Справа № 1340/4932/18
Суддя: Глушко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2019-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2019 рокуЛьвів№ 857/3013/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Глушка І.В.,

суддів: Коваля Р.Й., Макарика В.Я.,

за участю секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2019 року, ухвалене суддею Лунь З.І. у м.Львові о 10:30, повний текст якого складений 21 лютого 2019 року, у справі №1340/4932/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

23 жовтня 2018 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до відповідачів ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якому просив:

-визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо надання Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області довідки-розрахунку про грошове забезпечення полковника у відставці ОСОБА_1 ;

-зобов`язати Львівський обласний військовий комісаріат надати Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області довідку-розрахунок грошового забезпечення полковника у відставці ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 для перерахунку і виплати пенсії із зазначенням основних і додаткових виплат за посадою начальника територіального управління, а саме: надбавки за виконання особливо важливих робіт (Постанова Кабінету Міністрів України №704 п.5, пп.1 абз.3 надбавка за особливості проходження служби…. в розмірі 100%); надбавка в розмірі 15% посадового окладу за роботу з таємними носіями інформації (Постанова Кабінету Міністрів України №414 від 15.06.1994); із врахуванням підвищення до пенсії, яка встановлена станом на 01.01.2018 в розмірі 1440,00 грн, відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України №355 від 23.04.2012; премії 90% (Постанова Кабінету Міністрів України №704 п.5, пп.2 здійснювати преміювання…в розмірі не менше 10% посадового окладу від 30.08.2017);

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо перерахунку пенсії полковника у відставці ОСОБА_1 ;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії полковника у відставці ОСОБА_1 за пенсійною справою № відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб без обмеження її максимального розміру, починаючи з 01.03.2018 з урахуванням раніше проведених виплат на підставі поданої ІНФОРМАЦІЯ_2 довідки-розрахунку на виконання цього судового рішення.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що Львівським обласним військовим комісаріатом до Головного управління Пенмійного фонду України у Львівській області було надано довідку для перерахунку пенсії, у якій зазначено посадовий оклад начальника квартирно-експлуатаційного управління Прикарпатського військового округу, а не начальника територіального управління, як встановлено рішенням Шевченківського районного суду від 08 квітня 2016 року у справі №466/1581/14. Водночас до вказаної довідки протиправно не включено надбавку за виконання особливо важливих робіт, надбавку в розмірі 15% посадового окладу за роботу з таємними носіями інформації, підвищення до пенсії, яка встановлена станом на 01.01.2018 в розмірі 1440,00 грн відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №355 від 23.04.2012, премії 90%, відповідно, пенсійним органом протиправно не було здіснено перерахунку із урахуванням зазначених складових. Крім того, на думку позивача, посадовий оклад за розрядами тарифної сітки слід розраховувати шляхом множення суми, що становить 50% розміру мінімальної заробітної плати станом на 01 січня 2018 року, 3723 грн на відповідний тарифний коефіцієнт, як це передбачено в додатках 1 та 14 до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деякий інших осіб».

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2019 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо встановлення у довідці про розмір грошового забезпечення від 14.03.2018 №ХВ62820, виданій ОСОБА_1 , посадового окладу ОСОБА_1 за посадою начальника квартирно-експлуатаційного управління Прикарпатського військового округу. Зобов`язано Львівський обласний військовий комісаріат подати Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області для перерахунку пенсії довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 із зазначенням у ній посадового окладу начальника територіального управління, починаючи з 01.03.2018. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення мотивоване тим, що аналогічність посад начальника квартирно-експлуатаційного управління Прикарпатського військового округу та начальника територіального управління є обставиною, встановленою постановою Шевченківського районного суду м.Львова від 18.04.2016 у справі №№466/1581/14, яка набрала законної сили та в розумінні ч.4 ст.78 КАС України є такою, що не підлягає доказуванню.

Таким чином, позивачу при перерахунку пенсії повинен враховуватись посадовий оклад начальника територіального управління, який визначається з урахуванням відповідного тарифного розряду, а саме відповідно до Додатка №1 до Постанови №704 посадовий оклад начальника територіального управління визначається тарифним розрядом 54.

Разом з тим, розрахунковою величиною посадового окладу позивача є прожитковий мінімум для працездатних осіб, а не 50% мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2018, оскільки така розрахункова величина посадового окладу позивача як прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлена Постаново №704.

Оскільки, при перерахунку пенсії особам, звільненим з військової служби до 01.03.2018, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, призначені згідно з Законом України «Про пенсійне забепечення осіб, звільнених з військово служби, та деяких інших осіб», враховується розмір окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткова надбавка за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби, відтак додаткові види грошового забезпечення та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою для перерахунку пенсії не враховуються, а тому суд першої інстанції дійшов висновку про відмову в задоволенні позову в цій частині.

Також, судом відмовлено в задоволенні позовних вимог в частині зобов`язання військовий комісаріат зазначити в довідці підвищення до пенсії, яке встановлене станом на 01.01.2018 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355.

Суд зазначив, що цією постановою передбачено підвищення до пенсії, яке обчислене з грошового забезпечення військовослужбовців, що було встановлено Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а тому дійшов висновку, що підвищення до пенсії, передбачене Постановою №355, не може застосовуватись до грошового забезпечення іншого, ніж встановлене згідно з постановою №1294.

В задоволенні позовних вимог, звернених до пенсійного органу відмовлено, оскільки такі є передчасними.

Не погоджуючись із рішенням суду, позивач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржуване судове рішення ухвалене з неповним з`ясуванням обставин справи, з порушенням норм матеріального і процесуального права та підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржуване судове рішення в частині відмови в задоволенні позовних вимог та ухвалити нове, яким позов задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, позивача та його представника, представника відповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково з наступних підстав.

Так, судом першої інстанції достовірно встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 18 липня 1995 року звільнений з військової служби з посади начальника квартирно-експлуатаційного управління Прикарпатського військового округу.

Відповідно до Постанови КМУ №103 «Про перерахунок пенсій особам, звільненим з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» Львівським обласним військовим комісаріатом сформовано довідку №ХВ62820 від 14.03.2018 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, за посадою Начальник квартирно-експлуатаційного управління ПРИКВО, видану ОСОБА_1 , зазначивши складові, що враховуються для перерахунку пенсії: посадовий оклад 8180,00 грн, оклад за військовим званням 1480,00 грн, надбавка за вислугу років (50%) 4830,00 грн, всього 14490,00 грн (а.с.82).

На підставі виданої довідки Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області проведено перерахунок пенсії з 01 квітня 2018 року (а.с.83).

Позивач, вважаючи дії відповідачів протиправними, звернувся до суду з метою захисту свого порушеного права. Зокрема, позивач не погоджується із тим, що при формуванні довідки вказаний в ній розмір грошового забезпечення встановлено за посадою начальника квартирно-експлуатаційного управління ПРИКВО, а не начальника територіального управління, що вплинуло на визначення розміру окладу, який визначається відповідно до тарифного розряду, та обраховано за тарифним розрядом 46 замість вірного 54, що призвело до застосування при обрахунку розміру пенсії заниженого тарифного коефіцієнту 4,64 замість 5,28. Крім того, не погоджується із зазначеними складовими, включеними до довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами у справі, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначені основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлено єдину систему їх соціального захисту, гарантовано військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та врегульовано відносини у цій галузі.

Частиною першою статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною першою статті 15 Закону №2011-ХІІ визначено, що пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

Відповідно до ч.4 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року за №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Так, п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою КМУ від 13.02.2008 року за № 45, пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

В свою чергу, пунктом 1 постанови КМУ «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 року за №103 постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон) до 1 березня 2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 за № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Судом встановлено, що ОСОБА_1 18 липня 1995 року звільнений з військової служби з посади начальника квартирно-експлуатаційного управління Прикарпатського військового округу. У 2005 році у зв`язку з організаційними заходами квартирно-експлуатаційне управління Прикарпатського військового округу реорганізоване в Територіальне квартирно-експлуатаційне управління. Зазначена обставина встановлена постановою Шевченківського районного суду м.Львова від 18.04.2016 у справі № 466/1581/14-а за адміністративним позовом першого заступника військового прокурора Західного регіону України Парамонова Є. в інтересах ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій.

