Справа № 826/2135/18
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2019-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Вн. №27/102
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

06 червня 2019 року № 826/2135/18

За позовом

ОСОБА_2 До Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Камбіо" Северин Юрія Петровича

Про зобов`язання вчинити дії

Суддя О.В.Головань

Обставини справи:

Позовні вимоги заявлені про зобов`язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Банк Камбіо" Додусенка Володимира Івановича вчинити дії щодо подачі заяви про вилучення з Державного реєстру відомостей стосовно обтяження рухомого майна ОСОБА_2: реєстраційний номер запису 16223676 від 11.04.2017 року стосовно боржника - фізичної особи ОСОБА_2 , предмет обтяження: транспортний засіб, легковий седан Mersedes-Benz, 2008 року випуску, модель S 550, шасі № НОМЕР_1 , колір білий, реєстраційний номер НОМЕР_2 .

Ухвалою суду від 09.02.2018 року відкрито провадження по справі та призначено до розгляду в судовому засіданні.

В судовому засіданні 20.06.2018 оголошено ухвалу про перехід до розгляду справи в порядку письмового провадження згідно з ч. 3 ст. 194 КАС України.

Ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд, -

ВСТАНОВИВ:

15.04.2010 року між Публічним акціонерним товариством "Банк Камбіо" та ТОВ "Торгівельний дім "Ландорра" укладено кредитний договір № 536/02-2010 від 15.04.2010 року, за умовами якого товариство отримало кредит у розмірі 250000,00 доларів США зі сплатою 16% річних зі строком повернення до 30.01.2011 року.

15.04.2010 року з метою забезпечення виконання зобов`язання за кредитним договором між ПАТ "Банк Камбіо" та ОСОБА_2 укладено договір застави транспортного засобу, згідно з яким ОСОБА_2 є майновим поручителем ТОВ "Торгівельний дім "Ландорра" за кредитним договором. В забезпечення застави за кредитним договором позивачем передано його власний транспортний засіб - автомобіль, реєстраційний номер НОМЕР_2 , 2008 року випуску, марка Mersedes-Benz, модель S 550, тип легковий седан, шасі № НОМЕР_1 , колір білий, що зареєстрований 23.10.2008 року ВРЕР №3 м. Донецька УДАІ ГУМВС України в Донецькій області на ім`я ОСОБА_2

Публічне акціонерне товариство "Банк Камбіо" звернулося до Селидівського міського суду Донецької області з позовом до ОСОБА_2 , ОСОБА_5 про звернення стягнення на рухоме майно за кредитними договорами шляхом звернення стягнення на предмет застави шляхом його продажу в процедурі виконавчого провадження.

Рішенням Селидівського міського суду Донецької області від 17.01.2017 року у справі № 242/3866/15-ц, залишеного без змін ухвалою Апеляційного суду Донецької області від 06.04.2017 року, у задоволенні позову було відмовлено з підстав пропуску строку позовної давності звернення до суду з вимогою про звернення стягнення на предмет застави.

11.04.2017 року Філією міста Києва та Київської області державного підприємства "Національні інформаційні системи" зареєстровано обтяження об`єкту рухомого майна - автомобіля типу легковий седан, реєстраційний номер НОМЕР_2 , 2008 року випуску, марка Mersedes-Benz, модель S 550, шасі № НОМЕР_1 , колір білий у вигляді застави.

06.06.2017 року представник позивача звернувся до Міністерства юстиції України зі скаргою на рішення реєстратора про реєстрацію прав № 16223676 від 11.04.2017 року, проте відповіді отримано не було.

13.06.2017 року позивач звернувся до Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Камбіо" з листом-вимогою про зняття арешту з заставного майна у зв`язку з припиненням права застави.

Листом від 06.07.2017 року № 04/1009 Уповноваженою особою фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Камбіо" повідомлено позивача про те, що зобов`язання за кредитним договором не припинені та відповідно внесення запису про обтяження на предмет застави є правомірним.

Позивач - ОСОБА_2 - вважає дії Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Камбіо" протиправними з огляду на наступне.

Позивач зазначає, що зобов`язання за договором застави транспортного засобу від 15.04.2010 року є припиненими 31.01.2014 року, відповідно, наявність у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна запису про обтяження предмету застави є таким, що порушує права на вільне володіння та розпорядження належним йому майном, а тому такий запис має бути вилучений, так як внесений безпідставно.

Відповідач - Уповноважена особа фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Камбіо" - заперечив проти задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Відповідач зазначив, що рішенням Господарського суду Донецької області від 05.11.2015 року у справі № 905/1807/15 встановлено, що кредитний договір № 536/02-2010 від 15.04.2010 року є чинним та обов`язковим для виконання, відповідно, договір застави є також чинним.

