Справа № 215/2267/19
Суддя: Юхно Ірина Валеріївна
Дата ухвалення: 2019-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

20 травня 2019 року Справа №215/2267/19

провадження №229СП/160/4415/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхно І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

23.04.2019 року до Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз», у якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз», яка виявилась у порушенні правового режиму розгляду заяви позивача від 10.12.2018 р. та не підкоренні принципам ст.3,33,46 Конституції України;

- зобов`язати публічне акціонерне товариство «Криворіжгаз» протягом 15-ти днів слідкувати процедурі ст.18, 19 ЗУ «Про звернення громадян» при розгляді заяви від 10.12.2018 р. за підсумком розгляду скласти нормативно-правовий акт;

- захистити права позивача бути присутнім при розгляді заяви (запиту) від 10.12.2018 року та права вільного проходу до керівництва публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз» для впливу на поліпшення роботи установи для відстоювання прав і законних інтересів позивача шляхом їх визнання окремим пунктом рішення;

- визнати протиправною бездіяльність публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз», яке не застосувало належну правову процедуру, що виявилося у не вжитті заходів усунення причин, які породжують подання заяви (запиту) від 10.12.2018 року.

Ухвалою Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 25.04.2019 року у справі №215/2267/19 (2-а/215/191/19) позовну заяву ОСОБА_1 передано на розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

15.05.2019 року матеріали адміністративного позову №215/2267/19 надійшли до Дніпропетровського окружного адміністративного суду та на підставі Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.05.2019 року передані на розгляд головуючому судді Юхно І.В. 16.05.2019 року.

На підставі положень частини другої статті 30 КАС України адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

З матеріалів адміністративного позову вбачається, що провадження у справі не відкрито.

Відповідно до пунктів 1, 3 та 6 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

В порушення пункту 1 частини першої вказаної статті адміністративний позов не містить документу на підтвердження адміністративної процесуальної дієздатності позивача.

За приписами частини першої статті 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Частиною другою вказаної статті передбачено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Відповідно до положень частин першої та другої статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.

Суд зазначає, що в матеріалах позовної заяви відсутня копія паспорта громадянина України як документ, що підтверджує наявність у ОСОБА_1 процесуальної дієздатності.

Пунктом 5 частини 5 статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Водночас, частиною 4 статті 161 КАС України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Суд зазначає, що предметом розгляду справи є правомірність дій відповідача щодо розгляду заяви (запиту) від 10.12.2018 року.

До суду позивачем не було надано ані заяви (запиту) від 10.12.2018 року, ані доказів на підтвердження факту направлення (вручення) вказаного запиту на адресу відповідача та отримання вказаного запиту відповідачем.

При цьому, позивачем до матеріалів справи надано заяву про витребування доказів, у якій позивач просив суд витребувати у публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз»:

- рішення, розпорядження, накази, акти з приводу моєї заяви від 10.12.2018 р. і копію самої заяви;

- поштове повідомлення чи інший документ, який підтвердить, що копії рішення, розпорядження, наказів, актів з приводу заяви позивача від 10.12.2018 р. були надіслані і отримані заявником;

- вихідний номер і дату відправки позивачеві повідомлення про день, час і місце розгляду його заяви від 10.12.2018 р. та поштове повідомлення, що позивач таке повідомлення отримав;

- запрошення до відповідача для позивача, з реєстраційним номером, датою ознайомлення позивача з ними з приводу розгляду заяви позивача від 10.12.2018 р.;

- документ, де зазначено особи, час, день, місце, де розглядалась заява позивача від 10.12.2018 р.;

- вихідний номер і дату відправки, які підтвердять, що довідка де зазначено нараховану і отриману суму дивідендів, повноважень начальника охорони, показники роботи установи, причини не виплат дивідендів та їх математичний розрахунок були надіслані і отримані позивачем;

- вихідний номер і дату відправки, які підтвердять, що була зазначена дата, час, місце, для отримання позивачем дивідендів були надіслані і отримані позивачем;

- вихідний номер і дату відправки, які підтвердять, що нормативно-правовим актом надана ступінь таємності установи, яка була надіслана і отримана позивачем;

- вихідний номер і дату відправки, які підтвердять, що нормативно-правовим актом призначено вимерення норм споживання газу за адресою: 50083, м. Кривий Ріг, вул. Ухтомського 2-8, який був надісланий і отриманий позивачем.

Відповідно до частини 5 статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

В той же час, за положеннями частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 1 статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

В обґрунтування заяви про витребування доказів позивачем зазначено, що позивач за власною ініціативою просив відповідача надати докази, які він просить витребувати, але відповідач повідомив позивачеві, що вказані докази є документами внутрішнього обліку і будуть надані тільки за запитом суду. Саме з цих причин позивач не має фізичної змоги подати докази разом з позовом. При цьому, жодних доказів звернення позивача до публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз» щодо доказів, які він просить витребувати, до матеріалів адміністративного суду надано не було.

Таким чином, суд зазначає, що в порушення вищенаведених норм до клопотання про витребування доказів не було надано доказів вжиття заходів, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цих доказів самостійно.

З огляду на вищезазначене, у суду відсутні підстави для задоволення клопотання позивача про витребування доказів.

Частинами 1 та 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

На підставі викладеного суд залишає подану заяву без руху та пропонує позивачу усунути наступні недоліки шляхом надання до суду:

- копії паспорта громадянина України як документу, що підтверджує наявність у ОСОБА_1 процесуальної дієздатності;

- доказів, що підтверджують обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, або обґрунтоване клопотання про витребування доказів, оформлене у відповідності до вимог КАС України.

Керуючись статтями 30, 43, 46, 77, 80, 160, 161, 169, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до свого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня отримання ухвали суду.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно направити на адресу позивача.

Роз`яснити позивачу, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та в самостійному порядку оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Юхно