Справа № 540/447/19
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2019-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

28 травня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/447/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Хом`якової В.В.,

при секретарі: Перебийніс Н.Ю., за участю позивача ОСОБА_1 , представників позивача ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ., Беженар Є.О., Колганової Ю.М ОСОБА_4 , представника відповідачів Фокіна А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Херсонської міської ради, Херсонського міського голови Миколаєнка Володимира Васильовича про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій,

встановив:

Позивач звернулася 11.03.2019 до суду з вказаним адміністративним позовом до відповідачів, в якому просить визнати протиправним та скасувати пункт 2 та пункт 3.1 в частині слів "та розділ "Вулиці" назвою: "вул. Катерини Гандзюк"" Рішення Херсонської міської ради №1840 від 22.02.2019 року "Про надання зоні зелених насаджень статусу скверу та його найменування та перейменування вулиці Лютеранської у вулицю АДРЕСА_1 ; визнати протиправними дії міського голови Миколаєнко Володимира Васильовича при проведенні голосування від 22.02.2019 року, на підставі якого було прийнято рішення Херсонської міської ради №1840 від 22.02.2019 року "Про надання зоні зелених насаджень статусу скверу та його найменування та перейменування АДРЕСА_1 .

Ухвалою від 28.03.2019 судом відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Позивачем та його представниками в судовому засіданні 27.05.2019 заявлено усне клопотання про розгляд справи в загальному позовному провадженні, мотивоване посиланням на ухвалу Верховного Суду від 25.04.2019 по справі № 540/406/19 про відмову у відкритті провадження у справі за поданням судді Херсонського окружного адміністративного суду Василяки ОСОБА_5 . Адміністративна справа, в рамках якої прийнята зазначена ухвала Верховного Суду, має однакові вимоги та підстави позову, отже, суд при розгляді даної справи має звернути увагу на висновки, викладені в судовому рішенні Верховного Суду. Верховний Суд встановив, що рішення Херсонської міської ради №1840 від 22 лютого 2019 року "Про надання зоні зелених насаджень статусу скверу та його найменування та перейменування вулиці Лютеранської у вулицю Катерини Гандзюк", частина якого яке є предметом спору, є нормативно-правовим актом і для справ такої категорії КАС встановлює спеціальний порядок їх розгляду.

Також представниками позивача заявлено клопотання про виклик в судове засідання в якості свідка депутата ОСОБА_6 та витребування у Херсонської міської ради відеозапису засідання 27 сесії Херсонської міської ради УІІ скликання за 22.02.2019.

Представник відповідачів заперечує проти надання відеозапису, щодо розгляду справи за правилами ст. 264 КАС України та виклик свідка не заперечив, поклався на розсуд суду.

Заслухавши позицію сторін щодо вказаних питань, суд керується наступним.

Згідно визначення нормативно-правового акта, яке міститься в п. 18 ч. 1 ст. 4 КАС України наведене рішення відповідача є нормативно-правовим актом.

Згідно п. 1 ч. 4 ст. 12, ч. 8 ст. 264 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень передбачені ст.264 КАС України.

Відповідно до п. 2 частини першої статті 264 КАС України правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб`єктів владних повноважень.

За змістом статті 264 КАС України право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб`єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт. У разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

Враховуючи характер спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що розгляд цієї справи необхідно проводити за правилами загального позовного провадження, з урахуванням особливостей, визначених ст. 264 КАС України.

Суд зобов`язує Херсонську міську раду, відповідно до ч.4 ст. 264 КАС України, опублікувати оголошення про оскарження пункту 2 та пункту 3.1 в частині слів "та розділ "Вулиці" назвою: "вул. Катерини Гандзюк"" Рішення Херсонської міської ради №1840 від 22.02.2019 року "Про надання зоні зелених насаджень статусу скверу та його найменування та перейменування вулиці Лютеранської у АДРЕСА_1 , у виданні, в якому це рішення було або мало бути офіційно оприлюднене.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або за ініціативою суду.

На підставі викладеного, за ініціативою суду, строк підготовчого провадження продовжується судом задля витребування додаткової інформації та документів.

Згідно з частиною 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Під час підготовчого провадження були встановлені всі передбачені статтею 180 КАС України обставини та вчинені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Розглянувши клопотання представника позивача про витребування у відповідача (Херсонської міської ради) в якості доказу відеозапис засідання 27 сесії Херсонської міської ради УІІ скликання за 22.02.2019, суд задовольняє дане клопотання, оскільки позивач з об`єктивних причин немає можливості подати даний доказ.

Також задовольняється клопотання про виклик свідка.

Керуючись ст.ст. 79, 80, 173, 179, 241, 243, 248, 256, 260, 264 КАС України, суд, -

ухвалив:

Подальший розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження та замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Продовжити строк підготовчого засідання на тридцять днів.

Відкласти підготовче засідання на 06.06.2019 на 14 год. 00 хвил.

Зобов`язати відповідача протягом 7 днів з дня оголошення ухвали опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі про оскарження пункту 2 та пункту 3.1 в частині слів "та розділ "Вулиці" назвою: "вул. Катерини Гандзюк"" Рішення Херсонської міської ради №1840 від 22.02.2019 року "Про надання зоні зелених насаджень статусу скверу та його найменування та перейменування АДРЕСА_1 у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Зобов`язати Херсонську міську раду надати суду належні докази опублікування зазначеного оголошення.

Зобов`язати Херсонську міську раду надати в наступне судове засідання відеозапис засідання 27 сесії Херсонської міської ради УІІ скликання за 22.02.2019.

Викликати в якості свідка депутата Херсонської міської ради ОСОБА_6 ( АДРЕСА_2 Херсон, АДРЕСА_3 ) в судове засідання при розгляді справи по суті.

Ухвала окремо не оскаржується.

Повний текст ухвали складено 28.05.2019.

Суддя Хом`якова В.В.