Справа № 520/10166/18
Суддя: Гуцал М.І.
Дата ухвалення: 2019-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2019 р. м. Харків Справа № 520/10166/18
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Гуцала М.І.,

Суддів: Бенедик А.П. , Донець Л.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.12.2018, головуючий суддя І інстанції: Панов М.М., (повний текст складено 17.12.18) по справі № 520/10166/18

за позовом ОСОБА_1

до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області

про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) звернувся до суду з вимогами про скасування рішення Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 02.04.2018 та зобов'язання призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах по сп. 1 відповідно до ст. 114 розділу ХІY-1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 23.03.2018, включивши до пільгового стажу стаж проходження строкової військової служби у період з 13.04.1984 по 31.05.1986.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 17.12.2018 у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням, позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій стверджує про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та просить скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.12.2018, прийнявши нове судове рішення про задоволення позову.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що під час призначення пенсій на пільгових умовах за нормами ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (якщо пенсія призначається з урахуванням пільгового стажу лише за періоди роботи до 1 січня 1992 року) застосовується п.109 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972, за яким періоди служби у складі Збройних Сил СРСР прирівнюються до роботи, що була одразу після військової служби. Вказує, що це передбачено Законом України «Про внесення змін до деяких Законів Україна щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах часу проходження строкової військової служби».

Згідно положень п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 29.03.2019 про призначення справи до розгляду, справа була розглянута колегією суддів в порядку письмового провадження. З врахуванням вимог ч. 5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України, датою ухвалення судового рішення є дата складання його повного тексту. Повний текст постанови суд апеляційної інстанції складає з дотриманням строків, визначених ч. 3 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

В ході судового розгляду встановлено, що 23.03.2018 позивач звернувся до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за сп.1, відповідно до статі 114 розділу ХІY-1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Позивачем органу Пенсійного фонду України були надані наступні документи: трудова книжка БТ-І №1176102 від 06.09.1983; копія військового квитка НУ №9277640 від 13.04.1984; довідка №23-272 від 20.07.2017 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пільгової пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за періоди роботи з 28.07.1986 по 12.03.1990 в Ізюмському приладобудівному заводі; довідка №23-273 від 20.07.2017 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пільгової пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за періоди роботи з 13.03.1990 по 27.07.1992 в Ізюмському приладобудівному заводі; довідка №23-274 від 20.07.217 про підтвердження стажу роботи за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за періоди роботи з 01.09.1983 по 10.04.1984 та з 13.03.1990 по 27.07.1992 в Ізюмському приладобудівному заводі; довідка про заробітну плату від 02.03.2018 №130.

За розрахунками відповідача загальний стаж роботи ОСОБА_1 складає - 25 років 3 місяці 27 днів, з яких стаж на пільгових умовах по сп.1 складає: 28.07.1986-12.03.1990 - 3 роки 7 місяців 15 днів; 13.03.1990-31.12.1991 - 1 рік 9 місяців 19 днів; 01.01.1992 - 27.07.1992 - 6 місяців 27 днів (всього: 5 років 11 місяців 29 днів).

02.04.2018 Ізюмським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області прийнято рішення, яким відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за сп.1 відповідно до статі 114 розділу XIY-1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в зв'язку з відсутністю необхідного стажу у особливо шкідливих та особливо важких умовах праці.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Зважаючи на такі вимоги законодавства, до стажу роботи позивача на пільгових умовах не можливо зарахувати час проходження строкової військової служби з 13.04.1984 - 31.05.1986.

Колегія суддів погоджується з таким висновком виходячи з наступного.

Відповідно до абзаців першого, другого пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац перший частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років (абзац третій частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Статтею 114 Закону № 1058-IV врегульовані питання щодо пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Відповідно до частини першої статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно з абзацом першим пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 22 років у чоловіків і не менше 17 років у жінок (абзаци чотирнадцятий, вісімнадцятий пункту першого частини другої статті 114 Закону № 1058-IV).

Отже, у межах спірних правовідносин для встановлення позивачу права на пенсію за віком з вищезазначених підстав необхідно дотримання таких обов'язкових вимог: досягнення 50 років, наявності страхового стажу на час досягнення 50 років не менше 22 років, з них не менше 10 років на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць.

Питання зарахування до такого пільгового стажу військової служби врегульовано положеннями абзацу 2 частини першої статті 8 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», згідно яких час перебування громадян України на військовій службі зараховується до страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Викладені в частині першій статті 2 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ «Про військовий обов'язок і військову службу» положення про можливість зарахування часу проходження військової служби до стажу роботи за спеціальністю не спростовують вищезазначені вимоги законодавства про дотримання умови наявності на час призову на строкову військову службу факту виконання особою роботи за професією або зайняття посади, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Оскільки позивач на час призову на строкову військову службу працював на Ізюмському приладобудівному заводі транспортувальником 3-го розряду (а.с. 12), тобто не виконував роботу за професією або займав посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах, а лише після проходження служби в армії почав виконувати роботу відламувача скла від машин (а.с. 13, 18), яка зараховувалася до стажу роботи на пільгових умовах, у органу Пенсійного фонду України були відсутні підстави для включення періоду строкової військової служби позивача до стажу його роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідні висновки суду узгоджуються з правовою позицією висловленою у постанові Верховного Суду від 27.02.2018 у справі № 672/885/17.

Доводи апеляційної скарги про можливість зарахування часу проходження військової служби до стажу роботи за спеціальністю не спростовують вищезазначених висновків суду, оскільки це не є тотожним праву на зарахування проходження військової служби до стажу роботи, які дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, зважаючи на вимоги ст. 316 КАС України, відсутні підстави для задоволення вимог апеляційної скарги позивача.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 316, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.12.2018 по справі № 520/10166/18 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)М.І. Гуцал
Судді(підпис) (підпис) А.П. Бенедик Л.О. Донець

Повний текст постанови складено 08.05.2019.