Справа № 620/3351/18
Суддя: Скалозуб Ю.О.
Дата ухвалення: 2019-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2019 року Чернігів Справа № 620/3351/18

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Скалозуба Ю.О., за участю секретаря Шашери М.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу
за позовомОСОБА_1
до третя особа Призовної комісії Талалаївського району Талалаївської районної державної адміністрації Чернігівської області, Срібнянського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Чернігівська обласна державна адміністрація в особі обласної призовної комісії Чернігівської області
про визнання дій неправомірними, визнання рішення недостовірним письмовим доказом та визнання недійсною повістки
У С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, з урахуванням заміни неналежної сторони, до Срібнянського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки в особі військового комісара капітана ОСОБА_2 та Призовної комісії Талалаївського району Талалаївської районної державної адміністрації Чернігівської області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору Чернігівська обласна державна адміністрація в особі обласної призовної комісії Чернігівської області, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив:

- визнати неправомірними дії Призовної комісії Талалаївського району Чернігівської області в частині призову ОСОБА_1 , 1997 року народження, для служби у Збройних Силах України також і з підстави необґрунтованих і незаконних дій військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , зокрема не вказування головою медичної комісії Призовної комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 підстави щодо визнання ним 25.09.2018 у Картці придатності до військової служби ОСОБА_1 , 1997 року народження, під час проведення комісією медичного огляду ОСОБА_1 як призовника на збірному пункті м. Чернігів 25.09.2018 року;

- визнати рішення Призовної комісії Талалаївського району Чернігівської області (протокол № 1 від 01.10.2018) у частині призову ОСОБА_1 , 1997 року народження, для служби у Збройних Силах України у вересні 2018 року недостовірним письмовим доказом;

- визнати недійсною повістку військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо призову ОСОБА_1 , 1997 року народження, для служби у Збройних Силах України та його виклику на збірний пункт 10.10.2018 для відправки на військову службу, як наслідковий документ неправомірних дій Призовної комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 та необґрунтованих і незаконних дій голови медичної комісії Призовної комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 .

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 21.09.2018 актами дослідження стану здоров`я та висновками лікарів членів Талалаївської призовної комісії ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби. Проте, згідно картки медичного огляду призовника на збірному пункті м. Чернігів від 25.09.2018 висновком голови медичної комісії та за рішенням Призовної комісії Чернігівської області ОСОБА_1 визнаний придатним до військової служби. Однак позивач вважає, що картка виготовлена з порушеннями, а саме: висновок невропатолога щодо придатності не наведено, підстави для висновку голови медичної комісії не наведені у картці, прізвище голови комісії у картці не вказано, висновок хірурга написаний олівцем. На підставі вказаного висновку, позивач викликаний повісткою військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 до збірного пункту на 10.10.2018 для відправки на військову службу.

Відповідачем - Срібнянським об`єднаним районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки подано відзив на позов, в якому останній просить відмовити позивачу в задоволенні позову, оскільки призов громадян України на строкову військову службу включає проходження ними призовної комісії та відправлення їх до військових частин. Організація підготовки та проведення призову громадян України на строкову військову службу здійснюється міськими (районними) державними адміністраціями (виконавчими органами міських рад) у взаємодії з міськими (районними) військовими комісаріатами. Для проведення призову громадян України на строкову військову службу в районах (містах) утворюються призовні комісії. Для керівництва і контролю за діяльністю районних (міських) призовних комісій в областях утворюються відповідно обласні призовні комісії. Обласні призовні комісії мають право переглядати та змінювати рішення відповідних районних (міських) призовних комісій та рішень районних (міських) комісій з питань приписки стосовно громадян України, визнаних непридатними до військової служби за станом здоров`я. Так, обласною медичною комісією був проведений медичний огляд позивача, вивчені медичні документи позивача та висновки медиків районної медичної комісії в частині придатності (не придатності) позивача до військової служби, зокрема висновки терапевта та невропатолога щодо непридатності позивача за станом до військової служби. За результатами обстеження стану здоров`я позивача обласною медичною комісією, обласна медична комісія дійшла висновку про помилковість висновків районної медичної комісії щодо непридатності позивача до військової служби, зокрема про помилковість висновків терапевта від 21.09.2018 року № 1396 та невропатолога від 21.09.2018 № 1396. Приймаючи до уваги результати повторного обстеження позивача обласною медичною комісією та зміну висновків районної медичної комісії з «непридатний» на «придатний» протоколом районної призовної комісії від 01 жовтня 2018 року № 1 було прийнято рішення про призов позивача на строкову військову службу. Позовні вимоги позивача про визнання недійсною повістки військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо його призову на військову службу відповідач вважає необґрунтованими у зв`язку з тим, повістка являється формою інформування особи про час, місце та підставу прибуття за вказаною у повістці адресою, тобто носить інформаційний характер, видається на підставі певного рішення, яке має нормативний характер та не являється нормативним актом.

