Справа № 500/922/19
Суддя: Баб'юк Петро Михайлович
Дата ухвалення: 2019-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/922/19

30 травня 2019 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Баб`юка П.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №3 від 22.02.2019 щодо відмови у призначені пенсії на пільгових умовах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників Лучці Петру ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Чортківське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, починаючи з 22 листопада 2018 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він є внутрішньо переміщеною особою, що проживає на території Чортківського району Тернопільської області. 22 листопада 2018 року позивач звернувся до Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про призначення пенсії на пільгових за Списком №1.

Рішенням Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №3 від 22 лютого 2019 року позивачу відмовлено в призначені пенсії у зв`язку із відсутністю довідки яка підтверджує пільговий характер роботи.

Позивач не погоджується із прийнятими рішенням, вказує, на те, що згідно даних трудової книжки позивач більше 11 років працював прохідником на підземних роботах з повним робочим днем, а тому має право на отримання пільгової пенсії за Списком № 1.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено у справі судове засідання на 07 травня 2019 року о 10:30.

Ухвалою суду від 07 травня 2019 року розгляд справи відкладено на 20 травня 2019 року, відповідно до статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Сторони в судове засідання не з`явилися, подали до суду заяви від 20 травня 2019 року, в яких просять розглядати дану справу без їхньої участі в порядку письмового провадження.

Водночас, відповідач подав до суду відзив на позов від 06 травня 2019 року, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог, мотивуючи тим, що для врахування стажу роботи під землею в пільговому обчисленні необхідна довідка підтверджуюча пільговий характер роботи. Відповідно до інформації Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області підприємство, на якому працював позивач, знаходиться на території де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

У зв`язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, суд, керуючись частиною четвертою статті 229 КАС України не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. Також з урахуванням заяв сторін про розгляд справи без їхньої участі в порядку письмового провадження - суд згідно ухвали від 20 травня 2019 року перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши подані до суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до довідки № є внутрішньо переміщеною особою, фактичне місце проживання - АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 .

22 листопада 2018 року позивач звернувся до Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про призначення пільгової пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Рішенням Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №3 від 22 лютого 2019 року ОСОБА_1 відмовлено в призначені пенсії у зв`язку з недостатнім страховим стажем. Так, відповідач у рішенні вказує, що для врахування стажу роботи під землею необхідна довідка підтверджуюча пільговий характер роботи. Організація, де проходила робота і яка б могла видати довідку необхідну довідку знаходиться на непідконтрольній Україні території, що унеможливлює отримання необхідних документів.

Згідно записів у трудовій книжці серія НОМЕР_1 заповненої 23.03.1958 позивач працював:

- з 01.09.1973 - навчання в міському професійно-технічному училищі №1 м. Чернівці Чернівецької області по спеціальності токар, яке згідно Атестата №8022 закінчив 17.07.1975;

- з 21.07.1975 по 20.10.1975 працював токарем по 3 розряду в цех-3 в Одеському заводі Радіально-свердлильних верстатів;

- з 18.03.1977 по 12.11.1977 тимчасово робочий будівельної бригади колгоспу;

- з 18.2.1977 по 27.04.1978 працював в колгоспі «Мирний»;

- з 08.05.1978 по 07.05.1980 проходив строкову військову службу, що підтверджується військовим білетом НОМЕР_2 ;

- з 19.06.1980 по 14.10.1981 працював в колгоспі « ІНФОРМАЦІЯ_2 », спочатку робочим в монтажну бригаду, а після - трактористом;

- з 16.11.1981 прийнятий учнем прохідника підземного на шахту «Комсомолець Донбасу»;

- з 17.05.1982 переведений підземним прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею, де працював по 05.06.1988 (пільговий стаж роботи - 6 років 6 місяців та 20 днів);

- з 04.07.1988 по 27.07.1990 працював підземним прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею на шахті «Шахтерская-Глубокая» об`єднання по видобутку антрациту «Шахтерскантрацит» (пільговий стаж роботи - 2 роки та 24 дні);

- з 11.12.1991 по 18.08.1993 працював підземним прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею на шахті «Комсомолець Донбасу» (пільговий стаж роботи - 2 роки 8 місяців та 8 днів);

- з 20.09.1994 по 02.01.1995 працював інструктором по праці початкової школи Плюсскої середньої школи Плюсского району Псковської області Російської федерації.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до частини третьої статті 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються: види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Згідно підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Наявний стаж позивача на посадах, які відносяться до Списку №1 у періоди з 17.05.1982 по 05.06.1988, з 04.07.1988 по 27.07.1990, та з 11.12.1991 по 18.08.1993 учнем прохідника підземного, підземним прохідником з повним робочим днем в шахті підтверджено записами в трудовій книжці, яка є основним документом. В зв`язку з підтвердженням роботи позивача на підприємствах записами у трудовій книжці необхідність в уточнюючих довідках відсутня.

Крім цього, підприємство, в якому працював позивач і яке б могло видати необхідну довідку знаходиться на непідконтрольній Україні території, що унеможливлює отримання зазначених документів, при цьому, не з вини позивача.

Враховуючи, що в трудовій книжці позивача містяться записи про роботу за спірний період часу, зазначені професії та посади передбачені Списком №1, відповідач неправомірно відмовив зарахувати в пільговий стаж позивача зазначений період його роботи на шахті.

Беручи до уваги вищезазначене, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 слід задовольнити.

Згідно частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак, на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області слід стягнути судовий збір у розмірі 768,40 грн, сплачений відповідно до квитанції №79 від 11 квітня 2019 року.

Керуючись статтями 9, 139, 241-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_3 ) до Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (місцезнаходження: вул. Шевченка, 34, м. Чортків, Тернопільська область, 48500, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №3 від 22.02.2019 щодо відмови у призначені пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників Лучці Петру Анатолійовичу.

Зобов`язати Чортківське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, починаючи з 22 листопада 2018 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 768,40 грн (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Баб`юк П.М.

копія вірна

Суддя Баб`юк П.М.