Справа № 0940/2368/18
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2019-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2019 рокуЛьвів№ 857/2881/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів :

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Довгої О.І., Матковської З.М.,

при секретарі судового засідання: Дроздовській Ю.А.,

з участю представника апелянта: Мартинюк О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Тисменицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2019 року (суддя- Панікар І.В., ухвалене в м. Івано-Франківськ, повний текст складено 04.02.2019р.) у справі № 0940/2368/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тисменицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2018р. ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Тисменицького об`єднаного Управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області про визнання дій Тисменицького об`єднаного Управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області, щодо не призначення їй пенсії неправомірними; зобов`язання Тисменицького об`єднаного управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області призначити пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2019 року позов задоволено.

Не погоджуючись з даним рішенням суду його оскаржив відповідач- Тисменицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, яке посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин справи, просить скасувати рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2019 року та відмовити в позові в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги серед іншого посилається на те, згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затв. Постановою правління ПФУ 25.11.2005 року №22-1, заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку із втратою годувальника, подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до Управління Пенсійного Фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі за місцем проживання (реєстрації).

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу не погоджується з доводами апелянта, вважає оскаржуване рішення законним та просить залишити його без змін.

Представник апелянта в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав, просив скасувати рішення суду першої інстанції та відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Позивач будучи повідомленим належним чином про час та місце розгляду справи в судове засідання не з`явився та явки представника в судове засідання не забезпечив, що відповідно до ч.2 ст.313 КАС України не перешкоджає розгляду справи без його участі.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника апелянта, обговоривши доводи апеляційної скарги, відзиву на апеляційну скаргу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що дана апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 24.01.1980 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 укладено шлюб, що підтверджується копією свідоцтва про одруження за № НОМЕР_1 .

ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть НОМЕР_2 (а.с. 12).

06.11.2018 року до Тисменицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області надійшла заява позивача про призначення їй пенсії по втраті годувальника.

За результатом розгляду цієї заяви листом відповідача № 123/С-15 від 15.11.2018р. повідомлено позивача про неможливість прийняття заяви, позивачу роз`яснено, що згідно із п.1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затв. Постановою правління ПФУ 25.11.2005 року №22-1, заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку із втратою годувальника, подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до Управління Пенсійного Фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі за місцем проживання (реєстрації).

Не погодившись з такою відповіддю ОСОБА_1 звернулась в суд з даним позовом.

Задовольняючи позов суд першої інстанції зробив висновок, що відповідач, надавши відповідь на заяву позивача у спосіб передбачений Законом України "Про звернення громадян", фактично самоусунувся від виконання визначених йому в таких випадках Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" повноважень - прийняти відповідне рішення щодо призначення або відмовити у призначенні відповідної пенсії.

Апеляційний суд з таким висновком суду першої інстанції не погоджується, з огляду на таке.

Відповідно до п. 1.1 Постанови Правління Пенсійного фонду України "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 25.11.2005 року № 22-1 (далі - Порядок), заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі за місцем проживання (реєстрації).

Згідно з п. 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплат раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності всіх необхідних документів.

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

В судовому засіданні встановлено, що позивач надіслав заяву про призначення пенсії поштою, особисто до відповідача не звертався, що суперечить вимогам чинного законодавства, а тому відповідач після розгляду звернення правомірно повідомив позивача про неможливість прийняття заяви та повернув оригінали документів.

Таким чином, оскільки позивач не подав заяву про призначення пенсії особисто, відповідач в силу вимог чинного законодавства не міг розглянути та зареєструвати таку заяву без особистої присутності особи.

Частиною 1 статті 317 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

З огляду на викладене апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції при вирішенні даного адміністративно-правового спору допустив неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, та порушив норми матеріального права, через що, постанову суду першої інстанції слід скасувати та прийняти нову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 308, 315, 317, 321,322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Тисменицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області задовольнити.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2019 року у справі № 0940/2368/18 скасувати та прийняти нове, яким в позові відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття.

На постанову протягом тридцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя І. І. Запотічний
судді О. І. Довга
З. М. Матковська
Повне судове рішення складено 22.05.2019р.