Справа № 808/2418/18
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2019-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 травня 2019 року м. Дніпросправа № 808/2418/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Ясенової Т.І. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Головко О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі заяву представника позивача ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за апеляційною Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.02.2019 в адміністративній справі №808/2418/18

за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1

до Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області

треті особи, без самостійних вимог - Новоолександрівська сільська рада Запорізького району Запорізької області, Центральна виборча комісія

про визнання протиправним та нечинним рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 06 лютого 019 року задоволено позов ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1 до Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, треті особи, без самостійних вимог - Новоолександрівська сільська рада Запорізького району Запорізької області, Центральна виборча комісія про визнання протиправним та нечинним рішення. Визнано протиправним та скасовано рішення 26-ї позачергової сесії сьомого скликання Григорівської сільської ради від 15.05.2018 №1 «Про добровільне об'єднання територіальних громад».

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 08 квітня 2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.02.2019 в адміністративній справі №808/2418/18.

Ухвалою від 03 травня 2019 року справу призначено до апеляційного розгляду на 10 травня 2019 року.

Представником позивача ОСОБА_1 подано заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 15.05.2018 №1 «Про добровільне об'єднання територіальних громад» до ухвалення остаточного рішення у справі.

В обґрунтування необхідності вжиття заходів забезпечення позову вказує на те, що оскаржуваним рішення відповідач дав згоду на об'єднання Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області та Новоолексанрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області у Новоолександрівську сільську об'єднану територіальну громаду Запорізького району Запорізької області з адміністративним центром у селі Новоолександрівка. У випадку вжиття заходів забезпечення позову будуть відсутні правові підстави для проведення виборів 30.06.2019 ще до початку 11.05.2019 виборчого процесу цих виборів.

Судом встановлено, що Постановою Центральної виборчої комісії від 20 квітня 2019 року № 846 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 30 червня 2019 року» призначено на неділю, 30 червня 2019 року, перші вибори депутатів сільських, селищних міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів за переліками згідно з додатками 1 - 19. Оголошено з 11 травня 2019 року початок виборчого процесу перших виборів депутатів сільських, селищних міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів.

Відповідно до переліку об'єднаних територіальних громад, утворених у межах Запорізької області, у яких призначаються перші місцеві вибори 30 червня 2019 року (Додаток 4 до постанови ЦВК від 20 квітня 2019 року № 846) призначено вибори депутатів Новоолександрівської сільської об'єднаної територіальної громади та Новоолександрівського сільського голови Запорізького району Запорізької області Новоолександрівської сільської об'єднаної територіальної громади.

Положеннями статті 150 КАС України визначено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю. Ухвалу про забезпечення позову постановляє суд першої інстанції, а якщо розпочато апеляційне провадження, то таку ухвалу може постановити суд апеляційної інстанції. Подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Відповідно до частини 1 статті 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Відповідно до частини 4 статті 151 КАС України заходи забезпечення позову, які застосовує суд, не можуть зупиняти, унеможливлювати або в інший спосіб порушувати безперервність процесу призначення, підготовки і проведення виборів.

Враховуючи наведене, вжиття заходів забезпечення позову у спосіб, запропонований позивачем, очевидно вплине на процес підготовки і проведення виборів, що виключає законну можливість застосування таких заходів забезпечення позову в силу ч.4 ст.151 КАС України.

На підставі наведеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про вжиття заходів забезпечення позову.

Керуючись ст.ст. 150, 151, 152, 153, 154, 241, 243, 248, 321, 325 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви представника позивача ОСОБА_1 про забезпечення позову.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів до Верховного Суду.

Головуючий - суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров

суддя О.В. Головко