Справа № 815/3083/18
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2019-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2019 р.м.ОдесаСправа № 815/3083/18
Головуючий в 1 інстанції: Тарасишина О.М.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючої судді - Шевчук О.А.,

суддів: Бойка А.В., Осіпова Ю.В.,

при секретарі Жигайлової О.Е.,

за участю представника апелянта - Сабурової Ю.С.,

представника відповідача Головного управління Держгеокадастру в Одеській області - Яковлєва А.В.,

представників третьої особи Визирської сільської ради Лиманського району Одеської області - Гєрбєй Д.А., Твардовського О.В.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства "Морський торговельний порт "Южний" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2018 року, ухвалене у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження о 09:48 год. в м. Одесі, повний текст рішення виготовлено та підписано 22.12.2018 р., по справі за адміністративним позовом Державного підприємства "Морський торговельний порт "Южний" до Відділу у Лиманському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, Державного кадастрового реєстратора відділу у Лииманському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Гриб В.М., Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - Южненської міської ради Одеської області, Визирської сільської ради Лиманського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2018 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення державного кадастрового реєстратора відділу у Лиманському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Гриб В.М. від 21.12.2017 року № РВ-017; зобов`язати відділ у Лиманському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області видати Державному підприємству "Морський торговельний порт "Южний" витяг з державного земельного кадастру стосовно земельної ділянки кадастровий номер :02:003:0011.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 19.12.2018р. Державне підприємство "Морський торговельний порт "Южний" звернулось до Відділу у Лиманському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з заявою щодо проведення державної реєстрації земельної ділянки площею 2,6 га, кадастровий номер :02: 003:0011 . Однак, 21.12.2017р. державним кадастровим реєстратором Відділу у Лиманському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Гриб В.М. прийнято рішення № РВ-017 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру у зв`язку з невідповідністю електронного документа установленим вимогам, а саме: "індексно кадастрові карти перетин з ІКК не знайдено. Можливо об`єкт знаходиться поза зоною видимості чи інформація про ІКК відсутня". Позивач вважає рішення державного кадастрового реєстратора Відділу у Лиманському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Гриб В.М. від 21.12.2017 року № РВ-017 протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки земельна ділянка площею 2,6 га, кадастровий номер :02:003: 0011 , яка знаходиться у користуванні позивача на праві постійного користування, фактично є сформованою, а відмова у наданні витягу з підстав, зазначених державним реєстратором в оскаржуваному рішенні, є необґрунтованою.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2018 року у задоволенні позовної заяви відмовлено повністю.

Не погоджуючись з таким рішенням, позивач надав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі. Доводами апеляційної скарги зазначено, що земельна ділянка площею 2,6000 га кадастровий номер :02 :003: 0011 , яка знаходиться у ДП «МТП «Южний» на праві постійного користування, є сформованою, а підстава для відмови у наданні витягу, вказана державним реєстратором в оскаржуваному рішенні є незаконною та необґрунтованою.

У відзиві на апеляційну скаргу третя особа - Визирська сільська рада Лиманського району Одеської області зазначає, що МТП «Южний» не має права землекористування зазначеною земельною ділянкою площею 2, 6 га, тому що Южненська міська рада фактично не мала права розпорядження вказаною земельною ділянкою, тим більше що ТОВ «ТІС» отримав право користування вказаною земельною ділянкою задовго до МТП «Южний» (що підтверджується відповідними рішеннями), а тому виходячи із вищевикладеного відсутнє і право яке могло бути порушене внаслідок чого, приймаючи до уваги практику Верховного суду України, вбачається відсутність у позивача МПТ «Южний» права на судовий захист. З огляду на зазначене третя особа просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Особи, що беруть участь у справі, про дату, час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст. 124-130 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 19.12.2017р. (реєстраційний номер ЗВ-017) Державне підприємство "Морський торговельний порт "Южний" через представника Свистову С . звернулось до Відділу у Лиманському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області із заявою про виправлення технічних помилок, допущених під час ведення Державного земельного кадастру, в якій, посилаючись на Порядок ведення державного земельного кадастру, просили виправити допущену та виправлену у документах, на підставі яких вносились такі відомості з них.

До заяви були додані: копія держакта серії ЯЯ № 205855 від 10.06.2009р., копія ідентифікаційного коду, довіреності та паспорта Свистової С.

21.12.2017р. рішенням Державного кадастрового реєстратора Відділу у Лиманському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Гриб В.М. відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру за заявою Державного підприємства "Морський торговельний порт "Южний" від 19.12.2017р. (реєстраційний номер ЗВ-017) з таких підстав: невідповідність електронного документа установленим вимогам, а саме: "індексно кадастрові карти перетин з ІКК не знайдено. Можливо об`єкт знаходиться поза зоною видимості чи інформація про ІКК відсутня.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що рішення державного кадастрового реєстратора Відділу у Лиманському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Гриб В.М. від 21.12.2017 року № РВ-017 прийняте відповідачем на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та Законами України; вимоги позивача про зобов`язання Відділ у Лиманському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області видати Державному підприємству "Морський торговельний порт "Южний" витяг з державного земельного кадастру стосовно земельної ділянки кадастровий номер :02:003:0011 не ґрунтуються на приписах чинного законодавства, є безпідставними..

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Стосовно позовної вимоги про визнання протиправним та скасування рішення державного кадастрового реєстратора відділу у Лиманському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Гриб В.М. від 21.12.2017 року № РВ-017, колегія суддів зазначає наступне.

Правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру (далі - ДЗК) установлює Закон України "Про Державний земельний кадастр" від 07 липня 2011 року № 3613-VI (далі - Закон № 3613).

Процедуру та вимоги щодо ведення ДЗК визначає Порядок ведення Державного земельного кадастру, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051(далі - Порядок № 1051).

З приводу статусу відомостей, які містяться у ДЗК, суд зазначає наступне.

Абзацом 2 ч. 1 ст. 1 Закону № 3613 визначено, що Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Відповідно до ст. 3 Закону № 3613 ДЗК базується на таких основних принципах: обов`язковості внесення до ДЗК відомостей про всі його об`єкти; об`єктивності, достовірності та повноти відомостей у Державному земельному кадастрі; внесення відомостей до ДЗК виключно на підставі та відповідно до цього Закону; тощо.

Статус відомостей ДЗК встановлений ст. 20 Закону № 3613, згідно з якою відомості ДЗК є офіційними; внесення до ДЗК передбачених цим Законом відомостей про об`єкти ДЗК є обов`язковим.

Відповідно до п. 10 Порядку № 1051 відомостями ДЗК є всі відомості, які підлягають внесенню до нього згідно з цим Порядком та у порядку інформаційної взаємодії з іншими кадастрами та інформаційними системами, а також відомості, одержані внаслідок їх оброблення, систематизації та узагальнення.

Пунктом 12 Порядку № 1051 визначено, що відомості ДЗК є офіційними і вважаються об`єктивними та достовірними, якщо інше не доведено судом.

ДЗК ведеться на електронних та паперових носіях. У разі виявлення розбіжностей між відомостями на електронних та паперових носіях пріоритет мають відомості на паперових носіях, що передбачено ч. 2 ст. 5 Закону № 3613 та п. 3 Порядку № 1051.

Згідно з ч. 5 ст. 5 Закону № 3613 внесення відомостей до ДЗК та користування такими відомостями здійснюється виключно на підставі та відповідно до цього Закону.

Таким чином, відомості ДЗК є офіційними, а тому мають відповідати таким критеріям як повнота, об`єктивність і достовірність.

Земельна ділянка є одним з об`єктів ДЗК, що визначено ст. 10 Закону № 3613.

Закон № 3613 та Порядок № 1051 чітко визначають перелік відомостей про певну земельну ділянку, який міститься в ДЗК, а також джерело отримання цих відомостей.

Пунктом 67 Порядку № 1051 встановлено, що внесення відомостей (змін до них) до ДЗК здійснюється виключно на підставі та відповідно до Закону № 3613 та цього Порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону 3613 відомості про земельну ділянку містять інформацію про її власників (користувачів), зазначену в ч. 2 ст. 30 цього Закону, зареєстровані речові права відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Підстави внесення відомостей до ДЗК визначені ст. 21 Закону № 3613.

