Справа № 163/374/19
Суддя: Чишій С. С.
Дата ухвалення: 2019-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 163/374/19
Провадження № 2-а/163/69/19
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2019 року Любомльський районний суд Волинської області

в складі головуючого судді Чишія С.С.

з участю секретаря Семенюк К.М.,

представника позивача Степанюка С.Є.,

представника відповідача Ігнатьєва М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Любомль Волинської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Волинської митниці ДФС про визнання протиправною і скасування постанови у справі про порушення митних правил,

в с т а н о в и в :

У позовній заяві ОСОБА_1 просить визнати протиправною і скасувати постанову у справі про порушення митних правил № 0157/20500/19 від 20.02.2019 року за ознаками ст.485 МК України.

Заперечує обвинувачення в заявленні в митній декларації на автомобіль "Фольксваген ЛТ35" неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно УКТЗЕД. Стверджує, що надала точні і достовірні відомості про товар та додала достовірні документи. Спірну класифікацію задекларованого товару та суперечності щодо тлумачення положень УКТЗЕД не вважає підставою для притягнення її до адміністративної відповідальності. Крім цього, посилання відповідача в оскаржуваній постанові на невиконання декларантом передбачених ч.1 ст.266 МК України обов`язків не містить жодного обґрунтування.

На позовну заяву представник відповідача подав відзив, у якому вказав, що постанова у справі про порушення митних правил винесена з дотриманням вимог чинного законодавства України. Позивач як декларант (митний брокер) малого ПП "СТАТУС-КВО" під час митного оформлення автомобіля марки "Фольксваген ЛТ35" заявила в митній декларації типу ІМ40ДЕ № UA205090/2017/001863 від 08.01.2019 року неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно УКТЗЕД, що було встановлено під час проведення митного огляду даного автомобіля.

Зазначив, що посадова особа Волинської митниці ДФС при розгляді справи та винесенні оскаржуваної постанови діяла у межах та у спосіб, визначений чинним законодавством.

Позивач в судове засідання не з`явився, доручивши представляти свої права та інтереси адвокату Степанюку С.Є.

Представник Степанюк С.Є. в судовому засіданні позов підтримав з наведених у ньому підстав та просив його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнав, висловив доводи аналогічні відзиву, просив у задоволенні позову відмовити.

Аналізом доказів по справі суд встановив наступні фактичні обставини.

08.01.2019 року декларантом (митним брокером) малого ПП "СТАТУС-КВО" Яцечко А.І., відповідно до Договору про надання послуг по декларуванню та митному оформленню товарів №1 від 04.01.2019 року, який укладений між ОСОБА_3 та ПП "СТАТУС-КВО", посадовій особі митного поста "Луцьк" Волинської митниці ДФС поданою митну декларацією типу ІМ40ДЕ №UA205090/2019/001863 відповідно до якої в митному режимі "імпорт" переміщувався вживаний легковий автомобіль марки "Фольксваген", моделі "ЛТ35", ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , календарний рік виготовлення 1999, модельний рік виготовлення 1999, номер двигуна не визначено, тип двигуна - дизельний, робочий об`єм циліндрів 2461 см3, потужністю 75 кВт, тип кузова універсал, колір білий, загальна кількість місць включаючи водія 6, колісна формула 4х2, призначений для використання по дорогах загального користування, вартістю 10 000 польських злотих, із зазначеним кодом товару згідно УКТЗЕД.

Згідно рахунку-фактури (документа під назвою "UMOWA KUPNA-SPRZEDAZY") від 28.12.2016 року продавцем автомобіля марки "Фольксваген ЛТ35", номер кузова НОМЕР_1 , із зазначеною вартістю 10 000 польських злотих, виступав ОСОБА_4 , отримувачем ОСОБА_5 .

В свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу (документ під назвою "Pozwolenie czasowe") серії PC/AAN НОМЕР_2 зазначено марка автомобіля "Фольксваген ЛТ35", номер кузова НОМЕР_1 , типом транспортного засобу легковий автомобіль.

За митне оформлення цього автомобіля було нараховано та сплачено 80 293,57 гривні митних платежів.

В акті про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 08.01.2019 року (далі - Акт про проведення огляду від 08.01.2019 року) зазначено, що під час проведення митного огляду легкового вживаного автомобіля "Фольксваген ЛТ35", ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , встановлено, що в салоні даного автомобіля ознаки комфорту облаштовано кустарним способом, бокові вікна вмонтовані незаводським методом, наявний другий ряд сидінь кріплених незаводським методом.

Підрозділом UA205090 направлено до сектору класифікації відділу митних платежів Волинської митниці запит №41 від 08.01.2019 року про вирішення складного випадку класифікації товару.

В рішенні про визначення коду товару від 09.01.2019 року № КТ-UA-2019 відділу УАМП та МТР Волинської митниці ДФС (далі - Рішення від 09.01.2019 року) зазначено, що автомобіль марки "Фольксваген", моделі "ЛТ35", ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , є вантажним автомобілем типу "фургон", призначений для перевезення вантажів по дорогах загального користування. Згідно VIN-коду та даних CARInfo транспортний засіб є вантажним автомобілем, код товару (графа 33 ВМД) .

З огляду на різний код товару згідно УКТЗЕД, заявлений і встановлений Рішенням від 09.01.2019 року, різниця розміру митних платежів становить 40 824,16 гривні, що визначено службовою запискою УАМП та МТР Волинської митниці №103/03-70-19-03-25 від 14.01.2019 року.

15.01.2019 року інспектор Волинської митниці ДФС склав щодо ОСОБА_1 протокол про порушення митних правил № 0157/20500/19 за ознаками ст.485 МК України. В протоколі зазначено, що ОСОБА_1 , декларант (митний брокер) малого ПП "СТАТУС-КВО" відповідно до Договору про надання послуг по декларуванню та митному оформленню товарів №1 від 04.01.2019 року, який укладений між ОСОБА_3 та малим ПП "СТАТУС-КВО", під час митного оформлення транспортного засобу марки "Фольксваген", моделі "ЛТ35", номер кузова НОМЕР_1 , за митною декларацією типу ІМ40ДЕ № UA205090/2019/001863 вчинила дії, спрямовані на неправомірне звільнення від сплати в повному обсязі митних платежів в сумі 40 824,16 гривні, тобто заявила в митній декларації неправдиві відомості необхідні для визначення коду товару згідно з УКТЗЕД.

20.02.2019 року заступник начальника Волинської митниці ДФС Герман В.М. виніс оскаржувану постанову, якою ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст.485 МК України, відповідно до змісту протоколу № 0157/20500/19 і накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300% несплаченої суми митних платежів, що становить 122 472,48 гривні.

Статтею 485 МК України передбачена адміністративна відповідальність за дії, спрямовані на неправомірне звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру, а також інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів.

Зі змісту даної статті випливає, що в діях винної особи має міститись прямий умисел як форма вини та особлива мета ухилення від сплати податків та зборів або зменшення їх розміру.

Відповідно до ст.10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Аналіз досліджених доказів свідчить, що по справі достатніх доказів такої вини і мети в діях позивача не зібрано.

Об`єктивна сторона правопорушення, за яким позивача визнано винним, полягає у заявленні в митній деклараціях неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТЗЕД.

Згідно із ч.6 ст.69 МК України штрафи та інші санкції за несплату митних платежів та за інші порушення, виявлені у зв`язку з неправильною класифікацією товарів, застосовуються органами доходів і зборів виключно у разі, якщо прийняте органом доходів і зборів рішення про класифікацію цих товарів у складному випадку було прийнято на підставі поданих заявником недостовірних документів, наданої ним недостовірної інформації та/або внаслідок ненадання заявником всієї наявної у нього інформації, необхідної для прийняття зазначеного рішення, що суттєво вплинуло на характер цього рішення.

Волинською митницею ДФС Рішення від 09.01.2019 року за митною декларацією типу ІМ40ДЕ № 205090/2019/001863 прийняте на підставі запиту №41 від 08.01.2019 року підрозділу UA205090 про вирішення складного випадку класифікації товару.

З дослідженої в судовому засіданні митної декларацій типу ІМ40ДЕ № 205090/2019/001863 встановлено, що автомобіль марки "Фольксваген", моделі "ЛТ35", номер кузова НОМЕР_1 , зазначено як легковий, що був у використанні, календарний рік виготовлення 1999 …

В свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_2 марки "Фольксваген", моделі "ЛТ35", номер кузова НОМЕР_1 , зазначено - легковий автомобіль, загальна кількість місць включаючи водія 6.

Згідно заяви (документа під назвою "OSWIADCZENIE") фірми "Hermes S.C. Aleksander Bartolomej Djeban" (Республіка Польща) від 30.12.2016 року дана фірма здійснила зміни у транспортному засобі марки "Фольксваген", моделі "ЛТ35", номер кузова НОМЕР_1 , змінюючи вид і призначення транспортного засобу з вантажного на легковий. При цьому встановлено три сидіння з ременями безпеки, демонтовано роздільну перегородку в задній частині автомобіля.

Довідкою про проведення технічного дослідження транспортного засобу (документа під назвою "ZASWIADCZENIE O PRZEPROWADZONYM BADANIU TECHNICZNYM POJAZDU") LHR/005 04312/16 від 30.12.2016 року окружної станції перевірки транспортних засобів (Республіка Польща) стверджено, що легковий автомобіль марки ""Фольксваген", моделі "ЛТ35", номер кузова НОМЕР_1 , відповідає додатковим технічним умовам, передбаченим для транспортних засобів із двигуном, пристосований для буксирування причепів.

В додатку до довідки про проведення технічного дослідження транспортного засобу (документа під назвою "ZASWIADCZENIE O PRZEPROWADZONYM BADANIU TECHNICZNYM POJAZDU") LHR/005 04312/16 від 30.12.2016 року під назвою опис змін, проведених у транспортному засобі (документа під назвою "OPIS ZMIAN DOKONANYCH W POJEZDZIE"), вказано, що такі зміни відповідають положенням закону та розпорядженню про технічні умови, та зазначено нові технічні дані транспортного засобу марки "Фольксваген", моделі "ЛТ35", номер кузова НОМЕР_1 , після проведених змін, зокрема, вид легковий автомобіль, підвид фургон, кількість сидячих місць - 6.

Виходячи з наведеного, суд приходить висновку, що позивач мала достатні підстави для декларування транспортного засобу відповідно до наданих їй товарно-супровідних документів за кодом УКТЗЕД.

Судом встановлено, що, приймаючи оскаржуване рішення, відповідач виходив з Рішення від 09.01.2019 року та Акту про проведення огляду від 08.01.2019 року.

Відповідно до Методичних рекомендацій щодо класифікації окремих товарів згідно з вимогами УКТЗЕД, впроваджених листом Міністерства доходів і зборів України від 26.03.2014 року № 983/7/99-99-24-02-03-17, до коду товару 8703, 8404 для однозначної класифікації транспортних засобів необхідно використовувати технічну документацію заводу-виробника автомобіля із зазначенням кількості місць для сидіння, сертифікати або аналогічні документи, видані уповноваженим органом країни-виробника.

Суд зауважує, що Рішення від 09.01.2019 року містить вказівки на подання позивачем недостовірних документів, надання нею недостовірної інформації та/або ненадання всієї наявної у неї інформації, необхідної для класифікації транспортного засобу, що суттєво вплинуло на характер цього рішення

Суд не приймає до уваги зазначені в Рішенні від 09.01.2019 року посилання відповідача на інформаційні ресурси мережі Інтернет як на підставу визначення вірного коду, оскільки відомості про статус сайту CARInfo як офіційного джерела отримання технічної документації заводу-виробника або уповноваженого органу країни-виробника транспортного засобу не надані.

Таким чином, дослідження доказів по справі дає підстави для висновку про недоведеність в діях позивача умислу на заявлення в митній декларації неправдивих відомостей необхідних для визначення коду товару згідно з УКТЗЕД та порушення вимог п.п.1, 3 ч.1, ч.2 ст.266 МК України.

Крім цього, у матеріалах справи про порушення митних правил є посилання на документи які відсутні у матеріалах даної справи.

Так, в протоколі про порушення митних правил №0157/20500/19 за ознаками ст.485 МК України та оскаржуваній постанові, яка винесена за результатом розгляду даного протоколу є посилання на Договорі про надання послуг по декларуванню та митному оформленню товарів №1 від 04.01.2019 року, який укладений між ОСОБА_3 та малим ПП "СТАТУС-КВО".

В письмових поясненнях ОСОБА_1 вказано, що вона під час декларування надала точні і достовірні відомості про товар та додала достовірні документи, зокрема: під час проведення 04.01.2019 року митного огляду товару на митниці в`їзду ВМО №4 м/п "Володимир-Волинський" товар було визнано таким, що відповідає опису "автомобіль легковий", невідповідностей в розділі 8.3. акту про проведення огляду не зафіксовано; згідно експертного заключення автотоварознавця-експерта Калиша В.В. №1-214 від 09.01.2019 року, автомобіль "Фольксваген ЛТ35", номер кузова НОМЕР_1 , віднесено до вантажопасажирського фургону.

До відзиву на позовну заяву додано копії матеріалів справи про порушення митних правил №0157/20500/19, які згідно нумерації аркушів справи не містять всіх аркушів справи згідно переліку документів, що знаходяться у справі про порушення митних правил, а саме, відсутні 9 та 33 аркуш.

За таких обставин суд приходить до висновку, що оскаржувана постанова не відповідає фактичним обставинам справи, а в діях позивача відсутній склад правопорушення, що ставиться їй в провину.

У зв`язку з цим та відповідно до п.3 ч.3 ст.286 КАС України позов підлягає повному задоволенню.

Керуючись ст.ст.242-247, 286 КАС України, суд

у х в а л и в :

Позов задовольнити повністю.

Постанову заступника начальника Волинської митниці ДФС Германа Василя Миколайовича від 20.02.2019 року в справі про порушення митних правил № 0157/20500/19 про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ст.485 МК України з накладенням стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 122 472,48 гривні, визнати протиправною і скасувати.

Провадження в справі про порушення митних правил № 0157/20500/19 закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ст.485 МК України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня складення повного рішення через Любомльський районний суд.

Ім`я позивача ОСОБА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_3 .

Найменування відповідача Волинська митниця ДФС; місце знаходження: вулиця Призалізнична 13, село Римачі Любомльського району Волинської області; .

Дата складення повного рішення 20 травня 2019 року.

Головуючий: суддя С.С.Чишій