Справа № 826/6873/18
Суддя: Горяйнов Андрій Миколайович
Дата ухвалення: 2019-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/6873/18 Суддя першої інстанції: Кузьменко А.І.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача - Горяйнова А.М.,

суддів - Кузьмишиної О.М. та Файдюка В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві апеляційні скарги ОСОБА_2 та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ФІДОБАНК» Коваленка Олександра Володимировича на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 листопада 2018 року, яке прийняте в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ФІДОБАНК» Коваленка Олександра Володимировича про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2018 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, у якому просив:

- визнати незаконною бездіяльність і дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ФІДОБАНК» Коваленка О.В. (далі - Уповноважена особа) щодо не включення ОСОБА_2 до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами - рахунками, у доларах США № НОМЕР_1, № НОМЕР_2, № НОМЕР_3, у гривні № НОМЕР_1, № НОМЕР_4, № НОМЕР_5, відкритих у Рівненському відділенні ПАТ «ФІДОБАНК» згідно з договорами про відкриття банківських рахунків у гривні від 23 травня 2015 року у гривні, від 17 травня 2015 року у доларах США, а також за договорами банківського депозиту у гривні від 17 грудня 2015 року № 342621-980/2015, у доларах США від 17 лютого 2016 року № 389605-840/2016 за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та не визначення Уповноваженою особою суми, що підлягає відшкодуванню;

- зобов'язати Уповноважену особу надати до Фонду гарантування вкладів, у зазначений Законом спосіб, додаткову інформацію стосовно збільшення кількості вкладників, за рахунок ОСОБА_2, якому необхідно провести виплати коштів гарантованих відшкодувань за вкладами - рахунками у доларах США № НОМЕР_1, № НОМЕР_2, № НОМЕР_3, у гривні № НОМЕР_1, № НОМЕР_4, № НОМЕР_5, відкритих у Рівненському відділенні ПАТ «ФІДОБАНК» згідно з договорами про відкриття банківських рахунків у гривні від 23 травня 2015 року у гривні, від 17 травня 2015 року у доларах США, а також за договорами банківського депозиту у гривні від 17 грудня 2015 року № 342621-980/2015, у доларах США від 17 лютого 2016 року № 389605-840/2016 за рахунок коштів Фонду, із визначенням суми, що підлягає відшкодуванню;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб прийняти рішення про включення ОСОБА_2 до Загального реєстру вкладників ПАТ «ФІДОБАНК» для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування за банківськими вкладами - рахунками, доларах США № НОМЕР_1, № НОМЕР_2, № НОМЕР_3, у гривні № НОМЕР_1, № НОМЕР_4, № НОМЕР_5, відкритих у Рівненському відділенні ПАТ «ФІДОБАНК» згідно з договорами про відкриття банківських рахунків у гривні від 23 травня 2015 року у гривні, від 17 травня 2015 року у доларах США, а також за договорами банківського депозиту у гривні від 17 грудня 2015 року № 342621-980/2015, у доларах США від 17 лютого 2016 року № 389605-840/2016 та здійснити відшкодування зазначених коштів гарантованих відшкодувань за вкладами - рахунками у ПАТ «ФІДОБАНК» ОСОБА_2

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 листопада 2018 року вказаний адміністративний позов було задоволено частково - визнано протиправною бездіяльність Уповноваженої особи щодо не включення ОСОБА_2 до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами - рахунками, у доларах США № НОМЕР_1, № НОМЕР_2, № НОМЕР_3, у гривні № НОМЕР_1, № НОМЕР_4, № НОМЕР_5, відкритих у Рівненському відділенні ПАТ «ФІДОБАНК» згідно з договорами про відкриття банківських рахунків у гривні від 23 травня 2015 року у гривні, від 17 травня 2015 року у доларах США, а також за договорами банківського депозиту у гривні від 17 грудня 2015 року № 342621-980/2015, у доларах США від 17 лютого 2016 року № 389605-840/2016 за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та не визначення суми, що підлягає відшкодуванню у період часу з 19 липня 2017 року по 18 лютого 2018 року включно.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач - Уповноважена особа подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.

Позивач також подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати рішення від 06 листопада 2018 року та прийняти нову постанову про задоволення позову також у частині зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняти рішення про включення ОСОБА_2 до Загального реєстру вкладників ПАТ «ФІДОБАНК» для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування та здійснити відшкодування коштів.

Від Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 23 квітня 2019 року надійшло повідомлення від 19 квітня 2019 року № 27-7171/19 про отримання гарантованої суми відшкодування.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглядається у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційних скарги та повідомлення про виплату позивачу гарантованої суми відшкодування, колегія суддів вважає необхідним апеляційні скарги ОСОБА_2 та Уповноваженої особи задовольнити частково, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 листопада 2018 року - скасувати та закрити провадження у справі виходячи із наступного.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 319 КАС України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

Положеннями п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Судом встановлено, що даний адміністративний позов був поданий ОСОБА_2 з метою захисту права на отримання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом, розміщеним ПАТ «ФІДОБАНК», за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

У відповідності до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Разом із повідомленням від 19 квітня 2019 року № 27-7171/19 про отримання гарантованої суми відшкодування Фонд гарантування вкладів фізичних осіб надав суду копію рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 25 лютого 2019 року № 430 «Про затвердження змін та доповнень до реєстру відшкодувань вкладникам ПАТ «ФІДОБАНК» з додатком, а також Перелік виплачених відшкодувань станом на 15 квітня 2019 року.

Згідно із вказаним Переліком, банк-агент ПАТ «ПУМБ» 13 березня 2019 року здійснив виплату ОСОБА_2 коштів у розмірі 200000 грн 00 коп.

Отже, на даний час гарантована сума відшкодування коштів за вкладами у ПАТ «ФІДОБАНК» за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб виплачена ОСОБА_2 у повному обсязі.

Положеннями ч. 1 ст. 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Разом з тим, оскаржуване позивачем порушення його права на отримання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом відповідно до ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», було виправлене суб'єктом владних повноважень.

Підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності відповідача у даній справі протиправними - відсутні.

З огляду на викладене колегія суддів вважає необхідним апеляційні скарги ОСОБА_2 та Уповноваженої особи задовольнити частково, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 листопада 2018 року - скасувати та закрити провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 238, 242, 308, 311, 319 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційні скарги ОСОБА_2 та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ФІДОБАНК» Коваленка Олександра Володимировича - задовольнити частково.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 листопада 2018 року - скасувати.

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 - закрити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач А.М. Горяйнов

Судді О.М. Кузьмишина

В.В. Файдюк