Справа № 2-а-5930/11
Суддя: Задорожко Д. А.
Дата ухвалення: 2019-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

13.05.2019 Номер провадження № 6-а/311/9/2019
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2019 року місто Василівка

Василівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Задорожко Д.А.,

за участі секретаря судового засідання Листопад В.І.

розглянувши подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, про зміну способу і порядку виконання судового рішення,

В С Т А Н О В И В:

Подання мотивоване наступним.

На виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (надалі за текстом - Відділ) перебуває виконавче провадження з виконання виконавчого листа у справі № 2а-5930/11, виданого 19 січня 2018 року Василівським районним судом Запорізької області, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 21 січня 2011 року по 22 липня 2011 року суму пенсії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, розрахованої відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст..28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і законодавчо встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати, з відрахуванням отриманих сум підвищення до пенсії у вказаний період.

Ухвалою Василівського районного суду Запорізької області по справі №2а-5930/11 від 19 лютого 2018 року замінено боржника на Василівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області № 58528103 від 04 березня 2019 року в порядку ст. ст.24,26 Закону України «Про виконавче провадження» відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу.

Листом від 14 березня 2019 року за вих. № 1475/07 боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду в частині виплати коштів у зв`язку з відсутністю відповідних асигнувань. До листа боржником, в якості підтвердження часткового виконання рішення суду в частині здійснення перерахунку було надано розрахунок недоплаченої ОСОБА_1 суми коштів в розмірі 1 078,09 грн.

Боржником зазначено, що Управління є бюджетною установою та утримується за рахунок коштів державного бюджету, тому примусове списання коштів з рахунків Управління для подальшого повного виконання рішення суду може бути здійснено виключно органами Казначейства.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов`язального характеру, унеможливлюють виконання судового рішення. На думку державного виконавця, вказана обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

У зв`язку із тим, що резолютивна частина вищевказаного виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобов`язального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувача, а органами Казначейства виконуються рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів стягувач не має можливості для подальшого повного виконання рішення суду пред`явити його на виконання до органів Казначейства.

З огляду на вказане, державний виконавець просив суд змінити спосіб і порядок подальшого виконання судового рішення від 10 серпня 2011 року, винесеного Василівським районним судом Запорізької області в справі №2а-5930/11, із зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 21 січня 2011 року по 22 липня 2011 року суму пенсії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, розрахованої відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» законодавчо встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати, з відрахуванням отриманих сум підвищення до пенсії у вказаний період на стягнути з Василівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізької області на користь ОСОБА_1 за період з 21 січня 2011 року по 22 липня 2011 року суму пенсії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, розрахованої відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни`та ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуванням законодавчо встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати, з відрахуванням отриманих сум підвищення до пенсії у вказаний період, що згідно перерахунку складає 1 078,09 грн.

В судове засідання представник заявника не з`явився, надав заяву з клопотанням про розгляд подання за його відсутності.

Представник боржника - Василівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в судове засідання не з`явився, про причини неявки суду не повідомив, про дату, час та місце розгляду справи було повідомлено своєчасно та належним чином. Ннадав до суду заяву із клопотання про розгляд справи без його участі. Крім того, подав заперечення на подання про зміну способу і порядку виконання судового рішення, в яких зазначає, що відділ примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Запорізькій області в своєму поданні просить змінити не спосіб виконання вказаного виконавчого документа, а судове рішення по суті позовних вимог і вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження суду під час прийняття постанови. Крім того, Василівським районним судом Запорізької області 04.09.2018 винесено ухвалу про відмову в задоволенні заяви державного виконавця про зміну способу і порядку виконання судового рішення у дійсній справі, а тому вважав, що є підстави для закриття провадження.

Стягувач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про причини неявки суду не повідомив, про дату, час та місце розгляду справи було повідомлено своєчасно та належним чином.

Відповідно до ст.378 КАС України, неявка у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про день час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути заяву у відсутності сторін.

Дослідивши подання та всі надані докази, суд вважає, що подання не підлягає задоволенню за таких підстав.

Судом встановлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (надалі за текстом - Відділ) перебуває виконавче провадження з виконання виконавчого листа у справі № 2а-5930/11, виданого 19 січня 2018 року Василівським районним судом Запорізької області, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 21 січня 2011 року по 22 липня 2011 року суму пенсії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, розрахованої відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст..28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і законодавчо встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати, з відрахуванням отриманих сум підвищення до пенсії у вказаний період.

Ухвалою Василівського районного суду Запорізької області по справі №2а-5930/11 від 19 лютого 2018 року замінено боржника на Василівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області № 58528103 від 04 березня 2019 року в порядку ст. ст.24,26 Закону України «Про виконавче провадження» відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу.

Листом від 14 березня 2019 року за вих. № 1475/07 боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду в частині виплати коштів у зв`язку з відсутністю відповідних асигнувань. До листа боржником, в якості підтвердження часткового виконання рішення суду в частині здійснення перерахунку було надано розрахунок недоплаченої ОСОБА_1 суми коштів в розмірі 1 078,09 грн.

Згідно ч.1 ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

У частині першій статті 378 КАС передбачено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Постановою ВСУ від 11.11.2014 у справі № 21-475а14 у справі за подібних правовідносин висловлено правову позицію, що, як зміну способу і порядку виконання судового рішення розуміють застосування судом нових заходів щодо його реалізації у зв`язку з неможливістю його виконання раніше визначеним способом і порядком. При цьому зміна способу виконання не повинна змінювати (зачіпати) суті самого судового рішення. Можна дійти висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовувалася необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для такої зміни, оскільки обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку, що подання державного виконавця щодо зміни способу виконання рішення від 10 серпня 2011 року, винесеного Василівським районним судом Запорізької області по справі №2а-5930/11 не підлягає задоволенню, оскільки в разі задоволення вимог державного виконавця фактично буде змінено по суті зміст рішення суду, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права.

Правові підстави для закриття провадження відсутні, оскільки, як встановлено зі змісту заяви та доданих документів в заяві про зміну способу і порядку виконання судового рішення, поданої до суду 14 серпня 2018 року, за результатами розгляду якого судом 04 вересня 2018 року винесено ухвалу про відмову в її задоволенні, підставою для звернення стала відмова боржника про виконання рішення суду, викладена в листі від 26 липня 2018 року. Крім того провадження відкрито постановою державного виконавця 17 липня 2018 року. В дійсній же заяві вказано, що підставою для звернення стала відмова боржника про виконання рішення суду, викладена в листі від 14 березня 2019 року, а провадження відкрито постановою державного виконавця 04 березня 2019 року. Вказані обставини свідчать відсутність підстав для закриття провадження у справі, відповідно до п.4 ч.1 ст. 238 КАС України.

На підставі вищевикладеного, відповідно до ст.378 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, про зміну способу і порядку виконання судового рішення №2а-5930/11 від 10 серпня 2011 року, відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду через Василівський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Василівського районного суду

Запорізької області Д.А.Задорожко