Справа № 520/5318/19
Суддя: Супрун Ю.О.
Дата ухвалення: 2019-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

03 червня 2019 р. Справа № 520/5318/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (61022, м. Харків, м-н Свободи, 5, 4 під., ) про визнання протиправною відмову та зобов`язати вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо не зарахування стажу ОСОБА_2 , на посаді лікаря-патологоанатома перинатальної прозектури Центральної районної лікарні Ленінського району та завідуючого централізованої перинатальної прозектури Харківської міської ордена " Знак Пошани" клінічної лікарні № 1 ім. В.І. Леніна, завідуючого міського перинатального центру Спеціалізованого міського клінічного полового будинку № 5, лікаря-патологоанатома міського перинатального центру Спеціалізованого міського клінічного полового будинку № 5 в подвійному розмірі за період з 01.12.1987 року 07.10.2013 року;

- зобов`язати Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова відповідно до ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зарахувати стаж роботи ОСОБА_2 , на посадах лікаря-патологоанатома перинатальної прозектури Центральної районної лікарні Ленінського району та завідуючого централізованої перинатальної прозектури Харківської міської ордена " Знак Пошани" клінічної лікарні № 1 ім. В.І.Леніна, завідуючого міського перинатального центру Спеціалізованого міського клінічного пологового будинку № 5, лікаря патологоанатома міського перинатального центру Спеціалізованого міського клінічного пологового будинку № 5 міський патологоанатомічний центр, лікаря-патологоанатома дитячого КНП «Міський перинатальний центр» ХМР в подвійному розмірі за період з 01.12.1987 року по 07.10.2013 року та здійснити перерахунок призначеної йому пенсії з 02 жовтня 2018 року;

- зобов`язати Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова призначити ОСОБА_1 пенсію на підставі наданих нею документів з зарахуванням стажу роботи її чоловіка ОСОБА_2 , у період з 01.12.1987 по 07.10.2013 у подвійному розмірі та з урахуванням ст. 37 Закону № 1058-1V пенсію у зв`язку з втратою годувальника у розмірі, що становить 50 відсотків від розміру фактично отримуваної пенсії за віком померлого ОСОБА_2 , здійснивши виплату недоотриманих сум пенсії ОСОБА_1 ..

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Отже, вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі в порядку ст. 171 КАС України, суд дійшов висновку про те, що позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 2 статті 132 КАС України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Частиною 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, поданого фізичною особою, розмір судового збору складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, майнового - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" № 3674 - VI від 08.07.2011 року у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Враховуючи, що Законом України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" встановлено у 2019 році прожитковий мінімум для працездатних осіб у місячному розмірі : з 1 січня 2019 року - 1921 грн., за подання даного адміністративного позову розмір судового збору складає 1536,80 грн..

При цьому, судом встановлено, що позивач звернувся до суду фактично з двома позовними вимогами немайнового характеру, але судовий збір сплачено тільки за одну вимогу немайнового характеру.

Крім того, відповідно до вимог абзацу 2 частини 5 статті 94 КАС України, учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Натомість, надані до адміністративного позову докази не містять дати засвідчення таких копій.

Також суд зазначає, що відповідно до положень п. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із п. 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В той же час, відповідно до частини 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

Суд, дослідивши наявні в матеріалах адміністративного позову докази, встановив наступне.

Зі змісту позову встановлено, що в якості підстави для звернення до суду з даним позовом позивачем вказано на отримання від відповідача листа від 21.05.2019 № 316/3-11, яким останній повідомив про відсутність підстав для зарахування стажу ОСОБА_2 , на посаді лікаря-патологоанатома перинатальної прозектури Центральної районної лікарні Ленінського району та завідуючого централізованої перинатальної прозектури Харківської міської ордена " Знак Пошани" клінічної лікарні № 1 ім. В.І. Леніна, завідуючого міського перинатального центру Спеціалізованого міського клінічного полового будинку № 5, лікаря-патологоанатома міського перинатального центру Спеціалізованого міського клінічного полового будинку № 5 в подвійному розмірі за період з 01.12.1987 року 07.10.2013 року з огляду на відсутність у позивача відповідно до діючого законодавства права для зарахування зазначеного стажу.

При цьому, з дослідження у сукупності адміністративного позову та доданих до нього доказів, судом встановлено, що фактично позивачу до отримання зазначеного листа у листуванні із відповідним органом повідомлялось про відсутність у неї права для зарахування стажу ОСОБА_2 , за період з 01.12.1987 року по 07.10.2013 року, що підтверджується копією листа датованою 21.05.2019 № 316/3-11, а саме посилання відповідача на заяву від 26.10.2018 року Ф10№9021, проте позивач звернувся до суду із даним позовом 29.05.2019 року, тобто із пропущенням строку звернення до суду, встановленого ст. 122 КАС України.

Також суд зазначає, що позивач із клопотанням/заявою про поновлення строку звернення до суду із даним позовом не звернулась.

Враховуючи вищевикладене суд зазначає, що позивач звернулась із пропуском встановленого строку з огляду на положення ч. 1 ст. 123 КАС України та не подала до суду заяви/клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, що також є підставою для залишення позову без руху.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 123 КАС України при цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

З огляду на вище викладене позивачу необхідно звернутися до суду зокрема із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду та вказати підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Отже, для усунення вказаних вище недоліків позивачу необхідно:

- надати до суду оригінал платіжного документу, що підтверджує сплату судового збору у повному обсязі ще на суму 768,40 грн., на розрахунковий рахунок 4012, отримувач коштів УК Основ"ян/мХар Основ"янсь/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37999628, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Харківський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа) або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону;

- підтвердити відповідність копій письмового доказу оригіналу, який знаходиться у позивача, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення;

- надати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, вказавши підстави для його поновлення.

Суд наголошує, що відповідно до ч. 1 ст.161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно з ч. 2 ст. 293 КАС України оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

На підставі викладеного керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248, 256, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (61022, м. Харків, м-н Свободи, 5, 4 під., ) про визнання протиправною відмову та зобов`язати вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачеві термін для усунення недоліків позовної заяви - протягом десяти календарних днів з моменту отримання даної ухвали, надавши вищевказані документи безпосередньо до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду (майдан Свободи 6, м. Харків.

Невідкладно повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки протягом п`яти календарних днів з моменту отримання даної ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ю.О. Супрун