Справа № 826/14520/18
Суддя: Парінов Андрій Борисович
Дата ухвалення: 2019-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого - судді Парінова А.Б.,

суддів: Беспалова О.О.,

Ключковича В.Ю.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Дельта банк" на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 лютого 2019 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Дельта банк", Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась ОСОБА_1 з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича, в якому просив суд:

- зобов`язати відповідача подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо неї, як вкладника ПАТ "Дельта Банк", яка має право на відшкодування коштів у розмірі 32941,58 грн.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 лютого 2019 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким позовні вимоги залишити без задоволення, вважаючи, що оскаржуване рішення прийняте з неповним з`ясуванням судом обставин, що мають значення для справи, неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права, а тому висновок суду про обґрунтованість позовних вимог є передчасним.

Вимоги апелянт обґрунтовує тим, що на початок дня процедури виведення Фондом Банку з ринку - 02 березня 2015 року, загальний залишок коштів за відкритими рахунками позивача складав саме 167 058,32 грн., яка відповідно була відшкодована відповідачем.

Проте, грошові кошти у сумі 373929,00 гривень, присуджені позивачу за результатами розгляду Білоцерківським міськрайонним судом Київської області кримінальної справи №357/3461/14-к у зв`язку з тим, що така вимога виникла вже після початку процедури виведення Банку з ринку та прийнята до обліку згідно з п. 2 ст 532 Кримінального процесуального кодексу України з 23 червня 2015 року - дати набрання законної сили вироком суду.

Звертав увагу суду, що вимоги щодо виплати вказаної суми є кредиторськими вимогами позивача до Банку, які включено до реєстру акцептованих вимог кредиторів і які будуть відшкодовані позивачу у відповідній черговості згідно Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

На переконання апелянта, не врахування судом першої інстанції зазначених обставин призвело до до ухвалення рішення, яке не відповідає вимогам щодо законності та обгрунтованості, а тому має бути скасовано.

Позивачем було подано до суду відзив на апеляційну скаргу, відповідно до змісту якого, останній зазначає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах законодавства, а також не відповідають дійсним обставинам справи та відповідно не спростовують висновків суду першої інстанції викладених в оскаржуваному рішенні.

З огляду на зазначене, позивач просить суд апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Учасники судового процесу, належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи у судове засідання не з`явились та явку уповноважених представників до суду не забезпечили.

За наведених обставин та керуючись приписами пункту 2 ч. 1 ст. 311, ч. 2 ст. 313 КАС України колегія суддів визнала за можливе здійснити розгляд даної справи у порядку письмового провадження.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, колегія суддів виходить з наступного.

Як вбачається з наявних у справі доказів ОСОБА_1 є вкладником ПАТ "Дельта Банк", що у свою чергу не оспорюється і відповідачем у даній справі.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 02.03.2015 №150 "Про віднесення публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 02.03.2015 №51 "Про запровадження тимчасової адміністрації у публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк", згідно з яким з 03.03.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк".

За рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №147 від 03.08.2015 строк здійснення тимчасової адміністрації в АТ "Дельта Банк" продовжено до 02.10.2015 включно.

Постановою Правління Національного банку України від 02.10.2015 № 664 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" постановлено відкликати банківську ліцензію та ліквідувати акціонерне товариство "Дельта Банк", на підставі чого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 02.10.2015 №181 "Про початок процедури ліквідації АТ "Дельта Банк" та делегування повноважень ліквідатора банку", яким вирішено розпочати процедуру ліквідації публічного акціонерного банку "Дельта Банк" та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного банку "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича.

Згідно із зазначеним рішенням розпочато процедуру ліквідації АТ "Дельта Банк", призначено Уповноважену особу фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора АТ "Дельта Банк", визначені статтями 37, 38, 51, частинами першою та другою статті 48 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Кадирову Владиславу Володимировичу на два роки з 05.10.2015 по 04.10.2017 включно.

20.02.2017 Виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняла рішення № 619 відповідно до якого продовжено строки здійснення процедури ліквідації АТ "Дельта Банк" на два роки до 04.10.2019.

Відповідно до даного рішення продовжено повноваження ліквідатора АТ "Дельта Банк" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу організації процедур ліквідації неплатоспроможних банків департаменту управління активами Кадирова Владислава Володимировича на два роки до 04.10.2019.

Зазначена інформація також розміщена на офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за посиланням: http://www.fg.gov.ua/not-paying/temporary/118-delta.

З матеріалів справи вбачається, що 09 травня 2015 року Фонд гарантування вкладів фізичних осіб листом № 21-036-15787/15 повідомив позивачу, що після отримання вироку суду, який набере законної сили щодо встановленого факту шахрайських дій співробітниками банку та стягнення коштів з АТ «Дельта Банк», їй необхідно буде звернутись до уповноваженої особи Фонду з даним вироком суду для вирішення подальших дій з приводу відшкодування гарантованої суми.