Талалаївською районною державною адміністрацією Чернігівської області надано письмові заперечення щодо позовних вимог до Призовної комісії Талалаївського району Чернігівської області, в яких зазначено, що Призовна комісія утворюється лише на час здійснення призову громадян. Призовна комісія є колегіальним органом, утвореним відповідно до чинного законодавства та приймає рішення у межах визначених повноважень, комісія не є юридичною особою. Призовна комісія заперечує проти вимог позивача щодо визнання неправомірними дій у частині призову ОСОБА_1 для служби у Збройних Силах України, оскільки з позовним вимог не зрозуміло, які саме неправомірні дії вчинені Призовною комісією Талалаївського району Чернігівської області.

Від третьої особи Чернігівської обласної державної адміністрації надійшли письмові пояснення щодо позову ОСОБА_1 , в яких представник третьої особи зазначає, що обласна призовна комісія являється колегіальним органом, рішення якої приймаються колегіально (усіма членами комісії) і оформляються відповідним протоколом. Комісія не являється юридичної особою і не наділена цивільною правоздатністю та дієздатністю. Чернігівська обласна державна адміністрація не наділена повноваженнями представляти інтереси обласної призовної комісій та нести відповідальність за вчинені чи не вчинені нею дії. В даному випадку між облдержадміністрацією та ОСОБА_1 відсутній публічно-правовий спір, оскільки облдержадміністрацією не приймалося будь-якого рішення щодо призову ОСОБА_1 до військової служби або його звільнення від проходження військової служби.

В судове засідання сторони не з`явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, надіслали заяви про розгляд справи без їх участі.

Відповідно до ч. 8 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно з ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи вказане, суд дійшов висновку про можливість проведення судового засідання за відсутності всіх учасників судового розгляду, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.01.2019 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 19.02.2019 суд вирішив перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та заміну розгляд справи по суті підготовчим засіданням.

Ухвалою суду від 19.03.2019 задоволено клопотання представника позивача та залучено до участі в справі третіх осіб на стороні відповідача, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору - Чернігівську обласну державну адміністрацію та Талалаївську районну державну адміністрацію в особі Призовної комісії Талалаївського району Чернігівської області.

Ухвалою суду від 16.04.2019 закрито підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду.

Ухвалою суду від 23.04.2019 задоволено клопотання представника позивача та замінено неналежного відповідача Призовну комісію Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на належного Призовну комісію Талалаївського району Чернігівської області, виключивши останню зі складу третіх осіб.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

Розпорядженням Чернігівської обласної державної адміністрації від 23 лютого 2018 року № 86 «Про чергові призови громадян на строкову військову службу у 2018 році» було затверджено склад обласної призовної комісії. Пунктом 7 вказаного розпорядження надана вказівка обласній призовній комісії щодо перевірки законності прийнятих районними (міськими) призовними комісіями рішень про надання відстрочки чи звільнення від призову громадян призовного віку за різними обставинами.

Наказом Управління охорони здоров`я Чернігівської обласної державної адміністрації від 03.04.2018 року № 467 «Про медичне забезпечення чергового призову на дійсну строкову службу у 2018 році громадян призовного віку» було затверджено перелік лікарів та молодших спеціалістів з медичною освітою для роботи у складі обласної медичної комісії.

Розпорядженням голови Талалаївської районної державної адміністрації Чернігівської області від 03.03.2018 № 71 «Про чергові призови громадян на строкову військову службу у 2018 році» та розпорядженням голови Талалаївської районної державної адміністрації Чернігівської області від 10.10.2018 № 405 «Про внесення змін до розпорядження голови Талалаївської районної державної адміністрації Чернігівської області від 03.03.2018 № 71 «Про чергові призови громадян на строкову військову службу у 2018 році» визначено заходи, пов`язані з підготовкою та проведенням чергових призовів на строкову військову службу (а.с. 175-176).

