Справа № 620/916/19
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2019-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 травня 2019 року м. Чернігів Справа № 620/916/19

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Шевченко А.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Куликівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про зобов'язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Куликівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області та просить: зобов'язати Куликівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Міністерства юстиції України надати адвокату ОСОБА_1, діючому в інтересах ОСОБА_2 належним чином завірені копію актового запису реєстрації шлюбу між ОСОБА_2 та ОСОБА_3, зареєстрованого 23 квітня 2003 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Куликівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Міністерства юстиції України та належним чином завірені копії заяв ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про реєстрацію шлюбу.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідач, в порушення приписів Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», а також п. 18 розділу ІV Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, протиправно відмовив йому у наданні належним чином завірені копію актового запису реєстрації шлюбу між ОСОБА_2 та ОСОБА_3, зареєстрованого 23 квітня 2003 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Куликівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Міністерства юстиції України та належним чином завірені копії заяв ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про реєстрацію шлюбу.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином. До суду від відповідача, надійшов відзив, в якому він просить розглядати справу за відсутності його представника, та просить відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення позивача, суд вважає позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Позивач є адвокатом, та згідно угоди про надання правової допомоги від 19.02.2018 та ордеру про надання правової допомоги серія ЧН №068131 від 1.04.2018 надає ОСОБА_2 правову допомогу.

Діючи як представник останнього 6 березня 2019 року ОСОБА_1 направив на адресу Куликівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області адвокатський запит за вих. № 19, у якому просив направити на його адресу належним чином завірену копію актового запису реєстрації шлюбу між ОСОБА_2 та ОСОБА_3, зареєстрованого 23 квітня 2003 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Куликівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Міністерства юстиції України та належним чином завірені копії заяв ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про реєстрацію шлюбу.

11.03.2019 відповідач направив на адресу ОСОБА_1 листа за вих. № 38.6-32/170/15.10, у якому відмовив у наданні витребуваних копій документів, посилаючись на те, що згідно приписів Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, адвокат, діючий в інтересах особи, не має права на отримання завірених копій вказаних у адвокатському запиті документів.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Куликівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області в своїй діяльності керується Типовим положенням про відділи державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженим наказом Міністерства юстиції

України 11.04.2016 № 1079/5.

Районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні відділи державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі є структурними підрозділами головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі (далі - Від діл).

Відділ є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Тобто, в своїй діяльності Відділ керується Конституцією України та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства України, наказами Міністерства юстиції України, а також Типовим положенням.

Згідно частини першої статті 8 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 № 2398-УІ, діяльність органів державної реєстрації актів цивільного стану ґрунтується на принципах додержання законності, захисту прав і законних інтересів громадян та держави, додержання таємниці державної реєстрації актів цивільного стану, належного документального оформлення проведеної державної реєстрації.

Відповідно до пункту 9 розділу І Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України 18.10.2000 № 52/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 24.12.2010 № 3307/5) працівники органів державної реєстрації актів цивільного стану зобов'язані додержуватись таємниці державної реєстрації актів цивільного стану. Відомості про національність, освіту, сімейний стан, а також адресу, дату і місце народження фізичної особи, які стали відомі працівнику органу державної реєстрації актів цивільного стану у зв'язку з державною реєстрацією акту цивільного стану, є конфіденційними і розголошенню не підлягають.

Фізична особа має право на ознайомлення з інформацією, що міститься в актовому записі цивільного стану, яка стосується її особисто, крім випадків, передбачених законом. Конфіденційна інформація про фізичну особу, яка міститься в актовому записі цивільного стану (дані про національність, освіту, сімейний стан, а також адресу, дату і місце народження фізичної особи), може бути повідомлена працівниками органу державної реєстрації актів цивільного стану запитувачу інформації за бажанням фізичної особи та лише за її згодою на підставі заяви, справжність підпису на якій засвідчена в установленому порядку.

Працівники органів державної реєстрації актів цивільного стану ознайомлюють запитувача інформації з відомостями актових записів цивільного стану, доступ до яких не обмежений. На вимогу фізичної особи працівниками органів державної реєстрації актів цивільного стану надається письмова інформація про відомості актових записів цивільного стану, з якими вона має право на ознайомлення відповідно до законодавства.

Права адвоката, при вчиненні представницьких дій, визначаються Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», іншими законодавчими актами. Ці права є похідними від прав особи, що наділила адвоката представницькими функціями.

Реєстраційна діяльність відповідача, в тому числі і в частині надання копій наявних у нього документів, регулюється Правилами державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18 жовтня 2000 року № 52/5, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 18 жовтня 2000 року за №719/4940 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 24 грудня 2010 року 3307/5) (зі змінами).

Відповідно до п. 19 розділу IV Правил - копії актових записів цивільного стану видаються на підставі ухвали (письмового запиту) суду (судді) у зв'язку зі справами, що перебувають у його провадженні, а також на письмові запити Міністерства юстиції України, відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, дипломатичного представництва та консульської установи України, нотаріуса, органу досудового розслідування, інших державних органів, якщо запит зроблено у зв'язку зі здійсненням ними повноважень, визначених актами законодавства, із зазначенням мети їх витребування.

Вказаний пункт не містить вказувань на те, що самій особі, чи адвокату за її дорученням, відповідач має право видати копію актового запису.

З тексту адвокатського запиту вбачається, що адвокат просив надати не письмову інформацію про відомості актових записів цивільного стану його довірителя, а саме завірену копію актового запису та заяви довірителя та його колишньої дружини.

За таких підстав, відмова відповідач у наданні позивачу завірених копій витребуваних ним документів є правомірною.

Окрім того, суд зазначає наступне.

Перелік документів, що створюються у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, зі строками їх зберігання затверджений наказом Міністерства юстиції України від 30 грудня 2013 року № 2804/5, зареєстрований в Міністерстві юстиції 31 грудня 2013 р. за № 2242/24773, (далі - Перелік документів)

Вказаний Перелік визначає строки зберігання документів, що створюються у сфері державної реєстрації актів цивільного стану відділами державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану). Строки зберігання документів встановлюються незалежно від виду матеріального носія інформації (паперовий, електронний). Строки зберігання документів, визначені у Переліку документів, є обов'язковими для всіх відділів державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до Переліку документів термін зберігання заяв громадян про державну реєстрацію шлюбу становить 3 роки.

Заява про державну реєстрацію шлюбу позивачем була подана до відділу в 2003 році. Строк зберігання заяви у відділі закінчився, тому всі заяви про державну реєстрацію шлюбу за 2003 рік, в тому числі і заява позивача, були вилучені для знищення як такі, що не мають науково-історичної цінності та втратили практичне значення.

Вказана обставина окремо вказує на правомірність дій відповідач щодо не надання позивачеві копій цих заяв.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову - відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 02 травня 2019 року.

Суддя С.Л. Клопот