Справа № 635/9186/18
Суддя: Пілюгіна О. М.
Дата ухвалення: 2019-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 635/9186/18
Провадження № 2-а/635/26/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2019 року селище Покотилівка Харківського району

Харківської області

Харківський районний суд Харківської області у складі:

головуючий суддя О.М. Пілюгіна

секретар Зуєнко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до поліцейського 2 взводу 6 роти 2 батальйону Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції Рудакова Артема Сергійовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття справи про адміністративне правопорушення,

представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , яка діє на підставі нотаріально посвідченої довіреності,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом та просить визнати незаконною та скасувати постанову серії ЄАВ №704396 від 31 жовтня 2018 року та закрити справу про адміністративне правопорушення.

В обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що 31 жовтня 2018 року о 15:39 на 13 км автодороги М-18 поліцейським 2 взводу 6 роти 2 батальйону Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції Рудаковим А.С. складено постанову серії ЄАВ № 704396 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 121 КУпАП, а саме за керування транспортним засобом, що має несправності гальмівної системи гальмового або рульового керування, тягово-зчіпного пристрою, зовнішніх світлових приладів (темної пори доби) чи інші технічні несправності, з якими відповідно до встановлених правил експлуатація його забороняється, або переобладнаний з порушенням відповідних правил, норм і стандартів та накладено штраф у розмірі 340,00 гривень. Позивач не згоден з винесеною постановою та вважає її незаконною, протиправною, винесеною з грубим порушенням чинного законодавства, оскільки при огляді відповідачем транспортного засобу ГАЗ 3302-415, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , акт перевірки технічного стану КТЗ не складався, вимірювання складових частин КТЗ за допомогою засобів вимірювальної техніки не здійснювалося, фото-, відео чи кінозйомка в установленому законом порядку не проводилась. Крім того, у працівника поліції Рудакова А.С. були відсутні правові підстави для складання постанови про адміністративне правопорушення, оскільки порушення п.п. «е, п» 31.4.7 Правил дорожнього руху України, не може бути доведено без складання акту та протоколу про адміністративне правопорушення.

Представник позивача - Захарчук О.В. в судове засідання не з'явилася, подала суду заяву, в якій вимоги позивача підтримала в повному обсязі, просила задовольнити, також просила розглянути справу без її участі та участі позивача.

Відповідач в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив, відповідно до ч. 2 ст. 129 КАС України, суд розглядає справу за відсутності відповідача на підставі наявних у ній доказів.

Суд, розглянувши заяву позивача, дослідивши докази по справі, вважає, що позовна заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що згідно постанови поліцейського 2 взводу 6 роти 2 батальйону Управління патрульної поліції в Харківській області сержанта поліції Рудакова А.С. серії ЕАВ № 704396 від 31 жовтня 2018 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі до ОСОБА_1 застосовано адміністративне стягнення за ч. 1 ст. 121 КУпАП у виді штрафу в розмірі 340,00 гривень за те, що 31 жовтня 2018 року о 15:33 на 13 км автодороги М-18 Харківський район Харківська область, він керував автомобілем у якого були відсутні, передбачені конструкцією транспортного засобу, задні бризковики та грязезахисні фактури, чим порушив пункт «е» 31.4.7. Правил дорожнього руху України, що підтверджено копією постанови серії ЕАВ № 704396 від 31 жовтня 2018 року.

Аналізуючи доводи позивача, надані докази суд приходить до висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до п. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративне правопорушення обов'язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу України про адміністративні правопорушення про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Відповідно до ст. 222 КУпАП справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 132-1 КУпАП, розглядають органи Національної поліції. Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

За приписами ч. 2 ст. 258 Кодексу України про адміністративні правопорушення протокол не складається у разі вчинення адміністративних правопорушень, розгляд яких віднесено до компетенції Національної поліції, та адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованих в автоматичному режимі.

Згідно ч. 4 ст. 258 Кодексу України про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених частинами першою та другою цієї статті, уповноваженими органами (посадовими особами) на місці вчинення правопорушення виноситься постанова у справі про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 283 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі.

Таким чином, винесення постанови по справі про адміністративне правопорушення можливе лише після розгляду справи про адміністративне правопорушення.

З метою забезпечення дотримання прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, індивідуалізації її відповідальності та реалізації вимог ст. 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо своєчасного, всебічного, повного і об'єктивного з'ясування обставин справи, вирішення її у відповідності з законом уповноважений орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна ця особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують або обтяжують відповідальність, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Також, за приписами ч.2 ст. 33 Кодексу України про адміністративні правопорушення при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

Частиною першою ст. 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, серед яких: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання:

1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи;

2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення;

3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду;

4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали;

5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Статтею 279 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлено порядок розгляду справи про адміністративне правопорушення. Так, розгляд справи розпочинається з оголошення складу колегіального органу або представлення посадової особи, яка розглядає дану справу.

Головуючий на засіданні колегіального органу або посадова особа, що розглядає справу, оголошує, яка справа підлягає розгляду, хто притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснює особам, які беруть участь у розгляді справи, їх права і обов'язки. Після цього оголошується протокол про адміністративне правопорушення. На засіданні заслуховуються особи, які беруть участь у розгляді справи, досліджуються докази і вирішуються клопотання.

Таким чином, приписами Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлено певну процедуру розгляду справи про адміністративне правопорушення та визначено систему правових механізмів забезпечення дотримання прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні будь-які докази проведення розгляду справи про притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

Вказана постанова не містить посилань на те, що відповідачем при притягненні позивача до адміністративної відповідальності враховано його пояснення, надано можливість скористатися юридичною допомогою, роз'яснено його права та обов'язки, враховано особу порушника, розглянуті клопотання в разі їх наявності. Також відповідачем не доведено наявність справи про адміністративне правопорушення.

Вищенаведені обставини дають підстави дійти висновку, що відповідачем, всупереч положень Кодексу України про адміністративні правопорушення, не проведено дій по розгляду справи про адміністративне правопорушення, передбачених приписами ст.ст. 278, 279 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що постанова поліцейського 2 взводу 6 роти 2 батальйону Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції Рудакова Артема Сергійовича серії ЕАВ № 704396 від 31 жовтня 2018 року про застосування до ОСОБА_1 адміністративного стягнення за ч. 1 ст. 121 КУпАП є необґрунтованою та підлягає скасуванню за відсутністю складу правопорушення, при цьому доказів, які б спростували вказані обставини відповідачем суду не надано.

Оскільки судом скасовано постанову про застосування до позивача адміністративного стягнення за ч. 1 ст. 121 КУпАП у виді штрафу в розмірі 340,00 гривень, тому справа про вказане адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Таким чином, суд повністю задовольняє вимоги позивача.

Розподіл судових витрат суд вирішує в порядку ст. 139 КАС України в зв'язку з чим вважає за необхідне віднести судові витрати у справі за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6-10, 77, 139, 244-246, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Визнати незаконною та скасувати постанову поліцейського 2 взводу 6 роти 2 батальйону Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції Рудакова Артема Сергійовича серії ЕАВ № 704396 від 31 жовтня 2018 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі за ч. 1 ст. 121 КУпАП у виді штрафу в розмірі 340,00 гривень.

Справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 121 КУпАП у відношенні ОСОБА_1 - закрити.

Судові витрати у справі віднести за рахунок держави.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Харківський районний суд Харківської області.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 , виданий Харківським РВ УМВС України в Харківській області 30 листопада 2002 року, місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: поліцейський 2 взводу 6 роти 2 батальйону Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції Рудаков Артем Сергійович, місцезнаходження УПП в Харківській області: місто Харків, вулиця Шевченка, 315.

Повне судове рішення складено 14 травня 2019 року.

Суддя О.М. Пілюгіна