Справа № 120/909/19-а
Суддя: Дончик Віталій Володимирович
Дата ухвалення: 2019-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м. Вінниця

21 травня 2019 р. справа № 120/909/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дончика В.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про відшкодування витрат

в с т а н о в и в :

15.03.2019 року Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі - Академія) звернулась в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних із утриманням у вищому навчальному закладі в розмірі 18336,09 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що наказом начальника Академії від 21.07.2018 року за №64-КС відповідача було зараховано на перший курс до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного. Наказом начальника Академії від 22.08.2018 року за №214 (по стройовій частині) старшого солдата ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Академії та на всі види забезпечення, а на котлове забезпечення з обіду 22.08.2018 року. 22.08.2018 року між Міністерством оборони України в особі начальника Академії та старшим солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, відповідно до якого відповідач зобов`язувався сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів та добровільно відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому закладі у разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість.

15.10.2018 року курсантом ОСОБА_1 подано рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії у зв`язку з небажанням продовжувати навчання та зобов`язання ним відшкодувати витрати на утримання у закладі вищої освіти.

Наказом начальника Національної академії від 19.10.2018 року №131-КС (по особовому складу) із старшим солдатом ОСОБА_1 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу через небажання продовжувати навчання, відраховано з числа курсантів та звільнено з військової служби у запас. Наказом начальника Національної академії від 19.10.2018 року №267 (по стройовій частині) старшого солдата ОСОБА_1 виключено із списків особового складу Національної академії та знято з усіх видів забезпечення, зобов`язано відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії в сумі 21465,56 грн.

Позивач вказав, що нормами ч. 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" передбачений обов`язок громадян, яких відраховано з військових навчальних закладів Збройних Сил України через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, відшкодувати витрати, пов`язані з їх утриманням відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України, що передбачено п. 1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року №964.

Відповідачем, 22.10.2018 року частково відшкодовано заборгованість у сумі 3129,47 грн. Таким чином, з урахуванням добровільно сплачених коштів, за відповідачем рахується заборгованість із відшкодування витрат, пов`язаних із утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 18336,09 грн., що і стало підставою звернення з цим позовом до суду.

Ухвалою суду від 20.03.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у адміністративній справі. Вирішено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження, призначено до розгляду в судове засідання на 16.04.2019 року. Крім того, відповідачу встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач своїм процесуальним правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, про причини неподання відзиву на позовну заяву суд не повідомив.

Ухвалою суду від 16.04.2019 року відкладено розгляд справи в судове засідання на 21.05.2019 року.

У судове засідання 21.05.2019 року сторони не з`явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлялись завчасно та належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень (а.с. 57, 58). Представником позивача подано заяву про розгляд справи без його участі (вх. № 21765).

З урахуванням викладеного, суд вирішує даний спір за наявними матеріалами на підставі ч. 6. ст. 162 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступних мотивів.

Відповідно до наказу Національної академії від 21.07.2018 року №964-КС відповідача було зараховано на перший курс до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (а.с.9).

Наказом начальника Академії від 22.08.2018 року №214 (по стройовій частині) старшого солдата ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Академії та на всі види забезпечення, а на котлове забезпечення з обіду 22.08.2018 року (а.с. 10).

Також, 22.08.20189 року між Міністерством оборони України в особі начальника Академії та старшим солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України (а.с. 11).

15.10.2018 року відповідачем подано рапорт про відрахування з числа курсантів Національної академії у зв`язку з небажанням продовжувати навчання. У рапорті ОСОБА_1 зазначив, що він ознайомлений з Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року №964 "Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у ВНЗ" та зобов`язується відшкодувати витрати (а.с.12).

Наказом начальника Національної академії від 19.10.2018 року №131-КС (по особовому складу) відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" із старшим солдатом ОСОБА_1 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу через небажання продовжувати навчання, відраховано з числа курсантів першого курсу спеціальності "Управління діями підрозділів артилерії", спеціалізації "Управління діями підрозділів артилерії" у зв`язку з небажанням продовжувати навчання та звільнено з військової служби у запас за п.п. "ж" п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) (а.с.13).

Наказом начальника Національної академії від 19.10.2018 року №267 (по стройовій частині) старшого солдата ОСОБА_1 виключено із списків особового складу Національної академії та знято з усіх видів забезпечення. Крім того, вказано старшому солдату ОСОБА_1 відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії за період з 22.08.2018 року по 19.10.2018 року в сумі 21465,56 грн. (а.с.14).

Згідно довідки-розрахунку від 19.10.2018 року №1238 на старшого солдата ОСОБА_1 всього на навчання курсанта у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного витрачено 21465,56 грн., з яких: 14528,61 грн. - грошове забезпечення; 4796,70 грн. - продовольче забезпечення; 23,80 грн. - медичне забезпечення; 2116,45 грн. - спожиті комунальні послуги та енергоносії. З довідкою-розрахунком від 19.10.2018 року №1238 ОСОБА_1 ознайомлений та згідний, про що свідчить відповідна відмітка (а.с.15).

Різниця сум грошового забезпечення між курсантським забезпеченням та забезпеченням військовослужбовця строкової служби з 25.08.2018 року по 09.10.2018 року визначена відповідно до розрахунку на утримання коштів за навчання та складає 14528,61 грн. (а.с.16).

Розмір витраченого продовольчого забезпечення на курсанта ОСОБА_1 підтверджується довідкою-розрахунком подобово на курсанта Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та складає 4796,70 грн. (а.с.17).

Розрахунок відшкодування за медичне забезпечення в сумі 23,80 грн. підтверджується довідкою-розрахунком 112-ТП (а.с.18).

Згідно розрахунку вартість комунальних послуг на курсанта 112-ТП навчальної групи 18 навчального курсу факультету бойового застосування військ старшого солдата ОСОБА_1 в період з 22.08.2018 року по 19.10.2018 року складає 2116,45 грн.

Відповідно до довідки від 28.02.2019 року за № 107, відповідачем відшкодовано 22.10.2018 року витрати в сумі 3129,47 грн., залишок заборгованості ОСОБА_1 перед Академією становить 18336,09 грн. (а.с. 20).

Положеннями ст. 3, 15 Закону України "Про Збройні Сили України" визначено, що Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України. Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.

Стаття 15 Закону України "Про Збройні Сили України" визначає, що фінансування Збройних Сил України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно із п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу-для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних. Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Статтею 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" визначено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів. Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань. З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Курсантам, які не мали військового звання до зарахування до вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, присвоюється військове звання рядового складу.

Частиною 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Згідно п. 1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року №964 (далі - Порядок), цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.

Відповідно до п. 3 Порядку встановлено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Згідно з п. 4 Порядку розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

В силу вимог п. 8 Порядку сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони.

З метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Державній прикордонній службі України, Управлінню державної охорони України, Службі безпеки України та Державній спеціальній службі транспорту України (далі - міністерства) витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу, у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у військових формуваннях, правоохоронних органах або органах спеціального призначення після закінчення ВНЗ розроблено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затверджений Наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 року №419/831/240/605/537/219/534.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Вимоги ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України вказують, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 175 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Подані позивачем довідки-розрахунки витрат, пов`язаних з утриманням відповідача в Національній академії, відповідають Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах та Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах.

Відповідачем доказів добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням його у вищому військовому навчальному закладі Збройних Сил України - Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, в межах заявлених позовних вимог, суду не надано.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача щодо стягнення з ОСОБА_1 витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного в сумі 18336,09 грн., є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат в справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Беручи до уваги відсутність витрат суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, судовий збір на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного стягненню із відповідача не підлягає.

Керуючись ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд,-

в и р і ш и в :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (вул. Героїв Майдану, 32, м. Львів, , р/р 2931 в ДКСУ м. Києві, МФО 820172) витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 18336,09 грн. (вісімнадцять тисяч триста тридцять шість гривень дев`ять копійок).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (, адреса місцезнаходження: вул. Героїв Майдану, 32, м. Львів, Львівська область);
Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ).

Суддя Дончик Віталій Володимирович