Справа № 520/5053/19
Суддя: Супрун Ю.О.
Дата ухвалення: 2019-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

28 травня 2019 р. Справа № 520/5053/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Харківській області про скасування вимог, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними та скасувати вимоги Південного управління ГУ ДФС у Харківській області про стягнення з позивача боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування № Ф-23У від 06.11.2018 року в сумі 19688,32 грн., та від 04.02.2019 року в сумі 22145,50 грн..

Згідно з ч. 8 ст. 171 КАС України зазначено, що питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі в порядку ст.171 КАС України, суд дійшов висновку про те, що позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 2 статті 132 КАС України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Суд зазначає, що адміністративними позовами майнового характеру є вимоги щодо протиправності рішень про визначення грошових зобов`язань платників податків, про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, про стягнення адміністративно-господарських та інших штрафних санкцій тощо.

Враховуючи викладене, звернені до суду вимоги про скасування вимог є майновими.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року № 3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем встановлюється ставка судового збору в розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Згідно абзацу 4 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» з 1 січня 2019 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 1921 гривень.

Як вбачається зі змісту позовної вимоги, предметом позову у даній справі є дві вимоги майнового характеру, (визнати протиправним та скасувати вимогу Південного управління ГУ ДФС у Харківській області про стягнення з позивача боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування № Ф-23У від 04.02.2019 року в сумі 22145,50 грн.,) за яку сума судового збору становить 768.40 грн., за другу вимогу майнового характеру, (визнати протиправним та скасувати вимогу Південного управління ГУ ДФС у Харківській області про стягнення з позивача боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування № Ф-23У від 06.11.2018 року в сумі 19688,32 грн.,), не вбачається можливим розрахувати конкретну суму належного до сплати судового збору у даному випадку, оскільки позивачем, не надано вимогу № Ф-23У від 06.11.2018 року, зі змісту якої можливе розрахувати належну суму сплату судового збору.

Доказів сплати судового збору позивачем не надано, при цьому в прохальній частині позовної заяви останнім викладено клопотання про звільнення позивача від сплати судового збору, а в разі відмови - відстрочити сплати судового збору до винесення рішення у справі. В обґрунтування клопотання, позивачем надано довідку від 02.05.2019 року за № 817 виданої Виконавчим комітетом Кегичівської селищної ради ОСОБА_2 , про те що, остання з 01.02.2011 року по даний час не працює, згідно запису трудової книжки НОМЕР_1 . Також, надано довідку видану Кегичівською центральною районую лікарнею про те, що ОСОБА_1 , знаходиться на диспансерному обліку у лікаря дерматолога КНП КРР "Кегичівська ЦРЛ" Кегичівського району.

Відносно клопотання позивача про звільнення/відстрочення сплати судового збору, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Положеннями ч. 2 ст. 132 КАС України визначено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно зі ст. 8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

З аналізу зазначеної норми, суддя доходить до висновку, що суд може відстрочити, розстрочити або звільнити від сплати судового збору виключно фізичних осіб та враховуючи майновий стан сторони.

При цьому, позивачем не надано до суду належного документа про майновий стан, який не дозволяє сплатити судовий збір за дві позовні вимоги майнового характеру.

Отже, клопотання позивача про звільнення/відстрочення сплати судового збору є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 160 КАС України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Так, позивачем у позовній заяві визначено відповідача: Головне управління ДФС у Харківській області, в той час як позовні вимоги звернуті до Південного управління ГУ ДФС у Харківській області.

Крім того, згідно акту Відділу з надання судово-адміністративних послуг Харківського окружного адміністративного суду № 520/5053/19/159/19 від 23.05.2019 року вбачається, що під час розкриття конверта, надісланого ОСОБА_1 , виявлено нестачу документів, вказаних у додатку до позовної заяви, а саме копії усіх додатків для відповідача.

Відповідно до вимог абзацу 2 частини 5 статті 94 КАС України, учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Натомість, надані до адміністративного позову докази не містять підпису із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Для усунення вказаних вище недоліків позивачу необхідно:

- надати до суду оригінал платіжного документу, що підтверджує сплату судового збору у розмірі 768.40 грн., за позовну вимогу майнового характеру (визнати протиправним та скасувати вимогу Південного управління ГУ ДФС у Харківській області про стягнення з позивача боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування № Ф-23У від 04.02.2019 року в сумі 22145,50 грн.,), на розрахунковий рахунок 4012, отримувач коштів УК Основ"ян/мХар Основ"янсь/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37999628, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Харківський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа), за другу вимогу (визнати протиправним та скасувати вимогу Південного управління ГУ ДФС у Харківській області про стягнення з позивача боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування № Ф-23У від 06.11.2018 року в сумі 19688,32 грн.,) згідно Закону України "Про судовий збір", або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону;

- надати усі додатки до позову для відповідача, згідно з акту № 520/5053/19/159/19 від 23.05.2019 року.

- привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 160 КАС України, а саме: надати до суду уточнену позовну заяву, в якій або визначити позовні вимоги до Головного управління ДФС у Харківській області, або уточнити склад відповідача та копії таких уточнених заяв, виходячи із кількості відповідачів;

- підтвердити відповідність копій письмових доказів оригіналам, які знаходяться у позивача, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Суд зазначає, що згідно до ч. 1 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно з ч. 2 ст. 293 КАС України оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

На підставі викладеного керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248, 256, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення/відстрочення сплати судового збору - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Харківській області про скасування вимоги - залишити без руху.

Встановити позивачеві термін для усунення недоліків позовної заяви - протягом п`яти календарних днів з моменту отримання даної ухвали, надавши вищевказані документи безпосередньо до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду.

Невідкладно повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки протягом п`яти календарних днів з моменту отримання даної ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ю.О. Супрун