Справа № 2-а-114/11
Суддя: Глинянчук В. Д.
Дата ухвалення: 2019-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-114/11
Провадження № 6-а/162/183/2019
ЛЮБЕШІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2019 року селище Любешів.

Любешівський районний суд Волинський області в складі головуючого -- судді Глинянчука В.Д., розглянувши заяву ОСОБА_1 про заміну сторін у адміністративному процесі їх правонаступниками,

встановив:

Заяву умотивовано тим, що рішенням Любешівського районного суду Волинської області від 24 січня 2011 року в адміністративній справі № 2-а-114/11 зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 державну пенсію та додаткову пенсію відповідно до статей 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон № 796-ХІІ), починаючи з 20 червня 2010 року.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2012 року постанову суду першої інстанцій скасовано та прийнято нову, якою позов задоволено частково. Позов у частині вимог за період з 20 по 26 червня 2010 року включно залишено без розгляду, визнано дії відповідача щодо відмови здійснити перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії позивачу відповідно до статей 50, 54 Закону № 796-ХІІ з 27 червня 2010 року неправомірними. Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_2 державну пенсію відповідно до статті 54 Закону № 796-ХІІ у розмірі шести мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до статті 50 цього Закону у розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком, починаючи з 27 червня 2010 року, з врахуванням статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . Заявник є спадкоємцем по смерті стягувача. У зв`язку з наведеним ОСОБА_1 у порядку статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) просить замінити на неї стягувача у згаданій вище адміністративній справі як на правонаступника померлої.

Крім цього, у зв`язку з реорганізацією управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 21 грудня 2016 року ОСОБА_1 просить замінити відповідача у справі на Камінь-Каширське об`єднане управління Пенсійного фонду України.

У матеріально-правовому обґрунтуванні ОСОБА_1 . покликається на статтю 52, 379 КАС, статті 1216, 1218, 1219, 1227 ЦК, статтю 52 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», статті 1, 15 Закону України «Про виконавче провадження».

На призначені час та дату судового розгляду заявник, представник боржника не з`явились, подавши відповідні клопотання.

На підставі частини четвертої статті 229 КАС фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали, проаналізувавши законодавство, суд доходить висновку про необхідність відмови у задоволенні заяви ОСОБА_1 з наступних міркувань.

Відповідно до статті 52 КАС у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

У відповідності з статтею 379 КАС у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до пунктів 5, 6 статті 4 КАС адміністративне судочинство - діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим Кодексом; судовий процес - правовідносини, що складаються під час здійснення адміністративного судочинства.

Процитовані вище положення процесуального законодавства регулюють порядок правонаступництва в залежності від стадій адміністративного процесу: стаття 52 КАС на будь-якій стадії судового розгляду (розгляд справи у першій інстанції, апеляційне, касаційне провадження); статті 379 КАС на стадії виконавчого провадження, тобто примусового виконання судового рішення.

За приписами статті 1216 Цивільного кодексу України (далі ЦК) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Відповідно до статті 1218 ЦК до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Статтею 1219 ЦК встановлено, що передбачені права та обов`язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Відповідно до статті 1227 ЦК суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно з статтею 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

За приписами статті 52 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України «Про виконавче провадження» (далі -- Закон № 1404-VІІІ).

Відповідно до статті 1 Закону № 1404-VІІІ виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) -- сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з пунктом 1 частини п`ятої статті 15 Закону № 1404-VІІІ у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Таким чином, під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від правопопередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Відповідно до довідки архіваріуса Любешівського районного суду матеріали справи № 2-а-114/11 в архіві знищено.

Згідно з поданими заявником копіями судових рішень, відомостей обліково-інформаційної картки судова стадія розгляду справи № 2-а-114/11 завершились у суді апеляційної інстанції ще до смерті стягувача.

З листа Любешівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області № 03-14-24/4045 від 21 травня 2019 року слідує, що виконавчий лист у справі № 2-а-114/11 28 грудня 2011 року повернуто стягувачу. Інші виконавчі провадження, де стягувачем була б ОСОБА_2 , відсутні.

З інформації Камінь-Каширського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області слідує, що боржником не нарахованого присуджені до стягнення у користь стягувача суми.

З свідоцтва про право на спадщину, яке видане 31 березня 2015 року державним нотаріусом Любешівської державної нотаріальної контори Волинської області Кухом В.І., слідує, що заявник ОСОБА_1 успадкувала по смерті ОСОБА_2 право на земельну частку (пай). Відомості про те, що ОСОБА_3 у передбачений законом спосіб успадкувала недоотриману пенсію ОСОБА_2 відсутні.

Отже, суд не вбачає підстав для задоволення заяви ОСОБА_1

Враховуючи наведене, керуючись статтями 52, 379 КАС, суд

постановив:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну на неї позивача ОСОБА_2 у справі № 2-а-114/11 за позовом до управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, про заміну на правонаступника відповідача у цій справі відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення через Любешівський районний суд Волинської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя В.Д. Глинянчук