Справа № 344/4939/19
Суддя: Тимощук О.Л.
Дата ухвалення: 2019-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"16" травня 2019 р. справа № 344/4939/19
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Тимощука О.Л., розглянувши в порядку письмового провадження, без повідомлення сторін, заяву про повернення судового збору в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 , який діє в інтересах Дочірнього підприємства «Івано-Франківськ-Пропан» публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Івано-Франківськгаз» до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області про визнання незаконними протоколу про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 14.02.2019 року та припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 14.02.2019 року, визнання незаконною та скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності за № 8/1009/m.5/2019 від 04.03.2019 року, -
ОСОБА_1 (надалі, також - ОСОБА_1 .), який діє в інтересах Дочірнього підприємства «Івано-Франківськ-Пропан» звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з позовом до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області про визнання незаконними протоколу про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 14.02.2019 року та припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 14.02.2019 року, визнання незаконною та скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності за № 8/1009/m.5/2019 від 04.03.2019 року.
Згідно з ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 21.03.2019 року, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі №344/4939/19 за позовом Дочірнього підприємства «Івано-Франківськ-Пропан» публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Івано-Франківськгаз" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення (а.с.27).
Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 29.03.2019 року, адміністративну справу за позовом Дочірнього підприємства «Івано-Франківськ-Пропан» публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Івано-Франківськгаз» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області про скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності передано на розгляд за підсудністю до Івано-Франківського окружного адміністративного суду (а.с.37, 38-39).
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.04.2019 року, справа передана головуючому судді Матуляку Я.П. (а.с.43)
Івано-Франківським окружним адміністративним судом, після відкриття провадження у справі, встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам, визначеним статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Тому, ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.04.2019 року дану позовну заяву залишено без руху, у зв`язку з її невідповідністю вимогам статтей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України та надано п`ятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків шляхом: вказання представником власного прізвища, ім`я та по батькові, місця проживання чи перебування, поштового індексу, реєстраційного номера облікової картки платника податків за його наявності або номеру і серії паспорта громадянина України, номерів засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти; зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви; подання належним чином засвідчених письмових доказів на яких ґрунтуються позовні вимоги, копії яких додано до заяви; надання письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав; подання належного документа про сплату судового збору в повному обсязі (а.с.44-48).
У зв`язку із неповним усуненням недоліків позовної заяви, а саме, ОСОБА_1 ., який діє в інтересах ДП «Івано-Франківськ-Пропан»: не вказано власного реєстраційного номера облікової картки платника податків за його наявності або номеру і серії паспорта громадянина України та не надано належних доказів про сплату судового збору (платіжні доручення за № 791 від 25.04.2019 року та за № 799 від 25.04.2019 року долучені до заяви у формі копій), ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.04.2019, позовну заяву ОСОБА_1 , який діє в інтересах Дочірнього підприємства «Івано-Франківськ-Пропан» публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Івано-Франківськгаз" до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області про визнання незаконними протоколу про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 14.02.2019 року та припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 14.02.2019 року, визнання незаконною та скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності за № 8/1009/m.5/2019 від 04.03.2019 року - залишено без розгляду (а.с.72-74).
Вказаною ухвалою судом встановлено, що документи про сплату судового збору подаються до суду тільки в оригіналі; копії, дублікати у тому числі виготовлені із застосуванням технічних засобів (фотокопії тощо), цих документів не можуть бути належним доказом сплати судового збору.
Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України), ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суд зазначає, що ухвала Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.04.2019 про залишення даної позовної заяви без розгляду набрала законної сили, учасниками справи чи іншими зацікавленими особами не оскаржена.
Згідно з статтею 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Згідно із пунктом 4 частини 5 статті 44 КАС України, учасники справи зобов`язані подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
Таким чином, судом встановлено, що причиною залишення даної позовної заяви без розгляду слугувало, в тому числі, неподання позивачем витребуваних судом матеріалів - належних доказів про сплату судового збору.
