Справа № 2340/4877/18
Суддя: С.О. Кульчицький
Дата ухвалення: 2019-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

м. Черкаси

10 травня 2019 року Справа № 2340/4877/18

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Кульчицького С.О.,

за участю: секретаря судового засідання – Зачепи Х.В.,

представника третьої особи: ОСОБА_1- за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача – Міністерство юстиції України, про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 (далі – позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області(далі — відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо непроведення перерахунку та обчислення позивачу пенсії з 01.01.2018 відповідно до ст. 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” з урахуванням відсоткового основного розміру пенсії позивача в розмірі 88% від грошового забезпечення на час звільнення у відставку;

- зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії позивача та обчислювати її в розмірі 88% від оновленого грошового забезпечення на час звільнення у відставку, враховуючи відомості про зміну складових грошового утримання для перерахунку пенсії з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугою років за відповідною або аналогічною посадою, яку позивач займав на дату звільнення зі служби, та іншими виплатами, призначеними до пенсійної виплати грошового утримання на дату звільнення;

- допустити рішення суду про стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів до негайного виконання.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 17.12.2018 відкрито спрощене провадження у справі за даним позовом, без повідомлення учасників справи.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 16.01.2019 залучено до участі у справі Міністерство юстиції України у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 16.01.2019 розгляд даної адміністративної справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження.

08 квітня 2019 року на адресу Черкаського окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника відповідача про розгляд справи без його участі за наявними матеріалами справи.

02 травня 2019 на адресу Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача про розгляд справи без його участі.

У судовому засіданні 10.05.2019 суд, враховуючи предмет та підстави позову, поставив питання щодо зупинення провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №Пз/9901/58/18 № 240/5401/18.

Представник третьої особи не заперечила проти зупинення провадження у даній справі.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Разом з тим, ч. 7 статті 290 КАС України встановлено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Згідно ч. 1 ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Як встановлено судом, 10.01.2019 на офіційному веб-порталі судової влади України Верховним Судом опубліковано ухвалу від 10.01.2019 про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №Пз/9901/58/18 № 240/5401/18 за позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

З вказаної ухвали Верховного Суду від 10.01.2019, встановлено, що у зразковій справі позивач просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зменшення основного розміру призначеної пенсії з 83% до 70% сум грошового забезпечення, починаючи з 1 січня 2018 року та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії у основному розмірі 83% сум грошового забезпечення, починаючи з 1 січня 2018 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ), постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року №704, з урахуванням проведених виплат.

Свої позовні вимоги позивач у вказаній справі, обґрунтовує тим, що при перерахунку пенсії застосовано редакцію частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ чинну на момент здійснення перерахунку, внаслідок чого обчислення пенсії відбулось з урахуванням відсоткового значення грошового забезпечення 70 відсотків замість 83 відсотків, які були визначені при призначенні пенсії.

Тобто, справа яка перебуває на розгляді у Верховному Суді та дана адміністративна справа мають ознаки типової справи відповідно до положень пункту 21 статті 4 КАС України, а саме: відповідачем у них є один і той самий суб’єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Разом з тим, за даними Єдиного державного реєстру судових рішень 04.02.2019 Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду прийнято рішення у зразковій адміністративній справі №Пз/9901/58/18 № 240/5401/18 за позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Згідно відомостей з сайту судова влада України (https://court.gov.ua/fair/) 06.03.2019 подано апеляційну скаргу на рішення Верховного Суду від 04.02.2019 у справі №240/5401/18. Ухвалою ОСОБА_3 Верховного Суду від 13.03.2019 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04 лютого 2019 року у справі №240/5401/18.

Судом враховано, що станом на день вирішення питання щодо зупинення провадження у даній адміністративній справі, рішення Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №Пз/9901/58/18 № 240/5401/18 від 04.02.2019 не набрало законної сили.

Суд зазначає, що правові наслідки судового рішення, ухваленого у зразковій справі, передбачені ч. 3 ст. 291 КАС України, якою встановлено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Отже, суд дійшов до висновку про наявність правових підстав для зупинення провадження у справі на підставі п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, та необхідність зупинити провадження у даній адміністративній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № Пз/9901/58/18 № 240/5401/18.

Керуючись ст.ст. 236, 241-243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження в адміністративній справі №2340/4877/18 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача – Міністерство юстиції України, про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №Пз/9901/58/18 № 240/5401/18.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 КАС України.

Суддя С.О. Кульчицький

Повний текст ухвали виготовлено 15.05.2019.