Справа № 686/8197/19
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2019-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/8197/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.05.2019

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі судового засідання Дяковичу О.О.,

за участю представника позивача Клюцука В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Хмельницькому справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницької області до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України у Хмельницької області звернулось до суду з адміністративним позовом до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу від 12.09.2018 р. ВП № 56918374 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн., посилаючись на те, що до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 21.09.2018 р. надійшла постанова державного виконавця від 12.09.2018 року ВП № 56918374 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штрафу в розмірі 5100 грн. за невиконання рішення суду.

На виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 11.12.2017 р., яка набрала законної сили згідно постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16.05.2018 року (отримана 07.06.2018 року) Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 07.06.2018 р. здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань згідно довідки ліквідаційної комісії управління Державної пенітенціарної служби України у Хмельницькій області № 321 від 03.05.2017 року, починаючи з 01 серпня 2017 року. Розмір пенсії після проведеного перерахунку з урахуванням доплати та надбавок склав 17463,28 грн.

Враховуючи ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» від 07 грудня 2017 року № 2246-VIII прожитковий мінімум, установлений для осіб, які втратили працездатність починаючи з 01.01.2018 року становить 1373,00 грн., з 01.07.2018 року становить 1435,00 грн., з 01.12.2018 року становить 1497,00 грн., тому максимальний розмір пенсії з 01.01.2018 року не може перевищувати 13730,00 грн., з 01.07.2018 року -1435,00 грн. та з 01.12.2018 року - 1497,00 грн.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» від 23 листопада 2018 року № 2629-VIII прожитковий мінімум, установлений для осіб, які втратили працездатність починаючи з 01.01.2019 року становить 1497,00 грн.

Враховуючи вищевикладене, розмір пенсії ОСОБА_1 до виплати за рішенням суду з 01.08.2017 року не змінився і становив 10740,00 грн., тобто максимальний розмір пенсії.

З 01.01.2018 року розмір пенсії ОСОБА_1 до виплати становив 13730,00 грн.

Після надходження від Центрально-західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України довідки для перерахунку пенсії Головним управлінням 23.08.2018 р. здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 103.

Розмір пенсії після перерахунку склав 15267,10 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії 14350 грн. та попереднім розміром пенсії 13730 ОСОБА_1 встановлено підвищення згідно постанови Кабінету Міністрів України № 103 у розмірі 620 грн.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України № 103 з 01.07.2018 року до виплати становить 14040,00 грн. (13730 грн -попередній розмір пенсії + 310 грн-50% від підвищення 650 грн.).

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виконало постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 11.12.2017 року в повному обсязі.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 02.10.2018 р. по справі № 686/22880/18 передано справу № 686/22880/18 за позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу на розгляд Хмельницькому окружному адміністративному суду.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.12.2018 р. по справі № 686/22880/18 позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу - повернуто позивачеві.

Вказана ухвала надійшла на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 04.12.2018 року, що підтверджується вхідним штампом Головного управління на супровідному листі Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.12.2018 року.

Позовна заява про скасування постанови від 12.09.2018 року ВП № 56918374 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн. Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 28.09.2018 р. № 961/08 повернута у зв`язку, з тим, що станом на 03.12.2018 р. не усунуто недоліки позовної заяви, а саме не сплачено судовий збір.

Позивач посилається на те, що позовну заяву про скасування постанови від 12.09.2018 р. ВП № 56918374 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн. від 28.09.2018 року № 961/08 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подано в строки встановлені чинним законодавством.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.11.2018 року по справі № 686/22880/18 позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишено без руху у зв`язку з не сплатою судового збору.

Враховуючи вищевикладене, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області строк на оскарження постанови від 12.09.2018 року ВП № 56918374 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн. пропущено з поважних причин.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України та Закону України «Про судовий збір» головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за подання позовної заяви сплачено судовий збір у розмірі 1921,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 682 від 22.03.2019 року.

Просить поновити строк на оскарження постанови від 12.09.2018 року ВП № 56918374 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.

Скасувати постанову Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області від 12.09.2018 року ВП № 56918374 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.

Ухвалою судді Хмельницького міськрайонного суду від 29 березня 2019 року адміністративний позов прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та справа призначена до судового розгляду.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, з підстав, викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, вказавши, що він діяв у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження», підстави для задоволення позову відсутні.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що Постановою державного виконавця від 12.09.2018 року ВП № 56918374 накладено на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф в розмірі 5100 грн. за невиконання рішення суду.

На виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 11.12.2017 року, яка набрала законної сили згідно постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16.05.2018 року (отримана 07.06.2018 року) Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 07.06.2018 р. здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань згідно довідки ліквідаційної комісії управління Державної пенітенціарної служби України у Хмельницькій області № 321 від 03.05.2017 року, починаючи з 01 серпня 2017 року. Розмір пенсії після проведеного перерахунку з урахуванням доплати та надбавок склав 17463,28 грн.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року № 3668-VI максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Закону України, не може перевищувати 10740 грн.

