Справа № 824/545/19-а
Суддя: Кушнір Віталіна Олександрівна
Дата ухвалення: 2019-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 травня 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/545/19-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Кушнір В.О., розглянувши матеріали адміністративного позову Управління освіти Чернівецької міської ради до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування пункту 3 Вимоги №13-24-03-15/2128, -

в с т а н о в и в:

У поданому до суду адміністративному позові Управління освіти Чернівецької міської ради просить суд визнати протиправним та скасувати пункт 3 Вимоги №13-24-03-15/2128 Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 24.04.2019р. щодо усунення порушень законодавства, яким встановлено допущення Управлінням освіти Чернівецької міської ради порушення вимог ч.1 ст.49 Бюджетного кодексу України та умов Розділу І та ІІІ договорів про закупівлю послуг за бюджетні кошти від 10.05.2017р. №48 та від 05.03.2018р. №62, внаслідок чого Управлінням освіти оплачено ТОВ "Букоімпекс ЛТД" за не отримані академічні години послуги з оренди плавального басейну загалом на 410950,0грн., чим завдано шкоду місцевому бюджету на наведену суму та зобов`язано Управління освіти Чернівецької міської ради забезпечити відшкодування шкоди (збитків) на користь місцевого бюджету заподіяних внаслідок оплати послуг з оренди плавального басейну, що фактично не надані в сумі 410950,0грн. (559 академічних годин у 2017р. та 564 - у 2018р.).

Пунктами 1 та 3 частини 1 статті 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись із позовною заявою та доданими документами, суд дійшов висновку, що її слід залишити без руху з наступних підстав.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011р. №3674-VI (далі - Закон №3674-VI).

У відповідності до ч.2 ст.4 Закону №3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано юридичною особою ставка судового збору становить - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1921грн.) і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (19210грн.).

Зміст позовних вимог становить вимога майнового характеру. Відтак, враховуючи розмір і порядок судового збору, визначений законом, судовий збір за даний позов становить 6164,25грн.

Як видно з матеріалів, доданих до позову, позивачем не виконано зазначену вимогу ч.3 ст.161 КАС України, за таких обставин, позивачу слід подати до суду документ про сплату судового збору в розмірі, встановленому Законом №3674-VI або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору.

Крім того, згідно з ч.2 ст.160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника (ч.3 ст.55 КАС України).

З викладеного слідує, що позивач Управління освіти Чернівецької міської ради може брати участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від його імені відповідно до положення.

Водночас, позовна заява від імені позивача подана заступником начальника Управління Н.Вітковською. Разом з тим, на підтвердження повноважень останньої не надано жодного доказу.

У відповідності до ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Всупереч наведеній нормі, позивачем для підтвердження повноважень заступника начальника Управління Н.Вітковської не надано доказів. Вказаний недолік унеможливлює встановлення наявності у вказаної особи повноважень на участь у справі, в тому числі подавати позов в інтересах Управління освіти Чернівецької міської ради у відповідності до ч.2 ст.160 КАС України. За таких обставин, суд позбавлений можливості з`ясувати чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

За змістом частин 2, 4, 5 статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивачем разом з позовом подано письмові докази (додатки), які не засвідчені належним чином. Зокрема, на кожному доказі міститься підпис без зазначення прізвища особи, дати засвідчення. Встановити особу, яка засвідчила додані до позову докази є неможливим.

З приводу вказаного суд звертає увагу на те, що у відповідності до правил засвідчення копій документів визначених пунктом 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 №55) відмітка про засвідчення копії документа складається: зі слів "Згідно з оригіналом"; особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища; дати засвідчення копії, яка проставляється нижче підпису.

Таким чином, позивачу слід подати до суду засвідчені належним чином докази, які додані до позову у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

При цьому, суд звертає увагу, що засвідчити указані документи позивач (або його уповноважений представник) може безпосередньо в приміщенні суду.

Вказані недоліки позовної заяви перешкоджають вирішенню питання про відкриття провадження у даній справі, оскільки позивачем не дотримано вимог ст.ст.160, 161 КАС України.

Відтак суд робить висновок про наявність правових підстав для залишення даного позову без руху.

Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі наведеного та керуючись статтями 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з моменту отримання даної ухвали шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

3. Роз`яснити, що в разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка її подала на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнір В.О.