Справа № 2а-5778/10/2370
Суддя: П.Г. Паламар
Дата ухвалення: 2010-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 2а-5778/10/2370

16.12.2010 р. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Паламар П.Г.,

при секретарі Поштаренко О.І.,

за участю: позивача ОСОБА_1 ., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору головне управління державного казначейства України у Черкаській області про стягнення грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору головне управління державного казначейства України у Черкаській області про стягнення грошової допомоги.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 22.04 2010 року вона звернулась із заявою про звільнення за власним бажанням у зв`язку з виходом на пенсію відповідно до ст. 38 КЗпПУ та ст. 37 Закону України „Про державну службу.

Наказом начальника головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації від 23.04.2010 року № 21-02 ОСОБА_1 звільнено з посади начальника управління фінансів бухгалтерського обліку та контролю за власним бажанням у зв`язку з виходом на пенсію згідно ст. 38 КЗпПУ.

Зазначеним наказом зобов`язано відділ бухгалтерського обліку та звітності провести повний розрахунок та виплатити грошову допомогу у розмірі 10 місячних посадових окладів.

Позивач у судовому засіданні підтримала позовні вимоги щодо виплати 10 окладів грошової допомоги, що передбачена ст. 37 Закону України „Про державну службу.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав зазначивши, що у задоволенні позову необхідно відмовити, так як підставою для звільнення, як у заяві позивача так і в наказі зазначено довідку МСЕК, а тому позивача необхідно було звільнити за ч. 2 ст. 40 КЗпПУ. Відповідно до роз`яснення головного управління державної служби України за № 363 від 22.12.2009 року із зазначених підстав виплата грошової допомоги у розмірі 10 посадових окладів не передбачається.

Заслухавши пояснення та доводи сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення зважаючи на наступне.

Позивач - ОСОБА_1 працювала на посаді начальника управління фінансів бухгалтерського обліку та контролю головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації з 30.09.2005 року.

Комісією МСЕК їй призначена 2 група інвалідності по загальному захворюванню безтерміново з 18.09.2009 року. У довідці МСЕК висновок про умови та характер праці зроблений як працевлаштування у своїй професії.

Позивач звернулася із заявою до відповідача про звільнення із займаної посади за власним бажанням у зв`язку з виходом на пенсію з 23.04.2010 року та просила здійснити виплату грошових сум згідно ст. 37 Закону України „Про державну службу.

Наказом начальника головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації від 23.04.2010 року № 21-02 ОСОБА_1 звільнено з посади начальника управління фінансів бухгалтерського обліку та контролю за власним бажанням у зв`язку з виходом на пенсію згідно ст. 38 КЗпПУ.

Пунктом 2 зазначеного наказу зобов`язано відділ бухгалтерського обліку та звітності провести повний розрахунок та виплатити грошову допомогу у розмірі 10 місячних посадових окладів.

Також наказом визначено стаж державної служби Постойко С.С. 14 років 5 місяців 28 днів.

Частиною 1 ст. 38 Кодексу законів про працю України передбачено, що працівник має право розірвати трудовий договір, укладений на невизначений строк, попередивши про це власника або уповноважений ним орган письмово за два тижні. У разі, коли заява працівника про звільнення з роботи за власним бажанням зумовлена неможливістю продовжувати роботу (переїзд на нове місце проживання; переведення чоловіка або дружини на роботу в іншу місцевість; вступ до навчального закладу; неможливість проживання у даній місцевості, підтверджена медичним висновком; вагітність; догляд за дитиною до досягнення нею чотирнадцятирічного віку або дитиною-інвалідом; догляд за хворим членом сім`ї відповідно до медичного висновку або інвалідом I групи; вихід на пенсію; прийняття на роботу за конкурсом, а також з інших поважних причин), власник або уповноважений ним орган повинен розірвати трудовий договір у строк, про який просить працівник.

Відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Вихід на пенсію визначається як підстава щодо припинення трудового договору з ініціативи працівника відповідно до ст. 38 КЗпП України за власним бажанням у зв`язку з виходом на пенсію, у тому числі по інвалідності, або п. 3 ст. 30 Закону України „Про державну службу у зв`язку з досягненням граничного віку перебування на державній службі та виходом на пенсію, якщо останнє буде зазначено у заяві державного службовця про припинення державної служби.

Спільним листом Міністерства юстиції України, Міністерства праці України, Міністерства фінансів України, Міністерства соціального захисту населення України Головного управління державної служби при Кабінеті Міністрів України, Пенсійного фонду України № 01-2/112-02-1 від 17.02.1995 року роз`яснено, що державним службовцям, які визнані інвалідами 1 та 2 груп, при припиненні державної служби у зв`язку з виходом на пенсію відповідно до закону України „Про державну службу, виплачується грошова допомога у розмірі 10 місячних посадових окладів.

З урахування викладеного, суд не погоджується з твердженням представника відповідача про відсутність підстав для виплати грошової допомоги позивачу передбаченої ст. 37 Закону України „Про державну службу при розірванні трудового договору, укладеного на невизначений строк, з ініціативи працівника відповідно до вимог ст. 38 КЗпПУ.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього кодексу.

Керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, (18033, м. Черкаси, вул. Громова, буд. 10) на користь ОСОБА_1 проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів на загальну суму 15950 (п`ятнадцять тисяч дев`ятсот пятдесят) грн.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб`єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя П.Г. Паламар