Справа № 520/3731/19
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2019-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2019 р. № 520/3731/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волошина Д.А., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати бездіяльність Управління со ціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області за запитом ОСОБА_1 від 17 січня 2019 року, а саме: протиправно повторно відмовлено у наданні інформації про розмір заборгованості у розрізі помісячно за період із 01 грудня 2010 року по 01 січня 2019 року по 10 видах продуктів, а саме, крохмаль, какао, кава ячмінна, дріжджі, ванільний цукор, молоко згу щене, ікра лососева, консерви Печінка тріски, краби (консерви), м`ясні консерви за Постановою Барвінківського районного суду Харківської області від 17 червня 2011 року у справі № 2002/2-а-464/11, якою зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Барвінківської районної дер жавної адміністрації Харківської області, Міністерство соціальної політики України, здійснити необ хідні дії відповідно до вимог п.14 ч.1 ст.20 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і Постанови Кабінету Міністрів України від 21 травня 1992 року №258 Про норми харчування та часткову компенсацію вартості продуктів для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, направлені на забезпечення ОСОБА_1 продуктами харчування за медичними нормами з обов`язковим прикріпленням до відповідних магазинів за місцем проживання та компенсацією 50 процентів вартості продуктів харчування за медичними нормами, встановлюваними Міністерством охорони здоров`я України;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміні страції Харківської області надані інформацію за запитом ОСОБА_1 від 17 січня 2019 року про розмір за боргованості у розрізі помісячно за період із 01 грудня 2010 року по 01 січня 2019 року по 10 видах продуктів, а саме: крохмаль, какао, кава ячмінна, дріжджі, ванільний цукор, молоко згущене, ікра ло сосева, консерви Печінка тріски, краби (консерви), м`ясні консерви, за Постановою Барвінківського районного суду Харківської області від 17 червня 2011 року у справі № 2002/2-а-464/11, якою зобов`я зано Управління праці та соціального захисту населення Барвінківської районної державної адмініст рації Харківської області, Міністерство соціальної політики України, здійснити необхідні дії відпо відно до вимог п.14 ч.1 ст.20 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраж дали внаслідок Чорнобильської катастрофи і Постанови Кабінету Міністрів України від 21 травня 1992 року №258 Про норми харчування та часткову компенсацію вартості продуктів для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, направлені на забезпечення ОСОБА_1 продуктами харчування за медичними нормами з обов`язковим прикріпленням до відповідних магазинів за місцем проживання та компенсацією 50 процентів вартості продуктів харчування за медичними нормами, встановлюваними Міністерством охорони здоров`я України;

- зобов`язати відповідача відповідно до ст. 382 КАС України подати у 15-денний строк після набран ня чинності рішення звіт про виконання судового рішення.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Постановою Барвінківського районного суду Харківської області від 17 червня 2011 року №2002/2а-464/11 зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області, Міністерство соціальної політики України здійснити необхідні дії відповідно до вимог п. 14 ч. 1 ст. 20 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.1992 року № 258, направлені на забезпечення позивача продуктами харчування за медичними нормами з обов`язковим прикріпленням до відповідних магазинів за місцем проживання та компенсацією 50 процентів вартості продуктів харчування за медичними нормами, встановленими Міністерством охорони здоров`я України, починаючи з 01 грудня 2010 року, за виключенням раніше виплачених з цього питання коштів. Позивач вказав, що рішення до цього часу не виконано. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до відповідача з запитом від 17.01.2019 р. на отримання інформації, однак, останнім листом від 23.01.2019 №01/03 протиправно відмовлено у наданні інформації про розмір заборгованості у розрізі помісячно за період з 01.12.2010 по 01.01.2019 по 10 видах продуктів за Постановою Барвінківського районного суду Харківської області від 17 червня 2011 року №2002/2а-464/11.

Вказав, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 28.02.2019 р. в адміністративній справі №520/855/19, яке 02.04.2019 р. набрало законної сили, визнано протиправними дії відповідача щодо надання неповної інформації за запитом ОСОБА_1 від 17.01.2019 року та зобов`язано Управління соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області повторно розглянути запит ОСОБА_1 від 17.01.2019 року. Незважаючи на це, листом від 01.04.2019 р. №06-27/589 відповідачем протиправно повторно відмовлено ОСОБА_1 у наданні інформації.

Вважаючи бездіяльність Управління соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області протиправною, та повторне ненадання відповідачем запитуваної інформації, позивач звернувся за захистом порушених прав до суду.

Ухвалою суду від 19.04.2019 року відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Представником відповідача 06.05.2019 р. надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі та зазначив про відсутність механізму забезпечення продуктами харчування постраждалих громадян з обов`язковим прикріпленням до відповідних магазинів за місцем проживання внаслідок відсутності таких магазинів на території району та в цілому в Україні.

Згідно рішення Барвінківського районного суду Харківської області від 17 червня 2011 року №2002/2а-464/11, яке виконано частково, відповідач робить запити до Державної служби статистики в Україні та до Головного управління статистики у Харківській області щодо надання інформації про середні споживчі ціни на продукти харчування кожного місяця. Державною службою статистики в Україні та Головним управлінням статистики у Харківській області не здійснюється статистичне спостереження середніх цін, що склалися в Україні і в Харківській області по 10 видах продуктів харчування.

Крім того, зазначає, що визначення розмірів передбаченої п.14 ст.20 Закону України №796-ХІІ грошової компенсації належить до повноважень Мінсоцполітики. Враховуючи вищевикладене, управління діє в межах повноважень та просить відмовити в задоволення позовних вимог.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що Постановою Барвінківського районного суду Харківської області від 17 червня 2011 року по справі №2002/2а-464/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області, Міністерства соціальної політики України про визнання дій неправомірними, зокрема, зобов`язано управління праці та соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області, Міністерство соціальної політики України здійснити необхідні дії відповідно до вимог п. 14 ч. 1 ст. 20 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.1992 року № 258 Про норми харчування та часткову компенсацію вартості продуктів для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, направлені на забезпечення позивача продуктами харчування за медичними нормами з обов`язковим прикріпленням до відповідних магазинів за місцем проживання та компенсацією 50 процентів вартості продуктів харчування за медичними нормами, встановленими Міністерством охорони здоров`я України, починаючи з 01 грудня 2010 року, за виключенням раніше виплачених з цього питання коштів.

ОСОБА_1 , 18.01.2019 року звернувся до Управління соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області з запитом від 17.01.2019 на отримання публічної інформації, відповідно до якого просив надати: інформацію про розмір заборгованості у розрізі помісячно за період із 01 грудня 2010 року по 01 січня 2019 року по 10 видах продуктів, а саме: крохмаль, какао, кава ячмінна, дріжджі, ванільний цукор, молоко згущене, ікра лососева, консерви Печінка тріски, краби (консерви), м`ясні консерви за Постановою Барвінківського районного суду Харківської області від 17 червня 2011 року у справі №2002/2-а-464/11, якою зобов`язано Управління соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області, Міністерство соціальної політики України, здійснити необхідні дії відповідно до вимог п.14 ч.1 ст.20 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і Постанови Кабінету Міністрів України від 21 травня 1992 року №258 Про норми харчування та часткову компенсацію вартості продуктів для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, направлені на забезпечення ОСОБА_1 продуктами харчування за медичними нормами з обов`язковим прикріпленням до відповідних магазинів за місцем проживання та компенсацією 50 процентів вартості продуктів харчування за медичними нормами, встановлюваними Міністерством охорони здоров`я України, а також чи сплачений Управління соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області накладений штраф у розмірі 5100,00 грн. і якщо так, то яким платіжним дорученням перерахований, долучивши його копію та чи відшкодовані Управлінню соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області збитки у розмірі 5100,00 грн. особами, діями чи бездіяльністю яких вони спричинені?

Відповідач, листом №01/03 від 23.01.2018 надавав відповідь, в якій зазначив, що визначення розмірів передбаченої п.14 ст.20 Закону №796-ХІІ грошової компенсації належить до повноважень Мінсоцполітики. У зв`язку з зазначеним рекомендовано за розрахунками вартості продуктів харчування звернутися до Міністерства соціальної політики України, якому згідно п.2 постанови КМУ від 21.05.1992 р. №258 надано право визначати виходячи із розроблених Міністерством охорони здоров`я фізіологічних (медичних) норм харчування і середніх цін на продукти харчування, що склалися у регіоні, розміри грошової компенсації вартості продуктів харчування. Стосовно сплати штрафу у розмірі 5100,00 грн. проінформовано, що станом на 23.01.2019 р. за позовом Управління соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області справа розглядається в Харківському окружному адміністративному суді.

Позивач, вважаючи свої права на доступ до публічної інформації порушеними, звернувся до суду та рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 28.02.2019 р. по адміністративній справі №520/855/19, яке 02.04.2019 р. набрало законної сили, адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача щодо надання неповної інформації за запитом ОСОБА_1 від 17.01.2019 року, а саме: надання неповної інформації про розмір заборгованості у розрізі помісячно за період із 01 грудня 2010 року по 01 січня 2019 року по 10 видах продуктів, а саме: крохмаль, какао, кава ячмінна, дріжджі, ванільний цукор, молоко згущене, ікра лососева, консерви Печінка тріски, краби (консерви), м`ясні консерви за Постановою Барвінківського районного суду Харківської області від 17 червня 2011 року у справі №2002/2-а-464/11 та зобов`язано Управління соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області повторно розглянути запит ОСОБА_1 від 17.01.2019 року. В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Вказані фактичні обставини справи встановлені судовим рішенням від 28.02.2019 р. по адміністративній справі №520/855/19, яке 02.04.2019 р. набрало законної сили, та не заперечуються сторонами по справі, у зв`язку з чим, в силу приписів статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України не потребують доказуванню.

Судом встановлено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.02.2019 р. по справі №520/855/19 Управління соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області повторно розглянуло запит позивача від 17.01.2019 р. та надало відповідь, аналогічну відповіді №01/03 від 23.01.2018, згідно якої Управління зазначило, що робить запити до Державної служби статистики в Україні та до Головного управління статистики у Харківській області щодо надання інформації про середні споживчі ціни на продукти харчування кожного місяця. Державною службою статистики в Україні та Головним управлінням статистики у Харківській області не здійснюється статистичне спостереження середніх цін, що склалися в Україні і в Харківській області по 10 видах продуктів харчування.

Також, Управління вказало, що в подальшому рекомендує за розрахунками вартості продуктів харчування звертатися до Міністерства соціальної політики України, якому згідно п.2 постанови КМУ від 21.05.1992 року №258 «Про норми харчування та часткову компенсацію вартості продуктів для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» надано право визначати виходячи із розроблених Міністерством охорони здоров`я фізіологічних (медичних) норм харчування і середніх цін на продукти харчування, що склалися в регіоні, розміри грошової компенсації вартості продуктів харчування, встановлені вказаним Законом для громадян, віднесених до 1 і 2 категорії тощо та згідно Постанови Барвінківського районного суду Харківської області від 17 червня 2011 року у справі №2002/2-а-464/11 Міністерство соціальної політики України зобов`язано здійснити необхідні дії для виконання рішення суду.

Позивач, вважаючи свої права на доступ до публічної інформації порушеними, шляхом бездіяльності відповідача, що полягає у ненаданні запитуваної інформації на запит позивача про інформацію та порушення норм Закону України Про доступ до публічної інформації, звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, які склались між сторонами спору, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов`язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Відносини щодо створення, збирання, одержання, зберігання, використання, поширення, охорони, захисту інформації регулюються Законом України "Про інформацію" від 02.10.1992 року № 2657-ХІI.

Порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес, врегульовано Законом України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-VI (далі - Закон №2939-VI).

Відповідно до статті 1 Закону №2939-VI, публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Статтею 3 Закону № 2939-VI визначені гарантії забезпечення права на публічну інформацію, зокрема: обов`язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом, визначенням розпорядником інформації спеціальних структурних підрозділів або посадових осіб, які організовують у встановленому порядку доступ до публічної інформації, якою він володіє, максимальне спрощення процедури подання запиту та отримання інформації.

Відповідно до статті 5 Закону №2939-VI одним із способів доступу до інформації є надання такої за запитами на інформацію.

Згідно зі статтею 12 Закону №2939-VI, суб`єктами відносин у сфері доступу до публічної інформації є: 1) запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об`єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб`єктів владних повноважень; 2) розпорядники інформації - суб`єкти, визначені у статті 13 цього Закону; 3) структурний підрозділ або відповідальна особа з питань доступу до публічної інформації розпорядників інформації.

Відповідно до частини 1 статті 19 Закону №2939-VI, запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

У відповідності до частини першої статті 20 Закону №2939-VI, розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту.

Частиною четвертою тієї ж статті закріплено, що у разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту.

Приписами частини першої статті 22 Закону №2939-VI передбачено, що розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках: 1) розпорядник інформації не володіє і не зобов`язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит; 2) інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини другої статті 6 цього Закону; 3) особа, яка подала запит на інформацію, не оплатила передбачені статтею 21 цього Закону фактичні витрати, пов`язані з копіюванням або друком; 4) не дотримано вимог до запиту на інформацію, передбачених частиною п`ятою статті 19 цього Закону.

Розпорядник інформації, який не володіє запитуваною інформацією, але якому за статусом або характером діяльності відомо або має бути відомо, хто нею володіє, зобов`язаний направити цей запит належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача. У такому разі відлік строку розгляду запиту на інформацію починається з дня отримання запиту належним розпорядником. (ч.3 ст.22 Закону №2939-VI).

Суд зазначає, що, оскільки Постановою Барвінківського районного суду Харківської області від 17 червня 2011 року №2002/2а-464/11 зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області здійснити необхідні дії відповідно до вимог п. 14 ч. 1 ст. 20 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.1992 року № 258, направлені на забезпечення позивача продуктами харчування за медичними нормами з обов`язковим прикріпленням до відповідних магазинів за місцем проживання та компенсацією 50 процентів вартості продуктів харчування за медичними нормами, встановленими Міністерством охорони здоров`я України, починаючи з 01 грудня 2010 року, за виключенням раніше виплачених з цього питання коштів, суд приходить до висновку, що відповідач у спірних правовідносинах зобов`язаний володіти запитуваною інформацією.

Статтею 23 Закону №2939-VI врегульовано, що рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до керівника розпорядника, вищого органу або суду.

Запитувач має право оскаржити: 1) відмову в задоволенні запиту на інформацію; 2) відстрочку задоволення запиту на інформацію; 3) ненадання відповіді на запит на інформацію; 4) надання недостовірної або неповної інформації; 5) несвоєчасне надання інформації; 6) невиконання розпорядниками обов`язку оприлюднювати інформацію відповідно до статті 15 цього Закону; 7) інші рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації, що порушили законні права та інтереси запитувача.

Суд зазначає, що з аналізу вищезазначених приписів пункту 1 частини першої статті 22 Закону України Про доступ до публічної інформації, у задоволенні запиту може бути відмовлено лише у разі наявності одночасно двох умов: відсутності інформації у володінні розпорядника інформації та відсутності у нього обов`язку володіти нею. Якщо інформація відсутня, але розпорядник зобов`язаний нею володіти, то згідно із принципом законності він повинен усунути порушення закону та вжити заходів щодо набуття (створення) запитаної інформації, продовживши у разі необхідності строк розгляду запиту на інформацію.

Разом з тим, аналізуючи зміст відповіді Управління соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області №01/03 від 23.01.2018, наданої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.02.2019 р. по справі №520/855/19, судом встановлено, що відповідач, який є стороною по справі №2002/2а-464/11, на якого постановою Барвінківського районного суду Харківської області від 17 червня 2011 року покладено обов`язок виконання рішення суду та який зобов`язаний володіти запитуваною інформацією, відповіді на поставленні позивачем питання та інформації стосовно запитуваної інформації не надав, зокрема, не надав інформації щодо розміру заборгованості у розрізі помісячно за період із 01 грудня 2010 року по 01 січня 2019 року по 10 видах продуктів за постановою від 17 червня 2011 року у справі №2002/2-а-464/11, натомість повторно рекомендував за розрахунками вартості продуктів харчування звернутися до Міністерства соціальної політики України.

Доказів щодо направлення запиту належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача, як це передбачено приписами статті 22 Закону №2939-VI, відповідно до якого розпорядник інформації, який не володіє запитуваною інформацією, але якому за статусом або характером діяльності відомо або має бути відомо, хто нею володіє, зобов`язаний направити цей запит належному розпоряднику, відповідачем до суду надано не було.

Тобто, відповідач повторно розглянув запит від 17.01.2019 року на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.02.2019 р. по справі №520/855/19, без врахування висновків суду, викладених в рішенні від 28.02.2019 р. по справі №520/855/19.

Щодо посилань представника відповідача у відзиві на позов про направлення запитів до Державної служби статистики в Україні та до Головного управління статистики у Харківській області, суд зазначає, що вказані обставини жодним чином не підтверджені доказами по справі.

Вказана обставина свідчить про порушення Управлінням соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області положень Закону України "Про доступ до публічної інформації" та протиправність дій щодо надання неповної інформації.

Суд звертає увагу на те, що зі змісту позовної заяви ОСОБА_1 та його вимог вбачається, що позивач оскаржує відповідно до положень ст.23 Закону України "Про доступ до публічної інформації", протиправну бездіяльність, яка виразилась у повторній відмові у наданні інформації за запитом від 17.01.2019 р.

Проте, суд зазначає, твердження позивача про відмову у наданні інформації за результатами розгляду запиту не відповідають фактичним обставинам справи, оскільки відповідачем було надано відповідь 01.04.2019 р. №06-27/589 року, проте, вказаною відповіддю не було відмовлено у наданні інформації, однак, вказана відповідь є наданою з неповною інформацією стосовно поставлених питань у запиті.

З урахуванням вищезазначеного, із застосуванням приписів частини другої статті 9 КАС України, згідно яких суд може вийти за межі позовних вимог, суд визнає протиправними дії Управління со ціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області щодо надання неповної інформації за запитом ОСОБА_1 від 17.01.2019 року, а саме: надання неповної інформації про розмір заборгованості у розрізі помісячно за період із 01 грудня 2010 року по 01 січня 2019 року по 10 видах продуктів, а саме: крохмаль, какао, кава ячмінна, дріжджі, ванільний цукор, молоко згущене, ікра лососева, консерви Печінка тріски, краби (консерви), м`ясні консерви за Постановою Барвінківського районного суду Харківської області від 17 червня 2011 року у справі №2002/2-а-464/11.

Разом з цим, щодо позовної вимоги зобов`язати відповідача надати інформацію за запитом ОСОБА_1 від 17 січня 2019 року про розмір за боргованості у розрізі помісячно за період із 01 грудня 2010 року по 01 січня 2019 року по 10 видах продуктів за Постановою Барвінківського районного суду Харківської області від 17 червня 2011 року у справі № 2002/2-а-464/11, якою зобов`я зано Управління праці та соціального захисту населення Барвінківської районної державної адмініст рації Харківської області, Міністерство соціальної політики України, здійснити необхідні дії відпо відно до вимог п.14 ч.1 ст.20 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраж дали внаслідок Чорнобильської катастрофи і Постанови Кабінету Міністрів України від 21 травня 1992 року №258 Про норми харчування та часткову компенсацію вартості продуктів для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, направлені на забезпечення ОСОБА_1 продуктами харчування за медичними нормами з обов`язковим прикріпленням до відповідних магазинів за місцем проживання та компенсацією 50 процентів вартості продуктів харчування за медичними нормами, встановлюваними Міністерством охорони здоров`я України, суд зазначає наступне.

Згідно висновку, сформованого судом вище, відповідачем протиправно повторно надано неповну інформацію за запитом ОСОБА_1 від 17.01.2019 року, без урахування висновків рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.02.2019 р. по адміністративній справі №520/855/19, яким вказано, що у разі відсутності інформації, але наявності обов`язку розпоряднику нею володіти, у відповідача є обов`язок направлення запиту належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача, як це передбачено приписами статті 22 Закону №2939-VI, відповідно до якого розпорядник інформації, який не володіє запитуваною інформацією, але якому за статусом або характером діяльності відомо або має бути відомо, хто нею володіє, зобов`язаний направити цей запит належному розпоряднику.

Тобто, суд приходить до висновку, що позивачем повторно не розглянуто належним чином запит позивача по суті, що вказує на необхідність зобов`язання Управління соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області повторно розглянути запит ОСОБА_1 від 17.01.2019 року, з урахуванням висновків суду.

Стосовно вимоги зобов`язати відповідача відповідно до ст. 382 КАС України подати у 15-денний строк після набрання чинності рішення звіт про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Враховуючи, що встановлення судового контролю за виконанням судового рішення є правом, а не обов`язком суду, а також приписи статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України щодо обов`язковості судових рішень та відсутності об`єктивних обставин щодо невиконання судового рішення з боку відповідача, суд не вбачає підстав для зобов`язання відповідача подати у 15-денний строк після набрання чинності рішення звіт про виконання судового рішення

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про часткове задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 .

Питання про розподіл судових витрат у зв`язку із звільненням позивача від сплати судового збору не вирішується.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області (вул. Освіти, буд. 17, м. Барвінкове, Барвінківський район, Харківська область, 64701, код 03196363) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління со ціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області щодо надання неповної інформації за запитом ОСОБА_1 від 17.01.2019 року, а саме: надання неповної інформації про розмір заборгованості у розрізі помісячно за період із 01 грудня 2010 року по 01 січня 2019 року по 10 видах продуктів, а саме: крохмаль, какао, кава ячмінна, дріжджі, ванільний цукор, молоко згущене, ікра лососева, консерви Печінка тріски, краби (консерви), м`ясні консерви за Постановою Барвінківського районного суду Харківської області від 17 червня 2011 року у справі №2002/2-а-464/11.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області повторно розглянути запит ОСОБА_1 від 17.01.2019 року, з урахуванням висновків суду.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Д.А. Волошин