Справа № 320/2530/19
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2019-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

27 травня 2019 року м. Київ № 320/2530/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Бучанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області та державного виконавця Бучанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Дмитрук Галини Анатоліївни про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування постанов та визнання постанови такою, що не підлягає виконанню,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Бучанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області та державного виконавця Бучанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Дмитрук Галини Анатоліївни , у якому позивач просить суд:

- визнати дії державного виконавця Дмитрук Г.А. щодо відкриття виконавчого провадження №57550658 від 29.10.2018 р. протиправними;

- визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження державного виконавця Бучанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Дмитрук Г.А. №57550658 від 29.10.2018 р.;

- визнати протиправною та скасувати постанову про арешт майна боржника №57550658 від 29.10.2018 р.;

- визнати такою, що не підлягає виконанню постанову Закарпатської митниці ДФС №2788/30500/18 від 25.07.2018.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною 6 ст.161 Кодексу адміністративно судочинства України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із ч.2 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено іншого, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 3 ст.123 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Отже, Кодексом адміністративного судочинства України встановлений шестимісячний строк, який є загальним строком, для звернення особи до суду для захисту порушених прав, свобод та інтересів.

При цьому, частиною 1 ст.287 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ч.2 ст.287 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

При цьому суд звертає увагу, що згідно з частиною першою статті 14 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VІІІ учасниками виконавчого провадження є виконавець, сторони, представники сторін, прокурор, експерт, спеціаліст, перекладач, суб`єкт оціночної діяльності - суб`єкт господарювання, особи, права інтелектуальної власності яких порушені, - за виконавчими документами про конфіскацію та знищення майна на підставі статей 176, 177 і 229 Кримінального кодексу України, статті 51-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VІІІ сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Як вбачається з позовної заяви, предметом позову є, зокрема, вимоги про визнання протиправними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження державного виконавця Бучанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Дмитрук Г.А. №57550658 від 29.10.2018 р. та постанови про арешт майна боржника №57550658 від 29.10.2018 р.

Так, судом встановлено, що сторонами у виконавчому провадженні №57550658 є: боржник - ОСОБА_1 та стягувач - Закарпатська митниця ДФС.

Отже, оскільки позивач по справі є учасником у виконавчому провадженні №57550658, то у даному випадку застосуванню підлягає встановлений десятиденний строк для звернення особи до суду.

У позовній заяві позивач зазначив про те, що 27.11.2018 він отримав спірні постанови.

Проте, до суду позивач звернувся із позовною заявою тільки 22.05.2019, тобто з пропуском десятиденного строку.

Також з матеріалів справи вбачається, що позивач звертався до Ірпінського міського суду Київського області із позовною заявою, яка містила аналогічні вимоги.

Ухвалою Ірпінського міського суду Київської області від 04.01.2019 у справі №367/8941/18 було відмовлено у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Бучанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області та державного виконавця Бучанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Дмитрук Галини Анатоліївни про визнання дій посадових осіб ДВС протиправними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження №57550658 від 29.10.2018.

Проте, позивачем не надано доказів на підтвердження того, коли саме позивач отримав вказане рішення суду.

У зв`язку з цим, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску (у т.ч. докази про те, коли саме позивач звернувся до Ірпінського міського суду Київської області та отримав копію ухвали Ірпінського міського суду Київської області від 04.01.2019 у справі №367/8941/18).

Згідно із п.9 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 3 ст.287 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.

У позовній заяві в якості відповідачів вказані Бучанський міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області та державний виконавець Бучанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Дмитрук Галина Анатоліївна .

Разом з тим, суд звертає увагу позивача на те, що відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця є відповідний орган державної виконавчої служби, тобто в даному випадку, Бучанський міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області.

У зв`язку з цим, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати уточнену позовну заяву, в якій в якості відповідача по справі зазначити Бучанський міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області.

Крім того, відповідно до п.4 ч.2 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

У прохальній частині позовної заяви позивач просить суд: визнати дії державного виконавця Дмитрук Г.А. щодо відкриття виконавчого провадження №57550658 від 29.10.2018 р. протиправними; визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження державного виконавця Бучанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Дмитрук Г.А. №57550658 від 29.10.2018 р.; визнати протиправною та скасувати постанову про арешт майна боржника №57550658 від 29.10.2018 р.; визнати такою, що не підлягає виконанню постанову Закарпатської митниці ДФС №2788/30500/18 від 25.07.2018.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що постанова про відкриття виконавчого провадження та постанова про арешт майна були прийняті 30.10.2018 державним виконавцем Бучанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Дмитрук Галиною Анатоліївною в межах виконавчого провадження №57550658.

Отже, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно уточнити дату прийняття спірних постанов.

Згідно з частинами 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме:

- подати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску (у т.ч. докази про те, коли саме позивач звернувся до Ірпінського міського суду Київської області та отримав копію ухвали Ірпінського міського суду Київської області від 04.01.2019 у справі №367/8941/18);

- уточнену позовну заяву (два примірники), з урахуванням вказаних судом зауважень.

3. Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.