Справа № 420/696/19
Суддя: Аракелян М. М.
Дата ухвалення: 2019-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/696/19
У Х В А Л А

13 травня 2019 року м.Одеса

Зала судових засідань №21

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Аракелян М.М.

За участю секретаря - Макаренко А.І.

За участю сторін:

Від позивача: - Костюк Н.С. ,

Від відповідача: - Сербін Д.Л. ,

Від третьої особи: - Костюк Н.С.

Розглянувши у підготовчому засіданні питання щодо залучення до участі у справі третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління державної казначейської служби у м. Южному за позовом OLDENDORFF DRY BULK GmbH Co, KG до Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "АТІС" про визнання дій протиправними, стягнення коштів,-

ВСТАНОВИВ:

06 лютого 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов OLDENDORFF DRY BULK GmbH Co, KG до Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "АТІС", в я кому позивач просить суд визнати протиправними дії Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря щодо здійснення заходів екологічного контролю у вигляді відбору проб з ізольованої баластної системи т/х "GERTRUDE OLDENDORFF" (ІМО 9727601), розрахунку збитків та пред`явлення претензії № 100036 від 11.07.2018 р. у сумі 34377,50 доларів США; стягнути на користь компанії OLDENDORFF DRY BULK GmbH & Co, KG в особі TOB "Атіс" за рахунок Державного бюджету грошові кошти у сумі 901654,62 грн. (дев`ятсот одна тисяча шістсот п`ятдесят чотири гривні 62 коп.), що еквівалентно 34377,50 доларів США за курсом НБУ на дату оплати, за наступними банківськими реквізитами: р/р НОМЕР_1 в ПАТ "БАНК ВОСТОК", м. Дніпро, МФО 307123, отримувач ТОВ "АТІС", ; стягнути на користь компанії OLDENDORFF DRY BULK GmbH & Co, KG в особі TOB "Атіс" за рахунок Державного бюджету грошові кошти у сумі 1190,00 грн. за наступними банківськими реквізитами: р/р НОМЕР_1 в ПАТ "БАНК ВОСТОК", м. Дніпро, МФО 307123, отримувач ТОВ "АТІС", .

Ухвалою суду від 11.02.2019р. адміністративний позов OLDENDORFF DRY BULK GmbH Co, KG відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 169 КАС України залишено без руху, у зв`язку з невідповідністю вимогам ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

14 лютого 2019 року від представника позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків (вх. № ЕП/1217/19) чим усунені недоліки, які стали підставою для залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою суду від 19.02.2019р. позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі. Розгляд справи призначено проводити за правилами загального позовного провадження з повідомленням сторін. Призначено підготовче засідання на 13.03.2019 року.

У підготовчому засіданні призначеному на 13.03.2019р. оголошено перерву до 25.03.2019р.

Підготовче засідання, яке призначене на 25.03.2019р., оголошено перерву до 15.04.2019р. за клопотанням представника відповідача.

У зв`язку з перебуванням судді Аракелян М.М. на лікарняному, слухання справи яке призначене на 15.04.2019р. не відбулося та відкладено до 13.05.2019р.

У судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання щодо залучення до участі у справі третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління державної казначейської служби у м. Южному.

Представник підтримав залучення у якості третьої особи на стороні відповідача Управління державної казначейської служби у м. Южному.

У судовому засіданні представник відповідача залишив на розсуд суду вказане питання.

Розглянувши питання про залучення до участі у справі третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління державної казначейської служби у м. Южному, суд дійшов наступного.

Позивач у позовній заяві просив стягнути на користь компанії OLDENDORFF DRY BULK GmbH & Co, KG в особі TOB "Атіс" за рахунок Державного бюджету грошові кошти у сумі 901654,62 грн. (дев`ятсот одна тисяча шістсот п`ятдесят чотири гривні 62 коп.), що еквівалентно 34377,50 доларів США за курсом НБУ на дату оплати, за наступними банківськими реквізитами: р/р НОМЕР_1 в ПАТ "БАНК ВОСТОК", м. Дніпро, МФО 307123, отримувач ТОВ "АТІС", ; стягнути на користь компанії OLDENDORFF DRY BULK GmbH & Co, KG в особі TOB "Атіс" за рахунок Державного бюджету грошові кошти у сумі 1190,00 грн. за наступними банківськими реквізитами: р/р НОМЕР_1 в ПАТ "БАНК ВОСТОК", м. Дніпро, МФО 307123, отримувач ТОВ "АТІС", .

Відповідно до п.4 Положенням про управління (відділення) Державної казначейської служби України у районах, районах у містах, містах обласного, республіканського значення, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України №1280 від 12.10.2011р., управління (відділення) Казначейства відповідно до покладених на них завдань та в установленому законодавством порядку: 1) узагальнюють практику застосування законодавства з питань, що належать до їх компетенції, готують та вносять в установленому порядку пропозиції щодо його вдосконалення; 2) здійснюють через систему електронних платежів Національного банку України розрахунково-касове обслуговування розпорядників, одержувачів бюджетних коштів та інших клієнтів, операцій з коштами бюджетів; 3) здійснюють відкриття і закриття рахунків в національній валюті, проводять операції на рахунках, формують та видають виписки з рахунків; 4) здійснюють повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету, за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету; 5) здійснюють операції з повернення кредитів, наданих за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів; 6) проводять відповідні розрахунки між державним та місцевими бюджетами, між місцевими бюджетами, а також між учасниками бюджетного процесу та суб`єктами господарювання; 7) формують та ведуть єдиний реєстр розпорядників та одержувачів бюджетних коштів і базу даних мережі розпорядників та одержувачів бюджетних коштів; 8) доводять до розпорядників та одержувачів бюджетних коштів витяг із розпису державного бюджету та зміни до нього, до місцевих фінансових органів - територіальний розподіл за міжбюджетними трансфертами та зміни до нього; 9) здійснюють реєстрацію та облік бюджетних зобов`язань розпорядників та одержувачів бюджетних коштів; 10) здійснюють платежі за дорученнями розпорядників та одержувачів бюджетних коштів відповідно до законодавства, в тому числі платежі, пов`язані з виконанням зобов`язань, взятих під державні та місцеві гарантії; 11) перераховують міжбюджетні трансферти; 12) обслуговують кошти фондів загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування, інших клієнтів та кошти єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування; 13) забезпечують казначейське обслуговування бюджетних коштів під час реалізації спільних з міжнародними фінансовими організаціями проектів; 14) здійснюють безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів або боржників на підставі рішення суду; 15) здійснюють безспірне вилучення коштів із місцевих бюджетів відповідно до Бюджетного кодексу України; 16) здійснюють покриття тимчасових касових розривів місцевих бюджетів; 17) ведуть бухгалтерський облік усіх операцій з виконання державного та місцевих бюджетів; 18) встановлюють графіки подання квартальної та річної зведеної бюджетної та фінансової звітності розпорядникам та одержувачам бюджетних коштів; 19) зводять та складають звітність про виконання державного, місцевих та зведених місцевих бюджетів. Складають та подають відповідним місцевим фінансовим органам звітність про виконання місцевих бюджетів; 20) здійснюють у межах повноважень, передбачених законом, контроль за: веденням бухгалтерського обліку всіх надходжень і витрат державного та місцевих бюджетів, складанням та поданням розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів фінансової і бюджетної звітності; бюджетними повноваженнями під час зарахування надходжень бюджету; відповідністю кошторисів розпорядників бюджетних коштів показникам розпису бюджету; відповідністю взятих розпорядниками бюджетних коштів бюджетних зобов`язань відповідним бюджетним асигнуванням, паспорту бюджетної програми (у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі); відповідністю платежів узятим бюджетним зобов`язанням та відповідним бюджетним асигнуванням; дотриманням правил за операціями з бюджетними коштами в іноземній валюті; дотриманням розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів, іншими клієнтами вимог законодавства у сфері закупівель в частині наявності, відповідності та правильності оформлення документів; 21) застосовують або здійснюють заходи впливу за порушення бюджетного законодавства; 22) забезпечують організацію та координацію діяльності головних бухгалтерів бюджетних установ та контроль за виконанням ними своїх повноважень шляхом оцінки їх діяльності; 23) надають консультаційну допомогу учасникам бюджетного процесу з питань, що належать до компетенції управлінь (відділень) Казначейства; 24) забезпечують функціонування багаторівневої інформаційно-обчислювальної та внутрішньої платіжної систем Казначейства, вживають заходів до захисту інформації, яка обробляється управлінням (відділенням) Казначейства; 25) здійснюють управління об`єктами державної власності, що належать до сфери їх управління; 26) організовують розгляд звернень громадян з питань, що належать до їх компетенції, виявляють та усувають причини, що призводять до подання громадянами скарг; 27) здійснюють інші повноваження, визначені законами України.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Позивач просить суд стягнути з Державного бюджету України сплачені ним за претензією та в якості адмінштрафу через Управління ДКС у м.Южне кошти на підставі рішення суду, отже у разі задоволення його вимог рішення суду може вплинути на права та обов`язки цього органу Держказначейства.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління державної казначейської служби у м. Южному, оскільки рішення по даній справі може вплинути його права та обов`язки.

Керуючись ст.ст. 48-50, 241-243, 248, 250, 256-258, 260-262, 294 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління державної казначейської служби у м. Южне (, адреса: 65481, Одеська обл., просп. Григорівського десанту, буд. 16).

Запропонувати Управлінню державної казначейської служби у м. Южне надати пояснення по суті позовних вимог протягом 5-ти днів з дня отримання копії ухвали.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає чинності з моменту проголошення суддею.

Повний текст ухвали складено та підписано 20.05.2019р.

Суддя М.М. Аракелян