Справа № 215/2119/15-а
Суддя: Науменко Я. О.
Дата ухвалення: 2019-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 215/2119/15-а
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2019 року Тернівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі: головуючого - судді Науменко Я.О.,

за участю: секретаря Конопліної С.І.,

представників: від позивача - Машалюк Г.М.,

від відповідача - Дудар Т.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі №8 Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області адміністративну справу №215/2119/15-а за позовною заявою ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 12.05.2015 р. звернувся до суду з позовом, уточнивши його 08.09.2015р., до управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, яким просив визнати його стаж роботи з 20.03.1982 року по 15.03.1988 року на посаді машиніста бульдозера в Об`єднанні «Лензолото, старательська артіль «Вітім» в м. Бодайбо Іркутської області Російської Федерації, як такий, що дає право пільгового обчислення страхового стажу для особи, яка працювала в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі; визнати незаконним рішення відповідача щодо відмови йому в перерахунку пенсії, починаючи з 18.10.1999 року й довічно, з урахуванням трудового стажу з 20.03.1982 року по 15.03.1988 року, на пільгових умовах, за період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням пільгового стажу з 20.03.1982 року по 15.03.1988 року, а саме з розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі, за один рік і шість місяців, починаючи з 18.10.1999 року й довічно та провести виплату пенсії; визнати незаконним рішення відповідача щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії, починаючи з 18.10.1999 року до 01.06.2014 року, з урахуванням розміру заробітної плати за період роботи у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, що включають суми районного коефіцієнту та північної надбавки за період з 20.03.1982 року по 15.03.1988 року; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 18.10.1999 року до 01.06.2014 року, з урахуванням розміру заробітної плати за період роботи на Крайній Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, що включають суми районного коефіцієнту та північної надбавки за період з 20.03.1982 року по 15.03.1988 року, а також виплатити недоплачені суми пенсії.

В обґрунтування позову вказав, що він перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію за віком на пільгових умовах. Відповідно до запису в його трудовій книжці він з 20.03.1982 року по 15.03.1988 року працював в Об`єднанні «Лензолото. Старательська артіль «Вітім», про що є відповідний запис та печатка «місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі». При обчислені трудового стажу для призначення пенсії за віком не був врахований пільговий стаж роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а саме: період із 20.03.1982 року по 15.03.1988 року, а також при розрахунку сум виплат не були включені районний коефіцієнт та північні надбавки. 13.02.2014 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та про включення до загального стажу пільгового стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. 28.02.2014 року до Російської Федерації був направлений запит вих.№1563/06/27, про підтвердження страхового стажу в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та довідки про заробітну плату з урахуванням районного коефіцієнту. 29.05.2014 року відповідачем була отримана відповідь від Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в Бодайбінському районі Іркутської області про підтвердження страхового стажу в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та довідки про заробітну плату з урахуванням районного коефіцієнту. Про надходження відповіді від Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в Бодайбінському районі Іркутської області він дізнався тільки наприкінці жовтня 2014 року. Відповідачем було відмовлено йому в урахуванні періоду роботи в районах крайньої півночі для обчислення пенсії, тому він був змушений звернутись до суду з даним позовом.

Постановою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 05.11.2015 року позов ОСОБА_1 було задоволено частково. Визнано стаж роботи ОСОБА_1 на посаді машиніста бульдозера в Об`єднанні «Лензолото», старательська артіль «Вітім» в м.Бодайбо, Іркутської області Російської Федерації, в період з 20.03.1982р. по 15.03.1988р., як такий, що дає право на пільгове обчислення страхового стажу з урахуванням роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови в перерахунку пенсії та неврахування ОСОБА_1 страхового стажу в пільговому обчисленні періодів роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 20.03.1982 року по 15.03.1988 року. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити, донарахувати і виплатити ОСОБА_1 недоотриману ним пенсію в пільговому обчисленні з урахуванням раніше отриманих виплат починаючи з 12.11.2014 року. В іншій частині позову відмовлено.

Позивач, не погоджуючись із постановою суду, подав апеляційну скаргу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, який ухвалою від 01.03.2016 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишив без задоволення, а Постанову Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 05.11.2015 року - без змін.

За результатами розгляду касаційної скарги позивача, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21.03.2017 р., зазначену скаргу задоволено частково. Постанову Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 05.11.2015 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.03.2016 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 30.03.2017 р. відкрито провадження у даній справі.

Ухвалою від 16.05.2017 р. замінено відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу на належного відповідача - Криворізьке північне об`єднане управління Пенсійного фонду України.

Ухвалою від 14.02.2018 р. замінено відповідача - Криворізьке північне об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області його правонаступником - головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Позивач 16.05.2017 р. подав уточнений та доповнений адміністративний позов до Криворізького північного об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у місті ради (вх.№6552 від 16.05.2017 р.).

Відповідач Криворізьке північне об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області у заяві №11717/11/30 від 13.06.2017 р. просить адміністративний позов залишити без розгляду з підстав пропущення, на думку відповідача, строку звернення до суду з позовними вимогами (вх.№8140 від 14.06.2017 р.).

У запереченнях на адміністративний позов відповідач посилається на пропуск позивачем строку звернення до суду з вимогами за період із 18.10.1999 р. по 12.11.2014 р., а також на відсутність укладеного трудового договору на роботу в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до неї. Крім того, зазначає, що відповідачем вперше отримано довідку про складові заробітної плати з урахуванням районного коефіцієнту та надбавок лише 29 травня 2014 року, що виключає можливість визнання протиправними дій управління (відповідача) та зобов`язання його здійснити перерахунок пенсії до вказаної дати. Враховуючи, що правовідносини між сторонами щодо здійснення перерахунку пенсії із застосуванням відомостей, відображених у довідці №166 від 27.04.2014 р. виникли 29.05.2014 р. (дата надходження відомостей), то відсутні підстави для здійснення такого перерахунку починаючи з 18.10.1999 р., оскільки спірними можуть вважатися правовідносини лише протягом шести місяців з дня їх виникнення. Право ж позивача на перерахунок пенсії було реалізовано з 01.06.2014 р..

15.12.2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 року №2147-VIII, котрим КАС України викладено в новій редакції.

У відповідності до п.10 Розділу VII Перехідних Положень КАС України, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Таким чином, подальший розгляд цієї справи відбувається за правилами, що передбачені новою редакцією КАС України.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.2 статті 47 КАС України у разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.

Враховуючи, що позивачем не наведено переконливих доказів зміни фактичних обставин справи, суд розглядає справу за позовними вимогами від 30.04.2015 р..

Позивач 22.10.2018 р. подав пояснення по суті позову, в яких зокрема зазначив, що 20.11.2014 р. звертався до відповідача з заявою №2-М про відновлення його права та просив здійснити перерахунок пенсії, починаючи з дати звернення, 18.10.1999 р., по теперішній час, з урахуванням розміру заробітної плати за період роботи на Крайній Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, що включають суми районного коефіцієнту та північної надбавки за період з 20 березня 1982 р. по 15 березня 1988 р. та перерахувати трудовий стаж з урахуванням стажу за період роботи на Крайній Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі на пільгових умовах та виплатити недоотримані пенсійні нарахування з вини відповідача у повному обсязі. Листом №М-108/03 від 01.12.2014 р. відповідач відмовив у перерахуванні трудового стажу та у виплаті недоотриманих пенсійних нарахувань з вини Управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу. 15.12.2014 р. позивач звернувся з аналогічним листом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, на який останнім листом від 13.01.2015 р. у здійсненні заявленого перерахунку позивачу також відмовив. 12.05.2015 р. позивач звернувся з даним адміністративним позовом до суду, проте у рішенні Тернівського районного суду м. Кривого рогу від 05.11.2015 р. не зазначено, що позивач дізнався про порушення своїх прав лише 14.11.2015 р., тобто після ознайомлення з матеріалами своєї пенсійної справи. Позивачем направлені 29.08.2017 р. запити електронною поштою до Управління пенсійного фонду Російської Федерації (державна установа) в Бодайбинському районі Іркутської області та до ЗАТ артіль старателів «Витим» про дату надходження запитів УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу в період із 1999 року по 2014 рік та про надання довідки про заробітну плату (з урахуванням або без урахування північного коефіцієнту). На електронну адресу позивача від Управління пенсійного фонду Російської Федерації (державна установа) в Бодайбинському районі Іркутської області 14.09.2017 р. надійшла відповідь про те, що запити від УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу про перевірку факту роботи і заробітної плати за період трудової діяльності позивача отримані 28.03.2014 р.. В свою чергу, УПФРФ в Бодайбинському районі Іркутської області акт документальної перевірки щодо факту роботи і заробітної плати за період трудової діяльності ОСОБА_1 на адресу УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу направлені 05.05.2014 р.. Позивач повторно 11.10.2018 р. звернувся шляхом надсилання уточнюючого запиту електронною поштою до УПФРФ в Бодайбинському районі Іркутської області, яким просив підтвердити інформацію про звернення із запитом №2133 від 25.10.1999 р. начальника відділу соціального захисту населення виконкому Тернівської районної ради депутатів м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до Об`єднання «Лензолото. Старательска артіль «Витим» м. Бодайбо про надання довідки про заробітну плату ОСОБА_1 без урахування північного коефіцієнта, на яку було надано відповідь №192 від 28.03.2000 р. та довідка про заробітну плату позивача без урахування північного коефіцієнту. Також позивач просив надати інформацію про те, коли надходили запити з УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу за період із 1999 року по 2014 рік. Проте, відповіді на уточнюючий запит позивача від 11.10.2018 р. станом на 22.10.2018 р. не надано (вх.№16191 від 22.10.2018 р.).

Позивач 05.02.2019 р. подав клопотання про долучення до справи в якості доказів відповіді з УПФРФ в Бодайбинському районі Іркутської області від 08.11.2018 р. та Обласної державної казенної установи «Управління соціального захисту населення по Бодайбинському району» (вх.№2295 від 05.02.2019 р.).

В судовому засіданні 06.02.2019 р. суд без виходу в нарадчу кімнату ухвалив залучити подані позивачем довідки до матеріалів справи.

Представник позивача у судових засіданнях підтримала позовні вимоги з підстав, наведених у позові та доповненнях до нього, та просила їх задовольнити.

Представник відповідача у судових засіданнях просила суд відмовити у задоволенні позову, посилаючись на надані суду заперечення.

В судовому засіданні 16.05.2019 р. було оголошено вступну і резолютивну частини рішення.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Позивач - ОСОБА_1 у період із 20.03.1982 року по 15.03.1988 року працював машиністом-бульдозеристом в Об`єднанні «Лензолото», Старательська артіль «Вітім», місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі, що підтверджується записами в його трудовій книжці (а.с.9-13 том 1).

25.10.1999 р. до артілі старателів «Витим» відділом соціального захисту населення виконкому Тернівської районної ради депутатів м. Кривого Рогу Дніпропетровської області направлено запит за вих.№2133 про надання довідки про заробітну плату ОСОБА_1 за період його роботи в артілі без урахування районного коефіцієнта, про що відобразити це в довідці (а.с.16, 167, 197, 198 том 1).

Відділом пенсій та допомог мерії Бодайбинського району Іркутської області РФ листом №192 від 28.03.2000 р. направлено до Тернівського ВСЗН у м. Кривий Ріг Дніпропетровської області довідку про заробітну плату ОСОБА_1 за період із січня 1983 р. по грудень 1987 року без урахування районного коефіцієнта (а.с.14,15 том 1).

Листом №1563/06/27 від 28.02.2014 р. УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області звернулось до Відділення ПФ РФ по Іркутській області та Усть - Ординському Бурятському округу про надання допомоги у витребуванні довідки про заробітну плату ОСОБА_1 , який працював в об`єднанні «Лензолото» в старательській артілі «Витим» з 20.03.1982 р. (пост. №8 від 20.03.82) по 15.03.1988 (прот. №4 від 16.02.88) на посаді машиніста-бульдозериста з урахуванням районного північного коефіцієнту і північних надбавок, а також провести зустрічну перевірку факту роботи і заробітної плати та витребувати копії трудових договорів, укладених між дирекцією артілі старателів і ОСОБА_1 для зарахування стажу в півтора кратному розмірі (а.с.17 том 1).

На даний запит Управління ПФ РФ (державна установа) в Бодайбинському районі Іркутської області листом №ТВ-11/2420 від 05.05.2014 р. направило довідки про заробітну плату та акт перевірки на ОСОБА_1 за період роботи в ЗАТ «Артіль старателів «Витим» з урахуванням північного районного коефіцієнту (а.с.18,19,202,203,204 том 1).

Листом №М-108/03 від 01.12.2014 р. УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області повідомило позивача про те, що відповідно до наданої ним заяви від 29.05.2000 р. про перерахунок пенсії відповідно до довідки №39 від 19.03.2000 р. про заробітну плату за період із 01.01.1983 по 31.12.1987 без урахування районного коефіцієнту, видану ВК АС «ВІТІМ», проведено зазначений перерахунок з 01.06.2000 р. та у розрахунку розміру пенсії застосовано заробітну плату за вказаний період, що складає 60 місяців. На підставі поданої позивачем заяви 13.10.2014 р. про перерахунок пенсії, без надання трудових догорів та інформації щодо їх укладення, проведено перерахунок пенсії з 01.10.2014 р. відповідно до ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Також вказаним листом надано позивачу детальний розрахунок пенсії з 01.06.2014 р. (а.с.20-21, 186-187 том 1, а.с.68-70 том 2).

Витягом з п.1.10 протоколу №16 комісії для розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій від 18.11.2014 р. вирішено здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням довідки про заробітну плату №166 від 27.04.2014 р., виданої адміністрацією «Артіль старателів Витим» з 01.06.2014 р. (а.с.22 том 1).

Позивач заявою від 03.02.2014 р. звертався до начальника УПФУ в Тернівському районі міста Кривого Рогу з проханням надати роз`яснення щодо нарахування пенсій та здійснення перерахунку з урахуванням коефіцієнту за роботу у місцевості, прирівняної до Крайньої Півночі (а.с.184 том 1).

Листом №М-18/03 від 17.02.2014 р. УПФУ в Тернівському районі міста Кривого Рогу повідомило позивача, що йому відповідно до вищезгаданої довідки ВК АТ «Вітім» №79 від 19.02.2000 зроблено перерахунок пенсії з більшого заробітку. Виходячи з того, що у даній довідці зазначено фактичні суми заробітної плати з січня 1983 року по грудень 1987 року стверджувати, чи було передбачено згідно з умовами праці даного кооперативу нарахування на заробітну плату районного коефіцієнту немає можливості (а.с.185 том 1).

Листом №10328/10/27 від 29.12.2014 р. УПФУ в Тернівському районі міста Кривого Рогу на запити Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області та Управління з координації та контролю за виплатою пенсій повідомило про те, що після надходження довідки про заробітну плату ОСОБА_1 за період з 20.03.1982 по 15.03.1988 та акту перевірки заробітної плати, згідно заяви останнього, йому проведено перерахунок пенсії з більшого заробітку. Трудові договори чи інформація про укладення трудових договорів не надано. Перерахунок пенсії проведено з 01.06.2014 р. згідно ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (зазначена довідка надійшла до управління 29.05.2014 р.). після проведення перерахунку, у розрахунку розміру пенсії застосовано заробітну плату за період з 20.03.1982 по 28.02.1987 та з 01.09.2005 по 31.12.2007. Здійснювати перерахунок пенсії з більшого заробітку з 18.10.1999 немає законних підстав. Враховуючи відсутність інформації про укладення трудових договорів та розповсюдження на ОСОБА_1 пільг, передбачених ст.5 Указу Президії Верховної ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про встановлення пільг для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», період роботи ОСОБА_1 зараховано до загального стажу роботи в одинарному розмірі (а.с.188-190 том 1).

Позивач вперше звернувся до відділу соціального забезпечення виконкому Тернівської районної ради депутатів м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про призначення пенсії із заявою 18.10.1999 р. (а.с.194 том 1).

Протоколом №334887 від 05.11.99 вирішено призначити йому пенсію за віком за списком №1 (а.с.195 том 1).

В матеріалах справи міститься заява позивача, подана ним у травні 2000 року про проведення перерахунку пенсії (а.с.196 том 1).

Довідкою №32 від 29.05.2000 р. із більшого заробітку позивачу з 01.06.2000 р. здійснено перерахунок пенсії (а.с.199 том 1).

Крім того, заявою від 13.10.2014 р. позивач також звертався про перерахунок пенсії (а.с.205 том 1).

Таким чином, позивач починаючи з 2000 року був обізнаним про те, що при призначенні йому пенсії у 1999 році період роботи в місцевості прирівняній до району Крайньої Півночі не був обрахований із застосуванням пільгового коефіцієнту (1,5) та цей період не включено до сум заробітної плати, яка враховується для обчислення пенсії, з сумами північного районного коефіцієнту та надбавок.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пункту 5 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування" період роботи до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, звернення особою за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Пунктом 7 цього Порядку визначений вичерпний перелік документів, що мають бути подані особою, яка звертається за призначенням пенсії.

Відповідно до підпункту "б" пункту 7 цього Порядку до заяви про призначення пенсії за віком за відсутності трудової книжки мають бути додані у тому числі документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Таким чином, трудова книжка та довідки є належними документами, що підтверджують роботу позивача у в районах Крайньої Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Пункт 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 встановлює, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

При цьому, пункт 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" доповнює, що у якості документів про стаж, які передбачені вищезазначеним Порядком підтвердження наявного трудового стажу, за період роботи до 01 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген можуть надаватись договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Перелік районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на яких розповсюджується дія указів Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року і від 26 вересня 1967 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", визначений постановою Ради Міністрів СРСР №1029 від 10 листопада 1967 року.

З матеріалів справи вбачається, що позивач у період із 20.03.1982 року по 15.03.1988 року працював машиністом-бульдозеристом в Об`єднанні «Лензолото», Старательська артіль «Вітім», місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі. Районний коефіцієнт для заробітної плати робітників невиробничих галузей складає 1,5.

Відповідно Міждержавної Угоди між урядом України та урядом Російської Федерації від 14 березня 1993 року "Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн", питання пенсійного забезпечення регулюються Угодою про гарантії прав громадян держав -учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року та двосторонніми угодами в цій галузі.

Згідно п.6 Угоди "Про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення " від 13 березня 1992 року для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсії на пільгових умовах та за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди , зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території бувшого СРСР за час до набрання сили цією угодою. Угода набрала законної сили з 13 березня 1992 року.

З 01.01.1992 року набрав чинності Закон України «Про пенсійне забезпечення», ст.13 якого встановлений вичерпний перелік пенсій за віком на пільгових умовах, до якого робота в районах Крайньої Півночі не входить.

Частиною 3 ст. 1 Тимчасової Угоди між урядом Російської Федерації та урядом України «Про гарантії прав громадян, що працювали в районах Крайньої Півночі та в місцевостях до них прирівняних в галузі пенсійного забезпечення» від 15.01.1993 року передбачено, що у випадках, коли законодавством однієї з Сторін, що домовляються, передбачені більш пільгові умови і норми пенсійного забезпечення громадян, які працювали у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, при призначенні пенсії по старості (за віком) на території даної держави застосовується чинне законодавство цієї Сторони.

Відповідно до ст.4 вказаної тимчасової угоди при обчисленні пенсії або її частини, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі, до 01 січня 1991 року на підставі ст.1 даної Угоди на території України визначення загального трудового стажу роботи, середньомісячного заробітку і розміру пенсії здійснюється згідно із законодавством.

Відповідно положень ст.40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Суд не погоджується з відмовою відповідача щодо проведення позивачу нарахування та виплати пенсії з урахуванням районного коефіцієнта заробітної плати в розмірі 1,5 за період в районах Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, оскільки відомості з трудової книжки та довідок, що підтверджують стаж роботи, заробітну плату, отримувані пільги під час роботи позивача у місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі є достатніми підставами для зарахування додаткового пільгового стажу роботи позивача і здійснення перерахунку пенсії з урахуванням районного коефіцієнта заробітної плати в розмірі 1,5.

Щодо вимог позивача провести йому перерахунок пенсії починаючи з дати звернення, тобто з 18.10.1999 року, а також визнати незаконною відмову відповідача в такому перерахунку із зазначеної дати, суд вважає ці вимоги такими, що не підлягають задоволенню виходячи з відсутності доказів звернення позивача 18.10.1999 р. з заявою про перерахунок та зважаючи на наявність його заяви за цей день про призначення пенсії.

На підставі вищенаведеного, порушене право позивача підлягає захисту, а позов задоволенню частково, шляхом визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії та неврахування ОСОБА_1 страхового стажу в пільговому обчисленні періодів роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 20.03.1982 року по 15.03.1988 року, зобов`язання Управління зарахувати, призначити, і виплатити ОСОБА_1 недоотриману ним пенсію у пільговому обчисленні (один рік за один рік шість місяців), починаючи з 12.11.2014 року, тобто за 6 місяців до дня звернення до суду, що передбачено ст.122 КАС України, оскільки при зверненні позивача про перерахунок пенсії не зарахування стажу роботи в районах Крайньої Півночі відбулося з вини відповідача, що призвело до зменшення розміру пенсії позивача.

Відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З урахуванням задоволення позовних вимог, суд приходить до висновку про необхідність стягнення з відповідача сплачений позивачем судовий збір у сумі 73,08 грн. за квитанцією №1610017 від 30.04.2015 р..

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 5, 9, 77, 90, 122, 139, 242-246 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в перерахунку пенсії та неврахування ОСОБА_1 страхового стажу в пільговому обчисленні періодів роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 20.03.1982 року по 15.03.1988 року.

Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи на посаді машиніста бульдозера в Об`єднанні «Лензолото» старательська артіль «Вітім» в м. Бодайбо Іркутської області Російської Федерації із 20.03.1982 року по 15.03.1988 року як такого, що дає право на пільгове обчислення страхового стажу з урахуванням роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплатити ОСОБА_1 недоотриману ним пенсію у пільговому обчисленні з урахуванням раніше отриманих виплат, починаючи з 12.11.2014 року.

В іншій частині позову - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, , місце знаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , місце проживання якого зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , витрати на оплату судового збору у розмірі 73 (сімдесят три) гривні 08 коп..

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Тернівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну і резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 27.05.2019 року.

Суддя: