Справа № 540/386/19
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2019-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/386/19
15 год. 00 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

при секретарі: Пономаренко М.М.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - Шликова С.М.,

представника ГУ ДФС у Херсонській області - Яцемирського С.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Генічеської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання незаконними дій та скасування вимоги,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернулася до суду із адміністративним позовом до Генічеської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області (далі-відповідач-1), Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - відповідач-2), в якому просить визнати незаконними дії посадових осіб відповідача-1 по розрахунках та застосуванню до позивача штрафних санкцій зі сплати єдиного внеску, нарахуванню пені у сумі 15819,54 грн. за період з 05.09.2006 року по 09.11.2018 року та скасувати вимогу відповідача-2 від 09.11.2018 року № Ф-3146-54 про сплату боргу.

Ухвалою від 04.03.2019 року позовна заява залишена без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків.

Ухвалою від 26.03.2019 року у справі відкрите спрощене позовне провадження, учасникам наданий строк для подання заяв по суті справи, судове засідання призначене на 19.04.2019 року об 11:00 год.

Ухвалою від 09.04.2019 року вирішено проводити судове засідання, призначене на 19.04.2019 року об 11:00 год. в режимі відеоконференції, доручивши її проведення Генічеському районному суду Херсонської області.

Протокольною ухвалою від 19.04.2019 року оголошено перерву у судовому засіданні до 21.05.2019 року 14:00 год. для надання відповідачем-2 додаткових доказів по справі.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та пояснила, що 11.01.2019 року отримала вимогу про сплату боргу від 09.11.2018 року № Ф-3146-54 з єдиного соціального внеску у сумі 15819,54 грн. ОСОБА_1 зазначила, що добровільно не виконує вказану вимогу, у зв`язку з тим, що підприємницькою діяльністю не займається, на обліку в Генічеській ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області, як приватний підприємець та платник єдиного соціального внеску не перебуває, відповідно звітів про вказану діяльність ніколи не подавала. Позивач звертає увагу про те, що ніколи самостійно не здійснювала реєстрацію ФОП. На підставі викладеного просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача-2 заперечив проти задоволення позовних вимог у зв`язку з їх необґрунтованістю, зазначивши, що позивач зареєстрована фізичною особою-підприємцем, яка обрала спрощену систему оподаткування відповідно до п. 4 ст. 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" № 2464-VI. Тобто, ОСОБА_1 є платником ЄСВ. Згідно з вимогами законодавства, платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок, незалежно від свого фінансового стану. Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону № 2464-VI, 01.01.2017 року набрали чинності зміни до вказаного Закону, відповідно до яких, розмір ЄСВ не може бути меншим мінімального страхового внеску на місяць не залежно від факту отримання таким платником доходу у звітному місяці. Так, оскаржуваною вимогою податковий орган нарахував ЄСВ за 12 місяців 2017 року та за 9 місяців 2018 року у сумі 15819,54 грн. Позивач за вказаний період ЄСВ не сплатила. Відповідач-2 також зазначає, що сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені Законом № 2464-VI є недоїмкою та стягується з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. На підставі викладеного просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи відповідач-1 у судове засідання не з`явився, не повідомивши про причини неприбуття та не надавши заяви про відкладення розгляду справи за поважних причин.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Таким чином, суд розглядає справу за відсутності відповідача-1.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 , рнокпп НОМЕР_1 зареєстрована 05.09.2006 року Генічеською районною державною адміністрацією Херсонської області, як фізична особа-підприємець за № 0002555, вид діяльності - роздрібна торгівля з лотків та на ринках (52.62.0).

07.09.2006 року ОСОБА_1 взята на облік, як платник податків Генічеською ОДПІ за № 21/07-П4447.

Відповідно до витягу з бази даних АС "Податковий блок", 07.09.2006 року позивач зареєстрована платником єдиного соціального внеску (категорія страхувальників - 211: фізичні особи-підприємці, які сплачують єдиний внесок від суми доходу, отриманого від цієї діяльності).

09.11.2018 року Головним управлінням Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі сформовано та надіслано позивачу вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф-3146-54, якою ОСОБА_1 станом на 31.10.2018 року визначено до сплати заборгованість з єдиного внеску у сумі 15819,54 грн.

Відповідач надав суду копію облікової картки платника податків, відповідно до якої станом на 31.10.2018 року ОСОБА_1 , як фізична особа-підприємець, яка проводить незалежну професійну діяльність, має недоїмку у розмірі 15819,54 грн.

06.02.2019 року № 511/ФОП/21-22-54-13-22 відповідач-2 надіслав позивачу відповідь на звернення від 17.01.2019 року, в якій зазначив про наявність у ОСОБА_1 боргу зі сплати єдиного соціального внеску у сумі 18276,72 грн.

Вважаючи вимогу від 09.11.2018 року про сплату боргу (недоїмки) протиправною, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку законності позовних вимог ОСОБА_1 , суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та положення законодавства.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, врегульовано Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 р. № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI).

Пунктом 2 частини Закону № 2464-VI визначено, що єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 4 Закону № 2464-VI платниками єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

Аналогічні норми містяться в пп. 6 п. 1 розділу ІІ Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 року № 449 (далі - Інструкція № 449).

Згідно із ч. 2 ст. 5 Закону № 2464-VI взяття на облік платників єдиного внеску, зазначених у пунктах 4, 5, 51, 15 та 16 частини першої статті 4 цього Закону, здійснюється органом доходів і зборів з внесенням відповідних відомостей до реєстру застрахованих осіб.

Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону № 2464-VI обов`язки платників єдиного внеску виникають: у осіб, зазначених в абзацах четвертому, шостому та сьомому пункту 1, пунктах 4 (крім фізичних осіб - підприємців), 5 та 51 частини першої статті 4 цього Закону, - з початку провадження відповідної діяльності.

Платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок (п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону № 2464-VI).

Єдиний внесок для платників, зазначених у статті 4 цього Закону, встановлюється у розмірі 22 відсотки до визначеної статтею 7 цього Закону бази нарахування єдиного внеску (ч. 5 ст. 8 Закону № 2464-VI).

Відповідно до абз. 3 ч. 8 ст. 9 Закону № 2464-VI платники єдиного внеску, зазначені у пунктах 4, 5 та 51 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок.

За змістом п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону № 2464-VI єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 4 (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування), 5 та 51 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску на місяць.

Аналогічні норми містяться у п. 11 розділу ІІІ Інструкції № 449, відповідно до якого для платників, зазначених у підпункті 6 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, єдиний внесок встановлюється в розмірі 22 відсотків на суму розподіленого доходу (прибутку), що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб, отриманого таким платником від чистого оподаткованого прибутку фермерського господарства, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску.

Таким чином, із аналізу наведених вище положень Закону № 2464-VI та Інструкції №449 слідує, що фізична особа-підприємець є платником єдиного внеску та зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок у сумі, що не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску на місяць.

При цьому, відсутність доходу чи нездійснення підприємницької діяльності не звільняє ФОП від обов`язку сплати єдиного внеску.

Приписами п.2 розділу VI Інструкції № 449 передбачено, що у разі виявлення органом доходів і зборів своєчасно не нарахованих та/або не сплачених платником сум єдиного внеску такий орган доходів і зборів обчислює суми єдиного внеску, що зазначаються у вимозі про сплату боргу (недоїмки), та застосовує до такого платника штрафні санкції в порядку і розмірах, визначених розділом VII цієї Інструкції.

Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена в строки, встановлені Законом, обчислена органами доходів і зборів у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою.

Зі змісту абзацу 3 пункту 3 розділу VІ Інструкції № 449 слідує, що органи доходів і зборів надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), якщо платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску.

У випадку, передбаченому абзацом третім цього пункту, вимога про сплату боргу (недоїмки) надсилається (вручається) платникам, зазначеним у підпункті 6 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, протягом 15 робочих днів, що настають за календарним місяцем, у якому виникла, зросла або частково зменшилась сума недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій).

Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів на суму боргу, що перевищує 10 гривень.

З викладеного слідує, що ОСОБА_1 , маючи статус фізичної особи-підприємця, зобов`язана сплачувати єдиний внесок у розмірі 22 відсотки до визначеної ст. 7 Закону №2464-VI бази нарахування єдиного внеску. В даному випадку відповідач-1, встановивши за даними інформаційної системи несплату позивачем єдиного внеску, нарахував ОСОБА_1 згідно вимоги від 09.11.2018 року № Ф-3146-54 борг у сумі 15819,54 грн. з розрахунку мінімального страхового внеску за період січень-грудень 2017 року (704 грн. х 12 міс. = 8448 грн.) та з січень-вересень 2018 року (819,06 грн. х 9 міс. = 7371,54 грн.)

Зважаючи на викладене, суд вважає, що дії відповідача-1 щодо формування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 09.11.2018 року № Ф-3146-54 є правомірними, відтак оскаржувана вимога є законною і скасуванню не підлягає.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Посилання позивача на ту обставину, що вона особисто не подавала документи та у 2006 році не вчиняла жодних дій щодо реєстрації фізичної особи-підприємця є безпідставними, так як позивач не надала суду жодних належних та допустимих доказів у підтвердження даного доводу.

Суд відмічає, що ЄДРПОУ містить запис № 0002555 про реєстрацію 05.09.2006 року ОСОБА_1 , рнокпп НОМЕР_1 , фізичною особою-підприємцем.

Доказів припинення підприємницької діяльності у спосіб, передбачений законодавством, позивач суду не надала, а ЄДРПОУ таких записів не містить.

За таких обставин суд дійшов висновку про необгрутованість позовних вимог, відтак відмовляє ОСОБА_1 у задоволенні позову.

За правилами статті 139 КАС України, у разі відмови у задоволенні позову, судові витрати зі сплати судового збору стягненню на користь позивача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд, -

вирішив:

Відмовити ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) у задоволенні позовних вимог до Генічеської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області (, 75500, Херсонська область, м. Генічеськ, вул. Братів Коваленків, 60), Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (, 73026, просп. Ушакова, 75) про визнання незаконними дій та скасування вимоги.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 24 травня 2019 р.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 111060000