Справа № 200/1777/19-а
Суддя: Абдукадирова К.Е.
Дата ухвалення: 2019-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2019 р. Справа№200/1777/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Абдукадирової К.Е., секретаря судового засідання Шташаліс О.О.,

за участю представників сторін:

від позивача Негодуйко Г.В., за ордером,

від відповідача ОСОБА_1 , за дов.,

від третьої особи не з`явився.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 )

до 23 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (84500, Донецька обл., м. Бахмут, вул. Сибірцева, буд. 23)

за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (87547, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Митрополитська, 175)

про визнання протиправним та скасування акту форми Нцз-5 від 22.01.2019 року, акту № 1 форми НПВ-цз від 22.01.2019 року та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

01 лютого 2019 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до 23 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати акт за формою Нцз-5, складений 22 січня 2019 року 23 Державним пожежно-рятувальним загоном Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про розслідування нещасного випадку, що стався 17 липня 2014 року з ОСОБА_2 ;

- визнати протиправним та скасувати акт № 1 за формою НПВ цз, складений 22 січня 2019 року 23 Державним пожежно-рятувальним загоном Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про нещасний випадок, не пов`язаний із виконанням службових обов`язків, що стався 17 липня 2014 року з ОСОБА_2 ;

- зобов`язати 23 Державний пожежно-рятувальний загон Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Донецькій області скласти акт розслідування нещасного випадку за формою Нцз-5, в якому визнати факт нещасного випадку, що стався 17 липня 2014 року з ОСОБА_2 пов`язаним з виконанням службових обов`язків;

- зобов`язати 23 Державний пожежно-рятувальний загон Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Донецькій області скласти акт за формою Нцз-1 про нещасний випадок, пов`язаний з виконанням службових обов`язків, що стався 17 липня 2014 року з ОСОБА_2 .

02 квітня 2019 року позивач уточнив позовні вимоги та просив суд:

- визнати протиправним та скасувати акт за формою Нцз-5, складений 22 січня 2019 року 23 Державним пожежно-рятувальним загоном Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про розслідування нещасного випадку, що стався 17 липня 2014 року з ОСОБА_2 ;

- визнати протиправним та скасувати акт № 1 за формою НПВ цз, складений 22 січня 2019 року 23 Державним пожежно-рятувальним загоном Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про нещасний випадок, не пов`язаний із виконанням службових обов`язків, що стався 17 липня 2014 року з ОСОБА_2 ;

- зобов`язати 23 Державний пожежно-рятувальний загон Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Донецькій області провести повторне розслідування нещасного випадку за рапортом Кохана Сергія Олександровича від 15 серпня 2018 року про проведення розслідування нещасного випадку, який стався з ОСОБА_2 17 липня 2014 року та скласти відповідні акти.

Ухвалою суду від 06 лютого 2019 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_2 до 23 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Донецькій області та відкрито провадження в адміністративній справі. Підготовче засідання призначено на 27 лютого 2019 року.

27 лютого 2019 року розгляд справи відкладено на 19 березня 2019 року та в подальшому на 02 квітня 2019 року.

Ухвалою суду від 02 квітня 2019 року продовжено строк підготовчого провадження у справі № 200/1777/19-а на тридцять днів, а підготовче засідання відкладено на 19 квітня 2019 року.

19 квітня 2019 року закрито підготовче провадження в адміністративній справі та розгляд справи по суті призначено на 15 травня 2019 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він 17 липня 2014 року, перебуваючи на той час на посаді начальника 23 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Донецькій області рухався на власному автомобілі Dacia Logan державний номер НОМЕР_1 з м. Бахмут до м. Дебальцеве, до місця розташування 23 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби з надзвичайних ситуацій у Донецькій області. Під час руху до місця проходження служби, автомобіль був зупинений невідомими озброєними особами, які після усних погроз почали завдавати позивачу удари ногами та руками. Вказує, що за результатами медичного огляду був встановлений діагноз: закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку, закритий перелом носа, забій правого плечового суглоба, частковий розрив акроміального зчленування, забій грудного та поперекового відділів хребта, забій м`яких тканин голови, обличчя, садна обличчя. Вважає, що вказані травми отримав під час виконання службових обов`язків, оскільки рухався до місця проходження служби. Крім того, відповідно до наказу 23 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Донецькій області від 22 січня 2014 року № 7 затверджений перелік співробітників, які мають право застосовувати особисті транспортні засоби для діставання до місця проходження служби. За таких обставин, приймаючи до уваги те, що автомобіль Dacia Logan державний номер НОМЕР_1 , на якому позивач рухався до місця проходження служби визначений переліком, а позивач включений до списку співробітників, які мають право застосовувати особисті транспортні засоби для діставання до місця проходження служби вважає спірні акти протиправними та просить задовольнити позовні вимоги.

У судовому засіданні представник позивача надав суду пояснення аналогічні тим, що викладені у позовній заяві, позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник відповідача до судового засідання прибув, проти позову заперечив, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, надав суду клопотання в якому просив розглянути справу за його відсутності.

В обґрунтування заперечень, відповідач зазначає, що в ході розслідування комісія дійшла висновку, що нещасний випадок не є таким, що пов`язаний з виконанням службових обов`язків. За результатами розслідування позивачу були надані Акт за формою Нцз-5 від 22.01.2019 року та Акт №1 за формою НПВ-цз від 22.01.2019 року. Комісія, керуючись пунктами 2.6, 2.7. Інструкції про порядок розслідування, ведення обліку нещасних випадків в органах і підрозділах Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, затвердженої наказом МНС України від 18.08.2006 №540, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10 жовтня 2006 р. за №1106/12980, встановила, що випадок, який стався 17.07.2014 року з позивачем, стався з ним не під час виконання службових обов`язків. Вказує, що позивач є і був на час нещасного випадку особою начальницького складу служби цивільного захисту, а отже на нього поширюється дія Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2013 р. №593, із внесеними до нього змінами. Відповідно до пункту 13 Положення Особи рядового і начальницького складу вважаються такими, що виконують обов`язки служби цивільного захисту на території органу і підрозділу цивільного захисту або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком дня (розкладом занять). Наказом відповідача від 31.12.2013 року №70 Про організацію службової діяльності 23 державного пожежно-рятувального загону Головного управління у 2014 році затверджений у Додатку 1 та введений в дію Розпорядок роботи відповідача, згідно з яким початок роботи о 8.00., проте, нещасний випадок стався з позивачем о 7.30 ранку. Таким чином, позивач у вказаний час ще не приступив до виконання своїх службових обов`язків.

Щодо використання позивачем особистого автомобіля для прямування на службу згідно з наказом відповідача від 22.01.2014 року №7 Про організацію та забезпечення контрольно-перепускного режиму на території підпорядкованих частин 23 державного пожежно-рятувального загону, відповідач також заперечив та зазначив, що прямим безпосереднім начальником для позивача є начальник Головного управління ДСНС України у Донецькій області. Таким чином, наказ 23 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби з надзвичайних ситуацій у Донецькій області від 22.01.2014 року №7 Про організацію та забезпечення контрольно-перепускного режиму на території підпорядкованих частин 23 державного пожежно-рятувального загону в частині застосування особистого автотранспорту, як засобу дістатися до місця служби поширювався і був обов`язковим лише для підлеглих та підпорядкованих позивачу працівників та осіб рядового і начальницького складу, а не в тому числі й для самого позивача. Відповідач вважає, що цим наказом відносно себе позивач перевищив свої службові повноваження. Таким чином, просить суд відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. ст. 72-79 Кодексу адміністративного судочинства України, судом встановлено наступне:

ОСОБА_2 , з 16 серпня 1999 року перебуває в органах Державної служби надзвичайних ситуацій України. З червня 2013 року наказом начальника Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Донецькій області позивач призначений на посаду начальника 23 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, який був розташований за адресою АДРЕСА_2 область, м. Дебальцеве, вул. Черняховського -1.

17 липня 2014 року позивач рухався на власному транспортному засобі Dacia Logan державний номер НОМЕР_1 з м. Бахмут до м. Дебальцеве, до місця розташування 23 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Донецькій області.

Під час руху до місця проходження служби, автомобіль був зупинений невідомими озброєними особами, які після усних погроз почали завдавати позивачу удари ногами та руками. Вказує, що за результатами медичного огляду був встановлений діагноз: закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку, закритий перелом носа, забій правого плечового суглоба, частковий розрив акроміального зчленування, забій грудного та поперекового відділів хребта, забій м`яких тканин голови, обличчя, садна обличчя.

Як вбачається з матеріалів справи, 28 серпня 2014 року за номером №505 Дебальцівською центральною міською лікарнею ОСОБА_2 видана довідка про те, що 17 липня 2014 року останній звернувся до Дебальцівської центральної міської лікарні у зв`язку з отриманням кримінальної травми під час руху до місця роботи (а.с. 142).

