Справа № 408/5818/17-а
Суддя: Кускова Т. В.
Дата ухвалення: 2019-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 408/5818/17-а
Провадження № 2а/408/17/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2019 року Біловодський районний суд Луганської області,

в складі: головуючого-судді: Кускової Т.В.

при секретарі: Сіпаковій Л.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Біловодськ справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Станично-Луганському районі Луганської області про визнання протиправними дій відповідача, стягнення недоплаченої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Біловодського районного суду Луганської області з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення в Станично-Луганському районі Луганської області про визнання протиправними дій відповідача, стягнення недоплаченої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам.

В обґрунтування уточнених позовних вимог зазначає, що відповідачем її було взято на облік внутрішньо переміщених осіб. Адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг позивач отримувала до 12.12.2016 року, після чого виплата допомоги була припинена. На її звернення до відповідача отримала відповідь про скасування дії довідки внутрішньо переміщеної особи ніби то через те, що вона подала завідомо недостовірні відомості.

Позивач вважає такі дії протиправними, на підставі вищевикладеного просить суд:

-рішення Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області №909 від 13.11.2017 про скасування довідки тимчасово переміщеної особи визнати неправомірним та скасувати;

-рішення Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області про відмову у наданні ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеній особі, скасуванні довідки тимчасово переміщеної особи визнати неправомірним і скасувати;

-визнати дії Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області щодо відмови в призначенні та припиненні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеній особі, скасуванні довідки тимчасово переміщеної особи ОСОБА_1 протиправними;

-зобов`язати Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області здійснити виплату ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, з 13.12.2016 у розмірі 10560 грн.;

-зобов`язати Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області подати звіт про виконання судового рішення протягом місяця з часу закінчення строку на апеляційне оскарження, а у випадку апеляційного оскарження та залишення в силі рішення суду першої інстанції, протягом місяця з часу проголошення судового рішення апеляційним судом.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, просить суд розглядати справу без її участі.

Представник відповідача УСЗН Станично-Луганської РДА у судове засідання не прибув, надав до суду відзив на позовну заяву у якому зазначив, що УСЗН Станично-Луганської РДА було призначено та виплачено щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг ОСОБА_1 по 12.12.2016. При наступному зверненні позивача 16.01.2017 було перевірено достовірність зазначеної в заяві інформації про фактичне місце проживання/перебування та встановлено, що за адресою АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 проживає постійно з 2003 року. Комісією з питань призначення (відновлення) соціальних виплат було призупинено призначення допомоги та вирішено скасувати дію довідки про взяття на облік ВПО. На підставі вищевикладеного відповідач просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог, справу розглядати за відсутності представника відповідача.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України(далі - КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи положення статті 205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути дану справу в порядку письмового провадження за наявними матеріалами у справі.

Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, суд дійшов до наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебувала на обліку як внутрішньо переміщена особа в Управлінні соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації, що підтверджується довідкою №905002973 (а.с. 5).

Згідно Рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 17.06.2016 позивачу ОСОБА_1 виплачувалась допомога на проживання з 13.06.2016 по 12.12.2016 (а.с.21).

Позивач ОСОБА_1 є власником садибного (індивідуально) житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією технічного паспорту на вказаний будинок (а.с.6-8).

Як вбачається з акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї від 08.11.2017, позивач є власником Ѕ вищевказаного будинку та зі слів сусідів мешкає в будинку з 2003 року (а.с. 23).

З копії витягу з протоколу №31 від 02.02.2017 вбачається, що згідно акту обстеження та на підставі п.6 постанови КМУ від 01.10.2014 року №505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання у тому числа для покриття житлово-комунальних послуг» грошова допомога не призначається у разі коли будь хто з членів сімї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах інших, ніж тимчасово окупована територія України, позивачу ОСОБА_1 призупинено соціальні виплати. (а.с.24)

Рішенням відповідача від 13.11.2017 № 909 скасовано дію довідки про взяття на облік ВПО ОСОБА_1 оскільки на підставі акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї від 08.11.2017 не підтверджено фактичне проживання внутрішньо переміщеної особи за вказаною по заяві адресою. Підставою для скасування дії довідки про взяття на облік ВПО та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є подання завідомо недостовірних відомостей (а.с.25).

З огляду на положення пункту 2 частини 1 статті 116 Конституції України, Кабінет Міністрів України є одним з органів державної влади, який вживає заходів щодо забезпечення прав людини і громадянина.

Механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі - грошова допомога) визначає "Порядок надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №505 (надалі за текстом - Порядок).

Відповідно до пункту 2 Порядку було передбачено, що грошова допомога надається громадянам України, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, або змушені були покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, і перемістилися в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (далі - особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Разом з цим, з огляду на інші положення пункту 2, така допомога могла бути призначена і на кожний наступний шестимісячний строк, у випадку подання представником сім`ї до уповноваженого органу заяви, в якій повідомляється про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред`явлення довідки всіх членів сім`ї про взяття їх на облік як осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період.

Відповідно доп.6 Порядку грошова допомога не призначається уразі, коли: будь-хто із членів сім`ї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Розпорядженнями Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року № 1085-р затверджено перелік населених пунктів, де здійснювалась антитерористична операція, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження та які розташовані на лінії зіткнення.

До переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення відноситься смт. Станиця Луганська, на території якого розташований садибний (індивідуальний) житловий будинок позивача.

Суд вважає, що приймаючи рішення про відмову в призначенні (відновленні) виплати як уповноваженому представнику сім`ї ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги, які й оскаржуються позивачем, відповідач діяв в порушення вимог діючого законодавства, а тому, суд вважає за необхідне рішення прийняті управлінням відповідача про скасування довідки про взяття на облік ВПО та про відмову у наданні щомісячної адресної допомоги ВПО скасувати.

Згідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1статі 92 Конституції України передбачено, що виключно Законами України визначаються права та свободи людини та громадянина, гарантії цих прав і свобод.

У відповідності до ч.2ст.19 Конституції України органі державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

З врахуванням вищевикладеного, суд вважає за необхідне позов задовольнити в повному обсязі.

Керуючись ст. ст.2,122,123,139,194,241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року № 1706-VII, «Порядком надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» , затвердженого постановою КМУ №505 суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Рішення Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області №909 від 13.11.2017 про скасування довідки тимчасово переміщеної особи визнати неправомірним та скасувати.

Рішення Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області про відмову у наданні ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеній особі, скасуванні довідки тимчасово переміщеної особи визнати неправомірним і скасувати.

Визнати дії Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області щодо відмови в призначенні та припиненні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеній особі, скасуванні довідки тимчасово переміщеної особи ОСОБА_1 протиправними.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області здійснити виплату ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, з 13.12.2016 у розмірі 10560 грн.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області подати звіт про виконання судового рішення протягом місяця з часу закінчення строку на апеляційне оскарження, а у випадку апеляційного оскарження та залишення в силі рішення суду першої інстанції, протягом місяця з часу проголошення судового рішення апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Біловодський районний суд Луганської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Кускова Т.В.