Справа № 642/6595/18
Суддя: Проценко Л. Г.
Дата ухвалення: 2019-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

11.05.2019
справа № 642/6595/18
2-а/642/72/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2019 р. м. Харків

Суддя Ленінського районного суду м. Харкова Проценко Л.Г., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до генерального директора КП «Харківський метрополітен» про визнання порушень законодавства та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із даним адміністративним позовом.

Ухвалою суду від 26 листопада 2018 року зазначена заява залишена без руху, оскільки вона подана з порушенням вимог п.п. 1, 2, 4, 5, 11 ч.5 ст. 160 КАС України, а саме: позивачем зазначено Холодногірський районний суд м.Харкова, хоча Ленінський районний суд м.Харкова не змінював своєї назви, не зазначено телефонні засоби зв`язку позивача та відповідача, а також реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача. Текст позову викладено ОСОБА_1 рукописно, проте, особливості почерку позивача не дозволяють зрозуміти та однозначно трактувати викладені у тексті речення та слова. За таких обставин, суд позбавлений можливості зрозуміти точну суть заявлених позовних вимог, та обставин, якими позивач їх обґрунтовує, а також неможливо однозначно зрозуміти виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги та зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини. Також відсутнє власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Цією ухвалою позивачу було рекомендовано привести свою адміністративну позовну заяву до вимог ст.160 КАС України: надати до суду позовну заяву (з копією для відповідача) яка буде викладена письмово друкованими літерами або, за можливості, надрукована. В позові необхідно зазначити вірну назву суду, телефонні засоби зв`язку та реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача, телефонні засоби зв`язку відповідача, викласти обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги та зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини, та надати власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

У зв`язку із тим, що позивачем не було подано до суду відповідних уточнень або клопотань на виконання ухвали про залишення позову без руху, ухвалою від 11 грудня 2018р. позовну заяву ОСОБА_1 до генерального директора КП «Харківський метрополітен» про визнання порушень законодавства та зобов`язання вчинити дії було повернуто позивачу.

За апеляційною скаргою ОСОБА_1 ухвала Ленінського районного суду м.Харкова від 11.12.2018р. була скасована постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 08.04.2019р., та справу направлено до Ленського районного суду м.Харкова для продовження розгляду. В даній постанові суд апеляційної інстанції зазначив, що вказані недоліки позовної заяви не можуть бути перешкодою для відкриття провадження по даній справі. Також, вказано, що вимога суду першої інстанції надати до суду позовну заяву яка буде викладена письмово друкованими літерами або, за можливості, надрукована не передбачена ст.ст. 160, 161 КАС України та є незаконною.

Дослідивши матеріали адміністративного позову із врахуванням висновків суду апеляційної інстанції, судом встановлено наступне.

У своїй постанові від 08.04.2019р. колегія суддів Другого апеляційного адміністративного суду не зазначає перелік позовних вимог ОСОБА_1 , з якими він звернувся до суду першої інстанції.

Особливості почерку позивача не дозволяють зрозуміти та однозначно трактувати викладені у тексті речення та слова. За таких обставин, суд першої інстанції самостійно не може вірно та однозначно зрозуміти зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

За таких обставин, суд першої інстанції позбавлений можливості забезпечити ефективний захист прав, свобод та інтересів позивача, оскільки навіть незрозуміло, чи стосується спір реалізації публічно-правових відносин, або він є цивільно-правовим.

Тому, навіть з врахуванням викладеного у постанові суду апеляційної інстанції від 08.04.2019р., позовну заяву ОСОБА_1 неможна вважати поданою із додержанням п. 4 ч.5 ст. 160 КАС України, яка зобов`язує позивача зазначити у позові виклад позовних вимог і виклад обставин, яким позивач обґрунтовує свої вимоги.

Стаття 47-1 Регламенту Європейського суду з прав людини передбачає, що у заявах до ЄСПЛ має бути зазначено, зокрема: (e) стислий і розбірливий виклад фактів; (f) стислий і розбірливий виклад стверджуваного порушення (порушень) Конвенції та відповідних аргументів. Невиконання даної вимоги тягне за собою не розгляд заяви.

Таким чином, навіть практика ЄСПЛ з розгляду заяв встановлює серед іншого обов`язок заявника викласти саме розбірливий виклад фактів та розбірливий виклад стверджуваного порушення.

Відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів, з дня подання позовної заяви, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу необхідно привести свою адміністративну позовну заяву до вимог ст.160 КАС України: надати до суду позовну заяву з якої було б можливо визначити зміст позовних вимог, або, у разі ускладнень у виготовленні такої заяви, позивач та надати пояснення з цього приводу.

Керуючись ст.ст. 160, 169 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до генерального директора КП «Харківський метрополітен» про визнання порушень законодавства та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені в ухвалі суду недоліки в десятиденний строк з дня отримання даної ухвали. Роз`яснити, що інакше позовна заява буде визнана неподаною і повернена позивачу в порядку ч.5 ст.169 КАС України, що не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л.Г. Проценко