Справа № 757/46271/18-а
Суддя: Чудак О.М.
Дата ухвалення: 2019-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

27 травня 2019 року м. Київ № 757/46271/18-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Чудак О.М., розглянувши клопотання представника відповідача про розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Північного Київського територіального управління Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, за правилами загального позовного провадження,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Печерського районного суду міста Києва з позовною заявою до Північного Київського територіального управління Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) про:

- визнання дій житлово-побутової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) щодо відмови в постановці його на квартирний облік, - незаконними;

- зобов`язання житлово-побутову комісію Північного Київського територіального управління Національної гвардії України (військової частини НОМЕР_1 ) поставити його на квартирний облік, перезатвердити та рахувати на квартирному обліку складом родини 1 особа, з 31 січня 2014 року на загальних підставах та з 29 травня 2015 року у списках на першочергове отримання житла.

Ухвалою Печерського районного суду міста Києва від 08 жовтня 2018 року справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Північного Київського територіального управління Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання дій незаконними передано за підсудністю Окружному адміністративному суду міста Києва.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 лютого 2019 року позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи.

15 квітня 2019 року представником відповідача до суду подано відзив на позовну заяву, в якому містилося клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, оскільки позивачем фактично оскаржуються нормативно-правові акти: Житловий кодекс України, Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року №1081, пункт 3.15 Інструкції з організації забезпечення, надання військовослужбовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень, затверджену наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28 липня 2007 року №278 та зареєстровану в Міністерстві юстиції України 15 серпня 2007 року за №942/14209.

Суд, розглянувши клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, дійшов наступного висновку.

Частинами першою-четвертою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Згідно з пунктом 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Частинами другою, третьої статті 257 КАС України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті, зміст якої відповідає змісту частини четвертої статті 12 КАС України.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Водночас, частиною четвертою статті 260 КАС України встановлено, що якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Так, в клопотанні представник відповідача зазначає, що позивачем фактично оскаржуються нормативно-правові акти, проте суд дійшов висновку про необґрунтованість даних висновків, оскільки предметом спору є зобов`язання житлово-побутову комісію Північного Київського територіального управління Національної гвардії України (військової частини НОМЕР_1 ) поставити позивача на квартирний облік. Інших доводів щодо необхідності проведення у справі підготовчого судового засідання та дій, які суд має вчинити в ході його проведення, представником відповідача в клопотанні не наведено, з огляду на що підстави для задоволення такого клопотання відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Клопотання представника відповідача про розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Північного Київського територіального управління Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, за правилами загального позовного провадження, - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили відповідно до частини другої статті 256 КАС України з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Чудак