Справа № 1440/1664/18
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2019-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2019 р.м.ОдесаСправа № 1440/1664/18

Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції: Мельник О.М.

Місце ухвалення: м. Миколаїв

Дата складання повного тексту: 01.10.2018 р.

Судова колегія П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Лук'янчук О.В.

- Ступакової І.Г.

при секретарі - Рощіній К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2018 року у справі за позовом Державного підприємства "Науково-виробничий комплекс газотурбобудування "Зоря"-"Машпроект" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2018 року Державне підприємство "Науково-виробничий комплекс газотурбобудування (далі ДП НВКГ "Зоря"-"Машпроект") звернулося до суду з адміністративним позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (далі ОВПП ДФС) про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій у розмірі 170 грн. за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 16 травня 2018 року №.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що будь-які порушення законодавства з його боку в частині своєчасності подання Звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування відсутні, висновки відповідача, викладені в Акті перевірки, що стали підставою для винесення оскаржуваного рішення зроблені на підставі непідтверджених даних. В зв'язку з цим, рішення від 16 травня 2018 року № є незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

Відповідач позов не визнав, вказуючи, що проведеною перевіркою встановлено несвоєчасне подання позивачем звітності, передбаченої Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08 липня 2010 року за червень 2016 року. Так, граничним терміном подання звітності було 20 липня 2016 року, але звіт фактично подано 25 липня 2016 року. За таких обставин, рішення від 16 травня 2018 року №, яким на позивача накладено штраф у розмірі 170 грн., є законним та скасуванню не підлягає.

Справу розглянуто за правилам загального позовного провадження в порядку письмового провадження.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2018 року позов ДП "НВКГ "Зоря"-"Машпроект" (пр. Богоявленський, 42-А, м. Миколаїв, 541) до ОВПП ДФС (вул. Дегтярівська, 11-г, м. Київ, 04119 ідентифікаційний код 39440996) задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення ОВП ДФС про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 16 травня 2018 року № .

В апеляційній скарзі ОВПП ДФС ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального права та процесуального права.

В обґрунтування апеляційної скарги, ОВПП ДФС зазначає, що рішення про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 16 травня 2018 року № Офісу винесене на підставі вищезазначеного акта від 16 травня 2018 року №1317/28-10-41-01/31821381, відповідає вимогам чинного законодавства.

У відзиві ДП "НВКГ "Зоря"-"Машпроект" на апеляційну скаргу вказується, що контролюючий орган не довів належними та допустимими доказами правомірність притягнення підприємства до відповідальності.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ОВПП ДФС, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія приходить до наступного.

Обставини встановлені судом першої інстанції, підтверджені судом апеляційної інстанції та неоспорені учасниками апеляційного провадження:

16 травня 2018 року представниками відповідача проведено камеральну перевірку звітності страхувальника Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до фіскальних органів за формою № Д4 (місячна) ДП "НВКГ "Зоря"-"Машпроект" за червень 2016 року.

Результати перевірки оформлено актом від 16 травня 2018 року № 1317/28-10-41-01/31821381 (далі та раніше за текстом - Акт перевірки).

Перевіркою встановлено порушення позивачем вимог п.4 ч.2 ст. 6 р. ІІ Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та п.1 р. ІІІ наказу Міністерства фінансів України від 14 квітня 2015 року № 435 в частині несвоєчасності подання звіту за червень 2016 року. Так, останнім днем подання звітності за червень 2016 року був 20 липня 2016 року включно, але звіт фактично подано лише 25 липня 2016 року (реєстраційний номер № від 25 липня 2016 року).

На підставі Акту перевірки відповідачем оформлено та направлено позивачу рішення ОВПП ДФС про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 16 травня 2018 року №, яким до позивача застосовано штрафні санкції у розмірі 170 грн.

Позивач оскаржив Акт перевірки до ОВПП ДФС та 24 травня 2018 року (№ 05/1-3698) надав заперечення, на які 04 червня 2018 року відповідач надав відповідь (№ 23350/10/28-10-41-01-12), якою заперечення залишені без задоволення.

31 травня 2018 року позивач подав до ДФС України скаргу (№ 17/1-3865) на рішення від 16 травня 2008 року № . Рішенням від 02 липня 2018 року № 22136/6/99-99-11-02.02-85 ДФС залишив скаргу позивача без задоволення.

Не погоджуючись з вищевказаним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що податковий орган прийняв Звіт ДП "НВКГ "Зоря"-"Машпроект" лише 25 липня 2016 року в результаті збою в електронній системі, що відбувся з технічних причин, хоча фактично звіт за червень 2016 року направлений позивачем та прийнятий ОВПП ДФС 18 липня 2018 року (тобто вчасно).

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 6-14, 73, 74, 77, 78 КАС України, п.4 ч.2 ст.6 р.ІІ Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", п.1 р.ІІІ Порядку формування та подання страхувальником звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 14 квітня 2015 року №435, якими регулюються правовідносини між сторонами.

Судова колегія не приймає до уваги доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно п.4 ч.2 ст.6 р.ІІ Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платник єдиного внеску зобов'язаний подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування. У разі надсилання звітності поштою вона вважається поданою в день отримання відділенням поштового зв'язку від платника єдиного внеску поштового відправлення із звітністю.

Порядок формування та подання страхувальником звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування затверджений Наказом Міністерства фінансів України від 14 квітня 2015 року №435 (далі Порядок №435).

Відповідно до п.1 р.ІІІ Порядку №435 страхувальники, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з ФО - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), у частині подання Звіту за таких осіб, зобов'язані формувати та подавати до органів доходів і зборів Звіт протягом 20 календарних днів, що настають за останнім днем звітного періоду.

Звітним періодом є календарний місяць.

Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів подається за формою № Д4 згідно з додатком 4 до цього Порядку.

Як вбачається з Акту перевірки, останнім днем подання позивачем Звіту з єдиного соціального внеску, нарахованого за червень 2016 року був 20 липня 2016 року включно, але фактично звіт подано 25 липня 2016 року (реєстраційний номер № від 25 липня 2016 року).

Подання звітності до податкового органу здійснюється ДП "НВКГ "Зоря"-"Машпроект" в електронному вигляді за допомогою комп'ютерної програми "М.Е.DОС", що підтверджується Договором про надання послуг №МЕ-14/011 від 14 квітня 2014 року, укладеним між позивачем та ТОВ Виробничо-сервісний центр "ПІК Бізнес" (а.с. 33 - 37).

З матеріалів справи вбачається, що на виконання вимог Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та Порядку №435, позивач 18 липня 2016 року за допомогою програмного забезпечення "М.Е.DОС" направлено до Офісу Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за формою №Д4 за червень 2016 року.

Зазначене підтверджується Квитанцією №1, згідно якої документ J3000410 Додаток 4 Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за червень 2016 року доставлено до центрального рівня Державної податкової служби України 18 липня 2016 року о 17:45 год. (а.с. 50),

Прийняття податковим органом цього звіту підтверджується Квитанцією №2, реєстраційний номер №4. Документ прийнято 18 липня 2016 року о 17:45 год. Інформація щодо наявності помилок у прийнятому Звіті в Квитанції №2 відсутня (а.с. 51).

В результаті збою в електронній програмі 22 липня 2018 року позивачу надійшла інша Квитанція №2, реєстраційний номер №, в якій зазначено, що Документ J3000410 Додаток 4 Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за червень 2016 року доставлено до центрального рівня Державної податкової служби України 18 липня 2016 року о 17:45 год. В цій же Квитанції №2 зазначено, що документ ДФС не прийнято. Причини не прийняття документів не наведені (а.с. 52).

Крім того, до позивача надійшла третя Квитанція №2, реєстраційний номер №, за якою визначено, що документи доставлено до податкового органу 25 липня 2016 року о 10:06 год., автоматична обробка електронного документу виконана вдало. Дані завантажені до Реєстру застрахованих осіб.

Саме вказаною квитанцією апелянт мотивує пропуск позивачем строку на подання звітності.

Однак, податковий орган прийняв Звіт ДП "НВКГ "Зоря"-"Машпроект" лише 25 липня 2016 року в результаті збою в електронній системі, що відбувся з технічних причин, хоча фактично звіт за червень 2016 року направлений позивачем та прийнятий Офісом 18 липня 2018 року.

Таким чином, прийняття відповідачем звіту лише 25 липня 2016 року сталось не з вини позивача, що було вірно встановлено судом першої інстанції.

Судова колегія зазначає, що апеляційна скарга не містить жодного обґрунтування невідповідності висновків суду першої інстанції щодо обставин, встановлених судом першої інстанції стосовно наявності Квитанції №1, згідно якої документ J3000410 Додаток 4 Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за червень 2016 року доставлено до центрального рівня Державної податкової служби України 18 липня 2016 року о 17:45 год. та Квитанції №2, реєстраційний номер №4, згідно якої документ прийнято 18 липня 2016 року о 17:45 год.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позовних вимог ДП "НВКГ "Зоря"-"Машпроект".

Разом з тим, судова колегія вважає за необхідне зазначити, що судом першої інстанції було допущено описку в резолютивній частині рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2018 року, а саме невірно зазначено дату оскаржуваного рішення ОВПП ДФС, замість вірної "16 травня 2018 року".

Судова колегія не змінює розподіл судових витрат відповідно ст. 139 КАС України.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 308, 310, п.1 ч.1 ст. 315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби залишити без задоволення, а рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2018 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 26 квітня 2019 року.

Головуючий: Бітов А.І.
Суддя: Суддя: Лук'янчук О.В. Ступакова І.Г.