Справа № 2040/6881/18
Суддя: Бабаєв А.І.
Дата ухвалення: 2019-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

20 травня 2019 р. Справа № 2040/6881/18

Харківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши у письмовому провадженні в м. Харкові заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

10.05.2019 року ОСОБА_2 , який діє в інтересах позивача, ОСОБА_1 (надалі за текстом - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з заявою про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду, в якій просить суд:

- постановити окрему ухвалу наступного змісту:

- визнати протиправною бездіяльність Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 р. по справі № 2040/6881/18 в частині невиплати ОСОБА_1 заборгованості по пенсії за період з 01.10.2017 р. по 30.11.2018 р.;

- зобов`язати Чугуївське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню статей 14, 370, 373 КАСУ, та вжити заходів щодо виплати ОСОБА_1 заборгованості по пенсії за період з 01.10.2017 р. по 30.11.2018 р. відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 р. по справі № 2040/6881/18 та вимог діючих Законів України ;

- встановити Чугуївському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Харківської області строк для надання відповіді про виконання вказівок зазначеної окремої ухвали - 15 (п`ятнадцять) календарних днів від дня її отримання.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду призначено заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії до розгляду без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

В обгрунтування вищевказної заяви зазначено, що Чугуївським об`єднаним управління Пенсійного фонду України Харківської області допущено протиправну бездіяльність щодо невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 року по справі № 2040/6881/18 в частині невиплати ОСОБА_1 заборгованості по пенсії за період з 01.10.2017 року по 30.11.2018 року.

Чугуївським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області надано до суду пояснення, в яких зазначено, що розпорядженням Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 22.11.2018 виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 по справі №2040/6881/18 в частині негайного виконання виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць виконано, виплачено в грудні 2018 в розмірі 10613,05 грн. Також, вказано, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.01.2019 по справі №2040/6881/18 розпорядженням Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 11.02.2019 управлінням нараховано борг з 01.10.2018 по 30.11.2018 в сумі 148582,70 грн.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності прийшов до висновку про відмову в задоволенні заяви про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду, з наступних підстав.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 року по справі №2040/6881/18 позовну заяву ОСОБА_1 до Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо припинення виплати пенсії з 01.10.2017 року ОСОБА_1 . Скасовано розпорядження Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 22.11.2017 року № 149174, яке винесено відносно ОСОБА_1 . Скасовано розпорядження Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 05.12.2017 року № 149174, яке винесено відносно ОСОБА_1 . Зобов`язано Чугуївське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії з 01.10.2017 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Судом встановлено, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 року по справі №2040/6881/18 набрало законної сили.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Таким чином право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

За змістом частини 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи. Із зазначено вбачається, що виконуючи рішення суду відповідач зобов`язаний враховувати обставини встановленні судовим рішенням.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

З системного аналізу вищезазначених норм права вбачається, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого визначено у тому числі і приписами ст. 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст. 383 КАС України вбачається за можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

При цьому, в контексті розуміння вимог чинного законодавства дії суб`єкта владних повноважень - це активна поведінка суб`єктів владних повноважень, яка може мати вплив на права, свободи та інтереси фізичних та/чи юридичних осіб.

Водночас, судовий захист є одним із найефективніших правових засобів захисту інтересів фізичних та юридичних осіб. Неправомірні рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, прийняті з порушенням прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, можуть бути оскаржені відповідно до ч. 2 ст. 55 Конституції України та ст. 5 КАС України в порядку адміністративного судочинства.

Вказана правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 31.05.2016 року у справі №К/800/40668/15.

Як встановлено судом, на виконання рішення суду по даній справі Чугуївським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області позивачу було поновлено виплату пенсії та нараховано борг по пенсії з 01.10.2017 року по 30.11.2018 року в сумі 148582,70 грн. Також, відповідачем надано до суду лист Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області №1486-07/23 від 21.02.2019 року до Головного управління Пенсійного фонду України в харківській області, згідно якого відповідач просив виділити кошти для забезпечення виконання зокрема рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 року по справі № 2040/6881/18.

При цьому, заявником не заперечувалось, що він з 01.12.2018 року отримує пенсійні виплати.

Отже, Чугуївське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області вчиняє дії спрямовані на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 року по справі № 2040/6881/18, що свідчить про відсутність бездіяльності суб`єкта владних повноважень в даному випадку.

Суд зазначає, що виплата заборгованості з пенсії з 01.10.2017 року по 30.11.2018 року не була предметом судового розгляду у справі № 2040/6881/18.

Частиною 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Суд зазначає, що ОСОБА_1 , у разі незгоди з невиплатою саме заборгованості по пенсії за період з 01.10.2017 року по 30.11.2018 року, не позбавлений права на звернення до суду з відповідним позовом.

Відповідно до ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про залишення без задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду в порядку ст. 383 КАС України по справі № 2040/6881/18.

З огляду на відсутність підстав для задоволення заяви, суд не вбачає підстав для постановлення окремої ухвали в порядку ст. 249 КАС України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 248, ст. 256, ст. 293, ст. 295, ст. 297, ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Бабаєв А.І.