Під час осіннього призову на строкову військову службу у 2018 році у Срібнянському об`єднаному районному військовому комісаріаті вчинялись відповідні дії щодо призову громадян на строкову військову службу та наявність у громадян призовного віку підстав для звільнення від призову на строкову військову службу чи надання відстрочки від призову, в тому числі громадяни призовного віку проходили медичний огляд на предмет придатності за станом здоров`я до служби в Збройних Силах України чи інших військових формуваннях.

Відповідно до висновків терапевта від 21.09.2018 № 1396 та невропатолога від 21.09.2018 № 1396, наявних в матеріалах справи, позивач визнаний непридатним до військової служби на підставі статті 13-в, 38-в графи І Розкладу хвороб, за графами ТДВ «А» (висновок терапевта) та на підставі статті 83-а графи І Розкладу хвороб, за графами ТДВ «А» (висновок невропатолога) (а.с. 77-78).

У подальшому, за результатами обстеження стану здоров`я позивача обласною медичною комісією, остання дійшла висновку про помилковість висновків районної медичної комісії щодо непридатності позивача до військової служби, зокрема про помилковість висновків терапевта від 21.09.2018 року № 1396 та невропатолога від 21.09.2018 № 1396.

З такими діями позивач не погоджується, вважає їх протиправними, а тому звернувся до суду за захистом свої прав та законних інтересів.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на таке.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232 (далі - Закон № 2232) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Відповідно до ст. 15, 16 Закону № 2232 на строкову військову службу призиваються придатні для цього за станом здоров`я громадяни України чоловічої статі, яким до дня відправлення у військові частини виповнилося 18 років, та старші особи, які не досягли 27-річного віку і не мають права на звільнення або відстрочку від призову на строкову військову службу (далі - громадяни призовного віку).

Призов громадян України на строкову військову службу включає проходження ними призовної комісії та відправлення їх до військових частин.

Організація підготовки та проведення призову громадян України на строкову військову службу здійснюється міськими (районними) державними адміністраціями (виконавчими органами міських рад) у взаємодії з міськими (районними) військовими комісаріатами.

Порядок організації підготовки та проведення призову громадян України на строкову військову службу визначається цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Для проведення призову громадян України на строкову військову службу в районах (містах) утворюються призовні комісії.

Відповідно до ч. 6 - 8 ст. 16 Закону № 2232 для керівництва і контролю за діяльністю районних (міських) призовних комісій в Автономній Республіці Крим, областях та місті Києві утворюються відповідно призовна комісія Автономної Республіки Крим, обласні та Київська міська призовні комісії. Персональний склад призовної комісії Автономної Республіки Крим, обласних, Київської міської призовних комісій, порядок проведення та забезпечення роботи з організації призову затверджуються відповідно Головою Ради міністрів Автономної Республіки Крим та головами обласних, Київської міської державних адміністрацій.

На призовну комісію Автономної Республіки Крим, обласні та Київську міську призовні комісії покладаються:

керівництво діяльністю районних (міських) призовних комісій;

організація медичного огляду громадян України, які визнані районними (міськими) комісіями з питань приписки або районними (міськими) призовними комісіями непридатними або тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров`я, та громадян України, які заявили про незгоду з результатами медичного огляду чи рішеннями районних (міських) комісій з питань приписки або районних (міських) призовних комісій, а також громадян, які призвані на строкову військову службу безпосередньо перед їх відправленням у військові частини;

перевірка підстав щодо надання відстрочки або звільнення громадян України від призову на строкову військову службу;

контроль за обґрунтованим призначенням призовників для служби у Збройних Силах України чи іншому військовому формуванні з урахуванням їх освіти, досвіду, здібностей, інтересів та особистих можливостей;

розгляд скарг громадян на рішення та дії районних (міських) призовних комісій.

Призовна комісія Автономної Республіки Крим, обласні, Київська міська призовні комісії мають право переглядати та змінювати рішення відповідних районних (міських) призовних комісій та рішень районних (міських) комісій з питань приписки стосовно громадян України, визнаних непридатними до військової служби за станом здоров`я.

Відповідно до п. 69, 70, 73 Положення про підготовку і проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 березня 2002 року № 352 (далі - Положення № 352) медичний огляд призовників проводиться відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах лікарями: хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, окулістом, отоларингологом і стоматологом. У разі потреби для медичного огляду призовників залучаються лікарі інших спеціальностей.

Кожному лікарю-спеціалісту надається повністю обладнаний та забезпечений необхідним медичним інструментом і медикаментами кабінет (кімната).