Відповідно до виписки з медичної картки амбулаторного хворого від 16 вересня 2014 року, позивачу встановлений діагноз: закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку, закритий перелом носа, забій правого плечового суглоба, частковий розрив акроміального зчленування, забій грудного та поперекового відділів хребта, забій м`яких тканин голови, обличчя, садна обличчя (а.с. 143).

Судом також встановлено, що в період з 17 липня 2014 року по 16 серпня 2014 року позивач перебував на лікарняному у зв`язку з отриманими травмами, що підтверджено довідкою № 157 про тимчасову непрацездатність особи рядового і начальницького складу ОВС, військовослужбовця (а.с. 145).

Крім цього, в матеріалах справи наявні довідки про тимчасову непрацездатність особи рядового і начальницького складу ОВС, військовослужбовця №№ 20, 114, 24, 192, 118, 38, 27, 148, 12 та листки непрацездатності № 280133, 941824, 273463, 273409 відповідно до яких позивач знаходився на стаціонарному лікуванні в періоди з 31.01.2018р. по 09.02.2018р., з 17.04.2018р. по 02.05.2018р.,з 03.05.2018р. по 25.05.2018р., з 04.07.2018р. по 19.07.2018р., з 20.07.2018р. по 14.08.2018р., з 27.08.2018р. по 10.09.2018р., з 11.09.2018р. по 21.09.2018р., з 24.09.2018р. по 01.10.2018р., з 17.12.2018р. по 11.01.2019р., з 14.01.2019р. по 02.02.2019р., з 11.02.2019р. по 06.03.2019р., з 07.03.2019р. по 22.03.2019р. та 23.03.2019р. по 29.03.2019р. (а.с. 141-162).

03 травня 2019 року Центральною лікарсько-експертною комісією ДСНС України позивачу видано свідоцтво про хворобу № 701 (а.с. 141). Вказаним висновком визначено, що травми отримані ОСОБА_2 одержані в результаті нещасного випадку, пов`язані з проходженням служби та захворювання також пов`язані з проходженням служби. Зазначені обставини не є спірними у цій справі.

Як встановлено судом, під час судових засідань позивач надав пояснення, що вперше звертався до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Донецькій області з відповідним рапортом про проведення розслідування щодо отриманих травм в 2014 році, проте, у зв`язку з захопленням адміністративної будівлі Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, довести це звернення не можливо. Враховуючи те, що позивач у 2014 році перебував більш місяця на лікарняному та в подальшому у позивача погіршився стан здоров`я, він 15 серпня 2018 року повторно звернувся з рапортом до начальника Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про проведення розслідування та взяття на облік нещасного випадку, який стався з ОСОБА_2 17 липня 2014 року (а.с. 107).

22 січня 2019 року комісією 23 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Донецькій області складено акт за формою Нцз-5, яким встановлено, що травмування позивача відбулось внаслідок протиправних дій інших осіб та у пункті 6 вказаного акту визначено, що вважати нещасний випадок не пов`язаним з виконанням службових обов`язків про що скласти акт форми НПВцз (а.с.7-10).

22 січня 2019 року відповідачем складено акт № 1 форми НПВцз про нещасний випадок, не пов`язаний із виконанням службових обов`язків (а.с. 11-13).

22 січня 2014 року наказом 23 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Донецькій області № 7 Про організацію та забезпечення контрольно-перепускного режиму на території підпорядкованих частин 23 Державного пожежно-рятувального загону затверджено перелік співробітників 23 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, які мають право застосовувати особистий автотранспорт, як засіб дістатися до місця проходження служби (а.с. 14-15).

Так, згідно з Додатком № 2 до зазначеного вище наказу відповідача, транспортний засіб Dacia Logan державний номер НОМЕР_1 , який належить Начальнику 23 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Донецькій області майору служби цивільного захисту ОСОБА_2 , перелічений у цьому переліку (а.с. 20-21).

Також судом встановлено, що пересування до місця роботи на власному автомобілі було також обумовлено відсутністю автобусного сполучення між містами Артемівськ та Дебальцеве 17 липня 2014 року не здійснюється, що підтверджено довідкою Обласного підприємства автобусних станцій «Схід Восток» від 02 вересня 2014 року № 911 (а.с. 25).

