Справа № 463/4331/19
Суддя: Гирич С. В.
Дата ухвалення: 2019-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №463/4331/19
Провадження №2-а/463/256/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2019 року Личаківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого судді Гирич С. В.

з участю секретаря судового засідання- Попович Х.І.

представника позивача Опаєць О.А.,

перекладачів Chakraborty Megha та ОСОБА_1 Діпанкар

відповідача Ахмед Місбах

розглянувши у відкритому судовому засіданні, за правилами спрощеного позовного провадження в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (місцезнаходження: м. Львів, вул. Личаківська, 74) до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 (місце перебування: АДРЕСА_1 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду із позовом про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України з підстав незаконного перебування на території України.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач діючи в складі групи осіб вчинив спробу незаконного, поза межами пунктів пропуску, перетинання державного кордону із України в Республіку Польща, на напрямку 759 прикордонного знаку, територія Варяжської сільської ради Сокальського району Львівської області, внаслідок чого 01 грудня 2018 року о 22 год. 40 хв. був затриманий прикордонним нарядом «Група реагування» від відділення інспекторів прикордонної служби «Павловичі». (тип Б) відділу прикордонної служби «Павловичі». Сокальським районним судом Львівської області 04 грудня 2018 року його визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 204-1 КУпАП. У вищевказаного іноземця відсутні документи, які б підтверджували законність перебування на території України, а також дозволяли легально виїхати за її межі. В ході проведення перевірочних заходів встановлено, що на територію України відповідач потрапив незаконним шляхом (відомості щодо в`їзду даного іноземця на територію України в БД «Ризик» відсутні). 04 грудня 2018 року Личаківським районним судом м. Львова відносно відповідача було прийнято рішення про примусове видворення та затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням такого в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. 22 січня 2019 року відповідач був поміщений до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні «Волинський» ДМС України, с. Журавичі, Ківерцівського району Волинської області. З метою видворення відповідача органом охорони державного кордону та Адміністрацією Державної прикордонної служби України вживаються активні заходи щодо його ідентифікації та документування свідоцтвом на повернення в країну походження. Так, Львівським прикордонним загоном направлено запит на Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України від 04 грудня 2018 року №81/12149 (разом із додатками: заява на отримання проїзного документу, анкета, інформаційна таблиця, фотокартки та скановані відбитки пальців у форматі на компакт-диску). Необхідні для ідентифікації відповідача заяви та анкети заповнені відповідачем особисто. У зв`язку із не надходженням до Департаменту консульської служби МЗС України відповіді про результати розгляду Посольством Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща раніше надісланих запитів щодо ідентифікації громадян Народної Республіки Бангладеш, затриманих за незаконне перетинання (спробу незаконного) перетинання державного кордону України, управлінням у справах іноземців та адміністративного провадження Міжнародно - правового департаменту проведено заходи з повторного анкетування, сканування відбитків пальців та фотографування таких осіб, в тому числі враховуючи громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 . Зібрані матеріали 01 лютого 2019 року направлено до Посольства України в Турецькій Республіці для їх передачі до Посольства Народної Республіки Бангладеш в Анкарі з метою прискорення процедури ідентифікації згаданої категорії затриманих осіб, в тому числі відповідача На виконання відповідного доручення МЗС України, Посольством України в Індії здійснено передачу до Посольства ОСОБА_4 в м. Нью-Делі матеріалів щодо ідентифікації громадян Народної Республіки Бангладеш, які утримуються у відомчих місцях тимчасового тримання та пунктах тимчасового перебування іноземців (ПТПІ) ДМС України без документів, що посвідчують їх особу, в тому числі і матеріали щодо ідентифікації відповідача. Разом з тим, станом на момент подачі позову, інформації щодо встановлення відповідача з країни його громадянської належності чи документів, необхідних для ідентифікації даної особи, на адресу Львівського прикордонного загону - не надійшло. Тому на даний момент існують умови за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, а саме: відсутність інформації необхідної для ідентифікації особи з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства, існує необхідність продовження строку затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з наведених вище мотивів.

Відповідач відмовився надавати пояснення, пояснив, що хоче перекладача із Республіки Бангладеш, а тому пояснення надавати не буде.

Заслухавши пояснення учасників процесу, з`ясувавши дійсні обставини справи та дослідивши докази, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Рішенням Личаківського районного суду м. Львова від 04 грудня 2018 року ухвалено примусово видворити відповідача і затримати його з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України., з поміщенням його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

22.01.2019 року відповідач був поміщений до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні «Волинський» ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області.

Відповідно до частини 4 статті 30 Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. 11 ст. 289 КАС строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно із ч. 13 ст. 289 КАС України умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

В судовому засіданні встановлено, що Львівським прикордонним загоном направлено запит на Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України від 04 грудня 2018 року №81/12149 (разом із додатками: заява на отримання проїзного документу, анкета, інформаційна таблиця, фотокартки та скановані відбитки пальців у форматі на компакт-диску). Необхідні для ідентифікації відповідача заяви та анкети заповнені відповідачем особисто.

У зв`язку із не надходженням до Департаменту консульської служби МЗС України відповіді про результати розгляду Посольством Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща раніше надісланих запитів щодо ідентифікації громадян Народної Республіки Бангладеш, затриманих за незаконне перетинання (спробу незаконного) перетинання державного кордону України, управлінням у справах іноземців та адміністративного провадження Міжнародно - правового департаменту проведено заходи з повторного анкетування, сканування відбитків пальців та фотографування таких осіб, в тому числі враховуючи громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 . Зібрані матеріали 01 лютого 2019 року направлено до Посольства України в Турецькій Республіці для їх передачі до Посольства Народної Республіки Бангладеш в Анкарі з метою прискорення процедури ідентифікації згаданої категорії затриманих осіб, в тому числі відповідача На виконання відповідного доручення МЗС України, Посольством України в Індії здійснено передачу до Посольства ОСОБА_4 в м. Нью-Делі матеріалів щодо ідентифікації громадян Народної Республіки Бангладеш, які утримуються у відомчих місцях тимчасового тримання та пунктах тимчасового перебування іноземців (ПТПІ) ДМС України без документів, що посвідчують їх особу, в тому числі і матеріали щодо ідентифікації відповідача.

Однак, як пояснив в судовому засіданні представник позивача на момент подачі позову, інформації щодо встановлення відповідача з країни його громадянської належності чи документів, необхідних для ідентифікації даної особи, на адресу Львівського прикордонного загону - не надійшло. Без отримання документів, які ідентифікують особу не має можливості придбати квитки на літак та виконати рішення про примусове повернення відповідача на його батьківщину.

Отже беручи до уваги, що рішення суду про видворення відповідача не виконано з об`єктивних причин через відсутність інформації щодо ідентифікації відповідача та оригіналу документу, що посвідчує його особу, тому позов підлягає до задоволення.

При цьому суд вважає, що відповідачу забезпечено належний переклад при розгляді адміністративної справи зокрема у розгляді справи бере участь два перекладачі один з яких вільно володіє мовою якою спілкується відповідач перекладаючи текст іншому перекладачу, який спілкується з судом українською мовою. Окрім того при винесенні попередніх рішень відповідач вільно спілкувався англійською мовою, в той же час у даному судовому засіданні відмовився від спілкування англійською мовою.

З метою надання можливості забезпечити примусове видворення відповідача та виконання судового рішення, слід продовжити строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Керуючись ст.ст. 12, 241, 244, 257, 246, 289 КАС України, суд,

у х в а л и в:

позов - задоволити.

продовжити строк затримання громадянину Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на шість місяців з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.

Рішення може бути оскаржено з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст.ст. 288, 289, п. 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне найменування (ім`я) сторін справи та їх місце проживання (місцезнаходження):

Позивач: Львівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, місцезнаходження: м. Львів, вул. Личаківська, 74, .

Відповідач: громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце перебування: АДРЕСА_1 .

Суддя: Гирич С. В.