Справа № 500/2700/18
Суддя: Сапіга Віталій Петрович
Дата ухвалення: 2019-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2019 рокуЛьвів№ 857/2885/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Сапіги В.П.,

суддів: Довгої О.І.,

Бруновської Н.В.,

за участі: секретаря судових засідань Марцинковської О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Кременецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2019 року, ухвалене під головуванням судді Мандзія О.П. в м.Тернополі о 12:57 год. повно складеного 12.02.2019, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кременецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до Кременецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (далі Кременецьке ОУПФУ), в якій просить визнати протиправним рішення відповідача про відмову в призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 та зобов`язати Кременецьке ОУПФУ призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з часу звернення із заявою про призначення пенсії - 02.05.2018.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що 02.05.2018 звернувшись до Кременецького ОУПФУ із заявою щодо призначення пенсії на пільгових умовах на підставі п.2 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Листом від 07.08.2018 №4014/02 їй відмовлено в призначенні пенсії, так як відсутній достатній стаж роботи на пільгових умовах. Відповідачем зараховано лише 9 років 7 місяців 24 дні пільгового стажу та 25 років 7 місяців 22 дні загального стажу. Позивач зазначає, що протягом періоду з 26.12.1988 по 05.02.2004 працювала повний робочий день на Кременецькій меблевій фабриці за посадою озоблювальниця четвертого розряду, що передбачена Списком №2, про що свідчать відомості трудової книжки, довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів і ній, характеристика виконуваної роботи, а тому вважає рішення відповідача протиправним та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 07.02.2019 позов задоволено частково. Визнано протиправною оформлену листом від 07.08.2018 р. №4014/02 відмову Кременецького ОУПФУ. Зобов`язано Кременецьке ОУПФУ зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи за Списком №2 на посаді оздоблювальниці з 23 грудня 1996 року по 31 грудня 1997 року та 01 лютого 1998 року по 31 травня 1998 року і призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 02 травня 2018 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

З таким рішенням суду не погодилось Кременецьке ОУПФУ, подавши апеляційну скаргу. Вважає, що судом порушено норми матеріального і процесуального права, а тому просить скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що згідно поданих позивачем документів, а також даних проведеної перевірки наявних первинних документів, до пільгового стажу не зараховано: період з 23.12.1996 по 31.12.1997 з підстав відсутності нарахування заробітної плати та наказів про надання декретної відпустки до трьох, чотирьох років; період з 01.02.1998 по 31.05.1998, оскільки відсутнє нарахування заробітної плати. У період з 28.12.1999 по 05.02.2004 чергова атестація робочих місць не проводилася. Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на рахування пільгового стажу. Враховуючи подані заявницею документи, а також дані проведеної перевірки, підтверджений стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 складає 9 років 7 місяців 24 днів. Загальний стаж роботи становить 25 років 7 місяців 22 днів. При тому вважає, що у позивача недостатньо пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2. Також зазначає, що пільговий стаж показами свідків не встановлюється.

Позивач не скористався правом подання відзиву на апеляційну скаргу, що у відповідності до ч. 4 ст. 304 КАС України не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Учасники справи, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи, в судове засідання апеляційного суду не з`явились, що у відповідності до ч.2 ст.313 КАС України не перешкоджає розгляду справи за їх відсутності. В силу вимог ч.4 ст.229, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд апеляційної інстанції також враховує заяву Кременецького ОУПФУ, якою повідоми суд про розгляд справи без участі представника відповідача.

Згідно ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги законність та обґрунтованість судового рішення, повноту встановлення обставин справи, застосування норм матеріального і процесуального права, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Судом першої інстанції встановлено і такі обставини підтверджуються матеріалами справи, що ОСОБА_1 протягом трудової діяльності в період з 07.12.1984 по 19.12.2012 працювала на різних підприємствах, що підтверджується записами у трудовій книжці серії НОМЕР_1 від 07.12.1984.