Так, згідно з ч. 9 ст. 21 Закону № 3613 відомості про розподіл земель між власниками та користувачами вносяться до ДЗК відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Підпунктом 16 п. 24 Порядку № 1051 визначено, що до ДЗК вноситься інформація про власників, користувачів земельної ділянки відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Аналіз зазначених положень Закону № 3613 та Порядку № 1051 зумовлює висновок, що наявна у ДЗК інформація про власника земельної ділянки, зокрема про його прізвище, ім`я, по батькові, має відповідати даним Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01 липня 2004 року № 1952-IV (далі Закон № 1952) визначено, що Державний реєстр речових прав на нерухоме майно єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єкти таких прав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1952 однією з загальних засад державної реєстрації прав є гарантування державою об`єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження.

Згідно з ч. ч. 1-2 ст. 12 Закону № 1952 Державний реєстр прав, крім іншого, містить записи про зареєстровані речові права на нерухоме майно, про об`єкти та суб`єктів цих прав.

Записи, що містяться у Державному реєстрі прав, повинні відповідати відомостям, що містяться в документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії. У разі їх невідповідності пріоритет мають відомості, що містяться в документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії.

Абзацом 1 ч. 5 ст. 12 Закону № 1952 визначено, що відомості Державного реєстру прав вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою, доки їх не скасовано у порядку, передбаченому цим Законом.

Державний акт на право приватної власності на землю є однією з підстав для державної реєстрації права власності, про що свідчить п. 8 ч. 1 ст. 27 Закону № 1952.

Згідно з ч. 1 ст. 26 Закону № 1952 записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав.

У разі виявлення технічної помилки в записах Державного реєстру прав чи документах, виданих за допомогою у програмних засобів ведення цього реєстру (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), за заявою власника чи іншого правонабувача, обтяжувача, а також у випадку, передбаченому пп. "в" п. 2 ч. 6 ст. 37 цього Закону, вносяться зміни до записів Державного реєстру прав.

У разі якщо помилка в реєстрі впливає на права третіх осіб, зміни до Державного реєстру прав вносяться на підставі відповідного рішення суду.

Як вбачається з оскаржуваного рішення РВ-017 від 21.12.2017 р. про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, вказаним рішенням відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з підстав: невідповідності електронного документа установленим вимогам, а саме- Індексно Кадастрові Карти Перетин з ІКК не знайдено. Можливо Об`єкт знаходиться поза зоною видимості чи інформація про ІКК відсутня (т.1 а.с. 9).

Оскільки земельна ділянка знаходилась поза зоною видимості та інформація про неї у ІКК була відсутня, то і внести виправлення помилки було неможливим відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051, а тому доводи апелянта про те, що рішення про відмову у внесенні відомостей за формою згідно з додатком 14 до Порядку прийнято державним кадастровим реєстратором в порушення п. 73 Порядку ведення ДЗК не заслуговують на увагу.

Судом встановлено, що постановою Верховної Ради України від 13.07.2000р. №1914-111 „Про затвердження меж міста Южне Одеської області" включено в межі м. Южне 779,34 га земель Южненської міської ради та 262,17 га земель Сичавської сільської Ради Комінтернівського району і затверджені межі міста загальною площею 1041,51 га. /

При цьому, 25.12.2000р. складено акт встановлення в натурі меж земельних ділянок, включених в межі м. Южне Одеської області. Однак, як слідує з такого акту до меж міста Южного не було включено місце розташування земельної ділянки площею 2,6000 га з кадастровим номером :02:003:0011 .

Відповідно до рішення Комінтернівської районної ради №317 від 21.06.94р. на користь ДП „Лиман" надано в постійне користування земельні ділянки загальною площею 121,2 га. та території Визирської сільської ради Комінтернівського району Одеської області. При цьому, Товариство з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями „Трансінвестсервіс" (далі - «ТОВ «ТЮ») засноване згідно з Договором про створення від 15.02.94р. на підставі перетворення ДП „Лиман", є правонаступником останнього.

Вказана земельна ділянка, загальною площею 121,2 га розташована в чинному місці розташуванні земельної ділянки площею 2,6000га з кадастровим номером :02:003:0011, Президією Комінтернівської районної ради 25.11.99р. прийнято рішення №77 про видачу державного акту на право постійного користування землею ТОВ «ТІС». Відповідно до рішення Комінтернівської районної Ради від 14.12.99р. №107-ХХІІІ, ТОВ СП „Трансінвестсервіс" надано земельну ділянку загальною площею 121,2 га. (землі комерційного призначення) під розміщення об`єктів по перевалці вантажів підприємств хімічного та металургійного комплексів України.

Із затвердженого Одеською обласною радою переліку земель, що увійшли до складу меж міста Южного не включені земельні ділянки, право користування якими належить ТОВ «ТІС», в тому числі й земельна ділянка загальною площею 121,2 га, право постійного користування якої посвідчується Державним актом на право постійного користування землею серії ІІ-ОД №001689 від 31.12.1999 р., виданого задовго до видачі позивачу Южненською міською радою державного акту на право постійного користування землею серії І-ОД №001823 від 10.06.2002р.

Відповідно до наведеного вище переліку в межі міста Южного були включені землевласники та землекористувачі, що володіють сукупно 1041,51 га, що в повній мірі відповідає загальній площі меж міста Южного, визначені в постанові Верховної Ради України від 13.07.2000р. №1914-111, в якому зокрема зазначено: «Включити в межі міста Южне Одеської області 779,34 гектара земель Южненської міської ради та 262,17 гектара земель Сичавської сільської ради Комінтернівського району і затвердити меоісі міста загальною площею 1041,51 гектара». Отже, загальна площа в межах міста Южного за постановою Верховної Ради України аналогічна загальній площі землевласників та землекористувачів, що увійшли до меж міста Южного.

Таким чином, земельна ділянка площею 2,6000 га, що була надана в постійне користування позивачу, знаходиться поза межами міста Южного.

З огляду на вищезазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що рішення державного кадастрового реєстратора Відділу у Лиманському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Гриб В.М. від 21.12.2017 року № РВ-017 прийняте відповідачем на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та Законами України.

Щодо позовних вимог про зобов`язання Відділу у Лиманському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області видати Державному підприємству "Морський торговельний порт "Южний" витяг з державного земельного кадастру стосовно земельної ділянки кадастровий номер : 02 :003:0011, суд зазначає наступне.

Абз. 1 ч. 1 ст. 9 Закону № 3613 установлено, що внесення відомостей до ДЗК здійснюється державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно з абз. 1 п. 5 Порядку № 1051 до складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до ДЗК і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом № 3613 та цим Порядком.

Повноваження державного кадастрового реєстратора визначені ч. 4 ст. 9 Закону № 3613 та п. 6 Порядку № 1051.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону № 3613 та пп. 6 п. 6 Порядку № 1051 виправлення помилок у Державному земельному кадастрі належить до повноважень державного кадастрового реєстратора.

Державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей ДЗК, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, а також відмову у внесенні або наданні відомостей, що визначено абз. 2 п. 5 Порядку № 1051.

Відповідно до ч. 7 ст. 9 Закону № 3613, абз. 4-5 п. 5 Порядку № 1051 втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об`єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора, пов`язану із здійсненням державної реєстрації земельних ділянок, забороняється.

Під втручанням у діяльність державного кадастрового реєстратора розуміється прямо не передбачена законодавством дія будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об`єднань, яка стосується здійснення Державним кадастровим реєстратором повноважень, визначених Законом № 3613 та цим Порядком.

Виправлення помилок, допущених при веденні Державного земельного кадастру, регламентовано ст. 37 Закону № 3613 та Порядком № 1051.

Згідно з п. 138 Порядку № 1051 помилками у ДЗК є:

1) технічна помилка (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), допущена органом, що здійснює ведення ДЗК;

2) технічна помилка (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), допущена не з вини органу, що здійснює ведення ДЗК (в тому числі технічна помилка у документах, на підставі яких внесені відомості до ДЗК);

3) помилка, допущена у відомостях ДЗК внаслідок помилки у документації із землеустрою та оцінки земель (в тому числі виявлена після перенесення інформації про земельні ділянки з державного реєстру земель та відомостей про інші об`єкти ДЗК, що містяться в документації із землеустрою та оцінки земель, затвердженій та переданій до 1 січня 2013 р. до Державного фонду документації із землеустрою);

4) помилка, допущена у відомостях ДЗК, внесених до нього з інших кадастрів та інформаційних систем у порядку інформаційної взаємодії;

5) технічна помилка, допущена у відомостях ДЗК внаслідок перенесення до ДЗК відомостей про земельну ділянку, яка не була зареєстрована в державному реєстрі земель;

6) помилка, допущена у відомостях ДЗК під час державної реєстрації земельної ділянки;

7) помилка у застосуванні систем координат для земельних ділянок, які були зареєстровані до 1 січня 2013 р. та перенесені до ДЗК.

Частиною 1 ст. 37 Закону № 3613 визначено, що у разі виявлення фізичною або юридичною особою у витязі, довідці з Державного земельного кадастру технічної помилки (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), допущеної органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, заінтересована особа письмово повідомляє про це центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, який перевіряє відповідність відомостей ДЗК інформації, що міститься в документах, які стали підставою для внесення цих відомостей. Якщо факт невідповідності підтверджено, орган, що здійснює ведення ДЗК, безоплатно виправляє допущену помилку в день надходження повідомлення та не пізніше наступного дня повідомляє про це заінтересованих осіб.

Відповідно до п. 139 Порядку № 1051 у разі виявлення фізичною або юридичною особою у витязі, довідці з Державного земельного кадастру технічної помилки (описки, друкарської, граматичної, арифметичної чи іншої помилки) заінтересована особа письмово повідомляє про це за формою згідно з додатком 29 територіальному органові Держгеокадастру у районі (місті) за місцезнаходженням земельної ділянки.

У повідомленні викладається суть виявлених помилок.

До повідомлення додаються документи, що містять зазначені у повідомленні технічні помилки, та документи, що підтверджують такі помилки і містять правильну редакцію відповідних відомостей.

Повідомлення разом з доданими до нього документами подається заінтересованою особою особисто або надсилається рекомендованим листом з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Згідно з п. 140 Порядку № 1051 повідомлення про виявлення технічних помилок обліковуються шляхом їх реєстрації у ДЗК з присвоєнням їм реєстраційного номера, фіксацією дати їх реєстрації та створенням їх електронних копій за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру.

Повідомлення про виявлення технічних помилок реєструються в день їх надходження в порядку черговості.

Дата реєстрації повідомлень про виявлення технічних помилок у ДЗК вважається датою їх прийняття.

Згідно з п. 142 Порядку № 1051 розгляд повідомлення про виявлення технічної помилки та виконання за результатами його розгляду дій, передбачених п. п. 143-150 цього Порядку, здійснюються державним кадастровим реєстратором у день надходження такого повідомлення.

Відповідно до п. 143 Порядку № 1051 державний кадастровий реєстратор під час розгляду повідомлення про виявлення технічної помилки перевіряє відповідність відомостей ДЗК інформації, що міститься в документах, які є підставою для внесення таких відомостей.

Згідно з п. 144 Порядку № 1051 якщо факт невідповідності відомостей ДЗК інформації, що міститься в документах, які є підставою для внесення таких відомостей, підтверджено, державний кадастровий реєстратор за допомогою програмного забезпечення ДЗК: 1) складає в електронній та паперовій формі протокол виправлення помилки за формою згідно з додатком 30; 2) безоплатно виправляє допущену помилку (крім випадків, коли технічна помилка допущена не з вини органу, що здійснює ведення ДЗК); 3) письмово повідомляє не пізніше наступного дня про виправлення помилки заінтересованим особам за формою згідно з додатком 31 (у тому числі власників, користувачів земельних ділянок, а також третіх осіб, інтересів яких стосувалося виправлення помилок); 4) безоплатно видає заявникові за його бажанням витяг, довідку з ДЗК на заміну документа, в якому виявлено помилку.

Пунктом 146 Порядку № 1051 визначено, що виправлення технічної помилки здійснюється державним кадастровим реєстратором у ДЗК, витязі, довідці з ДЗК, викопіюванні з картографічних матеріалів ДЗК та всіх документах, які створюються під час ведення Державного ДЗК (в електронній та паперовій формі) та містять відповідні відомості, шляхом повторного виготовлення (в електронній та паперовій формі) відповідних документів (їх аркушів).

Відповідно до ч. 6 ст. 37 Закону № 3613 інформація про виправлення технічних помилок не пізніше наступного дня з дня їх виправлення надається в письмовій формі власникам та користувачам земельних ділянок, а також третім особам, чиїх інтересів стосувалося виправлення помилок.

Згідно з п. 149 Порядку № 1051 якщо за результатами розгляду повідомлення про виявлення технічної помилки державним кадастровим реєстратором встановлено, що відомості ДЗК відповідають інформації, що міститься в документах, які є підставою для внесення таких відомостей, та не потребують виправлення у зв`язку з невиявленням відповідних технічних помилок у таких документах, державний кадастровий реєстратор повідомляє заявникові про відмову у виправленні вказаних у його повідомленні помилок із зазначенням причини відмови згідно з додатком 33.

Системний аналіз наведених вище положень Закону № 3613 та Порядку № 1051 дозволяє дійти висновку, що виправлення помилок у ДЗК належить до повноважень державного кадастрового реєстратора та здійснюється відповідно до вимог ст. 37 Закону № 3613 та Порядку № 1051.

Суд акцентує увагу, що приписами ст. 37 Закону № 3613 врегульовано правові підстави виправлення помилок, допущених при веденні Державного земельного кадастру.

Так, за приписами ч.ч.1-5 ст. 37 Закону № 3613, уразі виявлення фізичною або юридичною особою у витязі, довідці з Державного земельного кадастру, викопіюванні з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру технічної помилки (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), допущеної органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, заінтересована особа письмово повідомляє про це центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, який перевіряє відповідність відомостей Державного земельного кадастру інформації, що міститься в документах, які стали підставою для внесення цих відомостей. Якщо факт невідповідності підтверджено, орган, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, безоплатно виправляє допущену помилку в день надходження повідомлення та не пізніше наступного дня повідомляє про це заінтересованих осіб.

У разі виявлення технічної помилки, допущеної в записах Державного земельного кадастру органом, що здійснює його ведення, зазначений орган у п`ятиденний строк письмово повідомляє про це заінтересовану особу.

Виправлення технічних помилок, допущених у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок наявності технічних помилок у документах, на підставі яких були внесені такі відомості, здійснюється після виправлення помилок у зазначених документах.

Виправлення інших помилок, допущених у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок помилки у документації із землеустрою, оцінки земель, здійснюється після внесення змін до такої документації.

Виправлення помилок у відомостях про земельну ділянку може здійснюватися також на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) або матеріалів інвентаризації земель чи рішення суду.

Інформація про виправлення технічних помилок не пізніше наступного дня з дня їх виправлення надається в письмовій формі власникам та користувачам земельних ділянок, а також третім особам, чиїх інтересів стосувалося виправлення помилок.

Колегія суддів погоджується з висновокм суду першої інстанції, що позивачем не наведено та судом не встановлено, визначених Законом № 3613 підстав для виправлення помилок, допущених при веденні Державного земельного кадастру.

Вітак, вірним є висновок суду першої інстанції, що вимоги позивача про зобов`язання Відділу у Лиманському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області видати Державному підприємству "Морський торговельний порт "Южний" витяг з державного земельного кадастру стосовно земельної ділянки кадастровий номер :02:003: 0011 не ґрунтуються на приписах чинного законодавства.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що рішення Одеського окружного адміністративного суду ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеному рішенні, у зв`язку з чим підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до ч.1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Морський торговельний порт "Южний" - залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2018 року - залишити без змін.

Відповідно до ст. 329 КАС України постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 31.05.2019 року.

Головуюча суддя: О.А. Шевчук

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: Ю.В. Осіпов