Справа № 420/1071/19
Суддя: Марин П. П.
Дата ухвалення: 2019-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1071/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Марина П.П.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «УІТАКА» до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення комісії ГУ ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 02.11.2018 року №975064/34203597 та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «УІТАКА» до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, Державної фіскальної служби України, в якому позивач просить визнати протиправним та скасування рішення комісії ГУ ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 02.11.2018 року №975064/34203597 та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «УІТАКА» №76 від 27.08.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що позивачем складено і направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкову накладну №76 від 27.08.2018 року з контрагентом ТОВ «Інтерпайп Ніко Тьюб». Згідно отриманої квитанції №1 від 13.09.2018 року № податкову накладну №76 від 27.08.2018 року прийнято, але реєстрацію зупинено. Згідно квитанції №1 в результаті обробки зазначено: Відповідно до п.201.16 ст.201 ПКУ, реєстрація ПН/РК відповідає вимогам п.п.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачем подано повідомлення від 26.10.2018 року №8 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної. Проте, рішенням комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 02.11.2018 року №975064/34203597 відмовлено у реєстрації податкової накладної ТОВ «УІТАКА» №76 від 27.08.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних. Позивачем, 02.11.2018 року подано скаргу на рішення комісії. ТОВ «Уітака» не погоджується із зазначеним рішенням комісії через його протиправність, безпідставність, необґрунтованість, необ`єктивність та невідповідність фактичним обставинам та нормам діючого податкового законодавства України на підставі того, що оскаржені рішення містять лише загальний перелік документів, передбачений додатком 2 до Порядку, та підкреслень - яких саме документів не надано - не містять. На переконання представника позивача, позивач не відповідає жодному з Критеріїв ризиковості, платника податків. Належної мотивації підстав та причин віднесення позивача до ризикових платників податків відповідно до пп.1.6 п.1 листа Державної фіскальної служби України №959/99-99-07-18 від 21.03.2018 року не має. Станом на час прийняття спірних рішень та звернення до суду Критерії ризиковості платників податків існують виключно у вигляді листа ДФС України від 21.03.2018 року №959/99-99-07-18 "Критерії ризиковості платника податків", не затверджені будь-яким наказом ДФС України та не зареєстровані в Мінюсті. Тобто, позивача віднесено до переліку ризикових платників за відсутності будь-якого нормативно-правового акту, що регулює вказане питання. Щодо документального підтвердження первинними документами виписки податкових накладних позивач зазначає, що на момент поставки товару строк оплати товару не настав. Тому під час подання повідомлення та скарги позивачем не надавались платіжні доручення. Господарська операція підтверджена первинними документами у повному обсязі та відображена у бухгалтерському обліку згідно діючого законодавства. Враховуючи реальність здійснених операцій позивача із своїми контрагентами-покупцями та контрагентами-постачальниками та наявність підстав складання податкових накладних позивачем усі обставини таких господарських операцій були детально та повно, викладені у відповідних поясненнях до податкових накладних, які подавалися позивачем до органу ДФС разом із підтверджуючими зазначені обставини документами, відповідачем протиправно винесено рішення про відмову в реєстрації податкової накладної №76.

Представником відповідачів 04.04.2019 року надано до суду відзив на адміністративний позов, в якому представник зазначає, що ГУ ДФС в Одеській області та ДФС України не погоджується з доводами позивача. Представник відповідачів наголошує, що рішенням комісій ДФС України про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації, було відмовлено у реєстрації податкової накладної у зв`язку з не наданням первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки. З огляду на не надання позивачем разом із повідомленнями, всіх необхідних документів, ГУ ДФС в Одеській області прийнято оскаржуване рішення про відмову в реєстрації податкової накладної. Таким чином, рішення щодо відмови у реєстрації податкової накладної №76 від 27.08.2018 року є повністю обґрунтованим.

Представником відповідачів в додаткових поясненнях від 22.04.2019 року (а.с.1-3 том 2) зазначено, що позивач разом з податковими накладними надав певний перелік документів, в яких міститься оборотно-сальдова відомість по рахунку 281 за період з 01.09.2018 року 01.10.2018 року, в якій відсутній підпис головного бухгалтера. В прибутковій накладній №ПН-0000012 від 01.08.2018 року відсутній підпис особи відвантажувала. Щодо договору поставки №20180484 від 06.08.2018 року в базі документів міститься лише 1 сторінка цього договору. Щодо видаткової накладної №РН-0000667 слід зауважити що документ поганої якості. Не читається підпис особи постачальника. Щодо товарно-транспортної накладної №РН-0000234 від 24 вересня 2018 року містяться відомості щодо водія експедитора прийняв є підпис особи здав немає підпису особи. Також відсутні довіреності уповноваженої особи водія. Щодо прибуткової накладної №ПН-0000015 від 1 серпня 2018 року відсутня підпис особи відвантажувача. В повідомленні про прийняття на роботу працівника відсутній підпис керівника та головного бухгалтера.

В письмових поясненнях від 22.04.2019 року представник позивача додатково зазначив, що відповідачу для вирішення питання про розблокування податкової накладної №76 від 27.08.2018 року подавалися рахунки фактури та прибуткові накладні, на деякі складові сировинні компоненти для виробництва строп, платіжні доручення на сплату оренди за користування приміщеннями, калькуляції виробництва, оборотно-сальдові відомості, акти звірок взаєморозрахунків з постачальниками сировини, тощо.

Ухвалою суду від 18.03.2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою суду від 09.04.2019 року роз`єднано позовні вимоги у справі №420/1071/19 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «УІТАКА» до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень комісії з питань розгляду скарг та зобов`язання вчинити певні дії та в провадженні адміністративної справи №420/1071/19 залишено позовні вимоги щодо визнання протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 02.11.2018 року №975064/34203597 та зобов`язання вчинити певні дії.

Представником позивача 15.05.2019 року надано до суд заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

У зв`язку з відсутністю потреби заслухання свідка чи експерта, судом, керуючись положеннями ч.9 ст.205 КАС України, прийнято рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні в справі письмові докази, оцінивши їх за власним внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді справи, суд встановив наступні факти та обставини.

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ «УІТАКА» з 20.02.2006 року взято на облік як платника податків та єдиного внеску в ДПІ у Приморському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області (а.с.134, том 1).

Між ТОВ «УІТАКА» та компанією Beijing Tianma Sling Co., Ltd 10.10.2016 року укладено зовнішньо-економічний контракт №В-15 (а.с.147-148, том 1) відповідно до предмету якого компанія Beijing Tianma Sling Co., Ltd (постачальник) доставляє ТОВ «УІТАКА» (покупець) стрічку текстильну власного виробництва (товар) відповідно до інвойсів та специфікації, найменування, кількість, ціна і загальна вартість якого вказуються в специфікаціях, що є невід`ємною частиною вказаного контракту.

На виконання вимог вказаного контракту компанією Beijing Tianma Sling Co., Ltd позивачу поставлено відповідний товар, що підтверджується вантажними митними деклараціями за 2018 рік №UA500060/2018/007662, №UA500060/2018/013858, №UA500060/2018/020647 (а.с.150-160, том 1).

На підтвердження зберігання товару позивачем до суду надано договір суборенди нежитлового приміщення №010917/02 від 01.09.2017 року укладений між позивачем та ТОВ «ТЕХІНКОМ-Т» відповідно до предмету якого, позивач орендує складські приміщення, загальною площею 840 кв. м., що розташовані за адресою, м. Одеса, вул. Новомосковська дорога, 23/1 (а.с.165-167, том 1) та договір суборенди нежитлового приміщення від 01.08.2018 року №53/01, укладений між позивачем та ТОВ «ТЕХІНКОМ-Т», відповідно до предмету якого, позивач орендує нежитлові офісні приміщення площею 115,0 кв.м., за адресою АДРЕСА_1 , 24-а. (а.с.161-163, том 1).

