСФЕРА» з позовом, в якому просить:

- скасувати рішення комісії ГУ ДФС у Київській області від 23.11.2018 № 998846/41996586 ;

- зобов'язати ДФС України зареєструвати податкову накладну протягом операційного дня, коли їх було надіслано платником податку, а саме №4 від 30.10.2018 року ( дата надсилання 15.11.2018) ;

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у Київській області від 23.11.2018 р. № 998845/41996586 ;

- зобов'язати ДФС України зареєструвати податкову накладну протягом операційного дня, коли їх було надіслано платником податку, а саме №3 від 30.10.2018 року (дата надсилання 14.11.2018).

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що оскаржувані рішення порушують його права та норми чинного законодавства, оскільки посилання відповідача на ненадання банківських виписок та договорів не відповідає дійсності та спростовуються наданими документами. Зазначені документи та пояснення не були розглянуті та досліджені відповідачем при прийнятті рішень, що є підставою для визнання їх необґрунтованими та протиправними.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.02.2019 відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Представник позивача надав суду заяву, в якій просив розглядати справу за його відсутності.

Відповідачами надано до суду відзиви на позовну заяву, в яких вони просили у задоволенні позову відмовити.

На підставі ст. 194, ст. 205 КАС України судом прийнято рішення про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що ПП «УКРДОРБУДСФЕРА» є юридичною особою, має статус платника податку на додану вартість та є платником податку на загальних підставах.

Видами діяльності позивача за КВЕД є:

Код КВЕД 42.91 Будівництво водних споруд;

Код КВЕД 42.99 Будівництво інших споруд, н. в. і. у.;

Код КВЕД 43.11 Знесення;

Код КВЕД 43.12 Підготовчі роботи на будівельному майданчику;

Код КВЕД 43.22 Монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування;

Код КВЕД 43.29 Інші будівельно-монтажні роботи;

Код КВЕД 43.39 Інші роботи із завершення будівництва;

Код КВЕД 43.99 Інші спеціалізовані будівельні роботи, н. в. і. у.;

Код КВЕД 77.29 Прокат інших побутових виробів і предметів особистого вжитку;

Код КВЕД 96.04 Діяльність із забезпечення фізичного комфорту;

Код КВЕД 47.51 Роздрібна торгівля текстильними товарами в спеціалізованих магазинах;

Код КВЕД 47.71 Роздрібна торгівля одягом у спеціалізованих магазинах;

Код КВЕД 47.82 Роздрібна торгівля з лотків і на ринках текстильними виробами, одягом і взуттям;

Код КВЕД 47.89 Роздрібна торгівля з лотків і на ринках іншими товарами;

Код КВЕД 56.30 Обслуговування напоями;

Код КВЕД 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна;

Код КВЕД 41.10 Організація будівництва будівель (основний);

Код КВЕД 42.11 Будівництво доріг і автострад;

Код КВЕД 42.13 Будівництво мостів і тунелів;

Код КВЕД 42.21 Будівництво трубопроводів;

Код КВЕД 42.22 Будівництво споруд електропостачання та телекомунікацій

Як слідує з матеріалів справи, основним видом діяльності позивача є організація будівництва.

З матеріалів справи слідує, що 08.10.2018 між Позивачем (згідно договору - Підрядник) та ТОВ «ПБК Класик» (згідно договору - Замовник) укладено договір підряд №47/133/16/С-5.

Предметом даного договору є обов'язок Підрядника власними та залученими силами та засобами виконати будівельні роботи: влаштування асфальтобетонного покриття на об'єкті «Капітальний ремонт цокольного поверху будівлі учбового корпусу (посилення несучих елементів, гідроізоляція, пристінний дренаж) по вул. Нововокзальній, 17 у м. Києві».

Позивач в межах договірної ціни надає послуги передбачені Договором власними або залученими силами та засобами.

Пунктом 3.1 даного договору визначено загальна вартість робіт складає 569 869,90 грн. у т.ч. ПДВ 94 982,82грн.

Пунктом 4.2 даного договору передбачено, що до початку робіт Замовник перераховує авансовий платіж Підряднику на придбання матеріальних ресурсів для виконання робіт по Договору в розмірі 70% від вартості виконання.

На виконання умов договору ТОВ «ПБК Класик» здійснило оплату у розмірі 170 000,00грн. у тому числі ПДВ 28333,33 грн. згідно банківської виписки від 29.10.2018 № 291, за результатами чого позивачем складена податкова накладна від 29.10.2018 №3.

Матеріали, які використовувалися для виконання договору з ТОВ «ПБК Класик», придбано у постачальників позивача, зокрема, ТОВ «Альянс Будівельників України», що підтверджується бухгалтерськими документами:

Платіжне доручення №83 від 22.10.2018 на суму 19800,00 грн.;

Платіжне доручення №85 від 29.10.2018 на суму78780,00 грн.;

Податкова накладна №53 від 22.10.2018, зареєстрована в ЄРПН № від 30.10.2018 на суму 19800,00 грн.;

Податкова накладна №1254 від 29.10.2018, зареєстрована в ЄРПН № від 15.11.2018 на суму 78780,00 грн.;

Податкова накладна №1309 від 30.10.2018, зареєстрована в ЄРПН № від 15.11.2018 на суму 558,00 грн.;

Видаткова накладна № 11277 від 30.10.2018 на суму 99 138,00 грн. (асфальтобетон В- 10 в кількості 53,3 т).

Платіжне доручення № 73 від 08.10.2018 на суму 5500,00 грн.;

Платіжне доручення № 76 від 09.10.2018 за на суму 5500,00 грн.;

податкова накладна № 51 від 08.10.2018, зареєстрована в ЄРПН № від 30.10.2018;

податкова накладна № 52 від 09.10.2018, зареєстрована в ЄРПН № від 30.10.2018;

акт надання послуг №10496 від 11.10.2018 на суму 5500,00грн.;

акт надання послуг №10497 від 11.10.2018 на суму 5500,00грн.

Крім того, 28.09.2018 між Позивачем (згідно договору - субпідрядник) та ТОВ «Будівельна компанія «Гермес -Буд» (згідно договору - Генпідрядник) укладено договір підряду №28/09-18.

Предметом даного договору є обов'язок Субпідрядника виконати роботи з реконструкції Карапишівської ЗОШ І-ІІІ ступенів по вул. Незалежності,36 в с. Карапиші Миронівського району Київської області. Утеплення зовнішніх стін та будівництво котельні на альтернативному паливі.

Позивач в межах договірної ціни надає послуги передбачені Договором, власними або залученими силами та засобами.

Пунктом 3.1 даного договору визначено, що загальна вартість робіт складає 122184,00грн. у т.ч. ПДВ 20364,00грн.

На виконання умов договору, генпідрядник здійснив оплату у розмірі 82184,00 грн. у тому числі ПДВ 13697,33 грн., що підтверджується банківською випискою від 30.10.2018 № 10309, за результатами чого позивачем складена податкова накладна №4 від 30.10.2018.

Оплата згідно договору використана позивачем для оплати матеріалів та залучення підприємств (підрядників) для виконання робіт, в тому числі:

Матеріали, які використовувалися для виконання договору з ТОВ «БК Геремес-Буд», придбано у постачальників позивача, зокрема ПрАТ «Асфальтобетонний завод «АБ Столичний», що підтверджується наступними документами:

Платіжне доручення №90 від 05.11.2018 на суму 23400,00 грн.

Видаткова накладна №8057 від 07.11.2018 асфальтобетон Г-4.

Виконання робіт забезпечено технічними ресурсами та матеріалами ТОВ «СК «НЕВА» відповідно Договору № 21 від 01.11.2018 та акту виконаних робіт від 09.11.2018.

Оплату за виконані роботи здійснено згідно платіжного доручення від 05.11.2018 № 89 на суму 120 000 грн.

ТОВ «СК «НЕВА» виписано податкову накладну №42 від 05.11.2018, яка зареєстрована в ЄРПН.

Відповідно до п. 187.1 ст. 187 ПК України датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що стались раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт надання послуг платником податку.

Згідно до п. 201.1 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний у встановлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Отже, за фактом отримання грошових коштів на підставі договорів підряду від 08.10.2018 №47/133/16/С-5 та від 28.09.2018 № 28/09-18 ПП «УКРДОРБУДСФЕРА» відповідно до законодавства та із зазначенням усіх необхідних реквізитів для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних були складені та направлені на реєстрацію податкові накладні від 30.10.2018 року №4 та від 29.10.2018 №3.

Через автоматизовану систему «Єдине вікно подання електронних документів» ДФС України, версія 2.2.15.3, позивачем були отримані відповідні квитанції, якими повідомлено, що податкові накладні доставлені до центрального рівня ДПС України, але їх реєстрація зупинена у відповідності до п.201.16 ст. 201 ПК України.

Підставою для зупинення реєстрації вищевказаних податкових накладних зазначено: «відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних.».

На виконання п.п. 201.16.2. п. 201.16. ст. 201 ПК України ПП «УКРДОРБУДСФЕРА» було направлено на адресу ДФС Повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинена разом з поясненнями та відповідними копіями документів про підтвердження реальності здійснення господарських операцій, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладнихв Єдиному реєстрі податкових накладних, щопідтверджується матеріалами справи.

Пунктом 1.6 п. 1 листа ДФС України від 21.03.2018 р. № 959/99-99-07-18 зазначено, що комісії можуть розглядати питання щодо встановлення ризиковості платника податків.

Проте, жоден критерій з наведених у п. 1.6 листа ДФС України не стосується діяльності підприємства.

Отже, платником податків вжито всіх заходів та надано усі необхідні документи, які підтверджують реальність здійснення операцій за податковими накладними від 30.10.2018 №4 та від 29.10.2018 №3.

Однак, рішеннями комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації у реєстрації податкових накладних, було відмовлено, що підтверджується рішенням від 10.12.2018 № 50053/41996586/2, від 10.12.2018 № 50058/41996586/2.

Додатково повідомлялося, що прийняте рішення може бути оскаржене в адміністративному або судовому порядку.

Позивач, не погоджуючись з оскаржуваними рішеннями ГУ ДФС, звернувся до суду за захистом своїх інтересів.

Надаючи правову оцінку обставинам, що склалися, суд зазначає наступне.

Згідно з ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до вимог п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов'язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Відповідно до вимог п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 21 лютого 2018 р. № 117, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; Порядок роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації; Порядок розгляду скарг на рішення комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

Згідно з вимогами п. 3 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок № 177), податкові накладні/розрахунки коригування, що подаються на реєстрацію в Реєстрі до проведення моніторингу, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації, перевіряються відповідно до таких ознак: 1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, що є звільненою від оподаткування; 2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку; 3) одночасно значення показників D та P, розрахованих у наведеному у цьому підпункті, мають такі розміри: D >0,03, P