Справа № 212/1387/19(2-а/212/39/19)
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2019-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 травня 2019 року

м. Дніпро

справа № 212/1387/19(2-а/212/39/19)

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Ясенової Т.І. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Головко О.В.,

перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу поліцейського роти № 2 батальйону №1 Полку патрульної поліції Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Кірсанової Яни Євгеніївни на рішення Жовтневого районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 19 березня 2019 року (суддя суду 1 інстанції Власенко М.Д.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до поліцейського роти № 2 батальйону № 1 Полку патрульної поліції Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Кірсанової Яни Євгеніївни про скасування постанови серії ЕАВ № 904338 від 09.02.2019 року,-

ВСТАНОВИВ:

Поліцейським роти № 2 батальйону № 1 Полку патрульної поліції Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Кірсановою Яною Євгеніївною подано до суду апеляційну скаргу на рішення Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської обл від 19 березня 2019 року.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2019 року апеляційну скаргу поліцейського роти № 2 батальйону № 1 Полку патрульної поліції Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Кірсанової Яни Євгеніївни залишено без руху з наданням строку для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом надання до суду апеляційної інстанції заяви про поновлення строків, із зазначенням поважних підстав для його поновлення.

Судом встановлено строк десять днів з моменту отримання заявником апеляційної скарги копії ухвали від 16 квітня 2019 року.

Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, заявником апеляційної скарги отримано копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху 25 квітня 2019 року.

Так, особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності встановлено статтею 286 КАС України.

Частиною 4 статті 286 КАС України встановлено спеціальний порядок оскарження судових рішень у справах вказаної категорії, відповідно до якого апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

Дотримання строків оскарження судового рішення є однією із гарантій додержання у суспільних відносинах принципу правової визначеності, як складової принципу верховенства права. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними та після завершення таких строків, якщо ніхто не звернувся із скаргою до суду вищої інстанції, відносини стають стабільними.

Відповідно до частини першої статті 44 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки.

Статтею 44 КАС України передбачено обов'язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

З метою виконання процесуального обов'язку дотримання строку на апеляційне оскарження судових рішень особа, яка має намір подати апеляційну скаргу, повинна вчиняти усі можливі та залежні від неї дії.

Пунктом другим частини третьої статті 2 КАС України рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом віднесено до основних засад (принципів) адміністративного судочинства.

Пунктом першим статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантовано, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.

Так, відповідно до практики Європейського суду з прав людини, право на справедливий судовий розгляд, гарантоване пунктом 1 статті 6 Конвенції, повинно тлумачитися у світлі Преамбули Конвенції, відповідна частина якої проголошує верховенство права спільною спадщиною Високих Договірних Сторін. Одним з основоположних аспектів верховенства права є принцип правової визначеності, яка передбачає дотримання принципу res judicata, тобто принципу остаточності рішення, згідно з яким жодна зі сторін не має права домагатися перегляду остаточного і обов'язкового рішення лише з метою повторного слухання справи і постановлення нового рішення.

Європейський суд вказав, що якщо звичайний строк оскарження поновлюється зі спливом значного періоду часу, таке рішення може порушити принцип правової визначеності. Суди повинні обґрунтовувати відповідне рішення. У кожному випадку національні суди повинні встановити, чи виправдовують причини поновлення строку оскарження втручання у принцип res judicata.

У пункті 48 рішення Європейського суду з прав людини «Пономарьов проти України» (№ 3236/03) зазначено, що вирішення питання щодо поновлення строку на оскарження перебуває в межах дискреційних повноважень національних судів, однак такі повноваження не є необмеженими. Від судів вимагається вказувати підстави. Однією із таких підстав може бути, наприклад, неповідомлення сторін органами влади про прийняті рішення у їхній справі. Проте навіть тоді можливість поновлення не буде необмеженою, оскільки сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Обґрунтовуючи висновки про обов'язок сторони належним чином використовувати процесуальні права, у пункті 35 рішення Європейського суду з прав людини «Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії» визначено, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов'язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Отже, тільки наявність об'єктивних перешкод для своєчасної реалізації прав щодо оскарження судового рішення в апеляційному порядку у строк, встановлений процесуальним законом, може бути підставою для висновку про пропуск строку апеляційного оскарження з поважних причин.

Відповідно до матеріалів справи, відповідач повідомлявся судом першої інстанції про розгляд даної справи, про що свідчить поштове повідомлення, наявне в матеріалах справи (а.с.16).

Відповідачем надсидався відзив на апеляційну скаргу (а.с. 22).

Справу розглянуто 19.03.2019 у відкритому судовому засіданні та проголошено рішення суду.

Отже, зважаючи на строки оскарження рішення суду у даній категорії справ, встановлені частиною 4 статті 286 КАС України, останнім днем строку апеляційного оскарження рішення суду від 19.03.2019 є 29.03.2019 (з урахуванням вихідних та святкових днів).

Апеляційна скарга подана відповідачем 04.04.2019, тобто поза межами десятиденного строку, встановленого частиною 4 статті 286 КАС України.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру судових рішень рішення Жовтневого районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 19 березня 2019 року надіслано до Єдиного державного реєстру судових рішень 19.03.2019, зареєстровано 20.03.2019 та оприлюднено 21.03.2019.

Апеляційна скарга подана відповідачем 04.04.2019, тобто поза межами десятиденного строку, встановленого частиною 4 статті 286 КАС України.

Станом на 13 травня 2019 року вимоги ухвали Третього апеляційного адміністративного суду про залишення апеляційної скарги без руху поліцейським роти №2 батальйону № 1 Полку патрульної поліції Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Кірсановою Яною Євгеніївною не виконано, не надано до суду заяви із зазначенням підстав для поновлення строку встановленого для апеляційного оскарження.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 299 КАС України, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Таким чином, суд на підставі пункту 4 частини 1 статті 299 КАС України відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Керуючись ст. 299, 327-329 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою поліцейського роти №2 батальйону №1 Полку патрульної поліції Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Кірсанової Яни Євгеніївни на рішення Жовтневого районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської обл від 19 березня 2019 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до поліцейського роти № 2 батальйону № 1 Полку патрульної поліції Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Кірсанової Яни Євгеніївни про скасування постанови серії ЕАВ №904338 від 09.02.2019 року.

Ухвала набирає законної сили з 13.05.2019 та може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до суду касаційної інстанції відповідно до статей 327-329 КАС України.

Головуючий - суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров

суддя О.В. Головко