Справа № 1140/3369/18
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2019-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 травня 2019 року м. Дніпросправа № 1140/3369/18
Суддя І інстанції Сагун А.В.

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чепурнова Д.В. (доповідач),

суддів: Мельника В.В., Сафронової С.В.,

за участю секретаря судового засідання Царьової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області

на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби України в Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування повідомлення про відмову,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з вказаним позовом до суду в якому просив визнати протиправним та скасувати повідомлення про відмову в прийнятті документів №3519-2195/3519/1-18 від 29.11.2018 року завідувача Долинського районного сектору управління державної міграційної служби в Кіровоградській області Поліщука О.

В обґрунтування позову посилається на те, що відповідачем протиправно відмовлено в прийнятті документів на отримання посвідки на постійне проживання оскільки ним було подано повний пакет документів для отримання вказаної посвідки.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2019 року позов було задоволено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить п рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення яким відмовити у задоволенні позову. Вказує, що судом першої інстанції не вірно встановлено обставини справи , оскільки позивач з моменту припинення громадянства України 28.09.2017 року до момент звернення із заявою про отримання посвідки на постійне проживання в Україні 29.11.2018 року перебував на території України в статусі іноземного громадянина з порушенням чинного законодавства, а саме 427 днів замість дозволених не більше 90 протягом 180 денного періоду.

У письмовому відзиві на апеляційну скаргу позивач просить відмовити у її задоволенні та залишити без змін рішення суду першої інстанції.

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не з`явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином, а тому відповідно до ст. 229 КАС України фіксування судового засідання не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 27.07.2017 позивачем отримано паспорт громадянина Латвії.

Указом Президента України № 290/2017 від 28.09.2017 громадянство України позивача припинено.

29.11.2018 позивач звернувся до Долинського районного сектору управління державної міграційної служби України в Кіровоградській області для оформлення посвідки на постійне проживання та додано наступні документи:

- паспорт іноземця, переклад на українську мову сторінки паспорта іноземця з особистими даними, засвідчений переклад перекладачем, із засвідченням його підпису приватним нотаріусом;

- довідка про припинення громадянства України,

- квитанція про сплату адміністративного збору (а.с. 7-19).

Повідомленням №3519-2195/3519/1-18 від 29.11.2018 року позивачу було відмовлено в прийнятті документів для оформлення посвідки на постійне проживання з посиланням на п.21 абзац 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 року №321 «Про затвердження зразка, технічного опису бланка та порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на постійне проживання» (а.с.20).

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що з урахуванням того, що позивач як до прийняття рішення про припинення громадянства України постійно проживав на території України так і після прийняття такого рішення залишився постійно проживати на її території, а тому позивачем правомірно було надано довідку про припинення громадянства України № 950 видану ОСОБА_1 замість копії рішення про надання дозволу на імміграцію.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до п. 3 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на постійне проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 р. N 321 (в подальшому Порядок N 321) посвідка оформляється іноземцям або особам без громадянства, які мають дозвіл на імміграцію в Україну або до прийняття рішення про припинення громадянства України постійно проживали на території України і після прийняття такого рішення залишилися постійно проживати на її території.

Згідно з п. 32 Порядку N 321 для оформлення посвідки іноземець або особа без громадянства подають:

1) паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, з візою типу D, якщо інше не передбачено законодавством і міжнародними договорами України;

2) документ, що посвідчує особу законного представника, та документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника, у разі подання документів законним представником;

3) переклад на українську мову сторінки паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, з особистими даними, засвідчений у встановленому законодавством порядку;

4) копію рішення про надання дозволу на імміграцію;

5) документ, що підтверджує сплату адміністративного збору, або документ про звільнення від його сплати.

Відповідно до п. 34 Порядку N 321 для оформлення посвідки іноземцям або особам без громадянства, які до прийняття рішення про припинення громадянства України постійно проживали на території України і після прийняття такого рішення залишилися постійно проживати на її території, замість документа, зазначеного у підпункті 4 пункту 32 цього Порядку, подається довідка про припинення громадянства України встановленого зразка, видана територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС.

Відповідно до абз. 2 п. 21 Порядку N 321 у разі виявлення факту подання документів не в повному обсязі або подання документів, оформлення яких не відповідає вимогам законодавства, територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС, уповноважений суб`єкт інформують іноземця або особу без громадянства про відмову в прийнятті документів із зазначенням підстав такої відмови. За бажанням іноземця або особи без громадянства відмова надається у письмовій формі.

Враховуючи наявність факту постійного проживання позивача на території України, як до прийняття рішення про припинення громадянства України так і після прийняття такого рішення, останнім замість копії рішення про надання дозволу на імміграцію було надано довідку про припинення громадянства України № 950, а тому суд першої інстанції дійшов вірного висновку про надання останнім повного пакету документів встановленого законодавством для оформлення посвідки на постійне проживання.

За таких обставин у відповідача були відсутні підстави для відмови в прийнятті поданих позивачем документів для отримання посвідки на постійне проживання в Україні.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому підстави для її задоволення та скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 315, ст.ст. 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2019 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий - суддя Д.В. Чепурнов

суддя В.В. Мельник

суддя С.В. Сафронова