Справа № 540/626/19
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2019-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

02 травня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/626/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Варняка С.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Херсонської міської ради, голови Херсонської міської ради Миколаєнка Володимира Васильовича про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати пункт 2 та пункт 3.1 в частині слів "та розділ "Вулиці" назвою: "вул. Катерини Гандзюк" рішення Херсонської міської ради №1840 від 22.02.2019 року "Про надання зоні зелених насаджень статусу скверу та його найменування та перейменування вулиці Лютеранської у вулицю Катерини Гандзюк";

- визнати протиправними дії міського голови Миколаєнко Володимира Васильовича при проведенні голосування від 22.02.2019 року, на підставі якого було прийнято рішення Херсонської міської ради №1840 від 22.02.2019 року "Про надання зоні зелених насаджень статусу скверу та його найменування та перейменування вулиці Лютеранської у вулицю Катерини Гандзюк".

Ухвалою суду від 29.03.2019 року відкрите спрощене провадження в адміністративній справі.

15.04.2019 року від представника відповідачів до суду надійшло клопотання про об'єднання в одне провадження справу № 540/626/19 зі справою № 540/406/19, оскільки зазначені адміністративні справи містять однорідні позовні вимоги до одного й того самого відповідача.

Відповідно до ч. 3 ст. 172 КАС України об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Частиною 2 статі 262 КАС України передбачено, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Ухвалою від 18.03.2019 р. у справі № 540/406/19 суддею Василякою Д.К. відкрите спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), відтак із врахуванням ч. 2 ст.262 КАС України, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, тобто - 18.04.2019 р.

Крім того, відповідно до ухвали суду від 11.04.2019 року вирішено звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд типової справи № 540/406/19.

Таким чином, суд дійшов висновку про можливість розгляду питання щодо об'єднання справ № 540/626/19 та № 540/406/19 в одне провадження, оскільки їх розгляд по суті не був розпочатий.

Частиною 3 статті 166 КАС України передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Згідно із п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

За таких обставин, суд вважає за можливе розгляд клопотання представника відповідачів про об'єднання справ в одне провадження провести в межах підготовки справи до судового розгляду в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 172 КАС України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами:

1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;

2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;

3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Тобто, підлягають об'єднанню в одне провадження декілька справ за позовами різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Відповідно до ч. 4, 5 ст. 172 КАС України не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом. Не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, щодо яких законом визначена виключна підсудність різним судам.

Із матеріалів справ № 540/626/19 та № 540/406/19 видно, що позовна заява подана різними позивачами до одно й того самого відповідача - Херсонської міської ради, з приводу одного і того самого предмету спору - про визнання протиправним та скасування п. 2 та п. 3.1 рішення Херсонської міської ради від 22.02.2019 р. № 1840 "Про надання зоні зелених насаджень статусу скверу та його найменувань та перейменування вулиці Лютеранської у вулицю Катерини Гандзюк" в частині слів "та розділ "Вулиці" назвою: "вул. Катерини Гандзюк".

Таким чином, суд приходить до висновку про задоволення клопотання відповідачів та наявність підстав для об'єднання справ № 540/626/19 та № 540/406/19 в одне провадження.

Згідно із ч. 7, 8 ст. 172 КАС України про об'єднання справ в одне провадження або роз'єднання позовних вимог, про відмову в об'єднанні справ в одне провадження, роз'єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу. Справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об'єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Суд зазначає, що у справі № 540/406/19 відкрите провадження - 18.03.2019 р., у справі № 540/626/19 - 29.03.2019 р.

Таким чином, справу № 540/626/19 належить передати на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Керуючись ст. 166, 172, 243, 248, 262 КАС України,

ухвалив:

Клопотання відповідачів про об'єднання справ в одне провадження задовольнити.

Об'єднати адміністративну справу № 540/626/19 в одне провадження зі справою № 540/406/19.

Об'єднаній справі присвоїти № 540/406/19.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Варняк С.О.