Справа № 761/15089/15-а
Суддя: Романовський Є. О.
Дата ухвалення: 2019-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.05.2019 року Провадження №6-а/425/2/19

Справа №761/15089/15-а

місто Рубіжне Луганської області

Рубіжанський міський суд Луганської області у складі:

головуючого судді - Романовського Є.О.,

за участю секретаря - Чикунової Ю.С.,

за відсутності учасників справи,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Рубіжному Луганської області адміністративну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві, про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення строків для пред`явлення виконавчого документу,-

В С Т А Н О В И В :

Заявник звернулася до Рубіжанського міського суду Луганської області із зазначеною заявою, мотивуючи свої вимоги тим, що постановою Первомайського міського суду Луганської області по справі № 2-а-10/2007 від 26.10.2007 року її позовні вимоги до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області задоволено та зобов`язано відповідача зробити перерахунок призначеної пенсії померлому ОСОБА_2 , встановивши її з 05.07.2006 року 3 590, 00 грн. (десять мінімальних пенсій за віком); призначити ОСОБА_1 як жінці яка втратила чоловіка годувальника призначити щомісячну пенсію в розмірі 50 % щомісячної компенсації від його пенсії у сумі 1 795 00 грн. та 50% щомісячної компенсації у разі втрати годувальника в сумі 179, 50 грн., а всього 1974,50 грн.; зобов`язати УПФУ в м. Первомайськ Луганської області робити перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1 у разі підвищення мінімальної пенсії за віком постійно. На підставі вказаної постанови відділом державної виконавчої служби Первомайського міського управління юстиції 19.03.2008 року були відкриті виконавчі провадження: № 6676092, №6675880, №6675683 та виконавчі листи були направлені для виконання до УПФУ у м. Первомайськ, яке в свою чергу повернуло вказані виконавчі листи у зв`язку з виконанням їх вимог у повному обсязі. П`ять років заявник отримувала вищезазначену пенсію, однак через початок антитерористичної операції в м. Первомайськ Луганської області, була вимушена переїхати до м. Києва та стала на облік до УПФУ Шевченківського району м. Києва куди нарочно доставила свою пенсійну справу та у зв`язку із відмовою УПФУ Шевченківського району м. Києва робити їй перерахунок пенсії, оскільки не є боржником по зазначеним вище виконавчим листам, заявник звернулася до Шевченківського районного суду м. Київ із заявою про заміну боржника у виконавчому провадженні з УПФУ в м. Первомайськ Луганської області на УПФУ Шевченківського району м. Києва. Ухвалою вказаного суду від 03.07.2015 року вказана заміна відбулася та було поновлено строк для пред`явлення виконавчих документів до виконання, однак УПФУ Шевченківського району м. Києва реорганізовано у виплатний центр пенсій у складі Центрального об`єднаного управління ПФУ м. Києва, яке в свою чергу ліквідовано та утворено Головне управління ПФУ в м. Києві. Заявник звернулася до Головне управління ПФУ в м. Києві для перерахунку та виплати пенсії та щомісячної компенсації по втраті годувальника за постановою Первомайського міського суду Луганської області по справі № 2-а-10/2007 від 26.10.2007 року, однак їй було відмовлено, оскільки дане управління не є боржником по справі.

На підставі вищевикладеного, та з урахуванням уточнених вимог, просила суд замінити сторону у виконавчому провадженні щодо виконання постанови Первомайського міського суду Луганської області від 26.10.2007 року в адміністративній справі № 2а-10/2007 року, а саме боржника з УПФУ в м. Первомайську Луганської області на Головне управління пенсійного фонду України в м. Києві, а також поновити строк для пред`явлення виконавчих листів, виданих Первомайським міським судом Луганської області 17.03.2008 року за № 2а-10/2007р.

Заявник в судове засідання не з`явилася, надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, заявлені вимоги підтримала у повному обсязі.

Заінтересовані особи в судове засідання не з`явилися, про день та час розгляду справи повідомлялися належним чином, причини неявки суду не повідомили.

Згідно ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, вивчивши заяву, об`єктивно оцінивши докази, які містяться в справі, прийшов до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією паспорту та довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 16.01.2017 року за № (а.с.7, 9).

ОСОБА_1 є пенсіонером як інвалід ІІІ групи, а також має пільги як постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та пільги як член сім`ї загиблих ветеранів війни, що підтверджується посвідченнями Серія НОМЕР_1 № 495106 від 31.03.2003 року, № 001835 від 11.11.2003 року та Серія НОМЕР_2 від 19.10.2007 року (а.с.10).

Постановою Первомайського міського суду Луганської області по справі

№ 2-а-10/2007 від 26.10.2007 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.02.2008 року, позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області задоволено та зобов`язано відповідача зробити перерахунок призначеної пенсії померлому ОСОБА_2 , встановивши її з 05.07.2006 року 3 590, 00 грн.(десять мінімальних пенсій за віком); ОСОБА_1 як жінці яка втратила чоловіка годувальника призначено щомісячну пенсію в розмірі 50 % щомісячної компенсації від його пенсії у сумі 1 795,00 грн. та 50% щомісячної компенсації у разі втрати годувальника в сумі 179,50 грн., а всього 1974, 50 грн.; зобов`язано УПФУ в м. Первомайськ Луганської області робити перерахунок пенсії , призначеної ОСОБА_1 у разі підвищення мінімальної пенсії за віком постійно (а.с.11-14, 15-16).

Постановою Вищого адміністративного суду України від 09.07.2008 року постанову Первомайського міського суду Луганської області від 26.10.2007 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.02.2008 року змінено та відмовлено в задоволенні позову в частині зобов`язання УПФУ в м. Первомайськ Луганської області робити перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1 у разі підвищення мінімальної пенсії за віком постійно (а.с.17-19).

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 03.07.2015 року, яка набрала законної сили 18.07.2015 року, замінено сторону у виконавчому провадженні щодо виконання Постанови Первомайського міського суду Луганської області від 26.10.2007 року в адміністративній справі № 2а-10/2007 з УПФУ в м. Первомайськ Луганської області на УПФУ в Шевченківському районі м. Києва. (а.с.20-22).

На підставі постанови Первомайського міського суду Луганської області по справі

№ 2-а-10/2007 від 26.10.2007 року 17.03.2008 року Первомайським міським судом Луганської області видано виконавчі листи, на підставі яких, в свою чергу, постановами державного виконавця від 19.03.2008 року відкрито виконавчі провадження: № 6676092, № 6675880,

№ 6675683 та вказані постанови направлені боржнику для виконання (а.с. 46-54).

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 22.04.2016 року, яка набрала законної сили 20.05.2016 року, ОСОБА_1 поновлено строки для пред`явлення для виконання виконавчих листів, виданих 17.03.2008 року Первомайським міським судом Луганської області по справі № 2а-10/2007 та в яких замінено боржника на Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва (а.с.23-26).

Ухвалою Рубіжанського міського суду Луганської області від 08.06.2018 року, яка набрала законної сили 26.06.2018 року, відновлено втрачене судове провадження по адміністративній справі № 2а-10/2007 за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Первомайськ Луганської області про визнання дій щодо відмови в перерахунку пенсії незаконними в частині постанови Первомайського міського суду Луганської області від 26.10.2007 року та постанови Вищого адміністративного суду України від

09.07.2008 року. (а.с.27-39).

Згідно відповіді Центрального об?єднаного управління Пенсійного фонду України в

м. Києві від 02.02.2018 року № 5772/16, Управлінню державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві повідомлено, що на підставі постанови Вищого адміністративного суду України від 09.07.2008 року, відсутні підстави для виконання виконавчого листа Первомайського міського суду Луганської області від 17.03.2008 року у справі 2а-10

(а.с.55-56).

