Справа № 640/19306/18
Суддя: Донець В.А.
Дата ухвалення: 2019-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

26 квітня 2019 року № 640/19306/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А. розглянув у спрощеному позовному провадженні без виклику (повідомлення) сторін адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Техно-Систем Груп" до Головного управління ДФС у м. Києві, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Техно-Систем Груп" звернулось до суду з адміністративним позовом про:

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДФС у м. Києві про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.10.2018 №951466/41901012 про відмову в реєстрації податкової накладної від 11.09.2018 №10 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДФС у м. Києві про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.10.2018 №951454/41901012 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2018 №15 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДФС у м. Києві про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12.10.2018 №952696/41901012 про відмову в реєстрації податкової накладної від 10.09. 2018 №7 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДФС у м. Києві про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12.10.2018 №952698/41901012 про відмову в реєстрації податкової накладної від 10.09.2018 №8 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДФС у м. Києві про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12.10.2018 №952708/41901012 про відмову в реєстрації податкової накладної від 11.09.2018 №9 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДФС у м. Києві про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.10.2018 №956812/41901012 про відмову в реєстрації податкової накладної №21 від 26.09.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов'язання ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, складені TOB "Техно-Систем Груп" №10 від 11.09.2018, №15 від 16.09.2018, №7 від 10.09.2018, №8 від 10.09.2018, №9 від 11.09.2018, №21 від 26.09.2018 відповідно до дат їх надсилання.

Ухвалою суду від 26.11.2018 відкрито провадження в справі, постановлено здійснювати розгляд справи в спрощеному позовному провадженні без виклику (повідомлення) сторін, надано сторонам строк для подання заяв по суті.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що контролюючим органом порушено норми Податкового кодексу України та "Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних", оскільки оскаржувані рішення не містять відомостей про причини або підстави відмови в реєстрації податкових накладних, а містять лише загальні посилання.

Представником Головного управління ДФС у м. Києві подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого представник просить відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки позивачем не надано складські документи та сертифікати якості, надано документи які неможливо ідентифікувати: документ довільного формату від 09.10.2018, до податкової накладної №15 від 16.09.2018; документ довільного формату від 09.10.2018, до податкової накладної №8 від 10.09.2018; документ довільного формату від 10.10.2018, до податкової накладної №7 від 10.09.2018; документ довільного формату від 10.10.2018, до податкової накладної №9 від 11.09.2018; документ довільного формату від 10.10.2018, до податкової накладної №21 від 26.09.2018; документ довільного формату від 12.10.2018.

Представником ДФС України подано відзив, відповідно до якого представник просив відмовити у задоволенні позовних вимог. У відзиві наведено правове регулювання зупинення реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних з наступним прийняттям рішення про їх реєстрацію або відмову в реєстрації. У відзиві не наведено підстав відмови в реєстрації податкових накладних.

Представником позивача подано відповіді на відзиви, відповідно до яких представник зазначає, що в наданих позивачем документах відображено відвантаження товару щодо поставки позивачем покупцям ТОВ "Еліт Парфум" та ТОВ "Мета Оіл", яка здійснювалась безпосередньо у місці зберігання товару. Як зазначено представником позивача, відповідачу надано сертифікат відповідності продукції - "етанол як складник бензину", зареєстрований в реєстрі №UA.1О196.1.00082-17 від 25.07.2017 до 06.07.2019. Також представник позивача зазначив, що Головне управління ДФС у м. Києві не повідомило позивача про неможливість ідентифікації отриманих документів, натомість прийняло рішення про відмову в реєстрації податкових накладних не конкретизувавши підстави відмови.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено.

Позивачем сформовано податкові накладні від 11.09.2018 №10, від 16.09.2018 №15, від 10.09.2018 № 7, від 10.09.2018 №8, від 11.09.2018 №9 та направлено їх на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних, яка була зупинена згідно з квитанціями контролюючого органу від 27.09.2018.

Також позивачем сформовано податкову накладну від 26.09.2018 №21 та направлено її на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних, яка була зупинена згідно з квитанцією контролюючого органу від 11.10.2018.

Позивачем направлено пояснення для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної від 09.10.2018 №09/10/1, №09/10/2, від 10.10.2018 №10/10/1, №10/10/2, №10/10/3, від 12.10.2018 №12/10/1.

