Справа № 2040/6479/18
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2019-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2019 р.Справа № 2040/6479/18
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Бартош Н.С.,

Суддів: Подобайло З.Г. , Григорова А.М. ,

за участю секретаря судового засідання Ткаченка А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду (головуючий І інстанції Панченко О.В.) від 25.10.2018 року (повний текст рішення складений 25.10.2018 р.) по справі № 2040/6479/18

за позовом ОСОБА_1

до Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, Головного територіальне управління юстиції у Харківській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просив:

визнати протиправною бездіяльність Головного територіального управління юстиції у Харківській області щодо невиконня вимог Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 р. № 440 та не здійснення передавання за 2 квартал 2018 року, перша черга, до 10.07.2018 р.:

постанови Ізюмського міськрайонного суду від 11.08.2011 р. у справі № 2016/2а-5910/11 за позовом до управління ПФУ в Ізюмському районі про зобов`язання здійснити перерахунок та виплати державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю в розмірі, передбаченому ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 16.05.2011 року по 18.06.2011 року з урахуванням визначеного законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

постанови Ізюмського міськрайонного суду від 16.05.2011р. у справі №2а-3465/11 за позовом до управління ПФУ в Ізюмському районі про зобов`язання здійснити перерахунок та виплати державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю в розмірі, передбаченому ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 01.02.2011 року по 16.05.2011 року з урахуванням визначеного законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

постанови Ізюмського міськрайонного суду від 08.02.2012р. у справі №2016/2а-97/12 за позовом до управління ПФУ в Ізюмському районі про зобов`язання здійснити перерахунок та виплатити додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю в розмірі, передбаченому ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 06.07.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням визначеного законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність - з відповідним пакетом документів актом приймання - передавання до органу, що здійснюють казначейське обслуговування;

визнати протиправною бездіяльність Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо невиконня вимог Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 р. № 440 та вимог відповідальної особи і не надання Довідки з розрахунку суми заборгованості за рішенням суду:

постанови Ізюмського міськрайонного суду від 11.08.2011р. у справі №2016/2а-5910/11 за позовом до управління ПФУ в Ізюмському районі про зобов`язання здійснити перерахунок та виплати державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю в розмірі, передбаченому ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 16.05.2011 року по 18.06.2011 року з урахуванням визначеного законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

постанови Ізюмського міськрайонного суду від 16.05.2011р. у справі №2а-3465/11 за позовом до управління ПФУ в Ізюмському районі про зобов`язання здійснити перерахунок та виплати державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю в розмірі, передбаченому ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 01.02.2011 року по 16.05.2011 року з урахуванням визначеного законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

постанови Ізюмського міськрайонного суду від 08.02.2012р. у справі №2016/2а-97/12 за позовом до управління ПФУ в Ізюмському районі про зобов`язання здійснити перерахунок та виплатити додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю в розмірі, передбаченому ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 06.07.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням визначеного законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, і перешкоджання у здійсненні передавання за 2 квартал 2018 року, перша черга, до 10 липня 2018 року вищевказаних рішень суду з відповідним пакетом документів актом приймання-передавання до органу, що здійснюють казначейське обслуговування;

зобов`язати Ізюмське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області виконати вимоги Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014р. №440 та відповідальної особи і надати до ГТУЮ у Харківській області Довідку про здійснення нарахування суми заборгованості за рішенням суду:

постанови Ізюмського міськрайонного суду від 11.08.2011р. у справі №2016/2а-5910/11 за позовом до управління ПФУ в Ізюмському районі про зобов`язання здійснити перерахунок та виплати державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю в розмірі, передбаченому ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 16.05.2011 року по 18.06.2011 року з урахуванням визначеного законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

постанови Ізюмського міськрайонного суду від 16.05.2011р. у справі №2а-3465/11 за позовом до управління ПФУ в Ізюмському районі про зобов`язання здійснити перерахунок та виплати державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю в розмірі, передбаченому ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 01.02.2011 року по 16.05.2011 року з урахуванням визначеного законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

