Справа № 183/121/17
Суддя: Ільков Василь Васильович
Дата ухвалення: 2019-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 травня 2019 року Справа № 183/121/17

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ільков В.В., перевіривши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до відповідача 1: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача 2: Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, відповідача 3: Державної казначейської служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення грошових коштів та відшкодування моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

05.01.2017 року позивач звернувся до суду з цією позовною заявою, в якій позивач з урахуванням уточнень просить:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області стосовно нарахування та виплати йому недоплаченої суми до пенсії за вислугу років підвищення по інвалідності, як інваліду війни 2 групи з 01 жовтня 2007 року по 31 грудня 2017 року згідно з частиною 2 Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 23 листопада 1995 року № 458/95-ВР, та пункту б) ст. 15 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" від 25 березня 1996 року № 103/96-ВР протиправними;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області у місячний строк з дня набрання законної сили судового рішення сплатити на його користь недоплачену суму до пенсії за вислугу років підвищення по інвалідності, як інваліду війни 2 групи з 01 жовтня 2007 року по 31 грудня 2017 року згідно з частиною 2 Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 23 листопада 1995 року № 458/95-ВР, та пункту б) ст. 15Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" від 25 березня 1996 року № 103/96-ВР у розмірі 199 230 (сто дев`яносто дев`ять тисяч двісті тридцять) грн. 98 коп. з урахуванням раніше виплаченої суми. Кошти перерахувати на його банківський рахунок, а саме: ТВБВ ІІ-А типу № 10003/0528 філії Дніпропетровського обласного управління АТ "Ощадбанк". 51200, м. Новомосковськ, вул. Гетьманська, 34, МФО 305482, ЄДРПОУ , № карткового рахунку 8267;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області у місячний строк з дня набрання законної сили судового рішення нарахувати та сплатити йому компенсацію втрати частини доходу, завданої тривалим недоврахуванням недоплаченої суми до пенсії за вислугу років підвищення по інвалідності, як інваліду війни 2 групи за період з 01 жовтня 2007 року по 31 грудня 2017 року з розміру 199 230 (сто дев`яносто дев`ять тисяч двісті тридцять) грн. 98 коп. у відповідності до ст.ст. 1-4, 6 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати". Кошти перерахувати на його банківський рахунок: ТВБВ ІІ-А типу №10003/0528 філії Дніпропетровського обласного управління АТ "Ощадбанк". 51200, м.Новомосковськ, вул. Гетьманська, 34, МФО 305482, ЄДРПОУ , № карткового рахунку 8267;

- визнати дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області щодо не здійснення виплати йому премії за червень, липень місяці 2007 року у розмірі місячного грошового забезпечення перед звільненням зі служби відповідно до ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", згідно з частиною 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (у редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин), Закону України від 04 квітня 2006 року № 3591- IV "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" та на підставі копії рапорту ОСОБА_1 про преміювання за червень, липень місяці 2007 року у розмірі місячного грошового забезпечення від 21 червня 2007 року, завізованого В.о. начальника ГУ МНС України у Дніпропетровській області 26 червня 2007 року з візою "До наказу", та копії наказу ГУ МНС України у Дніпропетровській області № 229/1 о/с від 06 серпня 2007 року протиправними;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області у місячний строк з дня набрання законної сили судового рішення здійснити перерахунок на його користь невиплаченої суми премії за червень - 3 342,95 грн., липень - 3 352,00 грн. місяці 2007 року (складових грошового забезпечення заробітної плати) у розмірі місячного грошового забезпечення загалом за два місяці у розмірі 6 694, 95 (шість тисяч шістсот дев`яносто чотири) грн. 95 коп., на підставі копії його рапорту про преміювання за червень, липень місяці 2007 року у розмірі місячного грошового забезпечення від 21 червня 2007 року, завізованого В.о. начальника ГУ МНС України у Дніпропетровській області 26 червня 2007 року з візою "До наказу", та копії наказу ГУ МНС України у Дніпропетровській області № 229/1 о/с від 06 серпня 2007 року у відповідності ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та частини 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Кошти перерахувати на його банківський рахунок, а саме: ТВБВ ІІ-А типу №10003/0528 філії Дніпропетровського обласного управління АТ "Ощадбанк". 51200, м. Новомосковськ, вул. Гетьманська, 34, МФО 305482, ЄДРПОУ , № карткового рахунку 8267;

- зобов`язати Головне управління ДСНС України у Дніпропетровській області в місячний строк з дня набрання законної сили судового рішення здійснити виплату йому компенсацію втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строку виплати премії за червень, липень місяці 2007 року у розмірі місячного грошового загалом за два місяці з розміру 6694,95 (шість тисяч шістсот дев`яносто чотири) грн. 95 коп. за період з 07 серпня 2007 року по 28 лютого 2018 року у розмірі 20 341,53 (двадцять тисяч триста сорок одна) грн. 53 коп. відповідно до ст.ст. 1-4, 6 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" кошти перерахувати на його банківський рахунок: ТВБВ 11-А типу №10003/0528 філії Дніпропетровського обласного управління АТ "Ощадбанк". 51200, м. Новомосковськ, вул. Гетьманська, 34, МФО 305482, ЄДРПОУ , № карткового рахунку 8267;

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо неврахування та невиплати йому премії за період з 01 січня 2008 року по 01 березня 2018 року відповідно до експертного висновку Дніпропетровського НДІ судових експертиз № 5256/5257-17 від 21 березня 2018 року у розмірі 46 573,64 (сорок шість тисяч п`ятсот сімдесят три) грн. 64 коп., в порушення ст. 43, ст. 51, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", частини 2 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" протиправними;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в місячний строк з дня набрання законної сили судового рішення здійснити перерахунок та доплату на його користь пенсії з урахуванням премії відповідно до ст. 43, ст. 51, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", частини 2 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" з урахуванням премії починаючи з 01 січня 2008 року по 01 березня 2018 року відповідно до розрахунку експертного висновку Дніпропетровським НДІ судових експертиз № 5256/5257-17 від 21 березня 2018 року у розмірі 46 573,64 (сорок шість тисяч п`ятсот сімдесят три) грн. 64 коп. Грошові кошти перераховувати на його банківський рахунок, а саме: ТВБВ ІІ-А типу № 10003/0528 філії Дніпропетровського обласного управління АТ "Ощадбанк". 51200, м. Новомосковськ, вул. Гетьманська, 34, МФО 305482, ЄДРПОУ , № карткового рахунку 8267;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в місячний строк з дня набрання законної сили судового рішення здійснити виплату на його користь компенсації втрати частини доходу згідно з розрахунком, а саме пенсії у зв`язку зі значним порушенням строків її виплати з 01 січня 2008 року по 01 березня 2018 року з розміру несплаченої суми пенсії у розмірі 132 850,45 (сто тридцять дві тисячі вісімсот п`ятдесят) гри. 45 коп. у відповідності ст. ст. 1-4, 6 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ. Грошові кошти перераховувати на його банківський рахунок, а саме: ТВБВ ІІ-А типу № 10003/0528 філії Дніпропетровського обласного управління АТ "Ощадбанк". 51200, м. Новомосковськ, вул. Гетьманська, 34, МФО 305482, ЄДРПОУ , № карткового рахунку 8267;

- стягнути, у разі задоволення позовної вимоги щодо недоплати пенсії з урахуванням премії з Відповідача-1 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відшкодування судових витрат за проведення судової експертизи у розмірі 6 190,00 грн., та за банківські послуги у розмірі 46,42 грн. (згідно копій наданих квитанцій), загалом 6 236,42 (шість тисяч двісті тридцять шість) грн. 42 коп. на його користь відповідно ст. 132, ст. 137, частини 1 ст. 139, ст. 143 КАС України. Грошові кошти перераховувати на його банківський рахунок, а саме: ТВБВ ІІ-А типу № 10003/0528 філії Дніпропетровського обласного управління АТ "Ощадбанк". 51200, м. Новомосковськ, вул.Гетьманська, 34, МФО 305482, ЄДРПОУ , № карткового рахунку 8267;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду суб`єктами владних повноважень, а саме: Відповідачем-1 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та Відповідачем-2 ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області протягом одного місяця з дня набрання законної сили судового рішення з зобов`язанням надати звіт про виконання судового рішення, а в разі неподання такого звіту накласти на керівників суб`єктів владних повноважень, відповідальних за виконання рішень, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а у разі повторного невиконання обов`язку щодо надання звіту прошу застосувати наслідки, установлені частинами першою і другою цієї статті, із збільшенням розміру нового штрафу на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою у відповідності до ст. 382 КАС України.

Ухвалою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 11.01.2017 року, було відкрито провадження у справі № 183/121/17 (суддя Парфьонов Д.О.).

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.05.2018 року, справа № 183/121/17 передана на розгляд судді Майні Г.Є., у зв`язку із закінченням терміну повноважень судді Парфьонова Д.О.

Ухвалою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 31.05.2018 року суддею Майною Г.Є. справу було прийнято до провадження та розпочато судовий розгляд справи спочатку.

Ухвалою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 07.11.2018 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, Державної казначейської служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення грошових коштів та відшкодування моральної шкоди було залишено без розгляду на підставі п. 8 ч. 1. ст. 240 КАС України.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 06.02.2019 року скасовано ухвалу Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 07.11.2018 року, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 26.03.2019 року справу № 183/121/17 за позовом ОСОБА_1 до відповідача 1: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача 2: Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, відповідача 3: Державної казначейської служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення грошових коштів та відшкодування моральної шкоди, було передано на розгляд Дніпропетровському окружному адміністративному суду за підсудністю.

Ця справа надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду 08.05.2019 року.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.05.2019 року, справа № 183/121/17 передана на розгляд судді Ількову В.В.

Вивчивши матеріали адміністративного позову, суд зазначає про таке.

Судом встановлено, що адміністративний позов ОСОБА_1 до відповідача 1: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача 2: Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, відповідача 3: Державної казначейської служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення грошових коштів та відшкодування моральної шкоди, надійшов до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області, згідно штемпеля вхідної кореспонденції суду 05.01.2017 року.

Ухвалою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 11.01.2017 року відкрито провадження у справі № 183/121/17.

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 17 КАС України (в редакції чинній до 15.12.2017 року) місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб`єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

15.12.2017 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 року №2147-VIII, яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції.

Згідно з пунктом 12 частини 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України (в редакції чинній з 15.12.2017 року) заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Листом Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.12.2017 року №01/3162/17 голову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області було проінформовано, що адміністративні позови, які надійшли до суду першої інстанції до 15.12.2017 року не підлягають передачі до іншого суду у зв`язку з набранням чинності Кодексом адміністративного судочинства України (в редакції Закону України № 2147- VIII від 03.10.2017 року) та встановленням нових правил розмежування юрисдикції окружних адміністративних судів і місцевих загальних судів.

Таким чином, враховуючи, що позовна заява ОСОБА_1 до відповідача 1: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача 2: Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, відповідача 3: Державної казначейської служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення грошових коштів та відшкодування моральної шкоди, на день її надходження до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області, а саме 05.01.2017 року, була предметно підсудна місцевому загальному суду як адміністративному, то цей адміністративний спір належить розглядати саме Новомосковським міськрайонним судом Дніпропетровської області, з урахуванням пункту 12 частини 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції чинній з 15.12.2017 року.

Крім того, відповідно до постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 06.02.2019 року справу №181/121/17 про розгляд апеляційної скарги на ухвалу Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 07.11.2018 року, справу апеляційною інстанцією було направлено саме до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області для продовження розгляду.

Таким чином, суд приходить до висновку, що справу №181/121/17, необхідно передати до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області для розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до відповідача 1: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача 2: Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, відповідача 3: Державної казначейської служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення грошових коштів та відшкодування моральної шкоди.

Керуючись статтями 248, 294, 295, пунктом 12 частини 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Справу № 183/121/17 за позовом ОСОБА_1 до відповідача 1: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача 2: Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, відповідача 3: Державної казначейської служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення грошових коштів та відшкодування моральної шкоди - передати на розгляд до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області.

Копію ухвали направити позивачу.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач 1: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49000, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ).

Відповідач 2: Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (49600, м. Дніпро, вул. Короленка, 4, ).

Відповідач 3: Державна казначейська служба України (01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6, ).

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки встановлені статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В Ільков