Справа № 280/2480/19
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2019-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДМОВУ У ЗАБЕЗПЕЧЕННІ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПОЗОВУ

27 травня 2019 рокуСправа № 280/2480/19 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Стрельнікова Н.В., розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Ласкавий вечір» про забезпечення адміністративного позову у справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ласкавий вечір» (69035, м.Запоріжжя, вул. Лермонтова, 28а)

до Запорізької міської ради (69105, м.Запоріжжя, пр.Соборний, б.206)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Ласкавий вечір» звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із заявою про забезпечення позову (вх. № 21322 від 27.05.2019), в якій просить:

- заборонити Запорізькій міській раді та її посадовим і службовим особам, до набрання законної сили рішенням суду, розглядати питання та приймати рішення про надання у користування (оренду) будь-яким суб`єктам, крім Товариства з обмеженою відповідальністю «Ласкавий вечір», земельної ділянки з кадастровим номером :05:003:0050 , площею 2,7206 га, місцем розташування: Запорізька область, м. Запоріжжя, проспект Маяковського, 15 , у тому числі про поновлення договорів оренди щодо тієї ж земельної ділянки;

-заборонити Запорізькій міській раді та її посадовим і службовим особам, до набрання законної сили рішенням суду, укладати договори оренди, додаткові угоди до договорів оренди з будь-якими суб`єктами, крім Товариства з обмеженою відповідальністю «Ласкавий вечір», щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:003:0050 , площею 2,7206 га, місцем розташування: Запорізька область, м. Запоріжжя, проспект Маяковського, 15.

Заява про забезпечення позову подана до подання позовної заяви.

За правилами частини 1 статті 154 КАС України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе розглянути заяву про забезпечення позову без повідомлення учасників справи.

Розглянувши заяву про забезпечення позову та додані до неї письмові докази, суд дійшов висновку, що заява не підлягає задоволенню, з огляду наступне.

Відповідно до ч.1 ст.150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

За приписами частини 1 статті 151 КАС України, позов може бути забезпечено:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб (ч.2 ст.151 КАС України).

Згідно із ч.2 ст.150 КАС України, забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

В обгрунтування заявленого клопотання позивач вказує, що в 22 травня 2017 року було зареєстровано право власності ТОВ «Ласкавий вечір» на об`єкт нерухомого майна, а саме - будівля літ. А. загальною площею 6,7 кв.м, навіси літ. Б, Г, В, вбиральня літ. Д, газорозподільна колонка № 1, замощення-І. Вказаний об`єкт розташований на земельній ділянці з кадастровим номером :05:003:0050 , площею 2,7206 га. Земельна ділянка розташована між проспектом Маяковського та вулицею Лєрмонтова. Згідно з загальними відомостями про земельну ділянку (з Державного земельного кадастру), земельна ділянка перебувала в оренді ТОВ «Західна енергозберігаюча компанія» до 26 квітня 2016 року, на сьогодні, строк дії речового права вказаного суб`єкта сплинув. Тобто, в оренді земельна ділянка не перебуває. Враховуючи те, що за приписами ст.120 ЗК України і ст.377 ЦК України, до ТОВ «Ласкавий вечір» переходить право користування земельною ділянкою площею 2,7206 га, ТОВ «Ласкавий вечір» виявило намір оформити право оренди на частину цієї земельної ділянки, орієнтовною площею 0,7 га. З цією метою, ТОВ «Ласкавий вечір» звернулося до Запорізької міської ради і просило надати право користування земельною ділянкою за договором оренди. Ця заява надійшла до Запорізької міської ради 26 березня 2019 року. Додатково, 17 квітня 2019 року ТОВ «Ласкавий вечір» подало до Запорізької міської ради заяву, в якій просило врахувати інтереси цього товариства при розробці детального плану території міста Запоріжжя. Також, в цій заяві товариство нагадало про свою раніше подану заяву від 26 березня 2019 року, яка так і не була розглянута. Заявник стверджує, що у передбачений ч.3 ст.123 ЗК України строк, Запорізька міська рада не розглянула питання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання її в оренду ТОВ «Ласкавий вечір». Стверджує, що вказаними діями Запорізька міська рада допустила протиправну бездіяльність, яку ТОВ «Ласкавий вечір» має намір оскаржити до суду, подавши позовну заяву про визнання протиправною бездіяльності, яка полягає в нерозгляді заяви, зобов`язання розглянути питання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Проте, як вказує заявник, йому стало відомо, що на розгляд засідання сесії Запорізької міської ради, що відбудеться через 5 днів, а саме 29 травня 2019 року винесено питання «Про поновлення ТОВ «ЗАХІД-ТЕГ» договору оренди землі по пр. Маяковського, 15 для розташування відкритої платної автостоянки (площа 2,7206 га, строком на 19 років)». Однак, як вважає заявник, поновлення колишньому орендарю договору оренди, який закінчив свою дію 26 квітня 2016 року, суперечить ч.2 ст.33 Закону України «Про оренду землі». Таким чином, Запорізька міська рада не лише проявляє бездіяльність і всупереч закону не розглядає більше двох місяців заяву ТОВ «Ласкавий вечір», а й більше того - намагається безпідставно передати ту саму земельну ділянку в оренду іншому суб`єкту.

Розглянувши подане клопотання про забезпечення адміністративного позову, зважаючи на фактичні обставини справи, виходячи з пов`язаності обраних заходів забезпечення позову з його предметом, співмірності таких заходів заявленим позовним вимогам і відповідності виду забезпечення позову позовним вимогам, суд дійшов висновку про відсутність підстав для застосування заходів забезпечення адміністративного позову у спосіб, який вказує позивач, оскільки на час вирішення клопотання позивачем не надано до суду обґрунтованих доводів щодо необхідності вжиття заходів забезпечення позову, що не дає можливості встановити існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або дійти висновку, що захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Інших обставин, які б свідчили про те, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або невжиття заходів забезпечення позову може в майбутньому спричинити порушення прав та інтересів позивача, або призвести до виникнення складнощів у їх відновленні, позивачем не наведено та судом не встановлено, відповідних доказів до матеріалів справи позивачем не надано.

Також, суд звертає увагу і на ту обставину, що предметом позову, який планує подати заявник, є бездіяльність відповідача з приводу не розгляду заяви ТОВ «Ласкавий вечір», а також зобов`язання відповідача розглянути питання про надання позивачеві дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Отже забезпечення адміністративного позову шляхом заборони Запорізькій міській раді та її посадовим і службовим особам, до набрання законної сили рішенням суду: розглядати питання та приймати рішення про надання у користування (оренду) будь-яким суб`єктам, крім Товариства з обмеженою відповідальністю «Ласкавий вечір», а також укладати договори оренди, додаткові угоди до договорів оренди з будь-якими суб`єктами земельної ділянки з кадастровим номером :05:003:0050 , площею 2,7206 га, місцем розташування: Запорізька область , м. Запоріжжя, проспект Маяковського, 15 , у тому числі про поновлення договорів оренди щодо тієї ж земельної ділянки, не узгоджується з предметом розгляду справи та стосується майнових прав та приватних інтересів інших осіб.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість заяви про забезпечення позову та відсутність підстав для її задоволення.

Керуючись ст.ст. 150-157, 241, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Ласкавий вечір» про забезпечення позову - відмовити.

Копію ухвали направити заявнику.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені ст. ст. 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Стрельнікова