Справа № 540/979/19
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2019-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

16 травня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/979/19

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Войтович І.І., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Генічеської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області, Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання дій протиправними та скасування вимоги про сплату заборгованості по єдиному внеску,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить визнати незаконними дії посадових осіб Генічеської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області по розрахунках та застосуванню до Чаразова Сеітмухамета Саідмурадовича Ковби штрафних санкцій, недоїмки зі сплати єдиного внеску, нарахуванню пені у суму 15819,54 грн. за період з 13.06.2005 до 08.11.2018 та скасувати вимогу Головного Управління ДФС у Херсонській області, АР Крим та місті Севастополі №Ф-2330-54 від 08.11.2018 про сплату заборгованості (недоїмки) єдиного внеску, штрафів, пені. Також просить визнати поважною причину пропущення 10 ти денного строку на оскарження рішення органу державної влади у зв`язку з тим, що 07 грудня 2018 року по пошті позивач отримав від Генічеської ОДПІ ГУДФС у Херсонській області вимогу №Ф-2330-54 від 08.11.2018 про сплату боргу (недоїмки), штрафів, пені, після чого оскаржив її в адміністративному порядку до Головного Управління ДФС у Херсонській області, АР Крим та місті Севастополі, а після отримання відповіді від 26.12.2018, яку отримано позивачем по пошті у січні 2019. 23.04.2019 позивачем отримано відповідь, відповідно до якої, скаргу залишено без розгляду 17.04.2019 у зв`язку із пропущенням строку на для подання такої скарги та рекомендовано звернутися до суду.

Відповідно до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суд виходить з наступного.

Відповідно статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

В позовній заяві зазначаються, у тому числі: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

За змістом норм ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

При цьому, суд звертає увагу позивача на те, що зміст позовних вимог - це вимоги позивача (предмет позову). Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно з ч. 1 ст. 5 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Як вбачається з позовної заяви, позивач вказує відповідачами Генічеську ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області та Головне Управління ДФС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі.

Дослідивши зміст поданої позовної заяви суд встановив, що заявлена позивачем друга позовна вимога, а саме: визнати поважною причину пропущення 10 ти денного строку на оскарження рішення органу державної влади у зв`язку з тим, що 07 грудня 2018 року по пошті позивач отримав від Генічеської ОДПІ ГУДФС у Херсонській області вимогу №Ф-2330-54 від 08.11.2018 про сплату боргу (недоїмки), штрафів, пені, після чого оскаржив її в адміністративному порядку до Головного Управління ДФС у Херсонській області, АР Крим та місті Севастополі, а після отримання відповіді від 26.12.2018, яку отримано позивачем по пошті у січні 2019. 23.04.2019 позивачем отримано відповідь, відповідно до якої, скаргу залишено без розгляду 17.04.2019 у зв`язку із пропущенням строку на для подання такої скарги та рекомендовано звернутися до суду, сформульована нечітко та не зазначено до кого з відповідачів звернена дана вимога.

Також суд звертає увагу позивача на те, що в прохальній частині зазначено прізвище « ОСОБА_1 », а з позовом до суду звернувся «Чаразов Сеітмухамет Саідмурадович».

Таким чином, позивачу необхідно подати до суду уточнену позовну заяву, в тексті прохальної частини якої чітко сформулювати другу вимогу та вказати до кого з відповідачів вона заявлена. Також необхідно вірно зазначити ПІБ позивача.

Крім того, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону ( ч. 3 ст. 161 КАС України).

Суд звертає увагу позивача на те, що правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України Про судовий збір (тут і надалі в редакції, чинній на час подачі позовної заяви). Статтею 1 Закону України Про судовий збір встановлено, що судовий збір це збір, який справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Відповідно до ст. 4 Закону України Про судовий збір, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Законом України Про державний бюджет на 2019 рік прожитковий мінімум на одну працездатну особу з 1 січня 2019 року становить 1921,00 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем у якості доказу сплати судового збору, за майнову вимогу, надано квитанцію №26 від 07.05.2019 із зазначенням суми 768,40 грн.

Проте в даній квитанції не вірно зазначено прізвище позивача, а саме: замість ОСОБА_1 зазначено ОСОБА_2 .

Крім цього, суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до абзацу другого частини третьої статті 6 Закону № "Про судовий збір" - у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Частиною третьою статті 6 Закону № 3674-VI встановлено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується - за кожну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, позивачу при уточненні позовних вимог необхідно буде врахувати наведені приписи чинного законодавства.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 ст. 169 КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки повинні бути усунені у строк не пізніше десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду:

- уточненої позовної заяви з зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо кожного з відповідачів;

- зазначити в прохальній частині позову вірне ПІБ позивача;

- документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Позивачу усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/979/19 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Войтович І.І.