Справа № 160/3760/19
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2019-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 червня 2019 року Справа № 160/3760/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., перевіривши у місті Дніпрі матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (зареєстрована: АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_3 ) до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради (проспект Металургів, буд. 16, приміщення 2, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50006) про визнання неправомірними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

1. 23.04.2019 ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради, в якій позивач просить суд:

- визнати неправомірними та скасувати рішення Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Металургійної районної у місті Кривому Розі ради про відмову у призначенні державної соціальної допомоги сім`ї ОСОБА_1 , як малозабезпеченій;

- визнати неправомірними та скасувати рішення Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Металургійної районної у місті Кривому Розі ради про відмову у призначенні державної соціальної допомоги на дитину одиноким матерям, для ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Металургійної районної у місті Кривому Розі ради здійснити нарахування та виплату державної соціальної допомоги ОСОБА_1 , як малозабезпеченій сім`ї, починаючи з 01.10.2018;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Металургійної районної у місті Кривому Розі ради здійснити нарахування та виплату державної соціальної допомоги на дитину одиноким матерям, а саме ОСОБА_1 , починаючи з 01.10.2018.

2. Підставою для звернення із зазначеним адміністративним позовом стала відмова Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради у наданні соціальної допомоги.

3. Ухвалою суду від 02.05.2019 позовну заяву залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків.

4. 27.05.2019 на виконання вимог ухвали позивачем надано виправлений адміністративний позов із викладенням позовних вимог наступного змісту:

- визнати неправомірними та скасувати рішення, у вигляді повідомлення № 01-11/7261 Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Металургійної районної у місті Кривому Розі ради про відмову у призначенні державної соціальної допомоги сім`ї ОСОБА_1 , як малозабезпеченій сім`ї від 16.11.2018;

- визнати неправомірними та скасувати рішення, у вигляді повідомлення № 01-11/7260 Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Металургійної районної у місті Кривому Розі ради про відмову у призначенні державної соціальної допомоги на дитину одиноким матерям від 16.11.2018, для ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Металургійної районної у місті Кривому Розі ради здійснити нарахування та виплату державної соціальної допомоги ОСОБА_1 , як малозабезпеченій сім`ї, починаючи з 01.10.2018;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Металургійної районної у місті Кривому Розі ради здійснити нарахування та виплату державної соціальної допомоги на дитину одиноким матерям, а саме ОСОБА_1 , починаючи з 01.10.2018.

5. Крім того, позивачем надані наладженим чином засвідченні та придатні до читання докази, а саме: копія листа від 31.10.2018, копія повідомлення, копія повідомлення.

6. Адміністративний позов відповідає вимогам встановленим статтями 160 та 161 КАС України, спір підсудний Дніпропетровському окружному адміністративному суду та підлягає розгляду за правилами спрощеного провадження відповідно до частини другої статті 257, статті 262 КАС України.

щодо клопотання про відстрочення сплати судового збору

7. Разом із позовною заявою позивачем подано заяву про відстрочення сплати судового збору в обґрунтування якої зазначено, що у зв`язку із незаконним позбавленням відповідачем фінансового доходу позивач не має можливості сплатити судовий збір. Крім того, на утримання позивача знаходиться чотири дитини, яким вона повинна надавати матеріальне забезпечення.

8. Вирішуючи заяву про відстрочення сплати судового збору, суд виходить з наступного.

9. Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

10 Наведена норма кореспондується із положеннями статті 8 Закону України «Про судовий збір», згідно якої, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

11. Суд зазначає, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень такого майнового стану. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

12. З огляду на викладені позивачем обставини, враховуючи обов`язок суду забезпечити доступ до правосуддя, як гарантоване Конституцією України право, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого клопотання та наявність підстав для відстрочення сплати судового збору за подання адміністративного позову до винесення остаточного рішення по справі.

щодо залучення третьої особи

13. Суд зазначає, що підставою для відмови у наданні соціальної допомоги стала інформація Державної фіскальної служби України за І квартал 2018 року, відповідно до якою ОСОБА_1 одержала дохід від ПАТ Банк Форвард» у сумі 170,44 грн.

14. Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

15. З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Акціонерне товариство «Банк Форвард» та витребувати докази.

16. Керуючись статтями 49, 133, 171, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

17. Заяву ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору - задовольнити.

18. Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору у розмірі 1 536,80 грн за подання до адміністративного суду позовної заяви до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради про визнання неправомірними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії в адміністративній справі № 160/3760/19.

19. Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити спрощене позовне провадження в адміністративній справі № 160/3760/19.

20. Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

21. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Акціонерне товариство «Банк Форвард» (; вул. Саксаганського, буд. 105, м. Київ, 01032).

22. Встановити Управлінню праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради 15-денний строк, з дня отримання копії цієї ухвали, для подання суду відзиву на адміністративний позов із доказами його обґрунтування.

23. Відзив на адміністративний позов повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, а додані докази статтям 94 та 99 КАС України.

24. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

25. Відповідно до положень частини 6 статті 162 та частини 2 статті 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

26. Витребувати від Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради:

- звернення від ОСОБА_1 від 24.10.2018, які подані на «Урядову гарячу лінію»;

- дані отримані від Державної фіскальної служби України щодо одержаного позивачем доходу у розмірі 170,44 грн за І квартал 2018 року;

- копії усіх заяв позивача про отримання соціальної допомоги із доданими до них документами;

- копії усіх рішень, прийнятих за результатами поданих заяви позивача про отримання соціальної допомоги.

27. Витребувані докази надати суду разом із відзивом.

28. Витребувані судом докази повинні відповідати вимогам статей 94 та 99 КАС України.

29. Встановити Акціонерному товариству «Банк Форвард» 15-денний строк, з дня отримання копії цієї ухвали, для подання пояснень на адміністративний позов.

30. Суд зазначає, що пояснення на адміністративний позов повинні відповідати вимогам частини другої-четвертої статті 162 КАС України.

31. Витребувати від Акціонерного товариства «Банк Форвард»:

- відомості щодо акцій, які проводилися у лютому 2018 року, в яких приймала участь ОСОБА_1 ;

- пояснення із підтверджуючими доказами щодо підстав нарахування доходу ОСОБА_1 у розмірі 170,44 грн.

32. Витребувані докази надати суду разом із відзивом.

33. Витребувані судом докази повинні відповідати вимогам статей 94 та 99 КАС України.

34. Встановити позивачу 5-денний строк, з дня отримання копії відзиву на позовну заяву, для подання відповіді на відзив з одночасним надісланням її копії іншим учасникам справи та долученням доказів направлення її копії учасникам справи.

35. Відповідь на відзив повинна відповідати вимогам статті 162 КАС України, а додані докази статтям 94 та 99 КАС України.

36. Встановити відповідачу 5-денний строк, з дня отримання копії відповіді на відзив, для подання заперечень з одночасним надісланням їх копії іншим учасникам справи та долученням доказів направлення їх копій учасникам справи.

37. Заперечення повинні відповідати вимогам статті 162 КАС України, а додані докази статтям 94 та 99 КАС України.

38. Заяви з процесуальних питань мають відповідати статтям 166-167 КАС України.

39. Відповідно до частини 7 статті 262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

40. З метою своєчасного розгляду справи відзив на позовну заяву, пояснення та витребувані судом документи, а також заяви з процесуальних питань (у разі їх подання) мають бути також направлені на адресу суду: , що не виключає обов`язку сторін надання (направлення) документів у паперовій формі суду.

41. Справа розглядатиметься одноособово. Головуючий суддя Верба І.О.

42. Учасники справи можуть отримати інформацію по адміністративній справі за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/

43. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

44. Копію позовної заяви та доданих до неї документів надіслати відповідачу та третій особі.

45. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України у разі порушення правил підсудності.

Суддя І.О. Верба