Справа № 1.380.2019.001408
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2019-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.001408
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Кухар Н.А.

секретаря судового засідання Шавель М.М.

за участю:

представника позивача - Наумця В.Г.

представник відповідача - Ворошилової Н.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в. Львові адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Львіввугілля" в особі відокремленого підрозділу "Червоноградське управління виробничо-технологічного зв`язку" Державного підприємства "Львіввугілля" до Головного управління ДФС у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство "Львіввугілля" в особі відокремленого підрозділу "Червоноградське управління виробничо-технологічного зв`язку" Державного підприємства "Львіввугілля" (далі позивач, ВП «ЧУВТЗ» ДП «Львіввугілля») звернулося до суду з позовною заявою до Головного управління ДФС у Львівській області (далі відповідач, ГУ ДФС у Львівській області), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі третя особа), в якій просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління ДФС у Львівській області щодо черговості зарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та самостійної зміни призначення платежу, яке платник податку зазначив у платіжних документах по ВП «ЧУВТЗ» ДП «Львіввугілля» за період з 26.10.2018 по 12.03.2019;

зобов`язати Головне управління ДФС у Львівській області змінити черговість зарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування по ВП «ЧУВТЗ» ДП «Львіввугілля» відповідно до призначеного платежу визначеного платіжними дорученнями про перерахунок коштів зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування по ВП «ЧУВТЗ» ДП «Львіввугілля» за період з 26.10.2018 по 12.03.2019 та здійснити коригування з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування по ВП «ЧУВТЗ» ДП «Львіввугілля», відобразивши перераховані кошти зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з 26.10.2018 по 12.03.2019, як сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в повному розмірі за вересень 2018 по січень 2019 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що станом на 26.03.2019 за позивачем обліковується заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.09.2018 по 01.02.2019 в сумі 262 178,65 грн. Проте, позивач вважає, що за вказаний період у нього відсутня заборгованість зі сплати ЄСВ, оскільки станом на 26.03.2019 ЄСВ сплачено пропорційно виплаченій заробітній платі до 01.02.2019. Зазначив, що відповідно до листа ГУ Пенсійного фонду України у Львівській області №1237/05-74 від 25.03.2019 станом на 25.03.2019 позивачем сплачено ЄСВ по серпень 2018 . Стверджує, що кошти, які згідно платіжних доручень призначались на сплату єдиного внеску, фіскальний орган спрямував на погашення податкового боргу за минулий період. На думку позивача, такі дії податкового органу призводять до не зарахування працівникам страхового стажу, а нарахована їм за цей період заробітна плата не включається в розрахунок пенсії, що позбавляє застраховану особу права на соціальний захист. Зазначив, що лише після зарахування ЄСВ у відповідності до здійснених платежів, ці місяці будуть зараховані до страхового стажу застрахованої особи та може бути здійснено призначення страхових виплат на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Позивач вважає, що працівники підприємства не повинні нести негативних наслідків і бути позбавлені гарантованих соціальних виплат через наявність заборгованості у платника, яка утворилась через неправомірні дії відповідача. Просив позов задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з мотивів, вказаних в позовній заяві та додаткових поясненнях, просив позов задовольнити.

Відповідач у встановлений судом строк подав відзив на позов, в якому просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог. Свої заперечення обґрунтовує тим, що відповідно до інтегрованої картки платника податків по ЄСВ за 2018 рік за позивачем рахується заборгованість станом на 31.12.2017 у розмірі 329616, 19 грн. З огляду на викладене, сплата позивачем в 2018 та 2019 роках єдиного соціального внеску погашає суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. Просив відмовити в задоволені позовних вимог.

В судовому засіданні представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог з підстав викладених у відзиві, просив в задоволенні позову відмовити.

13 травня 2019 року позивач скерував на адресу суду заперечення на відзив в яких зазначив, що відзив не спростовую доводів позивача, тому просив позов задовольнити.

16 квітня 2019 року третя особа подала письмові пояснення, в яких пояснила порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску, порядок збору та ведення обліку єдиного внеску, посилаючись на норми чинного законодавства України.

Третя особа не забезпечила явки представника в судове засідання, хоча належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи.

28.03.2019 ухвалою Львівського окружного адміністративного суду було прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

11 квітня 2019 ухвалою Львівського окружного адміністративного суду було відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління ДФС у Львівській області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

З`ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог, заперечення відповідача та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, пояснення третьої сторони, суд, даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.

ВП «ЧУВТЗ» ДП «Львіввугілля» є відокремленим підрозділом Державного підприємства "Львіввугілля", що знаходиться за адресою: 80112, Львівська область, м. Червоноград, вул. Святого Володимира, 4а.

Суд встановив, що ВП «ЧУВТЗ» ДП «Львіввугілля» було сплачено до бюджету ЄСВ за період з 01.03.2018 по 20.03.2019 у розмірі 270738, 80 грн, що підтверджується платіжними дорученнями: № 433 від 26.10.2018 на суму 5412,00 грн.;№ 102 від 26.10.2018 на суму 1950,00 грн.;№ 112 від 29.10.2018 на суму 5154,00 грн.;№ 119 від 01.11.2018 на суму 5976, 00 грн.;№ 438 від 05.11.2018 на суму 5476,00 грн.;№ 136 від 12.11.2018 на суму 7559,00 грн.;№ 141 від 12.11.2018 на суму 4164,00 грн.;№ 147 від 13.11.2018 на суму 4815,00 грн.;№ 152 від 13.11.2018 на суму 3437,00 грн.;№ 445 від 14.11.2018 на суму 3437,00 грн.;№ 450 від 15.11.2018 на суму 3894,00 грн.;№ 455 від 16.11.2018 на суму 3972,00 грн.; № 159 від 26.11.2018 на суму 5322,00 грн.;№ 462 від 29.11.2018 на суму 3833,00 грн.; № 179 від 05.12.2018 на суму 1550,00 грн.;№ 468 від 06.12.2018 на суму 6063,00 грн.;№ 474 від 10.12.2018 на суму 7705,00 грн.;№ 479 від 10.12.2018 на суму 2107,00 грн.;№ 485 від 12.12.2018 на суму 6931,00 грн.;№ 490 від 13.12.2018 на суму 3517,00 грн.;№ 495 від 14.12.2018 на суму 18368,84 грн.; № 502 від 20.12.2018 на суму 4201,00 грн.; № 508 від 22.12.2018 на суму 3866,00 грн.;№ 513 від 26.12.2018 на суму 5381,00 грн.;№ 519 від 03.01.2019 на суму 8185,00 грн.; № 523 від 04.01.2019 на суму 4093,00 грн.;№ 528 від 08.01.2019 на суму 4093,00 грн.;№ 534 від 10 01.2019 на суму 4093,00 грн.;№ 536 від 11.01.2019 на суму 2894,00 грн.;№ 543 від 14.01.2019 на суму 7685,00 грн.;№ 548 від 16.01.2019 на суму 3793,00 грн.;№ 556 від 17.01.2019 на суму 10016,20 грн.; № 563 від 24.01.2019 на суму 3754,84 грн.;№ 566 від 28.01.2019 на суму 5798,00 грн.; № 571 від 30.01.2019 на суму 7143,00 грн.;№ 578 від 01.02.2019 на суму 10885,00 грн№ 582 від 05.02.2019 на суму 3164,00 грн.;№ 587 від 06.02.2019 на суму 5233,00 грн.; № 598 від 15. 02.2019 на суму 2200,00 грн.;№ 594 від 15.02.2019 на суму 39040,00 грн№ 605 від 28.02.2019 на суму 4588,43 грн.;№ 610 від 01.03.2019 на суму 9961,00 грн.; № 618 від 07.03.2019 на суму 1900,00 грн.;№ 615 від 12.03.2019 на суму 8127,00 грн.

Вказані кошти зараховано ГУ ДФС у Львівській області у погашення раніше не сплачених платежів.

Позивач вважає, що дії відповідача щодо зарахування ЄСВ за попередні періоди є протиправними, оскільки такі дії призводять до не зарахування страхового стажу працівникам підприємства, а нарахована за цей період заробітна плата не включається в розрахунок пенсії, що позбавляє застраховану особу права на соціальний захист.

Зокрема, зазначенні обставини зумовили звернення позивача до суду з цим позовом.

Приймаючи рішення суд взяв до уваги наступне.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Статтею 67 Конституції України встановлений обов`язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Ст. 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення, і виключно законами України встановлюються, зокрема, система оподаткування, податки і збори.

Згідно з п. 1 частини першої ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» платниками єдиного внеску є зокрема, підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

ВП «ЧУВТЗ» ДП «Львіввугілля» є страхувальником в розумінні Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та платником єдиного внеску.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування - це не консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування. (п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування»).

Згідно до пункту 7 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Відповідно до пункту 2 розділу IV Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (затверджено наказом Міністерства фінансів України від 20.04.15 №449 і зареєстровано в Міністерстві юстиції України 07.05.15 за №508/26953) (далі - Інструкція №449), сплата єдиного внеску здійснюється за місцем: обліку платника у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки фіскальних органів, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для його зарахування, крім єдиного внеску, який сплачується, в іноземній валюті розташованими за межами України підприємствами, установами, організаціями (у тому числі міжнародними) за працюючих у них громадян України, та громадянами України, які працюють або постійно проживають за межами України, відповідно до договорів про добровільну участь.

Згідно з ч. 10 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» днем сплати єдиного внеску вважається: 1) у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів; 2) у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі; 3) у разі сплати єдиного внеску в іноземній валюті - день надходження коштів на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до частини 6 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів і пені, у порядку календарної черговості.

