Справа № 200/2557/19-а
Суддя: Кочанова П.В.
Дата ухвалення: 2019-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залучення другого відповідача та відкладення розгляду справи

27 травня 2019 р. Справа №200/2557/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кочанової П.В., при секретарі судового засідання Притулі С.С., розглянувши у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа Головне управління ДФС у Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення недоотриманої пенсії,-

за участі представників сторін:

позивач - ОСОБА_1 , паспорт

від відповідача - Бердник Ю.М. , довіреність

від третьої особи - Цатурян Е.В., довіреність від 25.04.2019 року

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд (з урахуванням уточнених позовних вимог):

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови в проведенні перерахунку розміру пенсії відповідно до грошового забезпечення, встановленого ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", вимог постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393" та виплати пенсії в повному обсязі без обмежень та додаткових умов;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області невідкладно витребувати у ГУ ДФС в Донецькій області "Довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій" з урахуванням повного обсягу заробітку (грошового забезпечення), враховуючи відповідні оклади за. посадою, військовим, (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення встановлені Наказом міністерства фінансів України від 17.07.2018 року за № 616 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення особам рядового та начальницького складу податкової міліції" (100 % надбавку до посадового окладу за високі досягнення в роботі, 15 % надбавку до посадового окладу за службу в умовах режимних обмежень), підвищення та премії в розмірах, установлених законодавством, відповідно до ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", п.5 Постанови КМУ від 13 лютого 2008 року № 45 в редакції станом на 13.02.2008 року, та на їх підставі провести перерахунок пенсії з 01.01.2018, та виплачувати 100 відсотковий розмір пенсії без обмежень та додаткових умов з вищенаведеної дати;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити на користь - ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 суму недоплаченої пенсії, починаючи з 01 січня 2018 року;

- у разі необхідності вийти за межи позовних вимог, в тому числі у разі необхідності залучення співвідповідачів у справі та захистити права у повному обсязі;

- розгляд справи здійснювати без особистої участі, але про усі процесуальні дії повідомляти на фактичну адресу проживання, зазначену у позовній заяві.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі № 200/2557/19-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення недоотриманої пенсії. При цьому, судом зазначено, що за правилами статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 березня 2019 року розгляд справи за позовом громадянина ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення недоотриманої пенсії призначено здійснювати в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 22 квітня 2019 року об 11:00 год.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 квітня 2019 року залучено Головне управління ДФС у Донецькій області до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору, відкладено підготовче засідання по справі № 200/2557/19-а до 15 травня 2019 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 травня 2019 року продовжено строк підготовчого засідання на тридцять днів та оголошено перерву до 27 травня 2019 року о 15 годині 00 хвилин. У підготовче засідання, призначене на 27 травня 2019 року у режимі відеоконференції з`явилися позивач та повноважні представники відповідача та третьої особи.

Разом з цим, 16 травня 2019 року через відділ документообігу та архівної роботи суду, позивачем надано клопотання, в якому останній просив суд з метою повного та всебічного розгляду справи, вийти за межи позовних вимог та захистити права у повному обсязі шляхом зобов`язання Головне управління ДФС у Донецькій області надати Відповідачу «Довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій» з урахуванням повного обсягу заробітку (грошового забезпечення), враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення встановлені Наказом міністерства фінансів України від 17.07.2018 №616 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення особам рядового та начальницького складу податкової міліції» (100% надбавку до посадового окладу за високі досягнення в роботі, 15% надбавку до посадового окладу за службу в умовах режимних обмежень, підвищення та премії в розмірах, встановлених законодавством), відповідно до ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», п.5 Постанови КМУ від 13 лютого 2008 року №45.

Дослідивши зазначене клопотання, суд приходить до висновку про необхідність залучення другого відповідача (співвідповідача) по справі - Головного управління ДФС у Донецькій області.

За визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з частиною 3 статті 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до частин 3, 4 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Згідно з частиною 5 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Враховуючи характер заявлених предмету та підстав позову, суд дійшов до висновку про необхідність залучення Головного управління ДФС у Донецькій області в якості другого відповідача (співвідповідача).

Судом поставлено на обговорення питання щодо залучення Головного управління ДФС у Донецькій області в якості другого відповідача (співвідповідача) у даній справі.

Позивач та представник відповідача не заперечували проти залучення Головного управління ДФС у Донецькій області в якості другого відповідача (співвідповідача). Представник третьої особи зазначив на розсуд суду.

При цьому, враховуючи вимоги частини 6 статті 48 КАС України, згідно якої після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку, суд вважає за доцільне зазначити, що залучення другого відповідача у справі зумовлює необхідність встановлення судом порядку та строків для подання учасниками справи заяв по суті справи, передбачених чинним КАС України.

Частиною 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України визначені випадки відкладення судом підготовчого засідання. Зокрема, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим кодексом строку у випадках, визначених пунктами 1-3, 5 ч. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України та в інших випадках, коли питання, визначені частиною 2 ст. 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті в даному підготовчому засіданні.

Крім цього, відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 180 цього Кодексу у підготовчому засіданні суд з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Керуючись положеннями статей 48, 173, 180, 181, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Залучити в якості другого відповідача у справі - Головне управління ДФС у Донецькій області (, адреса: 87526, м.Маріуполь, вул.130-ї Таганрозької дивізії,114).

Розгляд справи розпочати спочатку.

Зобов`язати позивача направити примірник позовної заяви з урахуванням зазначення позовних вимог до відповідача 2 на адресу другого відповідача - Головне управління ДФС у Донецькій області та надати до суду підтверджуючі докази такого направлення.

Зобов`язати Головне управління ДФС у Донецькій області упродовж п`ятнадцяти днів з дня отримання від позивача примірника позовної заяви подати до канцелярії суду відзив на позовну заяву з доказами надіслання відзиву на адресу учасників справи.

Роз`яснити відповідачу 2, що у відповідності до частини 4 статті 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відзив або заява про визнання позову мають бути подані відповідачем до суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення та оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Суддя Кочанова П.В.