Справа № 420/2819/19
Суддя: Марин П. П.
Дата ухвалення: 2019-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2819/19
УХВАЛА
28 травня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Марина П.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної політики про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної політики, в якій позивач просить:

визнати протиправною відмову Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зазначенням у Довідці розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме надбавки за кваліфікацію в розмірі 7 відсотків посадового окладу; ) надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 15 відсотків посадового окладу; премії в розмірі 130 відсотків посадового окладу;

зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зазначенням у Довідці розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в , розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме надбавки за кваліфікацію в розмірі 7 відсотків посадового окладу; надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 15 відсотків посадового окладу; премії в розмірі 130 відсотків посадового окладу;

визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 05.03.2019 року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме надбавки за кваліфікацію в розмірі 7 відсотків посадового окладу; надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 15 відсотків посадового окладу; премії в розмірі 130 відсотків посадового окладу, та виплачувати перераховану пенсію в 100-відсотковому від обчисленого розмірі (без застосування будь-яких обмежень чи зменшення розміру;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 05.03.2019 року перерахунок ОСОБА_1 пенсії за вислугу років в розмірі 90 відсотків грошового забезпечення з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме надбавки за кваліфікацію в розмірі 7 відсотків посадового окладу; надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 15 відсотків посадового окладу; премії в розмірі 130 відсотків посадового окладу, а також виплачувати перераховану пенсію в 100-відсотковому від обчисленого розмірі без застосування будь-яких обмежень чи зменшення розміру пенсії, а також провести доплату різниці в пенсії між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами з 05.03.2019 року по день проведення доплати.

Ухвалою суду від 11.05.2019 року відкрито провадження по даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, 21.05.2019 року надав до суду клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №240/6263/18 (провадження Пз/9901/1/19) та рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва у адміністративній справі №826/3783/18.

Вивчивши матеріали справи суд вважає, що клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до даних Єдиного державного реєстру судових рішень, ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 24.04.2019 року провадження у справі №826/3783/18 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про незаконними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам"; про визнання незаконним зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, внесенні постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103; про визнання незаконним Додаток № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, зміни до якого внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 закрито.

З урахуванням зазначеного, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання представника відповідача про зупинення провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва у адміністративній справі №826/3783/18.

Крім того, судом встановлено, що 25.01.2019 року Верховним Судом прийнято ухвалу по справі №240/6263/18, якою відкрито провадження у зразковій справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Пунктом 9 ч.2 ст.236 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Відповідно до п.21 та п.22 ч.1 ст.4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Так, згідно вищевказаної ухвали Верховного Суду від 25.01.2019 року №240/6263/18, ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

- позивачами у них є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі);

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку неперерахунком та невиплатою пенсії у повному обсязі з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення).

Судом встановлено, що 13.02.2019 року Верховним Судом прийнято рішення у зразковій справі №240/6263/18, яке не набрало законної сили. При цьому, ухвалою Великої палати Верховного Суду від 17.04.2019 року по справі №240/6263/18 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі №240/6263/18, що визнана останнім зразковою, оскільки позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної політики про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії містить зазначені в ухвалі Верховного Суду від 25.01.2019 року ознаки типової справи.

Керуючись п.9 ч.2 ст. ст. 236, 248, 256, 295 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:
Клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі задовольнити частково.

Зупинити провадження у справі №420/2819/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної політики про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №№240/6263/18

Ухвала суду набирає законної сили згідно з ст.256 КАС України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 КАС України.

Суддя П.П.Марин