Справа № 686/5915/17
Суддя: Стефанишин С. Л.
Дата ухвалення: 2018-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/5915/17
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.02.2018 м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

у складі: головуючого - судді Стефанишина С.Л.,

при секретарі Ніколайчук А.В. за участю позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Недосип Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницький справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Хмельницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся із позовом до Хмельницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах. Свої позовні вимоги мотивує тим, що є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 року 2 категорії. Одразу по досягненню 50-річного віку звернувся з відповідною заявою з необхідними документами до відповідача з проханням призначити пнесію згідно з вимогами Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
На заяву отримав відмому від Хмельницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області у призначені пільгової пенсії за вих. № 6753/02 від 05.10.2016 року.
У своїх відмовах відповідач звертає вагу на те, що ОСОБА_1 не доведено факт перебування в зоні відчуження та залучення до робіт на об`єктах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також те, що відповідно до абз. 6 п. г ст. 7 Порядку подання та оформлення для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затверджене Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. N022-1. встановлено, що при зверненні громадянина із заявою про призначення йому пенсії зокрема подаються такі документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації 'наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші, первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) роживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування: (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"). На думку позивача така відмова є безпідставною та необгрунтованою.

Позивач у судовому засіданні позовну заяву підтримав та просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Хмельницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області в судовому засіданні відносно позовних вимог заперечив та просить у задоволенні позову відмовити, з підстав, викладених у відзиві на позов.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що не підлягає до задоволення, з наступних підстав.
Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 року 2 категорії. Одразу по досягненню 50-річного віку звернувся з відповідною заявою з необхідними документами до відповідача з проханням призначити пнесію згідно з вимогами Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
На заяву отримав відмому від Хмельницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області у призначені пільгової пенсії за вих. № 6753/02 від 05.10.2016 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії призначаються зі зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а саме: учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів, на 10 років; учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, на 8 років;

При зверненні за призначенням пенсії зі зниженням пенсійного віку, визначеного цим Законом, особам учасникам ліквідації, зокрема, 2 категорії необхідно надати:посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, яке повинне мати штамп про його перереєстрацію, дату її проведення та вкладку до посвідчення;довідку ф. 122 (за установленою формою), яка є основним документом, що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії і видається на підставі первинних документів, лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії.
Первинними документами, що підтверджують період перебування в зоні відчуження є: довідки про період роботи в зоні, табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні, копії відомостей (особових рахунків) на виплату заробітної плати.
Для підтвердження участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, крім довідки ф. 122, можуть братися до уваги довідка архівної установи або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідкі аварії на ЧАЕС.
Відповідно до пп.5 п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фондуУкраїни від 25 листопада 2005 року №22-1, встановлено, що до заяви про призначенні пенсії за віком додаються такі документи які засвічують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про періон (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Пунктом 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування передбачено, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію, перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвічує виявлені розбіжності (невідповідності). Органи, що призначають пенсії, мають праве вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також d необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі. Аналогічна позиція зазначена в постанові Вищого адміністративного суду України від 29.07.2015 року по справі № К/800/5 7269/14.
Позивачем було надано управлінню довідку форми 122 від 05.08.2016 року № 57 виданою філією Овруцький райавтодор з поденною розшифровкою проведених робіт щодо участі позивача в 1986 - 1987 роках на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Однак, у вказаній довідці відсутня підстава її видачі та не вказані населені пункти зони відчуження в яких проводилися роботи, тобто вказана довідка оформлена не належним чином.
Згідно акту №17 Овруцького Об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирськів області було встановлено, що ОСОБА_1 працював на розчищенні шосе від снігу за маршрутом Бережесть Людвинівка Л. Романи 12 годин. Відповідно до наряду від 11.02.1987 року, було відпрацьовано 60 годин на вигрузці щебню на участку дороги Гладковичі Нивки, та відпрацьовано 48 годин по очищенню дороги від снігу за напрямком Гладковичі Нивки, Бережесть Жолодівка. В березні 1987 року на вигрузці камню, щебню на автомобільній дорозі Гладковичі Нивки, відпрацьовано 5 робочих днів. За період з 01.04.1987 року по 17.04.1987 року проводили ремонтні роботи дороги Гладковичі Нивки, відпрацьовано 12 днів.
За період роботи з 01.06.1987 року по 23.06.1987 року проводилось ремонтне профілювання дороги за маршрутом Гладковичі Нивки, Бережесть Жолодівка, відпрацьовано 14 робочих днів. Відповідно до наряду від 01.07.1987 року було проведено ремонтне профілювання дороги Журба Степки.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991 року № 26 про перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи: с. Журба, с. Липські Романи зона відчуження; с. Людвинівка зона додаткового опромінення; с. Гладковичі, с. Нивки, с. Жолодівка, с. Бережисть зона гарантованого добровільного віднесення; с. Степки зона безумовного відселення.
Таким чином, оскільки, відповідно до довідки форми 122 від 05.08.2016 року № 57 позивач в 1986 року відпрацював на ліквідації наслідків аварії Чорнобильської катастрофи лише 1 день ( 25 грудня 1986 pоку), право на призначення пенсії відповідно до статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із зниженням пенсійного віку на 10 років ОСОБА_1 немає, оскільки в період з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС мали відпрацювати не менше 5-ти календарних днів.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 до Хмельницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання неправомірними дії Хмельницького об`єднаного Управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії наа ЧАЕС». Зобов`язати Хмельницьке об`єднане Управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 , як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС (категорія ІІ), пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС», починаючи 05 жовтня 2016 року необхідно відмовити.

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними та зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С. Стефанишин