Справа № 420/1065/19
Суддя: Андрухів В. В.
Дата ухвалення: 2019-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1065/19
УХВАЛА

22 травня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., за участю секретаря судового засідання Рижук В.І., позивача ОСОБА_1 , представника позивача - адвоката Попова М.М. (за ордером), представника відповідача Пуйда Є.Ю. (за довіреністю), розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду клопотання представника позивача про витребування доказів по адміністративній справі за позовною заявою приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державне підприємство "Національні інформаційні системи", третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Нотаріальна Палата України, про визнання протиправними та скасування наказів, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом Приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Державне підприємство "Національні інформаційні системи", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - Нотаріальна Палата України, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 06.11.2018 року №3958/7 «Про проведення моніторингу реєстраційних дій у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Єдиного державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань»;

- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 17.12.2018 року №4615/7 «Про проведення камеральної перевірки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державного реєстратора - приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1»;

- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 22.01.2019 року №181/5 "Про тимчасове блокування доступу державного реєстратора - приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно".

Ухвалою від 27.02.2019 року відкрито загальне позовне провадження у вказаній справі та призначено підготовче засідання.

У підготовчому засіданні 22.05.2019 року представник позивача заявив клопотання про витребування доказів, а саме:

Витребувати від Міністерства юстиції України наступні докази:

- належним чином засвідчені документи у формі журналу всіх дій (лог, базу даних) державного реєстратора-приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно під час розгляду нею заяв за № 23535036, 23659784, 23850078, 23369251, 21129743, 21129885, 21129910, 21129835, 29588896, 23876034, 23876809, 24402027, а також електронні документи, запити, перевірки заяв, пошукові дії державного реєстратора-приватного нотаріуса ОСОБА_1 по вказаним заявам;

- інформацію щодо наявності передбачених чинним законодавством України підстав проведення моніторингу реєстраційних дій у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державного реєстратора-приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1 у 2018 році та належним чином засвідчену копію відповідного розпорядчого документу, на підставі якого такий моніторинг проводився Міністерством юстиції України.

Витребувати від Державного підприємства "Національні інформаційні системи" наступні докази:

- інформацію про те, яким чином ДП "Національні інформаційні системи" забезпечується зберігання та збереження у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відомостей (у будь-якій формі - база даних, журнал дій тощо) про усі дії (завантаження документів, здійснення пошуку заяв, формування витягу, тощо) державних реєстраторів речових прав на нерухоме майно, в тому числі державних реєстраторів-приватних нотаріусів. Інформацію надати у розрізі функціонування Державного реєстру речових прав на нерухоме майно як через платформу Unity Base, так і будь-які інші платформи або програмне забезпечення, яким користуються державні реєстратори у своїй діяльності;

- інформацію про те, яким чином фахівці Міністерства юстиції України отримують доступ до таких відомостей та можуть проводити моніторинг реєстраційних дій у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державних реєстраторів та робити висновки про те, що конкретний державний реєстратор не вчинив, зокрема, пошук інших заяв з приводу того ж нерухомого майна або не сформував витяг, тощо;

- належним чином засвідчені документи у формі журналу всіх дій (лог, базу даних) державного реєстратора-приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно під час розгляду нею заяв за № 23535036, 23659784, 23850078, 23369251, 21129743, 21129885, 21129910, 21129835, 29588896, 23876034, 23876809, 24402027, а також електронні документи, запити, перевірки заяв, пошукові дії державного реєстратора-приватного нотаріуса ОСОБА_1 по вказаним заявам;

- надати інформацію щодо наявності передбачених чинним законодавством України підстав проведення моніторингу реєстраційних дій у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державного реєстратора-приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1 у 2018 році та належним чином засвідчену копію відповідного розпорядчого документу, на підставі якого такий моніторинг проводився Міністерством юстиції України.

В обґрунтування клопотання про витребування доказів представник позивача зазначив, що ці докази можуть підтвердити наступні обставини, а саме: відсутність підстав/критеріїв для проведення моніторингу державного реєстратора-приватного нотаріуса ОСОБА_1 ; відсутність підстав для проведення камеральної перевірки державного реєстратора-приватного нотаріуса ОСОБА_1; відсутність порушень з боку державного реєстратора-приватного нотаріуса ОСОБА_1 порушень під час розгляду нею заяв за №№ 23535036, 23659784, 23850078, 23369251, 21129743, 21129885, 21129910, 21129835, 29588896, 23876034, 23876809, 24402027. Представник позивача вказав, що виключно держатель Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, яким є Мін`юст, та адміністратор цього реєстру, ДП «НАІС» мають повний доступ до бази даних цього реєстру та до журналу дій користувачів.

Також представник позивача зазначив, що 14.05.2019 року, ним, в порядку Закону України "Про доступ до публічної інформації" було направлено запит до Міністерства юстиції України та ДП "НАІС" з проханням надати документи та інформацію, які наведені вище. З ідентичними запитами до Міністерства юстиції України та ДП "НАІС" 14.05.2019 року звернулась і позивач ОСОБА_1 До цього часу відповіді від Міністерства юстиції України та ДП НАІС " представник позивача не отримав. Позивач ОСОБА_1 21.05.2019 року отримала листа від 20.05.2019 p. зa вих. №1991/03.2-19 від ДП "НАІС", яким було повідомлено, що інформація, яку вона запитувала є інформацією з обмеженим доступом. Мін`юст на запит ОСОБА_1 відповідь досі не надав.

Відповідно до ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.ч. 6-9 ст.80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З огляду на зазначене, з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача про витребування доказів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 72, 80, 248, 256, 293 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача - задовольнити.

Витребувати від Міністерства юстиції України наступні докази:

- належним чином засвідчені документи у формі журналу всіх дій (лог, базу даних) державного реєстратора-приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно під час розгляду нею заяв за № 23535036, 23659784, 23850078, 23369251, 21129743, 21129885, 21129910, 21129835, 29588896, 23876034, 23876809, 24402027, а також електронні документи, запити, перевірки заяв, пошукові дії державного реєстратора-приватного нотаріуса ОСОБА_1 по вказаним заявам;

- інформацію щодо наявності передбачених чинним законодавством України підстав проведення моніторингу реєстраційних дій у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державного реєстратора-приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1 у 2018 році та належним чином засвідчену копію відповідного розпорядчого документу, на підставі якого такий моніторинг проводився Міністерством юстиції України.

Витребувати від Державного підприємства "Національні інформаційні системи" наступні докази:

- інформацію про те, яким чином ДП "Національні інформаційні системи" забезпечується зберігання та збереження у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відомостей (у будь-якій формі - база даних, журнал дій тощо) про усі дії (завантаження документів, здійснення пошуку заяв, формування витягу, тощо) державних реєстраторів речових прав на нерухоме майно, в тому числі державних реєстраторів-приватних нотаріусів. Інформацію надати у розрізі функціонування Державного реєстру речових прав на нерухоме майно як через платформу Unity Base, так і будь-які інші платформи або програмне забезпечення, яким користуються державні реєстратори у своїй діяльності;

- інформацію про те, яким чином фахівці Міністерства юстиції України отримують доступ до таких відомостей та можуть проводити моніторинг реєстраційних дій у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державних реєстраторів та робити висновки про те, що конкретний державний реєстратор не вчинив, зокрема, пошук інших заяв з приводу того ж нерухомого майна або не сформував витяг, тощо;

- належним чином засвідчені документи у формі журналу всіх дій (лог, базу даних) державного реєстратора-приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно під час розгляду нею заяв за № 23535036, 23659784, 23850078, 23369251, 21129743, 21129885, 21129910, 21129835, 29588896, 23876034, 23876809, 24402027, а також електронні документи, запити, перевірки заяв, пошукові дії державного реєстратора-приватного нотаріуса ОСОБА_1 по вказаним заявам;

- надати інформацію щодо наявності передбачених чинним законодавством України підстав проведення моніторингу реєстраційних дій у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державного реєстратора-приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1 у 2018 році та належним чином засвідчену копію відповідного розпорядчого документу, на підставі якого такий моніторинг проводився Міністерством юстиції України.

Витребувані відомості та докази надати суду у 5-денний строк з дня отримання ухвали.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Главою 9 КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 23 травня 2019 року.

Суддя В.В. Андрухів