Справа № 2-а-537/10
Суддя: Жовтан П. В.
Дата ухвалення: 2011-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-537/10
УХВАЛА

29 листопада 2010 року смт. Комінтернівське

Суддя Комінтернівського районного суду Одеської області Жовтан П.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного Управління Міністерства Внутрішніх Справ України за участю третьої особи ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та визнання недійсним протоколу про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного Управління Міністерства Внутрішніх Справ України, в якій просить суд визнати дії неправомірними та скасувати протокол про адміністративне правопорушення №000007930 від 16.06.2007 року, складений відносно нього.

Згідно з частиною другою статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно з вимогами частини 2 статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження

При цьому, адміністративні суди дійсно не розглядають публічно-правові справи про адміністративні правопорушення, оскільки їх розглядають визначені Главою 17 Розділу III КпАП України органи, які приймають за результатами розгляду відповідні постанови.

У свою чергу, статтею 287 КУпАП особі, щодо якої прийнято постанову у справі про адміністративне правопорушення, надано право оскаржити її.

У чинність ст.18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Суд вважає, що протокол про адміністративне правопорушення не є владним рішенням, а є лише формою фіксації факту вчинення правопорушення, за змістом КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори з приводу притягнення до адміністративної відповідальності, свідченням чого не може служити складання протоколу про адміністративне правопорушення, так як протокол та інші матеріали справи, складені посадовою особою є підставою для подальшого прийняття рішення про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Згідно ст. 251 КпАП України протокол являється одним із доказів у справі про адміністративне правопорушення, його складання не тягне за собою правових наслідків, а правова оцінка вказаному доказу надається в ході розгляду справи про адміністративне правопорушення у порядку, визначеному КпАП України.

Тобто, в розумінні ст.18 КАС України, оскаржуються рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, в той час як протокол про адміністративне правопорушення не є документом, що підтверджує притягнення позивача до адміністративної відповідальності, тому в цій частині справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

При цьому, суд враховує, що взагалі діючим законодавством не передбачена можливість оскарження протоколу про адміністративне правопорушення, так як оскарженню підлягає виключно постанова по справі про адміністративне правопорушення, що безпосередньо передбачено главою 24 КпАП України.

Відповідно до п.1 ч.І ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, справа за позовною заявою, поданою Бурдейним В.П. не підлягає розгляду в порядку КАС України та подана з порушенням вимог законодавства.

Враховуючи викладене, керуючись п.1 ч.І ст. 109 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління міністерства Внутрішніх Справ України за участю третьої особи ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та визнання недійсним протокол про адміністративне правопорушення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня її проголошення або з дня її отримання апеляційної скарги. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії ухвали.

Суддя: