Справа № 540/279/19
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2019-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

24 травня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/279/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, треті особи: ОСОБА_1 , Товариство з обмеженою відповідальністю "Техавтосервіс", Приватне підприємство "ЛМЛ", ТОВ "АТБ-інвест", Приватне підприємство "Торгово-промислове підприємство "Пластпроектоснастка", Публічне акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго", ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , Товариство з обмеженою відповідальністю "СК-ТОПАЗ", Дмитрієва ОСОБА_7 Юріївна, Колотов Віктор Миколайович, Приватне акціонерне товариство "ЕК"Херсонобленерго", ОСОБА_8 Микола Миколайович, Троцький Євген Юрійович, Разлога Людмила Олександрівна, Ячник Олександр Валерійович, Приватне підприємство "ГАУС", Товариство з обмеженою відповідальністю "ФАСТ ФУД", ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_20 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , ОСОБА_73 , ОСОБА_74 , ОСОБА_75 , ОСОБА_76 , ОСОБА_77 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , ОСОБА_81 , ОСОБА_82 , ОСОБА_83 , ОСОБА_84 , ОСОБА_85 , ОСОБА_86 , ОСОБА_87 , ОСОБА_88 , ОСОБА_89 , ОСОБА_90 , ОСОБА_91 , ОСОБА_92 , ОСОБА_93 Володимирівна, Патинко Любов Леонідівна, Товариство з обмеженою відповідальністю "ВІГ", Приватне підприємство "КРИСТАЛ-П", ОСОБА_94 , Парафія Священомученика Прокопія Херсонського Херсонської єпархії Української Православної Церкви м.Херсона, Херсонської області, ТОВ "СК-ТОПАЗ", ОСОБА_95 , ОСОБА_96 , ОСОБА_97 , ОСОБА_98 , ОСОБА_99 , ОСОБА_100 , ОСОБА_101 , ОСОБА_102 , ОСОБА_103 , ОСОБА_104 , ОСОБА_105 , ОСОБА_106 , ОСОБА_107 , ОСОБА_108 , ОСОБА_109 , ОСОБА_110 , ОСОБА_111 , Смуньова Валерія ОСОБА_112 , ОСОБА_113 , ОСОБА_114 , ОСОБА_115 Ілля Викторович, ОСОБА_116 , ОСОБА_117 , ОСОБА_118 , ОСОБА_119 , ОСОБА_120 , ОСОБА_121 , ОСОБА_122 , ОСОБА_123 , ОСОБА_124 , ОСОБА_125 , ОСОБА_126 , ОСОБА_127 , ОСОБА_128 , ОСОБА_129 , ОСОБА_130 , ОСОБА_131 , ОСОБА_132 , ОСОБА_133 , ОСОБА_134 , ОСОБА_135 , ОСОБА_136 , ОСОБА_137 , ОСОБА_138 , ОСОБА_139 , ОСОБА_140 , ОСОБА_141 , Сербіна Ірина ОСОБА_142 , Ібраімов Іслям Рустемович про скасування п.2 Припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності від 19.11.2018 р., та Припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності від 18.01.2019 р.,

встановив:

Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради звернулося з позовною заявою до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, в якій просить скасувати пункти 2 приписів про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності від 19.11.2018 р. та від 18.01.2019 р.

Ухвалою від 14.02.2019 р. позовну заяву залишено без руху у зв`язку з недоліками позовної заяви та надано позивачу строк для їх усунення.

У встановлений суддею строк позивач усунув недоліки позовної заяви і ухвалою від 05.03.2019 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 27.03.2019 р. на 10:00 год.

Ухвалою від 27.03.2019 р. задоволено клопотання представника позивача та відкладено розгляд справи на 05.04.2019 р. на 09:00 год.

Протокольною ухвалою від 05.04.2019 р. відкладено розгляд справи на 15.04.2019 р. на 09:00 год.

Ухвалою від 15.04.2019 р. за заявою представника позивача розгляд справи відкладено до 03.05.2019 р. 13:00 год.

Ухвалою від 13.05.2019 р. суд перейшов до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 24.05.2019 р. о 10:00 год.

21.05.2019 р. від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, у зв`язку з тим, що у період з 20.05.2019 р. по 03.06.2019 р. представник ОСОБА_143 перебуває у відпустці, а представник Бескоровайний В.О. 24.05.2019 р. о 10:00 год. перебуватиме у судовому засіданні по адміністративній справі № 540/813/19.

Відповідно до заяви від 24.05.2019 р. представник позивача при вирішенні клопотання представника відповідача покладається на розсуд суду, вказане клопотання просить розглянути без участі представника.

Від представника третьої особи - ТОВ "АТБ-Інвест" надійшла заява про розгляд справи без її участі.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути клопотання представника відповідача в порядку письмового провадження.

При вирішенні даної заяви суд виходить з наступного.

Положеннями ч.1 ст.181 КАС України визначено, що підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: визначених пунктами 1 - 3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу; залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні (ч.2 ст.181 КАС України).

Згідно п.2 ч.2 ст.205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку у разі, зокрема, першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Суд вважає викладені у клопотанні представника відповідача причини неявки у судове засідання поважними, а тому приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання та відкладення підготовчого засідання.

Крім того, ухвалою від 05.03.2019 р. при відкритті провадження у справі судом було залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, фізичних та юридичних осіб, які вказані у долученому позивачем до позовної заяви листі УДАБІ у Херсонській області від 28.12.2017 р. № 1021-1.19/1301-і, який став підставою для викладеного у п.2 приписів зобов`язання позивача скасувати реєстрацію дозвільних документів.

В той же час вищевказаному листі наведено перелік об`єктів та замовників, щодо яких скасовано не лише містобудівні умови та обмеження, а і будівельні паспорти та паспорти прив`язки тимчасових споруд.

Оскільки п.2 оскаржуваних приписів зобов`язує позивача скасувати дозвільні документи на об`єкти, стосовно яких скасовано містобудівні умови та обмеження, то рішення у даній справі вплине лише на фізичних та юридичних осіб, стосовно об`єктів яких скасовано містобудівні умови та обмеження (40 об`єктів), а саме: ОСОБА_144 Олександр Григорович, ТОВ "Техавтосервіс", ПП "ЛМЛ", ТОВ "АТБ-інвест", ПП "Торгово-промислове підприємство "Пластпроектоснастка", ПАТ "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго", ОСОБА_2 , ОСОБА_145 , ОСОБА_3 , ОСОБА_146 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_147 , ТОВ "СК-ТОПАЗ", ОСОБА_148 , ОСОБА_149 Миколайовича, Кузьменка ОСОБА_150 , Троцького ОСОБА_151 , ОСОБА_152 Людмили ОСОБА_153 , ОСОБА_154 Олександра ОСОБА_155 , ПП "ГАУС", ТОВ "ФАСТ ФУД", ОСОБА_95 , Парафії Священомученика Прокопія Херсонського Херсонської єпархії Української Православної Церкви м.Херсона (Буза Олександр Віталійович), Яціва Романа Степановича, Бурди Олександра Степановича, Споживчого товариства "Універсалспоживторг", ПП "Кристал-П", ТОВ "ВІГ", ОСОБА_92 , ОСОБА_156 , ОСОБА_157 , ОСОБА_91 , ОСОБА_90 , ОСОБА_88 , ОСОБА_89 , ОСОБА_87 , ОСОБА_158 , ОСОБА_86 .

В той же час ухвалою від 05.03.2019 р. до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не було залучено ОСОБА_145 , ОСОБА_147 , Споживче товариство " ОСОБА_159 та ОСОБА_158 , оскільки позивачем до позовної заяви долучено копію частини листа УДАБІ у Херсонській області від 29.12.2017 р. № 1021-1.19/1301-і, а не повний його текст. Повний текст вказаного листа надано відповідачем на виконання ухвали від 13.05.2019 р.

Згідно ч.2 ст.49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на викладене, суддя вважає за необхідне залучити в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_145 , ОСОБА_147 , Споживче товариство "Універсалспоживторг", ОСОБА_158 .

Разом з тим, рішення у даній справі не вплине на права та інтереси осіб, стосовно яких згідно листа УДАБІ у Херсонській області від 29.12.2017 р. № 1021-1.19/1301-і скасовано дії будівельних паспортів та дії паспортів прив`язки тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, а саме: ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_160 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_20 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , ОСОБА_73 , ОСОБА_74 , ОСОБА_75 , ОСОБА_76 , ОСОБА_77 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , ОСОБА_81 , ОСОБА_82 , ОСОБА_83 , ОСОБА_84 , ОСОБА_85 , ОСОБА_96 , ОСОБА_97 , ОСОБА_98 , ОСОБА_99 , ОСОБА_100 , ОСОБА_101 , ОСОБА_102 , ОСОБА_103 , ОСОБА_104 , ОСОБА_105 , ОСОБА_106 , ОСОБА_107 , ОСОБА_108 , ОСОБА_109 , ОСОБА_110 , ОСОБА_111 , ОСОБА_161 , ОСОБА_113 , ОСОБА_114 , ОСОБА_162 , ОСОБА_116 , ОСОБА_117 , ОСОБА_118 , ОСОБА_119 , ОСОБА_120 , ОСОБА_121 , ОСОБА_122 , ОСОБА_123 , ОСОБА_124 , ОСОБА_125 , ОСОБА_126 , ОСОБА_127 , ОСОБА_128 , ОСОБА_129 , ОСОБА_130 , ОСОБА_131 , ОСОБА_132 , ОСОБА_133 , ОСОБА_134 , ОСОБА_135 , ОСОБА_163 Миколайовича, ОСОБА_164 Ганни ОСОБА_165 , Штабова Бориса Борисовича, ОСОБА_166 Олександра Анатолійовича, а тому вказані особи підлягають виключенню з числа третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Керуючись ст.ст.49, 181, 205, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Задовольнити клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи.

Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі № 540/279/19 на 04.06.2019 р. на 14:00 год. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м.Херсон, вул.Філатова, 29.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_145 , ОСОБА_147 , Споживче товариство "Універсалспоживторг" та ОСОБА_158 .

Виключити з числа третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_167 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_20 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_168 Андрія ОСОБА_169 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , Косарчук Олену Леонідівну, Тихонову Ніну Лазарівну, Штуцу ОСОБА_170 , ОСОБА_171 Ірину Вікторовну, ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , Мелконян Арпіне Петросовну, ОСОБА_74 , ОСОБА_75 , ОСОБА_76 , ОСОБА_77 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , ОСОБА_81 , ОСОБА_82 , ОСОБА_83 , ОСОБА_84 , ОСОБА_85 , ОСОБА_96 , ОСОБА_97 , ОСОБА_98 , ОСОБА_99 , ОСОБА_100 , ОСОБА_101 , ОСОБА_102 , ОСОБА_103 , ОСОБА_104 , ОСОБА_105 , ОСОБА_106 , ОСОБА_107 , ОСОБА_108 , ОСОБА_109 , ОСОБА_110 , ОСОБА_111 , Смуньову Валерію Володимирівну, Смуньову Тетяну Євгенівну, ОСОБА_114 , ОСОБА_162 , ОСОБА_116 , ОСОБА_117 , ОСОБА_118 , ОСОБА_172 Володимировича, ОСОБА_120 , ОСОБА_121 , ОСОБА_122 , ОСОБА_123 , ОСОБА_124 , ОСОБА_125 , ОСОБА_126 , ОСОБА_127 , ОСОБА_128 , ОСОБА_129 , ОСОБА_130 , ОСОБА_131 , ОСОБА_132 , ОСОБА_133 , ОСОБА_134 , Генріх Оксану Григорівну, Лівун Андрія Миколайовича, Юрченко Ганну Петрівну, Штабова Бориса Борисовича, Хандусенка Олександра Анатолійовича.

