Справа № 420/5894/18
Суддя: Шишов О.О.
Дата ухвалення: 2019-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

27 травня 2019 року

Київ

справа №420/5894/18

адміністративне провадження №К/9901/14587/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Шишова О.О.,

суддів - Дашутіна І.В., Яковенка М.М.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління державної міграційної служби України в Одеській області

на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2019 року

та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2019 року

у справі № 420/5894/18

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління державної міграційної служби України в Одеській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання замінити посвідку на постійне місце проживання у зв`язку із досягненням 45 річного віку,-

установив:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління державної міграційної служби України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання замінити посвідку на постійне місце проживання у зв`язку із досягненням 45 річного віку.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2018 року, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2019 року, адміністративний позов задоволено та зобов`язано ГУ ДМС України в Одеській області змінити ОСОБА_1 посвідку на постійне проживання в Україні серії НОМЕР_1 , видану ВГІРФО ГУМВС України в Одеській області 11.06.2009 року у зв`язку із досягненням 45 річного віку.

Приймаючи вищенаведені рішення, суди попередніх інстанцій виходили з того, що, оскільки відповідач у встановлений термін не вирішив по суті заяву позивача про обмін посвідки на постійне проживання, протиправна бездіяльність суб`єкта владних повноважень знайшла своє підтвердження під час розгляду справи. Разом з цим, з огляду на те, що органом міграційної служби не наведено обставин, за яких дозвіл позивачу на імміграцію підлягає скасуванню, а посвідка на постійне проживання видана за відсутності законних підстав, суди дійшли висновку про відновлення порушеного права позивача шляхом зобов`язання відповідача здійснити заміну посвідки на постійне проживання в Україні у зв`язку із досягнення 45-річного віку.

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач подав до Верховного Суду касаційну скаргу, як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України.

Перевіривши матеріали касаційної скарги, суд прийшов до висновку про відмову у відкритті касаційного провадження, враховуючи наступне.

Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням відповідає стаття 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Водночас, пунктом 2 частини п`ятої цієї ж норми Кодексу обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

За змістом пункту 11 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо перебування іноземців або осіб без громадянства на території України.

Предметом розгляду даної справи є зобов`язання ГУ ДМС України в Одеській області змінити ОСОБА_1 посвідку на постійне проживання в Україні серії НОМЕР_1 , видану ВГІРФО ГУМВС України в Одеській області 11.06.2009 року у зв`язку із досягненням 45 річного віку.

Аналіз доводів касаційної скарги в сукупності з відображеними в судових рішеннях судів першої та апеляційної інстанцій обставинами справи не дають підстав для висновку про наявність обставин, наведених у підпунктах «а»-«г» пункту 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

З огляду на зазначене, ця справа в розумінні КАС України є справою незначної складності яка в даному випадку не підлягає касаційному оскарженню.

У відповідності до пункту 1 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

За такого правового врегулювання та обставин справи підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 248, 333 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ухвалив:

1. У відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління державної міграційної служби України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2019 року у справі № 420/5894/18 - відмовити.

2. Копію даної ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й не оскаржується.

Суддя-доповідач О.О. Шишов

Судді І.В. Дашутін

М.М. Яковенко