Справа № 540/964/19
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2019-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

24 травня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/964/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С. ,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі-відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним бездіяльність відповідача у витребуванні архівного пенсійної справи позивача, проведенні перерахунку, індексації та відновлення виплати позивачу пенсії за віком, починаючи з 01.08.2015 р.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області витребувати архівну пенсійну справу позивача з Державного установи - Управління Пенсійного фонду РФ в м Саки і Сакському районі Республіки Крим, за адресою: 296500, Республіка Крим, м Саки, вул. Будівельна, 6 а, шляхом направлення запиту на офіційну адресу електронної пошти: , поставити на пенсійний облік, відновити і виплачувати пенсію за віком, з усіма надбавками і підвищенням, шляхом її призначення заново, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 №1058-IV, починаючи з 01.08.2015р., з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, як непрацюючій особі, на підставі документів, що знаходяться в її пенсійній справі, і додатково наданої довідки про заробітну плату за період роботи 1990-1994 рр., із застосуванням при розрахунку розміру пенсії показника середньої заробітної плати за 2017 - 2018 рр., з проведенням перерахунку, індексації, компенсації втрати доходу, на певний пенсіонером банківський рахунок, виплативши позивачу борг по пенсії одним платежем за період з 01.08.2015 по 01.03.2019 рр. в загальній сумі, яка визначається шляхом множення місячного розміру пенсії, обчисленого як при її призначенні в березні 2019 року, на кількість місяців в періоді (44 місяці), зі зверненням до негайного виконання рішення суду, в повному обсязі заявлених позовних вимог;

- у разі прийняття рішення про відновлення виплати пенсії позивачу (без призначення заново), починаючи з 01.08.2015р., зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області витребувати архівну пенсійну справу позивача з Державного установи - Управління Пенсійного фонду РФ в м Саки і Сакському районі Республіки Крим, за адресою: 296500, Республіка Крим, м Саки, вул. Будівельна, 6 а, шляхом направлення запиту на офіційну адресу електронної пошти: , поставити на пенсійний облік, провести перерахунок, відновити і виплачувати довічно пенсію за віком позивачу, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003р. №1058-IV, з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, в розмірі не менше прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, в місяці фактичної виплати, затриманої пенсії, з урахуванням надбавок і доплат, індексації та компенсації втрати доходу, відповідно до норм чинного пенсійного законодавства на момент виплати пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, на підставі документів, що знаходяться в її пенсійній справі, і додатково наданої довідки про заробітну плату за період роботи 1990-1994 рр., проведенням осучаснення пенсії з 01.10.2017р., відповідно до пенсійною реформою України, на певний пенсіонером банківський рахунок, починаючи з 01.08.2015 р., зі зверненням до негайного виконання рішення суду, в повному обсязі заявлених позовних вимог, шляхом стягнення всієї суми боргу одним платежем, починаючи з 01.08.2015 року по день фактичної виплати пенсії.

Крім того позивач просить покласти обов`язки щодо забезпечення виконання рішення на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, зобов`язавши останнього надати до суду у чотирнадцятиденний термін звіт про виконання судового рішення, зверненого до негайного виконання та стягнути з відповідача судовий збір.

Ухвалою від 14.05.2019р. вказаний позов залишено без руху з наданням позивачу строк на усунення недоліків. Ухвала виконана, недоліки позову усунуті.

Ухвалою від 21.05.2019р. у справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи. Також цією ухвалою зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали надати до суду засвідчену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 .

22 травня 2019р. до суду надійшла заява позивача про роз`яснення ухвали від 21.05.2019р. про відкриття провадження.

У зв`язку з тим, що вказана заява була подана без додержання вимог процесуального законодавства, ухвалою суду від 23.05.2019р. вона була повернута заявнику.

24 травня 2019р. позивачем повторно подана заява про роз`яснення судового рішення, а саме ухвали про відкриття провадження у даній справі. Зокрема у заяві зазначено, що ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 21.05.2019р. про відкриття провадження у справі відповідач зобов`язаний протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали надати до суду завірену належним чином копію пенсійного справи ОСОБА_1 . Разом з тим, пенсійна справа позивача зберігається за місцем попереднього отримання пенсії, а саме: в Державній установі - Управління Пенсійного фонду РФ в м Саки і Сакському районі Республіки Крим. З урахуванням зазначених обставин, позивач вважає, що ухвала суду від 21.05.2019р., в частині зобов`язання відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали надати до суду завірену належним чином копію пенсійної справи, без роз`яснення виконано бути не може, що призведе до затримки провадження у справі. На підставі викладеного просить роз`яснити ухвалу суду від 21.05.2019р. у вказаній частині, а саме:

