Справа № 766/12141/16-а
Суддя: Джабурія О.В.
Дата ухвалення: 2019-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 травня 2019 р.м.ОдесаСправа № 766/12141/16-а

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Джабурія О.В.

суддів - Вербицької Н.В.

- Кравченка К.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області на постанову Херсонського міського суду Херсонської області від 26 жовтня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Державної архітектурно-будівельної інспекції Херсонської області, головного інспектора будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області Запорожець Вікторії Олександрівни про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 у жовтні 2016 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, головного інспектора будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області Запорожець Вікторії Олександрівни, у якому просив суд визнати протиправною та скасувати постанову № 1021-01-51/110 від 28.09.2016 року головного інспектора будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області Запорожець В.О. по справі про адміністративне правопорушення про визнання ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.7 ст.96-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 6800 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що постановою головного інспектора будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок Управління ДАБІ у Херсонській області Запорожець В.О. № 1021-01-51/110 від 28.09.2016 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення ст.11 Закону України «Про архітектурну діяльність» та п.6 Постанови КМУ від 11.07.2007 р. № 903 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об`єкта архітектури». Підставами слугувало те, що позивач, будучи особою, відповідальною за здійснення технічного нагляду на об`єкті будівництва, допустив відхилення від затверджених проектних рішень та не повідомив управління ДАБІ Херсонської області про відхилення від них.

Позивач вважає наведену постанову відповідача неправомірною з тих підстав, що порушення, встановлені під час проведення неправомірної, на думку позивача, позапланової перевірки 09.09.2016 р. Крім того, не були враховані зміни до проектної документації, відмова від влаштування другого евакуаційного виходу була обґрунтованою, тому не свідчить про відхилення від затверджених проектних рішень, а влаштування технологічних проходів в нежитлове приміщення не є порушенням п. 2.5.3 ДБН В.2.2-15-2005 «Будинки і споруди. Житлові будинки. Основні положення», оскільки вони не є евакуаційними виходами та входами в житлові приміщення.

Представник відповідача заявлені вимоги не визнав, просив відмовити у задоволенні позову, зазначаючи про законність та обґрунтованість оскаржуваної постанови.

Постановою Херсонського міського суду Херсонської області від 26 жовтня 2017 року позов ОСОБА_1 до управління Державної архітектурно-будівельної інспекції Херсонській області, про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності задоволено. Визнано протиправною та скасовано постанову № 1021-01-51/110 від 28.09.2016 року головного інспектора будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок УДАБІ у Херсонській області Запорожець Вікторії Олександрівни про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Не погодившись з судовим рішенням, управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції Херсонській області подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення у справі, яким в задоволені позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2018 року зупинено апеляційне провадження у справі № 766/12141/16-а до прийняття, за наслідками касаційного розгляду, судових рішень у справах №766/12142/16-а та №766/12190/16-а.

Відповідно до вимог ч.1 ст.237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення.

Разом з тим, положеннями ст.2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Крім того, однією із засад (принципів) адміністративного судочинства є розумність строків розгляду справи судом.

Враховуючи наведене, а також те, що провадження у справі відкрито 10.10.2016 р., зупинено провадження 28.03.2018 р., при цьому, до теперішнього часу рішення у справах №766/12142/16-а та №766/12190/16-а за наслідками касаційного розгляду не ухвалені, колегія суддів, з метою своєчасного вирішення спору, вважає за доцільне поновити провадження у даній справі та призначити справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст.237 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Поновити провадження у справі № 766/12141/16-а за апеляційною скаргою управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області на постанову Херсонського міського суду Херсонської області від 26 жовтня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Державної архітектурно-будівельної інспекції Херсонської області, головного інспектора будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області Запорожець Вікторії Олександрівни про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності

Призначити справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження на 12.06.2019 р.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Джабурія О.В.
Судді Вербицька Н. В. Кравченко К.В.