Справа № 140/598/19
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2019-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2019 року ЛуцькСправа № 140/598/19

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Волдінера Ф. А.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України (далі Адміністрація Держприкордонслужби, відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області в якому просить: 1) визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України про відмову позивачу у визначенні посадового окладу в сумі 5638,40 грн., визначеного за відповідною посадою у довідці від 31.03.2018 № 1/8525 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103; 2) зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України подати в Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, на ім`я ОСОБА_1 про розмір посадового окладу в сумі 5638,40 грн. (п`ять тисяч шістсот тридцять вісім гривень 40 копійок) для негайного перерахунку пенсії за минулий час з 31.03.2018.

Ухвалою судді від 26.03.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі, ухвалено розгляд справи проводити без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30.08.2017, Постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», а також у відповідності до Наказу Міністра Внутрішніх Справ України від 02.03.2018 № 169 «Про затвердження тарифних схем розрядів за посадами офіцерського складу Державної прикордонної служби України» встановлюється нова тарифна сітка розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовцям з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу. Позивач, перебуваючи на пенсії дізнався, що в 2016-2017 роках, в зв`язку з проведеними організаційно-штатними змінами підрозділів Департаменту оперативної діяльності Державної прикордонної служби України, посада старшого офіцера (старшого оперуповноваженого) оперативно-розшукового відділу (ОРВ), з якої він пішов на пенсію, віднесена до категорії посад регіонального управління. Так, як посади офіцерського складу оперативно-розшукових підрозділів виключені зі штату прикордонних загонів та віднесені за своїми функціональними обов`язками до складу регіонального управління, а тому перерахунок пенсії повинен здійснюватися за рівною посадою, згідно з пунктом 6 Постанови КМУ від 13.02.2018 № 45, в якому зазначається, що відповідною вважається посада, яка за кваліфікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи,військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої була звільнена особа.

Проте, на заяву ОСОБА_1 щодо подання довідки (розрахунку) про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії за рівною посадою старшого офіцера оперативно-розшукового відділу або управління в складі регіонального управління, до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області для проведення перерахунку пенсії відповідач відмовив за відсутністю підстав.

Позивач вважає протиправними такі дії відповідача та просить задовольнити позовні вимоги.

15.04.2019 від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву. Адміністрація Держприкордонслужби не визнає позовних вимог і вважає, що вони є безпідставними виходячи з наступного

Пунктом першим Постанови КМУ № 103 зобов`язано перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 1 березня 2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2018 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Тобто, Постановою КМУ № 103 було прийнято новий порядок перерахунку пенсії колишнім військовослужбовцям, відповідно до якої розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії для військовослужбовців, які були звільнені зі служби, визначаються з посади яку особа займала на дату звільнення зі служби.

Довідка, яка була надана Адміністрацією Державної прикордонної служби України до Головного Управління Пенсійного фонду України в Волинській області складена та оформлена відповідно до чинного законодавства, а саме Порядку № 45. Адміністрація Держприкордонслужби лише виконує дію, яка полягає у направленні відповідної довідки до органів пенсійного фонду. Слід зазначити, що відповідно до пункту 15 додатку 2 до наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 27.07.2011 №543 «Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Державної прикордонної служби України», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України» 11.08.2011 за № 966/19704, за посадою старшого офіцера оперативно-розшукового відділу оперативно-розшукового управління регіонального управління посадовий оклад було визначено у розмірі 1125,00 грн. Відповідно до пункту 28 додатку до наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 27.07.2011 № 543 «Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Державної прикордонної служби України», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 11.08.2011 за № 966/19704, за посадою старшого офіцера прикордонного загону посадовий оклад визначено у розмірі 1050,00 грн.

Пунктом 6 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, визначено, що відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена. Так як позивача було звільнено з посади прикордонного загону, а не з регіонального управління, тому в довідці від 31.03.2018 № 11/8525 посадовий оклад визначений правомірно.

Сторони скористались своїм правом на подання до суду заяв по суті справи, в яких письмово виклали свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору, а тому суд вважає можливим розглянути справу за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до наказу начальника Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 26.05.2010 № 132-ОС був звільнений у запас Збройних сил України з посади старшого офіцера відділення оперативної протидії контрабандній діяльності оперативно-розшукового відділу (ОРВ) Луцького прикордонного загону за статтею 26 частиною 6 пункт «б» Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність або обмежену придатність до військової служби (за станом здоров`я), та виключений зі списків частини 02.07.2010 наказом начальника прикордонного загону № 236-ОС, згідно якого загальна вислуга років становить 20 років 04 місяці 03 дні, з яких: календарна -15 років 11 місяців 05 днів, пільгова 04 років 04 місяців 28 днів.

