Справа № 0440/6526/18
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2019-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 травня 2019 року м. Дніпросправа № 0440/6526/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Прокопчук Т.С. (доповідач),

суддів: Шлай А.В., Кругового О.О.,

за участю секретаря судового засідання Іотової А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2018 року (головуючий суддя: Бондар М.В) по адміністративній справі №0440/6526/18, розглянутій в письмовому провадженні

за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 29.08.2018 року звернувся до суду з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі ГУ ПФУ в Дніпропетровській області), в якому просить визнати протиправною відмову та зобов`язати відповідача починаючи з 22.12.2017 року здійснити йому перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням довідки про заробітну плату та довідки про роботу за сумісництвом, виданих ТОВ «ДС» 19.06.2009 року.

У відзиві на позовну заяву ГУ ПФУ в Дніпропетровській області заперечує проти позову, та зазначає, що у наданій позивачем до пенсійного фонду довідці по заробітній платі вихідний номер , кутковий штамп та дата видачі, дані про адресу знаходження первинних документів відсутні , дані трудової книжки про період роботи на підприємстві не співпадають з періодом нарахування заробітної плати, а тому підстави для перерахунку пенсії на підставі зазначених документів відсутні.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.11.2018 року, винесеним в порядку письмового провадження, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить рішення скасувати та прийняти постанову, якою позовні вимоги задовольнити. Апеляційна скарга обґрунтована неправомірністю висновків суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог.

У відзиві на апеляційну скаргу ГУ ПФУ в Дніпропетровській області вважає рішення суду законним та обґрунтованим, просить рішення суду залишити без змін, апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права та правової оцінки обставин у справі колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч.1,2,3 ст. 242 КАС України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Крім того, ст.2 та ч.4 ст. 242 КАС України встановлюють, що судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, а саме бути справедливим та неупередженим, своєчасно вирішувати спір у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Зазначеним вимогам процесуального закону рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.11.2018 року відповідає в повній мірі, а вимоги апеляційної скарги є необґрунтованими з огляду на наступне.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , починаючи з 01.03.2009 року отримує пенсію за віком, призначену відповідно до приписів Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року (далі - Закон №1058-IV).

10.08.2018 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з заявою про перерахунок призначеної йому пенсії за віком на підставі довідки про нарахо вану заробітну плату від 19.06.2009 року за період з липня 1991 року по вересень 1996 року та довідки про роботу за сумісництвом, виданих ТОВ «ДС».

ГУ ПФУ в Дніпропетровській області в перерахунку пенсії за віком позивачу відмовлено з посиланням на те, що в наданій довідці від 19.06.2009 року відсутні дані про місцезнаходження первинних документів та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам, а визначений у трудовій книжці період роботи в ТОВ «DС», не співпадає з періодом отримання позивачем заробітної плати, який значиться у поданій довідці від 19.06.2009 року, що підтверджено листом №1123/03-18 від 15.08.2018 року.

Не погодившись з даними обставинами позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Абзацом 1 ч.1 ст. 40 Закону №1058-IV (в редакції на час звернення позивача до відповідача) визначено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01.07.2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30.06.2000 року незалежно від перерв.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до вказаного Закону врегульовано Порядком, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року (далі - Порядок № 22-1).

Пунктом 2.1,2.7, 2.10, 4.2,4.3 Порядку № 22-1 визначено, що орган, який призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. До заяви про перерахунок пенсії у зв`язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у зв`язку зі зміною кількості членів сім`ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені пп. 2 - 4 п. 2.1, п. 2.6 цього розділу.

Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30.06.2000 року із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

При прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб до оформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абз.2 пп.3 п. 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Аналіз зазначених норм свідчить, що обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01.07.2000 року є підтвердження її нарахування первинними документами, іншого порядку чинним законодавством не передбачено.

Зі змісту довідки ТОВ «ДС» від 19.06.2009 року вбачається наявність в ній відомостей про нарахований позивачу заробіток у період з липня 1991 року по вересень 1996 року включно, яка підписана керівником та головним бухгалтером підприємства, засвідчена печаткою підприємства, при цьому відсутня інформація про адресу місцезнаходження підприємства, за якою можливо провести перевірку вказаної інформації (а.с.15).

Позивачем не заперечується, що будь яких документів, які б підтверджували вказані в довідці складові заробітної плати, самостійно відповідачу ним не надавалося.

В той же час в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань будь - якої інформації щодо ТОВ «DС» не міститься, що також унеможливлює здійснення відповідачем перевірки складових довідки про нарахований позивачу заробіток за зазначений період часу.

Довідка ТОВ «DС» без дати про те, що позивач працював на підприємстві за сумісництвом на посаді заступника комерційного директора з 15.07.1991 року по 27.05.1994 року (а.с.14) не є належним доказом , оскільки не підтверджена первинними документами, в трудовій книжці позивача відсутні відповідні записи про роботу в цей період часу на ТОВ «DС».

В силу викладеного є вірними висновки суду першої інстанції про правомірність дій ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку призначеної пенсії за віком на підставі вищезазначеної довідки ТОВ «ДС» від 19.06.2009 року та відсутності підстав для покладання на ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зобов`язання здійснити перерахунок пенсії.

Доводами апеляційної скарги зазначені обставини не спростовано.

Оскільки судом першої інстанції у повному обсязі встановлено обставини справи та винесено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст. 12, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2018 року по адміністративній справі №0440/6526/18 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 15 травня 2019 року, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови складений 16 травня 2019 року.

Головуючий - суддя Т.С. Прокопчук

суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий