Справа № 460/573/19
Суддя: Недашківська К.М.
Дата ухвалення: 2019-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

27 травня 2019 року м. Рівне №460/573/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про стягнення коштів.

У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі іменується - позивач) до ОСОБА_1 (далі іменується - відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача витрати, пов`язані з утриманням у закладі вищої освіти, в розмірі 18716,84 грн.

Заяви по суті справи.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 навчався у Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та перебував на повному державному забезпеченні за рахунок коштів Державного бюджету України. У зв`язку з небажанням відповідача продовжувати навчання в даному навчальному закладі, з ним розірвано контракт про проходження військової служби в Збройних Силах України. Так, у 2018 році ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного Міністерства оборони України та знято з усіх видів забезпечення, а тому за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі. Відповідно до вимог чинного законодавства відповідач зобов`язаний відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі за період навчання в сумі 18716,84 грн, проте, у добровільному порядку вказані витрати відповідачем не відшкодовано. Просив позовні вимоги задовольнити повністю.

Відповідач у встановлений судом строк відзиву не подав, будь-яких інших клопотань, заяв, заперечень відносно позову від відповідача до суду не надходило.

Ухвалою суду від 01.04.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, поновлено строк звернення до адміністративного суду з даним позовом та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін на 02.05.2019.

Ухвалою від 02.05.2019 судом прийнято рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Частиною четвертою статті 229 КАС України визначено, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд при вирішенні справи керується принципами верховенства права, законності, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин, гласності і відкритості адміністративного процесу.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд

В С Т А Н О В И В:

Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 28.07.2015 №23-КС ОСОБА_1 зараховано на перший курс навчання до Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного.

Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 28.07.2015 №173 (по стройовій частині) ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Академії та на усі види забезпечення, а на котлове забезпечення - з сніданку 28.07.2015.

Між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та солдатом ОСОБА_1 укладено Контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, відповідно до якого відповідач зобов`язувався сумлінно виконувати вимоги статутів ЗС України, накази командирів та добровільно відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому закладі, у разі дострокового розірвання контакту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість.

ОСОБА_1 подано рапорт від 10.11.2018 про його відрахування з числі курсантів Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного у зв`язку з небажанням продовжувати навчання та зобов`язанням відшкодувати витрати на утримання у закладі вищої освіти.

Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 12.11.2018 №141-КС солдата ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів четвертого курсу у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, звільнено з військової служби у запас за підпунктом «ж» пункту 2 частини п`ятої стаття 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (а.с.15).

Наказом №292 відповідача виключено із списків академії з 13.11.2018, направлено для зарахування на військовий облік до Сарненського РВК Рівненської області, припинено доступ до роботи з відомостями, що містять державну таємницю та зобов`язано відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в академії за період з 28.11.2015 по 12.11.2018 в сумі 19032,84 грн (а.с.16).

16.11.2018 позивачем частково погашено зазначену заборгованість на суму 316,00 грн, що підтверджується довідкою від 28.02.2019 №111 (а.с. 26).

З огляду на те, що вказані витрати відповідачем повністю не відшкодовано, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України в зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, проходженням військової служби у Збройних Силах України здійснюється відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі іменується - Закон України №2232-XII) та Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008 (далі іменується - Положення №1153/2008).

Статтею 25 Закону України №2232-XII встановлено, що порядок проведення підготовки громадян України для проходження військової служби на посадах осіб рядового, сержантського і старшинського та офіцерського складу встановлюється Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, спільно з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки (частина друга статті).

Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань (частина третя статті 25 Закону України №2232-XII).

Громадяни України, які в установленому порядку зараховані до вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів для здобуття певних освітніх та освітньо-кваліфікаційних рівнів і не мають звань офіцерського складу, вважаються курсантами, а ті, що мають такі звання, - слухачами (частина четверта статті 25 Закону України №2232-XII).

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону (частина п`ята статті 25 Закону України №2232-XII).

Відповідно до пункту 15 Положення №1153/2008, з громадянами, які добровільно вступають на військову службу, укладаються: контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (далі - контракт про проходження військової служби) - письмова угода, що укладається між громадянином і державою, від імені якої виступає Міністерство оборони України, для встановлення правових відносин між сторонами під час проходження військової служби; контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - контракт про навчання) - письмова угода, що укладається між громадянином і державою, від імені якої виступає Міністерство оборони України, для встановлення правових відносин між сторонами під час проходження військової служби (навчання).

Як вбачається з матеріалів справи, 28 липня 2015 року наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного №23-КС абітурієнта ОСОБА_1 зараховано до числа курсантів першого курсу та присвоєно звання «солдат», а наказом №173 зараховано до списків особового складу академії та на всі види забезпечення (а.с.11-12).

Разом з тим, 28 липня 2015 року з позивачем підписано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого навчального закладу, військового навчального закладу (а.с.13).

Відповідно до умов вищевказаного контракту, відповідач взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу (пп.5 п.1).

10 листопада 2018 року ОСОБА_1 подано рапорт про відрахування його з Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (а.с.14).

Згідно з пунктом 36 Положення №1153/2008, контракт про навчання припиняється (розривається), а курсант відраховується з вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти за рішенням керівника вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти за наявності підстав, зокрема, передбачених підпунктом «ж» пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Підпунктом «ж» пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України №2232-XII встановлено, що контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби на підставі у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту командуванням (за бажанням військовослужбовця).

Відповідно до частини десятої статті 25 Закону України №2232-XII, Курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів «д», «е», «є», «з», «и» пункту 1 частини п`ятої статті 26 Закону України №2232-XII, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби, визначено положеннями Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 (далі іменується - Порядок №964).

Так, відповідно до пункту 3 Порядку №964, відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних із: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Пунктом 4 Порядку №964 встановлено, що розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Як вбачається з довідки-розрахунку від 12.11.2018 №1266, відповідач погодився з необхідністю відшкодувати витрати в сумі 19032,84 грн, що підтверджується його особистим підписом у даній довідці та прописом «згідний» (а.с.17).

Крім того, розмір витрат у зазначеній сумі підтверджується: розрахунком на утримання коштів за навчання від 12.11.2018; довідкою-розрахунком подобового утримання курсанта ОСОБА_1 ; довідкою-розрахунком за речове майно; довідкою-розрахунком за період з 29.07.2018 по 12.11.2018; розрахунком вартості комунальних послуг (а.с.18-25).

На момент розгляду справи судом, сума витрат 18716,84 грн, пов`язаних з утриманням відповідача у вищому навчальному закладі залишається не відшкодованою.

За таких обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення повністю.

Підстав для застосування положень статті 139 КАС України у суду відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (вулиця Героїв Майдану, 32, місто Львів, 79012; ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення коштів - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного суму витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 18716 (вісімнадцять тисяч сімсот шістнадцять) грн. 84 (вісімдесят чотири) коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 27 травня 2019 року.

Суддя Недашківська К.М.