Перед проведенням медичного огляду призовників лікарі- спеціалісти повинні уважно ознайомитися з медичними документами, одержаними з лікувально-профілактичних закладів, з метою врахування їх відомостей під час оцінки стану здоров`я, фізичного розвитку і визначення ступеня придатності призовників до військової служби.

Керівництво роботою медичного персоналу на призовній дільниці здійснюється лікарем - членом призовної комісії, призначеним з числа найбільш кваліфікованих лікарів-спеціалістів, які мають необхідні знання і досвід у галузі військово-лікарської експертизи.

Придатність призовників до військової служби за станом здоров`я та фізичного розвитку кожним лікарем-спеціалістом визначається методом індивідуальної оцінки. Висновки про придатність або непридатність призовників до військової служби, подані ними скарги та об`єктивні дані, виявлені в процесі медичного огляду, а також установлений діагноз заносяться кожним лікарем-спеціалістом в облікову картку призовника та інші документи, передбачені Положенням про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах, і скріплюються особистим підписом лікаря-спеціаліста із зазначенням дати проведення медичного огляду.

Зважаючи вимоги ч. 6 - 8 ст. 16 Закону № 2232, пункт 7 Розпорядження Чернігівської обласної державної адміністрації від 23 лютого 2018 року № 86 «Про чергові призови громадян на строкову військову службу у 2018 році» в частині обов`язку проведення медичного огляду громадян, які визнані районними (міськими) комісіями з питань приписки або районними (міськими) призовними комісіями непридатними або тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров`я, перевірки підстав щодо звільнення громадян України від призову на строкову військову службу; перевірки законності прийнятих районними (міськими) призовними комісіями рішень про надання відстрочки чи звільнення від призову, було організовано серед іншого медичний огляд позивача обласною медичною комісією.

Так, обласною медичною комісією був проведений медичний огляд ОСОБА_1 , вивчені медичні документи позивача та висновки медиків районної медичної комісії в частині придатності (не придатності) позивача до військової служби, зокрема висновки терапевта та невропатолога щодо непридатності позивача за станом до військової служби.

За результатами обстеження стану здоров`я позивача обласною медичною комісією, обласна медична комісія дійшла висновку про помилковість висновків районної медичної комісії щодо непридатності позивача до військової служби, зокрема про помилковість висновків терапевта від 21.09.2018 року № 1396 та невропатолога від 21.09.2018 № 1396.

Так, у картці медичного огляду призовника на збірному пункті від 25.09.2018, під порядковим номером 2 в графі «терапевт» 25.09.2018 лікарем ОСОБА_4 , який входить у склад обласної медичної комісії, здійснено запис про придатність позивача до військової служби. Під порядковим номером 5 в графі «невропатолог» 25.09.2018 лікарем ОСОБА_5 , який входить у склад обласної медичної комісії, здійснено запис про придатність позивача до військової служби, який скріплено його підписом (а.с. 84).

Таким чином, доводи позивача про те, що невропатолог ОСОБА_5 не здійснив запису в картці медичного огляду про придатність позивача до військової служби є безпідставними та не обґрунтованими, позаяк такий запис здійснено, що підтверджується копією картки медичного огляду.

У свою чергу голова обласної медичної комісії ОСОБА_6 , у картці медичного огляду призовника на збірному пункті від 25 вересня 2018 року, підсумовуючи висновки решти лікарів про придатність позивача до військової служби, здійснив запис про придатність позивача до військової служби, який скріпив своїм підписом, що спростовує доводи позивача про те, що головою обласної медичної комісії майором медичної служби ОСОБА_7 не зазначено підставу визнання ОСОБА_1 придатним до військової служби, оскільки підставою для голови обласної медичної комісії, для визнання позивача придатним до військової служби слугували висновки усіх інших лікарів обласної медичної комісії про придатність позивача до військової служби.

Зважаючи на результати повторного обстеження позивача обласною медичною комісією та зміну висновків районної медичної комісії з «непридатний» на «придатний» протоколом районної призовної комісії від 01 жовтня 2018 року № 1 було прийнято рішення про призов позивача на строкову військову службу.

Позивач просить визнати неправомірними дії Призовної комісії Талалаївського району Чернігівської області в частині призову ОСОБА_1 , 1997 року народження, для служби у Збройних Силах України також і з підстави необґрунтованих і незаконних дій військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , зокрема не вказування головою медичної комісії Призовної комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 підстави щодо визнання ним 25.09.2018 у Картці придатності до військової служби ОСОБА_1 , 1997 року народження, під час проведення комісією медичного огляду ОСОБА_1 як призовника на збірному пункті м. Чернігів 25.09.2018 року.

При цьому суд звертає увагу, що дії військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 необґрунтованими та незаконними визнані не були, такої позовної вимоги позивачем не заявлено. Військово-лікарська комісія ІНФОРМАЦІЯ_1 , як і сам ІНФОРМАЦІЯ_4 (нині Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки) не є відповідачами у справі.

В свою чергу інших підстав для визнання протиправними дій Призовної комісії Талалаївського району Чернігівської області позивач не наводить.

Щодо позовної вимоги про визнання рішення Призовної комісії Талалаївського району Чернігівської області (протокол № 1 від 01.10.2018) в частині призову ОСОБА_1 для служби в Збройних Силах України у вересні 2018 року недостовірним письмовим доказом, суд зазначає таке.

Частина 1 ст. 5 КАС України встановлює, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Згідно з ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини, та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю; 7) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об`єднання громадян; 8) примусовий розпуск (ліквідацію) об`єднання громадян; 9) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України; 10) інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів; 11) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України або про продовження строку такого затримання; 12) затримання іноземця або особи без громадянства до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні; 13) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 14) звільнення іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 15) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Таким чином, суд зауважує, що вимога позивача про визнання рішення недостовірним письмовим доказом не може розглядатись судом як саме позовна вимога, оскільки стосується оцінки цього доказу.

З даного питання суд зазначає, що відповідно до листа Талалаївської районної державної адміністрації, на який посилається позивач (а.с. 42), Талалаївська РДА повідомляє ОСОБА_1 про те, що розпорядчих документів, що стосуються ОСОБА_1 районною державною адміністрацією не приймалося. За інформацією військового комісара Срібнянського ОРВК призовник ОСОБА_1 . Срібнянським об`єднаним військовим комісаріатом призваним на строкову військову службу не був.

В свою чергу в протоколі № 1 від 01.10.2018 йде мова про рішення Призовної комісії Талалаївського району Чернігівської області щодо призову ОСОБА_1 , яке в свою чергу прийнято останньою вже за результатами огляду призовника обласною медичною комісією.

Щодо вимоги позивача про визнання недійсною повістки військової комісара Срібнянського ОРВК в частині призову ОСОБА_1 для служби в Збройних Силаї України суд зважає на таке.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Правовий акт індивідуальної дії є актом органів державної влади та посадових осіб, що встановлює, змінює або припиняє права та обов`язки певної особи (певного кола осіб), а також створює правила поведінки, передбачені для разового застосування. За своєю юридичною природою правовий акт індивідуальної дії є актом застосування правової норми до конкретних фактичних обставин, що тягнуть виникнення, зміну або припинення правовідносин між персонально визначеними особами, на яких поширюється дія такого акта.

З огляду на зазначене, позивач, звертаючись до суду щодо дій та бездіяльності відповідачів, обрав невірний спосіб судового захисту, оскільки дії органу самі по собі не спричиняють жодних правових наслідків до позивача, тобто не змінюють стану його суб`єктивних прав та не створюють жодних додаткових обов`язків, оскільки такі наслідки спричиняються прийнятим відповідним рішенням, тому визнання недійсною повістки не тягне за собою будь-яких правових наслідків, і не впливає на обсяг прав та інтересів позивача, оскільки правові наслідки в даній справі має лише акт індивідуальної дії, а саме рішення про призов ОСОБА_1 для служби в Збройних Силах України.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно із частиною першою статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази у їх сукупності та надавши їм відповідну правову оцінку, суд, враховуючи заявлені позовні вимоги, дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову позивача.

Судові витрати відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 72-74, 77, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Призовної комісії Талалаївського району Талалаївської районної державної адміністрації Чернігівської області та Срібнянського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки - відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , 1997 року народження.

Відповідач: 1. Призовна комісія Талалаївського району Талалаївської районної державної адміністрації Чернігівської області, вул. Центральна, 3, смт Талалаївка, 17200, .

2. Срібнянський об`єднаний районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, вул. Миру, 44-а, смт Срібне, 173.

Третя особа: Призовна комісія Чернігівської області Чернігівської обласної державної адміністрації, вул. Шевченка, 7, м. Чернігів, 14000.

Дата складення повного рішення суду - 28.05.2019.

Суддя Ю. О. Скалозуб