Справа № 817/705/18
Суддя: Дорошенко Н.О.
Дата ухвалення: 2019-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
і м е н е м У к р а ї н и

08 травня 2019 року м. Рівне №817/705/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дорошенко Н.О. за участю секретаря судового засідання Янчар О.П. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник адвокат Добродій О.М.,

відповідача-1: представник не з`явився,

відповідача-2: представник Матвієнко Л.О.,

відповідача-3: представники Маєвський С.О., Прищепа Р.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Військової частини НОМЕР_1 , Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Військової частини НОМЕР_1
про зобов`язання вчинення певних дій, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі відповідач-1), ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач-2), Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач-3), за змістом якого просив суд:

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 скласти, оформити та подати до ІНФОРМАЦІЯ_1 довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку його пенсії із врахуванням в довідці виплаченої винагороди АТО за останні 24 місяці, які передують даті звільнення;

зобов`язати Рівненський обласний військовий комісаріат подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надану в/ч НОМЕР_1 довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку його пенсії із врахуванням в довідці виплаченої винагороди АТО за останні 24 місяці, які передують даті звільнення;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на підставі довідки із врахуванням виплаченої ОСОБА_1 винагороди АТО за останні 24 місяці, які передують даті звільнення, здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії за вислугу років, починаючи з жовтня 2017 року, із врахуванням при обчисленні і перерахунку розміру цієї пенсії за вислугу років винагороди АТО, яка була виплачена ОСОБА_1 за останні 24 місяці, які передують даті звільнення.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що наказом начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 23.03.2015 №119 він був звільнений з посади заступника начальника відділу планування командного центру штабу ОК "Північ" (на сьогодні ОК "Захід") з військової служби в запас за пунктом "б" частини 6 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" (за станом здоров`я). З квітня 2015 року ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугою років відповідно до вимог статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". При обчисленні пенсії Головне управління ПФУ у Рівненській області врахувало грошове забезпечення посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентну надбавку за вислугу років 40%, середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці. Призначення пенсії здійснювалось на підставі довідки, виданої військовою частиною НОМЕР_1 від 23.04.2015 за №501/20/4/1. Таким чином, для обчислення пенсії за основу розрахунку бралася сума грошового забезпечення у розмірі 4514,82 грн (на день звільнення), без урахування грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги, індексації грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, які виплачувались позивачу під час служби. Відповідно до облікової картки військовослужбовця позивача за період з січня 2014 року по грудень 2014 року розмір грошового забезпечення включав додаткові види грошового забезпечення: винагороду за участь у антитерористичній операції.

Позивач повідомив, що відповідно до наказу керівника сектору "А" від 30.08.2014 №35 30.08.2014 він прибув у службове відрядження до складу сил та засобів сектора "А", які залучаються та беруть участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, з метою виконання службових завдань. За участь в антитерористичній операції позивачу присвоєна статус учасника бойових дій, що стверджується посвідченням від 18.02.2015 серії НОМЕР_2 . Позивач зазначив, що постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2014 №158 зі змінами від 31.01.2015 №24 встановлено грошову винагороду за участь в антитерористичних операціях та бойових діях. Зазначена грошова винагорода виплачується військовослужбовцям, які приймають безпосередню участь в антитерористичних операціях з 01.05.2014. Виплата винагороди здійснюється також під час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненнями (контузіями, травмами, каліцтвами), отриманими під час участі у зазначених/операціях і заходах. Тобто, названа грошова винагорода відноситься до складу грошового забезпечення осіб, приймаючих участь в АТО, постійно, з часу її запровадження, має щомісячний характер.

Як вбачається з облікової картки військовослужбовця ОСОБА_1 , розмір його грошового забезпечення за 2014 рік включав винагороду АТО, яка становила: за ІІ квартал 2014 року 3651,51 грн (колонка 14), відраховано ЄСВ 94,94 грн (колонка 19); за ІІІ квартал 2014 року 18963,64 грн (колонка 14), відраховано ЄСВ 493,05 грн (колонка 19); за ІV квартал 2014 року 14325,14 грн (колонка 14), відраховано ЄСВ 372, 45 грн (колонка 19).

Позивач вважає, що в/ч НОМЕР_1 всупереч вимогам чинного законодавства не було включено до довідки від 23.04.2015 за №501/20/4/1 винагороду АТО, яку позивач отримував у період служби, а ГУ ПФУ у Рівненській області неправомірно здійснено розрахунок розміру пенсії, яка підлягала до виплати, без урахування цих виплат.

За наведених обставин, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 07.03.2018 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, визначено справу до судового розгляду за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у справі.

Відповідач-1 подав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що позовні вимоги ОСОБА_1 не визнає повністю. В обґрунтування вказав, що в повноваження головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області входить лише призначення та перерахунок пенсії на підставі тих документі та довідок про грошове забезпечення, які були або будуть надані уповноваженим структурним підрозділом, де проходив службу позивач, а право на такий перерахунок виникає у разі зміни грошового забезпечення, встановленого законодавством.

Зауважив, що відповідно до частини 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії військовослужбовців обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Згідно з пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" (далі Порядок №393) пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Отже, частина 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не містить положень про включення до грошового забезпечення такої виплати, як винагорода за безпосередню участь в атитерористичних операціях, оскільки вона не входить до додаткового грошового забезпечення, яка повинна враховуватись при нарахуванні пенсії, а має тимчасовий характер на період взяття участі в анитерористичних операціях. Відтак, відсутні будь-які законні підстави для включення даної виплати в обрахунок пенсії.

За наведених обставин, відповідач-1 просив в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Відповідач-2 позову не визнав, подавши відзив на позовну заяву (а.с.30-31). В обґрунтування своїх заперечень зазначив, що виплата АТО має разовий характер і не включена до переліку додаткових видів грошового забезпечення, а тому не може бути складовою грошового забезпечення в розумінні положень ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". За змістом частини 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії військовослужбовців обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії. Ця норма не містить положень про включення до грошового забезпечення такої виплати, як за участь в АТО. Оскільки законодавчими актами грошова виплата за участь в АТО не визначена як складова грошового забезпечення для обчислення розміру пенсії, то й відсутні підстави для включення її в розрахунок грошового забезпечення при визначенні розміру пенсії.

На підставі викладеного відповідач-2 просив відмовити у задоволенні позову повністю.

Відповідач-3 позовних вимог не визнав повністю, подав відзив на позовну заяву (а.с.68-69), в якому вказав, що чинним законодавством України чітко визначено умови виплати пенсійного забезпечення військовослужбовцям, а пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.1992 №393 передбачено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим званням та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії). Зважаючи на те, що винагорода за участь у антитерористичній операції не є одним із видів грошового забезпечення, законні підстави для зобов`язання військової частини НОМЕР_1 складати довідку позивачу із врахуванням зазначених ним виплати відсутні. На підставі вищевикладеного, просив позовну заяву ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалою від 16.04.2018 закрито підготовче провадження у справи, призначено розгляд справи по суті.

Ухвалою від 14.05.2018 зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №522/2738/17 (№К/9901/1368/17).

Ухвалою від 13.03.2019 провадження у справі поновлено.

Протокольною ухвалою від 02.04.2019 замінено відповідача-2 ІНФОРМАЦІЯ_2 його правонаступником Рівненським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

У судовому засіданні представники позивача, відповідача-2, відповідача-3 підтримали свої вимоги та заперечення, викладені в заявах по суті спору.

Представник відповідача-1 у судове засідання не з`явився без повідомлення причин, будучи належним чином повідомлений про дату, час і місце проведення судового засідання. За відсутності підстав для відкладення розгляду справи, визначених ч. 2 ст. 205 КАС України, суд вважає за можливе здійснити розгляд справи по суті без участі представника відповідача-1.

Заслухавши пояснення представників сторін, з`ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, дослідивши зібрані у справі докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог повністю, з урахуванням такого.

Суд встановив, що ОСОБА_1 є ветераном війни-учасником бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням, виданим 18.02.2015 Управління персоналу штабу військової частини НОМЕР_1 серія НОМЕР_3 (а.с.8).

Відповідно до витягу з послужного списку підполковника ОСОБА_1 від 21.04.2015 №120, позивач з 23.03.2015 звільнений з військової служби у запас за пунктом "б" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (за станом здоров`я), з правом носіння військової форми одягу (наказ №119 від 23.03.2015) та з 20.04.2015 виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , з усіх видів забезпечення (наказ №18 від 20.04.2015) (а.с.10).

За змістом повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України про призначення пенсії ОСОБА_1 від 27.05.2015 №1204/07 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ОСОБА_1 з 21.04.2015 призначено пенсію за вислугу років. При обчисленні пенсії враховано грошове забезпечення:

посадовий оклад 1319,00 грн;

оклад за військове звання 130,00 грн;

процентна надбавка за вислугу років 40% 579,60 грн;

середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці 4514,82 грн.

Основний розмір пенсії: 70% грошового забезпечення (вислуга років 27) у розмірі 3160,37 грн. Повідомлення містить відомості щодо виплати надбавки як учаснику АТО - учаснику бойових дій 237,25 грн, учасник бойових дій 40,00 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) 4386,62 грн (а.с.9).

Згідно з обліковою карткою військовослужбовця ОСОБА_1 , йому впродовж 2014 року виплачувалась "винагорода АТО", зокрема, за: ІІ квартал 3651,51 грн; ІІІ квартал 18963,64 грн; ІV квартал 14325,14 грн (а.с.12).

Суд встановив, що вказана винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції не включена відповідачем-3 у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 від 23.04.2015 №501/20/4/1 (а.с.13).

При цьому, відповідач-1 повідомив суду, що винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції не включена Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області у грошове забезпечення для обчислення розміру пенсійної виплати ОСОБА_1 .

Позивач, вважаючи протиправною поведінку відповідача-3 щодо не включення винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, звернувся до суду з позовом. Окрім цього, позивач стверджує, що відповідач-2 зобов`язаний подати таку довідку відповідачу-1 для перерахунку пенсії, а останній, в свою чергу, здійснити перерахунок та виплату пенсії з жовтня 2017 року з урахуванням зазначеної складової грошового забезпечення.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною першою статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року №2011-XII (далі - Закон №2011-XII) встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частинами другою, третьою статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Таким чином, до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових:

1) посадовий оклад;

2) оклад за військовим званням;

3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення;

4) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Частиною першою статті 15 Закону №2011-ХІІ визначено, що пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон № 2262-ХІІ). Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Однією з умов пенсійного забезпечення військовослужбовців є визначення видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсій.

Так, частиною третьою статті 43 Закону №2262-ХІІ визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" (далі Порядок №393) пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Дослідженими судом витягами з наказів Командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_3 " №113 від 16.05.2014, №148 від 25.06.2014, №153 від 01.07.2014, №204 від 29.08.2014, №259 від 01.11.2014 підтверджено, що ОСОБА_1 відбував у відрядження: у військову частину пп НОМЕР_4 смт. Сватово; у військову частину польова пошта НОМЕР_5 , с. Оріхове; у військову частину польова пошта НОМЕР_6 , с. Победа, Луганська область; до сектору "А" зони проведення антитерористичної операції, м. Старобільськ, Луганської області, для участі в антитерористичній операції (а.с.129,131,132,134,136).

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2014 №158 "Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству фінансів на 2014 рік, та виділення коштів з резервного фонду державного бюджету" встановлена грошова винагорода в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення та заробітної плати, але не менш ніж 3000 гривень, у розрахунку на місяць за безпосередню участь в антитерористичних операціях, здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбиття збройного нападу на об`єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільнення цих об`єктів у разі захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою військовослужбовцям, у тому числі строкової військової служби, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, водіям автотранспортних засобів Національної гвардії і Державної прикордонної служби.

Суд встановив, що наказами Командувача військ Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_3 " "Про виплату винагороди військовослужбовцям військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_3 " від 25.06.2014 №283, від 04.07.2014 №301, від 05.08.2014 №351, від 06.10.2014 №446, від 04.11.2014 №506, від 05.12.2014 №561, від 17.03.2015 №126 наказано виплатити винагороду в розмірі 100% місячного грошового забезпечення, але не менше 3000 (трьох тисяч) гривень, зокрема, заступнику начальника відділу планування командного центру штабу підполковнику ОСОБА_1 за період з 19.05.2014 по 31.05.2014, з 01.06.2014 по 25.06.2014, з 02.07.2014 по 31.07.2014, з 01.09.2014 по 30.09.2014, з 01.10.2014 по 20.10.2014, з 02.11.2014 по 28.11.2014 (а.с.154-155, 158-159, 162-163, 166-168, 171-173, 180-182, 186-188).

Суд зазначає, що винагорода за участь в антитерористичній операції є додатковою виплатою військовослужбовцям, яких залучено до участі у ній. При цьому, виплата винагороди залежить від певних умов та лише в означений період, а також під час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні після отриманих у такий період поранень (контузії, травми, каліцтва). Тобто, така виплата не є постійною і не має систематичний характер, а її розмір залежить як від днів участі в антитерористичній операції так і від виконаних завдань, що визначається наказом командира.

Пунктами 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (в редакції, станом на дату виникнення спірних правовідносин) встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством інфраструктури, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Службою безпеки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Державною пенітенціарною службою, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Додатком 25 до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. №1294 встановлені додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, Національної гвардії, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та інших розвідувальних органів, у переліку яких відсутня винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції.

Таким чином, суд дійшов висновку, що чинним законодавством передбачено включення до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія військовослужбовцям та деяким іншим категоріям осіб відповідно до Закону №2262-ХІІ, лише щомісячні основні види грошового забезпечення, до яких належать: посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Тобто, при обчисленні пенсії не враховуються такі складові грошового забезпечення як одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць.

При цьому, факт сплати єдиного внеску не є безумовною підставою для включення виплати, з якої цей внесок утримано, до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, та має значення лише для включення до цього грошового забезпечення його видів з переліку, визначеного статтею 43 Закону № 2262-ХІІ, який є вичерпним.

Оскільки суд встановив, що виплата позивачу винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції здійснювалась на підставі наказів Оперативного командування "Північ" не щомісячно, а лише за період перебування в зоні, в якій проводилась антитерористична операція, тому вказана виплата не входить до встановленого частиною третьою статті 43 Закону №2262-ХІІ переліку видів грошового забезпечення, а відтак не підлягає включенню при обчисленні розміру пенсійної виплати.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18.04.2019 у справі №431/703/17 (адміністративне провадження №К/9901/16645/18), постанові Великої Палати Верховного Суду від 06.02.2019 у справі №522/2738/17 (провадження №11-806апп18).

Отже, позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача-3 скласти, оформити та подати до ІНФОРМАЦІЯ_1 довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку його пенсії із врахуванням в довідці виплаченої винагороди за безпосередню учать у антитерористичній операції не підлягають задоволенню.

При цьому, суд враховує, що заявлені позовні вимоги до відповідача-1 та відповідача-2 є похідними від позовних вимог про зобов`язання відповідача-3 скласти, оформити та подати до ІНФОРМАЦІЯ_1 довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку його пенсії із врахуванням в довідці виплаченої винагороди АТО.

Відтак, суд дійшов висновку, про відсутність підстав для задоволення позовних вимог повністю.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За результатами розгляду адміністративної справи суд дійшов висновку, що відповідачі у спірних правовідносинах діяли на підставі, в межах повноважень та у спосіб, встановлений законом, добросовісно та розсудливо, з урахуванням всіх обставин. Доводи та обґрунтування позивача не спростовують правомірності поведінки відповідачів та не дають суду підстав для зобов`язання їх вчинити певні дії.

Таким чином, в задоволенні позову слід відмовити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат, відповідно до ст. 139 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_7 ) в позові до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Короленка, 7, м. Рівне, 33000, ), Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Грабник, 4, м. Рівне, 33023, ) Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) про зобов`язання вчинення певних дій - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 10 травня 2019 року.

Суддя Дорошенко Н.О.