Справа № 520/10300/18
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2019-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

15 травня 2019 р.

Справа № 520/10300/18

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача - Мельнікової Л.В.,

суддів - Калитки О. М. , Кононенко З.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у місті Харкові клопотання Головного управління Держпраці у Харківській області про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04 березня 2019 року по справі за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Головного управління Держпраці у Харківській області про визнання протиправними дій, скасування наказу, припису та постанови, -

встановила:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04.03.2019 року частково задоволений адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Головного управління Держпраці у Харківській області про визнання протиправними дій, скасування наказу, припису та постанови.

12.04.2019 року означене судове рішення оскаржено відповідачем в апеляційному порядку.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2019 року апеляційна скарга залишена без руху, з наданням скаржнику 10-денного строку з дня її отримання для усунення недоліків, а саме: надання суду апеляційної інстанції документу про сплату судового збору у розмірі 11.279,70 грн.

03.05.2019 року відповідачем на адресу суду апеляційної інстанції на виконання вимог означеної ухвали подано клопотання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги.

Скаржник зазначає, що відповідно до Положення про Головне управління Держпраці у Харківській області, відповідач є юридичною особою публічного права, неприбутковою установою, яка повністю фінансується з Державного бюджету України. Таким чином, єдиним джерелом фінансування Головного управління Держпраці у Харківській області є Державний бюджет України.

Перерахунок коштів з рахунків Управління на рахунки інших кореспондентів, у тому числі сплата судового збору, здійснюється Державною казначейською службою. Для здійснення таких операцій, Управлінням готується певний пакет документів. Для фактичного перерахунку коштів, також потрібен певний час, який неможливо спрогнозувати.

Скаржник вважає, що два операційні дні 02 та 03.05.2019 року для виконання ухвали суду від 22.04.2019 року – недостатній час для сплати судового збору.

За наведеного просить продовжити строк усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.03.2019 року на п’ятнадцять днів.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи від 10.05.2019 року, для розгляду справи визначено колегія суддів Другого апеляційного адміністративного суду: головуючий суддя – Мельнікова Л.В., судді Кононенко З.О., Калитка О.М.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 14.05.2019 року справу № 520/10300/18 прийнято до провадження цієї колегії суддів.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що заявлене клопотання задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Частина друга статті 44 КАС України покладає на учасників справи обов'язок добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Гарантією реалізації права на судовий захист в аспекті доступу до правосуддя є встановлення законом помірного судового збору для осіб, які звертаються до суду. Це відповідає Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо заходів, що полегшують доступ до правосуддя від 14.05.1981№ R (81) 7: «В тій мірі, в якій судові витрати становлять явну перешкоду доступові до правосуддя, їх треба, якщо це можливо, скоротити або скасувати» (підпункт 12 пункту D).

Отже, сплата судового збору за подання заяв, скарг до суду є складовою доступу до правосуддя.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон № 3674-VI.

Частиною 1 статті 1 Закону №3674-VI визначено, що судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення (ч. 1 ст. 2 Закону № 3674-VI).

За приписами ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Зазначене узгоджується з вимогами частини 1 статті 8 Закону № 3674-VI, якими визначено чіткі умови, за яких можливо відстрочити чи розстрочити, зменшити розмір судового збору чи звільнити від його сплати.

Частина 1 статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» встановлює, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 у справі «Креуз проти Польщі» «право на суд» не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими. Вимога сплатити судовий збір не обмежує право заявників на доступ до правосуддя.

Відхиляючи доводи заявника щодо наявності підстав для продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги щодо сплати судового збору за її подання, колегія суддів зазначає, що обставини, пов'язані з фінансуванням установи чи організації з Державного бюджету України, не звільняють державний орган від обов'язку своєчасної сплати судового збору. Зазначена позиція відповідає висновкам Європейського суду з прав людини у рішенні по справі «Терем ЛТД, Чечеткін та Оліус проти України» від 18 жовтня 2005 року (заява № 70297/01).

Зазначене вище узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, що викладена, зокрема, в ухвалах від 11.12.2018 року по справі 810/1373/18 (К/9901/64172/18), від 23.01.2019 року по справі № 810/1703/18 (К/9901/66638/18), від 23.01.2019 року по справі № 820/980/18 (К/9901/66646/18).

При цьому, відмовляючи у задоволенні заявленого клопотання, колегія суддів зауважує, що обставини, на які посилається скаржник, станом на дату розгляду цього клопотання – 15.05.2019 року фактично втратили сенс, оскільки, протягом робочих (операційних) днів – 02.05 – 03.05.2019 року, 06.05 – 08.05 року, 10.05 – 11.05 року, 13.05 – 14.05 року позивачу було достатньо часу для усунення недоліків апеляційної скарги, визначених ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2019 року.

За наведеного, колегія суддів не вбачає підстав для продовження строку усунення недоліків поданої Головним управлінням Держпраці у Харківській області апеляційної скарги на судове рішення, та відмовляє у задоволенні клопотання.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 118, 119, 121, ч. 3 ст. 243, ч. 2 ст. 321 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

У задоволенні клопотання Головного управління Держпраці у Харківській області про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04 березня 2019 року по справі № 520/10300/18, - відмовити.

Ухвала Другого апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Суддя-доповідач

(підпис)

Л.В. Мельнікова

Судді

(підпис) (підпис)

О.М. Калитка З.О. Кононенко