Справа № 805/4810/16-а
Суддя: Блохін Анатолій Андрійович
Дата ухвалення: 2019-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження по справі

07 травня 2019 року справа №805/4810/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Блохіна А.А., суддів: Геращенка І.В., Сіваченка І.В., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Донецькій області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 07 березня 2019 р. у справі № 805/4810/16-а (головуючий І інстанції Голубова Л.Б.) за позовом Волноваської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області до публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» про стягнення заборгованості у розмірі 37 384 004,33 гривень,-

ВСТАНОВИВ:

Волноваська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Донецькій області звернулась до суду з позовом до публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» про стягнення заборгованості у розмірі 37 384 004, 33 гривень.

06 лютого 2017 року Донецьким окружним адміністративним судом була прийнята постанова, якою позовні вимоги Волноваської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області до публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» про стягнення заборгованості у розмірі 37 384 004, 33 гривень - задоволено.

Стягнуто з публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» () заборгованість з екологічного податку (за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення) за 3 квартал 2016 року в сумі 32 784 249,49 гривень з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків на користь місцевого бюджету.

Стягнуто з публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» () заборгованість з екологічного податку (за викиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти) за 3 квартал 2016 року в сумі 96 067,51 гривень з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків на користь місцевого бюджету.

Стягнуто з публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» () заборгованість з екологічного податку (за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах) за 3 квартал 2016 року в сумі 4 503 687,33 гривень з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків на користь місцевого бюджету.

Крім того, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2017 року встановлено порядок виконання судового рішення шляхом сплати публічним акціонерним товариством «Донбасенерго» податкового боргу з екологічного податку у розмірі 37 384 004,34 гривень, впродовж 60 місяців шляхом щомісячної сплати заборгованості у сумі 300 000,00 гривень - з березня 2017 року по січень 2019 року, щомісячної сплати у сумі 810 105,00 гривень - з січня 2019 року по лютий 2022 року та у сумі 810 119,34 гривень у лютому 2022 році.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 березня 2019 р. у справі № 805/4810/16-а Заяву публічного акціонерного товариства "Донбасенерго" про заміну сторони у справі № 805/4810/16-а за позовом Волноваської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області до публічного акціонерного товариства "Донбасенерго" про стягнення заборгованості у розмірі 37 384 004, 33 гривень - задоволено частково. Замінено стягувача з Волноваської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області на Головне управління ДФС у Донецькій області (, юридична адреса: 87526, Донецька область, м. Маріуполь, вул. 130 Таганрозької дивізії, буд. 114) у постанові Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2017 року у справі № 805/4810/16-а, яка є виконавчим документом.

Публічне акціонерне товариство "Донбасенерго" звернулося до суду з заявою про визнання виконавчого документу (постанови Донецького окружного адміністративного суду від 06.02.2017р. у справі № 805/4810/16-а) таким, що не підлягає виконанню, зобов'язання Головного управління ДФС у Донецькій області утриматись від направлення до установ банків інкасових доручень про списання коштів в рахунок погашення податкового боргу з екологічного податку.

Такі вимоги обґрунтовано тим, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 06.02.2017р. у справі № 805/4810/16-а задоволено вимоги Волноваської ОДПІ Головного управління ДФС у Донецькій області, правонаступником якої у спірних правовідносинах є Головне управління ДФС у Донецькій області, про стягнення податкового боргу з екологічного податку в сумі 37384004,34 гривень. При цьому, суд на підставі ст. 257 КАС України затвердив графік погашення зазначеного податкового боргу шляхом розстрочення на 60 місяців.

За приписами п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України постанова суду є виконавчим документом.

До січня 2018 року ПАТ "Донбасенерго" виконувало постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06.02.2017р., однак рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05.10.2018р. у справі № 805/696/18-а з урахуванням змін, які внесені постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2018р., адміністративний позов ПАТ "Донбасенерго" до Головного управління ДФС у Донецькій області задоволено, визнано протиправними дії відповідача щодо відмову у списанні безнадійного податкового боргу, у тому числі розстроченого та зобов'язано прийняти рішення про списання цього боргу.

Таким чином, рішення суду від 05.10.2018р. у справі № 805/696/18-а набрало законної сили, проте, Головне управління ДФС у Донецькій області продовжує формувати інкасові доручення на списання боргу, якого не існує та протиправно списувати грошові кошти з рахунків ПАТ "Донбасенерго".

Посилаючись на статтю 374 КАС України, ПАТ "Донбасенерго" просить визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню та зобов'язати Головне управління ДФС у Донецькій області утриматись від направлення до установ банків інкасових доручень про списання коштів в рахунок погашення податкового боргу з екологічного податку.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 березня 2019 р. у справі № 805/4810/16-а Заяву публічного акціонерного товариства "Донбасенерго" про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, зобов'язання Головного управління ДФС у Донецькій області утриматись від направлення до установ банків інкасових доручень про списання коштів в рахунок погашення податкового боргу з екологічного податку - задоволено частково. Визнати виконавчий документ, а саме: постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06.02.2017р. у справі № 805/4810/16-а таким, що не підлягає виконанню. В іншій частині вимог - відмовлено.

Позивач, не погодившись з ухвалою суду першої інстанції від 07 березня 2019, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу суду та прийняти нову, якою відмовити в задоволені заяви в повному обсязі.

В обґрунтування скарги зазначено, що факт виникнення податкового боргу встановлено судом, що свідчить про відсутність у ньому ознак «безнадійності», при цьому, платник податків у судовому засіданні визнав наявність податкового боргу та погодився на його сплату. Безпідставне посилання суду на рішення у справі № 805/696/18-а, оскільки ухвалою Верховного Суду від 24 січня 2019 року у справі № 805/696/18-а відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою скаргу Головного управління ДФС у Донецькій області, зупинено виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.10.2018 та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 18.12.20188 до закінчення касаційного провадження. Тобто, на теперішній час та до касаційного розгляду нівелюється всі наслідки прийнятих у справі № 805/696/18-а судових рішень, в той же час жодних судових рішень про зупинення/скасування у законний спосіб судового рішення у справі № 805/4810/16-а не приймалось. Отже, рішення у справі № 805/4810/16-а підлягає виконанню.

За приписами п. 1 ч. 3 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Матеріали справи свідчать, спірним питанням у даній справі є стягнення заборгованості з екологічного податку (за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення) за 3 квартал 2016 року в сумі 32 784 249,49 гривень з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків на користь місцевого бюджету, заборгованості з екологічного податку (за викиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти) за 3 квартал 2016 року в сумі 96 067,51 гривень, заборгованості з екологічного податку (за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах) за 3 квартал 2016 року в сумі 4 503 687,33 гривень.

Рішенням суду у цій справі, як вже зазначалось, було стягнуто на користь місцевого бюджету з Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» податковий борг з екологічного податку (за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення) за 3 квартал 2016 року в сумі 32 784 249,49 гривень з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків на користь місцевого бюджету, заборгованості з екологічного податку (за викиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти) за 3 квартал 2016 року в сумі 96 067,51 гривень, заборгованості з екологічного податку (за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах) за 3 квартал 2016 року в сумі 4 503 687,33 гривень.

Спірним питанням у справі № 805/696/18-а є списання безнадійного податкового боргу (в тому числі розстроченого) ПАТ «Донбасенерго» за період з І кварталу 2015 року по IV квартал 2016 року в загальному розмірі 250395602 грн. 69 коп., з них: з екологічного податку - 225293029 грн. 51 коп. за вказаний період, з рентної плати за спеціальне використання води - 25102573 грн. 18 коп. за вказаний період

Тобто, рішення суду у справі № 805/696/18-а суттєво впливає на вирішення питання визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, оскільки стосується податкового боргу, що стягується за рішенням суду у справі 805/4810/16-а.

Ухвалою Верховного Суду від 24 січня 2019 року у справі № 805/696/18-а в порядку статті 375 Кодексу адміністративного судочинства України було зупинено виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 5 жовтня 2018 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2018 року до закінчення касаційного провадження.

Отже, рішення Верховного Суду за результатами розгляду касаційної скарги Головного управління ДФС у Донецькій області у справі № 805/696/18-а суттєво може вплинути на вирішення зазначеного питання та щодо виконання рішення у справі 805/4810/16-а.

З урахуванням викладеного, для повного, всебічного та об'єктового розгляду справи, суд дійшов до висновку про необхідність зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №805/696/18-а.

Керуючись статтями 236, 290, 310, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Зупинити апеляційне провадження в адміністративній справі № 805/4810/16-а за апеляційною скаргою Головного управління ДФС у Донецькій області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 07 березня 2019 р. у справі № 805/4810/16-а за позовом Волноваської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області до публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» про стягнення коштів з рахунків у банках платника податку на суму податкового боргу до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №805/696/18-а.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений та підписаний 07 травня 2019 року.

Суддя-доповідач: А.А. Блохін

Судді: І.В. Геращенко

І.В. Сіваченко