Справа № 1.380.2019.001147
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2019-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.001147
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Мартинюка В.Я.

секретар судових засідань Жовковська Ю.В.

розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Львівського міського центру зайнятості про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Львівського міського центру зайнятості про:

- визнання протиправними дії, щодо відмови у наданні статусу безробітного відповідно до п.22 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу;

- зобов`язання надати статус безробітного відповідно до п.22 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу та замінити ведучого спеціаліста Львівського міського центру зайнятості на іншого.

Позовні вимоги мотивовані тим, зокрема, що накази про надання статусу безробітного з 18.06.2015 року та про призначення допомоги по безробіттю з 25.06.2015 року до 18.06.2016 року є правомірними, а тому наказ в частині визнання недійсними та відміни згаданих наказів є протиправним. При цьому, позивач зазначає, що 18.06.2015 року ним було надано заяву на отримання статусу безробітного, однак, з урахуванням скасованих наказів, такий було надано лише з 02.11.2015 року без урахування страхового стажу.

Аргументами позовних вимог є те, що, на думку позивача, відповідачем протиправно було відмовлено у наданні статусу безробітного. Так, позивач зазначає, що ознайомившись із довідками центру зайнятості вона виявила інформацію, яка не відповідає дійсності, а саме, що 22.02.2019 року їй було відмовлено у статусі безробітного відповідно до підп.5 п.23 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу. Однак, позивач вважає, що їй насправді не призначався виклик на 22.02.2019 року та не видавався відповідний талон-виклик. Явка була на 25.02.2019 року, що підтверджується копіями талонів-викликів. Тобто, позивач вважає, що їй незаконно відмовили у надані статусу безробітного 22.02.2019 року навіть не викликавши у центр зайнятості.

У відзиві на позов відповідач зазначає про те, що 18.02.2019 року ОСОБА_1 повторно звернулась за послугами до центру зайнятості та подала заяву про надання статусу безробітного від 18.02.2019 року і працівником центру зайнятості ОСОБА_2 надано послугу з підбору підходящої роботи та підібрано роботу відповідно до ст.46 Закону України «Про зайнятість населення», видано направлення на працевлаштування і повідомлено про повернення корінців направлення на працевлаштування протягом 7 календарних днів (з інформацією про результат співбесіди) та заплановано наступне відвідування центру зайнятості на 22.02.2019 року (для прийняття рішення про надання статусу безробітного), та на 25.02.2019 року (для прийняття рішення про призначення виплати допомоги по безробіттю) та на 25.02.2019 року щодо участі у профінформаційному груповому заході - «Семінар із загальних питань зайнятості населення та стан ринку праці», про що ОСОБА_1 засвідчено особистим підписом у Додатку №1 «Відвідування особою територіального органу та отримані послуги». 22.02.2019 року (для прийняття рішення про надання статусу безробітного) Оліярник М ОСОБА_3 . не з`явилась на запланований прийом до працівника центру зайнятості Разумної К.О., та не подала письмових відповідей роботодавців про результати співбесід відповідно до виданих центром зайнятості направлення на працевлаштування на робочі місця (вакансії) перукар перукар-модельєр), тому центром зайнятості 22,02,2019 року прийнято рішення про відмову у наданні статусу безробітної ОСОБА_1 відповідно до підп.5 п.23 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу. Також, продовжує відповідач, медичні документи, а саме лікарський висновок №15 від 28.02.2019 року та медична довідка про тимчасову непрацездатність за №10 від 01.03.2019 року про непрацездатність з 01.03.2019 року по 06.03.2019 року не підтверджують непрацездатність ОСОБА_1 в період з 22.02.2019 року по 28.02.2019 року, а відтак не є таким, які б унеможливлювали відвідати ОСОБА_1 роботодавців по виданих направленнях щодо працевлаштування та центру зайнятості 22.02.2019 року та 25.02.2019 року, та враховуючи неподання Оліярник М.Ю. письмових відповідей роботодавців про результати співбесід відповідно до виданих центром зайнятості направлень на працевлаштування на робочі місця (вакансії) перукар (перукар-модельєр), що свідчить, про те, що ОСОБА_1 не здійснювала і не вживала цілеспрямованих заходів для свого працевлаштування, а тому правові підстави щодо відміни рішень про відмову у наданні статусу безробітної відсутні.

Ухвалою суду від 16.04.2019 року відкрито загальне позовне провадження у справі.

Ухвалою суду від 16.05.2019 року, занесеною у протокол судового засідання, закрито підготовче засідання та призначено справу до розгляду по суті.

Дослідивши наявні у справі докази та давши їм оцінку, суд встановив наступні обставини справи.

18.02.2019 року ОСОБА_1 повторно звернулась за послугами до центру зайнятості та подала заяву про надання статусу безробітного від 18.02.2019 року і працівником центру зайнятості ОСОБА_2 надано послугу з підбору підходящої роботи та підібрано роботу відповідно до ст.46 Закону України «Про зайнятість населення» та видано наступні направлення на працевлаштування:

-№ НОМЕР_1 від 18.02.2019 року на робоче місце (вакансію) перукар (перукар-модельєр) до ФОП ОСОБА_4 (з умовою проходження стажування).

-№ НОМЕР_2 від 18.02.2019 року на робоче місце (вакансію) перукар (перукар-модельєр) у ТзОВ «ЕЛЕГІЯ» (з умовою проходження стажування).

-№0051006 від 18.02.2019 року на робоче місце (вакансію) перукар (перукар-модельєр) до ФОП ОСОБА_5 (з умовою проходження стажування).

-№ НОМЕР_3 від 18.02.2019 року на робоче місце (вакансію) перукар (перукар-модельєр) у «Солтані Мажді» універсальний перукар (чоловічі, жіночі, дитячі стрижки); графік роботи по домовленості.

-№0029003 від 18.02.2019 року на робоче місце (вакансію) перукар Гперукар-модельєр) у «Солтані Мажді» (з умовою проходження стажування).

- № НОМЕР_4 від 18.02.2019 року на робоче місце (вакансію) перукар перукар-модельєр) до ФОП ОСОБА_6 (з умовоюю проходження стажування), і повідомлено про повернення корінців направлення на працевлаштування протягом 7 календарних днів (з інформацією про результат співбесіди) та заплановано наступне відвідування центру зайнятості на 22.02.2019 року (для прийняття рішення про надання статусу безробітного), та на 25.02.2019 року (для прийняття рішення про призначення виплати допомоги по безробіттю) та на 25.02.2019 року щодо участі у профінформаційному груповому заході - «Семінар із загальних питань зайнятості населення та стан ринку праці», про що ОСОБА_1 засвідчено особистим підписом у Додатку №1 «Відвідування особою територіального органу та отримані послуги».

22.02.2019 року відповідачем прийнято рішення про відмову у наданні статусу безробітної ОСОБА_1 відповідно до підп.5 п.23 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу.

Не погодившись з наведеним рішенням відповідача позивач оскаржив його до суду.

Змістом спірних правовідносин є дотримання процедури надання статусу безробітного відповідно до Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 року № 792.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Як передбачено ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Реалізація права на соціальний захист від безробіття передбачена Законом України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 року №5067-VI, з наступними змінами та доповненнями.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.43 даного Закону, статус безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Частиною 2 цієї статті встановлено, що статус безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

Як передбачено п.20 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 року за №792, особа, яка шукає роботу і подала заяву про надання статусу безробітного, зобов`язана подати кар`єрному раднику не пізніше сьомого календарного дня з дня отримання направлення на працевлаштування письмову відповідь роботодавця про працевлаштування або відмову у працевлаштуванні.

Пунктом 22 даного Порядку встановлено, що рішення про надання статусу безробітного чи відмову у наданні такого статусу приймається центром зайнятості не пізніше сьомого календарного дня з дня подання особою, яка шукає роботу, заяви про надання статусу безробітного. З рішенням про надання (відмову в наданні) статусу безробітного, визначення розміру і строку виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття, відкладення, скорочення тривалості та припинення виплати такого забезпечення особа ознайомлюється під час відвідування кар`єрного радника, про що ставить підпис у відповідному додатку до персональної картки.

Відповідно до підп.5 п.23 Порядку, підставами для відмови у наданні статусу безробітного є невідвідування роботодавця та неподання в установлений строк без поважних причин особою письмової відповіді роботодавця про результати співбесіди відповідно до виданого центром зайнятості направлення на працевлаштування.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач 22.02.2019 року (для прийняття рішення про надання статусу безробітного) не з`явилась на запланований прийом до працівника центру зайнятості та не подала письмових відповідей роботодавців про результати співбесід відповідно до виданих центром зайнятості направлень на працевлаштування на робочі місця (вакансії) перукар (перукар-модельєр), а тому центром зайнятості правомірно було прийнято рішення про відмову у наданні статусу безробітної відповідно до п.п.5 п.23 Порядку.

При цьому, як вбачається з наявного в матеріалах справи Додатку №1 «Відвідування особою територіального органу та отримані послуги» до персональної картки позивача, така особисто засвідчила своїм підписом про необхідність відвідування нею центру зайнятості 22.02.2019 року та 25.02.2019 року для прийняття рішення про надання статусу безробітного та для прийняття рішення про призначення виплати допомоги по безробіттю відповідно.

Також судом не беруться до уваги лікарський висновок №15 від 28.02.2019 року та медична довідка про тимчасову непрацездатність за №10 від 01.03.2019 року, оскільки такі не підтверджують непрацездатність позивача в період з 22.02.2019 року по 28.02.2019 року.

Як передбачено ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими, а тому у задоволенні позову належить відмовити повністю.

Щодо судових витрат, то, у відповідності до вимог ст.139 КАС України, такі не належить стягувати зі сторін.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.Я.Мартинюк