Справа № 679/1090/16-а
Суддя: Матохнюк Д.Б.
Дата ухвалення: 2019-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 679/1090/16-а

08 травня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Матохнюка Д.Б.

суддів: Совгири Д. І. Курка О. П.

розглянувши в порядку письмового провадження звіт Нетішинської міської ради Хмельницької області про виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2018 року у справі №679/1090/16-а за адміністративним позовом приватного підприємства «Укрспецізоляція» до Нетішинської міської ради Хмельницької області про визнання конкурсу щодо набуття права оренди земельних ділянок таким, що відбувся, визнання переможцем конкурсу, зобов'язання внести проект рішення та надати в оренду земельну ділянку,

В С Т А Н О В И В :

у липні 2016 року приватне підприємство "Укрспецізоляція" (ПП «Укрспецізоляція») звернулося до суду з адміністративним позовом до Нетішинської міської ради Хмельницької області з урахування уточнених позовних вимог просило:

-визнати таким, що відбувся 18 вересня 2007 року конкурс щодо набуття права оренди земельних ділянок, які перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Нетішина, зокрема, земельної ділянки площею 3 га по АДРЕСА_1;

- визнати ПП "Укрспецізоляція" переможцем цього конкурсу та таким, що набуло на конкурентних засадах право оренди земельної ділянки площею 3 га по АДРЕСА_1;

- визнати протиправним та скасувати п.п. 1 та 2 рішення сімдесят четвертої сесії Нетішинської міської ради №74/1810 від 28.05.2015 року "Про надання виконавчому комітету Нетішинської міської ради дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її в постійне користування" та п. 1 пп. 1.2 та п.п. 2, 3 рішення третьої сесії Нетішинської міської ради №3/48 від 10.12.2015 року "Про затвердження виконавчому комітету Нетішинської міської ради проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі їх в постійне користування" в частині передачі виконавчому комітету Нетішинської міської ради в постійне користування земельної ділянки площею 2,9797 га (кадастровий номер: НОМЕР_1), яка розташована по АДРЕСА_1, для будівництва багатоповерхового житлового будинку та в частині посвідчення права постійного користування в установленому законом порядку;

- зобов'язати Нетішинську міську раду Хмельницької області підготувати та внести на розгляд пленарного засідання Нетішинської міської ради проект рішення про надання ПП "Укрспецізоляція" як переможцю конкурсу, що відбувся 18 вересня 2007 року, в оренду земельну ділянку площею 2,9797 га, кадастровий номер НОМЕР_1, по АДРЕСА_1;

- зобов'язати Нетішинську міську раду Хмельницької області надати ПП "Укрспецізоляція" в оренду вищевказану земельну ділянку на умовах, визначених результатами конкурсу від 18 вересня 2007 року, шляхом прийняття відповідного рішення.

16 листопада 2017 року Нетішинським міським судом Хмельницької області прийнято постанову про задоволення адміністративного позову.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2018 року апеляційну скаргу Нетішинської міської ради Хмельницької області задоволено частково, постанову Нетішинського міського суду Хмельницької області від 16 листопада 2017 року скасовано, а адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними та скасовано пункт 1 підпункту 1.2 та пункти 2, 3 рішення третьої сесії Нетішинської міської ради Хмельницької області №3/48 від 10.12.2015 року «Про затвердження виконавчому комітету Нетішинської міської ради проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі їх в постійне користування» в частині передачі виконавчому комітету Нетішинської міської ради в постійне користування земельної ділянки площею 2,9797 га, яка розташована на АДРЕСА_1, для будівництва багатоповерхового житлового будинку, та в частині посвідчення права постійного користування в установленому законом порядку.

Зобов'язано Нетішинську міську раду Хмельницької області розглянути питання на підставі постанови Господарського суду Хмельницької області від 17 червня 2008 року у справі №16/275-на щодо визначення переможця конкурсу від 18 вересня 2007 року щодо набуття права оренди земельної ділянки площею 3 га по АДРЕСА_1 та вирішення витання про надання приватному підприємству "Укрспецізоляція" в оренду земельної ділянки, площею 3 га по АДРЕСА_1.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

У подальшому, 23 квітня 2018 року Нетішинська міська рада Хмельницької області звернулась до Вінницького апеляційного адміністративного суду із заявою про роз'яснення постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2018 року, а саме яким чином та якою комісією потрібно розглянути питання на підставі постанови господарського суду Хмельницької області від 17 червня 2018 року у справі №16/275-на.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2018 року задоволено заяву Нетішинської міської ради Хмельницької області про роз'яснення судового рішення та роз'яснено постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2018 року наступним чином: Нетішинська міська рада Хмельницької області в особі діючої конкурсної комісії зобов'язана виконати судове рішення та визначити переможця конкурсу від 18 вересня 2007 року в порядку та на підставі Положення "Про порядок набуття на конкурентних засадах права оренди земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності територіальної громади міста Нетішина", затвердженого рішенням сьомої сесії Нетішинської міської ради №8 від 25 липня 2006 року.

Так, 07 вересня 2018 року на 44-й сесії Нетішинської міської ради відбулось поіменне голосування депутатів Нетішинської міської ради по питанню №206 «Про визначення переможця конкурсу від 18 вересня 2008 року щодо набуття права оренди земельної ділянки площею 3 га по АДРЕСА_1», під час голосування присутні 21 депутат, з них проголосували «за» - 10, «проти» - 1, «утрималось» - 3, «не голосували» - 7, «відсутній» - 14.

Також, 19 жовтня 2018 року на 46-й сесії Нетішинської міської ради відбулось поіменне голосування депутатів Нетішинської міської ради по питанню №141 «Про визначення переможця конкурсу від 18 вересня 2008 року щодо набуття права оренди земельної ділянки площею 3 га по АДРЕСА_1», під час голосування присутні 21 депутат, з них проголосували «за» - 13, «проти» - 1, «утрималось» - 2, «не голосували» - 5, «відсутній» - 13.

Враховуючи те, що постанова Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2018 року та постанова Господарського суду Хмельницької області від 17 червня 2008 року у справі №16/275-на не виконані, а тому ПП "Укрспецізоляція" звернулось до Сьомого апеляційного адміністративного суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2018 року.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03 квітня 2019 року заяву ПП "Укрспецізоляція" про встановлення судового контролю за виконанням постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2018 року задоволено. Зобов'язано Нетішинську міську раду Хмельницької області в особі діючої конкурсної комісії подати у місячний строк звіт про виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2018 року.

06 травня 2019 року до Сьомого апеляційного адміністративного суду надійшов звіт Нетішинської міської ради Хмельницької області про виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2018 року у справі №679/1090/16-а.

Розглянувши вказаний звіт та матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, із доданих до звіту документів встановлено, що питання «Про передачу в оренду ПП «Укрспецізоляція» земельної ділянки на вул. Варшавській» включено до порядку денного 54 сесії Нетішинської міської ради VII скликання, яка відбулась 12.04.2019 року та 55 сесії Нетішинської міської ради VII скликання, яка відбулась 22.04.2019 року і 23.04.2019 року, однак рішення прийнято не було.

Таким чином, вказане вище свідчить про те, що Нетішинською міською радою Хмельницької області в особі діючої конкурсної комісії всупереч ст. 129-1 Конституції України, ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст. 14, 370 КАС України рішення суду не виконано, а відтак колегія суддів дійшла висновку про встановлення нового строку для подання звіту про виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2018 року.

Керуючись ст.ст. 248, 325, 382 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Встановити новий строк для подання Нетішинській міській раді Хмельницької області в особі діючої конкурсної комісії звіт про виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2018 року у справі №679/1090/16-а.

Зобов'язати Нетішинську міську раду Хмельницької області в особі діючої конкурсної комісії подати протягом трьох місяців з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2018 року у справі №679/1090/16-а.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 325 КАС України.

Головуючий Матохнюк Д.Б.

Судді Совгира Д. І. Курко О. П.