Справа № 824/387/19-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2019-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/387/19-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Анісімова О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Кривохижої Н.В.,

представника позивача - ОСОБА_1 .;

представника відповідача - Барабаша А.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до державного кадастрового реєстратора відділу у Вижницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області Танасійчука Любомира Володимировича про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до державного кадастрового реєстратора відділу у Вижницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області Танасійчука Любомира Володимировича (далі - відповідач) про:

- визнання протиправним та скасування рішення державного кадастрового реєстратора відділу у Вижницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області Танасійчука Любомира Володимировича від 11.03.2019 року №РВ-019 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

1.2. Ухвалою суду від 08.04.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

2.1. 27.02.2019 року позивач звернувся до відділу у Вижницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області із заявою про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки, розташованої на території Мигівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області, орієнтовною площею 0,12 га із цільовим призначенням - для індивідуального садівництва (код згідно КВЦПЗ - 01.05).

2.2. Проте, рішенням державного кадастрового реєстратора відділу у Вижницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області Танасійчука Любомира Володимировича позивачу відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з підстав невідповідності поданих документів вимогам, установленим Законом України "Про Державний земельний кадастр" і Порядком ведення Державного земельного кадастру, а саме проект землеустрою не відповідає статті 122 Земельного кодексу України.

2.3. З даним рішенням позивач не згідний повністю та вважає, що воно є протиправним, а тому підлягає скасуванню.

ІІІ. АРГУМЕНТИ СТОРІН

3.1. У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, суду пояснив, що підставою в розробленні проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки став наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області від 07.06.2018 року № 24-971/14-18-СГ. Позивач вважає відмову відповідача у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру протиправною, оскільки відповідач вказує, що проект землеустрою не відповідає статті 122 Земельного кодексу України, однак не зазначає в чому саме ця невідповідність. Стверджує, що зазначеною в рішенні відповідача статтею 122 Земельного кодексу України визначаються повноваження органів виконавчої влади, Верховної Ради АРК, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або користування та вказує, що зазначена земельна ділянка не передана у власність, а лише здійснюється процедура її державної реєстрації.

3.2. Представник відповідача у судовому засіданні щодо задоволення позову заперечив, вважає що позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими, виходячи з того, що відповідно до частини 1 статті 11 Закону України "Про державний земельний кадастр" відомості про об`єкти Державного земельного кадастру під час внесення їх до Державного земельного кадастру мають відповідати існуючим характеристикам об`єктів в натурі (на місцевості), визначеним з точністю відповідно до державних стандартів, норм та правил, технічних регламентів. Так, відповідач вказує, що у поданому позивачем на реєстрацію проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зазначено, що земельна ділянка площею 0.12 га знаходиться за межами населеного пункту Мигівської сільської ради. При цьому, відповідно до рішення Вижницької районної ради від 30.08.2018 року № 83-24/18 та витягу з Державного земельного кадастру про землі в межах території адміністративного-територіальних одиниць № НВ-018 від 23.10.2018 року земельна ділянка позивача знаходиться в межах населеного пункту с. Мигове.

3.3. Окрім цього, відповідач у поданому ним відзиві посилається на практику Верховного Суду України, зокрема на Постанову Вищого адміністративного суду від 13.07.2017 року по справі № К/800/29292/16, в якій зазначено, що отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про подальшу передачу такої земельної ділянки.

IV. ЗАЯВИ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

4.1. Разом з адміністративним позовом позивачем подано заяву про забезпечення позову, в якій просить заборонити вчиняти будь-які дії щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення, розташованої на території Мигівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області, орієнтовною площею 0,12 га із цільовим призначенням - для індивідуального садівництва (код згідно КВЦПЗ - 01.05).

Ухвалою суду від 05.04.2019 року у забезпеченні адміністративного позову відмовлено.

V. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

5.1. Так, згідно посвідчення серії НОМЕР_1 ОСОБА_2 є учасником бойових дій, а тому має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій (а.с. 7).

5.2. 16.05.2018 року позивач звернуся до Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області із заявою, у якій просив надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,12 га, яка розташована на території Мигівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області (за межами населеного пункту), для ведення садівництва (а.с. 8).

5.3. Наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області від 07.06.2018 року № 24-971/14-18-сг позивачу надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність вказаної земельної ділянки сільськогосподарського призначення із цільовим призначенням - для індивідуального садівництва (код згідно КВЦПЗ - 01.05) та зобов`язано відділ у Вижницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області при надходженні погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки забезпечити в установленому законом порядку реєстрацію земельної ділянки у Державному земельному кадастрі (а.с. 9).

