Справа № 357/3744/19
Суддя: Кошель Б. І.
Дата ухвалення: 2019-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/3744/19
У Х В А Л А

12.04.2019 cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Кошель Б. І. розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України Білоцерківського РВ ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

08.04.2019 року на адресу Білоцерківського міськрайонного суду Київської області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України Білоцерківського РВ ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення. Позов мотивований тим, що 26.03.2019 року щодо неї. Головним спеціалістом ВПНМ УМКПНМР ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області Корнієнком С.М. було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР ЦМУ №000253. У вказаному вище документі було зазначено, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, за яке передбачено відповідальність за ст. 206 КУпАП, а саме: надала житло громадянину ОСОБА_2 , чим порушила встановлені правила перебування іноземців в Україні. 26.03.2019 року начальником Білоцерківського РВ ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області Ашуровою Л.Ю. винесено постанову, в якій зазначено, якою притягнуто позивачку до адміністративної відповідальності, наклавши на неї штраф у розмірі 5 100,00 грн. Зазначає, що їй не відомо про те, що ОСОБА_3 порушує умови перебування в Україні, неодноразово викликала поліцію, оскільки останній порушує її спокій та спокій її дітей. Не погоджуючись із вище зазначеною постановою, та вважаючи, що вона винесена з грубим порушенням чинного законодавства, позивачка просила скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення серії ПН ЦМУ №000253 від 26.03.2019 року.

Оглянувши подану заяву, суд вказує на таке.

Відповідно до положень ст. 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення скарга на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такої постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Як вбачається з копії постанови серії ПН ЦМУ №000253 від 26.03.2019 року позивачка отримала її копію 26.03.2019 року, а згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями звернулась з адміністративним позовом про скасування постанови до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області - 08.04.2019 року.

Отже, позивачкою було пропущено десятиденний строк для подачі скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення.

Однак, позивачкою вимоги про поновлення пропущеного строку заявлено не було, доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку на оскарження постанови про адміністративне правопорушення не додано.

Згідно ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Також, згідно ч.1 та ч.3 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Частиною 6 ст.161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.

Поданий позивачкою адміністративний позов не відповідає вищезазначеним нормативним положенням, оскільки в поданих матеріалах відсутні заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду із позовом та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч.1 ст.3 КАС України, порядок здійснення адміністративного судочинства встановлюється Конституцією України, цим Кодексом та міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Разом з тим, подана позовна заява не відповідає вимогам ст. 160 КАС України.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Позивачка вимоги вказаної статті дотрималась не у повному обсязі.

За змістом п.4 ч.5 ст.160 КАС України, позовна заява повинна містити зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до п.5 ч.5 ст.160 КАС України, позовна заява повинна містити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини. Позивачка посилається на неправомірність постанови відповідача, однак не додає до постанови жодного доказу, який би вказував на її протиправність.

Крім того, позивачка в позовній заяви зазначає, що неодноразово викликала поліцію, у зв`язку з порушенням ОСОБА_3 її спокою та її дітей, однак не додає доказів на підтвердження вказаних обставин.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів. (ч.4,5 ст.77 КАС України).

Відповідно до ч.2 ст.79 КАС України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

За змістом ч.9 ст.79 КАС України, копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Вимоги вказаної статті позивачем не дотримано.

Відповідно до п.8 ч.5 ст.160 КАС України, позовна заява повинна містити перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

Відповідно до ч.5 ст.94 КАС України, учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

ОСОБА_1 додає до позовної заяви копію постанови та протоколу в якості доказу, однак не зазначає про наявність чи відсутність у неї оригіналу таких доказів. Позивачка не підтвердила відповідність копії письмового доказу оригіналу своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позовна заява не містить власного письмового підтвердження позивачки, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, що не узгоджується з п.11 ч.5 ст.160 КАС України.

Відповідно до положень ч.1 та ч.2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин заяву позивача слід залишити без руху і надати строк для приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст.ст. 160, 161 КАС України шляхом подання позивачем заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом та доказів поважності причин його пропуску.

На підставі наведеного та керуючись ст.289 КУпАП, ст.ст.121-123, 160, 161, 169 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України Білоцерківського РВ ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки в строк який не може перевищувати десяти днів з дня отримання копії ухвали, інакше заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяБ. І. Кошель