Справа № 200/1680/19-а
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2019-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2019 р. Справа№200/1680/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаш Г.П.,

при секретарі Оголь В.К.

за участю

представника позивача Єлізарової К.Д. (за довіреністю №918 від 16.01.2019 року),

представника відповідача Ярової С.Е. (за довіреністю №216/10 від 05.03.2019 року),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Акціонерного товариства ДТЕК Донецькі електромережі (, вул. Комерційна, 8, м. Краматорськ, Донецької області) до Головного управління ДФС у Донецькій області (, вул. 130-ї Таганрозької дивізії, б. 114, м. Маріуполь, Донецької області) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 18.10.2018 року №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, -

В С Т А Н О В И В:

Акціонерне товариство ДТЕК Донецькі електромережі звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 18.10.2018 року №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №.

Позивач не погоджується із винесеними податковим органом податковими повідомленнями-рішеннями від 18.10.2018 року, посилаючись на дію Закону України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції від 2 вересня 2014 року № 1669-VII, Указу Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014, яким введене в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України та розпочате проведення антитерористичної операції на території Донецької і Луганської областей. Крім того, позивач зазначає, що податковим органом повторно відносно позивача застосовані штрафні санкції на невиконанння грошових зобов`язань земельного податку за лютий 2016 року, щодо якого вже є рішення суду, яке набрало законної сили по справі №805/1584/17-а і за яким безпосередньо суд визнав неправомірність та протиправність застосування штрафних санкцій до позивача.

Разом з цим, позивачем зазначено, що ним було оскаржено вимоги прийняті податковим органом відносно позивача щодо сплати податкового боргу з земельного податку та орендної плати з юридичних осіб, який був визначений податковим органом станом на 15.03.2016 року, зокрема за спірними податковими деклараціями на 2016 рік, які є предметом спору зазначено справи (в рамках подання зазначеного адміністративного позову).

Щодо періодів з 08 червня 2016 року по січень 2018 року позивачем виконанні свої грошові зобов`язання в повному обсязі та своєчасно.

Відповідач надав до суду відзив на адміністративний позов, в якому заперечує проти позовних вимог, вважає вимоги, викладені у позовній заяві, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню та просить суд відмовити у задоволені позову, посилаючись на те, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення прийняті податковим органом відповідно до вимог чинного законодавства України та не підлягає скасуванню. Також зазначає, що на момент надання відзиву на позовну заяву позивач із заявою про розстрочення (відстрочення) грошових зобов`язань або про продовження граничних строків для сплати узгоджених податкових зобов`язань до податкового органу не звертався.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04.02.2019 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 19.02.2019 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 13.03.2019 року.

13.03.2019 року розгляд справи відкладено до 03.04.2019 року для ознайомлення сторін з матеріалами справи.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03.04.2019 року продовжено строк проведення підготовчого провадження та оголошено перерву в підготовчому судовому засіданні до 23.04.2019 року.

23.04.2019 року розгляд справи відкладено на 24.04.2019 року у зв`язку з відрядженням головуючого судді у справі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24.0.2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 23.05.2019 року.

Представник позивача у судовому засіданні позовну заяву підтримав та просив її задовольнити, надав відповідь на відзив.

Представник відповідача у судовому засіданні надав пояснення, аналогічні відзиву, КОР та просив відмовити у задоволенні позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, заслухавши доводи представників сторін, встановивши яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, встановив наступне.

Акціонерне товариство ДТЕК Донецькі електромережі зареєстроване як юридична особа, включене до ЄДРПОУ за номером 00131268, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, перебуває на податковому обліку у Дніпропетровському управлінні офісу великих платників податків ДФС.

АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» є платником орендної плати з юридичних осіб за земельні ділянки, розташовані на території Бахмутської міської ради, Соледарській ОТГ, Часовоярської міській раді, Сіверської ОТГ, Роздолівської сільської ради,

АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» самостійно подано податкові декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності), а саме:

·звітну за 2016 рік від 19.02.2016 за № по Бахмутській міській раді, в якій самостійно визначило плату за землю з юридичних осіб до сплати в сумі 864 038,84 грн.;

·звітну за 2017 рік від 17.02.2017 за № по Бахмутській міській раді, в якій самостійно визначило плату за землю з юридичних осіб до сплати в сумі 3 327 571,55 грн.;

·звітну за 2018 рік від 19.02.2018 за № по Бахмутській міській раді, в якій самостійно визначило плату за землю з юридичних осіб до сплати в сумі 3 290 758,67 грн.;

·звітну за 2016 рік від 18.02.2016 за № по Соледарській міській раді, в якій самостійно визначило плату за землю з юридичних осіб до сплати в сумі 40 503,08 грн.;

·звітну за 2017 рік від 17.02.2017 за № по Соледарській ОТГ, в якій самостійно визначило плату за землю з юридичних осіб до сплати в сумі 232 936,40 грн.;

·звітну за 2018 рік від 19.02.2018 за № по Соледарській ОТГ, в якій самостійно визначило плату за землю з юридичних осіб до сплати в сумі 232 936,40 грн.;

·звітну податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2016 рік від 18.02.2016 за № по Часовоярській міській раді, в якій самостійно визначило плату за землю з юридичних осіб до сплати в сумі 27720,62 грн.;

·звітну за 2017 рік від 17.02.2017 за № по Часовоярській міській раді, в якій самостійно визначило плату за землю з юридичних осіб до сплати в сумі 104 562,91 грн.;

·звітну за 2018 рік від 19.02.2018 за № по Часовоярській міській раді, в якій самостійно визначило плату за землю з юридичних осіб до сплати в сумі 104 562,91 грн.;

·звітну за 2016 рік від 18.02.2016 за № по Сіверській ОТГ, в якій самостійно визначило плату за землю з юридичних осіб до сплати в сумі 19 767,23 грн.;

·звітну за 2017 рік від 17.02.2017 за № по Сіверській ОТГ, в якій самостійно визначило плату за землю з юридичних осіб до сплати в сумі 20 448,42 грн.;

·звітну за 2016 рік від 18.02.2016 за № по Роздолівській сільській раді, в якій самостійно визначило плату за землю з юридичних осіб до сплати в сумі 3 692,48 грн.;

·звітну за 2016 рік від 18.02.2016 за № по Никифорівській сільській раді, в якій самостійно визначило плату за землю з юридичних осіб до сплати в сумі 2 465,27 грн.;

·звітну за 2016 рік від 18.02.2016 за № по Новолуганській сільській раді, в якій самостійно визначило плату за землю з юридичних осіб до сплати в сумі 2 196,02 грн.;

·звітну за 2017 рік від 17.02.2017 за № по Новолуганській сільській раді, в якій самостійно визначило плату за землю з юридичних осіб до сплати в сумі 2 196,02 грн.;

·звітну за 2016 рік від 18.02.2016 за № по Серебрянській сільській раді, в якій самостійно визначило плату за землю з юридичних осіб до сплати в сумі 2 614,10 грн.;

·звітну за 2017 рік від 17.02.2017 за № по Серебрянській сільській раді, в якій самостійно визначило плату за землю з юридичних осіб до сплати в сумі 2 614,10 грн.;

·звітну за 2016 рік від 18.02.2016 за № по Яковлівській сільській раді, в якій самостійно визначило плату за землю з юридичних осіб до сплати в сумі 1 394,19 грн.

Податковим органом на підставі пп. 191.1.1 п.191.1 ст. 191, пп. 20.1.4 п.20.1 ст.20 та п. 75.1 ст. 75, ст. 76 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755-VI (зі змінами та доповненнями) проведена камеральна перевірка своєчасності сплати узгодженого податкового зобов`язання з земельного податку з юридичних осіб за лютий-грудень 2016 року, січень-грудень 2017 року, січень 2018 року, згідно акту №1648/15/00131268 від 07.09.2016 року про результати камеральної перевірки своєчасності сплати узгодженого податкового зобов`язання, та на підставі податкових повідомленнь-рішень (форми «Ш») № від 28.09.2016 року, № від 28.09.2016 року, № від 28.09.2016 року.

За результатами зазначеної перевірки податковим органом складений акт від 27.09.2018 року №273/05-99-42-07/00131268, яким встановлено порушення термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов`язання з палати за землю з юридичних осіб, визначених п. 57.3 ст. 57, п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України.

Судом також встановлено, що на підставі акту перевірки від 27.09.2018 року №273/05-99-42-07/00131268 відповідачем 18.10.2018 року за платежем земельний податок з юридичних осіб прийняті наступні податкові повідомлення-рішення:

- № , відповідно до якого встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з земельного податку за період з 30.03.2016 року по 30.06.2017 року, визначеного пунктом п. 57.3 ст. 57, п. 287.3 ст. 287 ПК України та зобов`язано платника податків сплатити штраф у сумі 6431 грн. 27 коп.;

- №, відповідно до якого встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з земельного податку за період з 20.03.2017 року по 28.04.2017 року, визначеного пунктом п. 57.3 ст. 57, п. 287.3 ст. 287 ПК України та зобов`язано платника податків сплатити штраф у сумі 6605 грн. 02 коп. за платежем земельний податок з юридичних осіб;

- №, відповідно до якого встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з земельного податку за період з 30.03.2016 року по 30.11.2017 року, визначеного пунктом п. 57.3 ст. 57, п. 287.3 ст. 287 ПК України та зобов`язано платника податків сплатити штраф у сумі 406695 грн. 75 коп. за платежем земельний податок з юридичних осіб;

- №, відповідно до якого встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з земельного податку за період з 02.03.2017 року по 28.04.2017 року, визначеного пунктом п. 57.3 ст. 57, п. 287.3 ст. 287 ПК України та зобов`язано платника податків сплатити штраф у сумі 230515 грн. 61 коп. за платежем земельний податок з юридичних осіб;

- №, відповідно до якого встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з земельного податку за період з 30.03.216 року по 30.11.2017 року, визначеного пунктом п. 57.3 ст. 57, п. 287.3 ст. 287 ПК України та зобов`язано платника податків сплатити штраф у сумі 6779 грн. 48коп. за платежем земельний податок з юридичних осіб;

- №, відповідно до якого встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з земельного податку, визначеного пунктом п. 57.3 ст. 57, п. 287.3 ст. 287 ПК України та зобов`язано платника податків сплатити штраф у сумі 170 грн. 40 коп. за платежем земельний податок з юридичних осіб;

- №, відповідно до якого встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з земельного податку за період з 30.03.2016 року по 30.01.2017 року, визначеного пунктом п. 57.3 ст. 57, п. 287.3 ст. 287 ПК України та зобов`язано платника податків сплатити штраф у сумі 237 грн. 75 коп. за платежем земельний податок з юридичних осіб;

- №, відповідно до якого встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з земельного податку за період з 30.03.2016 року по 30.11.2017 року, визначеного пунктом п. 57.3 ст. 57, п. 287.3 ст. 287 ПК України та зобов`язано платника податків сплатити штраф у сумі 881 грн. 56 коп. за платежем земельний податок з юридичних осіб;

- №, відповідно до якого встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з земельного податку, визначеного пунктом п. 57.3 ст. 57, п. 287.3 ст. 287 ПК України та зобов`язано платника податків сплатити штраф у сумі 21 грн. 78 коп. за платежем земельний податок з юридичних осіб;

- №, відповідно до якого встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з земельного податку за період з 30.03.2016 року по 30.11.2017 року, визначеного пунктом п. 57.3 ст. 57, п. 287.3 ст. 287 ПК України та зобов`язано платника податків сплатити штраф у сумі 740 грн. 54 коп. за платежем земельний податок з юридичних осіб;

- №, відповідно до якого встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з земельного податку, визначеного пунктом п. 57.3 ст. 57, п. 287.3 ст. 287 ПК України та зобов`язано платника податків сплатити штраф у сумі 18 грн. 30 коп. за платежем земельний податок з юридичних осіб;

- №, відповідно до якого встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з земельного податку за період з 30.03.2016 року по 30.01.2017 року, визначеного пунктом п. 57.3 ст. 57, п. 287.3 ст. 287 ПК України та зобов`язано платника податків сплатити штраф у сумі 420 грн. 49 коп. за платежем земельний податок з юридичних осіб;

- №, відповідно до якого встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з земельного податку за період з 30.11.2016 року по 30.12.2016 року, визначеного пунктом п. 57.3 ст. 57, п. 287.3 ст. 287 ПК України та зобов`язано платника податків сплатити штраф у сумі 37 грн. 42 коп. за платежем земельний податок з юридичних осіб;

- №, відповідно до якого встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з земельного податку, визначеного пунктом п. 57.3 ст. 57, п. 287.3 ст. 287 ПК України та зобов`язано платника податків сплатити штраф у сумі 458 грн. 46 коп. за платежем земельний податок з юридичних осіб;

- №, відповідно до якого встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з земельного податку за період з 30.03.2016 року по 30.11.2017 року, визначеного пунктом п. 57.3 ст. 57, п. 287.3 ст. 287 ПК України та зобов`язано платника податків сплатити штраф у сумі 13189 грн. 26 коп. за платежем земельний податок з юридичних осіб;

- №, відповідно до якого встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з земельного податку за період з 02.03.2017 року по 28.04.2017 року, визначеного пунктом п. 57.3 ст. 57, п. 287.3 ст. 287 ПК України та зобов`язано платника податків сплатити штраф у сумі 21870 грн. 96 коп. за платежем земельний податок з юридичних осіб.

Підпунктом 16.1.4 статті 16 Податкового кодексу України (далі ПК України) визначено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України грошове зобов`язання платника податків - це сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з вимогами підпункту 14.1.175 цієї статті податковий борг - це сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

За приписами пункту 38.1 статті 38 ПК України виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Пунктом 57.1 статті 57 ПК України визначено, що платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 286.2 статті 286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Нормою пункту 287.3 статті 287 ПК України передбачено, що податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Указом Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року введено в дію рішення РНБО України від 13 квітня 2014 року Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України та розпочато проведення Антитерористичної операції (далі - АТО) на території Донецької і Луганської областей.

З метою забезпечення підтримки суб`єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення, 2 вересня 2014 року прийнято Закон України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції № 1669-VII (далі Закон № 1669-VII).

Відповідно до статті 1 Закону № 1669-VII період проведення антитерористичної операції це час між датою набрання чинності Указом Президента України Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Виходячи з наведених приписів, датою початку періоду проведення антитерористичної операції є 14 квітня 2014 року.

Разом з тим, суд звертає увагу, що Законом України Про внесення змін до Закону України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції щодо безперешкодної діяльності органів місцевого самоврядування від 17 травня 2016 року внесено зміни до Закону № 1669-VII, які набрали чинності 8 червня 2016 року.

На підставі цих змін положення Закону № 1669-VII викладені в наступній редакції: стаття 6: звільнити суб`єктів господарювання від плати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності в населених пунктах згідно з переліками, передбаченими частиною четвертою статті 4 цього Закону; стаття 7: скасувати орендну плату за користування державним та комунальним майном і концесійний платіж за право на створення (будівництво) та/або управління (експлуатацію) державним та комунальним майном суб`єктам господарювання, розташованим у населених пунктах згідно з переліками, передбаченими частиною четвертою статті 4 цього Закону; частина 4 статті 4: перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затверджуються Кабінетом Міністрів України, який забезпечує своєчасну їх актуалізацію.

Наведені переліки затверджено розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1085-р від 7 листопада 2014 року.

Отже, пільга щодо звільнення від сплати орендної плати за користування земельними ділянками, зокрема, у м. Краматорськ Донецької області, розповсюджується на позивача на підставі норми Закону № 1669-VII в період з 14 квітня 2014 року по 08 червня 2016 року. Тому нарахування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату за користування земельними ділянками в цей період є протиправним. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 5 червня 2018 року в справі № 805/5110/16-а.

Відповідно до статті 10 Закону України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції протягом терміну дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов`язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України.

Позивачем були отримані сертифікати (висновки) про настання обставин непереборної сили № 2878 від 5 вересня 2014 року, № 2888 від 5 вересня 2014 року, відповідно до яких було засвідчено для позивача з 14 квітня 2014 року настання обставин непереборної сили при здійснені господарської діяльності на території Донецької області та дотриманні законодавчих актів України, які стосуються продовження граничних строків для подання податкової декларації та справляння та сплати податків та обов`язкових платежів. Крім того, суд зазначає, що статті 6 та 7 Закону № 1669 мають пряму дію у відповідності до чого не вимагають обов`язку додаткового отримання сертифікату про засвідчення форс-мажорних обставин, на підставі чого, суд не вбачає підстав для обов`язкового засвідчення форс-мажорних обставин відносно строків подання декларації з орендної плати, а тому суд не приймає відповідача з цього приводу. Тобто, позивач є звільненим на період проведення АТО від сплати орендної плати за користування земельною ділянкою державної та комунальної власності.

Щодо застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату позивачем грошового зобов`язання з земельного податку за період лютий 2016 року з граничними термінами сплати 30.03.2016 року (за лютий 2016 року), суд зазначає, що податковим органом вже перевірявся зазначений період в рамках проведеної камеральної перевірки за результатами якої складено акт перевірки №1648/15/00131268 від 07.09.2016 року та на підставі якого прийнято податкове повідомлення-рішення від 28.09.2016 року № щодо застосування штрафних санкцій за несвоєчасне виконання грошових зобов`язань. Зазначене податкове повідомлення-рішення від 28.09.2016 року №000238184 було оскаржено позивачем в судовому порядку. В рамках розгляду справи №805/1584/17-а.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26.06.2017 року вказане податкове повідомлення-рішення визнано протиправним та скасовано. Судом визнано неправомірність застосування з боку податкового органу до платника податку штрафних санкцій за несвоєчасне виконання зобов`язань з земельного податку, в тому числі за період лютий 2016 року (граничний термін сплати 30.03.2016 року).

