Справа № 640/2197/19
Суддя: Степанюк Анатолій Германович
Дата ухвалення: 2019-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 640/2197/19
УХВАЛА

06 травня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі судді-доповідача Степанюка А.Г., суддів Беспалова О.О., Губської Л.В., перевіривши матеріали апеляційної скарги Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Фідобанк» Коваленка О.В. на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 лютого 2019 року у справі за позовом Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Фідобанк» Коваленка О.В. до державного реєстратора Київської обласної філії Комунального підприємства «Реєстрація нерухомості та бізнесу» Київської області Міхачова Вячеслава Анатолійовича, Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2019 року Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Фідобанк» Коваленко О.В. (далі - Позивач, Уповноважена особа) звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області (далі - Відповідач-1, Управління державної реєстрації у Київській області), державного реєстратора Київської обласної філії Комунального підприємства «Реєстрація нерухомості та бізнесу» Київської області Міхачова Вячеслава Анатолійовича (далі - Відповідач-2, Державний реєстратор Міхачов В.А.) про:

- визнання протиправним та скасування рішення з індексним номером 40781718 прийняте 24.05.2018 року Міхачовим Вячеславом Анатолійовичем, яким було скасовано право власності ПУАТ «ФІДОБАНК» щодо земельної ділянки, що розташована за адресою: Київська область, Макарівський район, Бишівська сільська рада, кадастровий номер земельної ділянки: :06:021:0106, загальною площею 20,5506 га з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства. Підстава скасування - Постанова Київського апеляційного господарського суду у справі №910/9693/17 від 12.12.2017 року;

- визнання протиправним та скасування рішення з індексним номером 41292415 прийняте 25.05.2018 року Міхачовим Вячеславом Анатолійовичем, яким було скасовано право власності ПУАТ «ФІДОБАНК» щодо земельної ділянки, що розташована за адресою: Київська область, Макарівський район, Бишівська сільська рада, кадастровий номер земельної ділянки: :07:022:0007, загальною площею 2,0 га з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства. Підстава скасування - Постанова Київського апеляційного господарського суду у справі № 910/9693/17 від 12.12.2017 року;

- визнання протиправним та скасування рішення з індексним номером 41292249 прийняте 25.05.2018 року Міхачовим Вячеславом Анатолійовичем, яким було скасовано право власності ПУАТ «ФІДОБАНК» щодо земельної ділянки, що розташована за адресою: Київська область, Макарівський район, Бишівська сільська рада, кадастровий номер земельної ділянки: :07:022:0006, загальною площею 2.0 га з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства. Підстава скасування - Постанова Київського апеляційного господарського суду у справі № 910/9693/17 від 12.12.2017 року;

- визнання протиправним та скасування рішення з індексним номером 41291218 прийняте 25.05.2018 року Міхачовим Вячеславом Анатолійовичем, яким було скасовано право власності Г1УАТ «ФІДОБАНК» щодо земельної ділянки, що розташована за адресою: Київська область, Макарівський район, Наливайківська сільська рада, кадастровий номер земельної ділянки: :04:009:0023, загальною площею 1,8608 га з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства. Підстава скасування - Постанова Київського апеляційного господарського суду у справі № 910/9693/17 від 12.12.2017 року;

- визнання протиправним та скасування рішення з індексним номером 41291780 прийняте 25.05.2018 року Міхачовим Вячеславом Анатолійовичем яким було скасовано право власності ПУАТ «ФІДОБАНК» щодо земельної ділянки, що розташована за адресою: Київська область, Макарівський район, Наливайківська сільська рада, кадастровий номер земельної ділянки: :04:009:0024, загальною площею 2.0 га з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства. Підстава скасування - Постанова Київського апеляційного господарського суду у справі № 910/9693/17 від 12.12.2017 року;

