Справа № 522/8308/19
Суддя: Домусчі Л. В.
Дата ухвалення: 2019-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/8308/19
Провадження № 2-а/522/651/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2019 р. Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючої судді Домусчі Л.В.,

за участі секретаря судового засідання - Вадуцкої В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Одесі адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Китая ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України,

ВСТАНОВИВ:

До суду 16.05.2019 року надійшов адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Китая ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України.

В обґрунтування позову зазначили, що 18.03.2019 під час проведення профілактичних заходів співробітниками Південно-регіонального управління ДПС України, ГУ НП України в Одеській області та Управління СБУ в Одеській області та ГУ ДМС України в Одеській області за адресою: Овідіопольський район на промисловому ринку «7-км» було особу, що назвався громадянином Китаю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .. У результаті проведеної перевірки відібраних пояснень у Відповідача було встановлено, що громадянин Китаю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , порушив правила перебування іноземців в Україні - проживав без документів на право проживання в Україні. Громадянин Китаю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пояснив, що прибув до України 05.02.2018 легально за паспортним документом серії НОМЕР_1 . Місце перетину державного кордону України КПП «Аеропорт Бориспіль». ГУ ДМС України в Одеській області встановлено, що громадянин Китаю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на території України знаходиться не законно, постійного зареєстрованого місця проживання та законного джерела існування не має.

18.03.2019 за порушення ч. 1 ст. 203 КупАП, що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні стосовно громадянина Китаю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 007563 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 18.03.2019 ПН МОД № 007563 був притягнутий до адміністративної відповідальності в розмірі 1700 грн..

Проаналізувавши всі обставини перебування Відповідача на території України працівниками міграційної служби було встановлено наступне:

1. Відомості про перебування на території України на законних підставах у Відповідача відсутні, що вказує на грубе порушення з боку відповідача норм Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

2. ОСОБА_1 прибув на територію України 05.02.2018. З моменту потрапляння на територію України відповідач не вчинив жодних спроб для легалізації власного становища.

3. Відповідач був затриманий працівниками Південно-регіонального управління ДПС України, ГУ НП України в Одеській області та Управління СБУ в Одеській області та ГУ ДМС України в Одеській області за порушення правил перебування іноземців в Україні, а саме - проживав без документів на право проживання в Україні.

4. На даний час у Відповідача відсутній паспортний документ, обов`язкова наявність якого визначена ст.. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» відповідно до якої іноземці в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом або іншими міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи.

18.03.2019 ГУ ДМС України в Одеській області було прийняте рішення про примусове повернення в країну походження громадянина Китаю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та зобов`язано його покинути територію України у термін до 27.03.2019 року. У визначений термін громадянин Китаю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з території України не виїхав, тому представника позивача посилався на те, що є обґрунтовані підстави вважати, що позивач ухиляється від виконання такого рішення, тому підлягає примусовому видворенню за межі території України на підставі постанови адміністративного суду.

Додатково вказували, що відповідач із відповідною заявою, а також з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового або тимчасового захисту в Україні до ГУ ДМС України в Одеській області не звертався, відповідного бажання під час опитування не виявила, жертвою торгівлі людьми себе не вважає.

Ухвалою суду від 16.05.2019 року провадження у справі було відкрито та справу було призначено до розгляду на 16.05.2019 року.

У судовому засідання 16.05.2019 року представник позивача - Талишханова Ф.М. (по довіреності) позовні вимоги та обставини, якими вони обґрунтовані, підтримала та просила задовольнити. Посилалась на те, що на даний час на території України відповідач знаходиться незаконно та постійного місця проживання та законного джерела існування не має. Рішення про його повернення до країни походження відповідач у строк не виконав, тому вважає, що останній ухиляться від виконання рішення міграційної служби та не бажає покидати територію України.

Представник відповідача - адвокат Павелко А.М. та відповідач також були присутні в судовому засідання 16.05.2019 року, заперечував проти розгляду справи та просив відкласти для ознайомлення з матеріалами справи.

Суд задовольнив клопотання сторони відповідача та розгляд справи був відкладений на 21.05.2019 року.

У судове засідання 21.05.2019 року сторони не з`явились, були сповіщені про час та місце розгляду справи належним чином. Представник сторін надали до суду заяви, згідно яких не заперечувала проти розгляду справи за їх відсутності. Представник відповідача також у своїй заяві зазначив, що позовні вимоги визнають та не заперечують проти їх задоволення, вказав, що ними придбані квитки на ім`я відповідача на 23 травня 2019 року; також надав до суду копії квитанцій про сплату штрафу.

У відповідності до ч.4 ст. 229 ЦПК України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення позов.

Судом встановлено, що 18.03.2019 під час проведення профілактичних заходів співробітниками Південно-регіонального управління ДПС України, ГУ НП України в Одеській області та Управління СБУ в Одеській області та ГУ ДМС України в Одеській області за адресою: Овідіопольський район на промисловому ринку «7-км» було особу, що назвався громадянином Китаю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .. У результаті проведеної перевірки відібраних пояснень у Відповідача працівниками міграційної служби було встановлено, що громадянин Китаю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , порушив правила перебування іноземців в Україні - проживав без документів на право проживання в Україні.

Зі слів іноземця, він неодружений та дітей не має.

Громадянин Китаю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пояснив, що прибув до України 05.02.2018 року легально за паспортним документом серії Y НОМЕР_1 з метою працевлаштування. Місце перетину державного кордону України КПП «Аеропорт Бориспіль».

За даними інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон (система «Аркан») встановлено факт перетину відповідачем кордону 05.02.2019 року, що свідчить про перевищення терміну законного перебування на території України. Працівниками ГУ ДМС України в Одеській області встановлено, що громадянин Китаю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на території України знаходиться не законно, постійного зареєстрованого місця проживання та законного джерела існування не має.

18.03.2019 року за порушення ч. 1 ст. 203 КупАП, що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні стосовно громадянина Китаю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 007563 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 18.03.2019 ПН МОД № 007563 був притягнутий до адміністративної відповідальності в розмірі 1700 грн..

На час розгляду справи судом вказаний штраф був сплачений відповідачем, що підтверджується копією квитанції від 17 травня 2019 року, наданою представником відповідача.

18.03.2019 ГУ ДМС України в Одеській області було прийняте рішення №189 про примусове повернення в країну походження громадянина Китаю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та зобов`язано його покинути територію України у термін до 27.03.2019 року.

У визначений термін громадянин Китаю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з території України не виїхав, тому представника позивача посилався на те, що є обґрунтовані підстави вважати, що позивач ухиляється від виконання такого рішення, тому підлягає примусовому видворенню за межі території України на підставі постанови адміністративного суду.

При цьому, відповідач з відповідною заявою, а також з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового або тимчасового захисту в Україні до ГУ ДМС України в Одеській області, чи інших територіальних підрозділів ДМС України не звертався, відповідного бажання під час опитування не виявив, жертвою торгівлі людьми себе не вважає.

Вирішуючи спір суд виходить із наступного.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються Конституцією України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 р. № 3773-VI (далі - Закон), який визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

За змістом ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 вказаного Закону строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Згідно з п. 14 ст. 1 Закону №3773, нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Пунктом 2 ст.25 цього Закону передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов`язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв`язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа, можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

За приписами частини першої статті 26 Закону №3773-VI іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч.5 ст. 26 Закону №3773-VI).

Статтею 30 Закону №3773-VI визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Отже, із змісту наведеної норми видно, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове видворення; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення. Тобто обов`язковим є попереднє прийняття вказаними органами рішення про примусове повернення.

Відповідної правової позиції дотримується Верховний Суд України в постанові від 07.02.2018 року № 743/432/16-а (К/9901/3819/18 К/9901/3821/18).

Статтею 31 Закону № 3773-VI наведений вичерпний перелік обставин, за яких іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн, зокрема: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Судом під час розгляду даної справи не було встановлено наявності обставин, передбачених ст.ст. 30, 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», які забороняють примусове видворення відповідача.

Крім того, відсутні підстави вважати, що відповідач підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Оскільки громадянин Китаю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не виконав в установлений строк без поважних причин рішення міграційної служби про примусове повернення; відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту; підстави вважати, що відповідач підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" відсутні, зважаючи на те, що відповідач порушив правовий режим знаходження його на території України, суд дійшов висновку про наявність підстав для примусового видворення відповідача за межі території України. При цьому суд враховує, що сторона відповідача позовні вимоги визнала та відповідачем придбані квитки до Китаю з датою вильоту - 23 травня 2019 року.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5, 7-9,72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Китая ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України - задовольнити.

Примусово видворити з території України громадянина Китаю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його проголошення. Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання.

Повний текст рішення суду складено 21 травня 2019 року.

Суддя Л.В. Домусчі