Справа № 2-а-4631/08
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2019-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 червня 2019 р. Р і в н е №2-а-4631/08

Рівненський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Комшелюк Т.О., судді Жуковська Л.А., Махаринець Д.Є. за участю секретаря судового засідання Трохимчук А.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

заявник: не прибув,

відповідача 1: представник не прибув,

відповідача 2: представник не прибув,

відповідача 3: представник не прибув,

відповідача 4: представник не прибув,

розглянувши в судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Державного казначейства України, Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання виплатити недоотриманні суми щорічної допомоги на оздоровлення,

В С Т А Н О В И В :

21 травня 2019 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 (далі - заявник) про заміну сторони виконавчого провадження. Вказану заяву ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що її чоловік ОСОБА_2 , який був стягувачем у виконавчому провадженні № 23110487 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Рівненським окружним адміністративним судом у справі № 2-а-4631, помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Оскільки ОСОБА_1 є єдиним спадкоємцем ОСОБА_2 , тому остання просить замінити стягувача у виконавчому провадженні № 23110487 ОСОБА_2 на правонаступника, - ОСОБА_1

Ухвалою суду від 23 травня 2019 року заяву ОСОБА_1 призначено до розгляду в судовому засіданні на 05 червня 2019 року.

В судове засідання учасники справи та заявник не прибули, про дату, час та місце його проведення були повідомлені належним чином. В заяві про заміну сторони виконавчого провадження ОСОБА_1 просила провести розгляд заяви за її відсутності. Також, 03 червня 2019 року до суду від Міністерства соціальної політики надійшло клопотання про розгляд заяви без участі уповноваженого представника Міністерства.

За приписами частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на вказане, суд вважає за можливе здійснити розгляд заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження за відсутності учасників справи (їх представників) та заявника.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених заявником в основу заяви про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що у провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала на розгляді адміністративна справа № 2-а-4631/08 за позовом ОСОБА_2 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Державного казначейства України, Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання виплатити недоотриманні суми щорічної допомоги на оздоровлення.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 27 січня 2009 року в справі № 2-а-4631/08 адміністративний позов ОСОБА_2 задоволений частково, а саме: визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради в частині невиплати ОСОБА_2 у 2007-2008 роках щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат за кожен рік; зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради виплатити ОСОБА_2 недовиплачену одноразову грошову допомогу на оздоровлення за 2007 рік в сумі 2200 грн та за 2008 рік в сумі 2926 грн; в задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2010 року в справі № 18663/09/9104 постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 27 січня 2009 року в справі № 2-а-4631/08/1770 скасовано та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 допомоги на оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, відповідно до вимог статті 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у 2007-2008 роках. Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_2 допомогу на оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, відповідно до вимог статті 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у 2007-2008 роках з врахуванням проведених виплат. В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

В подальшому, 20 жовтня 2010 року ОСОБА_2 був виданий виконавчий лист у справі № 2-а-4631, на підставі якого державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС ГУЮ у Рівненській області Малим В.О. 08 грудня 2010 року прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 23110487.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 , виданого Рівненським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Рівненській області 5 березня 2018 року.

При цьому, змістом листа Головного управління Державної казначейської служби України у Рівненській області від 20 травня 2019 року за № 13-08-10/1909 підтверджується, що станом на 20 травня 2019 року постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2010 року в справі № 18663/09/9104 не виконана.

Як зазначено, вище по тексту ухвали, 21 травня 2019 року ОСОБА_1 звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду із заявою про заміну стягувача у виконавчому провадженні № 23110487 ОСОБА_2 правонаступником, - ОСОБА_1

Відповідно частини першої статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічні положення закріпленні у частині п`ятій статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII, згідно з якими у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

При цьому, суд зауважує, що загальні умови процесуального правонаступництва визначені статтею 52 КАС України, за змістом якої у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до статті 1216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК України).

За правилами статті 1227 ЦК України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно з копією свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 .

Крім того, довідкою приватного нотаріуса Рівненського міського нотаріального округу Наумець Лідії Костянтинівни від 17 травня 2019 року № 48/01-16 підтверджується, що ОСОБА_1 була єдиним спадкоємцем ОСОБА_2 , прийняла та оформила спадщину.

Тобто, в порядку спадкування відбувся перехід прав та обов`язків ОСОБА_2 до ОСОБА_1 , тому, відповідно, остання є правонаступником ОСОБА_2 та належним стягувачем у виконавчому провадженні № 23110487.

Відтак, враховуючи, що ОСОБА_1 є правонаступником ОСОБА_2, а постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2010 року в справі № 18663/09/9104 про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_2 допомогу на оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, відповідно до вимог статті 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у 2007-2008 роках з врахуванням проведених виплат на даний час не виконана, тому суд приходить до висновку, що слід замінити сторону виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого Рівненським окружним адміністративним судом 20 жовтня 2010 року в справі № 2-а-4631, а саме стягувача - ОСОБА_2 на правонаступника - ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 243, 248, 256, 379 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про зміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити у виконавчому провадженні № 23110487 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Рівненським окружним адміністративним судом 20 жовтня 2010 року в справі № 2-а-4631, стягувача - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) на правонаступника, - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Комшелюк Т.О.

Судді Жуковська Л.А.

Махаринець Д.Є.