Судом встановлено, ВП «ЧУВТЗ» ДП «Львіввугілля» було сплачено до бюджету ЄСВ за період з 01.03.2018 по 20.03.2019 у розмірі 270738, 80 грн, що підтверджується платіжними дорученнями: № 433 від 26.10.2018 на суму 5412,00 грн.;№ 102 від 26.10.2018 на суму 1950,00 грн.;№ 112 від 29.10.2018 на суму 5154,00 грн.;№ 119 від 01.11.2018 на суму 5976, 00 грн.;№ 438 від 05.11.2018 на суму 5476,00 грн.;№ 136 від 12.11.2018 на суму 7559,00 грн.;№ 141 від 12.11.2018 на суму 4164,00 грн.;№ 147 від 13.11.2018 на суму 4815,00 грн.;№ 152 від 13.11.2018 на суму 3437,00 грн.;№ 445 від 14.11.2018 на суму 3437,00 грн.;№ 450 від 15.11.2018 на суму 3894,00 грн.;№ 455 від 16.11.2018 на суму 3972,00 грн.; № 159 від 26.11.2018 на суму 5322,00 грн.;№ 462 від 29.11.2018 на суму 3833,00 грн.; № 179 від 05.12.2018 на суму 1550,00 грн.;№ 468 від 06.12.2018 на суму 6063,00 грн.;№ 474 від 10.12.2018 на суму 7705,00 грн.;№ 479 від 10.12.2018 на суму 2107,00 грн.;№ 485 від 12.12.2018 на суму 6931,00 грн.;№ 490 від 13.12.2018 на суму 3517,00 грн.;№ 495 від 14.12.2018 на суму 18368,84 грн.; № 502 від 20.12.2018 на суму 4201,00 грн.; № 508 від 22.12.2018 на суму 3866,00 грн.;№ 513 від 26.12.2018 на суму 5381,00 грн.;№ 519 від 03.01.2019 на суму 8185,00 грн.; № 523 від 04.01.2019 на суму 4093,00 грн.;№ 528 від 08.01.2019 на суму 4093,00 грн.;№ 534 від 10 01.2019 на суму 4093,00 грн.;№ 536 від 11.01.2019 на суму 2894,00 грн.;№ 543 від 14.01.2019 на суму 7685,00 грн.;№ 548 від 16.01.2019 на суму 3793,00 грн.;№ 556 від 17.01.2019 на суму 10016,20 грн.; № 563 від 24.01.2019 на суму 3754,84 грн.;№ 566 від 28.01.2019 на суму 5798,00 грн.; № 571 від 30.01.2019 на суму 7143,00 грн.;№ 578 від 01.02.2019 на суму 10885,00 грн№ 582 від 05.02.2019 на суму 3164,00 грн.;№ 587 від 06.02.2019 на суму 5233,00 грн.; № 598 від 15. 02.2019 на суму 2200,00 грн.;№ 594 від 15.02.2019 на суму 39040,00 грн№ 605 від 28.02.2019 на суму 4588,43 грн.;№ 610 від 01.03.2019 на суму 9961,00 грн.; № 618 від 07.03.2019 на суму 1900,00 грн.;№ 615 від 12.03.2019 на суму 8127,00 грн.

Як слідує із зворотного боку обліковує картки платника податку та не заперечується позивачем, в останнього наявний борг із сплати єдиного соціального внеску, який станом на 01.01.2019 становить 292237,53 грн.

При цьому, суд наголошує, що позивачем не заперечується факт наявності заборгованості із сплати єдиного соціального внеску, проте позивач вважає, що зарахування коштів, які сплачуються підприємством за попередні періоди порушує законні права працівників підприємства на соціальний захист, оскільки останнім не зараховуються такі періоди роботи до страхового стажу, а нарахована їм за цей період заробітна плата не включається в розрахунок пенсії.

Втім, суд не приймає такі доводи позивача до уваги, оскільки частиною 6 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» встановлено, що за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів і пені, у порядку календарної черговості.

Отже, зазначена норма регламентує порядок зарахування коштів, які надходять із сплати єдиного соціального внеску в календарній черговості їх виникнення, тому відповідачем правомірно зараховано такі в рахунок сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені в порядку календарної черговості їх виникнення.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, відповідачем підтверджено правомірність календарного зарахування сплачених позивачем платежів єдиного соціального внеску, а відтак позовні вимоги є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 139 КАС України повернення судових витрат позивачу, якому відмовлено у задоволенні позову не передбачено.

Керуючись ст.ст. 72,77,94, 241 -246 КАС України , суд

В И Р І Ш И В :

У задоволені позову Державного підприємства "Львіввугілля" в особі відокремленого підрозділу "Червоноградське управління виробничо-технологічного зв`язку" Державного підприємства "Львіввугілля" до Головного управління ДФС у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення ст подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Апеляційна скарга на рішення подається протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Львівський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення виготовлений 24.05.2019 року.

Суддя Кухар Н.А.