Справа № 620/965/19
Суддя: Тихоненко О.М.
Дата ухвалення: 2019-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 травня 2019 року м. Чернігів Справа № 620/965/19

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Тихоненко О.М, розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1, позивач) звернулась до суду з позовом до Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України (далі Чернігівське ОУПФУ, відповідач) про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови позивачу в переведенні її на пенсію померлого ОСОБА_2 у звязку з втратою годувальника та зобовязання відповідача перевести позивача на пенсію померлого ОСОБА_2 у звязку з втратою годувальника.

В обґрунтування своїх вимог позивачем зазначено, що в період з 11.11.1978 по 24.04.2012 перебувала у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який 13.01.2018 помер. Вказує, що рішенням Новозаводського районного суду м. Чернігова від 02.04.2012 шлюб між позивачем та ОСОБА_2 розірвано, при цьому фактично продовжували спільно проживати однією сімєю, мали спільний бюджет та майно. Позивач звернулась до відповідача із заявою, в якій просила перевести її на пенсію у звязку з втратою годувальника, однак, листом від 05.03.2019 № 6453/56 позивачу в переведенні пенсії відмовлено.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.04.2019 прийнято позовну заяву, відкрито провадження та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачем, в межах встановленого судом строку, подано відзив на позов, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову та зазначає, що управління не має законних підстав для здійснення переведення позивача на пенсію у звязку з втратою годувальника, оскільки ОСОБА_1 не була дружиною померлого ОСОБА_2 на момент смерті, а лише спільно проживала з ним.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою та підтверджуючими документами, в якій просила перевести її на пенсію у звязку з втратою годувальника, що підтверджується розпискою-повідомленням (а.с.20).

Листом від 05.03.2019 № 6453/56 позивачу відмовлено в переведенні на пенсію у звязку з втратою годувальника, оскільки шлюб з ОСОБА_2 розірвано (а.с.21).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності;

3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров'я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (ОСОБА_3), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування.

Непрацездатні члени сім'ї особи, зниклої безвісти, у порядку, передбаченому Законом України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти", які були на її утриманні, незалежно від тривалості страхового стажу годувальника, мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника у порядку, встановленому цим Законом, якщо інше не передбачено Законом України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти".

Частиною 2 визначено, що непрацездатними членами сім'ї, зокрема, вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Згідно з ч. 3 вищевказаного Закону до членів сім'ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони:

1) були на повному утриманні померлого годувальника;

2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім'ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.

Ужиті в Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» поняття «чоловік» та «дружина» позначають одного з подружжя. За частиною першою статті 21 Сімейного кодексу України подружжя утворюється тільки на підставі шлюбу -добровільного сімейного союзу жінки та чоловіка, зареєстрованого в державному органі реєстрації актів цивільного стану.

Згідно зі статтею 36 Сімейного кодексу України, саме шлюб є підставою для виникнення прав та обов'язків подружжя.

Згідно з ч.ч.1-3 ст.75 Сімейного кодексу України, дружина, чоловік повинні матеріально підтримувати один одного. Право на утримання має той із подружжя, який є непрацездатним, потребує матеріальної допомоги, за умови, що другий із подружжя може надавати матеріальну допомогу. Непрацездатним вважається той із подружжя, який досяг пенсійного віку, встановленого законом.

Як вбачається з матеріалів справи 13.01.2018 помер чоловік позивачки ОСОБА_2, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії І-ЕЛ № 315623 (а.с.17).

Заочним рішенням Новозаводського районного суду м. Чернігова від 16.04.2018 у справі № 751/821/18 (провадження № 2/751/518/18) встановлений факт спільного проживання однією сімєю ОСОБА_1 з ОСОБА_2 в квартирі АДРЕСА_1 в період з 22.04.2012 до 13.01.2018 (по день смерті ОСОБА_2) (а.с.18-19).

Згідно з п. 2.16 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за документ, що засвідчує родинні стосунки, приймаються паспорт, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, довідки про склад сімї, а також рішення суду.

Тобто, одним із документом, що засвідчує родинні стосунки, є рішення суду, яке і було подано позивачем до відповідача.

Крім того необхідно зазначити, що позивач в вересні 2018 року звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.10.2018 у справі № 2540/3053/18 позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 в переведенні її на пенсію померлого ОСОБА_2 у зв'язку з втратою годувальника. Зобовязано Головне управління пенсійного фонду України в Чернігівській області перевести ОСОБА_1 на пенсію померлого ОСОБА_2 у зв'язку з втратою годувальника.

Однак, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2019 рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.10.2018 скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено. При цьому, у вказаній постанові зазначено, що ОСОБА_1 має право на переведення на пенсію у звязку з втратою годувальника, проте їй необхідно звернутися до відповідного органу пенсійного фонду. Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області є неналежним відповідачем у справі № 2540/3053/18, а тому вимоги ОСОБА_1 є такими, що заявлені до неналежного відповідача (а.с.22-26).

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем протиправно відмовлено ОСОБА_1 у переведенні на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Однак, відповідачем, як субєктом владних повноважень не доведено правомірності прийнятого рішення.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 необхідно задовольнити повністю.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 260-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 в переведенні її на пенсію померлого ОСОБА_2 у зв'язку з втратою годувальника.

Зобовязати Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України перевести ОСОБА_1 на пенсію померлого ОСОБА_2 у зв'язку з втратою годувальника.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Позивач: ОСОБА_1 (вул. Текстильників, 11-А, м. Чернігів, 14000, ідентифікаційний номер НОМЕР_1);

Відповідач: Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України (прос. Миру, 44, м. Чернігів, 14005, ).

Повне судове рішення складено 03.05.2019.

Суддя О.М. Тихоненко