Справа № 300/746/19
Суддя: Гундяк В.Д.
Дата ухвалення: 2019-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про закриття провадження у справі
"13" травня 2019 р. справа №300/746/19
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - Гундяка В.Д.
секретар судового засідання Бунич Т.В.,
за участю: позивача ОСОБА_1 ,
представника позивача Якименка ОСОБА_2 П.,
представника відповідача Ясінця В.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Пійлівської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області про визнання протиправними та скасування рішень, -
04.04.2019 року ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до Пійлівської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області про визнання протиправними та скасування рішень.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.04.2019 року у даній справі відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження.
25.04.2019 року відповідачем подано клопотання про закриття провадження у даній справі, оскільки між сторонами існує спір стосовно земельної ділянки щодо якої відповідачем прийнято оскаржувані рішення, а тому правовідносини, які склалися між сторонами є приватноправовими та повинні розглядатися в порядку цивільного судочинства.
Позивач та його представник позивача в судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечили.
Представник відповідача в судовому засіданні заявлене клопотання підтримав повністю.
Розглянувши клопотання представника відповідача, заслухавши думку позивача, представників сторін суд зазначає наступне.
Положенням частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
За визначенням, наведеним в пункті 1 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір. В свою чергу, публічно-правовий спір - це спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи (пункт 2 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України).
Суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України).
Так, згідно пункту 1 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Отже, публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками виключно у сфері публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин. Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору.
Водночас приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило, майнового, конкретного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб`єктів владних повноважень.
Публічно-правовий спір має особливий суб`єктний склад. Участь суб`єкта владних повноважень є обов`язковою ознакою для того, щоб класифікувати спір як публічно-правовий. Однак сама собою участь у спорі суб`єкта владних повноважень не дає підстав ототожнювати спір із публічно-правовим та відносити його до справ адміністративної юрисдикції. При цьому необхідно з`ясовувати, у зв`язку із чим виник спір та за захистом яких прав особа звернулася до суду.
Стаття 15 Цивільного кодексу України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Так у справі, яка розглядається, позивач оскаржує рішення Пійлівської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки площею 0,1951 га, призначеної для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) та передачу даної ділянки у власність ОСОБА_3
Відповідно до поданої позивачем позовної заяви та наданих в судовому засіданні пояснень, оскаржуваними рішеннями порушено її право як користувача спірною земельною ділянкою з 1979 року.
Якщо порушення своїх прав особа вбачає у наслідках, які спричинені рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, які вона вважає неправомірними, і ці наслідки призвели до виникнення, зміни чи припинення цивільних правовідносин, мають майновий характер або пов`язаний з реалізацією її майнових або особистих немайнових інтересів, то визнання незаконними (протиправними) таких рішень є способом захисту цивільних прав та інтересів.
Таким чином, виник спір про цивільне право, і подальше оспорювання права користування спірною земельною ділянкою не має вирішуватися за правилами адміністративного судочинства, адже адміністративний суд позбавлений правових (законодавчих) можливостей установлювати (визнавати) належність права користування земельною ділянкою.
Оскільки спір не має публічно-правового характеру, а наслідки винесених рішень призвели до виникнення, зміни чи припинення цивільних правовідносин, то даний спір не належить розглядати у порядку цивільного судочинства.
Згідно з пункту 1 частини 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Відповідно до частини 2 статті 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.
За таких обставин, відповідно до положень п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України, слід закрити провадження у справі.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 2, 4, 19, 238, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
закрити провадження у справі.
Роз`яснити позивачу, що вирішення даного спору відноситься до юрисдикції Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області.
Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів, з дня отримання копії ухвали.

Ухвала складена в повному обсязі 17.05.2019 року.

Суддя /підпис/ Гундяк В.Д.