Справа № 460/858/19
Суддя: Недашківська К.М.
Дата ухвалення: 2019-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
07 травня 2019 року м. Рівне №460/858/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., за участю: секретаря судового засідання Самкової Т.А.; представника позивача адвоката ОСОБА_2; представника відповідача ОСОБА_3; розглядаючи у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Віп-Тойс» до Управління Держпраці у Рівненській області про визнання протиправною та скасування постанови,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Віп-Тойс» (далі іменується позивач) до Управління Держпраці у Рівненській області (далі іменується відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 19.03.2019 №РВ178/1575/000073/ІП-ФС, відповідно до якої на позивача накладено штраф в розмірі 417300 грн. 00 коп.
Ухвалою суду від 15.04.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 07.05.2019.
У підготовче засідання прибув представник відповідача та просив суд задовольнити подане разом з відзивом на позовну заяву клопотання про виклик до суду свідків інспекторів Управління Держпраці у Рівненській області Дуляницького Т.В. та Крот О.Л.
Представник позивача заперечив проти такого клопотання.
Вирішуючи питання щодо наявності підстав для виклику до суду свідків, суд зазначає наступне.
За приписами частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків (частина друга статті 72 КАС України).
Відповідно до частини першої статті 91 КАС України, показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи.
За правилами частини першої статті 92 КАС України, виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи.
У заяві про виклик свідка зазначаються його імя, місце проживання (перебування) або місце роботи, обставини, які він може підтвердити (частина друга статті 92 КАС України).
Системний аналіз вказаних вище норм дає підстави для висновку, що для вирішення питання щодо наявності підстав для виклику до суду свідків перевірці підлягають два критерії: процесуальний та матеріальний.
Процесуальний критерій полягає у перевірці поданої до суду заяви на виконання стороною вимог норм КАС України щодо порядку, строків, та дотримання форми та вимог щодо такого виду заяви.
Другий матеріальний критерій полягає у встановленні доцільності вчинення такої процесуальної дії з точки зору: чи можуть особи (свідки) повідомити суду про відомі їм обставини, які мають значення для справи; чи будуть показання свідків достатніми доказами, які у своїй сукупності дадуть змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять саме до предмета доказування (стаття 76 КАС України).
Щодо перевірки поданої відповідачем заяви за першим процесуальним критерієм, суд констатує наступне.
За правилами частини першої статті 92 КАС України, виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи.
У заяві про виклик свідка зазначаються його імя, місце проживання (перебування) або місце роботи, обставини, які він може підтвердити (частина друга статті 92 КАС України).
Відповідач у клопотанні про виклик свідків вказав, що інспектори контролюючого органу можуть надати пояснення, що безпосередньо стосуються проведення інспекційного відвідування, зокрема, щодо створення позивачем перешкод у діяльності інспекторів.
Відповідно до частини третьої статті 92 КАС України, заява про виклик свідка має бути подана до або під час підготовчого судового засідання, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання у справі.
Заява про виклик свідків подана відповідачем до підготовчого засідання, а відтак процесуальний критерій перевірки заяви дотримано.
Щодо перевірки заяви про виклик свідків за другим матеріальним критерієм, суд констатує наступне.
З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до суду з позовною заявою про визнання протиправною та скасування постанови контролюючого органу від 19.03.2019, яка винесена за фактом створення перешкод у діяльності інспекторів: ненадання доступу до виробничих, службових, адміністративних приміщень обєкта відвідування, в яких використовується наймана праця Рівненська область, Рівненський район, село Корнин, вулиця Тракторна, 2.
Відтак, обставини, що підлягають встановленню та перевірці судом полягають у зясуванні наявності чи відсутності факту створення перешкод у діяльності інспекторів.
Суд констатує, що вказані у заяві про виклик свідків особи, на переконання суду, можуть повідомити суду про відомі їм обставини, які мають значення для справи та стосуються предмета доказування.
Відповідно до пункту 8 частини 2 статті 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста.
Таким чином, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви про виклик свідків, яка підлягає задоволенню.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 92, 180, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання Управління Держпраці у Рівненській області про виклик свідків задовольнити.
Попередити свідків про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду, передбачену статтями 384 та 385 Кримінального кодексу України.
Про дату, час і місце судового розгляду справи додатково повідомити осіб, які викликаються до суду в якості свідків.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Недашківська К.М.