Справа № 280/1479/19
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2019-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
03 червня 2019 року о/об 11 год. 45 хв.Справа № 280/1479/19 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (надалі позивач або ОСОБА_1 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України (надалі відповідач), в якому позивач просить суд: 1) визнати незаконною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України щодо невиплати заборгованості за неотримане речове майно ОСОБА_1 , передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 за №178 "Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно"; 2) зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України здійснити виплату грошової компенсації вартості за неотримане речове майно ОСОБА_1 , передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 за №178, відповідно довідки Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України про вартість речового майна, що підлягає видачі при звільненні в запас майора ОСОБА_1 №4, а саме: у розмірі 18049 грн. 44 коп.

В адміністративному позові позивачем зазначено, що він проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 Національної гвардії України, має військове звання майор. За час проходження військової служби отримав статус учасника бойових дій. 28.02.2019 на підставі наказу командувача Національної гвардії України №20 о/с від 13.02.2019 позивача було звільнено з військової служби в запас Збройних сил України відповідно до пп.«б» п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку за станом здоров`я). 28.02.2019 наказом командира Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України №45 від 28.02.2019 позивача виключено зі списків особового складу частини та направлено на облік до Центрального ОМВК м.Запоріжжя. За підписом начальника речової служби, капітана ОСОБА_2 , позивачу видано довідку про вартість речового майна, що належить видачі при звільнені, де, серед іншого, зазначена сума грошової компенсації, відповідно до якої, сума грошової компенсації за 61 предмет складає 18049 грн. 44 коп. одночасно з розрахунком, що включає премію, надбавку за виконання особливо важливих завдань, щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення та грошову допомогу при звільненні. 13.02.2019 позивач звернувся з рапортом щодо грошової компенсації речового майна до командира Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України. Рапорт був прийнятий та підписаний командиром військової частини. Разом з цим, позивачу повідомили, що документи про виділення грошових коштів в якості грошової компенсації направлено до м.Києва у підвідомчі органи. Проте, з того часу питання про виплату під час остаточного розрахунку грошової компенсації вартості за неотримане речове майно в сумі 18049 грн. 44 коп. досі не вирішено, що є протиправним.

Позивач підтримав позовні вимоги.

У заявах на адресу суду представник відповідача проти позову заперечував, просив відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою судді від 08.04.2019 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 06.05.2019 об 10 год. 00 хвил.

Ухвалою суду від 06.05.2019 відкладено розгляд справи та призначено судове засідання на 03.06.2019 об 11 год. 45 хвил.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

ОСОБА_1 проходив військову службу у Національній гвардії України, останні звання та посада перед звільненням майор, оперативний черговий відділення бойового управління Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України.

Наказом командувача Національної гвардії України від 13.02.2019 за №20о/с позивача звільнено з військової служби у запас за пп.«б» п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», за станом здоров`я.

Наказом командира Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України від 28.02.2019 за №45 позивача виключено із списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України та усіх видів забезпечення з 28.02.2019 та направлено для зарахування на військовий облік до Центрального ОМВК м.Запоріжжя.

Позивачем надано до суду: його Рапорт на адресу командира Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України щодо видачі йому довідки про вартість речового майна, яке належить до видачі, датований 13.02.2019; Довідку про вартість речового майна, що належить до видачі від 28.02.2019 за №4; Заяву позивача від 24.05.2019 про виплату грошової компенсації за неотримане речове майно під час проходження служби на звороті якої начальником фінансової служби Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України зазначено: «Кошторисних призначень по КЕКВ 2210 та бюджетних призначень по КЕКВ 2210 для виплати грошової компенсації м-ру Тарновському станом на 27.05.2019 не має».

Суми, зазначені начальником речової служби Зорькіним Р.Г. у Довідці про вартість речового майна, що належить до видачі майору ОСОБА_1 від 28.02.2019 за №4 сторонами не оскаржуються, є вірними і не мають суперечностей (а.с.11).

Позов підлягає задоволенню враховуючи вище викладене та через наступне.

Відповідно до ч.2 ст.24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Отже, останнім днем військової служби позивача (днем фактичного звільнення) є день виключення його із списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України, тобто 28.02.2019.

Відповідно до ч.7 ст.21 Закону України №876-VII від 13.03.2014 «Про Національну гвардію України» порядок продовольчого та речового забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України, а також грошової компенсації вартості за неотримані продукти харчування та речове майно визначаються відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Як передбачено ст.2 Закону України №2011-ХІІ від 20.12.1991 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

Згідно з ч.1 ст.9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» Продовольче забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, у тому числі для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України. (…).

Відповідно до п.3 «Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №178 від 16.03.2016 (надалі «Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно»), грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця.

Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації (п.4 «Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно»).

Виплата грошової компенсації здійснюється в межах бюджетних призначень на закупівлю речового майна, передбачених Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецзв`язку, Головному управлінню розвідки Міноборони та Управлінню державної охорони на відповідний рік (п.7 «Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно»).

Як зазначено у п.242 «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України», затвердженого 10.12.2008 Указом Президента України №1153/2008, після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) військового комісаріату за вибраним місцем проживання. (…) Особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

З метою отримання грошової компенсації ОСОБА_1 звертався до командира Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України з Заявою, на яку позивач отримав відмову у здійсненні грошової компенсації вартості за неотримане речове майно у зв`язку з відсутністю кошторисних та бюджетних призначень.

Вказана позивачем сума грошової компенсації вартості за не отримане речове майно підтверджується Довідкою про вартість речового майна, що належить до видачі від 28.02.2019 за №4.

Враховуючи вище зазначене, суд вважає, що позивачем доведено право на отримання грошової компенсації вартості за не отримане речове майно у сумі 18049 грн. 44 коп.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч.1 ст.2 КАС України).

Як зазначено у ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 134, 143, 243-246, 382 КАС України, суд,
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо невиплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) у зв`язку із звільненням з військової служби грошової компенсації вартості за неотримане речове майно відповідно до «Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №178 від 16.03.2016.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) здійснити виплату грошової компенсації вартості за неотримане речове майно ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) згідно з «Порядком виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №178 від 16.03.2016, відповідно Довідки Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України про вартість речового майна, що належить до видачі майору ОСОБА_1 від 28.02.2019 за №4 у сумі 18049 грн. 44 коп.

У стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витрат відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 03.06.2019.

Суддя О.О. Прасов