Справа № 320/2383/19
Суддя: Лисенко В.І.
Дата ухвалення: 2019-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення заяви без руху

14 травня 2019 року 19:00 год. 320/2383/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши у м . Києві подання Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області до Державного спеціалізованого підприємства "Північна Пуща" про стягнення коштів,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління ДФС у Київській області з поданням, в якому просить стягнути з рахунків у банках, що обслуговують боржника Державне спеціалізоване підприємство "Північна Пуща" суму 2 898 039,57 грн на користь Державного бюджету України, в рахунок погашення податкового боргу.

Особливості провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів встановлені статтею 283 Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом п`ятим частини першої статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо стягнення коштів за податковим боргом.

Відповідно до частини другої статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України, заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинна містити:

1) найменування адміністративного суду;

2) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв`язку заявника;

3) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв`язку, якщо такий відомий, щодо сторони, до якої застосовуються заходи, визначені частиною першою цієї статті;

4) підстави звернення із заявою, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника;

5) перелік документів та інших матеріалів, що додаються;

6) підпис уповноваженої особи суб`єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.

Перевіряючи відповідність поданого подання вимогам, встановленим частиною другою статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України, судом виявлені наступні недоліки.

Першочергово, суд звертає увагу, що вимогами статті 283 КАС України, яка регулює особливості проваджень у справах за зверненням органів доходів і зборів, закріплено право на таке звернення органу доходів і зборів шляхом подання процесуального документа - заяви, а не подання, з яким у даному випадку звернулось Головне управління ДФС у Київській області.

Крім того суд зазначає, що підпис уповноваженої особи органу доходів і зборів на поданні не скріплений печаткою.

Також, згідно частини першої статті 269 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

До того ж, суд зазначає, що частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Оскільки положеннями статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України не встановлено інше, зазначене правило поширюється і на випадки звернення органу доходів і зборів з відповідною заявою.

Частиною першою статті 1 Закону України Про судовий збір визначено поняття судового збору. Судовий збір це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом.

Відповідно частини другої цієї ж статті, платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Положеннями частини першої статті 3 Закону України Про судовий збір передбачено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Отже, сплата судового збору здійснюється за подання до суду як позовної заяви, так і іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Серед визначених у частині другій статті 3 Закону України Про судовий збір заяв (в тому числі і позовних) та скарг, за подання яких судовий збір не справляється, відсутня заява органу доходів і зборів про стягнення коштів за податковим боргом. Крім того, органи доходів і зборів не належать до суб`єктів, визначених у ст.5 Закону України Про судовий збір, звільнених від сплати судового збору.

Враховуючи наведене, умовою реалізації права органу доходів і зборів на подання до суду заяви про підтвердження стягнення податкового боргу у порядку, встановленому статтею 283 Кодексу адміністративного судочинства України, є долучення до такої заяви документу про сплату судового збору.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 24.01.2019 року у касаційному провадженні №К/9901/1712/19.

Приписами статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що розмір ставки судового збору за подання до адміністративного суду позовної заяви, яка подана суб`єктом владних повноважень, становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" встановлено на 2019 рік розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб в місячному розмірі з 1 січня - 1921 грн.

Отже, за звернення до адміністративного суду з даною заявою, ставка судового збору становить 19210,00 грн, проте заявником не надано суду документа про сплату судового збору у вказаному розмірі.

Як закріплено приписами частини другої статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України, заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.

З`ясовуючи обставини зумовлення звернення Головного управління ДФС у Київській області до суду, суд дійшов наступного висновку.

Із подання Головного управління ДФС у Київській області убачається, що підставою для його звернення є наявність у Державного спеціалізованого підприємства "Північна Пуща" податкового боргу у розмірі 2 898 039,57 грн, який складається із самостійно задекларованих сум з податку на прибуток підприємств, з частини чистого прибутку державних підприємств та збору за спеціальне використання лісних ресурсів місцевого значення, а також штрафних санкцій та пені.

Надані органом доходів і зборів докази свідчать, що 15.03.2019 ним було направлено Державному спеціалізованому підприємству "Північна Пуща" податкову вимогу від 12.03.2019 №13489-53.

Згідно з п.59.4 ст.59 Податкового кодексу України, податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов`язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 95.2 ст.95 Податкового кодексу України передбачено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Податковий кодекс України, так само як і інші нормативні акти податкового законодавства, не містять норми про порядок обчислення строків, визначених у цьому кодексі.

Відповідно частини першої статті 120 Кодексу адміністративного судочинства України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Отже, суд зазначає, що тільки через 60 днів з дня направлення вимоги, у органу доходів та зборів виникає право на звернення до суду щодо стягнення суми податкового боргу (в тому числі і в порядку звернення до суду з заявою).

Судом встановлено, що податкова вимога від 12.03.2019 №13489-53 була вручена уповноваженій особі Державного спеціалізованого підприємства "Північна Пуща" 19.03.2019 о 20 год. 00 хв., що з`ясовується із наданих роздруківки поштового відправлення та списку відправлень рекомендованих листів.

Тому, в даному випадку перебіг 60-денного строку, встановленого п. 95.2 ст.95 Податкового кодексу України, розпочався з 00 год. 00 хв. 20.03.2019. Отже, перебіг цього строку закінчиться о 24 год. 00 хв. - 18.05.2019.

Враховуючи те, що 19 квітня 2019 року є вихідним днем, право на звернення до адміністративного суду із заявою в порядку статті 283 КАСУ України у Головного управління ДФС у Київській області, виникає з 20.05.2019, з якого і починається перебіг двадцяти чотирьох годин, протягом яких заява повинна бути подано до суду, згідно вимог статті 283 КАС України.

За таких умов, суд вважає звернення до суду з даною заявою передчасним, та одночасно звертає увагу, що положеннями статті 238 КАС України не передбачено можливих процесуальних рішень суду у разі звернення органу доходів і зборів із такою заявою, до виникнення відповідних правових підстав (обставин, що зумовлюють звернення до суду).

У тож же час, частиною третьою статті 283 КАС України врегульовано, що у разі недотримання вимог частини другої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків.

Невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику заяви та доданих до неї документів.

Недоліки заяви мають бути усунені не пізніше 14 год. 00 хв. 15.05.2019 шляхом подання до суду:

- документу про сплату судового збору у розмірі 19210,00 грн;

- заяви органу доходів і зборів, який містить підпис уповноваженої особи суб`єкта владних повноважень, що скріплений печаткою;

- посилань та відповідних доказів, наявність яких зумовила звернення до суду з вимогами про стягнення коштів за податковим боргом, у порядку статті 283 КАС України.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 248, 283 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Подання Головного управління ДФС у Київській області про стягнення коштів за податковим боргом, - залишити без руху.

Встановити Головному управлінню ДФС у Київській області термін для усунення недоліків - до 14 год. 00 хв. 15.05.2019.

Роз`яснити заявнику, що невиконання вимог суду в установлений строк, тягне за собою повернення заяви та доданих до неї документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Лисенко В.І.