Справа № 9901/218/19
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2019-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

02 травня 2019 року

Київ

справа №9901/218/19

адміністративне провадження №П/9901/218/19

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Бучик А.Ю., перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, треті особи: Верховна Рада України, Міністерство освіти і науки України, Міністерство юстиції України, про скасування рішення №202/вс-18 від 24.10.2018р.,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом, в якому просить:

- визнати рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України № 202/вс-18 від 24 жовтня 2018 року протиправним та нечинним повністю як таке, що порушує вимоги Конституції України;

- зобов'язати Вищу кваліфікаційну комісію суддів України не враховувати через дискримінаційність вимогу щодо обмеження доступу до посади судді, особам, які здобули науковий ступінь у вищих військових навчальних закладах чи мають стаж наукової роботи у вищому військовому навчальному закладі.

Перевіряючи позовну заяву на відповідність вимогам процесуального закону, Суд дійшов висновку про залишення її без руху з огляду на те, що вона не відповідає вимогам ст. 122, 123, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень.

В той же час, гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване у законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але таке право не є абсолютним та обмежується на законодавчому рівні, зокрема вимогами щодо дотримання строків звернення до суду за захистом.

Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності, зокрема Вищої кваліфікаційної комісії суддів України встановлено статтею 266 КАС України, відповідно пунктів 1 та 2 частини 4 якої Верховний Суд за наслідками розгляду таких адміністративних справ може визнати акт Вищої кваліфікаційної комісії суддів України протиправним та нечинним повністю або в окремій його частині; зобов'язати вчинити певні дії.

За частиною першою статті 122 КАС позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою цієї статті встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. За частиною п'ятою статті 122 КАС для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Визначення терміну "публічна служба" закріплено у пункті 17 частини першої статті 4 КАС. За цією статтею публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Тобто, строк звернення позивача до суду з метою оскарження відповідного рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України обмежений в один місяць.

Позивач звернувся до суду із позовною заявою, в якій, серед іншого, просив визнати протиправним та нечинним рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України за №202/вс-18 від 24.10.2018, лише 24.04.2019 (відтиск штампу відділення поштового зв'язку), тобто з пропуском місячного строку.

При цьому позивачем не порушено питання поновлення пропущеного строку звернення до суду в частині вимог про визнання протиправним та нечинним рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України № 202/вс-18 від 24 жовтня 2018 року, як і не наведено обґрунтованих підстав його пропуску.

Відповідно до частин першої та другої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Враховуючи викладене, зважаючи, що позовну заяву в частині вимоги про визнання протиправним та нечинним рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України за №202/вс-18 від 20.10.2018 подано поза межами строку звернення до суду й без заяви про його поновлення, останню слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення встановленого судом недоліку.

Керуючись статтями 22, 122, 123, 160, 248, 266 КАС України, Суд

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, треті особи, Верховна Рада України, Міністерство освіти і науки України, Міністерство юстиції України, про визнання протиправним та нечинним рішення, зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити особі, що подала позовну заяву, строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліку позовної заяви.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

...........................

А.Ю. Бучик,

Суддя Верховного Суду