Справа № 140/611/19
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2019-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2019 року ЛуцькСправа № 140/611/19

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Волинській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по фінансових санкціях,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДФС у Волинській області (далі - ГУ ДФС у Волинській області, позивач) звернулося з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1 , відповідач) про стягнення заборгованості по фінансових санкціях в сумі 17 000 грн. до місцевого бюджету.

Ухвалою судді від 29.03.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження у справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 13.06.2018 на підставі наказу від 12.06.2018 №2249 та направлень від 12.06.2018 №318, №319, №320 ГУ ДФС у Волинській області проведено фактичну перевірку торгового павільйону «Львівське», що знаходиться за адресою: Волинська обл., Рожищенський р-н, м. Рожище, вул. Незалежності, 1 де здійснює торгівельну діяльність фізична особа-підприємець ОСОБА_1 . Під час перевірки податковим органом складено акт від 14.06.2018 №03/121/40-01/, яким встановлено факт порушення відповідачем вимог статті 15 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (із змінами та доповненнями); підпунктів 1, 2, 12 статті 3 Закону України №265/95-ВР від 06.07.1995 «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (із змінами та доповненнями).

ГУ ДФС у Волинській області України на підставі акту перевірки прийнято рішення від 11.12.2018 №000733-40 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі: 17 000,00 грн. - за факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності відповідної ліцензії. Відповідач в добровільному порядку не сплатив штраф, тому позивач просить стягнути з ФОП ОСОБА_1 заборгованість по фінансових санкціях у розмірі 17 000 грн.

Відповідач пред`явлені позовні вимоги не оспорив, відзив на позов та клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін не подав, а тому суд вважає можливим розглянути справу за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Отже, суд вважає можливим розглянути справу за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, 13.06.2018 на підставі наказу від 12.06.2018 №2249 та направлень від 12.06.2018 №318, №319, №320 ГУ ДФС у Волинській області проведено фактичну перевірку торгового павільйону «Львівське», що знаходиться за адресою: Волинська обл., Рожищенський р-н, м. Рожище, вул. Незалежності, 1 де здійснює торгівельну діяльність фізична особа-підприємець ОСОБА_1 .

Під час перевірки податковим органом складено акт від 14.06.2018 №03/121/40-01/, яким встановлено факт порушення відповідачем вимог статті 15 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (із змінами та доповненнями); підпунктів 1, 2, 12 статті 3 Закону України №265/95-ВР від 06.07.1995 «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг (із змінами та доповненнями).

В торговому павільйоні було придбано одну пляшку пива «Жатецький гусь» міцне 0,5 л., вміст спирту 4,6 % об`єму по ціні 25,00 гривень. Ліцензія на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями на даному місці торгівлі у підприємця відсутня, чим порушено ст.15 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

РРО в магазині відсутній, фіскальний чек підприємцем не видано, супровідні документи на пиво (додаток 3/відомість) не пред`явлені, чим порушено вимоги пп.1, 2, 12 ст. 3 Закону України від 06.07.1995 № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Для розгляду та прийняття відповідного рішення по виявлених порушеннях Закону України від 06.07.1995 №265/95-ВР матеріали перевірки службовою запискою від 14.06.2018 №640/03-20-40-01-12 направлені в управління аудиту ГУ ДФС у Волинській області. У ході перевірки на підприємця складено протокол про адміністративне правопорушення №000181 від 13.06.2018, який листом від 15.06.2018 №10703/10/03-20-40-01-10 направлено на розгляд до Рожищенського районного суду.

Виявлене в торговому павільйоні пиво (додаток 3/відомість) в кількості 11 пл. на суму 188,00 грн., вилучив з обігу старший дільничий офіцер поліції Рожищенського ВП Ківерцівського ВП ГУНП у Волинській області майор поліції Хилимончук В.В. згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 13.06.2018 серія ГП №692801.

Для вжиття відповідних заходів згідно Кодексу України про адміністративні правопорушення за фактом роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензії матеріали перевірки листом від 15.06.2018 №10704/10/03-20-40-01-20 надіслані до Рожищенського ВП Ківерцівського ВП ГУНП у Волинській області. Рожищенським ВП листом від 21.06.2018 №2299/55/01-2018 повідомлено, що на ОСОБА_1 13.06.2018 року складено протокол про адміністративне правопорушення за частиною першою статті 156 КУпАП, який скеровано на розгляд до Рожищенського районного суду.

Законом України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без ліцензії передбачена відповідальність у вигляді штрафу в розмірі 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 17000 гривень.

Зважаючи на відсутність накладних на виявлене в магазині пиво, а також інформації від Рожищенського ВП ГУНП у Волинській області щодо притягнення винної особи до адміністративної відповідальності, станом на 25.07.2018 неможливо було прийняти до ФОП ОСОБА_1 рішення про застосування фінансових санкцій, тому Комісією вирішено продовжити розгляд матеріалів перевірки до отримання необхідної інформації, але не пізніше 12.12.2018.

Для отримання інформації про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 156 КУпАП було повторно надіслано до Рожищенського районного суду лист від 18.09.2018 №16461/10/03-20-40-01-20 «Про надання інформації». Листом від 24.09.2018 №167/721/18/4794/2018 Рожищенським районним судом надіслано копію постанови суду від 21.06.2018 згідно якої ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого частиною першою статті 156 КУпАП та на підставі статті 22 КУпАП за малозначністю вчиненого правопорушення ОСОБА_1 звільнено від відповідальності, оголосивши йому усне зауваження.

Для визначення вартості отриманої партії товару листом від 22.06.2018 №11280/10/03- 20-40-01-10 направлені запити підприємствам оптової торгівлі алкогольними напоям. Згідно отриманої інформації зроблено розрахунок фінансової санкції.

Фінансова санкція за дане порушення становить 17 000 гривень, оскільки даних щодо вартості отриманої партії товару не надано.

Заперечення до акта перевірки та клопотання від підприємця про участь у розгляді справи на засіданні Комісії не надходили, тому були всі підстави для розгляду даних матеріалів перевірки без участі СПД чи його представників.

Відповідно до частини першої статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством. Абзацом п`ятим частини другої цієї статті встановлено, що у разі оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій (крім випадків, передбачених цим Законом), до суб`єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів в розмірі 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 17 000 гривень

За наслідками перевірки 11.12.2018 позивачем прийнято рішення №000733-40 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 17 000,00 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії.

Рішення про застосування фінансових санкцій відповідач не оскаржував ні в адміністративному, ні в судовому порядку, а тому на час розгляду справи зазначене рішення є чинним.

Відповідно до пункту 6 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 червня 2003 року № 790 рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (ДФС та її територіальні органи, Мінекономрозвитку), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Держстату, Держспоживінспекції відповідно до їх компетенції, визначеної законодавством. Пунктами 10, 11 цього ж Порядку передбачено, що у разі невиконання суб`єктом господарювання рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду. Суми фінансових санкцій, стягнені відповідно до цього Порядку, зараховуються до бюджету згідно із законодавством.

Таким чином, з урахуванням наведених норм чинного законодавства та встановлених обставин справи, суд приходить до висновку, що оскільки рішення про застосування фінансових санкцій №000733-40 від 11.12.2018 у встановленому порядку не скасоване, за відповідачем обліковується заборгованість з фінансових санкцій в сумі 17 000,00 грн., при цьому, відповідач відзиву на позовну заяву не подав, тому позовні вимоги про стягнення з відповідача заборгованості з фінансових санкцій у розмірі 17 000,00 грн. підлягають до задоволення.

Згідно із частиною другою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Відтак, судові витрати у вигляді сплаченого позивачем судового збору в сумі 1921,00 грн. згідно із платіжним дорученням від 20.03.2019 №418 з відповідача стягненню не підлягають. Керуючись статтями 45, 139, 243-246, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», суд

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління ДФС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 4) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення заборгованості по фінансових санкціях задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь місцевого бюджету заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ф.А. Волдінер