Справа № 170/586/16-а
Суддя: Жевнєрова Н. В.
Дата ухвалення: 2019-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 170/586/16-а
Пров. № 6-а/170/2/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2019 року смт. Шацьк

Шацький районний суд Волинської області у складі:

головуючого - судді Жевнєрової Н.В.,

за участю секретаря - Оксентюк Б.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Шацьк адміністративну справу за заявою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про зміну способу і порядку виконання рішення у справі № 170/586/16-а,

в с т а н о в и в:

Головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Турчинський В.Є. звернувся в суд із заявою про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 170/586/16-а. Свою заяву обгрунтував тим, що на адресу відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області 26.12.2016 року надійшов виконавчий лист № 170/586/16-а, виданий 20.12.2016 року Шацьким районним судом Волинської області, яким зобов'язано Управління соціального захисту населення Шацької районної державної адміністрації Волинської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2, щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2016 рік відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням виплаченої суми. Постанову про відкриття виконавчого провадження винесено 27.12.2016 року. Станом на 10.05.2017 року рішення суду боржником в повному обсязі не виконано. Відповідно до повідомлення управлінням соціального захисту населення Шацької районної адміністрації Волинської області № 527/05/05-07 від 20.03.2017 року, ОСОБА_3 проведено перерахунок та нарахування разової грошової допомоги в розмірі 4730 грн., однак виплатити кошти неможливо, оскільки відсутнє фінансування з Державного бюджету України. Тому головний державний виконавець просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Шацького районного суду Волинської області у справі № 170/586/16-а про зобов'язання Управління соціального захисту населення Шацької районної державної адміністрації Волинської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, разову грошову допомогу до 5 травня за 2016 рік відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням виплаченої суми, із зобов'язання на стягнення з управління соціального захисту населення Шацької районної державної адміністрації Волинської області на користь ОСОБА_2 4730,00 грн. Розгляд вказаної заяви просить проводити без участі представника Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області

В судове засідання представник Управління соціального захисту населення Шацької районної державної адміністрації Волинської області не прибув, подав суду заяву в якій просить відмовити в задоволенні заяви про зміну способу виконання судового рішення, розгляд заяви проводити без участі представника.

ОСОБА_2 в судове засідання не прибув, подав суду заяву про розгляд справи без його участі.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що заяву головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області слід задовольнити повністю.

Судом встановлено, що постановою Шацького районного суду Волинської області від 10.10.2016 року у справі № 170/586/16-а Управління соціального захисту населення Шацької районної державної адміністрації Волинської області зобов'язано нарахувати та виплатити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, разову грошову допомогу до 5 травня за 2016 рік відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, згідно ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням виплаченої суми. Вказане рішення суду набрало законної сили 02.12.2016 року, Шацьким районним судом Волинської області 20.12.2016 року видано виконавчий лист (а.с. 4). Постановою головного державного виконавця Турчинського В.Є. від 27.12.2016 року відкрито виконавче провадження (а.с. 5).

Відповідно до повідомлення Управління соціального захисту населення Шацької Шацької районної державної адміністрації Волинської області №527/05/05-07 від 20.03.2017 року, ОСОБА_4 проведено перерахунок та нарахування разової грошової допомоги в сумі 4730 грн., однак виплатити кошти неможливо, оскільки відсутнє фінансування з державного бюджету України (а.с. 6).

З листа Управління соціального захисту Шацької Шацької районної державної адміністрації Волинської області №1013/05/05-05 від 07.05.2017 року вбачається, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 2501.2017 року К/800/33388/16 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Управління соціального захисту населення на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.11.2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Шацької районної державної адміністрації Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії (а.с. 19).

Ухвалою Шацького районного суду Волинської області від 22.06.2017 року на підставі п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України зупинено провадження у справі за заявою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Турчинського В.Є. про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 170/586/16-а до вирішення вказаної справи в порядку касаційного провадження (а.с. 22).

Згідно з постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду касаційну скаргу Управління соціального захисту населення Шацької районної державної адміністрації Волинської області у справі №170/586/16-а за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Шацької районної державної адміністрації Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, залишено без задоволення. Ухвалою Шацького районного суду Волинської області провадження у справі за заявою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області відновлено.

Згідно зі ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно з ч. 2 ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» № 4901-VI від 05 червня 2012 року, який набрав чинності 01 січня 2013 року, в разі, якщо рішення суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

З інформаційного листа Вищого адміністративного суду України №846/12/13-13 від 13.06.2013 року вбачається, що у зв'язку з набранням чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виникли труднощі з виконанням судових рішень, ухвалених у справах, пов'язаних із соціальними виплатами.

Відповідно до ст. 2 Закону, держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у вказаній статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, за заявою стягувана чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - може встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Згідно з ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення суду розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленим. При цьму суд за наявності обгрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду.

Оскільки існують обставини, які роблять неможливим виконання рішення суду, тому з метою ефективного захисту права особи на виконання судового рішення, суд вважає за необхідне змінити спосіб та порядок виконання даного рішення Шацького районного суду Волинської області у справі №170/586/16-а.

Обираючи інший спосіб виконання рішення, суд виходить із того, що на відміну від рішення зобов'язального характеру (про зобов'язання суб'єкта владних повноважень виплатити особі певну суму коштів), яке виконується в загальному порядку органами державної виконавчої служби, виконання судових рішень про стягнення коштів з державного органу відповідно до статей 2, 4 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" гарантується державою та здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Такий спосіб і порядок виконання є більш ефективним, ніж передбачений у рішенні Шацького районного суду Волинської області від 10.10.2016 року у справі №170/586/16-а.

Оскільки судом було ухвалено рішення про зобов'язання Управління соціального захисту населення Шацької районної державної адміністрації Волинської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 разову грошову допомогу до 5 травня за 2016 рік відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням виплаченої суми, то зміна вимоги щодо зобов'язання виплатити певну суму коштів на стягнення цієї суми становитиме в даному випадку саме зміну способу й порядку виконання рішення та не змінюватиме це рішення по суті.

Керуючись статтями 241-246, 248, 378 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Заяву головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Шацького районного суду Волинської області у справі № 170/586/16-а, про зобов'язання Управління соціального захисту населення Шацької районної державної адміністрації Волинської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, разову грошову допомогу до 5 травня за 2016 рік відповідно до частини 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням виплаченої суми, із зобов'язання нарахувати та виплатити на стягнення з Управління соціального захисту населення Шацької районної державної адміністрації Волинської області на користь ОСОБА_2 4730,00 грн. разової грошової допомоги до 5 травня за 2016 рік.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Шацький районний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Повний текст рішення у формі ухвали суду складено 02 травня 2019 року.

Суддя /підпис/ Н.В.Жевнєрова Згідно з оригіналом Суддя Шацького районного суду Волинської області Н.В.Жевнєрова