Справа № 159/1464/13-а
Суддя: Панасюк С. Л.
Дата ухвалення: 2019-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/1464/13-а
Провадження № 6-а/159/2/19
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
______________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2019 року м. Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області

під головуванням- судді Панасюка С.Л.,

за участю секретаря Клевецької О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання старшого державного виконавця Ковельського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Волинської області Сидорука В.В. про тимчасове обмеження громадянина України у праві виїзду за межі України,

в с т а н о в и в :

На виконанні у ВДВС Ковельського міськрайонного управління юстиції перебуває виконавче провадження № 51576036 від 05.07.2016 року з примусового виконання виконавчого листа, виданого Ковельським міськрайонним судом Волинської області 29.05.2013 року у справі № 159/1464/13-а про стягнення з ОСОБА_1 на користь Ковельського міськрайонного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття 6754,66 грн. безпідставно отриманої допомоги по безробіттю.

Боржник самостійно рішення суду не виконує. Факт несплати боргу підтверджується матеріалами виконавчого провадження. З метою забезпечення реального виконання рішення суду в межах суми стягнення відповідно до виконавчого документу державним виконавцем при першому надходженні виконавчого документу винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження та внесено дані до відповідних реєстрів обтяження майна.

З метою примусового виконання рішення були надіслані відповідні запити до органів та установ, що здійснюють державну реєстрацію права власності на рухоме та рухоме майно, а саме: до Територіального сервісного центру 0742; Головного Управління Держгеокадастру у Волинській області; Головного управління Держпродспоживслужби Волинської області; Державної податкової служби України про джерела отримання доходів боржників-фізичних осіб та про номери рахунків, відкритих юридичними особами та/або фізичними особами підприємцями; до Пенсійного фонду України про осіб-боржників, які працюють за трудовими та цивільно-правовими договорами, про останнє місце роботи та про осіб-боржників, які отримують пенсію; до Управління державної міграційної служби України у Волинській області; Головному центру обробки спеціальної інформації.

З метою виконання вказаного вище рішення суду державним виконавцем проведено перевірку майнового стану боржника за останнім місцем його проживання (акти державного виконавця), проведено розшук іншого майна, належного боржнику на праві власності, та доходів боржника.

Боржник гр. ОСОБА_1 неодноразово викликалася до відділу ДВС для сплати заборгованості, а також попереджалась про кримінальну відповідальність у випадку несплати боргу виклики державного виконавця: №5425-03-6-29/22 від 02.03.2017 року, №48689-03-6-29/22 від 12.12.2017 року, №24788-03-6-29/22 від 18.05.2018 року, №31776/03-6-29/22 від 20.06.2018 року, № 50802/22 від 05.10.2018 року.

Боржнику гр. ОСОБА_1 з метою ознайомлення та для виконання рішення суду поштовим зв`язком Укрпошта неодноразово направлялися листи за адресою, вказаною у виконавчому документі, але в зв`язку з їх неотриманням поверталися з відміткою за закінченням терміну зберігання.

03.11.2016 року державним виконавцем було здійснено виїзд за місцем проживання боржника для перевірки майнового стану. В результаті перевірки, за участю понятих: ОСОБА_2 , та ОСОБА_3 , було встановлено, що майна належного боржнику на праві приватної власності, на яке можна звернути стягнення не виявлено.

27.02.2016 року державним виконавцем було здійснено виїзд за місцем проживання боржника для перевірки майнового стану. В результаті перевірки, в присутності сусідки ОСОБА_4 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , було встановлено, що майна належного боржнику на праві приватної власності, на яке можна звернути стягнення не виявлено.

18.05.2016 року державним виконавцем було повторно здійснено виїзд за місцем проживання боржника для перевірки майнового стану. В результаті перевірки, за участю понятих: ОСОБА_5 - діловода Голобської с/р; ОСОБА_6 - бухгалтера Голобської с/р, було встановлено, що майна належного боржнику на праві приватної власності, на яке можна звернути стягнення не виявлено.

Заборгованість на користь держави залишається непогашеною.

У відповідності до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та прав власності на нерухоме майно встановлено, що на ОСОБА_1 права власності на нерухоме майно не реєструвалося.

Згідно відповіді УДМС України у Волинській області від 30.11.2017 року вх. №1659/22 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , має паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

На думку державного виконавця поведінка боржника свідчить про ухилення від виконання своїх зобов`язань по сплаті заборгованості за виконавчим документом. З метою недопущення уникнення боржником відповідальності за невиконання рішень державних органів державним виконавцем за погодженням з начальником Ковельського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Волинської області внесено до суду подання про тимчасове обмеження боржника у виїзді за межі України до сплати заборгованості.

Суд, вивчивши матеріали подання, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 33 Конституції України, кожен, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

З огляду на дану норму Конституції України, слід прийти до висновку, що обмеження особи права вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом, є обмеженням її конституційного права на свободу пересування, гарантованого державою.

Згідно вимог п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець в процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду, за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Разом з тим, згідно вимог ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов`язаний вживати заходів примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

У відповідності до вимог ст. 10 Закону України «Про виконавче провадження», заходами примусового виконання рішень є: звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об`єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами; звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника; вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні; заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов`язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем.

Зважаючи на викладені правові норми, слід прийти до висновку, що

першочерговими заходами примусового виконання рішень є звернення стягнення на звернення стягнення на майно (майнові права боржника).

Як вбачається з матеріалів, доданих до подання, а саме, повідомлення Територіального сервісного центру 0742, на транспортний засіб марки «ВАЗ 2121», державний номерний знак НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 , власником якого є ОСОБА_1 , накладено арешт (арешт, заборона відчуження).

Подання державного виконавця та додані до нього матеріали не містять доказів того, що на вищевказаний транспортний засіб звернено стягнення в рахунок погашення якогось іншого зобов`язання, або неможливості звернення стягнення для погашення заборгованості за даним виконавчим провадженням.

Згідно ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон (тимчасово відмовлено у видачі паспорта, затримано чи вилучено паспорт) у разі якщо діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов`язання, а також якщо він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи) до виконання зобов`язань або розв`язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов`язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України.

Зважаючи на викладене вище, суд прийшов до висновку про відсутність підстав вважати, що вжиті державним виконавцем заходи по примусовому виконанню цих зобов`язань вичерпані та не принесли позитивного результату.

Неможливість звернення стягнення на вказаний вище автомобіль, належний ОСОБА_1 , в поданні не обґрунтована і не доведена.

Без такого обґрунтування і доведення подання не може бути задоволене.

За таких обставин обмеження ОСОБА_1 у праві вільно залишати територію України позбавлене законних підстав та є прямим порушенням її конституційного права.

Таким чином, доводи подання є необґрунтованими, а відтак підстави для його задоволення відсутні.

Керуючись ст. 441 ЦПК України, на підставі ст. 33 Конституції України, ст.ст. 10, 18 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», суд

У Х В А Л И В :

В задоволенні подання старшого державного виконавця Ковельського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Сидорук В.В. про тимчасове обмеження особи (боржника) у праві виїзду за межі України до виконання ним своїх зобов`язань, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня проголошення ухвали.

ГОЛОВУЮЧИЙ: С.Л.ПАНАСЮК