Справа № 1.380.2019.002251
Суддя: Грень Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2019-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.002251
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

13 травня 2019 року

м. Львів, вул. Чоловського, 2

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Грень Н.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру 4645 Регіонального сервісного центру МВС у Львівській області про визнання права власності, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

07.05.2019 до Львівського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру 4645 Регіонального сервісного центру МВС у Львівській області, в якому позивач просить суд:

- визнати за ОСОБА_1 право власності на транспортний засіб марки Volksvagen Passat, ідентифікаційний номер (номер кузова) НОМЕР_1 ;

- зобов`язати Територіальний сервісний центр 4645 Регіонального сервісного центру МВС у Львівській області здійснити державну реєстрацію належного на праві власності ОСОБА_1 транспортного засобу марки Volksvagen Passat, ідентифікаційний номер (номер кузова) НОМЕР_1 та видати ОСОБА_1 свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний пспорт).

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Положеннями статей 2, 4 та 19 КАС України, встановлено завдання та основні засади адміністративного судочинства, зміст публічно-правового спору та справи, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Публічно-правовий спір має особливий суб`єктний склад. Участь суб`єкта владних повноважень є обов`язковою ознакою для того, щоб класифікувати спір як публічно-правовий. Проте, сама по собі участь у спорі суб`єкта владних повноважень не дає підстав ототожнювати спір з публічно-правовим та відносити його до справ адміністративної юрисдикції.

Під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Разом з тим приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило майнового, конкретного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб`єктів владних повноважень.

Суддя встановив, що 16.04.2017 року ОСОБА_1 придбав у Осовскі Марцін (Польща) автомобіль марки Volkswagen Passat, ідентифікаційний номер (номер кузова) НОМЕР_1 . Того ж дня, 02.04.2019, позивач звернувся в Територіальний сервісний центр 4645 Регіонального сервісного центру МВС у Львівській області (далі - Відповідач) з метою державної реєстрації транспортного засобу, надавши копію реєстраційного документа на транспортний засіб DGR 851AL, оскільки ним було втрачено оригінал цього документа. У зв`язку з відсутністю оригіналу реєстраційного документа, 02.04.2019 відповідач відмовив в реєстрації ОСОБА_1 транспортного засобу.

Позивач стверджує, що єдиним можливим способом захистити право позивача на реєстрацію транспортного засобу в Україні та отримати свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, є визнання за ОСОБА_1 права власності на автомобіль в судовому порядку, та зобов`язання Територіального сервісного центру 4645 Регіонального сервісного центру МВС у Львівській області видати свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу. Отже, відмову в реєстрації за ОСОБА_1 позивач вважає протиправною, такою що порушує його права як власника.

Таким чином, суддя дійшов висновку, що даний спір стосується права власності позивача на транспортний засіб, а тому та підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

При цьому визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі й обов`язок суб`єкта владних повноважень доказувати правомірність своїх дій, бездіяльності чи рішень, на відміну від визначального принципу цивільного судочинства, який полягає у змагальності сторін. Суд, який розглянув справу, не віднесену до його юрисдикції, не може вважатися судом, встановленим законом у розумінні частини першої статті 6 Конвенції.

Вказана позиція суду узгоджується із позицією Великої Палати Верховного Суду викладено у постанові від 31.10.2018 року по справі № 340/726/15.

Згідно пп.1 п.1 ст.170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст.19, 170, 243, 248, 256, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

у х в а л и в :

у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру 4645 Регіонального сервісного центру МВС у Львівській області про визнання права власності, зобов`язання вчинити дії відмовити.

Роз`яснити позивачу, що спір підлягає розгляду місцевим загальним судом в порядку цивільного судочинства.

Повернути з державного бюджету ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_2 місце реєстрації АДРЕСА_1 з державного бюджету судовий збір в сумі 1561 (одна тисяча п`ятсот шістдесят одна) грн 80 коп сплачений відповідно до квитанції № 0.0.1339.217271.1 від 26.04.2019.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Суддя Грень Н.М.