Справа № 540/616/19
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2019-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/616/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Собчук Є.В.,

за участю:

представників позивача - Кермача А.І., Мелешко І.А.,

представника відповідача - Оперчук О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Аргор" до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про скасування податкового повідомлення-рішення,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Аргор" (далі - позивач) звернулося з позовною заявою до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (далі - відповідач), в якій просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 18.02.2019 р. № про застосування штрафу в розмірі 10 % на суму 20551,63 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що згідно податкового повідомлення-рішення від 18.02.2019 р. № до позивача застосовано штраф у розмірі 10 % на суму 20551,63 грн. Підставою для застосування штрафу до підприємства стало порушення граничного строку реєстрації податкових накладних від 12.12.2018 р. № 327 та від 14.12.2018 р. № 330 в ЄРПН, оскільки ці накладні зареєстровані 02.01.2019 р. З вказаними висновками позивач не погоджується, так як згідно із заявою від 16.01.2018 р. ТОВ "Аргор" приєдналось до договору Херсонської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області про визнання електронних документів, а тому податкові накладні від 12.12.2018 р. № 327 та від 14.12.2018 р. № 330 направлялись до контролюючого органу з метою їх реєстрації в ЄРПН засобами телекомунікаційного зв`язку з використанням електронної пошти 30.12.2018 р. та повторно - 31.12.2018 р. Вважає, що в силу положень пп.13 п.201.1 ст.201 ПК України податкові накладні вважаються зареєстрованими в ЄРПН, а тому підприємство не порушувало граничні строки їх реєстрації.

Ухвалою від 28.03.2019 р. позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

У встановлений судом строк позивач усунув недоліки позовної заяви і ухвалою від 11.04.2019 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 06.05.2019 р. о 10:00 год.

03.05.2019 р. від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого просить відмовити в задоволенні позову. Вказує на те, що на підставі пп.20.1.4 п.20.1 ст.20, пп.75.1.1 п.75.1 ст.75, ст.76 ПК України контролюючим органом проведено камеральну перевірку дотримання термінів реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до таких податкових накладних в ЄРПН ТОВ "Аргор" за грудень 2018 року, за результатами якої складено акт перевірки від 28.01.2019 р. № 199/21-22-51-12-01/41507279. Перевіркою встановлено порушення термінів реєстрації податкових накладних, у зв`язку з чим винесено податкове повідомлення-рішення від 18.02.2019 р. № про застосування штрафу в розмірі 10 % на суму 20551,63 грн. Штрафні санкції застосовано відповідно до п.1201.1 ст.1201 ПК України, а тому підстав для його скасування немає.

Ухвалою від 06.05.2019 р. замінено неналежного відповідача - Херсонське управління ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці рим та м.Севастополі на належного - ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, відкладено розгляд адміністративної справи на 17.05.2019 р. на 10:00 год.

У судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги з підстав, вказаних у позовній заяві.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позовних вимог з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ТОВ "Аргор" () зареєстровано як юридична особа Херсонською міською радою 08.08.2017 р.

Відповідно до витягу від 27.11.2017 р. № 405 ТОВ "Аргор" з 01.10.2017 р. внесено до Реєстру платників податку на додану вартість.

На підставі пп.20.1.4 п.20.1 ст.20 розділу І та пп.75.1.1 п.75.1 ст.75, ст.76 ПК України ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі проведено камеральну перевірку дотримання термінів реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до таких податкових накладних в ЄРПН ТОВ "Аргор" за грудень 2018 року.

За результатами камеральної перевірки складено акт від 28.01.2019 р. № 199/21-22-51-12-01/41507279, в якому зафіксовано: за результатами аналізу ІС "Архів електронної звітності" підсистеми "Реєстр податкових накладних" встановлено порушення термінів реєстрації податкових накладних: від 12.12.2018 р. № 327 сума ПДВ 121525,33 грн. зареєстрована 02.01.2019 р.; від 14.12.2018 р. № 330 сума ПДВ 83991 грн. зареєстрована 02.01.2019 р.

На підставі акту камеральної перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 18.02.2019 р. № , яким до позивача застосовано штраф в розмірі 10 % на суму 20551,63 грн.

Не погоджуючись з даним рішенням відповідача, ТОВ "Аргор" звернулося до суду з позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних приписів законодавства.

Відповідно до п.75.1 ст.75 ПК України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених вказаним Кодексом, а фактичні перевірки - вказаним Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.

Підпунктом 75.1.1 пункту 75.1 статті 75 ПК України визначено, що камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального.

Предметом камеральної перевірки також може бути своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків) та/або своєчасність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, акцизних накладних та/або розрахунків коригування до акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних, виправлення помилок у податкових накладних та/або своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов`язання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах.

