Справа № 636/1285/19
Суддя: Ковригін О. С.
Дата ухвалення: 2019-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 636 / 1285 / 19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про повернення адміністративної позовної заяви

17 травня 2019 року суддя Чугуївського міського суду Харківської області Ковригін О.С., розглянувши адміністративну позову заяву ОСОБА_1 до Чугуївської міської ради Харківської області в особі Відділу Державної архітектурно-будівельної інспекції, про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

встановив:

03 квітня 2019 року від позивача до суду поштою надійшла адміністративна позовна заява, яка пред`явлена до Чугуївської міської ради Харківської області в особі Відділу Державної архітектурно-будівельної інспекції, про визнання дій відповідача незаконними, скасування постанови № 1/03-09-21/2018 від 22.01.2018 року про накладення на неї адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень по справі про адміністративне правопорушення, та просить закрити провадження про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 96 КУпАП.

Крім того, позивач у зазначеній позовній заяві просить поновити їй строк на звернення до суду, та в підтвердження цієї вимоги додала ксерокопію ухвали Чугуївського міського суду Харківської області від 12.03.2019 року по справі № 636/407/18.

Вказана позовна заява ухвалою судді від 19.04.2019 року була залишена без руху, оскільки подана з порушенням вимог ст. ст. 123, 160,161 КАС України на підставі наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Згідно вимог ч. 2 ст. 286 КАС України визначено, позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Враховуючи, що оскаржуєма постанова була ухвалена 22.01.2018 року, і тому строк на її оскарження, згідно вказаних вимог, починається з дня ухвалення постанови суб`єкта владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Тобто, в цьому випадку строк звернення до суду починається з 22.01.2018 року та закінчується 31.01.2018 року.

Таким чином, позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду з цією адміністративною заявою.

Крім цього, положеннями ч. 6 ст. 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Однак, до позовної заяви не додано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Позивач в позовній заяві зазначає, що вона просить поновити їй строк на звернення до суду з тих підстав, що Чугуївським міським судом Харківської області було залишено без розгляду її позовному заяву у зв`язку тим, що позивач не з`явився за викликом до суду, та вказує, що в судові засідання вона не прибула у зв`язку з тим, що не отримала жодної повістки про виклик, а тому не була обізнана про дату і час судових засідань.

З врахуванням викладених в позовній заяві обставин щодо пропуску строку звернення до суду, суд зазначає наступне.

З копії ухвали Чугуївського міського суду Харківської області від 12.03.2019 року по справі № 636/407/18 вбачається, що адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 До Чугуївської міської ради Харківської області про визнання дій протиправними та скасування постанови щодо накладення адміністративного стягнення, - залишено без розгляду у зв`язку з повторною неявкою позивача. Також, цією ухвалою визначено порядок і строк її апеляційного оскарження до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Суд зазначає, що позивач не позбавлена та не була позбавлена права на оскарження вказаної ухвали, а у разі пропущення строку на її оскарження, вона також не позбавлена та не була позбавлена права відносно заявлення клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження зазначеної ухвали.

Разом з цим, позивачем, крім вказаної ухвали, не додано доказів поважності причин пропуску строку на звернення до адміністративного суду.

Враховуючи відсутність судового рішення апеляційної інстанції щодо наявності підстав для скасування вищезазначеної ухвали суду, суд приходить до висновку про неможливість визнання поважними вказаних позивачем підстав для поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Таким чином, позовна заява подана з порушенням вимог, які передбачені ст. ст. 160, 161 КАС України.

Крім того, до позовної заяви не додано копію рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.07.2018 року, як доказ оскарження припису відповідача (додано судове рішення апеляційної інстанції про скасування припису).

Згідно ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

За таких підстав, судом було встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

14.05.2019 року до Чугуївського міського суду Харківської області від позивача поштою надійшла письмова заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду, а також додала копію рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01 червня 2018 року.

У вказаній заяві зазначає, що згідно ч. 1 ст. 123 КАС України вона просить поновити строку звернення до адміністративного суду, так як вона в межах визначеного строку звернення до адміністративного суду звернулась до Чугуївського міського суду Харківської області з позовною заявою від 29.01.18р. про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, проте Ухвалою Чугуївського міського суду Харківської області від 12.03.2019 р. зазначену позовну заяву було залишено без розгляду у зв`язку з неявкою позивача, оскільки судові виклики вона не отримувала.

Зазначивши, що після цього вона відразу знову звернулась до Чугуївського міського суду Харківської області з позовною заявою про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, проте строк на звернення до адміністративного суду вже сплинув.

Таким чином, суд приходить до висновку, що підстави, які вказані позивачем в її заяві про поновлення строку звернення до адміністративного суду, є однотипними з підставами поновлення вказаного строку, що зазначені в її позовній заяві про визнання дій Чугуївської міської ради Харківської області в особі Відділу Державної архітектурно-будівельної інспекції протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, яка надійшла до суду 03.04.2019 року.

Однак, суд в своїй ухвалі від 19.04.2019 року у справі висловив висновок, а саме, що враховуючи відсутність судового рішення апеляційної інстанції щодо наявності підстав для скасування ухвали суду від 12.03.2019 року, суд прийшов до висновку про неможливість визнання поважними вказаних позивачем підстав для поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Крім того, до вказаної заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду позивачем повторно не надано допустимих доказів поважності причин пропуску строку на звернення до суду.

Вище зазначене вказує на те, що позивач фактично частково проігнорувала вимоги ухвали судді від 19.04.2019 року, а саме в частині вказання підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду, шляхом їх однотипного зазначення в заяві про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Суд повторно зазначає позивачу вимоги ч. 1 та 2 ст. 123 КАС України, якими визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

За таких підстав, позивач не виконала належним чином вимоги ухвали судді від 19.04.2019 року, відповідних висновків не зробила, а також не вказала інших по суті підстав для поновлення вказаного строку.

Таким чином, суд визнає неповажними, вказані позивачем в заяві про поновлення строку звернення до адміністративного суду та у позовній заяві, підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду, і тому суд повертає позовну заяву.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 123, 160, 161, 169 КАС України, -

Ухвалив:

Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Чугуївської міської ради Харківської області в особі Відділу Державної архітектурно-будівельної інспекції, про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, повернути позивачу, що не перешкоджає їй повторно звернутися з цією позовною заявою.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до або через Чугуївський міський суд Харківської області.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя