Справа № 725/3089/19
Суддя: Вольська-Тонієвич О. В.
Дата ухвалення: 2019-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 725/3089/19
Номер провадження 2-а/725/149/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.05.2019 року. Першотравневий районний суд м.Чернівці у складі:

головуючої судді: Вольської-Тонієвич О.В.,

при секретарі: Григорчук Д.В.,

за участю:

представника позивача Скиби В.С.,

відповідача ОСОБА_1 ,

представника відповідача адвоката Данко М.В.,

перекладача Фітсум Аддіс Фантахун,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (місцезнаходження: вул.Герцена, 2А м.Чернівці) до громадянина Еритрея ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце перебування: АДРЕСА_1 ) про примусове видворення, затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України,-

ВСТАНОВИВ:

28 травня 2019 року представник Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з вказаним вище позовом.

Посилався на те, що 21 травня 2019 року о 12:30год. представниками прикордонної поліції Румунії за незаконний перетин державного кордону України до Румунії, на напрямку 736 прикордонного знаку, на відстані 500 метрів від лінії державного кордону в тилу Румунії було затримано без документів групу осіб, в тому числі і громадянина Еритрея, який назвався ОСОБА_1 .

25 травня 2019 року о 14:00год. в ході проведення прикордонно-представницької зустрічі із представниками прикордонної поліції Румунії, в рамках прискореної процедури реадмісії, в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Порубне» було передано представнику прикордонної служби України громадянина Еритрея ОСОБА_1 .

Цього ж дня, з метою з`ясування обставин правопорушення, відповідач був затриманий на термін до трьох діб, про що письмово проінформовано Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України.

25 травня 2019 року начальником відділу по роботі з іноземцями та адміністративного провадження штабу Чернівецького прикордонного загону, на підставі ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» прийнято рішення про примусове повернення відповідача за межі території України з наданням строку для його виконання до 27 травня 2019 року.

Враховуючи те, що затриманий представниками прикордонної служби Румунії за незаконний перетин державного кордону з України в Румунію поза встановленими пунктами пропуску, на території України перебуває незаконно, раніше притягувався до відповідальності за спробу незаконного перетину державного кордону з України в Угорщину, за що рішенням суду був затриманий на шість місяців, у відповідача відсутні документи, які підтверджують законність перебування на території України та дають право на перетин державного кордону, а також те, що він із заявою про визнання його біженцем чи особою, яка потребує додаткового захисту не звертався, просив позов задовольнити та примусово видворити відповідача за межі території України. Крім того, просив затримати відповідача з поміщенням у пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на термін шість місяців.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити.

Під час розгляду справи відповідач Бініем Геде через перекладача пояснив, що він не бажає повертатися до країни свого походження, оскільки там складна політична ситуація. Державний кордон з України в Румунію він не перетинав, оскільки в Румунію він прибув з Греції. Також зазначив, що він звертався до уповноваженого органу в м.Києві із заявою про надання йому статусу біженця. Втім, яке було прийнято рішення по його заяві йому не відомо. Жодних документів, які встановлюють його особу він не має. Просив у задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача адвокат Данко М.В. також просив у задоволенні позову відмовити. Вважає, що його довіритель потребує захисту нашої держави, оскільки у країні його походження складана політична ситуація.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов обґрунтований, однак підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного:

Так, правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду визначає Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року №3773-VI.

Відповідно до вимог частини 3 статті 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Судом встановлено, що 21 травня 2019 року о 12:30год. представниками прикордонної поліції Румунії за незаконний перетин державного кордону із України до Румунії, на напрямку 736 прикордонного знаку, на відстані 500 метрів від лінії державного кордону в тилу Румунії було затримано без документів групу осіб, в тому числі і громадянина Еритрея, який назвався ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ..

25 травня 2019 року о 14:00год. в ході проведення прикордонно-представницької зустрічі із представниками прикордонної поліції Румунії, в рамках прискореної процедури реадмісії, в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Порубне» було передано представнику прикордонної служби України громадянина Еритрея ОСОБА_1 (а.с.9-10).

Цього ж дня, з метою з`ясування обставин правопорушення, відповідача було затримано на термін до трьох діб, про що письмово проінформовано Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України (а.с.5,-12).

Рішенням начальника відділу по роботі з іноземцями та адміністративного провадження штабу Чернівецького прикордонного загону від 25 травня 2019 року на підставі ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» вирішено примусово повернути відповідача за межі території України в країну походження, з наданням строку для його виконання до 27 травня 2019р. (а.с.19).

Однак відповідач не має змоги виконати вказане рішення, оскільки як вбачається із матеріалів справи, а також пояснень відповідача, у нього відсутні документи на право перетину державного кордону та кошти для придбання квитка.

Як було встановлено судом, відповідач незаконно здійснив перетин державного кордону з України в Румунію поза встановленими пунктами пропуску. У відповідача відсутній паспортний документ чи інший документ, що надає йому право на перебування на території України на законних підставах, а також на виїзд з території України, та на підставі якого можливо встановити його особу.

Твердження відповідача про те, що він нібито потрапив з Румунії до Греції не знайшло свого підтвердження, оскільки жодних доказів з цього приводу судом не здобуто.

Натомість, судом встановлено, що відповідач вже затримувався представниками прикордонної поліції Польщі 15.07.2018 року за незаконний перетин державного кордону України з Польщею, за що рішенням Мостиського районного суду Львівської області від 19.07.2018 року відповідача було затримано на строк до шести місяців (а.с.17).

Відповідно до відомостей бази даних Адміністрації державної прикордонної служби України «Відомості осіб, які перетинають державний кордон України» відповідач в офіційному порядку державний кордон України не перетинав (а.с.20).

Отже, відповідач ОСОБА_1 перебував на території України ще з 2018 року.

Таким чином, відповідач, усвідомлюючи протиправний характер діяння, обрав незаконний спосіб досягнення своєї мети щодо потрапляння до країн Західної Європи, внаслідок чого своїми діями грубо та свідомо порушив законодавство України.

Згідно вимог ч.3 ст.29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці або особи без громадянства, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства відсутній договір про реадмісію.

Частиною 11 статті 289 КАС України, встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більше як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Як вбачається із рішення Мостиського районного суду Львівської області від 19.07.2018 року, відповідач 17 липня 2018 року під час перебування в ПТТ Мостиського прикордонного загону звернувся до представників Державної прикордонної служби із заявою про отримання захисту на території України. Дану заяву було надіслано на адресу ГУ ДМС України у Львівській області.

У зв`язку із цим, вказаним рішенням суду відповідача було затримано до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні на термін, який не може перевищувати шість місяців.

Однак позивачем не надано доказів на підтвердження того, що ним було вжито заходів щодо перевірки вказаних обставин.

Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності (стаття 90 КАС України).

Враховуючи вказані обставини, а також те, що у відповідача відсутній паспортний документ чи інший документ, який надає йому право на перебування на території України на законних підставах, а також на виїзд з території України, та на підставі якого можливо встановити його особу, суд приходить до висновку, що позовна вимога про примусове видворення відповідача є передчасною, у зв`язку із чим позов підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.26,30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Затримати з метою ідентифікації особи громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (анкетні дані вказані зі слів), з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на термін шість місяців, починаючи з часу його фактичного затримання.

У задоволені решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці О. В. Вольська-Тонієвич