Згідно п.76.1 ст.76 ПК України камеральна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу без будь-якого спеціального рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) такого органу або направлення на її проведення. Камеральній перевірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядком. Згода платника податків на перевірку та його присутність під час проведення камеральної перевірки не обов`язкова.

Порядок оформлення результатів камеральної перевірки здійснюється відповідно до вимог статті 86 цього Кодексу (п.76.2. ст.76 ПК України).

Положеннями п.76.3 ст.76 ПК України передбачено, що камеральна перевірка податкової декларації або уточнюючого розрахунку може бути проведена лише протягом 30 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку їх подання, а якщо такі документи були надані пізніше, - за днем їх фактичного подання.

Камеральна перевірка з інших питань проводиться з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу.

Відповідно до п.201.1 ст.201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений вказаним Кодексом термін.

Згідно з положеннями п.201.10 ст.201 ПК України датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені; для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Відповідно до п.1201.1 ст.1201 ПК України порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів.

Відповідно до пунктів 11-15 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. № 1246 (далі - Порядок № 1246), після накладення електронного цифрового підпису платник податку здійснює шифрування податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі та надсилає їх ДФС за допомогою засобів інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Примірник податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі зберігається у платника податку.

Після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200 1.3 і 200 1.9 статті 200 1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації / зупинення реєстрації / відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 вказаного Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.

Абзацом 5 п.201.10 ст.201 ПК України передбачено, що підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

За приписами пунктів 2, 3 Порядку № 1246 операційний день - частина дня, протягом якої здійснюються прийняття від платників податку податкових накладних та/або розрахунків коригування та реєстрація або зупинення реєстрації.

Операційний день триває в робочі дні з 8-ї до 20-ї години. Технічне обслуговування та регламентні роботи, що потребують зупинки Реєстру, не проводяться протягом операційного дня, крім аварійних випадків. Якщо 15 число або останній день місяця припадають на вихідний, святковий або неробочий день, такий день вважається операційним днем.

Судом встановлено, що ТОВ "Аргор" 30.12.2018 р. направило до ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі на реєстрацію податкові накладні від 12.12.2018 № 327 та від 14.12.2018 р. № 330.

Однак, до 20 год. квитанції про прийняття або неприйняття вказаних податкових накладних на адресу позивача не надходили.

В подальшому, ТОВ "Аргор" повторно 31.12.2018 р. о 14:49:15 та о 14:49:47 направило до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі на реєстрацію податкові накладні від 12.12.2018 № 327 та від 14.12.2018 р. № 330, що підтверджується скрін-шотом з сайта "Соната" про отримання звітності, звіти успішно відправлені по прямому з`єднанню.

Водночас до кінця операційного дня 31.12.2018 р. позивачу не було надіслано квитанції, передбаченої п.13 Порядку № 1246 та ст.201 ПК України про прийняття або неприйняття вказаних податкових накладних.

Квитанції про прийняття зазначених податкових накладних були надіслані лише 02.01.2019 р.

З викладеного слідує, що ТОВ "Аргор" податкові накладні направлено до Реєстру 31.12.2018 р., тобто у останній календарний день календарного місяця наступного за місяцем, в якому вони складені, а тому позивачем виконано обов`язки, передбачені вищевказаними положеннями ПК України та Порядку № 1246.

Суд зауважує, що фактично реєстрація податкових накладних у ЄРПН це результат дій двох сторін - платника податку та контролюючого органу. При цьому згідно Порядку № 1246 фактично сама реєстрація - це дії з боку ДФС у вигляді надсилання квитанції, що підтверджує реєстрацію. Обов`язками ж платника податку відповідно до Порядку фактично є правильне оформлення та своєчасне надіслання накладних. Отже, платник податку не може нести відповідальність за ті дії, обов`язку з проведення яких законодавством на нього не покладено.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 10.05.2018 р. по справі № 819/869/17 (адміністративне провадження № К/9901/39987/18.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що ТОВ "Аргор" не порушено термінів реєстрації податкових накладних від 12.12.2018 № 327 та від 14.12.2018 р. № 330 в ЄРПН, а тому податкове повідомлення-рішення від 18.02.2019 р. № є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

Відповідно до ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідачем належними та допустимими доказами не доведено правомірність оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, а тому позовні вимоги ТОВ "Аргор" підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому сплачений позивачем судовий збір у сумі 1921 грн. підлягає стягненню з Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі за рахунок його бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд -

вирішив:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Аргор" (75024, Миколаївське шосе, 10-км, с.Чорнобаївка, Білозерський район, Херсонська область, ) до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (73026, м.Херсон, просп.Ушакова, 75, ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 18.02.2019 р. № .

Стягнути з Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (73026, м.Херсон, просп.Ушакова, 75, ) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Аргор" (75024, Миколаївське шосе, 10-км, с.Чорнобаївка, Білозерський район, Херсонська область, ) судовий збір у сумі 1921 (одна тисяча девятсот двадцять одну) грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 17 травня 2019 р.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 111030300