Справа № 540/443/19
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2019-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/443/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Василяки Д.К.,

при секретарі: Кукульник Я.В., за участю представників позивача Білецького О. В .. Дяченко Н.П. , представника відповідача Гордієнко Є.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в спрощеному провадженні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Колосс" до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

07.03.2019 року ТОВ «Колосс» (далі - позивач) звернулось з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі у якому просить: - визнати протиправною відмову Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі у підтвердженні ТОВ «Колосс» статусу платника єдиного податку четвертої групи у 2019 році, оформлену листом № 3233/10/21-22-51-12-03 від 11.02.2019 року "Про не підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи", - зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі підтвердити Товариству з обмеженою відповідальністю "Колосс" статус платника єдиного податку четвертої групи у 2019 році, про що видати документальне підтвердження. Зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі прийняти у Товариства з обмеженою відповідальністю "Колосс" податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи у 2019 році, подану до Херсонської ДПІ Херсонського управління Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі за 2019 рік від 08.02.2019 року № . Стягнути з відповідача судовий збір у розмірі 3842,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що вже мав статус платника єдиного податку четвертої групи, тому останній повинен тільки підтвердити статус платника єдиного податку, тобто, у межах спірних правовідносин йдеться про підтвердження статусу платника єдиного податку, а не про обрання або перехід на спрощену систему оподаткування. Відповідачем не проводилась документальна перевірка позивача, а також не приймалося рішення про анулювання реєстрації шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку, отже відмова відповідача в підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи у 2019 році є протиправною.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені в адміністративному позові, просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував з підстав викладених у відзові та просив у задоволенні позовних вимог відмовити. Вказав що в позивача станом на 01 січня базового року існує податковий борг у сумі 97953,78 грн., в зв`язку з чим листом від 11.02.2018 року № 2913/10/21-22-12-05-11позивача повідомлено про не підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи.

Заслухавши вступне слово представників позивача, представника відповідача, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та пояснення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив: що ТОВ «Колосс» в період з 2010 року по 2014 рік справляло фіксований сільськогосподарський податок, після внесення змін до законодавства, зокрема Глави 2 Розділу ХІV Податкового Кодексу України «Фіксований сільськогосподарський податок», яка була виключена з 01.01.2015 року ТОВ «Колосс» є платником єдиного податку 4-ї групи.

Позивачем, на виконання вимог підпункту 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 Податкового кодексу України подано до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі пакет документів для підтвердження статусу платника єдиного податку 4 групи на 2019 рік.

Листом від 11.02.2019 року № 3233/10/21-22-51-12-03 Головне управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі повідомило ТОВ «Колосс», що станом на 01.01.2019 у позивача обліковується податковий борг в сумі 97953,78 грн., та відповідно до підпункту 291.5-1.3 пункту 291-5 статті 291 Податкового кодексу України ТОВ «Колосс» втратило можливість у 2019 році перебувати на спрощеній системі оподаткування, та знаходиться на загальній системі оподаткування.

Порядок обрання або переходу на спрощену систему оподаткування, або відмови від спрощеної системи оподаткування встановлюється статтею 298 Податкового Кодексу України, пунктом 298.8 якої передбачено, що порядок обрання або переходу на спрощену систему оподаткування платниками єдиного податку четвертої групи здійснюється відповідно до підпунктів 298.8.1-298.8.4 цієї статті.

Підпунктом 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 Податкового кодексу України передбачений обов`язок сільськогосподарського товаровиробника надавати до 20 лютого поточного року до контролюючого органу звітність з метою щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку, перелік якої конкретизований у цьому підпункті.

Порядок реєстрації та анулювання реєстрації платників єдиного податку визначений статтею 299 Податкового кодексу України, відповідно до пункту 299.1 якої реєстрація суб`єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку.

За положеннями пункту 299.2 цієї статті центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, веде реєстр платників єдиного податку, в якому міститься інформація про осіб, зареєстрованих платниками єдиного податку.

Пунктом 299.10 та абзацом 2 пункту 299.11 статті 299 Податкового кодексу України визначено, що реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у разі: 1) подання платником податку заяви щодо відмови від застосування спрощеної системи оподаткування у зв`язку з переходом на сплату інших податків і зборів, визначених цим Кодексом, - в останній день календарного кварталу, в якому подано таку заяву; 2) припинення юридичної особи (крім перетворення) або припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем відповідно до закону - в день отримання відповідним контролюючим органом від державного реєстратора повідомлення про проведення державної реєстрації такого припинення; 3) у випадках, визначених підпунктом 298.2.3 пункту 298.2статті 298 цього Кодексу; 4) якщо у податковому (звітному) році частка сільськогосподарського товаровиробництва платника єдиного податку четвертої групи становить менш як 75 відсотків.

