Справа № 591/3102/19
Суддя: Шелєхова Г. В.
Дата ухвалення: 2019-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/3102/19
Провадження № 2-а/591/223/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2019 року м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Шелєхової Г.В.

за участю секретаря судового засідання Бондар С.М.

представника позивача Чхун С.А.

відповідача ОСОБА_1

перекладача - Абу Трабах Ахмад Айман Омар

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу №591/3102/19 за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Сумській області до громадянина Йорданії ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, остаточно уточнивши свої вимоги, обґрунтовує їх тим, що 5 листопада 2018 року працівниками УДМС України в Сумській області було виявлено громадянина Йорданії ОСОБА_1 , який незаконно перебуває на території України.

В ході перевірки встановлено, що відповідач є громадянином Республіки Йорданії, в`їхав на територію України з метою навчання за спеціальністю медицина 18 березня 2017 року через пункт пропуску Жуляни за довгостроковою візою типу Y за паспортом № 428615.

24 квітня 2017 року отримав посвідку на тимчасове проживання строком дії до 30.11.2017 року, дія якої була подовжена до 12 вересня 2020 року. У зв`язку з відрахуванням його з Сумського державного університету 5 жовтня 2018 року прийнято рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання.

5 листопада 2018 року відносно відповідача складений протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.203 КУпАП та застосовано адміністративне стягнення штрафу в розмірі 1700 грн. 5 листопада 2018 року Управлінням ДМС України в Сумській області було прийнято рішення № 181 про примусове повернення відповідача з України. З рішенням відповідач ознайомився та зобов`язувався виїхати за межі України у визначений термін.

Позивач вказує, що відповідач незаконно перебуває на території України, а тому просить примусово видворити відповідача за межі території України.

Також позивач просить звернути постанову до негайного виконання.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, пояснив, що з заявою про отримання статусу біженця відповідач не звертався, в т. ч. і на момент розгляду справи.

Відповідач пояснив, що прибув до України з метою навчання, був відрахований з університету. Про скасування посвідки на тимчасове проживання та примусове видворення за межі України був поінформований, але не покинув України, оскільки збирав документи, потрапив в аварію, втратив паспорт. На даний час він відновив встрачений паспорт та планує повернутися до Іорданії.

Ухвалою судді Зарічного районного суду м. Суми від 16 травня 2019 року відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження, призначено до розгляду на 16 травня 2019 року.

Суд, вислухавши пояснення з`явившихся учасників, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного:

Судом встановлено, що 5 листопада 2018 року працівниками відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення УДМС України в Сумській області було виявлено громадянина Йорданії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В ході перевірки встановлено, що він є громадянином Республіки Йорданії, в`їхав на територію України з метою навчання за спеціальністю медицина 18 березня 2017 року через пункт пропуску Жуляни за довгостроковою візою типу Y за паспортом № НОМЕР_1 .

24 квітня 2017 року отримав посвідку на тимчасове проживання строком дії до 30.11.2017 року, дія якої була подовжена до 12 вересня 2020 року. У зв`язку з відрахуванням його з Сумського державного університету 5 жовтня 2018 року прийнято рішення №338 про скасування посвідки на тимчасове проживання (а.с.9).

2 листопада 2018 року відповідач був ознайомлений з вищевказаним рішенням. Вказану обставину підтвердив в судовому засіданні.

5 листопада 2018 року відносно відповідача складений протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МСМ № 054395 за ч.1 ст.203 КУпАП (а. с. 7) та згідно постанови ПН МСМ №051050 від 5 листопада 2018 року застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 1700 грн (а. с. 11). Копію протоколу та постанови відповідач отримав, зміст документів йому зрозумілий, що підтверджується його підписом. Штраф сплачений, що підтверджується копією квитанції (а. с. 12).

З заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземець не звертався. На сьогоднішній день підстав для подальшого перебування в Україні іноземець не має та знаходиться на території України з порушенням вимог чинного законодавства.

5 листопада 2018 року Управлінням ДМС України в Сумській області було прийнято рішення № 181 про примусове повернення з України громадянина Йорданії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.13-14). З рішенням відповідач ознайомлений, зобов`язувався добровільно покинути територію України у термін до 25 листопада 2018 року (а.с.14).

Згідно п. 14 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі Закон) нелегальний мігрант іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Строки дозволеного перебування іноземців або осіб без громадянства визначаються пп.2 п. 2 Постанови КМУ «Про затвердження порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку перебування та продовження або скорочення тимчасового перебування іноземців або осіб без громадянства на території України» №150 від 15 лютого 2012 року іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більше як 90 днів протягом 180 днів у разі в`їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України.

Пунктом 2 статті 25 цього Закону передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов`язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв`язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

Статтею 26 Закону передбачено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення.

Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду від 25.06.2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця і особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» роз`яснено, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Статтею 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, може лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

За таких обставин, суд дійшов висновку про порушення відповідачем законодавства України, яке визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства в України, що виражається в знаходженні на території України без законних підстав.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що на даний час відсутні правові підстави для перебування відповідача на території України, а відтак наявні всі необхідні обставини для примусового видворення відповідача за межі України.

Крім цього, при розгляді справи сторони не вказали фактів, які б свідчили про неможливість примусового видворення відповідача за межі України за обставин, передбачених Законом України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», статтею 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статтею 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

На підставі п.3 ч.2 статті 371 КАС України суд приходить до висновку про необхідність звернення до негайного виконання постанови суду.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 78, 139, 241-246, 288, 289 КАС України,-

ВИРІШИВ:

Позов Управління Державної міграційної служби України в Сумській області задовольнити.

Примусово видворити за межі території України громадянина Йорданії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Постанову суду звернути до негайного виконання.

Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Зарічний районний суд м. Суми.

Повне рішення виготовлено 16 травня 2019 року.

Суддя Г.В.Шелєхова