Справа № 340/1251/19
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2019-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залишення позовної заяви без руху
24 травня 2019 року м. Кропивницький Справа №340/1251/19
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Момонт Г.М., розглянувши матеріали у справі
за позовом: ОСОБА_4 , що діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 , АДРЕСА_1
до відповідача: Світловодського районного відділу Управління ДМС в Кіровоградській області, м. Світловодськ Кіровоградської області, вул. Грушевського, 7
про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_4 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 звернулася з позовом до Світловодського районного відділу Управління ДМС в Кіровоградській області про:
- визнання протиправною відмову Світловодського районного відділу Управління ДМС в Кіровоградській області у видачі ОСОБА_2 . паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 р. №2503-ХІІ;
- зобов`язання Світловодського районного відділу Управління ДМС в Кіровоградській області оформити та видати ОСОБА_2 паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України без передачі будь-яких даних про неї до Єдиного державного демографічного реєстру, без формування (присвоєння) унікального номера запису в Реєстрі та без використання будь-яких засобів Єдиного державного демографічного реєстру;
- зобов`язання Світловодського районного відділу Управління ДМС в Кіровоградській області у подальшому здійснити паспортний облік ОСОБА_2 згідно Положення про паспорт, а саме: виключно за прізвищем, іменем та по батькові (статті 28, 294, 296 Цивільного кодексу України), за роком народження та місцем реєстрації.
Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
В порушення зазначеної норми позовна заява не містить інформації щодо місця проживання ОСОБА_2 , його реєстраційного номеру облікової картки платника податків (за його наявності); стосовно місця проживання ОСОБА_4 не зазначено району, а також не вказано номеру і серії паспорта ОСОБА_4 з огляду на відсутність реєстраційного номеру облікової картки платника податків; відсутня офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти відповідача.
Отже, позивачу необхідно надати до суду уточнену позовну заяву в якій відобразити вищевказану інформацію.
З огляду на приписи п.9 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
В позовній заяві позивач, як на підставу порушення прав неповнолітнього ОСОБА_2 посилається на його релігійні переконання, однак не вказує, яку релігію сповідує неповнолітній і в чому саме виражаються його релігійні переконання, які перешкоджають отриманню паспорта громадянина України у формі пластикової картки, а тому необхідно подати до суду відповідні уточнення з метою обґрунтування порушення прав ОСОБА_2
Згідно з ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до ч.2 ст.132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Зважаючи на пп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно з ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» від 23.11.2018 р. №2629-VIII установлено, що у 2019 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2019 року становить 1921 гривня.
Таким чином, судовий збір за даною позовною заявою становить 768,40 грн. (1 921,00 грн. х 0,4).
У позовній заяві ОСОБА_4 посилається на п.7 ст.5 Закону України «Про судовий збір» як на підставу для звільнення від сплати судового збору.
Відповідно до п.7 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються громадяни, які у випадках, передбачених законодавством, звернулися із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб.
Зазначену норму слід враховувати в системному зв`язку зі статтею 53 КАС України, яка визначає участь у судовому процесі органів та осіб, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Згідно з ч.1 ст.53 КАС України у випадках, встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, державні органи, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із позовними заявами в інтересах інших осіб і брати участь у цих справах.
Натомість в силу ч.1 ст.56 КАС України права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом.
Таким чином, звертаючись з позовом в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 ОСОБА_4 діє як законний представник неповнолітнього в розумінні ч.1 ст.56 КАС України, а не як фізична особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб відповідно до ч.1 ст.53 КАС України.
Законом України «Про судовий збір» не передбачено пільги від сплати судового збору законного представника, який звертається в інтересах неповнолітнього, крім законних представників дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю (п.9 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір»).
Отже, пільга щодо сплати судового збору визначена п.7 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» не поширюється на даний спір.
Зважаючи на викладене, позивачу необхідно надати до суду докази сплати судового збору в розмірі 768,40 грн.
Відповідно до ч.5 ст.161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.
Згідно з ч.1 ст.259 КАС України клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній.
Частиною 2 статті 260 КАС України визначено, що у випадку, передбаченому частиною першою статті 259 цього Кодексу, за наслідками розгляду відповідного клопотання позивача суд з урахуванням конкретних обставин справи може: 1) задовольнити клопотання та визначити строк відповідачу для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження; або 2) відмовити в задоволенні клопотання та розглянути справу за правилами загального позовного провадження.
З огляду на приписи ч.7 ст.260 КАС України частини друга - шоста цієї статті не застосовуються до справ, визначених пунктами 1 - 9 частини шостої статті 12 цього Кодексу.
При цьому п.7 ч.3 ст.257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Таким чином, для категорій спорів, які не визначені у ч.4 ст.12 КАС України та у п.п.1-9 ч.6 ст.12 КАС України позивачам при подачі позову необхідно висловлювати свою позицію щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження шляхом подання відповідного клопотання або ж зазначати про відсутність волевиявлення на розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст.12, 161, 169, 248, 256, 257, 259, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Позовну заяву ОСОБА_4 , що діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Світловодського районного відділу Управління ДМС в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.
2. Позивачу надати десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду уточненої позовної заяви із зазначенням інформації щодо місця проживання ОСОБА_2 , його реєстраційного номеру облікової картки платника податків (за його наявності); стосовно місця проживання ОСОБА_4 в частині району, зазначення номеру і серії паспорта ОСОБА_4 з огляду на відсутність реєстраційного номеру облікової картки платника податків; вказання офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача; уточнення з метою обґрунтування порушення прав ОСОБА_2 зазначивши яку релігію сповідує неповнолітній і в чому саме виражаються його релігійні переконання, які перешкоджають отриманню паспорта громадянина України у формі пластикової картки; надання доказів сплати судового збору в розмірі 768,40 грн.; клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження або ж відомостей щодо відсутність волевиявлення на розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.
3. Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк така позовна заява буде повернута.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт