Справа № 810/2403/17
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2019-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про поновлення провадження в адміністративній справі

02 травня 2019 року № 810/2403/17

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши адміністративну справу за позовом Державної архітектурно-будівельної інспекції України до ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Державна архітектурно-будівельна інспекція України з позовом до ОСОБА_1 про зобов'язання знести за власний рахунок належну відповідачу самочинно реконструйовану частину житлового будинку за адресою: Київська область, м. Фастів, вул. С.Петлюри (Червона), 13.

Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 17.07.2017 відкрито провадження в адміністративній справі №810/2403/17, витребувано докази по справі від сторін, закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.11.2017 провадження в адміністративній справі №810/2403/17 зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі №757/23478/17-а за позовом ОСОБА_1 до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області, Головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Управління контролю та нагляду за проведенням перевірок Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області ОСОБА_2 про визнання дій протиправними, визнання незаконною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення від 08.02.2017 №А-0802/2 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування, яка знаходиться в провадженні Печерського районного суду міста Києва.

22.04.2019 через канцелярію суду від представника позивача надійшло клопотання про поновлення провадження у справі №810/2403/17 у зв'язку з прийняттям ухвали про залишення позову без розгляду у справі №757/23478/17-а, на підтвердження чого додано копію ухвали Київського окружного адміністративного суду від 18.02.2019.

Розглянувши питання про можливість поновлення провадження у справі, суд зазначає наступне.

Так, судом встановлено, що відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалою Печерського районного суду міста Києва від 12.10.2018 справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області, Головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Управління контролю та нагляду за проведення перевірок Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області ОСОБА_2 про визнання дій протиправними, визнання незаконною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення від 08.02.2017 року № А-0802/2 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування, передано до Київського окружного адміністративного суду за підсудністю.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.01.2019 адміністративну справу №757/23478/17-а прийнято до провадження, постановлено справу розглядати одноособово суддею Панченко Н.Д. за правилами загального позовного провадження та відповідно до частини тринадцятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву залишено без руху, визначено спосіб та встановлено п'ятиденний строк для усунення її недоліків.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.02.2019 позов ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області, Головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Управління контролю та нагляду за проведення перевірок Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області ОСОБА_2 про визнання дій протиправними, визнання незаконної та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, залишено без розгляду відповідно до пункту 7 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, 15.12.2017 набрав чинності Закон України від 03.10.2017 №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції.

Відповідно до підпункту 10 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Частиною 3 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до ст. 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Отже, враховуючи те, що підстави, які зумовили зупинення провадження, відпали та приймаючи до уваги обмежені строки розгляду та недопустимість їх порушення, суд вважає за необхідне поновити провадження у справі №810/2403/17.

Згідно з частиною 1 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною 3 ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до частини 9 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до чч.3-4 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Отже визначення форми адміністративного судочинства, за правилами якого буде розглядатися справа, є обов'язковою умовою нового процесуального законодавства.

Таким чином, враховуючи складність справи та приймаючи до уваги положення статей 12, 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Крім того, оскільки обовязковою стадією загального позовного провадження є підготовче провадження суд вважає за необхідне призначити підготовче засідання.

Згідно з частиною 2 статті 241 Кодексу адміністративного судочинства України процедурні питання, повязані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Крім цього, суд зазначає, що 28.03.2018 через канцелярію суду від ОСОБА_3 надійшла заява про залучення до участі у справі в якості третьої особи у зв'язку з тим, що самочинним будівництвом ОСОБА_1 нанесені частині будинку, у тому числі квартирі, яка перебуває у власності сім'ї ОСОБА_3, величезні збитки.

Також, 22.05.2018 через канцелярію суду від ОСОБА_3 надійшло клопотання про залучення до участі у справі №810/2403/17 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права та обовязки ОСОБА_3, у звязку з цим, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, ОСОБА_3.

Керуючись статтями 12, 149, 73, 179, 241, 243, 248, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Поновити провадження у справі №810/2403/17.

2. Подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, визначеними Кодексом адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів".

3. Призначити підготовче судове засідання по справі на 04 червня 2019 року об 11:00 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).

4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, ОСОБА_3 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, місце проживання: 08500, АДРЕСА_1).

5. Викликати для участі в судовому засіданні сторони (їх представників).

6. Витребувати докази по справі від Київського окружного адміністративного суду (01133, Київ, бульвар, ОСОБА_4, 26):

- копію ухвали про залишення позову без розгляду у справі №757/23478/17-а від 18.02.2019 із відміткою про дату набрання нею законної сили.

7. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам) та Київському окружному адміністративному суду.

Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.