Як вбачається з матеріалів справи, 14 липня 2014 року о 07 год. 30 хв. позивач рухався на власному автомобілі Dacia Logan державний номер НОМЕР_1 з м. Бахмут до м. Дебальцеве, до місця розташування 23 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби з надзвичайних ситуацій у Донецькій області разом із начальником караулу 80 державної пожежно-рятувальної частини Савенко Г.І., начальником караулу 66 державної пожежно-рятувальної частини Бондар Д.М., командиром відділення 80 державної пожежно-рятувальної частини Олійник М.В., пожежним рятувальником 66 державної пожежно-рятувальної частини Семеновим Д.Ю. Зазначені обставини відображені в актах форми Нцз-5 та № 1 форми НПВцз (а.с. 7-13).

Спірним в даній справі є визначення відповідачем в актах за формою Нцз-5 від 22 січня 2019 року про розслідування нещасного випадку, що стався 17 липня 2014 року з ОСОБА_2 та акті № 1 за формою НПВ цз, складений 22 січня 2019 року про нещасний випадок, як непов`язаного із виконанням службових обов`язків, що стався 17 липня 2014 року з ОСОБА_2 .

Питання щодо порядку розслідування нещасних випадків врегульовані наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 18 серпня 2006 року N 540 Про затвердження Інструкції про порядок розслідування, ведення обліку нещасних випадків в органах і підрозділах МНС України (далі - Інструкція).

Відповідно до пункту 1.1 Інструкції ця Інструкція визначає порядок розслідування, ведення обліку нещасних випадків, які сталися з особами рядового і начальницького складу, слухачами і курсантами (далі - особи) центрального апарату МНС України, головних управлінь (управлінь) МНС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, науково-дослідних установ, навчальних закладів, аварійно-рятувальних загонів, загону забезпечення МНС України.

Пунктом 2.1 Інструкції визначено, що розслідування нещасних випадків проводиться у разі раптового погіршення стану здоров`я особи, одержання нею поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного та інших отруєнь, одержання теплового удару, опіку, обмороження, у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, одержання інших ушкоджень внаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетруси, зсуви, повені, урагани тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, що призвели до втрати особою працездатності чи можуть становити загрозу життю і здоров`ю особи, у разі зникнення особи під час виконання нею службових обов`язків, а також у разі смерті особи на службі.

Згідно з пунктом 2.5 Інструкції при розслідуванні нещасного випадку комісія зобов`язана у термін, визначений керівником органу і підрозділу МНС України, зокрема, скласти акт розслідування нещасного випадку (аварії), що стався (сталася), за формою Нцз-5 згідно з додатком 1 (далі - акт форми Нцз-5). У разі, якщо цей нещасний випадок визнано таким, що пов`язаний із виконанням службових обов`язків, складається акт про нещасний випадок, пов`язаний з виконанням службових обов`язків, за формою Нцз-1 згідно з додатком 2 (далі - акт форми Нцз-1). Якщо цей нещасний випадок визнано таким, що не пов`язаний з виконанням службових обов`язків, складається акт про нещасний випадок, не пов`язаний із виконанням службових обов`язків, за формою НПВцз згідно з додатком 3 (далі - акт форми НПВцз). Зазначені акти передаються на затвердження керівнику органу і підрозділу МНС України, в якому стався нещасний випадок.

Відповідно до приписів пункту 2.6 Інструкції визнаються пов`язаними з виконанням службових обов`язків нещасні випадки, що сталися з особою під час виконання службових обов`язків, у тому числі у відрядженні, а також ті, що сталися у період:

- перебування на робочому місці, на території органу і підрозділу МНС України або в іншому місці, пов`язаному з виконанням службових обов`язків, починаючи з моменту прибуття особи на робоче місце до її відбуття, який повинен фіксуватися відповідно до вимог правил внутрішнього розпорядку органу і підрозділу МНС України, у тому числі протягом робочого та надурочного часу, або виконання завдань керівника в неробочий час, під час відпустки, у вихідні, святкові та неробочі дні;

- підготовки до роботи та приведення в порядок знарядь праці, засобів захисту, одягу, а також виконання заходів особистої гігієни, пересування по території перед початком роботи і після її закінчення;

- проведення навчання, тренувань, обов`язкових занять з фізичної підготовки у встановлений час;

- проїзду на службу чи зі служби на транспортному засобі, що належить органу і підрозділу МНС України, або на іншому транспортному засобі, наданому керівником;

- використання власного транспорту в інтересах підрозділу з дозволу або за дорученням керівника;

- ліквідації аварій, надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру, пожеж або їх наслідків;

- надання підрозділом шефської допомоги;

- прямування працівника до об`єкта (між об`єктами) обслуговування за затвердженими маршрутами або до будь-якого об`єкта за дорученням керівника;

- прямування до місця відрядження та в зворотному напрямку відповідно до завдання про відрядження.

