Справа № 420/1871/19
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2019-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1871/19
У Х В А Л А

20 травня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Василівської сільської ради Болградського району Одеської області (вул. Миру,111, с. Василівка, Болградський район, Одеська область, 68752) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До суду 01.04.2019 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Василівської сільської ради Болградського району Одеської області в особі голови сільської ради ОСОБА_2 , в якому позивач просить: - визнати протиправною бездіяльність відповідача стосовно не затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 25,4913 га за адресою Одеська обл., Белградський район, Василівська сільська рада , масив НОМЕР_3 , кадастровий номер НОМЕР_2 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Василівської сільської ради Болградського району Одеської області; - зобов`язати відповідача затвердити вказану технічну документацію.

Ухвалою суду позов був залишений без руху та позивачу наданий строк для усунення недоліків.

До суду надійшла заява про усунення недоліків та адміністративний позов до Василівської сільської ради Болградського району Одеської області, в якому позивач просить: - визнати протиправною бездіяльність відповідача стосовно не затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 25,4913 га за адресою Одеська обл., Белградський район, Василівська сільська рада , масив НОМЕР_3 , кадастровий номер НОМЕР_2 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Василівської сільської ради Болградського району Одеської області; - зобов`язати відповідача затвердити вказану технічну документацію.

Ухвалою суду від 24.04.2019 року позивачу продовжений строк на усунення недоліків.

Представник позивача подав заяву про усунення недоліків, в який позивач зазначив, що вважає усунутими недоліки позову, а суд ігноруючи стадію дослідження доказів здійснює дослідження заяви позивача. Також позивач зазначив, що він не користується правом залучення до участі у справі третіх осіб, він має право на справедливий суд щодо доступу до правосуддя.

Суд вирішив прийняти позовну заяву до розгляду, відкрити провадження у справі.

З урахуванням приписів ст.12,257,262 КАС України, змісту позову та доданих до нього доказів, суд вважає необхідним розглянути дану справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Статтею 258 КАС України встановлено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження. Відповідно до ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін починається через тридцять днів з дня відкриття провадження.

Вивчивши позов та додані до нього докази суд вважає за необхідне залучити до участі третіх осіб, витребувати докази по справі, виходячи з наступного.

Позивач зазначила, що в натурі земельна ділянка кожному члену КСП не виділялася та було прийнято рішення її оформлення єдиним масивом, до складу якої увійшла невиділена частка позивачки. Звертаючись з позовом позивач вказує, що бездіяльністю відповідача було порушено її особисті права, не зважаючи на порушення прав інших осіб,-співвласників земельної ділянки.

У позові позивач зазначив, що земельна ділянка за кадастровим номером НОМЕР_2 єдиним масивом НОМЕР_3 виділена громадянам із земель колективної власності колишнього КСП «Василівське». Під час виділу земельної ділянки вона отримала сертифікат на право на земельну частку (пай). Вказані паї отримали й інші 128 осіб-члени колишнього КСП «Василівське».

Частиною 2 ст.49 КАС України встановлено, що якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Суд дійшов до висновку про необхідність долучення у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог, - 128 осіб - членів колишнього КСП «Василівське», зазначених у технічній документації, яким також був наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою єдиним масивом та яким виділена частка у вказаній площі земельної ділянки.

Крім того, суд вважає за необхідне долучити до участі у справі у якості третьої особи Болградську районну державну адміністрацію, згідно з розпорядженням якої №557/А-2011 від 14.09.2011 року в натурі на місцевості проведено встановлення меж земельної ділянки загальною площею 25,4913га, про що зазначено у пояснювальній записці до технічній документації.

Відповідно до ч.11 ст.171 КАС України якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з п.10 ч.9 ст.171 КАС України в ухвалі про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі зазначається, крім іншого, строк подання пояснень третіми особами, яких було залучено при відкритті провадження у справі.

Частиною 3 ст. 80 КАС України при витребуванні доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.

Суд вважає необхідним витребувати у позивача належним чином завірену копію технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_4 та іншим (всього 129 осіб) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Василівської сільської ради Болградського району Одеської області масив НОМЕР_3, а також докази щодо надання їй ОСОБА_4 повноважень від інших 128 членів колишнього КСП «Василівське» звертатися до відповідача із заявою про затвердження технічної документації.

Також суд вважає необхідним витребувати у третій особи Болградської районної державної адміністрації належним чином завірену копію розпорядження №557/А-2011 від 14.09.2011 року та документів, які стали підставою для його прийняття.

Керуючись ст.ст.12,33,44,49,79,80,162,163,165,171,257,262 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Василівської сільської ради Болградського району Одеської області (вул. Миру,111, с. Василівка, Болградський район, Одеська область, 68752) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Роз`яснити сторонам, що подання заяв по суті справи (позовна заява, відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити сторонам, що відповідно до ст.79 КАС України учасники справи разом із заявами по суті справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву, а також п`ятиденний строк для надання заперечень з урахуванням відповіді на відзив у разі його надання позивачем.

Відзив повинен відповідати вимогам ч.2,4 ст. 162 КАС України.

Відповідач зобов`язаний згідно з ч.3 ст.162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду копію відзиву та доданих до нього документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.

До відзиву додаються:1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного) .

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).

Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч.2 ст.261 КАС України у разі отримання відзиву на позов він має право подати до суду відповідь на відзив у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву. Відповідь на відзив повинна відповідати вимогам ч.2,4 ст. 162 КАС України. Позивач зобов`язаний згідно з ч.2 ст.163, ч.3 ст.162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду копію відповіді на відзив та доданих до неї документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.

До відповіді на відзив додаються:1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь на відзив;2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного).

Зобов`язати позивача ОСОБА_1 у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали надати Одеському окружному адміністративному суду належним чином завірену копію технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_4 та іншим (всього 129 осіб) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Василівської сільської ради Болградського району Одеської області масив НОМЕР_3, а також докази щодо надання їй ОСОБА_4 повноважень від інших 128 членів колишнього КСП «Василівське» звертатися до відповідача із заявою про затвердження технічної документації.

Залучити у якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги Болградську районну державну адміністрацію, а також наступних фізичних осіб: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , ОСОБА_73 , ОСОБА_74 , ОСОБА_75 , ОСОБА_76 , ОСОБА_77 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , ОСОБА_81 , ОСОБА_82 , ОСОБА_83 , ОСОБА_84 , ОСОБА_85 , ОСОБА_86 , ОСОБА_87 , ОСОБА_88 , ОСОБА_89 , ОСОБА_90 , ОСОБА_91 , ОСОБА_92 , ОСОБА_93 , ОСОБА_94 , ОСОБА_49 , ОСОБА_95 , ОСОБА_96 , ОСОБА_97 , ОСОБА_98 , ОСОБА_99 , ОСОБА_100 , ОСОБА_101 , ОСОБА_102 , ОСОБА_103 , ОСОБА_104 , ОСОБА_105 , ОСОБА_106 , ОСОБА_107 , ОСОБА_108 , ОСОБА_109 , ОСОБА_110 , ОСОБА_111 , ОСОБА_112 , ОСОБА_113 , ОСОБА_114 , ОСОБА_115 , ОСОБА_116 , ОСОБА_117 , ОСОБА_118 , ОСОБА_119 , ОСОБА_120 , ОСОБА_121 , ОСОБА_122 (виправлено на «ОСОБА_122»), ОСОБА_123 , ОСОБА_124 , ОСОБА_125 , ОСОБА_126 , ОСОБА_127 , ОСОБА_128 , ОСОБА_129 , ОСОБА_96 , ОСОБА_130 .

Встановити третім особам п`ятиденний строк з дня отримання копії позову з додатками для подання пояснень по справі.

Зобов`язати позивача ОСОБА_1 не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до 12.06.2019 року.

Зобов`язати третю особу Болградську районну державну адміністрацію надати до суду у десятиденний строк з дня отримання копії позову з додатками належним чином завірену копію розпорядження №557/А-2011 від 14.09.2011 року та документів, які стали підставою для його прийняття.

Відповідно до ч.9 ст. 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали здано на пошту чи передано іншими відповідними засобами зв`язку.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, факс.

Згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11. 2013року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв`язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені судом в ухвалі суду строки.

Розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження та справа буде розглянута у строк не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України: Веб-сайт:http://adm.od.court.gov.ua, E-mail: Телефони: Канцелярія тел.: факс : Інформаційний центр тел.:

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності (п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України) в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В.Катаєва