Справа № 0540/9013/18-а
Суддя: Ушенко С.В.
Дата ухвалення: 2019-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

02 травня 2019 р. Справа №0540/9013/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Ушенко С.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Мангушського РВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зміну порядку і способу виконання рішення суду за позовом ОСОБА_1 до Мангушського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Мангушського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними щодо припинення виплати пенсії з 01 липня 2018 року та зобовязання поновити нарахування та виплату пенсії та виплатити виниклу заборгованість з 01 липня 2018 року.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2018 року позов ОСОБА_1 до Мангушського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, - задоволено у повному обсязі.

Визнано протиправними дії Мангушського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2018 року.

Зобов`язано Мангушське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії з 01 липня 2018 року та сплатити заборгованість за весь період, починаючи з 01 липня 2018 року.

19 березня 2019 року головним державним виконавцем Мангушського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (далі державний виконавець) за виконавчим листом, виданим на підставі зазначеного судового рішення, відкрито виконавче провадження.

22.04.2019 державний виконавець відповідно до ст. 378 КАС України звернувся до суду із заявою про зміну порядку і способу виконання рішення від 21.02.2019 у справі №0540/9013/18-а за позовом ОСОБА_1 до Мангушського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування заяви послався на те, що 02.04.2019 від Мангушського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до відділу надійшло клопотання, в якому зазначено, що вказане рішення суду вже відпрацьовано відділом з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій, внаслідок чого громадянину ОСОБА_1 поновлено виплату пенсії. Заборгованість з пенсії за період з 01.07.2018 по 28.02.2019 складає 30913,06 грн., яка, відповідно до постанови КМУ від 08.06.2016 №365, обліковується в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачується на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. Фінансування пенсійних виплат здійснюється централізовано на підставі сформованої територіальним управлінням розрахункової потреби на фінансування пенсійних виплат, надісланої до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. Оскільки управління (боржник) не є розпорядником коштів, до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щотижнево подається звітність та розрахунок коштів, необхідних для виконання судових рішень. Виплата пенсії буде здійснена після надходження асигнувань.

У звязку із наведеним державний виконавець вважає, що виконати судове рішення у даній справі можливо тоді, коли зазначені у ньому спосіб і порядок виконання буде змінено з обовязку нарахувати та виплатити пенсію в указаному розмірі на стягнення цієї суми з органу ПФУ.

Мангушське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області заперечувало проти зміни порядку і способу виконання рішення суду, у звязку з чим надало письмовий відзив, в якому, посилаючись на п. 4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 № 280, ст. ст. 2, 22, 23, 116 та 119 Бюджетного кодексу України просить відмовити державному виконавцю у задоволенні заяви.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24.04.2019 судове засідання щодо розгляду заяви по суті призначено на 26.04.2019 об 11:00 год.

Представники сторін у судове засідання не зявились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Представник заявника надав клопотання про розгляд заяви за його відсутністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не зявилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно ч. 2 ст. 378 КАС України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У звязку з тим, що учасники справи у судове засідання не зявились, суд розглядає справу у порядку письмового провадження.

Відповідно до приписів частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Як зміну способу і порядку виконання судового рішення розуміють застосування судом нових заходів щодо його реалізації у звязку з неможливістю його реалізації у звязку з неможливістю його виконання раніше визначеним способом і порядком. При цьому зміна способу виконання не повинна змінювати (зачіпати) суті самого судового рішення.

Отже, з заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення може звернутися державний виконавець у випадках, які встановлені законом.

Такий випадок передбачено приписами статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», який набрав чинності з 01 січня 2013 року (далі Закон).

Цією нормою права встановлено, що виконання рішень суду про зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження» з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобовязаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Отже, звернення до суду є обовязком державного виконавця, який виникає через два місяці з дня відкриття виконавчого провадження за умови, що рішення суду не виконане, а стягувач не чинить перешкоди провадженню виконавчих дій.

Виконання згаданого обовязку не повязане з наявністю інших причин.

У даному випадку пенсія підпадає під поняття «майно», рішення суду, яке виконував державний виконавець, носить зобовязальний характер стосовно державного органу, стягувач не чинив перешкод, однак звернення до суду мало місце з порушенням строку, що встановлений приписами статті 7 Закону.

Суд зазначає, що звернення заявника до суду 22 квітня 2019 року є передчасним, оскільки державний виконавець відкрив виконавче провадження 19 березня 2019 року, а, отже, обовязок щодо звернення до суду з даною заявою у нього виникне лише після спливу двох місяців з дня відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, оскільки звернення державного виконавця до суду із даною заявою відбулось без дотримання строку, що передбачений статтею 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», суд приходить до висновку про необхідність відмови у її задоволенні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви державного виконавця Мангушського РВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зміну порядку і способу виконання рішення суду від 21.02.2019 по справі № 0540/9013/18-а за позовом ОСОБА_1 до Мангушського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовити у повному обсязі.

Апеляційну скаргу на ухвалу суду може бути подано до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом пятнадцяти днів з дня її складення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 КАС України.

Повний текст ухвали складено 02 травня 2019 року.

Суддя Ушенко С.В.