Справа № 520/62/19
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2019-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

29 травня 2019 р. м. ХарківСправа № 520/62/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Бартош Н.С.,

Суддів Подобайло З.Г. , Григорова А.М. ,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДФС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.03.2019 року по справі № 520/62/19

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління ДФС у Харківській області

про визнання протиправними дій та скасування вимоги,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04.03.2019 року задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Харківській області про визнання протиправними дій та скасування вимоги.

На зазначене рішення суду Головне управління ДФС у Харківській області подало апеляційну скаргу.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2019 року апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.03.2019 року по справі № 520/62/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Харківській області про визнання протиправними дій та скасування вимоги - залишено без руху. Надано Головному управлінню ДФС у Харківській області строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення її без руху шляхом направлення до Другого апеляційного адміністративного суду оригіналу документу про сплату судового збору на суму 4034,10 грн. на реквізити: отримувач УК в Основ`янському районі м. Харкова, код отримувача (ЄДРПОУ) 37999628, банк: Казначейство України (ЕАП), код банку (МФО) 899998, номер рахунку - 1004, код класифікації доходів бюджету - 22030101, найменування коду класифікації доходів бюджету - Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), наявність відомчої ознаки - "81" Апеляційні адміністративні суди.

Копію ухвали про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги апелянт отримав 15.04.2019 р., що підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення, а 03.05.2019р. від апелянта надійшло клопотання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 08.05.2019 р. клопотання Головного управління ДФС у Харківській області про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги задоволено частково. Продовжено апелянту строк на усунення недоліків апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії цієї ухвали.

Копію ухвали про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги апелянт отримав 16.05.2019 р., що підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення, а 24.05.2019р. від апелянта повторно надійшло клопотання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги.

В обґрунтування заявленого клопотання, відповідач зазначає, що Головне управління ДФС у Харківській області з початку 2019 року звертається до ДФС України з проханням вирішити, в межах компетенції, питання іцодо збільшення кошторисних призначень за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки», направлених на сплату судового збору (листи ГУ ДФС області від 03.01.2019 №66/8/20-40-10-10-05, від 06.02.2019 № 1093/8/20-40-10-10-05, від 04.03.2019 №1956/8/20-40-10-10-05, від 02.04.2019 №2866/8/20-40-10-09-05). Натомість, фінансування січня - квітня 2019 року за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» не охопило нагальні потреби (безспірне списання коштів по арештам та сплату судового збору).

Разом з цим зазначаємо, що проектом кошторису на 2019 рік ГУ ДФС у Харківській області за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» було винесено орієнтовну сумму 57,76 млн. грн на сплату судового збору протягом 2019 року. Натомість, зазначають, що органам ДФС Харківського регіону на сплату судового збору протягом 2019 року за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» виділено лише 20,45 млн. грн

Станом на 03.05.2019 на рахунку ГУ ДФС у Харківській області КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» відсутні кошти на сплату судового збору та майже кожен день надходять повідомлення ГУ Державної казначейської служби України у Харківській області щодо необхідності здійснення безспірного списання коштів по арештам.

Також заявник вказав, що продовжує залишатися несплаченим судовий збір по 536 справам (зокрема, по яким судами продовжені строки на сплату, продовжено строк на усунення недоліків), де стороною виступають органи ДФС регіону на загальну суму судового збору 22 356,16 тис. гривень (з них: по 372 справам, доповідні щодо сплати судового збору, були направлені до управління фінансування, бухгалтерського обліку та звітності в 2019 році на загальну суму 15 005,61 тис.грн та по 164 справам на суму 15 345,01 тис.грн - доповідні, були направлені ще в 2018 році, але залишились незабезпеченими судовим збором).

ГУ ДКС у Харківській області також здійснюється безспірне списання коштів з ГУ ДФС у Харківській області. На цей період припиняється виконання платіжних доручень, крім захищених видатків, визначених Бюджетним кодексом України.

Враховуючи наведені обставини, ГУ ДФС у Харківській області просить суд захистити інтереси держави, не позбавляти права на оскарження судового рішення та продовжити строк на усунення недоліків на 30 календарних днів.

На підтвердження наведених в клопотанні обставин, апелянтом надані копії: повідомлення щодо здійснення безспірного списання коштів від 16.05.2019 № 20453/9; повідомлення щодо здійснення безспірного списання коштів від 20.05.2019 № 20887/9; повідомлення щодо здійснення безспірного списання коштів від 20.05.2019 № 20888/9; копія довідки щодо відсутності коштів від 11.03.2019 № 176; копія листа Головного управління щодо вирішення проблемних питань від 02.04.2019 р. № 2866/8/20-40-10-09-05; копія листа Головного управління щодо вирішення проблемних питань від 03.05.2019 р. № 3808/8/20-40-10-09-05.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.04.2019 р. визначено склад колегії суддів: головуючий суддя - Бартош Н.С., судді Тацій Л.В., Подобайло З.Г.

Відповідно до розпорядження керівника апарату Другого апеляційного адміністративного суду, у зв`язку з призначенням Тацій ОСОБА_2 на посаду судді Верховного Суду, призначено повторний автоматичний розподіл справи № 520/62/19.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу справ між суддями від 08.05.2019 року справу № 520/62/19 призначено склад колегії суддів: головуючого суддю - Бартош Н.С., судді: Григорова А.М., Подобайло З.Г.

Відповідно до ч.2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

Частиною другою статті 121 КАС України визначено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Як зазначив Європейський суд з прав людини у рішенні від 15 травня 2008 року "Надточій проти України" принцип рівності сторін - один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду - передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище у порівнянні з опонентом.

Безпідставне продовження строків на усунення недоліків апеляційної скарги на доволі великий строк може призвести до затягнення строку набрання законної сили рішенням суду першої інстанції у даній справі, та відповідно призведе до надання незаконної переваги одній зі сторін судового процесу - заявника апеляційної скарги.

Крім того, колегія суддів звертає увагу, що надані до клопотання листи та довідки, а також посилання на повідомлення про безспірне списання коштів, не підтверджують відсутність на рахунках апелянта коштів на сплату судового збору у встановленому законодавством розмірі. Також, у клопотанні не зазначено події, до настання якої відповідач пов`язує необхідність продовження строку на усунення недоліків та терміну її настання.

Доказів, які підтверджують відсутність можливості сплатити судовий збір у встановленому законодавством розмірі апелянтом не надано.

Враховуючи, що судом апеляційної інстанції забезпечено право відповідача на апеляційне оскарження рішення, попередні продовження строку на усунення недоліків поданої апеляційної скарги, не надання доказів в підтвердження відсутності на рахунках апелянта коштів на сплату судового збору у встановленому розмірі, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги.

Згідно з ч. 5 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Відповідно до ч. 6 та ч. 7 ст. 298 КАС України про повернення апеляційної скарги постановляється ухвала, яка може бути оскаржена в касаційному порядку. Копія ухвали про повернення апеляційної скарги надсилається учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 цього Кодексу. Скаржнику надсилається копія ухвали про повернення апеляційної скарги разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Копія апеляційної скарги залишається в суді апеляційної інстанції.

Враховуючи те, що вимоги ухвали суду від 22.04.2019 року, яка є чинною, у встановлений судом строк не виконані, наявні підстави для повернення апеляційної скарги в порядку, передбаченому ч. 5 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому, колегія суддів зазначає, що повернення апеляційної скарги без розгляду не перешкоджає повторному зверненню з апеляційною скаргою в порядку, визначеному законом.

Керуючись ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання Головного управління ДФС у Харківській області про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги - відмовити

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.03.2019 року по справі № 520/62/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Харківській області про визнання протиправними дій та скасування вимоги повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Н.С. Бартош
Судді З.Г. Подобайло А.М. Григоров