Справа № 160/9101/18
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2019-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

копія
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 березня 2019 року Справа № 160/9101/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіВерба І.О.
при секретарі судового засіданняШелгуновій І.А.
за участю представників:
позивача відповідача Вовченко А.О., Гончарук А.К. Довгуль В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі у порядку загального позовного провадження адміністративну справу за адміністративним позовом Військової частини НОМЕР_1 до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та скасування рішення, -
1. 03.12.2018 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Військової частини НОМЕР_1 до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про:
2. Ухвалою суду від 10.12.2018 позовну заяву залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків.
4. Ухвалою суду від 16.01.2019 відкрито загальне позовне провадження, призначено підготовче засідання на 07.02.2019.
5. У підготовче засідання 07.02.2019 прибули представники позивача та відповідача. Представником відповідача надано відзив на позовну заяву (т.1 а.с.198-202). Судом оголошено перерву у підготовчому засіданні до 21.02.2019.
6. 19.02.2019 на електрону адресу суду від представника відповідача надійшли додаткові пояснення.
7. 21.02.2019 від представника позивача надійшли додаткові пояснення з додатками, які були надіслані на електрону адресу суду 19.02.2019.
8. У підготовче засідання 21.02.2019 прибули представники позивача та відповідача. Представником позивача надано додаткові докази у справі.
9. Протокольною ухвалою суду продовжено строк підготовчого провадження до 90 днів, оголошено перерву до 19.03.2019.
10. 19.03.2019 у підготовче засідання прибули представники позивача та відповідача.
11. Ухвалою суду від 19.03.2019 закрито підготовче провадження, призначено справу до судового розгляду по суті одразу після закриття підготовчого провадження.
12. У судовому засіданні представники сторін підтримали обрані правові позиції.
13. Позивач вважає неправомірним нарахування сум штрафу, у тому числі за відсутності нарахованої недоїмки, оскільки останній належним чином та своєчасно відображав нараховані суми доходів, сплачуючи визначені розрахунками суми єдиного внеску.
14. Відповідачем при відображенні в інтегрованій картці платника нарахованого єдиного внеску самостійно відображено подвійне нарахування визначених позивачем сум, що системно з квітня 2017 року призвело до обліку недоїмки, та з врахуванням направлення сплаченого внеску у порядку календарної черговості погашення платежів, призвело до помилкового нарахування штрафу за несвоєчасну сплату єдиного внеску на суму виплати допомоги по вагітності та пологах.
15. Подвійне нарахування контролюючим органом викликано неузгодженістю форми звітів та порядком перенесення нарахованих сум з таблиць 1, 4 додатку 4 до Положення (звіту) з кодом операції « 17F» до інтегрованої картки.
16. Нарахування єдиного внеску на суму виплати допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами жінкам з числа військовослужбовців підлягає відображенню в рядку 6 «загальна сума єдиного внеску» розділу II Таблиці 4 «Нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на суми грошового забезпечення та на суми допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами» звіту за квітень 2017 року на загальну суму 6 600,34 грн.
17. Сума нарахування допомоги по вагітності та пологам відображалась в таблиці 1 звіту за квітень 2017 року відповідно до розділу IV пункту 4 Порядку № 435 «Таблиця 1 додатка 4 до цього Порядку формується та подається страхувальниками, крім зазначених у пунктах 5, 6 цього розділу, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з ФО - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань)».
18. Інших вказівок стосовно заповнення зазначеної таблиці 1 в Порядку № 435 немає.
20. Помилкова недоїмка циклічно виникала та погашалась до вересня 2017 року.
21. У вересні 2017 року на підставі звіту за серпень 2017 року відповідно додатку 4 до Порядку № 435 помилково нарахована недоїмка збільшилась на суму єдиного внеску нарахованого на допомогу по вагітності та пологам військовослужбовцю у сумі 6 537,79 грн. і склала 9 183 грн. 23 коп.
22. Відображення недоїмки спровоковано аналогічним (подвоєння сум єдиного внеску нарахованого на допомогу по вагітності та пологами військовослужбовцю за квітень 2017 року) помилковим подвоєнням у системі фіскальної служби сум єдиного внеску нарахованого на допомогу по вагітності та пологам військовослужбовцю за серпень 2017 року у сумі 6 537,79 грн.
23. Відображення в таблицях 1 та 4 звіту допомоги по вагітності та пологам військовослужбовцю спровокували подвійне нарахування єдиного внеску на зазначену виплату.
24. Військова частина НОМЕР_1 розуміючи наявність неправомірно нарахованої недоїмки та її природу виникнення, а саме подвійне нарахування єдиного внеску на допомогу по вагітності та пологам військовослужбовцю, та у зв`язку з відсутністю чіткого нормативно-правового врегулювання порядку заповнення таблиці 1 та спираючись на те, що зазначена виплата віднесена до таблиці 4 додатку 4 до Порядку № 435 і вже відображена у звіті за серпень 2017 року та з метою уникнення подвоєння надіслала електронними засобами зазначений звіт за серпень 2017 року з дотриманням законодавства в сфері електронного цифрового підпису.
25. У підтвердження відсутності можливості подання звіту з відображенням зазначеної допомоги лише у таблиці 4 додатку 4 до Порядку № 435 свідчить квитанція № 2 з реєстраційним № 120917801 про неприйняття звіту за серпень 2017 року з текстом помилки «Помилка Таблиця 1 у рядку 3.1 «на суму нарахованої роботодавцем заробітної плати, винагороди за виконані роботи (надані послуги за цивільно-правовими договорами по тимчасовій непрацездатності та допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами (22%))» зазначено суму відмінну від загального підсумку графи «Сума нарахованого єдиного внеску за звітний місяць (на заробітну плату/дохід)» таблиця 6 додатка 4 по всім кодам ЗО, крім ЗО з кодом 2, 27, 28, 30, 31, 32, 36, 37, 38, 39, 41, 43, 44, 45 та/або з типом нарахувань 2, 3, 6, 7, 8, 9, 11, 12 (тільки 1, пусто,10)». Категорії ЗО, що відображались в звіті та не були виключені згідно змісту помилки, були з номером 1 та 42.
26. Зазначена ситуація склалась у зв`язку з виключенням з таблиці 1 додатка до Порядку № 435 рядку 1 «Загальна сума нарахованої заробітної плати, винагороди за виконані роботи (надані послуги за цивільно-правовими договорами по тимчасовій непрацездатності та допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами, усього (р.1.1+р.1.2+р.1.3+р.1.4+р.1.4+р.1.5)» суми 29 717,22 грн. нарахованої допомоги по вагітності та пологам військовослужбовцю за серпень 2017 року та як наслідок зменшенням рядка 3.1 зазначеної таблиці «на суму нарахованої роботодавцем заробітної плати, винагороди за виконані роботи (надані послуги за цивільно-правовими договорами по тимчасовій непрацездатності та допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами (22%))» та рядку 3 «Нараховано єдиного внеску, усього (р.3.1+р.3.2+р.3.3+р.3.4+р.3.5)» який включає в себе суму попереднього рядку на нарахований єдиний внесок на допомогу по вагітності та пологам військовослужбовцю за серпень 2017 року у сумі 6 537,79 грн.
