Справа № 205/6483/18
Суддя: Остапенко Н. Г.
Дата ухвалення: 2019-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

10.04.2019 Єдиний унікальний номер 205/6483/18
Єдиний унікальний номер судової справи 205/6483/18
Номер провадження 6-а/205/1/19
10 квітня 2019 року
Ленінський районний суд м. Дніпропетровська в складі головуючого судді Остапенко Н.Г., за участю секретаря судового засідання Шевцової М.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності вчиненої суб`єктом владних повноважень Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області під час виконання постанови Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 05 грудня 2017 року в адміністративній справі № 205/7139/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська з заявою про визнання протиправною бездіяльності вчиненої суб`єктом владних повноважень - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області під час виконання постанови Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 05 грудня 2017 року в адміністративній справі № 205/7139/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2018 року постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 05 грудня 2017 року у справі № 205/7139/17 (2-а/205/236/17) скасовано в частині залишення позовних вимог без розгляду. В іншій частині постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 05 грудня 2017 у справі № 205/7139/17 (2-а/205/236/17) змінено, виключивши з абзацу другого та четвертого її резолютивної частини дату «30.04.2017 року», замінивши останню на «01.01.2016 року».
Вказана постанова звернена до примусового виконання через органи Державної виконавчої служби.
З матеріалів виконавчого провадження заявнику стало відомо, що боржник ухиляється від виконання судового рішення, а саме: здійснити перерахунок та виплату пенсії починаючи в період з 01.01.2016 по 31.12.2017 з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.
На підставі викладеного заявник просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при виконанні Постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2018 року у справі № 205/7139/17 та Виконавчого листа № 205/7139/17, виданого 08.06.2018 Ленінським районним судом м. Дніпропетровська, на підставі постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2018 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вжити заходів щодо повного виконання Постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2018 року у справі № 205/7139/17 та Виконавчого листа 205/7139/17 виданого 08.06.2018 Ленінським районним судом м. Дніпропетровська, на підставі постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 березня року та встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для повідомлення Ленінському районному суду м. Дніпропетровська про вжиті заходи щодо виконання рішення суду 1 місяць з дня отримання копії ухвали.
02 квітня 2019 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов відзив на заяву. Зазначили, що постановою КМУ від 21.02.2018 № 103 встановлено порядок проведення перерахунку пенсії та її виплату. Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2018 року та Рішення Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 05 грудня 2017 року у справі № 205/7139/17, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , пенсія ОСОБА_1 виплачується в повному обсязі, доплата до пенсії за період з 01 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. здійснюється у порядку та спосіб передбачений чинним законодавством України. Просили у задоволенні заявлених вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії відмовити в повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2018 року постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 05 грудня 2017 року у справі № 205/7139/17 (2-а/205/236/17) скасовано в частині залишення позовних вимог без розгляду. В іншій частині постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 05 грудня 2017 у справі № 205/7139/17 (2-а/205/236/17) змінено, виключивши з абзацу другого та четвертого її резолютивної частини дату «30.04.2017 року», замінивши останню на «01.01.2016 року».
Виконавчий лист № 205/7139/17, виданий 08.06.2018 Ленінським районним судом Дніпропетровська на підставі постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2018 року, пред`явлено до виконання в червні 2018 року до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області.
09.07.2018 головним державним виконавцем Данилевською Т.М. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.
У пункті 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» постановлено перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції (Офіційний вісник України, 2015 р., № 96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.
Виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:
з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року;
з 1 січня 2020 р. щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.
Посилання відповідача як підставу для невиконання судового рішення на приписи вказаної постанови КМУ є необґрунтованими та безпідставними, оскільки перерахунок пенсії позивачу здійснений не на підставі цієї постанови, а на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, і в силу вимог ч. 2 ст. 14 КАС України є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Отже, суд приходить до висновку, що відповідач зобов`язаний виконати судове рішення безвідносно до приписів постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», а його бездіяльність щодо невиконання судового рішення є протиправною.
Частиною шостою статті 383 КАС України передбачено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Частиною першою статті 249 КАС України визначено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Частиною пятою статті 249 КАС України передбачено, що з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, на підставі положень ч. 6 ст. 383 КАС України суд зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області порушено положення ч. 2 ст. 14 КАС України та ч. 1 ст. 370 КАС України, а саме: не виконано Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2018, яка набрала законної сили 22 березня 2018 року в частині виплати різниці недоплаченої пенсії ОСОБА_1 , отже такі дії є протиправними.
Керуючись ст. 249, ч. 6 ст. 383 КАС України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності вчиненої суб`єктом владних повноважень Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області під час виконання постанови Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 05 грудня 2017 року по адміністративній справі № 205/7139/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при виконанні постанови Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 05 грудня 2017 року, зміненої на підставі постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2018 року, по адміністративній справі № 205/7139/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вжити заходів щодо виконання постанови Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 05 грудня 2017 року, зміненої на підставі постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2018 року, по адміністративній справі № 205/7139/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, в частині виплати перерахованої пенсії у спосіб, який визначений у судовому рішенні.
Встановити строк для повідомлення про вжиті за вказаною ухвалою заходи 1 місяць з дня отримання копії ухвали.
Окрему ухвалу направити для виконання після закінчення строку на її оскарження.
Окрема ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом 15 днів з дня її підписання.
Суддя Н.Г. Остапенко