Справа № 640/7968/19
Суддя: Кузьменко А.І.
Дата ухвалення: 2019-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у вжитті заходів забезпечення адміністративного позову

13 травня 2019 року м. Київ № 640/7968/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кузьменко А.І., розглянувши заяву про забезпечення позову до подання позову Громадської організації «Українська агенція з авторських та суміжних прав»

ВСТАНОВИВ:

Громадська організація «Українська агенція з авторських та суміжних прав» (далі - заявник) звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з заявою про забезпечення позову до подання позову, в якій просить вжити заходи забезпечення позову шляхом: зупинення дії наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №512 від 22 березня 2019 року «Про утворення комісії з акредитації організацій колективного управління»; заборони Міністерству економічного розвитку і торгівлі України проводити акредитацію організацій колективного управління у складі комісії з акредитації організацій колективного управління, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №512 від 22 березня 2019 року «Про утворення комісії з акредитації організацій колективного управління».

Заява обґрунтована очевидною протиправністю наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №512 від 22 березня 2019 року «Про утворення комісії з акредитації організацій колективного управління», оскільки визначені таким наказом члени комісії з акредитації організацій колективного управління, а саме, ОСОБА_1 має конфлікт інтересів, ОСОБА_2 має конфлікт інтересів та є упереджений та висловлює негативні коментарі на рахунок роботи згадуваної комісії. Додатково заявник вказує, що ним подано до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України заяву про акредитацію організації колективного управління та засідання комісії з акредитації, склад якої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №512 від 22 березня 2019 року «Про утворення комісії з акредитації організацій колективного управління» призначено на 10 травня 2019 року. Заявник вказує, що зазначене дає підстави вважати, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист прав та інтересів заявника, за захистом яких заявник має намір звернутись до суду.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10 травня 2019 року заяву Громадська організація «Українська агенція з авторських та суміжних прав» передано на розгляд судді Кузьменко А.І.

Розглянувши заяву Громадської організації «Українська агенція з авторських та суміжних прав» про забезпечення позову, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає за необхідне зазначити наступне.

Частиною 2 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до частини 1 статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Частиною 1 статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України визначено види забезпечення позову.

У відповідності до частини 2 статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

При цьому, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає за необхідне зазначити, що співмірність передбачає співвідношення негативних наслідків від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії. Заходи до забезпечення позову можуть бути вжиті судом лише в межах предмета позову та не повинні порушувати прав осіб, що не є учасниками даного судового процесу. Суди не вправі вживати такі заходи до забезпечення позову, які є фактично рівнозначними задоволенню позовних вимог (аналогічна правова позиція викладена в постанові Київського апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2018 року №826/16365/17).

Суд зауважує, що станом на час отримання заяви Громадської організації «Українська агенція з авторських та суміжних прав» про забезпечення позову засідання комісії з акредитації, на яке посилається заявник як на підставу для забезпечення позову та на якому можуть визначити акредитовані організації колективного управління, призначене на 10 травня 2019 року об 11 годині 00 хвилин, отже вже відбулось.

Так, позивачем не доведені та документально не підтверджені обставини, які б вказували на очевидну небезпеку заподіянню шкоди правам, свободам та інтересам позивача, які б унеможливили захист його прав, свобод та інтересів без вжиття відповідних заходів до ухвалення рішення у справі.

Окрім того, в матеріалах справи відсутні докази та підтвердження того, що невжиття заходів до забезпечення позову якимось чином може ускладнити чи зробити неможливим виконання рішення суду.

Необхідність вжиття заходів забезпечення позову фактично обумовлена протиправністю наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №512 від 22 березня 2019 року «Про утворення комісії з акредитації організацій колективного управління».

Слід зазначити, що протиправність наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №512 від 22 березня 2019 року «Про утворення комісії з акредитації організацій колективного управління» підлягає встановленню в ході розгляду справи по суті адміністративного позову.

За таких підстав та враховуючи, що станом на час вирішення заяви про забезпечення позову заявником не доведено існування обставин, вказаних у частині 2 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України, у суду до вирішення справи по суті відсутні підстави стверджувати про протиправність наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №512 від 22 березня 2019 року «Про утворення комісії з акредитації організацій колективного управління», а також про наявність підстав вважати, що невжиття судом заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, унеможливити ефективний захист або поновлення порушених прав та інтересів позивача, а тому заява Громадської організації «Українська агенція з авторських та суміжних прав» про забезпечення позову задоволенню не підлягає.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 150, 151, 153-155, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Заяву Громадської організації «Українська агенція з авторських та суміжних прав» про забезпечення позову залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому частиною 1 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 8 статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала про забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя А.І. Кузьменко