Як було встановлено судом першої інстанціх та вбачається з матеріалів справи 10 листопада 2014 року вироком Білоцерківського міськрайонного суду Київської області у справі № 357/3461/14-к, який набрав законної сили 23 червня 2015 року, стягнуто з АТ "Дельта Банк" на користь ОСОБА_1 - кошти у сумі 373929,00 грн.

На підставі вказаної АТ "Дельта Банк" у довідці від 03.02.2017 № 05-3347056 інформації, судом встановлено, що дані стосовно ОСОБА_1 внесено до загального Реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Загальна сума коштів, що внесена до загального Реєстру вкладників становить 167058,32 грн., зокрема:

- по Договору №007-28509-100412 на відкриття поточного рахунку з використанням та обслуговуванням платіжної картки від 10.04.2012 - 3826,36 грн. (виплачена 11.06.2015);

- по Договору №007-28509-040412 від 04.04.2012 на відкриття карткового рахунку та обслуговування платіжної карти - 112,25 грн. (виплачена 11.06.2015);

- по Договору №4835 від 24.01.2015 банківського вкладу (депозиту) - 8033,03 грн. (виплачена 07.07.2015);

- по Договору №8114 від 12.01.2015 банківського вкладу (депозиту) - 45025,16 грн. (виплачена 21.07.2015);

- по Договору №4825 від 24.01.2015 банківського вкладу (депозиту) - 110061,52 грн. (виплачена 21.07.2015).

Окрім зазначеного, відповідно до інформації, яка міститься в Витягу з реєстру акцептованих вимог кредиторів АТ "Дельта Банк", вимоги ОСОБА_1 було включено до реєстру акцептованих вимог кредиторів АТ "Дельта Банк" на суму 373929,00 грн. та віднесено їх до 7 черги.

За наведених обставин, позивач, вважаючи, що що на її користь підлягають відшкодуванню кошти, які не доплачено до повної суми відшкодування (яка згідно з вимогами законодавства становить 200000,00 грн) у розмірі 32941,68 грн., звернулась до суду з даним позовом.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що 10.11.2014 Білоцерківським міськрайонним судом Київської області у справі № 357/3461/14-к за обвинуваченням ОСОБА_2 було стягнуто на користь ОСОБА_1 з АТ "Дельта Банк" кошти у сумі 373929,00 грн. Проте, за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб лише їй було вішкодовано 167058, 32 грн., а не 200000,00 грн., як це передбачено Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Вказану бездіяльність відповідача позивач вважає протиправною, оскільки вона розміщувала вклади в банку та має всі необхідні документи, що свідачть про її право на отримання гарантованої суми відшкодування. При цьому, звертала увагу суду, що необлікування на рахунку банку грошових коштів на день початку процедури виведення банку з ринку, залучених фізичних осіб на підставі договору банківського вкладу, не є підставою для невиплати гарантованої суми.

Приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що частина грошових коштів в розмірі 32941,58 грн., які були присуджені ОСОБА_1 виироком Білоцерківського міськрайонного суду Київської області у справі № 357/3461/14-к, мають бути включені до загального реєстру вкладників та відшкодовані Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, з урахуванням того, що статтею 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" передбачено, що сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою ніж 200 000 гривень.

При цьому, судом також вказано, що договори, за якими було залучено банком грошові кошти на депозит були укладені до моменту введення в АТ "Дельта Банк" тимчасової адміністрації, а тому доводи відповідача про те, що відповідна вимога ОСОБА_1 виникла вже після початку процедури виведення Банку з ринку та прийнята до обліку згідно з пунктом 2 статті 532 КПК України з 23.06.2015 було визнано Окружним адміністративним судом м. Києва необґрунтованими.

Переглядаючи справу за наявними у ній доказами та перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів зазначає про таке.

Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Метою Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" є захист прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків.

Згідно зі статтею 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень.

Згідно з ч.4 ст.26 зазначеного Закону (в редакції, що була чинною на час прийняття постанови про відкликання банківської ліцензії) Фонд не відшкодовує кошти: 1) передані банку в довірче управління; 2) за вкладом у розмірі менше 10 гривень; 3) за вкладом, підтвердженим ощадним (депозитним) сертифікатом на пред`явника; 4) розміщені на вклад у банку особою, яка є пов`язаною з банком особою або була такою особою протягом року до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - протягом року до дня прийняття такого рішення); 5) розміщені на вклад у банку особою, яка надавала банку професійні послуги як аудитор, оцінювач, у разі якщо з дня припинення надання послуг до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - один рік до дня прийняття такого рішення); 6) розміщені на вклад власником істотної участі банку; 7) за вкладами у банку, за якими вкладники на індивідуальній основі отримують від банку проценти за договорами, укладеними на умовах, що не є поточними ринковими умовами відповідно до статті 52 Закону України «Про банки і банківську діяльність», або мають інші фінансові привілеї від банку; 8) за вкладом у банку, якщо такий вклад використовується вкладником як засіб забезпечення виконання іншого зобов`язання перед цим банком, у повному обсязі вкладу до дня виконання зобов`язань; 9) за вкладами у філіях іноземних банків; 10) за вкладами у банківських металах; 11) розміщені на рахунках, що перебувають під арештом за рішенням суду.

З аналізу наведених норм чинного законодавства України вбачається, що після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку вкладники набувають право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах 200000,00 грн., за винятком вичерпного переліку підстав, передбачених ч.4 ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Як було встановлено судом та не заперечується відповідачем, позивач є вкладником АТ «Дельта Банк», договори, за якими було залучено банком грошові кошти на депозит були укладені до моменту введення в АТ "Дельта Банк" тимчасової адміністрації.

Отже, у розумінні наведених норм законодавства позивач є вкладником та на день прийняття рішення про початок процедури виведення Фондом банку з ринку набув гарантоване право на отримання відшкодування коштів в розмірі вкладу, що не перевищує граничного розміру відшкодування коштів за вкладами.

Згідно з частиною другою статті 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" уповноважена особа Фонду протягом 15 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку формує, зокрема: перелік рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню; перелік рахунків вкладників, вклади яких мають ознаки, визначені статтею 38 цього Закону.

Відповідно до частини третьої статті 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" передбачено, що виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр відшкодувань вкладникам для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду. Фонд не пізніше ніж через 20 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку розміщує оголошення про початок відшкодування коштів вкладникам на офіційному веб-сайті Фонду та публікує оголошення про початок відшкодування коштів вкладникам у газеті "Урядовий кур`єр" або "Голос України".

Відповідно до пункту 5 розділу ІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №14 від 09.08.2012 (далі по тексту - Положення), Уповноважена особа Фонду протягом 15 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку формує та надає до Фонду станом на день початку процедури виведення Фондом банку, окрім іншого, перелік рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, згідно з додатком 2 до цього Положення.

Переліки, зазначені у цьому пункті, надаються до Фонду на паперових а електронних носіях разом із супровідним листом. У супровідному листі зазначаються назви переліків, кількість інформаційних рядків та підсумкові значення сум.

Перелік рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду (далі - Перелік), формується за структурою, визначеною додатком 4 до цього Положення, та не включає інформацію про вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 Закону.

Протягом дії тимчасової адміністрації та ліквідації банку уповноважена особа Фонду може надавати зміни та доповнення до переліків.

За наведених обставин, та враховуючи, що позивача було внесено до загального Реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб позивачу відшкодовано гарантовану суму в розмірі 167058,32 грн., а також з огляду на те, що вироком Білоцерківського міськрайонного суду Київської області у справі № 357/3461/14-к на користь позивача було стягнуто з АТ «Дельта Банк» грошові кошти у розмірі 373929,00 грн., що були розміщені позивачем на рахунках вказаного банку до початку процедури виведення Фондом банку з ринку, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач має право на отримання гарантованою державою суми його вкладу у розмірі 32941,58 грн., який що не перевищує граничного розміру відшкодування коштів за вкладами (з урахуванням вже виплаченої Фондом суми у розмірі 167058,32 грн.)

В свою чергу, відповідачем не надано суду доказів та не доведено наявність правових підстав для не включення позивача до переліку вкладників, яким гарантується Фондом гарантування вкладів фізичних осіб відшкодування коштів.

З урахуванням викладеного колегія суддів зазначає, що доводи апеляційної скарги, які є аналогічними, що були викладені позивачем у відзиві на адміністративний позов, не спростовують висновки суду першої інстанції і апеляційним судом відхиляються за необґрунтованістю.

Таким чином за наведених обставин у їх сукупності та взаємозв`язку, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що у даному випадку право позивача може бути захищене шляхом зобов`язання відповідача подати до Фонду гарантування вкладів фізичних додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 , як вкладника Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк", яка має право на відшкодування коштів у розмірі 32941,58 грн.

Згідно статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

У відповідності до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вирішив даний спір та прийняв рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 242, 308, 310-311, 313, 315-316, 321-322, 328, 329 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Дельта банк" залишити без задоволення.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 лютого 2019 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя А.Б. Парінов

Судді О.О. Беспалов

В.Ю. Ключкович