Справа № 540/609/19
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2019-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

24 травня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/609/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Хом`якової В.В.,

при секретарі: Перебийніс Н.Ю., за участю представника Укртрансбезпеки Мельніченко Л.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засідання в режимі відеоконференції матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті, Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, Начальника Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки ОСОБА_2, Виконуючого обов`язки начальника Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та скасування наказу,

встановив:

ОСОБА_1 (позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті, Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, Начальника Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки ОСОБА_2 , Виконуючого обов`язки начальника Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки ОСОБА_3 (відповідачі-1, 2, 3, 4), в якому просить:

- визнати протиправними дії начальника Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки ОСОБА_2 та виконуючого обов`язки начальника Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки ОСОБА_3 по створенню перешкод у реалізації ОСОБА_1 його повноважень;

- зобов`язати начальника Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки ОСОБА_2 та виконуючого обов`язки начальника Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки ОСОБА_3 усунути перешкоди в реалізації ОСОБА_1 його службових повноважень;

- визнати незаконним та скасувати наказ Державної служби України з безпеки на транспорті від 18.03.2019р. № 378-К "Про проведення повторного оцінювання службової діяльності державного службовця ОСОБА_1 ";

- в порядку ст. 249 КАС України постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності начальника Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки ОСОБА_2 та виконуючого обов`язки начальника Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки ОСОБА_3 ;

- витребувати у Державної служби України з безпеки на транспорті оригінал наказу № 378-К від 18.03.2019р. "Про проведення повторного оцінювання службової діяльності державного службовця ОСОБА_1 ".

Ухвалою суду від 28.03.2019 відкрито за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 та призначено судове засідання на 24.04.2019.

Судове засідання 24.04.2019 було відкладено через неявку представників відповідачів.

18.04.2019 та 23.04.2019 до суду від відповідачів (Державної служби України з безпеки на транспорті, начальника Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки ОСОБА_2 , виконуючого обов`язки начальника Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки ОСОБА_3.) надійшли відзиви на позовну заяву.

23.04.2019 до суду від відповідача-3 надійшло клопотання, в якому останній просить, виходячи з положень ст. 80 КАС України, зобов`язати Державну службу України з безпеки на транспорті надати до суду витяг з Висновку про наявність у діях державного службовця дисциплінарного проступку та підстав для його притягнення до дисциплінарної відповідальності, складеного за результатами проведення дисциплінарного провадження відносно начальника Чорноморського міжрегіонального управління Уктрансбезпеки ОСОБА_2 щодо опрацювання скарги ОСОБА_1

22.05.2019 до суду надійшло подання дисциплінарної комісії стосовно притягнення ОСОБА_2 до дисциплінарної відповідальності за недотримання правил внутрішнього службового розпорядку.

24.05.2019 судове засідання проведено в режимі відеоконференції. Враховуючи неявку в судове засідання представника позивача, суд дійшов до висновку про необхідність витребування додаткових доказів, а саме - доказів розгляду скарги ОСОБА_1 щодо перешкод у реалізації повноважень, яка була подана Національному агентству України з питань державної служби, та в подальшому скерована на адресу Укртрансбезпеки. Керівник державної служби зобов`язаний не пізніше 20 календарних днів з дня отримання скарги надати державному службовцю обґрунтовану письмову відповідь (рішення). З наданого позивачу листа Укртрансбезпеки від 01.03.2019 № 1577/03/15-19 вбачається, що скарга була долучена до дисциплінарної справи ОСОБА_2 , разом з тим доказів розгляду даної скарги та повідомлення заявника про результати розгляду суду не надано. У наказі від 24.04.2019 Укртрансбезпеки щодо застосування до ОСОБА_2 дисциплінарного стягнення відсутні відомості про те, що притягнення ОСОБА_2 до відповідальності пов`язане із скаргою позивача.

Стаття 72 КАС України визначає, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Відповідно до норм статті 76 КАС України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або за ініціативою суду.

На підставі викладеного, за ініціативою суду, строк підготовчого провадження продовжується судом задля витребування додаткової інформації та документів.

Згідно з частиною 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Під час підготовчого провадження були встановлені всі передбачені статтею 180 КАС України обставини та вчинені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Враховуючи викладене суд вважає за необхідне витребувати додаткові докази у відповідача-1, відкласти розгляд справи, перейти до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження, продовжити підготовче засідання.

Керуючись ст.ст. 80, 243, 248, 256, 260 КАС України, суд, -

ухвалив:

Подальший розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження та замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Продовжити строк підготовчого засідання на тридцять днів.

Відкласти підготовче засідання на 06.06.2019 на 14 год. 00 хвил.

Зобов`язати відповідача-1 про надати суду докази повідомлення ОСОБА_1 про результати розгляду скарги від 22.01.2019.

Ухвалу надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвалу підписано 29.05.2019.

Суддя Хом`якова В.В.