Справа № 2340/5043/18
Суддя: С.О. Кульчицький
Дата ухвалення: 2019-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 травня 2019 року Справа № 2340/5043/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кульчицького С.О.,

за участі: секретаря судового засідання - Кучеренко І.О.,

позивача ОСОБА_1 - особисто,

представників позивача ОСОБА_2 - за ордером,

представника відповідача Давиденка К.А. - за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним і скасування рішення, та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Міністерства оборони України (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним рішення Міністерства оборони України, оформлене протоколом засідання комісії МОУ з розгляду питань, пов`язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум № 122 від 07.12.2018 в частині, якою позивачеві було відмовлено у призначенні одноразової грошової допомоги у зв`язку з настанням ІІ групи інвалідності, яка настала внаслідок травми (контузії), захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та постанови Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013;

- зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу у зв`язку з настанням ІІ групи інвалідності, яка настала внаслідок травми (контузії), захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби (із захистом Батьківщини) відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та постанови Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013.

Ухвалою від 26.12.2018 відкрито провадження у справі за даним позовом за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою від 26.03.2019 закрито підготовче провадження у даній справі, призначено судове засідання з розгляду справи по суті на 24.04.2019 о 10 год. 00 хв., та зобов`язано Центральну військово-лікарську комісію Міністерства оборони України надати до 24.04.2019 Черкаському окружному адміністративному суду завірену належним чином копію та оригінал для огляду судом протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 28.08.2018 №2364.

У зв`язку із невиконанням вказаного судового рішення Центральною військово-лікарською комісією Міністерства оборони України у визначений судом строк, ухвалою від 24.04.2019 застосовано до Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України заходи процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення доказів для дослідження судом, постановлено тимчасово вилучити у Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України для дослідження судом протокол засідання Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 28.08.2018 №2364, вилучення вказаного документа доручено Управлінню державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві, та зупинено провадження у справі № 2340/5043/18 до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів для дослідження судом.

10 травня 2019 року на адресу суду від Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві надійшло повідомлення від 08.05.2019 про повернення виконавчого документу - ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 24.04.2019 - стягувачу без прийняття до виконання.

Ухвалою від 21.05.2019 поновлено провадження у даній справі.

Станом на 10 год. 30 хв. 21.05.2019 Центральною військово-лікарською комісією Міністерства оборони України витребуваний протокол засідання Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 28.08.2018 №2364 Черкаському окружному адміністративному суду не надано, про причини неподання вказаного доказу суд не повідомлено.

Враховуючи наведене, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду даної справи, судом на обговорення учасників судового процесу поставлено питання щодо вилучення такого доказу у Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України.

Позивач, представники позивача та представник відповідача проти вилучення протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 28.08.2018 №2364 для дослідження судом не заперечували.

Відповідно до положень ч.4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Принцип рівності сторін один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (серед інших рішень та mutatis mutandis, "Кресс проти Франції" (Kress v. France), [GC], № 39594/98, п. 72, ECHR 2001-VI; "Ф.С.Б. проти Італії" (F.C.B. v. Italy) від 28 серпня 1991 року, Серія A № 208-B, п. 33; "Т. проти Італії" (Т. v. Italy) від 12 жовтня 1992 року, Серія A № 245-C, п. 26; та "Кайя проти Австрії" (Kaya v. Austria), № 54698/00, п. 28, від 8 червня 2006 року).

Згідно з ч. 6, 7, 8 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Стаття 147 КАС України передбачає, що у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З огляду на необхідність дотримання судом вказаних процесуальних гарантій, з метою забезпечення повного та об`єктивного розгляду справи, дотримання приписів ЄСПЛ та КАС України, суд вважає за необхідне вилучити у Центральною військово-лікарської комісії Міністерства оборони України протокол засідання Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 28.08.2018 №2364.

Відповідно до ч. 1 ст. 129-1 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов`язковими до виконання.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

За змістом ч. 1 ст. 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Тимчасове вилучення доказів для дослідження судом є одним із заходів процесуального примусу (п. 3 ч. 1 ст. 145 КАС України).

Згідно з ч. 1 ст. 147 КАС України у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Оскільки Центральною військово-лікарською комісією Міністерства оборони України не було виконано вимоги ухвали суду від 26.03.2019, не подано без поважних причин витребуваних судом доказів та не повідомлено причини їх неподання, суд вважає за необхідне застосувати до останньої заходи процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення доказів для дослідження судом.

Тимчасовому вилученню підлягає витребуваний ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 26.03.2019 протокол засідання Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 28.08.2018 №2364.

Тимчасове вилучення доказів належить доручити Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, 13).

Відповідно до ч. 3 ст. 147 КАС ухвала про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом є виконавчим документом, підлягає негайному виконанню та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Вимоги до виконавчого документа встановлені ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження". На виконання п. 3, 4 ч.1 зазначеної статті суд додатково зазначає, що за цією ухвалою:

стягувачем є Черкаський окружний адміністративний суд (18002, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, ідентифікаційний код 35158674);

боржником є Центральна військово-лікарська комісія Міністерства оборони України (01133, м. Київ-133, вул. Госпітальна, 16).

Також з метою застосування заходів процесуального примусу у зв`язку із невиконанням Центральною військово-лікарською комісією Міністерства оборони України, суд висновує зобов`язати відповідача надати суду відомості щодо керівника Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі постановлення ухвали про тимчасове вилучення доказів державним виконавцем для дослідження судом - до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів для дослідження судом.

Відтак суд висновує за необхідне зупинити провадження у даній справі до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів для дослідження судом.

У судове засідання щодо вирішення питання про поновлення провадження у справі прибули позивач, представник позивача та представник відповідача, які проти поновлення провадження не заперечували.

Керуючись ст.ст. 2, 80, 94, 95, 144, 147, 236, 241-243, 256, 291, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Міністерство оборони України надати Черкаському окружному адміністративному суду відомості щодо керівника Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України до 31.05.2019.

Застосувати до Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України заходи процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення доказів для дослідження судом.

Тимчасово вилучити у Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України для дослідження судом протокол засідання Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 28.08.2018 №2364.

Вилучення даного документу доручити Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, 13).

Зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України вилучений протокол засідання Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 28.08.2018 №2364 надати до Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: 18002, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117.

Провадження у справі № 2340/5043/18 зупинити до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів для дослідження судом.

Копію ухвали направити учасникам справи, Центральній військово-лікарській комісії Міністерства оборони України, Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Ухвала в частині застосування заходів процесуального примусу оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення відповідно до ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі в силу положень ст. 294 КАС України може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду. Ухвала суду в цій частині набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали 23.05.2019.

Суддя С.О. Кульчицький