Справа № 460/945/19
Суддя: Зозуля Д.П.
Дата ухвалення: 2019-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

22 травня 2019 року м. Рівне №460/945/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зозулі Д.П. за участю секретаря судового засідання Минько Н.З. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: ОСОБА_1 , представник ОСОБА_2 ,

відповідача: представник Назаревич Тетяна Василівна,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доРівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій та стягнення моральної шкоди, -
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (далі - відповідач), в якому просив суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про відмову в призначенні пенсії, зобов`язавши його призначити ОСОБА_1 пенсію з 04.10.2018 , відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

2. Стягнути з Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на його користь 70 000 грн. моральної шкоди.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він є потерпілим від наслідків Чорнобильської катастрофи 3 категорії та постійно проживав на території зони гарантованого добровільного відселення. Вважає протиправною бездіяльність відповідача в частині не призначення з 04.10.2018 пенсії за віком, із зниженням пенсійного віку, згідно із ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Наголосив, що ним подано всі необхідні документи для призначення вказаної пенсії. Зазначає, що така відмова є протиправною, та незаконною, що і стало підставою для звернення до суду. З огляду на наведене, в судовому засіданні позивач та його представник просили суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі

Ухвалою суду від 22.04.2019 прийнято дану позову заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі №460/945/19 та ухвалено про розгляд справи здійснити за правилами спрощеного позовного провадження. Розгляд справи по суті призначено у відкритому судовому засіданні на 22.05.2019 о 11:30 год.

На адресу суду надійшов відзив на адміністративний позов. В обґрунтування якого відповідач зазначив, що згідно з актом перевірки факту проживання від 07.11.2018 №1841/2 встановлено, що в господарських книгах с. Гораймівка за 1986-1995 роки, містяться відомості про реєстрацію ОСОБА_1 , що не відповідають паспортним даним позивача (по - батькові ОСОБА_1 ). Згідно із записами трудової книжки, позивач в період з 01.08.1986 по 30.03.1991 зарахований до Львівського сільгоспінституту на денне навчання. Даний період навчання підтверджено копією диплому відзнакою НОМЕР_10, який був доданий до заяви про призначення пенсії. Враховуючи те, що довідки про періоди проживання та роботи на забрудненій території містять суперечливі відомості про роботу і проживання, немає підстав для призначення пенсії, відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". З мотивів наведених у відзиві, представник відповідача просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 є громадянином України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , який постраждав внаслідок аварії на ЧАЕС, що підтверджується копією посвідчення Серії НОМЕР_1 , виданого 26.12.1992 (категорія 3) (а.с.12).

Згідно із записів трудової книжки НОМЕР_11 , позивач з 01.12.1985 зарахований слухачем підготовчого відділення Львівського сільськогосподарського інституту. З 01.08.1986 зарахований студентом економічного факультету денного навчання цього вузу. 30.03.1991 позивач відрахований, у зв`язку із закінченням навчання(а.с.24).

05.12.2018 ОСОБА_1 звернувся до Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області із заявою та документи для призначення пенсії, відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"(а.с.9).

12.03.2019 за №23/06-30 Рівненським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Рівненської області прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії позивачу, відповідно до вказаної статті.

Відмова мотивована тим, що у довідці від 21.09.2018 №1419, виданої Гораймівською сільською радою зазначено, в період з 03.12.1990 по 07.09.1996 року та з 09.06.1998 по 31.08.2007 ОСОБА_1 зареєстрований і постійно проживав в с. Гораймівка Маневицького району Волинської області на території зони гарантованого добровільного відселення. Згідно з актом перевірки факту проживання від 07.11.2018 №18412 встановлено, що в господарських книгах с. Гораймівка за 1986-1995 роки, містяться відомості про реєстрацію ОСОБА_1 , що не відповідають паспортним даним позивача (по - батькові ОСОБА_1 ).