27. Відповідно до Додатку 2 «Таблиця відповідності кодів категорій застрахованих осіб та кодів бази нарахування і розмірів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» Порядку № 435:
- коду застрахованої особи 1: відповідають працівники, які працюють на підприємствах, в установах та організаціях, в інших юридичних осіб, зазначених в абзаці другому пункту 1 частини першої статті 4 Закону № 2464-VI;
- коду застрахованої особи 42: відповідають особи, які перебувають у відпустці у зв`язку з вагітністю та пологами і отримують допомогу у зв`язку з вагітністю та пологами базою нарахування єдиного внеску для яких була сума допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами.
28. Посилаючись на звіт за серпень 2017 року зареєстрований за № 348711, військова частина НОМЕР_1 вбачає, що сума нарахованої допомоги по вагітності та пологам військовослужбовцю відображаючись в таблиці 6 звіту аналогічно загальною сумою повинна відображатись в таблиці 1 звіту, таке твердження випливає зі змісту помилки описаного вище в квитанції №2 з реєстраційним номером 120917801. При порівнянні сум нарахованого єдиного внеску з кодами 1 та 42 таблиці 6 звіту за серпень 2017 року з сумою рядку 3.1 таблиці 1 звіту за серпень 2017 року вбачається, що в таблиці 1 звіту за серпень 2017 року сума різниці з таблицею 6 нарахованого єдиного внеску складає суму допомогу по вагітності та пологам військовослужбовця, а саме 6 537,79 грн.
29. З метою своєчасної та правильної подачі звіту за серпень 2017 року військова частина НОМЕР_1 провела коригування звіту за серпень, у тому числі в частині відображення нарахування допомоги по вагітності та пологам військовослужбовцю в таблиці 1 зазначеного звіту. Після чого дані виправленого звіту за серпень 2017 року були внесені до реєстру застрахованих осіб та отримано відповідну квитанцію № 2 з реєстраційним номером 122919175 (Без помилок).
31. Зазначене відображення зменшило суму нарахувань єдиного внеску і склало 5 897,70 грн. Слід зауважити з даних звіту за вересень 2017 року всі дані стосовно нарахування єдиного внеску в таблиці 1 звіту за вересень відповідали первинним документам та не порушували вимоги законодавства стосовно заповнення.
32. Зазначений звіт спричинив відображення даних в системі фіскальної служби, яке відповідає дійсному нарахування відповідно до первинних документів та зменшив суму подвоєння єдиного внеску нарахованого на допомогу по вагітності та пологам військовослужбовцю за серпень у сумі 6 537,79 грн.
34. На підставі вищевикладеного, застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску є неправомірним.
ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА
35. Відповідач проти позову заперечив повністю, зазначивши, що самостійно нараховані платником суми єдиного внеску були несвоєчасно сплачені, що призвело до правомірного нарахування сум штрафних санкцій та пені. Нарахування платежів відображено в інтегрованих картках платника.
36. Єдиний внесок, сплачений та нарахований роботодавцем з сум допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами, обліковуються в інтегрованій картці за кодом бюджетної класифікації 71010000 та відображається в розділі ІІ Таблиці 4 додатка до Порядку.
37. Єдиний внесок, сплачений та нарахований роботодавцем з сум грошового забезпечення, обліковуються в інтегрованій картці за кодом бюджетної класифікації 71020000 та відображається в Таблиці 1 додатка до Порядку.
ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
38. Військова частина НОМЕР_1 є платником єдиного внеску, у спірному періоді подавала засобами електронного зв`язку звітність про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, надбавки, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів, за формою додатку 4 до Порядку № 435 (форма № Д4 (місячна)).
звіт за квітень 2017 року
39. 22.05.2017 позивачем подано початковий звіт за формою № Д4 за квітень 2017 року з таблицями 1, 3-6, 9 (т.1 а.с.30).
40. До звіту за квітень 2017 року в Таблиці 1 «Нарахування єдиного внеску» відображено (т.1 а.с.32-33):
- рядок 1 «Загальна сума нарахованої заробітної плати, винагород за виконану роботу (надані послуги) за цивільно-правовими договорами, оплати допомоги по тимчасовій непрацездатності та допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами, усього (р. 1.1 + р. 1.2 + р. 1.3 + р. 1.4 + р. 1.5)»: 86 155,55 грн.;
- - рядок 1.1 «Сума нарахованої заробітної плати»: 56 154 грн.;
- - рядок 1.5. «Сума допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами»: 30 001,55 грн.;
- рядок 3 «Нараховано єдиного внеску, усього (р. 3.1 + р. 3.2 + р. 3.3 + р. 3.4+ р. 3.5)»: 18 954,22 грн.;
- - рядок 3.1 «на суми нарахованої роботодавцями заробітної плати, винагороди за виконані роботи (надані послуги) за цивільно-правовими договорами, оплати допомоги по тимчасовій непрацездатності та допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами (22,0 %)»: 18 954,22 грн.;
- рядок 6 «Загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, всього (р. 3 + р. 4 р. 5)»: 18 954,22 грн.
41. До звіту за квітень 2017 року в розділі ІІ Таблиці 4 «Нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на суми грошового забезпечення та на суми допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами» визначено (т.1 а.с.31):
- рядок 1 «Загальна сума допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами»: 30 001,55 грн.;
- рядок 3 «Нараховано єдиного внеску»: 6 600,34 грн.;
- рядок 6 «Загальна сума єдиного внеску»: 6 600,34 грн.
42. Станом на 22.05.2017 в інтегрованій картці платника відображена переплата по єдиному внеску на суму 22 909,15 грн. (т.1 а.с.103).
43. 22.05.2017 контролюючим органом в інтегрованій картці платника податків по єдиному внеску відображено наступні записи (т.1 а.с.103):
- за кодом запису « 17F» збільшено суму зобов`язань на 6 600,34 грн.;
- за кодом запису « 17F» збільшено суму зобов`язань на 18 954,22 грн.
44. В результаті збільшення грошових зобов`язань на суму 25 554,56 грн. (6 600,34 грн. + 18 954,22 грн.) в інтегрованій картці платника 22.05.2017 відображена недоїмка на суму 2 645,41 грн. (22 909,15 грн. 25 554,56 грн.) (т.1 а.с.103).
45. Станом на 22.05.2017 переплата по єдиному внеску на суму 22 909,15 грн. (т.1 а.с.103).
звіт за травень, червень 2017 року
46. У звітах за травень та червень 2017 року допомога у зв`язку з вагітністю та пологами не вплачувалась, суми єдиного внеску на такі виплати не нараховувались (т.1 а.с.34-41). Згідно таблиць 1 нараховано єдиний внесено в розмірі 14 142,15 грн. за травень 2017 року та 13 605,58 грн. за червень 2017 року.
звіт за серпень 2017 року
47. 14.08.2017 позивачем подано початковий звіт за формою № Д4 за серпень 2017 року з таблицями 1, 3-6, 9 (т.1 а.с.42).
