Справа № 160/2372/19
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2019-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2019 року Справа № 160/2372/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, -
1. 14.03.2019 ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення від 22.11.2018 про утримання сум переплати пенсії з позивача за період з 14.09.2016 по 17.10.2018 в сумі 32 158, 25 грн.
2. Ухвалою суду від 19.03.2019 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в адміністративній справі № 160/2372/19.
3. 04.04.2019 на електронну адресу суду від відповідача надійшов відзив на адміністративний позов.
4. 08.04.2019 до канцелярії суду від відповідача надійшов оригінал відзиву на адміністративний позов із засвідченими копіями документів та доказом направлення документів позивачу. У відзиві на адміністративний позов заявлено клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження
щодо клопотання відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження
5. За приписами статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
6. Статтею 12 КАС України встановлено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
7. Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
8. Згідно з частиною першою статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
9. Відповідно до частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складної є справи, зокрема, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.
10. Крім того, стаття 263 КАС України містить перелік справ, які розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), зокрема:
- справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг (пункт другий частини першої статті 263 КАС України).
11. Частиною 6 статті 262 КАС України встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін:
1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу;
2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
13. При цьому, положення КАС України гарантують права учасників справи безпосередньо знайомитись з матеріалами справи та надавати письмові пояснення з доказами.
14. При цьому, відповідачем не зазначено підстави, у зв`язку з якими він просить розглядати справу за правилами загального позовного провадження.
15. З урахуванням викладеного, суд не вбачає обґрунтованих підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
щодо строків розгляду справи
16. Європейський суд з прав людини неодноразово зауважував, що обґрунтованість тривалості провадження завжди повинна оцінюватися в світлі обставин справи з посиланням на наступні критерії: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади а також те, що було головним для заявника в спорі.
18. Європейський суд з прав людини неодноразово зауважував, що обґрунтованість тривалості провадження завжди повинна оцінюватися в світлі обставин справи з посиланням на наступні критерії: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади а також те, що було головним для заявника в спорі.
19. Справа є важливою для позивача та вимагала особливої ретельності, чим обумовлена тривалість її розгляду.
20. У грудні 2018 року розмір пенсії позивача значно зменшився.
21. Звернувшись до відповідача з метою роз`яснення з яких підстав це відбулося, ОСОБА_1 отримала відповідь з якої дізналась, що Відділом з питань призначення та перерахунку пенсій № 16 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийнято рішення від 22.11.2018 про утримання надлишково виплаченої суми пенсії по 20% з 01.12.2018. Переплата пенсії в розмірі 32 158,25 грн. відбулася з тієї підстави, що позивач працює з 14.09.2016 на посаді сестри медичної старшої в Комунальному дошкільному навчальному закладі № 57. Займана посада дає право на пенсію за вислугу років.
22. ОСОБА_1 вважає дії відповідача неправомірними.
23. Відповідачем не враховано, що позивача переведено на час тривалого лікарняного, а основне місце роботи її - прибиральник службових приміщень. В даному випадку позивач не порушила обмежень по працевлаштуванню, встановлених частиною 2 статті 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядком № 22.
24. Позивач була переведена на посаду сестри медичної старшої з 14.09.2016 наказом № 52 від 06.09.2016.
25. Наказ був виданий 06.09.2016, отже, кінцевий строк внесення запису в трудову книжку - 14.09.2016. Позивач звернулась до відповідача 19.09.2016. Тобто, в трудовій книжці був запис про переведення ОСОБА_1 на посаду медичної старшої сестри.
ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА
26. Наказ № 52 к/тр виданий 05.09.2016, а тому строк внесення запису в трудову книжку повинен бути не пізніше 13.09.2016. Запис у трудову книжку позивача внесено 14.09.2016 з порушенням вимог Інструкції. До управління Пенсійного фонду України позивач звернулась 19.09.2016. Таким чином, в трудовій книжці на момент звернення вже повинен був бути запис про переведення позивача на посаду сестри медичної старшої.
27. З вересня 2016 по жовтень 2018 року позивач отримувала пенсію за вислугу років як найбільш вигідну, оскільки розмір пенсії за вислугу років є більшим ніж розмір пенсії за віком.
28. 18.10.2018 ОСОБА_1 звернулась до Саксаганського відділу обслуговування громадян (сервісного центру) та надала заяву з відповідним пакетом документів на призначення пенсії за віком.
29. В трудовій книжці (яка була надана позивачем до Пенсійного фонду) зазначено, що 14.09.2016 переведена на посаду сестри медичної старшої в Комунальному дошкільному закладі № 57 Фізкультурно-оздоровчого напряму (наказ № 52 к/тр від 05.09.2016).
30. Таким чином, згідно останнього запису трудової книжки, ОСОБА_1 працює на посаді, яка дає право на отримання пенсії за вислугу років.
31. В трудовій книжці не зазначено, що посада старшої медичної сестри є роботою за сумісництвом, а тому є основною.
32. У статті 102 Закону України «Про пенсійне забезпечення» закріплено обов`язок пенсіонера повідомляти орган, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. У разі невиконання цього обов`язку і одержання у зв`язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонер повинен відшкодувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду.
33. ОСОБА_1 , всупереч встановленого законодавством порядку, свідомо не повідомила територіальне управління Пенсійного фонду про зміну обставин, які впливають на розмір призначеної пенсії.
34. В результаті неповідомлення про працевлаштування за спеціальністю (на посаду, яка дає право на пенсію за вислугу років), всупереч вимогам статті 114 Закону № 1058-IV та статті 7 Закону № 1788-ХІІ, по особовому рахунку позивача утворилась переплати у розмірі 32 158,25 грн. за період з 14.09.2016 по 17.10.2018.
ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ
35. 30.01.2012 ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу з заявою про призначення пенсії за вислугу років (а.с.30).
36. Заява, подання та інші документи прийняті 30.01.2012 і зареєстровано за № 20 (а.с.31).
37. Протоколом № 79 від 06.02.2012 ОСОБА_1 призначено пенсії за вислугу років, шифр 202, умови призначення: працівник охорони здоров`я (а.с.25).
38. Розпорядженням № 808883 від 14.04.2012 позивачу здійснено перерахунок пенсії через зміну надбавки, дата перерахунку 06.04.2012 попереднього 31.01.2012 (а.с.69).
39. Розпорядженням № 808883 від 11.05.2012 позивачу здійснено перерахунок пенсії, вид перерахунку: масовий перерахунок (індивідуальний), дата перерахунку 01.05.2012 попереднього 31.01.2012 (а.с.70).
40. Позивачу відповідно до розпорядженням № 808883 від 13.06.2012 здійснено перерахунку пенсії, вид перерахунку: допризначення пенсії, дата перерахунку 01.05.2012 попереднього 31.01.2012 (а.с.74).
41. Розпорядженням № 808883 від 18.04.2013 позивачу здійснено перерахунок пенсії, вид перерахунку: перерахунок - працевлаштування/звільнення, дата перерахунку 18.04.2013 попереднього 31.01.2012, заявник працює з 11.04.2013 (а.с.82).
42. Розпорядженням № 808883 від 22.10.2013 позивачу здійснено перерахунок пенсії, вид перерахунку: перерахунок - працевлаштування/звільнення, дата перерахунку 21.10.2013 попереднього 31.01.2012, заявник не працює (а.с.89).
43. Розпорядженням № 808883 від 18.12.2013 позивачу здійснено перерахунок пенсії, вид перерахунку: перерахунок - працевлаштування/звільнення, дата перерахунку 17.12.2013 попереднього 31.01.2012, заявник працює з 10.12.2013 (а.с.92).
44. Позивачу відповідно до розпорядженням № 808883 від 23.06.2014 здійснено перерахунок пенсії, вид перерахунку: перерахунок - працевлаштування/звільнення, дата перерахунку 17.06.2014 попереднього 31.01.2012, заявник не працює (а.с.100).
45. Розпорядженням № 808883 від 06.04.2015 позивачу здійснено перерахунок пенсії, вид перерахунку: перерахунок - працевлаштування/звільнення, дата перерахунку 06.04.2015 попереднього 31.01.2012, заявник працює з 01.04.2015 (а.с.105).
46. Розпорядженням № 808883 від 11.11.2015 позивачу здійснено перерахунок пенсії, вид перерахунку: масовий перерахунок (індивідуальний), дата перерахунку 01.09.2015 попереднього 31.01.2012 (а.с.113).
47. Розпорядженням № 808883 від 13.05.2012 ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії через зміну надбавки, дата перерахунку 11.11.2015 попереднього 31.01.2012 (а.с.114).
48. Розпорядженням № 808883 від 08.09.2016 позивачу здійснено перерахунок пенсії через зміну надбавки, дата перерахунку 08.09.2016 попереднього 31.01.2012 (а.с.119).
49. 19.09.2016 позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу з заявою про перерахунок пенсії за вислугою років.
50. До заяви було надано трудову книжку (а.с.122-124а).
51. Заява, подання та інші документи прийняті 19.09.2016 та зареєстровані за № 4169 (а.с.120).
52. Розпорядженням № 808883 від 23.09.2016 позивачу здійснено перерахунок пенсії через зміну стажу та заробітку, дата перерахунку 19.09.2016 попереднього 31.01.2012 (а.с.137).
53. Розпорядженням № 808883 від 26.09.2016 позивачу здійснено перерахунок пенсії через зміну стажу, дата перерахунку 19.09.2016 попереднього 31.01.2012 (а.с.138).
