Справа № 303/3128/19
Суддя: Довжанин В. М.
Дата ухвалення: 2019-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 3128/19
рядок стат. звіту - 13
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2019 року м. Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в особі головуючого судді Довжанин В.М., при секретарі Фозекош І.І., за участю представника позивача Ребізант В. ОСОБА_1 . перекладача Нгуен Ван Конг, відповідача громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнам ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), розглянувши в судовому засіданні адміністративний позов Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління прикордонної служби України до громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнам ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку затримання з метою забезпечення передачі іноземця відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, -

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнам ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку затримання з метою забезпечення передачі іноземця відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

Позов мотивує тим, що відповідач 15 листопада 2018 року незаконно, поза пунктами пропуску, в складі групи осіб, перетнув державний кордон з України в Угорщину на ділянці відповідальності Мукачівського прикордонного загону, однак після незаконного перетину кордону був затриманий представниками прикордонної поліції Угорщини та 16 листопада 2018 року, в пункті пропуску «Лужанка» Мукачівського прикордонного загону, на підставі статті З Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб переданий на територію України у встановленому угодою порядку під час проведення прикордонно-представницької зустрічі.

Документи що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України у відповідача відсутні.

20.11.2018 року Мукачівським міськрайонним судом відносно відповідача було прийнято рішення про затримання з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на 06 (шість) місяців.

04.04.2018 року, на підставі вказаного вище рішення суду, в зв`язку з відсутність місць для розміщення в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, відповідач був поміщений до пункту тимчасового тримання Мукачівського прикордонного загону. Шестимісячний строк тримання відповідача закінчується 20.05.2019 року.

Частиною 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісЩ за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно п. 11 ст. 289 КАС України (у редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017 року) строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно п.12. ст. 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні

Згідно п. 13. ст. 289 КАС України умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час

процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни

походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

З метою виконання рішення суду про затримання відповідача для забезпечення передачі його відповідно до міжнародних договорів України, а саме Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Соціалістичної Республіки В`єтнам про реадмісію громадян обох держав» від 03.09.2008 року, із урахуванням вимог розділу II Інструкції про порядок реалізації компетентними та уповноваженими органами України міжнародних угод про реадмісію осіб, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16 лютого 2015 року № 158, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 08 грудня 2010 року за № 1226/18521 (Стандартна процедура реадмісії застосовується до громадян договірних держав, громадян третіх держав та осіб без громадянства, виявлених (затриманих) на території запитуючої договірної держави за порушення законодавства цієї держави щодо порядку прибуття, перебування або проживання на Ті території, про що стало відомо компетентним (уповноваженим) органам запитуючої договірної держави у визначений міжнародною угодою про реадмісію строк, що перевищує необхідний для реадмісії за прискореною процедурою) листом від 28 листопада 2018 року № 81/12430, із урахуванням попередніх відмов Департаменту у справах іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби України ДМС України у здійсненні заходів щодо реадмісії громадян В`єтнаму, відносно яких судом було прийнято рішення про затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, в зв`язку з відсутністю Виконавчого протоколу через Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України до Департаменту міжнародного співробітництва Міністерства громадської безпеки В`єтнаму, направлено запит стосовно здійснення реадмісії відповідно до ст.ст.1,2 та 4 Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Соціалістичної Республіки В`єтнаму про реадмісію громадян обох держав.

З метою встановлення особи відповідача Мукачівським прикордонним загоном до посольства Соціалістичної Республіки В`єтнам в Україні 28 листопада 2018 року за вихідним номером № 81/12431 було направлено відповідний запит.

Департаментом консульської служби Міністерства закордонних справ України запит щодо здійснення реадмісії відповідача скеровано, відповідно до компетенції, до Державної міграційної служби України.

В лютому місяці 2019 року з Державної міграційної служби України Мукачівським прикордонним загоном було отримано лист про те, що Державною міграційною служби України 28.01.2019 року до посольства Соціалістичної Республіки В`єтнам в Україні надіслано запити про реадмісію відповідача, а також про здійснення інформування прикордонного загону про повідомлення прикордонного загону про результати розгляду запитів у встановленому законом порядку.

