Справа № 540/465/19
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2019-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

08 травня 2019 р.

м. Херсон

Справа № 540/465/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С. ,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Новокаховський механозборочний завод" до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень – рішень,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Новокаховський механозборочний завод" (далі-позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі-відповідач), в якому просить скасувати податкові повідомлення – рішення від 27.11.2018р. №, №, №3151305, №, № та №000414422.

Ухвалою від 15.03.2019р. відкрите провадження у справі, розгляд справи призначений за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначене на 03.04.2019р. о 13:00 год.

Ухвалою від 03.04.2019р. підготовче провадження відкладено на 13:00 15.04.2019р.

У підготовчому засіданні 15.04.2019р. протокольною ухвалою витребувані додаткові докази та оголошено перерву до 13:00 год. 08.05.2019р.

08 травня 2019р. представники сторін до суду не прибули, надавши клопотання про відкладення підготовчого засідання. Зокрема, представником позивача надано клопотання про продовження строку підготовчого провадження та призначення засідання на іншу дату. Також представник позивача просить розглянути вказане клопотання у письмовому провадженні. Представником відповідача надано до суду клопотання про відкладення підготовчого засідання та розгляд клопотання у письмовому провадженні.

Згідно п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Враховуючи викладене суд розглядає клопотання сторін у письмовому провадженні.

Частинами 3, 4 статті 173 КАС України передбачено, що підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Клопотання представників сторін мотивовані необхідністю додаткового часу для надання доказів та заяв по суті справи.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що ухвалою суду від 15.03.2019р. запропоновано відповідачу надати до суду відзив на позовну заяву та роз'яснено, що відповідно до частини 3, 4 статті 162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Протокольною ухвалою суду від 15.04.2019р. зобов'язано сторін надати додаткові докази. Однак зі змісту клопотання представника позивача убачається, що відповідачем не надано позивачу у встановленому порядку відзиву на позовну заяву. Крім того, станом на 08.05.2019р. сторонами не надано до суду витребуваних доказів.

Суд зауважує, що витребувані 15.04.2019р. докази мають визначальне значення для вирішення даної справи.

Згідно із ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Отже, без установлення обставин дотримання позивачем вимог податкового та іншого законодавства, відповідності висновків відповідача про порушення позивачем податкового законодавства зазначеним обставинам, що повинно відбуватись шляхом дослідження відповідних доказів, неможливо вирішити даний спір з ухваленням законного і обґрунтованого рішення, яке б відповідало завданням адміністративного судочинства.

Однак враховуючи відсутність станом на 08.05.2019р. відповідних доказів та заяв по суті справи унеможливлюють проведення підготовчого засідання у шестидесятиденний строк, оскільки останнім днем такого строку є 14.05.2019р.

Згідно з ч.4 ст.180 КАС України клопотання та заяви учасника справи з питань, визначених у частині третій цієї статті, подані після закриття підготовчого засідання, залишаються без розгляду, за винятком випадків, коли вони стосуються доказів, поданих після закриття підготовчого засідання.

Положеннями ст.182 КАС України закріплено, що у строк, встановлений судом, позивач має право подати відповідь на відзив, а відповідач - заперечення. Інші учасники справи мають право подати свої письмові пояснення щодо відповіді на відзив та заперечення до закінчення підготовчого провадження, якщо судом не встановлено інший строк.

При цьому відповідно до ч.2 ст.180 КАС України у підготовчому засіданні суд, зокрема: роз’яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з’ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; вирішує заяви та клопотання учасників справи; встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; встановлює порядок з’ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Відповідно до положень ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Отже, враховуючи викладене та приймаючи до уваги значний обсяг та характер доказів у даній справі, суд вбачає необхідність продовжити строк підготовчого провадження на 18 днів до 31.05.2019р.

На підставі викладеного, суд вбачає підстави для задоволення клопотання представника позивача.

Керуючись ст. 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Клопотання представника позивача про продовження строку підготовчого провадження - задовольнити.

Продовжити строк підготовчого провадження на вісімнадцять днів до 31 травня 2019 року.

Відкласти підготовче засідання на 10:30 год. 31 травня 2019р.

Зобов'язати відповідача протягом двох днів з дня вручення даної ухвали надати відповідачу відзив на позовну заяву.

Позивачу запропонувати надати відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відзиву.

Заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів можуть бути подані відповідачем до суду протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Пекний А.С.