Судом також встановлено, що зазначене вище рішення набрало законної сили (ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2016 року постанову Шевченківського районного суду м.Львова від 18.04.2016 у справі № 466/1581/14-а залишено без змін; Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 02 травня 2019 року постанову Шевченківського районного суду міста Львова від 18 квітня 2016 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2016 року у справі № 466/1581/14-а залишено без змін).

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини.

З урахуванням зазначеного, обставини щодо того, що у зв`язку з організаційними заходами квартирно-експлуатаційне управління Прикарпатського військового округу реорганізоване в Територіальне квартирно-експлуатаційне управління, а також, що посада начальника квартирно-експлуатаційного управління Прикарпатського військового округу аналогічна посаді начальника територіального управління є встановленими та не підлягають доказуванню.

Постановою КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704 (далі - Постанова №704) встановлено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Пунктом 4 Постанови № 704 в редакції, чинній на момент прийняття постанови, розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначалися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14.

Проте, в лютому 2018 року постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 були внесені зміни, внаслідок яких пункт 4 Постанови № 704 було викладено у новій редакції, а саме: «4.Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.».

Тобто, після прийняття відповідних змін та викладення у новій редакції вищезазначеного пункту 4 Постанови №704, який діяв на момент виникнення спірних правовідносин та діє на даний час, зазначеною нормою встановлено, що з додатків до вищевказаної Постанови №704 для визначення розміру посадового окладу та окладу за військовим званням використовується лише значення відповідного тарифного коефіцієнту, а не порядок визначення розміру посадового окладу, зазначений в примітках до відповідних додатків, оскільки такий порядок прямо визначений конкретною нормою, а саме пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України №704.

Суд першої інстанції, встановивши протиправність зазначення Львівським обласним військовим комісаріатом у довідці від 14.03.2018 №ХВ62820, виданій ОСОБА_1 , розміру грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, за посадою начальника квартирно-експлуатаційного управління ПРИКВО та зазначивши про право позивача на перерахунок пенсії, обрахованої за посадою начальника територіального управління, невірно визначив, що розрахунковою величиною посадового окладу ОСОБА_1 є 1560,00 грн.

Суд першої інстанції погодився з доводами ІНФОРМАЦІЯ_1 про правомірність застосування як розрахункової величини посадового окладу прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а не 50% мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2018, однак відповідно до ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» з 01.01.2018 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1762,00 грн.

Колегія суддів зауважує, що зазначена судом першої інстанції розрахункова величина посадового окладу 1560,00 грн не співмірна розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2018 року, визначеного Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік», що має наслідком зміну постанови в цій частині.

Відповідно до п.1 Змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених Постановою кабінету Міністрів україни від 21.02.2018 №103, у пункті 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей після абзацу сьомого доповнено новим абзацом такого змісту:

Для осіб, які звільнені із служби, у тому числі військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, відряджених до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та інших підприємств, установ та організацій, зокрема у довготермінові закордонні відрядження, у разі, коли строк військової служби після повернення з відрядження до звільнення на пенсію становив менше ніж 24 календарні місяці, з 1 березня 2018 р. та пізніше, або осіб, які померли (загинули) в зазначений період і на час звільнення (смерті) мають менше ніж 24 календарні місяці служби, середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням (смертю) починаючи з 1 березня 2018 р. на кількість таких місяців..

У зв`язку з тим, що ОСОБА_2 звільнений зі служби 17.05.1995, а вищезазначені надбавки виплачується лише військовослужбовцям, які звільнені з 01 березня 2018 року та пізніше, відсутні правові підстави для врахування при перерахунку пенсії надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100% (пп.1 п.5 ПКМУ №704 від 30.08.2017), надбавки в розмірі 15% посадового окладу за роботу з таємними носіями інформації (ПКМУ №414 від 15.06.1994) , премії 90% (пп.2 п.5 ПКМУ №704 від 30.08.2017).

