Справа № 336/4322/18(2-а/319/3/2019)
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2019-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 травня 2019 року м. Дніпросправа № 336/4322/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Куйбишевського районного суду Запорізької області від 25 лютого 2019 року (суддя Хамзін Т.Р.) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Поліцейського 2 роти 1 батальйону Управління патрульної поліції Запорізької області капрала поліції Кулик Катерини Валентинівни

про визнання протиправною та скасування постанови,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 у липні 2018 року звернувся до суду з позовом, в якому просив скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення серії БР № 047304 від 19 липня 2018 року про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу та закрити провадження у справі.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 13 вересня 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі № 336/4322/18 та призначено підготовче судове засідання.

У зв'язку з отриманням інформації щодо зареєстрованого місця проживання позивача, ухвалою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 09 листопада 2018 року адміністративну справу передано на розгляд до Куйбишевського районного суду Запорізької області.

Ухвалою Куйбишевського районного суду Запорізької області від 11 лютого 2019 року адміністративну справу № 336/4322/18 прийнято до провадження, позовну заяву залишено без руху. Надано строк для усунення недоліків позовної заяви, а саме надання належної копії постанови БР № 047304 від 19.07.2018, протягом п'яти днів з дня одержання вказаної ухвали суду.

Ухвалою Куйбишевського районного суду Запорізької області від 25 лютого 2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без розгляду, оскільки позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Апелянтом зазначено, що ухвала Куйбишевського районного суду Запорізької області від 11 лютого 2019 року про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без руху була отримана його дружиною 14.02.2019, проте спільного господарства з дружиною не веде, фактично ухвала була передана йому 20.02.2019.

На виконання вимог ухвали позивач 22 лютого 2019 року надав копію постанови БР № 047304 від 19.07.2018, яку було отримано від відповідача рекомендованим листом.

Проте ухвалою Куйбишевського районного суду Запорізької області від 25 лютого 2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без розгляду.

Ухвалюючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем порушено п'ятиденний строк, наданий судом на усунення недоліків позовної заяви, а тому, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 240 КАС України, залишив позовну заяву без розгляду.

Надаючи оцінку висновкам суду першої інстанції та доводам апелянта, колегія суддів виходить із встановлених обставин.

Як вбачається зі змісту оскаржуваної ухвали Куйбишевського районного суду Запорізької області від 11 лютого 2019 року, суд встановив, що позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України. Посилаючись на ч. 4 ст. 161 КАС України суд зазначив, що до позовної заяви додано копію постанови БР № 047304 від 19.07.2018 у вигляді, що унеможливлює сприйняття повного змісту постанови, вона обрізана та приблизно третина документу не відтворена.

Проте колегія суддів зазначає, що відповідно до частини 1 статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

З матеріалів справи вбачається, що позивачем до позовної заяви було додано копію постанови про накладення адміністративного стягнення серії БР № 047304 від 19.07.2018, згодом позивачем було подано уточнену позовну заяву та надано ще одну копію оскаржуваної постанови.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що з наданих копій можливо встановити обставини адміністративної справи. Посилання суду на неможливість сприйняття повного змісту постанови не може бути перешкодою у доступі особи до правосуддя, адже оригінал постанови можливо дослідити під час розгляду справи по суті або витребувати належну копію в ході розгляду справи.

Крім того, ОСОБА_1 22 лютого 2019 року було надано до суду копію постанови БР № 047304 від 19.07.2018, яку було отримано від відповідача рекомендованим листом. Оскаржувана ухвала винесена судом першої інстанції 25 лютого 2019 року, тобто після отримання належної копії доказу, а тому жодних обставин, що перешкоджали б розгляду адміністративної справи, не існувало.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції доходить висновку про відсутність підстав для залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду.

При цьому суд апеляційної інстанції звертає увагу, що згідно з приписами статті 286 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Провадження у даній справі було відкрито 13 вересня 2018 року, при цьому по суті справа так і не вирішена.

З метою забезпечення права особи доступу до правосуддя, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що оскаржувана ухвала підлягає скасуванню із направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 320, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Куйбишевського районного суду Запорізької області від 25 лютого 2019 року в адміністративній справі № 336/4322/18 скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова суду набирає законної сили з 07 травня 2019 року та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров