Справа № 400/80/19
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2019-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

30 травня 2019 р.м. ОдесаСправа № 400/80/19

Головуючий в І інстанції: Фульга А.П.
Дата та місце ухвалення рішення: 12.02.2019 р. м. Миколаїв

П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

суддя-доповідач Шеметенко Л.П.

судді Стас Л.В.

судді Турецької І.О.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2019 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В січні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо неврахування при перерахунку з 01.01.2018 року пенсії складових грошового забезпечення, які враховувались при призначенні пенсії, а також дій щодо зменшення основного розміру пенсії з 83% на 70% грошового забезпечення; щодо виплати пенсії з урахуванням лише 50% суми підвищення пенсії; а також просив зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести відповідний перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року, виходячи з основного розміру пенсії 83% грошового забезпечення, з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, в тому числі і додаткових, які враховувались при призначенні пенсії, та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100% суми підвищення пенсії.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2019 року позов задоволено частково.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.04.2019 року відкрито апеляційне провадження за вказаною скаргою та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження на 30.05.2019 року.

22.05.2019 року від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18.

В обґрунтування заявленого клопотання представник позивача послався на те, що Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду було розглянуто зразкову справу № 240/6263/18 та за наслідками її розгляду постановлено рішення від 13.03.2019 року про відмову у задоволенні позову військовому пенсіонеру про перерахунок пенсії. Однак, ухвалами Великої Палати Верховного Суду від 17.04.2019 року та від 22.04.2019 року відкрито апеляційні провадження за апеляційними скаргами на вказане рішення Верховного Суду від 13.03.2019 року.

Заявник посилається на те, що оскільки у зразковій справі предметом розгляду також є дії пенсійного органу щодо проведення перерахунку та виплати пенсії без врахування сум середньомісячних видів грошового забезпечення, то дану справу об`єктивно неможливо розглянути до вирішення зразкової справи № 240/6263/18.

Розглянувши подане клопотання, колегія суддів приходить до наступного.

Відповідно до вимог п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

При чому, згідно п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що 13.03.2019 року Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду було розглянуто зразкову адміністративну справу № 240/6263/18 за позовом військового пенсіонера до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивач просив визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо проведення перерахунку та виплати пенсії в неповному обсязі з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення; зобов`язати відповідача з 01 січня 2018 року провести перерахунок та виплату призначеної пенсії, з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення, яка була встановлена рішенням суду станом на 31 грудня 2017 року.

В свою чергу, ухвалами Великої Палати Верховного Суду від 17.04.2019 року та від 22.04.2019 року було відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами на вказане рішення Верховного Суду від 13.03.2019 року.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

В зразковій справі Верховним Судом дана оцінка діям органу Пенсійного фонду при перерахунку пенсії військовому пенсіонеру з 01.01.2018 року на підставі постанови КМУ від 21.02.2018 року № 103 без врахування при такому перерахунку середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення, які враховувались при призначенні пенсії. У вказаному рішенні визначено ознаки типових справ.

Крім того, зазначено, що висновки Верховного Суду у цій зразковій справі підлягають застосуванню в адміністративних справах щодо звернення до суду осіб, звільнених з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з адміністративними позовами до територіальних органів Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі, з позовними вимогами щодо визнання протиправною бездіяльності щодо перерахунку та виплати пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення; зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 3 ст. 291 КАС України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Колегія суддів вважає, що оскільки предметом спірних правовідносин у даній адміністративній справі № 400/80/19 є правомірність дій пенсійного органу щодо здійснення позивачу з 01.01.2018 року перерахунку пенсії відповідно до постанови КМУ від 21.02.2018 року № 103 без врахування додаткових видів грошового забезпечення, які враховувались при призначенні пенсії, перегляд в апеляційному порядку рішення Верховного Суду, прийнятого у зразковій справі, може безпосередньо вплинути на результат розгляду даної адміністративної справи.

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає, що в даному випадку наявні підстави для зупинення провадження до набрання законної сили рішенням у зразковій справі №240/6263/18.

Керуючись ст.ст. 236, 241, 243, 248, 291, 311, 321, 325, 328, 329 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника ОСОБА_1 про зупинення провадження у даній справі № 400/80/19 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 - задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 400/80/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18.

Зобов`язати сторони повідомити суд про усунення обставин, що викликали зупинення провадження у даній справі.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку в частині зупинення провадження у справі протягом тридцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі безпосередньо до Верхового Суду.

Судове рішення складено у повному обсязі 30.05.2019 р.

Суддя доповідач: Л.П. Шеметенко

Суддя: Л.В. Стас

Суддя: І.О. Турецька