Справа № 320/1830/19
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2019-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

15 травня 2019 року м. Київ № 320/1830/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області, в якому просить суд:

- визнати дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу одноразової компенсації в сумі 284,40 грн. відповідно до постанови КМУ №285 від 14.05.2005 - неправомірними;

- зобов`язати відповідача донарахувати і виплатити, з урахуванням отриманої суми, разової компенсації призначеної за втрату здоров`я як інваліду 2 групи у розмірі - 45 мінімальних заробітних плат, згідно абзацу другого частини першої статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 №796-ХІІ на користь позивача.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.04.2019 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк з дня отримання копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати копію посвідчення інваліда 2 групи позивача та копію листа Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області від 02.10.2017 №2633, або повідомити суд про причини неможливості їх надання; надати уточнену позовну заяву (два примірники) в якій вказати місцезнаходження відповідача, зазначеного в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

08.05.2019 на адресу суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, до якої додані уточнена позовна заява з додатками.

В силу положень пункту 4 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї матеріали, судом встановлено, що предметом позову у даній справі є вимоги позивача про визнання дій відповідача щодо нарахування та виплати позивачу одноразової компенсації в сумі 284,40 грн. відповідно до постанови КМУ №285 від 14.05.2005 - неправомірними; зобов`язання відповідача донарахувати і виплатити, з урахуванням отриманої суми, разової компенсації призначеної за втрату здоров`я як інваліду 2 групи у розмірі - 45 мінімальних заробітних плат, згідно абзацу другого частини першої статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 №796-ХІІ на користь ОСОБА_1 .

В якості підстав позову позивач зазначає, що він є інвалідом 2 групи у зв`язку із захворюванням, пов`язаним з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та з 01.08.2012 перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області.

Позивач стверджує, що відповідно до статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами ІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачується одноразова компенсація у розмірі 45 мінімальних заробітних плат.

Позивач зазначив, що з листа Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області від 02.10.2017 № 2633 йому стало відомо, що ОСОБА_1 буде виплачена сума в розмірі 284,40 грн. як інваліду 2 групи відповідно до постанови КМУ № 285 від 14.05.2015, тобто у меншому розмірі ніж це було передбачено частиною 1 статті 48 Законом України Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на момент встановлення йому інвалідності.

У грудні 2017 року йому була виплачена відповідна сума, а саме у розмірі 284,40 грн.

На думку позивача, нарахування йому одноразової компенсації у розмірі 284,40 грн. є неправомірним, оскільки нарахування відповідної компенсації має бути здійснене у розмірі 45 мінімальних заробітних плат.

Разом з тим, судом встановлено, що ОСОБА_1 раніше вже звертався до Києво-Святошинського районного суду Київської області із позовом до Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської райдержадміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Постановою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 05.12.2017 у справі №369/11719/17 в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської райдержадміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовлено.

Предметом позову в межах справи №369/11719/17 були такі вимоги позивача:

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської райдержадміністрації, що полягають у відмові виплатити ОСОБА_1 одноразову компенсацію, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду 2-ї групи, захворювання якого пов`язані з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати в наслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі 45 мінімальних заробітних плат на момент виплати;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської райдержадміністрації, здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 , одноразової компенсації, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом 2-ї групи, внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати в наслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі 45 мінімальних заробітних плат виходячи з розрахунку розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати.

У постанові Києво-Святошинського районного суду Київської області від 05.12.2017 зазначено, що обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 , зазначив про те, що він є інвалідом 2 групи у зв`язку із захворюванням, пов`язаним з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Крім того, він є ліквідатором аварії на ЧАЕС.

З часу встановлення ОСОБА_1 групи інвалідності він не отримував одноразової компенсації за встановлення ІІ групи інвалідності, передбаченої статтею 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

02.10.2017 він звернувся до відповідача з заявою про виплату йому одноразової компенсації, як учаснику ліквідації внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 45 мінімальних заробітних плат.

Проте, листом № 2633 від 02.10.2017 року відповідач повідомив йому, що правові підстави для отримання одноразової компенсації за встановлення II групи інвалідності, передбаченої статтею 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відсутні.

Києво-Святошинський районний суд Київської області дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому їх дослідженні, прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 Києво-Святошинський районний суд Київської області зазначив, що на сьогоднішній день одноразова компенсація виплачується в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України. Законом не передбачено отримання одноразової компенсації, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інваліду 2 групи, захворювання якого пов`язані з роботами по ліквідації наслідків ЧАЕС, відповідно до ст. 48 Закону № 796-ХІІ, в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, як вказує позивач в позовній заяві. У свою чергу, стаття 48 Закону № 796-ХІІ була викладена у новій редакції Законом України від 06.06.2017 № 2082-VIII Про внесення зміни до статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який набрав чинності 28.06.2017 року. Позивач звернувся до Управління щодо отримання одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров`ю внаслідок аварії на ЧАЕС, як інвалід 2 групи 02.10.2017, тобто, після набрання чинності Закону України від 06.06.2017 № 2082-VIII Про внесення зміни до статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 травня 2015 року № 285 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачена статтями 36 і 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачується інвалідам II групи у розмірі 284 грн. 40 коп.

Отже, з наведеного вбачається, що спірним правовідносинам між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав Києво-Святошинським районним судом Київської області у постанові від 05.12.2017 по справі № 369/11719/17 вже було надано правову оцінку.

При цьому, суд зауважує, що постанова Києво-Святошинського районного суду Київської області від 05.12.2017 у справі №369/11719/17 є такою, що набрала законну силу,

Відповідно до п.2 ч.1 ст.170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

Враховуючи те, що Києво-Святошинський районний суд Київської області постановою від 05.12.2017 у справі №369/11719/17 вже вирішив спір між тими самими сторонами, про той самий предмет, з тих самих підстав, суд вважає за необхідне відмовити позивачу у відкритті провадження у даній адміністративній справі.

Відповідно до ч.5 ст.170 Кодексу адміністративного судочинства України повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Керуючись статтями 19, 170, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1.Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Копію ухвали разом з адміністративним позовом та доданими до нього документами надіслати позивачу ОСОБА_1 .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання (підписання).

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено та підписано - 15.05.2019 р.

Суддя Кушнова А.О.