Справа № 686/23490/17
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2019-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/686/30/19
УХВАЛА

26 березня 2019 року

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі судового засідання - Д`яковичу О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Хмельницькому заяву відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зміну порядку і способу виконання рішення суду,

встановив:

На виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області знаходиться виконавче провадження № 56520720, відкрите на підставі виконавчого листа №686/23490/17 від 02.02.2018 р. виданого Хмельницьким міськрайонним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно довідки ліквідаційної комісії УМС України в Хмельницькій області № 77/121/49-2017 П/С від 07.06.2017 р. та постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» у розмірі 43,14 % грошового забезпечення з 01.01.2016 р.»

Виконавче провадження відкрито на підставі заяви стягувача - ОСОБА_1 . про що винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №56520720, яку направлено сторонам для відома та виконання за вих. № 2213-2214.

На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом за вих.№19868/08 від 26.06.2018 р. повідомлено державного виконавця, що на виконання рішення Хмельницького міськрайонного суду від 02.02.2018 р. та ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18.04.2018, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 07.05.2018 р. здійснено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", згідно довідки №77/121/49-17 від 07.06.2017, починаючи з 01.01.2016 з урахуванням виплачених сум. Розмір перерахунку з 01.01.2016 року по 30.04.2018 року становить 36733,00 грн. Сума доплати за період з 01.01.2018 року по 30.04.2018 року у розмірі 4106,92 грн виплачена у квітні 2018 року.

Залишок невиплаченої доплати за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року становить 32247,48 грн.

Станом на 18.12.2018 р. рішення суду залишається не виконаним з причин незалежних від державного виконавця.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області є бюджетною установою, всі виплати, які управління здійснює населенню, проводиться на підставі кошторисних призначень, згідно затверджених кошторисів та коштів, передбачених на конкретні цілі.

На даний час виконання виконавчого листа ускладнене, оскільки призначення на виконання судових рішень у державному бюджеті не передбачені, відповідні видатки на зазначені цілі не затверджувались, що позбавляє боржника можливості виконати рішення суду.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі, вчиняти виконавчі дії у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.

01.01.2013 р. набрав чинності Закон України від 05.06.2012 року №4901-УІ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Відповідно до ст. 7 Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконані протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадженні крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державши виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання.

Просить вирішити питання про зміну способу та порядку виконання судового рішення №686/23490/17 від 02.02.2018 року, виданого Хмельницьким міськрайонним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно довідки ліквідаційної комісії УМС України в Хмельницькій області № 77/121/49-2017 Гї/С від 07.06.2017 року та постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» у розмірі 43,14 % грошового забезпечення з 01.01.2016 р. на стягнення недоплаченої пенсії в розмірі 32247,48 грн. з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, , м. Хмельницький, вул. Герцена, 10.

У судове засідання представник відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області не з`явився, повідомлений про час та місце судового розгляду, суд приходить до висновку про розгляд справи у його відсутність.

У судовому засіданні представник Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області не прибув, направив на адресу суду відзив, просив відмовити у задоволенні заяви, оскільки відсутні підстави для задоволення заяви.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області знаходиться виконавче провадження № 56520720, відкрите на підставі виконавчого листа №686/23490/17 від 02.02.2018 р. виданого Хмельницьким міськрайонним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно довідки ліквідаційної комісії УМС України в Хмельницькій області № 77/121/49-2017 П/С від 07.06.2017 р. та постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» у розмірі 43,14 % грошового забезпечення з 01.01.2016 р.»

Виконавче провадження відкрито на підставі заяви стягувача - ОСОБА_1 . про що винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №56520720, яку направлено сторонам для відома та виконання за вих. № 2213-2214.

На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом за вих.№19868/08 від 26.06.2018 р. повідомлено державного виконавця, що на виконання рішення Хмельницького міськрайонного суду від 02.02.2018 р. та ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18.04.2018, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 07.05.2018 р. здійснено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", згідно довідки №77/121/49-17 від 07.06.2017, починаючи з 01.01.2016 з урахуванням виплачених сум. Розмір перерахунку з 01.01.2016 року по 30.04.2018 року становить 36733,00 грн. Сума доплати за період з 01.01.2018 року по 30.04.2018 року у розмірі 4106,92 грн виплачена у квітні 2018 року.

Залишок невиплаченої доплати за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року становить 32247,48 грн.

Станом на 18.12.2018 р. рішення суду залишається не виконаним з причин незалежних від державного виконавця.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІ1 виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до п. 20 та п. 29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІ1 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

21.02.2018 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Згідно п. З Постанови Кабінету Міністрів України № 103 пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) підлягають перерахунку за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, з врахуванням відповідних окладів за посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, з врахуванням відповідних окладів за посадою, спеціального звання, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок па загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» починаючи з 1 січня 2016 року.

Виплата перерахованих відповідно до абзацу першого пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України № 103 пенсій з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенси, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії,цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед України, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводиться з 1 січня 2018 року.

Відповідно до абзацу 2 пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 103 сума перерахованих пенсій для виплати за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 01 січня 2018 року та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого пункту 3 , та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року;

з 01 січня 2020 року - щомісяця окремою сумою в розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого пункту 3 , та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувана чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.

Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту, при цьому, відстрочити або розстрочити, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення суд може лише у виняткових випадках.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Суд приходить до висновку, що підстави для задоволення заяви про зміну порядку і способу виконання рішення слід відмовити, оскільки суд не може змінити рішення суду.

Керуючись ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, ч. 2 ст. З Закону України «Про виконавче провадження», ч. 1 ст. З Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», п. п. 20 та 29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України суд,

ухвалив:

у задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зміну порядку і способу виконання рішення суду відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з дня проголошення ухвали, а особою, без участі якої проголошено ухвалу - протягом 15 днів з дня отримання її копії.

Суддя Логінова С.М.