Справа № 425/1494/19
Суддя: Москаленко В. В.
Дата ухвалення: 2019-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22.05.2019 року Провадження №6-а/425/3/19

Справа №425/1494/19

місто Рубіжне Луганської області

Рубіжанський міський суд Луганської області в складі:

головуючого судді Москаленко В.В.,

за участю секретаря судового засідання - Окрошко О.О.

без участі сторін, розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області, Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області про заміну сторони боржника, -

встановив:

05 травня 2019 року заявник звернувся до Рубіжанського міського суду Луганської області з заявою про заміну сторони боржника, в якій просить замінити сторону боржника -Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайськ Луганської області, на його правонаступника - Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьк Луганської області, для виконання рішення Первомайського міського суду Луганської області № 425/2049/18.

Ухвалою Рубіжанського міського суду Луганської області від 03.05.2019 року дану заяву прийнято та призначено до судового розгляду на 22.05.2019 року без виклику ( з повідомленням сторін).

В судове засідання заявник не з`явився, про день, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином.

Заінтересована особа представник Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області, про день, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, письмові пояснення щодо заяви про заміну сторони боржника, суду не надав.

Заінтересована особа представник Управління Пенсійного фонду України в

м. Первомайську Луганської області, про день, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, письмові пояснення щодо заяви про заміну сторони боржника, суду не надав.

Заінтересована особа представник Управління Пенсійного фонду України в

м. Сєвєродонецьку Луганської області, надав суду письмові пояснення щодо заяви про заміну сторони виконавчого провадження, в яких зазначив, що ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою і був взятий на облік в управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області за електронною пенсійною справою. Управління Пенсійного Фонду України в м.Севєродонецьку Луганської області не є правонаступником управління Пенсійного Фонду України в м.Первомайську Луганської області. Крім того, відповідно витягу з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень, виконавче провадження за виконавчим листом від 06.06.2011 №2а-2262/10/1220 закінчено 03.09.2012 з посиланням на п.11 ч.1 ст.49 Закону України „Про виконавче провадження (в редакції на дату виконавчої дії). Згідно ч. 5 ст. 35 Закону України „Про виконавче провадження, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив. У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження. Відповідно ч. 1 ст. 40 Закону України „Про виконавче провадження у разі закінчення виконавчого провадження (крім офіційного оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, закінчення виконавчого провадження за судовим рішенням, винесеним у порядку забезпечення позову чи вжиття запобіжних заходів, а також, крім випадків нестягнених виконавчого збору або витрат виконавчого провадження, нестягнених основної винагороди приватним виконавцем), повернення виконавчого документа до суду, який його видав, арешт, накладений на майно (кошти) боржника, знімається, відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників, скасовуються інші вжиті виконавцем заходи щодо виконання рішення, а також проводяться інші необхідні дії у зв`язку із закінченням виконавчого провадження. Виконавче провадження, щодо якого винесено постанову про його закінчення, не може бути розпочате знову, крім випадків, передбачених цим Законом. Згідно ст. 41 Закону України „Про виконавче провадження у разі якщо постанова виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована в установленому законом порядку, виконавче провадження підлягає відновленню за постановою виконавця не пізніше наступного робочого дня з дня одержання виконавцем відповідного рішення. У разі відновлення виконавчого провадження стягувач, суд або орган (посадова особа), яким повернуто виконавчий документ, зобов`язані у місячний строк з дня надходження постанови про відновлення виконавчого провадження пред`явити його до виконання. Відповідно витягу з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень, підставою закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом від 06.06.2011 №2а-2262/10/1220 03.09.2012 є наступна інформація, яка міститься у витязі . 14.06.2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54, Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання цього Закону Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову N0 745 від 6 липня 2011 року, в якій врегульовані окремі питання стосовно захисту соціальних прав громадян, в тому числі тих осіб, на яких поширюється правовий статус дітей війни та осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в межах наявного фінансового ресурсу. Відповідно до п. 9 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06.04.2011 N0 384/2011 кошти Пенсійного фонду України спрямовуються на фінансування виплати пенсій у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та використовуються виключно за призначенням і вилученню не підлягають. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. У зв`язку з відсутністю фінансування з Державного бюджету України, управління не має можливості виконати рішення суду в частині зобов`язання виплати заборгованості за цим рішенням. На теперішній час виконавче провадження за виконавчим листом від 06.06.2011 №2а- 2262/10/1220 закінчено, тому замінити сторону виконавчого провадження у даному випадку неможливо. Просить суд відмовити ОСОБА_1 в заміні сторони виконавчого провадження, а також розглянути справу без участі представника управління.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши й оцінивши представлені письмові докази по справі в їх сукупності дійшов наступного.

