Справа № 813/2977/16
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2019-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 813/2977/16
У Х В А Л А

30 травня 2019 року

м. Львів

10 год. 14 хв.

Львівський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Качур Р.П., суддів Гулика А.Г., Лунь З.І., за участю секретаря судового засідання Кушика Й.-Д.М., заявника ОСОБА_1 , представника позивача ОСОБА_2 ., розглянув у відкритому судовому засіданні заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у адміністративній справі № 813/2977/16 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: Львівського державного університету внутрішніх справ, про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій, -

у с т а н о в и в:

19.04.2019 за вх. № 12002 Удут Дмитро Дмитрович звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, постанови від 11.01.2017 у справі № 813/2977/16 за його позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Міністерства внутрішніх справ України, Львівського державного університету внутрішніх справ про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій, а також встановити Міністерству внутрішніх справ України строк для подання звіту про виконання постанови у цій справі до 03.05.2019.

Вказану заяву мотивовано тим, що постанова Львівського окружного адміністративного суду від 17.01.2017, яка набрало законної сили, станом на час із звернення до суду із цією заявою виконана частково.

При виконанні рішення, Міністерством внутрішніх справ України невірно протрактовано положення п. 4 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 850 від 21.10.2015, оскільки суму одноразової грошової допомоги обчислено зі зменшенням такої на суму одноразової допомоги, виплаченої при первинному огляді та встановленні інвалідності та втрати професійної працездатності, не зважаючи на те, що між датами первинного та повторного огляду пройшло більше двох років. З позиції позивача норма п. 4 Порядку № 850 не позбавляє заявника права на отримання одноразової грошової допомоги, а тільки встановлює обмеження у розмірі проведення виплати нарахованої суми грошової допомоги в залежності від часу повторного встановлення інвалідності із втратою працездатності після первинного встановлення втрати працездатності.

Домагаючись повного виконання рішення суду позивач неодноразово звертався до Міністерства внутрішніх справ України, однак отримував відповіді, що права на отримання повної виплати допомоги немає. Органи прокуратури у вказаних фактах ознак кримінальних правопорушень не встановили, що в подальшому ОСОБА_3 оскаржив до Печерського суду м. Києва.

Позивач акцентував увагу на тому, що рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, однак, допускаючи вільне трактування рішення суду відповідачі у справі уникають його виконання.

З метою забезпечення виконання судового рішення, позивач, бажаючи у повному обсязі відновити свої порушені права, звернувся до суду із цією заявою.

Згідно з Витягом з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.04.2019, з врахуванням Розпорядження № 92-Р від 09.04.2019, у зв`язку з закінченням терміну повноважень судді Сасевича О.М., визначено склад суду для розгляду цієї заяви колегією суду: головуючий суддя Качур Р.П., судді Кедик М.В., Гулик А.Г.

Згідно з Витягом з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.04.2019, з врахуванням Розпорядження № 96-Р від 17.04.2019 члена колегії суддю Кедик М.В. у зв`язку із закінченням терміну повноважень замінено на суддю Лунь З.І.

Вказану заяву призначено до розгляду на 16.05.2019.

14.05.2019 за вх. № 16445 від Міністерства внутрішніх справ України надійшло пояснення на заяву, відповідно до якого зазначено, що на виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 11.01.2017, з урахуванням приписів 9 Порядку № 850 МВС України у Львівській області прийнято рішення, а саме затверджено висновок ГУ МВС України у Львівській області від 12.06.2017 щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги. Таким чином МВС України виконало постанову Львівського окружного адміністративного суду від 11.01.2017 в повному обсязі. Таким чином, твердження позивача щодо часткового виконання МВС України постанови не відповідають дійсності. Факт належного виконання та повного виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 11.01.2017 підтверджується також постановою державного виконавця Рагімової А.Н. від 31.07.2017 про закінчення виконавчого провадження № 54129043, яка винесена на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» у зв`язку з повним виконанням у повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом. Факт отримання раніше нарахованої грошової допомоги в розмірі 72171,00 грн. позивачем не оспорюється.

З огляду на викладене, а також враховуючи вимоги п.п. 3, 4 Порядку № 850 нараховано позивачу одноразову грошову допомогу (1378,00 грн. х 200 = 275600,00 грн.) з урахуванням раніше виплаченої суми (72171,00 грн.), яка становить 203429,00 грн. Вказану суму виплачено позивачу 30.01.2018.

З огляду на викладене, Міністерство внутрішніх справ України виконало вимоги законодавства та постанову суду повністю, заява ОСОБА_3 є безпідставною та необґрунтовано, а тому задоволенню не підлягає.

Ухвалою суду від 16.05.2019 клопотання представника відповідача про проведення розгляду заяви у режимі відеоконференції задоволено.

Дмитро Дмитрович Удут у судовому засіданні вимоги заяви підтримав повністю, з підстав наведених у заяві. Також у судовому засіданні подав пояснення, відповідно до яких зазначає, що нарахування одноразової грошової допомоги може бути зменшена на суму раніше виплаченої одноразової допомоги лише у тому випадку, коли така виплата здійснена у межах дворічного терміну з дати первісної виплати. У висновку Міністерства внутрішніх справ України зазначено про раніше здійснену виплату, однак коли саме таку проведено, не зазначено. Просив заяву задовольнити. Представник позивача підтримав цю позицію позивача.

Відповідачі явки уповноважених представників у судове засідання не забезпечили, клопотань про відкладення розгляду заяви чи іншого змісту не подавали.

Суд заслухав пояснення позивача та його представника, з`ясував фактичні обставини та відповідні їм правовідносини та встановив таке.

17.01.2017 постановою Львівського окружного адміністративного суду у справі № 813/2977/16 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Міністерства внутрішніх справ України, Львівського державного університету внутрішніх справ про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій, якою позов задоволено повністю: визнано протиправними дії щодо відмови Міністерства внутрішніх справ України, вчинені у формі письмової відповіді, оформленої листом №15/2-3074 від 12.08.2016 року, призначити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року №850; зобов`язано Львівський державний університет внутрішніх справ повторно скерувати до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області документи для призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року №850; зобов`язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області повторно надіслати Міністерству внутрішніх справ України документи для призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року №850; зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України прийняти рішення про призначення та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності 06.04.2016 року, відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 850.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2017 цю постанову залишено без змін.

21.04.2017 на виконання вказаної постанови Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи.

12.06.2017 Головним управлінням МВС України у Львівській області сформовано висновок про призначення одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Львівського окружного адміністративного суду від 11.01.2017 у справі № 813/2977/16, складний на підставі матеріалів працівника поліції ОСОБА_1 , згідно з яким дата виникнення права на отримання грошової допомоги - 17.03.2016 позивачу визначено одноразову грошову допомогу у розмірі 275600,00 грн., у графі «раніше виплачена сума» вказано 72171,00 грн., розмір одноразової грошової допомоги до виплати - 203429,00 грн.

31.07.2017 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішення Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, ВП № 54129043, з виконання виконавчого листа № 813/2977/16, виданого 21.04.2017 Львівським окружним адміністративним судом. На підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», у зв`язку з фактичним виконанням у повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Вказану суму фактично виплачено 30.01.2018 відповідно до платіжного доручення № 6 на суму 203429,00 грн.

Листом від 05.03.2018 МВС України повідомило позивача про те, що на момент виконання рішення суду проведена виплати з урахуванням раніше виплаченої суми.

07.05.2018 позивач звернувся із заявою до міністерства внутрішніх справ України про виплату позивачу недоплаченої частини грошової допомоги в сумі 73189,00 грн. відповідно до постанови Львівського окружного адміністративного суду від 01.01.2017 у справі № 813/2977/16.

16.05.2018 Міністерством внутрішніх справ України скеровано позивачу лист, яким повідомлено про те, що одноразова допомога нарахована йому з урахуванням раніше виплачених сум, що відповідає вимогам постанови суду і Порядку № 850, про що йому роз`яснено листом віж 05.03.2018. Також проінформовано про закриття виконавчого провадження у зв`язку з фактичним виконанням рішення суду.

Позивач, намагаючись домогтися виконання постанови від 17.01.2017, звертався до Генеральної прокуратури України, Заступника прокурора м. Києва, та зі скаргою на дії правоохоронних органів до Печерського районного суду м. Києва.

09.04.2019 позивач звернувся до суду із цією заявою.

Вирішуючи заяву про встановлення судового контролю, суд керується таким.

Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень, являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Згідно із частиною другою статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Частинами другою та третьою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до постанови Львівського окружного адміністративного суду від 17.01.2019 зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України прийняти рішення про призначення та про виплату у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності 06.04.2016, відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, що затверджені постановою Кабінету міністрів України № 850 від 21.10.2015.

У постанові від 17.01.2017 вказано про розмір одноразової грошової допомоги, а саме 200-кратний прожитковий мінімум встановлений законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності 06.04.2016.

Для вирішення питання про виконання відповідачем Постанови Львівського окружного адміністративного суду у справі № 813/2977/16 в частині виплати позивачу одноразової грошової допомоги в розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності 06.04.2016, суд вважає за доцільне задовольнити заяву ОСОБА_1 задовольнити, встановити судовий контроль за виконанням судового рішення (постанови Львівського окружного адміністративного суду від 17.01.2017 у справі № 813/2977/16) та надати Міністерству внутрішніх справ України строк для подання звіту про виконання судового рішення, а саме 30 днів, з моменту набрання цією ухвалою суду законної сили.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 382, п. 15.5 Розділу VII Перехідних положень КАС України суд, -

у х в а л и в:

1. Заяву ОСОБА_1 - задовольнити.

2. Встановити судовий контроль за виконанням постанови від 17.01.2017 у справі № 813/2977/16 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: Львівського державного університету внутрішніх справ, про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій.

3. Надати Міністерству внутрішніх справ України новий строк для подання звіту про виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 17.01.2017 у справі № 813/2977/16, а саме, протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою суду законної сили.

Ухвала про набирає законної сили з моменту її проголошення. Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання повного тексту ухвали через Львівський окружний адміністративний суд.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Повний текс ухвали складено а підписано 31.05.2019.

Головуючий суддя Качур Р.П.

Суддя Гулик А.Г.

Суддя Лунь З.І.