Справа № 140/1671/19
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2019-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

27 травня 2019 року ЛуцькСправа № 140/1671/19
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Локачинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання діянь (дій та бездіяльності) неправомірними, стягнення матеріальних збитків та моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Локачинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання неправомірними діянь (дій та бездіяльності) Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі (правонаступником якого є відповідач), внаслідок чого припинено виконання рішення Горохівського районного суду Волинської області від 14 травня 2010 року у справі №2-291-2010 про перерахунок і виплату пенсії; стягнення з Локачинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області матеріальних збитків у сумі 593414,79 грн., моральної шкоди в сумі 500000,00 грн.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень, визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій, визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Як встановлено пунктом 4 частини п`ятої статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Обираючи спосіб захисту порушених прав, позивач просить суд визнати неправомірними діяння (дії та бездіяльність) відповідача щодо припинення виконання рішення Горохівського районного суду Волинської області від 14 травня 2010 року в справі №2-291-2010.

Однак при цьому варто зауважити, що дії - активна форма поведінки, у той час як бездіяльність є пасивною формою поведінки особи. Тобто, дія є протилежною за суттю формою поведінки по відношенню до бездіяльності.

Позивач не обґрунтовує, який із названих способів захисту порушених прав має бути застосований судом. Водночас, в тексті позовної заяви зазначає, що 02-03 серпня 2011 року він повідомлений про рішення Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі про призупинення з 01 серпня 2011 року виконання рішення суду від 14 травня 2010 року у справі №2-291-2010.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частина друга статті 122 КАС України передбачає, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

На сторінці 3 позовної заяви позивач вказує, що порушення його права відбулося в серпні 2011 року (Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі прийняло рішення про призупинення з 01 серпня 2011 року виконання рішення суду від 14 травня 2010 року у справі №2-291-2010), а на сторінці 4 позовної заяви зазначає, що незаконне припинення виплати пенсії в розмірі, визначеному рішенням Горохівського районного суду Волинської області від 14 травня 2010 року у справі №2-291-2010, мало місце в листопаді 2011 року. При цьому позивач вказує, що неодноразово звертався із заявами про поновлення зупиненого виконання вказаного судового рішення внаслідок припинення виконання відповідачем судового рішення.

Позивач із даним позовом звернувся лише 22 травня 2019 року, тобто, з порушенням строку, визначеного частиною другою статті 122 КАС України, - майже через вісім років після того, як виплата пенсії у визначеному судом розмірі була припинена органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Проте позивачем такого клопотання не додано, як і доказів поважності пропуску строку звернення до суду.

Крім того, відповідно до пункту 11 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Однак в порушення вимог пункту 11 частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві не зазначено власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Також частиною першою статті 123 КАС України обумовлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви: подати до суду нову редакцію позовної заяви разом з її копіями відповідно до кількості учасників справи, у якій уточнити позовні вимоги (з врахуванням приписів статті 5 КАС України) з їх відповідним обґрунтуванням та вказати власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав. Позивач також повинен обґрунтувати звернення до суду із даною позовною заявою майже через вісім років після припинення виконання рішення Горохівського районного суду Волинської області від 14 травня 2010 року у справі №2-291-2010, подати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду у разі наявності поважних причин його пропуску та доказів для їх підтвердження.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Локачинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання діянь (дій та бездіяльності) неправомірними, стягнення матеріальних збитків та моральної шкоди залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк