Справа № 580/1262/19
Суддя: П.Г. Паламар
Дата ухвалення: 2019-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2019 року справа № 580/1262/19
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Паламаря П.Г.,

за участю секретаря Трегулова Б.Л.,

позивача ОСОБА_1 (особисто),

представника позивача Кочеткова Г.О. (за довіреністю),

представника третьої особи Давиденка К.А. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:
До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Міністерства оборони України (03168, м. Київ, пр. Повітрофлотський, 6), третя особа - Черкаський обласний військовий комісаріат ( АДРЕСА_2 ) в якому просить:

-визнати протиправними дії і скасувати рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, щодо відмови у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 у зв`язку зі встановленням інвалідності III групи з 27 лютого 2018 року внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням мною обов`язків військової служби під час безпосередньої участі в антитерористичній операції у складі Збройних Сил України;

-зобов`язати Міністерство оборони України прийняти рішення щодо призначення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , як інваліду III групи з 27 лютого 2018 року внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби під час безпосередньої участі в антитерористичній операції у складі Збройних Сил України, одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. № 975.

14.05.2019 перейдено до розгляду справи у письмове провадження.

Позовні вимоги вмотивовано тим, що позивач маючи право на виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням йому ІІI групи інвалідності, що настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, отримав відмову у призначенні та виплаті йому одноразової грошової допомоги (витяг з протоколу від 25.01.2019 №6). Згідно з доводами позивача, така відмова є протиправною та порушує його право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.

Позивач, а також його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, зазначених вище.

Відповідач у строк подав відзив на позовну заяву, в обґрунтування якого вказав, що позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності понад визначений законодавством тримісячний термін. Саме тому, відповідачем після вивчення документів позивача було прийнято рішення про відмову у призначенні останньому одноразової грошової допомоги. Вищевказана позиція повністю узгоджується з постановою Верховного Суду у складі Судової палати для розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду від 26.06.2018 по справі №750/5074/17.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився.

Представник Черкаського обласного військового комісаріату в судовому засіданні також заперечував щодо задоволення позовних вимог, у зв`язку з встановленням інвалідності поперед встановлений строк.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач з 13.11.2013 по 05.05.2015 був призваний на строкову службу до Збройних Сил України.

Суд звернув увагу, на те, що підставою звільнення зі служби 05.05.2015, згідно військового квитка серії НОМЕР_1 , указ Президента України № 88/2015 від 17.02.2015.

Згідно довідки Смілянського ОМВК від 19.02.2018 № 61 та антитерорестичного центру при СБУ від 25.08.2014 № 12/2-10, ОСОБА_1 в період з 19.07.2014 по 25.08.2014 безпосередньо брав участь в атитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей.

У відповідності до витягу з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв (протокол №43 від 01.02.2018) зазначено, що ОСОБА_1 має захворювання поперековий остеохондроз, який пов`язаний із захистом Батьківщини.

27.02.2018 ОСОБА_1 первинно встановлено ІІІ групу інвалідності у зв`язку з отриманням захворювання, що пов`язане із захистом Батьківщини, про що видано довідку до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААА № 878825.

На звернення із заявою на отримання одноразової грошової допомоги пунктом 29 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України від 25.01.2019 №6, ОСОБА_1 за результатами розгляду поданих документів відмовлено у наданні одноразової грошової допомоги. Рішення обґрунтовано тим, що інвалідність внаслідок захворювання, що пов`язане з виконанням обов`язків військової служби, настало пізніше ніж через три місяці після звільнення позивача зі служби.

Не погоджуючись з рішенням, позивач звернувся до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Статтею 41 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу №2232-XII (в редакції на час звернення позивача за отриманням допомоги) встановлено, що виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.

Згідно п. 6 ч. 2 ст. 16 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей №2011-ХІІ, одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю строкової військової служби, військовозобов`язаному або резервісту, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю строкової військової служби, військовозобов`язаному або резервісту при виконанні обов`язків військової служби або служби у військовому резерві, або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби, закінчення зборів, проходження служби у військовому резерві, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження строкової військової служби, цих зборів, служби у військовому резерві.

Відповідно до частини дев`ятої статті 16-3 Закону №2011-ХІІ (в редакції, що діяла на час звернення позивача за отриманням допомоги) порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975, прийнятою відповідно до пункту 2 статті 16-2 та пункту 9 статті 16-3 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - Порядок №975).

При цьому, пунктом 3 Порядку №975 установлено, що днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є:

- у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть;

- у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності - дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.

Аналогічне правило закріплено Порядком та умовами призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №499.

Так, відповідно до підпункту 4 пункту 2 вказаного Порядку, військовослужбовцям строкової служби у разі поранення (контузії, травми або каліцтва) без встановлення групи інвалідності, заподіяного їм під час проходження військової служби, чи в разі настання інвалідності під час проходження військової служби та особам, звільненим із строкової військової служби, у разі настання інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення з такої служби внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період її проходження, залежно від ступеня втрати працездатності - у розмірі, що визначається у відсотках десятирічного грошового забезпечення.

Таким чином, III група інвалідності встановлена ОСОБА_1 з 27 лютого 2018 року, в період, коли законодавством не передбачається можливості отримання одноразової допомоги військовозобов`язаному або резервісту, у разі настання інвалідності після спливу трьох місяців від дати звільнення зі служби, закінчення зборів, проходження служби у військовому резерві, а отже комісія Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум дійшла правильного висновку, оформивши протоколом від 25 січня 2019 року (пунктом 29) про відсутність підстав та відмовила у призначенні і виплаті одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 .

Суд зазначає, що право на отримання одноразової грошової допомоги безпосередньо пов`язане з датою встановлення інвалідності та, відповідно, визначається положенням законодавства, яке було чинним саме на той момент, та встановлювало, зокрема, порядок отримання та розмір такої допомоги.

З огляду на те, що інвалідність позивачу встановлена понад тримісячний строк після звільнення з військової служби згідно пункту 6 частини другої статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" позивач не має права на отримання допомоги після сплину трьох місяців після закінчення строкової військової служби.

Вищевказана позиція повністю узгоджується з правовим висновком Верховного Суду у складі Судової палати для розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду, викладеного у постанові від 26.06.2018 по справі №750/5074/17.

Крім того, суд не бере до уваги посилання позивача на консультативний висновок спеціаліста від 03.02.2015 про встановлене захворювання «остеохондроз», оскільки позивача звільнено зі служби в запас не по хворобі, а також останній не узгоджується з порядком №975

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

У зв`язку із вищевикладеним, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову повністю.

Відповідно до ст. 139 КАС України, судові витрати не підлягають до відшкодування.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 241-246, 255, 295 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:
У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня підписання рішення суду.

Суддя П.Г. Паламар