48. До звіту за серпень 2017 року в Таблиці 1 «Нарахування єдиного внеску» відображено (т.1 а.с.43-44):
- рядок 1 «Загальна сума нарахованої заробітної плати, винагород за виконану роботу (надані послуги) за цивільно-правовими договорами, оплати допомоги по тимчасовій непрацездатності та допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами, усього (р. 1.1 + р. 1.2 + р. 1.3 + р. 1.4 + р. 1.5)»: 62 143 грн.;
- - рядок 1.1 «Сума нарахованої заробітної плати»: 62 143 грн.;
- - рядок 1.5. «Сума допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами»: 0 грн.;
- рядок 3 «Нараховано єдиного внеску, усього (р. 3.1 + р. 3.2 + р. 3.3 + р. 3.4+ р. 3.5)» : 13 671,46 грн.;
- - рядок 3.1 «на суми нарахованої роботодавцями заробітної плати, винагороди за виконані роботи (надані послуги) за цивільно-правовими договорами, оплати допомоги по тимчасовій непрацездатності та допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами (22,0 %)»: 13 671,46 грн.;
- рядок 6 «Загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, всього (р. 3 + р. 4 р. 5)»: 13 671,46 грн.
49. В Таблиці 1 нараховані доходи без врахування сум допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами.
50. До звіту за серпень 2017 року в розділі ІІ Таблиці 4 «Нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на суми грошового забезпечення та на суми допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами» визначено (т.1 а.с.45):
- рядок 1 «Загальна сума допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами»: 29 717, 22 грн.;
- рядок 3 «Нараховано єдиного внеску»: 6 537,79 грн.;
- рядок 6 «Загальна сума єдиного внеску»: 6 537,79 грн.
51. Поданий 14.08.2017 позивачем початковий звіт за формою № Д4 за серпень 2017 року з таблицями 1, 3-6, 9 не було прийнято, серед помилок зазначено (т.1 а.с.148-149):
- «Помилка Таблиця 1 у рядку 3.1 «на суму нарахованої роботодавцем заробітної плати, винагороди за виконані роботи (надані послуги за цивільно-правовими договорами по тимчасовій непрацездатності та допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами (22%))» зазначено суму відмінну від загального підсумку графи «Сума нарахованого єдиного внеску за звітний місяць (на заробітну плату/дохід)» таблиця 6 додатка 4 по всім кодам ЗО, крім ЗО з кодом 2, 27, 28, 30, 31, 32, 36, 37, 38, 39, 41, 43, 44, 45 та/або з типом нарахувань 2, 3, 6, 7, 8, 9, 11, 12 (тільки 1, пусто,10)».
52. 15.09.2017 позивачем подано початковий звіт за формою № Д4 за серпень 2017 року з таблицями 1, 3-6, 9 (т.1 а.с.58).
53. До звіту за серпень 2017 року в Таблиці 1 «Нарахування єдиного внеску» відображено (т.1 а.с.59-60):
- рядок 1 «Загальна сума нарахованої заробітної плати, винагород за виконану роботу (надані послуги) за цивільно-правовими договорами, оплати допомоги по тимчасовій непрацездатності та допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами, усього (р. 1.1 + р. 1.2 + р. 1.3 + р. 1.4 + р. 1.5)»: 91 860 грн.;
- - рядок 1.1 «Сума нарахованої заробітної плати»: 62 143 грн.;
- - рядок 1.5. «Сума допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами»: 29 717,22 грн.;
- рядок 3 «Нараховано єдиного внеску, усього (р. 3.1 + р. 3.2 + р. 3.3 + р. 3.4+ р. 3.5)» : 20 209,25 грн.;
- - рядок 3.1 «на суми нарахованої роботодавцями заробітної плати, винагороди за виконані роботи (надані послуги) за цивільно-правовими договорами, оплати допомоги по тимчасовій непрацездатності та допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами (22,0 %)»: 20 209,25 грн.;
- рядок 6 «Загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, всього (р. 3 + р. 4 р. 5)»: 20 209,25 грн.
54. До звіту за серпень 2017 року в розділі ІІ Таблиці 4 «Нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на суми грошового забезпечення та на суми допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами» визначено (т.1 а.с.61):
рядок 1 «Загальна сума допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами»: 29 717,22 грн.;
рядок 3 «Нараховано єдиного внеску»: 6 537,79 грн.;
рядок 6 «Загальна сума єдиного внеску»: 6 537,79 грн.
55. Повторний звіт за серпень 2017 року прийнято 20.09.2017 без помилок (т.1 а.с.150).
звіт за вересень 2017
56. У зв`язку з подвійним обліком контролюючим органом нарахованої суми єдиного внеску за серпень 2017 року в розмірі 6 537,79 грн., платником у звіті за вересень 2017 року (т.1 а.с.74), зокрема, в Таблиці 1 в рядку 5 «Зменшено суму єдиного внеску у зв`язку з виправленням помилки, допущеної в попередніх звітних періодах» відображено зменшення нарахованого єдиного внеску на суму 6 537,79 грн., нараховано в рядку 6 зменшену суму єдиного внеску до сплати за вересень 2017 року в розмірі 5 897,70 грн. (в рядку 3 нарахування 12 435,49 грн.) (а.с.76-77).
57. В рядку 5.4 Таблиці 1 «Зміст помилки» платником зазначено «подвоєння суми нарахованої допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами».
звіт за жовтень 2017 року
58. У таблиці 1 звіту за жовтень 2017 року нараховано єдиний внесок в розмірі 12 495,45 грн. Допомога у зв`язку з вагітністю та пологами не вплачувалась, суми єдиного внеску на такі виплати не нараховувались (т.1 а.с.78-81).
звіт за листопад 2017 року
59. 20.12.2017 позивачем подано початковий звіт за формою № Д4 за листопад 2017 року з таблицями 1, 3-6, 9 (т.1 а.с.82).
60. До звіту за листопад 2017 року в Таблиці 1 «Нарахування єдиного внеску» відображено (т.1 а.с.84-85):
- рядок 1 «Загальна сума нарахованої заробітної плати, винагород за виконану роботу (надані послуги) за цивільно-правовими договорами, оплати допомоги по тимчасовій непрацездатності та допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами, усього (р. 1.1 + р. 1.2 + р. 1.3 + р. 1.4 + р. 1.5)»: 91 031,19 грн.;
- - рядок 1.1 «Сума нарахованої заробітної плати»: 57 146,45 грн.;
- - рядок 1.5. «Сума допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами»: 33 884,74 грн.;
- рядок 3 «Нараховано єдиного внеску, усього (р. 3.1 + р. 3.2 + р. 3.3 + р. 3.4+ р. 3.5)»: 20 026,88 грн.;
- - рядок 3.1 «на суми нарахованої роботодавцями заробітної плати, винагороди за виконані роботи (надані послуги) за цивільно-правовими договорами, оплати допомоги по тимчасовій непрацездатності та допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами (22,0 %)»: 20 026,88 грн.;
- рядок 5 «Зменшено суму єдиного внеску у зв`язку з виправленням помилки, допущеної в попередніх звітних періодах» відображено зменшення нарахованого єдиного внеску на суму 7 454,65 грн.;
- - рядок 5.4 «Зміст помилки» платником зазначено «подвоєння суми нарахованої допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами»;
- рядок 6 «Загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, всього (р. 3 + р. 4 р. 5)»: 12 527,23 грн.
