Справа № 480/2182/17
Суддя: Войнарівський М. М.
Дата ухвалення: 2019-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Миколаївський районний суд Миколаївської області
Справа № 480/2182/17
Провадження № 2-а/480/2/19
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2019року м. Миколаїв
Миколаївський районний суд Миколаївської області в складі
головуючого судді Войнарівського М.М.,
за участю секретаря судового засідання Трифонової І.О.,
розглянувши в місті Миколаєві у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про визнання дії неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до Миколаївського районного суду Миколаївської області з позовом до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про визнання дії неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії. Свої вимоги мотивував тим,що Одеський апеляційний адміністративний суд своєю постановою від 05 липня 2016 року зобов`язав відповідача Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області призначити йому, пенсію зі зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЄС відповідно до закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». За даним рішенням суду Управлінням ПФУ в Миколаївському районі Миколаївської області починаючи з 28.03.2016 року позивачу призначено пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 5 років, як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЄС та розпочато її виплату. В період проходження служби з 21 жовтня 1982 року по 07 серпня 1986року позивач перебуваючи на посаді техніка складальної бригади військової частини НОМЕР_1 безпосередньо виконував регламентні роботи з ядерними зарядами (збірка, зберігання, технічне обслуговування, транспортування), підготовка до бойового застосування ядерних боєприпасів і експлуатації бойових радіоактивних речовин, брав участь в спорядженні ядерними зарядами бойових частин ракет для проведення відповідних випробувань військових навчань. Центральним об`єднаним управлінням Пенсійного Фонду України Миколаєва Миколаївської області період проходження позивачем військової служби з жовтня 1982 року по 07 серпня 1986 року не зарахований до його вислуги років полуторному розмірі. За такого розрахунку відповідача страховий стаж позивача, нарахування йому пенсії є неповним , а саме 33 роки 8 місяців 10 днів. Тоді як з врахуванням пільгового стажу його страховий стаж є повним, і становитиме 35 років 7 місяців 6 днів. Такі дії відповідача на думку позивача порушують його право на гідне пенсійне забезпечення, так як неврахування відповідачем пільгового стажу приводить до пенсійної виплати у меншому розмірі.

20.02.2018 року відповідач надав відзив на позов, відповідно до якого заперечує щодо задоволення позову, вважає позовні вимоги безпідставними та необгрунтованими.
Позивач в судовому засіданні позов підтримав та наполягав на його задоволенні.
Представник позивача в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав та наполягав на їх задоволенні на підставі викладених обставин у позові.
Представник відповідача в судовому засіданні, позовні вимоги не визнав та заперечував проти їх задоволення.
Заслухавши сторони,дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою від 09.11.2017р., щодо зарахування до вислуги років у полуторному розмірі період проходження військової служби.(а.с.8)
Листом від 23.11.2017 відповідач відмовив позивачу у задоволенні його заяви.(а.с.9)
Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.
Згідно частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Закріплюючи на конституційному рівні право на соціальний захист кожного громадянина, без будь-яких винятків, держава реалізує положення статті 24 Конституції України, відповідно до якої громадяни мають рівні конституційні права і не може бути обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі - Закон № 1058-ІV).
У відповідності до статті 1 Закону № 1058-ІV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.
Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону № 1058-ІV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.
Пунктом 1 частини 1 статті 9 Закону № 1058-ІV визначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються у т. ч. пенсія за віком.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» (далі - Порядок № 637).
Пунктом 1 Порядку № 637 визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
У відповідності до пункту 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони Російської Федерації від 08.12.2010 року № 422/2022,позивач ОСОБА_1 в період проходження служби з 21.10.1982 року по 07.07.1986 року безпосередньо виконував регламентні роботи з ядерними зарядами(збірка, зберігання, технічне обслуговування, транспортування), підготовка до бойового застосування ядері боєприпасів і експлуатації бойових радіоактивних речовин, брав участь у споряджені ядерними зарядами бойових частин ракет для проведення відповідних випробувань військових навчань.(а.с.10)

При вирахуванні загального стажу позивача судом враховано вимоги ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» та Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2014 року № 530.
Відповідно до змісту п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейські, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, а також ті, яким встановлено інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час захисту Батьківщини або під час виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейських, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 20 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пунктів 12 та 13 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», особи з числа резервістів і військовозобов`язаних, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки, яким надано статус особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідно до абзаців шостого і сьомого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону, а також абзацу восьмого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону з числа членів сімей резервістів і військовозобов`язаних, - після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок.
Судом встановлено,що вперіод проходження служби з 21 жовтня 1982 року по 07 серпня 1986року позивач перебуваючи на посаді техніка складальної бригади військової частини НОМЕР_1 безпосередньо виконував регламентні роботи з ядерними зарядами (збірка, зберігання, технічне обслуговування, транспортування), підготовка до бойового застосування ядерних боєприпасів і експлуатації бойових радіоактивних речовин, брав участь в спорядженні ядерними зарядами бойових частин ракет для проведення відповідних випробувань військових навчань, що підтверджується довідкою 3 422/2011 від 08.12.2010 року.
Відповідно до ч.І ст.56 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» час роботи, служби (в тому чи державної) з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження зараховується до стажу роботи, стажу державної служби, вислуги років, яка надає право на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення при звільнених з військової служби, та деяких інших осіб": до 1 січня 1988 року у потрійному, а з 1 січня 1988 року до 1 січня 1993 року - у полуторному розмірі (у тому числі за списком № 1). З 1 січня 1993 року та в наступні роки пільги з обчислення стажу роботи у зоні відчуження визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.4 ст.14 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадяни, які брали участь у ліквідації інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, належать до категорії. 1, або 2, або 3. Порядок визначення цих категорій встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 2 грудня 1992 р.№ 674 «Про порядок віднесення деяких категорій громадян до відповідних категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено Порядок віднесення громадян із числа тих, які брали участь у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї або постраждали за інших обставин від радіаційного опромінення не з власної вини, з відповідних категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

П.2 даного Порядку встановлено, що громадяни із числа тих, які брали участь у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях в застосуванням ядерної зброї, відносяться: до категорії 3 - особи, які складали ядерні заряди і здійснювали на них регламентні роботи для проведення відповідних випробувань і військових навчань, брали участь у підземних випробуваннях ядерної зброї, а також ті, які переопромінились при охороні ядерних полігонів під час випробувань (якщо їх не віднесено до категорії 1).

Відтак, враховуючи вищевикладене, позові вимоги є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.
У силу ч.ч. 1 та 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи, що відповідачем не спростовано доводів позивача, суд доходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а надані позивачем докази є достатніми для прийняття рішення по справі про задоволення адміністративного позову.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 2, 77, 139, 243-245, 263, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Позов ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про визнання дії неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнатинеправомірними дії Центрального об`єднаного управління Пенсійного Фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (,юридична адреса м.Миколаїв, вул..пр.Богоявленський 55-е) та зобов`язати зарахувати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ,серія № паспорту НОМЕР_3 ) до вислуги років у полуторному розмірі період проходження військової служби з 21 жовтня 1982 року по 07 серпня 1986 року.

Зобов`язати Центральне об`єднане управління Пенсійного Фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (ЄДРПОУ 41250753,юридична адреса м.Миколаїв, вул..пр.Богоявленський 55-е) призначити та виплачувати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ,серія № паспорту НОМЕР_3 ) пенсію з урахуванням вказаного пільгового стажу.
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ,серія № паспорту НОМЕР_3 ) сплачену суму судового збору у розмірі 640грн.00коп. за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об`єднаного управління Пенсійного Фонду України м. Миколаєва Миколаївської області(,юридична адреса м.Миколаїв, вул..пр.Богоявленський 55-е)

Рішення суду відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя М. М. Войнарівський

13.05.2019