- з метою виконання відповідачем ухвали суду від 21.05.2019р., в частині зобов`язання відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали надати в суд завірену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 , Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зобов`язано, згідно із заявою позивача від 04.03.2019р., в 10 - денний термін витребувати архівну пенсійну справу ОСОБА_1 з Державної установи - Управління Пенсійного фонду РФ в м. Саки і Сакському районі Республіки Крим, за адресою: 296500, Республіка Крим, м. Саки, вул. Будівельна, 6, шляхом направлення запиту на адресу електронної пошти ;

- або винести окрему ухвалу про витребування доказів: про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області в 10 - денний термін витребувати архівну пенсійну справу ОСОБА_1 з Державної установи - Управління Пенсійного фонду РФ в м Саки і Сакському районі Республіки Крим, за адресою : 296500, Республіка Крим, м. Саки, вул. Будівельна, 6, шляхом направлення запиту на адресу електронної пошти: .

Дослідивши зазначену заяву, суд виходить з наступного.

За правилами ст.254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення зупиняє перебіг строку, встановленого судом для виконання судового рішення, а так само строку, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Ухвалу про роз`яснення судового рішення або відмову у його роз`ясненні може бути оскаржено.

З огляду на зміст статті 254 КАС України роз`ясненню підлягає судове рішення, яким суд вирішив спір по суті, тобто, якщо воно впливає на права, обов`язки та інтереси учасників спірних правовідносин та підлягає примусовому виконанню.

При цьому, не підлягають роз`ясненню судові рішення, прийняті з процесуальних питань, які не стосуються предмета спору, що виник між сторонами у справі, а лише вказує на ту чи іншу процесуальну дію, прийняту судом у межах наданих йому повноважень.

Оскільки ухвала суду від 21.05.2019р. про відкриття провадження у справі не відноситься до судового рішення, яким спір вирішено по суті, роз`ясненню в порядку статті 254 КАС України вказане судове рішення не підлягає. Вказана позиція суду узгоджується із позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалі від 12 лютого 2018 року по справі № 810/3894/16 (К/9901/4995/17).

Також слід звернути увагу й на те, що зміст ухвали від 21.05.2019р. не дає суду підстав для висновку, що вона є не зрозумілою.

Крім того, суд звертає увагу, що згідно положень ст.254 КАС України суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення. Разом з тим, позивач просить роз`яснити ухвалу суду від 21.05.2019р. шляхом:

- зобов`язання відповідача в 10 - денний термін витребувати архівну пенсійну справу ОСОБА_1 з Державної установи - Управління Пенсійного фонду РФ в м. Саки і Сакському районі Республіки Крим, за адресою: 296500, Республіка Крим, м. Саки, вул. Будівельна, 6, шляхом направлення запиту на адресу електронної пошти ;

- або постановлення ухвали про витребування доказів: про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області в 10 - денний термін витребувати архівну пенсійну справу ОСОБА_1 з Державної установи - Управління Пенсійного фонду РФ в м Саки і Сакському районі Республіки Крим, за адресою: 296500, Республіка Крим, м. Саки, вул. Будівельна, 6, шляхом направлення запиту на адресу електронної пошти: .

З наведеного вбачається, що фактично позивач просить змінити зміст ухвали суду від 21.05.2019р. в частині витребування доказів від відповідача, що є недопустимим з огляду на норми процесуального законодавства.

Що ж до зобов`язання відповідача протягом встановленого судом строку надати копії пенсійної справи, слід зауважити, що відповідно до положень ст.9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до ч.2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Частиною 1 статті 76 КАС України визначено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Відповідно до положень ст.79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів.

Статтею 80 КАС України закріплено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Згідно вимогам частин першої - четвертої статті 242 КАС рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Отже, з метою повного і всебічного з`ясування всіх обставин в даній справі та ухвалення законного рішення, судом зобов`язано відповідача надати засвідчену належним чином копію пенсійної справи у строки, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України.

Таким чином, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні заяви позивача про роз`яснення ухвали суду про відкриття провадження у справі.

Згідно правил ч.3 ст.254 КАС України дана заява розглядається у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, тобто без виклику і повідомлення учасників справи.

Керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 254, 256 КАС України, суд, -

ухвалив:

Відмовити у задоволенні заяви позивача про роз`яснення ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 21 травня 2019 року про відкриття провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Суддя Пекний А.С.