Справа № 520/2746/19
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2019-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

15.05.2019 р. № 520/2746/19

Харківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Бадюкова Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами в приміщенні суду в м. Харкові матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (пров. Вишневий, 22, м. Ізюм, Харківська область, 64303) до Головного територіального управління юстиції у Харківській області (вул. Ярослава Мудрого, 16, м. Харків, 61002), Головного управління державної казначейської служби України у Харківській області (вул. Бакуліна, 18, м. Харків, 61166), Ізюмського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (проспект Незалежності, 2, м. Ізюм, Харківська область, 64309) про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Головного управління державної казначейської служби України у Харківській області, Ізюмського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного територіального управління юстиції у Харківській області щодо не виконання вимог Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2014 р. № 440 та не здійснення передавання за 1 квартал 2015 року, перша черга, до 10 квітня 2015 року рішення суду від 18.02.11р. у справі №2042/2-а-1940/11 за позовом до управління ПФУ в Ізюмському районі про зобов’язання здійснити перерахунок та виплати пенсії відповідно до вимог ст. ст. 50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з відповідним пакетом документів актом приймання - передавання до органу, що здійснюють казначейське обслуговування;

- визнати протиправною бездіяльність Ізюмського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо не виконання вимог Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2014р. № 440 - не надання у встановлені терміни належної Довідки про перерахунок пенсії на виконання рішення суду; - перешкоджання у здійсненні передавання за 1 квартал 2015 року, перша черга, до 10 квітня 2015 року рішення суду від 18.02.11р. у справі №2042/2-а-1940/11 за позовом до управління ПФУ в Ізюмському районі про зобов’язання здійснити перерахунок та виплати пенсії відповідно до вимог ст. ст. 50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з відповідним пакетом документів актом приймання - передавання до органу, що здійснюють казначейське обслуговування; - не виконання вимог відповідальної особи і не надання у встановлені терміни виправленої довідки після виявлених недоліків та перешкоджання виконанню судового рішення протягом березня 2015 - лютого 2019 року щодо передавання відповідного пакету документів до органу, що здійснюють казначейське обслуговування;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління державної казначейської служби України у Харківській області щодо не виконання вимог п. 18 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду виконання яких гарантується державою затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2014 р. № 440 про перевірку поданого пакету документів за 3 квартал 2015 року, перша черга, рішення суду від 18.02.11р. у справі №2042/2-а-1940/11 за позовом до управління ПФУ в Ізюмському районі про зобов’язання здійснити перерахунок та виплати пенсії відповідно до вимог ст. 50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на відповідність протягом березня 2016 - серпня 2018 року; - не здійснення протягом серпня 2018 - лютого 2019 року заходів щодо усунення виявлених недоліків та не подання судового рішення до ДКС України для виплати;

- зобов'язати Головне управління державної казначейської служби України у Харківській області виконати вимоги Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2014 р. № 440 і передати до ДКС України для здійснення виплати за 3 квартал 2015 року, перша черга, рішення суду від 18.02.11 р. у справі №2042/2-а-1940/11 за позовом до управління ПФУ в Ізюмському районі про зобов'язання здійснити перерахунок та виплати пенсії відповідно до вимог ст. ст. 50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Дослідивши матеріали справи, у суду постало питання про закриття провадження у справі з наступних підстав.

У п. 1 ч. 1 ст. 4 КАСУ адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п.7 ч.1 ст. 4 КАСУ).

За змістом п. 8 ч. 1 ст. 4 КАСУ встановлено, що позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

Суд зазначає, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки у сфері публічно-правових відносин, вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень, якщо позивач вважає, що цими рішеннями, діями чи бездіяльністю його права чи свободи порушено або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші обмеження прав чи свобод.

З цього випливає, що позивач на власний розсуд визначає, чи порушено його права рішеннями, дією або бездіяльністю суб'єкта владних повноважень. Проте ці рішення, дія або бездіяльність мають бути такими, що породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки у сфері саме публічно-правових відносин.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 19 КАСУ юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Як вбачається з матеріалів справи під час розгляду справи до суду надійшли від Головного територіального управління юстиції у Харківській області копії:

-довідки з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень акту з Реєстру Рішень виконання яких гарантується державою від 03.03.2016 р.,

-«Повідомлення про усунення недоліків» ГУ ДКСУ у Харківській області від 27.11.2018 р. № 13-18/2262-8181 щодо виправлення помилок у наданих документах з копією таблиці,

-листа УДВС ГТУЮ в Харківській області на адресу Ізюмського ОУПФУ від 05.12.2018 р. № 07.02.-11/33002,

-лист Ізюмського ОУПФУ від 18.02.2019 р. «Про надання інформації» № 2514/14-06 з додатком – Довідка від 17.01.2019 р. № 1065/14-02 про здійснення нарахування на виконання рішення суду,

-листа від 26.02.2019 року ГТУЮ у Харківській області за № 07.02.-09/1195/07 про надсилання до ГУ ДКСУ виправленої довідки стосовно ОСОБА_1,

-«Повідомлення про усунення недоліків» ГУ ДКСУ в Харківській області від 12.03.2019 р. № 13-18/222 з відміткою ГТУЮ про отримання за вх. № 1923/0701 від 221.03.2019 року,

-листа УДВС ГТУЮ від 17.03.20219 р. № 07.02-09/29078 на адресу Ізюмського ОУПФУ щодо термінового надання виправлених документів;

від ГУ ДКСУ у Харківській області копії:

-платіжного доручення № 2103250 від 11.04.2019 р. щодо перерахування ОСОБА_1 136226, 18 грн. з призначенням платежу: «стяг. заб.; зг. в/д Ізюмськ. м-р/с Х.о. по с. 2042/2а-1940/11 від 18/02/2011 на кор. ОСОБА_1, карт254521 іпн НОМЕР_1».

Надані до суду копії документів свідчать про виконання відповідачами приписів Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2014р. № 440, результат атом чого стало повне виконання судового рішення, винесеного на користь ОСОБА_1, що на даний час свідчить про відновлення відповідачами його прав та законних інтересів у повному обсязі, а отже відсутність на час розгляду цієї справи порушеного права позивача.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Вчинення відповідачем дій щодо виконання судового рішення винесеного на користь позивача свідчить про відсутність предмету оскарження і порушень прав позивача, на час розгляду справи, через що суд дійшов висновку про наявність визначених у п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України підстав для закриття провадження у справі.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 2, 19, 238, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 (пров. Вишневий, 22, м. Ізюм, Харківська область, 64303) до Головного територіального управління юстиції у Харківській області (вул. Ярослава Мудрого, 16, м. Харків, 61002), Головного управління державної казначейської служби України у Харківській області (вул. Бакуліна, 18, м. Харків, 61166), Ізюмського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (проспект Незалежності, 2, м. Ізюм, Харківська область, 64309) про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії - закрити.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Повна ухвала складена 15.05.2019 р.

Суддя Бадюков Ю.В.