Справа № 460/533/19
Суддя: Борискін С.А.
Дата ухвалення: 2019-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 травня 2019 року м. Рівне №460/533/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискін С.А., за участю секретаря судового засідання Ковальчук Г.М та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивачів: представник ОСОБА_1 .,

відповідача: представник Щербяк Ю.В. ,

третьої особи: представник не прибув,

у підготовчому засіданні по адміністративній справі за позовом

ОСОБА_3 , ОСОБА_4
до Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Білокриницька сільська рада Рівненського району Рівненської області
провизнання дій та бездіяльності протиправними, визнання незаконними та скасування рішень,
В С Т А Н О В И В :

В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Білокриницька сільська рада Рівненського району Рівненської області (з урахуванням заяви про збільшення розміру позовних вимог) про:

1) визнання протиправними дій та бездіяльності голови Городищенської сільської ради щодо порушення п.п.2.1, 2.4, 2.5, 2.6, 3.6, 3.7 Порядку проведення громадських обговорень з питань добровільного об`єднання територіальних громад на території Городищенської сільської ради, затверджених Рішенням Городищенської сільської ради №1012 від 06.09.2018;

2) визнання незаконним та скасування рішення Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області №1109 від 12.02.2019 "Про відміну рішення №1042 від 12 листопада 2019 року".

3) визнання незаконним та скасування рішення Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області №1110 від 12.02.2019 "Про надання згоди на добровільне об`єднання територіальних громад та делегування представника до складу спільної робочої групи";

4) визнання незаконним та скасування рішення Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області №1129 від 12.02.2019 "Про розгляд ініціативи мешканців сіл Городищенської сільської ради про добровільне приєднання до міста обласного значення";

5) визнання незаконним та скасування рішення Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області №1131 від 09.04.2019 "Про схвалення проекту рішення про добровільне об`єднання територіальних громад.

Ухвалою суду від 12.03.2019 відкрито загальне позовне провадження у справі №460/533/19.

Ухвалою суду від 24.04.2019 у справі №460/740/19 вирішено об`єднати у одне провадження адміністративну справу №460/740/19 зі справою №460/533/19.

Ухвалою суду від 08.05.2019 у Городищенської сільської ради витребувано додаткові докази та оголошено перерву в підготовчому судовому засіданні до 13.05.2019 до 14:30 год.

Ухвалою суду від 13.05.2019 продовжено строк підготовчого провадження у справі №460/533/19 на тридцять днів. Оголошено перерву в підготовчому судовому засіданні до 20.05.2019 до 12:00 год.

20.05.2019, до початку судового засідання, позивачем - ОСОБА_3 подано клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Рівненську міську раду. В обґрунтування заявленого клопотання зазначив, що Рівненська міська рада тричі зверталась в Городищенську сільську раду з добровільного приєднання, а мешканці с.Городище тричі звертались з ініціативою добровільного приєднання до м.Рівне. Вказав, що на даний час переважна кількість мешканців Городищенської сільської ради за результатами громадського опитування підтримала приєднання до м.Рівне. Крім того, зазначив, що позов стосується визнання незаконними та скасування рішень відповідача, а також визнання протиправними дій та бездіяльності голови Городищенської сільської ради щодо приєднання до м.Рівне. Враховуючи викладене, вважав, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Рівненської міської ради, а тому просив клопотання задовольнити.

У підготовче судове засідання, призначене на 20.05.2019, прибув представник позивачів, а також представник відповідача.

Представник позивачів клопотання про залучення третьої особи у судовому засіданні 20.05.2019 підтримав, з наведених у ньому підстав.

Представник відповідача проти залучення до участі у справі Рівненської міської ради, як третьої особи, заперечив.

Представник третьої особи в підготовче судове засідання 20.05.2019 не прибув. Відповідно до приписів ч.1 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) його неявка не перешкоджає продовженню судового засідання.

За таких обставин, суд дійшов висновку про можливість проведення підготовчого засідання 20.05.2019 без участі третьої особи.

З`ясувавши обставини, покладені в основу клопотання позивача 1, перевіривши їх дослідженими доказами, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі третьої особи, з огляду на наступне.

Пунктом 3 частини 3 статті 44 КАС України передбачено право учасників справи подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на предмет та підстави даного адміністративного позову, характер спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що рішення у даній справі стосується та може вплинути на права, інтереси або обов`язки Рівненської міської ради, а тому її слід залучити участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

За таких обставин, суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання у справі.

Керуючись статтями 49, 181, 205, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання позивача - ОСОБА_3 задовольнити.

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Рівненську міську раду (вул.Соборна, 12-а, м.Рівне, ).

Зобов`язати позивачів надіслати третій особі копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Підготовче судове засідання у справі відкласти до 10.06.2019 до 14:30 год.

Про дату, місце і час судового засідання повідомити учасників справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Борискін С.А.