Справа № 715/2095/16-а
Суддя: Коваленко Н.В.
Дата ухвалення: 2019-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

28 травня 2019 року

Київ

справа № 715/2095/16-а

провадження № К/9901/37078/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Желєзного І.В., розглянувши у письмовому провадженні в касаційному порядку справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Глибоцької районної державної адміністрації Чернівецької області, третя особа - управління Західного офісу держаудиторської служби в Чернівецькій області, про визнання протиправним та скасування рішення управління праці та соціального захисту населення, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Загороднюка А.Г., Драчук Т.О., Полотнянка Ю.П. від 15 лютого 2017 року,

УСТАНОВИВ:

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

1. ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Глибоцької районної державної адміністрації Чернівецької області, третя особа - управління Західного офісу держаудиторської служби в Чернівецькій області, про визнання протиправним та скасування рішення управління праці та соціального захисту населення, в якому просила:

- визнати протиправним і скасувати розпорядження управління праці та соціального захисту населення Глибоцької районної адміністрації Чернівецької області про відмову у припиненні виплати соціальної допомоги ОСОБА_1 з 1 вересня 2016 року.

Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій

2. Постановою Глибоцького районного суду Чернівецької області від 23 грудня 2016 року позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено.

Визнано неправомірним і скасовано рішення управління праці та соціального захисту населення Глибоцької районної адміністрації Чернівецької області про припинення виплати соціальної допомоги ОСОБА_1 та відшкодування останньою надмірно виплачених їй коштів у сумі 93773,67 грн від 30 вересня 2016 року.

3. Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що невірне зазначення ОСОБА_1 в деклараціях про майновий стан розміру належної їй чи членам її сім`ї площі житлових приміщень в бік збільшення не могло вплинути на призначення допомоги, а застосування органом соціального захисту частини 4 статті 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» є неправомірним, оскільки в ході розгляду справи судом встановлено, що у власності ОСОБА_1 перебував житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами, які розташовані в АДРЕСА_1 , загальною площею 64,9 кв.м. Перебування ж у володінні позивачки самочинно збудованої господарської будівлі - літньої кухні літ. «З» по АДРЕСА_3 , в якій сім`я останньої на даний час фактично проживає не може бути підставою для відмови у призначенні державної соціальної допомоги сім`ї ОСОБА_1 відповідно до частини 4 статті 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям».

4. Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2017 року апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Глибоцької районної державної адміністрації Чернівецької області було задоволено.

Постанову Глибоцького районного суду Чернівецької області від 23 грудня 2016 року скасовано та ухвалено нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

5. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд апеляційної інстанції виходив з того, що позивачкою надано недостовірні відомості чи приховано вищевказані відомості, які впливають на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, а тому відповідач правомірно прийняв рішення щодо припинення виплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

6. Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, ОСОБА_1 звернулась із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2017 року та залишити в силі постанову Глибоцького районного суду Чернівецької області від 23 грудня 2016 року.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

7. Судами попередніх інстанцій встановлено, що до складу сім`ї ОСОБА_1 входять чоловік та двоє неповнолітніх дітей. Як представниці сім`ї, на підставі поданих заяв, довідок про доходи та декларації про доходи та майновий стан осіб ОСОБА_1 призначено соціальну допомогу з 1 січня 2014 року по 30 листопада 2016 року.

В результаті проведеної управлінням праці та соціального захисту населення Глибоцької районної державної адміністрації Чернівецької області перевірки даних, наданих позивачкою встановлено, що ОСОБА_1 приховано або навмисно подано недостовірні дані про майновий стан, а саме не зазначено інформацію щодо наявності у її власності другого житлового будинку загальною площею 64,9 кв.м., який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та зареєстрований у Реєстрі прав власності на нерухоме майно за №11674002 від 12 вересня 2005 року у приватній власності ОСОБА_1

Управлінням праці та соціального захисту населення Глибоцької районної державної адміністрації Чернівецької області листом від 5 жовтня 2016 року № 1879/03/11-47 ОСОБА_1 повідомлено про відмову управління праці та соціального захисту населення Глибоцької районної державної адміністрації Чернівецької області у призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям терміном на 6 місяців з 1 вересня 2016 року, оскільки при зверненні з заявами від 29 листопада 2013 року, 13 травня 2014 року, 9 грудня 2014 року нею в декларації про доходи та майновий стан не вказано другий житловий будинок, який є її власністю.

8. Не погоджуючись з таким рішенням відповідача, ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом.

ДОВОВДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

9. Касаційна скарга обґрунтована тим, що літня кухня, за адресою: АДРЕСА_3, в якій проживає сім`я ОСОБА_1 не є житловим будинком, квартирою чи іншим приміщенням, призначеним та придатним для постійного проживання в ньому.

У власності сім`ї ОСОБА_1 був один житловий будинок розташований по АДРЕСА_1 загальною площею 64,9 кв.м., а відомості щодо перебування у її власності чи володінні житлового будинку площею 118 кв.м., зазначені нею в декларації про доходи та майновий стан не відповідають фактичним обставинам. Неумисно і помилково зазначені в декларації недостовірні відомості про майновий стан не є такими, що могли вплинути на право призначення допомоги та визначення і розміру малозабезпеченій сім`ї ОСОБА_1

10. Управлінням праці та соціального захисту населення Глибоцької районної державної адміністрації Чернівецької області подано заперечення на касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2017 року , в яких воно просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції - без змін.

11. Управлінням Західного офісу держаудиторської служби в Чернівецькій області відзиву на касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2017 року не подано.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

12. Відповідно до статті 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім`ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради. Виконавчий комітет сільської, селищної ради передає заяву про надання державної соціальної допомоги до місцевої державної адміністрації.

До заяви про надання державної соціальної допомоги додаються:

документ, що посвідчує особу;

довідка про склад сім`ї;

декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім`ї;

довідка про наявність та розмір земельної частки (паю).

13. Згідно із частиною 4 статті 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Оцінка доводів учасників справи і висновків судів першої та апеляційної інстанції

14. Аналіз вищезазначеної норми дає підстави для висновку про те, що виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру.

15. Як встановлено судом, у розділі ІIІ Декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги деклараціях про доходи та майновий стан, які подавались ОСОБА_1 разом із заявами від 29 листопада 2013 року, 13 травня 2014 року, 09 грудня 2014 року, 19 червня 2015 року, 28 грудня 2015 року та 30 червня 2016 року ОСОБА_1 зазначено відомості про житлове приміщення, що перебуває у власності або володінні її членів сім`ї (чоловіка) - будинок загальною площею 118 кв.м., що знаходиться за адресою:

АДРЕСА_3 . Як убачається з Інформаційної довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 9 листопада 2016 року № 72669202 у приватній власності ОСОБА_1 перебував житловий будинок загальною площею 64,9 кв. м., який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

17. Зазначене свідчить про те, що ОСОБА_1 приховано або навмисно подано недостовірні дані про майновий стан, що є підставою для припинення виплати призначеної державної соціальної допомоги.

18. Враховуючи, що ОСОБА_1 приховано або навмисно подано недостовірні дані про майновий стан, а саме не вказано про перебування у власності житловий будинок загальною площею 64,9 кв. м., який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , управління праці та соціального захисту населення Глибоцької районної адміністрації Чернівецької області правомірно прийняло розпорядження про припинення виплати соціальної допомоги ОСОБА_1 з 1 вересня 2016 року.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

19. За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення суду апеляційної інстанції є законним і не підлягає скасуванню, оскільки суд, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в ньому повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновок судів щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги його не спростовують.

Керуючись статтями 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2017 року - без змін.

Постанова суду касаційної інстанції є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н.В. Коваленко

судді Я.О. Берназюк

І.В. Желєзний