Справа № 448/773/19
Суддя: Кічак Ю. В.
Дата ухвалення: 2019-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 448/773/19
Провадження № 2-а/448/113/19
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

29.05.2019 року суддя Мостиського районного суду Львівської області Кічак Ю.В., розглянувши матеріали позовної заяви за адміністративним позовом Мостиського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 про примусове видворення іноземця за межі території України, а також про його затримання з метою забезпечення видворення за межі території України,

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить суд примусово видворити відповідача ОСОБА_3 за межі території України, а також затримати його з метою забезпечення видворення за межі території України.

Проаналізувавши матеріали вказаного позову, вважаю, що такий поданий з порушенням вимог ст.ст.160, 161 КАС України з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.288 Кодексу адміністративного судочинства України, позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

За вимог ч.ч.1, 15 ст.289 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу. Адміністративні справи, передбачені цією статтею, розглядаються судом у день подання відповідної позовної заяви.

Згідно п.п.4, 5, 8, 11 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги з зазначенням доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до ч.1 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Відповідно до ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Як вбачається з повної заяви, у такій відсутній перелік документів та інших доказів; позивачем не зазначено щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; відсутнє власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Як вбачається з доданої до позовної заяви копії протоколу про адміністративне затримання № 41338 від 25 травня 2019 року, ОСОБА_4 українською мовою не володіє, послуги перекладача потребує. При цьому, перекладачем вказано ОСОБА_5 .

Відповідно до ч.2 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

В матеріалах справи відсутня розписка відповідача, що ним отримано копію адміністративного позову, відсутні і відомості про роз`яснення відповідачу та переклад змісту позовної заяви. В графі позовної заяви «другий примірник адміністративного позову з перекладом на _______ мову отримав « __»_______ 2019 року» відсутні будь-які відомості. В графі «Перекладач» відомості про перекладача та його підпис відсутні.

Згідно ч.1 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Однак, в підтвердження вимог даного позову до матеріалів додано рішення начальника відділу по роботі з іноземцями та адміністративного провадження штабу Мостиського прикордонного загону ОСОБА_6 про примусове повернення за межі України іноземця або особи без громадянства - громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_7 Армен, в якому відсутня вказівка на дату прийняття такого, у рішенні не зазначено строку для його добровільного виконання. Окрім того, позивачем не зазначено належного доказу про ознайомлення відповідача із вказаним рішенням та отримання відповідної копії рішення. У згаданому рішенні відсутні будь які відомості у наступних графах «Дата», «Перекладач», «Поняті».

Також у позовній заяві та у доданих до неї матеріалах по різному зазначено прізвище відповідача: « ОСОБА_8 », « ОСОБА_7 ».

Крім того, у матеріалах позову наявна копія вироку Шевченківського районного суду м.Києва від 17.05.2019р., постановленого щодо ОСОБА_3 , відповідача по справі, яким останнього засуджено за ч.2 ст.186 КК України, призначено покарання у виді п`яти років позбавлення волі, на підставі ст.75 КК України його звільнено від відбування призначеного покарання з випробуванням з іспитовим строком тривалістю три роки, якщо він виконає покладені на нього ряд обов`язків, передбачених ст.76 КК України. Тим же вироком суду відповідно до п.2 ч.3 ст.76 КК України покладено на ОСОБА_9 Армена додатковий обов`язок не виїжджати за межі України без погодження з уповноваженим органом пробації. При цьому позивачем у поданій ним позовній заяві не обґрунтовані належним чином зазначені обставини, зокрема доцільність чи необхідність видворення відповідача ОСОБА_10 за межі України з урахуванням зазначеного вироку суду, постановленого щодо нього, зокрема заборони не виїжджати за межі України без погодження з уповноваженим органом пробації.

Відповідно до ч.1, 2 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, приходжу до висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху та надання позивачу строку для усунення зазначених в ухвалі недоліків. Враховуючи, що згідно вимог ст.289 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи, передбачені цією статтею, відносяться до термінових адміністративних справ, а позовна заява була подана позивачем наприкінці робочого дня 29.05.2019р. о 17.28 год., то строк для усунення недоліків вважаю встановити до 17.00 год. 30 травня 2019 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.160, 161, 169, 288, 289 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву Мостиського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 про примусове видворення іноземця за межі території України, а також про його затримання з метою забезпечення видворення за межі території України залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків до 17.00 год. 30 травня 2019 року. Роз`яснити, що у випадку усунення позивачем недоліків позовної заяви у встановлений строк, позовна заява вважається поданою в день первісного її подання та приймається до розгляду, інакше заява повертається позивачеві.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя Ю.В.Кічак