Справа № 540/279/19
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2019-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

13 травня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/279/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження питання про розгляд за правилами загального позовного провадження адміністративної справи за позовом Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України, треті особи: ОСОБА_1 , Товариство з обмеженою відповідальністю "Техавтосервіс", Приватне підприємство "ЛМЛ", ТОВ "АТБ-інвест", Приватне підприємство "Торгово-промислове підприємство "Пластпроектоснастка", Публічне акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго", ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , Товариство з обмеженою відповідальністю "СК-ТОПАЗ", ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , Приватне акціонерне товариство "ЕК"Херсонобленерго", ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , Приватне підприємство "ГАУС", Товариство з обмеженою відповідальністю "ФАСТ ФУД", ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_24 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , ОСОБА_73 , ОСОБА_74 , ОСОБА_75 , ОСОБА_76 , ОСОБА_77 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , ОСОБА_81 , ОСОБА_82 , ОСОБА_83 , ОСОБА_84 , ОСОБА_85 , ОСОБА_86 , ОСОБА_87 , ОСОБА_88 , ОСОБА_89 , ОСОБА_90 , ОСОБА_91 , ОСОБА_92 , ОСОБА_93 , ОСОБА_94 , ОСОБА_95 , ОСОБА_96 , ОСОБА_97 , ОСОБА_98 , Товариство з обмеженою відповідальністю "ВІГ", Приватне підприємство "КРИСТАЛ-П", ОСОБА_99 , Парафія Священомученика Прокопія Херсонського Херсонської єпархії Української Православної Церкви м.Херсона, Херсонської області, ТОВ "СК-ТОПАЗ", ОСОБА_100 , ОСОБА_101 , ОСОБА_102 , ОСОБА_103 , ОСОБА_104 , ОСОБА_105 , ОСОБА_106 , ОСОБА_107 , ОСОБА_108 , ОСОБА_109 , ОСОБА_110 , ОСОБА_111 , ОСОБА_112 , ОСОБА_113 , ОСОБА_114 , ОСОБА_115 , ОСОБА_116 , ОСОБА_117 , ОСОБА_118 , ОСОБА_119 , ОСОБА_120 , ОСОБА_121 , ОСОБА_122 , ОСОБА_123 , ОСОБА_124 , ОСОБА_125 , ОСОБА_126 , ОСОБА_127 , ОСОБА_128 , ОСОБА_129 , ОСОБА_130 , ОСОБА_131 , ОСОБА_132 , ОСОБА_133 , ОСОБА_134 , ОСОБА_135 , ОСОБА_136 , ОСОБА_137 , ОСОБА_138 , ОСОБА_139 , ОСОБА_140 , ОСОБА_141 , ОСОБА_142 , ОСОБА_143 , ОСОБА_144 , ОСОБА_145 , ОСОБА_146 , ОСОБА_3 , ОСОБА_147 про скасування пунктів 2 приписів про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності від 19.11.2018 р. та від 18.01.2019 р.,

встановив:

Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради звернулося з позовною заявою до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, в якій просить скасувати п.2 приписів про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності від 19.11.2018 р. та від 18.01.2019 р.

Ухвалою від 14.02.2019 р. позовну заяву залишено без руху у зв`язку з недоліками позовної заяви та надано позивачу строк для їх усунення.

У встановлений суддею строк позивач усунув недоліки позовної заяви і ухвалою від 05.03.2019 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 27.03.2019 р. на 10:00 год.

Ухвалою від 27.03.2019 р. за клопотанням представника позивача відкладено розгляд справи на 05.04.2019 р. на 09:00 год.

Протокольною ухвалою від 05.04.2019 р. відкладено розгляд справи на 15.04.2019 р. на 09:00 год.

Ухвалою від 15.04.2019 р. за клопотанням представника позивача відкладено розгляд справи на 03.05.2019 р. на 13:00 год.

15.04.2019 р. від представника третьої особи - ТОВ "АТБ-Інвест" надійшла заява про розгляд справи без її участі.

03.05.2019 р. від представника позивача надійшла заява про розгляд справи в порядку письмового провадження. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі на підставах, викладених у позовній заяві.

03.05.2019 р. від представника відповідача надійшла заява про розгляд справи в порядку письмового провадження, позовні вимоги не визнає.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору в судове засідання не з`явились, про причини неявки суд не повідомили, належним чином сповіщені про дату, час та місце розгляду справи.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути питання про розгляд за правилами загального позовного провадження адміністративної справи в порядку письмового провадження.

Положеннями ст.12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи значний об`єм доказів, що їх має бути досліджено судом в рамках даної справи, значення справи для сторін, кількість учасників справи, суд вважає за необхідне перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче засідання.

При цьому суд враховує те, що ухвалою від 05.03.2019 р. було залучено до участі у справі третіх осіб, а протокольною ухвалою від 05.04.2019 р. та ухвалою від 15.04.2019 р. зобов`язано позивача надати до суду докази направлення третім особам копій позовної заяви з додатками.

Однак до теперішнього часу позивачем ухвали не виконано, докази направлення третім особам копій позовної заяви з додатками не надано.

Крім того, протокольною ухвалою від 05.04.2019 р. та ухвалою від 15.04.2019 р. було зобов`язано відповідача надати до суду копії декларацій про готовність об`єктів до експлуатації щодо яких рішеннями від 28.12.2017 р. скасовано дію містобудівних умов та обмежень (за їх наявності).

На виконання ухвал відповідачем надано копію декларації про готовність об`єкта до експлуатації "Реконструкція існуючого магазина автозапчастин з надбудовою другого поверху за адресою: АДРЕСА_1 , замовник ТОВ "Техавтосервіс". Також повідомлено, що відповідно до рішення Херсонської міської ради від 31.07.2015 р. № 1978 та рішення Херсонської міської ради від 25.03.2016 р. № 137 виконання функцій державного архітектурно-будівельного контролю на території м.Херсон та населених пунктів, на які поширюється компетенція Херсонської міської ради, покладено на Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради. Листом УДАБІ у Херсонській області від 22.04.2016 р. № 1021-1.13/413-і надано опис документів, які підлягають передачі до Управління ДАБК ХМР, а саме: 1) перелік документації, пов`язаної з наданням права на виконання підготовчих та будівельних робіт, а також декларацій про готовність до експлуатації об`єктів І, ІІ та ІІІ категорій складності на 456 арк.; 2) перелік документації, пов`язаної зі здійсненням державного архітектурно-будівельного контролю щодо об`єктів, не прийнятих в експлуатацію, на 5 арк. Таким чином, згідно акту приймання-передачі від 26.04.2016 р. № 13 Управлінню ДАБК ХМР було передано усю наявну дозвільну документацію щодо об`єктів, на які поширюється компетенція Херсонської міської ради.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне витребувати у позивача копії декларацій про готовність об`єктів до експлуатації щодо яких рішеннями від 28.12.2017 р. скасовано дію містобудівних умов та обмежень (за їх наявності).

Відповідно до ч.6 ст.260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст.243, 248 , 257 КАС України, суд -

ухвалив:

Перейти до розгляду адміністративної справи № 540/2686/18 за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 24 травня 2019 року о 10:00 год. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м.Херсон, вул.Філатова, 29.

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

Зобов`язати Управління з питань державного архітектурно-будівельного нагляду Херсонської міської ради надати до суду у строк до 24 травня 2019 року належним чином засвідчені копії:

1) декларацій про готовність об`єктів до експлуатації (за їх наявності) по наступних об`єктах:

- "Будівництво одноповерхового житлового будинку з мансардним поверхом по вул.К.Марска, 85/13 в м.Херсоні", замовник ОСОБА_1 ;

- "Реконструкція магазину автозапчастин з надбудовою другого поверху та прибудовою шиномонтажної майстерні на Миколаївському шосе, 5 км у м.Херсоні", замовник ТОВ "Техавтосервіс";

- "Будівництво готельно-розважального комплексу шляхом реконструкції власного майнового комплексу по АДРЕСА_2 ", замовник ТОВ "КАРО ЛЮКС";

- "Будівництво магазину продовольчих та непродовольчих товарів за адресою: Кіндійське шосе, 19, смт.Антонівка м.Херсон", замовник ТОВ "АТБ-ІНВЕСТ";

- "Будівництво адміністративно-виробничої бази (виробництво пластмасових виробів) по вул.Баку, 5, у м.Херсоні", замовник "Торгово-промислове підприємство "Пластпроектоснастка";

- "Реконструкція будівлі виробничого корпусу з адміністративними приміщеннями з будівництвом складського приміщення на території бази ПАТ "ЕК "Херсонобленерго" по вул.Пестеля, 5, в м.Херсоні", замовник ПАТ "ЕК "Херсонобленерго";

- "Будівництво п`ятиповерхового житлового будинку з мансардним поверхом та підвалом по вул.Кременчуцькій, АДРЕСА_3 .Херсоні", замовник ОСОБА_2 ;

- "Реконструкція квартири АДРЕСА_4 , з надбудовою мансардного поверху без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів будинку у плані", замовник ОСОБА_148 ;

- "Реконструкція нежитлових приміщень під кафе по АДРЕСА_5 Чорноморській АДРЕСА_6 6, АДРЕСА_7 м.Херсоні", замовник ОСОБА_3 ;

- "Нове будівництво індивідуального (садибного) житлового будинку з підвалом по АДРЕСА_8 .І.Кулика АДРЕСА_9 м АДРЕСА_2 ", замовник ОСОБА_147 ;

- "Реконструкція житлових будинків (літ."А", "Б", "И" за Технічним паспортом) домоволодіння по АДРЕСА_10 , з надбудовою других поверхів, м.Херсон", замовник ОСОБА_5 ;

- "Будівництво триповерхового житлового будинку з підвалом та мансардним поверхом, м.Херсон, вул.Комарова, 14№, замовник ОСОБА_149 ";

- "Будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованим магазином та амбулаторією сімейного лікаря по АДРЕСА_11 ( АДРЕСА_12 ав АДРЕСА_2 ", замовник ТОВ "СК-Топаз";

- "Будівництво магазину продовольчої та непродовольчої групи товарів з реконструкцією вбудованих приміщень, м.Херсон, вул.Людвіга Земенгофа, 1", замовник ОСОБА_7 ;

- "Будівництво двоповерхового житлового будинку з підвалом і з вбудованим продуктовим магазином на першому поверсі по вул.Кримській, 112, м.Херсон", замовник ОСОБА_8 ;

- "Будівництво одноповерхового житлового будинку з підвалом по АДРЕСА_8 .К.Маркса, 85/13, АДРЕСА_7 м.Херсоні", замовник ОСОБА_1 ";

- "Реконструкція гаражних боксів під адміністративно-складську будівлю по вул.Пестеля, 5, в м.Херсоні", замовник ПАТ "ЕК "Херсонобленерго";

- "Будівництво двох одноповерхових житлових будинків по вул АДРЕСА_13 40 АДРЕСА_14 Жовтня, 131 у м.Херсоні", замовник ОСОБА_9 ";

- "Будівництво трьох житлових будинків, м.Херсон АДРЕСА_6 вул.Ломоносова АДРЕСА_15 , 70-б", замовник ОСОБА_10 ;

- "Реконструкція ательє № 3, нежитлових приміщень (першого поверху) та квартири АДРЕСА_16 , 34, в м АДРЕСА_13 Херсоні під кафе з житловими приміщеннями", замовник ОСОБА_10 ;

- "Будівництво адміністративної будівлі та спорудження некапітального ангару по вул.Паровозній, 40-а у м.Херсоні", замовник ОСОБА_12 ;

- "Будівництво десятиповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями по вул.Потьомкінська, 117, м.Херсон", замовник ПП "Гаус";

- "Будівництво нежитлової будівлі з торговими приміщеннями продовольчої групи товарів по просп.200-річчя Херсону, 24-Г, м.Херсон", замовник ОСОБА_7 ;

- "Будівництво автостанції з магазином продовольчих та промислових товарів по Бериславському шосе, б/н в м.Херсоні", замовник ТОВ "Фаст фуд";

- "Реконструкція житлового будинку по вул. АДРЕСА_17 м АДРЕСА_2 з будівництвом прибудови", замовник ОСОБА_91 ;

- "Реконструкція окремо розміщеної будівлі житлового будинку АДРЕСА_18 з реконструкцією власної квартири № АДРЕСА_19 ", замовник ОСОБА_150 ;

- "Реконструкція власних квартир № 8 АДРЕСА_6 9, 10 з обладнанням в одну квартиру № АДРЕСА_20 та надбудовою житлового приміщення над існуючою прибудовою першого поверху будинку АДРЕСА_21 , замовник ОСОБА_90 ;

2) містобудівних умов та обмежень забудови земельних ділянок стосовно вищевказаних об`єктів від 17.04.2015 р. № 16, від 14.05.2015 р. № 23, від 21.05.2015 р. № 31, від 10.06.2015 р. № 33, від 18.06.2015 р. № 40, від 24.11.2015 р. № 83, від 31.12.2015 р. № 96, від 30.03.2017 р. № 9, від 06.04.2017 р. № 11, від 10.04.2017 р. № 12, від 30.05.2017 р. № 23, від 09.06.2017 р. № 25, від 09.06.2017 р. № 27, від 25.05.2017 р. № 20, від 03.02.2016 р. № 6, від 23.02.2016 р. № 15, від 24.02.2016 р. № 17, від 23.03.2016 р. № 21, від 25.03.2016 р. № 23, від 04.04.2016 р. № 25, від 06.05.2016 р. № 39, від 01.06.2016 р. № 49, від 03.06.2016 р. № 54, від 09.09.2016 р. № 79, від 14.11.2016 р. № 105, від 28.11.2016 р. № 108, від 23.12.2016 р. № 117;

3) дозвільних документів по вищевказаних об`єктах, які дають право на виконання будівельних робіт.

Зобов`язати Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області надати до суду у строк до 24 травня 2019 року належним чином засвідчені копії:

1) листа від 29.12.2017 р. № 1021-1.19/1301-і;

2) рішень про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки по вищевказаних об`єктах: від 28.12.2017 р. № 306/х, № 307/х, № 308/х, № 309/х, № 310/х, № 311/х, № 312/х, № 313/х, № 314/х, № 315/х, № 316/х, № 317/х, № 318/х, № 319/х, № 320/х, № 321/х, № 322/х, № 323/х, № 324/х, № 325/х, № 326/х, № 327/х, № 328/х, № 329/х, № 492/х, № 493/х, № 494/х.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Бездрабко О.І.