Справа № 540/796/19
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2019-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

22 травня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/796/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дубровної В.А. ,

при секретарі: Мельник О.О.,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні без фіксування технічними засобами адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Херсонської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Публічне акціонерне товариство "ФІДОБАНК" про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Херсонської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Публічне акціонерне товариство "ФІДОБАНК", у якому просив визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення ДПІ у м. Херсоні ГУ ДФС у Херсонській області від 12.10.2015 р. № .

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.06.2016 р., позов задоволено у повному обсязі, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у м. Херсоні ГУ ДФС у Херсонській області № від 12 жовтня 2015 року.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12 березня 2019 року рішення судів першої та апеляційної інстанції скасовано, справу направлено до суду першої інстанції на новий розгляд.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Херсонського окружного адміністративного суду від 16.04.2019 р. справа передана на розгляд судді Дубровній В.А.

Ухвалою судді Дубровної В.А. справу прийнято до розгляду за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 22.05.2019 р.

У підготовче засідання учасники справи не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень.

Порядок проведення підготовчого засідання визначений статтею 181 КАС України, частинами 1 та 6 якої визначено підстави для відкладення підготовчого засідання та оголошення перерви. Враховуючи, що вказаними приписами КАС України не передбачена можливість відкладення підготовчого засідання у разі неявки учасників справи, які повідомлені належним чином про дату, час та місце його проведення та не повідомили причини неявки, тому у суду відсутні підстави для його відкладення.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе розпочати підготовче засідання у відсутність учасників справи та без фіксування звукозаписувальними технічними засобами.

Ознайомившись з матеріалами справи судом встановлено, що 15.05.2019 р. представником Головного управління ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі подано до суду клопотання про заміну відповідача Херсонську ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області на належного - ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі. Вказане клопотання обґрунтовано тим, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2018 р. №296 "Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби", триває реорганізація шляхом приєднання Херсонської ОДПІ Головного управління ДФС у Херсонській області до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі. Крім того, відповідно до Положення "Про Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, затвердженого наказом Державної фіскальної служби України від 01.02.2019 №80, ГУ ДФС є правонаступником усіх прав та обов`язків Херсонської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області.

Надаючи правову оцінку клопотанню про заміну відповідача на належного на предмет його відповідності нормам процесуального права, суд вказує наступне.

Процесуальні питання щодо заміни неналежної сторони врегульовані статтею 48 КАС України.

Зокрема, відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. (ч. 4 ст. 48 КАС України)

Системний аналіз вказаних приписів КАС України дає суду підстави вважати, що визначальною обставиною при вирішенні питання щодо заміни відповідача на належного або залучення особи в якості співвідповідача є позиція позивача з цього приводу, а саме, надання чи ненадання згоди на його заміну.

Враховуючи, що на момент проведення даного підготовчого засідання у суду відсутня позиція позивача щодо вказаного клопотання, тому з метою забезпечення його права на участь у вирішенні даного процесуального питання суд вважає за необхідне оголосити перерву у підготовчому засіданні та зобов`язати позивача надати письмові пояснення з викладенням його позиції щодо заміни відповідача на ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі.

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал. ( ч. 2 ст. 241 КАС України).

Керуючись ст.ст. 48, 181, 229, 241, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Оголосити перерву у підготовчому засіданні до 19 червня 2019 р. о 15:00 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання письмових пояснень з викладенням його позиції щодо заміни відповідача Херсонську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Херсонській області на Головне управління ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі.

Викликати для участі в судовому засіданні учасників справи (їх представників).

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Дубровна В.А.