Справа № 120/1334/19-а
Суддя: Дончик Віталій Володимирович
Дата ухвалення: 2019-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м. Вінниця

21 травня 2019 р. справа № 120/1334/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дончика В.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Слободянюка В.О.,

представника позивача: Олексієнко О.І.,

представника відповідача-1: Олійник Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в :

18.04.2019 року ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, позивач зазначає, що є вдовою пенсіонера Міністерства оборони України полковника ОСОБА_2 , якій з 04.09.2018 року було призначено пенсію по втраті годувальника, згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-12 (далі Закон №2262-12), в розмірі 30% від грошового забезпечення ОСОБА_2 .

Чоловік позивачки проходив службу на посаді начальника експлуатаційно-ремонтного відділу (енергетичних і технічних систем, артозброєння автоматизованих засобів охорони та енергонагляду) управління озброєння та експлуатації військової частини №35564, 43 Ракетної армії. У 2002 році був звільнений зі служби в запас у військовому звані "полковник".

Головним управлінням ПФУ у Вінницькій області з 01 січня 2008 року проведено перерахунок раніше призначених пенсій з урахуванням розміру грошового забезпечення, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294.

Відповідно до матеріалів архівної пенсійної справи ОСОБА_2 ХЛ61974 з 01.01.2008 року, у зв`язку з прийняттям Постанови КМУ від 07.11.2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" був встановлений посадовий оклад -1560 грн., відповідно до схеми зазначеної в додатках до постанови КМУ №1294.

Нарахування (перерахунок) пенсії ОСОБА_2 проводилося на підставі довідок про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії за формою, установленою в додатку 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України №2262-12, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45.

З 2008 року по березень 2018 року, грошове забезпечення ОСОБА_2 нараховувалось з посадового окладу -1560 грн.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб" головне управління направило списки до ІНФОРМАЦІЯ_1 , а Вінницький обласний військовий комісаріат згідно Постанови КМУ від 13.02.2008 року №45 «Про порядок проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до ЗУ №2262» виготовив та направив до Головного управління довідку №ХЛ61974 від березня 2018 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , відповідно до постанови КМУ №103.

Розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2 (а в подальшому і ОСОБА_1 ) згідно довідки Вінницького комісаріату склав: посадовий оклад -6480,00 грн., оклад за військове звання -1480,00 грн., надбавка за вислугу років(50%)-3980,00 грн. Всього -11940 грн.

Головним управлінням на підставі даної довідки з 01.01.2018 року було проведено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням посадового окладу 6480,00 грн., який зазначений у довідці Вінницького ОВК від березня 2018 року №ХЛ 61974.

В подальшому, позивачці було призначено пенсію по втраті годувальника у розмірі 30% від грошового забезпечення її покійного чоловіка, згідно Закону №2262-12, з розміру -11940 грн.

При детальному ознайомлені з тарифною сіткою згідно з додатком №1 до постанови КМУ від 30.08.2017 №704 та додатком №24 згідно наказу М.ОУ №90 (зареєстрованого в міністерстві юстиції України 16.03.2018 року за №315/31767) "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних сил України", з`ясувалось що посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 була винесена довідка станом на 01.03.2018 року з суттєвим заниженням розміру посадового окладу її покійного чоловіка з 1560 грн., що відповідає тарифному розряду « 46» на « 34» тарифний розряд, який станом на 01.01.2008 року відповідав посадовому окладу 1275 грн.00 коп., який немає жодного відношення до посадового окладу який отримував ОСОБА_2 до 01.03.2018 року.

Розмір посадового окладу за посадою ОСОБА_2 в розмірі 1560 грн, був встановлений станом на 01.01.2008 року відповідно до постанови КМУ №1294 від 07.11.2007 року, що відповідає « 46 тарифному розряду» згідно наказу MО України №90 від 01.03.2018 року та відповідно до постанови КМУ №704 від 30.08.2017 року, тарифному коефіцієнту -« 4,64».

На письмове звернення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 з вимогою надати довідку з встановленням посадового окладу який законодавчо встановлений вищезазначеними законодавчими актами її покійному чоловікові, позивачка отримала відмову.

Не погоджуючись із такими діями відповідача-1, позивачка звернулась до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою суду від 23.04.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження у судове засідання на 21.05.2019 року. Даною ухвалою також встановлено відповідачам строк на подання відзивів на позовну заяву.

10.05.2019 року представником відповідача-2 подано до суду відзив на позовну заяву (вх. № 25067), у якому просив суд відмовити у задоволенні вимог даного адміністративного позову. Зокрема зазначив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області не приймалось жодного рішення про відмову у проведенні перерахунку та виплати пенсії позивачу відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу. Також зазначив, що здійснюючи перерахунок пенсії позивача на підставі надісланих відповідачем-1 довідок про розмір грошового забезпечення, управління діяло в межах чинного законодавства.

14.05.2019 року до суду надійшов відзив на адміністративний позов відповідача-1 (вх. № 25701), у якому просили суд відмовити у задоволенні даного адміністративного позову. Зокрема зазначили, що наказом Міністра оборони України від 08.09.1998 № 338, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.09.1998 за № 596/3036 (виданого згідно зі статтею 1 Указу Президента України від 04.10.1996 № 923/96), затверджено Схему посадових окладів осіб офіцерського складу командувань видів Збройних Сил України, управлінь оперативних командувань, 43 Ракетної армії, залізничних військ, об`єднань, з`єднань, військових частин, військово-навчальних закладів, підприємств, установ та організацій Збройних Сил України.

Згідно таблиці тарифікації посадових окладів, розробленої Департаментом фінансів МО України на підставі штату ракетної армії посаді «начальник експлуатаційно - ремонтного відділу (енергетичних і технічних систем, артозброєння, автоматизованих засобів охорони та енергонагляду) управління озброєння та експлуатації військової частини НОМЕР_1 » станом на 01.01.2008 відповідав оклад 1275 грн., тому відповідно до Схеми встановлено 34 тарифний розряд, що відповідає розміру посадового окладу 6480,00 грн.

Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_3 під час перерахунку пенсії ОСОБА_2 , визначив новий розмір посадового окладу з 01,03.2018, який є вищим, ніж встановлений для обчислення його пенсії раніше, не допускаючи перевищення у порівнянні з відповідними (аналогічними) посадами органу військового управління вищого рівня - оперативного командування, та відповідно до розмірів окладів, зазначених у витягах зі штату управління Ракетної армії.

На думку відповідача, твердження позивачки, що посадовий оклад ОСОБА_2 був неправомірно зменшений не відповідає дійсності, оскільки до перерахунку 01.03.2018 посадовий оклад останнього складав 1560 грн.. а розмір грошового забезпечення з якого обчислюється пенсія - 5197,50 грн., після перерахунку посадовий оклад Позивача дорівнює 6480.00 грн., а загальний розмір грошового забезпечення з якого обчислюється пенсія - 11940.00 грн. Отже, встановленням ОСОБА_2 з 01.03.2018 року 34 тарифного розряду, його посадовий оклад у розмірі 64800,00 грн. приведений у відповідність до вимог діючих нормативно-правових актів.

У судовому засіданні 21.05.2019 року представник позивачки підтримала заявлені позовні вимоги, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача-1 заперечувала щодо задоволення позовних вимог, з мотивів наведених у письмовому відзиві на позов, просила відмовити у задоволені позову ОСОБА_1 повністю.

Представник відповідача-2 в судове засідання не з`явився, з невідомих суду причин, будучи належним чином повідомлений про час, місце та дату судового розгялду.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_1 - вдова пенсіонера МО України полковника ОСОБА_2 , якій з 04.09.2018 року призначено пенсію по втраті годувальника згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-12 (далі Закон №2262-12) в розмірі 30% від грошового забезпечення ОСОБА_2 . ОСОБА_2 проходив службу на посаді начальника експлуатаційно-ремонтного відділу (енергетичних і технічних систем, артозброєння автоматизованих засобів охорони та енергонагляду) управління озброєння та експлуатації» військової частини № НОМЕР_1 , 43 Ракетної армії. У 2002 році був звільнений зі служби в запас у військовому звані «полковник». З 2002 року знаходився на обліку у Вінницькому обласному військовому комісаріаті, а з 01.01.2007 року в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області, де отримував пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-12 (далі Закон №2262-12).

З 01 січня 2008 року Головним управлінням ПФУ у Вінницькій області проведено перерахунок раніше призначених пенсій з урахуванням розміру грошового забезпечення, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294. Відповідно до матеріалів архівної пенсійної справи ОСОБА_2 ХЛ61974 з 01.01.2008 року, у зв`язку з прийняттям Постанови КМУ від 07.11.2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" був встановлений посадовий оклад -1560 гри., відповідно до схеми зазначеної в додатках до постанови КМУ №1294.