Як вбачається з матеріалів справи, 06.08.2018 року між позивачем та ТОВ «Інтерпайп Ніко Тьюб» був укладений договір поставки №20180484 (а.с.135-141, том 1), відповідно до якого ТОВ «УІТАКА» зобов`язується передати у власність ТОВ «Інтерпайп Ніко Тьюб» (покупець), продукцію згідно специфікацій, яку останнє має прийняти та оплатити.

Відповідно до специфікацій за серпень-вересень 2018 року (а.с.142-146, том 1) сторонами погоджено поставку строп в асортименті.

Пунктом 5 специфікацій визначено вартість товару а п.6 специфікації розрахунок за поставлений товар, який покупець здійснює на умовах 100% вартості товару протягом 75 календарних днів від дати поставки.

Позивачем, 27.08.2018 року виписано видаткову накладну на оплату товару за специфікацією №1/201180484 від 06.08.2018 року на суму 163236,00 грн., товарно-транспортну накладну №РН-0000148 на транспортування вказаного товару та виставлено рахунок-фактуру на суму 163236,00 грн., (а.с.29-31, том 1).

Вказаний товар оплачено ТОВ «Інтерпайп Ніко Тьюб», що підтверджується платіжним дорученням №891 від 16.11.2018 року (а.с.34, том 1).

Позивачем 27.08.2018 року складено і направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкову накладну №76 від 27.08.2018 року на суму 163236,00 грн., (а.с.24, том 1).

З отриманої квитанції від 13.09.2018 року вбачається, що документ, тобто податкову накладну №76, прийнято, реєстрація зупинена. Податкова накладна відповідає вимогам п.п.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платник податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН. Додатково повідомляємо показник «D»=.. «P»=90442.49 (а.с.25, том 1).

Позивачем, 26.10.2018 року подано повідомлення від №8 з додатками у кількості 31 штука та надано пояснення, що надаються документи щодо підтвердження можливості здійснення продажу товарів строп, вироблених ТОВ «УІТАКА», строк оплати за які згідно з договором поставки не настав (а.с.26, том 1).

Надалі, розглянувши надані позивачем документи та пояснення, комісією, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації 02.11.2018 року прийнято рішення №975064/34203597, яким позивачу відмовлено у реєстрації податкової накладної ТОВ «УІТАКА» від 27.08.2108 року №76 з підстав ненадання платником податків копій документів: договорів, у тому числі зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них; договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків (з/б а.с. 29, том 1).

Суд звертає увагу, що відповідачем в рішенні не підкреслено яких саме конкретних документів не надано, при цьому в дужках вказаної графи міститься вказівка про необхідність підкреслити документи, які не надано.

На рішення комісії №975064/34203597 від 02.11.2018 року позивачем подано скаргу (а.с.28, том 1). Рішення комісії з питань розгляду скарг, станом на дату подання позову, на адресу ТОВ «УІТАКА» не надходило.

На підтвердження реальності здійснення господарських операцій за податковою накладною №76 позивачем до суду також надано копії договір суборенди нежитлового приміщення №010917/02 від 01.09.2017 року укладений між позивачем та ТОВ «ТЕХІНКОМ-Т», договір суборенди нежитлового приміщення від 01.08.2018 року №53/01 з актом прийому-передачі до нього від 01.08.2018 року, укладений між позивачем та ТОВ «ТЕХІНКОМ-Т», договір поставки №20180484 від 06.08.2018 року між позивачем та ТОВ «Інтерпайп Ніко Тьюб», договір оренди промислового обладнання №01/07-18 від 18.06.2018 року укладений між позивачем та ТОВ «ТРЕЙДОПТ МАРКЕТ», договір транспортного експедирування від 13.12.2017 року укладений між позивачем та ТОВ «Клевер Тім», повідомлення про прийняття на роботу, штатний розклад з 01.08.2018 року, приказ про внесення змін до штатного розкладу №7-1к (а.с.161-179, том 1).

Отже, як встановлено судом, позивачу відмовлено в реєстрації податкової накладної №76 від 27.08.2018 року рішенням комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №975064/34203597 від 02.11.2018 року.

