Справа № ЗВ53158401
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2019-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

21 травня 2019 р. м. ХерсонСправа № ЗВ53158401

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С. ,

розглянувши подання головного державного виконавця Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби міста Херсона Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про заміну сторони виконавчого провадження,

встановив:

17 травня 2019 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшло подання головного державного виконавця Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби міста Херсона Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Нікішиної Ірини Миколаївни про заміну стягувача у виконавчому провадженні АСВП №53158401 з ТОВ "Факторингова компанія "Рантье" на ТОВ "Нью Файненс Сервіс".

Із наданих державним виконавцем документів встановлено, що подання не відповідає вимогам процесуального законодавства з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно із ч. 3 ст. 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення передбачені ст. 167 КАС України.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 167 КАС України будь-яка письмова заява повинна містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

З наведених норм процесуального законодавства вбачається, що в будь-якому випадку письмова заява, з якою особа звертається до суду, в тому числі і подання державного виконавця, має містити повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також підстави заяви (клопотання, заперечення).

Дослідивши подання державного виконавця та додані до нього документи неможливо встановити хто саме звертається до суду для вирішення питання про заміну сторони у виконавчому провадженні, тобто чи головний державний виконавець, чи Дніпровський РВ ДВС ГТУЮ у Херсонській області.

Відсутність даних заявника є порушенням п.1 ч.1 ст.167 КАС України.

Крім того, якщо подання подано саме Дніпровським РВ ДВС ГТУЮ у Херсонській області, то слід звернути увагу на те, що подання підписано головним державним виконавцем Нікішиною І.М., якою на підтвердження своїх повноважень надана довіреність від 11.10.2018р. №33143. У довіреності вказано строк її дії до 31.12.2018р., тобто на час звернення до суду у головного державного виконавця Нікішиної І.М . відсутні повноваження підписувати процесуальні документи від імені Дніпровського РВ ДВС ГТУЮ у Херсонській області. У разі ж звернення до суду від імені саме головного державного виконавця, то слід указати, що заявником не додано документ, який підтверджує відповідний статус заявника як державного виконавця (посвідчення, наказ про призначення, тощо).

Наведене не відповідає вимогам п.п.1,7 ч.1 ст.167 КАС України, що є підставою для повернення подання без розгляду.

Крім того, вказані обставини є самостійною підставою для застосування відповідно до ст.7 КАС України за аналогією закону положення п.3 ч.4 ст.169 КАС України та повернути подання заявнику, оскільки подання було подано особою, щодо якої відсутні відомості про наявність повноважень підписувати такого роду процесуальний документ.

Позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано (п.3 ч.4 ст.169 КАС України).

У той же час слід звернути увагу, що головним державним виконавцем заявлено подання в порядку ст.ст. 378, 512 ЦПК України, однак ст.378 ЦПК України передбачає підстави для скасування судового рішення і направлення справи для розгляду до іншого суду першої інстанції за встановленою підсудністю, а ст.512 ЦПК України взагалі не існує. Отже, суд звертає увагу головного державного виконавця на те, що заміна сторони у виконавчому провадженні в порядку адміністративного судочинства передбачено статтею 379 КАС України.

Частиною 2 статті 167 КАС України передбачено, що якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Відповідно до положень ст.55 КАС України держава, територіальна громада бере участь у справі через відповідний орган державної влади, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник або представник.

Представником у суді може бути адвокат або законний представник (ч.1 ст.57 КАС України).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.59 КАС України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами, довіреністю фізичної або юридичної особи

У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання (ч.8 ст.59 КАС України).

Частиною 6 статті 7 КАС України передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Таким чином, враховуючи викладене, суд вважає за можливе у даному випадку в порядку ст. 7 КАС України застосувати за аналогією закону положення ст.ст.167, 169 КАС України та повернути подання, що не позбавляє заявника права повторного звернення до адміністративного суду з поданням в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 167, 169, 243, 248 КАС України, суд, -

ухвалив:

Повернути без розгляду подання головного державного виконавця Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби міста Херсона Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Нікішиної Ірини Миколаївни про заміну стягувача у виконавчому провадженні №53158401.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Пекний А.С.