Справа № 540/927/19
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2019-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2019 р. м. Херсон Справа № 540/927/19

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Морська Г.М., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради в особі начальника Васильєвої Оксани Львівни, головного спеціаліста Павліченка І.А., виконавчого комітету Дніпровської районної у місті Херсонської ради в особі керівника Кондратова Владислава Андрійовича про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

ОСОБА_1 (далі - позивач -1 ) та ОСОБА_2 ( далі - позивач-2) звернулися до суду із адміністративним позовом до виконавчого комітету Дніпровської районної у м. Херсоні ради в особі керівника Кондратова Владислава Андрійовича (далі - відповідач-1), Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Херсоні ради в особі начальника Васильєвої Оксани Львівни, головного спеціаліста Павліченко І.А. (далі - відповідач -2), в якому просять:

Мовою оригіналу:

" - визнати противоправними дії або бездіяльность у наданні ОСОБА_1 , щомісячної адресної безготівкової субсидії уповноваженими особами Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради в особі начальника Васильєвої Оксани Львівни , гол. Спеціаліста Павліченко І.А. , уповноваженою особою Виконавчого комітету Дніпровської районної у місті Херсонської ради керівником Кондратовим Владиславом Андрійовичем , а саме:

1.Лист від 04.03.2019 року № П-187 Голови районної ради Виконавчого комітету Дніпровської районної у місті Херсонської ради Кондратова Владислава Андрійовича, Адреса: вулиця Перекопська, 166, Херсон, Херсонська, 73000, Телефон: 0552 354 999, код за , що виявилося у свідомому складанні та особисто підписанному листі від 04.03.2019 року № П-187, в якому внесенно неправдивих відомості, мовою орігіналу: "Позитивне рішення комісії про призначення житлової субсидії може бути прийнято лише уразі, коли такі особи перебувають у складних життєвих обставинах, викликаних тривалою хворобою, що підтверджується висновком (довідкою) лікарсько-консультативной комісії закладу охорони здоровя".

Дії Голови районної ради Виконавчого комітету Дніпровської районної у місті Херсонської ради Кондратова Владислава Андрійовича мають ознаки злочину У СФЕРІ СЛУЖБОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ПОВ`ЯЗАНОЇ З НАДАННЯМ ПУБЛІЧНИХ ПОСЛУГ, за ч. 1 ст. 366 КК України Службове підроблення. Складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів, за ч. 1 ст. 367 КК України Службова недбалість - невиконання або неналежне виконанню службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб.

2.Лист від 21.02.2019 року за № 02/1430 начальниці Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради Васильєвої Оксани Львівни , гол. Спеціалістки Павліченко І .А., Адреса: вулиця Перекопська, 166, Херсон, Херсонська, УЗСО код за , що виявилося у свідомому складанні та особисто підписанному листі від 21.02.2019 року за № 02/1430, в якому внесенно неправдиві відомості, мовою оригіналу: "Позитивне рішення комісії про призначення житлової субсидії може бути прийнято лише уразі, коли такі особи перебувають у складних життєвих обставинах, викликаних тривалою хворобою, що підтверджується висновком (довідкою) лікарсько-консультативной комісії закладу охорони здоровя".

Дії начальниці Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради Васильєвої Оксани Львівни , гол. Спеціалістки Павліченко І.А. мають ознаки злочину У СФЕРІ СЛУЖБОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ПОВ`ЯЗАНОЇ З НАДАННЯМ ПУБЛІЧНИХ ПОСЛУГ, за ч. 1 ст. 366 КК України Службове підроблення. Складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів, за ч. 1 ст. 367 КК України Службова недбаліст - невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб.