61. До звіту за листопад 2017 року в розділі ІІ Таблиці 4 «Нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на суми грошового забезпечення та на суми допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами» визначено (т.1 а.с.83):
рядок 1 «Загальна сума допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами»: 33 884,74 грн.;
рядок 3 «Нараховано єдиного внеску»: 7 454,65 грн.;
рядок 6 «Загальна сума єдиного внеску»: 7 454,65 грн.
звіт за грудень 2017 року
62. У таблиці 1 звіту за грудень 2017 року нараховано єдиний внесок в розмірі 17 991,39 грн. Допомога у зв`язку з вагітністю та пологами не вплачувалась, суми єдиного внеску на такі виплати не нараховувались (т.1 а.с.86-89).
звіт лютий 2018 року
63. 21.03.2018 позивачем подано початковий звіт за формою № Д4 за лютий 2018 року з таблицями 1, 4-6 (т.1 а.с.90).
64. До звіту за лютий 2018 року в Таблиці 1 «Нарахування єдиного внеску» відображено (т.1 а.с.92-93):
- рядок 1 «Загальна сума нарахованої заробітної плати, винагород за виконану роботу (надані послуги) за цивільно-правовими договорами, оплати допомоги по тимчасовій непрацездатності та допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами, усього (р. 1.1 + р. 1.2 + р. 1.3 + р. 1.4 + р. 1.5)»: 126 973,30 грн.;
- - рядок 1.1 «Сума нарахованої заробітної плати»: 64 443,80 грн.;
- - рядок 1.5. «Сума допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами»: 62 529,50 грн.;
- рядок 3 «Нараховано єдиного внеску, усього (р. 3.1 + р. 3.2 + р. 3.3 + р. 3.4+ р. 3.5)»: 27 934,10 грн.;
- - рядок 3.1 «на суми нарахованої роботодавцями заробітної плати, винагороди за виконані роботи (надані послуги) за цивільно-правовими договорами, оплати допомоги по тимчасовій непрацездатності та допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами (22,0 %)»: 27 934,10 грн.;
- рядок 4 «Донараховано та/або доутримано єдиний внесок у зв`язку з виправленням помилки, допущеної в попередніх звітних періодах (р. 4.1 + р. 4.2 + р. 4.3)»: 152,06 грн.;
- - рядок 4.1 «Донараховано єдиний внесок (крім сум, зазначених у р. 4.2)»: 152,06 грн.;
- - рядок 4.4. «Сума виплат, на яку донараховано єдиний внесок»: 691 грн., «Зміст помилки»: «-»;
- рядок 5 «Зменшено суму єдиного внеску у зв`язку з виправленням помилки, допущеної в попередніх звітних періодах (р. 5.1 + р. 5.2 + р. 5.3)»: 13 756,49 грн.;
- - рядок 5.4 «Зміст помилки» платником зазначено «подвоєння суми нарахованої допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами»;
- рядок 6 «Загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, всього (р. 3 + р. 4 р. 5)»: 14 329,67 грн.
65. До звіту за лютий 2018 року в розділі ІІ Таблиці 4 «Нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на суми грошового забезпечення та на суми допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами» визначено (т.1 а.с.91):
рядок 1 «Загальна сума допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами»: 62 529,50 грн.;
рядок 3 «Нараховано єдиного внеску»: 13 756,49 грн.;
рядок 6 «Загальна сума єдиного внеску»: 13 756,49 грн.
звіт за квітень 2018 року
66. 15.05.2018 позивачем подано початковий звіт за формою № Д4 за квітень 2018 року з таблицями 1, 3-6, 9 (т.1 а.с.94).
67. До звіту за квітень 2018 року в Таблиці 1 «Нарахування єдиного внеску» відображено (т.1 а.с.96-97):
- рядок 1 «Загальна сума нарахованої заробітної плати, винагород за виконану роботу (надані послуги) за цивільно-правовими договорами, оплати допомоги по тимчасовій непрацездатності та допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами, усього (р. 1.1 + р. 1.2 + р. 1.3 + р. 1.4 + р. 1.5)»: 99 423,24 грн.;
- - рядок 1.1 «Сума нарахованої заробітної плати»: 67 468 грн.;
- - рядок 1.5. «Сума допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами»: 31 955,24 грн.;
- рядок 3 «Нараховано єдиного внеску, усього (р. 3.1 + р. 3.2 + р. 3.3 + р. 3.4+ р. 3.5)»: 21 873,13 грн.;
- - рядок 3.1 «на суми нарахованої роботодавцями заробітної плати, винагороди за виконані роботи (надані послуги) за цивільно-правовими договорами, оплати допомоги по тимчасовій непрацездатності та допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами (22,0 %)»: 21 873,13 грн.;
- рядок 5 «Зменшено суму єдиного внеску у зв`язку з виправленням помилки, допущеної в попередніх звітних періодах (р. 5.1 + р. 5.2 + р. 5.3)»: 7 030,17 грн.;
- - рядок 5.4 «Зміст помилки» «-»;
- рядок 6 «Загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, всього (р. 3 + р. 4 р. 5)»: 14 842,96 грн.
68. До звіту за квітень 2018 року в розділі ІІ Таблиці 4 «Нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на суми грошового забезпечення та на суми допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами» визначено (т.1 а.с.95):
рядок 1 «Загальна сума допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами»: 31 955,24 грн.; рядок 3 «Нараховано єдиного внеску»: 7 030,15 грн.;
рядок 6 «Загальна сума єдиного внеску»: 7 030,15 грн.
звіт за травень 2018 року
69. У таблиці 1 звіту за травень 2018 року нараховано єдиний внесок в розмірі 15 063,76 грн. Допомога у зв`язку з вагітністю та пологами не вплачувалась, суми єдиного внеску на такі виплати не нараховувались (т.1 а.с.98-101).
70. Сплата єдиного внеску у спірному періоді здійснена позивачем згідно платіжних доручень (т.1 а.с.112-147), та відображена в ІКП.
прийняття оскаржуваного рішення
74. Згідно розрахунку, нарахування штрафу здійснено на загальну суму 6 575,20 грн. у розмірі 20%, нараховано штраф (т.1 а.с.215):
75. Згідно розрахунку, нарахування пені здійснено на загальну суму 279,92 грн., нараховано пеню (т.1 а.с.215):
76. В інтегрованій картці по платежу з кодом бюджетної класифікації 71020000 за 2017 рік та 2018 рік не відображено нарахування недоїмки, пені та штрафу (т.1 а.с.217-231).
77. Відображення нарахування недоїмки по єдиному внеску, довідково пені та штрафу в інтегрованій картці по платежу з кодом бюджетної класифікації 71010000 за 2017 рік та 2018 рік здійснено наступним чином (т.1 а.с.232-255):
- станом на 15.05.2017 облікована переплата в сумі 22 909,15 грн.;
- станом на 15.05.2017 облікована переплата в сумі 22 909,15 грн.;
- - зменшено переплату на 305,13 грн., 3 649,80 грн., 2 645,41 грн., залишок переплати 16 308,81 грн.;
- - зменшено переплату на 3 954,93 грн., 8 704,08 грн., 3 649,80 грн.;
- - збільшено недоїмку на 2 645,41 грн.;
- - зараховано 10 492,34 грн. платіжне доручення № 363 від 29.05.2017;
- - погашено недоїмку 2 645,41 грн., довідково нараховано пеню 21,16 грн., штраф 529,08 грн.;
- - збільшено переплату на 7 846,93 грн.;
- 15.06.2017 зараховано 3 649,80 грн. платiжне доручення № 431 вiд 14.06.2017;
- - зменшено переплату на 7 846,93 грн., 3 649,80 грн., 3 649,80 грн.;
- - збільшено недоїмку на 2 645,42 грн.;
- - зараховано 9 955,78 грн. платіжне доручення № 458 від 27.06.2017;
- - погашено недоїмку 2 645,42 грн., довідково нараховано пеню 23,81 грн., штраф 529,08 грн.;
- - збільшено переплату на 7 310,36 грн.;
- - зараховано 3 649,80 грн. платіжне доручення № 512 від 13.07.2017;
- - збільшено переплату на 3 649,80 грн., загальна переплата 10 960,16 грн;
- - зменшено переплату на 7 310,36 грн., 3 649,80 грн.;
- - збільшено недоїмку на 2 645,42 грн.;
- - зараховано 9 801,66 грн. платіжне доручення № 544 від 27.07.2017;
- - погашено недоїмку 2 645,42 грн., довідково нараховано пеню 21,16 грн., штраф 529,08 грн.;
- - збільшено переплату на 7 156,24 грн.;
- 09.08.2017: зараховано 6 537,79 грн. платiжне доручення № 598 вiд 07.08.2017, збільшено переплату на 6 537,79 грн., разом переплата 13 694,03 грн.;
- 15.08.2017: зараховано 4 977,10 грн. платiжне доручення № 611 вiд 14.08.2017, збільшено переплату на 4 977,10 грн., разом переплата 18 671,13 грн.;
- - зменшено переплату на 7 156,24 грн., 6 295,24 грн.;
- 30.08.2017: зараховано 8 694,36 грн. платiжне доручення № 636 вiд 29.08.2017, збільшено переплату на 8 694,36 грн., разом переплата 13 914,01 грн.;
- 15.09.2017: зараховано 3 649,80 грн. платiжне доручення № 707 вiд 14.09.2017, збільшено переплату на 3 649,80 грн., разом переплата 17 563,81 грн.;
- - за кодом операції 17F відображено нарахування єдиного внеску № 122919178 вiд 15.09.2017, термін сплати 20.09.2017, в розмірі 20 209,25 грн.;
- - зменшено переплату на 242,55 грн., 4 977,10 грн., 8 694,36 грн., 3 649,80 грн.;
- - збільшено недоїмку на 2 645,44 грн.;
- - за кодом операції 17F відображено нарахування єдиного внеску на суми грошового забезпечення № 122919179 вiд 15.09.2017, термін сплати 20.09.2017, в розмірі 6 537,79 грн.;
- - збільшено недоїмку на 6 537,79 грн.;
- - зараховано 8 785,70 грн. платіжне доручення № 746 вiд 28.09.2017;
- - погашено недоїмку 2 645,44 грн., довідково нараховано пеню 23,81 грн., штраф 529,09 грн.;
- - погашено недоїмку 6 140,26 грн., довідково нараховано пеню 55,26 грн., штраф 1 228,05
- - зараховано 3 868,37 грн. платіжне доручення № 796 вiд 12.10.2017;
- - погашено недоїмку 397,53 грн., довідково нараховано пеню 9,14 грн., штраф 79,51 грн.;
- - збільшено переплату на 3 470,84 грн.;
- - за кодом операції 17F відображено нарахування єдиного внеску № 151378523 вiд 19.10.2017, термін сплати 20.10.2017, в розмірі 5 897,70 грн.;
- - зменшено переплату на 3 470,84 грн.;
- - збільшено недоїмку на 2 426,86 грн.;
- - за кодом операції 17F відображено нарахування єдиного внеску на суми грошового забезпечення № 151378525 вiд 19.10.2017, термін сплати 20.10.2017, в розмірі 0 грн.;
- - зараховано 8 627,09 грн. платіжне доручення № 828 вiд 27.10.2017;
- - погашено недоїмку 2 426,86 грн., довідково нараховано пеню 24,27 грн., штраф 485,37 грн.;
- - збільшено переплату на 6 200,23 грн.;
- 02.11.2017: зараховано 720,70 грн. платiжне доручення № 843 вiд 01.11.2017, збільшено переплату на 720,70 грн., разом переплата 6 920,93 грн.;
- 15.11.2017: зараховано 3 649,80 грн. платiжне доручення № 907 вiд 14.11.2017, збільшено переплату на 3 649,80 грн., разом переплата 10 570,73 грн.;
- - за кодом операції 17F відображено нарахування єдиного внеску на суми грошового забезпечення № 175469225 вiд 20.11.2017, термін сплати 20.11.2017, в розмірі 0 грн.;
- - за кодом операції 17F відображено нарахування єдиного внеску № 175469223 вiд 20.11.2017, термін сплати 20.11.2017, в розмірі 12 495,45 грн.;
- - зменшено переплату на 6 200,23 грн., 720,70 грн., 3 649,80 грн.;
- - збільшено недоїмку на 1 924,72 грн.;
- - зараховано 6 733,94 грн. платіжне доручення № 944 вiд 23.11.2017;
- - погашено недоїмку 1 924,72 грн., довідково нараховано пеню 13,47 грн., штраф 384,94 грн.;
- - збільшено переплату на 4 809,22 грн.;
- 29.11.2017: зараховано 8 922,42 грн. платiжне доручення № 956 вiд 28.11.2017, збільшено переплату на 8 922,42 грн., разом переплата 13 731,64 грн.;
- 15.12.2017: зараховано 3 649,80 грн. платiжне доручення № 1029 вiд 14.12.2017, збільшено переплату на 3 649,80 грн., разом переплата 17 381,44 грн.;
- - за кодом операції 17F відображено нарахування єдиного внеску № 201130213 вiд 20.12.2017, термін сплати 20.12.2017, в розмірі 12 572,23 грн.;
- - зменшено переплату на 4 809,22 грн., 7 763,01 грн.;
- - за кодом операції 17F відображено нарахування єдиного внеску на суми грошового забезпечення № 201130215 вiд 20.12.2017, термін сплати 20.12.2017, в розмірі 7 454,65 грн.;
- - зменшено переплату на 1 159,41 грн., 3 649,80 грн.;
- - збільшено недоїмку на 2 645,44 грн.;
- - зараховано 14 341,59 грн. платіжне доручення № 1085 вiд 22.12.2017;
- - погашено недоїмку 2 645,44 грн., довідково нараховано пеню 15,87 грн., штраф 529,09 грн.;
- - збільшено переплату на 11 696,15 грн.;
- 18.01.2018: зараховано 3 649,80 грн. платiжне доручення № 43 вiд 17.01.2018, збільшено переплату на 3 649,80 грн., разом переплата 15 345,95 грн.;
- - за кодом операції 17F відображено нарахування єдиного внеску № 12514012 вiд 18.01.2018, термін сплати 22.01.2018, в розмірі 17 991,39 грн.;
- - зменшено переплату на 11 696,15 грн., 3 649,80 грн.;
- - збільшено недоїмку на 2 645,44 грн.;
- - за кодом операції 17F відображено нарахування єдиного внеску на суми грошового забезпечення № 12514014 вiд 18.01.2018, термін сплати 22.01.2018, в розмірі 0 грн.;
- - зараховано 9 881,30 грн. платіжне доручення № 54 вiд 30.01.2018;
- - погашено недоїмку 2 645,44 грн., довідково нараховано пеню 23,81 грн., штраф 529,09 грн.;
- - збільшено переплату на 7 235,86 грн.;
- 06.02.2018: зараховано 7 351,69 грн. платiжне доручення № 96 вiд 05.02.2018, збільшено переплату на 7 351,69 грн., разом переплата 14 587,55 грн.;
- - зараховано 3 738,70 грн. платіжне доручення № 104 вiд 13.02.2018;
- - збільшено переплату на 3 738,70 грн., загальна переплата 18 326,25 грн;
- - зараховано 6 404,81 грн. платіжне доручення № 110 вiд 13.02.2018;
- - збільшено переплату на 6 404,81 грн., загальна переплата 24 731,06 грн;
- - за кодом операції 17F відображено нарахування єдиного внеску на суми грошового забезпечення № 21565326 вiд 02.02.2018, термін сплати 20.02.2018, в розмірі 0 грн.;
- - за кодом операції 17F відображено нарахування єдиного внеску № 21565324 вiд 02.02.2018, термін сплати 20.02.2018, в розмірі 13 531,10 грн.;
- - зменшено переплату на 7 235,86 грн., 6 295,24 грн.;
- 28.02.2018: зараховано 10 591 грн. платiжне доручення № 120 вiд 27.02.2018, збільшено переплату на 10 591 грн., разом переплата 21 790,96 грн.;
- 06.03.2018: зараховано 322,21 грн. платiжне доручення № 186 вiд 05.03.2018, збільшено переплату на 322,21 грн., разом переплата 22 113,17 грн.;
- 15.03.2018: зараховано 3 649,80 грн. платiжне доручення № 193 вiд 14.03.2018, збільшено переплату на 3 649,80 грн., разом переплата 25 762,97 грн.;
- - зменшено переплату на 1 056,45 грн., 3 738,70 грн.; 6 404,81 грн.; 3 129,71 грн.;
- - зменшено переплату на 7 461,29 грн., 322,21 грн.; 3 649,80 грн.;
- - збільшено недоїмку на 2 323,19 грн.;
- - зараховано 11 061,38 грн. платіжне доручення № 218 вiд 28.03.2018;
- - погашено недоїмку 2 323,19 грн., довідково нараховано пеню 18,59 грн., штраф 464,64 грн.;
- - збільшено переплату на 8 738,19 грн.;
- 13.04.2018: зараховано 3 822,19 грн. платiжне доручення № 278 вiд 12.04.2018, збільшено переплату на 3 822,19 грн., разом переплата 12 560,38 грн.;
- 18.04.2018: зараховано 7 030,15 грн. платiжне доручення № 289 вiд 17.04.2018, збільшено переплату на 7 030,15 грн., разом переплата 19 590,53 грн.;
- - зменшено переплату на 322,21 грн.;
- - зменшено переплату на 8 415,98 грн.; 3 822,19 грн.; 2 472,99 грн.;
- 27.04.2018: зараховано 11 020,77 грн. платiжне доручення № 319 вiд 26.04.2018, збільшено переплату на 11 020,77 грн., разом переплата 15 577,93 грн.;
- 15.05.2018: зараховано 4 020,42 грн. платiжне доручення № 377 вiд 14.05.2018, збільшено переплату на 4 020,42 грн., разом переплата 19 598,35 грн.;
- - зменшено переплату на 4 557,16 грн.; 10 285,80 грн.;
- - зменшено переплату на 734,97 грн.; 4 020,42 грн.;
- - збільшено недоїмку на 2 274,76 грн.;
- - зараховано 10 863,68 грн. платіжне доручення № 405 вiд 29.05.2018;
- - погашено недоїмку 2 274,76 грн., довідково нараховано пеню 20,47 грн., штраф 454,95 грн.;
- - збільшено переплату на 8 588,92 грн.;
- 07.06.2018: зараховано 713,26 грн. платiжне доручення № 457 вiд 06.06.2018, збільшено переплату на 713,26 грн., разом переплата 9 302,18 грн.;
- 11.06.2018: зараховано 179,67 грн. платiжне доручення № 470 вiд 08.06.2018, збільшено переплату на 179,67 грн., разом переплата 9 481,85 грн.;
- 15.06.2018: зараховано 4 065,75 грн. платіжне доручення № 491 вiд 14.06.2018, збільшено переплату на 4 065,75 грн., разом переплата 13 547,60 грн.;
- - зменшено переплату на 8 588,92 грн.; 713,26 грн.; 179,67 грн.; 4 065,75 грн.;
- - збільшено недоїмку на 1 516,16 грн.;
- - зараховано 13 396,75 грн. платіжне доручення № 528 вiд 25.06.2018;
- - погашено недоїмку 1 516,16 грн., довідково нараховано пеню 9,10 грн., штраф 303,23 грн.;
- - збільшено переплату на 11 880,59 грн.;
- - зараховано 826,50 грн. платіжне доручення № 532 вiд 25.06.2018, збільшено переплату на 826,50 грн., разом переплата 12 707,09 грн.
V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
78. Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку врегульовані Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI (далі Закон № 2464-VI).
79. Згідно пункту 1 частини першої статті 4 Закону № 2464-VI платниками єдиного внеску є роботодавці, зокрема:
- абзац 2: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами;
- абзац 7: підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, військові частини та органи, які виплачують грошове забезпечення, допомогу по тимчасовій непрацездатності, допомогу у зв`язку з вагітністю та пологами, допомогу, надбавку або компенсацію відповідно до законодавства для таких осіб:
- абзац 8: військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейських, осіб рядового і начальницького складу, у тому числі тих, які проходять військову службу під час особливого періоду, визначеного законами України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та «Про військовий обов`язок і військову службу»;
- абзац 10: осіб, які отримують допомогу по тимчасовій непрацездатності, перебувають у відпустці у зв`язку з вагітністю та пологами і отримують допомогу у зв`язку з вагітністю та пологами;
- абзац 11: осіб, які проходять строкову військову службу у Збройних Силах України, інших утворених відповідно до закону військових формуваннях, Службі безпеки України та службу в органах і підрозділах цивільного захисту.
80. Відповідно до статті 6 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску зобов`язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; вести облік виплат (доходу) застрахованої особи та нарахування єдиного внеску за кожним календарним місяцем і календарним роком, зберігати такі відомості в порядку, передбаченому законодавством; подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за встановленою формою.
81. Платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 Закону № 2464-VI, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця (абзац перший частини восьмої статті 9 Закону № 2464-VI).
82. Періодом, за який платники єдиного внеску подають звітність до органу доходів і зборів (звітним періодом), є календарний місяць, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, для яких звітним періодом є календарний рік. У разі державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця її останнім звітним періодом є період з дня закінчення попереднього звітного періоду до дня державної реєстрації припинення підприємницької діяльності такої фізичної особи (абзац четвертий частини восьмої статті 9 Закону № 2464-VI).
83. У разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів, днем сплати єдиного внеску вважається день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів (пункт 1 частини десятої статті 9 Закону № 2464-VI).
84. Згідно частини першої статті 25 Закону № 2464-VI рішення, прийняті органами доходів і зборів та органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов`язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами. Положення цієї статті поширюються лише на тих платників, які відповідно до цього Закону зобов`язані нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
85. У разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов`язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.
86. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів (частина третя статті 25 Закону № 2464-VI).
87. За рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення (частина шоста статті 25 Закону № 2464-VI).
88. На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу (частина десята статті 25 Закону № 2464-VI).
89. Відповідно до частини одинадцятої статті 25 Закону № 2464-VI орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції, зокрема:
1) у разі ухилення від взяття на облік або несвоєчасного подання заяви про взяття на облік платниками єдиного внеску, на яких не поширюється дія Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», накладається штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
2) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.
90. Про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа органу доходів і зборів у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску (частина чотирнадцята статті 25 Закону № 2464-VI).
91. «Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», затверджений наказом Міністерства фінансів України від 14.04.2015 № 435, у редакції наказу Міністерства фінансів України від 11.04.2016 № 441, чинній на час виникнення спірних правовідносин та до 01.08.2018 (далі Порядок № 435).
92. Згідно абзацу 2 пункту 1 Розділу II «Загальні правила формування та подання Звіту» Порядку № 435 звіт до органів доходів і зборів подається страхувальником або відповідальною особою страхувальника за місцем взяття на облік як платника єдиного внеску в органах доходів і зборів, у тому числі, засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації ЕЦП відповідальних осіб у порядку, визначеному законодавством (у разі подання електронного звіту він надсилається не пізніше закінчення останньої години дня, в якому спливає граничний строк подання Звіту, передбачений Законом)
93. Пунктом 6 Розділу ІІ Порядку № 435 визначено, що звіт повинен містити такі обов`язкові реквізити, як зокрема: тип форми («додаткова», «початкова», «ліквідаційна», «скасовуючи», «призначення пенсії») та звітний період, за який подається звіт.
94. Згідно пункту 8 Розділу ІІ Порядку № 435 звіт страхувальником повинен подаватися в повному обсязі. Звіт, складений з порушенням вимог цього Порядку, у тому числі без обов`язкових реквізитів, передбачених пунктом 6 цього розділу, та поданий без необхідних таблиць, не вважається звітом і вважається таким, що не подавався.
95. Відповідно до пункту 1 Розділу III «Форми та строки подання Звіту» Порядку № 435 страхувальники, крім зазначених у пунктах 5, 6 цього розділу, а також страхувальники, зазначені у пунктах 2, 4 цього розділу, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами, у частині подання звіту за таких осіб, зобов`язані формувати та подавати до органів доходів і зборів звіт протягом 20 календарних днів, що настають за останнім днем звітного періоду.
96. Звітним періодом є календарний місяць.
97. Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів подається за формою № Д4 згідно з додатком 4 до цього Порядку.
98. Пунктом 1 Розділу IV «Формування Звіту» Порядку № 435 визначено, що звіт формується на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до Закону нараховується єдиний внесок.
99. Звіт повинен містити основні дані про страхувальника та перелік таблиць звіту. Звіт формується страхувальником або відповідальною особою страхувальника та включає таблиці, наведені у додатках 4 - 7 до цього Порядку. При формуванні звіту страхувальником або відповідальною особою страхувальника, визначеними у пунктах 1, 2, 4 розділу III цього Порядку, зазначається тип форми (пункт 2 Розділу IV «Формування Звіту» Порядку № 435).
100. Таблиця 1 додатка 4 до цього Порядку формується та подається страхувальниками, визначеними пунктом 1 розділу III цього Порядку (пункт 4 Розділу IV «Формування Звіту» Порядку № 435).
101. Таблицю 4 додатка 4 до цього Порядку формують та подають до органів доходів і зборів страхувальники, які нараховують та сплачують єдиний внесок за осіб із числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової та альтернативної служби), осіб рядового і начальницького складу (пункт 7 Розділу IV «Формування Звіту» Порядку № 435).
102. Таблиця 6 додатка 4 до цього Порядку призначена для формування страхувальниками, у тому числі тими, які нараховують та сплачують єдиний внесок за осіб із числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової та альтернативної служби), осіб рядового і начальницького складу, у розрізі кожної застрахованої особи відомостей про суми нарахованої їй заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) у звітному місяці. Такі відомості формуються з урахуванням кодів категорій застрахованих осіб, визначених у додатку 2 до цього Порядку (пункт 9 Розділу IV «Формування Звіту» Порядку № 435).
103. Згідно пункту 1 Розділу V «Виправлення помилок» Порядку № 435 у разі виявлення помилки у Звіті до закінчення строку подання цього Звіту страхувальник повторно формує та подає Звіт у повному обсязі до органу доходів і зборів за місцем обліку.
104. Чинним вважається останній електронний або паперовий звіт, поданий страхувальником до закінчення строків подання звітності, визначених Порядком № 453.
105. Відповідно до статті 4 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» від 21.11.1992 № 2811-ХІІ (далі Закон № 2811-ХІІ) покриття витрат на виплату державної допомоги сім`ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.
106. Порядок покриття витрат, передбачений частиною першою цієї статті, не стосується виплат допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами жінкам, зокрема, з числа військовослужбовців Збройних Сил України.
107. Покриття витрат на виплату зазначеного виду державної допомоги цим категоріям жінок здійснюється за рахунок відповідних бюджетів.
108. Згідно статті 7 Закону № 2811-ХІІ право на державну допомогу у зв`язку з вагітністю та пологами мають за цим Законом всі жінки (у тому числі неповнолітні), які не застраховані в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування.
109. Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми» від 21.11.2001 № 1751 (далі - Порядок № 1751) встановлено, що відповідно до статті 7 Закону № 2811-ХІІ право на державну допомогу у зв`язку з вагітністю та пологами мають вагітні жінки (у тому числі неповнолітні), які не застраховані в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування, в тому числі жінки із числа військовослужбовців Збройних Сил.
