Справа № 560/46/19
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2019-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/46/19

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Майстер П.М.

Суддя-доповідач - Капустинський М.М.

30 травня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Капустинського М.М.

суддів: Охрімчук І.Г. Моніча Б.С. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Довганюк В.В.,

сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 березня 2019 року (повний текст рішення складено 18.03.2019р. у м.Хмельницькому) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії згідно розпорядження №132558 від 21 серпня 2018 року, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про заробітну плату №03/10, виданої 03 жовтня 2017 року УНСП "Агро-Поділля", із застосуванням коефіцієнту страхового стажу (Кс) 0,56700 та величини оцінки одного року страхового стажу (Вс) 1,35% з моменту призначення пенсії - 07 квітня 2015 року, та виплатити нараховану та не отриману пенсію за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.04.2018 року у справі №822/1125/18 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов`язання вчинити дії задоволено. Вирішено зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести розрахунок належної ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки про заробітну плату №03/10, виданої 03 жовтня 2017 року УНСП "Агро-Поділля".

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 березня 2019 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними дії щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки від 03 жовтня 2017 року УСНП "Агро - Поділля" про заробітну плату із застосуванням коефіцієнту страхового стажу 0,56700 та величини оцінки одного року страхового стажу 1,35% з 07 квітня 2015 року, а також виплату нарахованої та не отриманої пенсії за минулий час без обмеження будь - яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів - відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, ОСОБА_1 звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги. В апеляційній скарзі зазначає, що дії відповідача щодо зменшення коефіцієнту страхового стажу з урахуванням оцінки величини одного року із 1,35%, який становив 0,56700 на 1%, який становить 0,42000 з 01 жовтня 2017 року, є неправомірними.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить рішення суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення. Зазначає, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.04.2018 року по справі № 822/1125/18, яке набрало законної сили згідно постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12.07.2018 року, 21.08.2018 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено розрахунок належної ОСОБА_1 пенсії на підставі довідка про заробітну плату № 03/10, виданої 03 жовтня 2017 року УНСП "Агро-Поділля". Розмір пенсії в результаті перерахунку склав 3525,54 грн. Вказав, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію за віком, розмір якої з дня первинного призначення (з 07.04.2015 року) обчислено за нормами частини першої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058- IV.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1 з 01.06.1992 по 12.04.2013 працював в Українсько - німецькому спільному підприємстві "Агро-Поділля".

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 07.04.2015 року та отримує пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.04.2018 року у справі №822/1125/18, залишеним без змін постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12.07.2018 року, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов`язання вчинити дії задоволено. Вирішено зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести розрахунок належної ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки про заробітну плату №03/10, виданої 03 жовтня 2017 року УНСП "Агро-Поділля".

Вказане рішення суду набрало законної сили 12.07.2018 року.

На виконання вказаного рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.04.2018 року по справі №822/1125/18, 21.08.2018 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено розрахунок належної ОСОБА_1 пенсії на підставі довідка про заробітну плату №03/10, виданої 03 жовтня 2017 року УНСП "Агро-Поділля".

Встановлено, що розрахунок належної позивачу пенсії з урахуванням наданої довідки про заробітну плату №03/10, виданої 03 жовтня 2017 року УНСП "Агро-Поділля", проведено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 12.07.2018 року, з дати набрання законної сили судовим рішенням, відповідно до положень ч.1 ст.27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058- IV, наступним чином: 3764,40 грн. (середня заробітна плата у галузях економіки України за 2014-2016 роки) х 2,16559 (індивідуальний коефіцієнт заробітку)=8152,15 грн. (заробіток для обчислення пенсії) х 0,42000 (коефіцієнт страхового стажу) = 3423,90 грн. (основний розмір пенсії) + 101,64 грн. (доплата за 7 років понаднормового стажу, 1452,00 грн. х 7%) = 3525,53 грн. + 145,40 грн. (доплата до попереднього розміру пенсії) = 3670,94 грн.

Розмір пенсії в результаті перерахунку склав 3670,94 грн.

З вказаним розрахунком пенсії позивач не погоджується, тому звернувся в суд з даним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що 01.10.2017 року перерахунок раніше призначених пенсій здійснено із використанням більшого показника середньої заробітної плати, як при попередньому перерахунку. Відтак, вказані зміни не погіршили умов отримання пенсії позивачем.

Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість судового рішення, яким в позові відмовлено, суд апеляційної інстанції враховує наступне.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" 1058-ІV від 09 березня 2003 року (далі - Закон № 1058-ІV) за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Частиною 1 статті 10 Закону №1058-ІV встановлено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно з частиною 1 статті 25 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою:

Кс= (См*Вс)/100%*12

Кс - коефіцієнт страхового стажу;

См - сума місяців страхового стажу;

Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Згідно з частиною 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням змін, внесених Законом України від 08 липня 2011 року № 3668-VI "Про заходи по законодавчому забезпеченню реформування пенсійної системи" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи або перерахунку пенсії може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

В силу частини 4-3 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 01 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

При здійсненні перерахунку пенсій відповідно до абзацу першого цього пункту використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 01 грудня 2017 року Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", збільшений на 79 гривень.

Відповідно до частини 4-4 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV з 01 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Колегією суддів встановлено, що пенсія, призначена позивачу відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій".

Із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки про заробітну плату №03/10 виданої 03 жовтня 2017 року УНСП "Агро-Поділля", позивач звернувся до відповідача 03.10.2017 року. На момент звернення позивача до Управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі із заявою про призначення пенсії, вказана довідка позивачем надана не була.

Відтак, пенсія підлягає перерахунку з 01.10.2017 з врахуванням частини 4-3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1%.

Так, позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію за віком з 07.04.2015, призначену згідно з Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Із заявою про призначення іншого виду пенсії позивач до відповідача не звертався.

Таким чином, у даному випадку мав місце перерахунок раніше призначеної пенсії за нормами того ж закону за яким і було призначено пенсію позивачу з 07.04.2015, а не призначення іншої пенсії за іншим законом, у разі якої мала б застосовуватись величина оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1,35%.

Після проведеного перерахунку пенсії на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.04.2018 року у справі №822/1125/18, позивачу встановлено пенсію в раніше встановленому розмірі - 3670,94 грн., оскільки в результаті перерахунку розмір пенсії позивача зменшився. Доплата в результаті перерахунку пенсії ОСОБА_1 не нараховувалась та не виплачувалась.

Отже, враховуючи, що після перерахунку пенсії позивачу з 01.10.2017 розмір пенсії зменшився, пенсійний орган правомірно виплачує пенсію позивачу у розмірі, що був встановлений до 01.10.2017 року.

Крім того, при зменшенні величини оцінки одного року страхового стажу з 1,35% до 1% одночасно було підвищено розмір середньої заробітної плати, який використовується при обчисленні пенсій. Тобто, 01.10.2017 року перерахунок раніше призначених пенсій здійснено із використанням більшого показника середньої заробітної плати, як при попередньому перерахунку. Відтак, вказані зміни не погіршили умов отримання пенсії позивачем.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно того, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений частиною 4-3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч. 1-3 ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з ч.1 ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 березня 2019 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 30 травня 2019 року.

Головуючий Капустинський М.М.

Судді Охрімчук І.Г. Моніч Б.С.