13.04.2018 ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою, в якій просив направити довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії за рівною посадою старшого офіцера оперативно-розшукового відділу до ГУ ПФУ у Волинській області та копію позивачу.

02.08.2018 ОСОБА_1 повторно звернувся із заявою до відповідача з проханням надати відповідь на першу заяву.

15.08.2018 листом № 11/П-11261 Адміністрація Держприкордонслужби «Про розгляд повторного звернення» повідомила позивача, що 11.05.2018 йому було надіслано відповідь № 11/П-5104 на перше звернення. Внаслідок проведених організаційно-штатних змін відповідно до наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 10.02.2016 № 5т у прикордонних загонах були скорочені прикордонні оперативно-розшукові відділи (відділення, групи) (далі - ПОРВ. ПОРГ). Натомість у складі регіональних управлінь було створено повий структурний підрозділ - оперативно-розшукове управління, до складу якого ввійшли міжрайонні оперативно-розшукові відділи та оперативно-розшукові відділи, які складаються із секторів за відповідними місцями дислокації. Внаслідок перепризначень військовослужбовців із ПОРВ (ПОРГ) прикордонних загонів на посади у новостворене оперативно-розшукове управління регіональних управлінь, цим військовослужбовцям було встановлено нові посадові оклади на рівні відповідних посад регіонального управління (за посадою старшого офіцера оперативно-розшукового відділу оперативно-розшукового управління регіонального управління посадовий оклад було визначено у розмірі 1125,00 грн., за посадою старшого офіцера прикордонного загону посадовий оклад визначено у розмірі 1050,00 грн.). Оскільки позивача було звільнено з посади прикордонного загону, а не регіонального управління, то у довідці від 31.03.2018 № 11-8525 посадовий оклад у розмірі 4510,00 грн. визначено шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на тарифний коефіцієнт, передбачений схемою тарифних розрядів за посадою старшого офіцера прикордонного загону пунктом 31 додатку 2 до наказу Міністра МВС України від 02.03.2018 № 169 «Про затвердження схем тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Державної прикордонної служби України», а саме, з розрахунку: 1762 грн. (прожитковий мінімум) * 2.56 (тарифний коефіцієнт) = 4510,00 грн. (посадовий оклад). Підстави для зміни у цій довідці розміру посадового окладу за посадою старшого офіцера прикордонного загону на розмір посадового окладу за посадою старшого офіцера регіонального управління відсутні.?

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Згідно із статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок № 45).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсій особам, які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців (осіб, які мають право на пенсію за цим Законом), проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення таких військовослужбовців.

Відповідно до пункту 2 Порядку Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Відповідно до пункту 6 Порядку № 45 під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Пунктом 6 Порядку № 45 встановлено, що відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

Тобто за приписами даних норм відповідач має враховувати кожен критерій окремо для визначення посади «відповідною» або «аналогічною». Адміністрація Держприкордонслужби відповідно до вказаних норм чинного законодавства зобов`язана була врахувати всі класифікаційні характеристики посади, при чому, не лише назву, а й посадовий оклад, функціональність та організаційний рівень відділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо), що було зроблено.

Відповідно до частини першої статті 6 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» Державна прикордонна служба України є правоохоронним органом спеціального призначення і має таку загальну структуру: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону; територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону; Морська охорона, яка складається із загонів морської охорони; органи охорони державного кордону - прикордонні загони, окремі контрольно-пропускні пункти, авіаційні частини; розвідувальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Відповідно до частини третьої статті 7 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» з метою ефективного виконання покладених на Державну прикордонну службу України завдань центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, утворюються територіальні органи - регіональні управління.

Згідно частини другої статті 10 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» прикордонний загін є основною оперативно-службовою ланкою Державної прикордонної служби України, на яку покладаються охорона певної ділянки державного кордону самостійно чи у взаємодії з іншими органами охорони державного кордону та Морською охороною, забезпечення дотримання режиму державного кордону і прикордонного режиму, а також здійснення в установленому порядку прикордонного контролю і пропуску через державний кордон України та до тимчасово окупованої території і з неї осіб, транспортних засобів, вантажів.

Отже, регіональне управління та прикордонний загін відрізняються за організаційним рівнем у структурі Державної прикордонної служби України.

Як встановлено з матеріалів справи, позивач був звільнений у запас Збройних сил України з посади старшого офіцера відділення оперативної протидії контрабандній діяльності оперативно-розшукового відділу 6 прикордонного загону Волинського загону Півнвічного регіонального управління ДПС України.

Відповідно до пункту 15 додатку 2 до наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 27.07.2011 № 543 «Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Державної прикордонної служби України», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 11.08.2011 за № 966/19704, за посадою старшого офіцера оперативно-розшукового відділу оперативно-розшукового управління регіонального управління посадовий оклад було визначено у розмірі 1125 гривні, тоді як відповідно до пункту 28 додатку 3 зазначеного наказу за посадою старшого офіцера прикордонного загону посадовий оклад визначено у розмірі 1050 гривні. Наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 27.07.2011 № 543 «Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Державної прикордонної служби України» втратив чинність, у зв`язку з прийняттям наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про затвердження схем тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Державної прикордонної служби України» від 02.03.2018 № 169.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 02.03.2018 № 169 «Про затвердження схем тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Державної прикордонної служби України» затверджено схеми тарифних розрядів.

Відповідно до Схеми тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу органів охорони державного кордону Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 02.03.2018 № 169, тарифний коефіцієнт старшого офіцера прикордонного загону становить 2,56.

Відповідно до Схеми тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, його територіального органу та Управління інформації, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 02.03.2018 № 169, тарифний коефіцієнт старшого офіцера регіонального управління становить 3,20.

У довідці від 31.03.2018 № 11-8525, виданій ОСОБА_1 , посадовий оклад у розмірі 4510 грн. визначено шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на тарифний коефіцієнт, передбачений схемою тарифних розрядів за посадою старшого офіцера прикордонного загону пунктом 31 додатку 2 донаказу Міністра МВС України від 02.03.2018 № 169 «Про затвердження схем тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Державної прикордонної служби України». А саме, з розрахунку: 1762 грн. (прожитковий мінімум) * 2.56 (тарифний коефіцієнт) =4510 грн. (посадовий оклад).

Позивач не погоджується з таким розміром посадового окладу, так як вважає, що при проведенні перепризначень військовослужбовців із ПОРВ прикордонних загонів на посади у новостворене оперативно-розшукове управління регіональних управлінь, цим військовослужбовцям було встановлено нові посадові оклади на рівні відповідних посад регіонального управління, а саме з розрахунку 1762 грн. (прожитковий мінімум) * 3.20 (тарифний коефіцієнт) = 5638.40 грн. (посадовий оклад). ОСОБА_1 вважає, що відповідач повинен видати довідку, у якій зазначити посадовий оклад в розмірі 5638,40 грн.

Суд не погоджується із таким твердженням позивача та вважає його помилковим. Призначення нових посадових окладів військовослужбовцям оперативно-розшукових управлінь регіональних управлінь відбулось не у зв`язку з тим, що орган було реорганізовано. Зміна розміру посадового окладу в даному випадку залежить від розміру тарифного коефіцієнта, визначеного Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 02.03.2018 № 169 «Про затвердження схем тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Державної прикордонної служби України», розмір якого є фіксованим у залежності від організаційного рівня підрозділу у структурі Державної прикордонної служби України.

Тобто, посада оперативно-розшукових управлінь у складі регіонального управління не є відповідною посадою, за якою можливий перерахунок пенсії, так як організаційний рівень підрозділу у структурі органу (регіональне управління) не може бути прирівняний до посади, з якої позивач був звільнений (прикордонний загін). Враховуючи вищевикладене, відповідач правомірно відмовив у видачі нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача, що враховується для перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103.

Щодо вимоги позивача про зобов`язання Адміністрації Державної прикордонної служби України направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області довідку про розмір грошового забезпечення що враховується для перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 ОСОБА_1 , в якій вказати розмір посадового окладу в сумі 5638,40 грн. для негайного перерахунку пенсії за минулий час з 31.03.2018, то дана позовна вимога є похідною вимогою щодо визнання протиправними дій Адміністрації Державної прикордонної служби України про відмову позивачу у визначенні посадового окладу в сумі 5638,40 грн., визначеного за відповідною посадою у довідці від 31.03.2018 №11/8525 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, а тому також не підлягає задоволенню.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд при вирішенні спору враховує приписи статті 2 КАС України, відповідно до якої у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, добросовісно, розсудливо та безсторонньо, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві вимоги ОСОБА_1 до Адміністрація Держприкордонслужби про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії є необґрунтованими, у зв`язку із чим у їх задоволенні слід відмовити повністю.

Керуючись статтями 243-246, 257, 262, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Адміністрації Державної прикордонної служби України (01601, Київська область, м. Київ, вул. Володимирська, 26), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, 22-В) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ф. А. Волдінер