Справа № 298/1870/18
Суддя: Шавель Руслан Миронович
Дата ухвалення: 2019-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення апеляційної скарги

26 квітня 2019 рокуЛьвів№ 857/4446/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Шавеля Р. М.
суддів -Кузьмича С. М.
Улицького В. З.

перевіривши апеляційну скаргу адвоката Гайданка Тараса Михайловича, діючого за дорученням від імені та в інтересах ОСОБА_5 на рішення Великоберезнянського районного суду Закарпатської області від 01 квітня 2019 року у справі № 298/1870/18 за адміністративним позовом ОСОБА_5 до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Малоберезнянської сільської ради про скасування постанови адміністративної комісії про накладення адмінстягнення,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Великоберезнянського районного суду Закарпатської області від 01 квітня 2019 року відмовлено в задоволенні адміністративного позову.

Не погодившись із прийнятим рішенням, адвокат Гайданка Т.М., діючий за дорученням від імені та в інтересах ОСОБА_5 подав апеляційну скаргу.

Відповідно до ч.4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Згідно з ч. 1, 2 ст. 60 КАС України, представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов'язки.

Обмеження повноважень представника на вчинення певної процесуальної дії мають бути застережені у виданій йому довіреності або ордері.

Приписами ст.26 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» передбачено, що адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Згідно п.п.14 і 15 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затв. рішенням Ради адвокатів України № 36 від 17.12.2012р., ордер встановленої цим Положенням форми є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта. Про обмеження правомочності адвоката, встановлені угодою про надання правової допомоги, останній або керівник адвокатського об'єднання (бюро) зобов'язані вказати на звороті ордера.

Ордер містить наступні реквізити: серію, порядковий номер ордера; прізвище, ім'я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога; посилання на договір про надання правової допомоги / доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа; назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності, відповідно до статті 19 Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»; прізвище, ім'я, по батькові адвоката, який надає правову допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01.01.2013 року радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане; ким ордер виданий (назву організаційної форми): адвокатом, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально (із зазначенням адреси робочого місця); адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням (повне найменування адвокатського бюро / адвокатського об'єднання та його місцезнаходження); адресу робочого місця адвоката, якщо вона відрізняється від адреси місцезнаходження адвокатського бюро / адвокатського об'єднання, яке видає ордер; дату видачі ордера; підпис адвоката, який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі «Адвокат»); підпис адвоката, який правову допомогу, якщо ордер, виданий адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням (у графі «Адвокат»); підпис керівника адвокатського бюро / адвокатського об'єднання, відтиск печатки адвокатського бюро / адвокатського об'єднання у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро / адвокатським об'єднанням.

Відповідно до ч.1, ч.3 ст. 21 Закону України "Про безоплатну правову допомогу" після прийняття рішення про надання безоплатної вторинної правової допомоги Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги призначає адвоката, який надає безоплатну вторинну правову допомогу на постійній основі за контрактом.

Повноваження адвоката підтверджуються дорученням Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги та довіреністю відповідно до вимог процесуального законодавства.

Із змісту поданої апеляційної скарги слідує, що остання підписана адвокатом Гайданка Т.М. як представником позивача. До апеляційної скарги адвокатом Гайданка Т.М. долучено копію доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги № 19 від 30.01.2019р., яке підтверджує представництво інтересів у справі про скасування постанови адміністративної комісії про накладення адміністративного стягнення та копію ордера серія ЗР № 30943, вид. на підставі доручення про надання безоплатної вторинної правової допомоги № 19 від 30.01.2019р. про повноваження адвоката Гайданка Т.М. на надання правової допомоги у Великоберезнянському районному суді Закарпатської обл.

Таким чином, з представленої апелянтом копії доручення про надання безоплатної вторинної правової допомоги не зрозуміло в яких установах та відповідних інстанціях суду адвокат Гайданка Т.М. уповноважується на представництво інтересів ОСОБА_5 та в матеріалах справи відсутня довіреність про повноваження адвоката, відповідно до вимог закону.

Разом з тим, згідно копії ордера серії ЗР № 30943р., такий ордер виданий на бланку типової форми, містить всі необхідні реквізити та підтверджує повноваження Гайданка Т.М. як представника ОСОБА_5 у Великоберезнянському районному суді Закарпатської обл.

При цьому, колегія суддів зазначає, що звернення до суду з використанням правничої допомоги інших осіб, зокрема адвоката, при реалізації права на справедливий суд (ст. 131-2 Конституції України, ст. ст. 16, 57 КАС України та ст. 10 Закону України "Про судоустрій і статус суддів") передбачає надання до суду належних доказів дійсної волі особи, що є учасником справи, на уповноваження іншої особи на право надання правничої допомоги. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень представника, які делеговані йому особою, що реалізує право на справедливий суд. Представник повинен демонструвати повагу до суду, підтверджуючи наявність повноважень на представництво, а також не позбавляти довірителя права знати про дії представника, зокрема, стосовно звернення з апеляційною скаргою до суду апеляційної інстанції.

Згідно з п. 1 ч.4 ст. 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Враховуючи вищезазначене, в матеріалах справи відсутній оформлений належним чином документ про право адвоката Гайданка Т.М. на підписання апеляційної скарги від імені ОСОБА_5, відтак така скарга подана особою, яка не має права її підписувати.

Оцінюючи в сукупності наведене, представлена копія ордеру не засвідчує повноваження адвоката Гайданка Т.М. на представництво інтересів ОСОБА_5 в суді апеляційної інстанції (в тому числі і на підписання апеляційної скарги).

На підставі викладеного, керуючись статтями 296, 297, 298 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу адвоката Гайданка Тараса Михайловича, діючого за дорученням від імені та в інтересах ОСОБА_5 на рішення Великоберезнянського районного суду Закарпатської області від 01 квітня 2019 року у справі № 298/1870/18 повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач Р. М. Шавель
судді С. М. Кузьмич
В. З. Улицький