Справа № 823/1531/16
Суддя: П.Г. Паламар
Дата ухвалення: 2019-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2019 року справа № 823/1531/16

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді: Паламаря П.Г.,

за участю секретаря: Трегулова Б.Л.,

представника відповідача - Крицького Ю.Г.,

розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління ДФС в Черкаській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулася фізична особа-підприємець ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, далі - позивач) з адміністративним позовом до державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління ДФС в Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, далі - відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 06.04.2015 №000211701.

26.04.2019 закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що відповідач необгрунтовано дійшов висновку про не оприбуткування позивачем до книги обліку розрахункових операцій готівкових коштів у загальній сумі 533202 грн. 51 коп. на підставі фіскальних звітних чеків (Z-звітів), які містились в книзі обліку розрахункових операцій. Тим більше, контролюючим органом не спростовано факту повної відповідності суми готівкових коштів в касі позивача даним Z-звітів реєстратора розрахункових операцій. Представник позивача зазначив, що відповідачем протиправно застосовано до позивача штрафну санкцію.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, надав письмові заперечення проти позову, в яких послався на те, що фактичною перевіркою позивача встановлено факт несвоєчасного оприбуткування позивачем готівкових коштів на загальну суму 533202 грн. 51 коп., оскільки зазначені суми готівкових коштів не вписані до відповідної графи книги обліку розрахункових операцій згідно показників денних Z-звітів, що є порушенням вимог Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні.

Дослідивши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив таке.

ОСОБА_2 зареєстрована як фізична особа-підприємець з 11.02.1999 Черкаським міським управлінням юстиції Черкаської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

На підставі наказу ДПІ у м. Черкасах від 17.02.2015 №173, згідно із пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п. 77.1 ст. 77 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року №2755 - VІ (далі - ПК України), проведено документальну планову виїзну перевірку фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2012 по 31.12.2014. Результати перевірки оформлені актом від 20.03.2015 №39/23-01-17-01/НОМЕР_1.

Вказаною перевіркою, зокрема, встановлено порушення позивачем вимог п. 2.6 глави 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Національного банку України від 15.12.2004 №637, а саме: не оприбутковано готівкові кошти у повній сумі їх фактичних надходжень у книгах обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО на загальну суму 533202 грн. 51 коп.

На підставі акта перевірки ДПІ у м. Черкасах винесено оскаржуване податкове повідомлення-рішення від 06.04.2015 №000211701, яким до позивача застосовано штрафну (фінансову) санкцію у сумі 2666352 грн. 55 коп.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням позивач звернувся до суду.

Вирішуючи спір по суті суд виходить з наступного.

Порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), а також окремі питання організації банками роботи з готівкою регулюються "Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні", затвердженим постановою Правління Національного банку України №637 від 15.12.2004 (далі - Положення №637).

Відповідно до абзацу другого пункту 2.2 Положення №637, підприємства (підприємці) здійснюють облік операцій з готівкою у відповідних книгах обліку (касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку виданих та прийнятих першим касиром грошей або книзі обліку розрахункових операцій.

Згідно із пунктом 2.6 Положення №637, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО. Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Згідно з пунктом 4.1 Положення №637, для забезпечення здійснення розрахунків готівкою підприємства повинні мати касу (приміщення або місце здійснення готівкових розрахунків), а усі надходження і видачу готівки в національній валюті відображати у касовій книзі (пункт 4.2 Положення №637).

Таким чином, оприбуткування готівки в касі підприємця, який проводить готівкові розрахунки із застосуванням реєстратора розрахункових операцій (використанням розрахункових книжок), є здійснення обліку такої готівки у книзі обліку розрахункових операцій (на підставі фіскальних звітних чеків реєстратора розрахункових операцій або даних розрахункової книжки) та відображення надходжень цієї готівки у касовій книзі підприємства.

Порядок реєстрації та ведення розрахункових книжок, книг обліку розрахункових операцій затверджений наказом Міністерства доходів і зборів України від 28.08.2013 №417 (надалі - Порядок №417).

Пунктом 5 глави 4 розділу II Порядку №417 визначено, що використання книги обліку розрахункових операцій (ОРО), зареєстрованої на господарську одиницю, передбачає: наявність книги ОРО в господарській одиниці, на яку ця книга зареєстрована, або на місці проведення розрахунків; здійснення записів про реквізити розрахункових квитанцій до початку використання розрахункової книжки та безпосередньо після закінчення її використання у межах робочого дня чи зміни; щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів), та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо.

Судом встановлено, що в книзі ОРО позивача № Р/7825 наявні (вклеєні) Z-звіти РРО: №511 від 16.04.2013 на суму 3009 грн. 20 коп., №1 від 19.07.2013 на суму 7714 грн. 75 коп., №273 від 06.06.2014 на суму 58986 грн. 05 коп., №351 від 05.09.2014 на суму 12596 грн. 20 коп., №352 від 06.09.2014 на суму 372513 грн., №353 від 08.09.2014 на суму 3149 грн. 65 коп., №354 від 09.09.2014 на суму 682 грн. 20 коп., №355 від 10.09.2014 на суму 14491 грн. 16 коп., №356 від 11.09.2014 на суму 20549 грн. 30 коп., №357 від 12.09.2014 на суму 1400 грн., №358 від 13.09.2014 на суму 27982 грн. 99 коп., №359 від 15.09.2014 на суму 10128 грн. 01 коп.

Крім того, в розділі 2 книги ОРО, наявний запис про Z-звіти РРО №511 від 16.04.2013 на суму 3009 грн. 20 коп. та №273 від 06.06.2014 на суму 58986 грн. 05 коп.

З урахуванням вищевказаного, а також аналізуючи в сукупності приписи п. 2.6 Положення №637 та п. 5 глави 4 розділу II Порядку №417, суд дійшов висновку, що наявність підклеєних у книзі ОРО платника податків фіскальних звітних чеків РРО є фактом здійснення обліку готівки у книзі ОРО, натомість, щоденні записи про рух готівки та суми розрахунків у книзі ОРО - це лише звіт про фактичне надходження готівкових коштів до каси, а відсутність такого запису у книзі ОРО при наявності у ній відповідних розрахункових документів та відображення надходжень цієї готівки у касовій книзі не свідчить про факт ненадходження грошових коштів до каси та її не оприбуткування, тобто лише формальні порушення порядку ведення книги ОРО.

Суд зазначає, що порушення порядку ведення книги ОРО не може вказувати на відсутність факту оприбуткування готівки в повному обсязі.

Вищевказані обставини свідчать, що спірна загальна сума готівки відповідає даним зазначеним у відповідних касових документах позивача, готівка ФОП ОСОБА_2 оприбуткована в повному обсязі, що підтверджується відповідною звітністю, розбіжностей між книгою ОРО та сумами, що були внесені в касу підприємця контролюючим органом не встановлено, що свідчить про те, що готівка на загальну суму 533202 грн. 51 коп. дійсно була оприбуткована позивачем у відповідності до положень діючого законодавства, що робить неможливим ухилення позивача від сплати податків та свідчить лише про порушення останнім порядку ведення книги ОРО, а не про неналежний облік надходження коштів за вказаними Z-звітами.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач помилково дійшов висновку про не оприбуткування позивачем до книги обліку розрахункових операцій готівкових коштів у загальній сумі 533202 грн. 51 коп. на підставі фіскальних звітних чеків (Z-звітів), які були роздруковані з реєстратора розрахункових операцій та містились в книзі обліку розрахункових операцій.

Однак, згідно розрахунку фінансової санкції, спірне податкове повідомлення - рішення включає зокрема і штраф в сумі 340 грн. за не зберігання щоденних фіскальних звітних чеків в книгах ОРО, обов'язок який передбачений п. 4 ст. 17 Закону №265/95ВР.

Згідно п. 4 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» № 265/95-ВР, за порушення вимог цього Закону до суб'єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів доходів і зборів застосовуються фінансові санкції у розмірі двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його не зберігання.

Як встановлено з книги ОРО, в місця підклеюванню чеків є пропущені графи, а тому контролюючим органом правомірно до позивача застосовано штраф.

У зв'язку із вищезазначеним, суд дійшов висновку про часткове задоволення адміністративного позову та скасування державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління ДФС в Черкаській області ППР від 06.04.2015 №000211701 в частині застосування 2666012 грн. 55 коп.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати покладаються на суб'єкта владних повноважень. Однак, як не заперечується сторонами, судовий збір в повній мірі стягнуто на користь позивача згідно виконавчого листа №823/1531/16 від 07.02.2017, а тому останній стягненню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 77, 139, 241-246, 255, 295, 371 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління ДФС в Черкаській області від 06.04.2015 №000211701в часині застосування 2666012 грн. 55 коп.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя П.Г. Паламар

Повний текст рішення складено 08.05.2019