Справа № 580/1225/19
Суддя: П.Г. Паламар
Дата ухвалення: 2019-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2019 року справа № 580/1225/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23) в якому просить:

-визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, оформлене листом від 28 січня 2019 року за № 63/Б-10 про відмову у переведенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована та проживає: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код: НОМЕР_1 на пенсію у зв`язку із втратою годувальника після померлого ОСОБА_2 , згідно із ч. 1 пункту б ч. 4 ст. 30 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області перевести ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована та проживає: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код: НОМЕР_1 на пенсію у зв`язку із втратою годувальника після померлого ОСОБА_2 , згідно із ч. 1 пункту б ч. 4 ст. 30 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

08.05.2019 сторони в призначене судове засідання не з`явилися, причини неявки суду не повідомили.

У відповідності до вимог ст. 205 КАС України, неявка у судове засідання сторін, не перешкодила розгляду справи по суті.

08.05.2019 перейдено до розгляду справи у письмове провадження.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що звернувшись до Головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області щодо призначення пенсії згідно із ст. 30, ст. 31 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», протиправно листом від 28 січня 2019 року за №63/Б-10 отримала відмову. Позивач стверджує, що згідно із наданими мною документами та документами архівної пенсійної справи ОСОБА_2 , виявлено розбіжність у прізвищі годувальника ( ОСОБА_2 - ОСОБА_2 ), однак документи мого покійного чоловіка, видавалися йому у різні періоди життя, як на Українській мові, так і на російській, але прізвище не змінювалося та записано вірно - ОСОБА_2 . Таким чином, відмова відповідача про переведення ОСОБА_1 на пенсію у зв`язку із втратою годувальника після померлого ОСОБА_2 є протиправною.

Відповідачем надано до суду відзив на адміністративний позов, в якому останній просив в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. При цьому зазначено, що ОСОБА_1 звернулася до управління 15.01.2019, відповідно до Закону України "Про звернення громадян", на що отримала відповідь листом від 28 січня 2019 року за №63/Б-10, в якій їй було надано роз`яснення чинного законодавства та рекомендації. Представник наголосив, що заява позивача від 15.01.2019 та відповідь управління від 28.01,2019 на дану заяву, стосувалися розбіжності прізвища чоловіка і не піднімалось інших питань та не було жодних відмов головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області. Крім того, зазначено, що заява не містила жодних додатків передбачених постановою правління Пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007. Таким чином, вважає дії відповідача при наданні відповіді на звернення правомірною.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 перебуває па обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області, як одержувач пенсії за віком, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".(пенсійне посвідчення серії НОМЕР_2).

Згідно матеріалів пенсійної справи 07.12.2018 ОСОБА_1 звернулася до управління з заявою про призупинення пенсії за віком у зв`язку з переходом на пенсію по втраті годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_2 згідно військового закону (а.с. 95).

27.12.2018 позивач звернулася до управління з заявою про відновлення пенсії за віком в зв`язку з відмовою від заяви для призначення пенсії по втраті годувальника згідно військового закону(а.с. 98).

15.01.2019 ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області з листом в якому зазначено «Я, ОСОБА_1 виявляю бажання перейти на військову пенсію по втраті годувальника за мого чоловіка - ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , але в документах виявлені розбіжності в прізвищі чоловіка ОСОБА_2 , моє ОСОБА_2 . Прошу роз`яснити мої дії» (а.с. 35).

28.01.2019 за вихідним номером 63/Б-10 Головним управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надано роз`яснення ОСОБА_1 відповідно до чинного законодавства та рекомендовано звернулись до суду в порядку цивільного законодавства для встановлення факту належності правовстановлюючих документів.

Не погоджуючися з прийнятим рішенням, позивач звернувся до суду.

Судом встановлено, що лист ОСОБА_1 від 15.01.2019 не містить жодних додатків.

Надаючи правову оцінку встановленим фактичним обставинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень тау спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 29 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що пенсії в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім`ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати. При цьому сім`ї військовослужбовців, які пропали безвісти в період бойових дій, прирівнюються до сімей загиблих на фронті.

Право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31). Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.(п. 1, 2 ст. 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»).

Відповідно до пп. «б» п. 4 ст. 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» непрацездатними членами сім`ї вважаються батьки та дружина (чоловік), якщо вони досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", або є особами з інвалідністю.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, та постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 N 1522 "Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян" врегульовано постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"».

Згідно п. 10 Порядку, для призначення пенсії в разі втрати годувальника подаються такі документи: заява; копія свідоцтва про смерть годувальника; витяг з наказу про виключення годувальника зі списків особового складу у зв`язку зі смертю; висновок про обставини загибелі чи смерті внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних під час проходження служби при виконанні службових обов`язків (обов`язків військової служби); довідка уповноважених органів з місця проживання про перебування членів сім`ї на утриманні померлого (загиблого) годувальника або рішення суду про перебування на утриманні; документи, передбачені абзацами третім, шостим - дев`ятим пункту 7 цього Порядку.

Для призначення пенсії в разі втрати годувальника батькам, дружині (чоловіку), зазначеним у пунктах "б", "в", "д" статті 30 Закону, додатково подаються такі документи: копія свідоцтва про шлюб; довідка МСЕК про визнання особи інвалідом; копія трудової книжки або довідка органів державної податкової служби про облік платника податків - суб`єкта підприємницької діяльності (для осіб, зазначених у пункті "д" статті 30 Закону).

Для призначення пенсії в разі втрати годувальника батькам, дружині (чоловіку), діду та бабусі, зазначеним у пунктах "б", "в", "г" статті 30 Закону, додатково подаються такі документи: довідка МСЕК (за наявності групи інвалідності); копія свідоцтва про народження померлого годувальника або рішення суду про встановлення родинних стосунків; довідка уповноваженого органу з місця проживання або рішення суду про перебування на утриманні померлого годувальника (для призначення пенсії вітчиму або мачусі).

Згідно Додатоку 1 Постанови №3-1, визначена форма заяви.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 у зверненні від 15.01.2019 до управління не надала жодного з перелічених документів, а саме звернення не відповідає додатку №1, в тому числі не містить прохання щодо переходу на пенсію по втраті годувальника.

Суд погоджується з доводами відповідача, що заявою ОСОБА_1 повідомляє про розбіжність прізвищ свого і померлого чоловіка та просить надати роз`яснення щодо подальших дій, а тому розглянута за правилами Закону України «Про звернення громадян».

Так, згідно ст. 1 Закону України «Про звернення громадян», громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.(ст. 3 Закону).

Таким чином, позовні вимоги не підлягають до задоволення, оскільки листом від 28 січня 2019 року за № 63/Б-10, Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, правомірно надано роз`яснення позивачу згідно звернення.

Відповідно до статті 139 КАС України, судові витрати не підлягають до відшкодування.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 241-246, 255, 295 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Копію рішення направити сторонам.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення суду.

Суддя П.Г. Паламар