Справа № 243/3836/19
Суддя: Гончарова А. О.
Дата ухвалення: 2019-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/243/62/2019
Номер справи 243/3836/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

« 10 » травня 2019 року Слов’янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого – судді Гончарової А.О.,

за участю: секретаря судового засідання – Хорхордіної О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі № 13 Слов’янського міськрайонного суду Донецької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до капрала роти № 2 Батальйону патрульної поліції в містах Краматорськ та Слов’янськ Управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту патрульної поліції Щербина Анастасії Олександрівни, третя особа: Департамент патрульної поліції, про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Слов’янського міськрайонного суду Донецької області з позовною заявою капрала роти № 2 Батальйону патрульної поліції в містах Краматорськ та Слов’янськ Управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту патрульної поліції Щербина А.О., третя особа: Департамент патрульної поліції про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 17.02.2019 року серії НК № 505199, якою його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.6 ст.121, ч.1 ст. 126 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 425 грн. за те, що він 17.02.2019 року о 03.57 год. в м. Слов’янську, по вул. Свободи біля буд. №47, керував транспортним засобом OPEL ASTRA з державним номерним знаком НОМЕР_1, з забрудненим номерним знаком, що не дає змоги чітко визначити символи номерного знаку на відстані 20м, не мав при собі посвідчення водія відповідної категорії, чим порушив п.п.2.9в, 2.1а ПДР України. Зазначає, що постанова не відповідає дійсним обставинам та винесена з порушенням норм матеріального і процесуального права, оскільки він не перебував за кермом автомобіля, керувала автомобілем його сестра, тому він не зобов’язаний був мати при собі посвідчення водія та слідкувати за чистотою номерного знаку автомобіля. Копію постанову йому вручено не було, її було надано лише на запит його адвоката в кінці березня 2019 року. В зв’язку з викладеним просить поновити строк звернення до суду та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення від 17.02.2019 року серії НК № 505199.

У судове засідання позивач ОСОБА_1, та його представник, ОСОБА_3, не з'явилися, надали заяву про розгляд справи за їх відсутності, наполягали на задоволенні позову в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, справу просив розглянути без його участі. Суду надано відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що вимоги позивача є безпідставними, та не підлягають задоволенню, оскільки він 17.02.2019 року о 03.57 год. в м. Слов’янську, по вул. Свободи біля буд. №47, керував транспортним засобом OPEL ASTRA з державним номерним знаком НОМЕР_1, з забрудненим номерним знаком, що не дає змоги чітко визначити символи номерного знаку на відстані 20м, не мав при собі посвідчення водія відповідної категорії, чим порушив п.п.2.9в, 2.1а ПДР України. Факт вчиненого правопорушення було зафіксовано на камеру поліцейського, про що є відповідний запис у постанові про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі. Позовну заяву просили залишити без задоволення.

Представник третьої особи, Департаменту патрульної поліції, в судове засідання не з’явився, про час, дату та місце судового розгляду повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З`ясувавши обставини в адміністративній справі та дослідивши надані сторонами докази, суд дійшов наступного висновку.

Згідно з ч.2 ст.286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Позивачем зазначено, що останнім пропущено визначений законом процесуальний строк звернення до суду із зазначеним адміністративним позовом, оскільки при складанні постанови її не було йому вручено, а її копію було отримано лише в березні 2019 року на запит адвоката.

Оскільки підстави пропуску позивачем строку на звернення до суду із зазначеним позовом є поважними, тому клопотання позивача про поновлення зазначеного строку, відповідно до ст.123 КАС України, підлягає задоволенню.

Суд, з'ясувавши та оцінивши докази у справі, встановив наступні обставини.

Постановою про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі капрала роти № 2 Батальйону патрульної поліції в містах Краматорськ та Слов’янськ Управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту патрульної поліції Щербина А.О. від 17.02.2019 року серії НК № 505199 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.6 ст.121, ч.1 ст. 126 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 425 грн.

Зокрема, ОСОБА_1 визнано винним у тому, що він 17.02.2019 року о 03.57 год. в м. Слов’янську, по вул. Свободи біля буд. №47, керував транспортним засобом OPEL ASTRA з державним номерним знаком НОМЕР_1, з забрудненим номерним знаком, що не дає змоги чітко визначити символи номерного знаку на відстані 20м, не мав при собі посвідчення водія відповідної категорії, чим порушив п.п.2.9в, 2.1а ПДР України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з п.1 ст. 247 КУпАП України обов'язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, які стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Встановлено, що особа, яка притягнута до адміністративної відповідальності, не визнала подію та вину у вчиненні правопорушення, вказуючи на відсутність доказів доведення його вини, а саме, що він перебував за кермом автомобіля. Відповідач у своєму відзиві зазначає, що правопорушення було зафіксовано на камеру поліцейського. Інших доказів правопорушення в діях порушника, які б спростували доводи порушника, постановою не наведено, відсутні письмові докази, не відібрано пояснення від свідків та очевидців події адміністративного правопорушення, щодо події та вини особи у вчиненні правопорушення, які могли б засвідчити чи спростувати факт адміністративного правопорушення.

З надано до суду відеозапису не вбачається, що саме позивач, керуючи транспортним засобом OPEL ASTRA з державним номерним знаком НОМЕР_1, скоїв адміністративне правопорушення, яке йому інкримінується. З огляду на те, що на вказаному відеозаписі неможливо ідентифікувати хто перебував за кермом вказаного автомобіля, суд не приймає вказаний доказ в підтвердження наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

З тверджень позивача він винних та протиправних дій не вчиняв, відповідачем фактично не зафіксовано порушення ним правил дорожнього руху, які б доводили його вину, інших доказів по справі суду не надано.

Отже, відповідачем не було надано суду жодних належних та допустимих доказів вчинення позивачем адміністративного правопорушення.

Нормами ст. 280 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати, зокрема, - чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч. 1 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше, як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до вимог ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не надав суду жодних належних доказів, які достовірно підтверджують обставини порушення ОСОБА_1 Правил дорожнього руху України.

В силу принципу презумпції невинуватості, діючого в адміністративному праві, всі сумніви у винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості. Рішення суб'єкта владних повноважень повинно бути законним і обґрунтованим і не може базуватись на припущеннях та неперевірених фактах.

Аналізуючи усі обставини по справі та досліджені у судовому засіданні матеріали справи, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч.6 ст.121, ч.1 ст. 126 КУпАП.

На підставі викладеного суд приходить до висновку про наявність підстав до задоволення адміністративного позову ОСОБА_1, оскільки дії поліцейського під час провадження у справі про адміністративне правопорушення по відношенню до позивача не відповідають вимогам ст.ст.278-284 КУпАП, а відтак є протиправними.

В зв'язку з чим постанова серії НК № 505199 від 17.02.2019 року по справі про адміністративні правопорушення, передбачені ч.6 ст.121, ч.1 ст. 126 КУпАП, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності і накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу у сумі 425 грн. підлягає скасуванню.

В зв'язку з наведеним провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст.121, ч.1 ст. 126 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1, 7, 245, 247, 251, 280, 283, 286 КУпАП, ст. ст. 9, 72-77, 94, 139, 205, 241-246, 250, 251, 293, 295 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду із зазначеним позовом.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до капрала роти № 2 Батальйону патрульної поліції в містах Краматорськ та Слов’янськ Управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту патрульної поліції Щербина Анастасії Олександрівни, третя особа: Департамент патрульної поліції, про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення – задовольнити.

Скасувати постанову серії НК № 505199 від 17.02.2019 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.6 ст.121, ч.1 ст. 126 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення - закрити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення через суд першої інстанції до апеляційного адміністративного суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться місцевий загальний суд як адміністративний суд.

Учасники справи, а також особи які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Рішення прийнято, складено і підписано в нарадчій кімнаті складом суду, який розглянув справу.

Повний текст рішення виготовлений 14 травня 2019 року.

Суддя Слов'янського

міськрайонного суду А.О. Гончарова