Справа № 540/550/19
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2019-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

27 травня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/550/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С. ,

при секретарі: Кальченко-Булановій М.С.,

за участю представників: позивача - ОСОБА_3, відповідачів - Якуби С.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, Головного управління Національної поліції в Херсонській області, за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерства внутрішніх справ України, ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернулась до суду з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області (далі-відповідач-1), Головне управління Національної поліції в Херсонській області (далі-відповідач-2), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору - Міністерства внутрішніх справ України, ОСОБА_2 (далі-треті особи), в якому просить

- визнати бездіяльність УМВС України в Херсонській області протиправною та зобов`язати УМВС України в Херсонській області звільнити позивача з НОМЕР_1 , зі служби в органах внутрішніх справ, з посади дільничного інспектора сектора дільничних інспекторів Комсомольського РВ ХМУ УМВС України в Херсонській області у зв`язку з переходом у встановленому порядку на роботу (службу) в інші міністерства, центральні органи виконавчої влади, установи, організації (Національної поліції в Херсонській області), відповідно до пп. з п. 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 29 липня 1991 р. № 114;

- визнати бездіяльність Головного управління Національної поліції Херсонській області протиправною та зобов`язати Головне управління Національної поліції в Херсонській області прийняти позивача з 12.03.19, на службу до поліції та призначити на посаду дільничного офіцера поліції Корабельного відділення поліції Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області, у зв`язку з переходом у встановленому порядку на роботу (службу) з інших міністерств, центральних органів виконавчої влади, установ, організацій (УМВС України в Херсонській області).

Ухвалою від 25.03.2019р. вказаний позов залишено без руху з наданням позивачу строку на усунення недоліків позову. Ухвала виконана, недоліки позову усунуті.

Ухвалою від 05.04.2019р. провадження у справі відкрито. Розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) у відповідності до ст.263 КАС України.

Ухвалою від 15.04.2019р. відмовлено у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи з повідомленням сторін.

Ухвалою від 26.04.2019р. постановлено розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 11:00 годину 06 травня 2019 р. та зобов`язано відповідачів надати до суду додаткові докази.

Ухвалою від 06.05.2019р. витребовано у відповідачів докази, відкладено підготовче засідання на 10:15 год. 22.05.2019р.

Протокольною ухвалою від 22.05.2019р. у сторін витребовано докази і оголошено перерву у судовому засіданні до 13:30 год. 27.05.2019р.

27.05.2019р. позивачем подано змінену позовну заяву, яку протокольною ухвалою суду прийнято до провадження. Представник відповідача повідомив про відсутність нагальної необхідності установлювати додатковий строк для подачі відзиву на змінену позовну заяву.

Також усною ухвалою суду задоволені клопотання представників сторін про долучення до справи поданих ними доказів.

Представником відповідачів повідомлено про неможливість надання витребованої судом особової справи позивача на підставі усної ухвали від 22.05.2019р. та висловлено прохання повторно витребувати цей доказ шляхом постановлення письмової ухвали.

Отже, є підстави для повторного витребування у відповідача-1 доказу - особової справи позивача.

Також представник відповідачів довів до відома суду про наявність у особовій справі документів, що містять інформацію з обмеженим доступом, що вимагає надання розпорядником інформації відповідного дозволу на ознайомлення з нею.

Відповідно до п.84. Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року №736, працівник іншої установи може ознайомитися із змістом документа з грифом «Для службового користування», отриманим від іншої установи, лише за письмовою згодою установи - розробника такого документа. Зазначена вимога не поширюється на представників органів державного нагляду (контролю) під час виконання ними відповідних функцій згідно із законодавством.

Враховуючи наведене, а також те, що ознайомлення з доказами та безпосереднє їх дослідження особами, які беруть участь у справі, є їх імперативним правом згідно КАС України, з метою дотримання установлених процесуальним законом строків розгляду справи, суд вважає за необхідне покласти на відповідача-1, як розпорядників (розробників) документів з грифом «Для службового користування», обов`язку одночасно з поданням до суду відповідних доказів вирішити питання про надання згоди для ознайомлення зі змістом таких документів, які подаються до суду, наступним особам: судді Пекному Антону Станіславовичу; помічнику судді Бобровській Сюзанні Сержиківні; секретарю судового засідання Кальченко-Булановій Марії Сергіївні; позивачу ОСОБА_1 ; представнику позивача Бутенку Денису Володимировичу.

Частинами 3, 4 статті 173 КАС України передбачено, що підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи, що провадження у даній справі відкрито 05.04.2019р., шестидесятиденний строк підготовчого провадження закінчується 03.06.2019р.

При цьому головуючий суддя з 03.06.2019р. по 07.06.2019р. перебуватиме у щорічній додатковій відпустці, а 08 та 09 червня є вихідними днями.

Відповідно до ч.2 ст.180 КАС України у підготовчому засіданні суд, зокрема: роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; вирішує заяви та клопотання учасників справи; встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Відповідно до положень ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Разом з цим згідно із ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

На підставі викладеного, враховуючи, що встановлений процесуальним законодавством строк проведення підготовчого провадження завершується 03.06.2019р., суд задля недопущення порушень прав сторін, а також з метою ухвалення законного і обґрунтованого рішення у даній справі, вбачає необхідність продовжити строк підготовчого провадження на 8 днів до 10 червня 2019р.

Згідно ч.6 ст. 181 КАС України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадку необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

Керуючись ст.ст.2, 160, 173 - 183 КАС України, суд -

ухвалив:

Зобов`язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області у строк до 05 червня 2019 року надати до суду завірену належним чином копію особової справи ОСОБА_1 .

Зобов`язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області одночасно з подачею витребуваних доказів згідно з вимогами Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року №736 та для організації розгляду адміністративної справи №540/550/19 вирішити питання про надання згоди для ознайомлення зі змістом документів з грифом "Для службового користування", які подаються до суду, наступним особам: судді Пекному Антону Станіславовичу; помічнику судді Бобровській Сюзанні Сержиківні; секретарю судового засідання Кальченко-Булановій Марії Сергіївні; позивачу ОСОБА_1 ; представнику позивача ОСОБА_3 .

Продовжити строк підготовчого провадження у справі до 10 червня 2019 року.

Оголосити перерву у підготовчому засіданні до 13:30 год. 10 червня 2019 року.

Про дату, час і місце наступного підготовчого засідання повідомити учасників справи.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.

Повний текст ухвали складено та підписано 27 травня 2019 року.

Суддя Пекний А.С.