Справа № 400/2726/18
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2019-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2019 р.м.ОдесаСправа № 400/2726/18

Категорія:12.3 Головуючий в 1 інстанції: Мороз А. О. рішення суду першої інстанції прийнято у м. Миколаїв в порядку письмового провадження 31 січня 2019 року

Судова колегія П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача: Яковлєва О.В.,

суддів: Градовського Ю.М., Крусяна А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 31 січня 2019 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позовом у якому заявлено вимоги ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме: визнання протиправними дії щодо встановлення посадового окладу та розміру грошового забезпечення з 01 березня 2018 року, відповідно до довідок від 06 березня 2018 року та 07 травня 2018 року; зобов`язання встановити з 01 березня 2018 року грошове забезпечення для перерахунку пенсії з основного розміру грошового забезпечення: посадовий оклад 8320 грн.; оклад за військовим званням 1480 грн.; процентної ставки надбавка за вислугу років 50 % - 4900 грн., всього 14700 грн., а також направити відповідну довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 31 січня 2019 року частково задоволено адміністративний позов, а саме: визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо встановлення ОСОБА_1 посадового окладу та розміру грошового забезпечення з 01 березня 2018 року, відповідно до довідок від 06 березня 2018 року та 07 травня 2018 року; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 виготовити та направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 з 01 березня 2018 року з посадовим окладом, що відповідає тарифному розряду « 47», встановленому у додатку № 24 до наказу Міністерства оборони України від 01 березня 2018 року № 90 «Про встановлення тарифних розрядів за посадами офіцерського складу Збройних Сил України».

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням відповідачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а тому просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що є помилковим висновок суду першої інстанції про часткове задоволення позовних вимог, так як військовим комісаріатом визначено розмір грошового забезпечення позивача у відповідності до вимог чинного законодавства.

При цьому, апелянт вважає неможливим застосування до посадового окладу позивача тарифного розряду, більшого ніж встановлений за відповідною посадою діючого військовослужбовця.

Крім того, апелянт вважає неможливим виконання оскаржуваного судового рішення, так як у його резолютивній частині наявні суперечні висновки.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що подана апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсії за вислугою років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

При цьому, з 01 січня 2018 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21 лютого 2018 року № 103 у зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців відповідачем виготовлено та надіслано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області довідку № ЮН44332 від 07 травня 2018 року про розмір грошового забезпечення позивача із врахуванням наказу Міністра оборони України від 01 березня 2018 року № 90 «Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних сил України», згідно якої посадовий оклад позивача становить 8180 грн.

Не погоджуючись з визначеним посадовим окладом у відповідній довідці про розмір грошового забезпечення позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

За наслідком встановлених обставин справи судом першої інстанції зроблено висновок про часткове задоволення позовних вимог, так як комісаріат мав направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 з посадовим окладом, що відповідає тарифному розряду « 47», встановленому у додатку № 24 до наказу Міністерства оборони України від 01 березня 2018 року № 90 «Про встановлення тарифних розрядів за посадами офіцерського складу Збройних Сил України», з чим погоджується колегія суддів, з огляду на наступне.

Так, постановою КМУ від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1.

При цьому, п. 4 вказаної Постанови встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

В свою чергу, наказом Міністерства оборони України від 01 березня 2018 року № 90 «Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України», відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (із змінами), з метою визначення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України, зокрема, встановлено тарифні розряди за основними типовими посадами та основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 1 22 до цього наказу та співвідношення встановлених до 01 березня 2018 року окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 23, 24 до цього наказу.

Колегією суддів встановлено, що у межах спірних правовідносин позивачем оскаржено дії військового комісаріату щодо зазначення у довідці про його грошове забезпечення розміру посадового окладу, що відповідає тарифному розряду "46", встановленому у додатку № 24 до наказу Міністерства оборони України від 01 березня 2018 року № 90 «Про встановлення тарифних розрядів за посадами офіцерського складу Збройних Сил України».

В свою чергу, відповідно до Схеми співвідношення встановлених до 01 березня 2018 року окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України, яка є Додатком № 24 до Наказу № 90 від 01 березня 2018 року, посадовий оклад, встановлений (обчислений) до 01 березня 2018 року, у розмірі 1560-1599,99 грн., відповідає тарифному розряду « 46», встановленому з 01 березня 2018 року.

При цьому, із довідок про грошове забезпечення позивача № 044332 від 19 серпня 2008 року та № ЮН44332 від 25 березня 2012 року вбачається, що посадовий оклад позивача становив 1630 грн.

Внаслідок чого, колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що посадовий оклад позивача для перерахунку пенсії згідно з постановою КМУ «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21 лютого 2018 року № 103 необхідно розраховувати виходячи із співвідношення його посадового окладу, встановленого до 01 березня 2018 року (1630 грн.) до відповідного тарифного розряду за посадами осіб офіцерського складу ЗСУ, що згідно з Додатком № 24 до Наказу № 90 від 01 березня 2018 року відповідає тарифному розряду « 47».

Між тим, колегія суддів вважає безпідставними посилання апелянта на неможливість застосування до посадового окладу позивачу тарифного розряду, більшого ніж встановлений за відповідною посадою діючого військовослужбовця, так як ним не зазначено яка саме посада із визначених в додатках 1 - 22 за основними типовими посадами та основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України відповідає раніше займаній позивачем посаді, а тому колегія суддів вважає за можливе встановити для позивача тарифний розряд на підставі відповідної Схеми співвідношень.

Крім того, колегія суддів вважає безпідставними посилання апелянта на неможливість виконання судового рішення, так як у його резолютивній частині зазначено конкретні дії, які мають бути вчиненні на його виконання.

При цьому, у разі незрозумілості для апелента порядку виконання прийнятого судом першої інстанції рішення, останній має право звернутись до суду першої інстанції із заявою про його роз`яснення, відповідно до положень ст. 254 КАС України.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 залишити без задоволення, а рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 31 січня 2019 року без змін.

Судові витрати, а саме сплачений судовий збір за подання апеляційної скарги покласти на Миколаївський обласний військовий комісаріат.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Головуючий: О.В. Яковлєв

Судді: Ю.М. Градовський

А.В. Крусян