Справа № 443/1455/16-а
Суддя: Коліщук З. М.
Дата ухвалення: 2019-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №443/1455/16-а
Провадження №2-а/443/38/19
РІШЕННЯ

іменем України

17 травня 2019 року м. Жидачів

Жидачівський районний суд Львівської області у складі: головуючого судді Коліщук З.М.,

з участю секретаря Шальвіри І.І.,

розглянувши у порядку письмого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій відповідача протиправними та зобов`язання поновити виплату пенсії пенсії, як інваліду ІІІ групи,-

встановив:

ОСОБА_1 06.09.2016 року пред`явила позов до управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області, у якому просить: визнати протиправними дії управління ПФУ в Жидачівському районі Львівської області щодо припинення з 01 червня 2015 року виплати їй пенсії, як інваліду ІІІ групи та зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області поновити їй виплату пенсії, як інваліду ІІІ групи безтерміново.

В обгрунтувння позовних вимог покликається на те, що перебувала на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області з 11 вересня 2011 року. До 01.04.2015 року отримувала пенсію по інвалідності ІІІ групи внаслідок загального захворювання відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". З 01.04.2015 року відповідачем виплату пенсії припинено з посиланням на вимоги Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення". 08.08.2016 року позивач зверталася в управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області з проханням повідомити їй причину невиплати їй пенсії, як інваліду ІІІ групи, однак їй було відмовлено, а тому звернулась до суду.

23.09.2016 року відповідач подав до суду заперечення на позовну заяву, мотивуючи тим, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 47 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" підстав для проведення виплати пенсії у період із 01.04.2015 року немає, а також 05.12.2017 року подав додаткові пояснення, в яких зазначив, що 01.10.2017 року позивачу відновлено виплату пенсії, як інваліду ІІІ групи, а тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити. Також вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду за захистом свого порушеного права, передбачений КАС України, а тому підлягають застосуванні наслідки пропуску строку звернення до суду. Просив у задоволенні позову відмовити повністю, оскільки оскаржуване рішення прийняте ним на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом проведена заміна відповідача на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Позивач ОСОБА_1 подала заяву про розгляд справи за її відсутності та підтримання позовних вимог в повному обсязі.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у судове засідання не з`явився, подав клопотання про розгляд справи за його відсутності та невизнання позовних вимог.

Відповідно до частини 9 статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, суд дійшов висновку щодо можливості розгляду даної справи у письмовому провадженні на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в органі Пенсійного Фонду України з 08.09.2010 року, як особа з інвалідністю ІІІ групи, якій призначена пенсія. Оскільки із 01.04.2015 року їй не виплачувалась пенсія, тому 08.08.2016 року звернулася до відповідача із заявою про причину невиплату їй пенсії по інвалідності ІІІ групи за період з 01.04.2015 року (арк. справи 4).

Управління ПФУ в Жидачівському районі Львівської області листом від 11.08.2016 року №64/п-4 відмовило позивачу у поновленні пенсії за період з 01.04.2015 року, мотивуючи тим, що Законами України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 № 213-VIII та від 24.12.2015 № 911-VIII внесено зміни до статті 47 Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування", а саме визначено, що тимчасово особам (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", за період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2016 року, які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії, щомісячне довічне грошове утримання не виплачується.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-VIII від 02.03.2015 (далі - Закон №213-VIII), у абз. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 викладений в наступній редакції: "Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу","Про прокуратур", "Про судоустрій і статус суддів" пенсії, призначені відповідно до цього закону не виплачуються".

Аналогічні зміни внесені до ст.37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII від 16.12.1993.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону № 213-VIII порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Згідно із п.1 Прикінцевих положень Закону №213-VIII цей Закон набирає чинності з 1 квітня 2015 року.

Також Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 911-VIII від 24.12.2015 (далі - Закон № 911-VIII) абзаци 2 та 3 ч. 1 ст. 47 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 викладений в такій редакції: "Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу», "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії або щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються».

Згідно із п.1 Прикінцевих положень Закону №911-VIII цей Закон набирає чинності з 1 січня 2016 року.

Водночас пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIIІ від 02.03.2015 року, передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до вищезазначених законів.

Оскільки Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення»№ 213-VIIІ не скасовано, його положення не визнано неконституційними, а до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, прийнято не було, то, відповідно, з вказаної дати скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно до Закону України "Про державну службу" № 889-VII.

Таким чином, суд дійшов висновку, що з 01 червня 2015 року особи, яким пенсії призначаються, зокрема, згідно з Законом України "Про державну службу" № 3723-XII , втратили право на пенсійне забезпечення відповідно до вказаного Закону, і з цієї дати їм повинна бути відновлена виплата пенсії за віком, призначена відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду України від 24 травня 2016 року у справі №333/6710/15-а.

Вирішуючи питання про наявність у позивача права на отримання пенсії, починаючи з 1 січня 2016 року суд зазначає, що Законом № 911-VIII внесено зміни до частини першої статті 47 Закону № 1058-IV, абзаци другий і третій якої викладені в такій редакції: "Тимчасово, у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу" № 3723-XII, призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються".

Отже, з 1 січня 2016 року призначені пенсії не виплачуються, у разі роботи осіб на посадах та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу" № 3723-XII.

Суд зазначає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими в частині зобов`язання відповідача поновити їй виплату пенсії за віком, починаючи з 1 червня 2015 року по 31 грудня 2015 року, в решті позовних вимог слід відмовити. Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду від 24 липня 2018 року у справі №456/297/16-а.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову.

Відповідно до квитанції від 08.09.2016 року № 0.0. 61273431.1 позивачем сплачено судовий збір у розмірі 551,20 грн., що підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, враховуючи положення частини четвертої статті 139 КАС України.

Згідно із ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст. ст. 243, 246, 255, 293, 295, 297 КАС України, суд -

ухвалив:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій відповідача протиправними та зобов`язання поновити виплату пенсії пенсії, як інваліду ІІІ групи- задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській областіщодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 , як інваліду ІІІ групи, починаючи з 01 червня 2015 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області поновити ОСОБА_1 , нарахування та виплату пенсії, як інваліду ІІІ групи, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 01 червня 2015 року по 31 грудня 2015 року. У решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 судовий збір в сумі 275 (двісті сімдесят п`ять) гривні 60 копійок. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Жидачівський районний суд Львівської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а після початку її функціонування, безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , паспорт серія НОМЕР_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, )

Повний текст рішеня складено 17 травня 2019 року.

Суддя З.М. Коліщук