В особовому рахунку № НОМЕР_12 погосподарської книги за 1996-2000 роки міститься запис "вибув м. Ровно 01.09.1996 р.", в графі "Відмітка про членів, що заново прибули ", того ж особового рахунку - прибув 05.1998. Довідки трудового архіву Маневицького району від 23.10.2018 №615/3.71 про кількість відпрацьованих днів та нарахування заробітної плати в колгоспі ХХ Партз`їзду за період з 1985-1996 роки видані на ОСОБА_1 , визнані судом. Однак, чинним законодавством не передбачено рішення суду як документ, що підтверджує факт проживання особи на території радіоактивного забруднення.

В графі "Відмітка про членів сім`ї, що зовсім вибули з господарства" особового рахунку НОМЕР_12 господарської книги №1 за 2006-2010 роки - зроблено запис зроблено запис31.08.2007 (м. Рівне) . В даному особовому рахунку «ПІБ» ОСОБА_1 - закреслено.

Враховуючи те, що довідки про періоди проживання та роботи на забрудненій території містять суперечливі відомості про роботу і проживання, немає підстав для призначення пенсії, відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"(а.с.10-11).

Судом встановленого, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області 07.11.2018 проводилася позапланова перевірка Гораймівської сільської ради щодо обґрунтованості видачі документів та достовірності відомостей у довідці про факт проживання №1419 від 21.09.2018 виданої Гораймівською сільською радою про проживання ОСОБА_1 з 03.12.1990 по 07.09.1996, з 09.06.1998 по 31.08.2007, про що складено відповідний акт 1841/2.

В ході перевірки встановлено, що в погосподарських книгах с.Гораймівка за 1986-1995(книга №1) роки містяться відомості про реєстрацію ОСОБА_1, за 1995 (книга №7) по 2010 роки - ОСОБА_1 .

Відповідно до особових рахунків НОМЕР_13 та НОМЕР_14 погосподарських за 1986-1991 рр. (книга №1) головою сім`ї є ОСОБА_4 . В розділі 1 «Список членів сім`ї» є відомості про ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , відношення до голови сім`ї - син.

В гр.« освіта» особових рахунків НОМЕР_13, НОМЕР_14, НОМЕР_15, НОМЕР_12, НОМЕР_16,НОМЕР_17 погосподарських книг за 1986-2010 роки вказано -вища, в гр.15 « Місце роботи « містить інформація -колгосп, економіст (період не вказаний).

В особовому рахунку НОМЕР_13 погосподарської книги за 1986-1990 роки в гр.22-27«Відмітка про тимчасово відсутніх членів сім`ї» зроблено запис напроти гр. «Вибув» Львівська область, с/г інститут, 1987 рік (дати не вказано) та здійснено запис поверн. 1990 рік (дати не вказано).

В особовому рахунку НОМЕР_14 погосподарської книги за 1991-1995 роки (книга №1) в гр. «Відмітка про членів сім`ї, які зовсім вибули з господарства» зроблено запис «Вибув у друге господарство 1992 р.» ( дата вибуття не вказана).

Відповідно до особових рахунків НОМЕР_15 , НОМЕР_12 , НОМЕР_16 та НОМЕР_17 погосподарських книг за 1991 (книга №7) -1995 рр. головою сім`ї є ОСОБА_1 .

В особовому рахунку НОМЕР_15 за 1991 (книга №7) -1995 роки в гр. «Відмітка про осіб які заново прибули в господарство» зроблено запис «Прибув з іншого господарства» 01.04.1992 року.

В гр. «Відмітка про членів, що зовсім вибули» особового рахунку № НОМЕР_12 погосподарської книги за 1996-2000 роки міститься запис « Вибув м. Ровно 01.09.1996 рік», в гр. «Відмітка про членів, що заново прибули » того ж особового рахунку-прибув 05.1998р.

В гр. «Відмітка про членів сім`ї, що зовсім вибули з господарства» особового рахунку № НОМЕР_12 погосподарської книги №1 за 2006-2010 роки - зроблено запис (31.08.2007 м. Рівне) . В даному особовому рахунку «ПІБ» ОСОБА_1 закреслено.

