Справа № 0440/5925/18
Суддя: Приходченко О. С.
Дата ухвалення: 2019-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

18.01.2019 Єдиний унікальний номер 0440/5925/18
Єдиний унікальний номер 0440/5925/18
Провадження № 2а/205/30/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2019 року м. Дніпро

Ленінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Приходченко О.С.

при секретарі Король Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі в порядку термінової справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Дніпровська виправна колонія (№ 89)» про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

15 листопада 2018 року до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська з Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшли матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до ДУ «ДВК № 89» про зобов`язання вчинити певні дії за підсудністю.

Приписами ч. 1 ст. 30 КАС України встановлено, що спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Разом з тим, частиною 1 статті 20 КАС України визначено перелік адміністративних справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам. Цей перелік є вичерпним і розширенню безпосередньо самими судами не підлягає.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Ухвалою судді Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 20 листопада 2018 року адміністративну справу було прийнято до провадження в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 20 грудня 2018 року розгляд справи було відкладено та призначено справу до розгляду на 18 січня 2019 року.

Позивач у своєму позові посилався на те, що він засуджений за вчинення кримінального правопорушення до довічного позбавлення волі, та з 10 травня 2016 року відбуває покарання у Дніпровській виправній колонії № 89. Влітку 2017 року йому було встановлено діагноз гепатит С та взято на диспансерний облік. Після консультації лікаря-інфекціоніста 16 серпня 2017 року, позивачеві було призначено відповідне лікування вартість якого складає близько 30 000 гривень. У зв`язку з тим, що державою не забезпечується лікування, позивач звернувся до прокуратури та отримав відповідь, що середньомісячний бюджет лікарні ДУ «ДВК № 89» складає близько 20 000 гривень, прокуратурою ініційовано звернення до відділу медичного забезпечення Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції. Однак, заходів лікування вжито не було, тому ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом про зобов`язання забезпечення повноцінного лікування. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду № 804/596/18 від 16 березня 2018 року у задоволенні позовних вимог було відмовлено з підстав пред`явлення позову до неналежного відповідача. Просив суд визнати бездіяльність відповідача протиправною та зобов`язати його забезпечити повноцінне лікування позивача від гепатиту С.

Відповідач 04 вересня 2018 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надав відзив на адміністративний позов, у якому зазначив, що з метою забезпечення надання безперервної медичної допомоги засудженим та особам, узятим від варту, на належному рівні, рішенням КМУ № 684-р від 13 вересня 2017 року з 01 листопада 2017 року створено державну установу «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України». Наказом МЮ України № 3394/5 від 02 листопада 2017 року «Про утворення Державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» медичний заклад Дніпровської виправної колонії № 89 було знято з балансу колонії, та він набув статусу окремої юридичної особи. Наказом МЮ України № 4610/к від 22 листопада 2017 року створено філію Центру охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України у Дніпропетровській та Донецькій областях. Зазначив, що відповідач не має жодних повноважень щодо функціонування та фінансового забезпечення лікувального закладу, є неналежним відповідачем та не може нести відповідальність за належне лікування засуджених. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши надані і добуті докази, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 відбуває покарання в ДУ «Дніпровська виправна колонія (№ 89)» та має захворювання на гепатит С у стадії ремісії (а.с. 12).

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду № 804/596/18 від 16 березня 2018 року у задоволенні аналогічних позовних вимог ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації МЮ України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено (а.с. 8-10).

Наказом МЮ України № 3394/5 від 02 листопада 2017 року утворено Державну установу «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» (а.с. 37).

Відповідно до п. 2 розділу ІІ положення про ДУ «ЦОЗ ДКВС України», затвердженого Наказом МЮ України № 3394/5 від 02 листопада 2017 року, одним із основних завдань є здійснення заходів щодо медичного забезпечення персоналу ДКВС України, засуджених та осіб, узятих під варту; профілактики та зниження захворюваності серед засуджених та осіб, узятих під варту, зменшення первинного виходу на інвалідність та смертності; санітарно-гігієнічного та протиепідемічного контролю в установах виконання покарань і слідчих ізоляторах; визначення потреби у видатках бюджету на утримання ЦОЗ ДКВС України та здійснення заходів з медичного забезпечення засуджених та осіб, узятих під варту, та персоналу ДКВС України. Також на неї покладено завдання щодо визначення потреби у видатках бюджету на утримання ЦОЗ ДКВС України та здійснення заходів з медичного забезпечення засуджених та осіб, узятих під варту, та персоналу ДКВС України (а.с. 38-45).

Згідно з п. 5 розділу ІV положення про ДУ «ЦОЗ ДКВС України», затвердженого Наказом МЮ України № 3394/5 від 02 листопада 2017 року, ДУ «ЦОЗ ДКВС України» має право брати зобов`язання, бути позивачем і відповідачем у судах.

Відповідно до пункту 3 "Порядку організації порядку надання медичної допомоги засудженим до позбавлення волі" (далі Порядок), затвердженого спільним наказом Міністерства юстиції України та Міністерства охорони здоров`я №1348/5/572 від 15.08.2014, у закладах охорони здоров`я ДКВС надаються екстрена медична допомога, первинна медична допомога, спеціалізована (вторинна) медична допомога, здійснюються санітарно-гігієнічні та протиепідемічні заходи, організовується забезпечення лікарськими засобами та виробами медичного призначення, проводиться реабілітаційне лікування після захворювань і травм.

Згідно з пунктом 2 Порядку, медична частина установи виконання покарань, це - заклад охорони здоров`я ДКВС, який здійснює діяльність у сфері охорони здоров`я, контроль за станом здоров`я засуджених шляхом проведення медичних оглядів, обстежень, здійснення диспансерного нагляду, надання первинної медичної допомоги, екстреної медичної допомоги, амбулаторної та стаціонарної медичної допомоги відповідно до Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров`я".

Таким закладом охорони здоров`я є філія ЦОЗ ДКВС України у Дніпропетровській і Донецькій областях (а.с. 26), відповідно до структури ДЦ «ЦОЗ ДКВС України», яку було затверджено наказом МЮ України № 4610/к від 22 листопада 2017 року (а.с. 25).

Разом з тим, відповідач ДУ Дніпровська виправна колонія № 89 не наділений повноваженнями щодо медичного забезпечення засуджених осіб, а визначена функція покладена, відповідно до наказу МЮ України № 3394/5 від 02 листопада 2017 року, на ЦОЗ ДКВС України.

Частиною 2 статті 116 Кримінально-виконавчого кодексу України чітко встановлено, що лікувально-профілактична і санітарно-протиепідемічна робота в місцях позбавлення волі організовується і проводиться відповідно до законодавства про охорону здоров`я. Адміністрація колоній зобов`язана виконувати необхідні медичні вимоги, що забезпечують охорону здоров`я засуджених. Засуджені до позбавлення волі зобов`язані виконувати правила особистої і загальної гігієни, вимоги санітарії.

Згідно з частиною 4 статті 116 Кримінально-виконавчого кодексу України, порядок надання особам, які позбавлені волі, медичної допомоги, організації і проведення санітарного нагляду, використання лікувально-профілактичних і санітарно-профілактичних установ охорони здоров`я і залучення з цією метою їхнього медичного персоналу визначається нормативно-правовими актами Міністерства юстиції України і центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я.

У даному разі, саме на ЦОЗ ДКВС України, яка є відокремленою юридичною особою, наділена правосуб`єктністю, та на яку покладено обов`язок у забезпеченні надання медичної допомоги засудженим особам.

Таким чином, у діях відповідача ДУ «Дніпровська виправна колонія (№ 89)» відсутня бездіяльність, яка полягає у незабезпеченні позивача повноцінним лікуванням гепатиту С, тому суд не вбачає підстав для задоволення заявлених позовних вимог.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що доводи позивача не знайшли свого підтвердження, а тому у задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити.

Позивач при поданні адміністративного позову до суду був звільнений від сплати судового збору, у задоволенні позовних вимог йому відмовлено, тому судовий збір у розмірі 704 гривень 80 коп. слід віднести за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись 9, 52, 72 - 77, 90, 139, 246 - 247, 249, 255, 263, 295, 297 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

ОСОБА_1 (адреса перебування: АДРЕСА_1 , ДУ «Дніпровська виправна колонія (№ 89)») до Державної установи «Дніпровська виправна колонія № 89» (місцезнаходження за адресою: 49102, м. Дніпро, вул. Данила Галицького, буд. 1а) про зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Судовий збір у розмірі 704 гривень 80 коп. віднести за рахунок держави.

Рішення може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складення.

Суддя: