Справа № 240/5425/19
Суддя: Капинос Оксана Валентинівна
Дата ухвалення: 2019-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

14 травня 2019 року м. Житомир справа № 240/5425/19

категорія 112030300

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Капинос О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 подану в своїх інтересах та інтересах неповнолітніх ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання провести нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги,

встановив:

Позивач звернулась до суду з позовом в своїх інтересах та інтересах неповнолітніх ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання провести нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 15.04.2019 позовну заяву було залишено без руху та надано 10 днів для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання належним чином засвідчених копій доказів у 2-х прим.; належним чином оформленої позовної заяви (та її копії для відповідача) із зазначенням, що позивач звертається до суду в своїх інтересах та інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_2, ОСОБА_3 , а також із зазначенням передбачених п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України відомостей щодо неповнолітніх дітей; довідку про реєстрацію місця проживання ОСОБА_2, ОСОБА_3 , довідку про перебування усіх неповнолітніх дітей, в інтересах яких позивач звернувся з позовом, на обліку в УПСЗН.

Копію ухвали позивачем отримано 20.04.2019.

08.05.2019 на усунення недоліків позовної заяви надійшла уточнена позовна заява, довідка про реєстрацію місця проживання ОСОБА_2, ОСОБА_3 , лист УПСЗН від 24.04.2019 №07-04/Д-14680 та заява позивача, в якій зазначено, що в даному випадку наявна угода (договір про надання правової допомоги), яка надає право завіряти документи; ордер надається для представництва в суді або підписання процесуальних документів по справі; в даному випадку адвокат Левківський С.В. не є його представником, а лише уповноважена особа на написання позову до суду. До заяви додано ордер на надання правової допомоги.

Дослідивши заяву, суд зазначає наступне.

Частинами 1, 4 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно ч.ч.2, 4, 5 ст.94 КАС України письмовими доказами є документ (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

За приписами ст.42 КАСУ учасниками справи є сторони, треті особи. У справах можуть також брати участь органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб. Сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. (ст.55)

Серед учасників процесу закон виділяє осіб, які беруть участь у справі, це сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб, а також в адміністративних справах можуть брати участь органи та особи, яким законом надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб у випадках, встановлених законом.

Так, відповідність копій письмового доказу оригіналу, доданих до позовної заяви засвідчив своїм підписом адвокат Левківський С.В., на підтвердження повноважень якого до позовної заяви додано угоду про надання послуг від 01.03.2019. Разом з тим, угода про надання послуг не є документом, що підтверджує повноваження представника.

За частинами, першою, третьою статті 26 Закону України від 05 липня 2012 року № 5076-VI "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер.

Згідно п.4 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", договір про надання правової допомоги - домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об’єднання) зобов’язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов’язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору.

Відповідно до частин другої та третьої статті 26 України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Отже, враховуючи твердження позивача, що в даному випадку адвокат Левківський С.В. не є його представником, а лише уповноважена особа на написання позову до суду, відповідно і учасником судового процесу, відомості щодо представника не зазначені у позовній заявій, тому відповідність копій письмових доказів оригіналам своїм підписом повинен був засвідчити особисто позивач, чого не було зроблено.

Таким чином, недоліки позовної заяви позивачем не усунуто.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо: позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. (ч.5,6 ст.169 Кодексу)

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

З огляду на те, що у встановлений строк недоліки позовної заяви не усунуто, її слід повернути позивачу.

Керуючись статтями 94,169,295 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 подану в своїх інтересах та інтересах неповнолітніх ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання провести нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду, у строк та в порядку, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Капинос