Справа № 807/486/18
Суддя: Соколов В.М.
Дата ухвалення: 2019-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

28 травня 2019 року

Київ

справа №807/486/18

адміністративне провадження №К/9901/14965/19

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Соколова В.М., перевіривши касаційну скаргу Міністерства юстиції України в особі Департаменту державної виконавчої служби на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 квітня 2019 року у справі за позовом Міністерства екології та природних ресурсів України до Міністерства юстиції України в особі Департаменту державної виконавчої служби про визнання протиправним та скасування рішення,

УСТАНОВИВ:

У червні 2018 року Міністерство екології та природних ресурсів України звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просило визнати протиправними та скасувати наступні постанови держаного виконавця:

- від 20 березня 2018 року про накладення штрафу у розмірі 5100, 00 грн;

- від 02 травня 2018 року про накладення штрафу у розмірі 10200, 00 грн,

- від 02 травня 2018 року про надіслання повідомлення до органів досудового розслідування.

Ухвалами Закарпатського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2018 року позовну заяву Міністерства екології та природних ресурсів України в частині позовних вимог щодо визнання протиправними та скасування постанов державного виконавця від 20 березня 2018 року про накладення штрафу у розмірі 5100, 00 грн та від 02 травня 2018 року про надіслання повідомлення до органів досудового розслідування повернуто позивачеві, а в частині позовних вимог щодо визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця від 02 травня 2018 року про накладення штрафу у розмірі 10200, 00 грн відкрито адміністративне провадження.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2018 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 квітня 2019 року скасовано рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2018 року та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду апеляційної інстанції, Міністерство юстиції України в особі Департаменту державної виконавчої служби звернулося до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою.

Вирішуючи питання про відповідність касаційної скарги вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Частиною 3 цієї ж статті передбачено, що юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Згідно з ч. 1 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Положеннями ч. 3 ст. 59 КАС України визначено, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Частинами 6, 8 цієї ж норми визначено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи. У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Водночас наявна в матеріалах касаційної скарги копія довіреності не засвідчена в установленому законом порядку.

Так, у порушення п. 8 гл. 10 розд. ІІ Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18 червня 2015 року № 1000/5, напис про засвідчення копії довіреності не скріплено відбитком печатки.

Ураховуючи викладене, суд не вбачає підстав для прийняття до розгляду вказаної касаційної скарги, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.

Згідно з п. 1 ч. 5 ст. 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має право її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

На підставі викладеного, керуючись ст. 55, 59, 332 КАС України,

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Міністерства юстиції України в особі Департаменту державної виконавчої служби на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 квітня 2019 року повернути скаржнику.

Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання є остаточною та оскарженню не підлягає.

...........................

В.М. Соколов,

Суддя Верховного Суду