Справа № 0540/7494/18-а
Суддя: Міронова Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2019-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2019 року справа №0540/7494/18-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Міронової Г.М., суддів Гаврищук Т.Г., Сіваченко І.В., секретаря судового засідання Тішевського В.В., за участі позивача особисто, розглянув у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про перегляд постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2019 року у справі № 0540/7494/18-а за виключними обставинами за позовом ОСОБА_1 до Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

16 травня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про перегляд постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2019 року у справі № 0540/7494/18-а за за виключними обставинами.

В обґрунтування заяви зазначив, що постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2019 року у справі № 0540/7494/18-а апеляційну скаргу Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області задоволено, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2018 року скасовано, у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області відмовлено.

Ухвалою Верховного Суду України від 11.03.2019 року йому відмовлено у відкритті касаційного провадження у справі № 0540/7494/18-а, оскільки оскаржувані судові рішення прийнято у справі, яка належить до справ незначної складності, виняткові обставини відсутні, обгрунтування щодо їх наявності не наведено.

Разом з тим, п. 1 ч. 5 ст. 361 КАС України передбачає перегляд судових рішень, якщо Конституційним Судом України встановлено неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи якщо рішення суду ще не виконане.

Рішенням Конституційного Суду України від 25 квітня 2019 року у справі № 3-14/2019 визнано таким, що не відповідає Конституції України словосполучення «дійсної строкової», яке міститься у положеннях ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796 зі змінами. Зазначене словосполучення визнане неконституційним та втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України його Рішення.

З урахуванням зазначеного рішення доводи, викладені у постанові Першого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2019 року у справі № 0540/7494/18-а, про відсутність правових підстав для віднесення його да категорії осіб, які мають право на перерахунок пенсії згідно ст. 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (позивач брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС не під час проходження дійсної строкової служби) є необґрунтованими та суперечать Конституції України.

З урахуванням наведеного, вважає, що постанова Першого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2019 року у справі № 0540/7494/18-а підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення, яким визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку позивачу з 01.10.2017 року пенсії по інвалідності обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язати відповідача провести позивачу з 01.10.2017 року перерахунок та виплату пенсії з інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня відповідного року, відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов`язати відповідача виплачувати в подальшому пенсію з інвалідності позивачу.

Позивач доводи заяви підтримав і наполягав на її задоволенні.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення заявника, дослідивши матеріали справи, заяву про перегляд постанови за виключними обставинами, встановила наступне.

У серпні 2018 року позивач звернувся до суду першої інстанції та просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку з 01.10.2017 року пенсії по інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796); зобов`язати відповідача провести з 01.10.2017 року перерахунок та виплатити пенсію з інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону № 796; зобов`язати відповідача виплачувати в подальшому пенсію з інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону № 796 (а.с. 6-11).

В обґрунтування зазначив, що є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 18.10.1986 року по 28.11.1986 року.

12.06.2018 року позивач звернувся до відповідача з особистою заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону № 796. Однак, листом відповідача від 23.06.2018 року в перерахунку пенсії відмовлено.

Посилаючись на норми статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", постанови Кабінету Міністрів України від 15.10.2017 № 851, позивач вважає, що відповідач порушив наведені вимоги законодавства, незаконно позбавив його права на перерахунок пенсії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2018 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови в перерахунку позивачу з 01.10.2017 пенсії з інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов`язано Мангушське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області провести позивачу з 01.10.2017 перерахунок та виплату пенсії з інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня відповідного року, відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено (а.с. 96-99).

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2019 року апеляційну скаргу відповідача задоволено. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2018 року у справі № 0540/7494/18-а скасовано. У задоволенні позову ОСОБА_1 до Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено (а.с.150-152).

У якості виключної обставини заявником зазначено Рішення Конституційного Суду України від 25 квітня 2019 року у справі № 3-14/2019, яким визнано таким, що не відповідає Конституції України словосполучення «дійсної строкової», яке міститься у положеннях ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796 зі змінами. Зазначене словосполучення визнане неконституційним та втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України його Рішення.

Відповідно до ст. 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Підставами для перегляду судових рішень у зв`язку за виключними обставинами є:

1) встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане.

При перегляді судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами суд не може виходити за межі тих вимог, які були предметом розгляду при ухваленні судового рішення, яке переглядається, розглядати інші вимоги або інші підстави позову.

Як зазначалось раніше, у якості виключної обставини заявник послався на Рішення Конституційного Суду України від 25 квітня 2019 року у справі № 3-14/2019, яким визнано таким, що не відповідає Конституції України, словосполучення «дійсної строкової», яке міститься у положеннях ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796 зі змінами. Зазначене словосполучення визнане неконституційним та втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України його Рішення. Тобто, з 25 квітня 2019 року.

Станом на дату прийняття постанови Першим апеляційним адміністративним судом 29 січня 2019 року частина 3 ст. 59 Закону № 796 діяла в прийнятій редакції і зазначене вище словосполучення не було визнано неконституційним.

За таких обставин суд апеляційної інстанції вважає, що скористуватися вищевказаною нормою Закону № 796 позивач може саме після 25 квітня 2019 року, подавши позов до відповідача до суду першої інстанції про перерахунок пенсії з інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

У даній ситуації відсутні підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за виключними обставинами.

Згідно ч. 1 ст. 369 КАС України у разі відмови в задоволенні заяви про перегляд рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд постановляє ухвалу.

Зважаючи на наведене, судова колегія дійшла висновку про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за виключними обставинами.

Керуючись 315, 321, 325, 328, 329, 368, 369 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ :

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про перегляд постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2019 року у справі № 0540/7494/18-а - відмовити.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 30 травня 2019 року.

Головуючий суддя Г.М. Міронова

Судді Т.Г. Гаврищук

І.В.Сіваченко