Справа № 420/5966/18
Суддя: Шишов О.О.
Дата ухвалення: 2019-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

27 травня 2019 року

Київ

справа №420/5966/18

адміністративне провадження №К/9901/14861/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Шишова О.О.,

суддів: Дашутіна І.В., Яковенка М.М.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду міста Києва від 18 січня 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2019 року у справі за позовом громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнам ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправними дій, скасування висновку та рішення про скасування дозволу на імміграцію в Україні,

УСТАНОВИВ:

У жовтні 2018 року громадянин Соціалістичної Республіки В`єтнам ОСОБА_1 (далі по-тексту позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (надалі - відповідач, скаржник), у якому просив:

- визнати протиправними дії ГУ ДМС України в Одеській області щодо складання висновку про скасування дозволу на імміграцію ОСОБА_1 від 01.08.2018 року та скасувати такий висновок;

- визнати протиправними дії ГУ ДМС України в Одеської області від 01.08.2018 року щодо прийняття рішення про скасування дозволу на імміграцію ОСОБА_1 та скасувати таке рішення.

В обґрунтуванні позову було зазначено, що спірне рішення винесено з порушенням процедури його прийняття. Також позивач вказує, що відповідач, при вирішенні питання про обмін бланку посвідки на постійне проживання, не має правових підстав для надання оцінки правомірності видачі дозволу на імміграцію.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.01.2019 року позовні вимоги задоволені в частині визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області від 01.08.2018 року №290513 про скасування дозволу на імміграцію в Україну, яке видане громадянину Соціалістичної Республіки Вєтнам ОСОБА_1 . В іншій частині позову - відмовлено.

Ухвалюючи це рішення, суд першої інстанції виходив із того, що твердження відповідача, що підставою для надання дозволу на імміграцію в розумінні до п.2 ч.3 ст.4 Закону України «Про імміграцію» може бути тільки рішення суду про призначення його опікуном чи піклувальником громадянина України, або встановлення над ним опіки чи піклування громадянина України, не відповідає приписам ст.9 Закону України «Про імміграцію» та є помилковим, а тому спірне рішення ДМС є протиправним та підлягає скасуванню.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2019 року апеляційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області - залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 січня 2019 року - залишено без змін.

20 травня 2019 року відповідач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою на рішення Одеського окружного адміністративного суду міста Києва від 18 січня 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2019 року.

Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Водночас пунктом 2 частини п`ятої цієї ж норми процесуального закону обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

За змістом пункту 11 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи щодо перебування іноземців або осіб без громадянства на території України.

Оскільки предметом оскарження у цій справі є рішення відповідача про скасування дозволу на імміграцію в Україну громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнам ОСОБА_1 , ця справа в розумінні КАС України є справою незначної складності.

Аналіз доводів касаційної скарги в сукупності з відображеними в судових рішеннях судів першої та апеляційної інстанцій обставинами справи не дають підстав для висновку про наявність у даному випадку обставин, наведених у підпунктах "а"-"г" пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

За такого правового врегулювання та обставин справи підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 328, 333 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду міста Києва від 18 січня 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2019 року.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.О.Шишов

Судді І.В.Дашутін

М.М.Яковенко

Згідно з оригіналом

Суддя Верховного Суду О.О.Шишов