Справа № 820/2129/18
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2019-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

22 травня 2019 р. Справа № 820/2129/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Волошина Д.А.,

за участю секретаря судового засідання - Суховарової О.А.,

представника позивача - ОСОБА_3,

представників відповідача - Дзюби К.В., Шумської Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу по справі №820/2129/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про перерахунок пенсійних виплат,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області, яка полягає у не перерахунку невірно обчисленого розміру пенсії при її призначенні з підстав надання пенсіонером нових документів та не виплаті пенсії ОСОБА_1 з 20.05.2017 в розмірі який обчислений з грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації в розмірах зазначених у довідці Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" про суму щомісячних основних, додаткових і одноразових видів грошового забезпечення та індексації ОСОБА_1 за період з 01.05.2015 по 30.04.2017 від 09.02.2018 № 255 - протиправними;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області з 20.05.2017 перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію в розмірі який обчислено з грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації в розмірах зазначених у довідці Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" про суму щомісячних основних, додаткових і одноразових видів грошового забезпечення та індексації ОСОБА_1 за період з 01.05.2015 по 30.04.2017 від 09.02.2018 № 255;

- подати протягом п`ятнадцяти днів, з дня набрання судовим рішенням законної сили, звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Харківським окружним адміністративним судом 27.04.2018 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про перерахунок пенсійних виплат було винесено рішення, яким адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про перерахунок пенсійних виплат задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області, яка полягає у не перерахунку невірно обчисленого розміру пенсії при її призначенні з підстав надання пенсіонером нових документів та не виплаті пенсії ОСОБА_1 з 20.05.2017 в розмірі який обчислений з грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації в розмірах зазначених у довідці Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" про суму щомісячних основних, додаткових і одноразових видів грошового забезпечення та індексації ОСОБА_1 за період з 01.05.2015 по 30.04.2017 від 09.02.2018 № 255. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області з 20.05.2017 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі який обчислено з грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації в розмірах зазначених у довідці Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" про суму щомісячних основних, додаткових і одноразових видів грошового забезпечення та індексації ОСОБА_1 за період з 01.05.2015 по 30.04.2017 від 09.02.2018 № 255 з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.02.2019 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по справі №820/2129/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про перерахунок пенсійних виплат - залишено без задоволення.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2019 р. ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 19.02.2019 року по справі № 820/2129/18 скасовано.

Прийнято постанову, якою заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.04.2018 по справі № 820/2129/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про перерахунок пенсійних виплат задоволено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом п`ятнадцяти днів, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.04.2018 по справі № 820/2129/18.

Представником позивача 06.05.2019 р. до канцелярії суду подано клопотання про призначення судового засідання для розгляду звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.04.2018 р. по справі 820/2129/18.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 10.05.2019 прийнято заяву представника позивача про призначення судового засідання для розгляду звіту та зупинено провадження з розгляду заяви про призначення судового засідання для розгляду звіту по справі №820/2129/18 до повернення адміністративної справи №820/2129/18 з Другого апеляційного адміністративного суду до Харківського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16.05.2019 р. поновлено провадження з розгляду заяви про призначення судового засідання в адміністративній справі № 820/2129/18 та призначено судове засідання з розгляду звіту.

В судовому засіданні представник позивача надав клопотання, в якому просив:

- вважати звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.04.2018 року по справі №820/2129/18 не поданим;

- накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Ачкасова Віктора Миколайовича (код ) як керівника суб`єкта владних повноважень, за неподання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.04.2018 р. по справі №820/2129/18, штраф у розмірір 38420,00 грн. шляхом стягнення з начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_2 (код НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_1 (код НОМЕР_2 ) 19210,00 грн. та стягнення з начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_2 (код НОМЕР_1 ) на користь Державного бюджету України 19210,00 грн;

- встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.04.2018 р. по справі №820/2129/18 протягом десяти днів, з дня набрання ухвалою законної сили.

Частиною 4 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

В судовому засіданні представник позивача підтримав в повному обсязі вищезазначене клопотання та просив суд його задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні проти задоволення вказаного клопотання заперечували.

Дослідивши матеріали справи та вказане клопотання, суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ч.1, 2 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту або накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд з тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі не подання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини не виконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Представником відповідача 26.04.2019 р. до канцелярії суду було надано звіт про виконання рішення, відповідно до якого вказав, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області у вересні 2018 року позивачу проведено перерахунок пенсії за період з 20.05.2017. З 01.09.2018 пенсія виплачується з урахуванням рішення суду. Доплату за період з 11.06.2018 по 31.08.2018 в сумі 6169,25 грн. проведено у жовтні 2018 року. Різницю пенсії за період з 20.05.2017 по 10.06.2018 в сумі 38452,44 грн. включена до реєстру рішень суду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 р. №649 «З питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду».

Факт перерахунку та виплати пенсії в перерахованому розмірі та сплати заборгованості в сумі 6169,25 грн. підтверджено представником позивача в судовому засіданні.

Суд враховує, що поданий відповідачем звіт свідчить про фактичне вчинення відповідачем дій на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.04.2018 р., проте, доказів звернення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з запитом про виділення коштів до розпорядника коштів матеріали справи не містять, в той час, як повне виконання рішення суду передбачає вжиття всіх необхідних дій (як неодноразові звернення відповідача з запитами до розпорядника коштів вищого рівня та вчинення інших дій задля виконання рішення суду з метою виділення асигнувань, тощо), які повинні привести до повного виконання рішення суду.

При цьому, суд звертає увагу, що на виконання Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. № 649, Головним управлінням було сформовано та направлено до Пенсійного фонду України для взяття на облік в єдиному реєстрі рішень суду, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, у тому числі, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.04.2018 року № 820/2129/18, що підтверджується долученим до матеріалів справи витягом з реєстру рішень суду, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Таким чином, враховуючи подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, у встановлений Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2019 р. строк, звіту на виконання рішення від 27.04.2018 по справі №820/2129/18, вимоги клопотання представника вважати звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.04.2018 року по справі №820/2129/18 не поданим, задоволенню не підлягають.

Крім того, суд вважає за необхідне вказати, що ст.129-1 Конституції України передбачає, що судове рішення є обов`язковим до виконання, а держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку, у зв`язку з чим, відповідач зобов`язаний прикласти усіх зусиль для виконання судового рішення, що також повинно бути підтверджено відповідними доказами.

З огляду на те, що відповідачем фактично частково виконано рішення суду та вчиняються дії щодо повного його виконання в частині виплати заборгованості, суд вважає за необхідне за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду - встановити новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 27.04.2018 по справі №820/2129/18 та на даний час не вбачає підстав для накладення на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області штрафу.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про перерахунок пенсійних виплат - залишити без задоволення.

Встановити новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 27.04.2018 р. по справі №820/2129/18 - 30 робочих днів від дати одержання цієї ухвали.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Повний текст ухвали складено 27 травня 2019 року.

Суддя Д.А.Волошин