Справа № 344/1479/19
Суддя: Могила А.Б.
Дата ухвалення: 2019-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"24" травня 2019 р. справа № 344/1479/19
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі
судді Могили А. Б.,
за участі:
секретаря судового засідання Маслій У.В.,
позивача ОСОБА_1 ,
представників відповідача Миговича І.В., Буджака В.М.
розглянувши у підготовчому засіданні клопотання позивача про залучення третіх осіб на стороні позивача ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, клопотання відповідача про залучення третіх осіб на стороні відповідача Департамент містобудування архітектури та культурної спадщини Івано-Франківської міської ради, Департамент освіти і науки Івано-Франківської міської ради, в справі за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківської міської ради про визнання недійсним та скасування рішення №272-21 від 31.07.2018 "Про затвердження детального плану території для будівництва освітнього закладу в межах вул. В.Стуса - 24 Серпня в м. Івано-Франківську", -
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою до Івано-Франківської міської ради про визнання недійсним та скасування п.25 рішення №272-21 від 31.07.2018 "Про затвердження детального плану території для будівництва освітнього закладу в межах вул. В.Стуса - 24 Серпня в м. Івано-Франківську".
В підготовчому засіданні позивач уточнив позовні вимоги та просив визнати недійсним та скасувати рішення №272-21 від 31.07.2018 "Про затвердження детального плану території для будівництва освітнього закладу в межах вул. В.Стуса - 24 Серпня в м. Івано-Франківську".
Також, 22.05.2019 позивачем подано клопотання про залучення в якості третіх осіб на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які є власниками земельних ділянок, що безпосередньо межують із земельною ділянкою позивача та територією щодо якої затверджено детальний план для будівництва освітнього закладу, відповідно рішення суду по даній справі може вплинути на їх права та обов`язки.
Відповідачем 22.05.2019 подано клопотання про залучення в якості третьої особи на стороні відповідача Департамент містобудування, архітектури та культурної спадщини Івано-Франківської міської ради, оскільки згідно рішення Івано-Франківської міської ради №140-19 від 02.05.2018 "Про надання дозволу на розроблення детального плану території для будівництва освітнього, спортивного закладів в межах вул. В.Стуса - 24 Серпня у м. Івано-Франківську" даний Департамент виступав замовником розроблення містобудівної документації та здійснював забезпечення оприлюднення містобудівної документації та врахування громадських інтересів під час розроблення такої, відповідно рішення по даній справі може вплинути на його права та обов`язки.
Окрім того, 24.05.2019 відповідачем подано клопотання про залучення в якості третьої особи на стороні відповідача Департамент освіти і науки Івано-Франківської міської ради, яке мотивоване тим, що рішення суду в даній справі вплине на можливість розширення мережі навчальних закладів в м. Івано-Франківську, безпосередньо на можливість будівництва освітнього закладу в межах вул. В.Стуса 24 Серпня, а відтак і на реалізацію Департаментом своїх повноважень щодо контролю та управління такими закладами.
Позивач в судовому засіданні подане клопотання про залучення в якості третіх осіб на стороні позивача ОСОБА_2 , ОСОБА_3 підтримав, щодо залучення Департаменту містобудування архітектури та культурної спадщини Івано-Франківської міської ради в якості третьої особи на стороні відповідача не заперечив. Однак заперечив щодо залучення в якості третьої особи Департаменту освіти і науки Івано-Франківської міської ради.
Представники відповідача в судовому засіданні підтримали подані клопотання про залучення Департаменту містобудування архітектури та культурної спадщини Івано-Франківської міської ради та Департаменту освіти і науки Івано-Франківської міської ради в якості третіх осіб на стороні відповідача, щодо залучення ОСОБА_2 , ОСОБА_3 в якості третіх осіб на стороні позивача заперечили.
Розглянувши подані позивачем та відповідачем клопотання про залучення ОСОБА_2 , ОСОБА_3 в якості третіх осіб на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, залучення в якості третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Департамент містобудування, архітектури та культурної спадщини Івано-Франківської міської ради, Департамент освіти і науки Івано-Франківської міської ради, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.
Таким чином, необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.
