Справа № 160/3415/19
Суддя: Віхрова Вікторія Станіславівна
Дата ухвалення: 2019-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 травня 2019 року Справа № 160/3415/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Віхрової В.С., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 , ОСОБА_3 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_4 , ОСОБА_5 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_6 , ОСОБА_7 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_8 , ОСОБА_9 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_10 , ОСОБА_11 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_12 , ОСОБА_13 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_14 , ОСОБА_15 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_16 , ОСОБА_15 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_16 , ОСОБА_17 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_18 , ОСОБА_19 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_20 , ОСОБА_21 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_22 , ОСОБА_23 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_24 , ОСОБА_25 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_26 , ОСОБА_27 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_28 , ОСОБА_29 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_30 , ОСОБА_31 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_32 , ОСОБА_33 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_34 , ОСОБА_35 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_36 , ОСОБА_37 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_38 до Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
16.04.2019 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою звернулись ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 , ОСОБА_3 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_4 , ОСОБА_5 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_6 , ОСОБА_7 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_8 , ОСОБА_9 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_10 , ОСОБА_11 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_12 , ОСОБА_13 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_14 , ОСОБА_15 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_16 , ОСОБА_15 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_16 , ОСОБА_17 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_18 , ОСОБА_19 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_20 , ОСОБА_21 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_22 , ОСОБА_23 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_24 , ОСОБА_25 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_26 , ОСОБА_27 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_28 , ОСОБА_29 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_30 , ОСОБА_31 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_32 , ОСОБА_33 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_34 , ОСОБА_35 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_36 , ОСОБА_37 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_38 до Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області з наступними позовними вимогами (з урахуванням уточнень від 17.05.2019 р.):
- визнати протиправною відмову Петриківського районного відділу ДМСУ у Дніпропетровській області у видачі ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв`язку із досягненням 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки;
- зобов`язати Петриківський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв`язку з досягненням ним 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки та проставити відмітку про реєстрацію без передачі будь-яких даних про дитину і про нас, її батьків, до Єдиного державного демографічного реєстру України, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР). без використання будь-яких засобів ЄДДР, без надання згоди на обробку персональних даних;
- визнати протиправною відмову Магдалинівського районного відділу ДМСУ у Дніпропетровській області у видачі ОСОБА_4 у зв`язку із досягненням 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки;
- зобов`язати Магдалинівський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 у зв`язку з досягненням нею 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки та проставити відмітку про реєстрацію без передачі будь-яких даних про дитину і про нас, її батьків, до Єдиного державного демографічного реєстру України, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР). без використання будь-яких засобів ЄДДР, без надання згоди на обробку персональних даних;
- визнати протиправною відмову Новомосковського районного відділу ДМСУ у Дніпропетровській області у видачі ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_3 у зв`язку із досягненням 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки;
- зобов`язати Новомосковський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_3 у зв`язку з досягненням ним 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки та проставити відмітку про реєстрацію без передачі будь-яких даних про дитину і про нас, її батьків, до Єдиного державного демографічного реєстру України, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР), без використання будь-яких засобів ЄДДР, без надання згоди на обробку персональних даних;
- визнати протиправною відмову Новомосковського районного відділу ДМС у Дніпропетровській області у видачі ОСОБА_8 у зв`язку із досягненням 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки;
- зобов`язати Новомосковський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_4 у зв`язку з досягненням нею 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки та проставити відмітку про реєстрацію без передачі будь-яких даних про дитину і про нас, її батьків, до Єдиного державного демографічного реєстру України, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР). без використання будь-яких засобів ЄДДР, без надання згоди на обробку персональних даних;
- визнати протиправною відмову Новомосковського районного відділу ДМСУ у Дніпропетровській області у видачі ОСОБА_10 у зв`язку із досягненням 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки;
- зобов`язати Новомосковський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_10 ІНФОРМАЦІЯ_5 у зв`язку з досягненням ним 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки та проставити відмітку про реєстрацію без передачі будь-яких даних про дитину і про нас, її батьків, до Єдиного державного демографічного реєстру України, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР), без використання будь-яких засобів ЄДДР, без надання згоди на обробку персональних даних;
- визнати протиправною відмову Дніпровського районного відділу у м. Кам`янському ГУ ДМСУ у Дніпропетровській області у видачі ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_6 у зв`язку із досягненням 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки;
- зобов`язати Дніпровський районний відділ у м. Кам`янське Головного управління державної міграційної служби у Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_12 ІНФОРМАЦІЯ_6 у зв`язку з досягненням ним 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки та проставити відмітку про реєстрацію без передачі будь-яких даних про дитину і про нас, її батьків, до Єдиного державного демографічного реєстру України, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР). без використання будь-яких засобів ЄДДР, без надання згоди на обробку персональних даних.
- визнати протиправною бездіяльність Чечелівського районного відділу ГУ ДМСУ у Дніпропетровській області у видачі ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_7 у зв`язку із досягненням 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки;
- зобов`язати Чечелівський районний відділ головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_14 ІНФОРМАЦІЯ_7 у зв`язку з досягненням ним 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки та проставити відмітку про реєстрацію за фактичним місцем проживання у Чечелівському районі без передачі будь-яких даних про дитину і про нас, її батьків, до Єдиного державного демографічного реєстру України, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР), без використання будь-яких засобів ЄДДР, без надання згоди на обробку персональних даних;
- визнати протиправною відмову Заводського районного відділу у м. Кам`янське ГУ ДМСУ у Дніпропетровській області у видачі ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_8 у зв`язку із досягненням 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки;
- зобов`язати Заводський районний відділ у м. Кам`янське Головного управління державної міграційної служби у Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_16 ІНФОРМАЦІЯ_8 у зв`язку з досягненням нею 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки та проставити відмітку про реєстрацію без передачі будь-яких даних про дитину і про нас, її батьків, до Єдиного державного демографічного реєстру України, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР), без використання будь-яких засобів ЄДДР, без надання згоди на обробку персональних даних;
- визнати протиправною відмову Заводського районного відділу у м. Кам`янське ГУ ДМСУ у Дніпропетровській області у видачі ОСОБА_18 , ІНФОРМАЦІЯ_9 у зв`язку із досягненням нею 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки;
- зобов`язати Заводський районний відділ у м. Кам`янське Головного управління державної міграційної служби у Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_18 ІНФОРМАЦІЯ_9 у зв`язку з досягненням нею 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки та проставити відмітку про реєстрацію без передачі будь-яких даних про дитину і про нас, її батьків, до Єдиного державного демографічного реєстру України, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР). без використання будь-яких засобів ЄДДР, без надання згоди на обробку персональних даних;
- визнати протиправною відмову Новомосковського районного відділу ДМСУ у Дніпропетровській області у видачі ОСОБА_20 у зв`язку із досягненням 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки;
- зобов`язати Новомосковський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_20 ІНФОРМАЦІЯ_9 у зв`язку з досягненням ним 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки та проставити відмітку про реєстрацію без передачі будь-яких даних про дитину і про нас, її батьків, до Єдиного державного демографічного реєстру України, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР), без використання будь-яких засобів ЄДДР, без надання згоди на обробку персональних даних;
- визнати протиправною бездіяльність обласного управління ДМСУ у Дніпропетровській області у видачі ОСОБА_22 у зв`язку із досягненням 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки;
- зобов`язати Центральний районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_22 ІНФОРМАЦІЯ_10 у зв`язку з досягненням ним 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки та проставити відмітку про реєстрацію без передачі будь-яких даних про дитину і про нас, її батьків, до Єдиного державного демографічного реєстру України, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР). без використання будь-яких засобів ЄДДР, без надання згоди на обробку персональних даних;
- визнати протиправною відмову Дніпровського районного відділу ДМС у Дніпропетровській області у видачі ОСОБА_24 у зв`язку із досягненням 16 - річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки;
- зобов`язати Дніпровський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_24 ІНФОРМАЦІЯ_11 у зв`язку з досягненням нею 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки та проставити відмітку про реєстрацію без передачі будь-яких даних про дитину і про нас. її батьків, до Єдиного державного демографічного реєстру України, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР). без використання будь-яких засобів ЄДДР, без надання згоди на обробку персональних даних;
- визнати протиправною відмову та визнати протиправною бездіяльність обласного управління ДМСУ у Дніпропетровській області у видачі ОСОБА_26 , ІНФОРМАЦІЯ_12 у зв`язку із досягненням нею 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки;
- зобов`язати Дніпровський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_26 ІНФОРМАЦІЯ_12 у зв`язку з досягненням нею 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки та проставити відмітку про реєстрацію без передачі будь-яких даних про дитину і про нас. її батьків, до Єдиного державного демографічного реєстру України, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР). без використання будь-яких засобів ЄДДР, без надання згоди на обробку персональних даних;
- визнати протиправною відмову Царичанського районного відділу ДМСУ у Дніпропетровській області у видачі ОСОБА_28 у зв`язку із досягненням 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки;
- зобов`язати Царичанський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_28 ІНФОРМАЦІЯ_10 у зв`язку з досягненням нею 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки та проставити відмітку про реєстрацію без передачі будь-яких даних про дитину і про нас, її батьків, до Єдиного державного демографічного реєстру України, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР), без використання будь-яких засобів ЄДДР, без надання згоди на обробку персональних даних;
- визнати протиправною відмову Новомосковського районного відділу ДМСУ у Дніпропетровській області у видачі ОСОБА_32 у зв`язку із досягненням 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки;
- зобов`язати Новомосковський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_32 , ІНФОРМАЦІЯ_13 у зв`язку з досягненням нею 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки та проставити відмітку про реєстрацію без передачі будь-яких даних про дитину і про нас, її батьків, до Єдиного державного демографічного реєстру України, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР), без використання будь-яких засобів ЄДДР, без надання згоди на обробку персональних даних;
- визнати протиправною відмову Новомосковського районного відділу ДМСУ у Дніпропетровській області у видачі ОСОБА_34 у зв`язку із досягненням нею 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки;
- зобов`язати Новомосковський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_34 ІНФОРМАЦІЯ_14 у зв`язку з досягненням нею 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки та проставити відмітку про реєстрацію без передачі будь-яких даних про дитину і про нас, її батьків, до Єдиного державного демографічного реєстру України, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР). без використання будь-яких засобів ЄДДР, без надання згоди на обробку персональних даних;
- визнати протиправною відмову Покровського районного відділу ДМСУ у Дніпропетровській області у видачі ОСОБА_36 ІНФОРМАЦІЯ_15 у зв`язку із досягненням 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки;
- зобов`язати Покровський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_36 ІНФОРМАЦІЯ_15 у зв`язку з досягненням нею 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки та проставити відмітку про реєстрацію без передачі будь-яких даних про дитину і про нас, її батьків, до Єдиного державного демографічного реєстру України, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР), без використання будь-яких засобів ЄДДР, без надання згоди на обробку персональних даних;
- визнати протиправною відмову Новомосковського районного відділу ДМСУ у Дніпропетровській області у видачі ОСОБА_38 ІНФОРМАЦІЯ_16 у зв`язку із досягненням 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки;
- зобов`язати Новомосковський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_38 ІНФОРМАЦІЯ_16 у зв`язку з досягненням ним 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки та проставити відмітку про реєстрацію без передачі будь-яких даних про дитину і про нас, її батьків, до Єдиного державного демографічного реєстру України, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР), без використання будь-яких засобів ЄДДР, без надання згоди на обробку персональних даних;
- визнати протиправною бездіяльність обласного управління ДМСУ у Дніпропетровській області та визнати протиправною бездіяльність Юр`ївського районного відділу ДМСУ у Дніпропетровській області у видачі ОСОБА_30 у зв`язку із досягненням 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки;
- зобов`язати Юр`ївського районний відділ Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_30 ІНФОРМАЦІЯ_17 у зв`язку з досягненням ним 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки та проставити відмітку про реєстрацію без передачі будь-яких даних про дитину і про нас, її батьків, до Єдиного державного демографічного реєстру України, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР), без використання будь-яких засобів ЄДДР, без надання згоди на обробку персональних даних.
Обґрунтування позовних вимог полягає в тому, що відповідачем протиправно відмовлено у видачі паспортів у вигляді книжечки, що на думку позивачів значно порушує їх права.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.04.2019 р. позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи.
Згідно з ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Враховуючи положення ч.4 вказаної статі, суд вважає за можливе здійснити розгляд справи № 160/3415/19 у спрощеному провадженні.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 261 КАС України відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Згідно ч. 1 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
16.05.2019 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через канцелярію суду надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якої відповідач зазначає, що звернення позивачів до відповідних територіальних підрозділів ГУ ДМС України в Дніпропетровській області не являються заявами передбаченої законодавством форми з переліком необхідних документів, тобто заявами про надання адміністративної послуги та листи-відповіді на них не є рішеннями про відмову у наданні адміністративних послуг. Відповідач вказує, що такі рішення відсутні.
Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.
Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що
ОСОБА_1 є законним представником неповнолітньої ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
ОСОБА_3 є законним представником неповнолітньої ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;
ОСОБА_5 є законним представником неповнолітнього ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ;
ОСОБА_7 є законним представником неповнолітньої ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ;
ОСОБА_9 є законним представником неповнолітнього ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ;
ОСОБА_11 є законним представником неповнолітньої ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_6 ;
ОСОБА_13 є законним представником неповнолітнього ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_7 ;
ОСОБА_15 є законним представником неповнолітньої ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_8 ;
ОСОБА_17 є законним представником неповнолітньої ОСОБА_18 , ІНФОРМАЦІЯ_9 ;
ОСОБА_19 є законним представником неповнолітньої ОСОБА_20 , ІНФОРМАЦІЯ_9 ;
ОСОБА_21 є законним представником неповнолітнього ОСОБА_22 , ІНФОРМАЦІЯ_10 ;
ОСОБА_23 є законним представником неповнолітньої ОСОБА_24 , ІНФОРМАЦІЯ_15 ;
ОСОБА_25 є законним представником неповнолітньої ОСОБА_26 , ІНФОРМАЦІЯ_12 ;
ОСОБА_27 є законним представником неповнолітньої ОСОБА_28 , ІНФОРМАЦІЯ_18 ;
ОСОБА_29 є законним представником неповнолітньої ОСОБА_30 , ІНФОРМАЦІЯ_17 ;
ОСОБА_31 є законним представником неповнолітньої ОСОБА_32 , ІНФОРМАЦІЯ_13 ;
ОСОБА_33 є законним представником неповнолітньої ОСОБА_34 , ІНФОРМАЦІЯ_14 ;
ОСОБА_35 є законним представником (опікун) неповнолітньої ОСОБА_36 , ІНФОРМАЦІЯ_15 ;
ОСОБА_37 є законним представником неповнолітнього ОСОБА_38 , ІНФОРМАЦІЯ_16 .
Згідно з ч. 4 ст. 56 Кодексу адміністративного судочинства України права, свободи та інтереси неповнолітніх осіб захищають у суді їх законні представники-батьки.
По досягненню шістнадцятирічного віку діти позивачів разом із законними представниками, звернулись до відповідних районних (обласних) відділів Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області із заявами: Позивач-1 від 12.02.2019 р., Позивач-2 від 05.02.2019 р., Позивач-3 від 08.02.2019 р.. Позивач-4 від 05.02.2019 р., Позивач-5 від 01.02.2019 р., Позивач-6 від 18.10.2018 р.. Позивач-7 від 07.02.2019 р., Позивач-8 від 29.11.2018 р., Позивач-9 від 27.11.2018 р., Позивач-10 від 05.02.2019 р., Позивач-11 від 08.10.2018 р., Позивач-12 від 13.12.2018 р., Позивач-13 від 05.08.2018р. , Позивач-14 від 17.01.2019 р., Позивач-15 від 14.02.2019 р. та від 08.10.2018 р., Позивач-16 від 20.02.2019 р. Позивач-17 від 01.03.2019 р., Позивач 18 від 18.01.2019 р., Позивач-19 від 28.03.2019 р. з проханням оформити і видати дітям паспорти громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 р. №2503-ХІІ без згоди на обробку своїх персональних даних.
У заявах повідомлено про відмову за релігійними переконаннями від оформлення і отримання паспорта у формі ID картки.
Листом Покровського районного відділу ГУ ДМС України в Дніпропетровській області від 22.01.2019 р. за №1255/161 повідомлено ОСОБА_36 , що з огляду на положення на Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що посвідчують особу чи її спеціальний статус», Постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року №302 "Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України", відсутні правові підстави для видачі паспорту, що не містить безконтактного електронного носія.
