Справа № 300/976/19
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2019-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"10" травня 2019 р. справа № 300/976/19

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій щодо відмови у виплаті одноразової допомоги в розмірі 10 місячних розмірів пенсії і зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи з 06.11.1985 по 30.11.1999 і з 01.12.1999 по 01.12.2002, а також зобов`язання виплатити таку допомогу та зарахувати до стажу дані періоди роботи, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 06.05.19 звернулася в суд із вказаним адміністративним позовом.

Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Вивчаючи позовну заяву та додані до неї матеріали суддею встановлено таке.

В прохальній частині адміністративного позову ОСОБА_1 , серед іншого, просить:

- визнати протиправними дії відповідача в частині відмови зарахування до стажу, що дає право на пенсію на "пільгових умовах";

- зобов`язати відповідача зарахувати до стажу, який дає право на пенсію стаж роботи в період з 06.11.1985 по 30.11.1999 на посадах лікаря лікувально-трудового профілакторію №29 УМВС України в Івано-Франківської області та стаж роботи з 01.12.1999 по 01.12.2002 на посаді лікар-психіатра в Галицькій виправній колонії №128.

Суддя відзначає, що в силу вимог пунктів 4 і 9 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві, поряд з іншим, зазначаються:

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги;

- у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Втім, в порушення пункту 9 частини 5 статті 160 КАС України ні описова, ні мотивувальна частини позовної заяви не містить жодного обґрунтування про не зарахування відповідачем при призначенні пенсії саме стажу, що дає право на пенсію на "пільгових умовах".

Разом з тим, як свідчить зміст долученого оригіналу рішення про результати розгляду скарги від 12.11.2018 за №1462/Т-15, прийнятого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області за скаргою ОСОБА_1 , така частина стажу як в період з 03.05.2001 по 01.12.2002 на посаді лікаря-психіатра лікарського здоровпункту Галицької виправної колонії №128 включені до стажу за вислугу років.

Позивач, наполягаючи на визнанні протиправним дії по не зарахуванню стажу роботи і зобов`язання зарахувати такий стаж за період з 01.12.1999 по 01.12.2002, не наводить у адміністративному позові будь якого обґрунтування в чому саме зміст порушеного права за період 03.05.2001 по 01.12.2002, при тому, що такий стаж Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зараховано.

Також необхідно відзначити, що за приписами пункту 5 частини 5 статті 160 і частини 4 статті 161 КАС України в позовній заяві зазначається:

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

В описовій частині позову ОСОБА_1 зазначає, що "Відповідно до Положення лікувально-трудовий профілакторій №29 УМВС України в Івано-Франківській області перебував у підпорядкуванні УМВС України в Івано-Франківській області". "Наказом Міністерства внутрішніх справ України №1 від 04.01.1998 проведено перепрофілювання лікувально-трудового профілакторію №29 УМВС в Івано-Франківській області в протитуберкульозну лікарню закритого типу - Галицьку ВК-128 УДДУПВП в Івано-Франківській області". "В період роботи з 1985-1999 вказаний лікувально-трудовий профілакторій не перебував у структурі чи підпорядкуванні установ виконання покарань. Тільки з 1999 року лікувально-трудовий профілакторій перейшов у підпорядкування установи виконання покарань".

Втім, викладаючи такі обставини позивач не надала до позовної заяви будь якого письмового доказу на їх підтвердження.

ОСОБА_1 не зазначає доказів, які не можуть бути нею подані разом із позовною заявою, і відповідні причини неможливості їх подання.

Крім того, записи 10 і 11 в долученій до матеріалів позову копія трудової книги позивача НОМЕР_1 за період з 06.11.1985 по 03.05.2001 не містить жодних відомостей про те, що Установа ВІ-304/П29 в період з 1985 по 1998 роки та Галицька виправна колонія №128 з 1999 по 2001 роки була лікувально-трудовим профілакторієм у структурі чи підпорядкуванні (віданні) УМВС України в Івано-Франківській області та територіального органу Державної пенітенціарної служби України в області відповідно.

Додатково необхідно відзначити, що відповідно до частини 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Однією із позовних вимог ОСОБА_1 визначено також зобов`язати відповідача виплатити одноразову допомогу в розмірі 10 місячних розмірів пенсії.

Своє право на отримання такої грошової допомоги позивач обґрунтовує пунктом 71 розділу ХV Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

До позовної заяви ОСОБА_2 додала квитанцію про сплату судового збору від 19.03.2019 за № 0.0..1 в розмірі 768,40 гривень.

Виходячи із змісту прохальної частини позову, суддя вважає вимогами немайнового характеру, які пов`язані одним предметом доказування, такі вимоги як:

- визнати протиправними дії Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області в частині відмови зарахування до стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах періодів роботи;

- зобов`язати Галицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати до стажу, який дає право на пенсію стаж роботи в період з 06.11.1985 по 30.11.1999 на посадах лікаря лікувально-трудового профілакторію №29 УМВС України в Івано-Франківської області та стаж роботи з 01.12.1999 по 01.12.2002 на посаді лікар-психіатра в Галицькій виправній колонії №128.

Саме за вказані вимоги позивач сплатила судовий збір по квитанції від 19.03.2019 за №0.0..1.

При цьому, суддя зазначає, що за змістом частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 за №3674-VI, за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Так, частиною 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлюються ставки судового збору, зокрема, відповідно підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 коментованого Закону за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою-підприємцем - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до пункту 3 абзацу 1 статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" від 23.11.2018 за №2629-VIII, встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2019 року у розмірі 1 921,00 гривня.

Визначаючи розмір судового збору за позовною вимогою про визнання протиправними дій щодо відмови у виплаті одноразової допомоги в розмірі 10 місячних розмірів пенсії і зобов`язання виплатити таку допомогу, із врахуванням пунктом 71 розділу ХV Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" його розмір повинен становити 1 % (відсоток) від 10 місячних пенсії станом на день її призначення ОСОБА_1

Позивач надала оригінал довідки Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 20.03.2019 за №356, за змістом якої позивач отримує пенсію за віком в розмірі 3 469,35 гривень з 27.09.2017.

Відтак, беручи до уваги положення підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір", розмір судового збору за останньою позовною вимогою становить 768,40 гривень.

Доказів сплати такого судового збору ОСОБА_1 до суду не подала.

Зважаючи на вказане, позовну заяву подано без додержання вимог пунктів 4, 5 і 9 частини 5 статті 160, частин 3, 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

За приписами частин 1, 2 статті 169 коментованого Кодексу суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У зв`язку із викладеним, відповідно до частин 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк, достатній для усунення недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, встановлених пунктами 4, 5 і 9 частини 5 статті 160, частинами 3, 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі наведеного, керуючись статтями 161, 171, частинами 1, 2 статті 169 та статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій щодо відмови у виплаті одноразової допомоги в розмірі 10 місячних розмірів пенсії і зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи з 06.11.1985 по 30.11.1999 і з 01.12.1999 по 01.12.2002, а також зобов`язання виплатити таку допомогу та зарахувати до стажу дані періоди роботи, - залишити без руху.

2. Встановити позивачу з дня вручення цієї ухвали десятиденний строк для усунення вказаних в описовій частині ухвали недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, встановлених пунктами 4, 5 і 9 частини 5 статті 160, частинами 3, 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України:

3.1. Необхідно зазначити в адміністративному позові:

- обґрунтування щодо протиправності оскаржуваних дій в частині не зарахування відповідачем при призначенні пенсії саме стажу, що дає право на пенсію "на пільгових умовах";

- в чому саме зміст порушеного права за період 03.05.2001 по 01.12.2002 на посаді лікаря-психіатра лікарського здоровпункту Галицької виправної колонії №128, при тому, що такий стаж згідно рішення Головного управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 12.11.2018 за №1462/Т-15 включений до стажу за вислугу років.

За необхідності вирішити питання про уточнення в цій частині позовних вимог.

3.2. Необхідно надати до позовної заяви:

- доказ сплати (доплати) судового збору в розмірі 768,40 гривень за подання до суду адміністративного позову із позовною вимогою майнового характеру.

3.3. Надати до позовної заяви, засвідчені відповідно до вимог статті 94 КАС України, копії відповідних доказів на підтвердження тих обставин, які визначені в адміністративному позові, а саме:

- документи, які свідчать, що Установа ВІ-304/П29 в період з 1985 по 1998 років була лікувально-трудовим профілакторієм у структурі чи підпорядкуванні (віданні) УМВС України в Івано-Франківській області;

- документи, які свідчать, що Галицька виправна колонія №128 (лікарня закритого типу - Галицьку ВК-128 УДДУПВП в Івано-Франківській області) з 1998 (1999) по 2001 роки була лікувально-трудовим профілакторієм у структурі чи підпорядкуванні (віданні) територіального органу Державної пенітенціарної служби України в області (відповідної установи виконання покарань);

- Положення про лікувально-трудовий профілакторій №29 УМВС України в Івано-Франківській області;

- наказу чи витягу з нього Міністерства внутрішніх справ України №1 від 04.01.1998 про проведення перепрофілювання лікувально-трудового профілакторію №29 УМВС в Івано-Франківській області в протитуберкульозну лікарню закритого типу - Галицьку ВК-128 УДДУПВП в Івано-Франківській області;

- документи, які свідчать віднесення з 1999 року лікувально-трудового профілакторію у підпорядкування установи виконання покарань.

Роз`яснити, що в разі не усунення недоліків у вище зазначений строк позовна заява буде повернена позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.