Справа № 363/1184/19
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2019-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

27 травня 2019 року м. Київ № 363/1184/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., матеріали адміністративної справи за позовом

ОСОБА_1

до заступника начальника Головного управління Держгеокадастру у Вінницькі й

області Рябцуна Сергія Вікторовича

про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вишгородського районного суду Київської області звернулась ОСОБА_1 з позовом до заступника начальника Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Рябцуна Сергія Вікторовича, в якому просить суд:

-визнати протиправними дії заступника начальника Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Рябцуна Сергія Вікторовича при наданні відмови щодо відведення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва від 09.11.2018 листом № 16048/0-4791/0/95-18;

- скасувати відмову Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області щодо відведення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва від 09.11.2018 листом № 16048/0-4791/0/95-18;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області виготовити та надати погодження на відведення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ОСОБА_1 згідно викопіювання із схеми землекористування Балабанівської сільської ради.

Ухвалою Вишгородського районного суду Київської області від 22.03.2019 адміністративну справу № 363/1184/19 передано за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду.

Відповідно до відомостей протоколу автоматизованого розподілу судових справ між суддями від 23.05.2019 головуючим суддею у справі визначено Панову Г.В..

Згідно з положеннями частини 1 статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Тобто, якщо предметом адміністративної справи є оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної особи, то позивач може застосувати альтернативну підсудність.

Відповідно до п.9 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 №207, відомості про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання вносяться до паспорта громадянина України, тимчасового посвідчення громадянина України, посвідки на постійне проживання, посвідки на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист (далі - документи, до яких вносяться відомості про місце проживання), а відомості про реєстрацію місця перебування - до довідки про звернення за захистом в Україні (документ, до якого вносяться відомості про місце перебування) шляхом проставлення в них відповідного штампа реєстрації місця проживання/перебування особи за формою згідно з додатком 1.

Згідно наданої позивачем копії паспорту, долученого до позовної заяви судом встановлено, що позивач зареєстрований Оболонським РУ ГМВ України в м АДРЕСА_1 за адресою: АДРЕСА_2 .

У свою чергу у позовній заяві позивач вказує адресу: АДРЕСА_3 .

Слід також зазначити, що місцезнаходження відповідача: 21027, м. Вінниця, вул. Келецька, 63.

Таким чином, суду не надається за можливе визначити територіальну підсудність справи.

Отже, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати докази, що підтверджують місце реєстрації ОСОБА_1 , зокрема належним чином засвідчену копію відповідних сторін паспорту.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Позивачем всупереч вказаних вимог не зазначено у позовній заяві офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідача та свою адресу електронної пошти.

Крім того, відповідно до пункту 9 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Суд зазначає, що пункт 9 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України вказує на невичерпний перелік інформації, яка може бути висвітлена в адміністративному позові для правильного вирішення спору.

Також, відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Суд зазначає, що позивачем в адміністративному позові зазначено відповідачем - заступника начальника Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Рябцуна Сергія Вікторовича.

У той же час, зі змісту адміністративного позову та прохальної частини позовної заяви вбачається, що позивач просить визнати протиправними дії заступника начальника Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Рябцуна Сергія Вікторовича та скасувати відмову Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та зобов`язати останнього вчинити певні дії.

Таким чином, суд зазначає, що позивачем заявлено вимоги також до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області.

Отже, позивачу слід уточнити відповідачів по справі або уточнити позовні вимоги.

Крім того, як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивачем не надано суду обґрунтування порушення оскаржуваними діями відповідача його прав, свобод чи інтересів, та не викладеного його правового обґрунтування з посиланням на норми права.

Відсутність нормативного обґрунтування та зазначення про те, у чому саме полягає протиправність дій заступника начальника Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області ОСОБА_2 позбавляє суд можливості здійснити належну підготовку справи до розгляду.

Відповідно до пункту 11 частини п`ятої статті 160 кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Проте, позивачем всупереч вимогам Кодексу адміністративного судочинства України не зазначено ні в позовній заяві, ні в окремій заяві про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В силу вимог частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною першою статті 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» (зі змінами та доповненнями) передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» (зі змінами та доповненнями), за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до абз. 2 частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли у позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як вбачається з позовної заяви позивачем заявлено три вимоги немайнового характеру, одна з яких є похідною, а дві основними.

Враховуючи викладене, слід зазначити, що за подання даного позову позивачеві, враховуючи положення чинного законодавства та розмір заявлених позовних вимог, необхідно сплатити 1536, 80 грн. судового збору (768,40 *2 ). Однак відповідно до квитанції від 21.03.2019 № 212120003 позивачем сплачено лише 768,40 грн.

Таким чином позивачеві необхідно додатково сплатити 768,40 грн. судового збору.

Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом подання до суду:

- належним чином засвідчені копію всіх заповнених сторінок паспорта громадянина України або довідки про зареєстроване у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) ОСОБА_1 ;

- позовної заяви, що відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України із зазначенням офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача та адреси електронної пошти позивача;

- уточненої позовної заяву (у кількості уточнених учасників справи та для суду), з урахуванням вказаних судом зауважень, а саме, привести склад учасників справи у відповідність до обґрунтування позову та/або уточнити позовні вимоги;

- власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- письмових пояснень з нормативно-правовим обґрунтуванням порушення протиправними діями заступника начальника Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Рябцуна Сергія Вікторовича прав позивача;

- оригіналу документа про доплату судового збору у розмірі 768,40 грн. за вимогу майнового характеру.

Належним документом про сплату судового збору є оригінал квитанції установи банку або відділення зв`язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення.

Інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі «Судова влада України» за інтернет-адресою https://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/gromadyanam/tax/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Заступника начальника головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Рябцуна Сергія Вікторовича про визнання дій протипранвими та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Роз`яснити позивачу, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Панова Г. В.