Справа № 300/1011/19
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2019-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття провадження
"16" травня 2019 р. справа № 300/1011/19
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного
позову ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
про визнання протиправними дій щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу період здійснення підприємницької діяльності з 01.01.2006 по 31.12.2006, з 01.01.2009 по 30.09.2010 і з 01.01.2011 по 30.09.2012, зобов`язання зарахувати до страхового стажу такий період здійснення підприємницької діяльності і призначення пенсії за віком з 16.12.2018 (моменту виникнення права на пенсію), -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 13.05.2019 звернувся в суд з адміністративним позовом до Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу період здійснення підприємницької діяльності з 01.01.2006 по 31.12.2006, з 01.01.2009 по 30.09.2010 і з 01.01.2011 по 30.09.2012, зобов`язання зарахувати до страхового стажу такий період здійснення підприємницької діяльності і призначення пенсії за віком з 16.12.2018 (моменту виникнення права на пенсію).
Підставою звернення ОСОБА_1 із вказаним адміністративним позовом є протиправна, на думку позивача, відмова Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області у зарахуванні до страхового стажу позивача періоду здійснення підприємницької діяльності з 01.01.2006 по 31.12.2006, з 01.01.2009 по 30.09.2010 і з 01.01.2011 по 30.09.2012, з посиланням на відсутність можливості перевірки даних про сплату позивачем страхових внесків, так як останній припинив підприємницьку діяльність з 15.11.2016.
Одночасно із позовною заявою позивач 13.05.2019 подав клопотання про звільнення його від сплати судового збору за подання даного адміністративного позову, в обґрунтування чого вказав на майновий стан та відсутність будь яких доходів за період з 01.01.2018 по 31.12.2018. На підтвердження даної обставини ОСОБА_1 долучено довідку про суми виплачених доходів та утриманих податків за №354 від 17.04.2019, видану Надвірнянським управлінням Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області.
Також, позивачем разом із позовною заявою 13.05.2019 зареєстровано в Івано-Франківському окружному адміністративному суді клопотання про витребування у Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області копії прийнятого рішення про відмову у призначенні пенсії та інших документів із пенсійної справи ОСОБА_1
Щодо клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору за подання до суду адміністративного позову, суд зазначає наступне.
За приписами частини 1 статті 2 Закону України "Про судовий збір" платники судового збору, серед іншого, є громадяни України, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
Відповідно до пункту 1 частини 1, частини 2 статті 8 вказаного Закону, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Заявляючи клопотання про звільнення від сплати судового збору, позивач вказав на відсутність будь яких доходів за період з 01.01.2018 по 31.12.2018, на підтвердження чого подав довідку Надвірнянського управління Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області про суми виплачених доходів та утриманих податків за №354 від 17.04.2019. Зміст даної довідки свідчить про те, що за період з І кварталу 2018 року по IV квартал 2018 року інформація про доходи ОСОБА_1 відсутня.
Згідно вимог статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Беручи до уваги положення статті 133 вказаного Кодексу, пункту 1 частини 1 статті 8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан позивача та те, що позивач не отримував доходів протягом 2018 року, суд вважає за необхідне звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання до суду даного адміністративного суду.
Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України).
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.
Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.
Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідно до частини 1 статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
За змістом частин 2, 3 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 80, 133, 171, 248, 260, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
1. Звільнити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) від сплати судового збору за подання 13.05.2019 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду позовної заяви від 08.05.2019.
2. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу період здійснення підприємницької діяльності з 01.01.2006 по 31.12.2006, з 01.01.2009 по 30.09.2010 і з 01.01.2011 по 30.09.2012, зобов`язання зарахувати до страхового стажу такий період здійснення підприємницької діяльності і призначення пенсії за віком з 16.12.2018 (моменту виникнення права на пенсію).
3. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
4. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали десятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
5. Витребувати у Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, окрім відзиву на позовну заяву, засвідчені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів:
- всіх документів, поданих ОСОБА_1 разом із/до заяви від 14.02.2019;
- всіх документів, які сформовані при наданні відмови у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періоду здійснення підприємницької діяльності, оформленої листом за №1749/03 від 10.04.2019;
- всіх документів, які наявні у матеріалах для формування пенсійної справи ОСОБА_1 щодо обчислення страхового стажу в період з 01.01.2006 по 31.12.2006, з 01.01.2009 по 30.09.2010 і з 01.01.2011 по 30.09.2012 в частині здійснення позивачем підприємницької діяльності;
- встановленої форми рішення про відмову у призначення ОСОБА_1 пенсії за заявою від 14.02.2019;
- про здійснення територіальним органом пенсійного фонду із територіальним органом ДФС України звірки на предмет розбіжностей між даними Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та даними обліку податків і зборів, відображених в листі Надвірнянського управління ГУ ДФС в області від 13.03.2019 за №403/10/09-19-53-13-29, в частині індивідуальних відомості про застраховану особу ОСОБА_1 за період з 01.01.2006 по 31.12.2006, з 01.01.2009 по 30.09.2010 і з 01.01.2011 по 30.09.2012.
6. Витребувати у Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, окрім відзиву на позовну заяву:
- довідку із бази даних Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (індивідуальні відомості про застраховану особу) за інформацією відділу персоніфікованого обліку щодо періоду здійснення ОСОБА_1 з 01.01.2006 по 31.12.2006, з 01.01.2009 по 30.09.2010 і з 01.01.2011 по 30.09.2012 підприємницької діяльності та сплати ним страхових внесків;
- письмову інформацію про фактичні і юридичні причини відсутності в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 щодо сплати (зарахування) ним (від нього) страхових внесків (єдиного внеску) за період з 01.01.2006 по 31.12.2006, з 01.01.2009 по 30.09.2010 і з 01.01.2011 по 30.09.2012;
- правове обґрунтування щодо причини неможливості у спірному випадку провести звірку розбіжностей між даними Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та даними обліку податків і зборів, зважаючи на те, що відповідно до листа Надвірнянського управління ГУ ДФС в області від 13.03.2019 за №403/10/09-19-53-13-29 стан платника податку ОСОБА_1 як ФОП припинено (11), однак він не знятий з обліку;
- нормативно-правове обґрунтування щодо порядку сплати (зарахування) страхових внесків фізичною особою-підприємцем до Пенсійного фонду України під час здійснення підприємницької діяльності в період з 01.01.2006 по 30.09.2012;
- нормативно-правове обґрунтування щодо порядку сплати в період з 01.01.2006 по 30.09.2012 єдиного податку фізичними особами-підприємцями.
7. Витребувати у ОСОБА_1 засвідчені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії доказів, що підтверджують ведення позивачем обліку та сплати єдиного податку і страхових внесків (єдиного соціального внеску) під час здійснення підприємницької діяльності в період а період з 01.01.2006 по 31.12.2006, з 01.01.2009 по 30.09.2010 і з 01.01.2011 по 30.09.2012, а саме:
- єдиного податку за період з 01.01.2006 по 31.12.2006, з 01.01.2009 по 30.09.2010 (річна/квартальна звітності до територіальних органів ДФС України про декларування власних зобов`язань; квитанції, платіжні доручення, банківські виписки про сплату єдиного податку);
- єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2011 по 30.09.2012 (річна/квартальна звітності до територіальних органів ПФУ про декларування власних зобов`язань; квитанції, платіжні доручення, банківські виписки про сплату внеску)
- документи, які засвідчують обраний ОСОБА_1 особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбання спеціального торгового патенту) за період здійснення господарської діяльності як фізична особа-підприємець з 01.01.2006 по 31.12.2006, з 01.01.2009 по 30.09.2010 і з 01.01.2011 по 30.09.2012.
8. Витребувати у ОСОБА_1 , видану відповідним територіальним органом ДФС України за місцем останнього податкового обліку позивача (Надвірнянське управління ГУ ДФС в області):
- облікову картку платника податків про нарахування і сплату єдиного податку за період з 01.01.2006 по 31.12.2006, з 01.01.2009 по 30.09.2010 і з 01.01.2011 по 30.09.2012;
- документи чи відомості, які засвідчують обраний ОСОБА_1 особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбання спеціального торгового патенту) за період здійснення господарської діяльності як фізична особа-підприємець з 01.01.2006 по 31.12.2006, з 01.01.2009 по 30.09.2010 і з 01.01.2011 по 30.09.2012 (в тому числі із зазначенням даних про дати, номера і серії бланків свідоцтв про сплату єдиного податку тощо).
9. Витребувані вказані вище письмову інформацію і докази (документи) подати відповідачу і позивачу в суд в термін до 30 квітня 2019 року.
10. Повідомити учасникам справи, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
12. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Суддя /підпис/ Чуприна О.В.