Справа № 591/3072/19
Суддя: Шелєхова Г. В.
Дата ухвалення: 2019-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/3072/19
Провадження № 2-а/591/222/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2019 року м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Шелєхової Г.В.

за участю секретаря судового засідання Бондар С.М.

представника позивача Левицької А.М.

відповідача Крисанова О.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Сумській області до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що 24 січня 2017 року працівниками Білопільського районного сектору УДМС України в Сумській області було виявлено громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , який незаконно перебуває на території України.

В ході перевірки встановлено, що відповідач громадянства не набув, посвідкою на постійне проживання та тимчасове проживання не документувався.

24 січня 2017 року відносно відповідача складений протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.203 КУпАП та застосовано адміністративне стягнення штрафу в розмірі 510 грн. 27 січня 2017 року Управлінням ДМС України в Сумській області було прийнято рішення № 12 про примусове повернення відповідача з України. З рішенням відповідач ознайомився та зобов`язувався виїхати за межі України у визначений термін.

Позивач вказує, що відповідач незаконно перебуває на території України, а тому просить примусово видворити відповідача за межі території України, звернути постанову до негайного виконання.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав.

Відповідач пояснив, що дійсно з 2014 року перебуває на території України, повертатися до Росії не бажає, оскільки у нього там не залишилося рідних та близьких. Питанням документального оформлення свого перебування на території України не займався через відсутність грошових коштів. Був повідомлений про рішення про його примусове повернення до території Росії, але його не виконав.

Ухвалою судді Зарічного районного суду м. Суми від 15 травня 2019 року відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження, призначено до розгляду на 15 травня 2019 року.

Протокольною ухвалою судді Зарічного районного суду справа була відкладена розглядом на 16 травня 2019 року в зв`язку з неявкою в судове засідання відповідача у справі.

Суд, вислухавши пояснення з`явившихся учасників, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного:

Судом встановлено, що 24 січня 2017 року працівниками Білопільського районного сектору УДМС України в Сумській області було виявлено громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , котрий знаходився на території України без документів на проживання на території України.

24 січня 2017 року відносно відповідача складений протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МСМ № 053029 за ч.1 ст.203 КУпАП (а.с. 5) та згідно постанови від 24 січня 2017 року застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 510 грн (а. с. 7). Копію протоколу та постанови відповідач отримав, що підтверджується його підписом. Вказану обставину відповідач визнав в судовому засіданні.

27 січня 2017 року Управлінням ДМС України в Сумській області було прийнято рішення № 12 про примусове повернення з України громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а. с. 9-10). З рішенням відповідач ознайомлений, зобов`язувався добровільно покинути територію України у термін до 11 лютого 2017 року (а.с.10). Вказане рішення ним виконане не було.

Згідно п. 14 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі Закон) нелегальний мігрант іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Строки дозволеного перебування іноземців або осіб без громадянства визначаються пп.2 п. 2 Постанови КМУ «Про затвердження порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку перебування та продовження або скорочення тимчасового перебування іноземців або осіб без громадянства на території України» №150 від 15 лютого 2012 року іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більше як 90 днів протягом 180 днів у разі в`їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України.

Пунктом 2 статті 25 цього Закону передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов`язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв`язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

Статтею 26 Закону передбачено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення.

Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду від 25.06.2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця і особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» роз`яснено, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Статтею 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, може лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

За таких обставин, суд дійшов висновку про порушення відповідачем законодавства України, яке визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства в України, що виражається в знаходженні на території України без законних підстав.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що на даний час відсутні правові підстави для перебування відповідача на території України, а відтак наявні всі необхідні обставини для примусового видворення відповідача за межі України.

Крім цього, при розгляді справи сторони не вказали фактів, які б свідчили про неможливість примусового видворення відповідача за межі України за обставин, передбачених Законом України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», статтею 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статтею 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

На підставі п.3 ч.2 статті 371 КАС України суд приходить до висновку про необхідність звернення до негайного виконання постанови суду.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 8, 9, 77, 78, 139, 241-246, 288, 289 КАС України,-

ВИРІШИВ:

Позов Управління Державної міграційної служби України в Сумській області задовольнити.

Примусово видворити за межі території України громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Зарічний районний суд м. Суми.

Повне рішення виготовлено 16 травня 2019 року.

Суддя Г.В.Шелєхова