Справа № 344/6401/19
Суддя: Пастернак І. А.
Дата ухвалення: 2019-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/6401/19
Провадження № 2-а/344/448/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2019 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Пастернак І.А.

секретаря Кріцак Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до заступника начальника - начальника УПМП та МВ Івано-Франківської митниці ДФС Сучак Сергія Володимировича про визнання протиправною та скасування постанови в справі про порушення митних правил №59/20600/19 від 28.03.2019 року, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до заступника начальника - начальника УПМП та МВ Івано-Франківської митниці ДФС Сучак Сергія Володимировича про визнання протиправною та скасування постанови в справі про порушення митних правил №59/20600/19 від 28.03.2019 року, посилаючись на те, що постановою заступника начальника - начальника УПМП та МВ Івано-Франківської митниці ДФС Сучак С.В. від 28.03.2019 року №59/20600/19 його притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в сумі 342 744,12 грн. за порушення ст.485 Митного кодексу України, на підставі протоколу про порушення митних правил від 15.03.2019 року № 59/20600/19, службовою запискою відділу адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Івано-Франківської митниці ДФС від 07.03.19р № 131/09-70-19-24, листом ДФС України № 30546/7/99-99-20-02-01-17 від 02.10.2018, відповіддю митних органів Королівства Нідерландів №NL18DZA00071019WZ від 11.07.2018р та іншими матеріалами справи.

Вважає вказану постанову незаконною та необгрунтованою, оскільки при винесенні постанови не були враховані факти, а саме ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення. Однак відповідач ігноруючи дану норму закону та Постанову Івано-Франківського апеляційного суду від 27.02.2019 року у справі де ОСОБА_1 вже притягувалося до адміністративної за те саме правопорушення, відповідно до якої постанову Івано-Франківського міського суду від 07.02.2019 року щодо ОСОБА_1 скасовано, провадження у справі закрито на підставі ст. 247 п.7 КУпАП у зв"язку з закінченням строку давності накладення адміністративного стягнення. Дане провадження у справі про адміністративне правопорушення стосувалося того ж самого автомобіля який 04.09.2017 року ОСОБА_1 було ввезено на митну територію України.

А тому, просить скасувати постанову в справі про порушення митних правил №59/20600/19 від 28.03.2019 року.

Представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в адміністративному позові, просив позов задоволити в повному обсязі (а.с. 72).

Представник відповідача в судове засідання не з`явився з невідомих суду причин, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Проти задоволення позову заперечив з підстав, викладених в попередньо поданому до суду відзиві, просив в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі(а.с. 29-32).

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо правомірності накладення адміністративного стягнення за порушення митних правил, передбачене ст. 485 МК України.

Як вбачається з копії протоколу про адміністративне правопорушення №59/20600/19 від 15.03.2019 року, складеного державним інспектором ВОР, взаємодії з митними органами іноземних держав та моніторингу управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Івано-Франківської митниці ДФС Судак Д.І. та копії постанови в справі про порушення митних правил №59/20600/19 від 28.03.2019 року, встановлено, що 04.09.2017 року гр. України ОСОБА_1 через Львівську митницю було ввезено на митну територію України товар автомобіль марки "SKODA", модель "SUPER В", рік виготовлення 2011, номер кузова НОМЕР_1 .

12.09.2017 року Івано-Франківській митниці ДФС, з метою проведення митного оформлення даного товару із сплатою належних митних платежів та випуску його у вільний обіг на території України, була подана митна декларація та документи на товар.

Дана митна декларація була прийнята Івано-Франківською митницею ДФС та зареєстрована за № UA206010/2017/416472 від 12.09.2017 р.

У якості документа, який містить відомості щодо вартості придбаного товару, одночасно з митною декларацією, було надано Івано-Франківській митниці ДФС документ - договір купівлі-продажу б/н від 29.08.2017, в якому зазначено, що продавцем та відправником даного товару - "SKODA", модель "SUPER В", рік виготовлення - 2011, номер кузова НОМЕР_1 з являється HASANAM TANEB LIEDEN NIEDERELANDE ERNSWISS STRAAT, 8, а покупцем та отримувачем - ОСОБА_1 (ОСОБА_1 ), АДРЕСА_1, а вартість товару складає 4200 євро.

У графах № 8 та 9 митної декларації № UA206010/2017/416472 від 12.09.2017, поданої Івано-Франківській митниці ДФС для митного оформлення товару - автомобіля марки "SKODA", модель "SUPER В", рік виготовлення 2011, номер кузова НОМЕР_1 , було зазначено отримувача товару та особу відповідальну за фінансове регулювання - ОСОБА_1 , у графі № 36 - код преференції «172», встановленої Законом України від 31.05.2016 № 1389-VII1, яка передбачає застосування пільгової, ставки акцизного податку- 0,327 EUR за 1 куб. см. об`єму двигуна до легкових автомобілів, якщо вони ввозяться на митну територію України для власного використання або на користь інших осіб за договорами купівлі - продажу, міни, поставки, дарування, комісії, доручення, поруки, інших господарських та цивільно-правових договорів або за рішенням суду в кількості одного легкового автомобіля протягом календарного року.

Рівночасно, у графах №22 та 42 митної декларації №UA206010/2017/416472 від 12.09.2017, зазначена вартість товару - 4200 євро.

З даної вартості товару, та з урахуванням преференції, встановленої Законом України від 31.05.2016 № 1389-VIII, у графі № 47 митної декларації були розраховані митні платежі в розмірі -79 434,41 грн., які були сплачені ОСОБА_1 за митне оформлення товару.

08.10.2018 Івано-Франківською митницею ДФС, листом Державної фіскальної служби України №30546/7/99-99-20-02-01-17 від 02.10.2018 отримана відповідь митних органів Королівства Нідерландів № NL18DZA00071019WZ від 11.07.18 на запит стосовно перевірки автентичності документів, на підставі яких було здійснено митне оформлення автомобіля марки "SKODA", модель "SUPER В", номер кузова НОМЕР_1 .

У відповідності до листа митних органів Королівства Нідерландів № NL18DZA00071019WZ від 11.07.18 та наданих завірених копій документів: рахунку-фактури VF-17.6.17305 від 29.08.2017 з квитанцією про оплату по даному рахунку від 29.08.2017, реєстраційної форми клієнта компанії №13982 та експортної декларації №17NLJ6X7QFAM0DWD52 від 29.08.2017 встановлено, що: покупцем товару - автомобіль марки "SKODA", модель "SUPER В", рік виготовлення - 2011, номер кузова НОМЕР_3 , являється ОСОБА_4 ( ОСОБА_4 ), АДРЕСА_2, якому продавець нідерландська компанія «VWE Remarketinq В. V.» виписала рахунок-фактуру VF-17.6.17305 від 29.08.2017, та квитанцію про оплату по даному рахунку від 29.08.2017 на його ім`я, а вартість товару складає 4770 євро.

У відповідності до службової записки спеціалізованого підрозділу - відділу адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Івано-Франківської митниці ДФС від 07.03.2019 № 131/09-70-19-24, з урахуванням того, що у 2017 році (упродовж календарного року) ОСОБА_4 Івано-Франківська обл. Городенківський район с.Стрільче вул. Галицька 18) було ввезено на митну територію України та оформлено в Івано-Франківській митниці ДФС по митній декларації UA206010/2017/413012 від 29.05.2017 товар «легковий автомобіль марки "VOLKSWAGEN", модель "PASSAT", н.к. НОМЕР_4 », із застосуванням пільгових ставок акцизного податку встановлених Законом України від 31.05.2016 № 1389-VI11, товар - автомобіль марки "SKODA", модель "SUPER В", рік виготовлення - 2011, номер кузова НОМЕР_1 , за умови подання до митного оформлення рахунку-фактури VF-17.6.17305 від 29.08.2017, наданого листом митних органів Королівства Нідерландів № NL1 8DZA00071 019WZ від 11.07.18 згідно якого покупцем даного товару являється ОСОБА_4 ( ОСОБА_4 ). АДРЕСА_2 підлягав митному оформленню із застосуванням ставок акцизного податку встановлених Податковим кодексом України, а саме - 2,441 EUR за 1 куб. см об`єму двигуна, а різниця митних платежів між сплаченими за митною декларації ю UA206010/2017/416472 від 12.09.2017 та тими, які мали бути сплачені за умови подання до митного оформлення фактури-податкового документу №VF 17.6.17305 від 29.08.2017, наданого листом митної адміністрації Королівства Нідерландів № NL 1 8DZA00071019WZ від 11.07.18 становить 114 248.04 грн.

Таким чином, громадянин ОСОБА_1 , шляхом заявлення в митній декларації № UA206010/2017/416472 від 12.09.2017 неправдивих відомостей щодо одержувача та вартості товару, та надання з цією метою Івано- Франківській митниці ДФС документу - рахунку-фактури б/н від 29.08.2017, який містить неправдиві відомості щодо відправника, одержувача та вартості товару, вчинив дії спрямовані на неправомірне зменшення розміру митних платежів, які підлягали сплаті за митне оформлення товар - автомобіля марки "SKODA", модель "SUPER В", 2011р.в., номер кузова НОМЕР_1 .

Гр. ОСОБА_1 Визнано винниму вчинені правопорушення передбаченого ст. 485 МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів:342 744,12 грн.(а.с.7-15).

Відповідно до ст. 485 МК України, дії, спрямовані на неправомірне звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру, а також інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів. Заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою органу доходів і зборів документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів.

Як вбачається з копії постанови Івано-Франківського апеляційного суду від 27.02.2019 року, якою скасовано постанову судді Івано-Франківського міського суду від 07.02.2019 року щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 483 МК України, за правопорушення, яке було вчинено 04.09.2017 року та виявлене 30.07.2018 року про що складено 13.11.2018 року протокол про порушення митних правил, провадження у справі закрито на підставі ст. 247 п.7 КУпАП у зв"язку з закінченням строку давності накладення адміністративного стягнення(а.с.15-17).

Отже, з моменту виявлення правопорушення, отримання зазначеного листа - відповіді митних органів Нідерландів 11.07.2018 року, до дня складення протоколу 15.03.2019 року минуло більше ніж шість місяців.

Дане правопорушення не відноситься до триваючих, оскільки воно вважається закінченим з моменту подання ним митному органу декларації, яка містить неправдиві відомості. Такий висновок також узгоджується із правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду України від 09.04.2012 року у справі №21-260а11, відповідно до якої порушення митних правил, яке полягає в зазначені у вантажній митній декларації неправдивих відомостей не можна вважати триваючим. Відповідно до матеріалів справи, останнє фактичне переміщення товару з поданням митним брокером, а не ОСОБА_1 митної декларації, яка ніби-то містила неправдиві відомості 04.09.2017 року, тому, строк накладення адміністративного стягнення, відповідно до ст. ч. 2 ст. 467 МК України, закінчився 04.03. 2018 року.

Відповідно до пункту 7 статті 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставини - закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Відповідно до статті 487 Митного кодексу України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

З огляду на те, що на момент розгляду адміністративного матеріалу відповідачем з моменту вчинення адміністративного правопорушення пройшло більш ніж шість місяців, визначених ст. 267 МК України, яка є спеціальною нормою при розгляді даної справи, тому відповідно до положень п. 7 ст. 247 КУАП України минули строки накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, окрім цього, згідно ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а також ч. 2 ст. 74 КАС України, обставини справи, які за законом мають бути підтвердженні певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до ст. 61 Конституції України, ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що позовна вимога адміністративного позову є обгрунтованою та такою, що підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, відповідно до ст. 485 МК України, ст. ст. 9, 19, 20, 74, 77 КАС України, керуючись ст. ст. 241-246, 250, 255, 293, 295, 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до заступника начальника - начальника УПМП та МВ Івано-Франківської митниці ДФС Сучак Сергія Володимировича про визнання протиправною та скасування постанови в справі про порушення митних правил №59/20600/19 від 28.03.2019 року - задоволити.

Скасувати постанову у справі про порушення митних правил №59/20600/19 від 28.03.2019 року, винесену заступником начальника - начальником УПМП та МВ Івано-Франківської митниці ДФС Сучак Сергієм Володимировичем про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 485 МК України та закрити справу про адміністративне правопорушення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Довідка: повний текст рішення виготовлено 27.05.2019 року.

Суддя Пастернак І.А.