Справа № 755/12471/17
Суддя: Собків Ярослав Мар'янович
Дата ухвалення: 2019-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді: Собківа Я.М.,

суддів: Ісаєнко Ю.А., Файдюка В.В.

за участю секретаря: Рагімової Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на ухвалу Дніпровського районного суду м. Києва від 23 листопада 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпровського районного суду м. Києва від 12.12.2017 року позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо проведення перерахунку пенсії позивачу неправомірними. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України міста Києва провести перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи з розміру грошового забезпечення відповідно до довідки ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві про розмір його пенсії з 01 січня 2016 року без обмеження граничного розміру з урахуванням раніше проведених виплат.

29 серпня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпровського районного суду м. Києва із клопотанням про розгляд звіту щодо виконання судового рішення від 12.12.2017 року.

Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 23 листопада 2018 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві строк для подачі звіту про виконання рішення Дніпровського районного суду м. Києва від 12.12.2017 року у справі №755/12471/17, а саме терміном в один місяць з дня набрання даною ухвалою законної сили.

Накладено на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві штраф у сумі 35240 (тридцять п`ять тисяч двісті сорок) грн., половину з яких (17620 грн.) стягнуто на користь ОСОБА_1 , іншу половину (17620 грн.) до Державного бюджету України.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Дніпровського районного суду м. Києва від 23 листопада 2018 року та відмовити у задоволенні клопотання позивача в повному обсязі.

Апелянт вважає, що судом порушено норми процесуального права та неправомірно застосовано заходи примусу до керівника суб`єкта владних повноважень.

У судовому засіданні представник апелянта підтримала вимоги апеляційної скарги.

Позивач заперечила проти вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників провадження, розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу відповідача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Ухвалюючи рішення про накладення штрафу, суд першої інстанції виходив з того, що має місце неподання суб`єктом владних повноважень звіту про виконання судового рішення.

Колегія суддів вважає, що при вирішенні питання застосування заходу процесуального примусу суд припустився порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання та відповідно до пункту 4 частини 1 статті 317 КАС є підставою для скасування ухвали в частині.

Відповідно до статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У Рішенні від 30 червня 2009 року №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Отже наділення суду з цією метою правом накладати штраф є заходом для забезпечення конституційного права громадян на судовий захист.

При цьому, накладення на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу є заходом відповідальності, а така може мати місце лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність дій суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання судового рішення.

Постановляючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції виходив з того, що рішення суду набрало законної сили, однак Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києва звіту про виконання даного рішення суду подано не було.

Ухвалою Солом`янського районного суду м. Києва від 13.04.2018 року Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві було встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення Солом`янського районного суду м. Києва від 04.01.2018 року терміном в один місяць з дня набрання даною ухвалою законної сили.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, Дніпровським районним судом м. Києва під час розгляду справи не встановлено судового контролю за виконанням судового рішення та не зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві надати звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою від 23 листопада 2018 року Дніпровський районний суд м. Києва Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зобов`язав подати звіт протягом місяця з дня набрання даною ухвалою законної сили та одночасно накладено штраф.

За таких обставин, колегія суддів вважає необґрунтованим накладення штрафу, а тому ухвала у цій частині підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві задовольнити частково.

Ухвалу Дніпровського районного суду м. Києва від 23 листопада 2018 року в частині накладення на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві штрафу в сумі 35240 (тридцять п`ять тисяч двісті сорок) грн. скасувати.

В іншій частині ухвалу Дніпровського районного суду м. Києва від 23 листопада 2018 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Собків Я.М.

Суддя Ісаєнко Ю.А.

Суддя Файдюк В.В.

Повний текст постанови виготовлено - 23 травня 2019 року