Справа № 1140/3408/18
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2019-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а їн и

02 травня 2019 року справа 1140/3408/18

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Головко О.В., Ясенова Т.І.,

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.01.2019 (суддя Петренко О.С.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про перерахунок довічного грошового утримання

ВСТАНОВИВ:

Суддя у відставці ОСОБА_1 13.12.2018 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому просить визнати протиправною бездіяльність щодо здійснення перерахунку довічного грошового утримання та зобов`язати провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 88 процентів винагороди працюючого судді в сумі 24808гр96коп згідно довідки Господарського суду Кіровоградської області №11 від 31.07.2018 за період з 01.01.2018 по 31.07.2018.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.01.2019 позов задоволений.

В апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду просить рішення суду скасувати та відмовити в задоволенні позову. Посилаються на те, що довічне грошове утримання позивача перераховано з 01.08.2018, з першого числа місяця після внесення змін до законодавства, яким збільшена суддівська винагорода.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Відповідно до частини 2 статті 135 Закону України №1402-VIII від 02.06.2016 «Про судоустрій і статус суддів», який діє з 30.09.2016, суддівська винагорода виплачується судді з дня зарахування його до штату суду, якщо інше не встановлено цим Законом. Суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за: 1) вислугу років; 2) перебування на адміністративній посаді в суді; 3) науковий ступінь; 4) роботу, що передбачає доступ до державної таємниці.

Відповідно до частини 3 статті 135 Закону України №1402-VIII від 02.06.2016 «Про судоустрій і статус суддів», базовий розмір посадового окладу судді становить: 1) судді місцевого суду - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року; 2) судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду - 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року; 3) судді Верховного Суду - 75 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

Відповідно до частини 3 статті 142 Закону України №1402-VIII від 02.06.2016 «Про судоустрій і статус суддів», щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Відповідно до частини 4 статті 142 Закону України №1402-VIII від 02.06.2016 «Про судоустрій і статус суддів», в разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Відповідно до пункту 22 Прикінцевих і перехідних положень Закону України №1402-VIII від 02.06.2016 «Про судоустрій і статус суддів», право на отримання суддівської винагороди в розмірах, визначених цим Законом, мають судді, які за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердили відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді) або призначені на посаду за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом.

Відповідно до пункту 23 Прикінцевих і перехідних положень Закону України №1402-VIII від 02.06.2016 «Про судоустрій і статус суддів», до проходження кваліфікаційного оцінювання суддя отримує суддівську винагороду, визначену відповідно до Закону України №2453-VI від 07.07.2010 «Про судоустрій і статус суддів».

Відповідно до пункту 25 Прикінцевих і перехідних положень Закону України №1402-VIII від 02.06.2016 «Про судоустрій і статус суддів», право на отримання щомісячного довічного грошового утримання в розмірі, визначеному цим Законом, має суддя, який за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді) або призначений на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього рішення за результатами такого кваліфікаційного оцінювання або конкурсу. В інших випадках, коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до Закону України №2453-VI від 07.07.2010 «Про судоустрій і статус суддів». За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону.

Відповідно до частини 2 статті 133 Закону України №2453-VI від 07.07.2010 «Про судоустрій і статус суддів», суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за: 1) вислугу років; 2) перебування на адміністративній посаді в суді; 3) науковий ступінь; 4) роботу, що передбачає доступ до державної таємниці.

Відповідно до частини 3 статті 133 Закону України №2453-VI від 07.07.2010 «Про судоустрій і статус суддів», посадовий оклад судді місцевого суду встановлюється в розмірі 10 мінімальних заробітних плат.

Відповідно до частини 4 статті 133 Закону України №2453-VI від 07.07.2010 «Про судоустрій і статус суддів», посадові оклади інших суддів встановлюються пропорційно до посадового окладу судді місцевого суду з коефіцієнтом: 1) судді апеляційного суду - 1,1; 2) судді вищого спеціалізованого суду - 1,2; 3) судді Верховного Суду України, судді Конституційного Суду України - 1,3.

Відповідно до частини 5 статті 133 Закону України №2453-VI від 07.07.2010 «Про судоустрій і статус суддів», суддям виплачується щомісячна доплата за вислугу років в розмірі: за наявності стажу роботи більше 3 років - 15 відсотків, більше 5 років - 20 відсотків, більше 10 років - 30 відсотків, більше 15 років - 40 відсотків, більше 20 років - 50 відсотків, більше 25 років - 60 відсотків, більше 30 років - 70 відсотків, більше 35 років - 80 відсотків посадового окладу.

Враховуючи що ОСОБА_2 не проходив кваліфікаційного оцінювання, він з 08.06.2017, з дня виходу у відставку, отримує щомісячне довічне грошове утримання виходячи з розміру суддівської винагороди, передбаченої статтею 133 Закону України №2453-VI від 07.07.2010 «Про судоустрій і статус суддів».

Відповідно до статті 8 Закону України №1801-VIII від 21.12.2016 «Про державний бюджет України на 2017 рік», мінімальна заробітна плата з 01.01.2017 встановлена в розмірі 3200 гривень.

Відповідно до пункту 3 Прикінцевих і перехідних положень Закону України №1774-VIII від 06.12.2016 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який діє з 01.01.2017, мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів, заробітної плати працівників та інших виплат. До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується в розмірі 1600 гривень.

Підпунктом 6 пункту 6 Прикінцевих і перехідних положень Закону України №2415-VIII від 15.05.2018, який діє з 22.07.2018, в пункті 3 Прикінцевих і перехідних положень Закону України №1774-VIII від 06.12.2016 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» слово і цифри « 1600 гривень» замінені словами і цифрами «прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року».

На 01.01.2017 прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлений в розмірі 1600гр. На 01.01.2018 прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлений в розмірі 1762гр.

Оскільки з 01.01.2018, зі збільшенням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, збільшився розмір суддівської винагороди суддів, які не проходили кваліфікаційне оцінювання, Господарський суд Кіровоградської області видав ОСОБА_1 довідку №11 від 31.07.2018, згідно якої станом на 01.01.2018 його суддівська винагорода для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, складає 28192гр (посадовий оклад 17620гр, доплата за вислугу років 10572гр).

ОСОБА_1 23.10.2018 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з заявою про перерахунок довічного грошового утримання з 01.01.2018.

Листом №603/З-11 від 26.10.2018 відповідач повідомив, що Закон України №2415-VIII від 15.05.2018 набув чинності 22.07.2018, а тому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання суддям, які не проходили кваліфікаційного оцінювання, проводиться з 01.08.2018.

Така відмова обгрунтовано визнана окружним судом протиправною. Закон України №2415-VIII від 15.05.2018 спеціально передбачив, що положення пункту 3 Прикінцевих і перехідних положень Закону України №1774-VIII від 06.12.2016 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» про визначення розміру мінімальної заробітної плати як розрахункової величини для встановлення посадових окладів виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, слід застосовувати починаючи з 1 січня 2017 року.

Починаючи з 01.01.2018 збільшився розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, в зв`язку з чим у ОСОБА_1 виникло право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання. З огляду на викладене, Господарським судом Кіровоградської області позивачу на законних підставах видана довідка №11 від 31.07.2018 про розмір суддівської винагороди для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання станом на 01.01.2018.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області залишити без задоволення, а рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.01.2019 без змін.

Постанова набирає законної сили з 02.05.2019 та оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий суддя А.В. Суховаров

судді О.В. Головко

судді Т.І. Ясенова