Справа № 473/1981/19
Суддя: Висоцька Г. А.
Дата ухвалення: 2019-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/1981/19
РІШЕННЯ

іменем України

"10" травня 2019 р. м. Вознесенськ

Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі: головуючої - судді Висоцької Г.А., при секретарі судового засідання - Ніколаєнко Г.О., за участі представника позивача - Долганюк Ю .Ю., відповідача - ОСОБА_2 , його представника - Петровського Л . А ., перекладача - Гаджиєва Бахтіяра Мамед огли,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вознесенську справу адміністративної юрисдикції, яка відноситься до категорії термінових адміністративних справ за позовом Заводського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області до ОСОБА_2 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації та/або забезпечення видворення за межі території України.

ВСТАНОВИВ:

10.05.2019 року позивач Заводський районний відділ Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області звернувся до суду з позовною заявою до відповідача громадянина Азербайджану ОСОБА_2 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації та/або забезпечення видворення за межі території України.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначав, що 04.05.2019 року співробітниками відділу боротьби зі злочинами, пов`язаними з торгівлею людьми ГУНП в Миколаївській області відповідач був виявлений та доставлений в приміщення Заводського РВ у м. Миколаєві УДМС України в Миколаївській області, як такий, що перебуває на території України без жодних документів, які б давали йому право на виїзд з України, мав національний паспорт громадянина Азербайджанської Республіки серії НОМЕР_1 та переклад на російську мову закордонного паспорта серії НОМЕР_2 , оригінал якого відсутній.

07.05.2019 року надійшло подання від ВБЗПТЛ ГУНП в Миколаївській області, щодо вжиття заходів та ініціювання питання поміщення в ПТПІ та примусового видворення громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України, в якому зазначено, що відповідач був виявлений 04.05.2019 року на території Центрального ринку м. Миколаєва, на територію України прибув 03.06.2015 року і більше її не залишав, у 2015 році скоїв кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 187 КК України, був звільнений 03.02.2019 року на підставі довідки про звільнення КИВ № 18757 Державної установи «Київський слідчий ізолятор». Зазначається, що суспільна небезпека перебування громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 полягає у тому, що за оперативною інформацією іноземець націлений на продовження злочинної діяльності, а саме вчинення тяжких та особливо тяжких злочинів, здебільшого пов`язаними з крадіжками та пограбуваннями.

Співробітниками Заводського РВ УДМС України в Миколаївській області було складено адміністративний протокол № ММК 000227 про адміністративне затримання за ч. 2 ст. 263 КУпАП та прийнято рішення від 08.05.2019 року про поміщення до ПТПІ громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зазначено, що останній прибув на територію України у 2015 році і вчасно територію України не покинув, документ, що дає право на перетин кордону України відсутній.

Оскільки відповідачем на момент його виявлення 04.05.2019 року було порушено норми міграційного законодавства України, а саме порушення терміну законного перебування в Україні і під час перебування на території України до підрозділів ДМС України в Миколаївській області та інших областей України щодо продовження термінів перебування на території України та із заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземець не звертався, то підстав для подальшого перебування в Україні в останнього немає і він знаходиться на території України з порушенням вимог чинного міграційного законодавства.

Представник позивача Долганюк Ю. Ю . в судовому засіданні вимоги підтримала в повному обсязі з мотивів викладених в позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_2 та його представник адвокат Петровський Л.А. заперечували проти задоволення позову зазначили, що загранпаспорт відповідача було вилучено під час проведення слідчих дій по кримінальному провадженню і скоріше за все знаходиться в матеріалах справи, оскільки при звільненні його не було повернуто. Відповідач не є злочинцем і не має наміру коїти злочини і правопорушення, сам з`явився до Заводського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області для дачі пояснень. Вказують, що має намір отримати статус біженця і залишитись на території України де в нього є родичі, які живуть в м. Миколаєві, допомагають і підтримують його.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні було встановлено, що відповідач не володіє українською мовою, хоча розуміє і говорить російською мовою, у зв`язку з чим при розгляді справи судом він був забезпечений перекладачем.

Згідно ст. 20 ч. 1 п. 3 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України, а відповідно до Глави 11, параграфу 2 «Розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ», ст. 289 КАС України провадження по цій категорії справ має особливості встановлені законом.

Судом встановлено, що 04.05.2019 року співробітниками ВБЗПТЛ ГУНП в Миколаївській області було виявлено та доставлено до Заводського РВ у м. Миколаєві УДМС України в Миколаївській області за адресою: м. Миколаїв, вул. Шосейна, 2, особу, яка назвалася громадянином Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . В результаті проведеної перевірки було встановлено, що відповідач порушив правила перебування іноземців в Україні - ухилився від виїзду після закінчення терміну перебування в Україні.

В результаті проведеної перевірки наявних документів та відібраних пояснень у Відповідача було встановлено, що він прибув до України 03.06.2015 року за паспортом громадянина Азербайджанської Республіки серії НОМЕР_1 та переклад на російську мову закордонного паспорта серії НОМЕР_2 , оригінал документа відсутній.

Відповідач був документований довідкою про звільнення серія КИВ №18754 про те, що з 20.01.2019 р. по 03.02.2019 року він перебував у Державній установі «Київський слідчий ізолятор» та був звільнений на підставі ухвали слідчого судді Галицького районного суду м. Львова від 08.12.2018 року. З довідки вбачається, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 раніше судимий 02.11.2017 року за ст. 187 ч. 2 КК України до 7 років позбавлення волі, звільнений 07.12.2018 року по закінченню строку покарання.

08.05.2019 року стосовно відповідача складено протокол про адміністративне правопорушення № ММК 000227 про адміністративне затримання за ч. 2 ст. 263 КУпАП та прийнято рішення від 08.05.2019 року про затримання на 72 години та поміщення до ПТПІ громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою отримання документів для виїзду з території України та забезпечення примусового видворення.

Відповідно до наданих письмових пояснень громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , останній прибув на територію України у 2015 році. Вчасно територію України не покинув, документ, що дає право на перетин кордону України в нього відсутній.

Громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , поміщений до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які не законно перебувають в Україніна підставі рішення головного спеціаліста Заводського РВ у м. Миколаєві від 08.05.2019 року з метою отримання документу, що дає право на виїзд та забезпечення подальшого примусового видворення.

Відповідач перевищив термін перебування на території України, проживає на території України без реєстрації та документів на право проживання в Україні, не виїхав з України після закінчення терміну перебування в Україні.

На даний час відповідач на території України знаходиться не законно, належного підтвердження постійного місця проживання та законного джерела існування не має, мети перебування та родинних зв`язків з громадянином України ОСОБА_7 суду не надано.

Відповідно до положень п. 7 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773 - іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах - це іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в`їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.

Статтею 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України,- за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Згідно з частиною першою статті 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

У відповідача - громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 паспортний документ відсутній, будь - який документ, що надає йому право проживати на території України та право виїзду з території України також відсутній.

Частиною 1 статті 289 КАС України визначено, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Відповідно до частини одинадцятої статті 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Відповідно до ч. 15 ст. 289 КАС України адміністративні справи, передбачені цією статтею, розглядаються судом у день подання відповідної позовної заяви.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до п. 14 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант - це іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Частиною 3 статті 3 розділу І Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» зазначено, що іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції України, Законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до частини 1 статті 9 розділу II Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Доводи відповідача ОСОБА_2 та його представника адвоката Петровського Л.А. про бажання набути статус біженця та наявність в матеріалах кримінального провадження закордонного паспорта судом приймаються до уваги при цьому враховується, що документи які б підтверджували його законне перебування на території України відсутні, а також відсутні документи, що дають йому право на виїзд з території України, що в свою чергу, є підставою для прийняття рішення про поміщення до пункту тимчасового перебування.

Відповідно до ч. 1 статті 23 розділу III Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальні мігранти та інші іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до чинного законодавства України.

Абзацом 1 статті 26 розділу III Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції.

З огляду на зазначені обставини, суд вважає, що до громадянина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , слід застосувати найбільш суворий захід, передбачений ч. 11 ст. 289 КАС України, як затримати громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення видворення за межі території України та помістити в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні та видворити його за межі території України.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-9, 72-77, 241-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

позов Заводського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області до ОСОБА_2 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації та/або забезпечення видворення за межі території України - задовольнити.

Затримати громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою забезпечення примусового видворення за межі території України строком на 6 місяців до 08.11.2019 року з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Видворити громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Вознесенський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

На час апеляційного оскарження рішення суду громадянина Республіки Азербайджан громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 утримувати у Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя: Г.А. Висоцька