Справа № 540/763/19
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2019-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/763/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дубровної В.А.,

при секретарі: Мельник О.О.,

за участю представників

позивача - Кермача А.В.

відповідача - Саламатіна О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

12 квітня 2019 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України (далі - відповідач, МОУ), у якому просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, оформлене протоколом від 26.10.2018 р. № 104 в частині відмови у призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 ;

- зобов`язати відповідача призначити та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу по інвалідності ІІІ групи, що настала внаслідок поранення (контузії) та захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975 "Про затвердження порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві" та статей 16-163 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" у розмірі встановленого законом для працездатних осіб на день встановлення інвалідності.

Вказані вимоги позивач обґрунтовує тим, що 15.08.2018 р. наказом командувача Десантно-штурмових військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 15.08.2018 р. № 15 його було звільнено у запас за підпунктом "б" п.2 ч. 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби в мирний час або обмежену придатність у воєнний час, за винятком випадків, визначених положенням про проходження громадянами України військової служби) на підставі Свідоцтва про хворобу № 1479, яким встановлено, що травма, так, пов`язана із захистом Батьківщини. Враховуючи, що позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності відповідно до виписки з акту огляду МСЕК від 07.08.2018 р. серії 12 ААВ № 101273, він 07.08.2018 р. звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 із заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із травмою, так, пов`язана із захистом Батьківщини. Проте, рішенням комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою грошової допомоги та компенсаційних сум від 26.10.2018 р. № 104 позивачу відмовлено у призначенні одноразової грошової допомоги, оскільки групу інвалідності встановлено понад дворічний термін після первинного встановлення ступеня втрати працездатності. Позивач, вважаючи вказану відмову протиправною, звернувся до суду з позовом та просить зобов`язати відповідача призначити та виплатити одноразову грошову допомогу у зв`язку з встановленням йому третьої групи інвалідності.

Ухвалою суду від 17.04.2019 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи, призначено справу до розгляду на 20.05.2019 р.

20 травня 2019 р. представник відповідача надав відзив на позовну заяву, у якому не визнає позов та просить відмовити в його задоволенні, оскільки 27.01.2015 року позивачу первинно було встановлено відсоток втрати працездатності та виплачена відповідна допомога, а більший відсоток втрати працездатності та третя група інвалідності йому визначна 07.08.2018 року, тобто поза межами двох років після первинного встановлення ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності, передбаченого ч. 4 ст. 16-3 Закону України " Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей ", а тому у Міністерства оборони України відсутні законні підстави для призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги відповідно до вказаної норми Закону.

Дослідивши подані сторонами документи, заслухавши пояснення представників сторін, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вказує наступне.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_1 проходив службу в Збройних Сил України з липня 2005 р. по серпень 2018 р.

24 липня 2018 року у ОСОБА_1 встановлено наявність травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, а також наявність захворювання, пов`язаного із проходженням військової служби, визнано непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатним у воєнний час, що підтверджується Свідоцтвом про хворобу Військово-лікарської комісії Центрального регіону Міністерства оборони України № 1479

07 серпня 2018 року ОСОБА_1 за результатом первинного огляду встановлено третю групу інвалідності з 07.08.2018 р. внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, що підтверджується Довідкою Житомирського обласного центру МСЕК № 2 до акта огляду медико-соціальної експертною комісією серії 12 ААБ № 101273

28.08.2018 року наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 225 (по стройовій частині) майора ОСОБА_1 , звільнено наказом командувача Десантно-штурмових військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 15 серпня 2018 року № 15 відповідно до пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ у запас за підпунктом "б" (за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби в мирний час або обмежену придатність у воєнний час, за винятком випадків, визначених положенням про проходження громадянами України військової служби), з 28 серпня 2018 року виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

07 серпня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 з заявою, в якій просив провести йому виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із травмою, так, пов`язаною із захистом Батьківщини. До заяви додано: копію довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії № 101273; копіію свідоцтва про хворобу № 1479 від 24 липня 2018 року; копію довідки про обставини травми № 2075 / вос від 19.11.2014 р., копію паспорта та ідентифікаційного коду.

26 жовтня 2018 року Комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум прийнято рішення, оформлене протоколом № 104 від 26.10.2018 р. ( пункт 41) про відмову капітану ОСОБА_1 (в/ч НОМЕР_1 ) у призначенні одноразової грошової допомоги, якому 27.01.2015 р. під час первинного огляду органами МСЕК встановлено 15 % втрати працездатності внаслідок поранення, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (довідка МСЕК серія ЖИА № 004069 від 27.01.2015), а 07.08.2018 р. під час огляду органами МСЕК визнано особою з інвалідністю ІІІ групи внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини (довідка МСЕК серія 12ААБ № 101273 від 07.08.2018). Згідно з абзацом другим пункту 4 статті 16-3 Закону України " Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей " та пункту 8 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975, у разі зміни групи інвалідності, її причини або ступеня втрати працездатності понад дворічний термін після первинного встановлення інвалідності виплата одноразової грошової допомоги у зв`язку із змінами, що відбулися, не здійснюється. ОСОБА_1 групу інвалідності встановлено понад дворічний термін після первинного встановлення ступеня втрати працездатності. Допомога у зв`язку з установленням 15% втрати працездатності виплачена в сумі 12 789,0 грн.

Не погоджуючись з вказаною відмовою відповідача, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначені Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 року № 2232-ХІІ (далі - Закон України № 2232-ХІІ).

Пунктом 3 частини 2 статті 21-4 Закону України № 2232-ХІІ передбачено, що у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті, йому призначається і виплачується одноразова грошова допомога.

За приписами статті 41 цього Закону виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України " Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей " № 2011-ХІІ від 20 грудня 1991 року (далі - Закон України № 2011-ХІІ).

Порядок призначення та отримання військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами одноразової грошової допомоги, розміри та підстави, за яких призначення та виплата допомоги не здійснюється, визначено статтями 16-164 цього Закону, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин.

Так, частиною 1 ст. 16 Закону України № 2011-ХІІ встановлено, що одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання, зокрема, у разі, у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті ( пункт 4 ч. 2 ст. 16 цього Закону).

Розміри одноразової грошової допомоги військовослужбовцю, військовозобов`язаному або резервісту, а в разі їх загибелі (смерті) - особам, які за цим Законом мають право на її отримання, призначається і виплачується залежно від встановленої військовослужбовцю, військовозобов`язаному або резервісту інвалідності та ступеня втрати ним працездатності у розмірі, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому у випадках, зазначених у підпункті 5 пункту 2 статті 16 цього Закону, розмір одноразової грошової допомоги не може бути меншим за 70-кратний прожитковий мінімум, встановлений законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року. ( частина 2 статті 162 цього Закону).

Механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві визначено Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975 (далі - Порядок № 975).

Відповідно до пункту 6 Порядку № 975, одноразова грошова допомога призначається і виплачується, зокрема, військовослужбовцю (крім військовослужбовця строкової служби), інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин, у розмірі: 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі встановлення інвалідності III групи.

Згідно з пунктом 11 Порядку № 975 військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу такі документи:

- заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності;

- довідку медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності.

До заяви додаються копії:

- постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання;

- документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження;

- сторінок паспорта з даними про прізвище, ім`я та по батькові і місце реєстрації;

- документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою).

Призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів). (пункт 12 Порядку № 975)

Керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови. (пункт 13 Порядку № 975)

Відповідно до пункту 15 Порядку № 975 рішення про відмову у призначенні грошової допомоги може бути оскаржено в установленому порядку.

Як вбачається зі змісту заяви позивача від 07.08.2018 року, адресованої командиру ВЧ НОМЕР_1 , прохальна її частина полягає у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із травмою, так, пов`язане із захистом Батьківщини.

При цьому, з переліку доданих до неї документів, вбачається, що позивач просить виплатити вказану допомогу у зв`язку з встановленням йому ІІІ групи інвалідності.

Вказане не заперечувалось представником позивача в судовому засіданні.

Разом з тим, зі змісту витягу з Протоколу комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум № 104 від 26.10.2018 р. ( пункт 41) вбачається, що висновок комісії про відмову в призначенні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги ґрунтується на тому, що ОСОБА_1 групу інвалідності встановлено понад дворічний термін після первинного встановлення ступеня втрати працездатності.

В судовому засіданні представник відповідача підтвердив, що при розгляді поданих ОСОБА_1 документів, комісією було встановлено, що 27.01.2015 р. під час первинного огляду органами МСЕК позивачу встановлено 15 % втрати працездатності внаслідок поранення, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (довідка МСЕК серія ЖИА № 004069 від 27.01.2015), а 07.08.2018 р. під час огляду органами МСЕК змінено ступінь втрати працездатності на 30 % та відповідно встановлено інвалідність ІІІ групи, що за позицією відповідача, є доказом зміни ступеня втрати працездатності понад дворічного терміну та підставою для застосування до спірних правовідносин частини 4 статті 163 Закону України № 2011-ХІІ та пункту 8 Порядку № 975.

Суд не погоджується з вказаним висновок відповідача з огляду на таке.

Відповідно до ч. 3 ст. 16-3 Закону № 2011-ХІІ встановлення інвалідності або визначення ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам здійснюється в індивідуальному порядку державними закладами охорони здоров`я відповідно до законодавства.

Частиною четвертою ст. 16-3 Закону № 2011-ХІІ передбачено, що якщо протягом двох років військовослужбовцю, військовозобов`язаному або резервісту після первинного встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності під час повторного огляду буде встановлено вищу групу інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, що дає їм право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата провадиться з урахуванням раніше виплаченої суми.

