Справа № 2040/5171/18
Суддя: Шляхова О.М.
Дата ухвалення: 2019-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

23 травня 2019 р. Справа № 2040/5171/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шляхової О.М., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Харкові звіт про виконання рішення суду по справі № 2040/5171/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 06.12.2018 року подав до суду заяву, в якій просить суд керуючись ст.382 КАС України здійснити судовий контроль за виконанням вказаних судових рішень у справі, зобов`язати Шевченківське ОУПФУ м. Харкова подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення та накласти на відповідальну службову особу, яка не виконала рішення суду штраф у встановленому законом розмірі.

В обґрунтування заяви зазначає те що, рішення суду набрало законної сили і є обов`язковим для виконання. Проте, відповідач судове рішення не виконує, що дає підстави для призначення судового контролю.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду 14.12.2018 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - задоволено. Зобов`язано Шевченківське об`єднане Управління Пенсійного фонду України м. Харкова подати у 15-денний строк з дати отримання даної ухвали звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2018 року у справі № 2040/5171/18 (а у разі оскарження цієї ухвали до апеляційного адміністративного суду - до 45 календарного дня від дати проголошення рішення апеляційним адміністративним судом).

Ухвалою суду від 27.03.2019 року судом встановлено новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 09.08.2018р. по справі №2040/5171/18 - 30 робочих днів від дати одержання цієї ухвали.

Через канцелярію суду Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова 17.05.2019 року подало звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.08.2018 року по справі № 2040/5171/18.

У судове засідання, призначене на 23.05.2019 року, представники сторін не прибули, належним чином повідомлялись про дату, час та місце розгляду справи.

Суд, на підставі ст. 205 КАС України, вважає можливим розглянути справу у письмовому провадженні.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Розглянувши звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.08.2018р. по справі №2040/5171/18 , суд виходить з наступного.

Як вбачається за матеріалами справи, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 09.08.2018 р. адміністративний позов ОСОБА_1 до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо невиплати ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період 21.02.2018 р. по 30.04.2018 р. в розмірі 80 відсотків від суддівської винагороди у загальній сумі 45056,00 гривень. Зобов`язано Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Харкова виплатити ОСОБА_1 суму 45056,00 (сорок п`ять тисяч п`ятдесят шість гривень) грн. - заборгованості з довічного грошового утримання судді у відставці, за період 21.02.2018 р. по 30.04.2018 р. В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2018р. рішення було звернуто до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Рішення суду набрало законної сили 16.10.2018р. у зв`язку з прийняттям Харківським апеляційним адміністративним судом ухвали про повернення апеляційної скарги скаржнику.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 14.12.2018р. зобов`язано Шевченківське об`єднане Управління Пенсійного фонду України м. Харкова подати у 15-денний строк з дати отримання даної ухвали звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2018 року у справі № 2040/5171/18 (а у разі оскарження цієї ухвали до апеляційного адміністративного суду - до 45 календарного дня від дати проголошення рішення апеляційним адміністративним судом).

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28.01.2019 р. заяву позивача про накладення штрафу у порядку ч.2 ст.382 КАС України - залишено без задоволення. Встановлено новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 09.08.2018р. по справі №2040/5171/18 - 30 робочих днів від дати одержання ухвали.

Позивачем 18.03.2019 року через канцелярію суду подано клопотання про накладення на голову ліквідаційної комісії Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, ОСОБА_2 штраф у сумі 50000,00 грн., половину з якого стягнути на користь ОСОБА_1 - позивача у справі №2040/5171/18.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 27.03.2019 року заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишено без задоволення. Встановлено новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 09.08.2018р. по справі №2040/5171/18 - 30 робочих днів від дати одержання цієї ухвали.

Через канцелярію суду Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова 17.05.2019 року подало звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.08.2018 року по справі № 2040/5171/18, в якому зазначило, що відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 13.12.2018 № 27-1 «Про невідкладні заходи щодо організації виплати пенсій у 2019 році» з 01 січня 2019 року фінансування пенсійних виплат здійснюється Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області.

Зазначає також, що відповідно до п.15 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365, орган, що здійснює соціальні виплати, на підставі рішення комісії призначає (відновлює) таку соціальну виплату з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи. Суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. На дату подання вказаного звіту Кабінетом Міністрів України окремий порядок не визначений.

Розглянувши поданий звіт суд виходить з наступного:

Відповідно до ч.1, 2 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту або накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд з тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі не подання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини не виконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Представником відповідача 17.05.2019 р. до канцелярії суду було надано звіт про виконання рішення, відповідно до якого вказав, що Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова 11.02.2019 р. листом вих.№2309-13-1/49 звернулось до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо проведення нарахування боргу ОСОБА_1 в сумі 45056,00 грн.

З поданого звіту вбачається, що Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова 11.02.2019 листом вих. № 2309-13-1/49 зверталось до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо проведення нарахування боргу ОСОБА_1 в сумі 45056,00 грн. на виконання рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 09.08.2018 по справі №2040/5171/18.

Листом за вих. № 7270/02-20 від 13.03.2019 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повідомило, що для пенсіонерів з числа внутрішньо переміщених осіб, щодо яких рішенням суду не встановлено порядку виплати заборгованості, виплата за минулий час здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» (а.с. 142).

Відповідач зазначає, що відповідно до п.15 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365, орган, що здійснює соціальні виплати, на підставі рішення комісії призначає (відновлює) таку соціальну виплату з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи. Суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. На дату подання вказаного звіту Кабінетом Міністрів України окремий порядок не визначений.

Суд враховує, що поданий відповідачем звіт свідчить про фактичне вчинення відповідачем дій на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.08.2018 р. та з поданого звіту не вбачається, що причини не виконання судового рішення є неповажними, оскільки виконання рішення залежить від виділення відповідачу коштів на сплату заборгованості за рішенням суду.

Проте, суд зазначає, що відповідач звернувся з запитом про виділення коштів до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області лише один раз, натомість, як повне виконання рішення суду передбачає вжиття всіх необхідних дій (як неодноразові звернення відповідача з запитами до розпорядника коштів вищого рівня та вчинення інших дій задля виконання рішення суду з метою виділення асигнувань, тощо), які повинні привести до повного виконання рішення суду.

У зв`язку з чим, суд приходить до висновку про необхідність встановлення відповідачу нового строку для подання звіту.

Суд також вважає за необхідне зазначити, що приписами ч. 2 ст. 382 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Крім того, суд вважає за необхідне вказати, що ст.129-1 Конституції України передбачає, що судове рішення є обов`язковим до виконання, а держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку, у зв`язку з чим, відповідач зобов`язаний прикласти усіх зусиль для виконання судового рішення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.6-9, 241-243, 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

У затвердженні звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.08.2018 р. по справі № 2040/5171/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, що надійшов до суду 17.05.2019 року - відмовити.

Встановити Шевченківському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України м.Харкова новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 09.08.2018р. по справі №2040/5171/18 - 30 робочих днів від дати одержання цієї ухвали.

Зобов`язати Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Харкова вжити всіх необхідних дій для повного виконання рішення суду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 23 травня 2019 року.

Суддя Шляхова О.М.