Справа № 2-а/7780/11
Суддя: Кухтей Руслан Віталійович
Дата ухвалення: 2019-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення апеляційної скарги без руху

23 травня 2019 рокуЛьвів№ 857/3171/19

Суддя Восьмого апеляційного адміністративного суду Кухтей Р. В., перевіривши апеляційну скаргу Міжнародного благодійного фонду імені Рабі Нахмана з Бреславу на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21 січня 2019 року у справі № 2-а/7780/11 за адміністративним позовом Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу до Виконавчого комітету Уманської міської ради Черкаської області, Уманської міської ради Черкаської області (за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Міністерство закордонних справ України, Міністерства культури України, Управління культури Черкаської обласної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, Міжнародного благодійного фонду ім.Рабі Нахмана з Бреслау) про зобов`язання замовити проект землеустрою,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21 січня 2019 року задоволено повністю адміністративний позов Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу до Виконавчого комітету Уманської міської ради Черкаської області, Уманської міської ради Черкаської області (за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Міністерство закордонних справ України, Міністерства культури України, Управління культури Черкаської обласної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, Міжнародного благодійного фонду ім.Рабі Нахмана з Бреслау) про зобов`язання замовити проект землеустрою.

Не погодившись із прийнятим рішенням, Міжнародний благодійний фонд імені Рабі Нахмана з Бреславу подало апеляційну скаргу ..

Вказана апеляційна скарга оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: не зазначено ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, номери засобів зв`язку та адреса електронної пошти, офіційна електронна адреса, за наявності.

Також, згідно ч. 1 ст. 57 КАС України, представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до ч. 4 ст. 59 КАС України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Частиною п`ятою статті 59 КАС України передбачено, що відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді.

Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи (ч. 6 ст. 59 КАС України).

Згідно ч. 8 ст. 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Згідно матеріалів справи, апеляційну скаргу від імені Міжнародного благодійного фонду ім.Рабі Нахмана з Бреслау підписано адвокатом Мажарою О.Є., повноваження якого як представника підтверджено довіреністю від 05.04.2019, яка посвідчена самим адвокатом Мажарою О.Є.

У контексті сказаного треба зазначити, що відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 20 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність", під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема, посвідчувати копії документів у справах, які він веде, крім випадків, якщо законом установлено інший обов`язковий спосіб посвідчення копій документів.

Однак право посвідчувати копії документів у справах, які веде адвокат, не означає право адвоката посвідчувати копії документа, що підтверджує його статус і повноваження представника сторони у судовому провадженні, яким є у тому числі довіреність, оскільки для цього документа процесуальний закон встановив окремі вимоги та порядок його подання, серед іншого й свій, інший обов`язковий спосіб посвідчення копії з нього.

Враховуючи викладене, повноваження адвоката як представника сторони мають бути підтверджені ордером або довіреністю, що посвідчує такі повноваження, або її копією, засвідченою у визначеному законом порядку, зокрема, особою, яка має повноваження на засвідчення копії довіреності.

Таким чином, додана до касаційної позивачем копія довіреності не є документом, що посвідчує повноваження представника на здійснення від імені ОСОБА_3 його процесуальних прав та обов`язків.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом в ухвалі від 16.04.2019 у справі № 826/7054/18, від 25.04.2019 у справі № 826/11976/16.

Згідно із частиною другою статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Враховуючи те, що подана апеляційна скарга не відповідає вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, вважаю, що таку слід залишити без руху та встановити десятиденний строк для усунення її недоліку

Зазначений недолік апеляційної скарги має бути усунутий шляхом направлення до Восьмого апеляційного адміністративного суду належним чином оформленої апеляційної скарги із зазначенням ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, номери засобів зв`язку та адреса електронної пошти, офіційна електронна адреса, за наявності та надати вказані документи, які підтверджують повноваження адвоката як представника скаржника.

Також, слід роз`яснити особі, яка подала апеляційну скаргу, що у разі не усунення недоліку апеляційної скарги у встановлений строк, відповідно до статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України така буде їй повернута.

Керуючись статтями 169, 296, 298 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Міжнародного благодійного фонду імені Рабі Нахмана з Бреславу на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21 січня 2019 року у справі № 2-а/7780/11 за адміністративним позовом Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу до Виконавчого комітету Уманської міської ради Черкаської області, Уманської міської ради Черкаської області (за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Міністерство закордонних справ України, Міністерства культури України, Управління культури Черкаської обласної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, Міжнародного благодійного фонду ім.Рабі Нахмана з Бреслау) про зобов`язання замовити проект землеустрою - залишити без руху.

Встановити Міжнародному благодійному фонду імені Рабі Нахмана з Бреславу десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліку апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяР. В. Кухтей