У разі зміни групи інвалідності, її причини або ступеня втрати працездатності понад дворічний термін після первинного встановлення інвалідності виплата одноразової грошової допомоги у зв`язку із змінами, що відбулися, не здійснюється. (абз. 2 ч. 4 ст. 163 Закону № 2011-ХІІ)

Аналогічні приписи містить пункт 8 Порядку № 975 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

При цьому, днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є: у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності - дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії. (абз. 2 пункту 3 Порядку № 975)

З огляду на зміст вказаних приписів законодавства, кваліфікуючими ознаками не здійснення виплата одноразової грошової допомоги є зміна групи інвалідності, її причини або ступеня втрати працездатності після первинного встановлення інвалідності понад дворічного терміну.

Натомість, в межах розгляду даних спірних правовідносин, судом встановлено, що при первинному огляді у 2015 році позивачу було встановлено 15 % втрати працездатності, проте без встановлення інвалідності, що підтверджується Довідкою Житомирського обласного центру МСЕК № 2 про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках застрахованого серія ЖИА № 004069 від 27.01.2015, якою керувалась комісія відповідача, приймаючи оскаржувану відмову.

Крім того, відповідно до копії довідки Житомирського обласного центру МСЕК № 2 до акта огляду медико-соціальної експертної комісії від 07.08.2018 р. № 101273, ОСОБА_1 встановлено ІІІ групу інвалідності внаслідок саме первинного огляду.

З огляду на вказане, суд вважає помилковим висновок комісії відповідача про відмову у призначенні позивачу одноразової грошової допомоги з підстав, передбачених частиною 4 статті 163 Закону України № 2011-ХІІ та пунктом 8 Порядку № 975, оскільки на момент звернення позивача з вищевказаною заявою відсутні ознаки зміни ступеня втрати працездатності після первинного встановлення інвалідності понад дворічного терміну, що не узгоджуються з вищевказаними приписами діючого законодавства,

При цьому, суд відхиляє доводи позивача щодо застосування до спірних правовідносин правових висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 20.03.2018 року у справі № 296/9364/16-а, оскільки у вказаній постанові Верховним судом була надана правова оцінка приписам Закону України "Про міліцію" № 565-ХІІ від 20.12.1990 року та Порядку та умовам призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 р. № 850, які не мають відношення до спірних правовідносин у межах розгляду даної адміністративної справи.

Таким чином, встановивши необґрунтованість відмови відповідача у призначенні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, суд дійшов висновку про визнання протиправним та скасування рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, оформлене протоколом від 26.10.2018 р. № 104, в частині відмови у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 .

Щодо вимоги позивача про зобов`язання відповідача призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу по інвалідності ІІІ групи, що настала внаслідок поранення (контузії) та захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби, то суд зазначає наступне.

Як встановлено судом та не заперечувалось представником позивача в судовому засіданні, що прохальна частина заяви ОСОБА_1 від 07.08.2018 р. не містить посилання на виплату йому одноразової грошової допомоги внаслідок встановлення інвалідності ІІІ групи, що настала внаслідок поранення (контузії) та захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків", що, на думку суду, створило додаткові підстави для помилкового трактування відповідачем норм чинного законодавства при розгляді вказаної заяви позивача.

Приписами ст. 245 КАС України передбачено, що у випадку визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні. (ч. 4 цієї статті).

Враховуючи, що призначення та виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним або резервістам у випадку встановлення інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії) та захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків, відносяться до виключної компетенції відповідача, тому у суду відсутні підстави для зобов`язання Міністерство оборони України прийняти рішення на користь позивача у цій частині.

При цьому, суд звертає увагу відповідача, що у разі звернення особи з відповідним клопотанням або заявою з наданням пакету документів, необхідних для призначення та виплати одноразової грошової допомоги відповідно до вимог Закону України " Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей ", з певними недоліками щодо їх змісту, форми чи комплектності, відповідний орган має право звернутися до заявника з пропозицією усунути виявлені недоліки. Така дія є правомірним способом поведінки органу і має на меті створення громадянам умов для реалізації гарантованих державою виплат, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше, як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод і інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи, що у межах розгляду даної справи судом встановлено порушення прав позивача, тому відповідно до положень абз. 2 ч. 4 ст. 245 КАС України, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 07 серпня 2018 року про виплату одноразової грошової допомоги з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

Позовну заяву ОСОБА_1 (місце проживання АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_2 ) до Міністерства оборони України (місце знаходження 03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, буд. 6, , e-mail ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, оформлене протоколом від 26.10.2018 р. № 104 в частині відмови у призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 .

Зобов`язати Міністерство оборони України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 07 серпня 2018 року про виплату одноразової грошової допомоги з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції,який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 25 червня 2019 р.

Суддя Дубровна В.А.

кат. 112030000