Справа № 360/1097/19
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2019-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

06 травня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/1097/19

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Смішливої Т.В.,

за участю секретаря - Якимчук В.В.,

позивача - ОСОБА_1

представника І відповідача - Коренєвої Н.Г.

представника ІІ відповідача -Гриньова Д.В.

розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації, Конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходиться вищезазначена адміністративна справа, у якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів та перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області, оформлене протоколом № 148 від 23.11.2018, стосовно визнання переможцем ТОВ "Буковина Транс" за об'єктом конкурсу № 21 автобусного маршруту № 655 Сєвєродонецьк АС - Марківка, визначити ФОП ОСОБА_1 переможцем конкурсу за об'єктом № 21 .

- зобов'язати Департамент регіонального розвитку промисловості інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації достроково розірвати договір на обслуговування маршруту № 655 Сєвєродонецьк АС - Марківка, укладений з ТОВ "Буковина Транс", та укласти відповідний договір з ФОП ОСОБА_1, як з переможцем конкурсу терміном дії на 5 років.

Свої позовні вимоги позивач обгрунтовує поданням ТОВ "Буковина - Транс" до конкурсу недостовірної інформації про наявність матеріально-технічної бази.

У підготовчому засіданні позивачем заявлено клопотання про витребування від ДП «Луганський облавтодор» філія «Марківський райавтодор» та Фермерського господарства «Деркул» інформації про укладання договорів оренди щодо забезпечення матеріально-технічної бази для обслуговування автопарку ТОВ "Буковина - Транс".

Представники відповідачів зазначили, що в рамках проведення конкурсу така інформація не витребовувалась, оскільки за умовами проведення конкурсу передбачено отримання інформації щодо перевізників, у тому числі щодо наявності у них матеріально-технічної бази виключно від органу ліцензування - Державної служби України з безпеки на транспорті. Однак, зважаючи наявність сумнівів у позивача щодо достовірності даних, на підставі яких переможцем конкурсу визнано ТОВ "Буковина - Транс" не заперечували проти задоволення зазначеного клопотання.

Частинами першою, другою статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача. При цьому суд враховує, що з наданої до справи інформації від Укртрансбезпеки вбачається, що ТОВ "Буковина - Транс" надавалась інформація про укладання договорів з СТОВ «Деркул», а не з Фермерським господарством «Деркул», як вказує позивач.

Отже, клопотання про витребування доказів підлягає задоволенню з корегуванням того, що інформація про наявність договорів оренди земельних ділянок повинна витребовуватись від СТОВ «Деркул».

Крім того, на виконання вимог п. 4 ч. 2 ст. 180 КАС України судом на вирішення учасників процесу поставлено питання про необхідність залучення до участі у справі ТОВ "Буковина - Транс" у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, оскільки, у разі задоволення позову, рішення суду у даній справі може вплинути на права та обов'язки вказаної особи.

Позивач не заперечував проти залучення ТОВ "Буковина - Транс" до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Представники відповідачів підтримали позицію суду щодо необхідності залучення ТОВ "Буковина - Транс" до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Вирішуючи вказане питання суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (частина п'ята статті 49 КАС України).

Позовні вимоги обгрунтовано наданням ТОВ "Буковина - Транс" на конкурс документів, які містять недостовірні дані, а за результатами розгляду позову позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів та перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області, оформлене протоколом № 148 від 23.11.2018, стосовно визнання переможцем ТОВ "Буковина Транс" за об'єктом конкурсу № 21 автобусного маршруту № 655 Сєвєродонецьк АС - Марківка, та визначити позивача переможцем конкурсу за об'єктом № 21.

З урахуванням зазначеного суд приходить до висновку, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки ТОВ "Буковина - Транс", а тому вказану особу необхідно залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Керуючись статтею 47, 48, 49, 180, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

Зобов'язати ДП «Луганський облавтодор» філія «Марківський райавтодор» (92400, Луганська область, Марківський район, смт. Марківка, вул. Єрьоменко, 24) надати до суду інформацію про укладання у 2018 році з ТОВ "Буковина - Транс" договорів оренди земельних ділянок для зберігання транспортних засобів та договорів про надання послуг з обслуговування транспортних засобів, забезпечення проведення медичного огляду водіїв, їх стажування та інструктажу тощо. У разі укладання таких договорів у 2018 році або раніше але зі строком дії до 10.10.2019 надати їх копії до суду у строк до 20 травня 2019 року.

Зобов'язати СТОВ «Деркул» (92400, Луганська область, Марківський район, смт. Марківка, площа Спортивна, 11) надати до суду інформацію про укладання у 2018 році з ТОВ "Буковина - Транс" договорів оренди земельних ділянок для зберігання транспортних засобів. У разі укладання таких договорів у 2018 році або раніше але зі строком дії до 10.10.2019 надати їх копії до суду у строк до 20 травня 2019 року.

Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Товариство з обмеженою відповідальністю "Буковина - Транс" (місце знаходження: 93400, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, проспект Центральний, будинок 25, квартира 25).

Зобов'язати позивача у строк до 08 травня 2019 року надіслати на адресу третьої особи - Товариства з обмеженою відповідальністю "Буковина - Транс" копію позову (уточненого позову) з додатками, а докази такого направлення надати до суду.

Запропонувати третій особі протягом десяти днів надіслати суду - пояснення щодо позову та/або відзиву, докази, які підтверджують обставини, на яких грунтуються пояснення та документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасника справи.

Ухвала набирає чинності з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 06 травня 2019 року.

СуддяТ.В. Смішлива