Справа № 620/1304/19
Суддя: Баргаміна Н.М.
Дата ухвалення: 2019-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 травня 2019 року Чернігів Справа № 620/1304/19

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Баргаміна Н.М., перевіривши матеріали позовної заяви Срібнянської селищної ради Чернігівської області до Управління Державної казначейської служби України у Срібнянському районі Чернігівської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Срібнянська селищна рада Чернігівської області звернулась до суду з позовом до Управління Державної казначейської служби України у Срібнянському районі Чернігівської області про визнання протиправними дій відповідача з безспірного списання коштів з рахунку позивача № 0800 КЕКВ 2111 в частині суми в розмірі 2730,71 грн. та зобов`язання відповідача повернути позивачу кошти в сумі 2730,71 грн.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно із частинами першою, четвертою статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Держава, територіальна громада бере участь у справі через відповідний орган державної влади, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник або представник.

Судом встановлено, що адміністративний позов підписано та подано секретарем Срібнянської селищної ради Чернігівської області І. Мартинюк.

Вирішуючи питання щодо повноважень вказаної особи на підписання позовної заяви, суд виходить з такого.

Відповідно до частини 1 статті 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об`єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста.

Згідно частини четвертої статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова, серед іншого, представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства; звертається до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів.

Водночас, повноваження секретаря сільської, селищної, міської ради визначено статтею 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», яка не передбачає вищевказаних повноважень.

Отже повноваження щодо підписання позову в силу вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» покладено на голову відповідної ради та не входять до повноважень секретаря такої ради.

Судом встановлено, що рішенням Срібнянської селищної ради Чернігівської області (перша сесія сьомого скликання перше пленарне засідання) від 17.11.2017 № 6 достроково припинено повноваження Срібнянського селищного голови ОСОБА_1 у зв`язку з порушенням Конституції та законів України. Повноваження Срібнянського селищного голови покладено на секретаря Срібнянської селищної ради Чернігівської області Мартинюк Ірину Іванівну.

Частиною другою статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що у разі звільнення з посади сільського, селищного, міського голови у зв`язку з достроковим припиненням його повноважень або його смерті, а також у разі неможливості здійснення ним своїх повноважень повноваження сільського, селищного, міського голови здійснює секретар відповідної сільської, селищної, міської ради, крім випадків дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови відповідно до Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» або Закону України «Про правовий режим воєнного стану». Секретар сільської, селищної, міської ради тимчасово здійснює зазначені повноваження з моменту дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови і до моменту початку повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на позачергових виборах відповідно до закону, або до дня відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на чергових місцевих виборах.

Водночас, як вбачається з матеріалів справи, рішенням Срібнянського районного суду Чернігівської області від 10.04.2019 у справі № 746/526/17 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено та, зокрема, визнано протиправним і скасовано рішення першої сесії сьомого скликання Срібнянської селищної ради Чернігівської області від 17.11.2017 № 6 «Про дострокове припинення повноважень Срібнянського селищного голови ОСОБА_1 »; поновлено ОСОБА_1 на посаді Срібнянського селищного голови Чернігівської області з 17.11.2017 з внесенням відповідного запису у трудову книжку. Рішення суду в частині поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за один місяць в сумі 14003,64 грн. звернуто до негайного виконання.

З вищевикладеного випливає, що позовну заяву від імені позивача підписано та подано секретарем Срібнянської селищної ради Чернігівської області І. Мартинюк 06.05.2019, у той час, як вказані повноваження покладено на голову Срібнянської селищної ради Чернігівської області ради - ОСОБА_1 .

При цьому суд зауважує, що в даному випадку ОСОБА_1 поновлено на посаді Срібнянського селищного голови Чернігівської області з 17.11.2017, а рішення суду у вказаній частині звернуто до негайного виконання, і окремого рішення Срібнянської селищної ради Чернігівської області, згідно з Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», не потребує.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що на момент звернення до суду з даним позовом на секретаря Срібнянської селищної ради Чернігівської області І. Мартинюк не було покладено повноваження голови Срібнянської селищної ради Чернігівської області, а отже остання не мала права на підпис даного позову, у зв`язку з чим позовна заява підписана та подана особою, яка станом на цей день не мала права на її підписання та подання від імені позивача.

Відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

З урахуванням зазначеного, позовну заяву і додані до неї документи необхідно повернути позивачу.

Частиною восьмою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного та керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Срібнянської селищної ради Чернігівської області до Управління Державної казначейської служби України у Срібнянському районі Чернігівської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви, позовну заяву і додані до неї документи надіслати позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Н.М. Баргаміна