Справа № 2а-5548/11
Суддя: Гафяк В. М.
Дата ухвалення: 2011-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Автозаводський районний суд м.Кременчука
Справа №2а-5548/2011 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2011 року Суддя Автозаводського районного суду м.Кременчука, Полтавської області Гафяк В.М. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука Полтавської області про відновлення пропущеного строку звернення до суду, визнання дій (бездіяльності) протиправними, зобов`язання провести перерахунок пенсії з врахуванням вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та провести відповідні виплати,

ВСТАНОВИВ:

02 лютого 2011 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з вищевказаним адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука. Свої позовні вимоги мотивувала тим, що вона є дитиною війни та згідно зі ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (далі - Закон) має право на отримання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Верховна Рада України своїм Законом №3235-ІУ від 20 грудня 2005 року „Про Державний бюджет України на 2006 рік" стаття 77 та стаття 110 та Законом України №489-V від 19.12.2006 року „Про Державний бюджет України на 2007 рік", стаття 71, пункт 12 та положенням П.П.41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік призупинила дію ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни". Рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6- рп/2007 та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 відповідно положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та п.п.41 Р.2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції (є неконституційними). Протягом 2009-2010 року дія ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" взагалі не зупинялась. Однак, відповідач протягом 2006-2007 року не здійснював виплату вказаної допомоги. а в 2008-2010р. здійснював виплату у значно меншому розмірі, ніж передбачено вказаним Законом.

Посилаючись на вищевикладені обставини, а також на обставини і підстави викладені в позовній заяві позивач просила сул відновити пропущений строк для звернення до суду, визнати незаконними дії Управління пенсійного фонду України Автозаводського району в м.Кременчуці щодо обмеження її соціальної пільги як дитині війни, зобов`язати відповідача донарахувань та виплатити їй підвищення до пенсії за період з 01 січня 2009 року по час винесення судового рішення з розрахунку 30% від встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» мінімального розміру пенсії за віком.

Ухвалою судді Автозаводського районного суду м Кременчука Гафяк В.М. від 09 березня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 в частині вимог щодо проведення перерахунку та виплати підвищення до пенсії з врахуванням вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2009 року по 01.08.2010 року були залишені без розгляду.

Відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України дана справа розглядається в порядку скороченого провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач - Управління Пенсійного Фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука отримавши ухвалу про відкриття по даній справі скороченого провадження з копію позовної заяви та доданих до неї документів заперечення проти позову у встановлений ст. 183-2 КАС України строк суду не надав.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши докази по справі у їх сукупності, суддя прийшов до висновку , що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Суддею достовірно встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Автозаводському районі м, Кременчука та відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має статус "Дитини війни" оскільки є громадянином України та на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни позивачу було менше 18 років. Вказаний статус позивача підтверджується наявною в матеріалах справи світлокопією пенсійного посвідчення позивача з проставленим в ньому штампом «Дитини війни».

Відповідно до ст 6 Закону України ..Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 ВІДСОТКІВ мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни", фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Протягом 2010 року дія ст. 6 Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни" не зупинялась. Станом на день винесення даної постанови, тобто станом на 09 березня 2011 року дія зазначеної статі Закону також не зупинена.

Отже враховуючи зазначений статус позивача він протягом 2010 року та станом на день винесення даної постанови (09.03.2011 р.) відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» мав право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством України розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України ,,Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно- правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір - не має.

При цьому суддя вважає за можливе застосувати саме ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як коефіцієнт для визначення розміру, щомісячної доплаті до пенсії, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки цей закон передбачає в якості критерію

визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку судді, не суперечить вимогам ч.3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до Положення „Про Пенсійний фонд України» Пенсійний фонд України діє і здійснює свої повноваження на підставі п 15 зазначеного положення, через створені в установленому порядку його територіальні управління, Відповідно до Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення га перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача є Управління Пенсійного фонду України в Автозаводському районі м.Кременчука. За таких обставин суддя прийшов до висновку, що нарахування та виплата підвищення до пенсії позивачу у розмірах встановлених законодавством відноситься до повноважень відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Автозаводському районі м.Кременчука.

На підставі викладеного суддя дійшов висновку що Управління пенсійного фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука Полтавської області протягом 2010 року та станом на день винесення даної постанови мало діяти у відповідності з приписами діючої норми ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а тому нараховувати та здійснювати позивачу доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, що відповідачем зроблено не було, що підтверджується наявною в матеріалах справи відповіддю самого відповідача наданої ним за письмовим зверненням позивача з якої постає що виплата зазначеної доплати до пенсії починаючи з жовтня 2009 року по теперішній час проводиться в розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що в грошовому виразі складає 49 грн. 80 коп.

Враховуючи, що держава взяла на себе обов`язок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обов`язку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але відповідач - УПФ України в Автозаводському районі м.Кременчука не вчинило жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, суддя вважає, що відповідач не виконав свої повноваження без поважних причин, а тому позов в частині визнання дій (бездіяльності) відповідача щодо виплати позивачу доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Згідно ч.2 СТ.11 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою повного захисту прав та інтересів позивача суддя вважає необхідним вийти за межі позовних вимог і відновити порушені права позивача шляхом визнання протиправною бездіяльності УПФ України Автозаводського району м. Кременчука в частині не нарахування підвищення до пенсії, передбаченої ст, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі, встановленому ст. 28 Закону України ,,Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», зобов`язавши суб`єкта владних повноважень нарахувати та виплатити недоотримані суми такого підвищення з 02 серпня 2010 р. по 09 березня 2011 р., тобто по день вирішення даної справи по суті.

На підставі викладеного, керуючись ст. 64. 124. 152 Конституції України, ст.ст. 3,6 Закону України ..Про соціальний захист дітей війни", ст.ст. 6-14, 71. 86, 94, 99,100, 159-163, 167, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України Автозаводського району м. Кременчука - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука в частині не нарахування та не виплати позивачу ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону - України «Про соціальний захист дітей війни» у період з 02 серпня 2010 р. по 09 березня

2011р.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України ,,Про загальнообов`язкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за період з 02 серпня 2010 р. по 09 березня 2011 р. з урахуванням вже проведених виплат за вказаний період.

Постанова підлягає негайному виконанню відповідачем.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення ухвали. а особам, які не приймали участь у розгляді справи в цей же термін з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання, апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: