Справа № 120/1504/19-а
Суддя: Маслоід Олена Степанівна
Дата ухвалення: 2019-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

28 травня 2019 р. Справа № 120/1504/19-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Маслоід Олена Степанівна, розглянувши матеріали:

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до: Головного управління держгеокадастру у Вінницькій області (вул. Героїв України, б. 11, м. Бершадь, Бершадський р-н.. Вінницька обл., 24400)

про: визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення коштів

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління держгеокадастру у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення коштів .

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що працювала на посаді провідного спеціаліста відділу у відповідача 5-ть років. 27.03.2019 року її в кабінет покликала керівник відділу і залякуючи запропонувала написати заяву про звільнення за згодою сторін та піти з роботи, в іншому випадку - її звільнять з роботи за статтею у зв`язку з порушенням законодавства про корупцію. Позивач, перебуваючи в стані шоку, злякавшись за величезні суми штрафів та кримінальне покарання, оскільки на її утриманні знаходиться 3-х річна дитина, написала заяву та через дві години отримала наказ в електронному вигляді про звільнення з 01.04.2019 року. Отямившись від здійснюваного на неї тиску, а також зважаючи на те, що вона не мала дійсного наміру звільнятися, позивач 28.03.2019 року звернулась до Головного управління держгеокадастру у Вінницькій області з проханням анулювати заяву подану в електронному вигляді про її звільнення за згодою сторін та анулювати наказ про її звільнення. Проте у задоволенні її прохання було відмовлено, з огляду на відсутність причин для анулювання наказу про її звільнення. З огляду на це, позивач звернулась до суду з даним позовом.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем подано позов без дотримання вимог ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), зокрема, позивач не зазначила ідентифікаційний код відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; власного реєстраційного номера облікової картки платника податків за його наявності або номера і серії паспорта; не вказала те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав, а також не надала копії позовної заяви з копіями доданих до неї документів для відповідача.

Ухвалою від 13.05.2019 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачеві 10-денний строк для усунення недоліків (зазначення у позовній заяві ідентифікаційного коду відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; власного реєстраційного номера облікової картки платника податків за його наявності або номера і серії паспорта; вказівки позивача на те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цих самих відповідачів з тим самим предметом та з тих самих підстав; надати до суду копії позовної заяви з копіями доданих до неї документів для відповідача).

23.05.2019 року за вх. № 27499 на адресу суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, до якої додано письмове підтвердження позивача, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав; копія витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, де міститься ідентифікаційний код відповідача; копію реєстраційного номера облікової картки платника податків позивача та копія позовної заяви з копіями доданих до неї документів для відповідача.

У відповідності до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Якщо позивач, у відповідності до вимог ч. 3 ст. 169 КАС України, усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому ст. 171 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 168 КАС України позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

При цьому, ч. 1 та 2 ст. 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

В свою чергу, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження (п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України).

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами вважаю, що дана справа є незначної складності, від так вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства в порядку спрощеного позовного. Підстави для залишення її без руху, без розгляду або для відмови у відкритті провадження на даній стадії судового процесу відсутні.

На підставі викладеного доходжу висновку про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Одночасно у позовній заяві позивач просить витребувати у відповідача її особову справу, власноручно написану заяву про звільнення та наказ про її звільнення.

Вирішуючи питання про витребування доказів, суд виходив з наступного.

Доказами в адміністративному судочинстві, згідно ч. 1 ст. 72 КАС України, є будь-які обставини, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в ч. 2 та 3 ст. 79 цього Кодексу (ч. 1 ст. 80 КАС України). Тобто разом із поданням позовної заяви (ч. 2 ст. 79 КАС України).

Враховуючи вище наведенні положення, а також беручи до уваги ті обставини, які зможуть підтвердити витребувані докази, суд, з метою належного з`ясування обставин справи, вважає за необхідне витребувати у відповідача: належним чином засвідчену копію особової справи позивача, належним чином засвідчену копію заяви позивача про її звільнення, а також належним чином засвідчену копію наказу про звільнення позивача.

Керуючись ст. 12, 72, 79, 80, 160, 161, 168, 169, 171, 172, 248, 256, 262, 293, 294, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління держгеокадастру у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення коштів .

Розгляд справи здійснюватиметься в порядку спрощеного позовного провадження.

Призначити справу до судового розгляду на 18 червня 2019 року о 14.00 год. у залі № 2 з викликом (повідомленням) сторін.

Зобов`язати сторін забезпечити явку в засідання представників сторін з визначеними ст. 59 КАС України, доказами (оригінали та відповідні копії) про повноваження та з документами, що посвідчують особу.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

Запропонувати відповідачеві протягом 15-денного строку з дня отримання даної ухвали подати відзив на позовну заяву в порядку ст. 261 КАС України. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, а також докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем. У разі наявності таких доказів, оригінали доказів надати у судове засідання для огляду.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Зобов`язати відповідача протягом 15-денного строку з дня отримання даної ухвали, надати до суду належним чином завірену копію особової справи ОСОБА_1 , належним чином завірену копію її заяви про звільнення та належним чином завірену копію наказу про звільнення ОСОБА_1 .

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив у 2 - денний термін з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів, у разі такої потреби, а також зобов`язати позивача надати у судове засідання для огляду оригінали документів в обґрунтування позовних вимог та доводів, викладених у відповіді.

Встановити відповідачу 2 - денний строк з дня отримання відповіді на відзив у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення на дану відповідь із доданням необхідних документів (оригінали та відповідні копії).

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

Відповідачу направити копію позовної заяви з додатками.

Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності.

Суддя Маслоід Олена Степанівна