Справа № 826/16308/17
Суддя: Пилипенко Олена Євгеніївна
Дата ухвалення: 2019-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

21 травня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Бужак Н.П. та Кузьмишиної О.М.,

при секретарі - Грабовській Т.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 вересня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація), треті особи - Публічне акціонерне товариство «Київметробуд», Комунальне підприємство з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд», Комунальне підприємство «Київський метрополітен» про визнання протиправними та скасування Розпоряджень, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2017 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) треті особи - Публічне акціонерне товариство "Київметробуд", Комунальне підприємство з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення "Спецжитлофонд", Комунальне підприємство "Київський метрополітен" про визнання протиправними та скасування Розпоряджень, зобов`язання вчинити дії, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) №95 від 26 лютого 2016 року «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 липня 2012 року №1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою доступного житла» в повному обсязі;

- визнати протиправними та скасувати розпорядження Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) №744 від 26 серпня 2016 року «Про внесення змін до розпорядження Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 липня 2012 року №1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою доступного житла» в повному обсязі;

- зобов`язати виконавчий орган Київської міської ради (Київську міську державну адміністрацію) виконати розпорядження від 19 липня 2012 року №1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою доступного житла» без змін та доповнень.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 вересня 2017 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з судовим рішенням, позивач - ОСОБА_1 звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати оскаржувану постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Крім того, серед вимог апеляційної скарги, ОСОБА_1 також було заявлено клопотання про витребовування додаткових доказів по справі.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2018 року, клопотання ОСОБА_1 щодо витребовування додаткових доказі - задоволено частково, зобов`язано виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) надати запитувані позивачем документи.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2019 року поновлено провадження у справі у зв`язку із наданням відповідачем документів.

14 травня 2019 року, відповідно до штампу вхідної кореспонденції суду Вх. № 17313, ОСОБА_1 подано клопотання про витребовування оригіналів документів. Своє клопотання позивач обґрунтовує тим, що по-перше відповідачем було надано не усі документи, що були зазначені в ухвалі Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2018 року, по-друге вони не завірені належним чином (не дотримано вимог розділу 10 Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 1000/5 від 18.06.2015 року, та п. 347, 348, 352, 355, ч.1 розділу ІІІ Інструкції з діловодства у виконавчому органі Київської міської ради, затвердженої Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 25.09.2018 року № 1747.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Відповідно до ч.4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача щодо витребовування додаткових доказів по справі, а саме зобов`язати Виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) надати оригінали наступних документів:

- документи, що підтверджують направлення заінтересованим органам - ПАТ - «Київметробуд» (, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Прорізна, буд. 8), КП «Київський метрополітен» (, місцезнаходження: 03056, м. Київ, проспект Перемоги, буд. 35), КП «Спецжитлофонд» (, місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Оболонська, буд. 34) на погодження проекти Розпоряджень № 95 від 26 лютого 2016 року та № 744 від 26 серпня 2016 року «Про внесення змін^до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 липня 2012 року № 1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40- річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою до від ступного житла»;

- листи заінтересованого органу - КП «Спецжитлофонд» (, місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Оболонська, буд. 34), що підтверджують погодження проекту Розпоряджень № 95 від 26 лютого 2016 року та № 744 від 26 серпня 2016 року «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 липня 2012 року № 1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою доступного житла»;

- листи заінтересованого органу - КП «Київський метрополітен» (, місцезнаходження: 03056, м. Київ, проспект Перемоги, буд. 35), що підтверджують погодження проекту Розпоряджень № 95 від 26 лютого 2016 року та № 744 від 26 серпня 2016 року «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 липня 2012 року № 1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою доступного житла»;

- листи заінтересованого органу - ПАТ «Київметробуд» (, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Прорізна, буд. 8), що підтверджують погодження проекту Розпоряджень № 95 від 26 лютого 2016 року та № 744 від 26 серпня 2016 року «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 липня 2012 року № 1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою доступного житла»;

- подані Київському міському голові Кличку В.В. на підпис остаточні редакції проектів Розпоряджень № 95 від 26 лютого 2016 року та № 744 від 26 серпня 2016 року «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 липня 2012 року № 1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою доступного житла»;

- фінансово-економічні розрахунки до Розпоряджень № 95 від 26 лютого 2016 року та № 744 від 26 серпня 2016 року «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 липня 2012 року № 1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою доступного житла»;

- подання проектів Розпоряджень № 95 від 26 лютого 2016 року та № 744 від 26 серпня 2016 року «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 липня 2012 року № 1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою доступного житла»;

- пояснювальна записка до проектів Розпоряджень № 95 від 26 лютого 2016 року та № 744 від 26 серпня 2016 року «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 липня 2012 року № 1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою доступного житла»;

- висновки юридичного управління апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) до проектів Розпоряджень № 95 від 26 лютого 2016 року та № 744 від 26 серпня 2016 року «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 липня 2012 року № 1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою доступного житла»;

З огляду на те, що надання значного обсягу доказів займе тривалий час, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі до виконання вимог даної ухвали.

Керуючись ст. ст. 9, 241, 242, 309, 311, 321, 325, 329 КАС України колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Клопотання ОСОБА_1 щодо витребовування оригіналів додаткових доказів - задовольнити частково.

Зобов`язати виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) надати оригінали наступних документів:

- документи, що підтверджують направлення заінтересованим органам - ПАТ - «Київметробуд» (, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Прорізна, буд. 8), КП «Київський метрополітен» (, місцезнаходження: 03056, м. Київ, проспект Перемоги, буд. 35), КП «Спецжитлофонд» (, місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Оболонська, буд. 34) на погодження проекти Розпоряджень № 95 від 26 лютого 2016 року та № 744 від 26 серпня 2016 року «Про внесення змін^до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 липня 2012 року № 1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40- річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою до від ступного житла»;

- листи заінтересованого органу - КП «Спецжитлофонд» (, місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Оболонська, буд. 34), що підтверджують погодження проекту Розпоряджень № 95 від 26 лютого 2016 року та № 744 від 26 серпня 2016 року «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 липня 2012 року № 1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою доступного житла»;

- листи заінтересованого органу - КП «Київський метрополітен» (, місцезнаходження: 03056, м. Київ, проспект Перемоги, буд. 35), що підтверджують погодження проекту Розпоряджень № 95 від 26 лютого 2016 року та № 744 від 26 серпня 2016 року «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 липня 2012 року № 1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою доступного житла»;

- листи заінтересованого органу - ПАТ «Київметробуд» (, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Прорізна, буд. 8), що підтверджують погодження проекту Розпоряджень № 95 від 26 лютого 2016 року та № 744 від 26 серпня 2016 року «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 липня 2012 року № 1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою доступного житла»;

- подані Київському міському голові Кличку В.В. на підпис остаточні редакції проектів Розпоряджень № 95 від 26 лютого 2016 року та № 744 від 26 серпня 2016 року «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 липня 2012 року № 1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою доступного житла»;

- фінансово-економічні розрахунки до Розпоряджень № 95 від 26 лютого 2016 року та № 744 від 26 серпня 2016 року «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 липня 2012 року № 1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою доступного житла»;

- подання проектів Розпоряджень № 95 від 26 лютого 2016 року та № 744 від 26 серпня 2016 року «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 липня 2012 року № 1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою доступного житла»;

- пояснювальна записка до проектів Розпоряджень № 95 від 26 лютого 2016 року та № 744 від 26 серпня 2016 року «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 липня 2012 року № 1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою доступного житла»;

- висновки юридичного управління апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) до проектів Розпоряджень № 95 від 26 лютого 2016 року та № 744 від 26 серпня 2016 року «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 липня 2012 року № 1259 «Про будівництво житлового будинку для працівників КП «Київський метрополітен» та ПАТ «Київметробуд» на просп. 40-річчя Жовтня у Голосіївському районі за програмою доступного житла»;

Зупинити провадження у справі № 826/1630/17 до виконання вимог даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в частині зупинення провадження у справі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя: О.Є.Пилипенко

Суддя: Н.П.Бужак

О.М.Кузьмишина