Справа № 160/8560/18
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 квітня 2019 року Справа № 160/8560/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОлійника В. М.
за участі секретаря судового засіданняМаксімова А.С.
представника позивача Весніна С.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відповідача-1: Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Актабанк» Куліш Віктора Миколайовича, відповідача-2: Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: товариство з обмеженою відповідальністю "ФК "Європейська агенція з повернення боргів" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
15 листопада 2018 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідача-1: Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Актабанк», відповідача-2: Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: товариство з обмеженою відповідальністю «ФК «Європейська агенція з повернення боргів», в якому просить:
Визнати протиправними дії та рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації в ПАТ «Актабанк» Куліш В.М. щодо визначення активом ПАТ "Актабанк", а саме права вимоги в сумі 161 350,82 грн. за Договором (№156856) про відкриття та обслуговування овердрафту по картковому рахунку № НОМЕР_2 від 02.09.2013 р., укладеним між ПАТ "Актабанк" та ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) таким, що підлягає продажу на відкритих торгах.
Визнати протиправним та скасувати рішення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №5528 від 26.12.2017 року «Про затвердження умов продажу активів ПАТ «Актабанк» в частині визначення активів ПАТ "Актабанк", а саме права вимоги в сумі 161 350,82 грн. за Договором (№156856) про відкриття та обслуговування овердрафту по картковому рахунку № НОМЕР_2 від 02.09.2013 р., укладеним між ПАТ "Актабанк" та ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) таким, що підлягає продажу на відкритих торгах 15.03.2018 року, лот № F28GL8244.
На початку вересня 2014 року у ПАТ «Актабанк» було введено тимчасову адміністрацію і виплати за депозитними вкладами були заблоковані, що не дозволило позивачці вчасно погасити кредитні кошти за договором від 02 червня 2013 року в розмірі 78 628, 45 грн., та призвело до того, що рішенням Апеляційного суду Дніпропетровської області від 27.08.2015 р. у справі № 201/8772/15-ц (провадження № 22-ц/774/7651/15) позовні вимоги ПАТ «Актабанк» були задоволені та стягнуто з неї заборгованість за договором від 02 червня 2013 року в розмірі 78 628, 45 грн., із яких заборгованість по тілу кредиту - 58 529, 98 грн.; по відсоткам - 17 991, 39 грн.; штраф - 2 107,07 грн.
Постановою Жовтневого відділу державної виконавчої служби ДВС Дніпропетровського міського управління юстиції за заявою ПАТ «Актабанк» 18.11.2015 р. було відкрито виконавче провадження № ВП 48935247 про примусове виконання виконавчого листа Жовтневого районного суду, виданого 09.09.2015 на виконання рішення Апеляційного суду Дніпропетровської області від 27.08.2015 р. у справі № 201/8772/15-ц від 27.08.2015р. про стягнення 78 628, 45 грн.
Отримавши зазначене повідомлення, та маючи зустрічні вимоги до ПАТ «Актабанк», які фактично були визнані судом та включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, позивач вирішила в добровільному порядку закрити свої зобов`язання у виконавчому провадженні № ВП 48935247 по справі № 201/8772/15-ц.
В подальшому позивач закрила свої зобов`язання у виконавчому провадженні № ВП 48935247 шляхом сплати необхідних коштів.
Постановою Жовтневого відділу державної виконавчої служби ДВС Дніпропетровського міського управління юстиції від 11.05.2018р. виконавче провадження № ВП 48935247 було закінчене на підставі п.9 ч.1 ст.39, ст.40 Закону України «Про виконавче провадження» у зв`язку із фактичним виконанням боржником судового рішення.
Натомість, позивачу стало відомо, що відповідачем було відступлене право вимоги до ОСОБА_1 на ТОВ «ФК «Європейська агенція з повернення боргів», про що стало відомо з відповіді ліквідатора ПАТ «Актабанк» на адвокатський запит вих. № 1/21-05 від 21.05.2018р., отриманий 22.06.2018р., про те, що 23.03.2018р. між ПАТ «Актабанк» та ТОВ «ФК «Європейська агенція з повернення боргів» був укладений договір №2 про відступлення права вимоги, відповідно до якого банк відступив (продав) право вимоги по кредитному договору №156856 на суму відповідно до Додатку №1 до договору про відступлення права вимоги 161 350,82 грн., де заборгованість за основним боргом вказана в сумі 58 529,98 грн., та заборгованість за процентами в розмірі 102 820,84 грн.
З преамбули договору витікає, що право вимоги за кредитним договором від 02.09.2013 р. про відкриття та обслуговування овердрафту по картковому рахунку НОМЕР_2 було відступлене на користь ТОВ «ФК «Європейська агенція з повернення боргів» за результатами відкритих торгів (аукціону), оформлених протоколом електронного аукціону UA-EA-2018-02-21 -000031-а.
23.03.2018 р. між ПАТ «Актабанк» в особі Уповноваженої особи ФГФВО Куліш В.В. та ТОВ «ФК «Європейська агенція з повернення боргів» було укладено Договір №2 про відступлення права вимоги, частиною якого є права вимоги до ОСОБА_1 на суму заборгованості в розмірі 161 350,82 грн.
Позивач вважає дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації в ПАТ «Актабанк» та рішення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №5528 від 26.12.2017р. «Про затвердження умов продажу активів ПАТ «Актабанк» в частині визначення активів ПАТ "Актабанк" права вимоги за кредитним договором №156856 від 02.09.2013р. про відкриття та обслуговування овердрафту по картковому рахунку № НОМЕР_2, укладеними між ПАТ "Актабанк" та ОСОБА_1 , такими, що підлягають продажу на відкритих торгах незаконними, оскільки право вимоги за кредитним договором, яке вже було реалізовано Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Актабанк» шляхом звернення до суду, в частині стягнутої суми заборгованості не може окремо від даної суми повторно розглядатися як актив банку, що підлягає продажу на відкритих торгах.
Вказані зобов`язання за кредитним договором є припиненими згідно судового рішення та виконаного за ним виконавчого провадження, а отже, стверджує позивач, вказані дії відповідача порушують її права та це призведе до повторного стягнення з неї заборгованості за цим зобов`язанням.
Відповідачем-2 в частині відступлення права вимоги до ОСОБА_1 за кредитним договором від 02.09.2013 р. виставлено на продаж та передано недійсну вимогу в розмірі 161 350,82 грн., тобто фактично неіснуючу заборгованість, що відповідно до ст.215 Цивільного кодексу України є нікчемним правочином.
Також, в обґрунтування позову позивач послалася на рішення Європейського суду з прав людини від 21.11.1994 «Грецькі нафтопереробні заводи «Стрен» та ОСОБА_7 проти Греції» в якому зазначено що під поняттям «майно» в розумінні статті 1 Першого протоколу Конвенції, охоплюються, наприклад, кошти/присуджені суми, належні до виплати заявникам на підставі остаточного і обов`язкового до виконання арбітражного рішення.
Також у статті 124 Конституції України закріплено принцип обов`язковості до виконання на всій території України судових рішень, які ухвалюються судами іменем України.
З огляду на наведене, інше майнове право, зокрема, право вимоги за даним договором, яке вже реалізовано Фондом шляхом звернення до суду, в частині стягнутої суми заборгованості не може окремо від даної суми повторно розглядатися як актив банку, що підлягає продажу на відкритих торгах.
Ухвалою суду від 20 листопада 2018 року відкрито спрощене провадження у справі без виклику учасників справи.
На адресу суду 28 грудня 2018 року від представника третьої особи надійшли письмові пояснення, в яких представник зазначив, що вважає позовну заяву безпідставною з огляду на наступне.
Так, 23.03.2018 між ПАТ "Актабанк" та ТОВ «ФК «Європейська агенція з повернення боргів» було укладено Договір № 2 про відступлення прав вимоги (далі - Договір відступлення прав вимоги), відповідно до умов якого ПАТ «Актабанк» відступає шляхом продажу ТОВ «ФК «ЄАПБ» належні Банку, а ТОВ «ФК «Європейська агенція з повернення боргів» набуває у обсязі та на умовах, визначених цим Договором права вимоги Банку до позичальників, заставодавців та поручителів, зазначених у Додатку №1 до цього Договору, надалі за текстом - Боржники, включаючи права вимоги до правонаступників Боржників, спадкоємців Боржників, страховиків або інших осіб, до яких перейшли обов`язки Боржників, за кредитними договорами (договорами про надання кредиту (овердрафту)), договорами поруки та договорами застави, з урахуванням усіх змін, доповнень і додатків до них, згідно реєстру у Додатку №1 до цього Договору.
- 102820,84 грн. - заборгованість за процентами;
Згідно п. 4.1 Договору №2 відступлення права вимоги Сторони домовились, що за відступлення прав вимоги за Основними договорами, відповідно до цього Договору, Новий кредитор сплачує Банку грошові кошти у сумі 3 160 375,00 грн. (три мільйона сто шістдесят тисяч триста сімдесят п`ять гривень 00 коп.), без ПДВ (далі - Ціна договору). Ціна договору сплачується Новим кредитором Банку у повному обсязі до моменту набуття чинності цим Договором, відповідно до пункту 6.5. цього Договору, на підставі протоколу, складеного за результатами відкритих торгів (аукціону), переможцем яких став Новий кредитор.
Представник третьої особи посилається на п. 1 ч. 1 ст. 512 ЦК України, відповідно до якої передбачено можливість заміни кредитора у зобов`язанні внаслідок передання ним своїх прав іншій особі за правочином (відступлення права вимоги), що являє собою договірну передачу зобов`язальних вимог первісного кредитора новому кредиторові.
У відповідності зі ст. 514 ЦК України до нового кредитора переходять права первісного кредитора у зобов`язанні в обсязі і на умовах, що існували на момент переходу цих прав, якщо інше не встановлено договором або законом.
Таким чином, починаючи з 23.03.2018 новим кредитором стало ТОВ «ФК «Європейська агенція з повернення боргів».
Укладенням Договору № 2 про відступлення прав вимоги, умови договорів, укладених між ПАТ «Актабанк» та ОСОБА_1 не змінювалися.
02 січня 2019 року на адресу суду від представника відповідача-2 надійшов відзив на позов.
У відзиві представник відповідача-2 зазначив, що Закон України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (надалі - Закон) є нормативно-правовим актом, яким встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також яким регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків
Відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону його метою є захист прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків.
Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.
Відповідно до ч. 1-4 ст. 50 Закон України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» з дня свого призначення уповноважена особа Фонду приступає до інвентаризації та оцінки майна банку з метою формування ліквідаційної маси банку.
До ліквідаційної маси банку включаються будь-яке нерухоме та рухоме майно, кошти, майнові права та інші активи банку. До ліквідаційної маси банку не включається майно у випадках, прямо передбачених законом.
Майно банку, що включається до ліквідаційної маси, підлягає оцінці у порядку, встановленому законодавством України. Для проведення оцінки майна уповноважена особа Фонду має право залучати суб`єктів оціночної діяльності з оплатою їх послуг за рахунок ліквідаційної маси банку.
Інвентаризація майна банку та формування ліквідаційної маси мають бути завершені у строк до шести місяців з дня прийняття рішення про ліквідацію банку та відкликання банківської ліцензії. Результати інвентаризації та формування ліквідаційної маси відображаються в акті, який підлягає затвердженню виконавчою дирекцією Фонду.
Відповідно до ст. 51 Закон України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Уповноважена особа Фонду не має права відчужувати майно банку до затвердження виконавчою дирекцією Фонду результатів інвентаризації майна банку та формування ліквідаційної маси, крім випадків надання виконавчою дирекцією Фонду дозволу на реалізацію окремого майна з метою запобігання збиткам або ризикам його втрати.
З метою отримання доходу уповноважена особа Фонду має право укладати договори про передання окремого майна банку в строкове платне користування іншим особам до реалізації цього майна у встановленому порядку.
Після затвердження виконавчою дирекцією Фонду результатів інвентаризації майна банку та формування ліквідаційної маси уповноважена особа Фонду розпочинає реалізацію майна банку у порядку, встановленому цим Законом та нормативно-правовими актами Фонду, з метою отримання максимальної виручки у найкоротший строк. Виконавча дирекція Фонду за поданням уповноваженої особи Фонду затверджує способи, порядок, склад та умови відчуження майна банку, що включене до ліквідаційної маси.
Порядок продажу майна банку під час проведення ліквідаційної процедури визначається і регламентується нормативно-правовими актами Фонду.
Майно банку може бути реалізоване: на відкритих торгах (аукціоні); на закритих торгах (щодо майна банку, обмеженого в обігу); шляхом продажу серед заздалегідь визначеного кола осіб (щодо майна, на яке існує обмежений попит); шляхом відступлення права вимоги за кредитами іншим фінансовим установам; шляхом реалізації на організованих місцях продажу (біржах, у торговельних посередників тощо).
У разі якщо реалізувати майно у способи, передбачені п. 1 - 5 цієї частини, не вдалося, майно банку може бути реалізоване у будь-який інший спосіб на конкурсній основі.
Уповноважена особа Фонду зобов`язана вживати заходів відповідно до закону для стягнення заборгованості позичальників та інших осіб перед банком.
Як вбачається з матеріалів даної справи, Позивач звернувся до суду із позовом 14.11.2018 про визнання протиправними дій та рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування щодо визначення активом ПАТ «Актабанк» права вимоги в сумі 161 350, 82 грн. за Договором про відкриття та обслуговування овердрафту по картковому рахунку № НОМЕР_2 від 02.09.2013 р.
Однак, виконавчою службою постанову про закриття виконавчого провадження було винесено 11.05.2018, тоді як право вимоги за Договором було відступлене 23.03.2018 року.
Крім того, стверджуючи про повне погашення заборгованості позивач не додала до позову підтвердження щодо сплати коштів за Договором про відкриття та обслуговування овердрафту по картковому рахунку № НОМЕР_2 від 02.09.2013 р. у сумі 78 628, 45 грн., тобто жодного платіжного доручення про сплату вказаних коштів.
Ухвалою суду від 22 січня 2019 року вирішено подальший розгляд адміністративної справи №160/8560/18 здійснювати за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання та призначено підготовче засідання на 26 лютого 2019 року о 13:30.
26 лютого 2019 року на адресу суду від представника відповідача-1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній зазначає про те, що не погоджується з позовом, вважає його таким, що не підлягає задоволенню, оскільки оскаржувані дії відповідачем було здійснено з дотриманням чинного законодавства, а саме згідно вимог Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».
Відповідно до ч.ч. 1-4 ст.50 Зазначеного Закону, з дня свого призначення уповноважена особа Фонду приступає до інвентаризації та оцінки майна банку з метою формування ліквідаційної маси банку.
Після затвердження виконавчою дирекцією Фонду результатів інвентаризації майна банку та формування ліквідаційної маси уповноважена особа Фонду розпочинає реалізацію майна банку у порядку, встановленому цим Законом та нормативно-правовими актами Фонду, з метою отримання максимальної виручки у найкоротший строк.
Уповноважена особа Фонду зобов`язана вживати заходів відповідно до закону про стягнення заборгованості з позичальників та інших осіб перед банком.
23.03.2018 р. ПАТ «Актабанк» було відступлене право вимоги в сумі 161 350,82 грн. за договором про відкриття та обслуговування овердрафту НОМЕР_2 від 02.09.2013 р.
11.05.2018 р. виконавчою службою було винесено постанову про закриття виконавчого провадження.
14.11.2018 р. позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дій та рішення Уповноваженої особи Фонду щодо визначення активом ПАТ «Актабанк» права вимоги в сумі 161 350,82 грн. за Договором про відкриття та обслуговування овердрафту НОМЕР_2 від 02.09.2013 р.
Відповідно до ст. 512 Цивільного кодексу України кредитор у зобов`язанні може бути змінений іншою особою внаслідок передання ним своїх прав іншій особі за правочином (відступлення права вимоги).
В судовому засіданні 18 квітня 2019 року представник позивача позовні вимоги підтримав, адміністративний позов просив задовольнити.
Відповідач -1, представник відповідача-2 в судове засідання не прибули, про дату, час і місце його проведення були повідомлені належним чином.
Представник третьої особи в судове засідання також не прибув, надіславши на адресу суду клопотання про розгляд справи без його участі.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.
31 травня 2012 року між ОСОБА_1 - позивачем та ПАТ «Актабанк» було укладено Договір про комплексне обслуговування карткового рахунку та банківської платіжної картки НОМЕР_3 , відповідно до п. 1.1. якого Банк відкриває Клієнту картковий рахунок № НОМЕР_2 .
Рішенням Апеляційного суду Дніпропетровської області від 27 серпня 2015 року по справі № 201/8772/15-ц за позовом ПАТ "Актабанк" до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за кредитним договором, позовні вимоги ПАТ "Актабанк" задоволено, стягнуто із ОСОБА_1 заборгованість станом на 28 квітня 2015 року в розмірі 78 628, 45 грн., із яких заборгованість по тілу кредиту - 58529,98 грн.; по відсоткам - 17991,39 грн.; штраф - 2107,07 грн.

На підставі рішення Апеляційного суду Дніпропетровської області від 27 серпня 2015 року по справі №201/8772/15-ц 09.09.2015 Жовтневим районним судом м. Дніпропетровська видано виконавчий лист про стягнення з позивача заборгованості за договором НОМЕР_2 в розмір 78628,45 грн.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 16.09.2014 № 576 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Актабанк» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 16.09.2014 № 90 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «Актабанк», згідно з яким з 17.09.2014 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду.

Згідно із частиною четвертою статті 34 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» виконавча дирекція Фонду прийняла рішення № 144 від 15.12.2014 про продовження строку здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Актабанк».

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 15.01.2015 № 19 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Актабанк» виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 16.01.2015 р. № 6 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Актабанк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Актабанк».

На підставі пункту 2 частини п`ятої статті 12, частини першої статті 35, частини п`ятої статті 44, частини третьої статті 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняла рішення від 23 грудня 2015 р. № 237 про продовження строків здійснення процедури ліквідації ПАТ «Актабанк» до 15 січня 2018 включно.

Водночас, відповідно до зазначеного рішення делеговано всі повноваження ліквідатора ПАТ «Актабанк», провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту управління активами Приходько Юлії Вікторівні до 15 січня 2018 включно.

Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 2217 від 31 травня 2017 р. про зміну уповноваженої особи Фонду, якій делеговано повноваження ліквідатора ПАТ «Актабанк».

Відповідно до зазначеного рішення повноваження ліквідатора ПАТ «Актабанк» визначені Законом «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» зокрема, статтями 37, 38, 47-52, 521, 53, у тому числі з підписання всіх договорів, пов`язаних з реалізацією активів банку у порядку, визначеному Законом, окрім повноважень в частині організації реалізації активів банку, делеговано провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу організації процедур ліквідації неплатоспроможних банків департаменту управління активами Кулішу Віктору Миколайовичу з 07 червня 2017 р.

Відповідно до статті 34 Закону Фонд розпочинає процедуру виведення неплатоспроможного банку з ринку не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних.

Не пізніше наступного робочого дня після початку тимчасової адміністрації Фонд розміщує інформацію про запровадження тимчасової адміністрації в банку на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет і не пізніше ніж через 10 днів публікує її в газетах "Урядовий кур`єр" або "Голос України".

Виконавча дирекція Фонду не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних призначає з числа працівників Фонду уповноважену особу Фонду (кілька уповноважених осіб Фонду), якій Фонд делегує всі або частину своїх повноважень тимчасового адміністратора. Уповноважена особа Фонду повинна відповідати вимогам, встановленим Фондом. Рішення про призначення уповноваженої особи Фонду доводиться Фондом до головного офісу банку та до кожного відокремленого підрозділу банку негайно.

Усі або частина повноважень Фонду, визначені Законом, можуть бути делеговані одній або кільком уповноваженим особам Фонду. У разі делегування повноважень кільком уповноваженим особам Фонд зазначає обсяг повноважень кожної з них. Здійснення повноважень органів управління банку може бути делеговано тільки одній уповноваженій особі.

Відповідно до ч. ч. 1-4 ст. 50 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» з дня свого призначення уповноважена особа Фонду приступає до інвентаризації та оцінки майна банку з метою формування ліквідаційної маси банку.

До ліквідаційної маси банку включаються будь-яке нерухоме та рухоме майно, кошти, майнові права та інші активи банку. До ліквідаційної маси банку не включається майно у випадках, прямо передбачених законом.

Майно банку, що включається до ліквідаційної маси, підлягає оцінці у порядку, встановленому законодавством України. Для проведення оцінки майна уповноважена особа Фонду має право залучати суб`єктів оціночної діяльності з оплатою їх послуг за рахунок ліквідаційної маси банку.

Інвентаризація майна банку та формування ліквідаційної маси мають бути завершені у строк до шести місяців з дня прийняття рішення про ліквідацію банку та відкликання банківської ліцензії. Результати інвентаризації та формування ліквідаційної маси відображаються в акті, який підлягає затвердженню виконавчою дирекцією Фонду.

Відповідно до ст. 51 Закон України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Уповноважена особа Фонду не має права відчужувати майно банку до затвердження виконавчою дирекцією Фонду результатів інвентаризації майна банку та формування ліквідаційної маси, крім випадків надання виконавчою дирекцією Фонду дозволу на реалізацію окремого майна з метою запобігання збиткам або ризикам його втрати.

З метою отримання доходу уповноважена особа Фонду має право укладати договори про передання окремого майна банку в строкове платне користування іншим особам до реалізації цього майна у встановленому порядку.

Після затвердження виконавчою дирекцією Фонду результатів інвентаризації майна банку та формування ліквідаційної маси уповноважена особа Фонду розпочинає реалізацію майна банку у порядку, встановленому цим Законом та нормативно-правовими актами Фонду, з метою отримання максимальної виручки у найкоротший строк. Виконавча дирекція Фонду за поданням уповноваженої особи Фонду затверджує способи, порядок, склад та умови відчуження майна банку, що включене до ліквідаційної маси.

Порядок продажу майна банку під час проведення ліквідаційної процедури визначається і регламентується нормативно-правовими актами Фонду.

Майно банку може бути реалізоване: на відкритих торгах (аукціоні); на закритих торгах (щодо майна банку, обмеженого в обігу); шляхом продажу серед заздалегідь визначеного кола осіб (щодо майна, на яке існує обмежений попит); шляхом відступлення права вимоги за кредитами іншим фінансовим установам; шляхом реалізації на організованих місцях продажу (біржах, у торговельних посередників тощо).

23.03.2018 між ПАТ "Актабанк" та ТОВ "ФК "Європейська агенція з повернення боргів" було укладено Договір № 2 про відступлення права вимоги (далі - Договір№2), відповідно до умов якого ПАТ «Актабанк» відступає шляхом продажу ТОВ «ФК «Європейська агенція з повернення боргів» належні Банку, а ТОВ «ФК «Європейська агенція з повернення боргів» набуває у обсязі та на умовах, визначених цим Договором права вимоги Банку до позичальників, заставодавців та поручителів, зазначених у Додатку №1 до цього Договору, надалі за текстом - Боржники, включаючи права вимоги до правонаступників Боржників, спадкоємців Боржників, страховиків або інших осіб, до яких перейшли обов`язки Боржників, за кредитними договорами (договорами про надання кредиту (овердрафту)), договорами поруки та договорами застави, з урахуванням усіх змін, доповнень і додатків до них, згідно реєстру у Додатку №1 до цього Договору.

Відповідно до Додатку № 1 до Договору № 2 про відступлення прав вимоги від 23 березня 2018 року - Реєстру договорів, права вимоги за якими відступаються, та боржників за такими договорами, ТОВ «ФК «Європейська агенція з повернення боргів» набуло права грошової вимоги до 10640 боржників, в тому числі і до позивача за договором № 156856, укладеним з ПАТ "Актабанк" в сумі 161350,82 грн., з яких:

- 58529,98 грн. - заборгованість за основним боргом;

- 102820,84 грн. - заборгованість за процентами.

Згідно п. 4.1 Договору №2 Сторони домовились, що за відступлення права вимоги за Основними договорами, відповідно до цього Договору, новий кредитор сплачує Банку грошові кошти у сумі 3 160 375,00 грн. (три мільйона сто шістдесят тисяч триста сімдесят п`ять гривень 00 коп.), без ПДВ (далі - Ціна договору). Ціна договору сплачується новим кредитором Банку у повному обсязі до моменту набуття чинності цим Договором, відповідно до пункту 6.5. цього Договору, на підставі протоколу, складеного за результатами відкритих торгів (аукціону), переможцем яких став новий кредитор.

Таким чином, на підставі Протоколу електронного аукціону № UA-EA-2018-02-21- 000031-а від 15.03.2018 р., ТОВ «ФК «Європейська агенція з повернення боргів» було перераховано 3 160 375,00 грн. на рахунок ПАТ «Актабанк», відповідно до платіжного доручення № 14408 від 22.03.2018.

Відповідно до ст. 55 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії цивільного процесу. Усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 512 ЦК України передбачено можливість заміни кредитора у зобов`язанні внаслідок передання ним своїх прав іншій особі за правочином (відступлення права вимоги), що являє собою договірну передачу зобов`язальних вимог первісного кредитора новому кредиторові.

У відповідності зі ст. 514 ЦК України, до нового кредитора переходять права первісного кредитора у зобов`язанні в обсязі і на умовах, що існували на момент переходу цих прав, якщо інше не встановлено договором або законом.

Зі змісту ст. ст. 512, 513 ЦК України слідує, що зміна кредитора у зобов`язанні здійснюється шляхом оформлення між первісним кредитором та новим кредитором відповідного договору в тій же самій формі, що і угода, за якою права відступаються. При цьому боржник не приймає ніякої участі в підписанні договору про відступлення та не є його стороною. У відповідності до ч. 1 ст. 516 ЦК України заміна кредитора у зобов`язанні здійснюється без згоди боржника, якщо інше не встановлено договором або законом.

Таким чином, оскільки права вимоги відносяться до майна та є об`єктом права власності кредитора згідно зі ст. 190 ЦК України, вони можуть вільно відчужуватися кредитором, а виходячи з комплексного аналізу ст ст. 512, 513, 514, 516 та 517 ЦК України можна зробити висновок про те, що заміна кредитора в зобов`язанні, в тому числі і шляхом відступлення права вимоги, є особливим способом зміни зобов`язання на боці кредитора.

Статтею 442 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.

Відповідно до правової позиції, висловленій Верховним Судом України в постанові від 20 листопада 2013 року, заміна кредитора у зобов`язанні можлива з підстав відступлення вимоги (цесія), правонаступництва (смерть фізичної особи, припинення юридичної особи) тощо й до нового кредитора переходять права первісного кредитора у зобов`язанні в обсязі і на умовах, що існували на момент переходу цих прав, у тому числі бути стороною виконавчого провадження шляхом подання ним та розгляду судом заяви про заміну стягувача.

Відповідно до частини першої статті 512 ЦК України кредитор у зобов`язанні (крім випадків, передбачених статтею 515 ЦК України) може бути замінений іншою особою внаслідок, зокрема, передання нею своїх прав іншій особі за правочином (відступлення права вимоги), а згідно зі статтею 514 цього Кодексу до нового кредитора переходять права первісного кредитора в зобов`язанні в обсязі і на умовах, що існували на момент переходу цих прав, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно з вимогами чинного законодавства заміна осіб в окремих зобов`язаннях через волевиявлення сторін (відступлення права вимоги) є різновидом правонаступництва та можливе на будь-якій стадії процесу.

За змістом статті 512 ЦК України, статті 378 ЦПК України та статті 8 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття кредитора в зобов`язанні він замінюється правонаступником.

Виходячи із цих норм, зокрема, пунктами 1, 2 частини першої статті 512 ЦК України, у разі передання кредитором своїх прав іншій особі за правочином (відступлення права вимоги) чи правонаступництва (припинення юридичної особи шляхом злиття, приєднання поділу, перетворення або ліквідації, спадкування) на стадії виконання судового рішення відбувається вибуття кредитора.

Така заміна кредитора відбувається поза межами виконавчого провадження у разі смерті кредитора, припинення юридичної особи чи відступлення права вимоги.

Заміна сторони правонаступником може відбуватися як при відкритому виконавчому провадженні, так і при відсутності виконавчого провадження, тобто може бути проведена на будь-якій стадії процесу.

Аналогічна позиція міститься і у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 21 березня 2018 року по справі № 6-1355/10, провадження № 61-12076св18 (ЄДРСРУ № 73001190).

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується позивачем, постанову про закриття виконавчого провадження Жовтневим відділом державної виконавчої служби ДВС Дніпропетровського міського управління юстиції було винесено 11.05.2018, тоді як право вимоги за Договором було відступлено раніше 23.03.2018 року.

Таким чином, починаючи з 23.03.2018 новим кредитором стало ТОВ «ФК «Європейська агенція з повернення боргів».

Також укладенням Договору № 2 про відступлення прав вимоги умови договорів, укладених між ПАТ «Актабанк» та ОСОБА_1 , не. змінювалися.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про правомірність дій та рішень відповідачів, а тому не вбачає законних підстав для задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 06 травня 2019 року.

Суддя (підпис) Рішення не набрало законної сили 06 травня 2019 року. Суддя З оригіналом згідно. Суддя В.М. Олійник В.М. Олійник В.М. Олійник