Справа № 554/12016/15-а
Суддя: Січиокно Т. О.
Дата ухвалення: 2019-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/554/70/2018
У Х В А Л А

26 лютого 2019 року м. Полтава

Октябрський районний суд м.Полтави в складі:

головуючого - судді Січиокно Т.О.

за участю секретаря - Ромахової В.В.,

розглянувши у відкритому судовому адміністративну справу за заявою ОСОБА_1 про накладення штрафу за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення,-

в с т а н о в и в:

24.10.2018 року до суду надійшла вказана вище заява, в якій позивач просить суд накласти на начальника Полтавського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області ОСОБА_3 за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання постанови Октябрського районного суду м.Полтави від 04.04.2017 року, штраф у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 148920,00 грн., з яких грошові кошти у розмірі 74460,00 грн. на користь позивача ОСОБА_1 та 74460,00 грн. в доход Державного бюджету України;

- встановити Полтавського об`ємному Управлінню Пенсійного фонду України Полтавської області новий строк для подачі звіту про виконання постанови Октябрського районного суду м.Полтави від 26.10.2015 року з урахуванням постанови Октябрського районного суду м.Полтави від 04.04.2017 року в адміністративній справі № 554/12016/15-а.

Заява мотивована тим, що постановою Октябрського районного суду м.Полтава від 26.10.2015 року було зобов`язано Полтавське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області провести перерахунок його пенсії на підставі оновленої довідки про грошове забезпечення від 10.08.2015 року № 01-К-316/13. Відповідач здійснив перерахунок пенсії, взявши в її розрахунок заробітну плату в зоні відчудження лише за 25 днів серпня 1986 року в сумі 2351, 50 грн., а не за повний місяць серпень 1986 року (31 день) в сумі 2951, 86 грн., як передбачено для ліквідаторів аварії на ЧАЕС із числа осіб начальницького (офіцерського) складу ОВС, до яких він належав у 1986 році.

Постановою Октябрського районного суду м.Полтава від 04.04.2017 року було ухвалено рішення про зобов`язання відповідача виконати вказані вище судові рішення та провести йому перерахунок пенсії на підставі довідки про заробітну плату в зоні відчудження від 10.08.2015 року № 01-К_316/13, виданої ГУ ДС України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, виходячи із заробітної плати за повний календарний місяць серпень 1986 року (31 день) та провести відповідні виплати, з урахуванням виплачених сум. Незважаючи на вищевикладене, за січень - лютий 2018 року відповідач продовжив нараховувати йому пенсію так як і до вступу судового рішення в законну силу, тобто із заробітної плати не за 31 день місяця серпня 1986 року у сумі 2915, 86 грн., а з заробітної плати лише за 25 днів у сумі 2351,50 грн. Однак, протягом трьох років відповідач в особі начальника Полтавського об`єднаного управління ПФУ Полтавської області Кадушкіної Т.В. не виконує судове рішення.

24.09.2018 року ухвалою Октябрського районного суду м.Полтави було зобов`язано Полтавське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області подати звіт про виконання постанови Октябрського районного суду м.Полтави від 26.10.2015 року з урахуванням постанови Октябрського районного суду м.Полтави від 04.04.2017 року у строк до 15.10.2018 року. З підстав невиконання відповідачем судового рішення наявні підстави для накладення штрафу.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_1 подану ним заяву підтримав, наполягав на її задоволенні з підстав викладених у ній.

Представник відповідача ОСОБА_2 та начальник Полтавського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області ОСОБА_3 заперечили проти задоволення заяви та пояснили, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 було проведено на виконання судового рішення, виходячи із грошового забезпечення, визначеного за період роботи в зоні відчудження з 25.07.1986 року по 25.08.1986 року. 10.07.2017 року було проведено перерахунок пенсії по інвалідності із врахуванням заробітної плати за серпень 1986 року, як за повний місяць, згідно постанов суду, довідки від 10.08.2015 року № 01-К-316/13, виданої ГУ ДС України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області та у відповідності до п.п.4 п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», де передбачено визначення розміру пенсії із заробітку за один із неповних місяців роботи на Чорнобильській АЕС. Розмір пенсії заявника за таких умов склав 9352, 18 грн. Таким чином, перерахунок пенсії на підставі судового рішення проведено згідно покладених зобов`язань без будь - яких порушень, про що також на вимогу суду подану відповідний звіт про виконання судового рішення.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги заяви, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, приходжу до такого висновку:

