Справа № 420/5885/18
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2019-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2019 р.м.ОдесаСправа № 420/5885/18
Головуючий в 1 інстанції: Потоцька Н. В.

Судова колегія П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Крусяна А.В.,

Яковлєва О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційну скаргу Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Одеси на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 8 січня 2019р. по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «БІІР Україна» до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Одеси про визнання протиправним та скасування рішення та визнання права на виплату компенсації,

В С Т А Н О В И Л А:

У листопаді 2018р. ТОВ "БІІР Україна" звернулося в суд із позовом до Центрального ОУПФУ м.Одеси, в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати рішення Центрального ОУПФУ м.Одеси за №2 від 14.05.2018р., складене комісією на підставі наказу за №49 від 13.04.2018р.;

- визнати за ТОВ "БІІР Україна" право на виплату компенсації по новоствореним робочим місцям, що передбачене ст.24 ЗУ "Про зайнятість населення" від 5.07.2012р., на які прийнято таких працівників: ОСОБА_8 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_25, ОСОБА_24, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що ним до Центрального ОУПФУ м.Одеси направлено лист за №7302 від 6.12.2017р., яким подано 48 довідок про виконання роботодавцем умов компенсації частини фактичних витрат, пов`язаних із сплатою єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування щодо своїх працівників.

У квітні 2018р. Центральним ОУПФУ м.Одеси прийнято рішення за №1, яким визнано за ТОВ «БІІР Україна» право на компенсацію фактичних витрат, пов`язаних із сплатою єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування щодо 48 працівників.

В подальшому, 14.05.2018р. управлінням прийнято рішення за №2, яким рішення №1 скасовано.

Позивач вважає такі дії пенсійного фонду протиправними, у зв`язку з чим звернувся в суд із відповідним позовом.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 8 січня 2019р. адміністративний позов задоволено частково.

Скасовано рішення Центрального ОУПФУ м.Одеси від 14.05.2018р. №2.

Стягнуто з Центрального ОУПФУ м.Одеси на користь ТОВ «БІІР Україна» суму судового збору за подання адміністративного позову за платіжним дорученням №2743 від 12.11.2018р. у сумі 1 762грн..

В апеляційній скарзі Центральне ОУПФУ м.Одеси, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм права, просить рішення суду скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Судова колегія вважає, що у відповідності до п.1 ч.1 ст.311 КАС України, апеляційну скаргу можливо розглянути в порядку письмового провадження, оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи по суті.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку про залишення скарги без задоволення, рішення суду - без змін, з наступних підстав.

Відповідно до ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що УПФ приймаючи оскаржуване рішення діяло не в межах своїх повноважень та не на підставі діючих норм законодавства України.

Вирішуючи спір судова колегія вважає, що суд першої інстанції повно та об`єктивно дослідив обставини по справі, надані докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Так, судом першої інстанції встановлено, що 6.12.2017р. ТОВ «БІІР Україна» направило лист за №7302 до Центрального ОУПФУ м.Одеси, яким подано 48 довідок про виконання роботодавцем умов компенсації частини фактичних витрат, пов`язаних із сплатою єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування щодо таких працівників: ОСОБА_8 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_25, ОСОБА_24, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20

У травні 2018р. Центральним ОУПФУ м.Одеси прийнято рішення за №1, яким визнано за ТОВ «БІІР Україна» право на компенсацію фактичних витрат, пов`язаних із сплатою єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування щодо 48 працівників.

В подальшому, листом Центрального ОУПФУ м.Одеси за №8036/07 від 16.05.2018р. повідомлено товариство, що відомості про ТОВ «БІІР Україна» та суми коштів, що підлягають компенсації разом із рішенням про виплату компенсації за №1 від 19.04.2018р. передано до ГУ ПФУ в Одеській області.

Крім того, в листі повідомлено, що після проведення аналізу наданої інформації ГУ ПФУ в Одеській області дійшло до висновку, що товариством порушено вимоги п.5 Порядку №153, з огляду на що відповідною комісією Центрального ОУПФУ м.Одеси 14.05.2018р. прийнято рішення за №2 про відсутність у ТОВ «БІІР Україна» права на виплату компенсації по новоствореним робочим місцям та рішення за №1 від 19.04.2018р. - скасовано.