Разом з цим, позивачем в судовому порядку оскаржувались вимоги щодо сплати податкового боргу з земельного податку та орендної плати з юридичних осіб за спірними податковими деклараціями на 2016 рік, які є предметом розгляду зазначеної справи та за якими до позивача в даній справі застосовані штрафні санкції спірними податковими повідомленнями-рішеннями.

Відтак, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17.01.2018 року по справі №805/4569/16-а адміністративний позов Публічного акціонерного товариства ДТЕК ДОНЕЦЬКОБЛЕНЕРГО до Бахмутської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових вимог Артемівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області вимог № 1419-23 від 15 березня 2016 року, № 1421-23 від 15 березня 2016 року, зобов`язання Бахмутської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області внести зміни до інтегрованих карток з земельного податку та орендної плати юридичних осіб ПАТ ДТЕК ДОНЕЦЬКОБЛЕНЕРГО шляхом виключення з них відомостей про наявність податкового боргу (недоїмки) на загальну суму 432 768,58 грн. задовольно повністю.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.03.2018 року по справі №805/4569/16-а апеляційну скаргу Бахмутської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області залишено без задоволення. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17.01.2018 року у справі № 805/4569/16-а залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 05.06.2018 року по справі №805/4569/16-а касаційну скаргу Бахмутської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області залишено без задоволення. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17.01.2018 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.03.2018 року у справі № 805/4569/16-а залишено без змін.

Відповідно до ст.ст. 72-74 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, а належними та допустимими є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування та одержані в порядку встановленому законом.

Обставини, встановлені судовим рішенням, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Крім того, суд зазначає, що позивач добросовісно сплачував самостійно визначені грошові зобов`язання з земельного податку/орендної плати з юридичних осіб відповідно до податкових декларацій за 2016-2018 роки, про що свідчать платіжні доручення за період з липня 2016 року по січень 2018 року, наявні в матеріалах справи.

Щодо твердження відповідача про погашення грошових зобов`язань позивача уточнюючими податковими деклараціями з плати за землю, якими позивач зменшив грошові зобов`язання, у зв`язку з чим контролюючим органом нараховано пеню, суд зазначає наступне.

Статтею 87 ПК України передбачені джерела сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу. Положення даної статті не передбачають такого джерела погашення податкового боргу, як зменшення його суми внаслідок виправлення помилки шляхом надання уточнюючого розрахунку до податкової декларації. Припинення податкового обов`язку шляхом подання уточнюючого розрахунку відповідає пункту 37.3.4 статті 37 ПК України, а тому не є тотожнім погашенню податкового боргу. Таким чином, зменшення податкових зобов`язань шляхом подання уточнюючого розрахунку не є погашенням податкового боргу, що свідчить про відсутність податкового правопорушення.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 14.11.2018 року у справі №803/155/17 (адміністративне провадження №К/9901/48098/18), висновок якого суд враховує при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин (частина 5 статті 242 КАС України).

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідач не довів правомірність спірних податкових повідомлень-рішень в порядку частини 2 статті 77 КАС України, внаслідок чого позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Судовий збір позивачем був сплачений відповідно до платіжного доручення № 7568 від 29.01.2019 року у сумі 10 426,00 грн.

Керуючись статтями 2-17, 19-20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124-125, 132, 139, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224, 225-228, 229-230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Акціонерного товариства ДТЕК Донецькі електромережі (, вул. Комерційна, 8, м. Краматорськ, Донецької області) до Головного управління ДФС у Донецькій області (, вул. 130-ї Таганрозької дивізії, б. 114, м. Маріуполь, Донецької області) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 18.10.2018 року №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області від 18.10.2018 року № на суму 6431,27 грн., № на суму 6605,02 грн., № на суму 406695,75 грн., № на суму 230515,61 грн., № на суму 6779,48 грн., № на суму 170,40 грн., № на суму 237,75 грн., № на суму 881,56 грн., № на суму 21,78 грн., № на суму 740,54 грн., № на суму 18,30 грн., № на суму 420,49 грн., № на суму 37,42 грн., № на суму 458,46 грн., № на суму 13189,26 грн., № на суму 21870,96 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління ДФС у Донецькій області (, Донецька область, м. Маріуполь, вул. 130-ї Таганрозької дивізії, буд. 114) на користь Акціонерного товариства ДТЕК Донецькі електромережі (, вул. Комерційна, 8, м. Краматорськ, Донецької області) витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 10 426,00 грн.

Рішення ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено його вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 23.05.2019 року.

Повний текст рішення складено 27.05.2019 року.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом ч. ч. 3 ст. 243 КАС України зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаш Г.П.