Справа № 2а-8642/11
Суддя: Салтан Л. Г.
Дата ухвалення: 2019-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

11.05.2019 ЄУН F2а-8642/11
Провадження F6-а/337/10/2019
У Х В А Л А

про зміну порядку і способу виконання рішення суду

11.05.2019 р. м.Запоріжжя

Хортицький районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді F Салтан Л.Г.

за участю секретаря - Шаповалової А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району (, місцезнаходження: м.Запоріжжя, вул.Лахтінська, буд.4Б), про зміну порядку і способу виконання рішення суду,

В С Т А Н О В И В :

Представник Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району звернувся до суду з заявою про зміну порядку і способу виконання рішення суду від 15.08.2011 року у справі F 2а-337/4363/18, в якому зазначив, що для здійснення заходів щодо виконання рішення суду необхідно здійснити зміну способу і порядку виконання рішення, а саме:

- відстрочити виконання рішення суду до винесення рішення (набрання ним законної сили) щодо зміни способу та порядку виконання постанови Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 15.08.2011 по справі F 2а-8642/2011 за постановою про відкриття виконавчого провадження від 29.03.2019 (ВП 58749965) про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за виконавчим листом F 2а-8642/11 виданим 13.06.2013 Хортицьким районним судом м. Запоріжжя.

- вістрочити здійснення стягнення з управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району виконавчого збору у розмірі 16692,00 грн. за постановою про стягнення виконавчого збору від 29.03.2019 (ВП 58749965) до винесення рішення (набрання ним законної сили) щодо зміни способу та порядку виконання постанови Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 15.08.2011 по справі F 2а-8642/2011 за постановою про відкриття виконавчого провадження від 29.03.2019 (ВП 58749965)

- змінити спосіб та порядок виконання постанови Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 15.08.2011 по справі F 2а-8642/2011, зазначивши: стягнути з управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району на користь ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 3360,00 грн.

У судове засідання представник заявника не з'явився, звернувся до суду з заявою про розгляд справи за його відсутністю.

Стягувач за виконавчим провадженням - в судове засідання не з'явився, їх неявка не перешкоджає розгляду заяви у відповідності до ст. 263 КАС України.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що заява про зміну способу і порядку виконання рішення по справі підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 15.08.2011 року по справі F2а-8642/2011 про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Управлінням Державної казначейської служби виявлені обставини, що унеможливлюють виконання постанови, оскільки Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району отримало 03.04.2019 року постанову про відкриття виконавчого провадження від 29.03.2019 року за виконавчим листом F 2а-8642/11 виданим 13.06.2013 Хортицьким районним судом м. Запоріжжя.

Управлінню, як боржнику, необхідно виконати це рішення суду протягом 10 робочих днів.

Постановою про стягнення виконавчого збору від 29.03.2019 (ВП 58749965) стягується з управління виконавчий збір у розмірі 16692,00 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обовFязковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх обFєднаннями на всій території України.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обовFязковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обовFязковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З 01.02.2018 року управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району перейменовано на управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району. Підстава F рішення сесії міської ради від 20.12.2017 F 65 «Про внесення змін до рішення міської ради від 27.04.2016 F 36 «Про структуру виконавчих органів Запорізької міської ради, загальну чисельність апарату Запорізької міської ради та її виконавчих органів» (зі змінами)».

За своєю правовою природою, щорічна разова грошова допомога до 5 травня, що виплачується особам, зазначеним в Законі України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є державною соціальною допомогою, виплата якої здійснюється коштом державного бюджету, відповідно до ст. 17,17-1 зазначеного Закону.

Згідно з повідомленням Департаменту соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації, на 2019 рік, за бюджетною програмою КПКВК 2501150 «Щорічна разова грошова допомога ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань та соціальна допомога особам, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною» управлінню не затверджені видатки на виконання рішень суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 48 Бюджетного кодексу України, казначейство України здійснює реєстрацію та облік бюджетних зобов'язань розпорядників бюджетних коштів і відображає їх у звітності про виконання бюджету. При реєстрації та обліку бюджетних зобов'язань здійснюється перевірка відповідності напрямів витрачання бюджетних коштів бюджетному асигнуванню, паспорту бюджетної програми.

