Справа № 480/1297/19
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2019-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2019 р. Справа № 480/1297/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.,

за участю секретаря судового засідання - Токар Ю.В.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Свистуна Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 480/1297/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - відповідач), у якій просить суд:

- зобов`язати відповідача виплатити позивачу заборгованість по нарахованій сумі пенсії з нарахуванням компенсації втрати доходів з 01.09.2008р. з урахуванням раніше виплачених коштів.

В обгрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що при проведенні перерахунку пенсії, який було здійснено на виконання рішення Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.09.2018 року по справі № 818/881/18, ГУ ПФУ в Сумській області не виконано вимог ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та ст.ст. 1-4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», якими передбачена виплата компенсації втрати доходів за несвоєчасну виплату пенсії. при цьому, позивач звертає увагу суду на те, що рішенням Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.09.2018 року по справі № 818/881/18 в компенсації було відмовлено, бо на той час не було проведено перерахунку та виплат, однак позивач зазначає, що на сьогодні виявлені нові обставини, а саме перерахунок пенсії вже проведено, але без компенсації. В судовому засіданні позивач зазначив, що на даний час рішення суду виконано частково, лише в частині здійснення перерахунку пенсії. при цьому виплата заборгованості відповідачем на даний час не здійснена.

Ухвалою суду від 09.04.2019 відкрито провадження у справі за правилами прощеного позовного провадження з викликом сторін.

У письмовому відзиві від 03.05.2019 відповідач зазначає, що згідно ст. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь - яким строком з нарахуванням втрати компенсації частини доходів. Отже, однією з обов`язкових умов виплати компенсації є нарахування доходів та їх несвоєчасна виплата. Оскільки перерахунок пенсії здійснений, однак виплати ще не відбувалося, то підстави для нарахування та виплати суми компенсації відсутні. Тому відповідач вважає позовні вимоги ОСОБА_1 необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, просив суд відмовити у їх задоволенні з урахуванням позиції викладеної у відзиві на позов.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Сумській області, як отримувач пенсії за вислугу років призначену до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

У 2018 році ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до суду в якому просив суд: 1) визнати неправомірними дії ГУ ПФУ в Сумській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 вересня 2008 року та самовільного встановлення нового (зменшеного) розміру грошового забезпечення; 2) зобов`язати ГУ ПФУ в Сумській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 в період з 01.09.2008 року та з 01.04.2012 року по 01.09.2013 року у строгій відповідності до довідок МО України про розмір грошового забезпечення та виплатити компенсацію за втрату частини доходів у зв`язку з своєчасно не виплаченими коштами з 01.09.2008 року по місяць і рік виплати компенсації з урахуванням раніше виплачених коштів.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 14.05.2018 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 було відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.09.2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.05.2018 року по справі № 818/881/18 скасовано. Прийнято постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано неправомірними дії ГУ ПФУ в Сумській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 01.09.2008 року по 31.08.2013 року. Зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 та наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 року № 377 за період з 01.09.2008 по 31.08.2013. В задоволенні іншої частини позовних вимог було відмовлено.

Мотивуючи відмову у зобов`язанні відповідача здійснити виплату компенсації втрати частини доходів, Харківський апеляційний адміністративний суд зазначав, що основною умовою для виплати громадянину передбаченої ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). Оскільки спірна пенсія позивачеві відповідачем не нараховувалась, приписи частини 2 статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до спірних правовідносин не підлягають застосуванню.

Позивач, звертаючись до суду з позовом який є предметом розгляду у даній справі, просить суд зобов`язати відповідача виплатити заборгованість з нарахуванням компенсації втрати доходів з 01.09.2008, мотивуючи тим, що перерахунок пенсії відповідачем вже проведено, однак а ні заборгованість по нарахованій пенсій, а ні компенсація втрати частини доходів відповідачем не виплачується.

Під час розгляду справи судом було досліджено матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 , яка містить докази того, що на виконання постанови ХААС по справі № 818/881/18 з 01.07.2012 позивачу було перераховано та підвищено пенсію (копія розрахунку в справі - а.с.22-23).

В судовому засіданні представник відповідача зазначив, що перерахунок пенсії було проведено, але виплати позивачу не здійснювалися, що не заперечував і сам позивач в судовому засіданні.

Матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 також не містять жодних підтверджень здійснення виплати заборгованості.

З урахуванням встановлених судом обставин , слід зазначити наступне:

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків їх виплати" підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Стаття 2 цього ж Закону встановлює, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Згідно ч. 2 ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

З метою реалізації Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків їх виплати" Кабінетом Міністрів України 21 лютого 2001 року було прийнято постанову № 159, якою затверджено Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати.

Відповідно до пункту 1 вказаного Порядку його дія поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Пунктом 2 Порядку передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 01 січня 2001 року.

Згідно п. п. 3, 4 Порядку, компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, зокрема: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).

Сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держкомстатом.

Оскільки відповідно до ст. 4 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків їх виплати" виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць, а виплата ОСОБА_1 не здійснювалася, то позовні вимоги про виплату компенсації втрати частини доходів є передчасними, відповідно, не підлягають задоволенню.

Враховуючи відсутність підстав вважати, що право на отримання компенсації при відновленні виплати пенсії буде порушено відповідачем, задоволення позову буде свідчити про вирішення спору, який ще відсутній, тобто на майбутнє, що суперечить засадам адміністративного судочинства та його принципам.

Дана позиція суду узгоджується з висновками Верховного суду викладеними у постанові від 10.07.2019 року по справі № 404/6317/16-а.

Враховуючи вищезазначене, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 з огляду на їх необґрунтованість.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов`язання вчинити дії - відмовити у повному обсязі.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 17.05.2019 року.

Суддя О.М. Кунець