Справа № 823/96/18
Суддя: Л.В. Трофімова
Дата ухвалення: 2019-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

13 травня 2019 року Справа № 823/96/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: судді Трофімової Л.В., за участі секретаря Безпалого А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу № 823/96/18

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) [представник позивача адвокат Гриценко Л.О. за договором, ордером]

до Головного управління Національної поліції в Черкаській області (вул. Смілянська, 57, м. Черкаси, 18036, ідентифікаційний код юридичної особи в ) [представник відповідача Желізняк Ю.В. за довіреністю]

про визнання незаконними та скасування наказів, прийняв ухвалу.

11.01.2018 ОСОБА_1 , звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Черкаській області, просила:

- визнати незаконними та скасувати висновок службового розслідування від 07.07.2017 за фактом відсутності на службі інспектора з ювенальної превенції сектору превенції Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області старшого лейтенанта поліції Ворони Оксани Василівни та наказ відповідача від 07.07.2017 №1801 про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівника Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області;

- визнати незаконними та скасувати висновок службового розслідування від 23.08.2017 за фактами порушення вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення та наказ відповідача від 23.08.2017 №2261 про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих працівників Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області;

- визнати незаконними та скасувати висновок службового розслідування від 08.09.2017 за фактом відсутності на службі інспектора з ювенальної превенції сектору превенції Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області старшого лейтенанта поліції Ворони Оксани Василівни та наказ відповідача від 08.09.2017 №2387 про притягнення до дисциплінарної відповідальності інспектора з ювенальної превенції сектору превенції Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області старшого лейтенанта поліції Ворони Оксани Василівни.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 30.01.2018 (суддя Рідзель О.А.) відкрито загальне провадження у справі. В ухвалі зазначено, що матеріали позову містять клопотання про визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними, у обґрунтування якого зазначено, що позивач дізналася про спірні висновки та накази під час ознайомлення з матеріалами справи №823/1965/17 (до Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Черкаській області, в якому просить скасувати наказ №241 о/с від 11.09.2017 та витяг з наказу №288 о/с від 30.10.2017 про звільнення за служби в поліції; поновити на посаді інспектора з ювенальної превенції сектору превенції Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області з 30.10.2017; стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу починаючи з 30.10.2017; стягнути моральну шкоду у сумі 10000 грн), в якій розглядається правомірність наказів про звільнення позивача з посади. Оскільки матеріали позову не містять доказів щодо часу, коли позивач ознайомлений зі спірними у цій справі матеріалами службового розслідування та наказами, суд дійшов висновку про вирішення зазначеного клопотання у підготовчому засіданні.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 29.05.2018 (суддя Рідзель О.А.), вирішено: призначити у справі №823/96/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання незаконними та скасування висновків службового розслідування і наказів судову почеркознавчу експертизу, проведення якої доручити експертам Черкаського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України; зупинити провадження у справі №823/96/18 до одержання результатів експертизи та/або повернення матеріалів адміністративної справи №823/96/18 до Черкаського окружного адміністративного суду.

19.07.2018 № 823/96/18 справу направлено до суду апеляційної інстанції для вирішення питання щодо прийняття апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 29.05.2018.

03.12.2018 справа №823/96/18 надійшла від суду апеляційної інстанції (постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.11.2018 залишено без змін ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду (суддя Рідзель О.А.) про призначення експертизи та зупинення провадження у адміністративній справі від 29.05.2018).

Згідно розпорядження від 03.12.2018 № 231 (у зв`язку з тим, що справа не може бути передана судді Рідзелю О.А. з підстав не здійснення суддівських повноважень) справу №823/96/18 за результатами повторного автоматизованого розподілу передано 03.12.2018 судді Л.В. Трофімовій, де за ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 04.12.2018 справу прийнято до провадження. Ухвалою від 12.03.2019 поновлено провадження у справі зі стадії на якій провадження було зупинено підготовче провадження.

Ухвалою від 17.04.2019 закрито провадження у адміністративній справі № 823/96/18 у частині позовних вимог про: визнання незаконним та скасування висновку службового розслідування від 07.07.2017 за фактом відсутності на службі інспектора з ювенальної превенції сектору превенції Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області старшого лейтенанта поліції Ворони Оксани Василівни; про визнання незаконним та скасування висновку службового розслідування від 23.08.2017 за фактами порушення вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення; про визнання незаконним та скасування висновку службового розслідування від 08.09.2017 за фактом відсутності на службі інспектора з ювенальної превенції сектору превенції Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області старшого лейтенанта поліції Ворони Оксани Василівни. 06.05.2019 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга на ухвалу від 17.04.2019 про закриття провадження у справі № 823/96/18 у частині позовних вимог (а.с.206 т.2).

Ухвалою від 17.04.2019 закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду на 13.05.2019 (протокол судового засідання від 17.04.2019 а.с.207 т.2).

У судовому засіданні 13.05.2019 судом на обговорення поставлено питання про зупинення провадження у справі № 823/96/18 до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного провадження про оскарження процесуальних дій із закриття провадження у частині позовних вимог: визнати незаконними та скасувати висновки службових розслідувань від 07.07.2017, 23.08.2017, 08.09.2017. Згідно підпункту 15.13 розділу VII (перехідні положення) Кодексу адміністративного судочинства України до суду апеляційної інстанції направляються всі матеріали справи.

Представник позивача не заперечувала проти зупинення провадження у справі до перегляду ухвали від 17.04.2019 (а.с.205-206 т.2) про закриття провадження у справі № 823/96/18 у частині позовних вимог у порядку апеляційного провадження.

Представник відповідача під час розгляду питання про зупинення провадження у справі покладалась на розсуд суду.

Вирішуючи питання про зупинення провадження у справі № 823/96/18 до перегляду ухвали від 17.04.2019 про закриття провадження у справі № 823/96/18 у частині позовних вимог в порядку апеляційного провадження суд зазначає про таке.

Згідно підпункту 15.13 розділу VII (перехідні положення) Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи суд зобов`язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного провадження, якщо відповідно до підпункту 15.11 цього підпункту до суду апеляційної інстанції направляються всі матеріали справи.

Відповідно до підпункту 15.11 розділу VII (перехідні положення) Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пунктами 3-6, 8, 11-17 частини 1 статті 294 цієї редакції Кодексу, (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної інстанції передаються всі матеріали.

Пунктом 13 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо закриття провадження у справі.

Враховуючи, що оскарження ухвали від 17.04.2019 про закриття провадження у справі № 823/96/18 у частині позовних вимог може бути оскаржена у апеляційному порядку і належить до ухвал, визначених підпунктом 15.11 розділу VII (перехідні положення) Кодексу адміністративного судочинства України, а функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ще не почалося, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі № 823/96/18 до перегляду ухвали від 17.04.2019 (а.с.205-206 т.2) про закриття провадження у справі № 823/96/18 у частині позовних вимог у порядку апеляційного провадження.

Згідно частини 4 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Керуючись статтями 236, 241-243, 248, 256, 290, 291, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, підпунктами 15.11, 15.13 розділу VII (перехідні положення) Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі № 823/96/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання незаконними та скасування наказів до перегляду ухвали від 17.04.2019 про закриття провадження у справі № 823/96/18 у порядку апеляційного провадження про оскарження процесуальних дій із закриття провадження у частині позовних вимог: визнати незаконними та скасувати висновки службових розслідувань від 07.07.2017, 23.08.2017, 08.09.2017.

Зобов`язати учасників справи повідомити суд про наявність підстав для поновлення провадження у справі.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набрала законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції апеляційної скарги до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.В. Трофімова