Справа № 626/935/19
Суддя: Дудченко В. О.
Дата ухвалення: 2019-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 626/935/19
Провадження № 2-а/626/36/2019
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

21.05.2019 року м.Красноград

Красноградський районний суд Харківської області у складі: головуючого судді Дудченко В.О., розглянувши в порядку письмового провадження, у м. Краснограді, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до поліцейського роти №2 УПП в Полтавській області Фетч Марини Володимирівни про оскарження дій суб`єкта владних повноважень у справі про притягнення до адміністративної відповідальності,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до суб`єкта владних повноважень поліцейського роти №2 УПП в Полтавській області Фетч М.В., в якому просить скасувати постанову серії ДП18№642668 від 09.04.2019 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 132-1 КУпАП та накладення штрафу у сумі 510,0 грн., а провадження по справі закрити.

Підставою притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності зазначено те, що 09.04.2019 року об 11 год.10 хв. він, керуючи автомобілем ЗІЛ 431410 д/н НОМЕР_1 на 310 км автодороги Київ-Харків-Довжанський, рухався з невстановленим розпізнавальним знаком на кабіні автомобіля, а саме була відсутня таблиця небезпечного вантажу-прямокутник оранжевого кольору з світлозвертальною поверхнею та каймою чорного кольору, чим порушив маркування транспортного засобу, який перевозить небезпечний вантаж ДОПОГ 1.4.2.2, та порушив вимоги п.22.5, п.30.3 Правил дорожнього руху України.

Позивач не згоден із даною постановою, оскільки він перевозив на автомобілі 2 балони кисню, а відповідно до п.1.6 Правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, затверджених наказом МВС України від 26.07.2004 року №822 і підрозділу 1.1.3.2. Європейської угоди про міжнародне дорожнє перевезення небезпечних вантажів (ДОПОП) перевізник звільняється від дотримання Правил ДОПОП у випадках перевезення кисню у балонах у кількості не більше 1000 літрів (20 балонів). За таких обставин він вважає, що є усі підстави для скасування постанови і закриття провадження у справі.

Від ОСОБА_1 надійшла до суду письмова заява, в якій просить справу розглядати за його відсутності, позов підтримує в повному обсязі.

Належним чином повідомлений відповідач, в судове засідання не з`явився, від нього до суду надійшла заява про розгляд справи без його участі. У наданому відзиві на позов заперечує проти позовних вимог, вважає їх безпідставними та необгрунтованими. Відповідно п. 30.3 (д) ПДР України на відповідних транспортних засобах установлюються такі розпізнавальні знаки: «Інформаційна таблиця небезпечного вантажу» - прямокутник оранжевого кольору із світлоповертальною поверхнею та каймою чорного кольору. Розміри знака, написи ідентифікаційних номерів виду небезпеки і небезпечної речовини та його розміщення на транспортних засобах визначаються Європейською Угодою про міжнародне дорожнє перевезення небезпечних вантажів: на ТЗ, який перевозить небезпечний вантаж, обов`язково повинні бути встановлені розпізнавальні знаки. Знак небезпеки введений у зв`язку з приєднанням України до вимог Європейської угоди про міжнародне дорожнє перевезення небезпечних вантажів і являє собою світлоповертаючу таблицю оранжевого кольору, яка інформує учасників руху про вид небезпечного вантажу та характер його загрози для навколишнього середовища. Враховуючи, що позивач перевозив небезпечний вантаж без відповідного маркування транспортного засобу про небезпечний вантаж, поліцейський притягнув позивача до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ст. 132-1 КУпАП та застосував до порушника стягнення у вигляді штрафу, у розмірі 510 гривень. Факт вчинення ОСОБА_1 правопорушення підтверджується відеофіксацією з нагрудної камери поліцейського, на місці розгляду справи його було ознайомлено із правами, передбаченими ст.63 Конституції України і ст.268 КУпАП, а отже дотримані усі вимоги чинного законодавства України, тому у задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених ст. 205 КАС України, але не всі учасники справи з`явилися в судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, суд вирішив можливим розглянути справу у відсутності сторін, за наявними у справі матеріалами, в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що 09.04.2019 року поліцейським роти №3 УПП в Полтавській області капралом поліції Фетч М.В. була винесена постанова серії ДП18 №642668 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.132-1 КУпАП та накладення на нього штрафу у розмірі 510,0 грн.