Зобов`язати Управління з питань державного архітектурно-будівельного нагляду Херсонської міської ради надати до суду у строк до 04 червня 2019 року належним чином засвідчені копії:

1) декларацій про готовність об`єктів до експлуатації (за їх наявності) по наступних об`єктах:

- "Будівництво двоповерхового житлового будинку по вул.Гагаріна, 37-в в м.Херсоні", замовник ОСОБА_95 ;

- "Будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованим магазином та амбулаторією сімейного лікаря по вул.Вишневій (Блюхера) б/н в м.Херсоні", замовник ТОВ "СК Топаз";

- "Будівництво культової споруди релігійної організації Священомученика Прокопія Херсонської парафії Херсонської єпархії Української Православної Церкви м.Херсона за адресою: м.Херсон, вул.4 Архів Тесленка, б/н"", замовник Релігійна організація Священомученика Прокопія Херсонської парафії Херсонської єпархії Української Православної Церкви м.Херсона в особі керівника Бузи Олександра Віталійовича;

- "Будівництво двох житлових будинків (двоповерхового та одноповерхового з мансардою та гаражем по вул.Шевченка, 56 у м.Херсоні", замовник ОСОБА_94 ;

- "Реконструкція частини нежитлових приміщень першого поверху адміністративної будівлі літ."Б" по вул.Торговій (21 Січня) АДРЕСА_1 в АДРЕСА_2 під перукарню", замовник ОСОБА_140 ;

- "Будівництво чотириповерхового багатоквартирного житлового будинку з мансардним поверхом по вул.Богородицькій, 24-в в м.Херсоні", замовник Споживче товариство "Універсалспоживторг";

- "Реконструкція адміністративно-складського комплексу по вул.Хетагурова, 3 в м.Херсоні з будівництвом адміністративно-офісної будівлі", замовник ПП "Кристал-П";

- "Будівництво складу та реконструкція нежитлових приміщень (літ."а", "Б", "В", "Е") під адміністративно-побутові приміщення з виставковими залами по вул.Нафтовиків, 5 в м.Херсоні", замовник ТОВ "ВІГ";

- "Реконструкція житлового будинку (літ."Б", "Б НОМЕР_1 ") з будівництвом другого поверху над будівлею літ."Б" під двоповерховий житловий будинок без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів будівель у плані по вул.Михайловича, 60 у м.Херсоні, Херсонської області", замовник ОСОБА_92 ;

- "Будівництво двох житлових будинків по вул.Перекопській, 102 в м.Херсоні", замовник ОСОБА_91 ;

- "Реконструкція квартири № 11 з надбудовою другого поверху по вул.( АДРЕСА_2 ", замовник ОСОБА_90 ;

- "Будівництво багатоквартирного житлового будинку по просп.Ушакова, 48-б в м.Херсоні (із знесенням власних будівель АДРЕСА_3 ), замовник ТОВ "Каро Люкс";

- "Реконструкція житлового будинку та сараю під житловий будинок з мансардним будівництвом житлового будинку з мансардним поверхом, будівництво двох гаражів по вул.13-й Північній, 13 в м.Херсоні", замовник ОСОБА_173 .

2) містобудівних умов та обмежень забудови земельних ділянок стосовно вищевказаних об`єктів від 14.08.2015 р. № 53, від 11.07.2016 р. № 61, від 18.07.2016 р. № 63, від 21.07.2016 р. № 66, від 20.07.2016 р. № 67, від 22.07.2016 р. № 68, від 13.09.2016 р. № 80, від 19.09.2016 р. № 82, від 26.09.2016 р. № 85, від 30.09.2016 р. № 86, від 07.10.2016 р. № 90, від 13.10.2016 р. № 96, від 10.11.2016 р. № 103.

3) дозвільних документів по вищевказаних об`єктах, які дають право на виконання будівельних робіт.

Зобов`язати Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області надати до суду у строк до 04 червня 2019 року належним чином засвідчені копії рішень про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки по вищевказаних об`єктах: від 28.12.2017 р. № 478/х, № 479/х, № 480/х, № 481/х, № 482/х, № 483/х, № 484/х, № 485/х, № 486/х, № 487/х, № 488/х, № 489/х, № 490/х, № 491.

Викликати в судове засідання учасників справи (їх представників).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя О.І.Бездрабко