Пунктом 2.7. Інструкції визначено, що нещасні випадки, пов`язані із завданням тілесних ушкоджень іншою особою, або вбивство особи під час виконання нею службових (посадових) обов`язків чи дій в інтересах органу і підрозділу МНС України незалежно від порушення кримінальної справи розслідуються відповідно до цієї Інструкції. Такі випадки визнаються пов`язаними з виконанням службових обов`язків (крім випадків, що сталися через особисті мотиви).

Нещасні випадки, що сталися внаслідок раптового погіршення стану здоров`я особи під час виконання нею службових (посадових) обов`язків (у разі відсутності умов, зазначених у пункті 2.9 цієї Інструкції), визнаються пов`язаними з виконанням службових обов`язків за умови, що погіршення стану здоров`я особи сталося внаслідок впливу небезпечних чи шкідливих виробничих факторів, що підтверджено медичним висновком, або якщо потерпілий не проходив медичного огляду, передбаченого законодавством, а робота, що виконувалася, була протипоказана потерпілому відповідно до медичного висновку про стан його здоров`я (пункт 2.8 Інструкції).

Як вже зазначалось судом вище, позивач перебуваючи на той час на посаді начальника 23 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Донецькій області рухався на власному автомобілі Dacia Logan державний номер НОМЕР_1 з м. Бахмут до м. Дебальцеве, до місця розташування 23 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби з надзвичайних ситуацій у Донецькій області. Під час руху до місця проходження служби, автомобіль був зупинений невідомими озброєними особами, які після усних погроз почали завдавати позивачу удари ногами та руками.

За результатами медичного огляду був встановлений діагноз: закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку, закритий перелом носа, забій правого плечового суглоба, частковий розрив акроміального зчленування, забій грудного та поперекового відділів хребта, забій м`яких тканин голови, обличчя, садна обличчя. Вказані обставини документально підтверджені матеріалами справи зокрема, довідкою Дебальцівської центральної міської лікарні від 28 серпня 2014 року за номером №505 про те, що 17 липня 2014 року останній звернувся до Дебальцівської центральної міської лікарні у зв`язку отриманням кримінальної травми під час руху до місця роботи (а.с. 142); випискою з медичної картки амбулаторного хворого від 16 вересня 2014 року, якою позивачу встановлений діагноз: закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку, закритий перелом носа, забій правого плечового суглоба, частковий розрив акроміального зчленування, забій грудного та поперекового відділів хребта, забій м`яких тканин голови, обличчя, садна обличчя (а.с. 143); довідками про тимчасову непрацездатність особи рядового і начальницького складу ОВС, військовослужбовця №№ 20, 114, 24, 192, 118, 38, 27, 148, 12 та листками непрацездатності № 280133, 941824, 273463, 273409 відповідно до яких позивач знаходився на стаціонарному лікуванні в періоди з 31.01.2018р. по 09.02.2018р., з 17.04.2018р. по 02.05.2018р.,з 03.05.2018р. по 25.05.2018р., з 04.07.2018р. по 19.07.2018р., з 20.07.2018р. по 14.08.2018р., з 27.08.2018р. по 10.09.2018р., з 11.09.2018р. по 21.09.2018р., з 24.09.2018р. по 01.10.2018р., з 17.12.2018р. по 11.01.2019р., з 14.01.2019р. по 02.02.2019р., з 11.02.2019р. по 06.03.2019р., з 07.03.2019р. по 22.03.2019р. та 23.03.2019р. по 29.03.2019р. (а.с. 141-162).

Крім того, 03 травня 2019 року Центральною лікарсько-експертною комісією ДСНС України позивачу видано свідоцтво про хворобу № 701 (а.с. 141).

Вказаним висновком визначено, що травми отримані ОСОБА_2 одержані в результаті нещасного випадку, пов`язані з проходженням служби та захворювання також пов`язані з проходженням служби. Зазначені обставини не є спірними у цій справі.

Разом з тим, з аналізу норм порядку розслідування нещасних випадків врегульованих наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 18 серпня 2006 року N 540 Про затвердження Інструкції про порядок розслідування, ведення обліку нещасних випадків в органах і підрозділах МНС України вбачається, що вказаною Інструкцією не встановлено чітких обмежень в часі, в який потерпілий мусить звернутися щодо проведення службового розслідування такого випадку. Ці обставини також підтвердив відповідач під час судового засідання, щодо звернення з рапортом про проведення службового розслідування чітких термінів Інструкція не містить.

Крім того, відповідно до пункту 2.6 Інструкції визнаються пов`язаними з виконанням службових обов`язків нещасні випадки, що сталися з особою під час виконання службових обов`язків, у тому числі у відрядженні, а також ті, що сталися у період проїзду на службу чи зі служби на транспортному засобі, що належить органу і підрозділу МНС України, або на іншому транспортному засобі, наданому керівником.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, 22 січня 2014 року наказом 23 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Донецькій області № 7 Про організацію та забезпечення контрольно-перепускного режиму на території підпорядкованих частин 23 Державного пожежно-рятувального загону затверджено перелік співробітників 23 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, які мають право застосовувати особистий автотранспорт, як засіб дістатися до місця проходження служби (а.с. 14-15).

Так, згідно із Додатком № 2 до зазначеного вище наказу відповідача, транспортний засіб Dacia Logan державний номер НОМЕР_1 , який належить Начальнику 23 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Донецькій області майору служби цивільного захисту Кохан Сергію Олександровичу, перелічений у цьому переліку (а.с. 20-21).

Слід зазначити, що вказаний наказ від 22 січня 2014 року № 7 Про організацію та забезпечення контрольно-перепускного режиму на території підпорядкованих частин 23 Державного пожежно-рятувального загону на час виникнення спірних правовідносин та час коли відбувся нещасний випадок, в судовому або іншому порядку не скасований та не є таким, що не відповідає нормам діючого законодавства. Таким чином посилання відповідача та третьої особи на перевищення позивачем повноважень є безпідставними, а відтак суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову.

Разом із тим, суд зазначає, що 14 липня 2014 року о 07 год. 30 хв. позивач, разом із начальником караулу 80 державної пожежно-рятувальної частини Савенко Г.І., начальником караулу 66 державної пожежно-рятувальної частини Бондар Д.М., командиром відділення 80 державної пожежно-рятувальної частини Олійник М.В., пожежним рятувальником 66 державної пожежно-рятувальної частини ОСОБА_3 рухався на власному автомобілі Dacia Logan державний номер НОМЕР_1 з м. Бахмут до м. Дебальцеве, тобто до місця розташування 23 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, оскільки початок роботи, відповідно до трудового розпорядку, визначений з 08 год. 00 хв. ранку

Зазначені обставини відображені в актах форми Нцз-5 та № 1 форми НПВцз (а.с. 7-13).

Приймаючи до уваги те, що всі вищезазначені особи є працівниками 23 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, рухались в напрямку місця знаходження органу в якому вони працюють, суд дійшов висновку про те, що позивач разом із вказаними співробітниками 14 липня 2014 року рухався на автомобілі саме до місця проходження служби задля виконання службових обов`язків.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог частин 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає, що оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати не стягуються.

Керуючись статтями 2-17, 19-20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124-125, 132, 139, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224, 225-228, 229-230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до 23 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (84500, Донецька обл., м. Бахмут, вул. Сибірцева, буд. 23) за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (87547, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Митрополитська, 175) про визнання протиправним та скасування акту форми Нцз-5 від 22.01.2019 року, акту № 1 форми НПВ-цз від 22.01.2019 року та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати акт за формою Нцз-5, складений 22 січня 2019 року 23 Державним пожежно-рятувальним загоном Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про розслідування нещасного випадку, що стався 17 липня 2014 року з ОСОБА_2 .

Визнати протиправним та скасувати акт № 1 за формою НПВ цз, складений 22 січня 2019 року 23 Державним пожежно-рятувальним загоном Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про нещасний випадок, не пов`язаний із виконанням службових обов`язків, що стався 17 липня 2014 року з ОСОБА_2 .

Зобов`язати 23 Державний пожежно-рятувальний загон Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Донецькій області провести повторне розслідування нещасного випадку за рапортом Кохана Сергія Олександровича від 15 серпня 2018 року про проведення розслідування нещасного випадку, який стався з ОСОБА_2 17 липня 2014 року та скласти відповідні акти.

Вступна та резолютивна частини рішення прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 15 травня 2019 року. Повний текст судового рішення виготовлений та підписаний 17 травня 2019 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Абдукадирова К.Е.