Справа № 295/12539/17
Суддя: Перекупка І. Г.
Дата ухвалення: 2019-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

Іменем України

27.05.2019 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомир у складі:

головуючого судді Перекупка І.Г.,

при секретарі Поліщук К.Г.,

за участю представника заявника ОСОБА_1 ,

за участю представників відповідача Погорелецького Є.А., Коляди І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_2 про накладення штрафу в порядку ст. 382 КАС України по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, -

В С Т А Н О В И В:

До Богунського районного суду м. Житомир звернувся ОСОБА_2 з клопотанням накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, за невиконання рішення Богунського районного суду м. Житомира від 24.01.2018 р., штраф у сумі 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та надати боржнику повторно термін для виконання ухвали Богунського районного суду про встановлення контролю за виконанням судового рішення у справі № 295/12539/17 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про проведення перерахунку та виплату пенсії ОСОБА_2 у відповідності до грошового забезпечення, визначеного у довідці ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області № 85/9292 від 17.05.2017 р. та відповідно до постанови КМУ № 988 від 11.11.2015 р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», починаючи з 01.01.2016 р. по теперішній час.

В обгрунтування своїх вимог ОСОБА_2 вказав, що станом на 19.02.2018 р. відповідачем рішення Богунського районного суду м. Житомир від 24.01.2018 р. в повному обсязі не виконано, а саме не була виплачена заборгованість (різниця у пенсійному забезпечені) за 2016-2017 роки.

06.03.2019 р. від Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області надійшов відзив на клопотання ОСОБА_2 про вжиття заходів в порядку ст. 382 КАС України. Відповідач зазначив, що на виконання рішення Богунського районного суду м. Житомира від 24.01.2018 р. по справі №295/12539/17, ОСОБА_2 проведено перерахунок та нарахування пенсії, у відповідності до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 85/9292 від 17.05.2017 р., та постанови Кабінету Міністрів України №№988 від 11.11.2015 р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», починаючи з 01.01.2016 р.

На виконання рішення суду з 01.04.2018 виплата пенсії проводиться в перерахованому за рішенням суду розмірі.

Доплата за період з 01.01.2018 р. по 31.03.2018 р. в розмірі 6 659.25 грн. зарахована на рахунок пенсіонера у квітні 2018 р., а доплата за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2017 р. в розмірі 53 274,00 грн. проводиться в Порядку визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» з 01.01.2019 р. щомісячно в розмірі 1 109,88 грн. Станом на 05.03.2019 р. проведено виплату в сумі 3 329,64 грн.

Відповідач вказав, що виплата перерахованих пенсій за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2017 р. органами Фонду здійснюється з 01.01.2019 р. в межах наданого фінансування (що і вчиняється ГУ ПФУ). Бюджетом ГУ ПФУ на 2018 р. встановлено бюджетне призначення на пенсійне забезпечення військовослужбовців, виплату пенсій, надбавок і підвищень, призначених за різними пенсійними програмами, покриття дефіциту котів Пенсійного фонду України в розмірі 4 231 666,8 тис. грн. При цьому, вказаним бюджетним призначенням встановлено фінансування для виплати пенсій за особовими рахунками пенсіонерів за поточний 2018 р., але відсутнє фінансування для виплати заборгованості на виконання судових рішень за 2016-2017 роки. Проте на даний час, кошти для виплати перерахованих пенсій за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2017 р. одноразово, не надходили.

Крім цього, ГУ ПФУ вжиті дії для погашення заборгованості за рішенням суду на умовах Постанови №649, а саме підготовлена інформація про наявні судові рішення за 2018 рік (в тому числі і щодо судового рішення на користь Позивача) для формування реєстру судових рішень за 2018 р.

На підставі чого, відповідач вважає, що невиконання судового рішення ГУ ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Відсутність бюджетного та іншого фінансування та коштів на виплату грошових сум на виконання судового рішення є поважною причиною, яка унеможливлює проведення відповідних виплат. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

В судовому засіданні представник позивача наполягав на задоволені клопотання.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Рішенням Богунського районного суду м. Житомира від 24.01.2018 р. адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Головне управління Національної поліції в Житомирській області про зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», починаючи з 01.01.2016 р.

Ухвалою Богунського районного суду м. Житомира від 06.06.2018 р. звернуто до негайного виконання рішення Богунського районного суду м. Житомира від 24.01.2018 р. у справі № 295/12539/17 у межах суми стягнення за один місяць.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2018 р. апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Богунського районного суду м. Житомира від 06.06.2018 р. задоволено частково.

Ухвалу Богунського районного суду м. Житомира від 06.06.2018 р. в частині відмови у задоволенні заяви про встановлення судового контролю та звернення рішення суду до негайного виконання - скасувати та прийняти в цій частині нову постанову.

Заяву ОСОБА_2 про встановлення судового контролю за виконанням Рішення Богунського районного суду м. Житомира від 27.01.2018 р. у справі № 295/12539/17 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати протягом трьох місяців з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання Рішення Богунського районного суду від 27.01.2018 р. у справі № 295/12539/17. (а. с. 135-137).

06.03.2019 р. від Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області надійшов відзив на клопотання ОСОБА_2 про вжиття заходів в порядку ст. 382 КАС України. Відповідач зазначив, що на виконання рішення Богунського районного суду м. Житомира від 24.01.2018 р. по справі №295/12539/17, ОСОБА_2 проведено перерахунок та нарахування пенсії, у відповідності до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 85/9292 від 17.05.2017 р., та постанови Кабінету Міністрів України №№988 від 11.11.2015 р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», починаючи з 01.01.2016 р.

На виконання рішення суду з 01.04.2018 р. виплата пенсії проводиться в перерахованому за рішенням суду розмірі.

Доплата за період з 01.01.2018 р. по 31.03.2018 р. в розмірі 6 659.25 грн. зарахована на рахунок пенсіонера у квітні 2018 р., а доплата за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2017 р. в розмірі 53 274,00 грн. проводиться в Порядку визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» з 01.01.2019 щомісячно в розмірі 1 109,88 грн. Станом на 05.03.2019 проведено виплату в сумі 3 329,64 грн.

Стаття 382 КАС України закріплює повноваження суду щодо контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах

Згідно ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У розумінні наведених положень накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду.

Частина друга ст. 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вже зазначалось, Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2018 р., відповідачем надано звіт про виконання рішення.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем було вчинено дії, направлені на виконання рішення суду від 24.01.2018 р., зокрема, доплата за період з 01.01.2018 р. по 31.03.2018 р. в розмірі 6 659.25 грн. зарахована на рахунок пенсіонера у квітні 2018 р., а доплата за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2017 р. в розмірі 53 274,00 грн. проводиться в Порядку визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» з 01.01.2019 щомісячно в розмірі 1 109,88 грн. Станом на 05.03.2019 проведено виплату в сумі 3 329,64 грн.

Таким чином, в діях відповідача не вбачається умисне не виконання рішення суду від 24.01.2018 р., своєчасно наданий до суду звіт свідчить про вчинення дій, в межах наданих відповідачу повноважень, спрямованих на забезпечення виконання указаного рішення, та такі дії відповідача - суб`єкта владних повноважень не свідчать про його ухилення від обов`язку подати суду звіт про виконання постанови суду, яка набрала законної сили.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що у розумінні положень ч. 2 ст. 382 КАС України, підстав для накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області штрафу відсутні.

Керуючись ст. 382 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ОСОБА_2 про накладення штрафу в порядку ст. 382 КАС України - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира, протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя І. Г. Перекупка