Справа № 480/4272/18
Суддя: Лях О.П.
Дата ухвалення: 2019-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2019 р. Справа № 480/4272/18

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Лях О.П.,

Суддів: Бартош Н.С. , Бегунца А.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 21.01.2019 (головуючий суддя І інстанції С.М. Глазько, м. Суми, повний текст складено 21.01.2019) по справі № 480/4272/18 за позовом ОСОБА_1 до Глухівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Глухівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, в якому просив суд:

- зобов`язати Глухівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області перерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до поданої заяви від 14.05.2008 з більшого заробітку після врахування заробітної плати, визначивши індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії -1,02470.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем зазначено, що при призначенні пенсії у 2003 році позивачу був обрахований індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії в розмірі - 0,97245, в 2008 році позивач звернулася до відповідача про перерахунок пенсії з більшого заробітку (за період роботи з 01.01.1989 - 31.12.1993), у зв`язку з чим, позивачу був визначений індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії в розмірі - 0,102470. З жовтня 2006 по січень 2009, позивач працювала прибиральницею та отримувала мінімальну заробітну плату, а 09.01.2009 після звільнення з вказаної роботи позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. Внаслідок останнього перерахунку пенсії позивачу зменшено індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії. Позивач зазначає, що про зменшення індивідуального коефіцієнта відповідач її не повідомляв та вказує, що тільки в жовтні 2017 року позивачу стало відомо, що їй визначено індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії в розмірі - 0,87229. Позивач вважає вказані відповідача таким, що порушують її право на соціальний захист, який визначений Конституцією України та Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 21.01.2019 в задоволенні адміністративного позову відмовлено (а.с. 38-40).

Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції, оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржене рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального і процесуального права, з неповним з`ясуванням всіх обставин, що мають значення для справи, а тому підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

В обґрунтування вимог апелянт зазначає, що на неодноразові звернення позивача до органу пенсійного фонду, останній не здійснив зміну коефіцієнта заробітної плати для перерахунку пенсії ОСОБА_1

Заслухавши доповідь судді-доповідача стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом апеляційної інстанції, дослідивши матеріали справи, перевіривши і обговоривши доводи апеляційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення з огляду на наступне.

Із матеріалів справи слідує, що позивач з 31.10.2003 перебуває на обліку в Глухівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, як отримувач пенсії за віком за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З 01.01.2004 у зв`язку з набранням чинності Законом України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійна виплата позивача була обрахована відповідно до норм цього Закону на підставі наявних у пенсійній справі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів.

А саме, відповідно до ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії ОСОБА_1 визначений за формулою:

П = Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Матеріалами справи підтверджено, що 14.05.2008 позивач звернулася до відповідача із заявою встановленого зразка про проведення перерахунку пенсії за віком з більшого заробітку, надавши довідку про заробітну плату від 16.04.2008 №222, видану трудовим архівом Кролевецької міської ради за період з 01.01.1989 по 31.12.1993.

Відповідно до розпорядження Глухівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 14.05.2008 №183328 при обчисленні розміру перерахованої пенсії з урахуванням наданої заробітної плати, відповідачем визначено коефіцієнт заробітної плати згідно з ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який склав 1,02470. При цьому, за результатами проведеного перерахунку, розмір пенсії позивача збільшився на 8 грн. 54 коп. (а.с. 31).

09.01.2009 позивач звернулася до Глухівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області з заявою встановленого зразка про проведення перерахунку пенсії за віком відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням стажу та заробітної плати, набутих після призначення пенсії.

Після проведення перерахунку, не погоджуючись з визначеним Глухівським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Сумської області коефіцієнтом при обчисленні розміру пенсії позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суду першої інстанції виходив з їх необґрунтованості.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції та зазначає наступне.

Так, принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України від 09.07.2003 року №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закон №1058-IV).

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону №1058-IV, виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Згідно з ч. 4 ст. 42 Закону №1058 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, станом на 09.01.2009), у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Вказаними нормами передбачено два варіанти проведення перерахунку пенсії - або з урахуванням страхового стажу (не менше 24 місяців після призначення чи попереднього перерахунку пенсії) та заробітної плати, з якої обчислена пенсія, або за бажанням пенсіонера із заробітної плати за періоди страхового стажу, визначені в ч.1 ст. 40 Закону №1058 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону №1058, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. При цьому, заробітна плата до 1 липня 2000 року враховується за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а заробітна плата з 1 липня 2000 року, враховується за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Враховуючи намір позивача додати страховий стаж і заробітну плату за ст. 42 Закону №1058, зазначене у заяві про перерахунок пенсії від 09.01.2009, відповідачем обчислено розмір пенсії за формулою, визначеною в ст. 27 Закону №1058, з урахуванням заробітної плати за даними персоніфікованого обліку за період з 01.07.2000 по 06.01.2009. За результатами проведеного перерахунку пенсії коефіцієнт заробітної плати, обчислений згідно з ч. 2 ст. 40 Закону №1058, склав 0,87229.

Крім того, проведення перерахунку пенсії позивачу з урахуванням страхового стажу, набутого після призначення пенсії та заробітної плати (доходу) за періоди страхового стажу, що зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону №1058 (з 01.07.2000 по 06.01.2009), як результат, мало збільшення пенсії на 57 грн. 42 коп. (розпорядження №183328 від 16.01.2009).

Отже, перерахунок пенсії позивачу проведено відповідачем на підставі особисто поданої 09.01.2009 заяви і самостійно визначеної підстави для проведення такого перерахунку за ст. 42 Закону №1058 (стаж та заробітна плата).

Колегія суддів, з урахуванням поданої позивачем заяви від 09.01.2009 та положень ст. ст. 27, 40 та 42 Закону №1058, вважає правомірним висновок суду першої інстанції, що позовні вимоги позивача про проведення перерахунку її пенсії за заявою від 09.01.2009 із врахуванням заробітної плати за періоди з 01.07.2000 по 06.01.2009 та застосування коефіцієнта заробітної плати 1,02470, визначеного за ч.2 ст.40 Закону №1058 під час проведення перерахунку пенсії по заяві від 14.05.2008 на підставі заробітної плати позивача за період з 1989 по 1993 роки, є необґрунтованими.

Крім того, колегія суддів зазначає, що положеннями Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не визначено право позивача на відкликання її заяв про перерахунок пенсії поданих в минулих роках та відновлення коефіцієнта заробітної плати, які враховуються при визначенні розміру пенсії кожного разу при зверненні за перерахунком пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.316 КАС, України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки судом першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права підстави для його скасування відсутні.

Враховуючи вищевказане та керуючись ст.ст.2, 241, 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 327-329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 21.01.2019 по справі № 480/4272/18 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено 03 червня 2019 року.

Головуючий суддя (підпис)О.П. Лях
Судді(підпис) (підпис) Н.С. Бартош А.О. Бегунц