Справа № 750/8828/16-а
Суддя: Карапута Л. В.
Дата ухвалення: 2019-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/8828/16-а
Провадження № 2-а/750/177/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2019 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:

головуючого судді Карапута Л.В.,

із секретарем Пишенко М.М.,

за участю представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Зазимко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірною бездіяльність відповідача в ненарахуванні та невиплаті йому компенсації втрати частини пенсійних виплат за 2015-2016 роки, у зв`язку з порушенням строку їх виплати. Також позивач просить зобов`язати відповідача нарахувати йому та виплатити компенсацію втрати частини пенсійних виплат у зв`язку з порушенням строків їх виплати за 2015-2016 роки відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

29.05.2019 року позивач подав до суду заяву про зменшення розміру позовних вимог щодо визнання неправомірною бездіяльність відповідача в ненарахуванні та невиплаті йому компенсації втрати частини пенсійних виплат за 2015-2016 роки, у зв`язку з порушенням строку їх виплати та зобов`язати відповідача обчислити та виплатити компенсацію втрати частини пенсійних виплат у зв`язку з порушенням строків їх виплат, які були виплачені відповідачем на виконання рішення в судовій справі №750/121/16-а.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та пояснив суду, що відповідачем не було здійснено виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати з доплати за понаднормовий стаж за 2015-2016 роки, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» по справі № 750/439/16-а.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, посилаючись на те, що рішенням не було визначено обов`язок нарахувати та виплатити компенсацію позивачу.

Судом встановлено, що постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 08.09.2015 адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково, визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо відмови у призначенні ОСОБА_2 пільгової пенсії із зменшенням пенсійного віку на 8 років, та зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові призначити ОСОБА_2 з 23 жовтня 2014 року пенсію за віком на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку на 8 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На підставі даної постанови 11 листопада 2015 року Деснянський районний суд м. Чернігова видав виконавчий лист № 750/7021/15-а про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові призначити ОСОБА_2 з 23 жовтня 2014 року пенсію за віком на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку на 8 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З метою виконання судового рішення протоколом від 23.11.2015 ОСОБА_2 призначено пенсію з 23.10.2014. Згідно вказаного судового рішення сума до виплати позивачу становить 19400,86 грн., які були виплачені ОСОБА_2 в грудні 2015 року.

28 грудня 2015 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 750/7021/15-а в зв`язку з фактичним повним виконанням згідно з виконавчим документом.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 02.02.2016 року визнано неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо виплати ОСОБА_2 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку її виплати. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові обчислити та виплатити ОСОБА_2 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за 2014-2015 роки, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

З інформації Чернігівського об`єднаного управління ПФУ від 03.11.2016 року за №19794/06 вбачається, що на виконання виконавчого листа №750/7021/15-а, виданого 11.11.2015 року Деснянським районним судом м. Чернігова, управлінням призначена пенсія ОСОБА_2 з 23.10.2014 року та нараховано борг за період з 23.10.2014 року по 30.11.2015 року в сумі 19400,86 грн., які виплачені позивачу у грудні 2015 року разом з пенсією за цей місяць.

На виконання виконавчого листа №750/121/16-а, виданого Деснянським районним судом м. Чернігова 25.04.2016 року про нарахування компенсації втрати частини доходів, відповідач нарахував компенсацію за час прострочення виплати пенсії за період з жовтня 2014 року по листопад 2015 року в сумі 3030,36 грн. і вказана компенсація була виплачена позивачу у червні 2016 року разом з пенсією за цей місяць.

Постановою Київського апеляційного адімністартивного суду від 01.03.2016 року, визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2 з збільшенням на 1% заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 20 років відповідно до положень пункту другого статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов`язано Управління Пенсійного фонджу України в м. Чернігові провести на користь ОСОБА_2 перерахунок та випалту пенсії, відповідно пункту другого статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожен рік роботи понад мінімадьний стаж 20 років, але не вище 75% заробітку, починаючи з 18 липня 2015 року.

На виконання вищевказаної постанови управлінням було проведено перерахунок пенсії (розпорядження від 07.04.2016 здійснена доплата 388 грн. 05 коп. та розпорядження від 16.05.2016 здійснена доплата 1039 грн. 83 коп.) Вказана доплата відповідачем була здійснена за період з 18.07.2015 по 31.05.2016 року. При цьому відповідач не виплатив позивачу компенсацію при сплаті в 2016 році заборгованості з доплати до пенсії за понаднормовий стаж за 2015-2016 роки.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Згідно із статтею 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Згідно пунктом 3 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).

Із наведено вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термсінів виплати грошових доходів, у итому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата).

Наведене свідчить, що основною умовою для виплати громадянину, передбаченої статтею 2 вказаного Закону та Порядком, компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів ( утому числі пенсії). Кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації громадянину часьтини доходу, в тому числі пенсії, у зв`язку з порушенням строків її виплати, мають компенсаторний характер.

Разом з тим, виплата компенсації втрати частини доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його (доходу) нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Аналогічний підхід до застосування вказаних норм права викладено Верховним Судом у постановах від 20 лютого 2018 року у справі №336/4675/17, від 21 червня 2018 року у справі №523/1124/17 та від 3 липня 2018 року у справі №521/940/17.

Таким чином, суд приходить до висновку, що виплата з доплати за понаднормовий стаж з порушення встановленого строку відбулася з причин, що не залежали від позивача.

Отже, відповідач не виконало обов`язку з виплати позивачеві компенсації втрати частини доходів, суд вважає, що така компенсація підлягає стягненню в судовому порядку.

При цьому, суд не убачає підстав для звернення рішення про зобов`язання виплатити компенсацію втрати частини доходів до негайного виконання та зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 242, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд,-

в и р і ш и в :

адміністративний позов ОСОБА_2 до Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України щодо виплати ОСОБА_2 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку її виплати.

Зобов`язати Чернігівське об`єднане управління Пенсійного фонду України обчислити та виплатити ОСОБА_2 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати з доплати за понаднормовий стаж за 2015-2016 роки, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Карапута Л.В.