Справа № 810/4679/18
Суддя: Собків Ярослав Мар'янович
Дата ухвалення: 2019-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 810/4679/18 Суддя (судді) першої інстанції: Лапій С.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді: Собківа Я.М.,

суддів: Степанюка А.Г., Файдюка В.В.,

за участю секретаря: Рагімової Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державної установи "Центр обслуговування підрозділів Національної поліції України", Міністерства внутрішніх справ України про оскарження дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправною та скасувати відмову Міністерства внутрішніх справ України, що оформлена листом від 23 серпня 2018 вихідний № 15/2-3171, у прийнятті рішення про призначення грошової допомоги відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції», який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850;

- визнати протиправною та скасувати відмову Державної установи «Центр обслуговування підрозділів Національної поліції України», що оформлена листом від 31 серпня 2018 вихідний № Ш-38/51-01-2018, у прийнятті рішення про видання наказу про виплату грошової допомоги відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції», який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850;

- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України прийняти рішення про призначення грошової допомоги, на підставі висновку поданого Державною установою «Центр обслуговування підрозділів Національної поліції України», щодо розгляду заяви ОСОБА_2 від 24.07.2018 року, відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції», який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850;

- зобов'язати Державну установу «Центр обслуговування підрозділів Національної поліції України», на підставі рішення Міністерства внутрішніх справ України про призначення грошової допомоги ОСОБА_2, видати наказ про виплату такої допомоги, відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції», який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850.

15 листопада 2018 року Міністерство внутрішніх справ України звернулось із клопотанням про зупинення провадження у справі до розгляду Верховним Судом касаційної скарги МВС України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 05.02.2018 року у справі № 810/3450/18.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2018 року клопотання представника відповідача МВС України задоволено. Провадження в адміністративній справі №810/4679/18 зупинено до розгляду Верховним Судом касаційної скарги представника МВС України у справі № 810/3450/18 та до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції. Зобов`язано осіб, які беруть участь у розгляді справи повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, просить оскаржуване судове рішення скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Апелянт мотивує свої вимоги тим, що судом першої інстанції неповністю з'ясовані обставини справи, порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Згідно ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

У відповідності до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи, зупиняючи провадження у справі суд першої інстанції виходив з того, що позивач просить суд зобов'язати МВС України прийняти рішення про призначення одноразової грошової допомоги йому у зв'язку з встановленням III групи інвалідності. Однією з підстав для звернення до суду стало набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду від 05.02.2018 року у справі 810/3450/18.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 08 травня 2018 року залишено без змін рішення Київського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2018 року, визнано відсутність підстав для призначення ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України «Про Національну поліцію», однак, вийшовши за межі позовних вимог суд зобов'язав Державну установу «Центр обслуговування підрозділів Національної поліції України» розглянути заяву позивача від 24.07.2017 про виплату одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції», який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №850.

Оскільки дане рішення впливає на права та обов'язки МВС України, відповідач звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою на рішення Київського окружного адміністративного суду від 05.02.2018 року у справі № 810/3450/18.

Ухвалою Верховного Суду від 09.10.2018 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою МВС України.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що вирішення спору у справі № 810/4679/18 є неможливим до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 810/3450/18.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з таких підстав.

Так, відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі у разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Ця підстава виникає в процесі тоді, коли постановлення рішення можливо після підтвердження фактів, що мають преюдиційне значення для цієї справи, в іншій справі, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.

Зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається лише тоді, коли розглядати справу далі неможливо, тобто коли в цій іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі та рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

Враховуючи викладене вище, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо наявності правових підстав, передбачених статтею 236 КАС України, для зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням у справі № 810/3450/18.

Таким чином колегія суддів апеляційної інстанції зазначає, що суд першої інстанції постановив оскаржувану ухвалу з достатнім обґрунтуванням нормами процесуального права необхідності зупинення провадження у справі, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

За таких обставин, апеляційна скарга є необґрунтованою, її доводи не знайшли свого підтвердження під час судового розгляду, не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому у її задоволенні необхідно відмовити, рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2018 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Собків Я.М.

Суддя Степанюк А.Г.

Суддя Файдюк В.В.