Справа № 360/2065/19
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2019-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

21 травня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/2065/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1) до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (кв. Дружби, буд. 1а, м . Старобільськ , Луганська обл ., 92701) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

17 травня 2019 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Позов обгрутовано тим, що Позивач пенсійні виплати безперешкодно отримувала до вересня 2017 року включно, після чого припинено виплату починаючи з 1 жовтня 2017 року.

16 січня 2018 року Позивач подала Відповідачеві заяву про поновлення виплати пенсії, фактично їх відновлено з 1 серпня 2018 року. Таким чином, поточні виплати здійснюються, а невиплаченою залишається сума пенсії за період із 1 жовтня 2017 року по 31 липня 2018 року. Листом № 228/Г-14 від 22 квітня 2019 року Відповідачем надано роз`яснення про те, що відповідно до поданої заяви від 16 січня 2018 року та протоколу комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам №4 від 25.01.2018, пенсію поновлено на виплатну відомість серпня 2018 року. Позивач вважає, що подібна бездіяльність Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, що виявилася у невиплаті пенсії за віком починаючи з 1 жовтня 2017 року є неправомірною й такою, що порушує конституційне право на соціальний захист у старості.

На підставі зазначеного, Позивач просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області шодо нездійснення виплати пенсії за віком ОСОБА_1 з 1 жовтня 2017 року по 31 липня 2018 року;

- стягнути з Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на користь ОСОБА_1 кошти невиплаченої пенсії за віком за період із 1 жовтня 2017 року по 31 липня 2018 року;

- стягнути з Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням термінів її виплати.

До позовної заяви Позивачем додані клопотання про відстрочення сплати судового збору, про понровлення строку звернення до суду, про витребування доказів.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Щодо клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Частиною другою статті 8 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Таким чином, зменшення розміру судового збору або звільнення від його сплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору є правом суду, заява сторони розглядається виходячи з наведених в ній обставин, які підтверджені належними доказами.

З вищевикладеного вбачається, що єдиною підставою для задоволення клопотання є врахування майнового стану сторони, обґрунтування цих обставин, які свідчать про неможливість оплати судового збору, покладається на сторону, яка звертається з заявою.

Позивачем вказано на незадовільний майновий стан; відсутності будь-яких інших джерел для існування; надав суду відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків ДФС про суму виплачених коштів, з яких вбачається, що в період з 01.10.2017 по 30.08.2018 доходів немає, а тому суд дійшов висновку про наявність підстав для відстрочення сплати судового збору позивачу до ухвалення судового рішення у справі.

Щодо клопотання про поновлення строку звернення до суду з позовом суд зазначає.

Відповідно до ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З клопотання та наданих документів до позовної заяви вбачається, що Позивач звернулась до Відповідача з заявою про поновлення виплати пенсії. У квітні 2019 року також звернулась за роз`ясненням підстав не здійснення виплат пенсії за 10 місцяів. Відповідь на це звернення надано листом від 22 квітня 2019 року, тобто про порушення свого права дізналась на початку травня 2019 року із отриманням зазначеного листа.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що Позивачем не порушено строк звернення до суду,а тому відсутні підстави для поновлення строку звернення до суду з даним позовом, та відсутність підстав для задоволення клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Щодо клопотання позивача про витребування доказів, а саме інформацію про суму не виплаченої пенсії Позивачу за період з 01 жовтня 2017 року по 31 липня 2018 року суд зазначає наступе.

У відповідності до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Оскільки з листа Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 22.04.2019 № 228/Г-14 не можливо встановити суму заборгованості з невиплаченої пенсії за період з 01.10.2017 по 31.07.2018, яка є предметом позову, суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача про витребування доказів.

Крім того, суд вважає за необхідне витребувати з власної ініціативи у Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 , довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії та докази на підтвердження підстав, у зв`язку з якими ОСОБА_1 не виплачується пенсія за період з 01.10.2017 по 31.07.2018.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 160, 161, 167, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1) до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (кв. Дружби, буд. 1а, м . Старобільськ , Луганська обл., 92701) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору - задовольнити.

Відстрочити сплату позивачу судового збору до ухвалення судового рішення у справі.

В задоволенні клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду з позовом - відмовити.

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

Витребувати у Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії та докази на підтвердження підстав, у зв`язку з якими ОСОБА_1 не виплачується пенсія за період з 01.10.2017 по 31.07.2018.

Витребувані судом документи надати у строк до 10 червня 2019 року.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяО.В. Ірметова