Справа № 758/11402/16-а
Суддя: Васильченко О. В.
Дата ухвалення: 2019-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2019 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Васильченка О. В.,

за участю секретаря судового засідання Ковальчук О. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, про визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

16.09.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Подільського районного суду м. Києва з адміністративним позовом, в якому просив згідно заяви про уточнення позовних вимог:

визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві незаконними та такими, що наносять моральну та матеріальну шкоду і принижують людську гідність;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 із 01.04.2012 року із забезпечення 3659,25 грн. з урахуванням проведених виплат:

- виконати розрахунки та виплати з 01 квітня до 01 липня 2012 року пенсійне забезпечення з розрахунку щомісячного грошового забезпечення у сумі 3659,25 грн. згідно Довідки Київського міського військового комісаріату від 23.05.2012 року № 86097 та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум;

- виконати розрахунки та виплатити пенсійне забезпечення позивача згідно Постанови КМУ від 23.04.2012 року № 355 збільшивши його на 11% з 01.07.2012 року на 23% з 01.09.2012 року та на 35% з 01.01.2013 року, виходячи із суми грошового забезпечення 3659,25 грн. на місяць без будь-яких обмежень і виплатити ОСОБА_1 за період 01.04.2012 року по 01.01.2018 року у сумі 96460,23 грн.

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві невиплачену суму пенсійного забезпечення у розмірі 96460,23 грн., за період з 01.04.2012 року по 31.12.2017 року.

Ухвалою суду від 17.04.2019 року позовні вимоги ОСОБА_1 щодо зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії до 15.03.2016 року залишені без розгляду у зв`язку із пропуском шестимісячного строку на звернення до суду за захистом своїх порушених прав.

Відтак, предметом розгляду є позовні вимоги:

визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві незаконними та такими, що наносять моральну та матеріальну шкоду і принижують людську гідність;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 із 16.03.2016 року із забезпечення 3659,25 грн. з урахуванням проведених виплат:

- виконати розрахунки та виплатити пенсійне забезпечення позивача згідно Постанови КМУ від 23.04.2012 року № 355 збільшивши його на 35% з 16.03.2016 року, виходячи із суми грошового забезпечення 3659,25 грн. на місяць без будь-яких обмежень і виплатити ОСОБА_1 за період 16.03.2016 року по 01.01.2018 року.

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві невиплачену суму пенсійного забезпечення за період з 16.03.2016 року по 31.12.2017 року.

Позивач в судове засідання не з`явився, про розгляд справи був повідомлений належним чином, до суду звернувся із заявою про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача також свого права на участь у судовому засіданні не використав, до суду подав відзив, в якому просив суд у задоволенні позову відмовити, а частину позовних вимог із порушенням строку звернення до суду залишити без розгляду.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому їх дослідженні, дійшов висновку про відмову у задоволенні позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером та перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

01.06.1984 року позивачу призначено пенсію за вислугу років, основний розмір якої складає 89 % грошового забезпечення (вислуга років 33), що підтверджено матеріалами справи, а саме витягами з Автоматизованої системи Розрахунку пенсій, здійснену пенсійним фондом України по пенсійній справі ФА 86097 для ОСОБА_1 на дати розрахунку на 01.06.2014, 01.07.2014, 22.06.2017, 04.01.2018 року (за постановою КМУ від 2012 року №355).

Позивач зазначає, що йому безпідставно було зменшено розмір пенсії до 80%, що позивач вважає порушенням його права на пенсійне забезпечення.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі є Закон України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Відповідно до частин першої, другої статті 63 Закону 2262-ХІІ, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Згідно з частиною четвертою статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до Довідки Київського міського військового комісаріату від 20.04.2016 року розмір грошового забезпечення для нарахування (перерахунку) пенсії відповідно ПКМУ 1294 від 07.11.07, загальний розмір грошового забезпечення позивача становить 3659,25 грн.

Згідно п.1 Постанови Кабінету міністрів України від 23 квітня 2012 р. № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» установити з 1 липня 2012 р. підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон), крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 р. до 23 відсотків та з 1 січня 2013 р. до 35 відсотків. Підвищення до пенсії у разі втрати годувальника встановлюється незалежно від дати її призначення, якщо такому годувальнику призначено пенсію відповідно до Закону до 1 липня 2012 року.

При цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 (Офіційний вісник України, 2008 р., № 12, ст. 301), та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (Офіційний вісник України, 2007 р., № 86, ст. 3148; 2010 р., № 9, ст. 454), за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.

Разом з тим, Постановою № 355 Кабінет Міністрів України не приймав рішень щодо зміни розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 17 березня 2015 року №21-641а14 та Ухвалі Вищого адміністративного суду України від 28 січня 2016 року.

Рішенням Конституційного суду України від 13 травня 2015 року № 4-рп/2015 роз`яснено положення першого речення частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством необхідно розуміти так, що до встановлених виключно законами України нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, на підставі введення яких усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку, належать лише надбавки, доплати, підвищення.

Відповідно до п. 3 Порядку, на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Перерахунок пенсій здійснюється органами Пенсійного фонду України на підставі довідок уповноважених органів тих міністерств та центральних органів влади, у складі яких проходили службу військовослужбовці, особи рядового і начальницького складу.

Таким чином, враховуючи встановлені у справі фактичні обставини та досліджені докази, суд приходить до висновку про правомірність дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та, як наслідок, відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

У відповідності до частини 2 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно із частинами 1, 2, 5 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані учасниками справи докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись положеннями статей 6, 8, 9, 77, 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, про визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, а у разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення суду може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва шляхом подачі апеляційної скарги (зважаючи на п. 15.5 Перехідних положень КАС України щодо порядку подання апеляційних скарг на судові рішення).

Суддя О. В. Васильченко