Справа № 420/2806/19
Суддя: Соколенко О. М.
Дата ухвалення: 2019-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2806/19
УХВАЛА

10 травня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 в особі представника за довіреністю ОСОБА_2 до Подільського відділу поліції ГУНП в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності, дії та рішень і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

06 травня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшла позовна заява ОСОБА_1 в особі представника за довіреністю ОСОБА_2 до Подільського відділу поліції ГУНП в Одеській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними бездіяльність, дії та рішення уповноваженої особи Подільського відділу поліції ГУНП в Одеської області, при розгляді звернень ОСОБА_1 про надання повідомлення за формою, що встановлена Додатком до «Положення про застосування Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду», затвердженого наказом Міністерства юстиції України, Генеральної прокуратури України, Міністерства фінансів України № 6/5/3/41 від 04.03.1996 року із роз`ясненням, куди і протягом якого терміну позивач може звернутися за відшкодуванням шкоди і поновленням порушених прав, у зв`язку із закриттям слідчим відділом Подільського ВП ГУНП в Одеської області кримінального провадження №0000012 від 14.12.2013 року щодо ОСОБА_1 та звернень про винесення постанови про визначення розміру відшкодування ОСОБА_1 шкоди - сум, сплачених в зв`язку з наданням юридичної допомоги адвоката при розгляді судом та при досудовому розслідуванні кримінальної справи, матеріальними збитками і втраченої вигоди;

- зобов`язати уповноважену особу Подільського ВП ГУНП в Одеської області на адресу представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 направити повідомлення за формою, що встановлена Додатком до «Положення про застосування Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду», затвердженого наказом Міністерства юстиції України, Генеральної прокуратури України, Міністерства фінансів України № 6/5/3/41 від 04.03.1996 року із роз`ясненням, куди і протягом якого терміну позивач може звернутися за відшкодуванням шкоди і поновленням порушених прав, у зв`язку із закриттям кримінального провадження №0000012 від 14.12.2013 року;

- зобов`язати уповноважену особу Подільського ВП ГУНП в Одеської області винести постанову щодо визначення розміру відшкодування ОСОБА_1 шкоди - сум, сплачених в зв`язку з наданням юридичної допомоги адвоката при розгляді судом та при досудовому розслідуванні кримінального провадження №0000012 від 14.12.2013 року, та матеріальної шкоди в зв`язку з відновленням майна та втратою матеріальної вигоди.

Вказана позовна заява ОСОБА_1 підписана від імені позивача представником за довіреністю ОСОБА_2 . 29.04.2019 року.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви, з`ясовує, зокрема, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Зі змісту наведеної норми вбачається законодавче закріплення обов`язку суду на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі встановити, зокрема, наявність у особи, яка підписала та подала позовну заяву, в даному випадку представника позивача, таких повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Частиною 1 статті 55 КАС України визначено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з п.1 ч.1 ст.59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю фізичної або юридичної особи.

Відповідно до ч.2 ст.59 КАС України довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

Отже, повноваження представника в адміністративному процесі можуть бути підтверджені довіреністю, в якій обумовлено перелік повноважень цієї особи як представника, та їх обмежень, у разі наявності.

Як вже зазначено, позовна заява ОСОБА_1 підписана від імені позивача представником за довіреністю ОСОБА_2 . 29.04.2019 року.

Отже, позивачем згідно адміністративного позову є фізична особа ОСОБА_1 , від іменні якої (згідно позовної заяви) діє ОСОБА_2 на підставі довіреності.

На підтвердження повноважень вказаної особи ( ОСОБА_2 ) на подання та підписання позову від імені фізичної особи ОСОБА_1 до позовної заяви додано копію нотаріально посвідченої довіреності від 04.12.2017 року, якою ОСОБА_1 уповноважує, зокрема, ОСОБА_6 представляти її інтереси та вести від її імені справи як фізичної особи-підприємця.

Інших доказів, які підтверджують повноваження ОСОБА_2 на підписання позовної заяви від імені позивача ОСОБА_1 як фізичної особи, а не від імені ОСОБА_1 як фізичної особи-підприємця, разом з позовною заявою не надано.

Таким чином, до позову надано документ на підтвердження повноважень вказаного представника діяти від імені та інтересах позивача як фізичної особи-підприємця, однак позивачем у позовній заяві не визначено ОСОБА_1 як фізичну особу-підприємця.

Відповідно до ч. 1 ст. 245 Цивільного кодексу України форма довіреності повинна відповідати формі, в якій відповідно до закону має вчинятися правочин.

Згідно з ч.1 ст.1003 ЦК України в довіреності мають бути чітко визначені юридичні дії, які належить вчинити повіреному. Дії, які належить вчинити повіреному, мають бути правомірними, конкретними та здійсненними.

Суддя зазначає, що під час здійснення господарської діяльності фізичні особи-підприємці реалізують свою господарську компетенцію, тобто сукупність господарських прав та обов`язків. При цьому решта прав та обов`язків фізичної особи, що становлять її правоздатність як людини, набуваються та виконуються нею поза межами здійснення господарської діяльності, в порядку реалізації нею її цивільної дієздатності, передбаченої Цивільним кодексом України, та регулюються ним.

Отже, вищевказана довіреність цікавить довірителя не просто як громадянина, а як фізичну особу-підприємця, і передані за вказаною довіреністю повноваження стосуються саме здійснення нею підприємницької діяльності.

Оскільки нотаріально посвідчена довіреність від 04.12.2017 року видана ОСОБА_2 на представництво інтересів ОСОБА_1 як фізичної особи-підприємця (суб`єкта господарювання), а позов від імені ОСОБА_1 подано її представником без зазначення статусу позивача як фізичної особи-підприємця, суддя доходить висновку, що вказане свідчить про те, що даний позов підписано та подано від імені позивача особою, яка не наділена повноваженнями на вчинення дій щодо підписання та подання позовних заяв від імені позивача.

Відповідно до п.3 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Отже, оскільки позовну заяву від імені позивача підписано особою, яка не має належних повноважень на підписання даної позовної заяви, суддя дійшов висновку, що дана позовна заява відповідно п.3 ч.4 ст.169 КАС України підлягає поверненню позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Також, суддя вважає за необхідне роз`яснити позивачу, що відповідно до ч.8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє його права на повторне звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 55, 59, 169, 243, 248, 256, 294, 295 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 в особі представника за довіреністю ОСОБА_2 до Подільського відділу поліції ГУНП в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності, дії та рішень і зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.

Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачеві.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Суддя О.М. Соколенко