Справа № 480/1317/19
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2019-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2019 р. Справа № 480/1317/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Опімах Л.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Південного об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправними дії Південного об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо незарахування їй періодів роботи з січня 2004 року по березень 2005 року та з липня 2006 року по серпень 2006 року до загального трудового стажу та зобов`язання Південного об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області зарахувати до загального трудового стажу періоди роботи з січня 2004 року по березень 2005 року та з липня 2006 року по серпень 2006 року, та провести перерахунок пенсії. Позовні вимоги мотивує тим, що вона перебуває на обліку в Південному об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області та отримує пенсію за віком. Відповідно до матеріалів пенсійної справи її загальний трудовий стаж становить 34 роки 7 місяців 3 дні.

25.03.2019 р. позивач звернулася до відповідача з заявою про зарахування до її загального трудового стажу періодів роботи з січня 2004 року по березень 2005 року та з липня 2006 року по серпень 2006 року та проведення перерахунку пенсії, у відповідь на яку орган Пенсійного фонду відмовив у перерахунку пенсії, оскільки в її індивідуальних відомостях про застраховану особу відсутні відмітки про сплату роботодавцем страхових внесків за спірні періоди. Позивач не погоджується з таким висновком відповідача та зазначає, що в періоди з січня 2004 року по березень 2005 року та з липня 2006 року по серпень 2006 року вона працювала в Сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю "Ворскла" та товаристві з обмеженою відповідальністю "Кириківка", що підтверджується відповідними записами в трудовій книжці, та отримувала заробітну плату як працівник даних підприємств відповідно до штатного розпису. Отже, вона має право на перерахунок пенсії з урахуванням роботи в спірні періоди, оскільки факт виконання нею трудових обов`язків підтверджується записами трудової книжки та даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. При цьому відповідач, відмовляючи в зарахуванні зазначеного трудового стажу до загального трудового стражу, порушив її конституційні права та гарантії на належний соціальний захист. Просить позов задовольнити.

Відповідач позов не визнав, у наданому суду відзиві на позовну заяву зазначив, що позивач перебуває на обліку в Управлінні як отримувач пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Даний Закон визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Тобто, за період роботи до 01 січня 2004 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Починаючи з 01 січня 2004 року страховий стаж обчислюється за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. При цьому період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, враховується за умови, що за відповідний період щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Отже, зарахування страхового стажу за даними документів про стаж, у т.ч. за даними трудової книжки, чинним законодавством передбачено лише за період до 01.01.2004 р.

До страхового стажу позивача не зараховані періоди з січня 2004 року по березень 2005 року та з липня 2006 року по серпень 2006 року через відсутність в індивідуальних відомостях про застраховану особу відмітки про сплату Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Ворскла" та товариством з обмеженою відповідальністю "Кириківка" страхових внесків. За таких обставин в Управління відсутні підстави для зарахування до загального стажу позивача періоди роботи з січня 2004 року по березень 2005 року та з липня 2006 року по серпень 2006 року. Просив у задоволенні позову відмовити.

Позивач подала відповідь на відзив, в якому зазначила, що дії відповідача не грунтуються на вимогах закону, а тому є протиправними.

Вивчивши матеріали справи й оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Південному об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

У період з січня 2004 року по березень 2005 року позивач працювала в Сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю "Ворскла", та в період з липня 2006 року по серпень 2006 року - в товаристві з обмеженою відповідальністю "Кириківка" (а.с.8-11).

25.03.2019 р. позивач звернулася до відповідача з заявою про зарахування до її загального трудового стажу періодів роботи з січня 2004 року по березень 2005 року та з липня 2006 року по серпень 2006 року та проведення перерахунку пенсії.

Листом від 04.04.2019 р. відповідач відмовив у перерахунку пенсії, оскільки в індивідуальних відомостях про застраховану особу позивача відсутні відмітки про сплату Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Ворскла" та товариством з обмеженою відповідальністю "Кириківка" страхових внесків (а.с.12,13).

Суд вважає, що відмова Південного об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області зарахувати позивачці до загального трудового стажу періоди роботи з січня 2004 року по березень 2005 року та з липня 2006 року по серпень 2006 року та провести перерахунок пенсії є обґрунтованою та відповідає вимогам чинного законодавства з огляду на таке.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Загальні засади державного пенсійного забезпечення визначені в Законі України "Про пенсійне забезпечення", який відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших передбачених джерел визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон).

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 24 Закону страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Так, за період роботи до 01 січня 2004 року (дата набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування") відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки, а також у випадку, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, страховий стаж підтверджується відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637.

Починаючи з 01 січня 2004 року на підставі ст. 24 Закону страховий стаж обчислюється за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. При цьому період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, враховується за умови, що за відповідний період щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Отже, зарахування страхового стажу за даними документів про стаж, у т.ч. за даними трудової книжки, на які посилається позивач, чинним законодавством передбачено лише за період до 01.01.2004 р.

Разом з тим у випадку своєчасної сплати страхових внесків за відповідні періоди такі періоди зараховуються до трудового стажу, з якого обчислюється середньомісячний заробіток для обчислення пенсії.

Позивач просить суд зобов`язати Південне об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області зарахувати до її загального трудового стажу періоди роботи з січня 2004 року по березень 2005 року та з липня 2006 року по серпень 2006 року, та провести перерахунок пенсії, однак за вказані періоди не сплачені страхові внески, тому з огляду на положення статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відповідач правомірно відмовив у їх зарахуванні до загального трудового стажу ОСОБА_1

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності, суд вважає, що відмова відповідача зарахувати позивачці спірні періоди роботи до загального трудового стажу та провести перерахунок пенсії відповідає нормам чинного законодавства, тому за наведених обставин і правових норм вимоги позивача необґрунтовані та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Південного об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (42700, Сумська область, м. Охтирка, вул. Сумська, буд. 48, ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії - відмовити за необгрунтованістю.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л.М. Опімах