Справа № 236/1681/19
Суддя: Саржевська І. В.
Дата ухвалення: 2019-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 236/1681/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2019 року м. Лиман

Суддя Краснолиманського міського суду Донецької області, ОСОБА_1. , розглянувши позовну заяву Лиманського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області до громадянина ОСОБА_2 Федерації ОСОБА_3 про примусове видворення та затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі України, -

ВСТАНОВИЛА:

До Краснолиманського міського суду Донецької області 14.05.2019 звернулась т.в.о. начальника Лиманського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області ОСОБА_4 з адміністративним позовом до громадянина ОСОБА_2 Федерації ОСОБА_3, в якому просить прийняти рішення про примусове видворення останнього з України та враховуючи наявність обґрунтованих підстав вважати, що він ухилятиметься від виконання рішення про примусове видворення, відсутність у нього документа, що дає право на виїзд з України, прийняти рішення про затримання ОСОБА_3 з метою забезпечення примусового видворення за межі України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на шість місяців.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за даним адміністративним позовом, суд зазначає наступне.

Положеннями пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС встановлено, що в позовній заяві зазначаються:

-повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Однак, всупереч зазначених вимог статті 160 КАС, у позовній заяві не зазначено ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України) позивача.

Тому, вказаний недолік позовної заяви має бути усунутий шляхом подання до суду позовної заяви оформленої відповідно до статті 160 КАС з доказом надіслання (вручення) його відповідачеві.

Крім того, згідно ч. 4 ст. 5 КАСУ субFєкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

Відповідно до ч 3 ст. 43 КАСУ здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обовFязки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), субFєкти владних повноважень (ч. 2 ст. 46 КАСУ).

Відповідно до ч. 3 ст. 55 КАСУ юридична особа, субFєкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Позовна заява подана т.в.о. начальника Лиманського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області ОСОБА_4, при цьому надано копію наказу Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області від 05.04.2019 щодо виконання обовFязків за посадою начальника Лиманського міського відділу, проте наявність адміністративної процесуальної дієздатності у начальника Лиманського міського відділу ГУ ДМС України в Донецькій області на підписання позову суду не надано.

Крім того, відповідно до ч.1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 2 ст. 122 КАСУ для звернення до адміністративного суду субFєкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають субFєкту владних повноважень право на предFявлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду субFєкта владних повноважень.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 04.08.2018 Лиманським МВ ГУ ДМС України в Донецькій області було прийнято рішення про примусове повернення відповідача ОСОБА_3 та зобов'язано його покинути територію України у термін до 01 вересня 2018 року, однак вказане рішення відповідачем у встановлені терміни не виконане.

Позивач звернувся до суду з даним позовом 14.05.2019, тобто з порушенням строку, передбаченого ч. 2 ст. 122 КАСУ, при цьому заяви про поновлення такого строку позивачем не подано.

Згідно з положеннями ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобовFязаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Як зазначено у ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями160,161 цьогоКодексу, протягом пFяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, позовну заяву слід залишити без руху, надати позивачу строк протягом пяти днів з дня вручення копії ухвали, для усунення недоліків позову.

Керуючись ст. ст. 122, 123, 160, 161, 169 КАС України, суддя-

ПОСТАНОВИЛА:

Адміністративний позов Лиманського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області до громадянина ОСОБА_2 Федерації ОСОБА_3 про примусове видворення та затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі України F залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали виправити зазначені в ухвалі недоліки.

РозFяснити, що у разі невиконання недоліків у зазначений строк, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб адресою: http://court.gov.ua/.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала не підлягає оскарженню окремо від рішення суду в апеляційному порядку, крім випадків коли вона винесена у справі з порушенням правил підсудності.

Суддя: