Справа № 240/1496/19
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2019-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
28 травня 2019 року м. Житомир справа № 240/1496/19
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
судді Нагірняк М.Ф.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання скасувати вимогу,
Позовні вимоги мотивовані тим, що Позивач є пенсіонером за віком та займається незалежною нотаріальною діяльністю. Позивач вважає себе платником податків як фізична особа і сплачує виключно податок з доходів фізичних осіб. Позивач не використовує найману працю, вважає, що не підлягає обов`язковому страхуванню, а тому лише на добровільних засадах може бути платником єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Добровільної участі у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування Позивач не приймала, а тому не повинна сплачувати такий єдиний внесок.
Ухвалою суду від 13.03.2019року уточнену позовну заву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі і її призначено до судового розгляду за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою суду від 08.04.2019року закрито підготовче засідання і справу призначено до судового розгляду по суті.
Позивач в судові засідання щодо розгляду справи по суті не прибула, направила суду клопотання про розгляд справи без її участі та підтримання своїх позовних вимог в повному обсязі.
Представник Головного управління ДФС у Житомирській області, Відповідача по даній справі, в підготовчому судовому засіданні проти позову заперечив надав суду відзив на позов. В послідуючі судові засідання у справі не прибув, направив суду клопотання про продовження судового розгляду справи в порядку письмового провадження.
У відзиві Відповідача зазначається, що Позивач дійсно як особа, що з 17.01.2001року здійснює незалежну професійну діяльність (приватна нотаріальна діяльність) є самостійним платником єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. На думку представника Відповідача такі дії Позивача, наявність у Позивача статусу пенсіонера не позбавляє від сплати єдиного внеску.
Враховуючи неявку учасників судового засідання в послідуючі судові засідання та клопотання представника Відповідача суд продовжив розгляд справи в порядку письмового провадження.
Розглянувши в порядку письмового провадження подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню за таких підстав.
Спірні правовідносини, що виникли між сторонами по даній справі регулюються правовими нормами Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 8 липня 2010 року N 2464-VI (надалі - Закон N 2464-VI ).
Цей Закон визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.
Судом безспірно встановлено та не заперечується сторонами, що Позивач з 17.01.2001року здійснює незалежну професійну діяльність (приватна нотаріальна діяльність) та перебуває на обліку в податкового органу. Згідно реєстраційних даних АІС "Податковий блок" рішень щодо припинення або зупинення Позивачем такої незалежної професійної діяльності та зняття з податкового обліку не приймалося.
Так, протягом 2017 року мінімальний розмір єдиного внеску становив 704,00грн. (22% від мінімальної заробітної плати в розмірі 3200,00грн.), а його загальна сума - 8448,00грн. за 4 квартали.
Протягом 2018 року мінімальний розмір єдиного внеску становив 819,06грн. (22% від мінімальної заробітної плати в розмірі 3723,00грн.), а його загальна сума склала 7371,54грн. за 3 квартали (а.с.57).
Арифметичний розрахунок такої заборгованості, що зазначена в оскаржуваній вимозі, сторонами не оспорюється, а тому перед судом не доказувалася.
Суть спору між сторонами по даній справі зведена виключно до того чи була Позивач протягом 2017року та 3-х кварталі 2018року платником єдиного внеску.
Відповідно до пунктів 5 та 5 1 частини першої статті 4 Закону N 2464 особи, які провадять незалежну професійну діяльність, а саме наукову, літературну, артистичну, художню, освітню або викладацьку, а також медичну, юридичну практику, в тому числі адвокатську, нотаріальну діяльність, або особи, які провадять релігійну (місіонерську) діяльність, іншу подібну діяльність та отримують дохід від цієї діяльності (далі - особи, які провадять незалежну професійну діяльність), та члени фермерського господарства, якщо вони не належать до осіб, які підлягають страхуванню на інших підставах, визначено платниками єдиного внеску.
Суд вважає безпідставними доводи Позивача, що Позивачем не подавалися жодні заяви для реєстрації її платником цього єдиного внеску.
Так, за приписами пункту 3 розділу VIII Закону N 2464-VI у редакції Закону України від 16.10.2012 р. N 5462-VI з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування вважаються платниками єдиного внеску. Перереєстрація платників страхових внесків та застрахованих осіб не здійснюється.
Таким чином, суд робить висновок, що Позивач як особа, що з 17.01.2001року здійснює незалежну професійну діяльність (приватна нотаріальна діяльність), з дня набрання чинності цим Законом вважається платником єдиного внеску.
Одночасно суд зазначає, що у розумінні Закону N 2464 роботодавці та особи, які провадять незалежну професійну діяльність, розглядаються як окремі платники єдиного внеску.
З огляду на викладене особи, які провадять незалежну професійну діяльність, є платниками єдиного внеску незалежно від того, чи є такі особи одночасно найманими працівниками, а тому доводи Позивача в цій частині суд визнає необґрунтованими.
Безспірно, відповідно до положень ч. 4 ст. 4 Закону N 2464, що набули чинності з 06.08.2011року, особи, зазначені у пункті 4 частини першої цієї статті, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Разом з тим, законодавець прямо зазначає, що дія частини четвертої статті 4 Закону N 2464 не поширюється на осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, до яких відноситься також Позивач.
Таким чином, особи, які провадять незалежну професійну діяльність, не звільняються від сплати єдиного внеску, якщо вони при цьому є пенсіонерами за віком або особами з інвалідністю та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу.
Обов`язки платників єдиного внеску регламентовано частиною другою статті 6 Закону N 2464, згідно з приписами якої платник єдиного внеску, окрім іншого, зобов`язаний:
- своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок;
- подавати звітність до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, що визначені законодавством.
Відповідно до абзацу третього частини восьмої статті 9 Закону N 2464 платники єдиного внеску, зазначені у пункті 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок.
Звітним періодом є календарний рік.
Пільг для осіб, які провадять незалежну професійну діяльність та є пенсіонерами за вислугою років, щодо обов`язку нараховувати та сплачувати єдиний внесок Законом N 2464 не передбачено.
Отже, оскільки на сьогодні законодавством не передбачено пільг щодо виконання зобов`язань платниками єдиного внеску, які проводять незалежну професійну діяльність та є пенсіонерами за вислугою років, тому нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок та подавати звітність до органу доходів і зборів за основним місцем такі особи, до яких відноситься Позивач, повинні на загальних підставах.
Одночасно суд зазначає, що відповідно до вимог ч.4 ст.25 Закону орган доходів і зборів, до яких відноситься Відповідач, у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
За приписами ч.16 ст.25 Закону строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується, а тому відповідно до положень ст.122 КАС України Позивачем вказаний позов подано в межах строку звернення до суду.
Відповідно до вимог підстави, передбачені ст.ст.139-143 КАС України для стягнення або відшкодування судових витрат по даній справі відсутні.
Керуючись вимогами ст.ст.2,90,139-143, 242-246, 250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк