Справа № 575/646/19
Суддя: Савєльєва А. І.
Дата ухвалення: 2019-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 575/646/19
Провадження № 2-а/575/8/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2019 р. смт. Велика Писарівка

В.Писарівський районний суд Сумської області у складі:

головуючого - судді Савєльєвої А.І.

за участю секретаря Доценко Т.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.В.Писарівка справу за адміністративним позовом Великописарівського районного сектора Управління Державної міграційної служби України в Сумській області до громадянина Російської Федерації Сабурова ОСОБА_1 про примусове видворення громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України (в порядку ст.288 КАС України),

в с т а н о в и в :

Великописарівський районний сектор Управління Державної міграційної служби України в Сумській області звернувся до суду із вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що на території України (с.Братениця вул..Першотравнева,2 В.Писарівського району Сумської області) проживає громадянин РФ ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який після закінчення дозволеного законодавством України строку перебування (90 днів протягом 180 днів) територію України не покинув, з питання продовження строку перебування не звертався, рішення № 57 від 15.03.2018 начальника Управління ДМС України в Сумській області про примусове повернення з України, за яким відповідач зобов`язався в термін до 05.04.2018 виїхати за межі України, не виконав і на даний час продовжує перебування на території України. У зв`язку з наведеним позивач просить позов задовольнити.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 . позов підтримала, просить суд його задовольнити, оскільки відповідач ОСОБА_2 проживає на території України з порушенням правил перебування, був притягнений до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП, однак штраф за постановою про накладення адміністративного стягнення не сплатив, рішенням про примусове повернення з України був зобов`язаний до 05.04.2018 залишити територію України, однак рішення не виконав та продовжує ухилятись від його виконання.

Відповідач ОСОБА_2 відзиву на позов не подав, при цьому у судовому засідання проти позову заперечує, просить суд його за межі України не видворяти.

Заслухавши учасників справи, проаналізувавши надані матеріали, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню.

Статтею 288 КАС України встановлені особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу примусового повернення чи примусового видворення іноземців або осіб без громадянства за межі території України, які розглядаються за обов`язкової участі сторін.

Частиною 3 ст.3 розділу І Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» зазначено, що іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до п. 14 ст.1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант це, зокрема, іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Відповідно до п.п.2.2 п.2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою КМУ № 150 від 15.02.2012, іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в`їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України. Порядок обчислення зазначеного строку встановлюється МВС.

Відповідно до ст.1 Угоди між Урядом України та Урядом РФ про бевізові поїздки громадян України і РФ від 1997 року, громадяни держави однієї сторони можуть в`їжджати, виїжджати та пересуватися територією держави іншої сторони без віз з дотриманням правил перебування, що діють в цій державі, по документах, що посвідчують особу і підтверджують громадянство, зазначених у Додатках 1 та 2 до цієї Угоди.

Громадяни держави однієї сторони на основі взаємності звільняються від реєстрації у компетентних органах за місцем їхнього перебування на території держави іншої сторони, якщо термін такого перебування не перевищує 90 днів з моменту в`їзду на територію держави цієї іншої сторони, за наявності у них міграційної картки з позначкою органів прикордонного контролю, постановленою при в`їзді на територію держави перебування.

Згідно ч. 1 статті 23 розділу ІІІ Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальні мігранти та інші іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до чинного законодавства України.

У судовому засіданні встановлено, що 13.03.2018 головним спеціалістом В.Писарівського РС УДМС України в Сумській області складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.203 КУпАП, стосовно громадянина Російської ОСОБА_4 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає в АДРЕСА_1 .Писарівського АДРЕСА_2 та перебуває на території України з квітня 2004 року з порушенням правил перебування (а.с.4). Цього ж дня постановою начальника В.Писарівського РС УДМС України в Сумській області Гордієнко О.О. серії ПН МСМ № 048169 на ОСОБА_2 накладено адміністративне стягнення у виді 510 гривень штрафу (а.с.7).

За інформацією, одержаною з інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон (система «Аркан»), встановлено, що ОСОБА_2 останній раз перетнув державний кордон України 20.02.2014 (а.с.9).

ОСОБА_2 громадянства України не набував, посвідки на тимчасове та/або постійне проживання не отримував, отже підстав для подальшого перебування на території України він не має і перебуває на території України з порушенням вимог чинного законодавства.

Абзацом 1 статті 26 розділу ІІІ Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції.

Рішенням № 57 від 15.03.2018 головного спеціаліста відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення Управління ДМС України в Сумській області Циганок В.А. постановлено примусово повернути за межі України громадянина РФ ОСОБА_2 в термін до 05.04.2018. Із вказаним рішенням громадянин РФ ОСОБА_2 ознайомлений 15.03.2018 під розпис (а.с.12-13) та зобов`язався не пізніше 05.04.2018 залишити територію України.

Частиною 1 статті 30 вказаного Закону визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Під час вирішення питання про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства варто враховувати, що особа в будь-якому разі не підлягає видворенню, якщо підпадає під захист ст.3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст.31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Судом встановлено, що громадянин Російської Федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту. Крім того, відповідач не підпадає під захист ст.3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст.31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Доказів протилежного суду не надано.

Враховуючи, що відповідач не виконав рішення № 57 від 15.03.2018 про примусове повернення та продовжує ухилятись від його виконання, є підстави для задоволення позову.

Відповідно п.3 ч.2 ст.371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 8-10, 20, 42, 44, 72-77, 90, 241-246, 288, 371 КАС України, суд

у х в а л и в :

Адміністративний позов Великописарівського районного сектора Управління Державної міграційної служби України в Сумській області задовольнити.

Примусово видворити за межі території України громадянина Російської ОСОБА_4 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання в Україні: АДРЕСА_2 .

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Відповідно до п.п.15.5 п.15 ч.1 Розділу ХІІІ Перехідних Положень КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Суддя: А.І.Савєльєва