Справа № 804/912/18
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2019-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 травня 2019 року м. Дніпросправа № 804/912/18

Суддя Третього апеляційного адміністративного суду Сафронова С.В., перевіривши на відповідність нормам КАС України апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 березня 2019 року у справі № 804/912/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а:

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.03.2019 року відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про ухвалення додаткового судового рішення, та задоволено клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про роз`яснення судового рішення, роз`яснено, що датою зарахування ОСОБА_1 на службу є дата 16.12.206 року, згідно наказу ГУМНС від 16.12.2006 року № 194 о/с.

Позивач - ОСОБА_1 , не погодившись з вищезазначеною ухвалою суду, подав 25.04.2019 року за допомогою засобів поштового зв`язку, до суду апеляційну скаргу.

Апеляційна скарга не відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 2 ст. 296 КАС України передбачено, що в апеляційній скарзі зазначаються: 1) найменування суду апеляційної інстанції, до якого подається скарга; 2) найменування суду першої інстанції, який ухвалив рішення, номер справи та дата ухвалення рішення; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає апеляційну скаргу, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти, офіційна електронна адреса, за наявності; 4) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 5) вимоги особи, яка подає апеляційну скаргу, до суду апеляційної інстанції; 6) обґрунтування вимог особи, яка подала апеляційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права; 7) у разі необхідності - клопотання особи, яка подає апеляційну скаргу, про витребування нових доказів, про виклик свідків тощо; 8) дата отримання копії судового рішення суду першої інстанції, що оскаржується; 9) перелік матеріалів, що додаються.

Отже в апеляційній скарзі викладаються вимоги особи, яка подає апеляційну скаргу, до суду апеляційної інстанції.

Заявником апеляційної скарги у прохальній частині апеляційної скарги вказано, що він просить суд за ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, пункта 2, підпункта 7, задовольнити клопотання щодо надання відповідачем Грошового атестату та прийняти довідку з Державного галузевого архіву Міністерства оборони України; зобовязати відповідача внести до дублікату трудової книжки роки служби в Збройних Силах України, які відповідач врахував у виданих позивачу, у своїх Довідках та Наказах (від ДСНС України в Дніпропетровській області), а саме період з 22.06.1994 року по 06.06.1996 року (уточнюючу дату, а саме, число та місяць закінчення Служби в Збройних Силах надасть у разі підтвердження з Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, запит архівом зареєстровано 20.03.2019 року; зобов`язати відповідача внести до дублікату трудової книжки роки навчання з 16.10.2006 року по 16.12.2006 року як слухача за спеціальністю пожежний, бо грошове забезпечення надходило від МНС України у Луганській області, тобто цей період зараховувався до служби, 16.10.2006 року є датою зарахування в МНС України, що також у своїх Довідках та Наказах підтвердив відповідач та відображено у відомостях Приватбанку та Пенсійного фонду.

Викладені вимоги не стосуються справи та не пояснюють як такі вимоги впливають на оскаржувану ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 березня 2019 року про повернення позовної заяви.

Згідно ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Згідно ч.1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право: 1) залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін; 2) скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення; 3) скасувати судове рішення повністю або частково і у відповідній частині закрити провадження у справі повністю або частково або залишити позовну заяву без розгляду повністю або частково; 4) визнати нечинним судове рішення суду першої інстанції повністю або частково у визначених цим Кодексом випадках і закрити провадження у справі у відповідній частині; 5) скасувати судове рішення і направити справу для розгляду до іншого суду першої інстанції за встановленою підсудністю; 6) у визначених цим Кодексом випадках скасувати свою постанову (повністю або частково) і прийняти одне з рішень, зазначених у пунктах 1-5 частини першої цієї статті.

Незнання норм КАС України у частині того, які вимоги та як повинна виглядати апеляційна скарга, не позбавляє заявника обов`язку щодо їх виконання, вимоги апеляційної скарги та її зміст повинні відповідати суті оскаржуваного рішення.

Отже, ОСОБА_1 не виконано пункти 5 та 6 ч. 2 ст. 296 КАС України та не вказано вимоги особи, яка подає апеляційну скаргу, до суду апеляційної інстанції, відсутні обґрунтування вимог особи, яка подала апеляційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права. Позивач оскаржує ухвалу про роз`яснення судового рішення, однак викладає вимоги апеляційної скарги, що дорівнюють вимогам позовної заяви.

Згідно ч. 5 ст. 296 КАС України до апеляційної скарги додаються: копії апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи; копії доданих до апеляційної скарги письмових матеріалів, що відсутні в учасників справи, відповідно до кількості учасників справи.

Заявником апеляційної скарги не надано повний перелік додатків до копії апеляційної скарги для направлення їх відповідачу. До апеляційної скарги, що подається суду, долучено додані матеріли які не всі у копіях надано для направлення їх відповідачу у справі.

Частиною 2 ст. 296 КАС України передбачено, що в апеляційній скарзі зазначається перелік матеріалів, що додаються.

Згідно ч. 4 ст. 296 КАС України якщо в апеляційній скарзі наводяться нові докази, які не були надані суду першої інстанції, то у ній зазначається причина, з якої ці докази не були надані.

Заявником апеляційної скарги у якості додатку до апеляційної скарги надано виписку по картці рахунку від Акціонерного товариства Комерційного банку «Приватбанк», реєстр застрахованих осіб, лист Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 28.09.2017 року № 03-13657/282, свідоцтво про присвоєння (підвищення)робітничої кваліфікації з додатком, грошовий атестат № 10 тощо. Додані письмові матеріали позивач вважає доказами, які можуть вплинути на рішення суду апеляційної інстанції.

ОСОБА_1 на виконання частини 4 ст. 296 КАС України не надає пояснення щодо причин, які заважали надати докази до суду першої інстанції та чому нові докази подаються тільки разом з апеляційною скаргою.

Згідно ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки апеляційної скарги можуть бути усунені шляхом надання уточненої апеляційної скарги, з вимогами згідно ст. 296 КАС України, надання додатків до копії апеляційної скарги, та шляхом надання пояснень щодо причин подання нових доказів

За таких обставин, вважаю необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу від 04.03.2019 року у даній справі залишити без руху для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 169, 298 КАС України, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 березня 2019 року у справі № 804/912/18 - залишити без руху.

Зобов`язати ОСОБА_1 у строк п`яти днів з моменту отримання даної ухвали, усунути недоліки апеляційної скарги, надавши до суду апеляційної інстанції:

- уточнену апеляційну скаргу, з вимогами згідно ст. 296 КАС України;

- копії додатків до копії апеляційної скарги;

- пояснення щодо причин подання нових доказів.

Попередити, що відповідно до ч.5 ст. 298 КАС України питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Сафронова