Справа № 826/10691/18
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2019-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

02 травня 2019 року м. Київ № 826/10691/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Мазур А.С., розглянувши в порядку письмвого провадження клопотання позивача про звернення до Верховного Суду з поданням про розгляд типової адміністративної справи

за позовомОСОБА_1
доДержавної установи "Генеральної дирекції Державної кримінально-виконавчої служби України"
про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суд міста Києва звернулася ОСОБА_1 із позовом до Державної пенітенціарної служби в особі Державної установи "Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України", в якому просить суд: визнати неправомірними дії (бездіяльність) Державної пенітенціарної служби України в особі Державної установи "Генеральна дирекція державної кримінально-виконавчої служби України" щодо відмови в підготовці та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві документів для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на пільгових умовах та зобов'язати Державну пенітенціарної служби України в особі Державної установи "Генеральна дирекція державної кримінально-виконавчої служби України" підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві документи на ОСОБА_1 для призначення пенсії за вислугу років на пільгових умовах у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1.

Ухвалою Окружного адміністративного суд міста Києва від 18.017.2018 відкрито спрощене позовне провадження у справі.

Через відділ документального обігу, контролю та розгляду звернень громадян від позивача надійшло клопотання про звернення до Верховного Суду з поданням про розгляд типової адміністративної справи. Клопотання мотивовано тим, що в провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебувають справи №826/14398/18, 826/8478/18, №826/4492/18 предметом яких є зарахування пільгової вислуги років до календарної вислуги років, як підстави для призначення та виплати пенсії за вислугу років.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 125 Конституції України Верховний Суд є найвищим судовим органом у системі судів загальної юрисдикції, а ст. 36 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що Верховний Суд повинен забезпечувати сталість та єдність судової практики.

Відповідно до статті 290 Кодексу адміністративного судочинства України якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції (частина перша); у поданні про розгляд справи Верховним Судом як зразкової зазначаються підстави, з яких суд, що надає подання, вважає, що справа має бути розглянута Верховним Судом як зразкова, в тому числі посилання на типові справи. До подання додаються матеріали справи (абзац перший частини другої).

Із змісту викладеної норми слідує, що із відповідним поданням про розгляд типової адміністративної справи як зразкової до Верховного Суду може звернутися виключно суд першої інстанції, який розглядає одну чи більше таких справ.

Визначення типової справи наведено в пункті 21 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, за яким типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Інститут зразкових справ запроваджений з метою підвищення ефективності правосуддя шляхом розвантаження судів та спрощення процедури розгляду справ. Розгляд типової справи як зразкової має відбуватись у правовідносинах, які виникли насамперед внаслідок нового чи зміненого правового регулювання у певній сфері суспільних відносин, що в свою чергу зумовлює необхідність формування практики правильного застосування таких змін.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 22.08.2018 у справі № 826/3783/18.

Разом з тим, наведені позивачем справи в повній мірі не підпадають під визначення типових справ, оскільки відповідачем у справах є Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, а позовні вимоги стосуються призначення пенсії за вислугу років на підставі п. "а " ч. 1 ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", в частині вимоги заявлені до двох суб'єктів владних повноважень щодо щодо оскарження відмови в підготовці та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві документів для призначення пенсії за вислугу років та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити пенсію за вислугу років, що в свою чергу не узгоджується із предметом, підставами даного позову та сторонами по справі, а відтак не містить ознак типової справи, відповідно до положень пункту 21 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України.

Одночасно суд зазначає, що звернення до Верховного Суду є правом суду та зумовлюється наявністю достатніх підстав для такого звернення, а наявність у провадженні одного суду декількох схожих справ не може свідчити про доцільність звернення до Верховного Суду із поданням про розгляд однієї з таких як зразкової

При цьому, як вбачається згідно даних комп'ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" в провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває п'ять адміністративних справ до Державної пенітенціарної служби України в особі Державної установи "Генеральна дирекція державної кримінально-виконавчої служби України" щодо оскарження відмови в підготовці та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві документів для призначення пенсії за вислугу років на пільгових умовах.

Тому, враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для звернення до Верховного Суду із поданням про постановлення зразкового рішення у справі №826/10691/18.

Керуючись ст. ст. 4, 243, 248, 290 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звернення до Верховного Суду з поданням про розгляд типової адміністративної справи №826/10691/18 - відмовити.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає

Суддя А.С. Мазур