Справа № 160/8985/18
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2019-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 лютого 2019 року Справа № 160/8985/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Олійника В. М.
розглянувши в письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю «Укравтозапчастинагруп» до відповідача-1: Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, відповідача-2: Державної фіскальної служби України про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії, -
28 листопада 2018 року товариство з обмеженою відповідальністю «Укравтозапчастинагруп» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (далі-відповідач-1), Державної фіскальної служби України (далі-відповідач-2), в якій просить:
- визнати протиправними дії Головного управління ДФС у Дніпропетровській області щодо відмови у реєстрації податкових накладних Товариства з обмеженою відповідальністю «Укравтозапчастинагруп» та скасувати рішення Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 16.07.2018 №841922/40725348, від 17.07.2018 №843594/40725348, від 19.07.2018 №846372/40725348 про відмову в реєстрації податкових накладних №10 від 12.07.2017 року, №18 від 14.07.2017 року, №28 від 17.07.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов'язати Державну фіскальну службу України внести до єдиного реєстру податкових накладних відомості щодо реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Укравтозапчастинагруп» датою її фактичного отримання Державною фіскальною службою України.
В обґрунтування позову позивачем зазначено, що ним засобами електронного зв'язку направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних (далі - ЄРПН) податкові накладні: №10 від 12.07.2017 року, №18 від 14.07.2017 року, №28 від 17.07.2017 року. Згідно квитанцій №1 податкові накладні були отримані податковим органом, але реєстрацію зупинено із посиланням на п.6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 №567. Платнику запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.
12.07.2018 р., 14.07.2018 р., 17.07.2018 р. позивачем направлено до ДПІ у Соборному районі м.Дніпра письмові пояснення та копії відповідних документів, необхідних для проведення реєстрації зупинених податкових накладних, однак комісією Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, за результатами розгляду поданих документів були прийняті рішення: від 16.07.2018 №841922/40725348, від 17.07.2018 №843594/40725348, від 19.07.2018 №846372/40725348, якими відмовлено у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зазначені рішення позивач вважає необґрунтованими та такими, що порушують норми податкового законодавства, права та охоронювані законом інтереси підприємства, оскільки ним подані податковому органу всі необхідні документи, що підтверджують фактичне постачання товарів в адресу ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНА ГРУПА «АРСЕНАЛ» за договором поставки №УАЗГ-1005/17, ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СПЕЦСЕРВІС КОМПАНІ» за договором поставки №УАЗГ-1505/17, ТОВ «ГІДРЕКС УКРАЇНА» за договором поставки №У-1204/17. Тому, оскаржені рішення про відмову у реєстрації податкових накладних є протиправними і підлягають скасуванню судом.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2018 року у справі № 160/8985/18 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
30 січня 2019 року від відповідача-1 до суду надійшов відзив, в якому зазначено, що підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеній у податковій накладній/розрахунку користування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 постанови КМ України "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" № 1246 від 29.12.2010 року; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.
Спираючись на це, представник відповідача-1 просив відмовити у задоволенні адміністративного позову.
Також 30 січня 2019 року від відповідача - 2 надійшов відзив на адміністративний позов, в якому він заперечив проти позовних вимог та вказав, що позивачем направлено на реєстрацію податкові накладні № 10 від 12.07.2017 р., № 18 від 14.07.2017 р., №28 від 17.07.2017 р.. Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація зазначених податкових накладних зупинена.
За результатами розгляду документів та пояснень, наданих платником Комісією Головного управління ДФС у Дніпропетровській області прийняті рішення від 16.07.2018 р. №841922/40725348, від 17.07.2018 р. №843594/40725348, від 19.07.2018 р. №846372/40725348, якими відмовлено в реєстрації податкових накладних з причини надання копій документів, які складені з порушеннями законодавства (надання документів, з порушенням терміну визначеного пунктом 15 Порядку №117 затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р.).
18 лютого 2019 року позивачем надано відповідь на відзив, в якій викладені заперечення проти доводів відповідача-2 та зазначено, що позовні вимоги до ДФС України заявлені обґрунтовано, так як реєстрацію податкових накладних здійснює саме цей орган.
Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню з урахуванням такого.
Судом встановлено, що між ТОВ «Укравтозапчастинагруп» та ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНА ГРУПА «АРСЕНАЛ» укладено договір поставки №УАЗГ-1005/17 від 10.05.2017 р.. Згідно видаткової накладної №94 від 12.07.2017 р. ТОВ «Укравтозапчастинагруп» в адресу ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНА ГРУПА «АРСЕНАЛ» відвантажено товар, після відвантаження товару було направлено на реєстрацію податкову накладну №10 від 12.07.2017 року.
Згідно отриманої квитанції від 21.07.2017 року реєстрацію податкової накладної №10 від 12.07.2017 року зупинено з посиланням на п. 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, з підстав невідповідності обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 8413, 8483...».
Між ТОВ «Укравтозапчастинагруп» та ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СПЕЦСЕРВІС КОМПАНІ» укладено договір поставки №УАЗГ-1505/17 від 15.05.2017 р. на поставку продукції. Згідно видатковій накладній №104 від 14.07.2017р. року ТОВ «Укравтозапчастинагруп» в адресу ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СПЕЦСЕРВІС КОМПАНІ» відвантажено товар, після відвантаження товару, направлено на реєстрацію податкову накладну №18 від 14.07.2017 року.
Згідно отриманої квитанції від 25.07.2017 року реєстрацію податкової накладної №18 від 14.07.2017 року зупинено з посиланням на п. 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, з підстав невідповідності обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 8409...».
Між позивачем та ТОВ «ГІДРЕКС УКРАЇНА» укладено договір поставки №У-1204/17 від 12.07.2017 на постачання продукції. Згідно видатковій накладній №122 від 17.07.2017 року ТОВ «Укравтозапчастинагруп» в адресу ТОВ «ГІДРЕКС УКРАЇНА» відвантажено товар та позивачем виписано податкову накладну №28 від 17.07.2017 року, яку направлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Відповідно до отриманої квитанції від 14.08.2017 року реєстрацію податкової накладної №28 від 17.07.2017 року зупинено з посиланням на п. 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, з підстав невідповідності обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 7326...».
Згідно отриманих підприємствам квитанцій зазначені податкові накладні прийнято, реєстрація зупинена. Як вказано у квитанціях, підставами для зупинення реєстрації цих податкових накладної стало те, що ПН/РК відповідає п. 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН. Підприємству запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК та/або таблицю даних платника податків, яка передбачена п. 4 вказаного наказу.
Позивачем на підтвердження правомірності складання податкових накладних: направлено до Державної податкової інспекції у Соборному районі м.Дніпра Головного управління ДФС у Дніпропетровській області:
- повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригувань, реєстрацію яких зупинено від 12.07.2018 року №1, до якого було додано документи, які підтверджують правомірність складання податкової накладної №10 від 12.07.2017 року, а саме: копія договору поставки №УАЗГ-1005/17 від 10.05.2017 року, копія рахунку на оплату №94 від 12.07.2017 року, копія видаткової накладної №94 від 12.07.2017 року, копія накладної-вимоги на відпуск матеріалів №94 від 12.07.2017 року, копія довіреності №17 від 10.07.2017 року, копія платіжного доручення №88 від 24.01.2018 року, копія товарно-транспортної накладної №Р94 від 12.07.2017 року, копія договору-доручення №12/07 з перевезення вантажів автомобільним транспортом від 12.07.2017 року, копія договору поставки №У-0311/16 від 03.11.2016 року, копія рахунку на оплату №49 від 17.04.2017 року, копія видаткової накладної №41 від 19.04.2017 року, копія довіреності №31 від 17.04.2017 року, копія договору суборенди від 10.05.2017 року, пояснювальна записка та інші, що підтверджується квитанціями за №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30 від 12.07.2018 року;
- повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригувань, реєстрацію яких зупинено від 14.07.2018 року №1, до якого було додано документи, які підтверджують правомірність складання податкової накладної №18 від 14.07.2017 року, а саме: копія договору поставки №УАЗГ-1505/17 від 15.05.2017 року, копія рахунку на оплату №101 від 14.07.2017 року, копія видаткової накладної №104 від 14.07.2017 року, копія накладної-вимоги на відпуск матеріалів №104 від 14.07.2017 року, копія довіреності №63 від 14.07.2017 року, копія платіжного доручення №92 від 05.02.2018 року, копія товарно-транспортної накладної №104 від 14.07.2017 року, копія договору-доручення №104/07 з перевезення вантажів автомобільним транспортом від 14.07.2017 року, копія договору поставки №01-06/17 від 01.06.2017 року, копія рахунку на оплату №487 від 14.04.2017 року, копія видаткової накладної №426 від 14.07.2017 року, копія довіреності №96 від 14.07.2017 року, копія договору суборенди від 10.05.2017 року, пояснювальна записка та інші, що підтверджується квитанціями за №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30 від 14.07.2017 р..
- повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригувань, реєстрацію яких зупинено від 17.07.2018 року №1, до якого було додано документи, які підтверджують правомірність складання податкової накладної №28 від 17.07.2017 року, а саме: копія договору поставки №У-1204/17 від 12.04.2017 року, копія рахунку на оплату №105 від 10.07.2017 року, копія видаткової накладної №122 від 17.07.2017 року, копія накладної-вимоги на відпуск матеріалів №122 від 17.07.2017 року, копія довіреності №70 від 10.07.2017 року, копія платіжного доручення №116 від 26.07.2018 року, копія товарно-транспортної накладної №122 від 17.07.2017 року, копія договору-доручення №17/07 з перевезення вантажів автомобільним транспортом від 17.07.2017 року, копія контракту №HANPARTS/17 від 22.03.2017 року, копія ВМД №110190/2017/504734 від 10.07.2017 року, копія CMR №494/5 від 07.07.2017 року, копія платіжного доручення в іноземній валюті №44 від 29.03.2017 року, копія платіжного доручення в іноземній валюті №73 від 09.06.2017 року, копія договору суборенди від 10.05.2017 року, пояснювальна записка та інші, що підтверджується квитанціями за №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, ЗО, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 473 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57 від 17.07.2018 року.
За результатами розгляду документів позивача комісією Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийняті рішення:
- від 16.07.2018 №841922/40725348 про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 12.07.2017 р. №10;
- від 17.07.2018 №843594/40725348 про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 14.07.2017 р. №18;
- від 19.07.2018 №846372/40725348 про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 17.07.2017 р. №28.
Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, проаналізувавши наявні в матеріалах справи документи, суд встановив, що фактично позовна вимога про визнання протиправними дій Головного управління ДФС у Дніпропетровській області щодо відмови у реєстрації податкових накладних Товариства з обмеженою відповідальністю «Укравтозапчастинагруп» зводиться до незгоди позивача із рішеннями Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 16.07.2018 №841922/40725348, від 17.07.2018 №843594/40725348, від 19.07.2018 №846372/40725348 про відмову в реєстрації податкових накладних №10 від 12.07.2017 року, №18 від 14.07.2017 року, №28 від 17.07.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Відповідно до п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України), на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Згідно до п. 201.10 ст. 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.
Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.
Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" №1246 від 29.12.2010 (далі- Порядок №1246), податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.
Відповідно до пункту 12 Порядку №1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов'язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
Згідно з п. 13 Порядку №1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).
Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Так, Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та вичерпного переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (що були чинні на момент досліджуваних правовідносин), затверджені наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 № 567.
Пункт 6 Критеріїв містить у собі визначення трьох різних критеріїв: Моніторинг податкової накладної/розрахунку коригування здійснюється ДФС за такими критеріями:
1) обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній / розрахунку коригування, яку (який) подано на реєстрацію в Реєстрі, у 1,5 раза більший за величину, що дорівнює залишку різниці обсягу придбання на митній території України такого товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, і митних деклараціях, та обсягу постачання відповідного товару/послуги, зазначеному у податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 75% загального такого залишку для платників, у яких значення показника D становить більше 0,03; більше 60% - від 0,02 до 0,03; більше 50% - від 0,015 до 0,02; більше 40% - від 0,01 до 0,015, більше 30% - від 0,005 до 0,01, більше 20% - до 0,005) товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД, які визначаються ДФС, та відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється);
2) відсутність (анулювання, призупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право суб'єкта господарювання на виробництво, експорт, імпорт, оптову і роздрібну торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1 та 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 розділу VI Податкового кодексу України (далі - Кодекс), стосовно товарів, які зазначені платником податку у податковій накладній, поданій на реєстрацію в Реєстрі;
3) розрахунок коригування, складений постачальником товарів/послуг до податкової накладної, яка складена на отримувача - платника податку на додану вартість, якщо передбачається зміна вартості товару/послуг більше ніж удвічі та/або зміна номенклатури товарів/послуг (для кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД - зміна перших чотирьох цифр кодів, а для кодів послуг відповідно до Державного класифікатора продукції та послуг - перших двох цифр кодів).
У відповідності до п.3 та 4 Критеріїв платник податку у разі отримання квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, а в перехідний період (з 01 квітня 2017 року до 01 липня 2017 року) у разі отримання квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі має право подати на розгляд Комісії ДФС інформацію за встановленою формою щодо: видів економічної діяльності відповідно до Класифікатора видів економічної діяльності (КВЕД ДК 009:2010); кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та/або придбаваються (отримуються) платником податку; кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДК 016-2010), що на постійній основі постачаються (виготовляються) та/або придбаваються платником податку.
Інформація за встановленою формою подається платником податку в електронному вигляді засобами електронного зв'язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та нормативно-правового акта щодо порядку обміну електронними документами з контролюючими органами.
ДФС постійно розміщує на офіційному веб-сайті відомості щодо засобів електронного зв'язку, якими може подаватися інформація за встановленою формою.
Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №117 затверджено порядок з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі-Постанова №117).
Згідно п. 14. Постанови №117 перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.
Відповідно до п. 18, 19 та 21 Постанови №117 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.
Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).
Підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.
За результатами розгляду документів поданих товариством з обмеженою відповідальністю «Укравтозапчастинагруп» на підтвердження правомірності складання зупинених податкових накладних, комісією Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації були прийняті рішення: від 16.07.2018 р. №841922/40725348, від 17.07.2018 р. №843594/40725348, від 19.07.2018 №846372/40725348, якими відмовлено у реєстрації податкових накладних з підстав надання копій документів, які складені з порушеннями законодавства (надання документів, з порушенням терміну визначеного пунктом 15 Порядку №117 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р.).
Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №117 затверджено порядок з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі-Постанова №117).
Згідно з вимогами п. 15 Порядку №117 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у податковій накладній / розрахунку коригування.
Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складені на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображені однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з УКТЗЕД або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг).
З матеріалів справи судом встановлено, що пояснення та документи до податкової накладної №10 від 12.07.2017 року позивачем подано 12.07.2018 р., що підтверджується повідомленням про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригувань, реєстрацію яких зупинено від 12.07.2018 року №1; пояснення та документи до податкової накладної №18 від 14.07.2017 року позивачем подано 14.07.2018 р., що підтверджується повідомленням про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригувань, реєстрацію яких зупинено від 14.07.2018 року №1; пояснення та документи до податкової накладної №28 від 17.07.2017 р. року позивачем подано 17.07.2018 р., що підтверджується повідомленням про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригувань, реєстрацію яких зупинено від 17.07.2018 року №1.
Тобто на 364 день, за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у податковій накладній, що спростовує доводи податкового органу про подання документів із порушенням встановленого строку.
Згідно п. 14. Порядку №117 перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.
Відповідно до п. 18, 19 та 21 Порядку 117 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.
Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).
Підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.
З урахуванням наведеного суд робить висновок, що комісією Головного управління ДФС у Дніпропетровській області не було досліджено і надано належну оцінку направленим позивачем документам на підтвердження правомірності складання зупинених податкових накладних, що безумовно свідчить про протиправність відмови у реєстрації податкових накладних №10 від 12.07.2017 року, №18 від 14.07.2017 року, №28 від 17.07.2017 року в ЄРПН.
Відповідно до п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).
Таким чином, суд доходить висновку, що рішення комісії Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.07.2018 р. №841922/40725348, від 17.07.2018 р. №843594/40725348, від 19.07.2018 р. №846372/40725348 не відповідають вимогам п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки винесені необґрунтовано, без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.
З урахуванням наведеного, позовні вимоги про визнання протиправними та скасування рішень комісії Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 16.07.2018 р. №841922/40725348, від 17.07.2018 р. №843594/40725348, від 19.07.2018 р. №846372/40725348 є обґрунтованими, тому підлягають задоволенню.
Суд зазначає, що у відповідності до п. 201.10 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних є обов'язком постачальника товарів чи послуг. Цьому обов'язку кореспондує обов'язок центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, прийняти та зареєструвати надану платником податку-продавцем податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Згідно п. 28 Постанови №117 податкова накладна / розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийнято та набрало чинності рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.
За положеннями п. 19 та п. 20 Порядку №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.
З урахуванням наведеного суд дійшов висновку про необхідність зобов'язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні товариства з обмеженою відповідальністю «Укравтозапчастинагруп» №10 від 12.07.2017 року, №18 від 14.07.2017 року, №28 від 17.07.2017 року датою їх фактичного отримання.
З урахуванням наведеного заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню.
У відповідності до ч.1, ч. 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись ст. ст. 139, 194, 205, 242-246, 250, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації:
- від 16.07.2018 №841922/40725348 про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 12.07.2017 р. №10;
- від 17.07.2018 №843594/40725348 про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 14.07.2017 року№18;
- від 19.07.2018 №846372/40725348 про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 17.07.2017 року№28;
Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні товариства з обмеженою відповідальністю «Укравтозапчастинагруп» №10 від 12.07.2017 року, №18 від 14.07.2017 року, №28 від 17.07.2017 р. датою їх фактичного отримання.
Стягнути з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Укравтозапчастинагруп» судові витрати з оплати судового збору у розмірі 3524 (три тисячі п'ятсот двадцять чотири) грн. 00 коп..
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 28 лютого 2019 року.

Суддя (підпис) В.М. Олійник

Рішення не набрало законної сили

28 лютого 2019 року.

Суддя В.М. Олійник

З оригіналом згідно.

Суддя В.М. Олійник