Справа № 2-а-5456/11
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2019-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

28 травня 2019 року м. Дніпросправа № 2-а-5456/11

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шальєвої В.А.

суддів: Білак С.В., Малиш Н.І.,

перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Токмацького районного суду Запорізької області від 02 квітня 2019 р. по справі №2-а-5456/11 за заявою ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 заінтересована особа - відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про поновлення строку пред`явлення виконачого документа, визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними і зобов`язання його вчинити певні дії для виконання судового рішення та встановити строк, для надання звіту про виконання судового рішення,-

ВСТАНОВИВ:

До Третього апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Токмацького районного суду Запорізької області від 02 квітня 2019 р. по справі №2-а-5456/11 за заявою ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 заінтересована особа - відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про поновлення строку пред`явлення виконачого документа, визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними і зобов`язання його вчинити певні дії для виконання судового рішення та встановити строк, для надання звіту про виконання судового рішення.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 07 травня 2019 року апеляційна скарга ОСОБА_1 залишена без руху з наданням строку для усунення недоліків, оскільки при перевірці апеляційної скарги суддею встановлено, що скаргу подано з порушенням вимог статті 296, Кодексу адміністративного судочинства України, на усунення недоліків апеляційної скарги зазначених в ухвалі Третього апеляційного адміністративного суду від 07 травня 2019 року скаржнику надано строк 10 днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, шляхом надання суду засвідчених у визначеному законом порядку документів на підтвердження повноважень ОСОБА_2 бути законним представником ОСОБА_1 ; також надання належних доказів на підтвердження скрутного матеріального стану, якими можуть бути довідка податкового органу з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків, також інші докази на підтвердження скрутного матеріального стану.

Копію ухвали разом із супровідним листом шляхом поштового повідомлення направлено на адресу позивача та представника позивача та вручено 14 травня 2019 року.

27 травня 2019 року до Третього апеляційного адміністративного суду надійшла заява на виконання ухвали від 07.05.2019 року, яка підписана ОСОБА_2 . До заяви скаржником додано копію довідки Токмацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 20.02.2019 року №6/6, також додано копію довіреності.

Суд апеляційної інстанції, перевіривши доводи заяви представника позивача, також надані докази на виконання вимог ухвали Третього апеляційного адміністративного суду вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно з частиною першою статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатись до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (само представництво) та (або) через представника.

За змістом частин першої, четвертої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи, зокрема, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Частиною шостою статті 59 КАС України встановлено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

У відповідності до частини восьмої статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Враховуючи викладене, сторона у справі має право на звернення до суду через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Апеляційна скарга ОСОБА_1 підписана ОСОБА_2 як представником.

У підтвердження повноважень вказаного представника на виконання вимог ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 07 травня 2019 року по справі №2-а-5456/11 надано копію довіреності від 16.02.2011 року, яка не засвідчена у встановленому законом порядку, особою, яка має повноваження на вчинення таких дій.

Таким чином, надана на виконання вимог ухвали суду від 07.05.2019 року копія довіреності не є документом, що посвідчує повноваження ОСОБА_2 на представництво ОСОБА_1 .

З урахуванням викладеного суд апеляційної інстанції доходить висновку, що скаржником недоліки апеляційної скарги не усунуто, не надано засвідчених у визначеному законом порядку документів на підтвердження повноважень ОСОБА_2 бути законним представником ОСОБА_1 ; також не надано належних доказів на підтвердження скрутного матеріального стану, якими можуть бути довідка податкового органу з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків, також інші докази на підтвердження скрутного матеріального стану.

Відповідно до ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених ст. 296 цього Кодексу, застосовуються положення ст. 169 цього Кодексу.

Пунктом 1 ч. 4 ст. 169 КАС України встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Приймаючи до уваги, що скаржником у наданий строк недоліки апеляційної скарги не усунуто, апеляційна скарга підлягає поверненню скаржнику.

Керуючись ст. ст. 169, 296, 298 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну ОСОБА_1 на ухвалу Токмацького районного суду Запорізької області від 02 квітня 2019 р. по справі №2-а-5456/11 за заявою ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 заінтересована особа - відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про поновлення строку пред`явлення виконачого документа, визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними і зобов`язання його вчинити певні дії для виконання судового рішення та встановити строк, для надання звіту про виконання судового рішення - повернути скаржнику.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду шляхом подання касаційної скарги у строк, визначений ст. 329 КАС України.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва

суддя С.В. Білак

суддя Н.І. Малиш