Із записів вказаної трудової книжки вбачається, що в період з 26.12.1988 по 05.02.2004 ОСОБА_1 працювала на Кременецькій меблевій фабриці, перейменованою 09.02.1995 у зв`язку з приватизацією на відкрите акціонерне товариство "Кременчанка", за посадою оздоблювальниця четвертого розряду, про що також свідчить довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №532, видана 23.11.2018 товариством з додатковою відповідальністю "Кременчанка".

Згідно висновку Головного управління праці та соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації від 12.08.2003 №118/05 щодо якості проведеної атестації робочих місць за умовами праці наказом по підприємству від 27.12.1994 №64 "Про затвердження переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яких надається право на пільги та компенсації за результатами проведеної атестації робочих місць" обґрунтовано підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 працівникам робочих місць, зокрема, оздоблювач (меблевих деталей).

Відповідно до довідки №314, виданої 01.03.2018 ТДВ "Кременчанка", у зв`язку з приватизацією з 09.02.1995 Кременецьку меблеву фабрику перейменовано на відкрите акціонерне товариство "Кременчанка" (свідоцтво про приватизацію № НОМЕР_2 від 09.02.1995), правонаступником якого є товариство з додатковою відповідальністю "Кременчанка" (державна реєстрація юридичної особи проведена №0002771 від 31.12.2013)

За характеристикою виконуваної роботи №313/1, виданої 01.03.2018 ТДВ "Кременчанка", ОСОБА_1 працювала на Кременецькій меблевій фабриці та обіймала посаду оздоблювальниця четвертого розряду в оздоблювальному цеху та виконувала роботу, яка характеризується наступними ознаками: лакування НЦ і ПЕ лаками наливом і розпилювання, ґрунтування, шліфування лакових покриттів, освіження, зняття залишків пасти, полірування, тонування, парафінування та розрівнювання (на підставі наказу Кременецької меблевої фабрики №92 від 10.08.1990).

Згідно довідки №313/2, виданої 01.03.2018 ТДВ "Кременчанка", ОСОБА_1 знаходилась в декретній відпустці по догляду за дитиною з січня 1994 по грудень 1997 відповідно до особової картки форми Т2. Накази про надання декретної відпустки до трьох, чотирьох років відсутні.

Враховуючи вказаний стаж роботи, 02.05.2018 позивач звернувся із заявою до Кременецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Листом від 07.08.2018 № 4014/02 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Страховий стаж роботи становить 25 років 7 місяців 22 дні, пільговий стаж 9 років 7 місяців 24 дні. При цьому, відповідно до рішення комісії по контролю за призначенням та виплатою пенсії №19 від 07.08.2018 до пільгового стажу не зараховано:

період з 23.12.1996 по 31.12.1997 з підстав відсутності нарахування заробітної плати та наказів про надання декретної відпустки до трьох, чотирьох років;

період з 01.02.1998 по 31.05.1998, оскільки відсутнє нарахування заробітної плати та право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті виконанням робіт, передбачених списком №1 і №2, право яких підтверджено атестацією робочих місць та виконання яких проводиться на протязі повного робочого дня;

період з 28.12.1999 по 05.02.2004 у зв`язку з не проведенням чергової атестації робочих місць.

Не погодившись з такою відмовою відповідача, позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд першої інстанції, задовольняючи частково позовні вимоги, обґрунтовано виходив з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, згідно ч.1 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно п.2 ч.2 ст.144 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку, зокрема, 51 рік 6 місяців - з 1 квітня 1966 року по 30 вересня 1966 року.

Відповідно до ст.48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 12.08.1993 р. № 637 встановлено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників.

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 № 383 затверджено Порядок застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок № 383).

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку № 383 під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 (приклади у додатках 1, 2).

Відповідно до пунктум 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 № 442 (далі - Порядок № 442), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років (п.4 Порядку № 383).

Згідно з п.4.1-4.3 Порядку № 383 зазначена постанова набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Таким чином, у разі вперше проведеної до 21.08.1997 атестації робочого місця до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи та період роботи впродовж наступних 5 років на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками.

Відповідно до п.1 Порядку № 442 атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Пунктом 8 Порядку №442 визначено, що відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінсоцполітики разом з МОЗ.

Згідно з п.9 Порядку №442 перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років.

Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Системно проаналізувавши вищенаведені норми законодавства, суд приходить до висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах незалежно від віку є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Як судом встановлено, згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 працювала на Кременецькій меблевій фабриці, перейменованій 09.02.1995 на ВАТ "Кременчанка", за посадою оздоблювальниця четвертого розряду в період з 26.12.1988 по 05.02.2004.

Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. №36, в розділі XXI "Целюлозно-паперова промисловість. Виробництво деревини та виробів з деревини" підрозділі 6 "Деревообробне виробництво" передбачено посаду опоряджувальника виробів з деревини, зайнятого на роботах із застосуванням лакофарбових матеріалів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки.

Факт роботи ОСОБА_1 повний робочий день на Кременецькій меблевій фабриці в період з 26.12.1988 по 05.02.2004 і виконання опоряджування виробів з деревини, зайняття на роботах із застосуванням лакофарбових матеріалів, що містять шкідливі речовини не нижче третього класу небезпеки за посадою оздоблювальниця четвертого розряду, що передбачена Списком №2, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36, посвідчується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №532, виданою 23.11.2018 ТДВ "Кременчанка".

У вказаній довідці як додаткові відомості зазначений наказ від 27.12.1994. №64 "Про затвердження переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яких надається право на пільги та компенсації за результатами проведеної атестації робочих місць", яким згідно висновку Головного управління праці та соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації від 12.08.2003 №118/05 щодо якості проведеної атестації робочих місць за умовами праці обґрунтовано підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 працівникам робочих місць, зокрема, оздоблювач (меблевих деталей).

За матеріалами справи відповідачем підставою не зарахування позивачу пільгового стажу за Списком №2 період роботи з 23.12.1996 по 31.12.1997 та 01.02.1998 по 31.05.1998 є відсутність відомостей про нарахування заробітної плати.

Згідно даних Державного реєстру фізичних осіб-платників податків ДФС України про суми виплачених доходів та довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №534, виданої 23.11.2018 ТДВ "Кременчанка", у періоди роботи позивача з 23.12.1996 по 31.12.1997 та 01.02.1998 по 31.05.1998 відсутності відомості про нарахування заробітної плати.

Водночас, допитані в ході судового розгляду в якості свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які були співробітниками позивача в періоди з 23.08.1985 по 22.12.2003 та з 01.02.1990 по 20.01.2004 відповідно, про що свідчать записи їх трудових книжок, з цього приводу дали свідчення про часте отримання, в тому числі, в період роботи з 23.12.1996 по 31.12.1997 та з 01.02.1998 по 31.05.1998 оплати праці в натурі, що спростовує сумніви про не зарахування позивачу спірних періодів з 23.12.1996 по 31.12.1997 та 01.02.1998 по 31.05.1998 до пільгового стажу роботи відсутність відомостей про нарахування заробітної плати.

Що стосується посилання відповідача на відсутність наказів про надання позивачу декретної відпустки до трьох, чотирьох років, то згідно довідки №313/2, виданої 01.03.2018 ТДВ "Кременчанка", ОСОБА_1 відповідно до особової картки форми Т2 знаходилась в декретній відпустці по догляду за дитиною з січня 1994 року по грудень 1997 року.

При цьому, згідно поданих позивачем документів, а також даних проведеної перевірки наявних первинних документів до пільгового стажу відповідачем зараховано період з 23.12.1993 по 22.12.1996 по догляду за дитиною, позаяк згідно до ст.56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку зараховується як до загального, так і до безпосереднього стажу роботи та до стажу роботи за спеціальністю.