Виходячи з викладеного, реєстратор у повній відповідності до вимог закону прийняв рішення про реєстрацію прав № 16223676 від 11.04.2017 року про реєстрацію обтяження транспортного засобу, що є предметом застави за Договором застави.

Проаналізувавши матеріали справи та пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення з таких підстав.

Згідно з матеріалами справи попередньо позивач звертався з позовом до Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Камбіо" про визнання припиненим договору застави та зняття заборони відчуження майна у вказаних правовідносинах до Печерського районного суду м. Києва в порядку ЦПК України.

Проте, ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 22.09.2017 р. у справі №757/36330/17-ц провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Камбіо" Додусенко Володимира Івановича про визнання припиненим договору застави та зняття заборони відчуження в частині позовних вимог про зняття заборони відчуження - закрито у зв`язку з непідсудністю та зроблено висновок про розгляд справи в порядку адміністративного судочинства.

Після отримання вказаної ухвали позивач звернувся з відповідним позовом до Окружного адміністративного суду м. Києва в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин суд, враховуючи відмову у розгляді справи в порядку цивільного судочинства, суд вважає питання юрисдикції спору вирішеним і розглядає його в порядку адміністративного судочинства.

Щодо правовідносин по суті суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок реєстрації виникнення, зміни, припинення обтяжень рухомого майна в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна визначається Порядком ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2004 № 830 та Інструкцією про порядок ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна та заповнення заяв, затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 29.07.2004 № 73/5.

Правовий режим регулювання обтяжень рухомого майна, встановлених з метою забезпечення виконання зобов`язань, а також правовий режим виникнення, оприлюднення та реалізації інших прав юридичних і фізичних осіб стосовно рухомого майна визначено Законом України "Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень" від 18.11.2003 р. № 1255-IV, відповідно до ст. 2 якого боржник - особа, яка має виконати на користь обтяжувача забезпечене обтяженням зобов`язання, або майновий поручитель за таким зобов`язанням; особа, у володінні якої знаходиться майно, що належить обтяжувачу; особа, яка має виконати на користь обтяжувача зобов`язання за договором, на підставі якого виникло договірне обтяження; особа, яка відступила право вимоги, що є предметом обтяження; уповноважений орган (особа) - орган державної влади або його посадова особа, інші особи, які відповідно до закону наділені повноваженнями обтяжувати рухоме майно, що належить юридичній чи фізичній особі; обтяжувач - уповноважений орган (особа) при публічному обтяженні; кредитор за забезпеченим рухомим майном зобов`язанням; власник рухомого майна, що знаходиться у володінні боржника; будь-яка інша особа, на користь якої встановлюється договірне обтяження; особа, яка здійснює управління рухомим майном в інтересах кредитора.

Відповідно до ст. 3 Закону № 1255-IV обтяженням є право обтяжувача на рухоме майно боржника або обмеження права боржника чи обтяжувача на рухоме майно, що виникає на підставі закону, договору, рішення суду або з інших дій фізичних і юридичних осіб, з якими закон пов`язує виникнення прав і обов`язків щодо рухомого майна.

Відповідно до обтяження у обтяжувача і боржника виникають права і обов`язки, встановлені законом та/або договором.

Вимоги до правочину, на підставі якого виникає обтяження, встановлюються законом.

Згідно зі ст. 5 Закону № 1255-IV предметом обтяження може бути рухоме майно, не вилучене з цивільного обороту, на яке згідно із законодавством може бути звернене стягнення. Залежно від змісту обтяження предмет обтяження повинен належати боржнику або обтяжувачу на праві власності чи на праві господарського відання. Відносини щодо рухомого майна, яке належить особі на праві господарського відання, регулюються за правилами, встановленими для регулювання відносин щодо рухомого майна, яке належить особі на праві власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону № 1255-IV реєстрація обтяжень здійснюється на підставі заяви обтяжувача, в якій зазначаються: 1) відомості про обтяжувача та боржника: для юридичних осіб - резидентів - найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України; для юридичних осіб - нерезидентів - найменування, місцезнаходження та державу, де зареєстровано особу; для фізичних осіб - громадян України - прізвище, ім`я, по батькові, адресу постійного місця проживання та індивідуальний ідентифікаційний номер у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов`язкових платежів; для фізичних осіб - іноземців або осіб без громадянства - прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), адресу постійного місця проживання за межами України; 2) посилання на підставу виникнення обтяження та його зміст. Для забезпечувальних обтяжень також зазначаються розмір та строк виконання вимоги обтяжувача. Для обтяження, яке виникає на підставі рішення суду про стягнення грошових коштів, та обтяження, відповідно до якого накладається арешт на рухоме майно для забезпечення цивільного позову, зазначається розмір вимоги обтяжувача; 3) опис рухомого майна, що є предметом обтяження, достатній для його ідентифікації; 4) відомості про заборону чи обмеження права боржника відчужувати предмет обтяження.

Як передбачає ч. 2 ст. 43 Закону № 1255-IV держатель або реєстратор Державного реєстру вносить запис до Державного реєстру про відомості, що містяться в заяві обтяжувача. Запису присвоюється реєстраційний номер.

Відповідно до пункту 1 Порядку ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2004 р. №830, державна реєстрація обтяжень рухомого майна проводиться з метою забезпечення виконання зобов`язань і захисту прав юридичних і фізичних осіб стосовно рухомого майна та надання в інтересах цих осіб інформації про наявність чи відсутність обтяжень рухомого майна.

За правилами пунктів 6, 7 Порядку відомості про обтяження рухомого майна вносяться до Реєстру на підставі заяви обтяжувача чи уповноваженої ним особи або рішення суду.

Заяву про виникнення, зміну, припинення обтяжень, а також про звернення стягнення на предмет обтяження підписує обтяжувач. Якщо обтяжувачем є юридична особа, підпис її уповноваженої особи скріплюється печаткою. У разі коли заява подається в електронній формі, вона повинна містити електронний підпис обтяжувача.

Під час подання заяви обтяжувач пред`являє паспорт чи інший документ, що посвідчує особу, а у разі, коли уповноважена ним особа діє від імені обтяжувача фізичної чи юридичної особи, - відповідну довіреність.

У заяві зазначаються: 1) відомості про обтяжувача та боржника: для юридичних осіб - резидентів - найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код; для юридичних осіб - нерезидентів - найменування, місцезнаходження та держава, в якій зареєстрована особа; для фізичних осіб - громадян України - прізвище, ім`я та по батькові, постійне місце проживання та ідентифікаційний номер; для фізичних осіб - іноземців чи осіб без громадянства - прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), постійне місце проживання за межами України; 2) посилання на підставу виникнення обтяження та його зміст; 3) опис рухомого майна, що є предметом обтяження, достатній для його ідентифікації; 4) відомості про заборону чи обмеження права боржника відчужувати предмет обтяження.

Реєстратору забороняється вимагати додаткові відомості крім тих, що зазначені в пунктах 6 і 7 цього Порядку.

З наведених правових норм слідує, що необхідною та достатньою підставою для реєстрації обтяження рухомого майна є подання обтяжувачем належним чином оформленої заяви; при цьому реєстратор не наділений правом перевіряти достовірність відомостей, зазначених у заяві обтяжувача, та вимагати документи, які підтверджують існування підстав для обтяження.

Водночас обтяження, по своїй суті є обмеженням, що може бути застосоване виключно у відношенні до боржника; у свою чергу, за визначенням статті 2 Закону України "Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень", боржник - це особа, яка має виконати на користь обтяжувача забезпечене обтяженням зобов`язання, або майновий поручитель за таким зобов`язанням; особа, у володінні якої знаходиться майно, що належить обтяжувачу; особа, яка має виконати на користь обтяжувача зобов`язання за договором, на підставі якого виникло договірне обтяження; особа, яка відступила право вимоги, що є предметом обтяження.

Відповідно до наявних у справі матеріалів реєстратором філії міста Києва та Київської області державного підприємства "Національні інвестиційні системи" 11.04.2017 року, на підставі договору застави б/н 15.04.2010 року внесено до Державного реєстру обтяжень рухомого майна, запис про приватне обтяження рухомого майна ОСОБА_2. Запис внесено на підставі заяви ПАТ "Банк Камбіо" як обтяжувача.

Проте, як вбачається з матеріалів справи Рішенням Селидівського міського суду Донецької області від 17.01.2017 року, залишеного без змін Ухвалою Апеляційного суду Донецької області від 06.04.2017 року, Публічному акціонерному товариству "Банк Камбіо" було відмовлено у задоволенні позову про звернення стягнення на рухоме майно, зокрема автомобіль типу легковий седан, реєстраційний номер НОМЕР_2 , 2008 року випуску, марка Mersedes-Benz, модель S 550, шасі № НОМЕР_1 , колір білий, який належить ОСОБА_2 , з підстав закінчення дії права за договором застави, що свідчить про відсутність правових підстав для звернення відповідача (обтяжувача) з заявою до реєстратора Державного реєстру.

Посилання відповідача на лист Регіонального сервісного центру МВС України в м. Києві № 31/26-2242 від 07.03.2017, згідно з яким транспортний засіб, а саме автомобіль типу легковий седан, реєстраційний номер НОМЕР_2 , 2008 року випуску, марка Mersedes-Benz, модель S 550, шасі № НОМЕР_1 , колір білий зареєстрований на іншого власника не може бути визнане обґрунтованим, оскільки із його копії вбачається, що Регіональним сервісним центром МВС України у м. Києві надано інформацію з приводу іншого автомобіля, а саме: Mersedes-Benz ML 350, VIN: НОМЕР_3 , д.н.з. НОМЕР_4 зареєстрований за ОСОБА_2 , а не транспортного засобу зазначеного у Договорі про заставу транспортного засобу від 15.04.2010 року.

Крім того, згідно відомостей з Державного реєстру обтяжень рухомого майна (Витягу), станом на 07.06.2018 року, вбачається реєстрація обтяження транспортного засобу - легковий седан, реєстраційний номер НОМЕР_2 , 2008 року випуску, марка Mersedes-Benz, модель S 550, шасі № НОМЕР_1 .

Ст. 43 вказаного Закону № 1255-IV визначено підстави для внесення записів до Державного реєстру обтяжень рухомого майна.

Відповідно до положень ст. 43 Закону № 1255-IV відомості про припинення обтяження реєструються держателем або реєстратором Державного реєстру на підставі рішення суду або заяви обтяжувача, в якій зазначаються реєстраційний номер запису, найменування боржника, ідентифікаційний код боржника в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України чи індивідуальний ідентифікаційний номер боржника в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов`язкових платежів та інформація про припинення обтяження. Записи щодо обтяжень, які втратили свою чинність, підлягають вилученню з Державного реєстру через шість місяців після реєстрації відомостей про припинення обтяження.

Згідно зі ст. 44 Закону № 1255-IV передбачено, що після припинення обтяження обтяжувач самостійно або на письмову вимогу боржника чи особи, права якої порушено внаслідок наявності запису про обтяження, протягом п`яти днів зобов`язаний подати держателю або реєстратору Державного реєстру заяву про припинення обтяження і подальше вилучення відповідного запису з Державного реєстру. У разі невиконання цього обов`язку обтяжувач несе відповідальність за відшкодування завданих збитків.

Тобто, особа, права якої порушено, з вимогою про припинення обтяження і вилучення відповідного запису про обтяження повинна звертатися до обтяжувача та/або до суду.

Згідно з ч. 2 ст. 42 Закону України "Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень" до Державного реєстру вносяться відомості про виникнення, зміну, припинення обтяжень, а також про звернення стягнення на предмет обтяження. Відомості, внесені до Державного реєстру, є відкритими для всіх юридичних та фізичних осіб.

З огляду на викладене для відновлення прав ОСОБА_2 належним способом захисту є зобов`язання відповідача подати заяву до Державного підприємства "Національні інформаційні системи" про внесення до Державного реєстру обтяжень рухомого майна відомості про припинення обтяження та виключити з реєстру обтяжень, вищезазначений транспортний засіб.

Ч. 2 статті 2 КАС передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В даному випадку оскаржувані дії вчинено відповідачем необґрунтовано, що є підставою для задоволення позовних вимог.

Окремо суд зазначає, що підставлю для зобов`язання відповідача вчинити певні дії є висновок суду про допущення ним протиправних дій, у зв`язку з чим в порядку ст. 9 КАС України суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, ст.ст. 9, 241-246, 255, 257-262, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Публічного акціонерного товариства "Банк Камбіо" в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію щодо звернення до філії міста Києва та Київської області державного підприємства "Національні інвестиційні системи" 11.04.2017 р. щодо внесення до Державного реєстру обтяжень рухомого майна, запис про приватне обтяження рухомого майна ОСОБА_2.

3. Зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Камбіо" Северина Юрія Петровича вчинити дії щодо подачі заяви про вилучення з Державного Реєстру відомостей стосовно обтяження рухомого майна ОСОБА_2: реєстраційний номер запису 16223676 від 11.04.2017 року стосовно боржника - фізичної особи ОСОБА_2 , предмет обтяження: транспортний засіб: легковий седан, реєстраційний номер НОМЕР_2 , 2008 року випуску, марка Mersedes-Benz, модель S 550, шасі № НОМЕР_1 .

4. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

5. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 06.06.19 р.