Справа № 480/4517/18
Суддя: Подобайло З.Г.
Дата ухвалення: 2019-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

15 травня 2019 р.

Справа № 480/4517/18

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Подобайло З.Г.,

Суддів: Григорова А.М. , Бартош Н.С. ,

розглянувши матеріали апеляційної скарги Головного управління Держгеокадастру у Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.01.2019 року по справі № 480/4517/18

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області

про визнання протиправною та скасування відмови, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 17.01.2019року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання протиправною та скасування відмови, зобов'язання вчинити дії.

На зазначене рішення Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 25.03.2019 року клопотання Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про відстрочення сплати судового збору відмовлено.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 25.03.2019 року апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області залишено без руху, надано строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги шляхом сплати судового збору в розмірі 1057,20грн. протягом 10 днів з моменту отримання ухвали суду .

08.04.2019р. Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області отримано копію ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 25.03.2019 року.

18.04.2019 року Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області подано до суду клопотання, в якому просить продовжити строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги та відстрочити сплату судового збору до прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2019 року клопотання Головного управління Держгеокадастру у Сумській області задоволено частково. Продовжено Головному управлінню Держгеокадастру у Сумській області строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту отримання ухвали суду .

06.05.2019 р. Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області отримано копію ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2019 року.

13.05.2019 р. Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області подано до суду клопотання, в якому просить продовжити строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги та відстрочити сплату судового збору до прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

В обґрунтування клопотання про продовження строку для усунення недоліків поданої апеляційної скарги посилається на вимоги ст. 8 Закону України "Про судовий збір", ст. 129 Конституції України та на те, що загальна сума судового збору яка підлягає сплаті становить 1057 грн. 20копійок. Головне управління Держгеокадастру у Сумській області перебуває у скрутному матеріальному становищі, а саме затримкою фінансування та недостатністю коштів на рахунку з якого здійснюється оплата по сплаті судового збору (КЕКВ 2800 вхідний залишок). Головне управління Держгеокадастру у Сумський області фінансується повністю за рахунок Державного бюджету України та незалежних від нього обставин позбавлений можливості сплати суму судового збору за подання апеляційної скарги у відповідності до встановленим судом строку. Тому, просить суд продовжити строк на усунення недоліку в частині сплати судового збору за подання апеляційної скарги у зв'язку з скрутним майновим станом та відстрочити Головному управлінню Держгеокадастру у Сумській області сплату судового збору до прийняття рішення судом апеляційної інстанції у вказаній справі. В підтвердження відсутності коштів , необхідних для сплати судового збору додає копії виписок по рахункам .

Колегія суддів розглянувши клопотання щодо відстрочення сплати судового збору вважає, що воно задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

В п. 2 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду справляється судовий збір у розмірі 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Отже, законодавством чітко регламентовано право суду на звільнення сторони від сплати судового збору, зменшення його розміру, розстрочення або відстрочення його сплати, а єдиною підставою для відстрочення, розстрочення або звільнення сторони від сплати судового збору є врахування судом майнового стану сторони.

Майновий стан сторони (належні стороні майнові права та обов'язки) має визначатися судом у світлі конкретних обставин певної справи, включаючи спроможність заявника сплатити. Отже, визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони.

Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати належні і допустимі, у розумінні ст.ст. 73, 74 КАС України, докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Таким чином, для застосування судом положень ч. 1 ст. 133 КАС України повинні бути відповідні правові підстави, в іншому ж випадку, як зазначено в рішенні Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 р. у справі «Креуз проти Польщі», вимога сплатити судовий збір не обмежує право заявників на доступ до правосуддя.

Визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень її майнового стану.

Обмежене фінансування бюджетної установи не може бути підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від сплати.

Крім того, відповідно до ч.1 ст. 8 Закону України " Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім’ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров’ю.

Обґрунтувань наявності обставин передбачених ст. 8 Закону України " Про судовий збір" клопотання апелянта не містить.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні клопотання в частині відстрочення сплати судового збору слід відмовити.

При цьому , колегія суддів вважає за можливим продовжити строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги , виходячи з наступного.

Також, відповідно до ч.2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

Частиною другою статті 121 КАС України визначено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно ст. 13 КАС України принципом здійснення правосуддя в адміністративних судах є забезпечення апеляційного оскарження рішень адміністративного суду.

Враховуючи вищенаведене, вимоги ст. 129 Конституції України, ст. 13 КАС України та наявне у Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби право на оскарження судового рішення, враховуючи вимоги ч. 2 ст. 169 КАС України суд вважає за необхідне продовжити строк для усунення недоліків поданої скаржником апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту отримання ухвали суду.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 13,118,121, 133, 169 КАС України, суддя,

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Сумській області відмовити.

Продовжити Головному управлінню Держгеокадастру у Сумській області строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту отримання ухвали суду .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя

(підпис)

Подобайло З.Г.

Судді

(підпис) (підпис)

Григоров А.М. Бартош Н.С.