Справа № 233/2932/19
Суддя: Каліуш О. В.
Дата ухвалення: 2019-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/2932/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2019 року м. Костянтинівка

Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі: головуючого судді Каліуш О. В., за участі секретаря судового засідання Франчук А.О., представника позивача Вєрєтєнікової О.В., відповідача ОСОБА_1 , перекладача Ісмаілова С.Н. огли, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівка в спрощеному позовному провадженні справу адміністративної юрисдикції за позовом Костянтинівського міського відділу Головного управління державної міграційної служби України в Донецькій області до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України, затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду з адміністративним позовом, Костянтинівський міський відділ Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області просить примусово видворити з України громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; затримати громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на 6 місяців.

В обґрунтування заявлених вимог, позивач послався на те, що Костянтинівським міським відділом Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області виявлено громадянина Республіка Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який надав посвідчення громадянина Республіки Азербайджан НОМЕР_1 від 30.12.2006 року та який незаконно перебуває на території України. Після закінчення дозволеного строку перебування (90 днів) відповідач територію України не покинув, та проживав за адресою: АДРЕСА_1 . 07.11.2017 року відносно відповідача складений протокол про адміністративне правопорушення за ст. 203 КУпАП серії ПР МДО № 048247 та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення ПН МДО № 048247 за ч.1 ст. 203 КУпАП у виді штрафу в розмірі 510,00 грн.

Відповідач з питання продовження строку перебування на території України чи оформлення документів, що підтверджують право проживання в Україні до підрозділів Державної міграційної служби України не звертався та підстав для отримання ним статусу біженця чи притулку в Україні не надав. 07.11.2017 року Костянтинівським МВ ГУ ДМС України в Донецькій області було прийнято Рішення №5 про примусове повернення з України відповідача, з яким він ознайомився, що підтверджується його підписом та зобов'язався виїхати за межі України у визначений термін, а саме до 05.12.2017 року.

Проте, рішення № 5 про примусове повернення з України відповідач не виконав.

Оскільки відповідач незаконно перебуває на території України, з питання оформлення документів, що підтверджують право проживання в України, не звертався, не покинув території України самостійно, Костянтинівський міський відділ Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області просить примусово видворити відповідача за межі території України, а також, зважаючи на те, що відповідач буде ухилятися від виконання рішення про примусове видворення, просить затримати відповідача з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на шість місяців.

Представник позивача Вєрєтєнікова О.В. у судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримала з тих же підстав.

Відповідач ОСОБА_1 у судовому засіданні позов визнав, пояснивши, що в добровільному порядку він не залишив територію України у зв'язку з фінансовими труднощами.

Дослідивши всі обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд прийшов до таких висновків.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянином Республіки Азербайджан, який незаконно перебуває на території України, що підтверджується посвідченням громадянина Республіки Азербайджану НОМЕР_1 від 30.12.2006року.

Після закінчення дозволеного строку перебування, відповідач територію України не покинув, та проживав за адресою АДРЕСА_1 .

07.11.2017 року відносно відповідача складений протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 203 КУпАП серії ПР МДО ? 048247 (а.с.13) та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення за ч.1 ст. 203 КУпАП серії ПН МДО № 048247 у виді штрафу в розмірі 510,00 грн. (а.с.14)

Штраф у розмірі 510,00 грн. відповідачем сплачено в добровільному порядку (а.с.16).

Відповідач з питання продовження строку перебування на території України чи оформлення документів, що підтверджують право проживання в Україні до підрозділів Державної міграційної служби України не звертався, та підстав для отримання ним статусу біженця чи притулку в Україні не надав.

07.11.2017 року Костянтинівським міським відділом Головного управління Державної міграційної служби України в Донецької області прийнято рішення № 5 про примусове повернення з України відповідача, з яким він ознайомився, що підтверджується його підписом та зобов'язався виїхати за межі України у визначений термін, а саме до 05.12.2017 року (а.с.10-11).

Підстав для законного перебування на території України, передбачених статтею 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (надалі - Закон № 3773-VI), чи легального вибуття за її межі, працевлаштування в Україні відповідач не має.

На сьогоднішній день підстав для подальшого перебування в Україні іноземець не має та знаходиться на території України з порушенням вимог чинного міграційного законодавства.

Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», а саме, ст. 1, визначено, що посвідка на тимчасове проживання - документ, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує законні підстави для тимчасового проживання в Україні.

Статтею 4 Закону передбачено підстави для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Частинами 1, 2 ст. 16 цього ж Закону визначено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Пунктом 2 статті 25 цього Закону передбачено що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов'язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв'язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

Під час перебування на території України до ГУ ДМС України у Харківській області з заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту відповідач не звертався (а.с.17).

На даний час підстав для подальшого перебування відповідача в Україні не має, отже, він знаходиться на території України з порушенням вимог чинного міграційного законодавства.

Статтею 26 Закону передбачено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції.

Судом встановлено, та не оспорюється сторонами, що відносно відповідача 07.11.2017 року ухвалено рішення про примусове повернення з України, яке ним не виконано.

Частиною 2 ст. 289 КАС України передбачено, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі, адміністративний суд, визначений ч.1 ст. 288 КАС України, за позовом органу (підрозділу), який подав такий позов, може застосувати до іноземця або особи без громадянства один із таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи або організації; 4) зобов'язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону № 3773-VI , центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Досліджені судом докази свідчать про порушення відповідачем законодавства України, яке визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства в України, що виражається в знаходженні на території України із порушенням строку тимчасового перебування на території України.

Тому суд вважає, що на даний час відсутні правові підстави для перебування відповідача на території України, а відтак наявні всі необхідні обставини для примусового видворення відповідача за межі України, а тому позов в частині примусового видворення за межі території України підлягає задоволенню.

Крім того, суд враховує, що відповідач не має документа, що дає право на виїзд з території України, а також не має в Україні офіційних джерел доходу.

Таким чином, відповідач не має можливості та достатнього фінансового забезпечення, щоб самостійно залишити територію України. За вказаних обставин, проаналізувавши всі наведені вище докази, суд вважає необхідним задовольнити позов у повному обсязі, у тому числі, в частині затримання відповідача з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до ч. 2 ст. 371 КАС України суд вважає необхідним звернути до негайного виконання рішення суду про примусове видворення іноземця.

Керуючись ст.ст. 245, 246, 288, 289, 371 КАС України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Костянтинівського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області (місцезнаходження: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Білоусова,10) до громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 (місце проживання в Україні: АДРЕСА_2 ) про примусове видворення за межі України, затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні задовольнити повністю.

Примусово видворити за межі території України громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Затримати громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , строком на 6 місяців з метою забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Допустити негайне виконання рішення суду.

Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: О.В. Каліуш