Справа № 161/7457/19
Суддя: Крупінська С. С.
Дата ухвалення: 2019-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/7457/19
Провадження № 2-а/161/325/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 травня 2019 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючої - судді Крупінської С.С.

при секретарі Бакай Г.М.

з участю представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за позовом управління ДМС України у Волинській області до громадянина ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_2 про примусове видворення та затримання для забезпечення примусового видворення за межі території України, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з позовом до громадянина ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_2 про примусове видворення та затримання для забезпечення примусового видворення за межі території України.

В обґрунтування заявлених вимог вказує, що 03.11.2017 працівниками Любешівського РС УДМС України у Волинській області спільно з працівниками Любешівського ВП Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області по вулиці Незалежності, 53 смт. Любешів Любешівського району, Волинської області виявлено громадянина ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який перебував на території України з порушенням правил перебування іноземних громадян, про що складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП.

03.11.2017 завідувачем Любешівського РС УДМС України у Волинській області прийнято рішення про примусове повернення громадянина ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Вказане рішення доведено до відома іноземця під розпис, який зобовязався покинути територію України до 23.11.2017 року.

Так, особа громадянина ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, станом на дату подання даного позову встановлена та підтверджувалась паспортом РФ 51-3583864 виданий 06.02.2008 дійсний до 06.02.2013.

Вищезазначений іноземець прибув в Україну з невідомих причин. Після закінчення дозволеного строку перебування не виїхав за межі України.

Підстав для продовження терміну перебування в Україні в останнього не має.

Про прийняте рішення щодо примусового повернення з України вищевказаного громадянина РФ письмово повідомлено прокуратуру Любешівського відділу Маневицької місцевої прокуратури.

Разом з тим, іноземець рішення про примусове повернення з України від 03.11. 2017 року не виконав, чим порушив норми міграційного законодавства.

06 травня 2019 уповноваженими працівниками УДМС України у Волинській області повторно виявлено та затримано громадянина РФ Місіка ОСОБА_5 про що складено протокол про адміністративне затримання за частиною другою статті 263 КУпАП.

Про прийняте рішення повідомлено Генеральне Консульство Росії у Львові.

Уповноваженими працівниками встановлено, що відповідач перебуває на території України з порушенням вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», а також знаходиться на території України без коштів для проживання та без відповідних документів на право перебування.

Під час перебування на території України до підрозділів ДМС України у Волинській області та інших областей України щодо продовження термінів чи з інших питань перебування на території України не звертався, з заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземець не звертався.

На сьогоднішній день підстав для подальшого перебування в Україні в останнього не має, у відповідача відсутні документи, що дають право на виїзд з України, останній не виконав рішення про примусове повернення та виконати його не в змозі, то просить суд видворити громадянина ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, за межі території України, затримати громадянина ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_2, 15.10.1967 р.н на термін до 6ти місяців для забезпечення примусового видворення за межі території України.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала, просила суд його задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні пояснив, що дійсно перебуває на території України без відповідних документів, паспорт громадянина ОСОБА_3 Федерації на даний час є простроченим, однак, наміру залишати територію держави Україна він не бажає. Крім того, зазначив, що його прізвище є ОСОБА_2.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення частково.

Судом встановлено, що 03.11.2017 працівниками Любешівського РС УДМС України у Волинській області спільно з працівниками Любешівського ВП Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області по вулиці Незалежності, 53 смт. Любешів Любешівського району, Волинської області виявлено громадянина ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який перебував на території України з порушенням правил перебування іноземних громадян, про що складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП.

03.11.2017 завідувачем Любешівського РС УДМС України у Волинській області прийнято рішення про примусове повернення громадянина ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Вказане рішення доведено до відома іноземця під розпис, який зобовязався покинути територію України до 23.11.2017 року.

Так, особа громадянина ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, станом на дату подання даного позову встановлена та підтверджувалась паспортом РФ 51-3583864 виданий 06.02.2008 дійсний до 06.02.2013.

Вищезазначений іноземець прибув в Україну з невідомих причин. Після закінчення дозволеного строку перебування не виїхав за межі України.

Підстав для продовження терміну перебування в Україні в останнього не має.

Про прийняте рішення щодо примусового повернення з України вищевказаного громадянина РФ письмово повідомлено прокуратуру Любешівського відділу Маневицької місцевої прокуратури.

Разом з тим, іноземець рішення про примусове повернення з України від 03.11. 2017 року не виконав, чим порушив норми міграційного законодавства.

06 травня 2019 уповноваженими працівниками УДМС України у Волинській області повторно виявлено та затримано громадянина РФ Місіка ОСОБА_5 про що складено протокол про адміністративне затримання за частиною другою статті 263 КУпАП.

Про прийняте рішення повідомлено Генеральне Консульство Росії у Львові.

Уповноваженими працівниками встановлено, що відповідач перебуває на території України з порушенням вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», а також знаходиться на території України без коштів для проживання та без відповідних документів на право перебування.

Під час перебування на території України до підрозділів ДМС України у Волинській області та інших областей України щодо продовження термінів чи з інших питань перебування на території України не звертався, з заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземець не звертався.

У відповідності до ст. 9 «В'їзд в Україну іноземців та осіб без громадянства та строки їх перебування в Україні» Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи.

Як передбачено п. 15 ст. 4 Закону № 3773-VI іноземці та особи без громадянства, які в'їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в'їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

У відповідності до ч. 1, ч. 3 та 4 ст. 30 Закону № 3773-VI центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби Безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особи без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до частини 1, 2, 11, 14, 15 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворенню чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що за забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; зобовязання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Заходи, вчинені цією статтею, також застосовуються адміністративним судом, визначеним частиною першою цієї статті, за позовом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів чи підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, до завершення процедури розгляду цієї заяви.

Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

З пояснень в судовому засіданні ОСОБА_2 вбачається, що він є уродженцем ІНФОРМАЦІЯ_3. У 90-х роках він виїхав в ОСОБА_3 Республіку(тодішнього СРСР). На період встановлення незалежності України він перебував в Росії де і отримав автоматично громадянство Росії.

В 2008 році він легально повернувся в Україну будучи громадянином ОСОБА_3 Федерації та проживав в ІНФОРМАЦІЯ_4. З 2013 року термін дії паспорта закінчився і він звертався в консульство ОСОБА_3 Федерації у м. Львів з метою продовження його дії, однак, із-за відсутності бланків паспортів на той час його не отримав, хоча здійснив всі необхідні дії для цього, в тому числі сплатив мито. Більше він не їздив туди та не цікавився чи є можливість отримання паспорта. На даний час він проживає зі своєю матірю похилого віку, доглядає за нею, наміру повертатися до держави Росія у нього немає, як і коштів для цього, ні житла, чи осіб, які б надали йому там притулок, у нього немає.

Як встановлено судом, то в матеріалах справи відсутні будь-які документи, які б свідчили про особу, яка підлягає до видворення, паспорт громадянина ОСОБА_3 Федерації на імя ОСОБА_2 є простроченим, інших документів, на підставі яких можливо б було ідентифікувати особу відповідача в матеріалах справи відсутні.

З врахування викладено, суд приходить до висновку, що вимога позивача про видворення ОСОБА_2 є передчасно, а тому позов слід задовольнити частково, затримавши громадянина за слів ОСОБА_2 з метою ідентифікації та можливого забезпечення видворення за межі території України.

На підставі наведеного, керуючись ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", ст.ст. 2, 6, 243-245, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Затримати громадянина ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 на термін до 6ти місяців для забезпечення примусового видворення за межі території України у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення суду виготовлено 07.05.2019 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду С.С. Крупінська