Справа № 540/924/19
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2019-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

07 травня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/924/19

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Варняк С.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Корабельного районного відділу державної виконавчої служби міста Херсона головного територіального управління юстиції у Херсонській області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить:

- визнати протиправними дії та бездіяльність старшого державного виконавця Кушнаренка Андрія Юрійовича Корабельного районного відділу державної виконавчої служби міста Херсона головного територіального управління юстиції у Херсонській області щодо закінчення виконавчого провадження № 56594862 за виконавчим листом № 668/3386/15-а, виданим Херсонським міським судом Херсонської області від 21.12.2016 року про зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в м. Херсоні включити стаж роботи ОСОБА_1 на посаді складальника корпусів металевих суден публічного акціонерного товариства "Херсонський суднобудівельний завод" в період з 16.06.1969 року по 04.08.1971 року в якості пільгового стажу для призначення пенсії за Списком № 2 та провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням вказаного стажу роботи;

- скасувати постанову старшого державного виконавця Кушнаренка Андрія Юрійовича Корабельного районного відділу державної виконавчої служби міста Херсона головного територіального управління юстиції у Херсонській області від 31.08.2018 року про закінчення виконавчого провадження № 56594862 за виконавчим листом № 668/3386/15-а, виданим Херсонським міським судом Херсонської області від 21.12.2016 року про зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в м. Херсоні включити стаж роботи ОСОБА_1 на посаді складальника корпусів металевих суден публічного акціонерного товариства "Херсонський суднобудівельний завод" в період з 16.06.1969 року по 04.08.1971 року в якості пільгового стажу для призначення пенсії за Списком № 2 та провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням вказаного стажу роботи.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності, позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 27 Кодексу адміністративного судочинства України підсудність окремих категорій адміністративних справ визначається цим Кодексом.

Так, за приписами частини 5 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Вищенаведене вказує на те, що рішення, дії або бездіяльність державної виконавчої служби при виконанні судових рішень, за загальним правилом, оскаржуються до суду, який видав виконавчий документ.

Вказане кореспондується з положеннями частини 1 статті 74 Закону України "Про виконавче провадження", згідно з якою рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Як вбачається з матеріалів справи 21.12.2016 року Херсонським міським судом Херсонської області видано виконавчий лист у справі № 668/3386/15-а.

18.06.2018 року головним державним виконавцем Корабельного районного відділу державної виконавчої служби міста Херсон Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Безпаловим О.С. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 56594862 з примусового виконання виконавчого листа від 21.12.2016 року у справі № 668/3386/15-а, виданого Херсонським міським судом Херсонської області.

31.08.2018 року старшим державним виконавцем Корабельного районного відділу державної виконавчої служби міста Херсон Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Кушнаренко А.Ю. прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа від 21.12.2016 року у справі № 668/3386/15-а, виданого Херсонським міським судом Херсонської області.

Отже, виконавчий лист, в межах виконання якого винесено оскаржувану постанову про закінчення виконавчого провадження від 31.08.2018 року, виданий саме Херсонським міським судом Херсонської області.

Таким чином, дана справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду, а саме Херсонському міському суду Херсонської області .

Пунктом 2 частини 1 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Згідно частини 8 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 30 Кодексу адміністративного судочинства України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Верховний Суд у постанові від 20 лютого 2019 року у справі № 607/12620/18 зазначив, що Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 14 березня 2018 року у справі № 660/612/16-ц зроблено такий висновок: "... адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи ДВС щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист".

Згідно з частиною 5 статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Статтею 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

З огляду на викладене, з врахування позиції Верховного Суду, суд дійшов висновку, що справу слід передати для розгляду до Херсонського міського суду Херсонської області.

Керуючись ст. 29, 30, 243, 248, 256, 287, 294, 295 КАС України,

ухвалив:

Матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Корабельного районного відділу державної виконавчої служби міста Херсона головного територіального управління юстиції у Херсонській області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії передати для розгляду за підсудністю до Херсонського міського суду Херсонської області.

Копію ухвали надіслати (вручити) позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя Варняк С.О.