Справа № 2-а-454/10
Суддя: Добров П. В.
Дата ухвалення: 2010-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-454/10р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2010р. 20 год. 40 хв. Комінтернівський районний суд Одеської області у складі:

Головуючого - судді Доброва П.В.

при секретарі - Ємельяненко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Петрівської сільської виборчої комісії про визнання дій голови Петрівської сільської виборчої комісії неправомірними, скасування протоколу №9 засідання Петрівської сільської виборчої комісії Комінтернівського району Одеської області «Про скасування рішення про реєстрацію кандидата на посаду Петрівського сільського голови, протокол №4 п.1»,

ВСТАНОВИВ:

22 жовтня 2010 року ОСОБА_1 звернувся в Комінтернівський районний суд Одеської області з адміністративним позовом до Петрівської сільської виборчої комісії про визнання дій голови Петрівської сільської виборчої комісії неправомірними, скасування Рішення Петрівської сільської виборчої комісії - протокол №9 засідання Петрівської сільської виборчої комісії Комінтернівського району Одеської області «Про скасування рішення про реєстрацію кандидата на посаду Петрівського сільського голови, протокол №4 п.1» та поновлення реєстрації кандидата на посаду голови Петрівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області.

В обгрунтування своїх вимог позивач зазначив, що 19 жовтня 2010 року Петрівська сільська виборча комісія прийняла рішення про скасування реєстрації кандидата на посаду сільського голови села Петрівка, Комінтернівського району, Одеської області ОСОБА_1 , на підставі звернення кандидата на посаду сільського голови ОСОБА_2 .

Проте, з рішенням Петрівської сільської виборчої комісії позивач не згоден, оскільки воно прийнято безпідставно, з порушенням ст. 86, 87, 88 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

Представник відповідача - Петрівської сільської виборчої комісії відповідно до вимог ст.ст. 34-36 КАС України належним чином повідомлений про дату та час судового засідання, про що свідчить власноручна розписка заступника голови Петрівської сільської виборчої комісії ОСОБА_3 про одержання судового повідомлення, копії ухвали про відкриття провадження у справі, копії позовної заяви та доданих до неї документів, пам`ятки про права та обов`язки учасників процесу.

В судове засідання представник відповідача не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, жодного документу переліченого в ухвалі суду про відкриття провадження у справі від 22.10.2010 року суду не надав. Проте, згідно ч.12 ст. 172 КАС України,

неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду.

Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що згідно протоколу №4 п.1 Про реєстрацію кандидата на посаду Петрівського сільського голови від 04.10.2010 року, ОСОБА_1 був зареєстрований кандидатом на зазначену посаду.

18.10.2010року до Петрівської сільської виборчої дільниці надійшла заява від кандидата на посаду Петрівського сільського голови ОСОБА_2 в якій він просив зняти з реєстрації кандидата на посаду Петрівського сільського голови - ОСОБА_1 в зв`язку з порушенням ним ч. 5 ст. 35 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», через те, що будучи зареєстрованим кандидатом на посаду сільського голови ОСОБА_1 водночас зареєстрований кандидатом в депутати по виборам депутатів Комінтернівської районної ради по Петрівському одномандатному мажоритарному округу.

19.10.2010року відповідно до витягу з протоколу №9 засідання Петрівської сільської виборчої комісії Комінтернівського району Одеської області «Про скасування рішення про реєстрацію кандидата на посаду Петрівського сільського голови, протокол №4 п.1» рішення про реєстрацію кандидата на посаду сільського голови ОСОБА_1 від 04.10.2010 року - скасовано (а.с. 4).

Відповідно до вимог ч.І ст. 86 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» Скарга до виборчої комісії може бути подана відповідним суб`єктом звернення зі скаргою у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності суб`єктом оскарження.

Як вбачається зі скарги ОСОБА_2 вона була подана до Петрівської виборчої дільниці 18.10.2010 року, в той час як ОСОБА_1 зареєстрований кандидатом в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №18 згідно постанови Комінтернівської районної виборчої комісії Одеської області №14 - 04 жовтня 2010 року, та кандидатом на посаду сільського голови села Петрівка Комінтернівського району Одеської області - також 04.10.2010 року, тобто строки подачі зазначеної скарги сплили 07.10.2010 року.

Таким чином, скаржником ОСОБА_2 порушені строки звернення зі скаргою, передбачені ч.1 ст. 86 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», проте Петрівська сільська виборча комісія прийняла дану скаргу до розгляду з порушенням встановлених строків, в той час як відповідно до ч.11 ст. 88 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» Виборча комісія приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті, якщо вона подана неналежним суб`єктом звернення зі скаргою чи до неналежного суб`єкта розгляду скарги або з порушенням строків оскарження, встановлених цим Законом.