Судом встановлено, що згідно довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 13.09.2017р. №6524, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ; фактично проживає/ перебуває за адресою: АДРЕСА_2 ( а.с.7).

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2011 року постанову Первомайського міського суду Луганської області від 17.12.2010 року у справі № 2а-2262/10/1220 скасовано. Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області про визнання бездіяльності незаконною, зобов,язання вчинити певні дії- задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області щодо відмови у проведенні перерахунку ОСОБА_1 додаткової пенсії з 29.11.2007 р. у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та основної пенсії з 01.04.2009р. у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. Зобов,язано Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області провести перерахунок ОСОБА_1 додаткової пенсії з 29.11.2007р. у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та основної пенсії з 01.04.2009р. у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено ( а.с.8).

06.06.2011 року Первомайським міським судом Луганської області видано виконавчий лист №2а-2262/10р. від 17.12.2010р.про зобов,язання Управління Пенсійного фонду України в

м. Первомайську Луганської області провести перерахунок ОСОБА_1 додаткової пенсії з 29.11.2007р. у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та основної пенсії з 01.04.2009р. в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком (копія виконавчого листа- а.с.22)

Постановою старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області від 17.06.2011 року, відкрито виконавче провадження №27856642 з виконання виконавчого листа №2а-2262/10, виданого 06.06.2011 Первомайським міським судом Луганської області про зобов,язання УПФУ в м. Первомайську Луганської області провести перерахунок ОСОБА_1 додаткової пенсії з 29.11.2007 року у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та основної пенсії з 01.04.2009 року в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком ( а.с.10).

Ухвалою Рубіжанського міського суду Луганської області від 19.02.2018 року заяву ОСОБА_1 про відновлення втраченого судового провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в

м. Первомайську Луганської області про визнання бездіяльності незаконною та зобов,язання вчинити певні дії- задоволено частково. Частково відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі №2а/2262/10/1220 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області про визнання бездіяльності незаконною та зобов,язання вчинити певні дії в частині повного тексту постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.03.2011 року ( а.с.25-27).

Ухвалою Рубіжанського міського суду Луганської області від 03.10.2018 року заяву ОСОБА_1 про видачу дублікату виконавчого листа задоволено. Видано дублікат виконавчого листа №2а-2262/10/1220, виданого 06.06.2011 року Первомайським міським судом Луганської області про визнання протиправною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області щодо відмови у проведенні перерахунку ОСОБА_1 додаткової пенсії з 29.11.2007 р. у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та основної пенсії з 01.04.2009р. в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. Зобов,язано Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області провести перерахунок ОСОБА_1 додаткової пенсії з 29.11.2007р. у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та основної пенсії з 01.04.2009р. в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком ( а.с.19-20).

22.10.2018 року Рубіжанським міським судом Луганської області видано дублікат виконавчого листа №2а-2262/10 від 17.12.2010 року, виданого Первомайським міським судом Луганської області ( а.с.12, 21).

Відповідно листа управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 05.03.2018 №84/п-5, електронна справа ОСОБА_1 взята на облік з 01.08.2014р. за заявою від 18.08.2014р. Паперової пенсійної справи в управлінні немає. З 01.10.2017 року перераховані пенсії по Закону України «Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування», перерахунок пенсій по Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» чинним законодавством не передбачено ( а.с.16).

Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 20.03.2018 №172/П-11, за даними Центральної бази даних одержувачів пенсій Інформаційного центру персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України раніше ОСОБА_1 перебував на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області, яке

на сьогоднішній день, у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 595 в населені пункти Луганської області, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваженні повному обсязі, не перемістилось. З 01.08.2014 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України м. Сєвєродонецьку Луганської області та отримує пенсію по інвалідності ІІ групи захворювання пов`язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС (75% втрати працездатності), нормами статті 54 Закону, виплату якої поновлено за матеріалами електронної пенсійної справи (паперова справа відсутня). Розмір пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.10.2017, збільшився на 357,00 грн. за рахунок зростання розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та складає 3702,60 грн.. Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області не є правонаступником управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області. Визначити наявність/відсутність заборгованості за період отримання пенсії в управлінні Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області неможливо. Заборгованість в управлінні за період отримання ОСОБА_1 пенсії, починаючи з 01.08.2014 відсутня ( а.с.17).

Згідно інформації управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 30.11.2018 №19800/07-21, ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою та був взятий на облік управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області на підставі електронної пенсійної справи. Будь-яке рішення суду у справі, де ОСОБА_1 є позивачем, в управлінні відсутнє. За даними електронної пенсійної справи, ОСОБА_1 іншим управлінням на виконання рішення суду була нарахована сума 144436,96 грн., яка на сьогодні не сплачена. Реквізитів судового рішення електронна справа не містить, тому управління не має можливості зробити висновок, на виконання якого судового рішення нарахована зазначена сума ( а.с.13).

З листа Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 15.01.2019 року вбачається, що у зв,язку з неможливістю надання паперових пенсійних справ, Правлінням Пенсійного фонду України було прийнято рішення щодо здійснення пенсійних виплат на підставі електронних пенсійних справ для осіб, які переселились з окремих територій Донецької та Луганської областей. Виплата пенсії ОСОБА_1 здійснюється по електронній пенсійній справі. Згідно рішення Донецького Апеляційного Адміністративного суду по справі №2а-2262/10/1220 управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області не є відповідачем по справі зобов,язання нарахувати та сплачувати будь-яку суму на користь ОСОБА_1 , судом на управління Пенсійного фонду в м. Сєвєродонецьку Луганської області не покладено ( а.с.18).

Відповідно листа управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 23.01.2019 №1136/02-22, виплата пенсії ОСОБА_1 здійснюється по електронній пенсійній справі. На виконання рішення Донецького апеляційного адміністративного суду по справі №2а/2262/10/1220, зобов,язання нараховувати та сплачувати будь-які суми на користь ОСОБА_1 , на управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області не покладено ( а.с.15).

З листа Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 27.03.2019 року вбачається, що дублікат виконавчого листа від 22.10.2018 №425/2049/18 повернуто ОСОБА_1 без виконання, оскільки до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області надійшов дублікат виконавчого листа від 22.10.2018 № 425/2049/18, виданий Рубіжанським міським судом Луганської області щодо зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області провести перерахунок на користь ОСОБА_1 додаткової пенсії 29.11.2007 у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та основної пенсії з 01.04.2009 у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. 01.11.2018 вищезазначеній дублікат виконавчого листа внесено до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою. Повідомлення щодо внесення рішення до Реєстру направлено Управлінню Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою та був взятий на облік Управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області на підставі електронної пенсійної справи для нарахування заборгованості по вищезазначеному виконавчому документу. 03.12.2018 до Головного територіального управління юстиції у Луганській області надійшла довідка з Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 30.11.2018

№ 19800/07-21, з якої встановлено, що за даними електронної пенсійної справи ОСОБА_1 , іншим управлінням на виконання рішення суду нарахована сума у розмірі 144 436,96 грн., яка на сьогодні не виплачена. Проте, будь-які реквізити судового рішення електронна справа не містить, тому не має можливості зробити висновок, на виконання якого судового рішення нарахована зазначена сума ( а.с.-11).

Постановою правління Пенсійного фонду України № 9-1 від 12 травня 2015 року передано частину повноважень управлінь, що знаходяться на території, яка не підконтрольна українській владі, управлінням, що знаходяться на території підконтрольній українській владі, зокрема прийняття звітності, передбаченої законодавством, надання довідок, встановлених законодавством, формування звітності та виконання завдань, передбачених підпунктами 2-4, 6, 9-12,16, 9 пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за № 41/26486.

Частиною 1 статті 379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Таким чином, у наведеній статті йдеться про правонаступництво у виконавчому провадженні, тобто заміну на будь-якій стадії виконавчого провадження стягувача або боржника іншою особою (правонаступником), у зв`язку з чим до останньої переходять відповідні права та обов`язки.

Згідно частини першої статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно правонаступництво відбувається у разі припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення).

Процедура ліквідації передбачає значний обсяг певних дій, і, відповідно до ч. 2 ст. 104 Цивільного кодексу України, юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Водночас, відомості щодо здійснення реорганізації або ліквідації відповідача (боржника) відсутні.

Тобто, вибуття однієї із сторін виконавчого провадження у межах спірних відносин не відбулось, а Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області не є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області,

з огляду на що відсутні встановлені законом підстави для заміни сторони виконавчого провадження.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 12.05.2015 року № 9-1 лише розподілено повноваження між Управліннями Пенсійного фонду для забезпечення роботи зі страхувальниками тих управлінь, що знаходяться на тимчасово окупованій території Луганської області. В той же час, в даному випадку спірні правовідносини виникли на стадії виконання рішення суду.

Враховуючи те, що управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області не являється правонаступником боржника управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області, суд дійшов висновку відмовити ОСОБА_1 у задоволенні заяви про заміну сторони боржника.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 294, 295, 379 КАС України, суд, -

постановив:

Відмовити ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області, Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області у задоволенні заяви про заміну сторони боржника.

Ухвала може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду, через Рубіжанський міський суд Луганської області, або безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду, шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Ухвала ,постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи,під час розгляду справи в письмовому провадження,набирає законної сили з моменту її підписання суддею(суддями).

Суддя В.В. Москаленко