Справа № 333/5473/17(6-а/333/93/18)
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2019-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 травня 2019 року м. Дніпросправа № 333/5473/17(6-а/333/93/18)

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Сафронової С.В. (доповідач),

суддів: Мельника В.В., Чепурнова Д.В.,

розглянувши у м. Дніпро у порядку письмового провадження заяву Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про роз`яснення судового рішення у справі № 333/5473/17 (6-а/333/93/18) за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 23 листопада 2017 року, за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, про перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в:

19.04.2018 року Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом прийнято постанову, якою апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, скасовано постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 23 листопада 2017 року, позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя щодо неврахування при розрахунку та виплаті пенсії за віком ОСОБА_1 понаднормового стажу роботи 15 років 7 місяців 8 днів, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії відповідно до пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язано Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя здійснити перерахунок та виплачувати пенсію за віком ОСОБА_1 із збільшенням пенсії на 15 процентів заробітку за 15 років роботи понад стаж, встановлений пунктом 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 23.03.2016, з урахуванням виплачених сум.

23.01.2019 року до суду надійшла заява Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про роз`яснення постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2018 року. Просить роз`яснити поставлені у заяві питання, просить надати роз`яснення щодо виконання постанови суду, вказує на незрозумілість виконання постанови.

Відповідно до Указу Президента України «Про ліквідацію апеляційних адміністративних судів та утворення апеляційних адміністративних судів в апеляційних округах» від 29.12.2017 року №455/2017, зокрема, ліквідовано Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд та утворено Третій апеляційний адміністративний суд в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, з місцезнаходженням у місті Дніпрі.

Матеріали вищезазначеної заяви передано на розгляд колегії суддів: Сафронова С.В. (головуючий суддя), Чепурнов Д.В., Мельник В.В.

Після витребування справи, справа надійшла до суду апеляційної інстанції для розгляду заяви 18.04.2019 року.

Згідно частин 1, 2, 3 ст. 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання. Суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Як було вказано вище, 19.04.2018 року Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом, прийнято постанову, в якій вказано, що відповідно до пункту 1 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», час роботи, служби (в тому числі державної) з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження зараховується до стажу роботи, стажу державної служби, вислуги років, яка надає право на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»: до 01.01.1988 - в потрійному, а з 01.01.1988 по 01.01.1993 - в полуторному розмірі (в тому числі за списком 1). З 01.01.1993 та в наступні роки пільги з обчислення стажу роботи в зоні відчуження визначаються Кабінетом Міністрів України. Судовими рішеннями у справах №333/1819/16-a та №333/4949/16-а, які набрали законної сили, встановлено що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії та на день призначення пенсії 23.03.2016 має загальний трудовий стаж 35 років 7 місяців 8 днів. Відтак повністю відповідає критеріям, визначеним пунктом 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Розглядаючи аналогічні спори у справах №560/675/17 (постанова від 06.02.2018), №287/89/17-а (постанова від 20.02.2018), №316/1863/16-а (постанова від 14.03.2018), Верховний Суд зазначив, що для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розрахункова величина для визначення розміру пенсії, передбачена пунктом 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», має пільговий характер та визначає особливі норми і умови пенсійного забезпечення таких громадян. Таким чином, є необгрунтованими доводи управління Пенсійного фонду, що оскільки позивач отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», до нього не можуть бути застосовані положення Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Останній закон є спеціальним, та має застосовуватись незалежно від виду пенсії, яку отримає особа, постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. Висновок суду першої інстанції, що при перерахунку пенсії як просить позивач, її розмір фактично зменшиться, є надуманим та нічим не підтвердженим. Збільшення пенсії на 15 відсотків заробітку ніяким чином не може призвести до зменшення розміру пенсійних виплат.

У заяві про роз`яснення постанови суду Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя вказує, що при розрахунку пенсії за стаж набутий до 01.01.2004 року, застосовуватиметься відсоток розрахунку пенсії від заробітку - 58% (55%+3%) (загальний стаж - 35 років 7 місяці 8 днів із якого стаж після 01.01.2004 року - 3 років 4 місяці 8 днів). Середньомісячний розмір заробітної плати позивача за період з 01.01.1995 року по 31.12.1999 року складатиме - 0,16860. Основний розмір пенсії від середнього заробітку становитиме - 0,09779 (0,16860 х 58%), а з урахуванням коефіцієнтів - 2472,76 грн. та підлягатиме обмеженню до 168,00 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів трудових пенсій» від 15.04.2003 року № 544 та постанови Кабінету Міністрів України «Про заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян» від 20.11.2003 року № 1783 (зі змінами). Вказує, що згідно постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2018 року у справі №333/5473/17 відповідач збільшив відсоток пенсії від заробітку, який становить 70 %, отже на підставі вище зазначеного відповідач виконав в повному обсязі постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у справі 333/5473/17, що підтверджується вище зазначеними розрахунками. Розмір пенсії за страховий стаж після 01.01.2004 року розраховуватиметься виходячи із коефіцієнта стажу - 0,16538, середньомісячного заробітку за період з 01.01.2004 року по 31.03.2016 року - 1,45419, та з урахуванням середньої заробітної плати по народному господарству України за 2007 роки (1197,91 грн.). Розмір пенсії за віком склав би - 288,09 грн. (1197,91 х 0,16538 х 1,45419). Враховуючи все вищезазначене, розмір пенсії за першою частиною склав би 168,00 грн., за другою частиною (з урахуванням доплати до прожиткового мінімуму (617,91 грн.) - 906,00 грн. Загальний розмір пенсії за двома частинами пенсії (з урахуванням додаткової пенсії потерпілим 2 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи (170,82 грн.))склав би - 1244,82 грн., що є меншим ніж той розмір пенсії, який отримуєте позивач на теперішній час. Таким чином, розрахунок пенсії за нормами п. 2 ст. 56 Закону № 796 не є доцільним. Відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону №1058 розмір пенсії - 168,00 грн. та розмір пенсії після 01.01.2004 року - 288,09 грн. Доплата до прожиткового мінімуму (1074,00 грн.) - 617,91 грн. Загальний розмір пенсії за віком - 1074,00 грн. Додаткова пенсія потерпілим внаслідок ЧК 2 кат. - 170,82 грн. Щомісячна пенсія складатиме = 1244,82 грн.

З заяви не зрозуміло в чому виникають труднощі щодо виконання рішення суду та в чому існує неможливість проведення позивачу у справі перерахунку пенсії.

В постанові Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2018 року зрозуміло викладено, з посиланням на норми Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зобов`язано здійснити перерахунок та виплачувати пенсію за віком ОСОБА_1 із збільшенням пенсії на 15 процентів заробітку за 15 років роботи понад стаж, встановлений пунктом 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 23.03.2016, з урахуванням виплачених сум.

Підставою для роз`яснення судового рішення, як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Натомість постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду є зрозумілою, складена з дотриманням норм КАС України та не потребує уточнень. Роз`яснення рішення суду суду може мати місце у тому випадку, коли таке роз`яснення не змінить суті та тексту ухваленого рішення.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2018 року у даній справі є зрозумілою та не ускладнює її виконання та вважає за необхідне зазначити, що згідно ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Суд, в мотивувальній частині рішення зазначав з посиланням на нормативні акти України, в чому полягають підстави винесення такого рішення, викладено порядок та строк оскарження.

Варто вказати, що Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя просить суд роз`яснити порядок виконання постанови суду, натомість нормами КАС України не передбачено такої процесуальної дії. Суд з власної ініціативи або за заявою сторони може роз`яснити судове рішення, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання судового рішення. Роз`яснення виконання постанови суду не передбачено. Тим більше, що частина виконання рішення суду щодо перерахунку пенсії особи відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», здійснюється за правилами цього Закону, компетентними органами Пенсійного фонду України.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що заява Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя не підлягає задоволенню, оскільки, підстави для роз`яснення судового рішення - відсутні.

Керуючись ст. 139, ст. 254 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

В задоволенні заяви Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про роз`яснення постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2018 року у справі № 333/5473/17 (6-а/333/93/18) - відмовити.

Відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України ухвалу про роз`яснення судового рішення або відмову у його роз`ясненні може бути оскаржено.

Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду відповідно до ст., ст. 328- 329 КАС України.

Головуючий - суддя С.В. Сафронова

суддя В.В. Мельник

суддя Д.В. Чепурнов