Справа № 520/680/19
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2019-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

14 травня 2019 р. № 520/680/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Зоркіна Ю.В.

при секретарі судового засідання Пройдак С.М.

у присутності

представника позивача Комарової О.М. , представників відповідача Озацької О.В., Ревенко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Акціонерного товариства "Харківобленерго" (вул. Плеханівська, буд. 149,м. Харків,61037, ) до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (вул. Дегтярівська, буд. 11г,м. Київ,04119, ) про скасування податкового повідомлення - рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Акціонерне товариство "Харківобленерго" звернулось до суду з позовом, в якому просить скасувати податкове повідомлення-рішення від № від 24.10.2018.

Ухвалою суду від 25.01.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче судове засідання.

В судовому засіданні представник позивача заявлений позов підтримала у повному обсязі, просила позовні вимоги задовольнити, пославшись на те, що підприємством не допущено затримки сплати податкового боргу з податку на прибуток, оскільки, податковим органом невірно визначено черговість сплати вказаного боргу, та на думку позивача, першим мав сплачуватися податковий борг, розстрочений ухвалою суду від 28.10.2016 по справі № 820/1291/16, який зазначений в платіжних дорученнях в призначенні платежу, у зв`язку з чим вважає, що спірне податкове повідомлення рішення підлягає скасуванню.

Представники відповідача в судовому засіданні адміністративний позов не визнали, просили позовні вимоги залишити без задоволення. В обґрунтування позиції зазначили, що податковий орган діяв в межах повноважень, на підставі та у спосіб, визначений чинним законодавством, зазначивши, що відповідачем вірно визначено черговість погашення податкового боргу позивача, оскільки погашення суми розстрочення (відстрочення) грошових зобов`язань (податкового боргу) здійснюється у загальному порядку погашення згідно з черговістю виникнення.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи встановив такі обставини.

Фахівцями відповідача проведена камеральна перевірка позивача з питань своєчасності сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов`язання з податку на прибуток з 27.07.2018 по 31.08.2018, за результатами якої складений акт № 514/28-10-50-08-09/00131954 від 28.09.2018, яким встановлено затримку сплати АК"Харківобленерго" узгоджених сум податкового зобов`язання з податку на прибуток за період з 27.07.2018 року по 31.08.2018 року, чим порушено п.57.1, п. 57.3 ст. 57 Податкового Кодексу України. (а.с. 8-11)

Порушення встановлені актом перевірки стали підставою для винесення податкового повідомлення рішення від 24.10.2018 року № , яким підприємству нараховано штраф у розмірі 1615643.26 грн. за затримку сплати на 469 календарних дні грошового зобов`язання з податку на прибуток у розмірі 8078216.28 грн.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з такого.

Правовідносини з приводу строку виконання платником податків податкового зобов`язання за самостійно узгодженими податковим зобов`язаннями унормовані приписами п. 57.1 ст. 57 ПК України, де зазначено, що платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації.

Відповідно до п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України, платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених Податковим кодексом України та законами з питань митної справи. За змістом п.31.1 ст.31 ПК України строком сплати податку та збору визначається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов`язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені Кодексом, законами з питань митної справи (п. 36.1 ст. 36 ПК України). Виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк (п. 38.1 ст. 38 ПК України). Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків, крім випадків, визначених Кодексом або законами з питань митної справи (п. 36.5 ст. 36 ПК України).

Відповідно до п.54.1 ст.54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

За змістом пункту 56.11 статті 56ПК України передбачено, що грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків, не підлягає оскарженню. Пунктом 57.1 ст. 57 та ст. 203 ПК України визначено, що платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого Податкового кодексу України для подання податкової декларації.

Судовим розглядом встановлено, що станом на 27.07.2018 року по підприємству обліковувалась заборгованість у розмірі 60158263,90 грн., яка складалася з нарахувань по деклараціям, розстрочених сум нарахувань, штрафних санкцій за несвоєчасну сплату у т.ч. по декларації з податку на прибуток за 1 квартал 2017 року-28347964.10 грн. (залишок непогашеної суми податку на прибуток, нараховано по декларації 44110069 грн.,) граничний термін сплати 19.05.2017 року; по декларації з податку на прибуток за 1 півріччя 2017 року -4037621 грн, по декларації з податку на прибуток за 9 місяців 2017 року - 8201490 грн, по декларації з податку на прибуток за 2017 рік- 8202972 грн., по декларації з податку на прибуток за 1 квартал 2018 року-2239892 грн, пеня -1319388.34 грн.

По інтегрованій картці платника з податку на прибуток платежі, здійснені АТ "Харківобленерго" у липні-серпні 2018, погасили недоїмку на суму 8078216.28 грн. по податковій декларації з податку на прибуток за І квартал 2017 року № від 27.04.2017 за якою граничний строк сплати повинен був статися 19.05.2017 і як результат була нарахована штрафна санкція у сумі 1615643.26 грн.

Відповідно до п. 87.9 ст. 87 ПК України у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов`язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов`язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Вказаною нормою ПК України визначено обов`язок податкового органу зарахування усіх платежів на погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Тобто, податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов`язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення. Відповідно до п. 131.2 ст. 131 ПК України при погашенні суми податкового боргу (його частини) кошти, що сплачує такий платник податків, у першу чергу зараховуються в рахунок податкового зобов`язання. У разі повного погашення суми податкового боргу кошти, що сплачує такий платник податків, в наступну чергу зараховуються у рахунок погашення штрафів, в останню чергу зараховуються в рахунок пені. Якщо платник податків не виконує встановленої цим пунктом черговості платежів або не визначає її у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеного порядку), контролюючий орган самостійно здійснює такий розподіл такої суми у порядку, визначеному цим пунктом.

За приписами ч.3 розділу VI Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Мінфіну від 07.04.2016 № 422 надання розстрочок (відстрочок) грошових зобов`язань (податкового боргу) відображається в ІКП як зменшення суми грошових зобов`язань (податкового боргу) за датою укладання договору про розстрочення (відстрочення). Для відображення розстрочених (відстрочених) сум грошових зобов`язань (податкового боргу) в ІКП відображається обліковий показник (операція) щодо надання розстрочення (відстрочення) усієї суми розстрочених (відстрочених) грошових зобов`язань (податкового боргу) згідно з договором про розстрочення (відстрочення). Відображення в ІКП чергової суми розстрочення (відстрочення) здійснюється шляхом використання облікових показників (операцій) щодо нарахування платежу згідно з графіком погашення розстрочених (відстрочених) сум, передбаченим договором про розстрочення (відстрочення) грошових зобов`язань (податкового боргу) (спеціальним законом або рішенням суду). Погашення суми розстрочення (відстрочення) грошових зобов`язань (податкового боргу) здійснюється у загальному порядку погашення згідно з черговістю виникнення.

Судовим розглядом встановлено, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 29.09.2016 по справі № 820/1291/16 адміністративний позов Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального Головного управління ДФС до Акціонерної компанії "Харківобленерго" про стягнення податкового боргу - задоволено в повному обсязі. Стягнуто з Акціонерної компанії "Харківобленерго" з рахунків, відкритих у банківських установах на час стягнення коштів, податковий борг у розмірі 46372711,37 грн., який складається з податку на додану вартість в розмірі 34560842,16 грн., та податку на прибуток у розмірі 11811869,21 грн.. Встановлено порядок виконання рішення шляхом: стягнення податку на додану вартість з усіх з рахунків, відкритих у банківських установах на час стягнення коштів, а також з р/р 30028 , відкритого у Казначействі України (ел.адм. подат.), МФО 899998 у розмірі 34560842,16 грн на користь Держаного бюджету України; стягнення податку на прибуток з усіх з рахунків, відкритих у банківських установах на час стягнення коштів у розмірі 11811869,21 грн. на користь Держаного бюджету України.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28.10.2016 заяву Акціонерної компанії "Харківобленерго"-задоволено: розстрочено виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду по справі № 820/1291/16 щодо стягнення податкового боргу у сумі 46372711,37 грн (34560842,16 грн з податку на додану вартість та 11811869,21 грн з податку на прибуток підприємств) строком на 27 місяців, починаючи з 01.10.2016, зі сплатою до кінця кожного місяця податкового боргу рівними частинами у розмірі 1717507,83 грн (1280031,19 грн з податку на додану вартість та 437476,64 грн з податку на прибуток підприємств), останній платіж у розмірі 1717507,79 грн (1280031,22 грн. з податку на додану вартість та 437476,57 грн. з податку на прибуток підприємств), у період з 01.10.2016 по 31.12.2018.

Із долученої до матеріалів справи облікової картки позивача вбачається, що після винесення судом ухвали від 28.10.2016 року у справі 820/1291/16 грошові зобов`язання відповідача по яким надано розстрочення, зменшено у жовтні 2016 року, в подальшому нарахування платежу здійснювалося щомісячно відповідно до графіку погашення сум розстрочених (відстрочених) грошових зобов`язань (податкового боргу)- а.с.98 зворотній бік, 112 зворотній бік, 114, 123 зворотній бік, 133 зворотній бік, 138 зворотній бік.

По інтегрованій картці платника з податку на прибуток платежі, здійснені АТ "Харківобленерго" у липні-серпні 2018, скеровані на погашення недоїмки на суму 8078216.28 грн. по податковій декларації з податку на прибуток за І квартал 2017 року № від 27.04.2017 за якою граничний строк сплати повинен був статися 19.05.2017.

Таким чином, з огляду на приписи п. 87.9 ст. 87 ПК України податковим органом було правомірно зараховано грошові кошти, сплачені позивачем в погашення розстроченої суми податкового боргу, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення - тобто, в рахунок сплати сум узгодженого податкового зобов`язання, визначеного у податковій декларації з податку на додану вартість від 20.04.2017 № , як такого що виник раніше та в останню чергу, - в рахунок погашення частини податкових зобов`язань з податку на додану вартість за рішенням суду про розстрочення виконання судового рішення про стягнення податкового боргу зі строком сплати чергового платежу.

Відповідно до положень п.126.1 ст.126 ПК України, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Такий порядок застосування штрафних санкцій залишається і при укладанні договору про розстрочення податкового боргу.

Відповідно до ст.ст. 7,9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України. У відповідності до ч. 2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене вище суд приходить до висновку, що відповідачем в судовому засіданні не доведено правомірності прийняття оскаржуваних рішень, а, отже, позовні вимоги підлягають задоволенню

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 6-9, 139, 242-246, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У повному обсязі рішення виготовлено 20.05.2019 року

Суддя Зоркіна Ю.В.