Рішеннями комісії від 11.10.2018 №951466/41901012, від 11.10.2018 №951454/41901012, від 12.10.2018 №952696/41901012, від 12.10.2018 №952698/41901012, від 12.10.2018 №952708/41901012, від 17.10.2018 №956812/41901012 відмовлено в реєстрації податкових накладних від 11.09.2018 №10, від 11.09.2018, №15 від 16.09.2018, №7 від 10.09. 2018, №8 від 10.09.2018, №9 від 11.09.2018, №21 від 26.09.2018 відповідно.

Підставою для відмови в реєстрації податкових накладних зазначено:

від 11.09.2018 №10 - "Надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства. Документи неможливо ідентифікувати / пошкоджений, документ довільного формату від 09.10.2018";

від 16.09.2018 №15 - "Надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства. Документи неможливо ідентифікувати / пошкоджений, документ довільного формату від 09.10.2018";

від 10.09.2018 №7 - "Надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства. Документи неможливо ідентифікувати / пошкоджений, документ довільного формату від 10.10.2018";

від 10.09.2018 №8 - "Надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства. Документи неможливо ідентифікувати / пошкоджений, документ довільного формату від 10.10.2018";

від 11.09.2018 №9 - "Надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства. Документи неможливо ідентифікувати / пошкоджений, документ довільного формату від 10.10.2018";

від 26.09.2018 №21 - "Надання платником податку копій документів, первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні. Документи неможливо ідентифікувати / пошкоджений, документ довільного формату від 12.10.2018".

Не погоджуючись з прийнятими рішенням позивач звернувся зі скаргами від 18.10.2018 до ДФС України.

Згідно з додатками платником додавались: копії оскаржуваних рішень; копії податкових накладних №10 від 11.09.2018, №15 від 16.09.2018, №7 від 10.09. 2018, №8 від 10.09. 2018, №9 від 11.09.2018, №21 від 26.09.2018, копії пояснень від 09.10.2018 №09/10/1, №09/10/2, від 10.10.2018 №10/10/1, №10/10/2, №10/10/3, від 12.10.2018 №12/10/1; оборотно-сальдову відомість по рахунку 281 за вересень 2018 року; копію договору поставки від 10.09.2018 №1009-2018-ЕТ; копію договору поставки від 07.09.2018 №07-09-2018; копії видаткових накладних від 11.09.2018 №134, від 16.09.2018 №136, від 11.09.2018 №135, від 28.09.2018 №151, від. 27.09.2018 №194, від 28.09.2018 №196, від 16.07.2018 №177, від 16.09.2018 №176, від 17.09.2018 №178, від 17.09.2018 №181; копії товарно-транспортних накладних від 11.09.2018 №11/1, від 27.09.2018 №27/2, від 28.09.2018 №28/2, від 16.09.2018 №16/1, від 16.09.2018 №16/2, від 17.09.2018 №17/1; копію актів звірення з ТОВ "Еліт Парфум" за вересень 2018, ТОВ "Біоімпульс" за вересень 2018, ТОВ "Віват Санрайз" за вересень 2018, ТОВ "Мета Оіл" за вересень 2018; копію договору поставки від 04.05.2018 №04-05-2018; копію договору поставки від 31.08.2018 №31-08-2018.

Рішеннями комісії з питань розгляду скарг від 29.10.2017 №39598/41901012/2, №39596/41901012/2, №39610/41901012/2 №39595/41901012/2, №39614/41901012/2 та від 09.11.2018 №41961/41901012/2 скарги залишено без задоволення, а рішення комісії без змін.

Позивач, не погоджуючись рішеннями комісії Головного управління ДФС у м. Києві про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, звернувся з позовом до суду.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, порядок їх адміністрування, права, обов'язки платників податків та зборів, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства врегульовано Податковим кодексом України (в редакції, чинній на час подання податкової накладної на реєстрацію та ухвалення оскаржуваного рішення, далі - ПК України).

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації в порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України визначено: при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою (абзац перший); підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня (абзац п'ятий); якщо надіслані податкові накладні / розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин (абзац десятий).

Відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначеної норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 21.02.2018 №117, якою затверджено "Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних"; "Порядок роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації"; "Порядок розгляду скарг на рішення комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації".

Згідно з "Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних":

податкові накладні/розрахунки коригування, що подаються на реєстрацію в Реєстрі до проведення моніторингу, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації, перевіряються відповідно до таких ознак: податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, що є звільненою від оподаткування; обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку; одночасно значення показників D та P, розрахованих у наведеному у цьому підпункті, мають такі розміри: D > 0,05, P < P м х 1,4, де: D - розрахункова величина, яка дорівнює S/T; S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та податків і зборів (крім суми податку на додану вартість, сплаченої під час ввезення товарів на митну територію України) платником податку та його відокремленими підрозділами; T - загальна сума постачання товарів/послуг на митній території України, що оподатковуються за ставками 0, 20 і 7 відсотків, зазначеними платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування; P - сума податку на додану вартість, зазначена платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі у звітному (податковому) періоді, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування; P м - найбільша місячна сума податку на додану вартість, зазначена у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих платником податку в Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування. Значення показника D за останні 12 календарних місяців обраховується ДФС станом на перше число календарного місяця та кожного 10 числа стає доступним платнику податку в електронному кабінеті (пункт 3);

у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак, визначених у пункті 3 цього Порядку, такі податкова накладна/розрахунок коригування не підлягають моніторингу та підлягають реєстрації в Реєстрі (пункт 4);.

податкова накладна/розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку (пункт 5);

у разі коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 6);

у разі коли за результатами моніторингу податкова накладна/розрахунок коригування відповідають критеріям ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який має позитивну податкову історію платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7).

Отже, підставами для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є наступна відповідність: платника податку - критеріям ризиковості платника податку; податкової накладної/розрахунку коригування - критеріям ризиковості здійснення операції.

Судом встановлено, що реєстрацію поданих позивачем податкових накладних від 11.09.2018 №10, від 11.09.2018, №15 від 16.09.2018, №7 від 10.09. 2018, №8 від 10.09.2018, №9 від 11.09.2018, №21 від 26.09.2018 зупинено (як зазначено в квитанціях) через те, що "податкова накладна відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 "Критеріїв ризиковості платника податку".

Згідно з листом ДФС України від 21.03.2018 №959/99-99-07-18 "Критерії ризиковості платника податку" (підпункт 1.6) платник податків відповідає критеріям ризиковості, якщо: комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС можуть розглядати питання щодо встановлення ризиковості платника податків, а саме: платник податку зареєстрований (перереєстрований) за адресою, що знаходиться на непідконтрольній території України (зона АТО, АР Крим); дата реєстрації платником податку на додану вартість не перевищує трьох місяців з дати такої реєстрації; платник податку - юридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах державної казначейської служби України (крім бюджетних установ); платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб'єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років; платником податку не подано контролюючому органу податкову звітність з податку на додану вартість за два останні звітні періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України; платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України (далі - Кодекс); наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником.

Головні управління ДФС в областях, м. Києві та Офіс великих платників податків ДФС постійно обраховують та проводять моніторинг показників, визначених у пунктах 1.1 - 1.6 цих Критеріїв.

Ризиковість платника податку може бути встановлено у разі виконання хоча б одного з критеріїв, визначених у пунктах 1.1 - 1.5 цих Критеріїв.

Якщо виявлено, що платник податків має ознаки ризиковості згідно з пунктом 1.6 цих Критеріїв, то такий платник податків виноситься на розгляд Комісії в той самий день і вноситься до переліку ризикових платників у день проведення засідання Комісії, на якому прийнято відповідне рішення.

Якщо платник податків, якого внесено до переліку ризикових суб'єктів господарювання, перестав відповідати критеріям ризиковості, що визначені у пунктах 1.1 - 1.5 цих Критеріїв, такого платника податків виключають з переліку ризикових суб'єктів господарювання в день отримання/виявлення такої інформації.

У разі якщо платник податків, внесений до переліку ризикових суб'єктів господарювання, перестав відповідати критеріям ризиковості, що визначені у пункті 1.6 цих Критеріїв, платника виключають з переліку ризикових суб'єктів господарювання за рішенням комісій головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС ".

Відповідачем не було надано протоколу засідання Комісії, переліку платників податків, щодо яких виявлено ознаки ризиковості згідно з підпунктом 1.6 пункту 1 Критеріїв, матеріалів, на підставі яких платника податків віднесено до такого переліку.

Тобто, у Квитанції чітко не вказано конкретний вид критерію, який встановлений підпунктом 1.6 пункту 1 Критеріїв та відповідне рішення, згідно з яким позивача внесено до переліку ризикових платників. Крім того, в квитанціях про зупинення реєстрації податкової накладної не зазначено, за якою саме підставою позивача із указаних в підпункті 1.6 пункту 1 Критеріїв віднесено до ризикових платників.

Відповідно до "Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних":

у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації (пункт 12).

визначено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: номер та дата складання податкової накладної / розрахунку коригування; порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД/послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена; критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (пункт 13).

перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством (пункт 14).

письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у податковій накладній / розрахунку коригування. Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складені на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображені однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з УКТЗЕД або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг) (пункт 15);

письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку подає до ДФС в електронній формі засобами електронного зв'язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку (пункт 16);

письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів (пункт 18);

комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС) (пункт 19).

зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (пункт 20).

підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства (пункт 21).

Як встановлено судом, що не заперечується сторонами, позивачем направлено відповідачу пояснення та копії первинних документів на підтвердження реальності господарських операцій.

Форма рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН визначена Додатком 2 до "Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних". Форма такого рішення передбачає, що у разі відмови в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН через ненадання платником податку копій документів, документи, які не надано, повинні бути підкресленими, тобто чітко визначені.

В порушення наведених вимог, в оскаржуваних рішеннях від 11.10.2018 №951466/41901012, від 11.10.2018 №951454/41901012, від 12.10.2018 №952696/41901012, від 12.10.2018 №952698/41901012, від 12.10.2018 №952708/41901012, від 17.10.2018 №956812/41901012 не зазначено, які саме із наданих документів складено з порушенням законодавства та норми якого саме закону порушено, зазначено що документ неможливо ідентифікувати/пошкоджений.

Отже, рішення суб'єкта владних повноважень не містять чіткої підстави їх прийняття, що свідчить про їх необґрунтованість.

У той же час, в Квитанціях також відсутній чіткий перелік копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН, що призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, а не будь-яких на власний розсуд.

Зважаючи на те, що контролюючим органом не зазначено конкретного переліку копій документів, необхідних для прийняття ним рішення про реєстрацію податкових накладних в ЄРПН та на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій між позивачем та контрагентами ТОВ "Мета Оіл" та ТОВ "Еліт Парфум", контролюючий орган не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних від 11.09.2018 №10, від 11.09.2018, №15 від 16.09.2018, №7 від 10.09. 2018, №8 від 10.09.2018, №9 від 11.09.2018, №21 від 26.09.2018.

На спростування доводів відповідача щодо відсутності можливості ідентифікувати надані документи представником позивача до позовної заяви надано: копії податкових накладних №10 від 11.09.2018, №15 від 16.09.2018, №7 від 10.09.2018, №8 від 10.09. 2018, №9 від 11.09.2018, №21 від 26.09.2018; копії пояснень від 09.10.2018 №09/10/1, №09/10/2, від 10.10.2018 №10/10/1, №10/10/2, №10/10/3, від 12.10.2018 №12/10/1; копію договору поставки від 10.09.2018 №1009-2018-ЕТ, копію договору на транспортні послуги від 02.02.2018 №26-02-2018, копію договору поставки від 07.09.2018 №07-09-2018, копію договору про надання послуг по перевезенню вантажів від 12.03.2018 №12/03-2018, копію договору поставки від 04.05.2018 №04-05-2018, копію договору поставки від 31.08.2018 №31-08-18-ЕТ; копії видаткових накладних від 11.09.2018 №134, від 16.09.2018 №136, від 11.09.2018 №135, від 28.09.2018 №151, від. 27.09.2018 №194, від 28.09.2018 №196, від 16.07.2018 №177, від 16.09.2018 №176, від 17.09.2018 №178, від 17.09.2018 №181; копії товарно-транспортних накладних від 11.09.2017 №11/1, від 16.09.2017 №16/1, від 11.09.2018 №11/1, від 27.09.2018 №27/2, від 28.09.2018 №28/2, від 16.09.2018 №16/1, від 16.09.2018 №16/2, від 17.09.2018 №17/1; копії актів звірення з ТОВ "Еліт Парфум" за вересень 2018, ТОВ "Мета Оіл" за вересень 2018, ТОВ "Біоімпульс" за вересень 2018, ТОВ "Віват Санрайз" за вересень 2018; копії виписок по особовим рахункам за 10.09.2018, за 11.09.2018, за 17.09.2018, за 26.09.2018; копію оборотно-сальдової відомості по рахунку 281 за вересень 2018 року; копії сертифіката відповідності "Етанол як складник бензину" від 25.07.2017 № UA1О196.І.00082-17.

Заперечень щодо наданих позивачем документів до позовної заяви представником Головного управління ДФС у м. Києві не висловлено. Оскільки Комісією зазначені первинні документи не аналізувались, суд вважає, що відсутні підстави для відмови в реєстрації податкових накладних. Крім того, підстави зазначенні в рішенні про відмову в реєстрації щодо неможливості ідентифікувати подані документи, спростовуються наданими позивачем первинними документами. В момент здійснення господарських операцій позивач був зареєстровані платником податку на додану вартість, про що свідчить витяг з реєстру платників податку на додану вартість від 16.03.2018 №310.

З огляду на викладене, суд вважає обґрунтованими доводи позивача про протиправність рішень комісії Головного управління ДФС у м. Києві про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.10.2018 №951466/41901012 від 11.10.2018 №951454/41901012, від 12.10.2018 №952696/41901012 про відмову в реєстрації податкової накладної №7 від 10.09. 2018, від 12.10.2018 №952698/41901012, від 12.10.2018 №952708/41901012, від 17.10.2018 №956812/41901012, відповідно позовні вимоги в частині визнання протиправними та скасування зазначених рішень підлягають задоволенню.

Враховуючи висновок суду про протиправність та скасування оскаржуваних рішень, підлягають задоволенню вимоги про зобов'язання ДФС України зареєструвати податкові накладні від 11.09.2018 №10, від 11.09.2018, №15 від 16.09.2018, №7 від 10.09. 2018, №8 від 10.09.2018, №9 від 11.09.2018, №21 від 26.09.2018 датою їх направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Частиною першою статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як свідчать матеріали адміністративної справи, позивачем сплачено судовий збір у розмірі 12.334,00 грн. (платіжне доручення від 15.11.2018 №197). З урахуванням того, що судовий збір за подання даної позовної заяви становив 10.572,00 грн., з урахуванням немайнового характеру спору та пов'язаності позовних вимог, на користь позивача слід присудити судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 10.572,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань призначених для Головного управління ДФС у м. Києві.

Керуючись статтею 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 11 жовтня 2018 року №951466/41901012 про відмову в реєстрації податкової накладної №10 від 11 вересня 2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, від 11 жовтня 2018 року №951454/41901012 про відмову в реєстрації податкової накладної №15 від 16 вересня 2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, від 12 жовтня 2018 року №952696/41901012 про відмову в реєстрації податкової накладної №7 від 10 вересня 2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, від 12жовтня 2018 року №952698/41901012 про відмову в реєстрації податкової накладної №8 від 10 вересня 2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, від 12 жовтня 2018 року №952708/41901012 про відмову в реєстрації податкової накладної №9 від 11 вересня 2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, від 17 жовтня 2018 року №956812/41901012 про відмову в реєстрації податкової накладної №21 від 26 вересня2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №10 від 11 вересня 2018 року, №15 від 16 вересня 2018 року, №7 від 10 вересня 2018 року, №8 від 10 вересня 2018 року, №9 від 11 вересня 2018 року, №21 від 26 вересня 2018 року датою їх направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Техно-Систем Груп" судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 10.572,00 грн. (десять тисяч п'ятсот сімдесят дві грн. 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у м. Києві.

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Техно-Систем Груп" (ідентифікаційний код 41901012, місцезнаходження: 02094, місто Київ, вулиця Хоткевича Гната, будинок 12, офіс 177).

Відповідач - Головне управління ДФС у м. Києві (ідентифікаційний код 39439980, місцезнаходження: 04655, місто Київ, вулиця Шолуденка, будинок 33/19).

Відповідач - Державна фіскальна служба України (ідентифікаційний код 39292197, місцезнаходження: 04053, місто Київ, Львівська Площа, будинок 8).

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Підпунктом 15.5 пункту 15 Розділ VII "Перехідні положення" передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.А. Донець