Справа № 620/3741/18
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2019-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЙЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/3741/18 Головуючий у І інстанції Непочатих В.О.
Суддя-доповідач Мельничук В.П.
У Х В А Л А

23 травня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Мельничука В.П.

суддів: Ісаєнко Ю.А., Лічевецького І.О.,

при секретарі: Андрієнко Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, згідно з ст. 229 КАС України, апеляційні скарги Чернігівського зонального відділу Військової служби правопорядку, ОСОБА_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського зонального відділу Військової служби правопорядку про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Чернігівського зонального відділу Військової служби правопорядку, в якому просив визнати протиправною бездіяльність Відповідача щодо не нарахування та невиплати Позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 01.04.2018 року та грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2018 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, 08.11.2018 року; зобов`язати Відповідача нарахувати та виплатити Позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 01.04.2018 року; зобов`язати Відповідача нарахувати та виплатити Позивачу грошову компенсацію за невикористані календарні дні соціальної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2018 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, 08.11.2018 року.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2019 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Чернігівського зонального відділу Військової служби правопорядку ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 01.04.2018 року.

Зобов`язано Чернігівський зональний відділ Військової служби правопорядку (вул. Шевченка, буд. 107, м. Чернігів, 14030, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 01.04.2018 року. В решті позову відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням Чернігівським зональним відділом Військової служби правопорядку подано апеляційну скаргу, в якій останній просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні у повному обсязі.

Також, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2019 року, в якій просив скасувати частково рішення суду першої інстанції в частині відмови задоволення позовних вимог про зобов`язання нарахувати та виплати грошову компенсацію за невикористані календарні дні соціальної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період 2015-2018 року. Прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог: визнати протиправною бездіяльність Чернігівського зонального відділу Військової служби правопорядку щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації відпустки як учасника бойових дій за період з 2015 року по 2018 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 08.11.2018 року; зобов`язати Чернігівський зональний відділ Військової служби правопорядку нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за не використані календарні дні соціальної додаткової відпустки як учасника бойових дій за період з 2015 року по 2018 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 08.11.2018 року.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами Чернігівського зонального відділу Військової служби правопорядку, ОСОБА_1 та призначено справу на 23 травня 2019 року.

17 травня 2019 року на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання від Чернігівського зонального відділу Військової служби правопорядку про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 620/4218/18.

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що на офіційному веб-порталі судової влади України міститься ухвала Верховного суду від 18 березня 2019 року № Пз/9901/4/19 (№ 620/4218/18) про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_3 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Справа № 620/3741/18 має ознаки типової, відповідно до положень пункту 21 статті 4 КАС України, а саме: відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, позивачем заявлено аналогічні вимоги.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось, оскільки учасники справи у судове засідання не з`явились.

Так, підстави для зупинення провадження у справі встановлено частинами 1, 2 статті 236 КАС України.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

18 березня 2019 року Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду було відкрито провадження у зразковій справі № 620/4218/18 за позовом ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_3 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії та призначено до розгляду без повідомлення (виклику) сторін на 09 квітня 2019 року.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 25 квітня 2019 року вказану справу призначено до розгляду на 16 травня 2019 року.

Рішенням Верховного Суду від 16 травня 2019 року адміністративний позов ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 ; РНОКПП: НОМЕР_4 ) до Військової частини НОМЕР_3 ( АДРЕСА_4 ; ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено в повному обсязі.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_3 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2018 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 22 жовтня 2018 року.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2018 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 22 жовтня 2018 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У даній справі спір виник у зв`язку із визнанням протиправною бездіяльність Відповідача щодо ненарахування та невиплати грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій та зобов`язати відповідача виплатити грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій.

Отже, саме не невиплата грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій та зобов`язання Відповідача виплатити грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій є предметом розгляду у справі № 620/4218/18, на підставі чого позивач у подальшому сподівається на отримання вищевказаної компенсації.

За приписами ч. 4 ст. 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Згідно з ч. 2 ст. 321 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи, клопотання та заяви учасників справи, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення провадження у справі, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом апеляційної інстанції шляхом постановлення ухвал в порядку, визначеному цим Кодексом для постановлення ухвал суду першої інстанції.

З огляду на викладене колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у вказаній справі з підстав, передбачених п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України, до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 620/4218/18.

Керуючись ст. ст. 229, 236, 241, 242, 243, 248, 321, 325, 328, 329, 331 КАС України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:
Клопотання Чернігівського зонального відділу Військової служби правопорядку про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 620/3741/18 за апеляційними скаргами Чернігівського зонального відділу Військової служби правопорядку, ОСОБА_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського зонального відділу Військової служби правопорядку про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 620/4218/18.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий-суддя: В.П. Мельничук

Судді: Ю.А. Ісаєнко

І.О. Лічевецький

Повний текст складено 23.05.2019 року.