Справа № 1.380.2019.002505
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2019-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.002505
У Х В А Л А

про передачу справи до іншого адміністративного суду

30 травня 2019 року м. Львів

15 год. 09 хв.

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П., за участю секретаря судового засідання Кушика Й.-Д.М., позивача ОСОБА_1 , справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області (79000, м. Львів, пл. Шашкевича, 1) про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії, -

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання неправомірною постанови ВП № 56560343 про повернення виконавчого документа стягувачу, винесено 25.04.2019, її скасування, зобов`язання відповідача продовжити проведення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 5560343.

Підставою позову є протиправність винесеної відповідачем постанови, у зв`язку з поверненням виконавчого документа стягувачу права позивача порушено, а відтак для їх відновлення звернувся до суду із цим позовом.

24.05.2018 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

В судовому засіданні 30.05.2019 судом поставлено на обговорення питання про передачу справи до Личаківського районного суду м. Львова за підсудністю.

Позивач щодо передачі справи покликався на розсуд суду.

Відповідач явки уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, про дату, час і місце судового розгляду у повідомлений належним чином. Клопотань про відкладення розгляду справи чи іншого змісту не подавав.

Судом не встановлено підстав для відкладення розгляду справи відповідно до ст. 205 КАС України.

Вирішуючи питання про передачу справи за підсудністю, суд керується таким.

Відповідно до ч. 1 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності виконавців та посадових осіб органів державної виконавчої служби визначено у статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII від 02.06.2016 (у редакції, чинній станом на момент виникнення спірних правовідносин).

Частина 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» встановлює, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Отже, рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими особами до суду, який видав виконавчий документ.

Зі змісту позовної заяви та пояснень наданих позивачем в судовому засіданні встановлено, що позивач, оскаржує постанову державного виконавця про повернення виконавчого документа стягувачу в рамках виконавчого провадження № 56560343 з примусового виконання виконавчого листа, виданого 06.06.2018 Личаківським районний судом м. Львова у справі № 463/5271/17.

За таких обставин, з огляду на положення ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України, а також ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», вказана справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду, який видав виконавчий лист, а саме - Личаківському районному суду м. Львова, та не підсудна Львівському окружному адміністративному суду.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

У зв`язку з тим, що загальними положеннями Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено вирішення питання про повернення позовної заяви позивачу для звернення до належного суду чи передачу справи до належного адміністративного суду у разі встановлення, що справа належить до предметної юрисдикції (підсудності) іншого суду, суддя вважає за необхідне для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, застосувати аналогію закону щодо передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого у разі порушення територіальної юрисдикції (підсудності), відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 29 Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 29 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

З огляду на викладене, справа підлягає передачі за підсудністю до Личаківського районного суду м. Львова.

За приписами ч.ч. 1, 2 ст. 30 Кодексу адміністративного судочинства України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

Доцільно звернути увагу і на те, що за приписами ч. 1 ст. 318 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 цього Кодексу.

Згідно ч. 8 ст. 29 Кодексу адміністративного судочинства України передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Керуючись ст.ст. 7, 29, 30, 243, 248, 294, 295, 287, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області (79000, м. Львів, пл. Шашкевича, 1) про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії, - передати на розгляд до Личаківського районного суду м. Львова.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у п`ятнадцятиденний строк з дати її складення.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 03.06.2019.

Суддя Качур Р.П.