Справа № 820/2928/17
Суддя: Бершов Г.Є.
Дата ухвалення: 2019-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий І інстанції: Панов М.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2019 р. Справа № 820/2928/17
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Бершова Г.Є.,

Суддів: Лях О.П. , Бегунца А.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.01.2019, майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, повний текст складено 23.01.19 по справі № 820/2928/17

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління ДФС у Харківській області

про скасування податкового повідомлення - рішення,

ВСТАНОВИВ:

13 липня 2017 року до Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Харківської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області, в якому просить суд скасувати податкове повідомлення-рішення №61502-13 від 23.12.2016, прийняте Харківською об`єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Харківській області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржуване рішення винесено всупереч вимогам законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 18.01.2019 року у задоволенні позовних вимог було відмовлено.

Позивач не погодився із таким рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення скасувати та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити.

Відповідно до ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Представником ГУ ДФС у Харківській області подано клопотання про заміну відповідача, в обґрунтування якого зазначено, що відповідно до наказу ДФС України від 10.05.2018 року №297 Харківську ОДПІ реорганізовано шляхом її приєднання як структурного підрозділу до ГУ ДФС у Харківській області. На підтвердження надано витяг з ЄДРЮОФОП та громадських формувань, відповідно до якого Харківська ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області припинена в результаті реорганізації.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про заміну відповідача на Головне управління ДФС у Харківській області.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, дослідивши матеріали справи, рішення суду першої інстанції, приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Так, судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що 09 серпня 2017 постановою Харківського окружного адміністративного суду, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.10.2017, адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області про скасування податкового повідомлення-рішення - задоволено. Скасовано податкове повідомлення-рішення №61502-13 від 23.12.2016, прийняте Харківською об`єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Харківській області відносно ОСОБА_1 .

Постановою Верховного Суду від 29 серпня 2018 року касаційну скаргу Харківської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області задоволено частково. Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 09.08.2017 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.10.2017 - скасовано, а справу направлено на новий розгляд до Харківського окружного адміністративного суду.

Так, судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що у позивача з 20.05.2016 перебуває у власності транспортний засіб - автомобіль TOYOTA LAND CRUISER 200, 2016 року випуску, номерний знак - НОМЕР_1 , що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу.

Харківською ОДПІ Головного управління ДФС у Харківській області 23.12.2016 було прийнято податкове повідомлення-рішення №61502-13, яким визначено позивачу суму грошового зобов`язання по транспортному податку з фізичних осіб у розмірі 16666,67 грн.

Позивач оскаржив вказане рішення контролюючого органу в адміністративному порядку та, за результатами оскарження, ГУ ДФС в Харківській області та ДФС України залишили скарги Пятихіна ОСОБА_2 . без задоволення, а податкове повідомлення - рішення - без змін.

Позивач не погодився із податковим повідомленням-рішенням та оскаржив його до суду.

Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позовних вимог, виходив з необґрунтованості позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції з огляду на таке.

Так, згідно з пунктом 10.2-1 статті 10 Податкового кодексу України місцеві ради обов`язково установлюють єдиний податок та податок на майно (в частині транспортного податку та плати за землю).

Відповідно п.п. 12.3.4 п.12.3 ст.12 Податкового кодексу України рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та зборів або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Згідно п.п. 12.3.5 п.12.3 ст.12 Податкового кодексу України, у разі якщо сільська, селищна, міська рада або рада об`єднаних територіальних громад, що створена згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, не прийняла рішення про встановлення відповідних місцевих податків і зборів, що є обов`язковими, згідно з нормами цього Кодексу, такі податки до прийняття рішення справляються виходячи з норм цього Кодексу із застосуванням їх мінімальних ставок.

Крім того, з 01 січня 2016 року набрав чинності Закон України від 24 грудня 2015 року №909-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році», який ввів пряму норму - установити, що в 2016 році не застосовуються вимоги, встановлені п.п. 12.3.4 п. 12.3 ст.12 Податкового кодексу України та Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Отже, у 2016 році зупинено дію п.п. 12.3.4 п.12.3 ст.12 Податкового кодексу України, що свідчить про відсутність для органів місцевого самоврядування щодо строків прийняття рішення про встановлення місцевих податків і зборів. У разі прийняття органом місцевого самоврядування рішення про встановлення місцевих податків і зборів на 2016 рік, таке має братися до уваги контролюючим органом при здійсненні розрахунку податку на 2016 рік. Таким чином, Податковим кодексом України встановлений обов`язок щодо сплати місцевих податків і зборів незалежно від термінів прийняття органами місцевого самоврядування рішень про встановлення відповідних податків і зборів.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Cудом у постанові від 04.09.2018 у справі №820/5457/17.

Законом України №71-VІІІ від 28.12.2014 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» з 01.01.2015 введено в дію статтю 267 Податкового кодексу України «Транспортний податок».

Відповідно до п.п. 267.1.1 п. 267.1 ст. 267 Податкового кодексу України платниками транспортного податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні легкові автомобілі, що відповідно до підпункту 267.2.1 пункту і 267.2 цієї статті є об`єктами оподаткування.

Згідно з пп. 267.2.1 п. 267.2 ст. 267 Податкового кодексу України та пп. 267.3.1 п. 267.3 ст. 267 Податкового кодексу України (в редакції, яка діяла на момент спірних правовідносин), об`єктом оподаткування є легкові автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 750 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року.

Така вартість визначається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику економічного розвитку, за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України, виходячи з марки, моделі, року випуску, типу двигуна, об`єму циліндрів двигуна, типу коробки переключення передач, пробігу легкового автомобіля, та розміщується на його офіційному веб-сайті.

Отже, колегією суддів встановлено, що об`єктом оподаткування у 2016 році є легкові автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 750 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року (1033500 грн.).

Згідно з п.267.4 ст.267 Податкового кодексу України, ставка податку встановлюється з розрахунку на календарний рік у розмірі 25000 гривень за кожен легковий автомобіль, що є об`єктом оподаткування відповідно до п.п. 267.2.1 п. 267.2 зазначеної статті Податкового кодексу України.

Підпунктом 267.6.3 пункту 267.6 ст.267 Податкового кодексу України передбачено, що з 1 квітня 2015 року органи внутрішніх справ зобов`язані щомісяця у десятиденний строк після закінчення календарного місяця подавати контролюючим органам відомості, необхідні для розрахунку та справляння податку фізичними та юридичними особами, за місцем реєстрації об`єкта оподаткування станом на перше число відповідного місяця.

Згідно з підпунктом 267.6.2 пункту 267.6 ст. 267 Податкового кодексу України податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку та відповідні платіжні реквізити надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його реєстрації до 1 липня року базового податкового (звітного) періоду (року).

Щодо об`єктів оподаткування, придбаних протягом року, податок сплачується фізичною особою-платником, починаючи з місяця, в якому виникло право власності на такий об`єкт. Контролюючий орган надсилає податкове повідомлення-рішення новому власнику після отримання інформації про перехід права власності.

Відповідно п.п. 267.6.6 п.267.6 ст.267 Податкового кодексу України за об`єкти оподаткування, придбані протягом року, податок сплачується пропорційно кількості місяців, які залишилися до кінця року, починаючи з місяця, в якому проведено реєстрацію транспортного засобу.

Так, на підставі даних УДАІ ГУМВС України у Харківській області, за гр. ОСОБА_1 з 20.05.2016 року зареєстрований легковий автомобіль марки TOYOTA LAND CRUISER 200, 2016 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1 .

Міністерством економічного розвитку і торгівлі України листом від 22.02.2016 №3252-08/4797-03 було направлено на адресу ДФС інформацію щодо автомобілів, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 750 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України «Про державний бюджет України на 2016 рік» станом на 1 січня 2016 року.

Колегією суддів встановлено, що легковий автомобіль марки TOYOTA LAND CRUISER 200, 2016 року випуску, з об`ємом двигуна 4,5 куб. см., входить до вказаного переліку та є об`єктом оподаткування у 2016 році.

Розрахунок транспортного додатку такий: 25000,00 грн. (ставка податку на календарний рік) / на 12 місяців * 8 місяців (кількість місяців володіння транспортним засобом - з 20.05.2016) = 16666,67 гривень.

Отже, обчислення транспортного податку за 2016 рік по транспортному засобу - легковому автомобілю марки TОYOTA LAND CRUISER 200, 2016 року випуску, з об`ємом двигуна 4,5 куб. см., датою випуску 2016 рік, державний номерний знак НОМЕР_1 , який з 20.05.2018 є власністю ОСОБА_1 , здійснено на підставі ст. 267 Податкового кодексу України, за місцем реєстрації платника податку.

Також, судом встановлено, що 28.09.2018 ГУ ДФС у Харківській області звернулось до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України з листом №40942/10/20-40-10-06-05 про надання інформації про середньоринкову вартість автомобіля марки TOYOTA LAND CRUISER 200, 2016 року випуску, об`єм двигуна 4461 куб.см., дизель, у 2016 році.

Згідно з відповіддю Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.10.2018 №3805-05/45390-06 середньоринкова вартість вказаного автомобіля становила понад 750 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня 2016 року.

Окрім того, згідно з розділом II Порядку надіслання повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 28.12.2015 №1204, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 січня 2016 року за №124/28254, який розроблений відповідно до пункту 58.1 статті 58 Податкового кодекси України, контролюючий органі визначає суму нарахування (зменшення) грошових, податковий зобов`язань, зменшення (збільшення) суми податкових зобов`язань та/або податкового кредити та/або зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість та/або зменшений від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість, що передбачені Кодексом або іншим законодавством, і складає податкове повідомлення-рішення. У випадках, зазначених у пункті 1 цього розділу, відповідний структурний підрозділ контролюючого органу складає податкове повідомлення-рішення за такими формами, зокрема, форма "Ф" - для платників податків - фізичних осіб, якщо відповідно до законодавства контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов`язання платники податків з причин, не пов`язаних із порушенням податкового або іншого законодавства (Додаток 1 до Порядку).

Отже, податкове повідомлення від 23.12.2016 №61502-13 відповідає формі, наведеній у додатку №1 до Порядку №1204.

На підставі викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів, переглянувши рішення суду першої інстанції, дійшла висновку, що при прийнятті рішення суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 311, 315, 316, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Замінити відповідача у справі №820/2928/17 з Харківської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області на Головне управління ДФС у Харківській області.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.01.2019 по справі № 820/2928/17 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя-доповідач Г.Є. Бершов
Судді О.П. Лях А.О. Бегунц