54. 18.12.2017 ОСОБА_1 надала Криворізькому центральному об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Дніпропетровської області в якій вона надала згоду на утримання переодержаної пенсії (індексації) у сумі 139,16 грн. (а.с.140).
55. 18.10.2018 позивач звернулась до Саксаганського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про перехід на інший вид пенсії (а.с.142).
56. До заяви надано паспорт та трудову книжку.
57. Заява та документи прийняті 18.10.2018 та зареєстровані за № 4078 (а.с.143).
60. Пенсію призначено згідно з Законом України щомісячно з 18.10.2018 по 30.11.2018 у розмірі 1 435 грн., з 01.12.2018 у розмірі 1 497 грн. (а.с.167-168).
61. Начальником Відділу з питань призначення та перерахунків пенсій № 16 Управління застосування пенсійного законодавства ОСОБА_2 направлено начальнику Відділу з питань виплати пенсій № 17 Управління з питань виплати пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ОСОБА_3 службову записку (а.с.169) стосовно відпрацювання перерахунку з 18.10.2018 перехід з виду на вид по пенсійній справі 808883 ОСОБА_1 . Суть питання:
- по пенсійній справі 808883 було проведено перерахунок перехід з виду на вид з 18.10.2018. В листопаді 2018 року пенсійну справу було приведено у відповідність до чинного законодавства. Переплата пенсії утворилась в результаті несвоєчасного повідомлення про працевлаштування за спеціальністю (з вини пенсіонера).
62. 22.11.2018 прийнято рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій (а.с.172) в якому, зокрема, зазначено:
- сума переплати 32 158,25 грн. Згідно з довідкою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області утворилась з 01.10.2016 по 17.10.2018;
- переплата виникла з вини пенсіонера у сумі 32 158,25 грн. і підлягає поверненню;
- у разі ненадходження від пенсіонера коштів протягом місяця з дня його повідомлення про прийняття цього рішення утримувати переплату в розмірі 20% пенсії щомісячно, починаючи з 01.12.2018 до повного погашення.
- переплата пенсії за період з 14.09.2016 по 17.10.2018 у розмірі 32 158,25 грн. утворилась в результаті несвоєчасного повідомлення про працевлаштування за спеціальністю. Пенсіонеру було роз`яснено про переплату пенсії та умови повернення коштів відповідно до Порядку повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення. Пенсіонер не дав згоду на утримання переплати, тому прийнято рішення від 22.11.2018 про утримання надміру виплачених коштів утримання у розмірі 20% пенсії щомісячно;
- з 01.12.2018 розпочато утримання з пенсії;
- на теперішній час розмір пенсії до виплати встановлено чинного законодавства.
- з 18.10.2018 на підставі особисто наданої заяви Вас переведено на пенсію за віком за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». При цьому було встановлено, що за даними трудової книжки з 14.09.2016 Ви працюєте на посаді сестри медичної старшої в Комунальному дошкільному навчальному закладі № 57 (наказ від 06.09.2016 № 52к/тр);
- оскільки займана посада дає право на пенсію за вислугу років, з 14.09.2016 по 17.10.2018 виникла переплата пенсії у розмірі 32 158,25 грн.;
- на підставі статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відділом з питань призначення та перерахунків пенсій № 16 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління прийнято рішення від 22.11.2018 про утримання надлишково виплаченої суми по 20% з 01.12.2018;
- водночас повідомляємо, що в 2016 році при проведенні перерахунку пенсії по стажу згідно Вашої заяви від 19.09.2016 в наданій трудовій книжці запис про працевлаштування з 14.09.2016 на посаду сестри медичної був відсутній.
- при цьому, Ви були особисто ознайомлені з пам`яткою пенсіонера, де попереджено про неможливість одночасно отримувати пенсію за вислугу років і працювати на посадах, які дають право на призначення даного виду пенсії.
V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
65. Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
66. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
67. Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.
68. Положенням статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII (далі Закон № 1788-XII) встановлено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
69. Статтею 2 Закону № 1788-XII визначені види пенсій: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.
70. Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.
71. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію (стаття 7 Закону № 1788-XII).
72. Згідно зі статтею 51 Закону № 1788-XII пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.
73. Статтею 52 Закону № 1788-XII визначено, що право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти, охорони здоров`я, а також соціального забезпечення, які в будинках-інтернатах для престарілих та інвалідів і спеціальних службах безпосередньо зайняті обслуговуванням пенсіонерів та інвалідів, відповідно до пункту «е» статті 55.
74. Відповідно до пункту «е» статті 55 Закону № 1788-XII право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати:
з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців;
з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років;
з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців;
з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років;
з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців.
75. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення: які в період до 1 січня 2016 року мали вислугу років на відповідних посадах не менше тривалості, передбаченої абзацами першим та другим цього пункту; 1971 року народження і старші за наявності вислуги років на цих посадах, передбаченої абзацами другим - одинадцятим цього пункту, та після досягнення ними встановлено цим пунктом віку.
76. Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 затверджено «Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» (далі - Постанова № 909).
77. Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі Закон № 1058-ІV), який набрав законної сили з 01.01.2004.
78. Відповідно до пункту 2.4 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України № 13-1 07.07.2014) (далі Порядок № 22-1) пенсії за вислугу років призначаються у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи.
79. Пунктом 2.5 Порядку № 22-1 встановлено, що у разі працевлаштування (початку діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування) після призначення пенсії особа повідомляє орган, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, про дату працевлаштування (початок діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), вид зайнятості (укладення трудового договору, цивільно-правового договору, реєстрація як фізичної особи - підприємця, провадження незалежної професійної діяльності) шляхом подання заяви. Заява може бути подана особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, або надсилається поштовим відправленням.
80. При цьому відповідно до пункту 2 частини другої статті 16 Закону особа надає на вимогу органу, що призначає пенсію, документи, що засвідчують відповідні відомості (у тому числі копію трудової книжки із записом про працевлаштування та/або копію цивільно-правового договору).
81. Відповідно до статті 102 Закону № 1788-XII пенсіонери зобов`язані повідомляти орган, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати.
82. У разі невиконання цього обов`язку і одержання у зв`язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду.
83. Згідно статті 50 Закону № 1058-ІV суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.
84. Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати.
85. З усіх інших видів стягнень може бути відраховано не більш як 20 відсотків пенсії.
86. Наведена норма кореспондується із положеннями статті 103 Закону № 1788-XII, згідно якої, суми пенсії, над міру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім`ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.
87. Відрахування на підставі рішень органу, що призначає пенсії, провадяться в розмірі не більше 20 процентів пенсії понад відрахування з інших підстав.
88. «Порядок повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення», затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 21.03.2003 № 6-4 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 25.11.2014 № 25-3) (далі Порядок № 6-4) визначає механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання територіальними органами Пенсійного фонду України сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення.
89. Відповідно до пункту 3 Порядку № 6-4 суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
90. Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії.
VІ. ОЦІНКА СУДУ
91. Згідно зі статтею 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.
92. Пункт 2.4. Порядку № 22-1 також передбачає, що пенсії за вислугу років призначаються у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи.
93. Таким чином, важливою умовою для призначення пенсії за вислугу років є звільнення з посад, які дають право на зарахування до спеціального стажу роботи та входять в Перелік затверджений Постановою № 909.
94. Суд зазначає, що позивачу з 30.01.2012 призначено пенсію за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону 1058-IV.
95. Відповідачем 22.11.2018 прийнято рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій за період з 14.09.2016 по 17.10.2018 у розмірі 32 158,25 грн. через несвоєчасне повідомлення про працевлаштування за спеціальністю (а.с.172).
96. Вказана обставина була виявлена після 18.10.2018, коли позивач звернувся до Саксаганського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про перехід на інший вид пенсії, оскільки до заяви була надана копія трудової книжки (а.с.144-145), в якій останній запис:
- 14.09.2016 переведено на посаду сестри медичної старшої на час тривалого лікарняного листа.
97. Копія трудової книжки засвідчена ОСОБА_4 ОСОБА_5 .
98. Проте, подаючи заяву 19.09.2016 про перерахунок пенсії за вислугою років позивачем було надано трудову книжку (а.с.122-124а), останній запис у якій:
- 01.04.2015 прийнята на посаду прибиральника службових приміщень у Комунальному дошкільному навчальному закладі № 57 ФОН.
99. Копія трудової книжки засвідчена ОСОБА_4 ОСОБА_5 .
100. Суд зазначає, що посада сестри медичної старшої дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909.
101. Оскільки позивач 14.09.2016 повернувся на посаду зазначену в Переліку, затвердженому Постановою № 909, виплата пенсії повинна була припинитися на весь період роботи і поновитись після звільнення з роботи.
102. Таким чином, подаючи заяву 19.09.2016 про перерахунок пенсії за вислугою років, позивачем не повідомлено відповідача про працевлаштування за спеціальністю та надано копію трудової книжки, яка містить не повну інформацію щодо працевлаштування.
103. З урахуванням викладеного, неповідомлення позивачем відповідача про працевлаштування за спеціальністю (сестрою медичною старшою), що є підставою для припинення пенсії за вислугою років, є зловживанням з боку пенсіонера, а виплачені йому суми в період з 14.09.2016 по 17.10.2018 у розмірі 32 158,25 грн. є виплаченими надміру.
VІІ. ВИСНОВОК СУДУ
104. З системного аналізу матеріалів справи та наведених норм права, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заявленого позову.
105. Керуючись статтями 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
107. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
108. Повне рішення складено 24.05.2019.
Суддя І.О. Верба