Справа № 0440/6312/18
Суддя: Царікова Олена Василівна
Дата ухвалення: 2019-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2019 року Справа №0440/6312/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Суддів: Царікової О.В., Букіної Л.Є. Маковської О.В.,
секретаря судового засідання Безрученко К.В.,
за участі:
заявника: представника заявника: Сидоренка Ю.П ОСОБА_1 , ОСОБА_2 .,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі заяву ОСОБА_3 про перегляд за виключними обставинами рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2018 у справі №0440/6312/18 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

02 травня 2019 року ОСОБА_3 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про перегляд за виключними обставинами рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2018 у справі №0440/6312/18 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити дії, в якій просив переглянути рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2018 року по адміністративній справі № 0440/6312/18 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у зв`язку з виключними обставинами та ухвалити нове рішення у справі, яким задовольнити позовні вимоги ОСОБА_3 ..

В обґрунтування своєї заяви заявник вказав, що 21 серпня 2018 року він звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірними дій та перерахунок пенсії відповідно до вимог ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». 18 жовтня 2018 року позовну заяву судом розглянуто та в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю. Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову суд посилався на те, що на момент участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС позивач не проходив дійсну строкову службу, а тому положення частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на нього не поширюються. Рішення суду набрало законної сили.

25 квітня 2019 р. Конституційним Судом України прийнято рішення № 1-р(П)/2019 ц, в якому Конституційний Суд України суд дійшов до висновку, що положення ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» суперечать вимогам ст. ст. 16, 17, 65 Конституції України в частині соціального забезпечення учасників ліквідації внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС з числа військовослужбовців дійсної строкової служби та військовозобов`язаних, які внаслідок участі в ліквідації наслідків аварії отримали інвалідність. Це порушує принцип рівності та справедливості щодо соціального забезпечення громадян, які закріплені Конституцією України.

Отже, рішення Конституційного Суду України від 25.04.2019 у справі № 1-р(П)/2019 ц за положеннями п. 1 ч. 6 ст. 361 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для перегляду рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2018 року по адміністративній справі № 0440/6312/18 за виключними обставинами та ухвалення нового рішення у справі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 травня 2019 року у справі №0440/6312/18 відкрито провадження за заявою ОСОБА_3 про перегляд за виключними обставинами рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2018 у справі №0440/6312/18 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити дії. Призначено заяву до розгляду у судовому засіданні на 22 травня 2019 року о 16:00 год.

16 травня 2019 року від відповідача надійшли заперечення проти заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами, в яких відповідач зазначив, що на момент прийняття Дніпропетровським окружним адміністративним судом рішення від 18.10.2018 року у справі №0440/6312/18 позивач не відносився до кола осіб, визначених частиною 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», які проходили дійсну військову службу під час ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, у зв`язку із чим подана заява є необгрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню судом.

В судовому засіданні заявник та його представник подану заяву підтримали, просили суд переглянути рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2018 у справі № 0440/6312/18 за виключними обставинами.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, 22 травня 2019 року надав до суду клопотання, в якому розгляд справи просив здійснювати без його участі.

Суд, заслухавши пояснення заявника та його представника, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується подана заява про перегляд рішення суду за виключними обставинами, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення заяви по суті, проаналізувавши застосування норм матеріального та процесуального права, вважає подану заяву такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, 21.08.2018 ОСОБА_3 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якому просив:

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії по інвалідності у відповідності до вимог частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Сидоренка Юрія Петровича, як військовозобов`язаного, який отримав захворювання та став інвалідом внаслідок виконання ним службових обов`язків та прирівняного по статусу до військовослужбовців;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_3 та виплачувати в розмірі, обчисленому з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, починаючи з 01 жовтня 2017 року відповідно до вимог частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за період з 01 жовтня 2017 р. до моменту виплати.

За результатами розгляду позовної заяви, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2018 року у справі №0440/6312/18, у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено повністю. Рішення набрало законної сили 20.11.2018.

