Справа № 2-а-5199/11
Суддя: Костюк Любов Олександрівна
Дата ухвалення: 2019-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-5199/11 Прізвище судді (суддів) першої інстанції: Кондратенко О.О.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 травня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Костюк Л.О.;
суддів: Бужак Н.П., Пилипенко О.Є.;
за участю секретаря: Горяінової Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шевченківського районного суду м. Києва від 18 вересня 2018 року (розглянута у відкритому судовому засіданні, м. Чернігів, дата складання повного тексту рішення - відсутня) у справі за розглядом заяви ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними бездіяльності відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, вчинених на виконання постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 25 жовтня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У січні 2018 року ОСОБА_1 (далі заявник, ОСОБА_1 ) звернувся до Шевченківського районного суду м.Києва із заява, в порядку ст.383 КАС України, в якій просив суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (далі відповідач, ГУ ПФУ в м.Києві) при виконанні постанови Шевченківського районного суду м.Києва від 25 жовтня 2017 року у справі №2-а-5199/2011, яка полягає у не врахуванні в розрахунок на доплату пенсії ОСОБА_1 підвищення розміру пенсії з 01 липня 2012 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23 квітня 2012 року №355; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснити розрахунок на доплату пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2012 року згідно з постановою Шевченківського районного суду м.Києва від 25 жовтня 2017 року у справі (№2а-5199/11 з урахуванням підвищення розміру пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23 квітня 2012 року № 355), про що внести відповідні зміни до Автоматизованої системи Розрахунку пенсій, а також здійснити виплату різниці між фактично отриманим та перерахованим розміром пенсійних виплат з нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини доходів згідно вимог ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Вимоги обґрунтовує тим, що постанова Шевченківського районного суду м.Києва від 25 жовтня 2017 року відповідачем у справі булавиконаначастково та здійснено розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за його пенсійною справою № з жовтня 2011 року по грудень 2017 року включно та розрахунок компенсації втрати частини доходів за той же період та проведені виплати.
Однак, зазначений розрахунок складений без урахування вимог постанови КМУ від 23 квітня 2012 року №355, якою встановлено з 01 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати, відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» , у розмірі 11 відсотків пенсій, збільшивши його з 01 липня 2012 року до 23 відсотків, а з 01 січня 2013 року до 35 відсотків.
При усному зверненні до відповідача йому ( ОСОБА_1 ) стало відомо, що розрахунок підвищення здійснюється підсистемою, наданою в користування Пенсійним фондом України, з урахуванням довідки Київського міського військового комісаріату про грошове забезпечення за посадою, з якої він звільнявся, станом на 01 квітня 2012 року у розмірі 7481,25 грн.
При цьому, таке виконання, як наголошує ОСОБА_1 , проведено без врахування відповідачем постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 15 лютого 2016 року у справі № 2-а-5199/11, якою, зокрема, було зобов`язано відповідача призначити ОСОБА_1 основну пенсію з 01 квітня 2011 року довічно, відповідно до ч.3 ст.43 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції Закону від 04 квітня 2006 року №3591-VI) та постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2014 року №2а-5199/11, виходячи із розміру грошового забезпечення за березень 2011 року у сумі 9 859,15грн.
Крім того, згідно з постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 05 квітня 2017 року у справі № 2-а-5199/11, яка набрала законної сили 09 травня 2017 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві внести відповідні зміни до Автоматизованої системи Розрахунку пенсій ОСОБА_1 щодо складових грошового забезпечення, з якого обчислено основну пенсію, згідно з постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 15 лютого 2016 року у справі № 2-а-5199/11 та вчинити дії щодо підвищення розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2017 року з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України « Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23 квітня 2012 року № 355.
На думку заявника, вищезазначені обставини свідчать про допущення з боку відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві протиправноїбездіяльності по виконанню постанови Шевченківського районного суду м.Києва від 25 жовтня 2017 року.
Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 18 вересня 2018 року заяву залишено без задоволення.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції, як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та постановити нову, якою заяву задоволити.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню та погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні заяви ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними бездіяльності відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, вчинених на виконання постанови Шевченківського районного суду м.Києва від 25 жовтня 2017 року.
Залишаючи без розгляду заяву про визнання протиправними бездіяльності відповідача в порядку ст. 383 КАС України суд першої інстанції виходив з того, що виконавче провадження ВП №55283492 по виконанню виконавчого листа Шевченківського районного суду м.Києва від 25 жовтня 2017 року, виданого 28 листопада 2017 року, згідно з постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м.Києві від 06 лютого 2018 року закінчено у зв`язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження», проведено перерахунок пенсії, нараховані кошти перераховано на вкладний рахунок ОСОБА_1 , а з 01 січня 2018 року йому встановлено для щомісячної виплати визначений судом розмір пенсії у сумі 11 836, 23 грн.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.
Як встановлено судом першої інстанції, що постановою Шевченківського районного суду м.Києва від 22 жовтня 2012 року у справі №2-а-5199/11, провадження №2а/2610/349/2012 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, постановлено: визнати протиправними дії Генерального штабу Збройних Сил України (фінансове управління ) щодо не включення до довідки про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії протягом останніх 24 місяців проходження ОСОБА_1 військової служби фактично здійснені виплати грошового забезпечення з урахуванням премії у розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за період часу з 01 травня 2010 року по 31 березня 2011 року; зобов`язати Генеральний штаб Збройних Сил України (фінансове управління) видати довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії протягом останніх 24 місяців проходження ОСОБА_1 військової служби для подання до пенсійного органу з врахуванням виплат премії за період часу з 01 травня 2010 року по 31 грудня 2010 року у розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення та за період часу з 01 січня 2011 року по 31 березня 2011 року у розмірі 30 відсотків місячного грошового забезпечення; зобов`язати Київський міський військовий комісаріат вчинити дії щодо підготовки документів для здійснення перерахунку ОСОБА_1 пенсії з врахуванням виплат премії за період часу з 01 травня 2010 року по 31 грудня 2020 року у розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення та за період часу з 01 січня 2011 року по 31 березня 2011 року у розмірі 30 відсотків місячного грошового забезпечення та подати їх до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування«, з урахуванням проведених виплат, які йому здійснювались, починаючи з 01 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року; в іншій частині позову відмовлено.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2014 року постанову Шевченківського районного суду м.Києва від 22 жовтня 2012 року скасовано, прийнято нову постанову, згідно з якою: позов ОСОБА_1 задоволено частково, постановлено: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві вчинити відповідні дії щодо призначення та виплати ОСОБА_1 пенсії починаючи з 01 квітня 2011 року виходячи із розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб«; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров`ю в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням проведених виплат, які йому здійснювались, починаючи з 01 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року; у решті позову відмовлено.
На виконання вищезазначеної постанови Київського апеляційного адміністративного суду,13 травня 2014 року ОСОБА_1 видано виконавчі листи.
21 травня 2014 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м.Києві винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №43369252 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров`ю в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням проведених виплат, які йому здійснювались, починаючи з 01 квітня 2011року по 22 липня 2011року.
18 вересня 2014 року держаним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві (ВП №43369252).
16 січня 2015 року держаним виконавцем винесено постанову про відновлення виконавчого провадження (ВП №43369252).
Ухвалою Шевченківського районного суду м.Києва від 20 лютого 2015 року у справі №2-а-5199/11, провадження № 6-а/761/24/2015,подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м.Києві Новак Г.М. про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі №2-а-5199/11, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 заборгованості по пенсії в сумі 425,13 грн. відмовлено.
Крім того, за другим виконавчим листом, виданого 13 травня 2014 року Шевченківським районним судом м.Києва, державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м.Києві винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №43369205 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві вчинити відповідні дії щодо призначення та виплати ОСОБА_1 пенсії починаючи з 01 квітня 2011 року виходячи із розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
18 вересня 2014 року держаним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві (ВП №43369205).
16 січня 2015 року держаним виконавцем винесено постанову про відновлення виконавчого провадження (ВП №43369205).
Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 20 лютого 2015 року у справі №2-а-5199/11, провадження № 6-а/761/25/2015,подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м.Києві Новак Г.М. про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі №2-а-5199/11, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 заборгованості по пенсії в сумі 1 538,03 грн. відмовлено.
Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 15 лютого 2016 року заяву ОСОБА_1 про видачу дублікатів виконавчих листів у справі №2-а-5199/11, виданих Шевченківським районним судом м. Києва 13 травня 2014 року, у зв`язку із втратою оригіналів, задоволено (провадження №6-а/761/6/2016).
На виконання вищезазначеної ухвали суду, 26 травня 2016 року Шевченківським районним судом м. Києва, ОСОБА_1 видано дублікати виконавчих листів.
В грудні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду м.Києва із заявою, в порядку ст.276 КАС України, про визнання протиправними дій відповідача, вчинених на виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2014 року та просив суд, зобов`язати відповідача вчинити певні дії.
Постановою Шевченківським районним судом м. Києва від 15 лютого 2016 року, за результатами розгляду вищезазначеної заяви ОСОБА_1 у справі №2-а-5199/11, провадження №6-а/761/9/2016, визнано протиправними дії відповідача щодо не призначення ОСОБА_1 основної пенсії у належному розмірі, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_1 основну пенсію з 01 квітня 2011 року довічно, відповідно до ч.3 ст.43 Закону України«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції Закону України від 04 квітня 2006 року № 3591-VI) та постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2014 року у справі № 2а-5199/11, виходячи із розміру грошового забезпечення за березень 2011 року в сумі 9859,15 грн., що включає грошове забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням в сумі 7275,94 грн. та виплачену грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію та одноразову грошову допомогу при звільненні в сумі 2 583,21 грн., здійснити виплату різниці між фактично отриманим та перерахованим розміром пенсійних виплат.
На виконання вищезазначеної постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 15 лютого 2016 року, 09 серпня 2016 року Шевченківським районним судом м. Києва від 15 лютого 2016 року видано виконавчий лист.
15 серпня 2016 року, за вказаним виконавчим листом, державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №51938851.
В кінці грудня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з заявою, в порядку ст.276 КАС України, про визнання протиправними дій відповідача, вчинених на виконання постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 15 лютого 2016 року та просив суд, зобов`язати відповідача вчинити певні дії.
Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від05 квітня 2017 року, за результатами розгляду вищезазначеної заяви ОСОБА_1 у справі №2-а-5199/11, провадження №6-а/761/8/2017 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не нарахування компенсації втрати частини доходів при нарахуванні і виплаті суми пенсії, не отримані ОСОБА_1 з вини пенсійного органу з квітня 2011 року по січень 2017 року включно, та не внесення до Автоматизованої системи Розрахунку пенсій ОСОБА_1 відповідних змін щодо складових грошового забезпечення, з якого обчислено основну пенсію, згідно з постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 15 лютого 2016 року у справі № 2-а-5199/2011;зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві внести відповідні зміни до Автоматизованої системи Розрахунку пенсій ОСОБА_1 щодо складових грошового забезпечення, з якого обчислено основну пенсію, згідно з постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 15 лютого 2016 року у справі № 2-а-5199/2011 та вчинити дії щодо підвищення розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2017 року, з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23 квітня 2012 року № 355; стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у пенсійному забезпеченні з квітня 2011 року по січень 2017 року включно в сумі 73545,17 грн.
На виконання вищезазначеної постанови Шевченківського районного суду м. Києва від05 квітня 2017 року,15 травня 2017 року Шевченківським районним судом м. Києва видано виконавчі листи.
В червні 2017 року Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві звернулось до Шевченківського районного суду м. Києва із заявою про роз`яснення постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 05 квітня 2017 року, в частині меж виконання відповідачем зобов`язання внести відповідні зміни до Автоматизованої системи Розрахунку пенсій ОСОБА_1 щодо складових грошового забезпечення, з якого обчислено основну пенсію, згідно з постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 15 лютого 2016 року у справі № 2-а-5199/2011 та вчинити дії щодо підвищення розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2017 року з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23 квітня 2012 року № 355.
Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 17 січня 2018 року, у справі №2-а-5199/11, провадження №2-адр/761/4/2018, заяву Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про роз`яснення судового рішення від 05 квітня 2017року залишено без задоволення. Суд прийшов до висновку, що резолютивна частина постанови Шевченківського районного суду м. Києва від05 квітня 2017року викладена в чіткій та зрозумілій формі.
В липні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з заявою, в порядку ст.276 КАС України, про визнання протиправними дій відповідача, вчинених на виконання постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 15 лютого 2016 року та просив суд, зобов`язати відповідача вчинити певні дії.
Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від25 жовтня 2017року, за результатами розгляду вищезазначеної заяви ОСОБА_1 у справі №2-а-5199/11, провадження №6-а/761/16/2017, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01 квітня 2011 року, згідно з постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 15 лютого 2016 року у справі №2-5199/11, без урахування вимог пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 року №3668- VI.; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити: розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2011 року, згідно з постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 15 лютого 2016 року у справі №2-а-5199/11 без обмеження пенсії максимальним розміром та виплату різниці між фактично отриманим та перерахованим розміром пенсійних виплат з нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини доходів згідно вимог ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»; призначення пенсії ОСОБА_1 у належному розмірі з 01 квітня 2011 року довічно, згідно з постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 15 лютого 2016 року у справі №2-5199/11, про що внести відповідні зміни до Автоматизованої системи розрахунку пенсій.
На виконання вищезазначеної постанови Шевченківського районного суду м.Києва від 25 жовтня 2017 року, 28 листопада 2017 року Шевченківським районним судом м.Києвавидано виконавчий лист.
09 березня 2018 року до Шевченківського районного суду м.Києва надійшли документи з Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві щодо виконання виконавчого листа від 25 жовтня 2017року, виданого судом 28 листопада 2017 року.
Наявними документами підтверджується, що 06 лютого 2018 року головним держаним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві. Маховою Д.А. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №55283492 на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» (фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом).
У постанові державного виконавця зазначено, що відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві від 24 січня 2018 року №2519/03, рішення суду виконано у повному обсязі, шляхом проведення перерахунку ОСОБА_1 , сума нарахованих коштів за період з 01 жовтня 2011 року по 31 грудня 2017 року становить 217 064,93грн., яка перерахована 27 грудня 2017 рокуна його вкладний рахунок, а з 01 січня 2018 року ОСОБА_1 встановлено для щомісячної виплати визначений судом розмір пенсії у сумі 11 836,23грн.
Колегія суддів звертає увагу на матеріали справи №2-а-5199/11, якими підтверджується, що позивач ОСОБА_1 , після того як Київським апеляційним адміністративним судом 24 квітня 2014 року було винесено постанову, згідно з якою його позовні вимоги задоволені частково, неодноразово звертався до суду з заявами в порядку ст.267 КАС України, в редакції, що діяла до 15 грудня 2017 року та регламентувала порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах.
На час розгляду судом заяв ОСОБА_1 про визнання протиправними дій чи бездіяльності відповідача, вчинених на виконання постанов суду, діяла редакція ч.10 ст.267 КАС України, яка передбачала, що у разі наявності підстав для задоволення заяви, суд, ухвалює одну із постанов, що передбачені ч.2 ст.162 цього Кодексу, які можуть бути оскаржені лише в апеляційному порядку.
Враховуючи те, що за заявами ОСОБА_1 виносились постанови, які вступали в законну силу, то відповідно на їх виконання судом видавались окремі виконавчі листи.
Відповідно до ст.129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України, судове рішення є обов`язковим до виконання, Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
15 грудня 2017 року вступив у силу Закону України 2147 VIII від 03.10.2017р. «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», згідно з яким положення Кодексу адміністративного судочинства України викладено у новій редакції.
Діюча з 15 грудня 2017 року редакція КАС України містить спеціальну норму ст.383, яка регламентує питання визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду.
Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Заяву, зазначену у частині 1 цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду (ч.4 ст.383КАС України).
Згідно з ч.6 вказаної статті Кодексу за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Таким чином, виходячи зі змісту положень ст.383 КАС України, суд постановляє ухвалу, визначену ст.249 КАС України у разі встановлення обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання судового рішення, постановленого на користь позивача, та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача.
Щодо посилання ОСОБА_1 , викладені у заяві від 03 січня 2018 року щодо протиправної бездіяльності відповідача по виконанню постанови Шевченківського районного суду м.Києва від 25 жовтня 2017 року, колегія суддів зазначає наступне.
Так, зазначені вище посилання вважає необґрунтованими, оскільки Головним управлінням Пенсійного фонду України у м. Києві не допущено протиправної бездіяльності по виконанню постанови суду від 25 жовтня 2017 року.
Як встановлено,виконавче провадження ВП №55283492 по виконанню виконавчого листа Шевченківського районного суду м.Києва від 25 жовтня 2017 року, виданого 28 листопада 2017 року, згідно з постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві від 06 лютого 2018 року закінчено у зв`язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом на підставі п. 9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження», проведено перерахунок пенсії, нараховані кошти перераховано на вкладний рахунок ОСОБА_1 , а з 01 січня 2018 року йому встановлено для щомісячної виплати визначений судом розмір пенсії у сумі 11 836, 23 грн.
Окрім зазначеного вище, колегія суддів звертає увагу на пояснення відповідача у справі відповідно до яких встановлено, що в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві з 01.04.2011 перебуває на обліку та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ОСОБА_1 .
Пенсія ОСОБА_1 призначена на підставі документів, наданих уповноваженим структурним підрозділом Міністерства оборони України - Київським міським військовим комісаріатом.
Розмір пенсії за вислугу років ОСОБА_1 обчислено з розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення і складає 5560,40 грн. (6178,22x90%).
До грошового забезпечення з якого було обчислено розмір пенсії ОСОБА_1 враховано: оклад за посадою - 1845,00 грн.; оклад за військове звання - 135,00 грн.; відсоткову надбавку за вислугу років 40% - 792,00 грн.; середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням, в тому числі надбавку за роботу, яка передбачає допуск до державної таємниці, надбавку за виконання особливо важливих завдань, премію, шо в загальній сумі складає 3406,22 грн. Разом 6 178,22 грн.
Також до пенсійної виплати ОСОБА_1 увійшли:
- 240,00 грн. - підвищення пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни З групи відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі Зр% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (800*30%);
- 80,00 грн. - щомісячної додаткової пенсії як особі, віднесеній до категорі 3, за шкоду, заподіяну здоров`ю відповідно до Закону України «Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 № 1210;
- 50,00 грн. щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття, передбаченої Законом України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни».
Розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 станом на 01.12.2011 становив 5930,40 грн.
В червні 2012 року органами Пенсійного фонду України проводилось підвищення пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23.04.2012 № 355, щодо підвищення з 1 липня 2012 року пенсій військовослужбовцям та особам, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13,21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 р. до 23 відсотків та з 1 січня 2013 р. до 35 відсотків.
При цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 № 45 та підвищень, передбачених абзацом першим цього. пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.
Для проведення підвищення розміру пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 уповноваженим структурним підрозділом Міністерства оборони України - ІНФОРМАЦІЯ_1 була надана довідка про розмір грошового забезпечення, ОСОБА_1 визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» станом на 01.04.2012 року.
Розмір пенсії, обчислений відповідно до Закону, виходячи з визначеного згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» за посадою ОСОБА_1 станом на 01.04.2012 р. становить 5985,00 грн. (7481,25*80%).
Максимальний розмір підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23.04.2012 № 355 дорівнює 424,60 грн., (5985,00-5560,40).
Таким чином, колегія суддів зазначає, що підвищення, яке встановлено до пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23.04.2012 р. №355 з 01.04.2012 становило - 424,60 грн.та виплачувалось по 31.10.2016 р.
Відповідно до постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 15.02.2016 у справі № 2а-5199/И управління зобов`язано призначити ОСОБА_1 основну пенсію з 1 квітня 2011 року довічно відповідно до частини З статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) (у редакції Закону України від 04.04.2006 №3591-VI) та постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2014 у справі № 2а-5199/11, виходячи із розміру грошового забезпечення за березень 2011 року в сумі 9859,15 грн., що включає грошове забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням в сумі 7275,94 грн. та виплачену грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію та одноразову грошову допомогу при звільненні в сумі 2583,21 грн., здійснити виплату різниці між фактично отриманим та перерахованим розміром пенсійних виплат.
З метою виконання рішення суду Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в порядку, встановленому судовим рішенням, а саме з 01.04.2011 р. встановлено новий розмір пенсії в сумі 8873,24 грн. (9859,15x90%).
Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 05.04.2017 у справі №2-а-5199/11 (далі - постанова суду) Головне управління зобов`язано внести відповідні зміни до Автоматизованої системи Розрахунку пенсій ОСОБА_1 щодо складових грошового забезпечення, з якого обчислено основну пенсію, згідно з постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 15.02.2016 у справі №2-а-5199/2011 та вчинити дії щодо підвищення розміру пенсії ОСОБА_1 з 1 лютого 2017 року з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23.04.2012 №355 (далі - постанова №355).
На виконання постанови суду Головним управлінням були проведені всі необхідні дії щодо внесення в підсистему інтегрованого комплексу інформаційних систем Пенсійного фонду України «Призначення виплата пенсії деяким категоріям громадян» інформації для проведення підвищення згідно постанови №355.
Оскільки розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 01.02.2017 становить 8873,24 грн., що перевищує розмір пенсії, обчислений відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року, який станом на 01.04.2012 складав 5985,00 грн. сума підвищення на виконання рішення суду становить 0.
На підставі вище зазначеного, колегія суддів приходить до висновку, що відповідачем вчинено всі дії щодо підвищення розміру пенсії ОСОБА_1 з 1 лютого 2017 року з урахуванням вимог постанови №355.
Таким чином, колегія суддів всебічно дослідивши та надавши оцінку наявним у матеріалах справи письмовим доказам за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, приходить до висновку та погоджується з висновками суду першої інстанції, що заява ОСОБА_1 не підлягає задоволенню.
За таких обставин, суд першої інстанції дійшов до правильного висновку про необґрунтованість заяви та про відсутність підстав для її задоволення.
Доводи апеляційної скарги спростовуються вищевикладеним та є таким, що не відповідають обставинам справи.
Зі змісту частин 1-4 ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.
За правилами ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З урахуванням вище викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції ухвалено судове рішення з додержання норм процесуального та матеріального права, в зв`язку з чим вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 2, 10, 11, 229, 241, 242, 243, 250, 251, 308, 310, 312, 316, 321, 322, 328, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Шевченківського районного суду м. Києва від 18 вересня 2018 року без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, проте на неї може бути подана касаційна скарга до Верховного Суду в порядку та строки, передбачені ст. 329 КАС України.
(Повний текст виготовлено 29 травня 2019 року).

Головуючий суддя: Л.О. Костюк

Судді: Н.П. Бужак,

О.Є. Пилипенко