Також, 28.01.2019 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області 07.11.2018 проводилася позапланова перевірка Трудових архівів Маневицького району, про що складено відповідний акт №159/2.

Так, в ході перевірки встановлено, що у книзі обліку трудового стажу і заробітку колгоспника колгоспу ім. ХХ Партз`їзду міститься особовий рахунок №131 на ОСОБА_1 . За 1982-1989 роки інформація про кількість відпрацьованих людиноднів, встановлений мінімум людиноднів та нарахування заробітної плати порічно ОСОБА_1 відсутня, дані містяться за 1990-1996 роки. В книгах обліку розрахунків з членами колгоспу виявлено інформацію про нарахування заробітної плати та відпрацьовані людинодні ОСОБА_1 за 1985-1986 роки та ОСОБА_1 за 1987-1996 роки (так в документах). Книги обліку розрахунків з членами колгоспу та книги обліку трудового стажу і заробітку колгоспника прошнуровано та пронумеровано, виправлень, підтирок та дописувань іншим чорнилом первинні документи не містять.

Рішенням Рівненського міського суду від 18.01.2019 у справі №569/23179/18 заяву ОСОБА_1 , заінтересованої особи Рівненського об`єднаного управління пенсійного фонду України Рівненської області про встановлення факту, що має юридичне значення, задоволено. Встановлено факт належності архівних довідок Трудового архіву Маневицького району Волинської області № 615/3.71 від 23 жовтня 2018 року та № 616/3.71 від 23 жовтня 2018 року, в яких зазначаються кількість відпрацьованих днів та нарахування заробітної плати в колгоспі ХХ Партз`їзду, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Водночас, відповідач рішенням від 12.03.2019 відмовив у призначенні пенсії позивачу, відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з підстав, що періоди проживання та роботи на забрудненій території містять суперечливі відомості.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, в частині не призначення пенсії за віком, із зниженням пенсійного віку, згідно із ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та вважаючи протиправним рішення відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

При прийнятті рішення суд виходив з наступного.

Як встановлено ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч.1 ст. 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.03.2003, який набрав чинності 01.01.2004 (далі - Закон України №1058-ІV від 09.03.2003) передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Пунктом 13 Перехідних положень Закону України №1058-ІV від 09.03.2003 передбачено, що у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до законів України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором. Порядок фінансування цих пенсій встановлюється відповідними законами.

Тобто, вказаними нормами надано право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом України №1058-ІV від 09.03.2003 або спеціальним Законом України №796-XII від 28.02.1991.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення, визначає Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-XII від 28.02.1991 (далі - Закон України №796-XII від 28.02.1991 ).

Згідно із ст.55 Закону України №796-XII від 28.02.1991, особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" , за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 55 Закону України №796-XII від 28.02.1991 передбачено, що особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років, мають право на зниження пенсійного віку на 3 роки та додатково на 1 рік за 2 роки проживання або роботи, але не більше 6 років.

Початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначених зонах з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період.

Із аналізу наведеної правової норми вбачається, що право на зменшення пенсійного віку мають особи, які постійно проживали чи працювали у зоні гарантованого добровільного відселення з моменту аварії, станом на 01.01.1993 не менше 3 років, при цьому початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначеній зоні з моменту аварії (26.04.1986) по 31.07.1986 незалежно від часу проживання або роботи в цей період.

Тобто, обов`язковою умовою наявності у особи права на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на підставі ч. 2 ст. 55 Закону України №796-XII від 28.02.1991 - є факт проживання та (або) праця такої особи у зоні гарантованого добровільного відселення протягом трьох років з моменту аварії до 01 січня 1993 року.

При цьому, особам, які додатково проживали у зоні гарантованого добровільного відселення в період з моменту аварії по 31 липня 1986 року, встановлюється початкова величина зниження пенсійного віку - 3 роки.

Аналогічний правовий підхід щодо застосування зазначених норм матеріального права міститися у постановах Верховного Суду від 06.02.2018 у справі №556/1153/17, від 11.04.2018 у справі №565/1829/17, від 26.09.2018 року у справі №205/4589/16-а, та враховується при вирішенні цієї справи в силу приписів частини п`ятої статті 242 КАС України, згідно якої при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного суду.

Крім того, суду слід зазначити, що вимогу щодо проживання та (або) праці потерпілої особи у зоні гарантованого добровільного відселення протягом трьох років станом на 01 січня 1993 року, необхідно пов`язувати з моментом аварії, а саме вказаний період проживання слід обраховувати з 26.04.1986 по 01.01.1993. Вказане пов`язане із поняттям виникнення зони радіологічного контролю, яке згідно чинного законодавства нерозривно пов`язано із моментом аварії на ЧАЕС.

Так, наявними матеріали справи підтверджено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до Рівненського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області із заявою про призначення пенсії за віком, із зниженням пенсійного віку згідно із ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

На підтвердження своїх позовних вимог позивач зазначає, що ним подано всі необхідні документи для призначення вказаної пенсії.

Натомість, відповідач стверджує, що довідки Трудового архіву Маневицького району Волинської області № 615/3.71 від 23 жовтня 2018 року та № 616/3.71 від 23 жовтня 2018 року про кількість відпрацьованих днів та нарахування заробітної плати в колгоспі ХХ Партз`їзду за період з 1985 по 1996 роки видані на ОСОБА_1 , визнані судом. Однак, чинним законодавством не передбачено рішення суду, як документ, що підтверджує факт проживання особи на території радіоактивного забруднення.

Однак, такі твердження управління судом відхиляється, з огляду на таке.

Пунктом 29 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що за документ, що засвідчує місце проживання особи, приймаються: паспорт або довідка уповноважених органів з місця проживання (реєстрації), у тому числі органів місцевого самоврядування.

Дійсно, з аналізу записів трудової книжки, можна дійти висновку, що в період з 01.08.1986 по 30.03.1991 позивач був зарахований до Львівського сільгоспінституту на денне навчання, що стверджує про відсутність у позивача необхідного періоду постійного проживання чи постійної роботи у зоні гарантованого добровільного відселення з моменту аварії на ЧАЕС (26.04.1986) до 01.01.1993.

Проте, Рішенням Рівненського міського суду від 18.01.2019 у справі №569/23179/18 встановлено факт належності архівних довідок Трудового архіву Маневицького району Волинської області № 615/3.71 від 23 жовтня 2018 року та № 616/3.71 від 23 жовтня 2018 року, в яких зазначаються кількість відпрацьованих днів та нарахування заробітної плати в колгоспі ХХ Партз`їзду, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Вказаним судовим рішення встановлено юридичний факт, що в архівних довідках дійсно наявні помилки. Так, в архівних довідках Трудового архіву Маневицького району Волинської області № 615/3.71 від 23 жовтня 2018 року та № 616/3.71 від 23 жовтня 2018 року, в яких зазначаються кількість відпрацьованих днів та нарахування заробітної плати в колгоспі ХХ Партз`їзду, заявника ОСОБА_1 по батькові зазначено « ОСОБА_1 », а не « ОСОБА_1 » і в скороченому вигляді із зазначенням ініціалів «ОСОБА_1.».

Згідно цих довідок Трудового архіву Маневицького району Волинської області №615/3.71 №614/3.71 від 23.10.2018, підтверджено факт роботи позивача у зоні гарантованого добровільного відселення протягом 1985-1996 року, а саме зазначено кількість відпрацьованих днів та нарахування заробітної плати в колгоспі ХХ Партз`їзду ОСОБА_1 за 1985 по 1996 роки, які видані на підставі Книг обліку розрахунків з членами колгоспу.

Крім того, судом встановлено, що у висновку Головного управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області, за результатами проведеної позапланової перевірка Трудових архівів Маневицького району, про що складено відповідний акт №159/2 зазначено, що у Книзі обліку трудового стажу і заробітку колгоспника колгоспу ім. ХХ Партз`їзду, міститься особовий рахунок НОМЕР_18 на ОСОБА_1 за 1982-1989 роки інформація про кількість відпрацьованих людиноднів, встановлений мінімум людиноднів та нарахування заробітної плати порічно ОСОБА_1 відсутня, дані містяться за 1990-1996 роки. Поміж тим, в книгах обліку розрахунків з членами колгоспу виявлено інформацію про нарахування заробітної плати та відпрацьовані людинодні ОСОБА_1 за 1985-1986 роки та ОСОБА_1 за 1987-1996 роки (так в документах).

Тобто, враховуючи встановлення факту належності архівних довідок позивачу, суд дійшов висновку про наявність інформації про нарахування заробітної плати та відпрацьовані людинодні позивача за 1985-1986 роки та за 1987-1996 роки, що підтверджує постійну працю ОСОБА_1 у зоні гарантованого добровільного відселення не менше 3 років станом на 1 січня 1993 року, а також постійну працю у зазначеній зоні з моменту аварії по 31 липня 1986 року.

А тому, відповідачем безпідставно не враховано зазначені довідки при вирішенні питання про призначення пенсії позивачу.

Також, суд звертає увагу, що у трудовій книжці колгоспника, ОСОБА_1 20.06.1982 був прийнятий в члени колгоспу XX Партз`їзду, а 07.09.1996 лише був виключений із числа членів колгоспу.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про необхідність визнання протиправним та скасування рішення Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 № 23/06-30 від 12.03.2019.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.45 Закону України №1058-ІV від 09.03.2003, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 , 05.12.2018 подав заяву про призначення пенсії за віком, із зниженням пенсійного віку згідно із ст.55 Закону України №796-XII від 28.02.1991, тобто подав заяву про призначення пенсії за віком, поза межами строку визначеного п. 1 ч.1 ст.45 цього Закону .

А тому суд вважає за необхідне зобов`язати Рівненське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до вимог статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 05.12.2018, а не з 04.10.2018, як просить позивач.

Що стосується стягнення з Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на користь позивача моральної шкоди у розмірі 70000,00 грн., то вказана позовна вимога не підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

Відповідно до статті 23 Цивільного кодексу України, особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає, зокрема, у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів.

Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.

Заявляючи позовні вимоги про стягнення моральної шкоди у розмірі 70000,00 грн. позивач покликався на завдання діями відповідача моральної шкоди, яка полягала у почутті приниження, розгубленості.

Однак, суд звертає увагу на те, що в матеріалах справи відсутні будь-які докази, які свідчать про спричинення позивачу моральної шкоди, які підтверджують наявність будь-яких наслідків такої шкоди. В цьому позові позивач скористався своїми правами та оскаржив протиправні дії відповідача та сам факт неправомірних дій не є підставою для висновку про спричинення позивачу моральної шкоди. Також позивачем не обґрунтований розмір моральної шкоди та із заяви позивача не вбачається, чому ця шкода становить саме 70000,00 грн. та як вона розрахована, а у суду відсутні будь-які докази, які б давали можливість визначити розмір моральної шкоди, спричиненої позивачу. Більше того, у суду відсутні будь-які докази щодо існування причинного зв`язку між діями відповідача та моральними стражданнями позивача.

Частиною 1 ст. 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень частково обґрунтував обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, а позивач частково довів ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Оскільки факт наявності у позивача порушеного права знайшов своє часткове підтвердження у ході розгляду справи, то поданий позов необхідно задовольнити частково.

Відповідно до ч.3 ст.139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Враховуючи вищенаведене, на користь позивача слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, судові витрати на суму 1536,80 грн., сплачені згідно із квитанції № 60 від 18.04.2019 (а.с.3).

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 № 23/06-30 від 12.03.2019.

Зобов`язати Рівненське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області (, вул. Яворницького, 34, м. Рівне, 33001) призначити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_9 , АДРЕСА_2 ) пенсію відповідно до вимог статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 05 грудня 2018 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_9 , АДРЕСА_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (, вул. Яворницького, 34, м. Рівне, 33001) судові витрати на суму 1536 (одна тисяча п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 28 травня 2019 року.

Суддя Зозуля Д.П.