Справа № 815/2523/18
Суддя: Андрухів В. В.
Дата ухвалення: 2019-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2523/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши за правилами загального позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання надати нову довідку, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області щодо відмови врахування окремих додаткових видів грошового забезпечення при нарахуванні пенсії, яка викладена в листі-відповіді №33/3-З-117 від 27.02.2018 року, не виготовленні для перерахунку пенсії нової довідки про розмір грошового забезпечення, з врахуванням всіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством станом на 01.01.2016 року, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393", згідно постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988, та не направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нової довідки про розмір грошового забезпечення для подальшого перерахунку пенсії;

- зобов`язати Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення з повною, реальною інформацією, за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393", з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294, а також змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2400,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням капітан міліції - 1800,00 грн., одноразова грошова допомога та матеріальна допомога на оздоровлення, які фактично отримані протягом останніх 24 місяців перед звільненням (857,42 грн. + 621,00 грн. + 621,00 грн. + 28484,16 грн. : 24) згідно рішення Овідіопольського районного суду від 21.02.2018 року по справі №509/5013/17 - 1274,32 грн., надбавка за вислугу років 50% (28 років) - 100% надбавка, надбавка за ОУС - 61%, надбавка від очікуваної пенсії - 25%, надбавка за безперервну службу (БС) - 70%, премія - 53,80%, підвищення згідно постанови КМУ 2012 року М355 - 35%, з дати виникнення права на перерахунок, тобто з 01.01.2016 року.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є пенсіонером органів внутрішніх справ України з 10 жовтня 2005 року, пенсія була призначена відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивач вказав, що він працював в органах внутрішніх справ, в результаті чого відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» набув право на отримання пенсії. Був звільнений з органів внутрішніх справ України за п.65 «а» (за віком) з 10 жовтня 2005 року з посади дільничного інспектора міліції відділення ДІМ Овідіопольського РВ ГУМВС України в Одеській області. Вислуга років на день звільнення з органів внутрішніх справ складала 24 років 01 місяць 28 дні у календарному обчисленні, у пільговому обчислені - 28 років 08 місяців 11 днів.

Позивач зазначив, що він перебуває на обліку в органах пенсійного забезпечення та згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» отримує пенсію, розмір якої визначено на підставі Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 07.11.2007 р. № 1294.

Прийнятим 02.07.2015 р. Законом України «Про Національну поліцію» органи внутрішніх справ (міліція) були ліквідовані. Разом з тим, з 01.01.2016 року відповідно до абзацу 2 п.15 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення цього Закону, за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" від 11.11.2015 р. № 988 було змінено розмір грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є фактично ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, що стало підставою для зміни розміру пенсійного забезпечення пенсіонерів з числа колишніх працівників міліції та перерахунку їм пенсій.

Позивач вважав, що у нього, як пенсіонера органів внутрішніх справ (міліції), станом на 01.01.2016 р. на підставі Закону №2262-ХІІ виникло право на перерахунок призначеної пенсії, а у Ліквідаційної комісії Головного Управління МВС України у Одеській області виник обов`язок здійснити перерахунок розмірів грошового забезпечення та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області відповідну Довідку для перерахунку йому пенсії.

В результаті протиправної бездіяльності МВС, структурним підрозділом якого є відповідач, зазначені у Порядку терміни перерахунку пенсій колишнім працівникам міліції дотримані не були.

Так, МВС України тільки 14.02.2017 p., тобто тільки через рік та два місяці після того, як виникли підстави для перерахунку пенсій двічі за №1461/05/22-2017 від 01.02.2017 р. та за №4019/02/22-2017 від 22.03.2017 р. направило до Пенсійного фонду України повідомлення, в яких вказувалось про наявність підстав для перерахунку пенсій особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ, в тому числі і з метою забезпечення виконання рішень судів масово винесених з даного питання, надіслано в установленому порядку до Пенсійного Фонду України повідомлення про підстави для перерахунку пенсій.

На підставі таких дій відповідачем, хоч із значним порушенням встановлених термінів, все ж було здійснено відповідний перерахунок грошового утримання і до ГУПФУ в Одеській області для встановлення розміру та виплати пенсії травні-червні 2017 р. надіслана відповідна Довідка №20441, в якій однак, такі підвищення і надбавки, які були встановленні згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 p. №1294, як: надбавка за виконання особливо важливих завдань 50%; зменшений розмір премії із 33,3% до 0,37 %; 100% надбавка; надбавка за очікувану пенсію 25%; надбавка за безперервну службу 70%; одноразова грошова допомога при звільнені та матеріальної допомоги на оздоровлення, які мною фактично отримані протягом останніх 24 місяців перед звільненням - 1274,32 грн.; підвищення згідно Постанови КМУ 2012 року №355- 35%.

Позивач вказав, що Міністерство внутрішніх справ України, виконуючи умови Порядку №45, 03.02.2017 року за вих. № 1461/05/22-2017 направило в Пенсійний фонд України повідомлення про підстави перерахунку пенсії пенсіонерам органів внутрішніх справ України (міліції).

28.03.2017 року за вих. № 9493/02-23 Пенсійний Фонд України повідомив свої територіальні органи (Головні Управління ПФУ ) про підготовку та надання списків пенсіонерів МВС, які мають право на перерахунок пенсій до Ліквідаційних комісій.

На підставі отриманих списків Ліквідаційна комісія ГУМВС України в Одеській області підготувала та відправила до Головного Управління ПФУ в Одеській області довідку №20441 про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2016 року, згідно додатку 2 Порядку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45.

Позивач зазначив, що 25 вересня 2017 року він звернувся до Голови ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області із запитом на отримання публічної інформації про надання йому копії довідки про розмір грошового забезпечення, яка була направлена до ГУ ПФУ в Одеській області для перерахунку його пенсії, та отримав копію довідки №20441 свого грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року. Довідка виготовлена Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Одеській області. В довідці зазначено, що відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови КМУ від 11.11.2015 року № 988, Наказу МВС від 06.04.2016 року № 260 розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01.01.2016 року за посадою старшого дільничного інспектора міліції Овідіопольського РВ УМВС України в Одеській області становить: посадовий оклад - 2400,00 грн.; підвищення посадового окладу (0%) - 0,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням капітан міліції - 1800,00 грн.; надбавка за стаж служби (45 %) - 1890,00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (0%) -0,00 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби (0 %) 0.00 грн.; премія (0,37%) - 38,76 грн.

Позивач вказав, що із зазначеними показниками у довідці він не погодився, оскільки йому призначена пенсія по інвалідності відповідно до ст.ст. 12, 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Розмір пенсії обчислений, виходячи із грошового забезпечення, встановленого відповідно до постанови КМУ №1294 від 07.11.2007 р. відповідно Грошового атестату №22 від 02.11.2005 року про розмір його грошового забезпечення.

Позивач вважав, що має право на здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 56%, 100% надбавки, надбавки від очікуваної пенсії 25%; надбавки за безперервну службу (БС) 70%, премії 33,3%, які встановлені йому при призначенні пенсії, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Позивач зазначив, що ніяким нормативно-правовим актом на момент виникнення права на перерахунок пенсії ці надбавки не скасовані та є набутим матеріальним правом.

Зменшення розміру пенсії шляхом не включення в довідку для перерахунку пенсії певних складових грошового забезпечення, які вже були встановлені, або зменшення у відсотковому відношенні цих складових, позивач розцінює як звуження його соціальних гарантій, що є протиправним та недопустимим.

Ухвалою від 04 червня 2018 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 04.06.2018 року зупинено провадження у вказаній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18).

Рішення Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) набрало законної сили 12.12.2018 року.

Ухвалою від 25.03.2019 року поновлено провадження у справі №815/2523/18.

У судовому засіданні 17.04.2019 року об 11.00 год. у зв`язку з неотриманням позивачем відзиву на позов, з метою дотримання прав позивача на ознайомлення з відзивом та подання решти заяв по суті справи оголошено перерву у судовому засіданні до 16.05.2019 року до 14.30 год.

У судове засідання, призначене на 16 травня 2019 року на 14:30 год., сторони не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та своєчасно.

22.04.2019 року через канцелярію суду від позивача надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач про причини неявки суд не повідомив.

Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов до висновку про можливість розгляду справи за відсутності осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання технічними засобами, що передбачено ч.4 ст.229 КАС України.

23.06.2018 року відповідач надав письмовий відзив, а 02.05.2019 року - заперечення, відповідно до яких позов не визнає та вважає його необґрунтованим. Відповідач зазначив, що на підставі поданого списку Пенсійного фонду ліквідаційна комісія ГУМВС України в Одеській області підготувала для перерахунку пенсії довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року та направила до ГУ ПФУ в Одеській області (довідка №20441)

Відповідно до постанови КМУ №988 від 15.11.2015 року розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016 року за посадою позивача (дільничний інспектор міліції) відповідно до довідки, направленої до ГУПФУ в Одеській області становить 2400 грн. за посадовий оклад; 1800 грн. - оклад за військовим (спеціальним званням); 1890 грн. - надбавка за стаж служби 45%; 22,53 грн. - премія 0,37%.

Щодо надбавки за особливо важливі завдання 61,0% (ОУС), відповідач зазначив, що постановою КМУ №988 від 15.11.2015 року не передбачена зазначена надбавка, а тому діючим поліцейським не нараховується. У зв`язку з чим в довідку №20441 ОСОБА_1 вказана надбавка не встановлена. Стосовно премії, яку вказує позивач (53,80%.), відповідач зазначив, що Національна поліція України на виконання доручення МВС від 07 квітня 2017 року №4918/05/22-2017 надала інформацію про середній розмір надбавок та премій поліцейських, що фактично виплачені в грудні 2015 року, за переліком посад поліцейських Національної поліції, затвердженим постановою КМУ від 11 листопада 2015 року №2988. Позивачу встановлено середню премію по Україні відповідно до посади (дільничний офіцер поліції) - 0,37%. Відповідач вказав, що премія, яка була встановлена позивачу при проходженні служби в ОВС ґрунтувалася на розмірі посадового окладу, окладу за спеціальне звання, та в подальшому встановленням премії корегувалося грошове забезпечення працівника. У зв`язку з підвищенням працівникам поліції розмірів посадового окладу та окладу за спеціальне звання «старі» розміри премій вже є не чинними і не можуть виплачуватись.

Щодо не включення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії матеріальної допомоги для оздоровлення відповідач зазначив, що одноразова грошова допомога та матеріальна допомога на оздоровлення не є щомісячними виплатами обов`язкових платежів, у зв`язку з чим не включається до розміру грошового забезпечення з якого обчислюється пенсія.

При перерахунку пенсії станом на 01.04.2012 рік, одноразова грошова допомога та матеріальна допомога на оздоровлення за останні 24 місяців не включалися у довідку для нарахування пенсії.

Щодо не включення до довідки 100 % надбавки в розмірі та надбавки за перервний стаж 70% відповідач зазначив, що Указами Президента України від 24 квітня 2003 року №370/2003 та від 04 жовтня 1996 року №926/96 були встановлені вищезазначені надбавки. Однак 18 грудня 2007 року Указом Президента України №1234/2007 Указ від 24 квітня 2003 року №370/2003 та Указ 04 жовтня 1996 року №926/96 втратили свою чинність. Відповідно до п.5 Постанови КМУ №45 від 13 лютого 2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

У зв`язку з тим, що 100% надбавка та надбавка за безперервний стаж 70% скасовані, для перерахунку пенсії вони не враховуються.

Також відповідач звернув увагу суду, що у 2012 році, коли відбувся перерахунок пенсії позивача, цих складових не було.

Щодо включення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії підвищення згідно Постанови КМУ від 23.04.2012 року №355 відповідач зазначив, в довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії включаються складові грошового забезпечення, а підвищення згідно Постанови КМУ від 23.04.2012 року №355 не є грошовим забезпеченням, тому саме в довідку воно не включається. Постанова КМУ від 23.04.2012 року №355 стосується органу, якому надані повноваження по нарахуванню пенсії, а саме Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області.

Щодо включення до довідки надбавку за вислугу років замість 45% - 50% (28 років) відповідач зазначив, що позивач не оскаржував розрахунок вислуги років, немає жодного рішення суду, де було б визнано дії ГУМВС неправомірними щодо розрахунку вислуги років та встановлення 45% надбавки. Також відповідно до п.3 наказу МВС від 06.04.2016 року №260 до вислуги років для виплати поліцейському надбавки за стаж служби зараховуються періоди, які визначені ч.2 ст.78 Закону України «Про Національну поліцію». У позивача згідно з розрахунком у календарному розрахунку становить 24 років 01 місяць 23 дні, а відповідно до цього йому встановлено 45% надбавки за вислуги років.

Позивач з 2005 року отримує пенсію з розрахунком вислуги років, який йому зробили для встановлення пенсії (24 років 01 місяць 23 дні)

Щодо не включення до довідки 25% надбавки за очікувану пенсію відповідач зазначив, що дійсно, п.3 Указу Президента України від 04 жовтня 1996 року №926/96 була передбачена вказана надбавка, однак 18 грудня 2007 року Указом Президента України №21234/2007 Указ від 04 жовтня 1996 року №926/96 втратив свою чинність. Відповідно до п.5 Постанови КМУ №45 від 13 лютого 2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються. У зв`язку з тим, що надбавка за очікувану пенсію скасована, при перерахунку пенсії вона не враховується. Також у 2012 році, коли відбувся перерахунок пенсії позивача цієї складової не було.

Дослідивши в письмовому провадженні наявні в матеріалах справи докази, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно довідки №20441 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), виданої ОСОБА_1 , розмір грошового забезпечення складає 6112,53 грн., з яких: посадовий оклад - 2400,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням - 1800,00 грн., надбавка за стаж служби (45%) - 1890,00 грн., премія (0,37%) - 22,53 грн. (а.с. 43, т. 1).

21 лютого 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області із заявою, в якій просив виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення з повною інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, в наступних розмірах: посадовий оклад - 2500,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням капітан міліції - 1800,00 грн., надбавка за вислугу років - 28 років (50%) - 3477,95 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) - 3927,95 грн.; 100% надбавка - 11783,85 грн.; підвищення за постанови КМУ 2012 р. №355 (35%) - 177,95 грн.; премія (33,3%) - 7848,04 грн.; одноразова грошова допомога та матеріальна допомога на оздоровлення, за останні 24 місяці перед звільненням - 1274,32 грн. (а.с. 44-47, т. 1).

27 лютого 2018 року Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в Одеській області на заяву ОСОБА_1 надано відповідь №33/З-117, в якій повідомлено, що відповідно до Закону України від 23 грудня 2015 року №900 «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» позивачу проведено перерахунок грошового забезпечення. Види та розміри грошового забезпечення поліцейських (посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років), що враховуються для проведення перерахунку пенсій, визначаються відповідно до постанови КМУ №988 та наказу МВС від 06.04.2016 року №260 «Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання». Надбавки, доплати, підвищення та премії для проведення перерахунку пенсій враховуються відповідно до постанови КМУ №988 в середніх розмірах, що фактично виплачені за грудень 2015 року за відповідною посадою (посадами) в Національній поліції. Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачувалися на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються. У відповіді зазначено, що довідка про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року відповідає вимогам чинного законодавства (а.с. 48, т.1).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, регулює Закон України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зазначеним Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до ч.4 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно ч.2 ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

07 листопада 2015 року набрав чинності Закон України «Про Національну поліцію», крім окремих положень, визначених у пункті 1 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону.

29 грудня 2015 року набрав чинності Закон України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» (далі - Закон № 900-VIII).

Законом № 900-VIII статтю 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» доповнено новою частиною третьою, згідно з якою перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Також, Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» доповнено також пункт 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» абзацом другим, відповідно до якого за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Статтею 102 Закону України «Про Національну поліцію» передбачено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Кабінет Міністрів України постановою від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановив розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади та оклади за спеціальні звання колишніх працівників міліції.

Постанова Кабінету Міністрів України № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» набрала чинності 02 грудня 2015 року.

Таким чином, у зв`язку із змінами в грошовому забезпеченні поліцейських, передбаченими постановою № 988, та враховуючи зазначені вище положення частини другої статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у колишніх працівників міліції виникло право на перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року.

Відповідно до п. 2 постанови № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» виплата грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання здійснюється в порядку, що затверджується МВС.

На виконання вимог статті 94 Закону України «Про Національну поліцію» та постанови № 988 МВС видано наказ № 260, яким затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі - Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським).

Згідно п. 2 наказу № 260, вказаний наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування (27 травня 2016 року) та застосовується з дня набрання чинності Закону України «Про Національну поліцію», тобто з 07 листопада 2015 року.

Так, Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.

Відповідно до п. 1-3 Порядку № 45 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України державні органи повідомляють у п`ятиденний строк ПФУ про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. ПФУ повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки). Головні управління ПФУ складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням ПФУ. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. У разі ліквідації таких органів, установ, організацій чи підприємств довідки видаються правонаступниками.

Відповідно до абзаців першого - шостого пункту 5 Порядку № 45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: - посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; - надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; - щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; - інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію; - щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах «С», у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром «Байконур», якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення зі служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Згідно абз. 7 п. 5 Порядку № 45 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

У рішенні від 08 листопада 2005 року у справі «Кечко проти України» (заява № 63134/00) ЄСПЛ дійшов висновку про те, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство (пункт 23).

Так, до змін в грошовому забезпеченні поліцейських, встановлених постановою № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та наказом № 260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», чинним законодавством України, а саме постановою № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та наказом № 499 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ», було передбачено, що особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ установлюється надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби в розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, а тим, що безпосередньо розробляють, проводять експертизу проектів нормативно-правових актів, які передбачено положеннями про відповідні структурні підрозділи, особам рядового і начальницького складу за виконання спеціальних завдань, пов`язаних з антитерористичною діяльністю, особам начальницького складу слідчих підрозділів органів внутрішніх справ за службу на посадах слідчих, особам рядового і начальницького складу підрозділів міліції громадської безпеки за службу на посадах старших дільничних, дільничних і помічників дільничних інспекторів міліції та підрозділів з керівництва дільничними інспекторами міліції - у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугою років.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 призначено пенсію з урахуванням даних про грошове забезпечення, які зазначені у грошовому атестаті від 02.11.2005 року №22, відповідно до якого крім посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років (стаж служби), врахована також премія 33,3 % (а.с. 41, т.1).

У зв`язку з встановленням нових розмірів грошового забезпечення позивачем отримано довідку №20441 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (а.с. 43, т.1).

Згідно довідки №20441 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, за нормами чинними на 01 січня 2016 року грошове забезпечення на відповідній посаді крім посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби, включає премію у розмірі 0,37 %.

При цьому, довідка №20441 не містить даних про розмір надбавки за виконання особливо важливих завдань, яку отримував позивач.

Позивач вважає, що у довідці №20441 про розмір грошового забезпечення неправомірно не відображена надбавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 56%, яку він отримував, а премія зазначена, у меншому, ніж він отримував розмірі, а саме 0,37 % замість 33,3 %.

Разом з тим, надбавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 56%, яку отримував позивач на момент звільнення з органів внутрішніх справ, на час виникнення у нього права на перерахунок пенсії не була встановлена законодавством для поліцейських та не виплачувалась.

Згідно листа МВС від 20 квітня 2017 року № 5551/05/22-2017 «Про окремі питання підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій» головам ліквідаційних комісій ГУМВС, УМВС України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі доведено до відома інформацію про середні розміри надбавок та премії, що фактично сплачені за грудень 2015 року, зокрема середній розмір премії поліцейського за посадою дільничний офіцер становить 0,37%.

При цьому, відповідно до положень пункту 4 постанови № 988 надано право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення: 1) установлювати, зокрема, надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби. Установлення зазначеної надбавки Голові Національної поліції та заступникам Голови здійснюється з дозволу Прем`єр-міністра України або Першого віце-прем`єр-міністра України, Віце-прем`єр-міністра України за погодженням з Міністром внутрішніх справ; 2) здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.

Таким чином, Кабінет Міністрів України постановою № 988 делегував своє право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції, зокрема, установлювати надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби, а також здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення.

Згідно п. 4 розділу ІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським, затвердженого наказом № 260, розмір надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції встановлюється кожному поліцейському індивідуально залежно від специфіки умов проходження служби (успішне виконання повноважень, якість, складність, обсяг та важливість виконуваних завдань, залучення до розробки проектів нормативно-правових актів тощо) на підставі мотивованого подання керівника структурного підрозділу відповідного органу поліції та оголошується наказом по особовому складу; виплата надбавки проводиться на підставі наказу про її встановлення з дня, зазначеного в наказі, у разі відсутності дати - з дня підписання наказу.

Відповідно до пункту 12 розділу ІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським, затвердженого наказом № 260, розміри премії встановлюються за рішенням керівників органів поліції відповідно до затверджених ними положень про преміювання та наявного фонду грошового забезпечення. Виплата премій поліцейським здійснюється за наказами керівників органів поліції. Накази про преміювання поліцейських видаються до 25 числа кожного місяця на підставі списків начальників структурних підрозділів органу поліції, погоджених з фінансовим підрозділом у частині розміру фонду преміювання. Виплата премії проводиться щомісяця в останній день місяця за поточний місяць разом з виплатою грошового забезпечення.

При цьому, будь-яких даних щодо виплати надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції, що регламентується постановою № 988, поліцейським Головного управління Національної поліції в Одеській області - позивачем суду не надано.

Крім того, з довідки №20441 про розмір грошового забезпечення, виданої на ім`я ОСОБА_1 , вбачається, що середній розмір премії становить 0,37%.

Таким чином, вказаний відповідачем розмір премії 0,37 % є середнім розміром, що фактично виплачено за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, що узгоджується зі змістом абзацу 5 пункту 5 Порядку перерахунку пенсій, у зв`язку з чим підстав для врахування премії у розмірі 33,3%, яку отримував позивач, немає.

Так, Велика Палата Верховного Суду в постанові від 12 грудня 2018 року по зразковій справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) дійшла висновку, що з огляду на закріплене у частині третій статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» правило про те, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, а також вимог абзаців п`ятого та сьомого пункту 5 Порядку №45, у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії не належить вказувати надбавку за виконання особливо важливих завдань, яку отримував позивач під час проходження служби та яка була включена до грошового забезпечення при обрахунку пенсії, оскільки така надбавка вже не була встановлена законодавством для поліцейських та не виплачувалась; у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії належить вказати розмір премії, визначений у середньому розмірі, що фактично виплачений за відповідною посадою поліцейського за січень 2016 року.

Відповідно до постанови Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а від 12.03.2018 року, залишеної без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018 року, ознаками типової справи є:

1) позивач - пенсіонер органів внутрішніх справ, якому призначено пенсію згідно із Законом № 2262-ХІІ;

2) відповідач - ліквідаційна комісія УМВСУ у Вінницькій області;

3) третя особа - ГУ ПФУ у Вінницькій області;

4) предмет спору: зобов`язання відповідача виготовити на направити до ГУ ПФУ у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення.

Відповідно до ч.3 ст.291 КАС України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Таким чином дана справа є типовою, і суд має враховувати при її розгляді правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні Верховного Суду від 12.03.2018 року у зразковій справі №802/2196/17-а.

Окрім того, позивач зазначає, що в довідку про розмір грошового забезпечення повинні включатися матеріальна допомога на оздоровлення та одноразова грошова допомога при звільненні зі служби в ОВС, хоча факт нарахування та отримання цих видів забезпечення не заперечується сторонами.

Частиною третьою статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (далі - КМУ).

Відповідно до пункту 7 постанови КМУ від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Таким чином, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення, зокрема осіб, звільнених з військової служби, та має на меті реалізацію цими особами, конституційного права на державне пенсійне забезпечення і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України, передбачає включення до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, лише щомісячні основні види грошового забезпечення, до яких належать: посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Тобто при обчисленні пенсії не враховується такий складовий елемент грошового забезпечення як одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць.

Факт сплати єдиного внеску не є безумовною підставою для включення виплати, з якої цей внесок утримано, до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, та має значення лише для включення до цього грошового забезпечення його видів з переліку, визначеного Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», який є вичерпним.

Вказана правова позиція викладена в постанові Beликoї Палати Верховного Суду від 6 лютого 2019 року по справі №522/2738/17.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Крім того, щодо включення до довідки надбавки за вислугу років замість 45% - 50%, відповідач не заперечує, що відповідно до вислуги років для призначення пенсії ОСОБА_1 вислуга на день звільнення складає в календарному обчисленні 24 роки 01 місяці 28 днів, у пільговому обчисленні 28 років 08 місяці 11 днів.

Відповідно до п.6 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2018 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» розміри надбавки за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу встановлюється у відсотках до посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням у таких розмірах на місяць: від 1 до 5 років - 25 %; від 5 до 10 років - 30%; від 10 до 15 років -35%; від 15 до 20 років - 40%; від 20 до 25 років - 45 %; 25 років і більше - 50%.

У позивача згідно з розрахунком у календарному розрахунку становить 24 роки 01 місяць 28 днів, а відповідно до цього йому встановлено 45% надбавки за вислуги років. Під час обчислення стажу служби вполіції враховуються тільки повні роки вислуги без округлення, тобто фактичний розмір вислуги років (ч.2 ст.78 Закону України «Про Національну поліцію»).

За таких підстав, з урахуванням позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 12.03.2018 року та Великої Палати Верховного Суду, викладеної в постанові від 12 грудня 2018 року по справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18), а також висновків Верховного Суду у постанові від 6 лютого 2019 року по справі №522/2738/17, суд дійшов до висновку, що у Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області відсутні підстави для виготовлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення у розмірах додаткових видів грошового забезпечення: посадовий оклад - 2400,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням капітан міліції - 1800,00 грн., одноразова грошова допомога та матеріальна допомога на оздоровлення, які фактично отримані протягом останніх 24 місяців перед звільненням (857,42 грн. + 621,00 грн. + 621,00 грн. + 28484,16 грн. : 24) згідно рішення Овідіопольського районного суду від 21.02.2018 року по справі №509/5013/17 - 1274,32 грн., надбавка за вислугу років 50% (28 років) - 100% надбавка, надбавка за ОУС - 61%, надбавка від очікуваної пенсії - 25%, надбавка за безперервну службу (БС) - 70%, премія - 53,80%, підвищення згідно постанови КМУ 2012 року М355 - 35%.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними та не підлягають задоволенню, а тому в їх задоволенні належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, ч.9 ст.205, ч.4 ст.229, ст.ст. 241-246, п.15.5 ч.1 розділу VII КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 (адреса проживання: АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) до Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області (адреса місцезнаходження: вул. Єврейська, 12, м. Одеса, 65014, ) про визнання протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області щодо відмови врахування окремих додаткових видів грошового забезпечення при нарахуванні пенсії, яка викладена в листі-відповіді №33/3-З-117 від 27.02.2018 року, не виготовленні для перерахунку пенсії нової довідки про розмір грошового забезпечення, з врахуванням всіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством станом на 01.01.2016 року, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393", згідно постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988, та не направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нової довідки про розмір грошового забезпечення для подальшого перерахунку пенсії; зобов`язання Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення з повною, реальною інформацією, за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393", з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294, а також змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2400,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням капітан міліції - 1800,00 грн., одноразова грошова допомога та матеріальна допомога на оздоровлення, які фактично отримані протягом останніх 24 місяців перед звільненням (857,42 грн. + 621,00 грн. + 621,00 грн. + 28484,16 грн. : 24) згідно рішення Овідіопольського районного суду від 21.02.2018 року по справі №509/5013/17 - 1274,32 грн., надбавка за вислугу років 50% (28 років) - 100% надбавка, надбавка за ОУС - 61%, надбавка від очікуваної пенсії - 25%, надбавка за безперервну службу (БС) - 70%, премія - 53,80%, підвищення згідно постанови КМУ 2012 року М355 - 35%, з дати виникнення права на перерахунок, тобто з 01.01.2016 року - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Андрухів

.