Згідно ч. 6 ст. 86 Закону України «Пре вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» Строк подання скарги продовженню або поновленню не підлягає, крім випадку повторного подання скарги після усунення її недоліків не пізніше наступного дня після дня її повернення суб`єктом розгляду скарги без розгляду відповідно до частини третьої статті 88 цього Закону.

В порушення зазначених норм Закону, по скарзі ОСОБА_2 прийнято рішення про її задоволення.

Згідно ч.9 ст. 88 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», Розгляд скарги виборчою комісією здійснюється з обов`язковим своєчасним повідомленням суб`єкта звернення зі скаргою, суб`єкта оскарження та інших заінтересованих осіб рекомендованою телеграмою, факсимільним повідомленням, засобами електронної пошти про час і місце розгляду скарги. Допускається повідомлення суб`єкта звернення зі скаргою, суб`єкта оскарження та заінтересованих осіб про час і місце розгляду скарги телефоном із фіксуванням такої дії службовою особою суб`єкта розгляду скарги окремою письмовою довідкою, яка додається до протоколу. Неприбуття на засідання суб`єкта розгляду скарги, осіб, які були належним чином повідомлені про нього, не перешкоджає розгляду скарги.

Відповідачем суду не надано доказів того, що ОСОБА_1 , був своєчасно та у встановленому законом порядку повідомлений про розгляд скарги ОСОБА_2 , що порушило процедуру розгляду таких скарг, відповідно до ч. 9,10 ст. 88 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

Згідно ч.1 ст. 17 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» Для проведення виборів депутатів сільської, селищної ради відповідна сільська, селищна територіальна виборча комісія не пізніш як за 37 днів до дня місцевих виборів утворює одномандатні виборчі округи з приблизно рівною кількістю виборців у кожному.

Відповідно до ч.6 ст. 17 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» Для виборів сільського, селищного, міського голови відповідний одномандатний виборчий округ має межі, що збігаються з межами відповідно села (кількох сіл, жителі яких добровільно об`єдналися у сільську громаду), селища, міста.

Частиною 5 ст. 35 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» визначено, що особа, яка висунута кандидатом у депутати в одномандатному чи одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, не може одночасно бути висунута у будь-яких інших одномандатних, одномандатних мажоритарних виборчих округах з будь-яких місцевих виборів.

Згідно витягу з постанови Комінтернівської районної виборчої комісії Одеської області №14 від 04 жовтня 2010 року «Про реєстрацію кандидатів у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі з виборів депутатів Комінтернівської районної ради», ОСОБА_1 зареєстрований кандидатом в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №18 від Комінтернівської районної партійної організації Політичної партії «Наша Україна».

Таким чином, ОСОБА_1 не висунутий в інших одномандатних округах, а зареєстрований, як суб`єкт виборчого права, в одному виборчому одномандатному мажоритарному округу за №18, а отже порушення ч.5 ст. 35 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» суд не вбачає.

З врахуванням наведеного, скарга ОСОБА_1 підлягає задоволенню, а рішення Петрівської сільської виборчої комісії - скасуванню, як таке, що не відповідає вимогам Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 17, 35, 45, 85, 86, 88 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», ст.ст.4-12, 17-20, 23, 71, 122, 158-163, 172, 177 КАС України,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Петрівської сільської виборчої комісії про визнання дій голови Петрівської виборчої комісії неправомірними, скасування протоколу №9 засідання Петрівської сільської виборчої комісії Комінтернівського району Одеської області «Про скасування рішення про реєстрацію кандидата на посаду Петрівського сільського голови, протокол №4 п.1» - задовольнити.

Рішення Петрівської сільської виборчої комісії - протокол №9 засідання Петрівської сільської виборчої комісії Комінтернівського району Одеської області «Про скасування рішення про реєстрацію кандидата на посаду Петрівського сільського голови, протокол №4 п.1» про реєстрацію кандидата на посаду сільського голови ОСОБА_1 від 04.10.2010 року Протокол №4 п.1 - скасувати.

Зобов`язати Петрівську сільську виборчу комісію відновити реєстрацію ОСОБА_1 як кандидата на посаду сільського голови села Петрівка Комінтернівського району Одеської області.

Постанова набирає чинності через два дні з дня її проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Одеської області шляхом подання апеляційної скарги протягом двох днів з дня її проголошення.

Суддя: