Справа № 280/987/19
Суддя: Конишева Олена Василівна
Дата ухвалення: 2019-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ ОСОБА_1

07 травня 2019 року Справа № 280/987/19 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянув в порядку письмового провадження питання про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_2 «Міські теплові мережі» (69091, м. Запоріжжя, бул. Гвардійський, 137)

до Державного агентства з питань електронного урядування України (03150, м. Київ, вул. Ділова, буд. 24)

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Державне підприємство «Запорізький державний центр науки, інновацій та інформатизації» (69002, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 77; )

Державне підприємство «Центр науково-технічної інформації та сприяння інноваційному розвитку України» (03680, м. Київ, вул. Антоновича, 180; )

про визнання протиправним та скасування наказу, зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 «Міські теплові мережі» (далі позивач) до Державного агентства з питань електронного урядування України (далі відповідач 1), Міністерство освіти та науки України (далі відповідач 2), Державного підприємства Запорізький державний центр науки, інновацій та інформатизації (далі відповідач 3), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Державне підприємство «Запорізький державний центр науки, інновацій та інформатизації», Державне підприємство «Центр науково-технічної інформації та сприяння інноваційному розвитку України», в якому позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати наказ Державного агентства з питань науки, інновацій та інформатизації України від 05.03.2013 №49;

зобовязати Державне підприємство Центр науково-технічної інформації та сприяння інноваційному розвитку України передати на баланс Державне підприємство Запорізький державний центр науки, інновацій та інформатизації нерухоме майно: лабораторний корпус загальною площею 6180,40 кв. м., розташований в м. Запоріжжі по пр. Соборний (Леніна), 77, автогараж, бокс.

Ухвалою судді від 12.03.2019 відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_2 «Міські теплові мережі» в частині позовних вимог до Державного підприємства «Запорізький державний центр науки, інновацій та інформатизації» та Державного підприємства «Центр науково-технічної інформації та сприяння інноваційному розвитку України» про зобовязання вчинити певні дії.

Ухвалою судді від 12.03.2019 відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 08.04.2019.

Протокольною ухвалою судді від 08.04.2019 відкладено підготовче засідання на 23.04.2019.

Протокольною ухвалою судді від 23.04.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 07.05.2019.

В судове засідання 07.05.2019 позивач до суду не прибув, про причини неявки не повідомив, хоча про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, що підтверджується наявною в матеріалах справи розпискою. Клопотань або заяв від позивача не надходило.

Відповідач в судове засідання 07.05.2019 не зявився, направив клопотання про розгляд справи за його відсутності. 09.04.2019 від представника відповідача до канцелярії суду надійшов відзив на адміністративний позов в якому відповідач просить суд залишити позовну заяву ОСОБА_2 «Міські теплові мережі» без розгляду у звязку із пропуском позивачем строку звернення до адміністративного суду. В обґрунтуванні заяви зазначає, що позивач дізнався про існування оскаржуваного наказу у 2013 році, під час розгляду справи про банкрутство Державного підприємства «Запорізький державний центр науки, інновацій та інформатизації». Однак, позивач в межах відповідного провадження із заявою про спростування майнових дій боржника повязаних із виданням оспорюваного наказу до суду не звертався.

Треті особи у судове засідання 07.05.2019 не прибули, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином; будь-яких заяв або клопотань до суду не надходило.

Відповідно до частини першої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

За правилами, встановленими частиною 9 статті 194 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не зявилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням неявки сторін, суд вважає за можливе розглянути питання про залишення позовної заяви без розгляду в порядку письмового провадження.

Частиною першою статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

В ухвалі про відкриття провадження у справі та в ухвалі суду, якою відмовлено відповідачу у задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був зроблений передчасно, з наступних підстав.

Як зазначав позивач, про порушення своїх прав він дізнався у лютому 2019 року коли в ході моніторингу Єдиного державного реєстру судових рішень щодо боржників ОСОБА_2 «МТМ» стало відомо про відкриття провадження в адміністративній справі №280/5585/18 від 04.02.2019 року.

Відповідно до ухвали Запорізького окружного адміністративного суду у адміністративній справі №280/5585/18, ОСОБА_3 оскаржується Наказ №49 від 05.03.2013 року Державного агентства з питань науки, інновацій та інформатизації України, відповідно до якого була створена комісія по передачі з балансу Державного підприємства «Запорізький державний центр науки, інновацій та інформатизації», лабораторного корпусу, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний (Леніна), буд. 77. загальною площею 6180,0 кв.м.; автогаражу, боксу, на баланс ДП «Центр науково-технічної та формації та сприяння інноваційного розвитку України».

27.02.2019 позивачем до Голови комісії з ліквідації Державного підприємства «Запорізький державний центр науки, інновацій та інформатизації» ОСОБА_4 був направлений запит щодо надання інформації по факту передачі.

Згідно відповіді №9-В від 04.03.2019 позивач дізнавався, про те, що наказом Державного агентства з питань науки, інновацій та інформатизації України від 05.03.2013 № 49 «Про передачу майна» нерухоме майно, яке обліковувалось на балансі Державного підприємства «Запорізький державний центр науки, інновацій та інформатизації», згідно Акту приймання-передачі від 18.03.2013, з відповідною документацією було передано на баланс ДП «Укртехінформ», в договори оренди і рухомого майна було внесені відповідні правки щодо нового балансоутримувача та вигодонабувача.

Суд, маючи повний доступ до Єдиного державного реєстру судових рішень, зробив запит до вказаного реєстру та встановив, що у провадженні Господарського суду Запорізької області перебувала справа № 908/1369/13 про банкрутство Державного підприємства «Запорізький державний центр науки, інновацій та інформатизації» в якій ОСОБА_2 «Міські теплові мережі» виступав ініціюючим кредитором.

07.11.2013 у справі № 908/1369/13 прийнято ухвалу про припинення провадження у справі.

Зі змісту ухвали вбачається, що представник ОСОБА_2 «Міські теплові мережі» приймав участь у засіданні за підсумками якого прийнято ухвалу. Крім того, в Ухвалі зазначено, що копія вказаної ухвали направлялася ОСОБА_2 «Міські теплові мережі».

В ухвалі від 07.11.2013 по справі № 908/1369/13 зазначено, що: «06.11.2013 після судового засідання від СПД ФО Кільдюшкіна ОСОБА_5 надійшло клопотання в якому останній зазначає, що арбітражний керуючий ОСОБА_6 21.10.2013 звернулася до суду з заявою про спростування майнових дій боржника в межах справи про банкрутство № 908/1369/13. Виходячи з матеріалів доданих до заяви є достатні підстави для її задоволення та визнання недійсним наказу Державного агентства з питань науки, інновацій та інформатизації України та відповідно акта приймання-передачі з балансу боржника на баланс Державного підприємства "Центр науково-технічної інформації та сприяння інформаційному розвитку України".

Враховуючи вищевикладене, СПД ФО ОСОБА_3 просить суд заяву арбітражного керуючого ОСОБА_6 задовольнити, наказ № 49 від 05.03.2013 Державного агентства з питань науки, інновацій та інформатизації України визнати недійсним, зобов'язати РВ ФДМУ повернути на баланс Державного підприємства "Запорізький державний центр науки, інновацій та інформатизації" майно, передане за актом приймання-передачі від 19.03.2013.

Суд звертає увагу ОСОБА_3, що 21.10.2013 дійсно розпорядник майна ОСОБА_6 зверталася до господарського суду Запорізької області з заявою про спростування майнових дій боржника в межах справи про банкрутство № 908/1369/13 за вих. №02-01/74, але суд дану заяву не прийняв до розгляду, оскільки 23.10.2013. заявою № 02-01/81 вона була відкликана розпорядником майна на доопрацювання, у зв'язку з неналежним оформленням та ненаданням всіх документів на підтвердження викладених в неї обставин.

Повторно з заявою про спростування майнових дій боржника в межах справи про банкрутство № 908/1369/13 розпорядник майна не зверталася, у зв'язку з чим клопотання СПД ФО ОСОБА_3 суд залишає без задоволення.»

Дане питання було предметом розгляду в апеляційній і в касаційній інстанції (Постанова Вищого господарського суду України від 04.03.2014 по справі №908/1369/13, Постанова Донецького апеляційного господарського суду від 23.12.2013 по справі №908/1369/13).

Таким чином, суд приходить до висновку, що про існування наказу Державного агентства з питань науки, інновацій та інформатизації України від 05.03.2013 № 49 ОСОБА_2 «Міські теплові мережі», стало відомо у 2013 році під час розгляду справи про банкрутство Державного підприємства «Запорізький державний центр науки, інновацій та інформатизації». Протягом всього часу, ОСОБА_2 «Міські теплові мережі» із заявою про спростування майнових дій боржника пов'язаних із виданням оспорюваного наказу до суду не звертався.

Як зазначено у ч. 3 ст. 123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Відповідно до ч.4 ст.123 КАСУ України якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Суд вважає за необхідне зазначити, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов'язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Оскільки позивачем не доведено існування обставин, які б свідчили про неможливість звернення до суду з цим позовом у період з 2013 року по 2018 рік, а відомості, наведені у клопотанні про поновлення строку звернення до суду, є такими, що не відповідають дійсності, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 122, 123, 240, 241-243, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_2 «Міські теплові мережі» (69091, м. Запоріжжя, бул. Гвардійський, 137, ) до Державного агентства з питань електронного урядування України (03150, м. Київ, вул. Ділова, буд. 24, ), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Державне підприємство «Запорізький державний центр науки, інновацій та інформатизації» (69002, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 77, ), Державне підприємство «Центр науково-технічної інформації та сприяння інноваційному розвитку України» (03680, м. Київ, вул. Антоновича, 180, ) залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень КАС України ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі протягом 15 днів з дня її підписання.

Ухвала виготовлена в повному обсязі та підписана 07.05.2019.

Суддя О.В. Конишева