Справа № 826/16759/18
Суддя: Кузьменко А.І.
Дата ухвалення: 2019-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення заяви без задоволення

місто Київ

07 травня 2019 року 16:21 № 826/16759/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Кузьменко А.І., за участю секретаря судового засідання Прокопенко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника Головного управління Держгеокадастру у Київській області про встановлення порядку виконання судового рішення у справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Держгеокадастру у Київській області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

за участі представників сторін:

від позивача - ОСОБА_2 ,

від відповідача - Устінова Г.К.

ВСТАНОВИВ:

Представником Головного управління Держгеокадастру у Київській області до Окружного адміністративного суду міста Києва подано заяву про встановлення порядку виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 грудня 2018 року в частині зобов`язання Головне управління Держгеокадастру у Київській області надати громадянці ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення садівництва розміром 0,12 га на території Васильківського району Київської області за її клопотанням, яке датоване 17 травня 2018 року, у порядку та у спосіб, передбачені пунктом 7 статті 118 Земельного кодексу України.

Заява обґрунтована тим, що земельна ділянка, на яку суд зобов`язав Головне управління Держгеокадастру у Київській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою знаходиться в межах Гвоздівської сільської ради та відповідно до рішень Васильківської районної ради Київської області від 19 травня 2016 року №100-07-VII та від 07 грудня 2017 року за №259-20- VII відноситься до земель комунальної власності, отже надання дозволу на розробку проекту землеустрою на вказану земельну ділянку виходить за межі повноважень Головного управління Держгеокадастру у Київській області, передбачених статтею 122 Земельного кодексу України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 квітня 2019 року заяву призначено до розгляду в судовому засіданні.

В судовому засіданні 07 травня 2019 року представник позивача заперечував проти задоволення заяви, представник Головного управління Держгеокадастру у Київській області наполягав на задоволенні заяви.

Розглянувши подану заяву, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для її розгляду та вирішення, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

У відповідності до частини 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Зазначена норма не містить переліку обставин, що є підставою для зміни чи встановлення порядку виконання судового рішення.

Як зміну способу і порядку виконання судового рішення розуміють наявність обставин, що унеможливлюють виконання судового рішення у вказаному в такому судовому рішенні порядку.

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленому раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Так, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 грудня 2018 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Держгеокадастру у Київській області, оформлене листом від 20 червня 2018 року № 9182/0-5586/0/17-18, про відмову у наданні ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва розміром 0,12 га на території Васильківського району Київської області; зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Київській області надати громадянці ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення садівництва розміром 0,12 га на території Васильківського району Київської області за її клопотанням, яке датоване 17 травня 2018 року, у порядку та у спосіб, передбачені пунктом 7 статті 118 Земельного кодексу України; стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) понесені нею судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 1409 (одна тисяча чотириста дев`ять) гривень 60 копійок та судові витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 3000 (три тисячі) гривень 00 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру в Київські області (03115, місто Київ, вулиця Серпова, будинок 3/14, ).

Як зазначено вище, представник Головного управління Держгеокадастру у Київській області в обґрунтування заяви про встановлення порядку виконання судового рішення вказує, що земельна ділянка щодо якої ОСОБА_1 подано заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою знаходиться в межах Гвоздівської сільської ради та відповідно до рішень Васильківської районної ради Київської області від 19 травня 2016 року №100-07-VII та від 07 грудня 2017 року за №259-20- VII відноситься до земель комунальної власності.

Суд зауважує, що рішення Васильківської районної ради Київської області від 19 травня 2016 року №100-07-VII та від 07 грудня 2017 року за №259-20-VII були чинними станом на час надання Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області Данилевській Зої Олексіївні відмови у погодження проекту землеустрою, проте останнім відмовлено у задоволенні такої заяви з інших підстав та не повідомлено суд про наявність таких рішень Васильківської районної ради Київської області.

Згідно частини 1 статті 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до частини 7 статті 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Суд погоджується з доводами представник Головного управління Держгеокадастру у Київській області, що Головне управління Держгеокадастру у Київській області в даному випадку не наділено повноваженнями щодо вирішення питання про надання згоди на розробку проекту землеустрою про відведення у власність земельної ділянки щодо якої ОСОБА_1 подано відповідну заяву.

Проте, як зазначено вище, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 грудня 2018 року зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Київській області надати громадянці ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки у порядку та у спосіб, передбачені пунктом 7 статті 118 Земельного кодексу України, якою визначено, що відповідний орган виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

З огляду на викладене, суд не вбачає наявності обставин, які унеможливлюють виконання судового рішення, що є підставою для встановлення порядку виконання судового рішення.

Крім того, аналізуючи норми статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України у системному зв`язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, суд прийшов до висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовується необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для такої зміни, позаяк обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті.

Відтак, оскільки зміна способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права, тому у задоволенні заяви слід відмовити.

Аналогічна правова позиція при вирішенні спорів цієї категорії була неодноразово висловлена Верховним Судом України, зокрема, у постановах від 11 листопада 2014 року (справи №21-394а14, №21-475а14), від 25 листопада 2014 року (справа №21-506а14), від 13 січня 2015 року (справа №21-604а14), від 17 лютого 2015 року (справа №21-622а14), від 14 квітня 2015 року (справа №21-78а15).

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 72-77, 241-243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника Головного управління Держгеокадастру у Київській області про встановлення порядку виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 грудня 2018 року у справі № 826/16759/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя А.І. Кузьменко

Повний текст ухвали виготовлено 13 травня 2019 року.