Справа № 805/2342/16-а
Суддя: Мозговая Н.А.
Дата ухвалення: 2019-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2019 р. Справа№805/2342/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Мозговая Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" м. Маріуполь в особі Красноармійського регіонального виробничого управління комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" м. Покровськ до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов'язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Комунальне підприємство "Компанія "Вода Донбасу" в особі Красноармійського регіонального виробничого управління комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу", звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про визнання дії по відмові у задоволенні заяви про списання безнадійного податкового боргу зі збору за спеціальне використання води за 2 квартал 2014року у сумі 95446,95 грн. протиправними та зобов'язання задовольнити заяву про списання безнадійного податкового боргу зі збору за спеціальне використання води за 2 квартал 2014 року у сумі 95446,95 грн., а саме прийняти рішення щодо списання безнадійного податкового боргу зі збору за спеціальне використання води за 2 квартал 2014 року у сумі 95446,95 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 13 червня 2016 року Красноармійське регіональне виробниче управління КП "Компанія "Вода Донбасу" звернулось з заявою до Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про списання безнадійного податкового боргу зі збору за спеціальне використання води за 2 квартал 2014 рік у сумі 95446,95 грн., що виник внаслідок обставин непереборної сили. Листом у відповідь від 30 червня 2016 року за №12027/10/05-16-17 відповідач зазначив про відсутність підстав для списання податкового боргу оскільки, позивачем надані неналежні сертифікати про засвідчення обставин непереборної сили та обставин непереборної сили тривають і дату закінчення їх терміну встановити не можливо. Вважає такі висновки відповідача необґрунтованим та таким, що порушують права позивача і суперечать положенням законодавства України. Просив суд визнати дії по відмові у задоволенні заяви про списання безнадійного податкового боргу зі збору за спеціальне використання води за 2 квартал 2014року у сумі 95446,95 грн. протиправними та зобов'язати задовольнити заяву про списання безнадійного податкового боргу зі збору за спеціальне використання води за 2 квартал 2014 року у сумі 95446,95 грн., а саме прийняти рішення щодо списання безнадійного податкового боргу зі збору за спеціальне використання води за 2 квартал 2014 року у сумі 95446,95 грн.

12.04.2019 року представник відповідача надав відзив на позовну заяву, в обґрунтування зазначив, що наявний сертифікат від 29.10.2014 року №4266/05-4 не може бути належною підставою для визнання боргу безнадійним та його списання в порядку, передбаченому Податковим кодексом України, оскільки останній посвідчує настання (існування) таких обставин для розстрочення або відстрочення податкового боргу. У зв'язку з тим, що у позивача відсутній сертифікат Торгово-промислової палати Українищодо визнання податкового боргу (військовий збір) безнадійним та його списання, просив відмовити у повному обсязі.

Ухвалою суду від 25.02.2019 року відкрите провадження по справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 18.03.2019 року.

Ухвалою суду від 18.03.2019 року замінено первинного відповідача - Красноармійську об'єднану державну податкової інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області на належного Головне управління ДФС у Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька область, м.Маріуполь, вул. 130-й Таганрозької дивізії, 114). Витребувано у Головного управління ДФС у Донецькій області інтегровану картку позивача за платежем: збір за спеціальне використання води за період з 2014р. - 2019р. Відкладено підготовче засідання на 15.04.2019 року.

Ухвалою суду від 15.04.2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 07.05.2019 року.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Ухвалою суду від 07.05.2019 року суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши докази, викладені в заявах по суті справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, відзив на нього, та докази на їх підтвердження, суд встановив наступне.

Позивач, Комунальне підприємство "Компанія "Вода Донбасу" зареєстроване в якості юридичної особи, включене до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців за №335397811, має відокремлений підрозділ Красноармійське регіональне виробниче управління КП "Компанія "Вода Донбасу" перебуває на обліку як платник податків у Красноармійській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області.

Відповідач, Головне управління ДФС у Донецькій області є суб'єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані йому Податковим кодексом України повноваження.

Суд встановив, що 25 липня 2016 року Комунальне підприємство "Компанія "Вода Донбасу" в особі Красноармійського регіонального виробничого управління комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" звернулося до суду з позовом до Красноармійської об'єднаної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправними дій податкової інспекції по відмові у задоволені заяви Підприємства про списання безнадійного податкового боргу зі збору за спеціальне використання води за 2 квартал 2014 року в сумі 95 446,95 грн. та зобов'язання податкової інспекції задовольнити заяву Підприємства про списання безнадійного податкового боргу зі збору за спеціальне використання води за 2 квартал 2014 року у умі 95 446,95 грн., а саме прийняти рішення щодо списання безнадійного податкового боргу зі збору за спеціальне використання води за 2 квартал 2014 року у умі 95 446,95 грн.

22 вересня 2016 року постановою Донецького окружного адміністративного суду, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2016 року, в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 24 січня 2019 року касаційну скаргу Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" задоволено частково. Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 вересня 2016 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2016 року у справі № 805/2342/16-а скасовано. Справу №805/2342/16-а направлено до Донецького окружного адміністративного суду на новий розгляд.

При розгляді справи судом встановлено, що Красноармійським регіональним виробничим управлінням КП "Компанія "Вода Донбасу" засобами електронного зв'язку було подано до відповідача податкову декларацію зі збору за спеціальне використання поверхневих вод; за спеціальне використання поверхневої води теплоелектростанціями з прямоточною системою водопостачання; за спеціальне використання поверхневих і підземних вод житлово-комунальними підприємствами; за спеціальне використання води, яка входить виключно до складу напоїв; за спеціальне використання поверхневих вод і підземних вод для потреб рибництва; за спеціальне використання кар'єрної, шахтної, дренажної води за 1 півріччя 2014 року, де самостійно визначено суму податкового зобов'язання зі спеціального використання поверхневих і підземних вод житлово-комунальними підприємствами у сумі 95447,75 грн.

13 червня 2016 року Красноармійське регіональне виробниче управління КП "Компанія "Вода Донбасу" звернулось до відповідача з заявою щодо списання безнадійного податкового боргу зі збору за спеціальне використання води за 2 квартал 2014 року у сумі 95446,95 грн., що виник у наслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

До заяви було додано, зокрема, сертифікати №1196 від 29.10.2014 року про настання обставин непереборної сили, яким Торгово-промисловою палатою України засвідчено настання обставин непереборної сили з 10.06.2014 року Красноармійському регіональному виробничому управлінню КП "Компанія "Вода Донбасу" при здійсненні господарської діяльності на території Донецької області та дотриманні законодавчих актів України, які стосуються справляння та сплати податків та обов'язкових платежів та №1735 від 25.11.2014 року про настання обставин непереборної сили, яким Торгово-промисловою палатою України засвідчено настання обставин непереборної сили з 10.06.2014 року КП "Вода Донбасу" при здійсненні господарської діяльності на території Донецької області та дотриманні законодавчих актів України, які стосуються справляння та сплати податків та обов'язкових платежів.

Також до заяви позивачем було додано висновок від 03.07.2014 року №2005/12-21-03 про засвідчення Донецькою торгово-промисловою палатою КП "Вода Донбасу" настання форс-мажорних обставин, які перешкоджають своєчасному виконанню договірних зобов'язань.

Відповідач листом у відповідь від 30.06.2016 року за №12027/10/05-16-17 повідомив, що списання безнадійного податкового боргу визначене ст. 101 Податкового кодексу України. У доданих до заяви сертифікатах Торгово-промислової палати України, зазначено, що дані сертифікати видані відповідно до пунктів 100.4 і 100.5 ст. 100 Податкового кодексу України. Статтею 100 Податкового кодексу України регламентується порядок розстрочення та відстрочення грошових зобов'язань або податкового боргу платника податків. З огляду на що, Красноармійська ОДПІ розглядає документи щодо списання безнадійного податкового боргу в тому числі, що виник в наслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обстави) відповідно до ст. 101 Податкового кодексу України.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

Відповідно до пункту 54.1 статті 54 Податкового кодексу України, самостійно визначені платником у поданій податковій декларації суми грошового зобов'язання є узгодженими. Такі суми грошового зобов'язання, відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України, платник зобов'язаний самостійно сплатити протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку для подання податкової декларації.

Податковий борг в розумінні підпункту 14.1.135 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до підпункту 14.1.11. пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України безнадійна заборгованість - заборгованість, що відповідає одній з таких ознак, зокрема, заборгованість, стягнення якої стало неможливим у зв'язку з дією обставин непереборної сили, стихійного лиха (форс-мажорних обставин), підтверджених у порядку, передбаченому законодавством.

Списання безнадійного податкового боргу регламентовано статтею 101 Податкового кодексу України, за положеннями пункту 101.1 якої, списанню підлягає безнадійний податковий борг, у том числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг.

Під терміном "безнадійний" розуміється, в тому числі, податковий борг платника податків, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин), (підпункт 101.2.4 пункту 101.2. статті 101 Податкового кодексу України).

Відповідно до пункту 101.5 статті 101 Податкового кодексу України контролюючі органи щокварталу здійснюють списання безнадійного податкового боргу. Порядок такого списання встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Відповідно до статті 101 глави 9 розділу II Податкового кодексу України розроблено Порядок списання безнадійного податкового боргу платників податків затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 10 жовтня 2013 року №577.

Факт непереборної сили за положеннями цього Порядку підтверджується серед іншого Торгово-промисловою палатою України - про настання обставин непереборної сили чи стихійного лиха на території України.

Підпунктом 4.1 розділу ІV Порядку № 577 списання безнадійного податкового боргу платника податків передбачено, що у випадках, передбачених підпунктом 4 пункту 2.1 розділу ІІ цього Порядку, платник податків звертається до органу доходів і зборів за місцем обліку безнадійного податкового боргу та/або за місцем обліку такого платника з письмовою заявою, в якій зазначаються суми податків та зборів, що підлягають списанню. До заяви обов'язково додаються документи, зазначені в підпункті 4 пункту 2.1 розділу ІІ цього Порядку які підтверджують, що податковий борг вважається безнадійним.

Згідно п. 4.2 розділу ІV Порядку № 577 за результатами розгляду документів, наданих платником податків, керівник (його заступник) органу доходів і зборів за наявності підстав приймає рішення про списання безнадійного податкового боргу, яке оформляється на бланку за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Позивач звернувся до відповідача з заявою про списання спірного податкового боргу та отримав відмову з підстав відсутності у Сертифікаті Торгово-промислової палати України посилання на статтю 101 Податкового кодексу України.

Аналізуючи відповідь податкового органу, надану за результатами розгляду заяви позивача (лист від 30 червня 2016 року) суд дійшов висновку, що вказана відповідь не містить прямої відмови про списання безнадійного податкового боргу.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 24.01.2019 року по справі №805/2342/16-а.

Як зазначалось вище, відповідач, повідомляє позивачу про неможливість списання податкового боргу у сумі 95446,95 грн., нарахованого за порушення граничного терміну сплати суми грошового зобов'язання зі збору за спеціальне використання води за 2 квартал 2014 року, посилаючись на відсутність сертифікату Торгово-промислової палати України з обов'язковим посиланням на ст.101 Податкового кодексу України в ньому.

З підстав викладеного суд вказує наступне.

Відповідно до п. 101.1 ст. 101 Податкового кодексу України, списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг.

Підпунктом 101.2.4 п. 101.2. ст. 101 Податкового кодексу України встановлено, що під терміном "безнадійний" розуміється, в тому числі, податковий борг платника податків, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

За приписами п.101.5 ст.101 Податкового кодексу України контролюючі органи щокварталу здійснюють списання безнадійного податкового боргу. Порядок такого списання встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Відповідно до статті 101 глави 9 розділу II Податкового кодексу України розроблено Порядок списання безнадійного податкового боргу платників податків затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 року №577.

Згідно до п. 2.1 цього Порядку під терміном "безнадійний податковий борг" слід розуміти, зокрема, податковий борг платника податків, що виник унаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

Такий факт непереборної сили підтверджується Торгово-промисловою палатою України - про настання обставин непереборної сили чи стихійного лиха на території України.

Підпунктом 4.1 розділу ІV Порядку списання безнадійного податкового боргу платника податків передбачено, що у випадках, передбачених підпунктом 4 пункту 2.1 розділу ІІ цього Порядку, платник податків звертається до органу доходів і зборів за місцем обліку безнадійного податкового боргу та/або за місцем обліку такого платника з письмовою заявою, в якій зазначаються суми податків та зборів, що підлягають списанню. До заяви обов'язково додаються документи, зазначені в підпункті 4 пункту 2.1 розділу ІІ цього Порядку які підтверджують, що податковий борг вважається безнадійним.

Згідно п. 4.2 розділу ІV Порядку № 577 за результатами розгляду документів, наданих платником податків, керівник (його заступник) органу доходів і зборів за наявності підстав приймає рішення про списання безнадійного податкового боргу, яке оформляється на бланку за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Приписами п. 4.3 розділу ІV Порядку № 577 в інших випадках, передбачених підпунктами 1, 2, 3, 5 пункту 2.1 розділу II цього Порядку, орган доходів і зборів здійснює процедури щодо проведення списання безнадійного податкового боргу відповідно до вимог пункту 4.2 цього розділу.

Суд зазначає, що Указом Президента України від 14 квітня 2014 року №405/2014 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" розпочато проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей.

Тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення визначає Закон України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" від 02 вересня 2014 року №1669-VІІ.

Абзацом 1 статті 2 зазначеного Закону визначається, що період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року №405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року №405/2014.

Розпорядженням від 30 жовтня 2014 року №1053-р Кабінет Міністрів України затвердив перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року №1275-р "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України" (від 30 жовтня 2014 року № 1053 "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція", від 05 листопада 2014 року № 1079 "Про зупинення дії розпорядження КМУ від 30 жовтня 2014 року № 1053"), м. Покровськ (м. Красноармійськ) Донецької області віднесено до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Згідно статті 10 Закону №1669-VІІ, протягом терміну дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов'язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України.

Відповідно до частин 1-3 статті 11 "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №1669-VІІ, вбачається, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, і втрачає чинність через шість місяців з дня завершення антитерористичної операції, крім пункту 4 статті 11 "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону.

Дія цього Закону поширювалась на період проведення антитерористичної операції та на шість місяців після дня її завершення.

Статтею 14-1 цього Закону, Торгово-промисловій палаті України надано право засвідчувати форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видавати сертифікати про такі обставини.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, настання для КП "Компанія Вода Донбасу" та Красноармійського регіонального виробничого управління КП "Компанія "Вода Донбасу" форс-мажорних обставин з 10 червня 2015 року при здійснені господарської діяльності на території Донецької області, дотримані законодавчих актів України, які стосуються оправляння та сплати податків та обов'язкових платежів відповідно до пунктів 100.4 і 100.5 ст. 100 Податкового кодексу України підтверджено сертифікатами Торгово-промислової палати України №1735 від 25 листопада 2014 року та №1196 від 29 жовтня 2014 року.

Отже, видані позивачу сертифікати, із засвідченням настання обставин непереборної сили, розповсюджуються лише на реалізацію пунктів 100.4-100.5 статті 100 Податкового кодексу України, які в свою чергу передбачають процедуру розстрочення та відстрочення сплати грошових зобов'язань, а не процедуру списання наявного податкового боргу як безнадійного.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до п. 20.1.34 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Так, Красноармійська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Донецькій області з метою стягнення з позивача податкового боргу зі збору за спеціальне використання води за 2 квартал 2014 року у сумі 95446,95 грн звернулась до суду з позовом.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10 червня 2016 року у справі за позовом Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області до Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" (Красноармійське регіональне управління) про стягнення коштів з рахунків у банках платника податку на суму податкового боргу у сумі 95446 грн. 95 коп., позов задоволено у повному обсязі.

Постанова не оскаржувалась позивачем та набрала законної сили.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 липня 2016 року за заявою Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 10 червня 2016 року відстрочено на три місяці.

Ухвалою від 27 вересня 2016 року суд відмовив у задоволені повторної заяви Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" щодо відстрочення постанови Донецького окружного адміністративного суду від 10 червня 2016 року на п'ять місяців до 10 лютого 2017 року.

Як вбачається з інтегрованої картки позивача за платежем: збір за спеціальне використання води за період з 2014 р. - 2019 р. податковий борг у сумі 95446 грн. 95 коп. за позивачем не обліковується, оскільки на час розгляду справи відповідачем був стягнутий за рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10 червня 2016 року. (т. 2 арк. с. 125 - 129).

Аналізуючи зміст п. «ж» пп. 14.1.1 п. 14.1 ст. 14 Податкового Кодексу України відповідно до якого визначено поняття безнадійної заборгованості, суд зазначає, що для набуття статусу безнадійної заборгованість має відповідати сукупності двом критеріям: по-перше, стягнення такої заборгованості є неможливим у зв'язку з дією обставин непереборної сили (форс-мажорні обставини) та по-друге дія таких обставин має бути документально підтверджена. Враховуючи факт стягнення відповідачем з позивача податкового боргу зі збору за спеціальне використання води за 2 квартал 2014 року у сумі 95446,95 грн., суд дійшов висновку, що дана заборгованість не може мати статусу безнадійного податкового боргу.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позивач при поданні заяви не дотримався вимог діючого законодавства, оскільки не надав відповідачу належні документи, на підтвердження того, що податковий борг у сумі 95446,95 грн. у наслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин) є безнадійним, а тому у податкового органу були відсутні законні підстави для її задоволення та його списання.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з нормами частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а викладені в позовній заяві вимоги позивача є необґрунтованими, недоведеними та такими, що не підлягають задоволенню.

Згідно вимог ст.139 КАС України судові витрати не підлягають відшкодуванню.

На підставі вкладеного, керуючись статтями 2, 5-10, 20, 22, 25, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 251, 255, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" в особі Красноармійського регіонального виробничого управління комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" (, Донецька область, м.Маріуполь, вул. К.Лібкнехта, 177а) до Головного управління ДФС у Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька область, м.Маріуполь, вул. 130-й Таганрозької дивізії, 114) про визнання дії по відмові у задоволенні заяви про списання безнадійного податкового боргу зі збору за спеціальне використання води за 2 квартал 2014року у сумі 95446,95 грн. протиправними та зобов'язання задовольнити заяву про списання безнадійного податкового боргу зі збору за спеціальне використання води за 2 квартал 2014 року у сумі 95446,95 грн., а саме прийняти рішення щодо списання безнадійного податкового боргу зі збору за спеціальне використання води за 2 квартал 2014 року у сумі 95446,95 грн. - відмовити.

Повний текст судового рішення складено 14 травня 2019 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Мозговая Н.А.