Справа № 0840/3100/18
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2019-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 квітня 2019 року

м. Дніпро

справа № 0840/3100/18

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Малиш Н.І., Шальєвої В.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Національного заповідника "Хортиця"

на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 18.03.2019 року в адміністративній справі №0840/3100/18 (суддя у 1 інстанції Садовий І.В., повний текст ухвали складено 18.03.2019 року)

за позовом Національного заповідника "Хортиця" до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області

про визнання протиправним та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Національний заповідник "Хортиця" звернулося з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати Рішення державного кадастрового реєстратора Міжрайонного управління Держгеокадастру в Запорізькому районі та м. Запоріжжя Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області №РВ-018 та №РВ-018 від 03.05.2018 року про відмову внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру;

- зобов'язати Міжрайонне управління Держгеокадастру в Запорізькому районі та м. Запоріжжя Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області повторно розглянути заяву Національного заповідника "Хортиця" про внесення відомостей (зміни до них) до Державного земельного кадастру про земельну ділянку, розташовану в м. Запоріжжя, острів Хортиця площею 143,5979 га та 149,1314 га щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки у порядку та спосіб, передбачений Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року №1051.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06.12.2018 року у справі №0840/3100/18 адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення державного кадастрового реєстратора Міжрайонного управління у Запорізькому районі та м. Запоріжжі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області №РВ-018 та №РВ-018 від 03.05.2018 про відмову внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру. Зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області повторно розглянути заяви Національного заповідника "Хортиця" про внесення відомостей (зміни до них) до Державного земельного кадастру про земельну ділянку, розташовану в м. Запоріжжя, острів Хортиця площею 143,5979 га та 149,1314 га щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки у порядку та спосіб, передбачений Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року № 1051.

Також, вказаним рішенням встановлено судовий контроль за виконанням рішення в даній адміністративній справі та зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул.Українська, буд.50, ) у місячний строк з дня набрання судовим рішенням законної сили подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 18.03.2019 року прийнято поданий Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.12.2018 року по справі №0840/3100/18.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та визнати звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.12.2018 року в адміністративній справі №0840/3100/18 не поданим. Також позивач просить накласти на керівника суб’єкта владних повноважень – Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідач подав відзив на апеляційну скаргу в якому просив відмовити у задоволені апеляційної скарги.

Справа судом розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Матеріалами справи підтверджено, що 15.03.2019 року до Запорізького окружного адміністративного суду від Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області надійшов звіт про виконання рішення суду від 06.12.2018 року.

В поданому звіті відповідач зазначив, що 11.03.2019 року на виконання рішення суду 06.12.2018 року відповідним державним кадастровим реєстратором повторно розглянуто заяви Національного заповідника "Хортиця" про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про земельні ділянки, розташовані в м. Запоріжжя, острів Хортиця площею 143,5979 га та 149,1314 га щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки у порядку та спосіб, передбачений Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року № 1051.

За результатом розгляду вищевказаних заяв державним кадастровим реєстратором були прийняті рішення від 11.03.2019 року №№ РВ-019, РВ-019 про відмову у вчиненні дій у вигляді внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з наступних підстав: невідповідність поданих документів вимогам, установленим Законом України "Про Державний земельний кадастр" і Порядком ведення Державного земельного кадастру, а саме: невідповідність статті 202 Земельного кодексу України в редакції, що діяла до 01.01.2013 року; невідповідність п. "г" ч. 10 ст. 55 Закону України "Про землеустрій"; невідповідність ч. 1 ст. 20 Земельного кодексу України.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно частини 2 статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, відмовляючи повторно позивачу у вчиненні відповідних дій, відповідач посилався на інші підстави ніж у перший раз, зокрема на те, що серед поданих для державної реєстрації земельної ділянки Національним заповідником "Хортиця" документів було розпорядження Запорізької обласної державної адміністрації від 28.12.2015 року №531, згідно змісту якого Національному заповіднику "Хортиця" як користувачу земельних ділянок державної власності історико-культурного призначення було надано згоду на відновлення меж земельних ділянок. Згадана обставина свідчить, що подані Національним заповідником "Хортиця" документи не відповідають вимогам законодавства, а саме п. "г" ч. 10 ст. 55 Закону України "Про землеустрій".

Земельні ділянки, зазначені в заяві Національного заповідника "Хортиця" площами 143,5979 га та 149,1314 га входять до складу вказаної земельної ділянки площею 619,5700 га, землекористувачем якої є Запорізьке обласне управління лісового господарства.

При цьому, документально підтверджено, що земельні ділянки площами 143,5979 га та 149,1314 га відносились за основним цільовим призначення до категорії земель лісогосподарського призначення.

Звертаючись до Головного управління Національним заповідником "Хортиця" не було надано відповідних рішень про зміну цільового призначення земельних ділянок площею 143,5979 га та 149,1314 га, а від так документи подані разом із заявою про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру не відповідають вимогам законодавства, а саме ст. 20 Земельного кодексу України.

Крім того, технічна документація із землеустрою, яка була надана разом із заявою про внесення відомостей (змін до них) Національним заповідником "Хортиця" не відповідає вимогам абз. 2 п. 1 ст. 20 Земельного кодексу України, якою передбачено, що зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектом землеустрою щодо їх відведення.

За таких обставин суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що відповідачем виконано рішення суду від 06.12.2018 року у справі №0840/3100/18 та прийняв поданий відповідачем звіт про виконання судового рішення.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Відповідно до ч.4 ст.243 КАС України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321,322, 327, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Національного заповідника "Хортиця" на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 18.03.2019 року в адміністративній справі №0840/3100/18 за позовом Національного заповідника "Хортиця" до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 18.03.2019 року в адміністративній справі №0840/3100/18 – залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та відповідно до ст.328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає.

Повне судове рішення складено 07.05.2019 року.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя Н.І. Малиш

суддя В.А. Шальєва