Справа № 2-а-3594/2011
Суддя: Закаблук О. В.
Дата ухвалення: 2011-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Кагарлицький районний суд Київської області
Справа F2-а-3594/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 березня 2011 року Кагарлицький районний суд Київської області

в складі: головуючого судді Закаблук О.В.

розглянувши в порядку скороченого провадження у м. Кагарлик справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області про визнання незаконними дій та зобовFязання м вчинити дії , -

в с т а н о в и в:

Позивач просить суд визнати протиправною відмову відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області провести перерахунок та виплатити позивачу державну пенсію згідно ч.4 ст.54 Закону України Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком , додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровFю відповідно до ст.50 Закону України FПро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи F у розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком і щомісячне підвищення до пенсії за проживання на забрудненій території відповідно до ст.39 цього ж Закону у розмірі однієї мінімальної заробітної плати

Позивач є інвалідом ІІІ групи, захворювання якого повFязане з наслідками аварії на ЧАЕС та отримує державну пенсію , додаткову пенсію значно нижчого розміру ніж передбачено Законом та просив зобовFязати відповідача здійснити нарахування та виплачувати позивачу :

- державної пенсії згідно ч.4 ст.54 Закону України Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком встановленої в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність ;

- додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровFю, відповідно до ст.50 вказаного Закону у розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком для визначення якої підлягає застосуванню розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, установлений у Законі на відповідний місяць.

- щомісячного підвищення до пенсії за проживання на забрудненій території відповідно до ст.39 вказаного Закону у розмірі однієї мінімальної заробітної плати , встановленої Законом на відповідний місяць, так як позивач є непрацюючим пенсіонером який проживає у зоні посиленого радіологічного контролю, але отримувала менший розмір підвищення до пенсії, ніж визначений вимогами законодавства.

Також позивач просив про зобовFязання відповідача на майбутнє призначити і виплачувати державну пенсію додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю , відповідно вимог ст.ст. 50,54 вказаного Закону.

Судом отримані заперечення відповідача на позов і встановлено, що позивач отримував менший розмір державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровFю за період щомісячне підвищення до пенсії за проживання на забрудненій території, ніж визначений вимогами закону менший розмір щомісячного підвищення до пенсії

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в скороченому провадженні без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі .

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 .

Суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Позивач є особою , що віднесена до першої категорії , як особа яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією посвідчення серія А F 054167 від 28.01.1997 року та є інвалідом ІІІ групи захворювання якого повFязане з наслідками аварії на ЧАЕС.

Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам віднесеним до 1 категорії встановлюється у вигляді : а) державної пенсії, б) додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровFю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч.4 ст.54 Закону України FПро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи F , , яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам віднесеним до І категорії та у звFязку з втратою годувальника в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по II групі інвалідності F 8 мінімальних пенсій за віком,

Згідно статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаткова пенсія за шкоду, заподіяну шкоду, особам, віднесеним до категорії 1 F особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровFю, у розмірах: інвалідам ІІІ групи F 50 % мінімальної пенсії за віком.

Виплата додаткової пенсії відповідно до ст.53 Зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином вхідним критерієм обрахунку додаткової пенсії є мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообовFязкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ч.1ст. 67 Закону України FПро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи F конкретні розміри всіх доплат , пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати

Відповідно до ст..71 Закону України FПро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи F дія положень цього закону не може призупинитись іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Відповідно до ст..75 Конституції України , єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент F Верховна рада України.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності , що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсій у звFязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено Постановою Кабінету Міністрів України F 523 від 30.05.1997 року. Вказана постанова є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсії відповідають положенням ст.ст.50,54 Закону України FПро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи F.

Пунктом 2 Постанови F 1 від 03.01.2002 року « Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державних бюджетів», всупереч положень ст..50,54 Закону України FПро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи F Кабінет Міністрів установив розмір сум, з яких проводиться розрахунок пенсій при тому, що ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної виконавчої влади та органи місцевого самоврядування її посадові особи зобовFязані діяти лише на підставі в межах своїх повноважень та у спосіб,що передбачені Конституцією та Законами України.

Зі змісту ст..50 Закону України FПро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи F випливає, що під час « визначення розміру пенсії на та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровFю за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Так, згідно чинного законодавства розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише правилами передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовFязкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно F правового акту, який би цей розмір або встановлював інший розмір , немає.

З огляду на викладене суд вважає, що не взяття до уваги положень ч.3 ст. 28 Закону України «Про загальнообовFязкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом, не може бути взятий до уваги, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру за віком не є підставою для відмови в реалізації особою конституційної гарантії та права на отримання державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі пенсії за віком як це встановлено ст.50,54 Закону України FПро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи F .

Згідно статті 67 Закону України FПро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи F у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1,2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму і перерахунок здійснюється з дня встановлення цього мінімуму.

Таким чином, новий розмір мінімальної пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дії чи бездіяльності субFєкта владних повноважень обовFязок щодо доказування правомірності свого рішення , дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності невиплати позивачу доплат до пенсії згідно ст.50, ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд вважає неправомірним.

А тому слід визнати протиправною відмову ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області провести перерахунок та виплатити позивачу додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю відповідно до ст.50 Закону України FПро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи F у розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком і щомісячне підвищення до пенсії за проживання на забрудненій території відповідно до ст.39 цього ж Закону у розмірі однієї мінімальної заробітної плати

ЗобовFязати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області перерахувати та виплачувати з 23.08.2010 року позивачу :

- додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровFю, відповідно до ст.50 Закону України FПро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи F у розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком для визначення якої підлягає застосуванню розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, установлений у Законі на відповідний місяць;

- щомісячне підвищення до пенсії за проживання на забрудненій території відповідно до ст.39 вказаного Закону у розмірі однієї мінімальної заробітної плати , встановленої Законом на відповідний місяць .

Постанова суду підлягає негайному виконанню ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області .

У вимогах позивача про зобовFязання відповідача провести перерахунок та виплатити державну пенсію згідно ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком , слід відмовити оскільки позивач отримує пенсію по віку згідно до Закону України « Про загальнообовFязкове державне пенсійне страхування» .

Сторони звільнити від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст.22,46 Конституції України, ст.. ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ст.28 ч.1 Закону України F Про загальнообовFязкове державне пенсійне страхування F, ст.. ст.. 158,159,160,161,162,163,167, 183-2 КАС України, суд, -

Постановив:

Позов задовольнити .

Визнати протиправною відмову ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області провести перерахунок та виплатити позивачу ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю відповідно до ст.50 Закону України FПро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи F у розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком і щомісячне підвищення до пенсії за проживання на забрудненій території відповідно до ст.39 цього ж Закону у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та щомісячне підвищення до пенсії, .

ЗобовFязати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області перерахувати та виплачувати з 23.08.2010 року ОСОБА_1 :

- додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровFю, відповідно до ст.50 Закону України FПро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи F у розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком для визначення якої підлягає застосуванню розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, установлений у Законі на відповідний місяць;

- щомісячне підвищення до пенсії за проживання на забрудненій території відповідно до ст.39 вказаного Закону у розмірі однієї мінімальної заробітної плати , встановленої Законом на відповідний місяць .

Постанова суду підлягає негайному виконанню ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області.

У вимогах позивача про зобовFязання відповідача провести перерахунок та виплатити державну пенсію згідно ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком - відмовити .

Апеляційна скарга на постанову суду сторонами може бути подана протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України.

Суддя: