Справа № 428/11231/18
Суддя: Кордюкова Ж. І.
Дата ухвалення: 2019-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/428/66/2019
УХВАЛА

про залишення без розгляду позовної заяви

15 травня 2019 року м. Сєвєродонецьк

Сєвєродонецький міський суд Луганської області в складі:

головуючого судді Кордюкової Ж.І.,

за участю секретаря Чумак Ю.А.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в м. Сєвєродонецьку Луганської області без виклику сторін адміністративну справу за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області в особі Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Луганській області про визнання дій державного виконавця неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 15.08.2018 року, -

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області) звернулося до суду з позовною заявою до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області в особі Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Луганській області про визнання дій державного виконавця неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 15.08.2018 року. В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що 15.08.2018 року головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Луганській області відкрив виконавче провадження №57009676 з примусового виконання виконавчого листа №428/9064/17, виданого Сєвєродонецьким міським судом Луганської області 22.02.2018 року. Винесення зазначеної постанови є незаконним. Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.02.2018 року по справі №428/9064/17 зобов`язано УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області поновити ОСОБА_1 з 01.07.2016 року нарахування та виплату пенсії, подати звіт про виконання судового рішення до 07.03.2018 року. Виплату пенсії ОСОБА_2 поновлено в лютому 2018 року, про що повідомлено заявницю. Проте заяви про відкриття рахунку в «Ощадбанку» ОСОБА_3 до УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області не надала. Дану заяву було надано лише 30.05.2018 року після нарахування пенсії за червень 2018 року. Доплата за рішенням суду за період з липня 2016 року по лютий 2018 року та з березня 2018 року по червень 2018 року нарахована на відомості вересня 2018 року, яка буде фінансуватись додатково в межах наявних коштів. Крім того, в постанові про відкриття виконавчого провадження помилково передбачено стягнення з УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області виконавчого збору в сумі 14892 грн., оскільки виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів, яким є пенсія. Просив суд визнати неправомірними дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Луганській області щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №57009676 від 15.08.2018 року та скасувати зазначену постанову.

22.03.2019 року судом постановлено ухвалу про призначення справи до розгляду в спрощеному провадженні без виклику сторін.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

18.10.2017 року Сєвєродонецьким міським судом Луганської області було винесено постанову, згідно з якою було визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо припинення виплати пенсії за віком ОСОБА_1 з 01.02.2017 року та зобов`язано поновити ОСОБА_1 з 01.02.2017 року нарахування і виплату пенсії за віком, відмовлено в задоволенні решти позовних вимог.

05.02.2018 року Донецьким апеляційним адміністративним судом було змінено зазначену постанову та було винесено постанову, згідно з якою було визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо припинення виплати пенсії за віком ОСОБА_1 з 01.07.2016 року та зобов`язано поновити ОСОБА_1 з 01.07.2016 року нарахування і виплату пенсії за віком, зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області подати звіт про виконання судового рішення до 07.03.2018 року, відмовлено в задоволенні решти позовних вимог.

14.08.2018 року позивач ОСОБА_4 отримала виконавчий лист та звернула його до примусового виконання.

15.08.2018 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Луганській області було відкрито виконавче провадження №57009676 з примусового виконання виконавчого листа №428/9064/17, виданого Сєвєродонецьким міським судом Луганської області 22.02.2018 року, зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області поновити ОСОБА_1 з 01.07.2016 року нарахування і виплату пенсії за віком та подати звіт про виконання судового рішення до 07.03.2018 року; стягнуто з боржника виконавчий збір в сумі 14892 грн.

Зазначена постанова відповідає вимогам ст.ст. 24-26 Закону України «Про виконавче провадження» ( в редакції станом на 15.08.2018 року).

Щодо стягнення виконавчого збору суд відзначає, що питання врегульоване ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» ( в редакції станом на 15.08.2018 року).

Так ч.1, 2 ст. 27 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» ( в редакції станом на 15.08.2018 року) передбачали, що виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом.

З оскаржуваної постанови про відкриття виконавчого провадження від 15.08.2018 року, виконавчий збір державним виконавцем визначено правильно відповідно до вимог вищезазначеного закону.

Слід відзначити, що в позовній заяві зазначено, що рішення Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 18.10.2017 року не виконане через відсутність відповідного фінансового забезпечення.

Таким чином, оскільки Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області добровільно не виконало рішення суду, то зазначене рішення підлягає примусовому виконанню в порядку, визначеному Законом України «Про виконавче провадження». При цьому судом не було встановлено будь-яких порушень з боку державного виконавця, які б свідчили про неправомірність його дій під час примусового виконання рішення Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 18.10.2017 року.

Судом встановлено, що постанову про відкриття виконавчого провадження боржник від 15.08.2018 року отримав 21.08.2018 року, що підтверджується даними реєстрації вхідної кореспонденції на копії супровідного листа від 15.08.2018 року №5926.

До суду з адміністративним позовом про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження позивач звернувся 07.09.2018 року, що підтверджується даними реєстрації вхідної кореспонденції суду.

Частиною 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» ( в редакції, що діяла станом на 21.08.2018 року) встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Частинами 1, 2 ст. 287 КАС України встановлено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду:

1) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів;

2) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

Оскільки позивач отримав постанову про відкриття виконавчого провадження 21.08.2018 року, то останній день строку, протягом якого позивач мав право звернутись до суду з адміністративним позовом щодо оскарження цієї постанови, спливав 31.08.2018 року.

Аналізуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позивач Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області пропустив строк для звернення до суду з цим позовом. При цьому під час розгляду справи не було встановлено існування поважних причин, які б дійсно об`єктивно заважали позивачу звернутись з цим позовом до суду у встановлений законом строк.

Частиною 3 ст. 123 КАС України встановлено, що якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

З клопотанням про поновлення пропущеного строку позивач до суду не звертався.

За таких обставин суд приходить до висновку про залишення без розгляду позовної заяви Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області в особі Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Луганській області про визнання дій державного виконавця неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 15.08.2018 року.

Керуючись ст.ст. 2, 9-11, 14, 72-77, 139, 229, 241- 247, 250, 255, 286, 293, 295, 297, Перехідними положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області в особі Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Луганській області про визнання дій державного виконавця неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 15.08.2018 року, залишити без розгляду в зв`язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена в Першому апеляційному адміністративному суді через Сєвєродонецький міський суд Луганської області шляхом подання апеляційної скарги на судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ж. І. Кордюкова