-визнати протиправними дії та бездіяльність уповноважених осіб:

1.Начальниці Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради Васильєвої Оксани Львівни, гол. Спеціалістки Павліченко І.А ., щодо складання Повідомлення про відмову призначення субсидії на ЖКП по особової справі № 22676 від 15 серпня 2018 року, що виявилося у відмові у наданні щомісячної адресної безготівкової субсидії на неопалювальний сезон - з 1 травня по 30 вересня 2018 року "нарахований середньомісячний сукупний дохід менший, ніж розмір мінімальної заробітної плати, встановленої на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії; Абзац третій підпункту 3 пункту 6 із змінами згідно з Постановою КМ № 841 від 17.10.2018 - застосовується з 1 жовтня 2018 року ", щодо не ненадання моєї заяви та декларації на розгляд комісії, щодо відмови мені у субсидії спеціальною комісією підстав також не було, тобто підстав не призначати ОСОБА_1 субсидії на яку я мав право, розраховував її отримати не було.

2. Начальниці Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради Васильєвої Оксани Львівни, гол. Спеціалістки Павліченко І.А., щодо не ненадання заяви та декларації ОСОБА_1 на розгляд комісії, щодо відмови мені у субсидії спеціальною комісією підстав також не було, підстав не призначати пенсіонеру ОСОБА_1 субсидію на яку я мав право, розраховував її отримати не було, щодо складання та не подання вчасно ОСОБА_1 повідомлення про відмову призначення субсидії на ЖКП по особовій справі № 22676 від 21 грудня 2018 року, що виявилося у відмові у наданні щомісячної адресної безготівкової субсидії на опалювальний сезон - з 1 жовтня 2018 року по 30 квітня 2019 року, уповноваженому власнику будинку ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , на площу 62.52 кв.м., на яку призначається субсидія, так згідно з Постановою КМ № 841 від 17.10.2018 р. що застосовується з 1 жовтня 2018 року зазначено: "У разі прийняття рішення про відмову в призначенні житлової субсидії структурний підрозділ з питань соціального захисту населення повідомляє заявнику про прийняте рішення протягом трьох календарних днів з дня його прийняття. При цьому структурний підрозділ з питань соціального захисту населення інформує заявника про прийняте рішення в паперовому вигляді з врученням відповідного повідомлення під особистий підпис із зазначенням причин відмови і порядку оскарження прийнятого рішення. Як передбачено п. 13 Положення, Рішення про призначення (непризначення) субсидії приймається протягом десяти днів після подання заяви та отримання відомостей, визначених абзацами дев`ятим - тринадцятим цього пункту. При цьому структурним підрозділом з питань соціального захисту населення повідомляється заявнику про призначення (не призначення) субсидії", тобто вчасно я не мав змоги звернутися за захистом порушених прав до суду.

- зобов`язати уповноважених осіб Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради, за 5 днів до першого засідання у справі, розрахувати суму житлової субсидії враховуючи доходи усіх членів сім`ї, (підтвержених ДФС) ОСОБА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , уповноваженого власника ОСОБА_1 будинку, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 , за зареєстрованим (фактичним) місцем проживання, за адресою: АДРЕСА_1 , на неопалювальний сезон - з 1 травня по 30 вересня 2018 року, та на опалювальний сезон - з 1 жовтня 2018 року по 30 квітня 2019 року, яка була вчасно не нарахована уповноваженому власнику ОСОБА_1 , за адресою: 73485, Херсон, Антонівка, АДРЕСА_2 на площу будинку на яку призначається субсидія: 62.52 кв.м.;

- на відшкодування матеріальної шкоди, стягнути кошти у сумі розрахованої житлової субсидії ОСОБА_1 на неопалювальний сезон - з 1 травня по 30 вересня 2018 року,опалювальний сезон - з 1 жовтня 2018 року по 30квітня 2019 року з Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради, адреса: вулиця Перекопська, 166, Херсон, Херсонська, 73000, код за , на користь ОСОБА_1 , що вчасно не була призначена та не розрахована на площу у 67.52 кв.м., за адресою: АДРЕСА_2 , на неопалювальний сезон - з 1 травня по 30 вересня 2018 року, та на опалювальний сезон - з 1 жовтня 2018 року по 30 квітня 2019 року.

- на відшкодування істотної моральної шкоди, завданої ОСОБА_1 , що проживає за адресою: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 , ОСОБА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , що проживає за адресою: АДРЕСА_3 , завданої протиправними діями та бездіяльністю уповноважених осіб: начальниці Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у міст Херсоні ради Васильєвої Оксани Львівни , гол. Спеціалістки Павліченко І.А., Адреса: вулиця Перекопська, 166, Херсон, Херсонська, 73000, код за ; голови районної ради Виконавчого комітету Дніпровської районної у місті Херсонської ради Кондратова Владислава Андрійовича, Адреса: вулиця Перекопська, 166, Херсон, Херсонська, 73000, Телефон: 0552 354 999, код за .

Стягнути кошти в сумі 247000 грн. (двісті сорок сім тисяч гривень) з Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради, Адреса: вулиця Перекопська, 166, Херсон, Херсонська, 73000, код за , на користь ОСОБА_1 , в сумі 123500 грн. (сто двадцять три тисячі пятьсот гривень) реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 , на користь ОСОБА_2 , в сумі 123500 грн. (сто двадцять три тисячі пятьсот гривень), реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , що проживають за адресою АДРЕСА_3 ,

Стягнути кошти в сумі 247000 грн. (двісті сорок сім тисяч гривень) з Виконавчого комітету Дніпровської районної у місті Херсонської ради, Адреса: вулиця Перекопська , 166, Херсон, Херсонська, 73000, Телефон: 0552 354 999, код за , на користь ОСОБА_1 , в сумі 123500 грн. (сто двадцять три тисячі пятьсот гривень) реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 , на користь ОСОБА_2 , в сумі 123500 грн. (сто двадцять три тисячі пятьсот гривень), реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , що проживають за адресою АДРЕСА_3 ,

Стягнути з відповідачів судові витрати по справі…".

Ухвалою від 08.05.2019 року позовна заява залишена без руху та встановлений строк для усунення недоліків - десять днів з моменту отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху. Так, позивачам необхідно було привести позовні вимоги у відповідність до вимог КАС України; зазначити оригінали, яких саме письмових або електронних доказів наявні у позивачів; надати документи про сплату позивачами судового збору за заявлені вимоги немайнового та майнового характеру.

16.05.2019 року від позивачів на електронну адресу суду надійшла заява про усунення недоліків, до якої позивачі на підтвердження обставин, що дають підставу для звільнення від сплати судового збору надіслали суду скріншот сторінки електронного особистого кабінету ОСОБА_1 на сайті ПФУ про отримувану ним пенсію, докази про наявність або відсутність доходів у ОСОБА_2 суду не надано.

Із дослідженої заяви та доданих до неї документів слідує, що недоліки, зазначені в ухвалі від 08.05.2019 року позивачами усунуті частково, зокрема, позивачами не приведенні позовні вимоги, викладені на чотирьох аркушах, у відповідність до вимог КАС України, судовий збір позивачами не сплачений, належних доказів про те, що останні звільнені від сплати судового збору суду не надано, а долучені документи до заяви - не підтверджують дані обставини.

Відтак, станом на 21.05.2019 року позивачі не сплатили судовий збір, недоліки позовної заяви не усунули.

За приписами п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відповідно до ч. 5 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

За таких обставин, оскільки позивачі у встановлений судом строк недоліки позовної заяви не усунули, така позовна заява підлягає поверненню позивачам.

Керуючись ч. 4 ст. 169, ст. ст. 243, 248 КАС України, -

ухвалила:

Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради в особі начальника Васильєвої Оксани Львівни, головного спеціаліста Павліченка І.А., виконавчого комітету Дніпровської районної у місті Херсонської ради в особі керівника Кондратова Владислава Андрійовича про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії разом з доданими документами повернути позивачу.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Морська Г.М.