Справа № 303/3131/19
Суддя: Курах Л. В.
Дата ухвалення: 2019-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 303/3131/19
рядок стат. звіту - 13
Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

16 травня 2019 року м.Мукачево

МУКАЧІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

в особі: головуючої судді Курах Л.В.

за участю секретаря судових засідань Багин Р.С.

представника позивача Ребізант В.Р.

відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Мукачево адміністративну справу за позовом Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнам, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про продовження строку затримання з метою забезпечення передачі іноземця відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, -

В С Т А Н О В И В :

16 травня 2019 року Мукачівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з позовом до громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнам, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про продовження строку затримання з метою забезпечення передачі іноземця відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

Позов мотивує тим, що 15.11.2018 року, відповідач, незаконно, поза пунктами пропуску, в складі групи осіб, перетнув державний кордон з України в Угоршину на ділянці відповідальності Мукачівського прикордонного загону, однак після незаконного перетину кордону був затриманий представниками прикордонної поліції Угорщини та 16.11.2018 року, в пункті пропуску «Лужанка» Мукачівського прикордонного загону, на підставі статті 3 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб перееданий на територію України у встановленому Угодою порядку під час проведення прикордонно-представницької зустрічі. Своїми діями вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.204-1 КУпАП. В подальшому його було затримано в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення.

20.11.2018 року рішенням Мукачівського міськрайонного суду відносно відповідача було вирішено питання про затримання з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. 04.04.2019 року на підставі вказаного рішення відповідач бувпоміщений до пункту тимчасового тримання Мукачівського прикордонного загону. Шестимісячний строк тримання відповідача закінчується 20.05.2019 року. З метою встановлення особи відповідача Мукачівським прикордонним загоном до посольства Соціалістичної Республіки В`єтнам в Україні 28.11.2018 року за вихідним номером № 81/12431 було направлено відповідний запит. Разом з тим станом на час подання позову інформації щодо встановлення особи з метою підготовки відповідних документів для її подальшого видворення в Мукачівському прикордонному загоні не має. Враховуючи те, що шестимісячний термін утримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні визначений ч.11 ст.289 КАСУ, закінчується 20.05.2019 року, наявність умов, за яких неможливо ініціювати процедуру реадмісії за стандартною процедурою, а саме: неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи, відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації.

Представник Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Ребізант В.Р. в судовому засіданні уточнив позовні вимоги, зазначив, що просить продовжити строк затримання відповідача на шість місяців, уточнені позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов визнав, пояснив, що хотів виїхати до Німеччини, коштів для виїзду з території України не має, працевлаштуватись на території України не має змоги та не має статусу біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 20 листопада 2018 року рішенням Мукачівського міськрайонного суду відносно відповідача громадянки Соціалістичної Республіки В`єтнаму ОСОБА_1 , було вирішено питання про затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Частиною четвертою статті 30 вказаного Закону визначено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Аналогічні положення викладені в пункті 12 Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29.02.2016 № 141.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.11 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Частиною 12 статті 289 КАС України визначено, що про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Згідно із ч. 13 статті 289 КАС України умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є :1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач по справі ОСОБА_1 є громадянином Соціалістичної Республіки В`єтнаму, який у свою чергу на підставі Рішення Мукачівського міськрайонного суду від 20 листопада 2018 року, затриманий та поміщена до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

На даний час ОСОБА_1 перебуває у пункті тимчасового тримання Мукачівського прикордонного загону, так як у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України відсутні місця для розміщення, враховуючи те, що шестимісячний термін утримання відповідача в пункті тимчасового перебування визначений ч.11 ст.289 КАСУ, закінчується 20.05.2019 року, наявність умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, а саме: неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи, відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації, що виразилось у наданні неправдивої інформації щодо себе внаслідок чого відповідна посольська установа не може протягом тривалого часу підтвердити його особу.

Інструкцією про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства яка затверджена спільним Наказом МВС України, Адміністрацією ДПС України, Службою безпеки України № 353/271/150 від 23.04.2012 (далі - Інструкція) регламентовано порядок дій посадових осіб територіальних органів, територіальних підрозділів Державної міграційної служби України, органів охорони державного кордону та органів Служби безпеки України під час прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства (далі - іноземців), їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Так, п.2.7 Інструкції №353/271/150 передбачено, що у разі відсутності в іноземця документів, що посвідчують особу, територіальний орган, територіальний підрозділ ДМС, орган СБУ або орган охорони державного кордону України вживають заходів щодо їх ідентифікації та документування (запити до дипломатичних представництв або консульських установ із долученням двох кольорових фотокарток на кожну особу). У разі відсутності відповіді від компетентних органів країни походження іноземця запити щодо його ідентифікації надсилаються через Департамент консульської служби МЗС України повторно (абз.3 п.2.7 Інструкції).

З метою встановлення особи відповідача Мукачівським прикордонним загоном до посольства Соціалістичної Республіки В`єтнам в Україні 28.11.2018 року за вихідним номером № 81/12431 було направлено відповідні запити.

Згідно матеріалів справи, у зв`язку з ненадходженням відповіді, керуючись вимогами п 2.7 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної Прикордонної Служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 № 353/271/150, через консульський відділ МЗС України до посольства Соціалістичної Республіки В`єтнам в Україні було направлено повторний запит (вих. № 81/3589 від 22.04.2019 року).

При прийнятті рішення по даній справі суд враховує, що позивачем вживалися заходи спрямовані на проведення процедури реадмісії, однак через відсутність співпраці з боку відповідача, який надав неправдиві відомості про себе, а також те, що по відношенню до відповідача прийнято рішення про його примусове видворення, виконання якого не може бути забезпечене через неможливість однозначно ідентифікувати відповідача.

Отже, з урахуванням вищевказаних фактичних обставин справи та вимог чинного законодавства, суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись 26, 30, 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5, 7-9, 72-79, 90, 241 - 243, 246, 250, 255, 288, 371 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Уточнений адміністративний позов Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнам, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про продовження строку затримання з метою забезпечення передачі іноземця відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію - задоволити.

Продовжити строк затримання громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнам, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення передачі іноземця відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, на строк шість місяців,але не більше як на 18 (вісімнадцять) місяців.

Рішення може бути оскаржено з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст. 289, п. 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 17 травня 2019 року.

Головуюча Л.В. Курах