Справа № 160/8761/18
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2019-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 травня 2019 року м. Дніпросправа № 160/8761/18

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2019 року (суддя Олійник В.М.) по справі №160/8761/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не призначення пенсії за віком ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплачувати пенсію за віком ОСОБА_1 , як не працюючому пенсіонеру, з врахуванням всього стажу, заробітної плати для обчислення пенсії, але в розмірі не меншому ніж прожитковий мінімум для непрацездатних осіб, починаючи з дати звернення - 22.05.2018 р.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі та справу призначено до судового розгляду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2019 року позов залишено без розгляду з підстав, передбачених п.9 ч.1 ст.240 КАС України. Залишаючи позов без розгляду суд першої інстанції виходив з наступного. Так, з`ясувавши те, що позовну заяву підписано представником ОСОБА_2 , яким на підтвердження своїх повноважень додано до позовної заяви копії довіреності від 27.11.2017 року, наданої ОСОБА_1 у м. Тель-Авів та апостилю до довіреності від 27.11.2017 року №129/17 засвідченого адвокатом Тучинською Лідією, яка діє в якості нотаріуса, суд першої інстанції витребував у представника позивача для огляду у судовому засіданні оригінал апостиля та оригінал довіреності. Вказані документи суду першої інстанції надано не було. З цих підстав, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав для залишення позову без розгляду.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на те, що його представник, виконуючи вимоги суду, направив нотаріально засвідчену копію довіреності з апостилем, у зв`язку з чим суд першої інстанції дійшов безпідставного висновку про

невиконання вимог щодо надання документів. При цьому, позивач звертає увагу на те, що копії документів, які підтверджують повноваження особи на участь у суді, можуть бути посвідченні не лише суддею, а і у визначеному законом порядку, у зв`язку з чим надання суду нотаріально посвідченої копії довіреності є належним документом, що підтверджує повноваження представника позивача.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження з підстав, передбачених п.2 ч.1 ст.311 КАС України.

Перевіривши законність та обґрунтованість оскаржуваної ухвали суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно із ч.1 ст.59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтвердженні, зокрема, довіреністю фізичної або юридичної особи.

Частиною 2 ст.59 КАС України довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

У відповідності із ч.5 ст.59 КАС України відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді.

Відповідно із ч.6 ст.59 КАС України оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Таким чином, процесуальний закон передбачає можливість посвідчення довіреності як суддею, так і в іншому порядку, який визначається законом.

Не ставлячи під сумнів повноваження суду щодо перевірки повноважень особи, яка звернулася до суду із позовом, як представник іншої особи, у тому числі і шляхом витребування для огляду оригіналів документів, копії яких долучалися до позову, суд апеляційної інстанції виходить з того, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про ненадання представником позивача, на його вимогу, належним чином завірених документів (довіреності з апостилем), які підтверджують повноваження на звернення із позовом до суду, оскільки вказані документи були засвідчені у встановленому Законом України «Про нотаріат» порядку (а.с.55-56).

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги, скасування ухвали суду першої інстанції та направлення справи для продовження розгляду.

На підставі викладеного, керуючись статтями ст.ст.320, 321, 322, 325, 327, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2019 року по справі №160/8761/18 скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повне судове рішення складено 16.05.2019р.

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк