Справа № 0840/3252/18
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2019-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань визнання дій протиправними вчинених суб`єктом владних повноважень

28 травня 2019 рокуСправа № 0840/3252/18 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі заяву ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (70608, Запорізька область, м.Пологи, вул.Магістральна, буд.245)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19.09.2018 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено: визнано протиправними дії Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у здійсненні розрахунку та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, яка була нарахована йому на підставі постанови Куйбишевського районного суду Запорізької області від 09.03.2011 у справі №2-а-727 за період з 01.09.2010 по день фактичної виплати пенсії; зобов`язано Пологівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, яка була нарахована йому на підставі постанови Куйбишевського районного суду Запорізької області від 09.03.2011 у справі №2-а-727 за період з 01.09.2010 по день фактичної виплати пенсії, а саме: 01.07.2016.

05.11.2018 у справі видано виконавчий лист.

На адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 (надалі - заявик) про визнання дій протиправними, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду по справі №0840/3252/18.

Заява обґрунтована тим, що листом Пологівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 13.11.2018 №282/Н-7 заявника повідомлено про те, що суму компенсації за період зазначений у рішенні суду буде нараховано та виплачено у грудні місяці поточного року. Разом з тим, листом від 26.11.2018 №298/Н-7 Пологівське об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області заявника повідомлено про те, що суму компенсації за період зазначений у рішенні суду буде нараховано та виплачено у грудні місяці поточного року та надано розрахунок з якого вбачається, що згідно з рішенням суду у справі №0840/3252/18 виплаті підлягає наступна сума - 52500,15 грн. Однак, у грудні 2018 року Пологівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нараховану згідно з рішенням суму не виплатило в усному порядку повідомило, що виплата буде проведена згідно з "Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 (далі - Порядок № 649), яким визначено механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті на цю мету. Відповідно до цього Порядку №649 виплата заборгованості по виконанню рішення Запорізького окружного адміністративного суду вирішуватиметься після перевірки обґрунтованості розрахованої управлінням суми. На думку заявника, відповідач при виконанні рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.09.2018 у справі №0840/3252/18 незаконно застосовує Порядок №649, чим порушує його законні права на отримання нарахованої згідно з рішенням суду компенсації втрат частини доходу у зв`язку з несвоєчасною виплатою пенсії, з наступних підстав: Порядок №649 стосується лише механізму погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень; п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 встановлено, що для виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов`язання з нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансуються з державного бюджету, виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, здійснюється відповідно до "Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду", затвердженого цією постановою. Однак, відповідно до ст.6 Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати передбачають, що компенсацію виплачують за рахунок, зокрема, коштів Пенсійного Фонду України. Отже, Порядок №649 не застосовується до заборгованості, що утворилася на виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов`язання з нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансуються не з державного бюджету.

З огляду на викладене, заявник просить суд: 1) постановити окрему ухвалу про виявлені під час розгляду заяви порушення закону, яку довести до відома суб`єкта владних повноважень - Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, ОСОБА_1 заборгованості у розмірі 52500,15 грн., нарахованої на підставі (на виконання) рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.09.2018 у справі №0840/3252/18 без застосування "Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649; 2) зобов`язати Пологівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомити Запорізький окружний адміністративний суд про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, у визначений законодавством строк; 3) зобов`язати Пологівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати до суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.09.2018 у справі №0840/3252/18.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Як зазначено у ч.4 ст.383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Згідно з ч.5 ст.383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу (ч.6 ст.383 КАС України).

Розглянувши подані документи і матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з ч.1 ст.5 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Також, "Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду", затверджений 22.08.2018 Постановою Кабінету Міністрів України №649, у встановленому нормами права порядку нечинним не визнаний, а, отже, його приписи мають виконуватись.

З огляду на викладе, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.241-243, 248, 383 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі №0840/3252/18 - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.О. Прасов