Нарахування (перерахунок) пенсії ОСОБА_2 проводилося на підставі довідок про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії за формою встановленою в додатку 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України №2262-12, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 13.02.2008 року №45.

З 2008 року по березень 2018 року, грошове забезпечення ОСОБА_2 нараховувалось з посадового окладу -1560 грн.

01.03.2018 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 року №704 (далі-постанова №704), якою збільшено грошове забезпечення військовослужбовців та затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової служби) та начальницького складу.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб", Головне управління направило списки до ІНФОРМАЦІЯ_1 , а Вінницький обласний військовий комісаріат згідно Постанови КМУ від 13.02.2008 року №45 «Про порядок проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до ЗУ №2262" виготовив та направив до Головного управління довідку №ХЛ61974 від 26 березня 2018 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , відповідно до постанови КМУ №103.

Розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2 (а в подальшому і ОСОБА_1 ) згідно вказаної довідки склав:

- посадовий оклад -6480,00 грн.

- оклад за військове звання -1480,00 грн.

- надбавка за вислугу років(50%)-3980,00 грн.

Всього -11940 грн.

Головним управлінням на підставі даної довідки з 01.01.2018 року проведено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням посадового окладу 6480,00 грн., який зазначений у довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 №ХЛ 61974 по 28.07.2018 року (по день смерті).

Вподальшому позивачці призначено пенсію по втраті годувальника у розмірі 30% від грошового забезпечення її покійного чоловіка, згідно Закону №2262-12, з розміру-11940 грн.00 коп. у сумі 3582, грн. (Протокол Головного управління ПФУ в Вінницькій області за пенсійною справою від 04.09.2018 року).

Згідно довідки Вінницького комісаріату станом на 01.03.2018 року розмір посадового окладу ОСОБА_2 з 1560 грн., що відповідає тарифному розряду « 46», змінено на « 34» тарифний розряд, який станом на 01.01.2008 року відповідав посадовому окладу 1275 грн.00 коп.

Розмір посадового окладу за посадою ОСОБА_2 в розмірі 1560 гри, був встановлений станом на 01.01.2008 року відповідно до постанови КМУ №1294, що відповідає « 46 тарифному розряду» згідно наказу МО України №90 від 01.03.2018 року та відповідно до постанови КМУ №704 від 30.08.2017 року, тарифному коефіцієнту « 4,64».

На письмове звернення ОСОБА_1 від 26.03.2019 року до ІНФОРМАЦІЯ_2 з вимогою надати довідку з встановленням посадового окладу ОСОБА_2 в розмірі (співвідношення розміру посадового окладу до 01.01.2018 - 1560 грн. тарифний розряд за посадою 46, тарифний коефіцієнт 4,64) згідно постанови КМУ від 30.08.2017 №704 та додатку № 24 згідно наказу МОУ №90 "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних сил України " для перерахунку її пенсії по втраті годувальника, позивачка отримала відмову, викладену у листі Вінницького ОВК від 01.04.2019 року №12/692, аргументовану тим, що для встановлення саме такого грошового забезпечення ОСОБА_2 , Вінницький ОВК керувався таблицею тарифікації посадових окладів, розроблених Департаментом фінансів МО України, а тому відповідно до «такої схеми» посада ОСОБА_2 при звільненні відповідає коефіцієнту « 3,68» та відноситься до тарифного розряду "34" у співвідношенні посадовому окладу, який станом на 01.01.2008 року відповідав окладу 1275.00 грн.-1299,99 грн.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних приватних закладів для догляду непрацездатними.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 за № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Так, пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 за № 45 пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

В свою чергу, пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 за № 103 постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1.

Згідно із тарифною сіткою розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу, яка є Додатком 1 до Постанови від 30.08.2017 за №704, тарифному розряду "46" відповідає тарифний коефіцієнт "4,64".

Крім того, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та з метою визначення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України Наказом Міністерства оборони України №90 від 01.03.2018 "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України" установлено тарифні розряди за основними типовими посадами та основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 1 - 22 до цього наказу, а також співвідношення встановлених до 01.03.2018 окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 23, 24 до цього наказу.

Так, відповідно до Схеми співвідношення встановлених до 01.03.2018 окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України, яка є Додатком 23 до Наказу №90 від 01.03.2018, посадовий оклад, встановлений (обчислений) до 01.03.2018 в розмірі 1560-1599 грн. відповідає тарифному розряду "46", що встановлюються з 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704.

Як уже було встановлено вище, починаючи з 01.01.2007 року ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримував пенсію розраховану виходячи із розміру посадового окладу 1560,00 грн.

З огляду на викладене, посадовий оклад ОСОБА_2 встановлений до 01.03.2018 в розмірі1560,00 грн., відповідав тарифному розряду "46".

В той же час, ІНФОРМАЦІЯ_4 виготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницької області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , згідно якої його посадовий оклад становить 6480,00 грн., що відповідає тарифному розряду "34".

При цьому, заперечуючи проти задоволення даного адміністративного позову представник відповідача 1 зазначив, що відповідно до Примітки 2 Додатку 24 до Наказу №90 від 01.03.2018 тарифні розряди за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, визначені за цією Схемою, не можуть перевищувати відповідних тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України відповідних органів військового управління, встановлених в додатках 1 - 22 за основними типовими посадами та основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України.

Також вказав на те, що оскільки тарифні розряди за посадами штабу армії, яку обіймав позивач, постановою КМУ №704 від 30.08.2017 року та додатками 1-22 до Наказу від 01.03.2018 року №90 не визначені, тому тарифний розряд, і відповідно розмір посадового окладу визначався згідно із додатком 24 до Наказу №90 від 01.03.2018 року, та з врахуванням вимог Алгоритму, зокрема відповідності рівня військової частини.

13.03.2018 Директором Департаменту фінансів Міністерства оборони України затверджено Алгоритм урахування (встановлення) розмірів окладів за відповідними або аналогічними посадами, які особи займали на дату звільнення зі служби (на дату відрядження), під час оформлення та подання військовими комісаріатами органам Пенсійного фонду України довідок про розміри грошового забезпечення відповідно до постанови КМУ від 21.02.2018 №103 (далі - Алгоритм).

В даному випадку, представник відповідача 1 зазначає, що згідно з наведеною у Алгоритмі таблицею відповідності рівнів військових частин за рівнем посадового окладу керівника, рівень військової частини "Армія, корпус" встановлюється на рівні частини "Корпус резерву" та нижче рівня "Оперативне (повітряне) командування". Крім того, відповідно до таблиці тарифікації посадових окладів, розробленої Департаментом фінансів Міністерства оборони України на підставі штату ракетної армії, посаді «начальник експлуатаційно-ремонтного відділу (енергетичних і технічних систем, артозброєння, автоматизованих засобів охорони та енергонагляду) управління озброєння та експлуатації військової частини НОМЕР_1 », яку займав на день звільнення ОСОБА_2 , станом на 01.01.2008 відповідав посадовий оклад 1275 грн., що відповідає 34 тарифному розряду.

Поряд із цим, суд звертає увагу на те, що пунктом 5 Алгоритму визначено, що якщо назва військової частини не відповідає назві схем (додатки 1-22 до Наказу №90, додаток 2 до вказівки 612), застосовується схема співвідношення встановлених до 01.03.2018 розмірів посадових окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України (додаток 24 до Наказу №90, додаток 3 до вказівки 612).

Таким чином, Алгоритмом, на який посилається представник відповідача 1, чітко визначено, що у разі якщо назва військової частини не відповідає назвам, наявним у додатках 1-22 до Наказу №90 від 01.03.2018, то застосовується схема співвідношення встановлених до 01.03.2018 розмірів посадових окладів до тарифних розрядів, згідно з додатком 24 до Наказу №90 від 01.03.2018.

В даному ж випадку, в період до 01.03.2018 позивач отримував пенсію розраховану виходячи із розміру посадового окладу 1560,00 грн., при цьому, назва військової частини із якої був звільнений позивач не відповідає жодній із схем відображених у додатках 1-22 до Наказу №90 від 01.03.2018.

Крім того, згідно роз`яснення Міністерства оборони України Головного управління оборонного та мобілізаційного планування Генерального штабу Збройних Сил України від 03.07.2018 №322/1/2740 на запит Департаменту фінансів Міністерства оборони України щодо визначення статусу управління 43 ракетної армії зазначено, що у Збройних Силах України немає нормативно-правових актів, які визначають критерії що порівнюють органи військового управління та інші нетипові штатні структури, а також посади в них. Без прямих аналогів ототожнення (взвод до взводу, рота до роти, батальйон до батальйону в межах одного роду військ (сил), виду Збройних Сил України) Головне управління не може порівнювати управління 43 ракетної армії з іншими органами військового управління.

З огляду на викладене, посадовий оклад позивача для перерахунку пенсії згідно постанови №103 від 21.02.2018, на переконання суду, необхідно розраховувати виходячи із співвідношення його посадового окладу встановленого до 01.03.2018, тобто 1560,00 грн. до відповідного тарифного розряду за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України, що згідно додатку 23, 24 до Наказу №90 від 01.03.2018 відповідає тарифному розряду "46" та розміру посадового окладу 8180,00 грн.

Враховуючи вище викладене, а також беручи до уваги обставини, встановленні в ході розгляду даної справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині визнання протиправними дій Вінницького обласного військового комісаріату щодо зниження грошового забезпечення позивачу встановленого на підставі довідки №ХЛ61974 із урахуванням посадового окладу в розмірі 6480 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Крім того, з метою належного захисту порушених прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати Вінницький обласний військовий комісаріат виготовити та направити нову довідку до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2018року, що враховується для перерахунку пенсії із урахуванням посадового окладу ОСОБА_2 в розмірі (співвідношення розміру посадового окладу до 01.01.2018 - 1560 грн. тарифний розряд за посадою 46, тарифний коефіцієнт 4,64) згідно постанови КМУ від 30.08.2017 №704 та додатку № 24 згідно наказу МОУ №90 "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних сил України " для перерахунку пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 .

Щодо вимоги позивача про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести перерахунок та виплату пенсії позивачу, суд зазначає наступне.

Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №45 чітко визначений алгоритм дій проведення перерахунку пенсій, а саме, державні органи повідомляють Пенсійний фонд України про підстави такого перерахунку, в свою чергу, Пенсійний фонд України повідомляє головні управління в областях про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, головні управління складають відповідні списки таких осіб та подають їх органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії - органам, з яких особи були звільнені із служби.

З огляду на викладене, органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм відповідними органами довідок про розмір грошового забезпечення, а розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення зазначених у довідках.

Право на захист - це суб`єктивне право певної особи, тобто вид і міра її можливої (дозволеної) поведінки із захисту своїх прав. Воно випливає з конституційного положення: "Права і свободи людини і громадянина захищаються судом" (ст. 55 Конституції України).

Отже, кожна особа має право на захист свого права у разі його порушення, невизнання чи оспорювання у сфері цивільних, господарських, публічно-правових відносин та за наявності неврегульованих питань.

Порушення права означає необґрунтовану заборону на його реалізацію або встановлення перешкод у його реалізації, або значне обмеження можливостей його реалізації тощо.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Із системного аналізу вказаних норм випливає, що суд захищає лише порушені, невизнані або оспорюванні права, свободи та інтереси учасників адміністративних правовідносин.

Отже, вимоги про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести перерахунок та виплату пенсії позивачу, на думку суду, є передчасними, адже спір в цій частині фактично не існує, оскільки відповідний перерахунок може мати місце лише після виконання Вінницьким обласним військовим комісаріатом рішення суду в частині направлення нової довідки про грошове забезпечення позивача, після отримання якої у органу пенсійного фонду виникне відповідний обов`язок здійснити перерахунок пенсії.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовній вимоги підлягають частковому задоволенню.

Питання розподілу судових витрат підлягає вирішенню у відповідності до положень ч.1 ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

в и р і ш и в :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зниження грошового забезпечення ОСОБА_2 встановленого на підставі довідки Вінницького обласного військового комісаріату №ХЛ61974 із урахуванням посадового окладу в розмірі 6480 грн.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 виготовити та направити нову довідку до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2018року, що враховується для перерахунку пенсії із урахуванням посадового окладу ОСОБА_2 в розмірі (співвідношення розміру посадового окладу до 01.01.2018 - 1560 грн. тарифний розряд за посадою 46, тарифний коефіцієнт 4,64) згідно постанови КМУ від 30.08.2017 №704 та додатку № 24 згідно наказу МОУ №90 "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних сил України " для перерахунку пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 .

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути на корить ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 384,20 грн. (триста вісімдесят чотири гривні двадцять копійок) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 );
Відповідач: Вінницький обласний військовий комісаріат (вул. Данила Галицького, 31, м. Вінниця, Вінницька область, );
Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, Вінницька область, ).

Рішення у повному обсязі виготовлене 27.05.2019 року.

Суддя Дончик Віталій Володимирович