Справа № 540/330/19
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2019-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

17 травня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/330/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дубровної В.А. ,

при секретарі: Мельник О.О.,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в залі суду без фіксування засобами технічної фіксації адміністративну справу за позовом Фізичної особи -підприємець ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Херсонській області про визнання протиправними та скасування постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами та припису про усунення виявлених порушень,

встановив:

19 лютого 2019 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ), від імені якого діє адвокат Риженко Д.О., звернувся до суду з позовом до Головного управління Держпраці у Херсонській області (далі - відповідач, ГУ Держпраці у Херсонській області), у якому просить визнати незаконними та скасувати постанову відповідача № ХС2694/327/АВ/П/ТД-ФС від 27 листопада 2018 р. та припис № ХС2694/327/АВ/П від 21 листопада 2018 р.

Ухвалою суду від 06.03.2019 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 15.04.2019 року.

Ухвалою суду від 15.04.2019 р. продовжено строк підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання до 17.05.2019 р.

У підготовче судове засідання 17.05.2019 р. сторони не прибули, про дату, час та місце розгляду повідомлені належним чином.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, 17.05.2019 р. представником відповідача подано до суду клопотання, яким просить розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних документів, покладаючись на розсуд суду при прийнятті судового рішення.

Крім того, 17.05.2019 р. представником позивача подано до суду заяву, якою просить провести підготовче засідання, призначене на вказану дату, у його відсутність.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе провести підготовче судове засідання без фіксування звукозаписувальними технічними засобами.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що наявні у справі письмові докази не дають можливості повно і всебічно з`ясувати обставини в даній адміністративній справі, а також ухвалити законне і обґрунтоване рішення.

В частині 4 статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

На підставі викладених норм процесуального законодавства суд вважає за необхідне провести розгляд процесуального питання щодо витребування доказів з власної ініціативи суду.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що предметом розгляду даної справи є вимога ФОП ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови Головного управління Державної служби України з питань праці у Херсонській області () № ХС2694/327/АВ/П/ТД-ФС від 27 листопада 2018 р. про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами у розмірі 223 380 грн., та припис № ХС2694/327/АВ/П від 21 листопада 2018 р., які прийняті на підставі висновків акту інспекційного відвідування Головного управління Держпраці у Херсонській області від 12.11.2018 р. № ХС 2694/327/АВ.

Відповідно до ч.2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Частиною 1 статті 76 КАС України визначено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне витребувати у Головного Управління Держпраці у Херсонській області матеріали інспекційного відвідування ФОП ОСОБА_1 посадовими особами ГУ Держпраці у Херсонській області, за наслідками якого прийняті оскаржувані рішення.

Крім того, суд констатує, що станом на 15.05.2019 р. представником відповідачем не надано суду відзив на позовну заяву.

Суд також звертає увагу, що частиною 4 ст. 159 КАС України передбачено, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до ч. 6 ст. 181 КАС України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про оголошення перерви в підготовчому засіданні.

Відповідно до приписів ч. 2 ст. 241 КАС України, процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Керуючись ст. ст. 173-183, 241, 243, 248 КАС України, суд, -

ухвалив:

Зобов`язати Головне управління Держпраці у Херсонській області (місцезнаходження 73026, м. Херсон, вул. Тираспільська, буд. 1, , e-mail: ) надати суду належним чином засвідчені матеріали інспекційного відвідування ФОП ОСОБА_1 , на підставі яких прийнято оскаржувані рішеня.

Витребувані документи надати суду протягом п`яти днів з моменту отримання даної ухвали, в тому числі шляхом направлення на електронну адресу суду ( ).

Оголосити перерву у підготовчому засіданні до 29 травня 2019 р. до 13:30 год., яке відбудеться у приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, буд. 29.

Викликати у підготовче судове засідання учасників справи (їх представників).

Копію ухвали направити учасникам справи, в тому числі на електронні адреси.

Ухвала окремо від рішення оскарженню не підлягає, заперечення на неї включається до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Дубровна В.А.