Справа № 520/489/19
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2019-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про залучення третіх осіб
15.05.2019 р. справа № 520/489/19
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Горшкової О.О.,

при секретарі судового засідання - Лук`янчук О.І.,

за участю: позивача ОСОБА_1 , представника відповідача - Маслоша С.М.,

розглянувши у судовому засіданні питання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Харківській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд:

- визнати бездіяльність Головного управління МВС України в Харківській області під час визнання ОСОБА_1 ветераном органів внутрішніх справ протиправною;

- зобов`язати Головне управління МВС України в Харківській області визнати ОСОБА_1 ветераном органів внутрішніх справ і видати ОСОБА_1 посвідчення та нагрудний знак «Ветеран органів внутрішніх справ».

В обґрунтування заявлених позовних вимог, позивач посилаючись на те, що він отримав другу групу інвалідності внаслідок отриманих під час військової служби у військах МВС захворювань, звернувся до Головного управління МВС України в Харківській області із заявою про отримання посвідчення та нагрудного знаку "Ветеран органів внутрішніх справ". Однак, листом від 24.09.2018 року Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в Харківській області запропоновано позивачу звернутися за останнім місцем проходження служби з метою отримання посвідчення "Ветеран військової служби", оскільки ОСОБА_1 не перебував та не перебуває на обліку в ліквідаційній комісії ГУМВС України в Харківській області, що зафіксовано в листі-відповіді від 24.09.2018 року № 349/119-29-2/01-2018.

У відзиві на уточнений адміністративний позов відповідач заперечив проти заявлених позовних вимог з огляду, по-перше, на те, що з 07.11.2015 року ГУМВС України в Харківській області перебуває в стані ліквідації, у зв`язку із чим всі бланки посвідчень передані до МВС України, що унеможливлює підготовку та подання документів для призначення пенсій військовослужбовцям Національної гвардії України. По-друге, відповідач вважає, що вирішення питання про видачу посвідчення, відповідно до підпункту 32 п. 4 постанови КМУ від 28.10.2015 року № 878 "Про затвердження Положення про Міністерство внутрішніх справ України" відноситься саме до компетенції МВС України або до інших органів, яким таке рішення буде доручено.

Відповідач звернув увагу суду на те, що позивач проходив строкову службу у військовій частині МВС СРСР, яка була спочатку перейменована у внутрішні війська, а потім перейменована у Національну гвардію України. А відтак, відповідач вважає, що із заявою про видачу посвідчення та нагрудного знаку «Ветеран органів внутрішніх справ» ОСОБА_1 мав звертатися саме до органу, в якому проходив службу.

По-третє, в обґрунтування своїх заперечень, відповідач вказав, що з 29.03.2019 року ліквідаційною комісією ГУМВС України в Харківській області передано до сектору із соціально - гуманітарних питань ДУ "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області" всю інформацію та документацію щодо осіб, які проходили службу в МВС. Отже, з 29.03.2019 року, як вказав відповідач, у ліквідаційної комісії відсутні будь-які повноваження щодо ведення пенсійних справ та розгляду і видачі посвідчень та нагрудних знаків "Ветеран органів внутрішніх справ".

Приймаючи до уваги вищезазначені обставини, а також пояснення сторін, з метою повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи, у судовому засіданні 14.05.2019 року судом поставлено на обговорення питання щодо залучення ДУ "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області", Національної Гвардії України, Військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України, Міністерства внутрішніх справ України, як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, до участі у розгляді адміністративної справи.

Позивач та представник відповідача не заперечували проти вищевказаного питання.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення прав, свобод та інтересів позивача, суд приходить до висновку про необхідність залучення до участі в справі ДУ "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області", Національну Гвардію України, Військову частину НОМЕР_1 Національної Гвардії України, Міністерство внутрішніх справ України, як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, оскільки рішення по даній справі може вплинути на права та інтереси вказаних суб`єктів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 248, 256, 294, 295, 297, 370 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:
Залучити 1) ДУ "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області" ( 61002, Україна, Харківська область, Харків, вулиця Гіршмана, будинок 8/10), 2) Національну Гвардію України (03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 9а), 3) Військову частину НОМЕР_1 Національної Гвардії України ( АДРЕСА_1 ), 4) Міністерство внутрішніх справ України (01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10) як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, до участі у розгляді адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Харківській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Зобов`язати ДУ "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області" в строк до 27.05.2019 року надати нормативно обґрунтовані письмові пояснення, відповідно до яких зазначити суду чи покладено обов`язок на ДУ "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області" щодо вжиття заходів по забезпеченню прав і соціального захисту пенсіонерів - військовослужбовців Національної гвардії України, які полягають у видачі посвідчень та нагрудних знаків "Ветеран органів внутрішніх справ", надання статусу ветерана органів внутрішніх справ; надати належним чином засвідчену копію положення (статуту), а також уточнити суду чи віднесено з 29.03.2019 року до компетенції ДУ "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області" вирішення питань щодо видачі посвідчення "Ветеран війської служби" і вручення нагрудного знака "Ветеран органів внутрішніх справ".

Зобов`язати Національну Гвардію України в строк до 27.05.2019 року надати нормативно обґрунтовані письмові пояснення, відповідно до яких зазначити суду чи покладено обов`язок на Національну Гвардію України щодо вжиття заходів по забезпеченню прав і соціального захисту пенсіонерів - військовослужбовців Національної гвардії України, які полягають у видачі посвідчень та нагрудних знаків "Ветеран органів внутрішніх справ", надання статусу ветерана органів внутрішніх справ.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної Гвардії України в строк до 27.05.2019 року надати нормативно обґрунтовані письмові пояснення, відповідно до яких зазначити суду чи покладено обов`язок на Військову частину НОМЕР_1 Національної Гвардії України щодо вжиття заходів по забезпеченню прав і соціального захисту пенсіонерів - військовослужбовців Національної гвардії України, які полягають у видачі посвідчень та нагрудних знаків "Ветеран органів внутрішніх справ", надання статусу ветерана органів внутрішніх справ.

Зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України в строк до 27.05.2019 року надати нормативно обґрунтовані письмові пояснення, відповідно до яких зазначити суду чи покладено обов`язок на Міністерство внутрішніх справ України щодо вжиття заходів по забезпеченню прав і соціального захисту пенсіонерів - військовослужбовців Національної гвардії України, які полягають у видачі посвідчень та нагрудних знаків "Ветеран органів внутрішніх справ", надання статусу ветерана органів внутрішніх справ.

Відкласти розгляд адміністративної справи № 520/489/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Харківській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Харківській області, треті особи: ДУ "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області", Національна Гвардія України, Військова частина НОМЕР_1 Національної Гвардії України, Міністерство внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії на 28.05.2019 року о 14:30 год.
Повідомити осіб, які беруть участь у справі, про місце, дату та час наступного судового засідання.

Роз`яснити третім особам, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 47, 51, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлено 15 травня 2019 року.

Суддя Горшкова О.О.