Справа № 166/490/19
Суддя: Лозицький С. О.
Дата ухвалення: 2019-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 166/490/19
номер провадження 2-а/166/17/19
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

03 червня 2019 року смт. Ратне

Ратнівський районний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Лозицького С.О.,

за участю секретаря Тарасюка О.М.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Ратне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ратнівського відділу поліції ГУНП у Волинській області про скасування постанов про притягнення до адміністративної відповідальності, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (надалі-Позивач) звернулася в Ратнівський районний суд Волинської області з позовом до Ратнівського відділу поліції ГУНП у Волинській області про визнання протиправними та скасування постанов від 03.01.2019 року АПО 18 № 339597, від 03.01.2019 року АПО 18 № 339598, від 04.01.2019 року АПО 18 № 009763, від 07.01.2019 року АПО 18 № 009767 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ст. 183 КУпАП.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що згідно із вказаними вище постановами її притягнуто до адміністративної відповідальності за завідомо неправдивий виклик поліції, тобто за правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 183 КУпАП. Однак, складення відносно неї протоколів про адміністративне правопорушення відбулося бех її участі. Про дату, час і місце розгляду справ про притягнення її до адміністративної відповідальності вона також не була повідомлена. Особисто під розписку їй вказані постанови Відповідач не вручав і не надсилав, із її змістом не ознайомлювалась.

Вважає, що розгляд адміністративної справи без її участі є грубим порушенням її прав, а тому просить визнати протиправними та скасувати постанови про притягнення її до адміністративної відповідальності за ст. 183 КУпАП.

Ухвалою Ратнівського районного суду Волинської області від 15 травня 2019 року поновлено ОСОБА_1 пропущений строк для звернення до суду.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позовну заяву підтримали з підстав зазначених у ній.

Відповідач, будучи належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився, заяв, відзиву на позов та клопотань до суду не надав, про причини неявки не повідомив.

Дослідивши письмові докази, Суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступнихпідстав:

Відповідно до ст. 1 КУпАП, одним із завдань Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, в тому числі і тих, що притягуються до адміністративної відповідальності.

Разом з тим, в ст. 7 КУпАП вказано, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Судом встановлено, що згідно постанов про адміністративне правопорушення від 03.01.2018 року серії АПО 18 № 339597, від 03.01.2018 року серії АПО 18 № 339598, від 04.01.2019 року серії АПО 18 № 009763, від 07.01.2019 року серії АПО 18 № 009767 , винесених інспекторами сектору реагування патрульної поліції №1 Ратнівського відділу поліції ГУНП у Волинській області Касянчуком М.А. та Прокопчуком В.А . , Позивача притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративні стягнення у виді штрафу в розмірі 119 гривень за те, що вона 03.01.2019 року, 03.01.2019 року, 04.01.2019 року та 07.01.2019 року відповідно здійснила завідомо неправдивий виклик поліції, тобто вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 183 КУпАП.

У вищезазначених постановах наявні відмітки про відмову ОСОБА_1 від підпису у них.

Однак, як зазначила Позивач, про дату, час і місце розгляду справ про притягнення її до адміністративної відповідальності за ст. 183 КУпАП її не викликали та не повідомляли.

Розгляд вищезазначених справ відбувся без її участі та без належного чином повідомлення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, що є порушенням її прав та положень ст. 268 КУпАП, згідно якої, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Крім того, згідно постанов серії АПО18 № 339597 та АПО18 № 339598 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності слідує, що постанови винесені 03.01.2018 року, а правопорушення ОСОБА_1 вчинила 03.01.2019 року.

Відповідно до ч. 1 ст.77 КАСУ, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимога та заперечення. Поряд з цим, ч. 2 ст. 77 КАС України встановлено, в адміністративних справах про протиправність рішень , дій чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Аналіз законодавчих норм, заперечення Позивача щодо вчинення адміністративних правопорушень дає підстави Суду дійти висновку, що Відповідач як суб`єкт владних повноважень, повинен був зібрати докази, які б підтверджували наявність складу правопорушень для спростування позиції Позивача.

В порушення законодавчих положень, особами, що склали постанови не з`ясовано всіх обставин справи про адміністративне правопорушення відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, не надано Суду жодних належних та допустимих доказів наявності в діях ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ст. 183 КУпАП та вини Позивача в їх вчиненні.

У відповідності до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Оцінюючи докази у їх сукупності, з огляду на те, що Відповідачем не надано жодних доказів на підтвердження заперечень, які б спростовували доводи Позивача, а тому із врахуванням встановлених в судовому засіданні обставин, позовні вимоги Позивача є підставними та обґрунтованими і підлягають до задоволення.

Враховуючи вищезазначене, Ратнівський районний суд Волинської області, належним чином, повно та всебічно дослідивши усі обставини справи, а також забезпечивши обом сторонам право на звернення до суду, передбачене, зокрема ст. 5 КАС України та ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, дійшов висновку, що порушення процедури притягнення Позивача до адміністративної відповідальності, передбаченої КУпАП, недотримання вимог щодо всебічного, повного і обєктивного з`ясування всіх обставин справи та належного документування обставин адміністративних правопорушень є підставою для скасування постанов у справах про адміністративні правопорушення серії АПО18 № 339597 від 03.01.2018, АПО18 № 339598 від 03.01.2018, АПО18 № 009763 від 04.01.2019, АПО18 № 009767 від 07.01.2019 року, а провадження у справах закрити.

На підставі ст. ст. 2, 3, 5, 77, 241-246, 286, КАС України, ст.ст. 251, 268, 280, Суд,-

У Х В А Л И В :

Позов задовольнити повністю.

Скасувати постанови серії АПО18 № 339597 від 03.01.2018, АПО18 № 339598 від 03.01.2018, АПО18 № 009763 від 04.01.2019, АПО18 № 009767 від 07.01.2019 року, винесені інспекторами сектору реагування патрульної поліції №1 Ратнівського відділу поліції ГУНП у Волинській області про накладення адміністративного стягнення у справах про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 183 Кодексу України про адміністративні правопорушення і провадження у справах закрити.

Апеляційні скарги на судове рішення можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя С. Лозицький