Справа № 260/403/19
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2019-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття пiдготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

14 травня 2019 року

м. Ужгород

№ 260/403/19

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Скраль Т.В.,

за участю секретаря судового засідання - Стенавська А.М.,

учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 – у судове засідання не з’явився;

відповідач: Головне управління ДФС України у Закарпатській області – представник Дацків Віталій Володимирович,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні справу фізичної особи ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Головного управління ДФС у Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Волошина, буд. 52, ) про визнання дій протиправними та скасування індивідуального акта, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 14 травня 2019 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі було складено протягом 15 травня 2019 року.

25 березня 2019 року, фізична особа – підприємець ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДФС у Закарпатській області, якою просить: 1) визнати дії суб’єкта владних повноважень - Головного Управління Державної Фіскальної Служби у Закарпатській області щодо формування та надіслання Вимоги про сплату боргу (недоїмки) №3599-56 від 27.02.2019 року на ім’я ОСОБА_1 на суму 18276,72 грн. протиправними та такими, що вчинені з порушенням норм діючого законодавства, зокрема Наказу № 449 від 20.04.2015, яким затверджена «Інструкція про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та з порушенням ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування»; 2) скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) №3599-56 від 27.02.2019 року на ім’я ОСОБА_1 на суму 18276,72 грн. як таку, що вчинена з порушенням норм діючого законодавства.

27 березня 2019 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду позовну заяву було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків. Недоліки позовної заяви позивачем було усунуто 05 квітня 2019 року.

10 квітня 2019 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було відкрито провадження в адміністративній справі та призначено підготовче судове засідання на 14 травня 2019 року об 09:30 годині.

06 травня 2019 року, позивачем було надіслано до Закарпатського окружного адміністративного суду заяву про розгляд підготовчого судового засідання без його участі у зв’язку з виїздом 07 травня 2019 року на заробітки в Чеську Республіку, вказує, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі та додатково подано клопотання про витребування доказів, а саме оригіналів вимог (недоїмок) надісланих/вручених ФОП ОСОБА_1 за 2,3, квартал 2015 року;1,2,3,4 квартали 2016 року; 1,2,3,4 квартали 2017 року; 1,2,3,4 квартали 2018 року, а також повідомлень про вручення, корінців вимог, підтвердження особистого вручення таких вимог (недоїмок) під підпис, (а.с. 71-76).

У відповіді на відзив, що надійшов до суду 13 травня 2019 року позивач вказує, що характер та складність справи передбачає участь у справі виключно адвоката згідно вимог КАС України. ОСОБА_3, яка надіслала непідписаний нею відзив згідно Реєстру адвокатів України на являється адвокатом, а відтак є неналежним представником і не може бути допущена о справи, докази надані нею є недопустимими та неналежними.

Позивач у підготовче судове засідання не з’явився, однак з врахуванням його заяви від 06 травня 2019 року, суд вважає за можливе провести підготовче судове засідання без участі позивача.

Представник відповідача у підготовчому судовому засіданні проти адміністративного позову заперечував з підстав викладених у відзиві на позовну заяву від 03 травня 2019 року та вказує, що клопотання позивача від 06 травня 2019 року про витребування доказів є безпідставним, оскільки дані податкові вимоги (недоїмки) у ГУ ДФС України у Закарпатській області відсутні. ГУ ДФС України у Закарпатській області, крім оскаржуваної податкової вимоги № Ф - 3599-56 від 27 лютого 2019 року, було сформовано тільки вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 13 листопада 2018 року №Ф-3599-56, яка була вручена позивачу особисто 15 грудня 2018 року та не оскаржувалась ним, (а.с. 69 зворот) та додана до відзиву на адміністративний позов.

Щодо доводів позивача стосовно неналежного представника ГУ ДФС у Закарпатській області, суд вважає за необхідне зазначити, що Законом України про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя) від 02 червня 2016 року № 1401-VIII, де розділ XV "Перехідні положення" доповнено пунктом 16-1 та підпунктом 11 визначено, що представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року. Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами та адвокатами здійснюється з 01 січня 2020 року.

Отже, представництво інтересів державного органу особою, яка не є адвокатом можливе до 01 січня 2020 року.

Судом у підготовчому судовому засіданні не встановлено підстав, для витребування доказів на які вказує позивач, оскільки всі винесені вимоги наявні в матеріалах справи, зокрема вимога про сплату боргу (недоїмки) від 13 листопада 2018 року №Ф-3599-56 додана до відзиву на адміністративний позов та як ствердив представник відповідача інші вимоги відносно позивача контролюючим органом не виносилися.

Згідно зі статтею 179 частини 1 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до статті 173 частини 1 КАС України, завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

В підготовчому засіданні присутній учасник справи повідомив суд про неможливість врегулювання спору шляхом примирення, просив суд закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Згідно зі статтею 183 частини 1 КАС України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

Судом встановлено, що відсутні підстави для відкладення підготовчого засідання.

У відповідності до статті 173 частини 3 КАС України, підготовче провадження, зокрема, закінчується закриттям підготовчого засідання.

Всі підготовчі дії виконані в повному обсязі, за таких обставин, суд вважає за необхідне закінчити підготовче провадження шляхом закриття підготовчого засідання та, у відповідності до статті 183 частини 2 пункту 3 КАС України, постановити ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 173, 180, 181, 183 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Закрити підготовче провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Закарпатській області про визнання дій протиправними та скасування індивідуального акта.

2. Призначити справу до судового розгляду по суті на 04 червня 2019 року об 11:00 годині.

3. Роз'яснити відповідачу, що він має право на подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи. Заперечення подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи до 30 травня 2019 року.

4. Судовий розгляд по суті відбудеться за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30.

5. Ухвалу направити учасникам справи.

6. З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

7. Справу буде розглянуто суддею Скраль Т.В. одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя

Т.В. Скраль