Позивач не погоджується з вказаним рішенням та просить суд його скасувати, а тому звернувся до суду з вказаним позовом.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України, який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Податковий кодекс України є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

Згідно підпунктів а, б п.185.1 ст.185 ПК України, об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно приписів норми п.187.1 ст.187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів, що передбачено п.188.1 ст.188 ПК України.

Пунктом 201.10 ст.201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Відповідно до п.201.16. ст.201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.п.74.1, 74.3 ст.74 ПК України, податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, зберігається в базах даних Інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних систем (далі - Інформаційні системи) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику. Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №117 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок №117), який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних

Згідно з п.5 Порядку №117 податкова накладна/розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.

При цьому, відповідно до змісту п.10 Порядку №117 критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку, визначає ДФС та надсилає на погодження Мінфіну в електронній формі через систему електронної взаємодії органів виконавчої влади. ДФС оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті погоджені критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації (п.12. Порядку №117)

Пунктом 13 Порядку №117 передбачено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складання податкової накладної/розрахунку коригування; 2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД/послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена; 3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Як встановлено судом, податкова накладна №76 зупинена з підстав відповідності вимогам п.п.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку».

Відповідно до п.п.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку» встановлених листом ДФС України №959/99-99-07-18 від 21.03.2018 року, комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС можуть розглядати питання щодо встановлення ризиковості платника податків, а саме: платник податку зареєстрований (перереєстрований) за адресою, що знаходиться на непідконтрольній території України (зона АТО, АР Крим); дата реєстрації платником податку на додану вартість не перевищує трьох місяців з дати такої реєстрації; платник податку - юридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах державної казначейської служби України (крім бюджетних установ); платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб`єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років; платником податку не подано контролюючому органу податкову звітність з податку на додану вартість за два останні звітні періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України; платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України (далі - Кодекс); наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником.

Як вбачається з вищезазначеного, податковим органом, як підставу зупинення податкової накладної №76, вказано загальний підпункт 1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку», який, в свою чергу, містить 7 самостійних підпунктів, які можуть слугувати підставою для зупинення реєстрації податкової накладної. Крім того, суд звертає увагу, що вказані підстави підпункту 1.6 «Критеріїв ризиковості платника податку» за своєю суттю досить різняться, що, як результат, впливає на можливість платника податку конкретно визначитись із документами та поясненням, які необхідно надати для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної. Тобто, в залежності від конкретизації підстави зупинення реєстрації податкової накладної, платник податку чітко розуміє які пояснення чи документи є необхідними для спростування того чи іншого критерію і, як результат, здійснення реєстрації податкової накладної.

Проте, квитанція, якою зупинено реєстрацію податкової накладної №76, не містить чіткого посилання на підставу зупинення реєстрації податкової накладної №76, що ускладнює можливість надання позивачем необхідних пояснень чи документів. Фактично, позивач був позбавлений можливості зрозуміти, який саме критерій був застосований до нього при прийнятті рішення про зупинення реєстрації податкової накладної. Суд зазначає, що приймаючи рішення про зупинення реєстрації податкової накладної, відповідач був зобов`язаний у квитанції чітко вказати конкретний вид критерію, який встановлений «Критеріями ризиковості платника податків». У зв`язку з тим, що відповідач не вказав чітку підставу зупинення податкової накладної, позивач змушений був надати документи та пояснення на власний розсуд.

Щодо рішення комісії Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 02.11.2018 року №975064/34203597, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної ТОВ «УІТАКА» №76 від 27.08.2018 року .

Згідно з п.14 Порядку №117, перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Відповідно до положень п.15-16 Порядку №117 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у податковій накладній/розрахунку коригування.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку подає до ДФС в електронній формі засобами електронного зв`язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог Законів України Про електронний цифровий підпис, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів (п.18 Порядку №117).

Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС) (п.19 Порядку №117).

