Справа № 824/539/16-а
Суддя: Яковенко М.М.
Дата ухвалення: 2019-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

03 червня 2019 року

м. Київ

справа № 824/539/16-а

адміністративне провадження № К/9901/12191/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Яковенка М.М., суддів Дашутіна І.В., Шишова О.О., перевіривши касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Глибоцькому районі Чернівецької області на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 06 вересня 2016 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2016 року у справі № 824/539/16-а за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Глибоцькому районі Чернівецької області до Управління Держпраці у Чернівецькій області про скасування припису,

УСТАНОВИВ:

24 січня 2017 року до Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Глибоцькому районі Чернівецької області на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 06 вересня 2016 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2016 року у справі № 824/539/16-а.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03 січня 2017 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Глибоцькому районі Чернівецької області.

У відповідності до вимог пп.4 п.1 Розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, матеріали адміністративної справи №686/23024/16-а передано з Вищого адміністративного суду України до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Протоком автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено склад суду: Білоус О.В. - головуючий суддя, судді: Желтобрюх І.Л., Стрелець Т.Г.

Розпорядженням Заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 30 травня 2019 року № 525/0/78-19 призначено повторний автоматизований розподіл справи у зв`язку зі зміною спеціалізації та введенням до іншої судової палати судді-доповідача Білоуса О.В., що унеможливлює його участь у розгляді касаційної скарги.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу справ між суддями Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 30 травня 2019 року у зазначеній адміністративній справі № 824/539/16-а (провадження К/9901/12191/18) визначено колегію судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян у складі: Яковенко М.М. (головуючий суддя), Дашутін І.В., Шишов О.О.

Під час проведення підготовчих дій було встановлено, що у справі була визначена категорія спору «Справи щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України, зокрема щодо цивільного захисту» (пункт 113060000 розділу 113000000 Загального класифікатора спеціалізацій суддів та категорій справ, затвердженого наказом ДСА України № 622 від 21 грудня 2018 року).

Однак предметом спору у даній справі є визнання протиправним та скасування припису від 05 липня 2016 року №24-13-40/152, яким відповідач вимагав вжити заходів щодо проведення індексації щомісячної страхової виплати 83 особам у період з 01 вересня 2015 року у відповідності до вимог чинного законодавства, як наслідок такий спір належить до категорії, визначеної пунктом 112010200 розділу 112000000 Класифікатора - «Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики, зокрема зі спорів щодо управління, нагляду, контролю та інших владних управлінських функцій (призначення, перерахунку та здійснення страхових виплат) у сфері відповідних видів загальнообов`язкового державного соціального страхування», розгляд якого здійснюється суддями судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

Враховуючи викладене, суддя-доповідач Яковенко М.М., судді Дашутін І.В., Шишов О.О. заявили самовідводи щодо участі у розгляді цієї касаційної скарги, які мотивовані тим, що вказана касаційна скарга була передана з порушенням порядку визначенням судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України.

Вищевказані заяви про самовідвід суддів підлягають задоволенню, з урахуванням наступного.

Частиною першою статті 39 КАС України передбачено, що за наявності підстав, зазначених у статтях 36-38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.

Пунктом п`ятим частини 1 статті 36 КАС України встановлено, що суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

В свою чергу, за правилами частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді № 5 від 06 грудня 2017 року було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначено їх спеціалізацію та визначено спеціалізацію кожного з суддів.

Також, рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року №1 визначена спеціалізація суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, згідно якого судді Яковенко М.М., Дашутін І.В., Шишов О.О. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.

Разом з тим, розгляд справ, які згідно Класифікатора віднесені до пункту 112010200 розділу 112000000 (Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики, зокрема зі спорів щодо управління, нагляду, контролю та інших владних управлінських функцій (призначення, перерахунку та здійснення страхових виплат) віднесено до спеціалізації Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав і саме до цієї категорії відноситься справа № 824/539/16-а, що була передана на розгляд колегії суддів у складі судді-доповідача Яковенко М.М., суддів Дашутіна І.В., Шишова О.О., які до складу названої вище Судової палати не входять.

Зважаючи на те, що при визначенні суддів для розгляду даної справи допущено помилку в її спеціалізації, що є порушенням порядку визначення складу суду, встановленого статтею 31 КАС України, колегія суддів вважає, що заяви суддів Яковенка М.М., Дашутіна І.В., Шишова О.О. про самовідвід підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 31, 36-38, 39, 40, 345 КАС України,

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяви про самовідвід суддів Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду Яковенка М.М., Дашутіна І.В., Шишова О.О. у справі № 824/539/16-а за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Глибоцькому районі Чернівецької області до Управління Держпраці у Чернівецькій області про скасування припису, за касаційною скаргою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Глибоцькому районі Чернівецької області на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 06 вересня 2016 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2016 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

М.М. Яковенко

І.В. Дашутін

О.О. Шишов ,

Судді Верховного Суду