Слід зазначити, що призначення та перерахунок пенсії є різними за змістом, підставами та механізмом проведення, порядком обчислення грошового забезпечення (складові, періоди, які враховуються), та відповідно врегульовані різними нормами законодавства.

Відповідно до п.1 Постанови №103 перерахунок пенсії військовослужбовцям та деяким іншим категоріям осіб здійснюється із урахуванням трьох складових оновленого грошового забезпечення, визначеного станом на 01 березня 2018 року окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Врахування інших видів грошового забезпечення цією постановою не передбачені.

А тому, при формуванні нової довідки відповідно до наведеної норми слід враховувати лише передбачені нею складові грошового забезпечення за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Щодо включення у довідку про розмір грошового забезпечення підвищення до пенсії, встановлене Постановою Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 23.04.2012 №355, колегія суддів зазначаєнаступне.

Абзацом 1 п.1 Постанови №355 установлено з 1 липня 2012 р. підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон), крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 р. до 23 відсотків та з 1 січня 2013 р. до 35 відсотків. Підвищення до пенсії у разі втрати годувальника встановлюється незалежно від дати її призначення, якщо такому годувальнику призначено пенсію відповідно до Закону до 1 липня 2012 року.

Водночас, цією постановою передбачено підвищення до пенсії, яка обчислена з грошового забезпечення військовослужбовців, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (далі постанова №1294).

Таким чином, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в цій частині, з огляду на те, що застосування підвищення до пенсії, передбаченого постановою №355, не може застосовуватися до грошового забезпечення іншого, ніж встановлене згідно з постановою №1294.

Реалізуючи передбачене статтею 55 Конституції України право на судовий захист, звертаючись до суду, особа вказує в позові особисте суб`єктивне бачення порушеного права чи охоронюваного інтересу та спосіб його захисту.

З огляду на положення статей 5, 245 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може містити вимоги щодо щодо визнання протиправними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов`язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконними рішенням, дією або бездіяльністю. Встановивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними.

Позивачем у позовній заяві заявлено вимоги про зобов`язання Львівський обласний військовий комісаріат подати Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку його пенсії, визнавши бездіяльність щодо надання такої протиправною, та визнання протиправною бездіяльність пенсійного органу щодо перерахунку пенсії та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області з урахуванням раніше проведених виплат на підставі нової довідки, поданої ІНФОРМАЦІЯ_2 , здійснити перерахунок пенсії, починаючи з 01.03.2018.

Водночас в розумінні ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, у порядку адміністративного судочинства підлягають захисту лише порушені права.

Слід зауважити, що Головне управління, як територіальний орган Пенсійного фонду України, здійснює перерахунок та виплату пенсій військовослужбовцям виключно на підставі документів, що надані уповноваженими структурними підрозділами, де особа проходила службу, та не наділений повноваженнями щодо визначення складових грошового забезпечення, які мають бути включені як складові в довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Відтак, позовні вимоги в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області на підставі наданих нових документів здійснити перерахунок та виплату пенсії, як похідні вимоги від звернених позивачем до Львівського обласного військового комісаріату, є передчасними.

Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог в цій частині, оскільки на час розгляду справи права позивача в цій частині вимог не були порушені.

Відповідно до частини першої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Враховуючи наведене, апеляційний суд приходить до переконання, що суд першої інстанції правильно по суті вирішив даний публічно-правовий спір, однак встановлені обставини у справі дають підстави суду апеляційної інстанції змінити постанову суду першої інстанції з вищевикладених мотивів.

Керуючись статтями 242, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2019 року у справі №1340/4932/18 змінити.

Викласти третій абзац резолютивної частини рішення в наступній редакції:

«Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) подати Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області для перерахунку пенсії довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) за нормами, чинними станом на 01.03.2018, із зазначенням у ній посадового окладу начальника територіального управління, обрахованого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюжет на 2018 рік» станом на 01 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, що відповідає тарифному розряду 54, визначеному Додатком 1 до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

В решті рішення суду залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І. В. Глушко
судді Р. Й. Коваль
В. Я. Макарик
Постанова складена в повному обсязі 16.05.2019.