Справа № 620/1174/19
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2019-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 травня 2019 року м. Чернігів Справа № 620/1174/19

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Бородавкіна С.В. перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області (Менське управління), Сновського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 13.04.2019 (відповідно до відбитку штампу на конверті) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області (Менське управління), Сновського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області, у якому просить визнати бездіяльність відповідачів протиправною та зобов’язати їх вчинити певні дії.

Як вбачається з матеріалів справи, позовна заява через невідповідність вимогам процесуального законодавства (пункту 2 частини п’ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України) ухвалою судді від 25.04.2019 була залишена без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків протягом 10 днів з моменту отримання ухвали.

26.04.2019 копію вищевказаної ухвали, рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення, направлено позивачу за адресою, вказаною останнім в адміністративному позові.

На виконання ухвали суду від 25.04.2019 позивач надіслав уточнений адміністративний позов, у якому зазначив інформацію про відповідачів у справі, передбачену вимогами частини п’ятої статті 160 Кодексу. Одночасно, ОСОБА_1 повідомив, що надати суду інформацію про свій ідентифікаційний номер або номер і серію паспорта він не бажає через релігійні переконання.

Вирішуючи питання про можливість відкриття провадження за наведених обставин, суд враховує таке.

Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах.

Відповідно до частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

У свою чергу, статтею 160 Кодексу визначено вимоги до позовної заяви, які є вичерпними та не підлягають розширеному тлумаченню.

Так, відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються, у тому числі: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Суд звертає увагу, що вказана вимога до позовної заяви пов’язана як і з необхідністю ідентифікувати особу-сторону у справі, так і з вимогами до змісту рішення, викладеними у статті 246 кодексу адміністративного судочинства України. Зокрема, відповідно до частини п’ятої статті 246 Кодексу у резолютивній частині рішення зазначаються, окрім іншого, повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім'я та по батькові (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків сторін (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України.

Таким чином, наявність у суду інформації про реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) або номеру і серії паспорта для фізичних осіб - громадян України є обов’язковою умовою для відкриття провадження у справі.

При цьому, суд зазначає, що з метою дотримання права громадян на звернення до суду, передбачене у статті 6 Європейської Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод», Конституції України та Кодексі адміністративного судочинства України, громадянам, які відмовились від реєстраційного номеру облікової картки платника податків через свої релігійні переконання, процесуальним законодавством установлено можливість зазначення у позовній заяві номеру і серії паспорту, що буде вважатись належним виконанням вимог Кодексу.

Незважаючи на наведене, ОСОБА_1 у поданому уточненому позові номер та серію свого національного паспорта не зазначив, копії не надав, а із наявних у суду матеріалів встановити останні після відкриття провадження у справі не має можливості, що перешкоджає відкриттю провадження в адміністративній справі.

Таким чином, оскільки вказані в ухвалі суду від 25.04.2019 недоліки не були усунені позивачем, дана позовна заява має бути повернена позивачеві.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відповідно до частини восьмої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі наведеного та керуючись статтями 169, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області (Менське управління), Сновського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії – повернути позивачу.

Копію ухвали та позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.

Повний текст ухвали складено 15.05.2019.

Суддя С.В. Бородавкіна