5.4. Рішенням Вижницької районної ради №83-24/18 від 30.08.2018 року «Про встановлення (зміну) меж населеного пункту с. Мигове Мигівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області» змінено межі с. Мигове шляхом включення в нього площ земельних ділянок, в тому числі і тієї на яку отримав дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність позивач.

5.5. З аналізу матеріалів справи видно, що за заявою позивача від 24.10.2018 року згідно укладеного договору (договір № 627 від 24.10.2018 року) ФОП ОСОБА_3 виготовлено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, зокрема здійснено викопіювання земельної ділянки та оформлено кадастровий план (а.с. 10-12).

5.6. 27.02.2019 року позивач звернувся до державного кадастрового реєстратора відділу у Вижницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області Танасійчука Любомира Володимировича із заявою щодо здійснення реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі (вказана заява зареєстрована за реєстраційним номером №ЗВ-019) (а.с. 37), на яку, згідно рішення відповідача від 11.03.2019 року № РВ -19, отримав відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру (а.с. 38).

VІ. ПОЗИЦІЯ СУДУ

6.1. Предметом цього позову є рішення відповідача, яким позивачу відмовлено у проведенні державної реєстрації земельної ділянки орієнтовною площею 0,12 га із цільовим призначенням - для індивідуального садівництва (код згідно КВЦПЗ -01.05) у Державному земельному кадастрі. Таким чином, суд має надати оцінку на предмет правомірності даного рішення.

6.2. Так, статтею 41 Конституції України передбачено, що право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.

6.3. Відповідно до статті 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізовується громадянами, юридичними особами та державою відповідно до закону.

6.4. Статтями 2 та 3 Земельного кодексу України від 25.10.2001 року №2768-ІІІ (далі - ЗК України) встановлено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Земельні відносини регулюються Конституцією України, вказаним Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

6.5. Стаття 79-1 ЗК України визначає, що формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється, зокрема, у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій статті 79-1 ЗК України) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

6.6. Відповідно до частини 6 статті 186 ЗК України проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу, і затверджуються Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122цього Кодексу.

6.7. Частиною 1 статті 186-1 ЗК України встановлено, що проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності (крім земельних ділянок зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи) підлягає обов`язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

6.8. Державна реєстрація земельних ділянок згідно статті 202 ЗК України здійснюється у Державному земельному кадастрі в порядку, встановленому Законом.

6.9. Спеціальним законом, який визначає правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру регулює Закон України "Про державний земельний кадастр" від 07.07.2011 р. № 3613-VI (далі - Закон № 3613-VI).

6.10. Відповідно до статті 1 цього Закону Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

6.11. Статтею 20 Закону № 3613-VI передбачено, що відомості Державного земельного кадастру є офіційними. Внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру є обов`язковим.

6.12. Згідно частини 2 статті 7 Закону № 3613-VI до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належать, зокрема, здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг та надання витягів із Державного земельного кадастру про земельні ділянки.

6.13. Частиною 1 статті 9 Закону № 3613-VI визначено, що внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

6.14. Перелік відомостей про земельні ділянки, що включається до Державного земельного кадастру визначено статтею 15 Закону № 3613-VI.

6.15. Відомості про межі земельної ділянки відповідно до статті 21 вказаного Закону вносяться до Державного земельного кадастру: на підставі відповідної документації із землеустрою щодо формування земельних ділянок - у випадках, визначених статтею 79-1 Земельного кодексу України, при їх формуванні; на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) - у разі встановлення (відновлення) меж земельної ділянки за її фактичним використанням відповідно до статті 107 Земельного кодексу України та у разі зміни меж суміжних земельних ділянок їх власниками; на підставі технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель - за результатами інвентаризації земель; на підставі проектів землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) - у разі виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв).

6.16. Окрім цього, стаття 22 Закону № 3613-VI визначає, що документи, які є підставою для внесення відомостей до Державного земельного кадастру, мають відповідати таким вимогам: текст документів має бути написаний розбірливо; документи не мають містити підчищення або дописки, закреслені слова чи інші не обумовлені в них виправлення, орфографічні та арифметичні помилки, бути заповнені олівцем, а також з пошкодженнями, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст; документи мають відповідати законодавству.

6.17. Частинами 1 та 2 статті 24 Закону № 3613-VI передбачено, що Державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

6.18. Державна реєстрація земельних ділянок, відповідно до частини 3 статті 24 Закону №3613-VI, здійснюється за заявою: особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи; власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи; органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності).

6.19. Окрім цього, згідно частини 4 статті 24 Закону № 3613-VI, для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин; оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа.

6.20. У свою чергу Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації (частина 5 статті 24 Закону № 3613-VI).

6.21. Частиною 6 статті 24 Закону № 3613-VIвизначено наступні підстави для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки: розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; подання заявником документів, передбачених частиною 4 цієї статті, не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

6.22. Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року № 1051, затверджено Порядок ведення Державного земельного кадастру (далі - Порядок № 1051), який визначає процедуру та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру.

6.23. Відповідно до пунктів 3-5 цього Порядку Державний земельний кадастр ведеться на електронних та паперових носіях. Ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи. Держателем Державного земельного кадастру є Держгеокадастр. До складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр" та цим Порядком. Державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, а також відмову у внесенні або наданні відомостей.

6.24. Пунктами 10 та 12 Порядку № 1051 встановлено, що відомостями Державного земельного кадастру є всі відомості, які підлягають внесенню до нього згідно з цим Порядком та у порядку інформаційної взаємодії з іншими кадастрами та інформаційними системами, а також відомості, одержані внаслідок їх оброблення, систематизації та узагальнення. Відомості Державного земельного кадастру є офіційними і вважаються об`єктивними та достовірними, якщо інше не доведено судом.

6.25. Перелік відомостей, що включається до Державного земельного кадастру визначено у пункті 24 Порядку № 1051.

6.26. Окрім цього, пунктом 67 Порядку № 1051 визначено, що документи, які є підставою для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, мають відповідати таким вимогам: текст документів має бути написаний розбірливо; документи не мають містити підчищення або дописки, закреслені слова чи інші не обумовлені в них виправлення, орфографічні та арифметичні помилки, бути заповнені олівцем, а також з пошкодженнями, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст; документи мають відповідати вимогам Закону України "Про Державний земельний кадастр" та цього Порядку. Забороняється вимагати для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру надання документів та здійснення дій, прямо не передбачених Законом України "Про Державний земельний кадастр".

6.27. Згідно пункту 109 Порядку № 1051 державна реєстрація земельної ділянки здійснюється за заявою: 1) особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки у разі її передачі у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи; 2) власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи; 3) органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності).

6.28. Для державної реєстрації земельної ділянки, згідно пункту 110 Порядку № 1051, Державному кадастровому реєстраторові, який здійснює таку реєстрацію, подаються: 1) заява про державну реєстрацію земельної ділянки за формою згідно з додатком 22; 2) оригінал погодженої відповідно до законодавства документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки (разом з позитивним висновком державної експертизи землевпорядної документації у разі, коли така документація підлягає обов`язковій державній експертизі землевпорядної документації); 3) електронний документ.

6.29. Пунктом 111 Порядку № 1051 визначено, що Державний кадастровий реєстратор для здійснення державної реєстрації земельної ділянки протягом 14 календарних днів з дня реєстрації відповідної заяви перевіряє: 1) відповідність поданих документів вимогам, передбаченим пунктом 67 цього Порядку; 2) електронний документ відповідно до пункту 74 цього Порядку. За результатами перевірки Державний кадастровий реєстратор виконує одну з таких дій:

1) здійснює державну реєстрацію земельної ділянки: за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру присвоює кадастровий номер земельній ділянці; відкриває Поземельну книгу та вносить відомості до неї (крім відомостей про затвердження документації із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а також про власників, користувачів земельної ділянки); робить позначку про проведення перевірки електронного документа та внесення відомостей до Державного земельного кадастру відповідно до підпункту 2 пункту 75 цього Порядку; надає за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру відомості, зазначені у підпункті 1 пункту 197 цього Порядку, відповідним органам державної влади, органам місцевого самоврядування;

2) приймає рішення про відмову у державній реєстрації земельної ділянки відповідно до пунктів 70, 73, 77-85 цього Порядку в разі: невідповідності поданих документів, зазначених у пункті 110 цього Порядку, вимогам, зазначеним у підпунктах 1 і 2 цього пункту; розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини; розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; подання заявником документів, зазначених у пункті 110 цього Порядку, не в повному обсязі.

6.30. Із системного аналізу наведених норм, суд приходить до висновку, що Законом № 3613-VI та Порядком № 1051 чітко визначено підстави та порядок прийняття Державним кадастровим реєстратором рішення про відмову у державній реєстрації земельної ділянки.

6.31. Судом встановлено (див. пункт 5.3. рішення), що наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області від 07.06.2018 року № 24-971/14-18-сг позивачу надано дозвіл на розроблення землеустрою щодо відведення у власність вказаної земельної ділянки сільськогосподарського призначення, розташованої на території Мигівської сільської ради, Вижницького району, Чернівецької області.

6.32. По своїй правовій природі отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про подальшу передачу такої земельної ділянки у власність або користування (правова позиція Верховного Суду, яка викладені у постановах від 13.07.2017 по справі № 821/445/16 та від 27.02.2018 року по справі №545/808/17), а тому суб`єкту звернення в подальшому може бути відмовлено в отриманні земельної ділянки.

6.33. При цьому варто зазначити, що процедура отримання земельної ділянки відповідно до положень ЗК України є багатоетапною (отримання дозволу, погодження проекту, державна реєстрація (формування) земельної ділянки тощо) і на кожному етапі суб`єкт владних повноважень може відмовити у прийнятті позитивного рішення для суб`єкта звернення.

6.34. Згідно наявного у матеріалах справи проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність земельна ділянка площею 0.12 га знаходиться за межами населеного пункту Мигівської сільської ради, Вижницького району, Чернівецької області (а.с 45), а відповідно до довідки з державної статистичної звітності від 10.10.2018 року № 0-24-0.170-910/161-18 (додана до проекту землеустрою), земельна ділянка, щодо якої позивачем був розроблений проекту землеустрою, перебуває у державній власності.

6.35. Однак, рішенням двадцять четвертої сесії VII скликання Вижницької районної ради Чернівецької області "Про встановлення (зміну) меж населеного пункту с. Мигове Мигівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області" № НВ-018 від 23.10.2018 року встановлено межі населеного пункту с. Мигове Мигівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області (а.с 39). Земельна ділянка, щодо якої позивачем був розроблений проект землеустрою, згідно графічного зображення меж території адміністративно-територіальної одиниці на картографічній основі Державного земельного кадастру, знаходить в межах населеного пункту с. Мигове (а.с. 40).

6.36. Таким чином, на день звернення позивача із завою про державну реєстрацію земельної ділянки в Державному земельному кадастрі розпорядником вищевказаної ділянки став орган місцевого самоврядування - Мигівська сільська рада і відповідно до пункту "а" частини 2 статті 83 ЗК України ця земельна ділянки перебуває у комунальній власності, а отже розпоряджатись нею має виключно Мигівська сільська рада (частина 1 статті 122 ЗК України).

6.37. Згідно частини 1 статті 11 Закону № 3613-VI відомості про об`єкти Державного земельного кадастру під час внесення їх до Державного земельного кадастру мають відповідати існуючим характеристикам об`єктів у натурі (на місцевості), визначеним з точністю відповідно до державних стандартів, норм та правил, технічних регламентів.

6.38. Судом встановлено (див. пункт 5.5. рішення), що оскаржуваним рішенням від 11.03.2019 року №РВ-019 позивачу відмовлено у державній реєстрації земельної ділянки, розташованої на території Мигівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області, орієнтовною площею 0,12 га із цільовим призначенням - для індивідуального садівництва (код згідно КВЦПЗ - 01.05).

6.39. Суд вважає, що оскаржуване рішення є правомірним на тій підставі, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність розроблений щодо земельної ділянки, яка знаходилася поза межами населеного пункту Мигівської сільської ради, Вижницького району, Чернівецької області та перебувала у державній власності.

6.40. У зв`язку із зміною місця розташування та форми власності земельної ділянки (з державної на комунальну власність), щодо якої був розроблений проект землеустрою, такий проект землеустрою не відповідає вимогам Земельного кодексу України, Закону № 3613-VI та Порядку № 1051, оскільки відомості про земельну ділянку під час внесення їх до Державного земельного кадастру не відповідають існуючим характеристикам об`єктів у натурі (на місцевості), визначеним з точністю відповідно до державних стандартів, норм та правил, технічних регламентів.

VІІ. ВИСНОВКИ СУДУ

7.1. Відповідно до частин 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

7.2. Відповідачем доведено правомірність прийняття оскаржуваного рішення, оскільки ним виявлено невідповідність поданих позивачем документів вимогам статті 122 ЗК України та Закону №3613-VI, а тому, зважаючи на наведені вище норми законодавства та встановлені судом обставини справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають.

VІІІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

8.1. Статтею 139 КАС України вирішено питання розподілу судових витрат.

8.2. Позивач, згідно пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року № 3674-VI, звільнений від сплати судового збору як учасники бойових дій.

Таким чином, суд не присуджує та не стягує у цій справі судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись статтями 73-77,90, 241-246, 250 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до державного кадастрового реєстратору відділу у Вижницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області Танасійчука Любомира Володимировича про визнання протиправним та скасування рішення від 11.03.2019 року, №РВ-019 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру - відмовити у повному обсязі.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 22 травня 2019 року.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач - Державний кадастровий реєстратор відділу у Вижницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області Танасійчук Любомир Володимирович (59200, вул. Українська, 88а, м. Вижниця, Вижницький район, Чернівецька область).

Суддя Анісімов О.В.