постанови Ізюмського міськрайонного суду від 08.02.2012р. у справі №2016/2а-97/12 за позовом до управління ПФУ в Ізюмському районі про зобов`язання здійснити перерахунок та виплатити додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю в розмірі, передбаченому ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 06.07.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням визначеного законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, і не перешкоджати у здійсненні передавання вказаних рішень суду з відповідним пакетом документів актом приймання - передавання до органу, що здійснюють казначейське обслуговування;

зобов`язати Головне територіальне управління юстиції у Харківській області виконати вимоги Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 р. № 440 та передати для здійснення виплати за 2 квартал 2018 року, перша черга, рішення суду:

постанови Ізюмського міськрайонного суду від 11.08.2011р. у справі №2016/2а-5910/11 за позовом до управління ПФУ в ізюмському районі про зобов`язання здійснити перерахунок та виплати державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю в розмірі, передбаченому ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 16.05.2011 року по 18.06.2011 року з урахуванням визначеного законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

постанови Ізюмського міськрайонного суду від 16.05.2011р. у справі №2а-3465/11 за позовом до управління ПФУ в Ізюмському районі про зобов`язання здійснити перерахунок та виплати державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю в розмірі, передбаченому ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 01.02.2011 року по 16.05.2011 року з урахуванням визначеного законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

постанови Ізюмського міськрайонного суду від 08.02.2012р.у справі №2016/2а-97/12 за позовом до управління ПФУ в Ізюмському районі про зобов`язання здійснити перерахунок та виплатити додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю в розмірі, передбаченому ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 06.07.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням визначеного законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. - з відповідним пакетом документів актом приймання-передавання до органу, що здійснюють казначейське обслуговування.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачі протиправно не виконують рішення суду, а саме: постанову Ізюмського міськрайонного суду від 11.08.2011р.у справі № 2016/2а-5910/11; постанову Ізюмського міськрайонного суду від 16.05.2011р.у справі № 2а-3465/11; постанову Ізюмського міськрайонного суду від 08.02.2012р.у справі № 2016/2а - 97/12, а отже позивач просить суд зобов`язати відповідачів виконати зазначені рішення в судовому порядку.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 року по справі № 2040/6479/18 у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Відповідач, Головне територіальне управління юстиції у Харківській області, подав відзив на апеляційну скаргу, в якому наполягає на законності рішення суду першої інстанції, просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Колегія суддів визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу у відповідності до ч. 4 ст. 229 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційної скарги та відзив на неї, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 23.05.2018 р. позивачем на адресу Головного територіального управління юстиції у Харківській області подано заяву про виконання рішення:

- постанови Ізюмського міськрайонного суду від 11.08.2011р. у справі № 2016/2а-5910/11 за позовом до управління ПФУ в Ізюмському районі про зобов`язання здійснити перерахунок та виплати державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю в розмірі, передбаченому ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 16.05.2011 року по 18.06.2011 року з урахуванням визначеного законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

- постанови Ізюмського міськрайонного суду від 16.05.2011р. у справі № 2а-3465/11 за позовом до управління ПФУ в Ізюмському районі про зобов`язання здійснити перерахунок та виплати державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю в розмірі, передбаченому ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 01.02.2011 року по 16.05.2011 року з урахуванням визначеного законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

- постанови Ізюмського міськрайонного суду від 08.02.2012р.у справі № 2016/2а-97/12 за позовом до управління ПФУ в Ізюмському районі про зобов`язання здійснити перерахунок та виплатити додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю в розмірі, передбаченому ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 06.07.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням визначеного законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно повідомлення Головного територіального управління юстиції у Харківській області:

- від 12.06.2018 р. № 07.02-10/14387 вбачається, що згідно Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 р. № 440 постанова Ізюмського м/р суду від 11.08.2011р. у справі №2016/2а-5910/11, дані про рішення 06.06.2018 р. внесено до Реєстру рішень, виконання яких гарантуються державою за № 56566856;

- від 12.06.2018 р. № 07.02-10/14393 вбачається, що згідно Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 р. № 440 постанова Ізюмського м/р суду від 16.05.2011р. у справі № 2а-34б5/11, дані про рішення 06.06.2018 р. внесено до Реєстру рішень, виконання яких гарантуються державою за № 56566776;

- від 12.06.2018 р. №07.02-10/14393 вбачається, що згідно Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 р. № 440 постанова Ізюмського м/р суду від 08.02.2012р.у справі № 2016/2а-97/12, дані про рішення 06.06.2018 р. внесено до Реєстру рішень, виконання яких гарантуються державою за № 56566734.

Також судом першої інстанції встановлено, що 13.07.2018 р. позивач звернувся з заявою до цього відповідача, у якій просив повідомити про передачу рішення до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів до 10 числа місяця, що настає за звітнім періодом.

Головним територіальним управлінням юстиції у Харківській області листами:

- від 24.07.2018 р. № 07.02-10/В-1606 повідомлено позивача, що постанова Ізюмського м/р суду від 11.08.2011р у справі №2016/2а-5910/11 прийнята до обліку та включена до першої черги. Дані про рішення 07.06.2018 р. внесено до Реєстру рішень, виконання яких гарантуються державою за № 56566856;

- від 23.07.2018 р. № 07.02-10/В-1607 повідомлено позивача, що постанова Ізюмського м/р суду від 16.05.2011 р. у справі № 2а-3465/11 прийнята до обліку та включена до першої черги. Дані про рішення 07.06.2018 р. внесено до Реєстру рішень, виконання яких гарантуються державою за № 56566776;

- від 24.07.2018 р. № 07.02-10/В-1609 повідомило, що постанова Ізюмського м/р суду від 08.02.2012р у справі № 2016/28-97/12 прийнята до обліку та включена до першої черги. Дані про рішення 07.06.2018 р. внесено до Реєстру рішень, виконання яких гарантуються державою за № 56566734.

Крім того, листами Головного територіального управління юстиції у Харківській області повідомлено що відповідальною особою управління направлено повідомлення до Ізюмського ОУ ПФУ в Харківській області стосовно надання інформації про здійснення нарахування та/або виплати коштів, яка підлягає виплаті заявнику. Станом на теперішній час (тобто 24.07.18) інформація відсутня. Після отримання інформації про суму коштів, що підлягає виплаті за рішенням суду, вищевказана постанова разом з відповідним пакетом документів, актом приймання-передавання буде передано до органів, що здійснюють казначейське обслуговування.

Також, заявами до ГУ ДКС України у Харківській області від 13.07.2018 р. позивач просив повідомити щодо виконання вимог п. п. 13, 14, 15. Порядку і отримання переданих ГТУ юстиції області вищевказаних рішень суду на виконання до органу що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів до 10 числа місяця, що настає за звітнім періодом, тобто до 10.07.2018 р..

Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області:

- листом від 17.07.2018 р. № 13-20/1465-5089, на подану заяву, повідомило позивача, що станом на 17.07.2018 р. документи по постанові суду від 11.08.2011р. у справі №2016/2а-5910/11 до Головного управління не надходили;

- листом від 17.07.2018 р. № 13-20/1464-5088, на подану заяву, повідомило позивача, що станом на 17.07.2018р. документи по постанові суду від 16.05.2011р. у справі № 2а-3465/11 до Головного управління не надходили;

- листом від 17.07.2018 р. № 13-20/1467-5091, на подану заяву, повідомляє, що станом на 17.07.18р. документи по постанові суду від 08.02.2012р.у справі № 2016/2а-97/12 до Головного управління не надходили.

Вважаючи таку бездіяльність відповідачів протиправною, позивач звернувся до суду першої інстанції із вищевказаними позовними вимогами.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суд першої інстанції дійшов до висновку, що відповідачі у спірних правовідносинах діяли у відповідності до Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та згідно Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 р. № 440.

Колегія суддів частково не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Як вбачається із матеріалів справи, вищевказані рішення прийняті до набрання чинності нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. ч. 2 та 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній до 15.12.2017 року) постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із ч. 1 ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній до 15.12.2017 року) постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Аналогічні положення містяться в ч.ч. 2, 3 ст. 14 та ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній з 15.12.2017 року).

При цьому, в положеннях ч. 1 ст. 370 Кодексу (в редакції, чинній з 15.12.2017 року) наголошується на тому, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями ч. 1 ст. 1 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 № 4901-VI визначено, що цей Закон встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження» (далі - рішення суду), та особливості їх виконання.

Згідно з ч.ч. 1, 4 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Перерахування коштів стягувачу здійснюється у тримісячний строк з дня надходження до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, необхідних для цього документів та відомостей.

Відповідно до п. 3 розд. ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб`єкти, які видані або ухвалені до набрання чинності цим Законом, подаються до органу державної виконавчої служби протягом шести місяців з дня набрання чинності цим пунктом. Якщо рішення суду про стягнення коштів або виконавчі документи за цими рішеннями, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб`єкти, не було подано в строк, встановлений цим пунктом, це не є підставою для відмови у виконанні даного судового рішення.

Заборгованість погашається в такій черговості: у першу чергу погашається заборгованість за рішеннями суду щодо пенсійних та соціальних виплат, про стягнення аліментів, відшкодування збитків та шкоди, завданих внаслідок злочину або адміністративного правопорушення, каліцтва або іншого ушкодження здоров`я, а також у зв`язку з втратою годувальника; у другу чергу погашається заборгованість за рішеннями суду, пов`язаними з трудовими правовідносинами; у третю чергу погашається заборгованість за всіма іншими рішеннями суду.

Бюджетні асигнування на погашення заборгованості визначаються законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Механізм обліку виконавчих документів та судових рішень, передбачених п. 3 розд. ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», інвентаризації та погашення заборгованості за ними визначено Порядком погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 р. № 440 (далі - Порядок № 440).

Згідно з п.п. 3, 4 Порядку № 440 рішення подаються до органів державної виконавчої служби за місцезнаходженням боржника для проведення їх обліку, інвентаризації заборгованості та подальшої передачі до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, для погашення заборгованості.

Заявник подає до органу державної виконавчої служби: заяву про виконання рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних для перерахування коштів у готівковій формі через банки або підприємства поштового зв`язку, якщо зазначений рахунок відсутній; оригінал (дублікат) виконавчого документа або рішення суду (належним чином завірену його копію); копію довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному органу державної податкової служби і мають відмітку у паспорті або до паспорта яких внесені дані про реєстраційний номер облікової картки платника податків) та копію паспорта громадянина України.

Згідно п. 7 Порядку № 440 відповідальна особа не пізніше семи робочих днів з дня надходження до неї рішення зобов`язана перевірити за даними автоматизованої системи виконавчого провадження виконання такого рішення та у разі відсутності відомостей про виконання рішення в повному обсязі внести дані про це рішення до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою (далі - Реєстр).

Положеннями п. 9 Порядку № 440 визначено, що відповідальна особа не пізніше семи робочих днів з дня внесення рішення до Реєстру зобов`язана надіслати заявнику та боржнику за їх місцезнаходженням або на електронну пошту повідомлення про прийняття такого рішення для обліку із зазначенням черги, до якої воно включено.

Судовим розглядом встановлено, що відповідальною особи Головного територіальне управління юстиції у Харківській області дії, визначені приписами Порядку № 440 були вчинені у повному обсязі та у строк, що передбачений цим нормативним актом, оскільки вказані вище судові рішення були прийняті до обліку, включені до першої черги, а дані про ці рішення внесені до Реєстру рішень, виконання яких гарантуються державою. Також, листами Головного територіального управління юстиції у Харківській області повідомлено що відповідальною особою управління направлено повідомлення до Ізюмського ОУ ПФУ в Харківській області стосовно надання інформації про здійснення нарахування та/або виплати коштів, яка підлягає виплаті заявнику, але станом на теперішній час (тобто 24.07.18) інформація відсутня. Заявник також повідомлявся про те, що після отримання інформації про суму коштів, що підлягає виплаті за рішенням суду, вищевказані постанови разом з відповідним пакетом документів, актом приймання-передавання будуть передані до органу, що здійснює казначейське обслуговування.

Встановлені обставини свідчать про те, що Головним територіальним управлінням юстиції у Харківській області не було допущено протиправної бездіяльності, яка полягала у невиконанні вимог Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 р. № 440, як на цьому наполягає позивач, а тому суд першої інстанції дійшов правомірного висновку щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог в цій частині.

Що стосується вимог позивача до Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, який є боржником, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно п. 10 Порядку № 440 боржник зобов`язаний протягом семи робочих днів повідомити відповідальній особі про стан виконання рішення.

Приписами абз. 4 п. 10 Порядку № 440 визначено, що якщо рішенням зобов`язано боржника здійснити нарахування (перерахунок тощо) та/або виплатити кошти, відповідальна особа разом з повідомленням надсилає боржнику або органу державної влади, який прийняв рішення про припинення боржника - юридичної особи, копію рішення для здійснення нарахування суми коштів, що підлягає виплаті заявнику. Про здійснення нарахування боржник або орган державної влади, який прийняв рішення про припинення боржника - юридичної особи, зобов`язаний повідомити відповідальній особі протягом десяти робочих днів з дня отримання повідомлення із наданням відповідного документа про здійснення нарахування, підписаного уповноваженою особою і завіреного гербовою печаткою.

Судовим розглядом встановлено, що відповідальною особою ГТУЮ направлено повідомлення від 12.06.2018 р. до Ізюмського ОУ ПФУ в Харківській області стосовно надання інформації про здійснення нарахування та/або виплати коштів, яка підлягає виплаті заявнику, але станом на 24.07.2018 р. інформація відсутня.

Наведене свідчить про те, що Ізюмським ОУ ПФУ в Харківській області допущено протиправну бездіяльність в частині невиконання ним п. 10 Порядку № 440, а саме неповідомлення відповідальній особі про здійснення нарахування протягом десяти робочих днів з дня отримання повідомлення. Згідно наданих на вимогу суду апеляційної інстанції доказів вбачається, що боржником інформацію відповідальній особі ГТУЮ надано лише 31.07.2018 р., тобто з порушенням строку, визначеного абз. 4 п. 10 Порядку № 440, а тому колегія суддів дійшла до висновку, що права позивача підлягають захисту шляхом визнання протиправною бездіяльності Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо невиконання вимог п. 10 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2014 р. № 440 щодо ненадання протягом десяти робочих днів з дня отримання повідомлення відповідальної особи ГТУ юстиції у Харківській області про прийняття до обліку постанов Ізюмського міськрайонного суду: від 11.08.2011р. у справі № 2а-5910/11, від 16.05.2011р. у справі № 2а-3465/11, від 08.02.2012р. у справі № 2016/2а-97/12 , відповідного документа про здійснення нарахування або виплати суми заборгованості за постановами Ізюмського міськрайонного суду: від 11.08.2011р. у справі № 2а-5910/11, від 16.05.2011р. у справі №2а-3465/11, від 08.02.2012р. у справі № 2016/2а-97/12.

Також колегія суддів зазначає, що відповідно до п. 13 Порядку № 440 передача рішень до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється окремо щодо кожної черги щокварталу до 10 числа місяця, що настає за звітним періодом.

Згідно з п. 14 Порядку № 440 до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, передаються рішення, які надійшли до 1 числа місяця, що настав за звітним періодом. Відповідальна особа додає до рішень, які передаються до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, реквізити для перерахування коштів заявнику. У разі часткового виконання рішення до нього додаються підтверджувальні документи. До рішень зобов`язального характеру додаються оригінали документів про здійснення нарахування виплат за цим рішенням, підписані уповноваженою особою і завірені гербовою печаткою.

Відповідно до п. 15 Порядку № 440 передача рішень здійснюється відповідальною особою на підставі акту приймання-передавання (додаток). Акти приймання-передавання складаються окремо щодо кожної черги погашення заборгованості.

До акту приймання-передавання додається витяг з Реєстру щодо рішень, які передаються.

Також, матеріали справи свідчать, що заявою від 13.07.2018р. позивач просив ГУ ДКС України у Харківській області повідомити щодо виконання вимог п. п. 13, 14, 15 Порядку і отримання переданих ГТУ юстиції області вищевказаних рішень суду на виконання до органу що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів до 10 числа місяця, що настає за звітнім періодом, тобто до 10 липня 2018 року.

Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області листами:

від 17.07.2018 р. № 13-20/1465-5089, на подану заяву, повідомило позивача, що станом на 17.07.2018 р. документи по постанові суду від 11.08.2011р. у справі №2016/2а-5910/11 до Головного управління не надходили;

- від 17.07.2018 р. № 13-20/1464-5088, на подану заяву, повідомило позивача, що станом на 17.07.2018р. документи по постанові суду від 16.05.2011р. у справі № 2а-3465/11 до Головного управління не надходили;

- від 17.07.2018 р. № 13-20/1467-5091, на подану заяву, повідомляє, що станом на 17.07.18р. документи по постанові суду від 08.02.2012р.у справі № 2016/2а-97/12 до Головного управління не надходили.

Враховуючи встановлений механізм виконання судових рішень визначений вказаним Порядком судове рішення за вказаними справами з відповідним пакетом документів повинно було бути направлено до органу Казначейства щокварталу до 10 числа місяця, що настає за звітним періодом, тобто до 10.07.2018 р., але враховуючи те, що у зв`язку з допущеною бездіяльністю боржником через несвоєчасне надання інформації про нарахування коштів за рішеннями судів, ГТУЮ після отримання такої інформації направлено до ГУ ДКС України у Харківській області пакет документів щодо виконання вказаних вище судових рішень згідно з актом приймання-передавання за 3 квартал направлений ГТУЮ лише 10.10.2018 р.

Таким чином, Головне територіальне управління юстиції у Харківській області виконало вимоги Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою та передало для здійснення виплати рішення суду по справам № 12085/14-02, № 12055/14-02, № 12086/14-02 відповідно до вимог п. 13 Порядку, а саме після отримання від Ізюмського об`єднаного управління пенсійного фонду України Харківської області документів про здійснення нарахування виплат за таким рішенням.

При цьому, передання документів стосовно рішення по справі № 2016/2а-5910/11, № 2а-3465/11, № 2016/2а-97/12 до Головного управління державної казначейської служби України у Харківській області відповідно до акту приймання-передавання за 3 квартал 2018 року (І черга) в межах спірних правовідносин є належним виконанням ГТУЮ вимог Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, оскільки за результати таких дій будуть виконанні рішення суду по справам № 2016/2а-5910/11, № 2а-3465/11, № 2016/2а-97/12.

В свою чергу, вимога про зобов`язання Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області виконати вимоги Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою не сприятимуть належному захисту прав позивача, оскільки судом встановлено, що цим відповідачем дійсно було допущено протиправну бездіяльність, але період, з яким позивач пов`язує захист свого права (липень 2018 року) вже минув, а передавання документів для виконання рішення суду та подальшої виплати сум заборгованості здійснене у 3 кварталі 2018 року, а тому позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Враховуючи наведені вище обставини, колегія суддів дійшла до висновку, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині відмови в задоволенні позивних вимог ОСОБА_1 про визнання бездіяльності Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області протиправною з прийняттям в цій частині нового рішення про задоволення позовних вимог. В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 року по справі № 2040/6479/18 прийняте з дотримання норм матеріального та процесуального права, а тому колегія суддів не виявила підстав для його скасування.

З урахуванням того, що відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, ця справа відноситься до справ незначної складності і відповідно до ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 326, 327 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 року по справі № 2040/6479/18 - задовольнити частково.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 року по справі № 2040/6479/18 скасувати в частині відмови в задоволенні позивних вимог ОСОБА_1 про визнання бездіяльності Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області протиправною.

Прийняти нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 в цій частині задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо невиконання вимог п. 10 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2014 р. № 440 щодо ненадання протягом десяти робочих днів з дня отримання повідомлення відповідальної особи ГТУ юстиції у Харківській області про прийняття до обліку постанов Ізюмського міськрайонного суду: від 11.08.2011р. у справі № 2а-5910/11, від 16.05.2011р. у справі № 2а-3465/11, від 08.02.2012р. у справі № 2016/2а-97/12 , відповідного документа про здійснення нарахування або виплати суми заборгованості за постановами Ізюмського міськрайонного суду: від 11.08.2011р. у справі № 2а-5910/11, від 16.05.2011р. у справі №2а-3465/11, від 08.02.2012р. у справі № 2016/2а-97/12.

В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 року по справі № 2040/6479/18 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)Н.С. Бартош
Судді(підпис) (підпис) З.Г. Подобайло А.М. Григоров

Повний текст постанови складено 03.06.2019 року