110. Відповідно до підпункту 1 пункту 7 Постанови № 1751 допомога у зв`язку з вагітністю та пологами надається, зокрема, жінкам із числа військовослужбовців Збройних Сил у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення.
111. Покриття витрат на виплату допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами жінкам, зокрема, із числа військовослужбовців Збройних Сил здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, передбачених на такі цілі Збройним Силам (пункт 8 Порядку № 1751).
112. Іншим категоріям жінок здійснюється за рахунок коштів державного бюджету у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.
113. Допомога у зв`язку з вагітністю та пологами жінкам, зокрема, із числа військовослужбовців Збройних Сил, призначається та виплачується за місцем основної служби (пункт 9 Порядку № 1751).
VІ. ОЦІНКА СУДУ
115. Надаючи оцінку доводам сторін, суд виходить із того, що нарахування штрафних санкцій та пені пов`язано з подвійним відображенням в інтегрованій картці платника нарахування суми єдиного внеску.
116. Зокрема, 22.05.2017 відповідачем відображено в ІКП нарахування єдиного внеску в розмірі 18 954,22 грн. у складі якого враховано 6 600,34 грн. єдиного внеску на грошову допомогу по вагітності та пологам військовослужбовцю за квітень 2017 року, та 22.05.2017 відповідачем повторно відображено нарахування того з самого платежу в розмірі 6 600,34 грн. (т.1 а.с.233).
117. Збільшення 22.05.2017 в інтегрованій картці по рахунку 71010000 зобов`язань по єдиному внеску на 6 600,34 грн. є повторним (подвійним) нарахуванням.
118. Позивач, виявивши у вересні 2017 року облік подвійного збільшення зобов`язань, намагався шляхом зміни порядку відображення у звітності у таблицях до звіту за серпень виправити подвійне нарахування, однак порядок і форма звітування не забезпечували виключення подвійного обліку контролюючим органом одноразово нарахованих сум єдиного внеску платником (т.1 а.с.148-149).
119. 20.09.2017 відображено нарахування єдиного внеску в розмірі 20 209,25 грн. у складі якого враховано 6 537,79 грн. єдиного внеску на грошову допомогу по вагітності та пологам військовослужбовцю за серпень 2017 року, та повторно 22.09.2017 відображено нарахування того з самого платежу в розмірі 6 537,79 грн. (т.1 а.с.234).
120. Позивач з метою відповідності здійснених виплат та нарахувань за квітень 2018 року даним звітності та можливістю належного їх відображення в ІКП був вимушений у звіті (т.1 .а.с.94-97), а саме в Таблиці 1 (т.1 а.с.97), з одночасним нарахуванням суми єдиного внеску в розмірі 7 030,17 грн. в Таблиці 4 (т.1 а.с.95, 234) зменшувати загальне нарахування на вказану суму, як самостійно допущену помилку.
121. Зменшення суми єдиного внеску, як самостійно допущеної помилки, позивач здійснив у звітах: за листопад 2017 року, за лютий 2018 року, за квітень 2018 року (т.1 а.с.85, 236; а.с.93, 237; а.с.97, 239).
122. Таким чином, з врахуванням правильного нарахування та належної оплати сум єдиного внеску, наявності переплати, вказане штучне подвійне збільшення зобов`язань призвело до систематичного обліку недоїмки та нарахування штрафу і пені у період з 23.05.2017 по 26.06.2018. Подальші звітні періоди, які виходять за межі предмету спору, судом не досліджувались.
VІІ. ВИСНОВКИ СУДУ
123. Відповідно до частини першої статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
124. Верховенство права - це панування права в суспільстві. Верховенство права вимагає від держави його втілення у правотворчу та правозастосовну діяльність, зокрема у закони, які за своїм змістом мають бути проникнуті передусім ідеями соціальної справедливості, свободи, рівності тощо.
125. Всі ці елементи права об`єднуються якістю, що відповідає ідеології справедливості, ідеї права, яка значною мірою дістала відображення в Конституції України.
126. Справедливість - одна з основних засад права, є вирішальною у визначенні його як регулятора суспільних відносин, одним із загальнолюдських вимірів права, яка проявляється в рівності всіх перед законом, цілях і засобах, що обираються для їх досягнення.
127. Справедливе застосування норм права - є передусім недискримінаційний підхід та неупередженість.
128. Положеннями частини 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, визначено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків, зокрема, цивільного характеру. До вказаних прав та обов`язків віднесено право мирного володіння майном (стаття 1 Протоколу Першого до Конвенції).
129. У рішенні від 20.10.2011 року «Рисовський проти України» ЄСПЛ підкреслив особливу важливість принципу «належного урядування». Вказаний принцип передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права особи, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб. Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси. Згідно з пунктом 71 вказаного рішення державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків. Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.
130. Судом встановлено, з матеріалів справи вбачається, що нарахування оскаржуваним рішенням сум штрафу та пені викликано подвійним відображенням контролюючим органом в інтегрованій картці одноразово нарахованих сум єдиного внеску, що у свою чергу пов`язано із затвердженою формою звітування та перенесенням відповідачем показників звітності до інтегрованої картки платника єдиного внеску.
131. Оскільки позивачем належним чином нараховані та сплачені суми єдиного внеску, їх подвійний облік, та подальше збільшення недоїмки з відображенням в порядку календарної черговості погашення платежів із нарахуванням сум штрафу та пені є неправомірним.
132. Подвійне нарахування та облік одних і тих самих платежів, покладає понадмірний та протиправний тягар на платника, не передбачений законом. Та, як наслідок, облік такої недоїмки з нарахуванням сум штрафу та пені, є неправомірним.
133. В розглянутому спорі порядок звітування з єдиного внеску в частині платежу на суми допомоги по вагітності та пологам військовослужбовцю не відповідає вимогам якості закону.
134. З системного аналізу матеріалів справи та наведених норм законодавства суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позову, у зв`язку з чим задовольняє позовні вимоги у частині визнання протиправним та скасування оскаржуваного рішення з покладенням на відповідача понесених позивачем витрат на сплату судового збору за такою позовною вимогою майнового характеру.
136. Відмовляючи у цій частині позовних вимог суд виходить із предмету заявленого спору. Оскаржувані позивачем у цій справі дії - є складовою частиною прийняття рішення та не підлягають окремому оскарженню, є заявленими у неналежний спосіб захисту порушеного права. Належним способом захисту порушеного права є оскарження безпосередньо рішення, яке має для позивача правові наслідки майнового характеру, що реалізовано позивачем у цій справі.
137. Позовна вимога позивача про скасування всіх фінансових санкцій, які виникли внаслідок неправомірних дій, що стосуються зазначеної позовної заяви, також заявлена у неналежний спосіб захисту порушеного права, оскільки фінансові санкції нараховуються контролюючим органом шляхом прийняття відповідних рішень, правомірність яких може бути перевірена у судовому порядку.
138. Керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
3. В іншій частині позовних вимог відмовити.
4. Стягнути на користь Військової частини НОМЕР_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Дніпропетровській області судовий збір у розмірі 1 762 грн.
5. Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
6. Повне рішення складено 29.03.2019.

Суддя І.О. Верба