Справа № 591/2931/19
Суддя: Шелєхова Г. В.
Дата ухвалення: 2019-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/2931/19
Провадження № 2-а/591/214/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 травня 2019 року м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого - судді Шелєхової Г.В.

за участю секретаря судового засідання - Бондар С.М.

представника позивача - Паливоди І.Є.

відповідача - Самсон Ісаак

перекладача - Шевченко С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу №591/2931/19 за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Сумській області до громадянина ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України та його затримання з метою забезпечення примусового видворення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що 11 грудня 2018 року працівниками УДМС України в Сумській області було виявлено громадянина ОСОБА_1 , який незаконно перебуває на території України. Відповідач документований посвідкою на тимчасове проживання з терміном дії до 09 лютого 2018 року.

11 грудня 2018 року відносно відповідача складений протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.203 КУпАП та застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400 грн. 11.12.2018 року Управлінням ДМС України в Сумській області було прийнято рішення № 198 про примусове повернення відповідача з України. З рішенням відповідач ознайомився та зобов`язувався виїхати за межі України у визначений термін.

Позивач вказує, що відповідач незаконно перебуває на території України, не має змоги покинути територію України самостійно, в зв`язку з тим, що не має жодного діючого паспортного документу для виїзду за кордон, а тому просить примусово видворити відповідача за межі території України, затримати відповідача з метою забезпечення примусового видворення за межі території України.

Також позивач просить звернути постанову до негайного виконання.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, додатково пояснив, що рішення про примусове повернення з України відповідачу перекладалося, він його зміст розумів, але копія його вручена не була. Доказом перекладу вважає наявні на зворотньому боці документу підписи відповідача та перекладача.

Відповідач пояснив, що проти позову заперечує, зазначив, що у нього знайомий забрав його документи та не повернув в зв`язку з чим він звернувся до органів поліції. На даний час працівники поліції йому повідомили, що його документи знайшлися. Категорично заперечив те, що його ознайомлювали з текстом рішення про примусове повернення з України, пояснив, що підписав документ не розуміючи його зміст.

Ухвалою судді Зарічного районного суду м. Суми від 10 травня 2019 року відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження, призначено до розгляду на 10 травня 2019 року.

Суд, вислухавши пояснення з`явившихся учасників, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню виходячи з наступного:

Судом встановлено, що 11 грудня 2018 року працівниками відділу організації запобігання з метою забезпечення примусового видворення УДМС України в Сумській області було виявлено громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно витягу з Єдиної інформаційної-аналітичної системи управління міграційними процесами, громадянин ОСОБА_1 документований посвідкою на тимчасове проживання серії НОМЕР_1 терміном дії до 1 вересня 2017 року (а .с. 10).

11 грудня 2018 року відносно відповідача складений протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МСМ № 054597 за ч.1 ст.203 КУпАП (а. с. 6) та згідно постанови ПН МСМ №050795 від 11 грудня 2018 року застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 3400 грн (а. с. 8). Копію протоколу та постанови відповідач отримав за участі перекладача, зміст документів йому перекладений, що підтверджується його підписом. Штраф сплачений.

З заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземець не звертався. Вказану обставину підтвердив в судовому засіданні і відповідач.

Згідно п. 14 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі Закон) нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Пунктом 2 статті 25 цього Закону передбачено що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов`язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв`язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

Статтею 26 Закону передбачено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення.

11 грудня 2018 року Управлінням ДМС України в Сумській області було прийнято рішення № 198 про примусове повернення з України громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а. с. 11-12). Встановлений строк до 25.12.2018 року. Копія цього документу відповідачу не вручалася. Суд вважає, що відсутні докази того, що відповідач був ознайомлений з текстом цього документу на зрозумілій йому мові. Той факт, що на звороті документу наявні підписи відповідача та перекладача про здійснення перекладу не свідчить про те, що переклад дійсно виконувався. Письмовий документ, що підтверджує це - відсутній, відповідач категорично заперечує те, що йому переклали зміст документу. (а.с.12 зворот. ). Всупереч вимогам ст. 77 КАСУ представником суб`єкту владних повноважень докази на підтвердження здійснення перекладу рішення про примусове повернення з України суду надано не було.

Підставами для подання позову про примусове видворення іноземців є:

невиконання іноземцем в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення;

наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, крім випадків затримання іноземця за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та його передачі прикордонним органам суміжної держави;

якщо іноземці, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, не мають законних підстав для перебування на території України та якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких осіб відсутній договір про реадмісію;

якщо іноземець, стосовно якого прийнято рішення про скасування дозволу на імміграцію, не виїхав з України протягом місяця з дня отримання копії такого рішення, за винятком випадків, коли особа оскаржила рішення про скасування дозволу на імміграцію до суду,- до набрання рішенням суду законної сили.

Відповідач в процесі слухання справи зазначив, що під час ознайомлення з рішенням про примусове повернення він не розумів його змісту, у нього не було з`ясовано намір про оскарження даного рішення, що унеможливило його виконання.

Дані твердження знайшли своє підтвердження в ході судового засідання оскільки текст рішення про примусове повернення не містить посилань на порядок та строки оскарження.

Також матеріали справи не містять доказів вручення відповідачу примірника рішення про примусове повернення у перекладі на мові, якою володіє відповідач.

За наведених обставин суд вважає, що у відповідача наявні поважні підстави для невиконання рішення про примусове повернення від 11.12.2018 року, а тому в задоволенні позову належить відмовити в зв`язку з його необгрунтованістю.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 78, 139, 241-246, 288, 289 КАС України,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Управління Державної міграційної служби України в Сумській області до громадянина ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України та його затримання з метою забезпечення примусового видворення відмовити в зв`язку з необгрунтованістю.

Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Зарічний районний суд м. Суми.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повне рішення виготовлене 10 травня 2019 року.

Суддя Г.В.Шелєхова