Справа № 9901/232/19
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2019-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

07 травня 2019 року

Київ

справа №9901/232/19

адміністративне провадження №П/9901/232/19

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Смоковича М.І., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_2 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

03 травня 2019 року ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (вул. Генерала Шаповала, 9, м. Київ, 03109; далі - ВККС, Комісія), в якому просить:

визнати протиправним та скасувати рішення ВККС від 29 січня 2019 року про відмову у перегляді результатів практичного завдання, за наслідками якого залишено без змін рішення Комісії від 20 грудня 2018 року про припинення участі позивача в оцінюванні та конкурсі;

зобов'язати Комісію, відповідно до частини п'ятої статті 85 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», переглянути рішення від 20 грудня 2018 року за зверненням позивача від 26 грудня 2018 року (15 січня 2019 року) з виконанням всіх вимог, яких повинні дотримуватися суди та інші державні органи при прийнятті рішень.

Під час вирішення питання про відкриття провадження у справі за вказаним позовом суд керувався таким.

За частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною третьою статті 122 КАС для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини другої статті 88 Закону від 02 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі - Закон № 1402-VIII) суддя (кандидат на посаду судді), який не згодний із рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо його кваліфікаційного оцінювання, може оскаржити це рішення в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини п'ятої статті 122 КАС для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

За пунктом 17 частини першої статті 4 КАС публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до частин першої, шостої статті 161 КАС До позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

ОСОБА_2 оспорює рішення ВККС від 29 січня 2019 року № 135/вс-19, яким відмовлено у перегляді рішення Комісії від 20 грудня 2018 року № 232/зп-18.

Позивач зауважив, що спірне рішення Комісія оголосила 29 січня 2019 року, утім тільки резолютивну частину.

За змістом позову та відповідно до долучених до нього документів копію спірного рішення Комісія надіслала позивачу супровідним листом від 29 березня 2019 року у відповідь на його звернення/запит від 14 березня 2019 року.

У позовній заяві позивач зазначив, що копію оскарженого рішення ВККС отримав 03 квітня 2019 року. З цим позовом він звернувся до суду 03 травня 2019 року і беручи до уваги наведені положення КАС подав його з пропуском місячного строку, визначеного для такої категорії спорів.

У цьому зв'язку треба зауважити, що про ухвалене Комісією рішення за наслідками розгляду його заяви, поданої на підставі частини другої статті 85 Закону № 1402-VIII, позивачу було відомо в день його проголошення; із заявою про отримання його копії він звернувся до ВККС більше, ніж через місяць, відтак через ще через місяць від дати отримання копії рішення подав цей позов.

Беручи до уваги положення частини третьої статті 122 КАС твердження позивача про те, що він отримав копію рішення ВККС 03 квітня 2019 року, тобто більше ніж через два місяці відтоді, як його було ухвалено, з огляду також на зазначені обставини, не доводять того, що з цей позов подано своєчасно.

Між тим, заяви про поновлення пропущеного місячного строку на звернення до суду в порядку адміністративного судочинства з обґрунтуванням поважності причин його пропуску позивач не додав.

Крім того, до позовної заяви не долучено копій доданих до неї документів для відповідача, що з огляду на положення частини першої статті 161 КАС теж свідчить про недотримання вимог процесуального закону при зверненні до суду.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з частиною першою статті 123 КАС у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

З урахуванням наведеного суд дійшов висновку, що позовну заяву ОСОБА_2 треба залишити без руху та надати строк для усунення виявлених недоліків (з урахуванням наведених мотивів).

Водночас суд роз'яснює, що за правилами частини другої статті 123 КАС якщо заяву (щодо поновлення строку звернення до суду) не буде подано в зазначений строк або вказані у ній підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд поверне позовну заяву.

Керуючись статтями 122, 123, 161, 169, 243, 248, 266 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_2 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк з дати отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви (з урахуванням наведених мотивів суду).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання і не оскаржується.

Суддя М. І. Смокович