Справа № 0240/3698/18-а
Суддя: Яковенко М.М.
Дата ухвалення: 2019-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

27 травня 2019 року

Київ

справа №0240/3698/18-а

адміністративне провадження №К/9901/14508/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Яковенко М. М.,

суддів - Дашутіна І. В., Шишова О. О.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 24 січня 2019 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07 травня 2019 року, рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 24 січня 2019 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07 травня 2019 року, та на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07 травня 2019 року у справі № 0240/3698/18-а за позовом ОСОБА_1 до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною бездіяльності, скасування постанови, зобов`язання вчинити дії і стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

20 травня 2019 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 .

За правилами ч. 1 ст. 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 330 КАС України касаційна скарга подається у письмовій формі.

У касаційній скарзі зазначаються:

1) найменування суду касаційної інстанції;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові для фізичних осіб) особи, яка подає касаційну скаргу, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та адреса електронної пошти, офіційна електронна адреса, за наявності;

3) судові рішення, що оскаржуються;

4) обґрунтування вимог особи, що подає касаційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права;

5) вимоги особи, що подає касаційну скаргу, до суду касаційної інстанції;

6) у разі необхідності - клопотання особи, що подає касаційну скаргу;

7) дата отримання копії судового рішення суду апеляційної інстанції, що оскаржується;

8) перелік матеріалів, що додаються.

Враховуючи викладене, учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення (ухвалу) суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи шляхом подання окремої касаційної скарги. Касаційна скарга повинна містити обґрунтування вимог із зазначенням того, у чому полягає неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, а також відповідати іншим вимогам, встановленим ст. 330 КАС України.

Касаційна скарга ОСОБА_1 подана на:

- ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 24 січня 2019 року, залишеною без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07 травня 2019 року, якою відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду; залишено без розгляду в частині вимог про зобов`язання вжити заходи по виконанню рішення ЄСПЛ від 17 квітня 2014 року в незакінченій частині рішення Замостянського райсуду м. Вінниці від 01 березня 2004 року;

- рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 24 січня 2019 року, залишене без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07 травня 2019 року, яким відмовлено у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ;

- ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07 травня 2019 року про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07 травня 2019 року у справі №0240/3698/18-а відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про зупинення провадження у цій справі.

Аналіз положень ч. 3 ст. 328 КАС України дає підстави для висновку, що наведений перелік ухвал які можуть бути предметом касаційного оскарження, є вичерпним, а тому ухвала суду апеляційної інстанції про відмову у зупиненні провадження у справі не може бути оскаржена у касаційному порядку.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Оскільки касаційну скаргу ОСОБА_1 подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню, у відкритті касаційного провадження в цій частині слід відмовити.

Розглянувши матеріали касаційної скарги ОСОБА_1 на:

- ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 24 січня 2019 року, залишеною без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07 травня 2019 року, якою відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду; залишено без розгляду в частині вимог про зобов`язання вжити заходи по виконанню рішення ЄСПЛ від 17 квітня 2014 року в незакінченій частині рішення Замостянського райсуду м. Вінниці від 01 березня 2004 року;

- рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 24 січня 2019 року, залишене без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07 травня 2019 року, яким відмовлено у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 , суддя-доповідач зазначає таке.

Ухвала суду першої інстанції та постанова суду апеляційної інстанції про залишення без розгляду частини позовних вимог та рішення суду першої інстанції, після апеляційного перегляду справи є окремими процесуальними судовими рішеннями, викладеними в окремих документах.

Скаржник, звертаючись до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою, оскаржує зазначені судові рішення разом.

З аналізу положень ст. 328, 330 КАС України слідує, що оскарження різних за своїм процесуальним статусом судових рішень, здійснюється шляхом подачі касаційних скарг на кожне з таких рішень, з додержанням вимог встановлених цими статтями, зокрема із зазначенням судових рішень, що оскаржуються, обґрунтування вимог із зазначенням того, у чому полягає неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, вимоги до суду касаційної інстанції та ін.

Як вбачається із змісту поданої касаційної скарги ОСОБА_1 , такі вимоги скаржником не дотримані. Формуючи доводи та вимоги касаційної скарги щодо скасування наведених судових рішень та повернення справи на новий розгляд до суду апеляційної інстанції, скаржник по суті наголошує на фактичній своїй не згоді з ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 24 січня 2019 року, та прийнятої за наслідками апеляційного перегляду постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07 травня 2019 року. Посилаючись на відсутності підстав для залишення частини позовних вимог без розгляду, в той же час скаржник не наводить обґрунтування вимог із зазначенням того, у чому полягає неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, як того вимагає п.4 ч.2 ст.330 КАС України і щодо інших судових рішень якими здійснений розгляд іншої частини вимог по суті, які підлягають скасуванню.

Окрім того, відсутнє обґрунтування необхідності спрямування справи саме до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду, щодо кожного виду вищенаведених оскаржуваних судових рішень та яких порушень допустив саме цей суд.

Відповідно до ч. 2 ст. 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, касаційну скаргу в іншій частині слід залишити без руху, встановивши строк, протягом якого ОСОБА_1 має усунути зазначені недоліки шляхом уточнення вимог касаційної скарги щодо оскаржуваних судових рішень.

Суд касаційної інстанції також звертає увагу ОСОБА_1 на те, що у разі оскарження в касаційному порядку різних за своїм процесуальним статусом судових рішень, скаржнику необхідно звернутися до суду касаційної інстанції з окремими касаційними скаргами, які повинні відповідати вимогам ст. 330 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 332, 333 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07 травня 2019 року у справі № 0240/3698/18-а.

Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 24 січня 2019 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07 травня 2019 року, рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 24 січня 2019 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07 травня 2019 року у справі № 0240/3698/18-а залишити без руху.

Надати скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач М.М. Яковенко

Судді І.В. Дашутін

О.О. Шишов