Справа № 450/4094/18
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2019-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про передачу справи на розгляд Великої Палати

30 травня 2019 року

Київ

справа №450/4094/18

адміністративне провадження №К/9901/10226/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Кравчука В.М., суддів: Берназюка Я.О., Стародуба О.П.,

розглянув у попередньому судовому засіданні справу за касаційною скаргою Пустомитівської міської ради Львівської області

на ухвалу Пустомитівського районного суду Львівської області від 11.12.2018 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.03.2019

у справі №450/4094/18

за позовом Пустомитівської міської ради Львівської області

до Львівської обласної державної адміністрації Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5 Головного управління Держгеокадастру у Львівській області

третя особа Львівське міське комунальне підприємство „Львівтеплоенерго",

про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов"язання вчинити дії.

УСТАНОВИВ:

1. Пустомитівська міська рада 10.12.2018 звернулася в суд з позовом до Львівської обласної державної адміністрації, Пустомитівської районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , третя особа Львівське міське комунальне підприємство «Львівтеплоенерго», в якому просила:

- визнати протиправними та скасувати Розпорядження Голови Львівської обласної державної адміністрації Синютки О.М. від 14.05.2018 «Про затвердження проекту землеустрою» за №443/0/5-18; за №453/0/5-18; за №455/0/5-18 та за №456/0/5-18;

- скасувати рішення державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Львівській області щодо державної реєстрації у Державному земельному кадастрі Земельної ділянки із кадастровим номером НОМЕР_1 , з цільовим призначенням 11.04 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництва та розподілення газу, постачання пари та гарячої води, збирання, очищення та розподілення води); земельної ділянки із кадастровим номером НОМЕР_2 , з цільовим призначенням 11.04 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництва та розподілення газу, постачання пари та гарячої води, збирання, очищення та розподілення води); земельної ділянки із кадастровим номером НОМЕР_3 , з цільовим призначенням 11.04 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництва та розподілення газу, постачання пари та гарячої води, збирання, очищення та розподілення води); земельної ділянки із кадастровим номером НОМЕР_4 , з цільовим призначенням 11.04 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництва та розподілення газу, постачання пари та гарячої води, збирання, очищення та розподілення води);

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області скасувати відомості про державну реєстрацію земельної ділянки в Державному земельному кадастрі та Поземельній книзі про державну реєстрацію земельної ділянки із кадастровим номером НОМЕР_5 з цільовим призначенням 11.04 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництва та розподілення газу, постачання пари та гарячої води, збирання, очищення та розподілення води); земельної ділянки із кадастровим номером НОМЕР_2 , з цільовим призначенням 11.04 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництва та розподілення газу, постачання пари та гарячої води, збирання, очищення та розподілення води); земельної ділянки із кадастровим номером НОМЕР_3 , з цільовим призначенням 11.04 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд нічної інфраструктури (виробництва та розподілення газу, постачання пари та гарячої води, збирання, очищення та розподілення води); земельної ділянки із кадастровим номером НОМЕР_4 , з цільовим призначенням 11.04 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництва та розподілення газу, постачання пари та гарячої води, збирання, очищення та розподілення води);

- визнати протиправними та скасувати Розпорядження Пустомитівської районної державної адміністрації за №411 від 23.05.2018 «Про передачу у власність гр. ОСОБА_3 земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва на території Пустомитівської міської ради за межами населеного пункту»; за №412 від 23.05.2018 «Про передачу у власність гр. ОСОБА_4 земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва на території Пустомитівської міської ради за межами населеного пункту»; за №414 від 23.05.2018 «Про передачу у власність гр. ОСОБА_2 земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва на території Пустомитівської міської ради за межами населеного пункту»; за №424 від 23.05.2018 «Про передачу у власність гр. ОСОБА_5 земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва на території Пустомитівської міської ради за межами населеного пункту».

2. Ухвалою Пустомитівського районного суду Львівської області від 11.12.2018, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.03.2019, справу передано на розгляд до Львівського окружного адміністративного суду для розгляду справи за підсудністю.

3. 12.04.2019 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Позивача на ухвалу Пустомитівського районного суду Львівської області від 11.12.2018 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.03.2019. Ухвалою від 22.04.2019 Верховний Суд відкрив провадження у справі. У касаційній скарзі скаржник просив скасувати оскаржувані рішення та направити справу до Пустомитівського районного суду Львівської області. 20.05.2019 надійшов відзив від Відповідача 1 Львівської обласної державної адміністрації.

4. Скаржник у своїй касаційній скарзі зазначає, що ухвала Пустомитівського районного суду Львівської області від 11.12.2018 та постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.03.2019 прийнята з порушеннями норм процесуального права, оскільки справу належить розглядати в порядку цивільного судочинства, адже спір не є публічно-правовим та виник з майнових правовідносин.

5. Скаржник зазначає, що допустив описку та помилково послався у своєму цивільному позові на статтю 5 Кодексу адміністративного судочинства, що призвело до застосування судом першої інстанції надмірного формалізму, який полягає в тому, що суд визначив цивільний позов як адміністративний. Суд не звернув увагу на те, що всі інші посилання у позові були саме на норми ЦПК України.

6. Проводячи дії з підготовки справи до касаційного розгляду, Судом встановлено, що заявник касаційної скарги оскаржує судове рішення з мотивів порушення судом апеляційної інстанції правил предметної юрисдикції.

7. Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

8. Згідно з ст. 347 КАС України питання про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи. Про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в ч. 1-4 ст.346 цього Кодексу, або із обґрунтуванням підстав, визначених у ч. 5 або 6 ст. 346 цього Кодексу.

9. На підставі викладеного, беручи до увагу ту обставину, що скаржник оскаржує судові рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції, Суд дійшов висновку про наявність підстав для передачі справи №450/4094/18 на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись ст. 346, 347 КАС України, Суд -

У Х В А Л И В:

Справу №450/4094/18 передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В.М. Кравчук

Суддя Я.О. Берназюк

Суддя О.П. Стародуб