постановою Октябрського районного суду м.Полтава від 26.10.2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України Октябрського району у м.Полтава щодо відмови у перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки про грошове забезпечення за роботу у 1-зоні небезпеки Чорнобильської АЕС з 25 липня по 25 серпня 1986 року, виданої ГУ ДС з надзвичайних ситуацій у Полтавській області від 10.08.2015 року № 01-К-316/13. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України Октябрського району у м.Полтава провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки про грошове забезпечення за роботу у 1-зоні небезпеки Чорнобильської АЕС з 25 липня по 25 серпня 1986 року, виданої ГУ ДС з надзвичайних ситуацій у Полтавській області від 10.08.2015 року № 01-К-316/13.(а.с.172 - 175 тому № 1).

Постановою Октябрського районного суду м.Полтава від 04.04.2017 року заяву ОСОБА_1 щодо неправильного застосування механізму обчислення пенсії - задоволено частково. Визнано протиправними дії Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо неправильності застосування механізму обчислення пенсії ОСОБА_1 по інвалідності, що настала через захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року за № 1210, на підставі довідки про заробітну плату у зоні відчудження від 10 серпня 2015 року № 01-К-316/13, виданої ГУДС України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, на виконання постанови Октябрського районного суду м.Полтава від 26.10.2015 року № 554/12016/15-а, додаткової постанови від 10.11.2015 року та ухвали про роз`яснення рішення суду від 10.03.2016 року.

Зобов`язано Полтавське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області виконати постанову Октябрського районного суду м.Полтава від 26.10.2015 року № 554/12016/15-а з урахуванням додаткової постанови від 10.11.2015 року 2015 року та ухвали про роз`яснення рішення суду від 10.03.2016 року та провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 по інвалідності, що настала через захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, починаючи з 1 квітня 2015 року на підставі довідки про заробітну плату в зоні відчудження від 10.08.2015 року № № 01-К-316/13, виданої ГУДС України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, виходячи з заробітної плати за повний календарний місяць серпень 1986 року (31 день) та провести відповідні виплати, з урахуванням виплачених сум. (а.с. 168- 171 тому № 2).

Ухвалою Октябрського районного суду м.Полтави від 24.09.2018 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративній справі - задоволено частково.

Зобов`язано Полтавське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області подати до Октябрського районного суду м.Полтава у строк до 15 жовтня 2018 року звіт про виконання постанови Октябрського районного суду м.Полтава від 26.10.2015 року, постанови Октябрського районного суду м.Полтава від 04.04.2017 року у адміністративній справі № 554/12016/15-а за позовом ОСОБА_1 до Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити дії. В іншій частині заяви відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.12.2018 року ухвала Октябрського районного суду м.Полтави від 24.09.2018 року залишена без змін. (а.с.112 -117 тому 4).

На виконання ухвали Октябрського районного суду м.Полтави від 24.09.2018 року 12.10.2018 року представником відповідача до суду подано звіт про виконання постанови суду від 26.10.2015 року.

Відповідно до ч.1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Ч.2 цієї ж статті визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд з тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі не подання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини не виконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Однак, судом встановлено, що перерахунок пенсії на виконання постанови Октябрського районного суду м.Полтави від 26.10.2015 року з урахуванням постанови Октябрського районного суду м.Полтави від 04.04.2017 року в адміністративній справі № 554/12016/15-а проведено. Відмови у проведенні перерахунку пенсії на підставі вказаних рішень суду не було, будь - якого рішення про відмову у проведенні порахунку пенсії на підставі вказаних рішень суду матеріали справи не містять. В разі незгоди з рішенням суб`єкта владних повноважень та процедурою його прийняття позивач має право звернутися до суду із позовною заявою про оскарження цього рішення в загальному порядку, а не в межах ст. 383 КАСУ.

Встановлені судом такі обставини справи також були предметом дослідження при розгляді заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративній справі.

З урахуванням викладеного, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду поданого до суду (а.с.44 тому 4) суд не знаходить підстав для встановлення нового строку подання звіту, а також підстав для накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу, а отже заява про накладення штрафу, встановлення строку для подання нового звіту, до задоволення не підлягає.

Керуючись ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м.Полтави протягом п`ятнадцяти днів з дня оголошення.

Суддя Т.О. Січиокно

Повен текст ухвали виготовлено 03 березня 2019 року.