Справа № 149/1029/19
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2019-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

13 травня 2019 р. Справа № 149/1029/19

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сало Павло Ігорович, перевіривши матеріали:

за позовом: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 )

до: Головного управління Національної поліції у Вінницькій області (, місцезнаходження: вул. Театральна, 10, м. Вінниця, 21100)

про: визнання протиправним та скасування наказу про звільнення зі служби, поновлення на посаді та виплату заробітної плати за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

16.04.2019 ОСОБА_1 звернувся до Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування наказу відповідача № 528 від 25.03.2019 про звільнення позивача із служби в поліції, зобов`язання відповідача поновити позивача на посаді дільничного офіцера поліції сектору превенції Літинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області та стягнення з відповідача на користь позивача заробітної плати за весь час вимушеного прогулу.

Ухвалою Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 17.04.2019 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України справу за позовом ОСОБА_1 вирішено передати за підсудністю до Вінницького окружного адміністративного суду.

08.05.2019 матеріали відповідної адміністративної справи № 149/1029/19 надійшли на адресу Вінницького окружного адміністративного суду (вх. № 24825/19).

Як вбачається зі змісту позовної заяви, заявлені позовні вимоги обґрунтовуються тим, що наказом начальника Головного управління Національної поліції у Вінницькій області Педоса Ю.В. № 528 від 25.03.2019 за порушення службової дисципліни позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності у виді звільнення зі служби в поліції. Позивач з цим наказом не погоджується, вважає його незаконним і таким, що підлягає скасуванню, а тому за захистом своїх прав та інтересів звернувся до суду.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду та подана з дотримання строку звернення до адміністративного суду. Від сплати судового збору позивач звільнений на підставі положень п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», як особа, яка є позивачем у справі про поновлення на роботі.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.

Відтак позовну заяву належить прийняти до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

Вирішуючи питання про те, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, суд враховує положення ч. 6 ст. 12 КАС України, відповідної до якої справами незначної складності є, зокрема, справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Крім того, згідно з ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).

З огляду на викладене, беручи до уваги характер спірних правовідносин, предмет доказування, склад учасників справи, а також те, що ця справа не належить до категорії тих адміністративних справ, які можуть розглядатися виключно за правилами загального провадження, суд доходить висновку про можливість розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомлення сторін.

Крім того, суд зазначає, що одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, у ч. 4 ст. 11 КАС України, згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

З огляду на вищезазначені норми процесуального права, з метою забезпечення повного та всебічного з`ясування всіх обставин у справі та постановлення законного та обґрунтованого рішення суд доходить висновку про необхідність витребування з Головного управління Національної поліції у Вінницькій області засвідчених належним чином копій усіх матеріалів службового розслідування за фактом порушення службової дисципліни дільничим офіцером поліції сектору превенції Літинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області старшим лейтенантом поліції Ковелем Р.М.

Керуючись ст.ст. 12, 32, 72, 77, 171, 256, 257, 260, 262, 294 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення зі служби, поновлення на посаді та виплату заробітної плати за час вимушеного прогулу.

2. Розгляд справи здійснювати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

3. Призначити справу до судового розгляду на 13.00 год 06 червня 2019 року в залі судовових засідань № 1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

4. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб`єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

5. Встановити позивачу 2-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.

6. Встановити відповідачу 2-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.

7. Витребувати з Головного управління Національної поліції у Вінницькій області (, вул. Театральна, 10, м. Вінниця, 21100) та зобов`язати його у 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду належним чином засвідчені копії усіх матеріалалів службового розслідування за фактом порушення службової дисципліни дільничим офіцером поліції сектору превенції Літинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області старшим лейтенантом поліції Ковелем Р.М., в тому числі витребувані під розслідування відеозаписи з місця події, що стала підставою для призначення службового розслідування.

8. Роз`яснити Головному управлінню Національної поліції у Вінницькій області, що згідно з ч. 7, 8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення судової ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

9. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

10. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи, а відповідачу також копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду лише з мотивів порушення правил підсудності.

Суддя Сало Павло Ігорович