Станом на момент подачі позову інформації від Державної міграційної служби України щодо результатів розгляду запитів про реадмісію відповідними органами Соціалістичної Республіки В`єтнам Мукачівським прикордонним загоном не отримано.

В зв`язку з ненадходженням відповіді на запит щодо встановлення особи відповідача, керуючись вимогами п 2.7 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної Прикордонної Служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 № 353/271/150, до посольства Соціалістичної Республіки В`єтнам в Україні було направлено повторний запит щодо встановлення особи відповідача (вих. № 81/3589 від 22.04.2019 року).

Разом з тим станом на час подання позову інформації щодо встановлення особи відповідача з метою підготовки відповідних документів для його подальшої реадмісії в Мукачівському прикордонному загоні не має.

Умови застосування реадмісії визначені статтею 2 Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Соціалістичної Республіки В`єтнам про реадмісію громадян обох держав» від 03.09.2008 року, згідно із якою договірні сторони здійснюють реадмісію осіб, які підлягають реадмісії та які відповідно до результатів перевірки, відповідають таким вимогам, а саме мають громадянство держави Запитуваної Сторони (В`єтнаму), одночасно не маючи громадянства запитуючої Договірної Сторони (України) чи будь якої іншої держави.

Процедура застосування реадмісії передбачена Інструкцією про порядок реалізації компетентними та уповноваженими органами України міжнародних угод про реадмісію осіб, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16.02.2015 року №158, в якій зазначається, що проведення заходів реадмісії з будь якою договірною Стороною передбачає ряд організаційних заходів, які включають процедуру ідентифікації особи, обмін інформацією між сторонами, та сам процес передачі особи від одного компетентного органу до другого компетентного органу.

Таким чином, на момент подання позовної заяви, неможливо провести заходи по реадмісії відповідача через не підтвердження його особи та належності до громадянства Соціалістичної Республіки В`єтнам.

Представник позивача в судовому засідання адміністративний позов підтримав повністю, просив його задоволити з підстав, вказаних у позові.

Відповідач в судовому засіданні не заперечив проти задоволення позову.

Судом встановлено, що 15 листопада 2018 року незаконно, поза пунктами пропуску, в складі групи осіб, перетнув державний кордон з України в Угорщину на ділянці відповідальності Мукачівського прикордонного загону, однак після незаконного перетину кордону був затриманий представниками прикордонної поліції Угорщини та 16 листопада 2018 року, в пункті пропуску «Лужанка» Мукачівського прикордонного загону, на підставі статті З Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб переданий на територію України у встановленому угодою порядку під час проведення прикордонно-представницької зустрічі.

Документи що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України у відповідача відсутні.

20.11.2018 року Мукачівським міськрайонним судом відносно відповідача було прийнято рішення про затримання з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на 06 (шість) місяців.

04.04.2018 року, на підставі вказаного вище рішення суду, в зв`язку з відсутність місць для розміщення в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, відповідач був поміщений до пункту тимчасового тримання Мукачівського прикордонного загону. Шестимісячний строк тримання відповідача закінчується 20.05.2019 року.

Частиною 12 статті 289 КАС України визначено, що про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), з клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Згідно із ч. 13 статті 289 КАС України умовами, за яких неможливо ідентифікувати Іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

На підставі вищенаведеного, повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, суд приходить до висновку, що адміністративний позов, про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.12, 20, 160, 243, 257, 258, 259, 260, 289 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.30 Закону України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, суд, -

у х в а л и в:

Адміністративний позов Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління прикордонної служби України до громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнам ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку затримання з метою забезпечення передачі іноземця відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію - задоволити.

Продовжити строк затримання громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнам ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України на строк шість місяців.

Допустити негайне виконання рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення виготовлено 16 травня 2019 року.

Головуючий В.М. Довжанин