Справа № 2-а-251/10
Суддя: Добров П. В.
Дата ухвалення: 2010-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-251/10p.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2010 р. Суддя Комінтернівського районного суду Одеської області Добров П.В. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Прокурора Комінтернівського району Одеської області до Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області про визнання незаконним рішення сесії та його скасування,

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом 04.02.2010 року.

В обґрунтування заявлених вимог позивач в своєму позові послався на наступне.

Сесією Фонтанської сільської ради 18 червня 2009 року прийнято рішення № 482 - V «Про надання дозволу на розробку проекту відведення на земельні ділянки громадянам на праві приватної власності для дачного будівництва», яким було попередньо погоджено надання земельних ділянок, розташованих в АДРЕСА_1 . Фонтанка по вул. Молодіжна, 57/78 та 57/716 громадянам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 для ведення дачного будівництва та надано дозвіл на складання проекту відведення зазначених земельних ділянок.

Вказане рішення є незаконним та підлягає скасуванню оскільки сесією Фонтанської сільської ради, в порушення норм чинного земельного законодавства, прийнято рішення про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельних ділянок без отримання висновків органів містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини, природоохоронних і санітарно-епідеміологічних органів.

У зв`язку з цим, прокурором Комінтернівського району на вказане рішення сесії Фонтанської сільської ради внесено протест.

25.01.2009 року на адресу прокуратури району надійшло рішення Фонтанської сільської ради від 30.12.2009 року №562-V про розгляд протесту прокурора Комінтернівського району Одеської області №1216 від 23.10.2009 року на рішення сесії Фонтанської сільської ради №482-V. Згідно даного рішення протест прокурора району розглянуто та відхилено.

З таких підстав позивач вимушений звернутися до суду.

Представник Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області в судове засідання не з`явився, надавши суду заяву про розгляд справи в його відсутність в порядку письмового провадження.

Позивач також надав суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частинами 6 та 7 ст. 118 ЗК України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для дачного будівництва у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву про вибір місця розташування земельної ділянки до відповідної районної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. До заяви додаються матеріали, передбачені частиною п`ятою статті 1 51 цього Кодексу. Вибір місця розташування земельної ділянки та надання дозволу і вимог на розроблення проекту її відведеш здійснюються у порядку, встановленому статтею 151 цього Кодексу.

У відповідності до ч.ч. 1, 2, 4, 5, 7,10 ст. 151 ЗК України особи, зацікавлені у вилученні (викупі), виборі земельних ділянок, зобов`язані погодити з власниками землі і землекористувачами та органами державної влади або органами місцевого самоврядування, згідно з їх повноваженнями, розміри земельних ділянок, передбачені для вилучення (викупу), умови вилучення (викупу), а також розміри земельної ділянки, передбачені для передачі (надання), умови її передачі (надання) з урахуванням комплексного розвитку території, який би забезпечував нормальне функціонування на цій ділянці і прилеглих територіях усіх об`єктів та умови проживання населення і охорону довкілля.

Вибір місця розташування земельних ділянок здійснюють відповіді сільські, селищні, міські, районні, обласні ради, Верховна Рада Автономн Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, Кабінет Міністрів України відповідно до їх повноважень щодо вилучення та передачі (надання) цих ділянок.

Особи, зацікавлені у вилученні (викупі) земельних ділянок, звертаються із заявою (клопотанням) про вибір місця розташування земельних ділянок до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державної адміністрації. Клопотання щодо вибору місця розташування земельних ділянок за рахунок земель, вилучення (викуп) яких провадиться Кабінетом Міністрів України та Верховною Радою Автономної Республіки Крим, подаються відповідно до Ради міністрів Автономної Республіки Крил обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

До заяви (клопотання) додаються: а) обґрунтування необхідного вилучення (викупу) та/або відведення земельної ділянки; б) позначене на відповідному графічному матеріалі бажане місце розташування земельне ділянки з її орієнтовними розмірами; в) засвідчена нотаріально письмова згода землекористувача (землевласника) на вилучення (викуп) земельної ділянки (частини) із зазначенням розмірів передбаченої для вилучення (викуп) земельної ділянки та умов її вилучення (викупу); г) копія установчих документів для юридичних осіб, а для громадянина копія документа, що посвідчує особу.

Відповідний орган державної влади або орган місцевого самоврядування згідно із своїми повноваженнями розглядає заяву (клопотання) і в тижневий строк з дня її реєстрації направляє її копії на розгляд територіальних органі виконавчої влади з питань земельних ресурсів, органів містобудування архітектури та охорони культурної спадщини, природоохоронних і санітарно епідеміологічних органів, а також до відповідних територіальних органі виконавчої влади з питань лісового або водного господарства (у разі вилученні (викупу), надання, зміни цільового призначення земельних ділянок лісогосподарського призначення чи водного фонду).

Зазначені органи протягом трьох тижнів з дня одержання заяві (клопотання) надають відповідній сільській, селищній, міській, районній обласній раді чи Кабінету Міністрів України, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевій державній адміністрації висновок про можливість відведення земельної ділянки для цілей, зазначених у заяві (клопотанні), граничні розміри земельної ділянки та її площу, склад угідь земель, вимоги щодо відведення земельної ділянки.

Після отримання висновків органів, зазначених у частині сьомій цієї статті, про можливість відведення земельної ділянки для цілей, зазначених у заяві (клопотанні), та рішення Верховної Ради України (у разі необхідності) відповідний орган державної влади або орган місцевого самоврядування, згідно із своїми повноваженнями, у двотижневий строк розглядає матеріали вибору земельної ділянки і приймає рішення про затвердження зазначених матеріалів та надає дозвіл і вимоги на розроблення проекту відведення земельної ділянки або мотивоване рішення про відмову.

Статтею 8 Конституції України передбачено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії.

У відповідності до ст. 19 Конституції України - правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В судовому засіданні встановлено, що 18 червня 2009 року Сесією Фонтанської сільської ради прийнято рішення № 482 - V «Про надання дозволу на розробку проекту відведення на земельної ділянки громадянам на праві приватної власності для дачного будівництва», яким було попередньо погоджено надання земельних ділянок, розташованих в АДРЕСА_1 . Фонтанка по вул. АДРЕСА_2 , 57/78 та 57/716 громадянам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 для ведення дачного будівництва та надано дозвіл на складання проекту відведення зазначених земельних ділянок.

Сесією Фонтанської сільської ради прийнято рішення про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельних ділянок без отримання висновків органів містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини, природоохоронних і санітарно-епідеміологічних органів, у зв`язку з чим Прокурором Комінтернівського району на рішення сесії Фонтанської сільської ради внесено протест.

25.01.2009 року на адресу прокуратури району надійшло рішення Фонтанської сільської ради від 30.12.2009 року №562-V, згідно якого протест Прокурора розглянуто та відхилено.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що позовні вимоги є обґрунтованими, тому позов підлягає задоволенню.

На підставі ст.ст. 17, 18, 94, 99, 100, 158, 159 КАС України, ст.ст. 118, 151 ЗК України, ст. 8, 19 Конституції України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити.

Рішення сесії Фонтанської сільської ради №482-V «Про надання дозволу на розробку проекту відведення на земельні ділянки громадянам на праві приватної власності для дачного будівництва» - визнати незаконним та скасувати.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції у десятиденний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження постанови та поданням після цього протягом 20 днів Апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції.

Суддя: