Справа № 160/4397/19
Суддя: Маковська Олена Володимирівна
Дата ухвалення: 2019-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

17 травня 2019 року Справа 160/4397/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Маковська О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Криворізької міської ради про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду 14.05.2019 року звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Криворізької міської ради, в якій просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача по відношенню до позивача, щодо ненадання відповіді на лист від 21.03.2019 року;

- зобов`язати відповідача належним чином, у відповідності до вимог ст. 15 «Розгляд заяв (клопотань)» та ст. 20 «Термін розгляду звернень громадян» Закону України Про звернення громадян надати достовірну, точну та повну відповідь на лист від 21.03.2019 року громадянину ОСОБА_1 ;

- стягнути з відповідача моральну шкоду в сумі 20865 гривень 00 копійок;

- рішення звернути до негайного виконання;

- зобов`язати відповідача подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом 10 (десяти) денного строку з моменту набрання законної сили рішенням суду.

Відповідно до п.3 та п.6 ч.1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Частина 3 ст.43 КАС України, передбачає, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до ст.46 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач і відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.

При перевірці позовної заяви на відповідність вимогам КАС України судом встановлено, що ОСОБА_1 звертається до суду як фізична особа з позовом до Криворізької міської ради, в якому оскаржує дії відповідача, що полягають у ненаданні відповіді на звернення громадської організації Криворізька асоціація учасників бойових дій та учасників АТО від 21.03.2019 року за №2539/20.

В той же час, звернення громадської організації Криворізька асоціація учасників бойових дій та учасників АТО від 21.03.2019 року за №2539/20 до Криворізької міської ради підписано ОСОБА_1 , як головою вказаної громадської організації.

В матеріалах справи відсутні статутні документи громадської організації «Криворізька асоціація учасників бойових дій та учасників АТО».

Відповідно до ст. 1 Закону України від 22.03.2012 року №4572-VI «Про громадські об`єднання» громадське об`єднання - це добровільне об`єднання фізичних осіб та/або юридичних осіб приватного права для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних, та інших інтересів. Громадське об`єднання за організаційно-правовою формою утворюється як громадська організація або громадська спілка. Громадська організація - це громадське об`єднання, засновниками та членами (учасниками) якого є фізичні особи. Громадське об`єднання може здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи або без такого статусу. Громадське об`єднання зі статусом юридичної особи є непідприємницьким товариством, основною метою якого не є одержання прибутку.

Згідно ч.8 ст.9 Закону України "Про громадські об`єднання" громадське об`єднання, яке має намір здійснювати діяльність із статусом юридичної особи або без такого статусу, підлягає державній реєстрації в порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", протягом 60 днів з дня проведення установчих зборів.

Відповідно до ч.1 ст.7 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.

Згідно ч.4 ст. 10 означеного вище Закону відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, використовуються для ідентифікації юридичної особи або її відокремленого підрозділу, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, фізичної особи - підприємця, у тому числі під час провадження ними господарської діяльності та відкриття рахунків у банках та інших фінансових установах.

Відповідно до роздруківки безкоштовного запиту сайту https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch, встановлено, що громадська організація «Криворізька асоціація учасників бойових дій та учасників АТО» є юридичною особою (код 39531229). Одним із засновників даної громадської організації зазначено позивача.

З тексту позовної заяви та доданих документів не вбачається в чому саме полягає зміст порушеного права позивача ОСОБА_1 саме як фізичної особи, оскільки лист від 21.03.2019 року підписаний ОСОБА_1 , як головою правління громадської організації «Криворізька асоціація учасників бойових дій та учасників АТО».

Відповідно, пунктами 4, 5 ч.5 ст.160 КАС України визначено, що у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

При цьому, суд окремо звертає увагу на те, що до позовної заяви не додано жодного документа, що підтверджує повноваження ОСОБА_1 , як голови правління громадської організації.

Враховуючи, що позовну заяву подано без додержання вимог ст.ст.160 та 161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне залишити її без руху.

Зазначені недоліки позовної заяви мають бути усунені позивачем у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позову без руху шляхом надання до суду:

- уточненої позовної заяви із зазначенням того, в чому полягає зміст порушеного права позивача ОСОБА_1 саме як фізичної особи та обставин, якими позивач обгрунтовує кожну свою позовну вимогу;

- належним чином завірених копій документів, які підтверджують статус Фоміцького ОСОБА_2 ., як голови правління громадської організації.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Криворізької міської ради про зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання до суду уточненої позовної заяви із зазначенням того, в чому полягає зміст порушеного права позивача ОСОБА_1 саме як фізичної особи та обставин, якими позивач обгрунтовує кожну свою позовну вимогу; належним чином завірених копій документів, які підтверджують статус ОСОБА_1 , як голови правління громадської організації.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно направити на адресу позивача.

Роз`яснити позивачу, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Маковська