Справа № 0940/2081/18
Суддя: Микитюк Р.В.
Дата ухвалення: 2019-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про перехід до розгляду справи

за правилами загального позовного провадження

"20" травня 2019 р. справа № 0940/2081/18

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Микитюк Р.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

07.11.2018 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що протягом 2010-2017 років, позивач змушений був звертатися до суду з метою відновити його право на належну йому пенсію. На підставі судових рішень позивачу здійснено перерахунки пенсії, в результаті чого його пенсія нараховується і виплачується з 05.06.2006. Також на підставі судових рішень йому здійснено інші перерахунки його пенсії. Останній перерахунок пенсії був здійснений у 2017 році, після якого відповідачем було повністю усунено порушення допущені при призначенні йому 05.06.2006 пенсії і на даний час позивач отримує пенсію за віком в розмірі 14350 грн., розмір якої обмежений максимальною величиною.

23.07.2018 позивач звернувся до відповідача із заявою про усунення порушень, а саме зробити перерахунок його пенсії з часу призначення пенсії без обмеження максимальною величиною, однак із листа відповідача №272/В-15 від 03.08.2018 позивачу стало відомо, що відповідач відмовляється зняти максимальну величину його пенсії, посилаючись на розділ 1 ст. 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011.

Вважає дії відповідача щодо обмеження розміру пенсії згідно розділу 1 ст. 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 неправомірними, а тому просить визнати неправомірними дії Надвірнянського оУПФУ Івано-Франківської області щодо обмеження його пенсії максимальним розміром, встановленим ст. 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи" та зобов`язати Надвірнянське оУПФУ Івано-Франківської області провести нарахування та виплату нарахованої пенсії без обмежень максимальним розміром встановленим ст. 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи".

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 дану позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк для усунення недоліків (а.с.54-56).

Позивачем у зазначений строк недоліки усунуто, відтак ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.11.2018 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.1-2).

21.12.2018 Івано-Франківським окружним адміністративним судом винесено ухвалу, якою позовну заяву ОСОБА_1 до Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання до вчинення дій залишено без розгляду.

Не погоджуючись з винесеною ухвалою позивач оскаржив її до суду апеляційної інстанції.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2019 скасовано ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.12.2018 про залишення позовної заяви без розгляду у справі №0940/2081/18, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

17.04.2019 адміністративну справу передано на розгляд судді.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.04.2019 розгляд справи продовжено за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, що надійшов на адресу суду 06.05.2019, в якому проти заявлених позовних вимог заперечив. У відзиві, зокрема зазначив, що 01.01.2016 набули чинності норми Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 №911-III, відповідно до якого частину третю статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-I доповнено реченням такого змісту "Тимчасово, у період з 1 січня 2016 по 31 грудня 2016, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень". Також Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 №1774-III, який набрав чинності 01.01.2017 строк тимчасової дії положення про обмеження розміру пенсії продовжено до 31.12.2017, тобто, законодавець установив обмеження пенсії до кінця 2017 в розмірі 10740 грн. Відповідно до ст. 7 закону України "Про державний бюджет України на 2018 рік" від 07.12.2017 №2246-III, з 01.01.2018 прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, встановлено в розмірі 1373 грн., з липня 2018 - 1435 грн. та з 01.12.2018 - 1497 грн. З 01.01.2018 максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати - 13730 грн., з липня 2018 - 14350 грн. та з 01.12.2018 становить - 14970 грн.

Суд зазначає, що з наданих до справи доказів та пояснень не можливо встановити який розмір пенсії було виплачено та отримано ОСОБА_1 за період з 05.06.2006 року по час звернення до суду.

Крім того відповідачем не надано відповідь який розмір пенсії отримував позивач до перерахунку, а який після перерахунку внаслідок застосованого обмеження виплати розміру відповідно до Законів №3668-І, №911-III та №1774-III.

В силу приписів статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до положень ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Як вбачається зі змісту ч. 2 ст. 180 КАС України з`ясування судом, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропозиція учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішення питання про витребування додаткових доказів та визначення строків їх подання є завданнями підготовчого провадження.

Відповідно до приписів КАС України, зокрема ст. 179 КАС України, в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Згідно з ч. 3 ст. 262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться.

Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно вимог частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 3, 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Ознайомившись із матеріалами справи, враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, обсяг та характер доказів у справі, а також необхідність витребування додаткових доказів, суд дійшов висновку про наявність підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Керуючись ст.ст. 12, 179, 180, 243, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Підготовче судове засідання у справі призначити на 05 червня 2019 року 14 год. 30 хв.

Витребувати від Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області розрахунки або відомості, з яких вбачається розмір пенсії, який було отримано та виплачено ОСОБА_1 за період з 05.06.2006 року по час звернення до суду, пояснення який розмір пенсії отримував позивач до перерахунку, а який після перерахунку внаслідок застосованого обмеження виплати розміру відповідно до Законів №3668-І, №911-III та №1774-III.

Витребувати від ОСОБА_1 розрахунки або відомості, з яких вбачається розмір пенсії, який було отримано та виплачено ОСОБА_1 з 05.06.2006 року по час звернення до суду, виписку банку, у разі отримання пенсії на картковий рахунок.

Зазначені документи необхідно надати суду в строк до 05 червня 2019 року на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду (76018, м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46).

Суд роз`яснює, що відповідно до частин 2, 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною 1 статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Микитюк Р.В.