Справа № 460/533/19
Суддя: Борискін С.А.
Дата ухвалення: 2019-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про продовження строку підготовчого провадження, витребування доказів та оголошення перерви

13 травня 2019 року м. Рівне №460/533/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Борискіна С.А. за участю секретаря судового засідання Ковальчук Г.М та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача 1: Мартинюк Ю.О.,

представника позивачів: ОСОБА_1 ,

відповідача: представник Щербяк Ю.В.,

третьої особи відповідача: представник не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_2 , ОСОБА_3
доГородищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Білокриницька сільська рада Рівненського району Рівненської області
про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання незаконними та скасування рішень,
В С Т А Н О В И В:

В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Білокриницька сільська рада Рівненського району Рівненської області (з урахуванням заяви про збільшення розміру позовних вимог) про:

1) визнання протиправними дій та бездіяльності голови Городищенської сільської ради щодо порушення п.п.2.1, 2.4, 2.5, 2.6, 3.6, 3.7 Порядку проведення громадських обговорень з питань добровільного об`єднання територіальних громад на території Городищенської сільської ради, затверджених Рішенням Городищенської сільської ради №1012 від 06.09.2018;

2) визнання незаконним та скасування рішення Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області №1109 від 12.02.2019 "Про відміну рішення №1042 від 12 листопада 2019 року".

3) визнання незаконним та скасування рішення Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області №1110 від 12.02.2019 "Про надання згоди на добровільне об`єднання територіальних громад та делегування представника до складу спільної робочої групи";

4) визнання незаконним та скасування рішення Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області №1129 від 12.02.2019 "Про розгляд ініціативи мешканців сіл Городищенської сільської ради про добровільне приєднання до міста обласного значення";

5) визнання незаконним та скасування рішення Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області №1131 від 09.04.2019 "Про схвалення проекту рішення про добровільне об`єднання територіальних громад.

Ухвалою суду від 12.03.2019 відкрито загальне позовне провадження у справі №460/533/19.

Ухвалою суду від 24.04.2019 у справі №460/740/19 вирішено об`єднати у одне провадження адміністративну справу №460/740/19 зі справою №460/533/19.

Ухвалою суду від 08.05.2019 у Городищенської сільської ради витребувано додаткові докази та оголошено перерву в підготовчому судовому засіданні до 13.05.2019 до 14:30 год.

У судове засідання, призначене на 13.05.2019, прибув позивач 1, представник позивачів, а також представник відповідача.

Представник третьої особи у судове засідання, призначене на 13.05.2019, не прибув. Відповідно до вимог ч.1 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) його неявка не перешкоджає продовженню судового засідання.

За таких обставин, суд дійшов висновку про можливість проведення підготовчого засідання без участі третьої особи.

Відповідно до ч.1, ч. 2 ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є:1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Під час підготовчого судового засідання позивачем 1 заявлено клопотання про витребування доказів у відповідача.

За результатами розгляду клопотання судом встановлено, що наявних доказів недостатньо для повного, всебічного та об`єктивного вирішення спору по суті.

Відповідно до приписів ч. 3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 3 ст.80 КАС України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.6-8 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У зв`язку з цим, ухвалою суду від 13.05.2019, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, у Городищенської сільської ради витребувано належним чином засвідчені копії та оригінали для огляду в судовому засіданні наступних доказів :

- регламенту Городищенської сільської ради;

- функціональних обов`язків голови та секретаря Городищенської сільської ради;

- протоколу громадських слухань від 07.04.2019;

- висновків Рівненської обласної державної адміністрації за результатами розгляду проектів рішень про добровільне об`єднання територіальних громад - Городищенської та Білокриницької сільських рад.

Згідно ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Отже, суд дійшов до висновку про наявність підстав для продовження строку проведення підготовчого провадження.

Відповідно до п. 4 ч.6 ст. 181 КАС України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у випадку необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

За таких обставин, суд вважає за необхідне оголосити перерву у підготовчому судовому засіданні.

Керуючись статтями 173, 181, 241, 256, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Продовжити строк підготовчого провадження у справі №460/533/19 на тридцять днів.

Витребувати у Городищенської сільської ради належним чином засвідчені копії та оригінали для огляду в судовому засіданні у строк до 20.05.2019:

- регламенту Городищенської сільської ради;

- функціональних обов`язків голови та секретаря Городищенської сільської ради;

- протоколу громадських слухань від 07.04.2019;

- висновків Рівненської обласної державної адміністрації за результатами розгляду проектів рішень про добровільне об`єднання територіальних громад - Городищенської та Білокриницької сільських рад.

Оголосити перерву в підготовчому судовому засіданні до 20.05.2019 до 12:00 год.

Копію ухвали надіслати третій особі та повідомити учасників справи про дату, місце і час судового засідання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Борискін С.А.