Справа № 1540/4760/18
Суддя: Андрухів В. В.
Дата ухвалення: 2019-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1540/4760/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Департаменту комунальної власності Одеської міської ради про визнання дій протиправними,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до суду з позовом до Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, в якому просять:

- визнати незаконним знищення Департаментом комунальної власності Одеської міської ради чотирьох заяв ОСОБА_2 до Одеської міської ради про бажання приватизувати земельну ділянку ОСОБА_2, поданих по ст.118-122 Земельного кодексу України;

- визнати незаконним позбавлення ОСОБА_2 доступу до суду, а також визнати незаконним позбавлення ОСОБА_2 Департаментом комунальної власності Одеської міської ради її права на виконання рішення Приморського районного суду м. Одеси від 27.04.2004 року;

- визнати незаконним зберігання Департаментом комунальної власності Одеської міської ради в архіві Департаменту комунальної власності Одеської міської ради якихось ксерокопій документів, на підставі яких сесія ОМР нібито виносила 30.06.2016 року своє рішення;

- визнати незаконним порушення Департаментом комунальної власності Одеської міської ради процедури зберігання (і знищення) в Департаменті комунальної власності Одеської міської ради оригіналів заяв, разом з доданими до них документами, поданими в порядку ст. 118-122 ЗК України після розгляду їх на сесії ОМР.

Ухвалою судді від 08.10.2018 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито загальне позовне провадження у справі. Призначено підготовче засідання на 06 листопада 2018 року об 11:00 год.

Ухвалою від 06.12.2018 року продовжено строк підготовчого провадження у справі на 30 днів.

Ухвалою від 26.12.2018 року за клопотанням представника відповідача суд залишив без розгляду позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Департаменту комунальної власності Одеської міської ради в частині позовних вимог про визнання незаконним знищення Департаментом комунальної власності Одеської міської ради чотирьох заяв ОСОБА_2 до Одеської міської ради про бажання приватизувати земельну ділянку ОСОБА_2, поданих по ст.118-122 Земельного кодексу України (п.1 позовних вимог).

Ухвалою від 26.12.2018 року закрито підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду по суті на 11 січня 2019 року об 11 год. 00 хв.

Ухвалою від 30.01.2019 року провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Департаменту комунальної власності Одеської міської ради про визнання дій протиправними зупинено до одужання позивача ОСОБА_2

Ухвалою від 04.04.2019 року поновлено провадження у справі.

Ухвалою від 04 квітня 2019 року до початку розгляду справи по суті за згодою сторін судом призначено врегулювання спору по справі № 1540/4760/18 за участю судді. Провадження у справі зупинено до припинення врегулювання спору за участю судді.

07 травня 2019 року учасники справи подали до суду спільну заяву про визнання мирової угоди з доданням до заяви мирової угоди сторін.

Ухвалою від 07 травня 2019 року припинено врегулювання спору за участю судді по справі №1540/4760/18, а провадження у справі поновлено.

Учасники справи викликані у судове засідання на 08.05.2019 року на 16:30 год.

08.05.2019 року через канцелярію суду від позивачів та представника відповідача надійшли заяви про розгляд питання про затвердження мирової угоди за їх відсутності.

Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не зявилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов до висновку про можливість розгляду справи за відсутності осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання технічними засобами, що передбачено ч.4 ст.229 КАС України.

07.05.2019 року через канцелярію суду від позивачів та представника відповідача надійшла заява про визнання мирової угоди, підписана ОСОБА_2, ОСОБА_1 та Департаментом комунальної власності Одеської міської ради в особі заступника юридичного департаменту ОСОБА_3, в якій останні просили суд визнати мирову угоду та закрити провадження у справі №1540/4760/18.

Так, згідно вказаної мирової угоди сторони домовились про те, що:

1. Сторони домовились врегулювати спір по справі №1540/4760/18 шляхом підписання та виконання даної мирової угоди.

2. Департамент зобовязується розглянути заяву ОСОБА_2 від 26.04.2019 року №37-А-3004 про надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Одеса, пров. 1-й Дачний, 1, у встановлений законом місячний термін.

Враховуючи ч.7 ст.118 ЗК України, підставою відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до п.2.2.2.3 Положення про департамент комунальної власності Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 19.02.2013 року №2752-VI, Департамент готує запити до відповідних служб міста про можливість передачі у власність або надання в користування земельних ділянок громадянам та юридичним особам.

З огляду на наведене, Департаментом в місячний термін буде направлено пакет документів доданий до заяви ОСОБА_2 від 26.04.2019 року № 37-А-3004 на адресу управління архітектури та містобудування Одеської міської ради для розгляду відповідності місця розташування запитуваних нею об'єктів Генеральному плану м. Одеси та плану зонування території (зонінгу) м. Одеси.

3. У разі отримання позитивного висновку управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, Департаментом, відповідно до п. 2.2.2.7. Положення буде підготовлено проект рішення Одеської міської ради про надання ОСОБА_2 згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, площею 648 кв.м, за адресою: м. Одеса, пров. 1-й Дачний, 1, цільове призначення: для житлової забудови.

Після цього підготувати пропозицію Одеській міській раді стосовно включення проекту рішення Одеської міської ради про надання ОСОБА_2 згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, шляхом публікації на офіційному сайті Одеської міської ради за 20 робочих днів до дати проведення сесії.

4. Підготувати та завізувати відповідний проект рішення Одеської міської ради (у випадку його відповідності вимогам земельного законодавства), та подати на розгляд комісії з питань землеустрою та земельних відносин.

5. У випадку прийняття Одеською міською радою позитивного рішення про надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, роз'яснити ОСОБА_2 вимоги та можливості реалізації ст. 22, 27 Закону України «Про землеустрій», зокрема можливість укладення договору та визначення розробником проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2, за адресою: м. Одеса, пров. 1-й Дачний, 1. Також роз'яснити положення ст. 28 Закону України «Про землеустрій» в частині прав та обов'язків розробника документації із землеустрою.

6. Зобов'язати ОСОБА_2 змінити статус об'єкту нерухомого майна, у вигляді садового (дачного) будинку, розташованого за адресою: м. Одеса, пров. 1-й Дачний, 1, що належить ОСОБА_2 на підставі договору дарування на житловий будинок.

7. У разі надходження до Департаменту розробленого та погодженого у встановленому порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, Департамент зобов'язується у строк передбачений законом підготувати проект рішення Одеської міської ради та передати його на розгляд комісії з питань землеустрою та земельних відносин.

8. В свою чергу, позивач після прийняття Одеською міською радою рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, зобов'язується відмовитись від всіх позовних заяв що розглядаються судами загальної юрисдикції (першими, апеляційними та касаційними інстанціями), шляхом подання відповідних заяв про відмову від позовних вимог.

9. Копії зазначених заяв, з вхідним штампом канцелярії судів мають бути надані на адресу Департаменту не пізніше як 20 днів після прийняття Одеською міською радою відповідного рішення.

10. У випадку невиконання ОСОБА_2 п. 7, 8 даної мирової угоди, Департамент залишає за собою право захисту своїх інтересів в порядку, визначеному законодавством.

Згідно з ч.5 ст.47 КАС України, сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ч.1 ст.190 КАС України, сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб'єкта владних повноважень.

Умови примирення, викладені в мировій угоді, не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб, не суперечать закону, та не виходять за межі компетенції субєкта владних повноважень.

Дослідивши умови примирення сторін, суд вважає за можливе затвердити умови примирення, викладені у мировій угоді від 06.05.2019 року.

Згідно п.3 ч.1 ст.238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо сторони досягли примирення.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі у зв'язку з примиренням сторін на умовах, визначених в мировій угоді по адміністративній праві № 1540/4760/18.

Керуючись ч.5 ст.47, ст.190, ч.9 ст.205, ч.4 ст.229, п.3 ч.1 ст.238, ст.ст. 239, 248, 256, 293 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Затвердити умови примирення сторін по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 65058, р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1), ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, 65058, р.н.о.к.п.п. НОМЕР_2) до Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (вул. Артилерійська, 1, м. Одеса, 65039, ) про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, викладені в мировій угоді від 06.05.2019 року, а саме:

1. Департамент зобовязується розглянути заяву ОСОБА_2 від 26.04.2019 року №37-А-3004 про надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Одеса, пров. 1-й Дачний, 1, у встановлений законом місячний термін.

Враховуючи ч.7 ст.118 ЗК України, підставою відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до п.2.2.2.3 Положення про департамент комунальної власності Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 19.02.2013 року №2752-VI, Департамент готує запити до відповідних служб міста про можливість передачі у власність або надання в користування земельних ділянок громадянам та юридичним особам.

З огляду на наведене, Департаментом в місячний термін буде направлено пакет документів доданий до заяви ОСОБА_2 від 26.04.2019 року № 37-А-3004 на адресу управління архітектури та містобудування Одеської міської ради для розгляду відповідності місця розташування запитуваних нею об'єктів Генеральному плану м. Одеси та плану зонування території (зонінгу) м. Одеси.

2. У разі отримання позитивного висновку управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, Департаментом, відповідно до п. 2.2.2.7. Положення буде підготовлено проект рішення Одеської міської ради про надання ОСОБА_2 згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, площею 648 кв.м, за адресою: м. Одеса, пров. 1-й Дачний, 1, цільове призначення: для житлової забудови.

Після цього підготувати пропозицію Одеській міській раді стосовно включення проекту рішення Одеської міської ради про надання ОСОБА_2 згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, шляхом публікації на офіційному сайті Одеської міської ради за 20 робочих днів до дати проведення сесії.

3. Підготувати та завізувати відповідний проект рішення Одеської міської ради (у випадку його відповідності вимогам земельного законодавства), та подати на розгляд комісії з питань землеустрою та земельних відносин.

4. У випадку прийняття Одеською міською радою позитивного рішення про надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, роз'яснити ОСОБА_2 вимоги та можливості реалізації ст. 22, 27 Закону України «Про землеустрій», зокрема можливість укладення договору та визначення розробником проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2, за адресою: м. Одеса, пров. 1-й Дачний, 1. Також роз'яснити положення ст. 28 Закону України «Про землеустрій» в частині прав та обов'язків розробника документації із землеустрою.

5. ОСОБА_2 зобовязується змінити статус об'єкту нерухомого майна, у вигляді садового (дачного) будинку, розташованого за адресою: м. Одеса, пров. 1-й Дачний, 1, що належить ОСОБА_2 на підставі договору дарування на житловий будинок.

6. У разі надходження до Департаменту розробленого та погодженого у встановленому порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, Департамент зобов'язується у строк передбачений законом підготувати проект рішення Одеської міської ради та передати його на розгляд комісії з питань землеустрою та земельних відносин.

7. В свою чергу, позивач після прийняття Одеською міською радою рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, зобов'язується відмовитись від всіх позовних заяв що розглядаються судами загальної юрисдикції (першими, апеляційними та касаційними інстанціями), шляхом подання відповідних заяв про відмову від позовних вимог.

8. Копії зазначених заяв, з вхідним штампом канцелярії судів мають бути надані на адресу Департаменту не пізніше як 20 днів після прийняття Одеською міською радою відповідного рішення.

9. У випадку невиконання ОСОБА_2 п. 7, 8 даної мирової угоди, Департамент залишає за собою право захисту своїх інтересів в порядку, визначеному законодавством.

Провадження у справі № 1540/4760/18 за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Департаменту комунальної власності Одеської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії закрити.

Розяснити сторонам, що ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Пятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.В. Андрухів

.