Справа № 826/22290/15
Суддя: Донець В.А.
Дата ухвалення: 2019-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про закриття провадження у справі

26 квітня 2019 року м. Київ№ 826/22290/15
Окружний адміністративний суд міста Києва в складі судді Донця В.А., розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін питання щодо про закриття провадження в справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Діамантбанк" до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" Славкіної Марини Анатоліївни про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язати вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Діамантбанк" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний Банк" Славкіної М.А. про:

- визнання протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний Банк" Славкіної М.А. щодо невнесення вимог ПАТ "Діамантбанк", що виникли за договором №01-24/09/14 на надання банківській установі послуг з інкасації коштів та перевезення валютних цінностей від 24.09.2014 у сумі, що становить 31000,00 грн. до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний Банк";

- зобов'язання уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний Банк" Славкіну М.А. внести вимоги ПАТ "Діамантбанк", що виникли за договором №01-24/09/14 на надання банківській установі послуг з інкасації коштів та перевезення валютних цінностей від 24.09.2014 у сумі, що становить 31000,00 грн. до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний Банк".

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів вбачається, що сума боргу в розмірі 31000 грн. є заборгованістю ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний Банк" перед ПАТ "Діамантбанк" за надані послуги з перевезення грошових коштів (інкасації) у період жовтень-листопад 2014 року.

Позивач звернувся до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний Банк" Славкіної М.А. з заявою від 06.04.2015 №4253/25.2/1-01 з вимогою віднести до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний Банк" вимоги ПАТ "Діамантбанк" в сумі 31000,00 грн. за договором від 24.09.2014 №01-24/09/14 про надання банківській установі послуг з інкасації коштів та перевезення валютних цінностей. Листом від 25.05.2015 №20-12507 уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний Банк" Славкіною М.А. було відмовлено в задоволенні вищевказаної заяви Позивача.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 №4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

Визначення вкладника та вкладу надано в частині першій статті 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", відповідно до яких: вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти (пункт 3); вкладник - фізична особа (у тому числі фізична особа-підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката (пункт 4).

На думку суду, заборгованість ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" перед ПАТ "Діамантбанк", не є вкладом в розумінні Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", а є кредиторською заборгованістю банку.

Постановою Правління Національного банку України від 20.11.2014 №733 ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" віднесено до категорії неплатоспроможних. Згідно з рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 20.11.2014 №123 розпочато процедуру виведення ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" з ринку шляхом запровадження тимчасової адміністрації. Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 19.03.2015 №188 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20.03.2015 №63 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк".

Вирішуючи питання належності до юрисдикції адміністративних судів вимоги про стягнення з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб коштів, суд керується практикою Великої Палати Верховного Суду.

Наприклад, у постанові від 12.04.2018 справа №820/11591/15 висловлено правову позицію, за якою Закон України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 №4452-VI є спеціальним у регулюванні спірних правовідносин і відповідно до цього Закону Фонд є державною спеціалізованою установою, що виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, уповноважена особа Фонду у цьому випадку виконує від імені Фонду делеговані ним повноваження щодо гарантування вкладів фізичних осіб, а тому спір стосовно формування переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, та затвердження реєстру вкладників для здійснення гарантованих виплат є публічно-правовим та належить до юрисдикції адміністративних судів. Велика Палата Верховного Суду також зазначила в постановах: від 31.10.2018 справа №826/328/17, що спір про визнання кредиторських вимог не є публічно-правовим та не належить до юрисдикції адміністративних судів, а вирішується за правилами господарського судочинства; від 07.11.2018 справа №826/20917/13а зазначено, що спір про зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку повернути кошти має вирішуватись за правилами господарського судочинства. При цьому Великою палатою Верховного Суду наведено ознаки спору, який має приватноправовий характер - якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило майнового, конкретного суб'єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин. Спір є приватноправовим також у тому випадку, якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 20 Господарського процесуального кодексу господарські суди розглядають справи у спорах, зокрема, з майновими вимогами до боржника.

Отже, з урахуванням суб'єктного складу, спір щодо визнання кредиторських вимог банку, який виводиться з ринку підлягає розгляду за правилами господарського судочинства України.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

З огляду на висновок суду щодо неналежності спору до юрисдикції адміністративних судів, провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись пунктом 1 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі №826/22290/15 за позовом Публічного акціонерного товариства "Діамантбанк" до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" Славкіної Марини Анатоліївни про:

- визнання протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" Славкіної Марини Анатоліївни щодо невнесення вимог Публічного акціонерного товариства "Діамантбанк", що виникли за договором №01-24/09/14 на надання банківській установі послуг з інкасації коштів та перевезення валютних цінностей від 24 вересня 2014 року у сумі, що становить 31000,00 грн. до реєстру акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк";

- зобов'язання уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" Славкіну Маринуи Анатоліївну внести вимоги Публічного акціонерного товариства "Діамантбанк", що виникли за договором №01-24/09/14 на надання банківській установі послуг з інкасації коштів та перевезення валютних цінностей від 24 вересня 2014 року в сумі, що становить 31000,00 грн. до реєстру акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк".

Роз'яснити позивачеві право звернення з вимогами до Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" на підставі Господарського процесуального кодексу України з урахуванням правил територіальної юрисдикції (підсудності).

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Згідно зі статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Донець