У разі виявлення відповідним контролюючим органом під час проведення виїзних документальних перевірок платника єдиного податку четвертої групи невідповідності вимогам підпункту 4 пункту 291.4 та пункту 291.5-1 статті 291 цього Кодексу у податковому (звітному) році або у попередніх періодах, такому платнику за такі періоди нараховуються податки та збори, від сплати яких він звільнявся як платник єдиного податку четвертої групи, та штрафні (фінансові) санкції (штрафи), передбачені главою 11 розділуцього Кодексу. Такий платник податку зобов`язаний перейти до сплати податків за загальною системою оподаткування, починаючи з наступного місяця після місяця, у якому встановлено таке порушення.

Аналіз наведених вище норм свідчить про те, що реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у встановлених законом випадках. При цьому прийняття контролюючим органом рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку можливе лише на підставі проведеної документальної перевірки відповідного платника податку та встановлених в ході останньої порушень, відповідно до яких платник податків не може перебувати на спрощеній системі оподаткування (бути платником єдиного податку четвертої групи).

Відмовляючи позивачу у підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи відповідач керувався нормами підпункту 291.5-1.3 пункту 291.5-1 статті 291 Податкового кодексу України, однак суд не може погодитись з таким обгрунтоуванням, так як ці норми встановлюють умови за якими суб`єкти господарювання не можуть бути платниками єдиного податку четвертої групи. Умовою, яка виключає набуття цього статусу, серед іншого, є податковий борг станом на 1 січня базового (звітного) року, і ця умова не стосуються підтвердження статусу такого платника.

Згідно з частиною другою статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Так, судом встановлено, що жодної перевірки позивача контролюючим органом у 2019 році проведено не було та, відповідно не було складено акту про порушення вимог чинного законодавства, на підставі якого прийнято рішення про не підтвердження статуту платника єдиного податку четвертої групи у 2019 році.

Відмова у підтвердженні сутатусу платника єдиного податку прийнята контролюючим органом на підставі інтегрованої картки платника податку (ІКПП), як і вказав фіскальний орган у відзиві на позовну заяву, а не на підставі акту перевірки, як встановлено в пункті 299.11 статті 299 ПК України.

Враховуючи зазначене та встановлені обставини справи, судом встановлено, що контролюючий орган при прийнятті рішення щодо непідтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи діяв всупереч та не у відповідності до повноважень, наданих йому законодавством України, а тому зазначена відмова контролюючого органу є протиправною, а також суд вважає за доцільне зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі підтвердити ТОВ «Колосс» статус платника єдиного податку четвертої групи у 2019 році, про що видати документальне підтвердження.

Окрім того, судом встановлено, що способом реалізації владних управлінських функцій за наявності встановлення обставин, за яких платник податків не може перебувати на спрощеній системі оподаткування (бути платником єдиного податку), є прийняття рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку, шляхом виключення з реєстру платників цього податку, проте, відповідачем відповідне рішення не приймалося.

За таких обставин, враховуючи те, що позивач у даному випадку з 01 січня 2015 року автоматично став платником єдиного податку 4 групи та відсутність відповідного рішення податкового органу про анулювання такої реєстрації, з 01 січня 2019 року автоматично набув статусу платника єдиного податку 4 групи на 2019 рік.

Аналогічні висновки викладені у постановах Верховного Суду від 29.01.2019 р. у справі № 818/945/17 (К/9901/5145/17), від 02.10.2018 року у справі № 805/1307/17-а (адміністративне провадження № К/9901/54177/18).

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (ч.1 ст.90 КАС України).

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення 07.05.2019 року.

Керуючись статтями 2, 9, 77, 90, 243-246, 255-257, 263, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Колосс" (73485, м.Херсон, с.Антонівка, вул. Набережна, 11, ) до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (, 73026, Херсон, пр. Ушакова, 75) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (, 73026, Херсон, пр. Ушакова, 75) оформлене листом від 11.02.2019 року № 3233/10/21-22-51-12-03 "Щодо відмови в реєстрації платником єдиного податку 4 групи у 2019 році", яке адресоване Товариству з обмеженою відповідальністю "Колосс" (73485, м.Херсон, с.Антонівка, вул. Набережна, 11, ).

Зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (, 73026, Херсон, пр. Ушакова, 75) підтвердити Товариству з обмеженою відповідальністю "Колосс" (73485, м.Херсон, с.Антонівка, вул. Набережна, 11, ) статус платника єдиного податку 4 групи на 2019 рік з наданням відповідного документального підтвердження.

Зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (, 73026, Херсон, пр. Ушакова, 75) прийняти у Товариства з обмеженою відповідальністю "Колосс" (73485, м.Херсон, с.Антонівка, вул. Набережна, 11, ) податкову декларацію платника єдиного податку 4 групи на 2019 рік, подану до Херсонської ДПІ Херсонського управління Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі за 2019 рік від 08.02.2019 року № .

Стягнути з Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (, 73026, Херсон, пр. Ушакова, 75) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Колосс" (73485, м.Херсон, с.Антонівка, вул. Набережна, 11, ) судовий збір у розмірі 3842,00 (три тисячі вісімсот сорок дві грн. 00 коп.) грн., шляхом безспірного списання.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції,який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 10 травня 2019 р.

Суддя Василяка Д.К.

кат. 111000000