Справа № 360/445/19
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2019-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

21 травня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/445/19

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Секірської А.Г.,

за участі секретаря Вакуленка А.В.,

позивача не прибув;

представника відповідача 1 не прибув,

представника відповідача 2 не прибув,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України про визнання дій та бездіяльності незаконними, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

01.02.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач-1, в/ч НОМЕР_1 ), Міністерства оборони України (далі відповідач-2, Міноборони), в якому, з урахуванням уточненого позову, просить суд:

1) визнати незаконними та протиправними дії військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України в частині відмови звільнити позивача з військової служби за станом здоров`я у запас, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини восьмої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово лікарської комісії про непридатність до військової служби;

2) визнати незаконними та протиправними накази військової частини НОМЕР_1 від 28.10.2018 за № 354 та від 18.11.2018 за № 385 щодо зарахування позивача у розпорядження командира частини у зв`язку з відсутністю на службі більше 10 днів без поважних причин, та призупинення всіх виплат грошового забезпечення з 22.10.2018 по 04.02.2019;

3) визнати незаконним та протиправним наказ від 08.02.2019 № 33 про виключення зі списків особового складу частини та всіх видів грошового забезпечення в частині:

- вислуга років у Збройних силах становить: календарна 03 роки 11 місяців 10 днів;

- виплату щомісячної премії в розмірі 138 % посадового окладу, надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 % посадового окладу, з урахуванням окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, та деяких інших осіб» за період з «05» по «08» лютого 2019 року;

- провести відрахування із грошового забезпечення за 5 днів щорічної основної відпустки за 2018 рік, що були використані, за той період часу, коли військовослужбовець знаходився у самовільному залишенні військової частини, відповідно до абзацу четвертого пункту 14 статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;

- матеріальна допомога для вирішення соціально побутових питань відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, та деяких інших осіб» за 2018 рік виплачена, оскільки на день виключення зі списку зазначена допомога не виплачувалась;

- виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 3 повних календарних роки служби, у зв`язку зі звільненням за станом здоров`я, відповідно до частини другої статті 15 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;

4) визнати незаконними та протиправними дії Міністерства оборони України в частині ненадання обґрунтованої відповіді на скарги та заяви від 31.10.2018, 06.12.2018 та 26.12.2018 та позбавлення законного права: на особисте викладення своїх аргументів, пояснень особі, яка проводить перевірку заяв та скарг, звернутися за допомогою до свідків, подати додаткові матеріали, що стосуються справи, чи клопотати, щоб їх вимагав командир або орган, який розглядає заяву або скаргу, бути присутнім під час розгляду заяви чи скарги, ознайомитися з матеріалами перевірки заяви чи скарги згідно статті 112 Закону України «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України»;

5) зобов`язати військову частину А 0989 внести зміни до накащу від 08.02.2019 № 33 про виключення зі списку особового складу частини та всіх видів грошового забезпечення в частині:

- вислуга років у Збройних силах становить: календарна 04 роки 2 місяці 25 днів;

- виплату щомісячної премії в розмірі 138% посадового окладу, надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 % посадового окладу, з урахуванням окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, та деяких інших осіб» за період з «01» по «08» лютого 2019 року;

- виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 4 повних календарних років служби, у зв`язку зі звільненням за станом здоров`я, відповідно до частини другої статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;

- провести відрахування із грошового забезпечення за 5 днів щорічної основної відпустки за 2018 рік, що були використані, за той період часу, коли військовослужбовець знаходився у самовільному залишенні військової частини, відповідно до абзацу четвертого пункту 14 статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;

- матеріальна допомога для вирішення соціально побутових питань відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, та деяких інших осіб» за 2018 рік не виплачена, оскільки на день виключення зі списку зазначена допомога не виплачувалась;

6) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити незаконно утримані кошти з грошового забезпечення позивача за 5 днів щорічної основної відпустки за 2018 рік, що були використані, за той період часу, коли військовослужбовець знаходився у самовільному залишенні військової частини, відповідно до абзацу четвертого пункту 14 статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;

7) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити матеріальну допомогу для вирішення соціально побутових питань, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, та деяких інших осіб» за 2018 рік;

8) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити грошове забезпечення за весь час перебування у розпорядження командира частини НОМЕР_1 включно до дня виключення зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 з урахуванням змін у нормах грошового забезпечення, та з урахуванням компенсації за несвоєчасну виплату грошових доходів, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати»;

9) зобов`язати Міністерство оборони України повторно розглянути звернення від 31.10.2018, 06.12.2018 та 26.12.2018 із забезпечення прав позивача на: особисто викласти свої аргументи особі, яка перевіряє заяву чи скаргу, звернутися за допомогою до свідків; подати додаткові матеріали, що стосуються справи, чи клопотати, щоб їх вимагав командир або орган, який розглядає заяву або скаргу; бути присутнім під час розгляду заяви чи скарги; ознайомитися з матеріалами перевірки заяви чи скарги, та права на отримання обґрунтованої відповіді на порушені питання у зверненнях, згідно статті 112 Закону України «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України»;

10) на відшкодування моральної шкоди стягнути з військової частини НОМЕР_1 та Міністерства оборони України солідарно 50 000 грн.

Ухвалою суду від 05.02.2019 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків (т.1 арк.спр. 91-92).

26.02.2019 за вх. № 10549/2019 позивачем надано суду заяву про усунення недоліків позовної заяви (т.1 арк.спр. 95).

Ухвалою суду від 01.03.2019 прийнято позовну заяву до розгляду після усунення її недоліків та відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, питання про визнання поважними причин пропуску позивачем строку звернення до суду з цим позовом та можливості його поновлення вирішити в ході підготовчого провадження (т.1 арк.спр. 1-3).

Ухвалою суду від 28.03.2019 клопотання представника Міністерства оборони України про відкладення підготовчого засідання задоволено, відкладено підготовче засідання га 10.04.2019 на 11:00, продовжено Міністерству оборони України процесуальний строк на подання відзиву у справі № 360/445/19 (т.1 арк.спр. 185-186).

Ухвалою суду від 10.04.2019 клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 про надання додаткового терміну для підготовки відзиву задоволено, продовжено загальний строк підготовчого провадження на тридцять днів, відкладено підготовче засідання на 07.05.2019 на 14:00, повторно зобов`язано відповідачів надати відзиви та докази (т.1 арк.спр. 199).

Ухвалою суду від 23.04.2019 задоволено клопотання позивача про проведення підготовчого засідання в режимі відеоконференції у приміщенні Приморського районного суду м. Маріуполь (т.1 арк.спр. 250).

Ухвалою суду від 07.05.2019 відкладено підготовче засідання на 21.05.2019 на 10:00, зобов`язано Міністерство оборони України надати докази (т.2 арк.спр. 19-20).

20.05.2019 за вх. № 27601/2019 до суду надійшла заява про уточнення (доповнення) позовних вимог, в якій, крім заявлених у первісному позові вимог, викладено вимоги про:

1) визнати незаконним, протиправним та скасувати наказ військової частини НОМЕР_1 від 05.02.2019 № 33, яким на нього накладено дисциплінарне стягнення «сувора догана»;

2) визнати незаконними та протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати грошової компенсації за неотримане речове майно, відповідно до статті 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;

3) зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити грошову компенсацію за неотримане речове майно відповідно до статті 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;

4) визнати незаконними та протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 в частині ненадання відповіді на звернення від 06.02.2019 та ненадання в день виключення зі списків особового складу та на протязі місяця наступних документів:

- довідки про безпосередню участь в АТО та ООС за весь час служби у військовій частині НОМЕР_1 ;

- довідки для центру зайнятості про нарахування і виплату грошового забезпечення за весь час служби, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

- копію грошового атестату;

- копію довідки про виплату додаткових видів грошового забезпечення за весь час безперервної служби з урахуванням щомісячної премії та винагороди, винагороди за участь в АТО та ООС, матеріальної допомоги;

- розрахунок вислуги років для призначення пенсії;

- довідку про нарахування і виплату грошового забезпечення за весь час служби з урахуванням всіх доплат, премій, винагород, матеріальних допомог, одноразових премій, і окремим рядком утримання із грошового забезпечення;

5) зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати обґрунтовану відповідь на звернення від 06.02.2019 та наступні документи:

