Справа № 310/3880/17
Суддя: Дністрян О. М.
Дата ухвалення: 2019-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/3880/17
У Х В А Л А

Іменем України

06 травня 2019 року м. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді..........Дністрян О.М.,

при секретарі…………..Уставицькій Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву Бердянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про відстрочку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Бердянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа - Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В с т а н о в и в :

Бердянське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області звернулося до суду з заявою про відстрочення виконання судового рішення від 12 квітня 2018 року по справі № 310/3880/17, посилаючись на те, що цим рішенням суду були задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 до Бердянського об`єднаного управління ПФУ в Запорізькій області про визнання їх дій протиправними та зобов`язання здійснити виплату пенсії за віком з 01.04.2017 року. 30.11.2018р. до управління надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження від 27.11.2018р. ВП № 57800583 за заявою стягувача про примусове виконання виконавчого листа щодо зобов`язання здійснити виплату пенсії за віком з 01.04.2017 року. Листом об`єднаного управління від 06.12.2018р. за №14963/08 повідомлено, що згідно розпорядження № 806944 від 21.06.2018р. та протоколу від 21.06.2018р. на виконання рішення суду об`єднаним управлінням здійснено нарахування пенсії ОСОБА_1 за період з 01.04.2017р. по 30.06.2018р. в розмірі 154543,60 грн. та про її виплату на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. Тобто, суми пенсій за період з 01.04.2017р. по 30.06.2018р. обліковуються окремо та їх виплату буде здійснено в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Так, згідно п. 15 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою КМУ від 08.06.2016 №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» (зі змінами, внесеними постановою КМУ від 25.04.2018 №335), суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України». 22.02.2019р. до Бердянського об`єднаного управління ПФУ в Запорізькій області надійшла вимога державного виконавця від 18.02.2019р. в п`ятиденний строк з моменту отримання даної вимоги виконати рішення суду у спосіб та порядок, визначені виконавчим документом, шляхом перерахування стягувачу пенсії, нарахованої за період 01.04.2017р. по 30.06.2018р. в розмірі 154543,60 грн., про що повідомлено відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області з наданням підтверджуючих документів. Об`єднане управління здійснює свої повноваження по ефективному використанню коштів Пенсійного фонду України. Реалізація нормативних приписів і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел і відповідно до конкретних напрямів витратної частини бюджету Пенсійного фонду України, який затверджується Кабінетом Міністрів України. Зазначена обставина ускладнює виконання рішення суду. Просили відстрочити виконання рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 29.01.2018р. у справі № 310/3880/17 до прийняття Кабінетом Міністрів України окремого порядку згідно п. 15 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою КМУ від 08.06.2016 №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» (зі змінами, внесеними постановою КМУ від 25.04.2018 №335).

Представник заявника - Бердянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду були повідомлені належним чином, надали заяву про розгляд заяви за відсутності їх представника заявника, заяву про відстрочення виконання судового рішення підтримали та просили задовольнити.

Представник органу виконання - Управління державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції у Запорізькій області - до суду не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, про причину неявки суд не повідомили.

Представник стягувача ОСОБА_1 - адвокат Коробко С. Є . - також у судове засідання не з`явилася, була належним чином повідомлена про дату, час та місце судового розгляду, надала заяву про розгляд справи за її відсутності. Також надала письмові заперечення, в яких зазначила, що рішенням Бердянського міськрайоиного суду Запорізької області від 12.04.2018р. було задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 та визнано протиправною бездіяльність Бердянського об`єднаного управління ПФУ в Запорізькій області щодо невиплати пенсії позивачу та зобов`язано здійснити нарахування та виплату йому пенсії з 01.04.2017р.. В відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області перебуває на виконанні виконавчий лист №310/3880/І7 від 23.10.2018р. по вищевказаній справі. Проте до теперішнього часу відповідачем рішення суду не виконано. При цьому, посилання відповідача на прийняття окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України не може бути підставою для відстрочення виконання судового рішення. Просила відмовити в задоволенні заяви про відстрочення виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України при розгляді справи в порядку письмового провадження фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин, суд вважає за можливе провести судове засідання без участі учасників справи, за наявними у справі матеріалами, в порядку письмового провадження.

Розглянувши наявні матеріали справи судом встановлено наступне.

Рішенням Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 12 квітня 2018 року по справі № 310/3880/17 було визнано протиправними дії Бердянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2017 року, а також зобов`язано Бердянське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2017 року.

Вказане судове рішення набрало законної сили 04 липня 2018 року та для примусового виконання був виданий виконавчий лист № 310/3880/17 від 23.10.2018 року та переданий для примусового виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції у Запорізькій області (виконавче провадження № 57800583 від 27.11.2018 року).

Листом від 26.02.2019р. № 2745/08 Бердянське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомило державного виконавця управління державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції у Запорізькій області, що фінансове забезпечення даних виплат визначається Кабінетом Міністрів України і виплата здійснюється на умовах окремого порядку.

Підстави та порядок відстрочення судового рішення встановлені статтею 378 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Факт наявності таких обставин має підтверджуватись певними доказами, як це встановлено положеннями ст.ст. 72-77 КАС України, а обов`язок доказування покладається на сторони, тому кожна сторона повинна довести наявність тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

При цьому, заявник просив відстрочити виконання рішення суду посилаючись на п. 15 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою КМУ від 08.06.2016 №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» (зі змінами, внесеними постановою КМУ від 25.04.2018 №335), відповідно до якого суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачується на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом міністрів України». Тому на думку заявника, рішення суду, що набрало законної сили, виконано органом Пенсійного фонду України відповідно до покладних зобов`язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством.

Разом з тим, питання виплати пенсій врегульовано ст. 47 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за якою пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Посилання відповідача на прийняття окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України не може бути підставою для відстрочення виконання судового рішення, оскільки по-перше, жодної інформації щодо строку прийняття такого порядку, заявником не надано, по-друге, Закон України "Про загальнообов`язкове держане пенсійне страхування" має вищу юридичну силу ніж Постанова КМУ від 08.06.2016 №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» (зі змінами, внесеними постановою КМУ від 25.04.2018 №335) .

За таких підстав та враховуючи, що заявником жодних доказів за підтвердження обґрунтування обставин, що ускладнюють виконання або роблять неможливим виконання рішення суду у справі № 310/3880/17 від 12.04.2018р. заявником не надано, тому підстав для задоволення заяви про відстрочення виконання судового рішення немає.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 72-77, 229, 241, 243, 248, 256, 293, 295, 378 КАС України, суд -

У х в а л и в :

В задоволенні заяви Бердянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про відстрочку виконання судового рішення від 12 квітня 2018 року по справі № 310/3880/17 - відмовити.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідної ухвали.

Повний текст ухвали виготовлено 11 травня 2019 року.

Суддя Бердянського

міськрайонного суду О.М. Дністрян