Справа № 160/2173/19
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2019-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
11 травня 2019 року м. Дніпросправа №160/2173/19
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),
суддів: Іванова С.М., Чередниченка В.Є.,

перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу ОСОБА_1
на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 березня 2019 року у справі №160/2173/19
за позовом ОСОБА_1
до ОСОБА_2
про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити певні дії та відшкодування завданої шкоди,-
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 березня 2019 року позов повернуто позивачу.
Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, позивач 27 квітня 2019 року двічі надіслав апеляційну скаргу на електронну пошту Дніпропетровського окружного адміністративного суду. В апеляційній скарзі позивач зазначає, що документ засвідчено графічним та електронно-цифровим підписом ОСОБА_1 , який зареєстровано через Приват-24 в системі "Електронний суд".
З апеляційною скаргою позивач також надіслав клопотання про визнання електронного цифрового підпису, клопотання про встановлення тяжкого матеріального становища та звільнення від сплати судового збору.
Перевіривши зазначену апеляційну скаргу та клопотання на відповідність вимогам КАС України, колегія суддів дійшла наступного висновку.
Згідно з ч. 1 ст. 296 КАС України апеляційна скарга подається у письмовій формі.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України, апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо: апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Відповідно до частин 7, 8 ст. 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
Відповідно до ч. 8 ст. 18 КАС України особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис", якщо інше не визначено цим Кодексом.
Водночас, за змістом параграфу 2 розділу 5 Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацією України у газеті "Голос України" та на веб-порталі судової влади України оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Відповідно до пп. 15.1 пп. 15 п. 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.
На час подання позивачем апеляційної скарги Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система роботу не розпочала, що унеможливлює прийняття апеляційної скарги в електронній формі.
Аналогічний правовий висновок викладений в ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 14 лютого 2019 року у справі № 9901/43/19 (П/9901/43/19).
Судом встановлено, що надіслана позивачем апеляційна скарга містить фотокопії підпису позивача.
Отже, враховуючи наведені норми процесуального законодавства, зазначена апеляційна скарга позивача вважається не підписаною, а тому підлягає поверненню особі, яка її подала.
Відповідно до ч. 2 ст. 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.
Частиною 1 ст. 167 КАС України встановлено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; найменування суду, до якого вона подається; номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; підстави заяви (клопотання, заперечення); перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Згідно з ч. 2 ст. 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Подані позивачем з апеляційною скаргою клопотання містять фотокопії підпису позивача.
Отже, зазначені клопотання не відповідають вимогам КАС України, оскільки не містять належного підпису особи, яка їх подає, що, у свою чергу, є підставою для їх повернення без розгляду.
Керуючись статтями 167, 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 березня 2019 року у справі №160/2173/19 повернути ОСОБА_1 .
Клопотання про визнання електронного цифрового підпису, про встановлення тяжкого матеріального становища та звільнення від сплати судового збору у справі №160/2173/19 повернути ОСОБА_1 без розгляду.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду шляхом подання касаційної скарги в порядку та строк, що визначені статтями 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя О.М. Панченко
Суддя С.М. Іванов
Суддя В.Є. Чередниченко