Справа № 160/4523/19
Суддя: Сидоренко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2019-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

22 травня 2019 року Справа № 160/4523/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Сидоренко Дмитро Володимирович, перевіривши матеріали позовної заяви Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області до Комунального підприємства "Жовтоводськтепломережа" про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

20.05.2019 року засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області, в якому позивач просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Комунального підприємства «Жотоводськтепломережа», а саме, зупинити виробництво (виконання робіт):

- монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція устатковання підвищеної небезпеки, а саме: технологічне устатковання та його елементи систем газопостачання природним газом суб`єктів господарювання, а також газовикористовуюче обладнання потужністю понад 0,1 МВт; трубопроводи пари та гарячої води з робочим тиском понад 0,05 МПа і температурою нагріву вище ніж 110°С;

- монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування устатковання підвищеної небезпеки, а саме: парові та водогрійні котли теплопродуктивністю понад 0,1 МВт: газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних зонах; газополум`яні роботи, до отримання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки; (п.2 акту від 20.03.2019 №15/6,4);

- технологічне устатковання та його елементи систем газопостачання природним газом суб`єктів господарювання, а також газовикористовуюче обладнання потужністю понад 0,1 МВт: газопроводи високого та середнього тиску загальною довжиною 489,0 м, газорегуляторний пункт ГРП, 1985 р.в., СРСР (м.Жовті Води, вул.Залізнична, 15); газопроводи середнього та низького тиску загальною довжиною 390 м, ШГРП - 2 одиниці (с.Суха Балка, Дніпропетровська обл.); водогрійні котли теплопродуктивністю понад 0,1 МВт: водогрійні котли типу ПТВМ-100 (3 од.), 1978, 1982 р.в., СРСР; посудини, що працюють під тиском понад 0,05 МПа: балони із стисненим (кисень газоподібний технічний ГОСТ 5583-78, ацетилен ГОСТ 5457-75), зрідженим (пропан ДСТУ 4047-2001) газом; трубопроводи пари та гарячої води з робочим тиском пари понад 0,05 МПа і температурою нагріву вище ніж 110°С: трубопроводи пари та гарячої води діаметром 57-700 мм, загальна довжина 163,62 км, до отримання дозволу на експлуатацію машин, механізмів, устаткований підвищеної небезпеки: (п. З акту від 20.03.2019 № 15/6.4);

- талі електричної в/п 0,5 т. реєстраційний №36, заводський №22801, талі електричної в/п 1,0 т. реєстраційний №78, заводський №14379, до отримання дозволу на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; (п. 8 акту від 20.03.2019 №15/6,4);

- роботи талю електричною в/п 0,5 т. реєстр. №36, зав. №22801, талю електричною в/п 1,0 т. реєстр. №78, зав. №14379, (встановленою на дільниці централізованого ремонту), до проведення їм експертного обстеження; (п. 9 акту від 20.03.2019 №15/6.4);

- талі електричної в/п 2 т. реєстраційний №14, заводський №-, до проведення експертного обстеження та отримання дозволу на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; (п. 13, 14 акту від 20.03.2019 № 15/6.4);

- вантажопідіймальними кранами і механізмами реєстр. №73004, №73005, зав.№16875, №27579, 306, до отримання дозволу (п. 16 акту від 20.03.2019 № 15/6.4);

- котлами реєст. №47571, №47572, №47570, до отримання дозволу (п.17 акту від 20.03.2019 №15/6.4);

- ВРУ-35 кВ: відкрита розподільна установка (ВРУ-35 кВ) рік введення в експлуатацію 1957; силовий трансформатор ТД-15000/35 зав. № 7059, інв. №10968 рік виготовлення 1956; силовий трансформатор ТД-15000/35 зав. №13489, інв. №10969 рік виготовлення 1956; вимикачі високовольтні триполюсні оливні типу МКП-35 зав. №2465, зав. №2494, зав. №2491; трансформатор напруги ЗНОМ-35-54 35000/100 зав. №684328, зав. №716264, зав. №689340; повітряна лінія електропередавання ЛЕП-35 кВ (Л-328 ПС С-154 - ТЕЦ) L=1,701 км., рік введення в експлуатацію 1954;

- ГРУ-6 кВ: головна розподільна установка (ГРУ-бкВ), 16 комірок інв. №10977, рік введення в експлуатацію 1957; КЛ 6 кВ ГРУ-бкВ СР1-КРУ-6кВ ком. №12., №14; КЛ 6 кВ ГРУ-бкВ СР2-КРУ-6кВ ком. №38., №40; КЛ 6 кВ ГРУ-бкВ СРЗ-КРУ-бкВ ком. №24., №28; КЛ 6 кВ ГРУ-бкВ СР4-КРУ-6кВ ком. №55; КЛ 6 кВ ГРУ-бкВ СР5-РУ-6КТ ком. №3., №5; КЛ 6 кВ ГРУ-бкВ СР6-РУ-6КТ ком. №4., №6; КРУ-6 кВ: комплектна розподільна установка власної витрати (КРУ-бкВ), 57 комірок інв. № 10987, рік введення в експлуатацію 1957; ЛС 6/0.4кВ-ХВО (хімводоочистка); КЛ 6кВ ПС 6/0,4 кВ TCP №10- КРУ 6кВ ком. № 21; КЛ 6кВ ПС 6/0,4 кВ TCP №11- КРУ 6кВ ком. № 51; силовий трансформатор ТМЗ-630/10 зав. №308558, рік виготовлення 1978; силовий трансформатор ТМЗ-630/10 зав. №309427, рік виготовлення 1978;

- ПС РУ-6-КТ: комплектна розподільна установка 6кВ (28 комірок);силовий трансформатор ТМЗ 1000/10 TCP №13зав. № 241819, рік виготовлення 1984; силовий трансформатор ТМЗ 1000/10 TCP №14 зав. №241902, рік виготовлення 1984;

- ПС 6/0,4кВ-МХ2: силовий трансформатор ТМ 160/6 TCP №12 зав. №54650, рік виготовлення 1979; КЛ 6кВ ПС 6/0,4кВ-МХ2 РУ 6кВ TCP №12 - КРУ 6кВ ком. № 49, до отримання дозволу на експлуатацію машин, механізмів, устаткованим підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 3, а саме: устаткованим напругою понад 1000 В (електричне устаткований електричних станцій та мереж; технологічне електрообладнання); (п. 18 акту від 20.03.2019 № 15/6.4).

Відповідно до п.п.1-3, 6 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам статей 160, 161, 171 КАС України, суд приходить до висновку, що дана позовна заява підлягає поверненню позивачу, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.160 КАС України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно з ч.3 ст.43 КАС України, здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Частинами 1, 3 ст.55 КАС України визначено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Згідно із частинами 1, 2 ст.57 КАС України, представником у суді може бути адвокат або законний представник.

У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Відповідно до ч.1 ст.60 КАС України, представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов`язки.

Пунктом 1 ч.1 ст.59 КАС України визначено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Згідно з частинами 3, 6 ст.59 КАС України, довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Відповідно до ч.8 ст.59 КАС України, у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Судом встановлено, що позовну заяву Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області підписано її представником - ОСОБА_5.

На підтвердження повноважень бути представником до матеріалів позовної заяви подано копію довіреності від 16.05.2018 року №111-Д, якою начальник Головного управління ОСОБА_6 уповноважує ОСОБА_5 представляти інтереси, від імені юридичної особи, проте, копія довіреності, а також всі додатки до позову, засвідчені невстановленою особою, а саме зазначено: "заступник начальника ВНП та за ОПН ОСОБА_4 .".

Судом встановлено, що заступник начальника ВНП та за ОПН ОСОБА_4 не є керівником Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області, а також не є уповноваженим підписантом юридичної особи, що підтверджується копією Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, тобто не є уповноважений законом чи установчими документами представляти без довіреності інтереси позивача.

Отже, надана до суду копія довіреності на представництво інтересів засвідчена від Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області особою, що не уповноважена на це законом, тому суд доходить висновку, що позовна заява підписана особою, яка не має права її підписувати.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що право на подання і підписання позовної заяви від імені юридичної особи має особисто керівник уповноважений на це законом чи установчими документами або його представник, повноваження якого підтверджуються оригіналом довіреності підписаної таким керівником. При цьому, представник на підтвердження своїх повноважень має право долучити копію такої довіреності, посвідчену нотаріально або в іншому визначеному законом порядку.

Відповідно до п.3 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Судом встановлено, що позовну заяву Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області підписано особою, яка не має права її підписувати, тому позовна заява повертається позивачеві.

Керуючись ст.ст.16, 43, 55-57, 59, 60, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області до Комунального підприємства "Жовтоводськтепломережа" про зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви, разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч.8 ст.169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст.256 КАС України та може бути оскаржена у строки встановлені ст.ст.295, 297 цього Кодексу.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд, відповідно до пп.15.5 п.15 Розділу VII Перехідних положень КАС України.

Суддя Д.В. Сидоренко