Справа № 320/6245/18
Суддя: Кузьмишина Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2019-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/6245/18 Суддя (судді) першої інстанції: Леонтович А.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Кузьмишиної О.М.,

суддів: Костюк Л.О., Пилипенко О.Є.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Устимівський котельно-механічний завод» у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Устимівський котельно-механічний завод» до Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В :

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Устиміський котельно-механічний завод» з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, у якому позивач просить скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС України у Київській області від 06.08.2018 №, яким визначено суму грошового зобов`язання з ПДВ у розмірі 683946,51 грн.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що контролюючий орган дійшов необґрунтованих висновків про несвоєчасну реєстрацію ТОВ «Устимівський котельно-механічний завод» податкових накладних у ЄРПН у зв`язку з чим безпідставно визначив підприємству штраф у розмірі 683946,51 грн.

Позивач також зауважує, що визначаючи штрафні санкції контролюючий орган не врахував, що платники податків звільняються від відповідальності за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних, що були складені у червні 2017 року та були зареєстровані до кінця липня 2017 року.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2019 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким позов задовольнити. Вважає, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Відповідачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Вважає, що рішення суду першої інстанції прийнято з дотриманням вимог закону, оскільки позивачем порушено граничні строки при реєстрації у ЄРПН.

Справа розглянута в письмовому провадженні відповідно до п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

У відповідності до ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України справа переглядається колегією суддів в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги та, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга є необґрунтованою та не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 02.07.2018 р. Головним управлінням ДФС у Київській області проведено камеральну перевірку даних своєчасності реєстрації податкових накладних в ЄРПН ТОВ «Устимівський котельно-механічний завод».

Результати перевірки оформлені актом від 02.07.2018 №397/10-36-54-01/35584366 (а.с. 9-11).

За наслідками перевірки контролюючим органом встановлено порушення позивачем вимог пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, що полягає у несвоєчасній реєстрації тринадцяти податкових накладних від 07.06.2016 №11, від 03.06.2016 №24, від 24.06.2016 №21, від 30.12.2016 №29, від 29.06.2017 №11, від 23.08.2018 №22, від 23.07.2018 №23, від 23.08.2017 №21, від 13.09.2018 №12, від 08.09.2017 №6, від 13.09.2017 №9, від 06.02.2018 №2, від 05.02.2018 №1 у Єдиному реєстрі податкових накладних.

На підставі Акта перевірки та відповідно до п. 120-1.1 ст. 120-1 Податкового кодексу України, Головним управлінням ДФС у Київській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 06.08.2018 №, яким позивачеві визначений штраф у розмірі 683946,52 грн.

Відповідно до розрахунку штрафу до вказаного податкового повідомлення-рішення, штрафні санкції у розмірі 683946,52 грн. були визначені у зв`язку з:

- затримкою реєстрації податкової накладної №11 від 07.06.2016 на 2 дні - у розмірі 61,67 грн.;

- затримкою реєстрації податкової накладної №24 від 03.06.2016 на 27 днів - у розмірі 64000,00 грн.;

- затримкою реєстрації податкової накладної №21 від 24.06.2016 на 16 днів - у розмірі 10000,00 грн.;

- затримкою реєстрації податкової накладної №29 від 30.12.2016 на 3 дні - у розмірі 741,61 грн.;

- затримкою реєстрації податкової накладної №22 від 23.08.2017 на 4 дні - у розмірі 609,80 грн.;

- затримкою реєстрації податкової накладної №23 від 23.08.2017 на 4 дні - у розмірі 779,17 грн.;

- затримкою реєстрації податкової накладної №21 від 23.08.2017 на 4 дні - у розмірі 954,55 грн.;

- затримкою реєстрації податкової накладної №12 від 13.09.2017 на 10 днів - у розмірі 86083,33 грн.;

- затримкою реєстрації податкової накладної №6 від 08.09.2017 на 19 днів - у розмірі 253166,67 грн.;

- затримкою реєстрації податкової накладної №9 від 13.09.2017 на 19 днів - у розмірі 266666,67 грн.;

- затримкою реєстрації податкової накладної №2 від 06.02.2018 на 3 дні - у розмірі 22,49 грн.;

- затримкою реєстрації податкової накладної №1 від 05.02.2018 на 3 дні - у розмірі 860,56 грн.

Не погоджуючись з вказаним податковим повідомленням-рішенням, позивач звернувся до суду.

Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив із того, що факт затримки реєстрації податкових накладних підтверджується документально, а позивачем не спростовано правильність здійснення контролюючим органом розрахунку штрафних санкцій у зв`язку із чим оскаржуване податкове повідомлення-рішення є правомірним.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів виходить із наступного.

Пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно абзацу 1 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Абзацом 11 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України (у редакції, чинній до 01.01.2017) передбачено, що Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних має бути здійснена протягом 15 календарних днів, наступних за датою виникнення податкових зобов`язань, відображених у відповідних податкових накладних та/або розрахунках коригування. У разі порушення цього терміну застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Абзацом 14 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України (у редакції, чинній починаючи з 01.01.2017) передбачено, що реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

- для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

- для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

У разі порушення цього терміну застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Відповідно до пункту 1201.1 статті 1201 Податкового кодексу України (у редакції, чинній до 01.01.2017) порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених статтею 201 цього Кодексу, тягнуть за собою накладення на платників податку на додану вартість, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:

- 10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів;

- 20 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 16 до 30 календарних днів;

- 30 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 31 до 60 календарних днів;

- 40 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації на 61 і більше календарних днів.

Відповідно до пункту 1201.1 статті 1201 Податкового кодексу України (у редакції, чинній з 01.01.2017) порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:

- 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів;

- 20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів;

- 30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів;

- 40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів.

Відповідно до пункту 42 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України штрафні санкції, передбачені пунктом 120 1.1 статті 120 1 цього Кодексу за порушення граничних строків для реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених пунктом 201.10 статті 201 цього Кодексу, які були складені у період з 1 червня 2017 року по 30 червня 2017 року, не застосовуються до платника податків за умови реєстрації таких податкових накладних не пізніше 31 липня 2017 року.

До 01.01.2017 р. платники податку зобов`язані були зареєструвати податкову накладну у Єдиному реєстрі податкових накладних протягом 15 календарних днів, наступних за датою виникнення податкових зобов`язань.

З 01.01.2017 р. платники податку зобов`язані реєструвати податкову накладну, що складена у першій половині місяця - до кінця місяця, у другій половині місяця - до 15 календарного дня наступного місяця.

Порушення зазначених строків є підставою для застосування до платника податку штрафних санкцій.

При цьому за порушення строків реєстрації податкових накладних, складених у період з 01.06.2017 р. по 30.06.2017 р., штрафні санкції не застосовуються, за умови, що платник податків зареєстрував їх не пізніше 31.07.2017 р.

Виходячи з вимог пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, граничним днем реєстрації податкової накладної від 07.06.2016 №11 є 22.06.2016, від 03.06.2016 №24 є 18.06.2016, від 24.06.2016 №21 є 09.07.2016, від 30.12.2016 №29 є 14.01.2017, від 23.08.2018 №22 є 15.09.2017, від 23.08.2018 №23 є 15.09.2017, від 23.08.2017 №21 є 15.09.2017, від 13.09.2018 №12 є 30.09.2017, від 08.09.2017 №6 є 30.09.2017, від 13.09.2017 №9 є 30.09.2017, від 06.02.2018 №2 є 28.02.2018, від 05.02.2018 №1 є 28.02.2018.

Як вбачається з матеріалів справи та визнається позивачем, податкову накладну від 07.06.2016 №11 в ЄРПН зареєстровано 24.06.2016, тобто із затримкою на 2 дні; податкову накладну від 03.06.2016 №24 в ЄРПН зареєстровано 15.07.2016, тобто із затримкою на 27 днів; податкову накладну від 24.06.2016 №21 в ЄРПН зареєстровано 25.07.2016, тобто із затримкою на 16 днів; податкову накладну від 30.12.2016 №29 в ЄРПН зареєстровано 17.01.2017, тобто із затримкою на 3 дні; податкову накладну від 23.08.2018 №22 в ЄРПН зареєстровано 19.09.2017, тобто із затримкою на 4 дні; податкову накладну від 23.07.2018 №23 в ЄРПН зареєстровано 19.09.2017, тобто із затримкою на 4 дні; податкову накладну від 23.08.2017 №21 в ЄРПН зареєстровано 19.09.2017, тобто із затримкою на 4 дні; податкову накладну від 13.09.2018 №12 в ЄРПН зареєстровано 10.10.2017, тобто із затримкою на 10 днів; податкову накладну від 08.09.2017 №6 в ЄРПН зареєстровано 19.10.2017, тобто із затримкою на 19 днів; податкову накладну від 13.09.2017 №9 в ЄРПН зареєстровано 19.10.2017, тобто із затримкою на 19 днів; податкову накладну від 06.02.2018 №2 в ЄРПН зареєстровано 03.03.2018, тобто із затримкою на 3 дні; податкову накладну від 05.02.2018 №1 в ЄРПН зареєстровано 03.03.2018, тобто із затримкою на 3 дні.

З урахуванням викладеного суд першої інстанції дійшов висновку про правомірність дій контролюючого органу щодо винесення оскаржуваного рішення, яким за несвоєчасну реєстрацію позивачем податкових накладних до позивача застосовано штрафні санкції.

Суд першої інстанції відхилив доводи позивача про невідповідність розміру штрафної санкції у зв`язку з неврахуванням контролюючим органом при їх визначені положень пункту 42 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України, яким передбачено звільнення від відповідальності за порушення строків реєстрації податкових накладних, складених у період з 01.06.2017 по 30.06.2017, за умови, що платник податків зареєстрував їх не пізніше 31.07.2017.

Як вбачається з розрахунку штрафу до спірного податкового повідомлення-рішення, штрафні санкції позивачеві були визначені за порушення строків реєстрації дванадцяти податкових накладних №11 від 07.06.2016 - у розмірі 61,67 грн.; №24 від 03.06.2016 - 64000,00 грн.; №21 від 24.06.2016 - у розмірі 10000,00 грн.; №29 від 30.12.2016 - у розмірі 741,61 грн.; №22 від 23.08.2017 - у розмірі 609,80 грн.; №23 від 23.08.2017 - у розмірі 779,17 грн.; №21 від 23.08.2017 - у розмірі 954,55 грн.; №12 від 13.09.2017 - у розмірі 86083,33 грн.; №6 від 08.09.2017 - у розмірі 253166,67 грн.; №9 від 13.09.2017 - у розмірі 266666,67 грн.; №2 від 06.02.2018 - у розмірі 22,49 грн.; №1 від 05.02.2018 - у розмірі 860,56 грн.

Суд першої інстанції зазначив, що контролюючий орган не визначав позивачеві штрафні санкції за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних (зокрема від 29.06.2017 №11), що були складені у період з 01.06.2017 по 30.06.2017.

З пояснень відповідача вбачається, що при розрахунку штрафної санкції в розмірі 20 % не застосовано штрафну санкцію за несвоєчасну реєстрацію в ЄРПН податкової накладної № 11 від 29.06.2017 р. на суму ПДВ 548 333,33 грн.

Так, при реєстрації 5 податкових накладних на загальну суму 3517499,99 грн., по яким було порушено граничний строк реєстрації в ЄРПН від 16 до 30 днів та відповідно до п. 1201 .1 ст. 120 1Податкового кодексу України застосована штрафна санкція в розмірі 20 % мала складати суму 703499,99 грн.

Відповідно до податкового повідомлення-рішення від 06.08.2018 р. № застосовано штрафну санкцію в розмірі 20 % на загальну суму 593 833,34 грн., тобто з виключенням суми штрафу в сумі 109666,66 грн. (548333,33*20%) за несвоєчасну реєстрацію податкової накладної № 11 від 29.06.2017 р., що також вбачається із розрахунку штрафу.

Оскільки факт затримки реєстрації податкових накладних підтверджується документально, а позивачем не було спростовано правильність здійснення контролюючим органом розрахунку штрафних санкцій, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що податкове повідомлення-рішення від 06.08.2018 р. № є правомірним та таким, що не підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищенаведене, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України залишити апеляційну скаргу без задоволення, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 250, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Устимівський котельно-механічний завод» залишити без задоволення.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2019 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя: О.М. Кузьмишина

Судді: Л.О.Костюк

О.Є.Пилипенко