Крім того, перебування ОСОБА_1 у відпустці по догляду за дитиною до трьох років та виконання роботи повний робочий день в період роботи з 23.12.1996 по 31.12.1997 та з 01.02.1998 по 31.05.1998 підтверджено показами свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3

Отже, за сукупністю наведених обставин, суд першої інстанції обґрунтовано вважав, що робота позивача повний робочий день в Кременецькій меблевій фабриці, перейменованій 09.02.1995 на ВАТ "Кременчанка", за посадою оздоблювальниця четвертого розряду та безпосереднє виконання опоряджування виробів з деревини, зайняття на роботах із застосуванням лакофарбових матеріалів, що містять шкідливі речовини не нижче третього класу небезпеки, що передбачена Списком №2 та результатами атестації робочого місця за умовами праці (наказ по підприємству від 27.12.1994 №64), в спірні періоди з 23.12.1996 по 31.12.1997 та з 01.02.1998 по 31.05.1998 підтверджено матеріалами справи, показами свідків та підлягає зарахуванню позивачу до спеціального стажу.

Щодо не зарахування до пільгового стажу періоду роботи позивача з 28.12.1999 по 05.02.2004 згідно листа Кременецького ОУПФУ від 07.08.2018 № 4014/02 у зв`язку з не проведенням чергової атестації робочих місць, то суд правильно виходив, що такий період повинен бути підтверджений за результатами атестації умов праці.

Згідно висновку Головного управління праці та соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації від 12.08.2003 №118/05 щодо якості проведеної атестації робочих місць за умовами праці наказом по підприємству від 27.12.1994 №64 "Про затвердження переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яких надається право на пільги та компенсації за результатами проведеної атестації робочих місць" підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 працівникам робочих місць, зокрема, оздоблювач (меблевих деталей).

Враховуючи, що вказаним наказом від 27.12.1994 №64 вперше проведено до 21.08.1997 атестацію робочого місця, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи та період роботи впродовж наступних 5 років на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списком №2, тобто до 28.12.1999.

Після вказаної дати в матеріалах справи відсутні докази проведення чергової атестації робочого місця позивача, які б підтверджували шкідливі умови праці для виникнення права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах, а тому відповідачем правомірно не зараховано до пільгового стажу позивача період роботи з 28.12.1999 по 05.02.2004.

Згідно ч.ч. 1,2 ст.77 КАС кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи наявність у позивача віку 51 рік 6 місяців, достатнього загального та спеціального стажу, в тому числі в якості оздоблювальниці четвертого розряду в періоди з 23.12.1996 по 31.12.1997 та з 01.02.1998 по 31.05.1998 на Кременецькій меблевій фабриці, перейменованій 09.02.1995 на відкрите акціонерне товариство "Кременчанка", а також не доведення відповідачем правомірності дій щодо не зарахування вказаних періодів роботи позивача, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 ст.144 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", колегія суддів приходить до переконання про правильний висновок суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог в цій частині та їх задоволення.

Загалом оцінюючи наведені апелянтом доводи, апеляційний суд виходить з того, що всі конкретні, доречні та важливі доводи, наведені в позовній заяві та апеляцій скарзі, були перевірені та проаналізовані судом апеляційної інстанції, та їм було надано належну правову оцінку.

Наведене спростовує доводи апеляційної скарги про прийняття судом рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційний суд не бачить підстав для задоволення апеляційної скарги.

В силу ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищенаведене, апеляційний суд визнає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, рішення суду першої інстанції ґрунтується на повно, об`єктивно і всебічно з`ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги їх не спростовують, а тому підстав для скасування рішення суду першої інстанції немає.

Керуючись статтями 243, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Кременецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області залишити без задоволення.

Рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2019 року у справі № 500/2700/18 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя В. П. Сапіга
судді О. І. Довга
Н. В. Бруновська
Повне судове рішення складено 17.05.2019.