ОСОБА_1 оспорює в суді рішення Івано-Франківської міської ради №272-21 від 31.07.2018 "Про затвердження детального плану території для будівництва освітнього закладу в межах вул. В.Стуса - 24 Серпня в м. Івано-Франківську".
Пунктом 2.3.7 Положення Про Департамент містобудування, архітектури та культурної спадщини Івано-Франківської міської ради визначено, що Департамент забезпечує у встановленому законодавством порядку розроблення і подання на затвердження генерального плану міста, планів зонування територій і детальних планів території.
Згідно рішення Івано-Франківської міської ради №140-19 від 02.05.2018 "Про надання дозволу на розроблення детального плану території для будівництва освітнього, спортивного закладів в межах вул. В.Стуса - 24 Серпня у м. Івано-Франківську" Департамент містобудування архітектури та культурної спадщини Івано-Франківської міської ради виступав замовником розроблення містобудівної документації, а також мав забезпечити оприлюднення розробленої містобудівної документації.
Таким чином, судове рішення у даній справі може безпосередньо вплинути на обов`язки Департаменту містобудування, архітектури та культурної спадщини Івано-Франківської міської ради.
Підпунктами 3.1.1, 3.1.9 пункту 3.1 Положення про Департамент освіти і науки Івано-Франківської міської ради визначено, що Департамент здійснює управління загальноосвітніми, дошкільними та позашкільними навчальними закладами усіх типів і форм власності, що належать до сфери управління місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування; вносить пропозиції до виконавчого комітету міської ради про відкриття профільних класів, гімназій, ліцеїв, колегіумів, навчально-виховних комплексів, навчально-виховних об`єднань, спеціалізованих шкіл (шкілінтернатів), міжшкільних навчально-виробничих комбінатів, позашкільних навчальних закладів, допризовної підготовки тощо, сприяє їх матеріальній підтримці.
За даними копії довідки відділу у м. Івано-Франківську Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 11.10.2018 №604/166-18 Департаменту освіти і науки Івано-Франківської міської ради пропонується відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти в межах вул. В.Стуса - 24 Серпня у м. Івано-Франківську.
Оскільки доказів про відведення вказаному Департаменту земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти в межах вул. В.Стуса - 24 Серпня у м. Івано-Франківську відповідачем не представлено, а також не наведено інших обставин, за яких судове рішення може вплинути на права та обов`язки Департаменту освіти і науки Івано-Франківської міської ради, то суд не вбачає підстав для залучення цього Департаменту до участі в справі в якості третіх особи на стороні відповідача.
Згідно з копією державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 ОСОБА_2 є власником земельної ділянки, яка межує з територією для будівництва освітнього закладу в межах вул. В.Стуса - 24 Серпня у м. Івано-Франківську. Як наслідок суд вбачає підстави для залучення ОСОБА_2 третьої особою на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
Доказів, на підтвердження обставин, за яких судове рішення може вплинути на права ОСОБА_3 суду не представлено. Як наслідок, у суду відсутні підстави для її залучення до участі в справі в якості третьої особи.
Враховуючи наведене клопотання сторін підлягають до часткового задоволення.
Керуючись статтями 12, 49, 241, 243, 248, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Залучити ОСОБА_2 до участі в справі за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківської міської ради про визнання недійсним та скасування рішення №272-21 від 31.07.2018 "Про затвердження детального плану території для будівництва освітнього закладу в межах вул.В.Стуса-24 Серпня в м. Івано-Франківську" в якості третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору в справі.
Залучити Департамент містобудування, архітектури та культурної спадщини Івано-Франківської міської ради до участі в справі за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківської міської ради про визнання недійсним та скасування рішення №272-21 від 31.07.2018 "Про затвердження детального плану території для будівництва освітнього закладу в межах вул.В.Стуса-24 Серпня в м. Івано-Франківську" в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
В задоволенні клопотань про залучення третіми особами ОСОБА_3 та Департаменту освіти і науки Івано-Франківської міської ради відмовити.
Треті особи мають право подати до суду пояснення щодо позову та відзиву протягом десяти днів з дня отримання позову та відзиву відповідно.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя Могила А.Б.