Справа № 140/1566/19
Суддя: Смокович Віра Іванівна
Дата ухвалення: 2019-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

17 травня 2019 року ЛуцькСправа № 140/1566/19
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Смокович В.І., одержавши позовну заяву Фізичної особи-підприємця Хорзова Романа ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Волинській області про визнання незаконним і скасування наказу, визнання неправомірними дій, визнання незаконним і скасування припису, визнання протиправними і скасування постанов,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 звернувся із позовом до Управління Держпраці у Волинській області про визнання незаконним і скасування наказу "Про проведення інспекційного відвідування" № 125-і від 15 березня 2019 року, визнання неправомірними дій посадових осіб відповідача щодо проведення інспекційного відвідування та складення акту № ВЛ 407/1645/НП/ВП/АВ від 19 березня 2019 року, визнання незаконним і скасування припису про усунення виявлених порушень № ВЛ 407/1645/НП/ВП/АВ-ВП/П від 28 березня 2019 року, визнання протиправними і скасування постанов про накладення штрафу уповноваженим посадовими особами від 22 квітня 2019 року № ВЛ 407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/1-ФС про накладення штрафу у розмірі 125 190 грн, № ВЛ407/1645/НП/ ВП/АВ/ТД/2-ФС про накладення штрафу у розмірі 125 190 грн, № ВЛ 407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/3-ФС про накладення штрафу у розмірі 125 190 грн, № ВЛ 407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/4-ФС про накладення штрафу у розмірі 125 190 грн, № ВЛ 407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/5-ФС про накладення штрафу у розмірі 125 190 грн, № ВЛ 407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/6-ФС про накладення штрафу у розмірі 125 190 грн, № ВЛ 407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/7-ФС про накладення штрафу у розмірі 125 190 грн, № 8 ВЛ 407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/4-ФС про накладення штрафу у розмірі 125 190 грн, № ВЛ 407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/9-ФС про накладення штрафу у розмірі 125 190 грн.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та місить такі недоліки.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення зазначених вимог у позовній заяві не зазначено реєстраційного номера облікової картки платника податків фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 за його наявності або номера і серії паспорта (у випадку відмови прийняття ідентифікаційного номера через релігійні або інші переконання). Суд звертає увагу, що відповідно до пункту 4 частини п`ятої статті 246 КАС України реєстраційний номер облікової картки платника податків, за його наявності, або номер і серія паспорта є обов`язковим реквізитом резолютивної частини судового рішення.

Згідно із пунктом 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позивачем заявлено вимогу щодо визнання неправомірними дій посадових осіб відповідача щодо проведення інспекційного відвідування та складення акту № ВЛ 407/1645/НП/ВП/АВ від 19 березня 2019 року, однак не зазначено які саме дії Управління Держпраці у Волинській області при проведенні інспекційного відвідування та складання акту підприємець просить визнати неправомірними.

Як передбачено частиною третьою статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 року № 3674-VI (з наступними змінами та доповненнями, далі - Закон № 3674-VI) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

За приписами частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою-підприємцем 1% ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою підприємцем - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини третьої статної статті 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" від 23 листопада 2018 року № 2629-VIII (далі - Закон № 2629-VIII) з 01 січня 2019 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1 921 грн.

Таким чином, оскільки позивач подав позовну заяву, що має одночасно майновий характер (визнання протиправними і скасування постанов про накладення штрафу уповноваженим посадовими особами від 22 квітня 2019 року № ВЛ 407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/1-ФС про накладення штрафу у розмірі 125 190 грн, № ВЛ407/1645/НП/ ВП/АВ/ТД/2-ФС про накладення штрафу у розмірі 125 190 грн, № ВЛ 407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/3-ФС про накладення штрафу у розмірі 125 190 грн, № ВЛ 407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/4-ФС про накладення штрафу у розмірі 125 190 грн, № ВЛ 407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/5-ФС про накладення штрафу у розмірі 125 190 грн, № ВЛ 407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/6-ФС про накладення штрафу у розмірі 125 190 грн, № ВЛ 407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/7-ФС про накладення штрафу у розмірі 125 190 грн, № 8 ВЛ 407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/4-ФС про накладення штрафу у розмірі 125 190 грн, № ВЛ 407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/9-ФС про накладення штрафу у розмірі 125 190 грн., загальна сума штрафу становить 1 126 710 грн, а 1% - 11 267 грн 10 грн) і немайновий характер (об`єднано три вимоги немайнового характеру про визнання незаконним і скасування наказу "Про проведення інспекційного відвідування" № 125-і від 15 березня 2019 року, визнання неправомірними дій посадових осіб відповідача щодо проведення інспекційного відвідування та складення акту № ВЛ 407/1645/НП/ВП/АВ від 19 березня 2019 року, визнання незаконним і скасування припису про усунення виявлених порушень № ВЛ 407/1645/НП/ВП/АВ-ВП/П від 28 березня 2019 року), тому вона повинна бути оплачена судовим збором у розмірі 15 368 грн (1 921 грн х 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб = 9 605 грн + 5 763 грн).

Позивач до позовної заяви додав квитанцію № 31 від 13 травня 2019 року, відповідно до якої судовий збір сплачений у сумі 7 684 грн, тобто меншій, аніж це визначено підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI.

Відтак, позивачу необхідно доплатити судовий збір у сумі 7 684 грн (15 368 грн 7 684 грн).

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Отже, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви та її копії із зазначенням реєстраційного номера облікової картки платника податків позивача, за його наявності, або номер і серія паспорта та уточненням позовних вимог у частині визнання неправомірними дій посадових осіб відповідача щодо проведення інспекційного відвідування та складення акту № ВЛ 407/1645/НП/ВП/АВ від 19 березня 2019 року; сплати судового збору у сумі 7 684 грн (оригінал платіжного документа подати суду).

Керуючись статтями 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Управління Держпраці у Волинській області про визнання незаконним і скасування наказу, визнання неправомірними дій, визнання незаконним і скасування припису, визнання протиправними і скасування постанов залишити без руху.

Встановити позивачу, Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 , строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.І. Смокович