Справа № 711/3566/19
Суддя: Шипович В. В.
Дата ухвалення: 2019-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/3566/19
У Х В А Л А

02.05.2019 року Суддя Придніпровського районного суду міста Черкаси Шипович В.В., розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчого служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області та Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації «Про визнання протиправними дій та скасування постанови від 09.04.2019 «Про закінчення виконавчого провадження», що вчинені субєктом владних повноважень при виконанні рішення суду», -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 25.04.2019 звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси зі Скаргою «Про визнання протиправними дій та скасування постанови від 09.04.2019 «Про закінчення виконавчого провадження», що вчинені субєктом владних повноважень при виконанні рішення суду».

Просив суд: визнати незаконною та скасувати постанову від 09.04.2019 винесену державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчого служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_2 про закінчення виконавчого провадження №52947171 з виконання виконавчого листа №2-а/711/115/16 від 17.11.2016 виданим Придніпровським районним судом м. Черкаси; зобовязати ВПВР УДВС ГТУЮ у Черкаській області здійснити примусове виконання постанови Придніпровського районного суду м. Черкаси від 11.07.2016 в повному обсязі та виконати виконавче провадження №52947171 за його змістом.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі необхідно врахувати наступне.

Особливості судового провадження у адміністративних справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця встановлені статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС).

Так, відповідно до ч.1 ст. 287 КАС України, - учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Положення статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» та статті 160, 161, 287 КАС в даному випадку співвідносять між собою як загальна та спеціальні норми, що випливає із висновків ОСОБА_3 Верховного Суду викладених у Постанові від 13.03.2019 по справі № 920/149/18, а тому в частині вимог до форми та змісту звернення до суду мають застосовуватися саме норми КАС.

Таким чином ОСОБА_1, якщо вважає, що оскаржуваною постановою державного виконавця від 09.04.2019 про закінчення виконавчого провадження №52947171 порушені його права, свободи чи законні інтереси, має право звернутися до суду із позовною заявою, яка повинна відповідати вимогам статей 160, 161, 287 КАС.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС - у позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) сторін, їх місцезнаходження (для юридичних осіб), а також відомі відомості щодо них.

Відповідно до ч.3 ст. 287 КАС України, - відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.

Оскаржувана ОСОБА_1 постанова від 09.04.2019 про закінчення виконавчого провадження №52947171 винесена старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області.

ОСОБА_1 вказав двох відповідачів: 1) Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчого служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області; 2) Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації.

При цьому жодних позовних вимог до Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації не заявлено.

За змістом ч.1 ст. 20 КАС, адміністративні позови до Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації відповідно до чинної редакції КАС, не належать до юрисдикції Придніпровського районного суду м. Черкаси, як адміністративного суду.

Отже у разі, якщо ОСОБА_1 бажає предявити позовні вимоги до Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, то вирішення таких вимог належить до юрисдикції Черкаського окружного адміністративного суду.

Крім того відповідно по правової позиції Верховного Суду, викладеної в Постанові від 13.06.2018 у справі № 303/3416/17 «Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця визначені статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України у частині третій якої зазначено, що відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» від 2 червня 2016 року № 1403-VIII, систему органів примусового виконання рішень становлять:

1) Міністерство юстиції України;

2) органи державної виконавчої служби, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Відповідно до пункту 3 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 2 квітня 2012 року № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29 вересня 2016 року № 2832/5), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 2 квітня 2012 року за № 489/20802, органами державної виконавчої служби є:

- департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, до якого входить відділ примусового виконання рішень;

- управління державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - управління державної виконавчої служби), до складу яких входять відділи примусового виконання рішень;

- районні, районні в містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних територіальних управлінь юстиції.

Із системного аналізу вказаних норм Суд робить висновок, що відділи примусового виконання рішень є структурними підрозділами управлінь державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та не являються самостійними органами, у розумінні частини третьої статті 287 Кодексу адміністративного судочинства, а отже не можуть бути відповідачами у окремих категоріях адміністративних справ визначених параграфом другим, зокрема статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства.»

Таким чином виходячи із висновків Верховного Суду належним відповідачем у розглядуваній справі є Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області.

За таких обставин, з метою усунення недоліків, ОСОБА_1 необхідно оформити своє звернення до суду у відповідності до вимог ст. 160, 161, 287 КАС України, а саме:

-викласти свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування у позовній заяві;

-зазначити у позові відомості про належного відповідача згідно ч.3 ст. 287 КАС;

-у разі предявлення позовних вимог до Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, врахувати, що вирішення таких вимог належить до юрисдикції Черкаського окружного адміністративного суду.

Згідно ст. 169 КАС України, - суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позову без руху.

Керуючись ст. 7, 160, 169, 287, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Залишити без руху скаргу ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчого служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області та Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації «Про визнання протиправними дій та скасування постанови від 09.04.2019 «Про закінчення виконавчого провадження», що вчинені субєктом владних повноважень при виконанні рішення суду».

Надати ОСОБА_1 для виправлення вказаних в даній ухвалі недоліків строк, - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

У разі невиконання ухвали суду в зазначений строк скаргу ОСОБА_1 вважати неподаною та повернути зі всіма доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя: ОСОБА_4