Справа № 320/1020/19
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2019-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2019 року № 320/1020/19

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Щавінського В. Р., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (далі - Позивач) до Києво-Святошинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської (далі - Відповідач) області про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Києво-Святошинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, в якому просила суд:

- визнати дії Києво-Святошинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, щодо застосування при призначенні 05.12.2017 ОСОБА_1 пенсії за віком під час переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до Розділу ІІІ Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,00% неправомірними;

- зобов`язати Києво-Святошинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області області провести обчислення ОСОБА_1 пенсії за віком у відповідності ч. 1 ст. 27, ч. ч. 1, 2 ст. 40, ст. 45 та п. 4-4 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014-2016 роки (3764,40 грн) та величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%, нарахування та виплату її пенсії за віком з 08 листопада 2017 року;

- стягнути з Києво-Святошинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у сумі 768,40 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона є пенсіонером та особою з інвалідністю ІІІ групи. 27.12.2017 позивач особисто звернулася до відповідача із заявою про проведення розрахунку пенсії за віком з 08.11.2017 із застосуванням показника величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1,35%. Але відповідач відмовив, тим самим порушив її право на соціальний захист.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.02.2019 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву за змістом якого, він заперечує проти задоволення позовних вимог та зазначає, що його дії є правомірними та повністю відповідають Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Суд дослідивши матеріали справи, встановив таке.

Позивач є особою з інвалідністю ІІІ групи.

Позивач є пенсіонером та отримує пенсію за віком що підтверджується пенсійним посвідченням НОМЕР_1 .

Позивач 30.09.2016 звернулася до Відповідача із заявою про призначення пенсії по інвалідності.

З 15.09.2016 позивачу призначили пенсію із застосування коефіцієнту стажу з урахуванням кратності 1,35%.

Позивач 08.11.2017 звернулася до Відповідача із заявою про призначення пенсії за віком. Однак, в результаті проведеного розрахунку при призначенні йому пенсії за віком застосовувався коефіцієнт стажу 1%.

За відомостями позивача причиною такого розрахунку було невірне застосування відповідачем коефіцієнту страхового стажу 1%, а не 1, 35%.

Зважаючи на зазначені відомості позивач 27.12.2018 звернулася із заявою до Відповідача щодо приведення у відповідність її пенсію, а саме обчислення її із розрахунку 1,35%.

Листом від 09.01.2019 №751/Р-01 відповідач направив на адресу позивача відповідь, у якій відмовив у застосуванні коефіцієнту страхового стажу - 1,35%, та зазначив, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» з 1 жовтня 2017 року проведено осучаснення раніше призначених пенсій.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини та громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються й не можуть бути скасовані. Під час прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту й обсягу наявних прав і свобод.

Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості й в інших випадках, передбачених законом (ст. 44 Конституції України).

Відповідно до частини 1 ст. 9 Закону № 1058-IV за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з частиною 3 ст. 45 Закону № 1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший у пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що частиною 3 ст. 45 Закону № 1058-IV установлюється порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший.

Такий висновок узгоджується і правовою позицією висловленою Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 31.10.2018 р. у справі № 876/5312/17.

11.10.2017 р. набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 № 2148-VIII, яким внесено зміни до Закону №1058-ІV.

Відповідно до положень пункту 43 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. При здійсненні перерахунку пенсій відповідно до абзацу першого цього пункту використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 1 грудня 2017 року Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», збільшений на 79 гривень.

Отже, оскільки позивачеві у 2016 була призначена, а у 2017 вона була переведена на іншу пенсію, то відповідач, з огляду на наведені правові норми, обгрунтовано застосував величину оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

Керуючись ст. 9, 77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 263, 291, 382 КАС України, суд -

в и р і ш и в:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Щавінський В.Р.