Справа № 826/9062/18
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2019-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

21 травня 2019 року № 826/9062/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Добрянської Я.І., розглянувши у спрощеному (письмовому) провадженні без проведення судового засідання та виклику учасників справи адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії ,
ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, в якому просив:

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови в здійсненні перерахунку пенсії за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з січня 2013 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести перерахунок та виплату йому пенсії по втраті годувальника згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», починаючи з січня 2013 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем протиправно відмовлено в перерахунку пенсії по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з січня 2013 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.06.2018р. відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін.

Відповідачем подано відзив на адміністративний позов в якому зазначає, що оскаржувана відмова є законною та обґрунтованою, оскільки що вимоги позивача про проведення перерахунку пенсії призначеної лише 03.04.2018р. з 2013р. є неможливим та таким суперечить вимогам законодавства.

Відповідно до ч. 8 ст. 262 КАС України, при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

ОСОБА_1 є пенсіонером, інвалідом першої групи, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві та отримує пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що підтверджується копією пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 та розрахунку пенсії по втраті годувальника від 31.05.2018р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

23.01.2013р. позивачем було подано заяву до Дарницького районного управління Пенсійного фонду України, в якій він просив перевести його з одного виду пенсії на інший, а саме з пенсії по інвалідності на пенсію по втраті годувальника.

Відповідно до розпорядження 177216 від 18.02.2013р. Дарницького районного управління Пенсійного фонду України та розрахунку пенсії, позивача було переведено з 23.01.2013р. на пенсію по втраті годувальника (матері позивача).

Листом Дарницького відділу Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 28.03.2018р. №780/14 було запропоновано позивачу терміново подати заяву про призначення йому пенсії по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

03.04.2018р. позивачем було подано заяву до Дарницького відділу Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, в якій він просив перевести його з одного виду пенсії на інший, а саме на пенсію по втраті годувальника (батька позивача) відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за результатом розгляду якої позивача було переведено з 03.04.2018р. на пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що підтверджується наявною в матеріалах справи копією розрахунку від 31.05.2018р. пенсії по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивач звернувся до Дарницького відділу Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві із заявою про перерахунок пенсії по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 23.01.2013р.

Листом відповідача від 15.05.2018р. №1517/02 позивача повідомлено про те, що, відповідно до п. 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 р., перерахування пенсії по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» буде здійснено з 03.04.2018 р. - дня звернення позивача до Дарницького відділу Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві з заявою про переведення його на пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивач, вважаючи дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з січня 2013 року протиправними, звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини між сторонами регулюються правовими нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов`язку.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України «Про недержавне пенсійне забезпечення», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим законом, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Цим законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Як вбачається з матеріалів справи та наданих сторонами письмових доказів по справі, зазначена вище послідовність призначення відповідачем пенсій позивачу (з 23.01.2013р. - пенсія за втратою годувальника, з 03.04.2018 р. - пенсія за втратою годувальника згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб») відбувалась виключно на підставі наданих позивачем заяв від 23.01.2013 р. та 03.04.2018 р. відповідно.

Доводи позивача про те, що у січні 2013 року йому було усно відмовлено Дарницьким районним управлінням Пенсійного фонду України у прийнятті заяви про призначення пенсії по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та рекомендовано подати заяву про призначення пенсії по втраті годувальника (матері) не приймаються судом до уваги, оскільки предметом розгляду цієї справи є відмова в проведенні перерахунку пенсії позивача з січня 2013р., а вимоги про визнання протиправною відмови в переведенні з одного виду пенсії на інший позивачем до суду не заявлялися.

Доказів наявності такої відмови та її оскарження до суду не надано,

За таких обставин суд приходить до висновку про неможливість задоволення позовних вимог в частині визнання неправомірними дій Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови в здійсненні перерахунку пенсії позивачу за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з січня 2013 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку:

1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

При відстрочці часу призначення пенсії за віком пенсія з урахуванням положень статті 29 цього Закону призначається за заявою пенсіонера з дня, що настає за останнім днем місяця, в якому набуто повний місяць страхового стажу (у тому числі сумарно) для відстрочки часу виходу на пенсію, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з такого дня;

2) пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.

У такому самому порядку призначається пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком, якщо вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані на день встановлення інвалідності, і з дня виникнення такого права - якщо вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані в період після встановлення інвалідності до дня звернення за призначенням пенсії по інвалідності.

У разі коли вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані після призначення пенсії по інвалідності, пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком призначається з дня настання такого права, якщо звернення за призначенням пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком відбулося не пізніше трьох місяців з дня настання такого права;

3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Як вбачається з наявної у матеріалах справи копії сповіщення, виданого Обухівським районним відділом соціального забезпечення, батько позивача - ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто більш як за 12 місяців до дня звернення (03.04.2018 р.) позивача з заявою до Дарницького відділу Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про перерахунок на пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Таким чином, з огляду на наведені вище положення ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести перерахунок та виплату позивачу пенсії по втраті годувальника згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», починаючи з січня 2013 року.

Враховуючи викладене вище, даючи юридичну оцінку наявним по справі доказам у їх сукупності, беручи до уваги, що позивачем суду не надано жодних належних та допустимих доказів у підтвердження позовних вимог, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

У зв`язку з відмовою позивачу у задоволенні позову судом не вирішується питання щодо розподілу судових витрат.

Керуючись ст. 2, 19, 72, 77, 90, 159, 241, 243-246, 257-263, Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 КАС України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295, 296 КАС України.

Суддя Я.І. Добрянська