Справа № 540/691/19
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2019-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

31 травня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/691/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Морської Г.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Щасливцевської сільської ради, Голови Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області Плохушко Віктора Олександровича, про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Щасливцевської сільської ради (далі - відповідач-1), голови Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області Плохушка Віктора Олександровича (далі - відповідач-2), у якому просить:

- визнати протиправною відмову відповідача-1 у наданні дозволу позивачу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0,06 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області.

- визнати протиправним та скасувати рішення № 1472 від 31.01.2019 року, прийняте 85 сесією Щасливцевської сільської ради 7 скликання, яким відмовлено позивачу у задоволенні клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області.

- визнати протиправною бездіяльність відповідача-1 щодо неврахування статусу позивача -учасника війни, що дає першочергове право на відведення йому у власність (безоплатно) земельної ділянки для будівництва житлового будинку.

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача-1, яким надано дозвіл на розробку землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0,17 га, кадастровий номер - НОМЕР_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області.

- визнати протиправними дії відповідача-2, які виявились у підписанні протиправного рішення № 1472 від 31.01.2019 року Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області про відмову в задоволенні заяви позивача про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області.

- зобов`язати відповідача-1 надати позивачу дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0,06 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області.

Ухвалою від 04.04.2019 р. позовна заява залишена без руху, позивачу наданий строк на усунення недоліків.

Ухвалою від 22.04.2019 р. у справі відкрите спрощене позовне провадження.

Із матеріалів справи слідує, що підставою для прийняття відповідачем оскарженого рішення № 1472 від 31.01.2019 р. є невідповідність місця розташування земельної ділянки, на яку претендує позивач, Генеральному плану села Генічеська Гірка, поєднаного з планами зонування з розвитком рекреаційної зони та схемами інженерного обладнання території енергопостачання та вимогам ЗК України.

Отже, суд встановив, що відповідач відмовив ОСОБА_1 з тих підстав, що земельна ділянка на яку претендує останній підпадає під зону ліній електромереж.

На підтвердження цього факту відповідачем до суду надані викопіювання з генерального плану с.Генічеська Гірка поєднаного з планами зонування з розвитком рекреаційної зони із відповідними позначками (креслення схеми інженерного обладнання, енергопостачання).

Однак, представник позивача в судовому засіданні 29.05.2019 р. вказав на те, що із наданого відповідачем викопіювання з генерального плану с.Генічеська Гірка неможливо без спеціальних знань встановити факт проходження через земельну ділянку, на яку претендує позивач, електромережи.

Також, суд зазначає, що сторони в судовому засіданні відмовилися від призначення та проведення судової земельно-технічної експертизи, на підтвердження того факту, що земельна ділянка підпадає під охоронну зону ліній електромереж.

Частиною 4 статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до норм ст. 70 КАС України визначено, що спеціалістом є особа, яка володіє спеціальними знаннями та навичками, необхідними для застосування технічних засобів, і призначена судом для надання консультацій та технічної допомоги під час вчинення процесуальних дій, пов`язаних із застосуванням таких технічних засобів (фотографування, складання схем, планів, креслень, відбору зразків для проведення експертизи тощо). Спеціаліст зобов`язаний з`явитися до суду за його викликом, відповідати на поставлені судом питання, надавати консультації та роз`яснення, у разі потреби надавати суду іншу технічну допомогу.

Згідно з ч. 1 ст. 222 КАС України під час дослідження доказів суд може скористатися технічною допомогою, усними консультаціями спеціаліста.

Враховуючи обставини справи та необхідність з`ясування наявності чи відсутності охоронюваних законом прав позивача на земельну ділянку яку бажає отримати у власність, суд дійшов висновку, про залучення до участі в справі спеціаліста в галузі державних будівельних норм.

Разом із тим, для залучення в судове засідання спеціаліста, який володіє знаннями для прочитання Генеральних планів, суду необхідно отримати інформацію про наявність таких осіб та їх кваліфікацію.

Таким чином, суд дійшов висновку про витребування інформації щодо наявності спеціалістів, які володіють знаннями в сфері містобудівної діяльності для прочитання Генерального Плану с. Генічеська Гірка .

Керуючись ст.ст. 9, 70, 72, 243, 248 КАС України, суд, -

Керуючись ст. 49, 50, 165, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Зобов`язати Управління містобудування та архітектури Херсонської міської ради надати до суду в строк до 18.06.2019р. інформацію про наявність спеціалістів із необхідними знаннями для прочитання Генерального Плану , із зазначенням їх прізвища, ім`я, по-батькові, посади та відповідного кваліфікаційного рівня.

Зобов`язати Управління містобудування та архітектури Херсонської обласної державної адміністрації надати до суду в строк до 18.06.2019р. інформацію про наявність спеціалістів із необхідними знаннями для прочитання Генерального Плану , із зазначенням їх прізвища, ім`я, по-батькові, посади та відповідного кваліфікаційного рівня.

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Херсонській області надати до суду в строк до 18.06.2019р. інформацію про наявність спеціалістів із необхідними знаннями для прочитання Генерального Плану , із зазначенням їх прізвища, ім`я, по-батькові, посади та відповідного кваліфікаційного рівня.

Копію ухвали надіслати Управлінню містобудування та архітектури Херсонської міської ради (73000, м.Херсон, пр. Ушакова, 37); ГУ Держгеокадастру в Херсонській області (73036, м. Херсон, вул. Університетська, 136-а); Управління містобудування та архітектури Херсонської обласної державної адміністрації (73000, м.Херсон, пр.Ушакова, 47).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписаня (проголошення).

.

Суддя Морська Г.М.