Відповідно до постанови 09.04.2019 року об 11 год.10 хв. він, керуючи автомобілем ЗІЛ 431410 д/н НОМЕР_1 на 310 км автодороги Київ-Харків-Довжанський, рухався з невстановленим розпізнавальним знаком на кабіні автомобіля, а саме була відсутня таблиця небезпечного вантажу-прямокутник оранжевого кольору з світлозвертальною поверхнею та каймою чорного кольору, чим порушив маркування транспортного засобу, який перевозить небезпечний вантаж ДОПОГ 1.4.2.2, та порушив вимоги п.22.5, п.30.3 Правил дорожнього руху України.

ОСОБА_1 не заперечує, що керував автомобілем у вказаний час без відповідного маркування небезпечного вантажу, але стверджує, що постанова винесена безпідставно, оскільки він перевозив 2 балони кисню і за Правилами дорожнього перевезення небезпечних вантажів, затверджених наказом МВС України від 26.07.2004 року №822 і підрозділу 1.1.3.2. Європейської угоди про міжнародне дорожнє перевезення небезпечних вантажів (ДОПОП) таке маркування не потрібне.

Суд не погоджується з твердженнями позивача, виходячи з наступного.

Згідно зі статтею 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п. 22.5 Правил дорожнього руху України за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги -4м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь -11т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь -11т,здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Статтею 16 Закону України «Про перевезення небезпечних вантажів» передбачено, що до компетенції підрозділів Національної поліції України, що забезпечують безпеку дорожнього руху, належить контроль за безпекою дорожнього руху під час дорожнього перевезення небезпечних вантажів, а також додержанням законодавства у зазначеній сфері.

Згідно з п.1.3. Правил дорожнього руху України учасники дорожнього руху повинні знати і неухильно виконувати правила.

Згідно з п. 22.6 постанови Кабінету Міністрів України «Про Правила дорожнього руху» від 10 жовтня 2001 року № 1306 (далі - ПДР) транспортні засоби, що здійснюють дорожнє перевезення небезпечних вантажів, повинні рухатися з увімкненим ближнім світлом фар, задніми габаритними ліхтарями та розпізнавальними знаками, передбаченими п. 30.3 ПДР, а великогабаритні транспортні засоби - також з увімкненим проблисковим маячком (маячками) оранжевого кольору.

Відповідно до абзацу «д» п.30.3 ПДР «Інформаційна таблиця небезпечного вантажу» - прямокутник помаранчевого кольору зі світлоповертальною поверхнею та каймою чорного кольору. Розміри знака, написи ідентифікаційних номерів виду небезпеки і небезпечної речовини та його розміщення на транспортних засобах визначаються Європейською Угодою про міжнародне дорожнє перевезення небезпечних вантажів: на ТЗ, який перевозить небезпечний вантаж, обов`язково повинні бути встановлені розпізнавальні знаки. Знак небезпеки введений у зв`язку з приєднанням України до вимог Європейської угоди про міжнародне дорожнє перевезення небезпечних вантажів і являє собою світлоповертаючу таблицю оранжевого кольору, яка інформує учасників руху про вид небезпечного вантажу та характер його загрози для навколишнього середовища.

Заперечуючи факт правопорушення, позивач посилається на Правила дорожнього перевезення небезпечних вантажів, затверджених наказом МВС України від 26.07.2004 року №822, однак дані посилання є безпідставними, оскільки даний наказ втратив чинність 05.10.2018 року і п. 1.1.3.2. Правил до Європейської угоди про міжнародне дорожнє перевезення небезпечних вантажів (ДОПОП), де вказані ним виключення по кількості балонів кисню у переліку виключень не зазначені.

В той час згідно з вимогами п. 13 Правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, затвердженим наказом МВС № 656 від 04.08.2018р: небезпечні вантажі перед початком перевезення мають бути класифіковані та/або віднесені до одного з класів (підкласів), при цьому визначається додаткова небезпека, а для речовин класів небезпеки 3,4.1 (крім самореактивних речовин), 4.2, 4.3, 5.1, 6.1, 8 та 9 - група упакування. Для речовин та вибухових виробів класу 1 додатково визначається група сумісності.

Ці показники для небезпечних вантажів класу 1 та вантажів, не зазначених конкретно за найменуванням у переліку небезпечних вантажів десенсибілізованих вибухових речовин класу 3 та класу 4.1, самореактивних вантажів класу 4.1, органічних гіероксидів класу 5.2 та інфекційних речовин класу 6.2, визначаються компетентним органом, а для інших небезпечних вантажів - виробником продукції.

Класифікація небезпечного вантажу зазначається в паспорті безпечності хімічної продукції, у випадках, передбачених ДОПНВ,- у транспортному документі.

В п.15 розділу ІІІ Правил визначено орієнтовний перелік порушень положень ДОПНВ, розподілених за категоріями небезпеки:

1) порушення категорії небезпеки І:

перевезення небезпечних вантажів без інформації про них (наприклад, відсутні перевізні документи, відсутнє маркування пакувань знаками небезпеки і номером ООН, маркування транспортних засобів, контейнерів або цистерн табличками оранжевого кольору, інформаційними табло);

порушення, що стосуються маркування:

перевезення упакувань, на яких відсутнє відповідне маркування;

перевезення без укріплених табличок оранжевого кольору, інформаційних табло та (або) маркувальних знаків;

3) порушення категорії небезпеки III:

порушення, що стосуються маркування:

невідповідність розмірів табличок оранжевого кольору, інформаційних табло, маркувальних знаків, цифр та (або) символів небезпеки установленим вимогам;

наявність на транспортному засобі, у якому не перевозяться небезпечні вантажі, прикріплених табличок оранжевого кольору та /або інформаційних табло.

Також, згідно ДОПОГ п. 1.4.2.2 (f) перевізник повинен переконатися в тому, що нанесені знаки небезпеки та маркування передбачені на транспортному засобі.

Відповідальність за дане порушення передбачена ст. 132-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), а саме - порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами - тягне за собою накладення штрафу на водіїв у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, відповідальних за технічний стан, обладнання, експлуатацію транспортних засобів, уповноважених з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів, громадян - суб`єктів господарської діяльності - у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до положень ст.251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, показаннями свідків, показаннями технічних приладів чи засобів, фото- і кіно-зйомки, відеозапису, які використовувалися при нагляданні за виконанням правил норм і стандартів, що стосуються забезпечення дорожнього руху.

На підтвердження факту правопорушення відповідачем було надано відеофіксацію з нагрудної камери поліцейського, тобто доведено належними, достатніми та допустимими доказами, що позивач порушив вимоги п. 22.5 та п.30.3 ПДР України.

Враховуючи всі вищевказані норми законодавства, поліцейський правомірно притягнув позивача до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ст. 132-1 КУпАП та застосував до порушника стягнення у вигляді штрафу, у розмірі 510 гривень.

Керуючись ст. ст.2, 72-77, 286, 244-246 КАС України,-

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до поліцейського роти №2 УПП в Полтавській області Фетч Марини Володимирівни про оскарження дій суб`єкта владних повноважень у справі про притягнення до адміністративної відповідальності - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів з дня його проголошення через Красноградський районний суд в Харківський апеляційний адміністративний суд

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття рішення судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя