Справа № 540/1074/19
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2019-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

28 травня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1074/19

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Войтович І.І., розглянувши під час вирішення питання про відкриття провадження у справі матеріали позовної заяви депутата Високопільської районної ради ОСОБА_1 до Управління захисту економіки в Херсонській області, треті особи: Високопільська районна рада Херсонської області, голова Високопільської районної ради Херсонської області ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Депутат Високопільської районної ради Херсонської області ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із позовною заявою до Управління захисту економіки в Херсонській області (далі-відповідач), треті особи - Високопільська районна рада Херсонської області, голова Високопільської районної ради ОСОБА_2 , в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нескладення протоколу про адміністративні правопорушення за вчинення корупційних дій депутатом сьомого скликання і головою Високопільської ради Херсонської області ОСОБА_2 під час засідання XXXV сесії Високопільської районної ради VII скликання;

- зобов`язати відповідача вжити передбачених законом заходів щодо притягнення винних осіб у вчиненні корупційних діянь до адміністративної відповідальності шляхом складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160,161,172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Статтею 20 КАС України визначено розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів.

У п. 1 ч. 1 ст. 20 КАС України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні - адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;.

При цьому відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Відповідно до ч. 3 ст.27 КАС України, яка визначає виключну підсудність, підсудність окремих категорій адміністративних справ визначається цим Кодексом. Так, особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ встановлюються главою 11 розділу ІІ КАС України. Провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності віднесені даним Кодексом до окремих категорій термінових адміністративних справ (ст. 286 КАС України).

Частиною 1 ст. 286 КАС України передбачено, що адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Отже, Кодексом адміністративного судочинства України визначені особливості розгляду даної категорії спорів, яка, в силу наведених вище положень процесуального законодавства, не може бути предметом розгляду Херсонського окружного адміністративного суду.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Проаналізувавши зміст позовної заяви та додані до неї матеріали суд встановив, що предметом спору у межах поданого позову є правовідносини, що випливають з оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень з приводу вжиття заходів щодо притягнення голови Високопільської районної ради Херсонської області ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності, в порядку визначеному нормами Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Так, частиною 1 статті 25 КАС України визначено, що адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

У разі невизначеності цим Кодексом територіальної підсудності адміністративної справи така справа розглядається адміністративним судом за вибором позивача.

Позивачем у позові вказана наступна адреса його місця перебування: АДРЕСА_1 - то суд, з метою недопущення порушень прав та інтересів позивача, приходить до висновку про наявність правових підстав та про необхідність передачі даної адміністративної справи на розгляд за підсудністю до Високопільського районного суду Херсонської області, тобто місцевого загального суду як адміністративного (за місцем знаходження позивача). Керуючись статтями 20, 25, 27, 29, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

ухвалив:

Справу за позовом депутата Високопільської районної ради Херсонської області ОСОБА_1 до Управління захисту економіки в Херсонській області, треті особи - Високопільська районна рада Херсонської області, голова Високопільської районної ради ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії передати за підсудністю на розгляд до Високопільського районного суду Херсонської області.

Копію ухвали надіслати особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені ст.ст.293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Войтович І.І.