Справа № 300/858/19
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2019-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"30" травня 2019 р. справа № 300/858/19
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування з власної ініціативи суду доказів у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Яблуницької сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області про визнання протиправним та скасування рішення №127-27/2019 від 21.03.2019 в частині відмови в задоволенні звернення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, зобов`язання повторно розглянути клопотання (заяву) від 18.12.2018 та прийняття рішення про надання відповідного дозволу, -
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.05.2019 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання і повідомлення (виклику) сторін.
Як слідує із змісту адміністративного позову, підставою звернення ОСОБА_1 із вказаним позовом є протиправне, на думку позивача, прийняття Яблуницькою сільською радою Яремчанської міської ради Івано-Франківської області рішення №127-27/2019 від 21.03.2019, яким йому відмовлено в задоволенні звернення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, у зв`язку з тим, що першочергове право на отримання даної земельної ділянки належить учаснику АТО.
В обґрунтування позовних вимог, серед іншого, позивач вказує, що підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.
Водночас вказує на те, що місцева рада не має права визначати пріоритетність того чи іншого заявника на стадії надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою на одну і ту ж саму земельну ділянку.
З наведених підстав, позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Яблуницької сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області №127-27/2019 від 21.03.2019 в частині відмови в задоволенні звернення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, а також зобов`язати повторно розглянути клопотання (заяву) від 18.12.2018 та прийняти рішення про надання відповідного дозволу.
Розглянувши доводи, викладені ОСОБА_1 у позовній заяві, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд зазначає наступне.
У позовній заяві позивач відзначає, що земельна ділянка площею 0,2500 га, на розробку проекту землеустрою якої просив надати дозвіл, знаходиться суміжно з господарством його доньки за адресою АДРЕСА_1 . Маючи нотаріальне доручення від своєї доньки на ведення усіх дій з користування її будинком, господарськими спорудами і землею, позивач доглядає за господарством, проживає та зареєстрований у ньому, і на переконання позивача, як мешканець села має право на одержання землі у власність.
У 2007 році мало місце звернення позивача до адміністрації Карпатського національного природного парку з проханням дозволити здійснити покращення земельної ділянки, яка прилягає до ділянки, що належить його доньці, з метою благоустрою її для відпочинку.
Рішенням науково-технічної ради Карпатського національного природного парку від 18.12.2017, оформленого листом №136 від 13.03.2008, та за погодженням Яблуницької сільської ради надано ОСОБА_2 дозвіл на облаштування такої ділянки для рекреаційних цілей.

В подальшому, як стверджує позивач, із засміченої ділянки зроблено зону відпочинку (завезено щебінь, насаджено модрини, кедри, молоді ялинки, встановлено дитячий майданчик і т.д.). На теперішній час заїзд на територію господарства дочки можливий лише зі спірної ділянки.

Після відкриття провадження у справі позивач надав суду копію державного акта на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 від 14.02.2007 за кадастровим номером НОМЕР_2 , площею 0,1250 га, виданого на ОСОБА_3 .

Також позивач подав інформацію із офіційного веб-сайту "Публічна кадастрова Карта України" за пошуком території розміщення земельної ділянки по кадастровому номеру НОМЕР_2 , тобто земельної ділянки ОСОБА_3

Надано ОСОБА_1 й іншу інформацію у вигляді скрін-шот монітора персонального комп`ютера зображення із нанесеними умовними позначеннями території з декількох земельних ділянок (розташованих в одну лінію), в тому числі щодо ділянки за кадастровому номеру НОМЕР_2 .

Згідно останній двох документів між земельною ділянкою позивача за кадастровим номером НОМЕР_3 16 НОМЕР_4 (по лівій стороні частини такої землі) і земельною ділянкою за кадастровим номером НОМЕР_5 (по правій стороні частини такої землі) розташована територія орієнтовною площею 0,2887 га без визначення будь якого кадастрового номера. Саме щодо такої земельної ділянки ОСОБА_1 стверджує про подання ним 18.12.2018 заяви.

Разом з тим, як свідчить зворотній бік державного акта на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 від 14.02.2007 ліва сторона частини земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_5 опис меж "Г-А" є землями КНПП (Карпатський національний природний парк). Землями Яблуницької сільської ради визначено лише нижня сторона частини такої землі опис меж "В-Г", тобто вздовж дороги.

Пропри вказане, у листі-відповіді сільської ради (відповідача) від 27.05.2019 №223/02.2-11/09 сільський голова ОСОБА_4 стверджує, що спірна земля знаходиться в межах населеного пункту с. Яблиниця, і останньому не відомо чи така земля відноситься до території Карпатського національного природного парку.

На підтвердження інших обставин, в тому числі, що земля, з приводу якої виник спір, відноситься до земель "житлово-відпочинкових комплексів зеленого туризму та житлової забудови" відповідач надає викопіювання з генерального плану с. Яблиниця.

Однак, вказане викопіювання не має ні інформації про масштаб такого документа, ні даних про розробника і року виготовлення генерального плану, ні відомостей про погодження генерального плану Карпатським національним природнім парком, ні відомостей про нанесені умовні позначення із роз`ясненням (з приводу чого суд витребовував інформацію і докази ухвалою суду 13.05.2019), ні даних генплану, з яких можна дійсно встановити таке функціональне призначення спірної території як "землі житлово-відпочинкових комплексів зеленого туризму та житлової забудови", а також дійсну межу населеного пункту с. Яблуниця і Карпатського національного природного парку.

Відповідач також стверджує, що з приводу спірної землі не поступали будь які заяви про надання дозволу на розробку проекту відведення, однак як свідчить протокол засідання земельної комісії сільської ради від 20.03.2019 одночасно із розглядом заяви ОСОБА_1 з приводу тієї є землі розглядалася заява учасника АТО ОСОБА_5 , якому і погоджено надання відповідного дозволу.

Суд в ухвалі про відкриття провадження витребував інформацію про те, чи мало місце звернення в сільську раду до 18.12.2018 і до 21.03.2019 учасників бойових дій (АТО чи ООС) із заявами про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибних ділянок) по АДРЕСА_1 міської ради саме на ту землю, щодо якої прийнято оскаржуване рішення?

Проте, відповідач надав таку інформацію частково, лише щодо звернень до 18.12.2018, а з приводу подій до 21.03.2019 відомості не надав, в тому числі з приводу заяви ОСОБА_5 , яку 20.03.2019 розглядала земельна комісія сільської ради.

Вказане вище свідчить про неналежне і неповне виконання суб`єктом владних повноважень (відповідачем) вимог ухвали суду від 13.05.2019.

Відповідно до частини 1 статті 76 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Зважаючи на характер спірних правовідносин, визначених в позовній заяві, та встановлених обставин, в суду відсутня можливість повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи без підтвердження належними та допустимими доказами обставин, які потребують доказування.

Згідно зі частиною 4 статтею 9 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з`ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи викладене, з метою належного з`ясування обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність повтореного витребування у Яблуницької сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, необхідних доказів для повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи із з`ясуванням всіх обставин справи.

Відповідно до частин 3, 8 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Враховуючи наведене, керуючись статтею 80, статтями 243, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Витребувати у Яблуницької сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області (ідентифікаційний код юридичної особи 04354775, м. Яремче, село Яблиниця, 78592) письмову інформацію із наданням відповідних письмових доказів стосовно:

1.1. належне викопіювання із генерального плану населеного пункту с. Яблуниця Яремчанської міської ради, в ділянці місцезнаходження земельної ділянки площею 0,2500 га АДРЕСА_2 АДРЕСА_1 , з приводу надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо якої позивач 18.12.2018 подав до відповідача заяву, із такими даними:

1.1.1. масштаб генерального плану населеного пункту с. Яблуниця і окремо викопіювання його частини;

1.2.1. відомості про розробника генерального плану населеного пункту с. Яблуниця;

1.3.1. відомості про рік розробки і окремо дати затвердження такого генерального плану населеного пункту с. Яблуниця, надаючи копію такого рішення сільської ради;

1.4.1 відомості про погодження генерального плану населеного пункту с. Яблуниця Карпатським національним природнім парком;

1.5.1. відомостей про нанесені умовні позначення із роз`ясненням, в тому числі щодо:

- роз`яснень щодо відомостей про умовну чи конкретну лінію межі населеного пункту с. Яблуниця

- роз`яснень щодо відомостей (умовного позначення) дійсну межу населеного пункту с. Яблуниця і Карпатського національного природного парку.

- роз`яснень щодо відомостей про функціональне призначення спірної території як "землі житлово-відпочинкових комплексів зеленого туризму та житлової забудови".

2.1. чи мало місце звернення в сільську раду до 21.03.2019 учасників бойових дій (АТО чи ООС) із заявами про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибних ділянок) по АДРЕСА_1 міської ради саме на ту землю, щодо якої прийнято оскаржуване рішення?

2.1.1. відомості про подання ОСОБА_5 до сільської ради чи земельної комісії сільської ради відповідної заяви, з приводу якої земельна комісія сільської ради 20.03.2019 прийняла відповідне рішення (питання 3).

Надати в суд копію такої заяви із усіма матеріалами та документами.

2.2.1. відомості про результати розгляду і вирішення Яблуницької сільської ради Яремчанської міської ради на своїй сесії відповідної заяви (звернення) ОСОБА_5 , з приводу якої земельна комісія сільської ради 20.03.2019 прийняла відповідне рішення (питання 3).

2.3.1. відомостей про те, чи проживає та/або зареєстрований громадянин ОСОБА_5 на території Яблуницької сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області.

2.4.1. чи наявне у ОСОБА_5 статус учасника АТО чи ООС, в тому числі на час засідання 20.03.2019 земельної комісії сільської ради?

3. Витребувану письмову інформацію і письмові докази (документи) подати в суд до 10 червня 2019 року.

4. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.