Листом Петриківського районного сектору ГУ ДМС в Дніпропетровській області від 12.03.2019 р. за №1253/539 повідомлено ОСОБА_2 , листами Дніпровського районного відділу ГУ ДМС в Дніпропетровській області від 18.12.2018 р. за №1244/5953 повідомлено ОСОБА_24 , від 13.11.2018 р. за №1221/5789 повідомлено ОСОБА_12 , листами Заводського відділу у м. Кам`янському ГУ ДМС в Дніпропетровській області від 29.12.2018 р. №1222/9562 повідомлено ОСОБА_16 , від 27.12.2018 р. за №9460 повідомлено ОСОБА_18 , листами Новомосковського районного відділу ГУ ДМС в Дніпропетровській області від 14.02.2019 р. за №1235/1197 повідомлено ОСОБА_6 , від 07.02.2019 р. за №1235/1010 повідомлено ОСОБА_8 , від 07.02.2019 р. за №1235/1009 повідомлено ОСОБА_10 , від 07.02.2019 р. за №1235/1011 повідомлено ОСОБА_20 , від 21.02.2019 р. за №1235/1656 повідомлено ОСОБА_32 , від 05.03.2019 р. №1235/2234 повідомлено ОСОБА_34 , від 28.03.2019 р. за №1235/3966 повідомлено ОСОБА_38 , що відсутні підстави для оформлення та видачі паспорта громадянина України відповідно до постанови Верховної Ради України від 26.06.1992 р. №2503-ХІІ, посилаючись на норми Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що посвідчують особу чи її спеціальний статус», Постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року №302 "Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України".
Листом Юр`ївського районного сектору ГУ ДМС в Дніпропетровській області від 19.02.2019 р. за №1263/273 повідомлено ОСОБА_30 , листом Царичанського районного сектору ГУ ДМС в Дніпропетровській області від 25.01.2019 р. за №1261/79 повідомлено ОСОБА_28 , що територіальними підрозділами ДМС України, обладнаними робочими станціями, документування паспортом громадянина України з використанням бланка паспорта громадянина у формі книжечки, не здійснюється з огляду на положення Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що посвідчують особу чи її спеціальний статус», Постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року №302 "Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України".
Листом Магдалинівського районного сектору ГУ ДМС в Дніпропетровській області від 19.02.2019 р. за №1247/409 повідомлено ОСОБА_4 , що до Великої Палати Верховного Суду подано звернення щодо роз`яснення механізму виконання судового рішення Великої Палати Верховного Суду по справі №806/3265/17 (Пз/9901/2/18), до надання вищевказаного роз`яснення територіальний підрозділ не має змоги виконати прохання, зазначене у заяві.
Не погоджуючись з такими висновками відповідача, позивачі звернулися до суду.
Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог суд виходить з наступного.
Згідно ст.55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до п.5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Суд зазначає, що 02.10.2018 в Єдиному державному реєстрі судових рішень було оприлюднено постанову Пленуму Верховного Суду від 19.09.2018 року у зразковій справі №806/3265/17 за позовом фізичної особи до Коростенського районного відділу управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Вказана постанова набрала законної сили.
Ця справа наділена усіма ознаками типової справи, яку Верховний Суд розглянув як зразкову та ухвалив у ній постанову (за наслідками апеляційного перегляду рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 26 березня 2018 року), відтак, суд зобов`язаний враховувати правові висновки Пленуму Верховного Суду, викладені у постанові від 19 вересня 2018 року у зразковій справі № Пз/9901/2/18 (№806/3265/17).
Відповідно до статті 5 Закону України "Про громадянство України" документом, який підтверджує громадянство України, є, зокрема, паспорт громадянина України.
Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року №2503-ХІІ було затверджено Положення про паспорт громадянина України (надалі - Положення № 2503-ХІІ).
Згідно з пунктами 1, 3, 5, 8, 9-11 Положення №2503-ХІІ паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України. Паспорт дійсний для укладання цивільно-правових угод, здійснення банківських операцій, оформлення доручень іншим особам для представництва перед третьою особою лише на території України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України.
Бланки паспортів виготовляються у вигляді паспортної книжечки або паспортної картки за єдиними зразками, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. Терміни впровадження паспортної картки визначаються Кабінетом Міністрів України у міру створення державної автоматизованої системи обліку населення.
Паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88 х 125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок. Усі сторінки книжечки пронумеровані і на кожній з них зображено Державний герб України і перфоровано серію та номер паспорта. Термін дії паспорта, виготовленого у вигляді паспортної книжечки, не обмежується.
У верхній частині лицьового боку обкладинки зроблено напис "Україна", нижче - зображення Державного герба України, під ним - напис "Паспорт". На внутрішньому лівому боці обкладинки у центрі - зображення Державного прапора України, нижче - напис "Паспорт громадянина України".
На першу і другу сторінки паспортної книжечки заносяться прізвище, ім`я та по батькові, дата і місце народження. На першій сторінці також вклеюється фотокартка і відводиться місце для підпису його власника. На другу сторінку заносяться відомості про стать, дату видачі та орган, що видав паспорт, ставиться підпис посадової особи, відповідальної за його видачу. Записи засвідчуються мастиковою, а фотокартка - випуклою сухою печаткою. Перша сторінка або перший аркуш після внесення до них відповідних записів та вклеювання фотокартки можуть бути заклеєні плівкою. У разі заклеювання плівкою усього аркуша записи та фотокартка печатками не засвідчуються.
Третя, четверта, п`ята і шоста сторінки призначені для фотокарток, додатково вклеюваних до паспорта, а сьома, восьма і дев`ята - для особливих відміток. На десятій сторінці робляться відмітки про сімейний стан власника паспорта, на 11-16 про реєстрацію постійного місця проживання громадянина.
На прохання громадянина до паспорта може бути внесено (сьома, восьма і дев`ята сторінки) на підставі відповідних документів дані про дітей, групу крові і резус-фактор.
На внутрішньому правому боці обкладинки надруковано витяг з цього Положення №2503-ХІІ.
Вносити до паспорта записи, не передбачені цим Положенням №2503-ХІІ або законодавчими актами України, забороняється. Термін дії паспорта, виготовленого у вигляді паспортної книжечки, не обмежується.
Паспорт, виготовлений у вигляді паспортної картки (інформаційного листка), має розмір 80 х 60 мм. У інформаційний листок вклеюється фотокартка і вносяться відомості про його власника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження і особистий номер, а також дата видачі і код органу, що його видав. Інформаційний листок заклеюється плівкою з обох боків. Термін дії паспорта, виготовленого у вигляді паспортної картки, визначається Кабінетом Міністрів України.
Таким чином, Положення №2503-ХІІ про паспорт громадянина України передбачено дві форми паспорта громадянина України: книжечка і картка, але терміни запровадження паспортної картки, як визначено Положенням № 2503-ХІІ , визначаються Кабінетом Міністрів України у міру створення державної автоматизованої системи обліку населення.
Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" від 20.11.2012 року №5492-VI (надалі - Закон №5492-VI) визначені правові та організаційні засади створення та функціонування Єдиного державного демографічного реєстру та видачі документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також права та обов`язки осіб, на ім`я яких видані такі документи.
Частиною 1 ст.13 Закону №5492-VI зазначено перелік документів, оформлення яких передбачається із застосуванням засобів Реєстру, відповідно до їх функціонального призначення, до якого входить зокрема паспорт громадянина України.
Частинами 1, 2, 4, 5 ст.14 Закону №5492-VI передбачено, що форма кожного документа встановлюється цим Законом.
Документи залежно від змісту та обсягу інформації, яка вноситься до них, виготовляються у формі книжечки або картки, крім посвідчення на повернення в Україну, що виготовляється у формі буклета.
Документи у формі книжечки на всіх паперових сторінках та на верхній частині обкладинки повинні мати серію та номер документа, виконані за технологією лазерної перфорації. Персоналізація документів у формі книжечки здійснюється за технологією лазерного гравіювання та лазерної перфорації. Персоналізація документів у формі картки виконується за технологією термодруку або лазерного гравіювання. Персоналізація документів здійснюється централізовано у Державному центрі персоналізації документів.
Одночасно положеннями частини 4 статті 21 Закону №5492-VI визначено, що паспорт громадянина України виготовляється у формі картки, що містить безконтактний електронний носій.
При цьому, пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року №302 "Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України" (надалі - Постанова №302) було затверджено: зразок та технічний опис бланка паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм згідно з додатками 1 і 2; зразок та технічний опис бланка паспорта громадянина України, що не містить безконтактного електронного носія, згідно з додатками 3 і 4; Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України, що додається.
Пунктом 2 Постанови №302 запроваджено:
з 01 січня 2016 року - оформлення і видачу паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм та паспорта громадянина України, що не містить безконтактного електронного носія, зразки бланків яких затверджено цією постановою, громадянам України, яким паспорт громадянина України оформляється вперше, з урахуванням вимог пункту 2 Положення №2503-ХІІ про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-XII;
з 01 листопада 2016 року - оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм, зразок бланка якого затверджено цією постановою, громадянам України відповідно до Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого цією постановою.
До завершення роботи із забезпечення в повному обсязі територіальних підрозділів ДМС матеріально-технічними ресурсами, необхідними для оформлення і видачі паспорта громадянина України, зразки бланків якого затверджено цією постановою, паспорт громадянина України може оформлятися з використанням бланка паспорта громадянина України у формі книжечки; прийняття документів для оформлення паспорта громадянина України, що не містить безконтактного електронного носія, зразок бланка якого затверджено цією постановою, з 01 листопада 2016 року припиняється (п. 3 Постанови № 302).
Пунктом 131 Постанови №302 передбачено, що до безконтактного електронного носія, який міститься у паспорті, вносяться зокрема біометричні дані, параметри особи (відцифрований образ обличчя особи, відцифрований підпис особи, відцифровані відбитки пальців рук) виключно за згодою особи.
Безконтактний електронний носій паспорта громадянина України нового зразку містить відцифровані персональні данні особи .
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про захист персональних даних", мета обробки персональних даних має бути сформульована в законах, інших нормативно-правових актах, положеннях, установчих чи інших документах, які регулюють діяльність володільця персональних даних, та відповідати законодавству про захист персональних даних.
Персональні дані - це відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована (ст. 2 Закону).
Обробка персональних даних здійснюється для конкретних і законних цілей, визначених за згодою суб`єкта персональних даних, або у випадках, передбачених законами України, у порядку, встановленому законодавством. Не допускається обробка даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини (ч. 5, 6 ст. 6 вказаного Закону).
Таким чином, принципами обробки персональних даних є відкритість і прозорість, відповідальність, адекватність та не надмірність їх складу та змісту стосовно визначеної мети їх обробки, а підставою обробки персональних даних є згода суб`єкта персональних даних.
Законодавством не врегульовано питання щодо наслідків відмови особи від обробки її персональних даних, тобто фактично відсутня будь-яка альтернатива такого вибору, що в свою чергу обумовлює неякість закону та порушення конституційних прав такої особи.
Як зазначила Велика Палата Верховного Суду у рішенні по зразковій справі, реалізація державних функцій має здійснюватися без примушення людини до надання згоди на обробку персональних даних, їх обробка повинна здійснюватися, як і раніше, в межах і на підставі тих законів і нормативно-правових актів України, на підставі яких виникають правовідносини між громадянином та державою. При цьому, згадані технології не повинні бути безальтернативними і примусовими. Особи, які відмовилися від обробки їх персональних даних, повинні мати альтернативу - використання традиційних методів ідентифікації особи.
У ст. 8 Конвенції про захист осіб у зв`язку з автоматизованою обробкою персональних даних, ратифікованій Законом України від 06.07.2010 року № 2438-VI, зазначено: "Будь-якій особі надається можливість: а) з`ясувати існування файлу персональних даних для автоматизованої обробки, його головні цілі, а також особу та постійне місце проживання чи головне місце роботи контролера файлу; б) отримувати через обґрунтовані періоди та без надмірної затримки або витрат підтвердження або спростування факту зберігання персональних даних, що її стосуються, у файлі даних для автоматизованої обробки, а також отримувати такі дані в доступній для розуміння формі; с) вимагати у відповідних випадках виправлення або знищення таких даних, якщо вони оброблялися всупереч положенням внутрішнього законодавства, що запроваджують основоположні принципи, визначені у ст. 5 і 6 цієї Конвенції.
Таким чином, норми Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" на відміну від норм Положення № 2503-ХІІ (яке є чинним на момент виникнення правовідносин) не тільки звужують, але фактично скасовують право громадянина на отримання паспорту у вигляді паспортної книжечки без безконтактного електронного носія персональних даних, який містить кодування його прізвища, ім`я та по-батькові та залишають тільки право на отримання паспорта громадянина України, який містить безконтактний електронний носій, що є безумовним порушенням вимог ст. 22 Конституції України, яка забороняє при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, не відповідає вимогам якості закону (тобто втручання не було «встановлене законом») не було «необхідним у демократичному суспільстві» у тому сенсі, що воно було непропорційним цілям, які мали бути досягнуті, не покладаючи на особу особистий надмірний тягар. Зазначене допускає свавільне втручання у право на приватне життя, у контексті неможливості реалізації права на власне ім`я, що становить порушення ст. 8 Конвенції.
Будь-яке обмеження прав і свобод особи повинно бути чітким та законодавчо визначеним, однак у даному випадку таке обмеження, як неможливість отримання паспорта у формі книжечки, законодавством не передбачено.
З аналізу відповідей на заяви позивачів про видачу паспортів у формі книжечки, судом встановлено, що по суті вони є рішеннями про відмову у видачі таких паспортів, адже містять положення про відмову їх видачі.
Факти відмови у видачі паспорту у формі книжечки встановлені щодо кожного позивача, незважаючи на те, що законний представник неповнолітнього ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_7 вказує про не отримання письмової відповіді на заяву, оскільки згідно відзиву на позовну заяву відповідач не спростовує своєї позиції щодо відмови у видачі паспорту у формі книжечки та вказує на неможливість такого оформлення за зверненнями (заявами) усіх позивачів без винятку. З цих же мотивів, суд вважає, що відповідачем бездіяльності відносно неповнолітніх ОСОБА_30 , ОСОБА_26 , ОСОБА_22 допущено не було.
За наведених обставин та положень законодавства, суд вважає протиправними такі відмови Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області в особі територіальних органів ДМС у Дніпропетровській області та для належного та ефективного захисту порушених прав позивачів, враховуючи, що підстава для відмови у видачі паспортів у формі книжечки з огляду на положення Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що посвідчують особу чи її спеціальний статус», Постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року №302 "Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України" визнана протиправною, а інших підстав відмови не вказано, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області в особі відповідних територіальних підрозділу ДМС оформити та видати особам, які звернулись, паспорти громадянина України у формі книжечки, право на отримання яких є абсолютним.
Суд вважав за необхідне при розгляді даної справи зазначити належного відповідача, Так, районні відділи ГУ ДМС у Дніпропетровській області, до яких безпосередньо зверталися позивачі, не мають статусу юридичної особи, є підрозділами територіального управління ДМС - ГУ ДМС у Дніпропетровській області, відтак в силу положень КАС України, не можуть виступати в якості самостійних відповідачів - суб`єктів владних повноважень у справі. Враховуючи викладене, задля конкретизації та недопущення виникнення перешкод при виконанні рішення суду за наслідками розгляду даної справи, належним відповідачем, на переконання суду, виступає ГУ ДМС у Дніпропетровській області в особі відповідних районних відділів.
У постанові Пленуму Верховного Суду від 19.09.2018 року в зразковій справі №806/3265/17 зазначено, що висновки цієї постанови належить застосовувати в адміністративних справах щодо звернення осіб до суду з позовом до територіальних органів ДМС України з вимогами видати паспорт громадянина України у формі книжечки, у зв`язку з ненаданням особою згоди на обробку персональних даних, відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-ХІІ.
Також суд враховує, що право особи на отримання паспорту у вигляді книжечки не ставиться в залежність від його релігійних переконань, оскільки б зазначені положення, на думку суду, призвели б до дискримінації.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Суд не приймає до уваги посилання відповідача у відзиві на позовну заяву в обґрунтування правомірності дій свого територіального підрозділу на те, що заява позивачів, з якою вони звернулись до відповідача для видачі паспорту громадянина України у вигляді книжечки, була викладена ними не за формою, встановленою постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 року №302, оскільки зазначеним нормативним документом регламентовано порядок оформлення та видачі паспорта громадянина України у формі пластикової картки, що містить безконтактний електронний носій типу ID-1, отримувати які позивачі відмовляються.
Також, суд вважає необґрунтованими доводи відповідача про те, що до Великої Палати Верховного Суду подано звернення щодо роз`яснення механізму виконання судового рішення Великої Палати Верховного Суду по справі №806/3265/17 (Пз/9901/2/18), до надання вищевказаного роз`яснення територіальний підрозділ не має змоги видати паспорти у формі книжечки, оскільки на право осіб мати такого формату паспорти не впливає. Крім того, відсутність конкретизації та/або спірних питань в процесі виконання суб`єктом владних повноважень своїх обов`язків не мають виражатися в порушенні прав осіб, які звернулися.
При цьому, будь-яких посилань на невідповідність заяви позивачів Положенню про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України №2503-ХІІ від 26.06.1992 року, яким регламентований порядок видачі паспорту громадянина України в вигляді книжечки, відповідач у листах не зазначив.
Відповідно до статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Підсумовуючи викладене, з урахуванням висновків Пленуму Верховного Суду у зразковій справі, суд зазначає, що обґрунтованих мотивів відмови у видачі позивачам паспортів у формі книжечки відповідачем не вказано та законні підстави такої відмови відсутні, тому позовна заява підлягає задоволенню з коригуванням обраного способу захисту в частині позовних вимог відносно неповнолітніх ОСОБА_30 , ОСОБА_26 , ОСОБА_22 та зазначення належного відповідача.
Скоригований спосіб захисту, на думку суду, відповідає принципу «справедливого суду».
Оскільки позивачі відповідно до п.7 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» звільнені від сплати судового збору, суд не вирішував питання щодо розподілу судових витрат.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 77, 242, 246, 255, 291, 295 КАС України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 , ОСОБА_3 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_4 , ОСОБА_5 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_6 , ОСОБА_7 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_8 , ОСОБА_9 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_10 , ОСОБА_11 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_12 , ОСОБА_13 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_14 , ОСОБА_15 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_16 , ОСОБА_15 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_16 , ОСОБА_17 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_18 , ОСОБА_19 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_20 , ОСОБА_21 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_22 , ОСОБА_23 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_24 , ОСОБА_25 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_26 , ОСОБА_27 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_28 , ОСОБА_29 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_30 , ОСОБА_31 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_32 , ОСОБА_33 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_34 , ОСОБА_35 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_36 , ОСОБА_37 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_38 до Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково;
Визнати протиправною відмову Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області в особі Петриківського районного відділу ДМСУ у Дніпропетровській області у видачі ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв`язку із досягненням 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки;
Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області в особі Петриківського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв`язку з досягненням ним 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки та проставити відмітку про реєстрацію без передачі будь-яких даних про дитину і про її батьків, до Єдиного державного демографічного реєстру України, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР), без використання будь-яких засобів ЄДДР, без надання згоди на обробку персональних даних;
Визнати протиправною відмову Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області в особі Магдалинівського районного відділу ДМСУ у Дніпропетровській області у видачі ОСОБА_4 у зв`язку із досягненням 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки;
Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області в особі Магдалинівського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 у зв`язку з досягненням нею 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки та проставити відмітку про реєстрацію без передачі будь-яких даних про дитину і про її батьків, до Єдиного державного демографічного реєстру України, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР), без використання будь-яких засобів ЄДДР, без надання згоди на обробку персональних даних;
Визнати протиправною відмову Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області в особі Новомосковського районного відділу ДМСУ у Дніпропетровській області у видачі ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_3 у зв`язку із досягненням 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки;
Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області в особі Новомосковського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_13 у зв`язку з досягненням ним 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки та проставити відмітку про реєстрацію без передачі будь-яких даних про дитину і її батьків, до Єдиного державного демографічного реєстру України, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР), без використання будь-яких засобів ЄДДР, без надання згоди на обробку персональних даних;
Визнати протиправною відмову Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області в особі Новомосковського районного відділу ДМС у Дніпропетровській області у видачі ОСОБА_8 у зв`язку із досягненням 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки;
Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області в особі Новомосковського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_4 у зв`язку з досягненням нею 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки та проставити відмітку про реєстрацію без передачі будь-яких даних про дитину і про її батьків, до Єдиного державного демографічного реєстру України, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР), без використання будь-яких засобів ЄДДР, без надання згоди на обробку персональних даних;
Визнати протиправною відмову Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області в особі Новомосковського районного відділу ДМСУ у Дніпропетровській області у видачі ОСОБА_10 у зв`язку із досягненням 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки;
Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області в особі Новомосковського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_10 ІНФОРМАЦІЯ_5 у зв`язку з досягненням ним 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки та проставити відмітку про реєстрацію без передачі будь-яких даних про дитину і про її батьків, до Єдиного державного демографічного реєстру України, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР), без використання будь-яких засобів ЄДДР, без надання згоди на обробку персональних даних;
Визнати протиправною відмову Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області в особі Дніпровського районного відділу у м. Кам`янському ГУ ДМСУ у Дніпропетровській області у видачі ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_6 у зв`язку із досягненням 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки;
Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області в особі Дніпровського районного відділу у м. Кам`янське Головного управління державної міграційної служби у Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_12 ІНФОРМАЦІЯ_6 у зв`язку з досягненням ним 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки та проставити відмітку про реєстрацію без передачі будь-яких даних про дитину і про її батьків, до Єдиного державного демографічного реєстру України, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР), без використання будь-яких засобів ЄДДР, без надання згоди на обробку персональних даних;
Визнати протиправною відмову Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області в особі Чечелівського районного відділу ГУ ДМСУ у Дніпропетровській області у видачі ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_7 у зв`язку із досягненням 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки;
Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області в особі Чечелівського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_14 ІНФОРМАЦІЯ_7 у зв`язку з досягненням ним 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки та проставити відмітку про реєстрацію за фактичним місцем проживання у Чечелівському районі без передачі будь-яких даних про дитину і про її батьків, до Єдиного державного демографічного реєстру України, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР), без використання будь-яких засобів ЄДДР, без надання згоди на обробку персональних даних;
Визнати протиправною відмову Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області в особі Заводського районного відділу у м. Кам`янське ГУ ДМСУ у Дніпропетровській області у видачі ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_8 у зв`язку із досягненням 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки;
Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області в особі Заводського районного відділу у м. Кам`янське Головного управління державної міграційної служби у Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_16 ІНФОРМАЦІЯ_8 у зв`язку з досягненням нею 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки та проставити відмітку про реєстрацію без передачі будь-яких даних про дитину і про її батьків, до Єдиного державного демографічного реєстру України, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР), без використання будь-яких засобів ЄДДР, без надання згоди на обробку персональних даних;
Визнати протиправною відмову Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області в особі Заводського районного відділу у м. Кам`янське ГУ ДМСУ у Дніпропетровській області у видачі ОСОБА_18 , ІНФОРМАЦІЯ_9 у зв`язку із досягненням нею 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки;
Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області в особі Заводського районного відділу у м. Кам`янське Головного управління державної міграційної служби у Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_18 ІНФОРМАЦІЯ_9 у зв`язку з досягненням нею 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки та проставити відмітку про реєстрацію без передачі будь-яких даних про дитину і про її батьків, до Єдиного державного демографічного реєстру України, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР), без використання будь-яких засобів ЄДДР, без надання згоди на обробку персональних даних;
Визнати протиправною відмову Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області в особі Новомосковського районного відділу ДМСУ у Дніпропетровській області у видачі ОСОБА_20 у зв`язку із досягненням 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки;
Зобов`язати Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області в особі Новомосковського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_20 ІНФОРМАЦІЯ_9 у зв`язку з досягненням ним 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки та проставити відмітку про реєстрацію без передачі будь-яких даних про дитину і про її батьків, до Єдиного державного демографічного реєстру України, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР), без використання будь-яких засобів ЄДДР, без надання згоди на обробку персональних даних;
Визнати протиправною відмову Головного управління ДМСУ у Дніпропетровській області в особі Центрального районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області у видачі ОСОБА_22 у зв`язку із досягненням 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки;
Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області в особі Центрального районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_22 ІНФОРМАЦІЯ_10 у зв`язку з досягненням ним 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки та проставити відмітку про реєстрацію без передачі будь-яких даних про дитину і про її батьків, до Єдиного державного демографічного реєстру України, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР), без використання будь-яких засобів ЄДДР, без надання згоди на обробку персональних даних;
Визнати протиправною відмову Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області в особі Дніпровського районного відділу ДМС у Дніпропетровській області у видачі ОСОБА_24 у зв`язку із досягненням 16- річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки;
Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області в особі Дніпровського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_24 ІНФОРМАЦІЯ_11 у зв`язку з досягненням нею 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки та проставити відмітку про реєстрацію без передачі будь-яких даних про дитину і про її батьків, до Єдиного державного демографічного реєстру України, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР), без використання будь-яких засобів ЄДДР, без надання згоди на обробку персональних даних;
Визнати протиправною відмову Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області в особі Дніпровського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області у видачі ОСОБА_26 , ІНФОРМАЦІЯ_12 у зв`язку із досягненням нею 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки;
Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області в особі Дніпровського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_26 ІНФОРМАЦІЯ_12 у зв`язку з досягненням нею 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки та проставити відмітку про реєстрацію без передачі будь-яких даних про дитину і про її батьків, до Єдиного державного демографічного реєстру України, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР), без використання будь-яких засобів ЄДДР, без надання згоди на обробку персональних даних;
Визнати протиправною відмову Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області в особі Царичанського районного відділу ДМСУ у Дніпропетровській області у видачі ОСОБА_28 у зв`язку із досягненням 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки;
Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області в особі Царичанського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_28 ІНФОРМАЦІЯ_18 у зв`язку з досягненням нею 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки та проставити відмітку про реєстрацію без передачі будь-яких даних про дитину і про її батьків, до Єдиного державного демографічного реєстру України, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР), без використання будь-яких засобів ЄДДР, без надання згоди на обробку персональних даних;
Визнати протиправною відмову Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області в особі Юр`ївського районного відділу ДМСУ у Дніпропетровській області у видачі ОСОБА_30 у зв`язку із досягненням нею 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки;
Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області в особі Юр`ївського районного відділу ДМСУ у Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_30 ІНФОРМАЦІЯ_17 у зв`язку з досягненням нею 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки та проставити відмітку про реєстрацію без передачі будь-яких даних про дитину і про її батьків, до Єдиного державного демографічного реєстру України, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР), без використання будь-яких засобів ЄДДР, без надання згоди на обробку персональних даних;
Визнати протиправною відмову Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області в особі Новомосковського районного відділу ДМСУ у Дніпропетровській області у видачі ОСОБА_32 у зв`язку із досягненням 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки;
Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області в особі Новомосковського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_32 , ІНФОРМАЦІЯ_13 у зв`язку з досягненням нею 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки та проставити відмітку про реєстрацію без передачі будь-яких даних про дитину і про її батьків, до Єдиного державного демографічного реєстру України, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР), без використання будь-яких засобів ЄДДР, без надання згоди на обробку персональних даних;
Визнати протиправною відмову Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області в особі Новомосковського районного відділу ДМСУ у Дніпропетровській області у видачі ОСОБА_34 у зв`язку із досягненням нею 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки;
Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області в особі Новомосковського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_34 ІНФОРМАЦІЯ_14 у зв`язку з досягненням нею 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки та проставити відмітку про реєстрацію без передачі будь-яких даних про дитину і про її батьків, до Єдиного державного демографічного реєстру України, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР), без використання будь-яких засобів ЄДДР, без надання згоди на обробку персональних даних;
Визнати протиправною відмову Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області в особі Покровського районного відділу ДМСУ у Дніпропетровській області у видачі ОСОБА_36 ІНФОРМАЦІЯ_15 у зв`язку із досягненням 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки;
Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області в особі Покровського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_36 ІНФОРМАЦІЯ_15 у зв`язку з досягненням нею 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки та проставити відмітку про реєстрацію без передачі будь-яких даних про дитину і про її батьків, до Єдиного державного демографічного реєстру України, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР), без використання будь-яких засобів ЄДДР, без надання згоди на обробку персональних даних;
Визнати протиправною відмову Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області в особі Новомосковського районного відділу ДМСУ у Дніпропетровській області у видачі ОСОБА_38 ІНФОРМАЦІЯ_16 у зв`язку із досягненням 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки;
Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області в особі Новомосковського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_38 ІНФОРМАЦІЯ_16 у зв`язку з досягненням ним 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки та проставити відмітку про реєстрацію без передачі будь-яких даних про дитину і про її батьків, до Єдиного державного демографічного реєстру України, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР), без використання будь-яких засобів ЄДДР, без надання згоди на обробку персональних даних;
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.С. Віхрова