Справа № 420/3101/19
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2019-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3101/19
УХВАЛА

28 травня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали адміністративного позову Національної комісії з цінних паперів та фондовому ринку до приватного акціонерного товариства «Системи охорони» про стягнення штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондовому ринку до приватного акціонерного товариства «Системи охорони» про стягнення з приватного акціонерного товариства «Системи охорони» 10200,00 грн. штрафних санкцій в дохід державного бюджету України на рахунок, відкритий на ім`я територіального органу Держказначейства з місцезнаходженням платника по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності банку 106.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

В даному адміністративному позові позивач звертається з позовними вимогами про стягнення сум штрафних санкцій у розмірі 10200,00 грн. на підставі постав Національної комісії з цінних паперів та фондовому ринку № 138-ПД-1Е від 21.03.2019 року, № 139-ПД-1Е від 21.03.2019 року, № 140-ПД-1Е від 21.03.2019 року, які направлені на адресу приватного акціонерного товариства «Системи охорони» 25.03.2019 року.

Пунктом 1 розділу XVIІ Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 року № 1470 визначено, що за правопорушення на ринку цінних паперів, зазначені у статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", до юридичних осіб застосовуються фінансові санкції, передбачені цією статтею.

Згідно п.п. 2, 5 розділу XVIIІ Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 року № 1470, штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше ніж через п`ятнадцять днів з дати отримання ним постанови. У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Відповідно до ч. 17, 18 ст.10 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Пунктом 11 розділу XV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 року № 1470 визначено, що постанова у справі про правопорушення, а також рішення Комісії за скаргою на постанову можуть бути оскаржені до суду в порядку і строки, установлені законодавством.

Отже, спеціальним законодавством, що визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів, не встановлено спеціального строку для оскарження постанов про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів та не встановлено спеціального строку для звернення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку та її територіальних органів до суду із позовами про стягнення суми штрафів у разі несплати штрафних санкцій, застосованих постановами про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.

Таким чином, до даних правовідносин застосовуються строки звернення до суду, встановлені КАС України.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно абз. 2 ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Таким чином, днем виникнення підстав, що надають Національній комісії з цінних паперів та фондового ринку право на звернення до суду з даною позовною заявою щодо стягнення з приватного акціонерного товариства «Системи охорони» штрафних санкцій у розмірі 10200,00 грн., є закінчення шестимісячного строку для звернення відповідача до суду щодо оскарження постанов Національної комісії з цінних паперів та фондовому ринку № 138-ПД-1Е від 21.03.2019 року, № 139-ПД-1Е від 21.03.2019 року, № 140-ПД-1 Е від 21.03.2019 року.

При цьому, позивач, Національній комісії з цінних паперів та фондового ринку, суб`єкт владних повноважень, звернувся до суду з адміністративним позовом до приватного акціонерного товариства «Системи охорони» про стягнення штрафних санкцій 23.05.2019 року.

Як вбачається з доданих до позовної заяви документів, постанови Національної комісії з цінних паперів та фондовому ринку № 138-ПД-1Е від 21.03.2019 року, № 139-ПД-1Е від 21.03.2019 року, № 140-ПД-1Е від 21.03.2019 року направлені на адресу приватного акціонерного товариства «Системи охорони» рекомендованим листом з поштовим повідомлення про вручення 25.03.2019 року (штрих-кодовий ідентифікатор поштового відправлення 146), про що свідчить реєстр згрупованих поштових відправлень.

Згідно даних сервісу відстеження офіційного сайту ПАТ «Укрпошта» щодо ідентифікатору внутрішнього поштового відправлення 146, міститься запис від 28.03.2019 року «відправлення не вручене під час доставки: інші причини» та запис від 02.05.2019 року «повернення за зворотною адресою».

Таким чином, станом на дату звернення Національної комісії з цінних паперів та фондовому ринку до суду із даним адміністративним позовом (23.05.2019 року) у приватного акціонерного товариства «Системи охорони» не закінчився строк звернення до суду щодо оскарження постанов Національної комісії з цінних паперів та фондовому ринку № 138-ПД-1Е від 21.03.2019 року, № 139-ПД-1Е від 21.03.2019 року, № 140-ПД-1Е від 21.03.2019 року.

Тобто, адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондовому ринку про стягнення з приватного акціонерного товариства «Системи охорони» штрафних санкцій у розмірі 10200,00 грн., на підставі постанов № 138-ПД-1Е від 21.03.2019 року, № 139-ПД-1Е від 21.03.2019 року, № 140-ПД-1Е від 21.03.2019 року подано до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу.

Згідно п. 8 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, подано суб`єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

За таких підстав, адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондовому ринку до приватного акціонерного товариства «Системи охорони» про стягнення штрафних санкцій, слід повернути позивачу.

Керуючись ст. 122, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондовому ринку до приватного акціонерного товариства «Системи охорони» про стягнення з приватного акціонерного товариства «Системи охорони» 10200,00 грн. штрафних санкцій в дохід державного бюджету України на рахунок, відкритий на ім`я територіального органу Держказначейства з місцезнаходженням платника по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності банку 106, повернути позивачеві.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст.ст 295, 297 КАС України, з урахуванням особливостей, встановлених п. 15.5 Розділу VII Перехідних Положень КАС України.

Суддя О.А. Левчук