Справа № 667/4633/15-а
Суддя: Ус О. В.
Дата ухвалення: 2019-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №667/4633/15-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2019 року м. Херсон

Херсонський міський суд Херсонської області у складі: головуючого – судді Ус О.В., секретар судового засідання Неменко Ю.М., з участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Бусіної М.А., розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в залі судових засідань міського суду матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов’язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У червні 2015 року ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні (надалі - відповідач, УПФ) (справа №667/4633/15-а), в якому, з урахуванням уточнень позовних вимог від 10.02.2017 року, просив:

- визнати неправомірними дії УПФ щодо відрахування з пенсії позивача;

- скасувати розпорядження ПФ №300 від 04.11.2014 року;

- стягнути з відповідача на користь позивача суму відрахованих щомісячно 20% з пенсії, в сумі 5320,00 грн., за період з листопада 2014 року по лютий 2017 року;

- відшкодувати моральну шкоду в сумі 10 000грн.

У липні 2015 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні (надалі - відповідач, УПФ) (справа №667/5473/15-а), в якому, з урахуванням уточнень позовних вимог від 10.02.2017 року, просив:

- визнати неправомірними дії УПФ щодо не проведення вчасного порахунку пенсії позивача згідно довідок 1987 - 1992 років, не відновлення виплати пенсії з листопада 2014 року, та відмови повернути суму пенсії на виплату якої пенсіонер має право з листопада 2014 року;

- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу згідно ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на підставі довідок за період 1987 - 1992 років, з проведенням індексації пенсії;

- стягнути з відповідача на користь позивача недоплачену пенсію в сумі 17086,83 грн. за період з листопада 2014 року по лютий 2017 року;

- відшкодувати моральну шкоду, на користь позивача в сумі 10000,00 грн.

Ухвалою Комсомольського районного суду м. Херсона від 10 серпня 2015 року вищезазначені позовні заяви було об'єднано в одну справу за №667/4633/15-а.

Відповідно до Указу Президента України №15/2016 від 19.01.2016 року ліквідовано Комсомольський районний суд м. Херсона, Суворовський районний суд м. Херсона, Дніпровський районний суд м. Херсона та утворено Херсонський міський суд Херсонської області, який розпочав свою процесуальну діяльність з 04.04.2016 року, вищевказану справу було передано до канцелярії Херсонського міського суду для автоматизованого розподілу.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 10 лютого 2017 року закрито провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до УПФ в частині позовних вимог щодо: скасування розпорядження ПФ №300 від 04.11.2014 року; стягнення з відповідача на користь позивача суми відрахованих щомісячно 20% з пенсії, в сумі 5320,00 грн., за період з листопада 2014 року по лютий 2017 року; відшкодування моральної шкоди, на користь позивача в сумі 10000,00 грн. (справа №667/4633/15-а).

Постановою Херсонського міського суду Херсонської області від 28 березня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2017 року, в задоволенні позовних вимог (первісний номер справи до об'єднання в одне провадження 667/5473/15-а) відмовлено повністю.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду частково задоволена касаційна скарга ОСОБА_1, постанова Херсонського міського суду Херсонської області від 28 березня 2017 року та ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2017 року у справі №667/4633/15-а скасовані, справа №667/4633/15-а направлена на новий розгляд до суду першої інстанції.

12 грудня 2018 року головуючому у справі за протоколом автоматизованого розподілу справи між суддями від 11.12.2018 р. передано вищевказану адміністративну справу, що надійшла з Верховного Суду.

Ухвалою судді Херсонського міського суду Херсонської області від 17 грудня 2018 року справа прийнята в провадження, призначене підготовче засідання на 29 січня 2019 року.

28 січня 2019 року від Головного управління Пенсійного Фонду України надійшов відзив на адміністративний позов, копія якого 28.01.2019 р. надіслана позивачеві, що підтверджено фіскальними чеком ПАТ «Укрпошта».

В підготовче засідання 29.01.2019 р. позивач не прибув, поштова кореспонденція повернута з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 29.01.2019 р. продовжено строк проведення підготовчого провадження, засідання відкладене на 26.02.2019р.

В підготовче засідання 26.02.2019 р. позивач повторно не прибув, судова повістка повернута ПАТ «Укрпошта» за закінченням терміну зберігання, підготовче засідання перенесено на 12.03.2019 р.

12.03.2019 р. сторони в підготовче засідання не прибули, судова повістка позивачеві не вручена та повернута ПАТ «Укрпошта» за закінченням терміну зберігання, підготовче засідання відкладене на 09.04.2019 р.

22.03.2019 року від позивача ОСОБА_1 надійшла заява щодо порушення на його думку судом норм процесуального права через нерозгляд його справи, в якій останній зазначив засіб зв’язку з ним номер мобільного телефону. 25.03.2019 р. ОСОБА_1 було повідомлено про рух його справи та причини відкладення підготовчих засідань.

