Справа № 1.380.2019.002102
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2019-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.002102
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

21 травня 2019 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Клименко О.М., одержавши матеріали позовної заяви Державної установи «Личаківська виправна колонія (№30)» до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень та вимоги, -

ВСТАНОВИВ:

Державна установа «Личаківська виправна колонія (№30)» звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом.

Ухвалою судді від 25 квітня 2019 року позовну заяву залишено без руху, а особі, що звернулась, надано в десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали усунути недоліки, у спосіб: подання позовної заяви із зазначенням місця проживання чи перебування, поштового індексу, реєстраційного номеру облікової картки платника податків за його наявності або номер і серію паспорта, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти - представника позивача, власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, подання копій доданих до позовної заяви документів для відповідача, належним чином засвідчених копій установчих документів юридичної особи - позивача або інших документів, якими може бути підтверджено право особи, якою підписано позовну заяву на звернення до суду та докази того, що вказана особа є діючим В.о. начальника установи начальника арештного дому, а також оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі який становить 19210,00 грн.

На виконання вимог ухвали без руху, від позивача через канцелярію суду 16.05.2019 року надійшли наступні документи:

- заява від 16.05.2019 року вх. №16976 про долучення до матеріалів справи копій установчих документів Державної установи «Личаківська виправна колонія (№30)» та повноважень її керівника з відповідними додатками;

- заява від 16.05.2019 року вх. №16979 про відтермінування сплати судового збору до ухвалення рішення у справі з копією кошторису Державної установи «Личаківська виправна колонія (№30)» на 2019 рік та копією листа від 10.05.2019 року № 10130-4/2124 «Щодо додаткового фінансування»;

- заява від 16.05.2019 року вх. № 16980, в якій зазначено власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- заява від 16.05.2019 року вх. № 16982 про долучення до матеріалів справи оригіналу супровідного листа №10/30-16/1902 від 24.04.2019 року щодо скерування на адресу Головного управління ДФС у Львівській області позовної заяви разом із додатками, що засвідчується відміткою (печаткою) відділу організації документування і роботи з документами №1 Головного управління ДФС у Львівській області про отримання та підписом відповідальної особи від 24.04.2019 року з оригіналом відповідного супровідного листа;

- заява від 16.05.2019 року вх. № 16983, в якій зазначено правильний код ЄДРПОУ позивача, а також додаткові відомості щодо представника позивача з відповідними копіями документів.

Вказану ухвалу судді про залишення позовної заяви без руху від 25 квітня 2019 року позивач отримав 07.05.2019 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 25359632, відтак останнім днем строку для усунення недоліків позовної заяви є 17.05.2019 року.

Щодо виконання вимог ухвали судді від 25 квітня 2019 року про залишення позовної заяви без руху суддя зазначає наступне.

Відповідно до частини першої, другої статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Аналіз вищезазначених норм законодавства вказує, що обов`язок передбачений частиною другою статті 161 КАС України додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів стосується лише суб`єкта владних повноважень.

Таким чином, оскільки Державна установа «Личаківська виправна колонія (№30)» не є суб`єктом владних повноважень в розумінні пункту 7 частини першої статті 4 КАС України на неї поширюється обов`язок передбачений частиною першою статті 161 КАС України щодо подання до позовної заяви її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Натомість, Державною установою «Личаківська виправна колонія (№30)» подано оригінал супровідного листа від 24.04.2019 року №10/30-16/1902 про скерування на адресу Головного управління ДФС у Львівській області позовної заяви разом із додатками, що засвідчується відміткою (печаткою) відділу організації документування і роботи з документами №1 Головного управління ДФС у Львівській області про отримання та підписом відповідальної особи від 24.04.2019 року, що не свідчить про виконання вимог ухвали судді від 25.04.2019 року в частині подання позовної заяви та копій доданих до позовної заяви документів для відповідача.

Статтею 160 КАС України визначено вимоги щодо форми та відомостей, які зазначаються в позовній заяві.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Згідно з ч. 6 ст. 160 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

Відтак, подана позивачем заява від 16.05.2019 року вх. № 16983, в якій зазначено лише правильний код ЄДРПОУ позивача, а також додаткові відомості щодо представника позивача з відповідними копіями документів не є позовною заявою в розумінні статті 160 КАС України, а тому не може вважатися належним усуненням недоліків на виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху від 25 квітня 2019 року в частині: подання саме позовної заяви із зазначенням місця проживання чи перебування, поштового індексу, реєстраційного номеру облікової картки платника податків за його наявності або номеру і серії паспорта, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти - представника позивача.

Щодо повторної заяви позивача про відтермінування сплати судового збору до ухвалення рішення у справі суддя зазначає наступне.

Вказана заява обґрунтована тим, що позивач є державним органом виконання покарань фінансування якого відбувається за рахунок державного бюджету України та кошти виділяються у відповідності до фінансового плану, затвердженого Міністерством юстиції України в кінці 2018 року. Відповідно, коштів, які б мали бути скеровані на оплату судового збору не закладені у кошторисі установи на 2019 рік та відсутні на рахунку. З приводу відсутності коштів на оплату судового збору, з метою додаткового фінансування (виділення) проінформовано Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України.

Згідно з ч. 1 ст. 133 КАС України, суд враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

В заяві від 16.05.2019 року позивач просить саме відтермінувати сплату судового збору до ухвалення рішення у справі, однак зміст поданої ним копії листа від 10.05.2019 року № 10130-4/2124 адресованого Начальнику Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України про розгляд можливості щодо виділення Державній установі «Личаківська виправна колонія (№30)» додаткового фінансування по КПКВК 3601020 КЕКВ 2800» Інші видатки» в сумі 22,7 тис. грн. носить лише інформаційний характер і не може слугувати беззаперечною гарантією надання таких коштів позивачу. Отже, підстави для задоволення такої повторної заяви позивача відсутні. Крім цього, повторне подання клопотання про відтермінування сплати судового збору не вказує на виконання вимог ухвали судді від 25 квітня 2019 року про залишення позовної заяви без руху в частині подання оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі який становить 19210,00 грн.

Таким чином, зважаючи на вищенаведене суддя зазначає, що подані позивачем через канцелярію суду 16.05.2019 року заяви про долучення до матеріалів справи оригіналу супровідного листа №10/30-16/1902 від 24.04.2019 року щодо скерування на адресу Головного управління ДФС у Львівській області позовної заяви разом із додатками, що засвідчується відміткою (печаткою) відділу організації документування і роботи з документами №1 Головного управління ДФС у Львівській області про отримання та підписом відповідальної особи від 24.04.2019 року з оригіналом відповідного супровідного листа, заяви від 16.05.2019 року вх. № 16983 в якій зазначено правильний код ЄДРПОУ позивача, а також додаткові відомості щодо представника позивача з відповідними копіями документів та заяви від 16.05.2019 року вх. №16979 про відтермінування сплати судового збору до ухвалення рішення у справі з копією кошторису Державної установи «Личаківська виправна колонія (№30)» на 2019 рік та копією листа від 10.05.2019 року № 10130-4/2124 «Щодо додаткового фінансування» не свідчать про виконання вимог ухвали судді про залишення позовної заяви без руху від 16 квітня 2019 року, в частині: подання позовної заяви із зазначенням місця проживання чи перебування, поштового індексу, реєстраційного номеру облікової картки платника податків за його наявності або номер і серію паспорта, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти - представника позивача, подання копій доданих до позовної заяви документів для відповідача, а також оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі який становить 19210,00 грн.

Згідно з ч. 2 ст. 44 КАС України, учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху у встановлений судом строк.

Згідно з ч. 5 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Оскільки, у встановлений суддею в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 25 квітня 2019 року десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали та зазначений спосіб усунення недоліків позовної заяви, позивачем не усунуто недоліки позовної заяви, така підлягає поверненню позивачу разом з доданими до неї документами без розгляду.

Крім цього, позивач не позбавлений права повторного звернення із згаданим позовом до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 133, 169, 248, 256 КАС України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні повторного клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору відмовити.

Позовну заяву і додані до неї документи за адміністративним позовом Державної установи «Личаківська виправна колонія (№30)» до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень та вимоги, повернути.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Клименко О.М.