Ухвалою Верховного суду про роз?яснення судового рішення від 28.11.2018 року було роз`яснено, що відповідно до постанови Вищого адміністративного суду України від 09.07.2008 у справі №2а-10/2007 у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму, що впливає на розмір мінімальної пенсії за віком, повинен проводитися і перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком. Цей обов`язок не має обмежень у часі і виконується органами Пенсійного фонду України при кожному підвищенні розміру мінімальної пенсії за віком. У разі підвищення розміру мінімальної пенсії за віком орган Пенсійного фонду повинен самостійно проводити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (а.с. 40-45).

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в м. Києві від 07.04.2017 року відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2а-10, виданого 17.03.2008 року, де стягувачем є ОСОБА_3 Людмила Миколаївна, а боржником Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва та направлено на адресу боржника вимогу про виконання від 22.01.2018 року № 218/6-17 (а.с.74-75).

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року

№ 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України» місто Первомайськ Луганської області відноситься до переліку населених пунктів, на території яких здійснюється антитерористична операція.

Згідно до розпорядження Кабінету Міністрів України № 1085-р від 07.11.2014 року (зі змінами) «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», місто Первомайськ Луганської області відноситься до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Відповідно до Наказу Міністерства юстиції України від 25.11.2014 року № 246/7 «Про переміщення органів та установ юстиції Луганської області», Наказу Головного територіального управління юстиції Луганської області від 25.11.2014 року № 46-В «Про переміщення органів та установ Луганської області», Наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 12.11.2014 року № 11 Пенсійний фонд України у місті Первомайськ Луганської області повинен був переміститися на підконтрольну українські владі територію, але як свідчить інформація розміщена на офіційному веб-сайті Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, яка містить адреси управлінь Пенсійного фонду України в містах, районах та у районах у містах Луганської області, в графі «не перереєстровані з непідконтрольної території» значиться УПФУ в місті Первомайськ Луганської області.

Тобто Управляння Пенсійного фонду України в місті Первомайськ Луганської області залишилось на непідконтрольній українській владі території.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Так заявник просить замінити сторону у виконавчому провадженні щодо виконання постанови Первомайського міського суду Луганської області від 26.10.2007 року в адміністративній справі № 2а-10/2007 року, а саме боржника з УПФУ в

м. Первомайську Луганської області на Головне управління пенсійного фонду України в м. Києві, однак з матеріалів справи вбачається, що ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 03.07.2015 року, яка набрала законної сили 18.07.2015 року, УПФУ м. Первомайськ Луганської області було замінено на Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва (а.с.22).

Таким чином, оскільки боржник за постановою Первомайського міського суду Луганської області від 26.10.2007 року в адміністративній справі № 2а-10/2007 року, а саме УПФУ в м. Первомайську Луганської області вже замінено на Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва, а заявник в свою чергу не просить замінити вказаного боржника на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, суд вважає необхідним відмовити в задоволенні даних вимог.

Що стосується заявлених вимог про поновлення строку для пред`явлення виконавчих листів № 2а-10/2007, виданих 17.03.2008 року Первомайським міським судом Луганської області, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Так згідно ухвали Шевченківського районного суду м. Києва від 22.04.2016 року, яка набрала законної сили 20.05.2016 року, заявнику поновлено строк для пред`явлення вказаних виконавчих документів, в яких боржника, а саме - УПФУ в м. Первомайську Луганської області, замінено на Пенсійний фонд України в Шевченківському районі м. Києва, а тому суд вважає що відсутні підстави для задоволення даних вимог.

Таким чином, беручи до уваги вище наведене, суд вважає необхідними відмовити ОСОБА_3 Людмилі Миколаївні у задоволенні заявлених нею вимог в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 241-243, 256, 376, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві, про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення строків для пред`явлення виконавчого документу - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного судучерез Рубіжанський міський суд Луганської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання цієї ухвали.

Учасник справи, якому ухвалу суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду складена 28 травня 2019 року.

Суддя Є.О. Романовський