Приймаючи вказане рішення суд виходив з того, що частина третя статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що її дія (право на обчислення пенсії по інвалідності за особливою процедурою) поширюється на осіб, які відповідають наступним критеріям:

1) особа брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, або

2) особа брала участь у ліквідації наслідків інших ядерних аварій та випробувань, або

3) особа брала участь у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї.

Разом з тим, таке право виникає у зазначених осіб лише за наявності у сукупності трьох умов:

1) особа має статус особи з інвалідністю;

2) особа отримала статус особи з інвалідність виключно внаслідок участі у ліквідації відповідних наслідків та у військових навчаннях;

3) особа брала участь у ліквідації - відповідних наслідків та військових навчаннях саме під час проходження дійсної строкової служби.

Отже, законодавцем передбачено, що пенсія по інвалідності обчислюється з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати у разі коли особа брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження строкової військової служби.

У період з 17.11.1980 по 17.11.1982 позивач проходив строкову військову службу, а з 05.07.1986 він був мобілізований до Радянської Армії, де виконував урядове завдання по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС до 24.07.1986.

Відтак, на момент участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС позивач не проходив дійсну строкову службу, а тому положення частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на нього не поширюються.

Конституційний Суд України, розглянувши конституційні скарги ОСОБА_4 та ОСОБА_5 щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у рішенні 25.04.2019 у справі № 1-р(II)/2019 вказав, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), словосполучення "дійсної строкової", яке міститься у положеннях частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-XII зі змінами, за якими визначення розміру відшкодування заподіяної внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС шкоди при обчисленні пенсії, виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, поширюються лише на категорію військовослужбовців, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю.

В матеріалах справи наявна копія військового квитка ОСОБА_3 , в якому міститься запис, що у період з 17.11.1980 по 17.11.1982 позивач проходив строкову військову службу, а з 05.07.1986 він був мобілізований до Радянської Армії, де виконував урядове завдання по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС до 24.07.1986 .

Враховуючи вищезазначене рішення Конституційного Суду України, суд відзначає, що позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до вимог частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

У відповідності до ст. 151-1 Конституції України Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність Конституції України (конституційність) закону України за конституційною скаргою особи, яка вважає, що застосований в остаточному судовому рішенні в її справі закон України суперечить Конституції України. Конституційна скарга може бути подана в разі, якщо всі інші національні засоби юридичного захисту вичерпано.

Згідно зі статтею 151-2 Конституції України рішення та висновки, ухвалені Конституційним Судом України, є обов`язковими, остаточними і не можуть бути оскаржені.

Однак, суд зазначає, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2018 у справі №0440/6312/18 не підлягає скасуванню, з огляду на те, що згідно з положеннями частини 2 статті 152 Конституції України закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Виходячи з приписів вказаної норми, наведене, рішення Конституційного Суду України від 25.04.2019 у справі № 1-р(II)/2019 не підлягає застосуванню до правовідносин, що виникли до його ухвалення, оскільки не має зворотної дії в часі.

Таким чином, перерахунок та виплата пенсії по інвалідності у відповідності до частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» може бути здійснено ОСОБА_3 лише з моменту ухвалення рішення Конституційним Судом України у справі № 1-р(II)/2019, а саме: починаючи з 25.04.2019.

Отже, ОСОБА_3 не позбавлений права звернутися до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області для здійснення перерахунку його пенсії (починаючи з 25.04.2019) відповідно до вимог частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати на підставі рішення Конституційного Суду України від 25.04.2019 у справі № 1-р(II)/2019.

За наведених обставин, у суду відсутні підстави для перегляду за виключними обставинами рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2018 у справі № 0440/6312/18 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити дії.

Керуючись ст. ст. 72-77, 90, 241-243, 248, 256, 294, 295, 361, 368, 369 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_3 про перегляд за виключними обставинами рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2018 у справі № 0440/6312/18 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2018 у справі №0440/6312/18 залишити в силі.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду у п`ятнадцятиденний строк з дня її складення через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складений 22 травня 2019 року.

Головуючий суддя О.В. Царікова

Суддя Л.Є.Букіна

Суддя О.В.Маковська