- визнання протиправним та скасування рішення з індексним номером 41291420 прийняте 25.05.2018 року Міхачовим Вячеславом Анатолійовичем, яким було скасовано право власності ПУАТ «ФІДОБАНК» щодо земельної ділянки, що розташована за адресою: Київська область, Макарівський район, Наливайківська сільська рада, кадастровий номер земельної ділянки: :04:009:0025, загальною площею 2.0 га з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства. Підстава скасування - Постанова Київського апеляційного господарського суду у справі № 910/9693/17 від 12.12.2017 року;

- визнання протиправним та скасування рішення з індексним номером 40782169 прийняте 25.05.2018 року Міхачовим Вячеславом Анатолійовичем, яким було скасовано право власності ПУАТ «ФІДОБАНК» щодо 25.05.2018 року Міхачовим Вячеславом Анатолійовичем скасовано право власності ПУАТ «ФІДОБАНК» щодо земельної ділянки, що розташована за адресою: Київська область, Макарівський район, Бишівська сільська рада, кадастровий номер земельної ділянки: :07:026:0008, загальною площею 10,0029 га з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства. Підстава скасування - Постанова Київського апеляційного господарського суду у справі №910/9693/17 від 12.12.2017 року;

- визнання протиправним та скасування рішення з індексним номером 41292548 прийняте 25.05.2018 року Міхачовим Вячеславом Анатолійовичем, яким було скасовано право власності ПУАТ «ФІДОБАНК» щодо земельної ділянки, що розташована за адресою: Київська область, Макарівський район, Бишівська сільська рада, кадастровий номер земельної ділянки: :07:022:0005, загальною площею 2,0 га з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства. Підстава скасування - Постанова Київського апеляційного господарського суду у справі № 910/9693/17 від 12.12.2017 року;

- визнання протиправним та скасування рішення з індексним номером 40782390 прийняте 25.05.2018 року Міхачовим Вячеславом Анатолійовичем, яким було скасовано право власності ПУАТ «ФІДОБАНК» щодо 25.05.2018 року Міхачовим Вячеславом Анатолійовичем скасовано право власності ПУАТ «ФІДОБАНК» щодо земельної ділянки, що розташована за адресою: Київська область, Макарівський район, Бишівська сільська рада, кадастровий номер земельної ділянки: :07:026:0006, загальною площею 7,9999 га з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства. Підстава скасування - Постанова Київського апеляційного господарського суду у справі №910/9693/17 від 12.12.2017 року;

- визнання протиправним та скасування рішення з індексним номером 0782653 прийняте 25.05.2018 року Міхачовим Вячеславом Анатолійовичем, яким було скасовано право власності ПУАТ «ФІДОБАНК» щодо земельної ділянки, що розташована за адресою: Київська область, Макарівський район, Бишівська сільська рада, кадастровий номер земельної ділянки: :07:026:0007, загальною площею 3.0017 га з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства. Підстава скасування - Постанова Київського апеляційного господарського суду у справі № 910/9693/17 від 12.12.2017 року;

Крім того, разом із позовною заявою Уповноваженою особою подано заяву про забезпечення позову, в якій останній просив вжити заходів забезпечення позову шляхом зупинення дій наступних рішень:

- рішення з індексним номером 40781718 прийняте 24.05.2018 року Міхачовим Вячеславом Анатолійовичем, яким було скасовано право власності ПУАТ «ФІДОБАНК» щодо земельної ділянки, що розташована за адресою: Київська область, Макарівський район, Бишівська сільська рада, кадастровий номер земельної ділянки: :06:021:0106, загальною площею 20.5506 га з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства. Підстава скасування - Постанова Київського апеляційного господарського суду у справі № 910/9693/17 від 12.12.2017 року;

- рішення з індексним номером 41292415 прийняте 25.05.2018 року Міхачовим Вячеславом Анатолійовичем, яким було скасовано право власності ПУАТ «ФІДОБАНК» щодо земельної ділянки, що розташована за адресою: Київська область, Макарівський район, Бишівська сільська рада, кадастровий номер земельної ділянки: :07:022:0007. загальною площею 2,0 га з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства. Підстава скасування - Постанова Київського апеляційного господарського суду у справі № 910/9693/17 від 12.12.2017 року;

- рішення з індексним номером 41292249 прийняте 25.05.2018 року Міхачовим Вячеславом Анатолійовичем, яким було скасовано право власності ПУАТ «ФІДОБАНК» щодо земельної ділянки, що розташована за адресою: Київська область, Макарівський район, Бишівська сільська рада, кадастровий номер земельної ділянки: :07:022:0006. загальною площею 2,0 га з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства. Підстава скасування - Постанова Київського апеляційного господарського суду у справі № 910/9693/17 від 12.12.2017 року;

- рішення з індексним номером 41291218 прийняте 25.05.2018 року Міхачовим Вячеславом Анатолійовичем, яким було скасовано право власності ПУАТ «ФІДОБАНК» щодо земельної ділянки, що розташована за адресою: Київська область, Макарівський район, Наливайківська сільська рада, кадастровий номер земельної ділянки: :04:009:0023, загальною площею 1.8608 га з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства. Підстава скасування - Постанова Київського апеляційного господарського суду у справі № 910/9693/17 від 12.12.2017 року;

- рішення з індексним номером 41291780 прийняте 25.05.2018 року Міхачовим Вячеславом Анатолійовичем яким було скасовано право власності ПУАТ «ФІДОБАНК» щодо земельної ділянки, що розташована за адресою: Київська область. Макарівський район, Наливайківська сільська рада, кадастровий номер земельної ділянки: :04:009:0024. загальною площею 2,0 га з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства. Підстава скасування - Постанова Київського апеляційного господарського суду у справі № 910/9693/17 від 12.12.2017 року;

- рішення з індексним номером 41291420 прийняте 25.05.2018 року Міхачовим Вячеславом Анатолійовичем, яким було скасовано право власності ПУАТ «ФІДОБАНК» щодо земельної ділянки, що розташована за адресою: Київська область, Макарівський район, Наливайківська сільська рада, кадастровий номер земельної ділянки: :04:009:0025, загальною площею 2,0 га з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства. Підстава скасування - Постанова Київського апеляційного господарського суду у справі № 910/9693/17 від 12.12.2017 року;

- рішення з індексним номером 40782169 прийняте 25.05.2018 року Міхачовим Вячеславом Анатолійовичем, яким було скасовано право власності ПУАТ «ФІДОБАНК» щодо 25.05.2018 року Міхачовим Вячеславом Анатолійовичем скасовано право власності ПУАТ «ФІДОБАНК» щодо земельної ділянки, що розташована за адресою: Київська область, Макарівський район, Бишівська сільська рада, кадастровий номер земельної ділянки: :07:026:0008. загальною площею 10,0029 га з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства. Підстава скасування - Постанова Київського апеляційного господарського суду у справі № 910/9693/17 від 12.12.2017 року;

- рішення з індексним номером 41292548 прийняте 25.05.2018 року Міхачовим Вячеславом Анатолійовичем, яким було скасовано право власності ПУАТ «ФІДОБАНК» щодо земельної ділянки, що розташована за адресою: Київська область, Макарівський район, Бишівська сільська рада, кадастровий номер земельної ділянки: :07:022:0005, загальною площею 2,0 га з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства. Підстава скасування - Постанова Київського апеляційного господарського суду у справі № 910/9693/17 від 12.12.2017 року;

- рішення з індексним номером 40782390 прийняте 25.05.2018 року Міхачовим Вячеславом Анатолійовичем, яким було скасовано право власності ПУАТ «ФІДОБАНК» щодо 25.05.2018 року Міхачовим Вячеславом Анатолійовичем скасовано право власності ПУАТ «ФІДОБАНК» щодо земельної ділянки, що розташована за адресою: Київська область, Макарівський район, Бишівська сільська рада, кадастровий номер земельної ділянки: :07:026:0006. загальною площею 7.9999 га з цільовим призначенням: :07:026:0007, загальною площею 3,0017 га з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства. Підстава скасування - Постанова Київського апеляційного господарського суду у справі № 910/9693/17 від 12.12.2017 року;

- рішення з індексним номером 0782653 прийняте 25.05.2018 року Міхачовим Вячеславом Анатолійовичем, яким було скасовано право власності ПУАТ «ФІДОБАНК» щодо земельної ділянки, що розташована за адресою: Київська область, Макарівський район, Бишівська сільська рада, кадастровий номер земельної ділянки: :07:026:0007, загальною площею 3,0017 га з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства. Підстава скасування - Постанова Київського апеляційного господарського суду у справі № 910/9693/17 від 12.12.2017 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.02.2019 року заяву про забезпечення позову повернуто без розгляду.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, Позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу і направити справу для подальшого розгляду до суду першої інстанції.

Перевіривши апеляційну скаргу, Шостий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 08.04.2019 року залишив її без руху, оскільки вона не відповідала вимогам ст. 295 КАС України. При цьому невідповідність наведеним положенням КАС України виявилася в тому, що Апелянтом пропущено п'ятнадцятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції, а викладені у клопотанні про поновлення строку причини поважними визнані не були.

Як вбачається з матеріалів справи, копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху направлено 12.04.2019 року на вказану в апеляційній скарзі адресу Уповноваженої особи: 01601, м. Київ, вул. Червоноармійська, 10. Разом з тим, 15.04.2019 року на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду повернувся конверт із копією ухвали суду від 08.04.2019 року з підстав вибуття адресата.

Відповідно до п. 4 ч. 6 ст. 251 КАС України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду.

Зі змісту наведеної норми випливає, що день проставлення у поштовому повідомлення відмітки про невручення у випадку повернення поштового відправлення відправнику збігається з днем вручення такого поштового відправлення.

При цьому, суд вважає за необхідне звернути увагу, що згідно ч. 1 ст. 131 КАС України учасники судового процесу зобов'язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв'язку в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що датою отримання копії ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху є 13.04.2019 року - день проставлення у поштовому повідомлення про невручення відповідної відмітки.

Крім того, суд звертає увагу, що ухвала від 08.04.2019 року про залишення апеляційної скарги Уповноваженої особи без руху оприлюднена в Єдиному державному реєстрі судових рішень 09.04.2019 року (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/80985316), що, на переконання суду, свідчить про можливість Апелянта ознайомитися з її змістом, починаючи з вказаної дати.

При цьому, обґрунтовуючи висновки про обов'язок сторони належним чином використовувати процесуальні права, у пункті 35 рішення Європейського суду з прав людини «Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії» визначено, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов'язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання («Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain» № 11681/85).

За таких обставин, оскільки протягом встановленого ч. 3 ст. 298 КАС України десятиденного строку з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху Апелянт не використав своє право на звернення до суду апеляційної інстанції із заявою про поновлення строків на апеляційне оскарження ухвали суду, то суд вважає за необхідне зазначити таке.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Приписи ч. 3 ст. 299 КАС України визначають, що питання про відмову у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції вирішує протягом п'яти днів після надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Підсумовуючи наведене та керуючись приписами Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне у відкритті апеляційного провадження відмовити та повернути апеляційну скаргу Апелянту.

Керуючись ст.ст. 248, 299, 321, 325 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Фідобанк» Коваленка О.В. на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 лютого 2019 року у справі за позовом Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Фідобанк» Коваленка О.В. до державного реєстратора Київської обласної філії Комунального підприємства «Реєстрація нерухомості та бізнесу» Київської області Міхачова Вячеслава Анатолійовича, Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Повернути Апелянту апеляційну скаргу та додані до неї матеріали.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст. ст. 328-331 КАС України.

Суддя-доповідач А.Г. Степанюк

Судді О.О. Беспалов

Л.В. Губська