Справа № 1540/4481/18
Суддя: Корой С. М.
Дата ухвалення: 2019-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1540/4481/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з додатковою відповідальністю «Одесаелектромаш» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 10200 грн., -

В С Т А Н О В И В:

03.09.2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до ТДВ «Одесаелектромаш» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 10200 грн.

Підстава звернення до суду - несплата штрафу.

Ухвалою суду від 02.10.2018 року судом прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі.

25.10.2018 року від відповідача надійшов відзив на позов.

06.11.2018 року від представника позивача та 22.11.2018 року від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі. Клопотання обґрунтовані тим, що Одеським окружним адміністративним судом розглядається адміністративна справа № 420/5555/18 за позовом товариства з додатковою відповідальністю «Одесаелектромаш» до Департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у Південному регіоні, в якій позивач просить суд визнати незаконними та скасувати рішення Управління НКЦПФР у Південному регіоні у відношенні ТДВ «Одесаелектромаш», а саме:

1) постанови від 31.10.2017 року №№ 226-ПУ-1 -Е, 227-ПУ-1 -Е, 228-ПУ-1 -Е;

2) акти про порушення на ринку цінних паперів від 17.11.2017 р. №№ 270-ПУ-1-Е, 271- ПУ-1-Е, 272-ПУ-1-Е;

3) постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 30.11.2017 року №№ 208-ПУ-1-Е, 209-ПУ-1-Е, 210-ПУ-1-Е;

4) розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №№ 182-185-ПУ-1-Е, винесені 30.11.2017 року.

Представник позивача та представник відповідача, вказують на те, що оскаржувані рішення у справі № 420/5555/18 є рішенням на підставі яких позивачем у справі № 1540/4481/18 заявлено позовні вимоги про стягнення штрафу в сумі 10200 грн. Враховуючи зазначене, на думку представників сторін, провадження у справі № 1540/4481/18 має бути зупинено до вирішення справи № 420/5555/18.

Розглянувши клопотання представників сторін, суд дійшов висновку про необхідність їх задоволення та зупинення провадження у справі.

Ухвалою суду від 05.12.2018 року зупинено провадження у справі № 1540/4481/18 до набрання законної сили кінцевого рішення суду в адміністративній справі № 420/5555/18 за позовом товариства з додатковою відповідальністю «Одесаелектромаш» до Департаменту НКЦПФР у Південному регіоні про визнання протиправними та скасування постанов.

10.04.2019 року від представника відповідача надійшло клопотання про поновлення провадження у справі № 1540/4481/18, у зв`язку з набранням законної сили кінцевого рішення суду в адміністративній справі № 420/5555/18, до клопотання надано копію рішення суду в адміністративній справі № 420/5555/18 з відміткою про набрання законної сили 25.03.2019 року.

Ухвалою суду від 22.04.2019 року провадження по справі поновлено.

Частиною 1 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Відповідно до ч. 2 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

З урахуванням викладеного, керуючись положеннями ч. 2 ст. 262 КАС України наявні підстави для розгляду справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Під час здійснення своєї діяльності департаментом (управлінням) НКЦПФР у Південному регіоні встановлені наступні порушення чинного законодавства на ринку цінних паперів з боку товариства з додатковою відповідальністю «Одесаелектромаш» правонаступника ВАТ «Одеселектромашпостачзбут»:

1) ТДВ «Одесаелектромаш» не розкрило річну інформацію про емітента за 2016 рік шляхом її розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних НКЦПФР у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, що є порушенням підпункту 4 глави 4 розділу II Положення № 2826 (зі змінами);

2) ТДВ «Одесаелектромаш» не розкрило річну інформацію про емітента за 2016 рік шляхом її опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, що є порушенням вимог підпункту 4 глави 4 розділу II Положення № 2826 (зі змінами);

3) ТДВ «Одесаелектромаш» не подало до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку річну інформацію про емітента за 2016 рік у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, що є порушенням вимог підпункту 4 глави 4 розділу II Положення № 2826 (зі змінами);

4) ТДВ «Одесаелектромаш» до моменту подання регулярної річної інформації про емітента за 2016 рік до Комісії, не розмістило її на власному веб-сайті (веб-сторінці) в мережі Інтернет, у термін не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, що є порушенням вимог підпункту 4 глави 4 розділу II Положення № 2826 (зі змінами);

За наслідками розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів Комісією винесені постанови від 30.11.2017р. №№ 208-ПУ-1-Е, № 209-ПУ-1-Е, 210-ПУ-1-Е.

З посиланням на прийняття даних постанов, НКЦПФР зазначає, що загальна сума штрафних санкцій, застосованих до ТДВ «Одесаелектромаш» складає 10200 грн.

Враховуючи несплату вказаної суми штрафних санкцій, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Разом з тим, під час розгляду справи судом встановлено, що постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 30.11.2017 року №№ 208-ПУ-1-Е, 209-ПУ-1-Е, 210-ПУ-1-Е були оскаржені відповідачем в цій справі та рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2019 року по справі № 420/5555/18 за позовом товариства з додатковою відповідальністю «Одесаелектромаш» до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 30.11.2017 року №№ 208-ПУ-1-Е, 209-ПУ-1-Е, 210-ПУ-1-Е визнані протиправними та скасовані. Рішення суду в адміністративній справі № 420/5555/18 набрало законної сили 25.03.2019 року.

Таким чином, покладені в основу адміністративного позову у справі № 1540/4481/18 доводи позивача, визнані необґрунтованими судовим рішенням, яке набрало законної сили.

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Передбачене вищевказаною нормою звільнення від доказування з підстав установлення преюдиційних обставин в іншому судовому рішенні встановлює обов`язок суду враховувати такі обставини при вирішенні даної справи.

Таким чином, вищевказане судове рішення має преюдиційне значення для вирішення даного спору, у зв`язку із чим суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення даного позову. Фактично, на момент розгляду справи відсутні правові та фактичні обставини для стягнення з відповідача заявленої суми, оскільки підстави для такого стягнення перестали існувати, у зв`язку із чим в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 14, 22, 139, 241, 242-246, 250, 255, 295, КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

У задоволені позову Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з додатковою відповідальністю «Одесаелектромаш» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 10200 грн. - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Корой С.М.

.