Позивач вважає такі дії та рішення УПФ протиправними та такими, що порушують його права на отримання компенсації, а тому товариство звернулося в суд із відповідним позовом.

Перевіряючи правомірність дій та рішення пенсійного органу щодо прийняття рішення про відмову у виплаті компенсації, з урахування підстав, за якими позивач пов`язує їх протиправність, судова колегія виходить з наступного.

Приписами ч.3 ст.24 ЗУ «Про зайнятість населення» передбачено, що роботодавцю, який протягом 12 календарних місяців забезпечував створення нових робочих місць, працевлаштовував на них працівників і упродовж цього періоду щомісяця здійснював їм виплату заробітної плати в розмірі не менше ніж три мінімальні заробітні плати за кожну особу, протягом наступних 12 календарних місяців за умови збереження рівня заробітної плати в розмірі не менше ніж три мінімальні заробітні плати за кожну таку особу щомісяця за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачених у бюджеті Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, компенсуються фактичні витрати у розмірі 50 відсотків суми нарахованого єдиного внеску за відповідну особу за місяць, за який він сплачений, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою КМУ за №153 від 13.03.2013р. затверджено Порядок компенсації роботодавцям частини фактичних витрат, пов`язаних із сплатою єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (надалі - Порядок), який визначає механізм виплати управліннями ПФУ у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах компенсації роботодавцю фактичних витрат у розмірі 50% суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за кожну особу, працевлаштовану на нове робоче місце.

За правилами п.2 Порядку його дія поширюється на роботодавців (суб`єктів господарювання), які починаючи з 2013р.: створюють нові робочі місця та працевлаштовують на них працівників шляхом укладення трудового договору; протягом 12 календарних місяців з дня укладення трудового договору з особою, працевлаштованою на нове робоче місце, щомісяця здійснюють виплату їй заробітної плати в розмірі не менше ніж три мінімальні заробітні плати.

Якщо роботодавець забезпечив дотримання вимог, передбачених цим пунктом, він отримує право на компенсацію фактичних витрат у розмірі 50 відсотків суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) протягом наступних 12 календарних місяців за умови збереження рівня заробітної плати в розмірі не менше ніж три мінімальні заробітні плати у місяці сплати єдиного внеску за особу, працевлаштовану на нове робоче місце.

Для отримання компенсації роботодавець протягом 12 місяців з дня укладення трудового договору з особою, працевлаштованою на нове робоче місце, подає органові ПФУ, в якому він перебуває на обліку як платник єдиного внеску, довідку про виконання роботодавцем умов компенсації частини фактичних витрат, пов`язаних із сплатою єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за формою згідно з додатком (п.5 Порядку).

Таким чином, право роботодавців на отримання компенсації фактичних витрат у розмірі 50% суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за кожну особу, працевлаштовану на нове робоче місце пов`язується із створенням нових робочих місць та працевлаштування на них працівників шляхом укладення трудового договору; протягом 12 календарних місяців з дня укладення трудового договору з особою, працевлаштованою на нове робоче місце, щомісячним здійсненням виплати їй заробітної плати в розмірі не менше ніж три мінімальні заробітні плати.

Згідно із п.6 Порядку орган ПФУ надсилає протягом п`яти робочих днів з дня надходження довідки територіальному органові Держпраці звернення щодо підтвердження зазначеної в ній інформації. Територіальний орган Держпраці інформує у місячний строк з дня надходження звернення відповідний орган Пенсійного фонду України про результати його розгляду.

Положеннями п.7 Порядку передбачено, що орган ПФУ на підставі інформації територіальних органів Держпраці і даних, які містяться у звіті щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, зокрема, про кількість створених робочих місць та укладених трудових договорів з особами, працевлаштованими на нові робочі місця, суми нарахованої заробітної плати таким особам за кожний місяць протягом 12 календарних місяців після укладення трудового договору з працівником, приймає протягом 10 днів після надходження зазначеної інформації рішення про виплату компенсації.

Відповідно до п.8 Порядку виплата компенсації здійснюється на підставі звіту щомісяця протягом 12 календарних місяців після завершення аналогічного періоду з дня укладення трудового договору з особою, працевлаштованою на нове робоче місце, шляхом перерахування коштів з окремого рахунка органу Пенсійного фонду України на банківський рахунок роботодавця, зазначений у довідці.

При цьому, згідно із п.10 Порядку відомості про роботодавців, які мають право на компенсацію, та суми коштів, що підлягають компенсації, подаються щомісяця не пізніше 28 числа наступного за звітним періодом органами Пенсійного фонду України головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі.

Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі подають Пенсійному фондові України не пізніше трьох робочих днів після надходження відомостей від органів Пенсійного фонду України зведені відомості про зазначених роботодавців в електронній формі.

Пенсійний фонд України на підставі відомостей, що надійшли від головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, мм.Києві та Севастополі, виплачує компенсацію за рахунок коштів державного бюджету, передбачених у бюджеті Пенсійного фонду України на відповідний рік.

Аналізуючи вказане, апеляційний суд зазначає, що вищевказані норми визначають послідовність дій органів ПФУ направлених на здійснення виплат компенсацій частини фактичних витрат, пов`язаних із сплатою єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Як вбачається із матеріалів справи, що 6.12.2017р. ТОВ «БІІР Україна» направило до Центрального ОУПФУ м.Одеси лист за №7302, яким подало 48 довідок про виконання роботодавцем умов компенсації частини фактичних витрат, пов`язаних із сплатою єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Листом ГУ Держпраці в Одеській області за №15/01-33-2793 від 20.03.2018р. надало органам ПФУ відповідну підтверджуючу інформацію щодо викладеного у довідках, наданих Товариством. Крім того, управлінню надано копію витягу з акту інспекційного відвідування за №ОД24/130/АВ від 14.03.2018р. ГУ Держпраці в Одеській області.

Викладене стало підставою для прийняття відповідною комісією Центрального ОУПФУ м.Одеси рішення за №1 від 19.04.2018р. про наявність у товариства права на виплату компенсації по новоствореним робочим місцям, на які прийнято перелічених у рішенні працівників.

Таким чином, при прийнятті вищезазначеного рішення, пенсійним органом перевірена вся необхідна інформація.

В подальшому, листом Центрального ОУПФУ м.Одеси за №8036/07 від 16.05.2018р. повідомлено товариство, що відомості про нього було передано до ГУ ПФУ в Одеській області. Однак, після проведення аналізу наданої інформації ГУ ПФУ в Одеській області, з`ясовано, що ТОВ «БІІР Україна» порушено вимоги п.5 Порядку, на підставі чого комісією Центральним ОУПФУ м.Одеси прийнято рішення за №2 від 14.05.2018р., в якому зазначено: ТОВ «БІІР Україна» не має права на виплату компенсації по новоствореним робочим місцям у зв`язку з порушенням п.5 Порядку. Довідки про виконання роботодавцем умов компенсації частини фактичних витрат, пов`язаних із сплатою єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування надано до Центрального ОУПФУ м.Одеси з порушенням 12-місячного терміну з дня укладання трудових договорів з особами, працевлаштованими на нові робочі місця.

Між тим, в резолютивній частині рішення №2 був відсутній висновок про підстави скасування рішення №1.

Враховуючи вищевикладене, апеляційний суд вважає, що відсутні належні докази, що підтверджують наявність конкретних порушень, допущених товариством.

Крім того, апеляційний суд звертає увагу на те, що оскаржуючи рішення суду першої інстанції пенсійний орган посилається та керується нормами законодавства України, які на час спірних правовідносин не діяли.

Таким чином, судова колегія погоджується із висновком суду першої інстанції про часткове задоволення адміністративного позову ТОВ «БІІР Україна».

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. На думку судової колегії, викладені у скарзі доводи не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи по суті.

За таких обставин, судова колегія вважає, що рішення суду ухвалено з додержанням норм процесуального та матеріального права, а тому не вбачає підстав для його скасування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.246, 315, 316 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Одеси - залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 8 січня 2019р. - залишити без змін.

Стягнути із Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Одеси (65121, м.Одеса, вул.Ільфа і Петрова, 4-а, ) на користь Державної судової адміністрації України (отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; код отримувача (ЄДРПОУ) 37993783; банк отримувача Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача 6001; код класифікації доходів бюджету 22030106.) судовий збір у розмірі 5 286грн..

Постанова суду набирає законної сили з дати її постановлення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді: А.В. Крусян

О.В. Яковлєв