Справа № 460/4533/18
Суддя: Карпин І. М.
Дата ухвалення: 2019-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 460/4533/18
Провадження №2-а/460/149/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.05.2019 рокум.Яворів

Яворівський районний суд Львівської області

в складі: головуючого судді Карпин І.М.

з участю секретаря судового засідання Мельник Є.Є.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Яворові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області про визнання бездіяльності незаконною,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області, в якому просить визнати незконною бездіяльність співробітників Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області, які самоусунулись від виконання обовязків, покладених на них законом щодо складання стосовно ОСОБА_3 протоколу про адміністративне правопорушення та зобовязати відповідача скласти стосовно ОСОБА_3 протокол про вчинення ним 31.07.2017 правопорушення, та скерувати його для розгляду по суті у встановленому законом порядку.

В обгрунтування своїх вимог покликається на те, що 31.07.2017 о 16 год 40 хв він керуючи автомобілем НОМЕР_1 здійснював поворот ліворуч у дозволеному місці на світлофорі, по вулиці Центральній у с. Рясне-Руське Яворівського району Львівської області, однак не встиг завершити розпочатий маневр, оскільки світлофор був знесений зустрічним автомобілем НОМЕР_2, під керуванням ОСОБА_3 По даному факту був складений протокол про адміністративне правопорушення відносно нього за ч.4 ст.122, ст.124 КУпАП. Постановою Яворівського районного суду Львівської області від 20.02.2018 провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно нього за ч.4 ст.122, ст.124 КУпАП було закрито у зв'язку з закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності. Даний адміністративний проступок, який призвів до зіткнення автомобіля НОМЕР_3, який рухався по населеному пункту з перевищенням допустимої швидкості, що підтверджується висновком автотехнічної експертизи № 317/18 від 17 липня 2018 року, тому вчинив дії, що перебувають у прямому причинному зв'язку з завданням шкоди як світлофору так і автомобілю. З невідомих йому причин протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 співробітниками Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області не був складений. Він звертався до відповідача про необхідність складання протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3, однак таке було проігноровано, тому вважає таку бездіяльність відповідача незаконною.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 заявлені вимоги підтримали, просять такі задовольнити.

Представник відповідача Яворівський ВП ГУ НП у Львівській області в судове засідання повторно не зявився, хоч належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи.

Суд, заслухавши пояснення позивача та його представника, зясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, дослідивши докази, які мають значення для вирішення спору по суті, встановив наступні обставини та надав їм правову оцінку.

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно з ст.19 Конституції України, правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що 31.07.2017 до Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області надійшло повідомлення від Шевченківського ВП про те, що 31.07.2017 о 16:41 год. у с. Рясне-Руське Яворівського району по вулиці Шевченка, на автодорозі Львів-Краковець автомобіль НОМЕР_4 під керуванням ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зіткнувся із світлофором через спробу уникнути аварійної ситуації, а саме зіткнення із автомобілем марки «Citroen С4 Picaso» номерний знак ВС 4569ЕХ під керуванням ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 В результаті ДТП за медичною допомогою звернувся водій автомобіля НОМЕР_5 ОСОБА_3 та пасажир ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3

Відповідно до постанови про закриття кримінального провадження від 06.11.2017 старшого слідчого СВ Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_5, кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000969 від 31.07.2017 закрито у зв'язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.286 КК України. Копію постанови скерувати начальнику Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області для притягнення до відповідальності ОСОБА_1 за порушення ПДР України.

Судом встановлено, що 12.09.2017 відносно ОСОБА_1 інспектором поліції було складено протокол про адміністративне правопорушення серії БД №083186 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.122, ст.124 КУпАП, відповідно до якого він, 31.07.2017 о 16 год 40 хв на автодорозі Львів-Краковець в с.Рясне Руське Яворівського району Львівської області, керуючи автомобілем НОМЕР_1 був неуважний, не слідкував за дорожньою обстановкою, відповідно не реагував за її зміною, повертаючи ліворуч, не дав дорогу автомобілю НОМЕР_2, під керуванням ОСОБА_3 та створив йому аварійну ситуацію. Внаслідок чого ОСОБА_3 вчинив дорожньо-транспортну пригоду, наїзд на світлофор та пошкодив свій транспортний засіб. Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги п.1.5, 2.3 "б", 10.1 ПДР України.

Згідно з постановою судді Яворівського районного суду Львівської області від 20.02.2018 провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст.122, ст.124 КУпАП закрито на підставі п.7 ст.247 КУпАП у зв'язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постановою Апеляційного суду Львівської області від 02.05.2018 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Постанову Яворівського районного суду Львівської області від 20.02.2018 відносно ОСОБА_1 змінено, виключено з мотивувальної частини постанови Яворівського районного суду Львівської області від 20 лютого 2018 року покликання про доведеність вини ОСОБА_1 у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ч.4 ст.122, ст.124 КУпАП. В решті постанову суду залишено без змін.

Відповідно до ст.254 КУпАП, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

За правилами ч.1 п.1 ст.255 КУпАП, протоколи про адміністративні правопорушення за ст.124 КУпАП складають уповноважені на те особи органів внутрішніх справ (Національної поліції ).

Відповідно до п.11 ч.1 ст.23 Закону України «Про Національну поліцію» поліція відповідно до покладених на неї завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.

Згідно з Розділом 8 Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху (далі по тексту Інструкції), затвердженої наказом МВС України № 1395 від 07 листопада 2015 року, у разі порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, на місці дорожньо-транспортної пригоди складається протокол про адміністративне правопорушення стосовно цих осіб, до якого додаються: 1) схема місця ДТП (додаток 7), яку підписують учасники ДТП та поліцейський; 2) пояснення учасників пригоди та свідків (у разі їх наявності); 3) показання технічних приладів (у разі їх наявності); 4) показання засобів фото- та/або відеоспостереження (у разі їх наявності); 5) інші матеріали, які необхідні для прийняття рішення у справі.

У випадках, коли для прийняття об'єктивного рішення виникає необхідність для отримання додаткових даних, поліцейський, який оформлює матеріали ДТП, протягом доби передає оформлені матеріли ДТП для подальшого розгляду уповноваженій особі підрозділу патрульної поліції, на території обслуговування якого сталася пригода.

Уповноважена особа підрозділу патрульної поліції під час розгляду матеріалів ДТП повинен(на) в найкоротший строк, але не більше одного місяця з дати вчинення ДТП, встановити всі обставини її скоєння, вжити інших заходів щодо об'єктивного визначення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, передбачене статтею 124 КУпАП, скласти відносно такої особи протокол про адміністративне правопорушення та в п'ятиденний строк надіслати його до відповідного суду.

Відповідно до п.п. 1 п. 1 ч. 1 ст. 255 КУпАП, відповідач є особою, якій надано право складати протоколи про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 124 КУпАП.

Відповідач Яворівський ВП ГУ НП у Львівській області виконав обов'язок щодо оформлення дорожньо-транспортної пригоди, яка мала місце 31.07.2017 о 16 год 40 хв на автодорозі Львів-Краковець в с.Рясне Руське Яворівського району Львівської області, - об'єктивно визначивши особу, яка вчинила ДТП, було складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст.124 КУпАП. Працівники поліції з дотриманням норм Інструкції оформили ДТП, яка мала місце 31.07.2017, встановили всі обставини її скоєння. Нормами КУпАП та Інструкції не передбачено складання протоколу про адміністративне правопорушення за заявою одного з учасників ДТП, після вжитих заходів об'єктивного визначення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.124 КУпАП. Крім цього, ОСОБА_1 на його звернення до Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області повідомлено, що в діях ОСОБА_3 не встановлено складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.124 КУпАП, тому підстав для відкриття кримінального провадження та притягнення ОСОБА_3 до адміністратвиної відповідальності, за статтею 124 КУпАП немає, у зв'язку з чим перевірку по факту його звернення припинено.

Оцінюючи зібрані у справі докази, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 до задоволення не підлягає за безпідставністю вимог.

Керуючись ст.ст.5, 242-244, 246, 268, 272, 286 КАС України, суд

у х в а л и в :

В позові ОСОБА_1 до Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області про визнання бездіяльності незаконною відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 07.05.2019.

Суддя І.М.Карпин