Відповідно до ч. 7 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015р. № 911-VII та Законом від 06.12.2016 року №1774-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», було визначено: тимчасово, з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), не може перевищувати 10740 грн.

Враховуючи ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» від 07 грудня 2017 року № 2246-VIII прожитковий мінімум, установлений для осіб, які втратили працездатність починаючи з 01.01.2018 року становить 1373,00 грн., з 01.07.2018 року становить 1435,00 грн., з 01.12.2018 року становить 1497,00 грн., тому максимальний розмір пенсії з 01.01.2018 року не може перевищувати 13730,00 грн., з 01.07.2018 року -1435,00 грн. та з 01.12.2018 року - 1497,00 грн.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» від 23 листопада 2018 року № 2629-VIII прожитковий мінімум, установлений для осіб, які втратили працездатність починаючи з 01.01.2019 року становить 1497,00 грн.

Враховуючи вищевикладене, розмір пенсії ОСОБА_1 до виплати за рішенням суду з 01.08.2017 року не змінився і становив 10740,00 грн., тобто максимальний розмір пенсії.

З 01.01.2018 року розмір пенсії ОСОБА_1 до виплати становив 13730,00 грн.

21.02.2018 р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №103 перерахунок пенсії, призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), здійснюється з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Виплата перерахованих відповідно до пункту 1 означеної постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводиться з 1 січня 2018 р. у таких розмірах:

з 1 січня 2018 р. - 50 відсотків; з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - 75 відсотків;

з 1 січня 2020 р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Після надходження від Центрально-західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України довідки для перерахунку пенсії Головним управлінням 23.08.2018 р. здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 103.

Розмір пенсії ОСОБА_1 після перерахунку склав 15267,10 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії 14350 грн. та попереднім розміром пенсії 13730 ОСОБА_1 встановлено підвищення згідно постанови Кабінету Міністрів України № 103 у розмірі 620 грн.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з урахуванням вимог постанови № 103 з 01.07.2018 року до виплати становить 14040,00 грн. (13730 грн. - попередній розмір пенсії + 310 грн-50% від підвищення 650 грн.).

Суд приходить до висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виконало постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 11.12.2017 р.

На виконання постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження (ВП № 56918374) від 03.08.2018 року, яка надійшла на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 07.08.2018 р. щодо виконання виконавчого листа № 686/16499/17, що виданий 02.08.2018 р. Хмельницьким міськрайонним судом Хмельницької області, Головним управлінням підготовлено та направлено відповідь до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 (лист № 28038/08 від 20.08.2018 року).

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 02.10.2018 р. по справі № 686/22880/18 передано справу № 686/22880/18 за позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу на розгляд Хмельницькому окружному адміністративному суду.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.12.2018 р. по справі № 686/22880/18 позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу - повернуто позивачеві.

Вказана ухвала надійшла на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 04.12.2018 року, що підтверджується вхідним штампом Головного управління на супровідному листі Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.12.2018 року.

Позовна заява про скасування постанови від 12.09.2018 року ВП № 56918374 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн. Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 28.09.2018 р. № 961/08 повернута у зв`язку, з тим, що станом на 03.12.2018 р. не усунуто недоліки позовної заяви, а саме не сплачено судовий збір.

Судом встановлено, що позовну заяву про скасування постанови від 12.09.2018 р. ВП № 56918374 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн. від 28.09.2018 року № 961/08 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подано в строки встановлені чинним законодавством.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.11.2018 р. по справі № 686/22880/18 позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишено без руху (у зв`язку з не сплатою судового збору).

Виходячи з системного аналізу ст. ст. 55, 129 Конституції України, ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати не повинні бути перешкодою для доступу до суду всіх осіб незалежно від їх майнового стану, що відповідає гарантуванню принципу рівності.

Суд приходить до висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області строк на оскарження постанови від 12.09.2018 року ВП № 56918374 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн. пропущено з поважних причин.

Відповідно до ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби або приватного нотаріуса порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 74 Закону України Про виконавче провадження рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Суд приходить до висновку, що слід поновити строк на оскарження постанови Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області від 12.09.2018 року ВП № 56918374 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.

Скасувати постанову Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області від 12.09.2018 року ВП № 56918374 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.

Керуючись ст.ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства, суд

вирішив:

адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницької області до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу задовольнити.

Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Хмельницької області строк на оскарження постанови Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області від 12.09.2018 року ВП № 56918374 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.

Скасувати постанову Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області від 12.09.2018 року ВП № 56918374 про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницької області в розмірі 5100,00 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду подається на протязі 30 днів до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо у судовому рішенні було проголошено лише та вступну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня Учасник справи, якому не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне судове рішення буде виготовлено 15 травня 2019 року.

Суддя Логінова С.М.