Справа № 420/1103/19
Суддя: Марин П. П.
Дата ухвалення: 2019-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1103/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Марина П.П.,

за участю секретаря Сердюк І.С.,

за участю сторін:

від позивача Рогозний І.М., (за довіренсітю)

від відповідача Хвостікова О.В., (за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «МОДЕРН-ТРЕЙД» до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «МОДЕРН-ТРЕЙД» до Головного управління ДФС в Одеській області, в якій позивач просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 06.11.2018 року № (форма «Н») про сплату ТОВ «МОДЕРН-ТРЕЙД» штрафу в розмірі 14 961,10 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що перевіркою встановлено порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям-платникам податку на додану вартість в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених ст.210 Податкового кодексу України. Позивач не погоджується з висновками податкового органу, викладеними в Акті перевірки, вважає такі висновки хибними та такими, що не відповідають податковому законодавству. З огляду на те, що ТОВ «МОДЕРН-ТРЕЙД» своєчасно подані податкові накладні для проведення їх реєстрації, тобто виконані обов`язки, передбачені вищевказаними положеннями ПК України та Порядку №1246, підстави для висновків про порушення термінів реєстрації накладних та застосування штрафних санкцій відсутні

Представником відповідача 19.03.2019 року до суду надано відзив на адміністративний позов (а.с.33-34), в якому відповідач зазначає, що не погоджується з доводами позивача, вважає позов необґрунтованим так, як ГУ ДФС в Одеській області складено податкове повідомлення-рішення № від 06.11.2018 року, яким застосовано штрафні санкції v розмірі 14 961,10 грн. Відповідно до п.1201.1 ст.120 ПКУ, ГУ ДФС в Оде ській області застосовано штрафні санкції у розмірі 14961,10 грн. за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

Ухвалою суду від 28.02.2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою суду від 18.04.2019 року зупинено провадження у справі.

Ухвалою суду від 16.05.2019 року занесеною до протоколу судового засідання, поновлено провадження у справі.

У судовому засіданні 22.05.2019 року представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечувала та просила відмовити у його задоволенні.

В судовому засіданні 22.05.2019 року, судом, керуючись положеннями ст.250 КАС України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши наявні в справі письмові докази, оцінивши їх за власним внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді справи, суд встановив наступні факти та обставини.

Товариство з обмеженою відповідальністю «МОДЕРН-ТРЕЙД» зареєстровано 09.09.2015 року за №0056032 та займається роздрібною торгівлею в неспеціалізованих магазинах продуктами харчування, напоями та алкогольними виробами (а.с.11).

Як встановлено судом, ТОВ «МОДЕРН-ТРЕЙД» 15.08.2018 року о 19.58 год та 19.56 год надіслано для реєстрації податкову накладну №873 від 30.07.2018 року та податкову накладну №905 від 31.07.2018 року на загальну суму ПДВ 57827,81 грн (а.с.16-26). При цьому, до кінця операційного дня 15.08.2018 року ТОВ «МОДЕРН-ТРЕЙД» не було надіслано квитанції про реєстрацію чи відмову в реєстрації відповідних накладних.

16.08.2018 року ТОВ «МОДЕРН-ТРЕЙД» отримано квитанції №1 про прийняття документів, а саме податкової накладної №873 від 30.07.2018 року та податкової накладної №905 від 31.07.2018 року (а.с.27-28).

ГУ ДФС в Одеській області проведена камеральна перевірка своєчасності реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних ТОВ «МО ДЕРН-ТРЕЙД» за результатами якої фахівцями податкового органу складено акт про результати перевірки своєчасності реєстрації податкових накладних ТОВ «МОДЕРН-ТРЕЙД» №27758/15-32-12-10/40001607 від 17.10.2018 року (11-14).

Відповідно до висновків акту перевірки, позивачем порушено граничні терміни реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям платникам податку на додану вартість в Єдиному реєстрі податкових накладних встановлених п.201.10 ст.201 ПК України (а.с.14).

На підставі встановлених порушень ГУ ДФС в Одеській області складено податкове повідомлення-рішення № від 06.11.2018 року (а.с.8), яким застосовано штрафні санкції v розмірі 14961,10 грн.

Позивач, не погоджуючись з висновками податкового органу, викладеними в Акті перевірки та податковим повідомленням-рішенням № від 06.11.2018 року оскаржив дії відповідача до Державної фіскальної служби України.

За результатом розгляду скарги позивача Державною фіскальною службою України прийнято рішення, яким податкове повідомлення-рішення № від 06.11.2018 року залишено без змін, а скаргу ТОВ «МОДЕРН-ТРЕЙД» - без задоволення (а.с.29).

Не погоджуючись з вказаним податковим повідомленням-рішенням, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Відповідно до вимог частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до абз.1 п.201.1. ст.201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою (абз.1 п. 201.10. ст.201 ПК України).

Згідно з абзацом п.201.10 ст.201 ПК України датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Відповідно до п.201.10 ст.201 ПК України реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Порушення строків реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та допущення помилок при зазначенні обов`язкових реквізитів податкової накладної передбачено ст.201.1 ПК України.

Відповідно до положень п.1201.1. ПК України, порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:

10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів;

20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів;

30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів;

40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів.

Як зазначено у акті перевірки, позивачем порушено строк реєстрації податкових накладних, за що до позивача застосовано штрафні санкції у розмірі 14961,10 грн.

При цьому, суд зазначає, що податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС в Одеській області від 06.11.2018 року №, яким на позивача накладено штрафу у розмірі 14961,10 грн. не містить номеру підпункту пункту 54.3 ст.54 глави 4 розділу ІІ ПК України.

В свою чергу, в п.54.3. ПК України зазначено, що контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо:

54.3.1. платник податків не подає в установлені строки податкову (митну) декларацію, а при здійсненні заходів податкового контролю встановлено факти здійснення платником податків діяльності, що призвела до виникнення об`єктів оподаткування, наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу та наявності діючих (у тому числі призупинених) ліцензій на право здійснення діяльності з підакцизною продукцією, яка підлягає ліцензуванню згідно із законодавством;

54.3.2. дані перевірок результатів діяльності платника податків, крім електронної перевірки, свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов`язань, суми бюджетного відшкодування та/або від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках;

54.3.3. згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов`язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган;

54.3.5. дані перевірок щодо утримання податків у джерела виплати, в тому числі податкового агента, свідчать про порушення правил нарахування, утримання та сплати до відповідних бюджетів податків і зборів, передбачених цим Кодексом, у тому числі податку на доходи фізичних осіб таким податковим агентом;

54.3.6. результати митного контролю, отримані після закінчення процедури митного оформлення та випуску товарів, свідчать про заниження або завищення податкових зобов`язань, визначених платником податків у митних деклараціях.

Отже, як вбачається з вищенаведеного, відповідачем не вказано посилання на відповідний підпункт статті 54 ПК України, який, як вважає відповідач, порушено позивачем. Тобто, відповідач у податковому повідомленні-рішенні, яким застосовано штрафні санкції до позивача, не визначає порушення позивачем конкретного підпункту відповідної статті ПК України, чим і спростовує наявність порушень з боку позивача, адже за відсутності вказівки на порушення конкретної норми закону, відповідач не має підстав для застосування штрафних санкцій.

Крім того, суд звертає увагу, що в перевіркою своєчасності реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних встановлено порушення строку такої реєстрації за податковими накладними №873 від 30.07.2018 року та №905 від 31.07.2018 року. Проте, як вбачається з квитанцій про відправлення на реєстрацію податкових накладних №873 від 30.07.2018 року та №905 від 31.07.2018 року, останні направлено на реєстрацію 15.08.2018 року о 19.58 год та 19.56 год (а.с.16-18), тобто в останній день граничного строку, про що свідчать квитанції про відправку. Таким чим, позивачем не порушено строки реєстрації податкових накладних №873 від 30.07.2018 року та №905 від 31.07.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На підставі викладеного та з урахуванням встановлених судом обставин, суд дійшов висновку про те, що прийняте Головним управлінням ДФС в Одеській області 06.11.2018 року податкове повідомлення-рішення № про сплату ТОВ «МОДЕРН-ТРЕЙД» штрафу у розмірі 14961,10 грн., не містить посилань на порушення позивачем норм податкового законодавства за що, відповідно, передбачено застосування штрафу, а тому вказане податкове повідомлення-рішення № про сплату ТОВ «МОДЕРН-ТРЕЙД» штрафу у розмірі 14961,10 грн підлягає скасуванню, а позовні вимоги ТОВ «МОДЕРН-ТРЕЙД» - задоволенню.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов`язок доказування в спорі покладається на відповідача орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст. 242 КАСУ, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Судові витрати розподілити відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 9, 72-73, 77, 90, 242, 245, 255, 295 КАС України суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «МОДЕРН-ТРЕЙД» до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС в Одеській області від 06.11.2018 року № про сплату ТОВ «МОДЕРН-ТРЕЙД» штрафу у розмірі 14961,10 грн.

Стягнути з Головного управління ДФС в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «МОДЕРН-ТРЕЙД» суму сплаченого судового збору в розмірі 1921 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи проводився в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено та підписано суддею 27.05.2019 року.

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю «МОДЕРН-ТРЕЙД» (, 65007, м.Одеса, вул. Болгарська, 1);

Відповідач: Головне управління ДФС в Одеській області (код ЄДРПОУ 37873786, 65044, м.Одеса, вул. Семінарська, 5)

Суддя П.П.Марин

.