Справа № 1.380.2019.001596
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2019-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення апеляційної скарги

27 травня 2019 рокуЛьвів№ 857/5342/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Макарика В. Я.
суддів -Большакової О. О.
Глушка І. В.

перевіривши апеляційну скаргу Міністерства юстиції України на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2019 року про забезпечення позову у справі № 1.380.2019.001596 за адміністративним позовом Державного реєстратора Комунального підприємства "Реєстрація майна та бізнесу" Бойко Христини Романівни до Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Міністерства юстиції України за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державного підприємства "Національні інформаційні системи" про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2019 року заяву Державного реєстратора Комунального підприємства "Реєстрація майна та бізнесу" Бойко Христини Романівни - задоволено. Зупинено дію наказу Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 25.03.2019 №83/6 "Про задоволення (часткове) скарги ТзОВ "Міжнародний центр управління нерухомістю" до набрання законної сили судовим рішенням у справі №1.380.2019.001596 за позовом Державного реєстратора Комунального підприємства "Реєстрація майна та бізнесу" Бойко Христини Романівни до Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Міністерства юстиції України за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державного підприємства "Національні інформаційні системи" про визнання протиправним та скасування наказу.

Не погодившись із прийнятим рішенням, Міністерство юстиції України подало апеляційну скаргу.

Судом встановлено, що вказана апеляційна скарга підписана представником Міністерства юстиції України ОСОБА_2 .

Відповідно до вимог ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа бере участь у справі через свого керівника, або через представника.

Приписами ст.59 КАС України передбачено, що повноваження представників сторін справи мають бути підтверджені довіреністю юридичної особи. При цьому, така довіреність видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами. Відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді.

Аналіз наведених вимог КАС України дає підстави для висновку, що юридична особа бере участь у справі через свого керівника, або представника, повноваження якого, підтвердженні довіреністю, яка видана за підписом керівника. Право підписати довіреність іншими посадовими особами повинно бути встановлено законом або установчими документами.

Як було встановлено судом, подана Міністерством юстиції України апеляційна скарга підписана представником начальником відділу розгляду звернень та забезпечення діяльності Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 ..

На підтвердження повноважень до матеріалів апеляційної скарги додано ксерокопію довіреності видану та підписану Міністром П.Петренко, у якій зазначено, що Міністерство юстиції України уповноважує Головне територіальне управління юстиції у Львівській області представляти в судах України інтереси Міністерства юстиції України.

Також до апеляційної скарги долучена довіреність видана і підписана в.о. начальника Головного територального управління юстиції у Львівській області Р. Мазуром, якою Головне територіальне управління юстиції у Львівській області уповноважує начальника відділу розгляду звернень та забезпечення діяльності Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 представляти в судах загальної юрисдикції України інтереси Міністерства юстиції України, Головного територіального управління юстиції у Львівській області.

Разом з тим, доказів, що підтверджують право ОСОБА_2 на здійснення відповідних дій від імені органу виконавчої влади, у розумінні статті 59 КАС України (згідно закону, установчих документів) до суду апеляційної інстанції не надано, адже довіреність підписана в.о. начальника Головного територіального управління юстиції у Львівській області Р.Мазуром, однак до матеріалів апеляційної скарги не додано документів, що підтверджують його повноваження, як виконуючого обов`язки начальника.

Отже, на підставі викладеного колегією суддів встановлено, що додана до апеляційної скарги відповідачем довіреність не є документом, що посвідчує повноваження ОСОБА_2 на представництво Міністерства юстиції України у порядку, встановленому законом.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга подана та підписана особою, яка не має права її підписувати, оскільки докази на підтвердження відповідних повноважень апелянтом суду не надані.

Аналогічної правової позиції дотримується також Верховний Суд у складі суддів Касаційного адміністративного суду про що було вказано, зокрема, в ухвалах від 02.01.2019 у справі № 826/14473/16 та від 15.01.2019 № 826/7479/18.

Приписами п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України передбачено, що апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

За наведених обставин апеляційна скарга Міністертсва юстиції України ухвалу Львівського окружного адміністративного суду про забезпечення позову від 15 квітня 2019 року підлягає поверненню, оскільки подана і підписана особою без надання документів, які надають їй це право.

На підставі викладеного, керуючись статтями 296, 297, 298 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Міністерства юстиції України на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2019 року про забезпечення позову у справі № 1.380.2019.001596 повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач В. Я. Макарик
судді О. О. Большакова
І. В. Глушко