Паспортом бюджетної програми на 2019 рік, затвердженим наказом Міністерства соціальної політики України від 29.03.2019 F 471, за КПКВК 2501150 «Щорічна разова грошова допомога ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань та соціальна допомога особам, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною» передбачено здійснення виплати щорічної разової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2019 F 237 в визначених розмірах відповідно до категорії осіб.

Тобто у управління відсутні повноваження щодо взяття фінансових зобов'язань щодо здійснення виплат за минулі бюджетні роки.

Управління, в межах затверджених кошторисом на 2019 рік видатків, має право і зобов'язано здійснити виплату допомоги до 5 травня особам, які мають право на отримання цієї допомоги у 2019 році. Виплатити кошти за 2011 рік управлінню повноваження не надане.

УСЗН було здійснено перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня та визначено суму недоплати, яка скала 3 360,00 грн.,тобто в межах повноважень виконано частково рішення суду.

З метою недопущення невиконання рішення суду, враховуючи норми статті 378 КАС України, необхідновирішення питання щодо зміни способу та порядку виконання постанови Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 15.08.2011р.

Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого ПКМУ від 03.08.2011 F 845 (у редакції ПКМУ від 30.01.2013 F 45), (далі F Порядок), визначено механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів.

Боржниками в розумінні цього Порядку є визначені в рішенні про стягнення коштів державні органи, розпорядники бюджетних коштів (бюджетні установи).

Відповідно до п. 3 Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Відповідно до п. 33 Порядку у разі коли судове рішення стосується спорів фізичних осіб із субFєктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовFязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг або судове рішення неможливо виконати протягом двох місяців з дня надходження документів, зазначених у пункті 6 цього Порядку, орган Казначейства для виконання рішення про стягнення передає до Казначейства документи та відомості згідно з підпунктом 1 пункту 47 цього Порядку. При цьому органом Казначейства відновлюється проведення платежів боржника. У разі встановлення боржнику відповідних бюджетних асигнувань після передачі до Казначейства документів та відомостей орган Казначейства здійснює заходи, спрямовані на безспірне списання коштів з рахунків боржника, визначені цим Порядком.

Відповідно до п. 47 Порядку безспірне списання коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів, здійснюється Казначейством на підставі поданих:

1) органом Казначейства:

документів та відомостей, надісланих стягувачами та боржником;

інформації про неможливість виконання безспірного списання коштів з рахунків боржника.

Тобто зміна способу та порядку виконання постанови Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 15.08.2011 буде гарантувати її виконання.

Відповідно до п. 6 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі надання судом, який видав виконавчий документ, відстрочки виконання рішення.

У відповідності до ч.1 ст.263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що виконання постанови суду першої інстанції неможливе, за таких підстав, суд вважає за необхідне задовольнити заяву про зміну способу і порядку виконання рішення по справі.

Керуючись ст.ст. ч.1 ст.263 КАС України,

У Х В А Л И В :

Заяву Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району (, місцезнаходження: м.Запоріжжя, вул.Лахтінська, буд.4Б), про зміну порядку і способу виконання рішення суду - задовольнити.

Відстрочити виконання рішення суду до винесення рішення (набрання ним законної сили) щодо зміни способу та порядку виконання постанови Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 15.08.2011 по справі F 2а-8642/2011 за постановою про відкриття виконавчого провадження від 29.03.2019 (ВП 58749965) про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за виконавчим листом F 2а-8642/11 виданим 13.06.2013 Хортицьким районним судом м. Запоріжжя.

3. Вістрочити здійснення стягнення з управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району виконавчого збору у розмірі 16692,00 грн. за постановою про стягнення виконавчого збору від 29.03.2019 (ВП 58749965) до винесення рішення (набрання ним законної сили) щодо зміни способу та порядку виконання постанови Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 15.08.2011 р. по справі F 2а-8642/2011 за постановою про відкриття виконавчого провадження від 29.03.2019 р. (ВП 58749965)

4. Змінити спосіб та порядок виконання постанови Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 15.08.2011 по справі F 2а-8642/2011, зазначивши: стягнути з управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району на користь ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 3360,00 грн.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 15-дневний апеляційної скарги.

Суддя: Л.Г. Салтан