Справа № 200/545/19-а
Суддя: Аканов О.О.
Дата ухвалення: 2019-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2019 р. Справа№200/545/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши в порядку загального позовного провадження (письмове провадження) адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК СХІДЕНЕРГО" (місцезнаходження: 85612, Донецька область, м.Курахове, Мар`їнський район, вул.Енергетиків,34 ) до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (місцезнаходження: 04119, м.Київ, вул.Дегтярівська, буд.11г, ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 11.12.2018, яким до позивача застосовано штраф в загальному розмірі 682821,26 грн.,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (місцезнаходження: 04119, м.Київ, вул.Дегтярівська, буд.11г, ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 11.12.2018, яким до позивача застосовано штраф в загальному розмірі 682821,26 грн., мотивуючи тим, що прийняте спірне податкове повідомлення - рішення про зобов`язання сплатити штраф у сумі 682821,26 грн. за затримку реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування до податкових накладних суперечить нормам чинного законодавства, посилаючись на норми Податкового кодексу України, Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" від 2 вересня 2014 року № 1669-VІІ (надалі - Закон № 1669-VII), розпорядження Кабінету міністрів України "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція" від 2 грудня 2015 року № 1275-р (надалі - Розпорядження № 1275-р). Податкове повідомлення-рішення прийняте протиправно та без урахування фактичних обставин справи, з огляду на що є протиправними та підлягає скасуванню.

Також позивач зазначив, що у зв`язку з проведенням на території Донецької області бойових дій, товариство позбавлено можливості здійснювати нормальну господарську діяльність. Несвоєчасна реєстрація податкових накладних спричинена об`єктивними причинами на які товариство, за умови прийняття усіх можливих заходів, не могло вплинути, а саме настання обставин непереборної сили, у зв`язку з ситуацією, що склалась у Східному регіоні України та проведення антитерористичної операції, яка унеможливлює роботу підприємства та установ у звичайному режимі.

Представник відповідача надав відзив на позовну заяву у якому зазначив, що податковим органом була проведена камеральна перевірка щодо своєчасності реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних позивача за період з 01.01.2017 по 31.05.2017 (включно), з 01.07.2017 по 31.07.2017, з 01.03.2018 по 30.04.2018 (включно) за результатом якої складено акт № 571/28-10-46-131. Податковим органом, встановлено порушення п.201.1 ст. 201 Податкового кодексу України в частині порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з чим просить відмовити у задоволені позовних вимог у повному обсязі.

Ухвалою суду від 04.02.2019 року відкрито провадження по справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання на 04 березня 2019 року о 12:00 год.

Ухвалою суду від 04 березня 2019 року відкладено підготовче засідання на 02 квітня 2019 року о 12:00 год.

Ухвалою суду від 02 квітня 2019 року продовжено підготовче засідання на тридцять днів; розгляд справи призначено на 22 квітня 2019 року о 13:00год.

Ухвалою суду від 22 квітня 2019 року закрито підготовче засідання; призначено судовий розгляд по суті на 21 травня 2019 року о 14:00 год.

Представник позивача Ліневич Л.В. просила суд задовольнити їх позов у повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача Гламаздін О.О. просив суд відмовити у задоволенні позову з підстав викладених у відзиві.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Східенерго» (, 85612, Донецька обл., м.Курахове, Мар`їнський район, вул.Енергетиків, буд.34) зареєстроване у якості юридичної особи 21.12.2004, про що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань зроблено запис.

Судом встановлено, що 22.11.2018 року контролюючим органом проведена камеральна перевірка своєчасності реєстрації податкових накладних ТОВ "ДТЕК Східенерго" в ЄРПН податкових накладних, виписаних за період з 01.01.2017 по 31.05.2017 (включно), з 01.07.2017 по 31.07.2017, з 01.03.2018 по 30.04.2018 (включно) за результатом якої складено акт № 571/28-10-46-131.

З висновків вбачається порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних виписаних за період з 01.01.2017 по 31.05.2017 (включно), з 01.07.2017 по 31.07.2017, з 01.03.2018 по 30.04.2018 (включно), що підлягають наданню покупцям - платникам ПДВ.

11.12.2018 року на підставі акту перевірки винесено податкове повідомлення-рішення, а саме: №, яким за затримку реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування до податкових накладних, за відсутність реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування застосовано штраф у розмірі 682 821,26 грн.

Згідно п.201.10 ст.201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в ЄРПН платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється не пізніше п`ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання.

Відповідно до п. 14.1.60 ПК України єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Відповідно до п. 120-1.1 ст. 120-1 ПК України, порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених статтею 201 цього Кодексу, тягнуть за собою накладення на платників податку на додану вартість, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: 10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів; 20 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 16 до 30 календарних днів.

Відповідно до статті 59.1 ПК України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу. При цьому, відповідно до п. 59.1 ст. 59 ПК України, порядок надіслання платникові податків податкової вимоги є тотожним порядку надіслання податкового повідомлення-рішення. У свою чергу, відповідно до пункту 58.3 статті 58 ПК України, податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) платнику податків, якщо його передано посадовій особі такого платника податків під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Судом встановлено, що позивачем не заперечується факт несвоєчасної реєстрації податкових накладних, але зазначає, що порушення терміну реєстрації податкових накладних сталось в силу обставин непереборної сили з огляду на ситуацію, що склалася у Східному регіоні України, та введенням в дію рішення РНБО України від 13 квітня 2014 року Указом Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України" і початком проведення Антитерористичної операції на території Донецької і Луганської областей.

02 вересня 2014 року прийнято Закон України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» № 1669-VII, згідно до ст. 1 якого, - період проведення антитерористичної операції це час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

На виконання Закону № 1669-VII розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 №1275-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція.

Згідно Розпорядження Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 №1275-р місто Курахове включено до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Окрім того, суд зазначає, що позивачем надано Сертифікат (висновок) Торгово-промислової палати № 2875/05-4 від 05.09.2014, яким Товариству засвідчено настання обставин непереборної сили з 14.04.2014 при здійсненні господарської діяльності на території Донецької області щодо виконання законодавчих актів України, які стосуються продовження граничних строків для подання податкової декларації.

Крім того, позивачем надано Сертифікат (висновок) Торгово-промислової палати №2883/05-4 від 05.09.2014, яким Товариству засвідчено настання обставин непереборної сили з 14.04.2014 при здійсненні господарської діяльності на території Донецької області щодо виконання законодавчих актів України, які стосуються справляння та сплати податків та обов`язкових платежів.

Таким чином, позивач є звільненим з 14 квітня 2014 року від відповідальності за неналежне виконання своїх зобов`язань щодо сплати штрафних санкцій, в даних правовідносинах - за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові ВЕРХОВНОГО СУДУ від 14.11.2018 року №805/365/17-а (№К/9901/31531/18).

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про те, що відповідачем безпідставно прийнято податкове повідомлення-рішення, у зв`язку з чим підлягає визнанню протиправним та скасуванню.

Згідно з ч.1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

За подання адміністративного позову позивачем сплачено судовий збір у розмірі 10 242,32 грн. згідно платіжного доручення № від 14 грудня 2018 року, у зв`язку з чим, на користь позивача підлягають стягненню витрати у вигляді судового збору в розмірі 10 242,32 грн.

Керуючись положеннями статей 2, 9, 69-71, 160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК СХІДЕНЕРГО" (місцезнаходження: 85612, Донецька область, м.Курахове, Мар`їнський район, вул.Енергетиків,34 ) до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (місцезнаходження: 04119, м.Київ, вул.Дегтярівська, буд.11г, ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 11.12.2018, яким до позивача застосовано штраф в загальному розмірі 682821,26 грн. - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби від 11.12.2018 року №.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (місцезнаходження: 04119, м.Київ, вул.Дегтярівська, буд.11г, ) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК СХІДЕНЕРГО" (місцезнаходження: 85612, Донецька область, м.Курахове, Мар`їнський район, вул.Енергетиків,34 ) судовий збір в сумі 10 242,32 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Аканов О.О.