Про дату, час та місце підготовчого засідання 09.04.2019 р., позивач був додатково повідомлений судовою повісткою за зазначеним у його заяві від 22.03.2019 р. номером мобільного телефона, судова повістка доставлена йому 26.03.2019 р.

09.04.2019 р. позивачем до Херсонського міського суду Херсонської області подані заяви: - доповнення до адміністративного позову, в якому позивач зазначив, що має право на збільшення позовних вимог та стягнення на його користь моральної шкоди в розмірі 36 тис. грн.; клопотання про роз’єднання позовних вимог.

В підготовчому засіданні 09.04.2019 р. судом роз’яснені позивачеві приписи ч.2 та ч.3 ст. 47 КАС України. Позивачем заявлено клопотання про відкладення підготовчого засідання, оскільки він не отримав направлений ПФУ відзив, який вручений його в підготовчому засіданні, внаслідок чого йому необхідний час для ознайомлення.

12 квітня 2019 року до Херсонського міського суду Херсонської області надійшла відповідь позивача на відзив, до якої не додано документу, що підтверджує надіслання або вручення копії відповіді на відзив відповідачу, про що йому роз’яснено у листі від 21.04.2019р.

Крім того, позивачем подано клопотання про розгляд справи у найкоротший термін.

В підготовчому засіданні 14 травня 2019 року сторони не виявили бажання вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді.

Позивачем заявлено клопотання про роз'єднання позовних вимог, виділивши позовні вимоги від 16.06.2015 року в самостійне провадження у справі № 667/4633/15-а та позовні вимоги від 14.07.2015 року в самостійне провадження у справі № 667/5473/15-а, що на його думку сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства та справедливому рішенню. Вважає, що вимоги були незаконно об’єднані.

Представник відповідача вважала клопотання необґрунтованим та таким, що задоволенню не підлягає, роз’єднання призведе до збільшення розгляду вимог.

Інших клопотань учасниками справи не заявлено.

Суд вважає, що клопотання про роз’єднання вимог задоволенню не підлягає, оскільки за приписами ч.10 ст. 172 КАС України, справи, об’єднані в одне провадження роз’єднанню не підлягають.

У статтях 1173, 1174 ЦК України встановлено, що шкода, завдана фізичній або юридичній особі посадовою або службовою особою органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, а також, завдана органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів чи вини посадової або службової особи.

Відповідно до частини першої статті 170 ЦК України держава набуває і здійснює цивільні права та обов'язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом.

У пункті 10 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 4 «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» судам роз'яснено, що при вирішенні спору про відшкодування моральної шкоди, заподіяної громадянинові незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, його посадовими або службовими особами, судам слід виходити з того, що зазначений орган має бути відповідачем у такій справі, якщо це передбачено відповідним законом. Якщо ж відповідним законом чи іншим нормативним актом це не передбачено або в ньому зазначено, що шкода відшкодовується державою (за рахунок держави), то поряд із відповідним державним органом суд має притягнути як відповідача відповідний орган Державного казначейства України.

З урахуванням зазначеного та відсутності клопотання позивача з цього питання, суд вважає необхідним притягти до участі в справі в якості співвідповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Херсонській області (вулиця Старообрядницька, 21, Херсон, Херсонська область, 73000, код юридичної особи 37959517) на підставі ст. 48 КАС України.

Під час підготовчого провадження судом вчинено підготовчі дії, в межах статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, які необхідні для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті та які є достатніми для закриття підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи.

Суд вважає можливим на підставі п.2 ч.2 ст. 183 ЦПК України закриті підготовче провадження, що не позбавляє залученого співвідповідача подати відзив на позов, ознайомитися з матеріалами справи.

Дата судового засідання визначається з врахуванням вже призначених судових справ та строку, необхідного залученому співвідповідачу на ознайомлення з матеріалами справи та подання відзиву на позов в частині відшкодування моральної шкоди.

Повний текст ухвали виготовлено в нарадчій кімнаті 14 травня 2019 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 47, 48, 182, 183, 184, 172, 180-183, 248, 256, 294 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Залучити до участі в справі в якості співвідповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Херсонській області (вулиця Старообрядницька, 21, Херсон, Херсонська область, 73000, код юридичної особи 37959517).

Встановити співвідповідачу строк для подання відзиву на позов (у разі заперечення проти позову) протягом п'яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Закрити підготовче провадження та призначити адміністративну справу до судового розгляду на 04 червня 2019 року на 10 год. 00 хв.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Інформацію щодо стану розгляду справи учасники судового процесу можуть отримати на офіційному веб-порталі Судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2125/

Суддя

О. В. Ус