Справа № 2-а-348/10
Суддя: Добров П. В.
Дата ухвалення: 2010-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа F2-а-348/2010р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" вересня 2010р. Суддя Комінтернівського районного суду Одеської області Добров П.В. розглянувши у порядку письмового провадження в смт.Комінтернівське адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Першотравневої сільської ради Комінтернівського району Одеської області про відведення земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Комінтернівського районного суду Одеської області з позовною заявою до Першотравневої сільської ради Комінтернівського району Одеської області про відведення земельної ділянки.

Позов обґрунтовано тим, що 14.11.2006р. ОСОБА_1 та його дружина купили в рівних частках земельну ділянку площею 0,25 га земель житлової та громадської забудови за адресою: с.Міщанка, вул.Степова, 2, на території Першотравневої сільської ради. Цільове призначення земельної ділянки - будівництво і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Фактично попередній власник користувався земельною ділянкою площею 0,54 га. Після набуття права власності на земельну ділянку площею 0,25 га, ОСОБА_1 із дружиною також фактично користуються земельною ділянкою площею 0,54 га, за яку сплачують земельний податок. Позивач звертався до відповідача з проханням передати йому у власність земельну ділянку площею 0,29 га, якою він фактично користується, але Першотравнева сільська рада йому відмовила з посиланням на відсутність вільних земель та необхідність коригування та затвердження генерального плану с.Міщанка. ОСОБА_1 зазначає, що своє право на безоплатну приватизацію земельної ділянки він не використав, вважає відмову Першотравневої сільської ради незаконною та просить суд визнати дії Першотравневої сільської ради неправомірними; зобовFязати Першотравневу сільську раду відвести ОСОБА_1 земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд розміром 0,25 га, розташовану за адресою: с.Міщанка, вул.Степова, 2, Комінтернівського району Одеської області

1видати Державний акт на право приватної власності на цю земельну ділянку; стягнути на його користь судові витрати.

Першотравнева сільська рада проти позову заперечувала з підстав, що земельна ділянка площею 0,29 га, яку просить надати йому ОСОБА_1, є самочинно захопленою та являється ріллею; сільська рада прийняла рішення про заборону надання в межах села земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, як просив ОСОБА_1; відсутнє коригування генерального плану с.Міщанка.

Заявами від 22.07.2010р. ОСОБА_1 та Першотравнева сільська рада Комінтернівського району Одеської області (вих.F СР-18-805) звернулись до суду з проханням про розгляд справи за їх відсутності в порядку письмового провадження.

У відповідності до ч.4 ст.122 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши матеріали справи, розглядаючи спір у межах заявлених вимог, суд вважає, що у задоволенні позову належить відмовити за таких підстав.

Згідно з договором купівлі-продажу земельної ділянки від 14.11.2006р., посвідченим ОСОБА_2, приватним нотаріусом Комінтернівського районного нотаріального округу Одеської області, р.F 4523, ОСОБА_3 продала, а ОСОБА_1, ОСОБА_4 купили в рівних частках земельну ділянку з земель житлової та громадської забудови площею 0,25 га. Цільове призначення земельної ділянки - будівництво і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Актом від 11,02.2007р. було встановлено в натурі межі земельної ділянки, переданої для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) ОСОБА_1, ОСОБА_4 за адресою: с.Міщанка, вул.Степова, 2.

27.04.2007р. ОСОБА_1 отримав Держаний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЕF 110259, згідно з яким він є власником 1/2 частки земельної ділянки площею 0,25 га по вул.Степова, в с.Міщанка для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Акт зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за F 46. Власником іншої 1/2 вказаної земельної ділянки є ОСОБА_5.

Згідно з Довідкою виконкому Першотравневої сільської ради F СР-18-1871 від 10.12.2008р., ОСОБА_1 дійсно оплатив земельний податок згідно закону України «Про плату за землю» у 2007 та у 2008р.р. за загальну площу 0,54 га, розміщену за адресою: вул.Степова, 2 с.Міщанка.

Рішенням Першотравневої сільської ради F 341-V від 15.01.2009р. «Про відмову в передачі земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в межах населених пунктів Першотравневої сільської ради» заборонено передачу земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в межах населених пунктів Першотравневої сільської ради в звFязку з потребою у забезпеченні підростаючого покоління земельними ділянками під забудову та подальшого корегування генеральних планів забудови населених пунктів.

26.02.2009р. Першотравнева сільська рада прийняла рішення F 348-IV про збільшення площі населеного пункту с.Міщанка з метою забезпечення громадян земельними ділянками для будівництва та обслуговування житлових будинків; розроблення проекту землеустрою щодо зміни меж с.Міщанка на території Першотравневої сільської ради.

Згідно з випискою із рішення Першотравневої сільської ради F 359-VI від 26.02.2009р. «Про відмову в наданні попереднього погодження щодо виділення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства», враховуючи зміни, внесені до Закону України F 509-17 від 16.10.2008р. та на підставі п.12 Перехідних положень ЗК України, та в звFязку з відсутністю вільних земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Першотравневої сільської ради - відмовлено у наданні попереднього погодження щодо виділення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1

Відповідно до рішення Першотравневої сільської ради F 360-V від 26.02.2008р. «Про розгляд припису прокурора Комінтернівського району Одеської області (вих.F 44 від 22.01.2009р.) про усунення порушень земельного законодавства та законодавства про місцеве самоврядування», питання виділення земельної ділянки ОСОБА_1 тримати на контролі до коригування та затвердження генерального плану с.Міщанка, після чого розглянути повторно подану заяву ОСОБА_1 та прийняти відповідне рішення.

Згідно з витягом з протоколу засідання постійної комісії з земельних питань, екології та раціонального природокористування від 01.04.2008р., прийнято рішення про встановлення черги на виділення земельних ділянок у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Згідно з витягом з протоколу засідання постійної комісії з земельних питань, екології та раціонального природокористування від 24.02.2009р., «Про встановлення черги на виділення земельних ділянок у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)», вирішено питання виділення земельних ділянок громадянам для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) і надалі тримати на контролі до коригування та затвердження генеральних планів населених пунктів Першотравневої сільської ради, крім е.ГІершотравневе; громадянам, які раніше подали заяви до сільської ради та поставлені в чергу на виділення земельної ділянки під забудову, рекомендувати подати заяви відповідно до даної Постанови після коригування та затвердження генеральних планів населених пунктів Першотравневої сільської ради, крім с.Першотравневе.

Листом F СР-18-348 від 06.03.2009р. Першотравнева сільська рада повідомила ОСОБА_1 про розгляд його заяви щодо надання попереднього погодження на виділення земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства. В листі зазначено, що сільська рада не має повноважень в частині надання земельної ділянки за межами населеного пункту, а також що для розгляду питання, порушеного у заяві ОСОБА_1, пропонується оформити заяву відповідно до чинного законодавства та надати документи, передбачені чинним законодавством України.

Згідно зі ст.14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

У відповідності з пп.а), в) п.З ст. 116 ЗК України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно з п.1,2 ст.118 ЗК України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Відповідно до ст.12 ЗК України, п.34 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", до повноважень сільських рад у галузі земельних відносин належить, зокрема, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Згідно із п.З ст.24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Передбачені законом рішення сільської ради про виділення ОСОБА_1 додаткової земельної ділянки площею 0,25 га (крім придбаної за договором купівлі-продажу) - відсутні.

Згідно з ч.І ст.119 ЗК України, громадяни, які добросовісно, відкрито і безперервно користуються земельною ділянкою протягом 15 років, але не мають документів, які б свідчили про наявність у них прав на цю земельну ділянку, можуть звернутися до органу державної влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про передачу її у власність або надання у користування. Розмір цієї земельної ділянки встановлюється у межах норм, визначених цим Кодексом.

Докази про користування земельною ділянкою площею 0,25 га, яку просить виділити йому ОСОБА_1, протягом 15 років - відсутні.

Отже, ОСОБА_1 не має права на приватизацію земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні.

Згідно з пп. б), г) п.1 ст.121 ЗК України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара; для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

У відповідності до п.6 ст.118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання.

Згідно з п.11 ст.118 ЗК України, у разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Як видно з документів, що є в матеріалах справи, вільні земельні ділянки на території с.Міщанка відсутні.

Документи, зазначені у частині другій статті 118 Земельного кодексу України, а також з підготовки до видачі та складання державного акта на право власності на Земельну ділянку, розробляються за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії-) на виконання цих видів робіт, у строки і на умовах, що визначаються угодою сторін.

Постановою Кабінету Міністрів України від 1 листопада 2000 р. N 1619 затверджено Порядок виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі відповідно до поданих заяв та укладених договорів.

Відповідно до п.п.1.12, 2.9 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої Наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах 04.05.99 р. N 43, складання державного акта на право власності на земельну ділянку або право постійного користування земельною ділянкою при передачі або наданні земельних ділянок громадянам, підприємствам, установам, організаціям та об'єднанням громадян всіх видів проводиться після перенесення в натуру (на місцевість) меж земельної ділянки та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка за затвердженим в установленому порядку проектом відведення цієї ділянки; заповнення державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою покладається на Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" та його структурні підрозділи.

Отже, підстав для задоволення позову ОСОБА_1 немає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.14 Конституції України, ст.ст. 24, 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст.12, 116, 118, 121, 141, 143, 144 ЗК України, ст.ст.4-12, 17- 20, 23, 71, 158-163 КАС України,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Першотравневої сільської ради Комінтернівського району Одеської області про відведення земельної ділянки - відмовити.

Постанова набирає чинності через десять днів з дня її проголошення у разі відсутності апеляційного оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Одеського обласного апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: