Справа № 210/5535/18(2-а/210/18/19)
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2019-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

28 травня 2019 року

Київ

справа №210/5535/18(2-а/210/18/19)

адміністративне провадження №К/9901/13043/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Тацій Л.В.,

суддів: Бучик А.Ю., Стеценка С.Г.,

перевіривши касаційну скаргу Відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконкому Криворізької міської ради на рішення Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 26.02.2019 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 03.04.2019 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконкому Криворізької міської ради про оскарження рішення суб`єкта владних повноважень,-

УСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернулася до Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з даним, в якому просила:

- визнати протиправною та скасувати постанову Відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконкому Криворізької міської ради №20-КР/17/23-52/1628 по справі про адміністративне правопорушення від 21.09.2018 року, якою ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 96-1 КУпАП, та накладено штраф у розмірі 8500 грн.;

- закрити справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 7 ст. 96-1 КУпАП.

Рішенням Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 26.02.2019, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 03.04.2019 адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволено.

03.05.2019 відповідачем направлено до Верховного Суду касаційну скаргу на рішенням Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 26.02.2019 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 03.04.2019 у справі №210/5535/18 (2-а/210/18/19).

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.05.2019 визначено склад колегії суддів: Головуючий суддя (суддя-доповідач) Тацій Л.В., судді: Бучик А.Ю., Стеценко С.Г., справа передана судді- доповідачу.

При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження у справі колегією суддів встановлено таке.

Спір у даній справі виник з приводу оскарження рішення суб`єкта владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.

Колегія суддів перевірила наведені в касаційній скарзі обґрунтування підстав для задоволення заявлених у ній вимог, дослідила додані до скарги матеріали і дійшла висновку про таке.

Частиною третьою статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини першої статті 286 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами.

Предметом оскарження у вказаній справі є постанова Відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконкому Криворізької міської ради №20-КР/17/23-52/1628 по справі про адміністративне правопорушення від 21.09.2018 року, якою ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 96-1 КУпАП, та накладено штраф у розмірі 8500 грн.

Так, за приписами частини 3 статті 272 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду справ, визначених статтями 273-277, 282-286 цього Кодексу, набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного оскарження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Враховуючи те, що рішення суду апеляційної інстанції не оскаржується в касаційному порядку до касаційного суду, то відповідно до пункту 1 частини 1 статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України, у відкритті касаційного провадження у даній справі необхідно відмовити.

Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондують норми статті 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" і статті 13 КАС України.

Проте, нормами КАС України, визначено, що судові рішення у справах, розгляд яких передбачений ст. 286 КАС України, не підлягають касаційному оскарженю.

Наведене повністю узгоджується з правовими позиціями, сформованими Європейським судом з прав людини у справах Levages Prestations Services v. France (Леваж Престасьон Сервіс проти Франції) від 23 жовтня 1996 року та Brualla Gomez de la Torre v. Spain (Бруалья Ґомес де ла Торре проти Іспанії) 19 грудня 1997 року, згідно з якими умови прийнятності касаційної скарги, відповідно до норм законодавства, можуть бути суворішими, ніж для звичайної заяви. Зважаючи на особливий статус суду касаційної інстанції, процесуальні процедури у суді касаційної інстанції можуть бути більш формальними, особливо, якщо провадження здійснюється судом після їх розгляду судом першої інстанції, а потім судом апеляційної інстанції.

На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконкому Криворізької міської ради на рішення Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 26.02.2019 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 03.04.2019 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконкому Криворізької міської ради про оскарження рішення суб`єкта владних повноважень.

Копію ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити заявникові.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя- доповідач: Л.В. Тацій

Судді: А.Ю. Бучик

С.Г. Стеценко