- довідку про безпосередню участь в АТО та ООС за весь час служби у військовій частині НОМЕР_1 ;

- довідку для центру зайнятості про нарахування і виплату грошового забезпечення за весь час служби, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

- копію грошового атестату;

- копію довідки про виплату додаткових видів грошового забезпечення за весь час безперервної служби з урахуванням щомісячної премії та винагороди, винагороди за участь в АТО та ООС, матеріальної допомоги;

- розрахунок вислуги років для призначення пенсії;

- довідку про нарахування і виплату грошового забезпечення за весь час служби з урахуванням всіх доплат, премій, винагород, матеріальних допомог, одноразових премій, і окремим рядком утримання із грошового забезпечення;

6) на відшкодування моральної шкоди стягнути з Військової частини НОМЕР_1 та Міністерства оборони України солідарно 200 000,00 грн (в первісному позові 50 000,00 грн).

Позивач у підготовче засідання не прибув, надав заяву про відкладення розгляду справи у зв`язку з лікуванням, зазначивши, що документи щодо поважності неявки у засідання будуть надані пізніше.

Представник відповідача-1 у підготовче засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Представник відповідача-2 електронною поштою надав заяву про проведення підготовчого засідання 21.05.2019 без його участі.

Розглянувши вказану заяву позивача, суд дійшов такого.

Відповідно до положень частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

При цьому, під предметом позову слід розуміти вимогу позивача, звернену через суд до відповідача, в якій встановлюється спосіб ліквідації правопорушення, вчиненого суб`єктом владних повноважень та іншими особами, в передбачених законом випадках.

Зміною підстав позову є зміна юридичних обставин, які були зазначені позивачем у первісній позовній заяві, з метою доведення тих обставин, на яких ґрунтувалась вимога, на нові юридичні обставини, під час збереження первісного предмета позову. Тобто, під час заміни підстав позову предмет позову зберігається і особа досягає своєї первісно поставленої мети.

Збільшення або зменшення розміру позовних вимог полягає у зміні кількісної характеристики позовних вимог з об`єктом, який вимірюється у грошах.

Заява від 20.05.2019 за вх. № 27601/2019 в частині вимог про відшкодування моральної шкоди шляхом стягнення з Військової частини НОМЕР_1 та Міністерства оборони України солідарно 200 000,00 грн є заявою про збільшення позовних вимог, оскільки збільшено саме суму відшкодування з 50 000,00 грн до 200 000,00 грн, і підлягає прийняттю до розгляду.

Заява від 20.05.2019 за вх. № 27601/2019 в частині визнання незаконними та протиправними дій військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати грошової компенсації за неотримане речове майно, відповідно до статті 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати і виплатити грошову компенсацію за неотримане речове майно відповідно до статті 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» має бути прийнята судом до розгляду, оскільки у тексті позовної заяви серед обставинами, якими обґрунтовуються позовні вимоги, зазначалася також неправомірна, на думку позивача, бездіяльність відповідача щодо невиплати компенсації за неотримане речове майно. Тобто фактично заява від 20.05.2019 за вх. № 27601/2019 в зазначеній частині є заявою про зміну предмету позову, звернутися з якою має право позивач до закінчення підготовчого провадження.

Щодо частини уточнених вимог щодо оскарження дій Військової частини НОМЕР_1 щодо ненадання відповіді на звернення від 06.02.2019 та ненадання в день виключення зі списків особового складу та на протязі місяця документів, зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 надати обґрунтовану відповідь на звернення від 06.02.2019 та документи, суд зазначає, що позивач в даному випадку просить змінити одночасно і предмет, і підстави позову, що є недопустимим у відповідності зі статтею 47 КАС України, оскільки правовідносини щодо неналежного, за твердженням позивача, розгляду звернення від 06.02.2019 та ненадання документів, що вимагалися позивачем, є іншими, ніж ті, з приводу виникнення та існування яких звернувся позивач з первісним позовом, який надійшов до суду 01.02.2019.

Щодо частини уточнених вимог про визнання незаконним, протиправним та скасування наказу військової частини НОМЕР_1 від 05.02.2019 № 33, яким на ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення «сувора догана», суд зазначає таке.

Предмет та підстави первісного позову охоплюють правовідносини, що виникли внаслідок видання протиправних, за твердженням позивача, наказу від 28.10.2018 № 354 про самовільне залишення ОСОБА_1 військової частини, зняття з усіх видів забезпечення та припинення виплат з 22.10.2018, та наказу від 18.11.2018 № 385 про зарахування у розпорядження командира з 17.11.2018, та тривали такі правовідносини до видання наказу по стройовій частині щодо виключення позивача зі списків особового складу.

В світлі первісних позовних вимог, заявлених до військової частини НОМЕР_1 , предметом доказування є, зокрема, правильність обрахунку календарної вислуги років, з якої виключено період знаходження позивача у самовільному залишенні військової частини, та правомірність позбавлення позивача виплат грошового забезпечення у такий період, що в подальшому вплинуло на розміри належних позивачу виплат при звільненні.

Зняття з усіх видів забезпечення та припинення виплат у зв`язку з самовільним залишенням військової частини відбулося саме на підставі оскаржуваного наказу від 28.10.2018 № 354.

При цьому, наказ від 05.02.2019 № 33 про накладення дисциплінарного стягнення не слугував підставою для видання наказів від 28.10.2018 № 354 та від 18.11.2018 № 385, був виданий пізніше за наслідками службового розслідування, призначеного у січні 2019 року, щодо наявності дисциплінарних проступків у діях позивача (в тому числі встановлювалися обставини самовільного залишення позивачем військової частини з жовтня 2018 року), та стосувався накладення на позивача дисциплінарного стягнення у вигляді «суворої догани», а не підстав для позбавлення позивача виплат грошового забезпечення за чотири місяці до дня видання такого наказу.

З огляду на наведене, в межах спірних правовідносин суд встановлюватиме наявність чи відсутність належних підстав для видання наказів від 28.10.2018 № 354 та від 18.11.2018 № 385, обґрунтованість таких наказів, обставини, чи передувало їх виданню проведення службового розслідування, і відповідно надаватиме оцінку правомірності наказу від 08.02.2019 № 33 та наявності чи відсутності підстав для внесення до нього змін, про які просить позивач.

Правовідносини, що виникли між позивачем та військовою частиною НОМЕР_1 , з приводу оскарження наказу від 05.02.2019 про накладення дисциплінарного стягнення, є іншими, ніж ті, з приводу яких звернувся позивач до суду, відповідно, звертаючись з заявою про зміну позовних вимог в частині вимоги про визнання протиправним та скасування наказу від 05.02.2019 № 33, позивач фактично змінює і підстави, і предмет первісного позову одночасно, що є неприпустимим у відповідності з положеннями статті 47 КАС України.

Той факт, що, як стверджує позивач, він лише після отримання відзиву військової частини НОМЕР_1 дізнався про існування цього наказу, не обумовлює право позивача на зміну предмету і підстав первісного позову шляхом додавання позовних вимог, які охоплюють інші правовідносини, що виникли з приводу накладення дисциплінарного стягнення у вигляді «суворої догани» безпосередньо перед звільненням позивача з військової служби, а не з приводу зняття позивача з усіх видів забезпечення у жовтні 2018 року.

Суд роз`яснює позивачу, що згідно з частиною першою статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права або законні інтереси.

У даному випадку право позивача на доступ до суду може бути реалізоване шляхом подання ним нової позовної заяви, а не зміною предмету та підстав первинного позову.

Звернення позивача з заявою про одночасну зміну предмету і підстав позову, можливість подання якої не передбачена статтею 47 КАС України, має наслідками застосування положень статті 167 КАС України, що визначає загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення.

Відповідно до приписів частини другої статті 167 КАС України якщо заява (клопотання, заперечення) є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Вищевикладені обставини вказують на безпідставність та необґрунтованість поданої заяви про зміну позовних вимог в частині вимог про визнання незаконним, протиправним та скасування наказу військової частини НОМЕР_1 від 05.02.2019 № 33, яким на ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення «сувора догана», про визнання незаконними та протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 в частині ненадання відповіді на звернення від 06.02.2019 та ненадання в день виключення зі списків особового складу та на протязі місяця документів (довідки про безпосередню участь в АТО та ООС за весь час служби у військовій частині НОМЕР_1 ; довідки для центру зайнятості про нарахування і виплату грошового забезпечення за весь час служби, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування; копії грошового атестату; копії довідки про виплату додаткових видів грошового забезпечення за весь час безперервної служби з урахуванням щомісячної премії та винагороди, винагороди за участь в АТО та ООС, матеріальної допомоги; розрахунку вислуги років для призначення пенсії; довідки про нарахування і виплату грошового забезпечення за весь час служби з урахуванням всіх доплат, премій, винагород, матеріальних допомог, одноразових премій, і окремим рядком утримання із грошового забезпечення) та зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 надати обґрунтовану відповідь на звернення від 06.02.2019 та документи (довідку про безпосередню участь в АТО та ООС за весь час служби у військовій частині НОМЕР_1 ; довідку для центру зайнятості про нарахування і виплату грошового забезпечення за весь час служби, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування; копію грошового атестату; копію довідки про виплату додаткових видів грошового забезпечення за весь час безперервної служби з урахуванням щомісячної премії та винагороди, винагороди за участь в АТО та ООС, матеріальної допомоги; розрахунок вислуги років для призначення пенсії; довідку про нарахування і виплату грошового забезпечення за весь час служби з урахуванням всіх доплат, премій, винагород, матеріальних допомог, одноразових премій, і окремим рядком утримання із грошового забезпечення), у зв`язку з чим суд вважає за необхідне повернути позивача заяву про зміну предмету та підстав позову в зазначеній частині.

В іншій частині заяву слід прийняти до розгляду.

Також суд звертає увагу сторін на те, що відповідно до частини другої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається (частина перша статті 45 КАС України).

Пунктами 2, 4, 6 частини п`ятої статті 44 КАС України визначено, що учасники справи зобов`язані сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Процесуальні строки, в межах яких має бути проведено підготовче провадження та судовий розгляд, імперативно регламентовані вимогами КАС України.

При цьому, ухвалою суду від 10.04.2019 вже продовжено загальний строк підготовчого провадження на тридцять днів, необхідність чого обумовлювалася обґрунтованими клопотаннями відповідачів про надання додаткового часу для підготування відзивів.

З огляду на наведені норми КАС України, суд зауважує, що клопотання сторін (в тому числі про відкладення судових засідань з будь-яких причин) можуть подаватися в межах визначених процесуальних строків підготовчого провадження та судового розгляду, а підстави для відкладення підготовчого засідання та розгляду справи визначені статтями 181 та 205 КАС України відповідно.

Згідно із частиною другою статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З врахуванням стислих строків для проведення підготовчого провадження, суд вважає за необхідне встановити для відповідачів строк для надання відзивів на заяву про зміну позовних вимог, в частині доданих вимог, зокрема, для Міністерства оборони України збільшення розміру моральної шкоди, яку просить стягнути солідарно з відповідачів ОСОБА_1 , для військової частини НОМЕР_1 щодо збільшення розміру моральної шкоди та щодо нарахування та виплати компенсації за неотримане речове майно.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Після отримання відзиву відповідача-1 судом встановлено, що матеріали справи містять не всі докази, необхідні для всебічного та повного встановлення обставин у справі, та вважає за необхідне їх витребувати у відповідача-1.

Суд зазначає, що письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

З огляду на наведене, керуючись статтями 47, 167, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну предмету та підстав позову в частині вимог про визнання незаконним, протиправним та скасування наказу військової частини НОМЕР_1 від 05.02.2019 № 33, яким на ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення «сувора догана», про визнання незаконними та протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 в частині ненадання відповіді на звернення від 06.02.2019 та ненадання в день виключення зі списків особового складу та на протязі місяця документів (довідки про безпосередню участь в АТО та ООС за весь час служби у військовій частині НОМЕР_1 ; довідки для центру зайнятості про нарахування і виплату грошового забезпечення за весь час служби, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування; копії грошового атестату; копії довідки про виплату додаткових видів грошового забезпечення за весь час безперервної служби з урахуванням щомісячної премії та винагороди, винагороди за участь в АТО та ООС, матеріальної допомоги; розрахунку вислуги років для призначення пенсії; довідки про нарахування і виплату грошового забезпечення за весь час служби з урахуванням всіх доплат, премій, винагород, матеріальних допомог, одноразових премій, і окремим рядком утримання із грошового забезпечення) та зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 надати обґрунтовану відповідь на звернення від 06.02.2019 та документи (довідку про безпосередню участь в АТО та ООС за весь час служби у військовій частині НОМЕР_1 ; довідку для центру зайнятості про нарахування і виплату грошового забезпечення за весь час служби, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування; копію грошового атестату; копію довідки про виплату додаткових видів грошового забезпечення за весь час безперервної служби з урахуванням щомісячної премії та винагороди, винагороди за участь в АТО та ООС, матеріальної допомоги; розрахунок вислуги років для призначення пенсії; довідку про нарахування і виплату грошового забезпечення за весь час служби з урахуванням всіх доплат, премій, винагород, матеріальних допомог, одноразових премій, і окремим рядком утримання із грошового забезпечення) повернути заявнику без розгляду.

Заяву про зміну позовних вимог в частині позовних вимог про визнання незаконними та протиправними дій військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати грошової компенсації за неотримане речове майно, відповідно до статті 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»; зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати і виплатити грошову компенсацію за неотримане речове майно відповідно до статті 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»; стягнення на відшкодування моральної шкоди з Військової частини НОМЕР_1 та Міністерства оборони України солідарно 200 000,00 грн (в первісному позові 50 000,00 грн) прийняти до розгляду.

Запропонувати відповідачам надати відзив на уточнену позовну заяву та докази направлення його іншим учасникам справи у строк до 27 травня 2019 року.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 у строк до 27 травня 2019 року надати суду належним чином засвідчені копії:

- рапорту старшого лейтенанта ОСОБА_2 від 28.10.2018 вх. № 9639, який став підставою для видання наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 28.10.2018 № 354;

- рапорту старшого лейтенанта ОСОБА_2 від 18.11.2018 вх. № 10244, який став підставою для видання наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 18.11.2018 № 385;

- наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 17.11.2018 № 187-РС;

- наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 05.02.2019 № 16-РС та документів, які зазначені як підстава для його прийняття;

- рапорту молодшого сержанта ОСОБА_1 від 07.02.2019 № 1038;

- припису командира військової частини НОМЕР_1 від 08.02.2019 № 32;

- наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 07.09.2018 № 742 про призначення проведення службового розслідування за фактом самовільного залишення частини, матеріали цього службового розслідування та рішення, прийняті за його наслідками;

- документальне підтвердження нарахування та виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань за 2018 рік, одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення, компенсації за неотримане речове майно (з зазначенням розмірів таких виплат та розрахунком) відповідну фінансову документацію військової частини НОМЕР_1 , платіжні відомості, платіжні доручення, тощо;

- відомості щодо дати отримання військовою частиною НОМЕР_1 висновку Військово лікарської комісії, який став підставою для звільнення ОСОБА_1 з військової служби за станом здоров`я, та належним чином засвідчену копію такого висновку;

- послужний список ОСОБА_3 ;

- розрахунок календарної вислуги років та в пільговому обчисленні станом на дату виключення зі списків особового складу;

- довідку про розмір нарахованого та виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 по дату виключення зі списків особового складу (з зазначенням складових, які входять до складу грошового забезпечення, та їх розмірів);

- відомості щодо утримання, як зазначає у позові позивач, коштів з його грошового забезпечення за 5 днів щорічної основної відпустки за 2018 рік, що були використані, за час перебування військовослужбовця у самовільному залишенні військової частини;

- відомості щодо реєстрації у військовій частині рапортів ОСОБА_1 від 10.10.2018 про виплату грошової компенсації за неотримане речове майно, від 14.09.2018 про виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань, від 10.10.2018 про звільнення за станом здоров`я на підставі висновку ВЛК та про виплату одноразової грошової допомоги при звільненні; від 22.10.2018 про звільнення за станом здоров`я; рапорту від 10.10.2018 про звільнення за станом здоров`я (витяг з відповідного журналу реєстрації та обліку вхідної кореспонденції, тощо).

Копії ухвали направити сторонам засобами поштового зв`язку та на електронні адреси.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала в частині повернення заяви без розгляду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

СуддяА.Г. Секірська