Справа № 826/17934/17
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2019-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

15 травня 2019 року

Київ

справа №826/17934/17

адміністративне провадження №К/9901/2567/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Стрелець Т.Г.,

суддів: Бевзенка В.М., Білоуса О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Головко О.В.,

представника Міністерства охорони здоров'я України - Маковецької-Саєнко І.М.,

представника Міністерства юстиції України - Палінчака А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у касаційній інстанції клопотання Міністерства охорони здоров'я України про закриття касаційного провадження у справі №826/17934/17

за позовом Державного закладу "Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України" до Міністерства охорони здоров'я України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Асоціація психіатрів України, Генеральна прокуратура України, Міністерство внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Міністерство юстиції України, про визнання протиправним та скасування наказу, провадження по якій відкрито

за касаційною скаргою Головного лікаря Державного закладу "Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України" на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2018 року (постановлену у складі колегії суддів: головуючого судді Коротких А.Ю., Ганечко О.М., Сорочка Є.О.)

у с т а н о в и в :

У грудні 2017 року Головний лікар Державного закладу "Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України" звернувся до суду з позовом до Міністерства охорони здоров'я України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Асоціація психіатрів України, в якому просив визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства охорони здоров'я України «Про затвердження Правил застосування примусових заходів медичного характеру в спеціальному закладі з надання психіатричної допомоги від 31 серпня 2017 року №992, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 20 листопада 2017 року №1408/31276.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 липня 2018 року залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Генеральну прокуратуру України та Міністерство внутрішніх справ України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 жовтня 2018 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Міністерство юстиції України. 05 листопада 2018 року у вказаній ухвалі судом було виправлено описку та зазначено правильно про залучення Міністерства юстиції України до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 листопада 2018 року закрито провадження у даній справі на підставі пункту 2 частини першої статті 223 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України). Провадження у справі було закрито за результатами розгляду заяви голови комісії з проведення реорганізації Державного закладу "Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України" про відмову від позову №826/17934/17.

Непогодившись з вищезазначеним судовим рішенням ОСОБА_1 - представник Державного закладу "Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України", оскаржила його в апеляційному порядку.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2018 року апеляційну скаргу представника Державного закладу "Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України" - ОСОБА_1, повернуто скаржнику. Ухвала суду апеляційної інстанції мотивована відс ОСОБА_1 повноважень діяти від імені Державного закладу "Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України", у зв'язку із скасуванням головою комісії з реор ОСОБА_2 ї ОСОБА_2 відповідної довіреності.

Непогодившись з вищезазначеним судовим рішенням головний лікар Державного закладу "Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України" ОСОБА_3 оскаржив його у касаційному порядку.

Ухвалою Верховного Суду від 30 січня 2019 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою головного лікаря Державного закладу "Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України" ОСОБА_3 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2018 року.

На адресу Верховного Суду надійшло клопотання Міністерства охорони здоров'я України про закриття касаційного провадження за змістом якого, посилаючись на приписи пункту 2 частини першої статті 339 КАС України, відповідач просить постановити ухвалу про закриття касаційного провадження.

У судовому засіданні представник Міністерства охорони здоров'я України, обґрунтовуючи заявлене клопотання, надала пояснення, аналогічні поясненням викладеним у клопотанні про закриття касаційного провадження та просила суд закрити касаційне провадження.

Представник Міністерства юстиції України підтримав заявлене клопотання.

Розглянувши клопотання, колегія суддів Верховного Суду дійшла висновку про наявність підстав для його задоволення з огляду на наступне.

Згідно з частиною третьою статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Наказом Міністерства охорони здоров"я України від 14 вересня 2018 року №1673 "Про реорганізацію Державного закладу "Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України" прийнято рішення реорганізувати Державний заклад "Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України" шляхом приєднання до Державної установи "Центр психічного здоров"я та моніторингу наркотиків та алкоголю Міністерства охорони здоров"я України".

Пунктами 3-5 вищевказаного наказу утворено комісію з реорганізації Державного закладу "Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України". Головою комісії з реорганізації Державного закладу "Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України" призначено директора Державної установи "Центр психічного здоров"я та моніторингу наркотиків та алкоголю Міністерства охорони здоров"я ОСОБА_2 ергійовича.

За змістом частини четвертої статті 105 Цивільного кодексу України до комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

Отже, з моменту відкриття ліквідаційної процедури всі права керівника юридичної особи переходять до голови ліквідаційної комісії (ліквідатора), в тому числі право виступати від імені юридичної особи в суді.

Згідно із частинами першою та другою статті 10 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" від 15 травня 2003 року №755-IV якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

Якщо відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, є недостовірними і були внесені до нього, третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні. Третя особа не може посилатися на них у спорі у разі, якщо вона знала або могла знати про те, що такі відомості є недостовірними.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, повноваження головного лікаря Державного закладу "Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України" ОСОБА_3, як керівника, припинені відповідно до статті 105 Цивільного кодексу України та визначено головою комісії з припинення, ліквідатором - ОСОБА_2

Аналіз вищенаведених правових норм та обставин справи дає підстави для висновку, що право представляти інтереси Державного закладу "Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України" ОСОБА_3 втратив з моменту утворення Міністерством охорони здоров'я України комісії з реорганізації та призначення голов ОСОБА_2

Касаційна скарга на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2018 року ОСОБА_3 ніром А.М. як головним лікарем Державного закладу "Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України". Отже, вказана касаційна скарга підписано особою, яка не має права її підписувати.

При цьому колегія суддів Верховного Суду звертає увагу, що з даною касаційно ОСОБА_3 звернувся як керівник Державного закладу "Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України" за захистом прав цієї юридичної особи, а не з метою захисту своїх порушених прав та інтересів як фізичної особи.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 339 КАС України суд касаційної інстанції закриває касаційне провадження, якщо після відкриття касаційного провадження виявилося, що касаційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, або підписано особою, яка не має права її підписувати.

Частиною другою статті 229 КАС України встановлено, що про закриття касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу.

З огляду на вищенаведене колегія суддів Верховного Суду дійшла висновку про наявність підстав для закриття касаційного провадження.

Керуючись ст. 337, п.2. ч.1 ст. 339, ст. 355 Кодексу адміністративного судочинства України, -

у х в а л и в :

Клопотання Міністерства охорони здоров'я України про закриття касаційного провадження - задовольнити.

Провадження за касаційною скаргою Головного лікаря Державного закладу "Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України" на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2018 року у справі №826/17934/17- закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий Т. Г. Стрелець

Судді О. В. Білоус

В.М. Бевзенко