Справа № 120/1537/19-а
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2019-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

м. Вінниця

24 травня 2019 р. Справа № 120/1537/19-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Яремчук Костянтин Олександрович, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу,

ВСТАНОВИВ:

11 травня 2019 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу.

Ухвалою суду від 16 травня 2019 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку з недотриманням позивачем вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) та встановлено позивачу 7-денний строк з дня одержання копії ухвали для усунення визначених у ній недоліків. Так, підставами для залишення позовної заяви без руху було ненадання позивачем обгрунтованої заяви про поновлення строку звернення до суду із доказами поважності причин пропуску, а також у позовній заяві не було зазначено інформації щодо реєстраційного номеру облікової картки платника податків або серії паспорту позивача та ідентифікаційного коду в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача.

На виконання вимог ухвали суду від 16 травня 2019 року на адресу суду 21 травня 2019 року від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви. У поданій заяві заявник зазначила, що строк звернення до адміністративного суду нею не пропущено, адже, на її думку, Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" не передбачено строк судового оскарження вимоги про сплату боргу. Заявник стверджує, що до спірних правовідносин має застосовуватися загальний строк звернення до адміністративного суду, визначений статтею 122 КАС України. Водночас, на виконання вимог ухвали суду від 16 травня 2019 року в частині незазначення у позовній заяві окремої інформації заявником вказано необхідну інформацію у поданій разом із заявою про усунення недоліків позовній заяві.

Надаючи оцінку обставинам, наведеним заявником у заяві від 21 травня 2019 року, суд зважає на таке.

Разом із заявою про усунення недоліків ОСОБА_1 подано до суду два примірники позовної заяви, у яких, окрім іншого, зазначено інформацію, відсутність якої слугувала підставою для залишення позовної заяви без руху (мова йде про інформацію щодо реєстраційного номеру облікової картки платника податків або серії паспорту позивача та ідентифікаційного коду в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача), що свідчить про виправлення недоліків, визначених ухвалою суду від 16 травня 2019 року, в цій частині.

Разом із тим, позивачем не подано у строк, визначений ухвалою суду від 16 травня 2019 року, заяви про поновлення строку звернення до суду із доказами поважності причин пропуску такого строку.

Водночас, ОСОБА_1 у заяві про усунення недоліків, що надійшла до суду 21 травня 2019 року, вказує на те, що нею не пропущений строк звернення до адміністративного суду, вважаючи, що застосуванню до спірних правовідносин підлягає загальний строк звернення до суду (шестимісячний строк), визначений статтею 122 КАС України.

Суд переконаний, що посилання ОСОБА_1 щодо незастосування до спірних правовідносин спеціального строку, визначеного Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", є помилковими з огляду на таке.

Особливості строку звернення до адміністративного суду визначені статтею 122 КАС України, частиною 1 якої передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

За загальним правилом, строк звернення до адміністративного суду становить шість місяців, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 2 статті 122 КАС України).

Разом із тим, частиною 3 статті 122 КАС України визначено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Такий інший строк для звернення до адміністративного суду передбачений у частині 4 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", про що судом було зазначено в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 16 травня 2019 року.

Аналогічні висновки містяться у постанові Верховного Суду від 31 січня 2019 року у справі №802/983/18-а.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду визначені у статті 123 КАС України, частиною 1 якої передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву (частина 2 статті 123 КАС України).

Положення частини 2 статті 123 КАС України кореспондують приписам пункту 9 частини 4 статті 169 КАС України, якими передбачено, що позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Водночас, відповідно до частин 5 та 6 статті 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу.

З огляду на викладене вище, а також враховуючи те, що вимоги ухвали суду від 16 травня 2019 року в частині подання заяви про поновлення строку звернення до суду із доказами поважності причин його пропуску, залишились невиконаними, тому вважаю, що наявні підстави для повернення позовної заяви з доданими до неї документами позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє її права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (частина 8 статті 169 КАС України).

Керуючись статтями 122, 123, 169, 248 КАС України

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу разом з доданими до неї матеріалами повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович