Справа № 641/10285/16-а
Суддя: Боговський Д. Є.
Дата ухвалення: 2019-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд м.Харкова
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2019 року

Комінтернівський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді - Боговського Д.Є.,

за участю секретаря судового засідання - Бєлової Т.В.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові заяву ОСОБА_1 про визнання протиправним розпорядження Слобожанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова на виконання рішення суду, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про визнання протиправним розпорядження від 10.12.2017, вчиненого Слобожанським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Харкова на виконання постанови ХААС від 24.04.2017 у справі № 641/10285/16-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Комінтернівському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.

Заява мотивована тим, що постановою апеляційної інстанції від 24.04.2017 визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова щодо обчислення середнього заробітку та розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ; зобов`язано Слобожанське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова здійснити перерахунок середнього заробітку для обчислення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 згідно з ч.3 ст. 53 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та підпунктом "б" п.7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №418 від 21.07.1992 з 14 грудня 2015 року та провести виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

На судове рішення було видано виконавчий лист, який пред`явлено стягувачем до Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Харківській області та постановою державного виконавця від 12.05.2017 відкрито виконавче провадження № 53896514.

На виконання судового рішення боржником було прийнято розпорядження від 17.05.2017, зі яким ОСОБА_1 не згоден, оскільки не було включено до розрахунку його заробіток за період роботи на льотних посадах в Харківському державному авіаційному виробничому підприємстві в період з листопада 2004 року по березень 2013 року.

17.07.2017 за результатами звернень ОСОБА_1 боржником було прийнято протокольне рішення щодо залишення раніше призначеної пенсії ОСОБА_1

Не погоджуючись із таким виконання судового рішення ОСОБА_1 звернувся до боржника - Слобожанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова із запитом та отримав у відповідь розпорядження № 852337 від 10.12.2017, а також довідки про розмір його пенсії з грудня 2015 року по березень 2018 року, з яких вбачається, що боржником не проведено ніяких перерахунків відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та підпунктом "б" п.7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №418 від 21.07.1992, розмір пенсії заявника залишився без змін.

Представником Слобожанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова до суду надано відзив, в якому вказується, що постанова ХААС від 24.04.2017 у справі № 641/10285/16-а виконана, постановою державного виконавця від 12.06.2018 закінчено виконавче провадження № 53896514.

Також зазначається, що на виконання постанови ХААС від 24.04.2017 у справі № 641/10285/16-а управлінням було прийнято остаточне рішення в розрахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 від 17.05.2017. При цьому, ОСОБА_1 не звертався до управління із заявою про проведення перерахунку заробітку для обчислення пенсії за вислугу років за період з грудня 2004 року по листопад 2009 року та з січня 2011 року по лютий 2013 року з щорічним 1 березня застосування коефіцієнтів зростання середньої заробітної плати в галузях економіки України, а також перерахувати з 14.12.2015 пенсію в розмірі 75 відсотків від заробітку з врахуванням проведених виплат, в зв`язку із чим вмотивоване рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії не приймалось.

На виконання постанови ХААС від 24.04.2017 у справі № 641/10285/16-а управлінням з 14.12.2015 ОСОБА_1 проведено призначення та перерахунок пенсії; пенсія призначена із середньомісячної заробітної плати 5227,00 грн. за період з 01.07.2000 по 23.10.2003, з 01.11.2004 по 30.11.2009 та з 01.01.2001 по 23.04.2014 при загальному трудовому стажі 53 роки.

При цьому, управлінням не було розроблено жодного розпорядження, яке б датувалось 10.12.2017, розпорядження від 17.05.2017 та протокольне рішення від 17.07.2017 щодо перерахунку пенсії позивачу були прийняті управлінням саме на виконання постанови ХААС від 24.04.2017.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав доводи своєї заяви, вважав, до відповідач не виконує судове рішення та відповідним чином не перераховує призначену йому пенсію.

Представник відповідача Слобожанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова Воронков С.В. у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні заяви.

Заслухавши пояснення та доводи учасників справи, дослідивши письмові матеріали справи в їх сукупності, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що постановою Комінтернівського районного суду м. Харкова від 28.02.2017 у справі № 641/10285/16-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2017 у справі № 641/10285/16-а апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково; постанову Комінтернівського районного суду м. Харкова від 28 лютого 2017 року по справі № 641/10285/16-а скасовано; ухвалено нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково; визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова щодо обчислення середнього заробітку та розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_2 ; зобов`язано Слобожанське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова здійснити перерахунок середнього заробітку для обчислення пенсії за вислугу років ОСОБА_2 згідно з ч.3 ст. 53 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та підпунктом "б" п.7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №418 від 21.07.1992 з 14 грудня 2015 року та провести виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум; в іншій частині в задоволенні позовних вимог відмовлено.

На виконання судового рішення був виданий виконавчий лист.

12.05.2017 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області було відкрито виконавче провадження № 53896514.

12.06.2018 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області закінчено виконавче провадження у зв`язку із повідомленням боржника № 3647/48-06 від 31.05.2017 та № 5373/48-06 від 23.06.2017 про те, що судове рішення виконано фактично та у повному обсязі згідно із виконавчим документом.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.04.2019 у справі № 641/4967/18 адміністративний позов ОСОБА_3 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, третя особа Слобожанське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова про скасування постанови державного виконавця та визнання дій протиправними було задоволено; скасовано постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Шинделя В.А. про закінчення виконавчого провадження від 12.06.2018 року ВП №53896514.

Додатковою постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 02.05.2019 у справі № 641/4967/18 відмовлено у задоволенні позовної вимоги ОСОБА_3 про повернення виконавчого листа № 641/10285/16-а, виданого Харківським апеляційним адміністративним судом 04.05.2017 року, до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

За таких обставин, на час розгляду даної справи триває примусове виконання постанови ХААС від 24.04.2017 у справі № 641/10285/16-а.

Відповідно до положень ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

У пунктах 46, 48, 51, 53, 54 рішення від 15.10.2009 року у справі «Юрій Миколайович Іванов проти України» (заява № 40450/04) Європейський суд з прав людини зазначив, що від особи, яка домоглася винесення остаточного судового рішення проти держави, не можна вимагати ініціювання окремого провадження з його примусового виконання. Відповідний державний орган, який було належним чином поінформовано про таке судове рішення, повинен вжити всіх необхідних заходів для його дотримання або передати його іншому компетентному органу для виконання. Право на суд, захищене статтею 6, було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін. Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок. Відповідно необґрунтовано тривала затримка у виконанні обов`язкового для виконання судового рішення може становити порушення Конвенції. Саме на державу покладено обов`язок дбати про те, щоб остаточні рішення, винесені проти її органів, установ чи підприємств, які перебувають у державній власності або контролюються державою, виконувалися відповідно до зазначених вище вимог Конвенції. Держава не може виправдовувати нестачею коштів невиконання судових рішень, винесених проти неї або проти установ чи підприємств, які перебувають в державній власності або контролюються державою. Держава несе відповідальність за виконання остаточних рішень, якщо чинники, які затримують чи перешкоджають їх повному й вчасному виконанню, перебувають у межах контролю органів влади.

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду першої інстанції із заявою про визнання протиправним розпорядження від 10.12.2017, вчиненого Слобожанським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Харкова на виконання постанови ХААС від 24.04.2017 у справі № 641/10285/16-а. Питань про визнання протиправними інших рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або щодо порушення його прав, підтверджених таким рішенням суду, ОСОБА_3 в ході розгляду справи не порушує.

З огляду на той факт, що матеріалами справи не підтверджено та в ході розгляду справи не встановлено наявності розпорядження Слобожанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, виданого 10.12.2017 на виконання постанови ХААС від 24.04.2017 у справі № 641/10285/16-а, суд вважає безпідставними вимоги про визнання протиправним не існуючого рішення відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 383 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправним розпорядження Слобожанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова на виконання рішення суду залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 24.05.2019.

Суддя -Д. Є. Боговський