Справа № 569/11806/17
Суддя: Кузьмич Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2019-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2019 рокуЛьвів№ 857/1411/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого-судді Кузьмича С. М.,

суддів Довгої О.І., Шавеля Р.М.

за участю секретаря Мельничук Б.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 17 квітня 2018 року (ухвалене головуючим суддею Ковальов І.М. об 17 год. 05 хв. у м. Рівне) у справі № 569/11806/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідачів в якому просить:

визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови видати ОСОБА_1 довідку про розмір його грошового забезпечення для обчислення (перерахунку) пенсії із включенням в дану довідку винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції в загальному розмірі 25850, 24 грн, грошової допомоги для оздоровлення в загальному розмірі 8914, 50 грн, матеріальної допомоги в загальному розмірі 9936, 50 грн, індексації грошового забезпечення в загальному розмірі 9230, 19 грн, одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби в загальному розмірі 64630, 13 грн, які були йому виплачені за 24 календарні місяці служби перед звільненням;

визнати протиправними дії Рівненського обласного військового комісаріату щодо відмови оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , яка необхідна для обчислення і перерахунку призначеної пенсії із врахуванням в цій довідці виплачених йому за 24 останні календарні місяці його служби перед звільненням винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції в загальному розмірі 25850, 24 грн, грошової допомоги для оздоровлення в загальному розмірі 8914, 50 грн, матеріальної допомоги в загальному розмірі 9936, 50 грн, індексації грошового забезпечення в загальному розмірі 9230, 19 грн, одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби в загальному розмірі 64630, 13 грн;

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за вислугу років із врахуванням винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції в загальному розмірі 25850, 24 грн, грошової допомоги для оздоровлення в загальному розмірі 8914, 50 грн, матеріальної допомоги в загальному розмірі 9936, 50 грн, індексації грошового забезпечення в загальному розмірі 9230, 19 грн, одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби в загальному розмірі 64630, 13 грн, які були йому виплачені за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 та Рівненський обласний військовий комісаріат скласти, оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 необхідну для перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 із включенням в ці довідки відомостей про виплачені ОСОБА_1 за 24 останні календарні місяці його військової служби перед звільненням винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції в загальному розмірі 25850, 24 грн, грошової допомоги для оздоровлення в загальному розмірі 8914, 50 грн, матеріальної допомоги в загальному розмірі 9936, 50 грн, індексації грошового забезпечення в загальному розмірі 9230, 19 грн, одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби в загальному розмірі 64630, 13 грн;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, починаючи з 31.01.2017 із врахуванням при перерахунку і обчисленні розміру цієї пенсії: винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції в загальному розмірі 25850, 24 грн, грошової допомоги для оздоровлення в загальному розмірі 8915, 50 грн, матеріальної допомоги в загальному розмірі 9936, 50 грн, індексації грошового забезпечення в загальному розмірі 9230, 19 грн, одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби в загальному розмірі 64630, 13 грн, які були виплачені ОСОБА_1 за 24 останні календарні місяці його військової служби перед звільненням.

В обґрунтування позовних вимог вказує на те, що позивач перебував на військовій службі на посаді полковника в оперативному командуванні « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (Військова частина НОМЕР_1 ) та був звільнений із військової служби і виключений із списків особового складу частини з 14.12.2015. В подальшому, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області по пенсійній справі № позивачу було призначено пенсію за вислугу років, що підтверджується дослідженим в судовому засіданні розрахунком пенсі за вислугу років. Вказує на те, що виданими йому Військовою частиною НОМЕР_1 обліковими картками підтверджено факт виплати йому за останні 24 календарні місяці його військової служби, перед звільненням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення у виді винагороди за участь в антитерористичній операції, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги, індексації грошового забезпечення, одноразової грошової допомоги при звільненні та сплати з цих видів грошового забезпечення єдиного внеску. Покликаючись на ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», вважає, що є правові підстави для включення цих видів грошового забезпечення у довідку для обчислення і перерахунку розміру його пенсії, яка обраховується саме з урахуванням цих вищезазначених видів грошового забезпечення, які йому виплачувалися та з яких було сплачено єдиний соціальний внесок. Вважає, що бездіяльність відповідачів порушила його законні права на отримання пенсії в належному розмірі згідно із законодавством.

Рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 17.04.2018 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови видати ОСОБА_1 довідку про розмір його грошового забезпечення для обчислення (перерахунку) пенсії із включенням в дану довідку винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції в загальному розмірі 25850, 24 грн, грошової допомоги для оздоровлення в загальному розмірі 8914, 50 грн, матеріальної допомоги в загальному розмірі 9936, 50 грн, індексації грошового забезпечення в загальному розмірі 9230, 19 грн, одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби в загальному розмірі 64630, 13 грн, які були йому виплачені за 24 календарні місяці служби перед звільненням. Визнано протиправними дії Рівненського обласного військового комісаріату щодо відмови оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , яка необхідна для обчислення і перерахунку призначеної пенсії із врахуванням в цій довідці виплачених йому за 24 останні календарні місяці його служби перед звільненням винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції в загальному розмірі 25850, 24 грн, грошової допомоги для оздоровлення в загальному розмірі 8914, 50 грн, матеріальної допомоги в загальному розмірі 9936, 50 грн, індексації грошового забезпечення в загальному розмірі 9230, 19 грн, одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби в загальному розмірі 64630, 13 грн. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 та ІНФОРМАЦІЯ_3 скласти, оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 необхідну для перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 із включенням в ці довідки відомостей про виплачені ОСОБА_1 за 24 останні календарні місяці його військової служби перед звільненням винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції в загальному розмірі 25850, 24 грн, грошової допомоги для оздоровлення в загальному розмірі 8914, 50 грн, матеріальної допомоги в загальному розмірі 9936, 50 грн, індексації грошового забезпечення в загальному розмірі 9230, 19 грн, одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби в загальному розмірі 64630, 13 грн. В решті позовних вимог позивачу відмовлено.

Приймаючи оскаржене рішення суд першої інстанції виходив з того, що дії відповідачів є протиправними, оскільки вони не відповідають нормам ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», п. 7 постанови КМУ «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» від 17.07.1992 № 393. Тому з цих підстав позовні вимоги позивача до відповідачів Військової частини НОМЕР_1 та ІНФОРМАЦІЯ_1 підлягають до задоволення. Що стосується позовних вимог позивача до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, суд першої інстанції дійшов висновку, що позовні вимоги позивача в цій частині не підлягають, оскільки визначення правильності формування документів для призначення пенсії, зокрема довідки про додаткові види грошового забезпечення, є компетенцією ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Вказане рішення в апеляційному порядку оскаржив відповідач, Військова частина НОМЕР_1 , у апеляційній скарзі покликається на те, що оскаржуване рішення винесене з порушенням норм процесуального та матеріального права з неповним з`ясуванням обставин справи та є незаконним, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову повністю.

Зокрема в апеляційні скарзі зазначає, що винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошова допомога для оздоровлення, матеріальна допомога, індексація грошового забезпечення, одноразова грошова допомога при звільненні з військової служби не можуть враховуватись при обчисленні розміру пенсії, навіть якщо з них було сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, оскільки дані виплати не відносяться до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а є одноразовими (щорічними).

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, а тому колегія суддів, відповідно до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити, а рішення суду першої інстанції скасувати, з наступних підстав.

З матеріалів справи слідує, що позивач перебував на військовій службі на посаді полковника в оперативному командуванні « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (Військова частина НОМЕР_1 ) та був звільнений із військової служби і виключений із списків особового складу частини з 14.12.2015.

Дана обставина підтверджується витягом з наказу командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (по стройовій частині) від 14.12.2015 № 222 з якого вбачається, зокрема, що « П. 3 полковника ОСОБА_1 , який знаходиться поза штатом управління оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 », звільненого з військової служби наказом Міністра оборони України (по особовому складу) від 20.10.2015 № 832 у запас за пунктом «б» (за станом здоров`я), з правом носіння військової форми одягу, вважати, що справи та посаду здав. З 14.12.2015 виключити із списків особового складу частини, з усіх видів забезпечення й направити для зарахування на військовий облік до Рівненського ОМВК Рівненської області. Виплатити щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 90 % місячного грошового забезпечення, надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та набавки за вислугу років, надбавку за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 15 % до посадового окладу по 14.12.2015. Виплатити одноразову грошову допомогу по звільненню відповідно до постанови КМУ від 17.07.1992 №393 за 29 календарних днів. Припинити доступ до роботи з відомостями, що містять державну таємницю.».

В подальшому, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області по пенсійній справі № позивачу було призначено пенсію за вислугу років.

Так з облікових карток за 2014 та 2015 роки, виданих Військовою частиною НОМЕР_1 вбачається, що за останні 24 календарні місяці роботи позивача перед звільненням йому виплачувалось ряд щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції в загальному розмірі 25850, 24 грн, грошова допомога для оздоровлення в загальному розмірі 8914, 50 грн, матеріальна допомога в загальному розмірі 9936, 50 грн, індексація грошового забезпечення в загальному розмірі 9230, 19 грн, одноразова грошова допомога при звільненні з військової служби в загальному розмірі 64630, 13 грн.

Зокрема, в обліковій картці за 2014 рік в графі «АТО» значиться нарахування: 3676, 40 грн, 15160, 40 грн, 7013, 44 грн, а всього 25850, 24 грн; в облікових картках за 2014 та 2015 роки в графі «ГДО» (грошова допомога на оздоровлення) значиться нарахування: 4457, 25 грн (2014 рік), 4457, 25 грн (2015 рік), а всього 8914, 50 грн; в облікових картках за 2014 та 2015 роки в графі «МД» (матеріальна допомога) значиться нарахування: за 2014 роки 1022, 00 грн, 4457, 25 грн, за 2015 роки - 4457, 25 грн, а всього 9936, 50 грн; в облікових картках за 2014 та 2015 роки в графі «Індексація» значиться про нарахування сум індексації в загальному розмірі 9230, 19 грн; в обліковій картці за 2015 рік в графі «Вихідна допомога. Підйомні» значиться про виплату вихідної допомоги при звільненні в розмірі 64630, 13 грн. В усіх облікових картках у розділі «Утримується» графа «Єдиний соціальний внесок» навпроти усіх вищезазначених сум грошового забезпечення, які нараховані та виплачені позивачу значиться про утримання з цих сум відповідних сум єдиного соціального внеску.

Відтак позивач вважає, що виданими йому обліковими картками підтверджено факт виплати йому за останні 24 календарні місяці військової служби перед звільненням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення у виді: винагороди за участь в антитерористичній операції, грошової допомоги для оздоровлення; матеріальної допомоги; індексації грошового забезпечення; одноразової грошової допомоги при звільненні та сплати з цих видів грошового забезпечення єдиного внеску.

А тому покликаючись на ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ) звернувся до суду з позовними вимогами і вважає, що є правові підстави для включення цих видів грошового забезпечення у довідку для обчислення і перерахунку розміру його пенсії, яка обраховується саме з урахуванням цих зазначених вище видів грошового забезпечення, які йому виплачувалися та з яких було сплачено єдиний соціальний внесок.

Проаналізувавши матеріали справи та законодавчі положення, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про помилкове застосування норм матеріального та процесуального права, неповного з`ясування обставин справи та невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі - Закон № 2011-XII) встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з ч. 2, 3 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Таким чином, до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових: посадовий оклад; оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Частиною 1 ст. 15 Закону № 2011-ХІІ визначено, що пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

Однією з умов пенсійного забезпечення військовослужбовців є визначення видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсій.

Так, ч. 3 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (далі - КМУ).

Відповідно до п. 7 постанови КМУ від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Таким чином, Закон № 2262-ХІІ, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення, зокрема осіб, звільнених з військової служби, та має на меті реалізацію цими особами, конституційного права на державне пенсійне забезпечення і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України, передбачає включення до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, лише щомісячні основні види грошового забезпечення, до яких належать: посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Тобто, при обчисленні пенсії не враховується такий складовий елемент грошового забезпечення як одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць.

Факт сплати єдиного внеску не є безумовною підставою для включення виплати, з якої цей внесок утримано, до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, та має значення лише для включення до цього грошового забезпечення його видів з переліку, визначеного ст. 43 Закону № 2262-ХІІ, який є вичерпним.

Водночас, висновок суду першої інстанції про наявність підстав для включення до грошового забезпечення позивача, з якого обчислюється пенсія, отриманої позивачем винагороди за участь в антитерористичній операції, грошової допомоги для оздоровлення; матеріальної допомоги; індексації грошового забезпечення; одноразової грошової допомоги при звільненні, виплата яких здійснювалася не щомісячно, ґрунтується на неправильному застосуванні норм матеріального права, адже вказані виплати не входять до встановленого ч. 3 ст. 43 Закону №2262-ХІІ переліку видів грошового забезпечення.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 06.02.2019 (справа № 522/2738/17), а відповідно до ч. 5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного суду.

Реалізуючи передбачене статтею 55 Конституції України право на судовий захист, звертаючись до суду, особа вказує в позові особисте суб`єктивне бачення порушеного права чи охоронюваного інтересу та спосіб його захисту.

З огляду на положення статей 5, 245 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання протиправними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов`язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконними рішенням, дією або бездіяльністю. Встановивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними.

Водночас в розумінні ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Позивачем у позовній заяві заявлено вимоги про зобов`язання військову частину НОМЕР_1 скласти, оформити та подати до Рівненського обласного військового комісаріату нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , зобов`язання Рівненський обласний військовий комісаріат подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 та зобов`язання пенсійний орган на підставі такої довідки здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії.

Відповідно до постанови Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» пенсія призначається на підставі заяви про призначення пенсії особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із цим Законом, яка подається цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі через уповноважені структурні підрозділи Державної податкової служби України.

Пунктом 7 даного Порядку визначено, що для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності подаються такі документи: заява про призначення пенсії; грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби; військово-медичні документи про стан здоров`я звільненої особи (за винятком осіб, які не проходили військово-лікарську комісію); документи про страховий стаж (при призначенні пенсії згідно з пунктом «б» статті 12 Закону (2262-12 ); довідка МСЕК про визнання особи інвалідом; копія документа про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті), довідка ВАТ Ощадбанк або інший документ, що підтверджує відкриття рахунку, назву та номер відділення ВАТ «Ощадбанк»; копія паспорта.

Слід зазначити, що згідно заперечення на позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Військовою частиною НОМЕР_1 сформовано грошовий атестат із зазначенням виплачених позивачу видів грошового забезпечення та Довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 18.12.2015, видану ОСОБА_1 , які в розумінні п.7 Порядку є документами, що подаються для призначення пенсії та містять необхідну інформацію про основні та щомісячні додаткові види грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії (а.с. 8, 32-34).

Таким чином, позовні вимоги позивача, звернені до Військової частини НОМЕР_1 про надання нової довідки є безпідставними, необґрунтованими та задоволенню не підлягають. Як наслідок, позовні вимоги про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надану Військовою частиною НОМЕР_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії також не підлягають до задоволення.

Крім цього, колегія суддів зазначає, що пунктом 23 Постанови правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону.

Відтак, позовні вимоги в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на підставі нової довідки здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років, як похідні вимоги від звернених позивачем до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є передчасними. Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог в цій частині.

Аналізуючи наведені правові норми та обставини справи, колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , оскільки позивач при зверненні до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання до вчинення дій невірно обрав спосіб захисту порушеного права.

З огляду на наведене вище апеляційний суд приходить до висновку, що позовні вимоги є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 317 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для

справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

Зважаючи на викладене вище, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було неправильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з порушенням норм матеріального права з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, а тому апеляційну скаргу слід задовольнити і рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову.

Щодо розподілу судових витрат, то такий у відповідності до ст.139 КАС України не здійснюється.

Керуючись статтями 139, 229, 243, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 задовольнити, а рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 17 квітня 2018 року у справі № 569/11806/17 скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя С. М. Кузьмич
судді О. І. Довга
Р. М. Шавель
Повне судове рішення складено 22 травня 2019 року