Справа № 360/1941/19
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2019-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

27 травня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/1941/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, буд. Новікова, буд. 1-Б) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

06.05.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також - позивач) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі також - відповідач, ГУ ДСНС України у Луганській області), відповідно до якого просить:

- визнати дії ГУ ДСНС України у Луганській області противоправними;

- зобов`язати ГУ ДСНС України у Луганській області нарахувати та виплатити позивачу допомогу для оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення;

- зобов`язати ГУ ДСНС України у Луганській області нарахувати та виплатити позивачу допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі місячного грошового забезпечення;

- зобов`язати ГУ ДСНС України у Луганській області нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби цивільного захисту.

10.05.2019 ухвалою суду позовна заява залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

20.05.2019 недоліки позовної заяви позивачем були усунені в строк, встановлений ухвалою суду від 10.05.2019, у повному обсязі.

Позивачем надіслана уточнена позовна заява, в якій просить:

- визнати дії ГУ ДСНС України у Луганській області противоправними щодо не нарахування та виплатити позивачу допомогу для оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі місячного грошового забезпечення, одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби цивільного захисту;

- зобов`язати ГУ ДСНС України у Луганській області нарахувати та виплатити позивачу допомогу для оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення;

- зобов`язати ГУ ДСНС України у Луганській області нарахувати та виплатити позивачу допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі місячного грошового забезпечення;

- зобов`язати ГУ ДСНС України у Луганській області нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби цивільного захисту.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач з 01.03.2017 до 03.04.2019 працював та проходив службу в ГУ ДСНС України у Луганській області. У листопаді 2017 року був зарахований в кадри Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі - ДСНС України) та отримав спеціальне звання майор служби цивільного захисту, яке згідно зі статті 104 Кодексу цивільного захисту України відноситься до осіб старшого начальницького складу. Наказом відповідача від 02.11.2017 № 468 о/с ЦЗ призначений на посаду начальника відділу телекомунікацій, інформаційних технологій та Системи 112 ГУ ДСНС України у Луганській області. У квітні 2019 року вибув у щорічну відпустку.

12.03.2019 позивач був направлений лист до ГУ ДСНС України у Луганській області з рапортами про надання матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань за 2019 рік.

В усній бесіді з начальником управління по роботі з кадрами ГУ ДСНС України у Луганській області полковником служби цивільного захисту ОСОБА_2 позивачу було повідомлено, що рапорти були розглянуті та відмовлено в отримані зазначеної матеріальної допомоги.

Згідно листа ДСНС України на колективну скаргу роз`яснено, що при розподілі між підрозділами ДСНС видатків на 2019 рік на грошове забезпечення передбачалися кошти на виплату допомоги для оздоровлення у розмірі місячного забезпечення, а також зазначено, що до ГУ ДСНС України у Луганській області направлено лист щодо вирішення порушеного питання. Проте, як при звільнені зі служби з ГУ ДСНС України у Луганській області згідно з витягом із наказу від 03.04.2019 № 105 «Про кадрові питання» зазначено, що матеріальну допомогу на оздоровлення за 2019 рік та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2019 рік позивач не отримав так і по теперішній час.

Таким чином, відповідачем не була нарахована та сплачена матеріальна допомога на оздоровлення за 2019 рік та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2019 рік, в розмірі місячного грошового забезпечення на день звернення.

Також відповідно до витягу із наказу від 03.04.2019 № 105, станом на 03.04.2019, позивач має загальну вислугу років - 10 років 06 місяців 28 днів, що передбачає отримання одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби цивільного захисту відповідно до пункту 8 розділу XXVII Інструкції «про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту», затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20.07.2019 № 623, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 16.08.2018 за №936/32388, однак в наказі про звільнення вказано, що позивач не має права на її отримання.

Позивач вважає, що відповідач безпідставно відмовив в нарахуванні та виплати відповідної допомоги для оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі місячного грошового забезпечення, а також в нарахуванні та виплаті відповідної грошової допомоги при звільненні зі служби цивільного захисту.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні тощо.

Позивач заявив клопотання про розгляд справу за правилами спрощеного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

За визначенням, наведеним у пункті 17 частини першої статті 4 КАС України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Згідно з приміткою до статті 50 Закону України "Про запобігання корупції" під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті розуміються Президент України, Прем`єр-міністр України, член Кабінету Міністрів України, перший заступник або заступник міністра, член Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Антимонопольного комітету України, Голова Державного комітету телебачення і радіомовлення України, Голова Фонду державного майна України, його перший заступник або заступник, член Центральної виборчої комісії, член, інспектор Вищої ради правосуддя, член, інспектор Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, народний депутат України, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, Директор Національного антикорупційного бюро України, Генеральний прокурор, його перший заступник та заступник, Голова Національного банку України, його перший заступник та заступник, член Ради Національного банку України, Секретар Ради національної безпеки і оборони України, його перший заступник та заступник, Постійний Представник Президента України в Автономній Республіці Крим, його перший заступник та заступник, радник або помічник Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем`єр-міністра України, особи, посади яких належать до посад державної служби категорії "А" або "Б".

З викладеного слідує, що позивач у межах спірних правовідносин не є службовою особою, яка у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займає відповідальне та особливо відповідальне становище.

Враховуючи вищенаведене, відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12, статей 257, 262 КАС України суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

На підставі викладеного, керуючись статтями 5, 9, 12, 160, 161, 171, 248, 257-262 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 25 червня 2019 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області у строк до 24 червня 2019 року надати суду довідку про розмір місячного грошового забезпечення ОСОБА_1 .

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.В. Борзаниця