Справа № 456/3539/16-а
Суддя: Шрамко Р. Т.
Дата ухвалення: 2019-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 456/3539/16-а
Провадження № 2-а/456/6/2019
РІШЕННЯ

іменем України

23 квітня 2019 року місто Стрий

Стрийський міськрайонний суд Львівської області в складі головуючого судді Шрамка Р. Т. з участю секретаря судових засідань Панилик О.В., розглянувши адміністративну справу №456/3539/16-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання відмови неправомірною та зобов?язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати дії відповідача неправомірними та зобов`язати призначити пенсію за віком на пільгових умовах. В обґрунтування позовних вимог покликався на те, що з 16.01.1984р. по 20.11.1990р. працював на посаді електрозварника у бригаді по ремонту технічного обладнання на Дашавському заводі технічного вуглецю дільниці Дрогобицького Спецрембудуправління і його стаж роботи у шкідливих умовах праці складає 06р. 10 міс. 04 дн. Згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники мають право на призначення пенсії за віком які зайняті повний робочий день на підземних роботах, з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад, показників, затверджуваним КМ України і за результатами атестації робочих місць: - чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років , з них не менше 10 років на зазначених роботах. Згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту,, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах., за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи. Список № 1, який затверджений Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08. 1956 року / розділ 8 «Хімічне виробництво» та Постановою КМ України від 11 березня 1994 року № 162 (розділ 8 «Технічне виробництво», позиція А.1.1080 А010) передбачені посади робітників , які зайняті у виробництві технічного вуглецю. В 2016р., позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку. Однак, листом від 20.10.2016р. відповідач відмовив йому у призначенні пенсії на пільгових умовах, покликаючись на те, що ним не було представлено документи, які стверджували факт знаходження на дільниці Дрогобицького «Спецрембудуправління» на території Дашавського зводу технічного вуглецю. Відмову вважає безпідставною, оскільки наявний трудовий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах підтверджується трудовою книжкою та відповідними довідками.

В судовому засіданні позивач покликаючись на викладені в позовній заяві обставини, позов підтримав та просив зобов`язати відповідача призначити йому з 11 жовтня 2016р. пенсію за віком на пільгових умовах згідно із Списком №1 виробництв, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку відповідно до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення"..

Представник відповідача Кондрин І.В. , позов заперечила, подала суду відзив в якому вказала, що подані позивачем документи, для призначення пенсії, не відповідали вимогам, щодо їх оформлення. Крім того, питання, про призначення ОСОБА_1 , пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 управлінням Пенсійного фонду України не розглядалось, рішення щодо відмови у призначенні пенсії не приймалось. Крім того, документи, які були подані позивачем, не підтвердили зайнятість ОСОБА_1 , протягом повного робочого дня, а також шкідливість умов праці та характер виконуваних робіт у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні у справі докази, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до п.«а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Підставою для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є насамперед наявність виробництва, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах в Списках та підтвердження шкідливих умов праці працівників, наданою підприємством, уточнюючою довідкою про характер роботи.

Застосування списків №1 і №2 при призначенні пенсії регулюється порядком застосування Списку №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005р. В пункті 3 вказаного порядку зазначено: «при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи».

Посади «робітників, які зайняті у виробництві технічного вуглецю», пов`язані із важкими умовами праці та відносяться до Розділу 8 «Хімічне виробництво» Списку №1, затвердженого постановою Ради міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 1173, а також Розділу 8 «Хімічне виробництво», позиція А.1.1080 АО10 Списку №1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. №162.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до підпунктів 1, 2 п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З аналізу викладених норм вбачається, що уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників для підтвердження трудового стажу при призначенні пенсій на пільгових умовах, надаються за відсутності відповідних записів у трудовій книжці.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада, характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Таким чином, уточнююча довідка надається підприємством у разі відсутності в трудовій книжці особи відомостей про стаж роботи, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, яка підтверджує саме спеціальний стаж роботи та її характер, а не право особи на пільгову пенсію.

Судом встановлено, що позивач згідно записів у трудовій книжці з 16.01.1984р. по 20.11.1990р. працював на посаді електрозварника у бригаді по ремонту і обслуговуванню технологічного обладнання на дільниці Дашавського заводу технічного вуглецю Дрогобицького спецрембудуправління.

З аналізу наданого суду рішення Стрийського міськрайонного суд у справі №1323/6479/2012 від 04.03.2013р., встановлено, що дільниця Дрогобицького «Спецрембудуправління» постійно знаходилася на території Дашавського заводу технічного вуглецю.

Згідно ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до вимог ч.2 ст.9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу.

Враховуючи наведене суд прийшов до висновку, що дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в частині відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є протиправними, тому порушене право позивача підлягає захисту шляхом задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст.2, 6-11, 16, 72-79, 132-143, 241-251 КАС України, Закон України "Про пенсійне забезпечення" суд, -

вирішив:

Позовні вимоги задоволити.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_1 з 11 жовтня 2016р. пенсію за віком на пільгових умовах згідно із Списком №1 виробництв, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку відповідно до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення".

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Стрийський міськрайонний суд протягом 30 днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення суду складене 28 квітня 2019р.

Суддя Р. Т. Шрамко