Відповідно до п.20-21 Порядку №117 зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі. Підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Згідно з п.23 Порядку №117 комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 15 цього Порядку щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної/розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, менше 30 млн. гривень, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яке реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається платнику податку у порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Суд зазначає, що рішення Комісії повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.

У рішенні від 02.11.2018 року №975064/34203597 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, як підставу для прийняття рішення вказано ненадання платником податку копій документів, а саме: договорів, у тому числі зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них; договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків (з/б а.с. 29, том 1).

Отже, зі змісту вказаного рішення не вбачається, які саме документи, передбачені пп.4 п.13 Порядку №117 не було надано позивачем, жоден з перелічених документів не підкреслено.

При цьому, у самій формі рішення зазначається, що документи, які не надано, необхідно підкреслити.

З урахуванням зазначеного, суд, прихоить до висновку, що рішення від 02.11.2018 року №975064/34203597 про відмову у реєстрації податкової накладної №76 є таким, що прийнято із порушенням норм законодавства.

До того ж, суд вважає, що подані позивачем документи є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної №2 від 05.12.2018 року складеної ТОВ «УІТАКА».

Щодо посилання в оскаржуваних рішеннях на не надання позивачем розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків, суд зазначає наступне.

Податкова накладна №76 від 27.08.2018 року на загальну суму 163236 грн., була сформована на підставі першої події відвантаження товару 27.08.2018 року. При цьому, оплата ТОВ «Інтерпайп Ніко Тьюб» товару, здійснена 16.11.2018 року, що підтверджується платіжним дорученням №891 від 16.11.2018 року та не суперечить умовам контракту та п.6 специфікацій, в якій визначено, що розрахунок за поставлений товар покупець здійснює на умовах 100% вартості товару протягом 75 календарних днів від дати поставки.

Тобто, на момент прийняття оскаржуваного рішення позивач і не мав можливості надати розрахунковий документ через його фактичну відсутність.

Таким чином, суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення комісії, Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 02.11.2018 року №975064/34203597, яким ТОВ «УІТАКА» відмовлено у реєстрації податкової накладної від 27.08.2018 року №76, не містить повної інформації щодо причин та підстав його прийняття та у рішенні не зазначено, яких саме документів не надано позивачем для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Суд вважає, що позивач виконав свій обов`язок щодо надіслання відповідачу документів та пояснень, навіть з урахуванням того, що відповідачем зовсім не вказано причину зупинення податкової накладної, а тому рішення комісії Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 02.11.2018 року №975064/34203597, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної ТОВ «УІТАКА» від 27.08.2018 року №76 підлягає скасуванню, а податкова накладна ТОВ «УІТАКА» від 27.08.2018 року №76 має бути зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В прохальній частині позовної заяви позивач також просить суд зобов`язати Державну фіскальну службу України протягом 30 днів з дня набрання рішенням суду законної сили подати до суду звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, зобов`язання Державну фіскальну службу України подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є засобом судового контролю за виконанням судового рішення, який застосовується судом за власною ініціативою та розсудом.

В даному випадку суд не вбачає підстав для встановлення судового контролю.

Таким чином, враховуючи все вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ТОВ «УІТАКА» підлягають частковому задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов`язок доказування в спорі покладається на відповідача орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст. 242 КАСУ, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Таким чином, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати розподілити відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 14, 22, 139, 241, 242-246, 250, 255, 295, КАС України,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «УІТАКА» до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення комісії ГУ ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 02.11.2018 року №975064/34203597 та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від від 02.11.2018 року №975064/34203597.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «УІТАКА» №76 від 27.08.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «УІТАКА» за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДФС України в Одеській області судовий збір у сумі 17289,00грн. (сімнадцять тисяч двісті вісімдесят дев`ять) грн.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи проводився в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено та підписано суддею 17.05.2019 року.

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю «УІТАКА» (, 65009, м.Одеса, вул. Піонерська, 5В , офіс 503);

Відповідач: Головне управління ДФС в Одеській області (, 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5);

Відповідач: Державна фіскальна служба України (, 04053, м.Київ, Львівська площа, 8).

Суддя П.П. Марин

.