На адресу суду, 14.05.2019, надійшла заява від ОСОБА_1 , який діє в інтересах дочірнього підприємства «Івано-Франківськ-Пропан» публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Івано-Франківськгаз» про повернення судового збору. У заяві уповноважений представник, керуючись ч. 4 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» просить постановити ухвалу про повернення судового збору, в сумі 5763,00 грн по адміністративній справі 344/4939/19 у зв`язку із тим, що ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.04.2019, позовну заяву в даній справі - залишено без розгляду. До заяви, в тому числі долучено оригінали платіжних доручень:
- №485 від 15 березня 2019 року, яким сплачено судовий збір в сумі 1921 за подання позовної заяви до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області;
- №799 від 25 квітня 2019 року, яким сплачено судовий збір в сумі 1921 за подання позовної заяви до Івано-Франківського окружного адміністративного суду;
- №791 від 25 квітня 2019 року, яким сплачено судовий збір в сумі 1921 за подання позовної заяви до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.
У зв`язку із перебуванням судді Матуляка Я. П. у відпустці, згідно наказу №77-В від 07.05.2019, розпорядженням в. о. керівника апарату суду за №32 від 14.05.2019 здійснено повторний автоматизований розподіл справи №344/4939/19, визначивши головуючого суддю - Тимощука О. Л.
У відповідності до частини 3 статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також КАС України), заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Враховуючи, що КАС України не встановлює порядку розгляду заяви про повернення судового збору, на думку суду, її розгляд може здійснюватися в порядку письмового провадження, без виклику сторін.
Вивчивши подану заяву про повернення судового збору від 14.05.2019, суд зазначає таке.
Відповідно до частин 1 та 2 статті 132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Згідно зі статями 1 та 2 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI (надалі, також Закон №3674-VI), судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат. Платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
В обґрунтування підстав повернення судового збору, представник позивача посилається на ч.4 ст. 7 Закон №3674-VI. Так, у відповідності до вказаної норми Закону №3674-VI, у разі укладення мирової угоди, відмови від позову, визнання позову відповідачем на стадії перегляду рішення в апеляційному чи касаційному порядку суд у відповідній ухвалі у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення скаржнику (заявнику) з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого ним при поданні відповідної апеляційної чи касаційної скарги.
Суд зазначає, що серед перелічених підстав повернення судового збору відсутня підстава - залишення позовної заяви без розгляду.
Натомість, у відповідності до пункту 4 частини 1 статті 7 Закону №3674-VI, сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв`язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).
Суд повторно наголошує, що причиною залишення даної позовної заяви без розгляду слугувало, в тому числі, неподання позивачем витребуваних судом матеріалів - належних доказів про сплату судового збору, що виключає передбачену законом можливість повернення судового збору в силу пункту 4 частини 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір».
Окрім цього, платіжним дорученням №485 від 15 березня 2019 року, сплачено судовий збір в сумі 1921 за подання позовної заяви до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області, а не до Івано-Франківського окружного адміністративного суду, що унеможливлює перевірку зарахування вказаних коштів до спеціального фонду Державного бюджету України.
З огляди на все вищевказане, в суду відсутні правові підстави щодо повернення позивачу сплаченого судового збору в сумі 5763,00 грн, а тому в задоволенні заяви слід відмовити.
Згідно з частиною 2 статті 143 КАС України, учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі можуть оскаржити судове рішення щодо судових витрат, якщо це стосується їхніх інтересів.
На підставі наведеного та керуючись статтями 132, 143, 243, 248, 256, 295, підпунктом 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні заяви ОСОБА_1 , який діє в інтересах Дочірнього підприємства «Івано-Франківськ-Пропан» публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Івано-Франківськгаз» про повернення судового збору від 14.05.2019 в адміністративній справі №344/4939/19 за позовом ОСОБА_1 , який діє в інтересах Дочірнього підприємства «Івано-Франківськ-Пропан» публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Івано-Франківськгаз» до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області про визнання незаконними протоколу про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 14.02.2019 року та припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 14.02.2019 року, визнання незаконною та скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності за № 8/1009/m.5/2019 від 04.03.2019 року відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.