Справа № 640/1501/19
Суддя: Чудак О.М.
Дата ухвалення: 2019-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

11 травня 2019 року м. Київ № 640/1501/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Чудак О.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича про скасування рішень, відшкодування шкоди,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Кабінету Міністрів України, Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, в якій висловив прохання:

1. Витребувати від Кабінету Міністрів України прийняті та затверджені ним нормативно - правові акти, згідно яких у 2016 році та у 2018 році було підвищено ціни на газ та електроенергію, зменшено норму на опалювання одного квадратного метру будівлі від 5,5 до 5,0 куб. м, а потім від 5,0 до 4,5 куб. м., зменшено соціальну норму для опалювання житлового будинку та як наслідок цього зменшено розмір субсидії,

та

встановити, що Кабінет Міністрів України або інший державний орган влади не надав пенсіонеру ОСОБА_1 матеріальної допомоги для зниження витрат газу, шляхом утеплення будинку, заміни вікон, дверей, перепроектування та переобладнання опалювальної системи будинку, за адресою: АДРЕСА_1 , заміни котла та для запровадження технології Благути «Екотерм», яка може та має бути впроваджена у межах України, як така, що забезпечує:

1) запобігання забруднення навколишнього природного середовища від викидів шкідливих речовин і парникових газів, шляхом переведення роботи енергетичних установок, що виробляють тепло, електричну та механічну енергію, на замкнений цикл роботи;

2) автономне, безпечне, екологічне, економічне та незалежне виробництво енергії на землі, під землею, на воді, під водою, в повітрі та в космосі шляхом переведення роботи установки на замкнений цикл Карно без викидання відпрацьованих газів та їх використання як відновлювального вторинного палива та окислювача - «Теплоагенти Благути©» (1,2);

3) надання можливості споживачам енергії стати виробниками енергії та демонополізувати енергетичну галузь та як наслідок забезпечити зниження вартості товарів та послуг і підвищення їх конкурентної здатності;

4) запобігання необхідності втручання в гідрогеологію підземних вод шляхом виключення необхідності видобутку традиційних енергоносіїв;

5) запобігання загибелі людей від вибухів горючих речовин на копальнях шляхом виключення необхідності видобутку традиційних енергоносіїв;

6) запобігання загибелі людей від вибухів та пожеж при аваріях транспортних засобів шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

7) запобігання загибелі людей від вибухів та пожеж при транспортуванні горючих речовин та запобігання забруднення навколишнього середовища при розливах нафти та іншого шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

8) запобігання загибелі людей та пошкодження майна від вибухів природного газу в будинках та на підприємствах, шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

9) запобігання необхідності руйнування родючих шарів землі та забруднення навколишнього природного середовища смердючими відвалами, які отруюють людей, рослини та тварин, шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

10) запобігання загибелі людей від чадного газу при використанні дров та вугілля для опалювання будинків та запобігання викидання шкідливих речовин і парникових газів у повітря, а також запобігання необхідності вирубки дерев в лісах та лісонасадженнях для спалювання, шляхом виключення необхідності їх використання як традиційних енергоносіїв;

11) запобігання техногенним катастрофам пов`язаних із аваріями на атомних, теплових та гідроелектростанціях, шляхом переведення роботи парових турбін на відновлювальне вторинне паливо та окислювач - «Теплоагенти Благути©»;

12) запобігання захворюваності людей та збереження генофонду Українського народу шляхом зниження впливу шкідливих речовин на людей, за рахунок виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв та викидання у повітря шкідливих речовин і парникових газів;

13) запобігання змінам клімату на Землі, за рахунок виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв та викидання у повітря шкідливих речовин і парникових газів;

14) запобігання необгрунтованим витратам коштів платників податків для утримання бюджетної сфери, а саме: для оплати пального, тепла, електроенергії, товарів та послуг, які встановлені Кабінетом Міністрів України за необгрунтованими та не ринковими цінами на користь монополій;

15) запобігання необгрунтованим витратам коштів платників податків для надання субсидій населенню, а саме: для оплати тепла, електроенергії, природного газу, які встановлені Кабінетом Міністрів України за необгрунтованими та не ринковими цінами на користь монополій та інше, а підвищення розміру пенсії з 2300,37 грн до 2306,67 грн на 6,30 грн не надає пенсіонеру ОСОБА_1 , самостійно без матеріальної допомоги з боку держави на 76 році життя, забезпечити зниження витрат газу, шляхом утеплення будинку, заміни вікон, дверей, перепроектування та переобладнання опалювальної системи будинку, заміну котла та для запровадження технології Благути «Екотерм», що в кінцевому результаті порушує особисте немайнове право громадянина України ОСОБА_1 на життя, особисте немайнове право на безпечне для життя і здоров`я довкілля та інше право, встановлене та гарантоване Конституцією України, несе загрозу життю і здоров`ю ОСОБА_1

та

скасувати, на підставі статті 22 Конституції України, вищезазначені нормативно - правові акти, що стосуються постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 841 від 17.10.2018 та інших постанов ), як такі, що призвели до погіршення матеріального та морального стану та несуть загрозу життю і здоров`ю ОСОБА_1 .

2. Встановити на підставі статті 40 Конституції України, статей 1, 18,19, 28 Закону України "Про звернення громадян" право громадянина ОСОБА_1 на звернення особисто до Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінету Міністрів України з питання захисту та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля та зобов`язати Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінет Міністрів України, розглянути за особистої участі ОСОБА_1 на засіданні Кабінету Міністрів України скарги, зокрема, реєстраційні номери БЛ-8646480 від 20.10.2018, БЛ-8542368 від 19.09.2018, 8551844 від 22.09.2018 та, на підставі статті 3, статті 16, статті 50 Конституції України, постанови Кабінету Міністрів України від 07.09.2011 №942 "Про затвердження переліку пріоритетних тематичних напрямів наукових досліджень і науково-технічних розробок на період до 2015", пункту 78 "Переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.1996 №1147 "Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів", Закону України "Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 року", Закону України "Про охорону атмосферного повітря", статей 9, 10, 11 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", статті 1, 3, 4, 5, 8 Закону України "Про альтернативні джерела енергії", Закону України "Про альтернативні види палива", бюджетної програми "Здійснення заходів щодо реалізації пріоритетів розвитку сфери охорони навколишнього природного середовища" КПКВ 2401500 на 2019 рік, постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 №366 "Про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо реалізації пріоритетів розвитку сфери охорони навколишнього природного середовища", Дніпропетровської обласної комплексно програми (стратегія) екологічної безпеки та запобігання змінам клімату на 2016- 2025 роки (від 21.10.2015 №680-34/VI від 15.06.2016 №57-4/VII), забезпечити особисте немайнове право громадянина України ОСОБА_1 , а також всіх громадян України, на життя та особисте немайнове право на безпечне для життя і здоров`я довкілля шляхом прийняття Кабінетом Міністрів України рішення спрямованого на реалізацію у 2019 році Стратегії національної екологічної політики України, а також розвитку економіки України та забезпечення конституційного права громадян на добробут та безпечне для життя і здоров`я довкілля, за рахунок запровадження в Україні технології Благути "Екотерм" - перетворення шкоди - продуктів згоряння, з використанням їх теплової енергії (скидного енергопотенціалу), на користь - відновлювальне вторинне паливо та окислювач для виконання корисної роботи - технологічна революція в екології та енергетиці, яка започаткована в Україні статтею 1 Закону України "Про альтернативні джерела енергії", визначення об`ємів робіт, виконавців для виконання робіт та необхідних для їх виконання коштів, зокрема, виконання наукових досліджень для реалізації природоохоронного заходу: "Охорона атмосферного повітря. Розроблення, затвердження та впровадження державної цільової екологічної ресурсозберігаючої та енергозберігаючої програми: "Раціональне природокористування та захист довкілля - виробництво енергії енергетичними агрегатами Благути замкненого циклу роботи з використанням альтернативної сировини - "Теплоагенти Благути©" (патенти на винаходи №№ 99107, 98941, 100006, 62197, 85876, 86216, 86247, 88006), що забезпечує:

1) запобігання забруднення навколишнього природного середовища від викидів шкідливих речовин і парникових газів, шляхом переведення роботи енергетичних установок, що виробляють тепло, електричну та механічну енергію, на замкнений цикл роботи;

2) автономне, безпечне, екологічне, економічне та незалежне виробництво енергії на землі, під землею, на воді, під водою, в повітрі та в космосі шляхом переведення роботи установки на замкнений цикл Карно без викидання відпрацьованих газів та їх використання як відновлювального вторинного палива та окислювача - "Теплоагенти Благути©" (1, 2);

3) надання можливості споживачам енергії стати виробниками енергії та демонополізувати енергетичну галузь та як наслідок забезпечити зниження вартості товарів та послуг і підвищення їх конкурентної здатності;

4) запобігання необхідності втручання в гідрогеологію підземних вод шляхом виключення необхідності видобутку традиційних енергоносіїв;

5) запобігання загибелі людей від вибухів горючих речовин на копальнях шляхом виключення необхідності видобутку традиційних енергоносіїв;

6) запобігання загибелі людей від вибухів та пожеж при аваріях транспортних засобів шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

7) запобігання загибелі людей від вибухів та пожеж при транспортуванні горючих речовин та запобігання забруднення навколишнього середовища при розливах нафти та іншого шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

8) запобігання загибелі людей та пошкодження майна від вибухів природного газу в будинках та на підприємствах, шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

9) запобігання необхідності руйнування родючих шарів землі та забруднення навколишнього природного середовища смердючими відвалами, які отруюють людей, рослини та тварин, шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

10) запобігання загибелі людей від чадного газу при використанні дров та вугілля для опалювання будинків та запобігання викидання шкідливих речовин і парникових газів у повітря, а також запобігання необхідності вирубки дерев в лісах та лісонасадженнях для спалювання, шляхом виключення необхідності їх використання як традиційних енергоносіїв;

11) запобігання техногенним катастрофам пов`язаних із аваріями на атомних, теплових та гідроелектростанціях, шляхом переведення роботи парових турбін на відновлювальне вторинне паливо та окислювач - "Теплоагенти Благути©";

12) запобігання захворюваності людей та збереження генофонду Українського народу шляхом зниження впливу шкідливих речовин на людей, за рахунок виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв та викидання у повітря шкідливих речовин і парникових газів;

13) запобігання змінам клімату на Землі, за рахунок виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв та викидання у повітря шкідливих речовин і парникових газів;

14) запобігання необґрунтованим витратам коштів платників податків для утримання бюджетної сфери, а саме: для оплати пального, тепла, електроенергії, товарів та послуг, які встановлені Кабінетом Міністрів України за необгрунтованими та не ринковими цінами на користь монополій;

15) запобігання необґрунтованим витратам коштів платників податків для надання субсидій населенню, а саме: для оплати тепла, електроенергії, природного газу, які встановлені Кабінетом Міністрів України за необґрунтованими та не ринковими цінами на користь монополій та інше.

3. Встановити на підставі статті 40 Конституції України та статті 19 Закону України "Про звернення громадян" право громадянина ОСОБА_1 на звернення особисто до Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінету Міністрів України з проханням про надання відповіді на запитання, а саме: яким чином має можливість фізичного існування громадянин України ОСОБА_1 при розмірі місячного доходу у 2306,67 грн в зимовий період, у зв`язку з позбавленням права на отримання субсидії на оплату енергоносіїв, яка до цього складала 4069,62 грн, та зобов`язати Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінет Міністрів України на засіданні Кабінету Міністрів України, за особистої участі ОСОБА_1 , надати відповіді на запитання, а саме: яким чином має можливість фізичного існування громадянин України ОСОБА_1 , при розмірі місячного доходу у 2306,67 грн в зимовий період, коли заборгованість за газ на 03.01.2019 складає 1457,95 грн, рекомендований платіж складає 8296,38 грн, у зв`язку з тим, що місячну норму газу, без надання на 76 році життя пенсіонеру ОСОБА_1 матеріальної допомоги з боку держави для утеплення будинку, заміни вікон, дверей, перепроектування та переобладнання опалювальної системи будинку, заміни котла та для запровадження технології Благути "Екотерм", скорочено від 599,7 куб. м., згідно повідомлення від 07.11.2017 до 291,24 куб.м., згідно повідомлення від 12.12.2018, розмір субсидії для оплати за газ, скорочено від 4069,62 грн до 2170,51 грн, обов`язкова плата від 103,23 грн збільшена до 319,27 грн, ціна на газ збільшена на 23 відсотки, а розмір пенсії на 6,30 грн, що складає 0,27 відсотків, при цьому в результаті травми та похилого віку у нього відсутня можливість заробляти собі на життя, а Кабінет Міністрів України починаючи з 2006 року не вчиняє дії щодо можливості запровадження у виробництво технології Благути "Екотерм".

4. Встановити, що скарга громадянина ОСОБА_1 , реєстраційний БЛ:8646480 від 20.10.2018, надіслана для розгляду до державного органу влади в особі Міністерства соціальної політики України, який не має повноважень для вчинення дій щодо розгляду Кабінетом Міністрів України за особистою участю ОСОБА_1 питання про відшкодування за рахунок держави ОСОБА_1 матеріальних збитків (упущеної вигоди), ОСОБА_2 матеріальних збитків (упущеної вигоди), ОСОБА_3 матеріальних збитків (упущеної вигоди) по одному мільярду гривень кожному за порушене право, у зв`язку з бездіяльністю продовж 11 років посадових осіб державних органів влади щодо реалізації Стратегії національної екологічної політики України, а також розвитку економіки України та забезпечення конституційного права громадян на добробут та безпечне для життя і здоров`я довкілля, зокрема, за рахунок запровадження в Україні технології Благути "Екотерм".

5. На підставі статті 56 Конституції України, пунктів 1, 2, 3, 4, 5, 10-1 постанови Пленуму Верховного суду України №5 від 25.05.2001 "Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди" задля гарантії інтересів юридичної особи та гарантії захисту прав і свобод громадян, статті 176, 177, 364 Кримінального кодексу України, відшкодувати за рахунок держави моральні збитки, завдані знущанням при розгляді скарг Кабінетом Міністрів України та протиправною відмовою забезпечити особисте немайнове право громадянина України ОСОБА_1 на життя та особисте немайнове право громадянина України ОСОБА_1 на безпечне для життя і здоров`я довкілля у розмірі сім тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

6. На підставі статті 56 Конституції України, пунктів 1, 2, 3, 4, 5, 10-1 постанови Пленуму Верховного суду України №5 від 25.05.2001 "Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди" задля гарантії інтересів юридичної особи та гарантії захисту прав і свобод громадян, з метою забезпечення Кабінетом Міністрів України особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на безпечне для життя і здоров`я довкілля на період судової тяганини, зобов`язати Кабінет Міністрів України в установленому порядку терміново забезпечити доплату як завдану матеріальну шкоду, яка нанесена йому прийняттям Кабінетом Міністрів України рішень щодо обмеження норми опалювальної площі будинку до 200 кв. м., та необґрунтованим зниженням норми споживання природного газу на 1 кв. м. без надання державної допомоги, при розмірі пенсії у 2306,67 грн, для перепроектування та переобладнання його опалювальної системи та утеплення будинку, а також відмовою у виділені коштів для запровадження на його будинку технології Благути "Екотерм", у грошовому вимірі як різниці між вартістю природного газу, що спожитий на даний час та буде спожитий ним в опалювальний період, та субсидією, яку йому виділено на опалювальний період.

7. Відшкодувати ОСОБА_1 за рахунок держави, на підставі частини другої статті 276 та статті 1173 Цивільного кодексу України, статті 25 Закону України "Про звернення громадян", статті 56 Конституції України, матеріальну шкоду (упущена вигода), яку він зміг би отримати, за умови виконання Кабінетом Міністрів України своїх повноважень в галузі охорони природи та ресурсозбереження, від реалізації у виробництво технології Благути "Екотерм", яка має як загальнодержавне та світове значення, що забезпечує незалежне та автономне безпечне, екологічне та економічне виробництво енергії, а саме: знижує вартість виробництва енергії практично до експлуатаційних витрат, так як виключається вартість газу, вугілля, нафтопродуктів та запобігає викидання шкідливих речовин і парникових газів в атмосферу Землі, яку він визначає у розмірі 0,5 відсотків від витрат валютних коштів для закупівлі продовж 2006-2018 років імпортних енергоносіїв для виробництва теплової, механічної та електричної енергії, достовірну інформацію про які зобов`язаний представити суду та йому Кабінет Міністрів України, на вимогу суду.

Згідно з частиною другою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Таким чином, необхідною умовою для реалізації права на звернення до адміністративного суду є пред`явлення адміністративного позову шляхом подання позовної заяви із дотриманням вимог, встановлених КАС України, насамперед статтями 160-161 цього Кодексу.

Недотримання встановленого КАС України порядку звернення до адміністративного суду, залежно від обставин може тягнути за собою залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, відмову у відкритті провадження в адміністративній справі, залишення позовної заяви без розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 квітня 2019 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено позивачу 5-строк для усунення недоліків шляхом надіслання до суду позовної заяви, оформленої у паперовому вигляді, з позовними вимогами, приведеними у відповідність до статті 5 КАС України, із власноручним підписом особи, а також паперових копій доданих до позовної заяви документів для інших учасників справи, засвідчені належним чином.

На виконання вимог ухвали суду позивачем в електронному форматі подано клопотання про відкриття провадження у справі, в якому ОСОБА_1 просив:

- прийняти позовну заяву, засвідчену особистим електронним цифровим підписом, яку надіслано на адресу суду електронною поштою, у зв`язку з травмою правої руки, відсутністю коштів на друк і поштові відправлення;

- звільнити від сплати судового збору, у зв`язку з скрутним матеріальним становищем.

Вирішуючи питання щодо можливості відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною другою статті 18 КАС України позовні та інші заяви, скарги та інші визначені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов`язковій реєстрації в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в день надходження документів.

Водночас, за пунктом 15 частини першої розділу VII «Перехідні положення» КАС України, Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацію України у газеті «Голос України» та на веб-порталі судової влади оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 VII «Перехідні положення» КАС України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

Згідно з підпунктом 15.3 пункту 15 VII «Перехідні положення» КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційної-телекомунікаційної системи розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі.

В газеті «Голос України» (№42 (7048) від 01 березня 2019 року) опубліковано повідомлення Державної судової адміністрації України, згідно якого відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 28 лютого 2019 року №624/0/15-19 та враховуючи результати обговорення з судами, іншими органами та установами системи правосуддя питання необхідності відтермінування початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС), Державна судова адміністрація України повідомила про відкликання оголошення, опублікованого в газеті «Голос України» (№229 (6984) від 01 грудня 2018 року).

Таким чином, на сьогоднішній день Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система роботу не розпочала.

Зазначена правова позиція викладена, зокрема, у рішеннях Верховного Суду від 21 березня 2019 у справі №0440/5598/18 (провадження №К/9901/7487/19), від 21 березня 2019 у справі №0440/6951/18 (провадження №К/9901/7497/19), від 21 березня 2019 у справі №640/4013/19 (провадження №А/9901/66/19).

Так, на виконання вимог ухвали суду від 05 квітня 2019 року позивачем електронною поштою направлено клопотання про відкриття провадження у справі в електронній формі, обґрунтоване відсутністю коштів на друк і поштові відправлення. У даному листі позивачем також висловлено прохання звільнити від подання позовної заяви на паперовому носії, у зв`язку з травмою правової руки.

Суд, розглянувши подані клопотання, дійшов наступного висновку.

Згідно з частиною першою статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Статтею 132 КАС України передбачено, що судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: 1) на професійну правничу допомогу; 2) сторін та їхніх представників, що пов`язані із прибуттям до суду; 3) пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз; 4) пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; 5) пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи.

Таким чином, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою звільнити від оплати судових витрат повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат, передбачених статтею 132 КАС України, тобто пов`язаних з розглядом справи.

Разом з тим, на даній стадії розгляд справи не розпочався, а лише вирішується питання щодо наявності підстав для відкриття провадження у справі та відповідності позовної заяви вимогам КАС України, зокрема частині другій статті 161 цього Кодексу (з урахуванням підпунктів 15.3, 15.5 пункту 15 VII «Перехідні положення» КАС України), якою передбачено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

З долучених до позовної заяви документів вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком. Доказів неможливості оплати послуг поштового зв`язку, пов`язаних з направленням на адресу суду позовної заяви з додатками (на паперовому носії), в тому числі і для інших учасників справи, суду не надано, з огляду на що суд дійшов висновку про відсутність підстав для звільнення позивача від подання позовної заяви у паперовому форматі з примірниками позовної заяви та долучених до неї документів для інших учасників справи.

Щодо доводів позивача про неможливість підпису позовної заяви у зв`язку з травмою правої руки, суд зазначає наступне.

Так, з долученої до клопотання довідки від 16 грудня 2018 року Комунального закладу «Дніпропетровська шоста міська клінічна лікарня №6» вбачається, що ОСОБА_1 отримав побутову травму правої руки 16 грудня 2018 року. Водночас доказів існування обставин, за яких позивач позбавлений можливості підписати позовну заяву власноруч станом на момент усунення недоліків позову, суду не надано.

З урахуванням наведеного вище, суд дійшов висновку про необґрунтованість доводів, викладених в клопотанні про відкриття провадження у справі, та неусунення позивачем недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 квітня 2019 року.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 248 КАС України, суд,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича про скасування рішень, відшкодування шкоди, - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви разом з позовною заявою і доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до частини другої статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 295-297 цього Кодексу.

Згідно з підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя О.М. Чудак