Справа № 817/302/16
Суддя: Недашківська К.М.
Дата ухвалення: 2019-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
ПРО ОСОБА_1 ПРАВОНАСТУПНИКОМ
02 травня 2019 року м. Рівне №817/302/16
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., за участю: секретаря судового засідання Самкової Т.А.; представника позивача не прибув; представника відповідача не прибув; розглядаючи у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Рівненської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування наказу, та вирішуючи щодо наявності правових підстав для заміни сторони правонаступником,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала справа №817/302/16 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (далі іменується - позивач) до Рівненської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області (далі іменується - відповідач) про визнання протиправним та скасування наказу про проведення планової виїзної документальної перевірки від 24.02.2015 №79.
Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 11.04.2016 у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 13.07.2016 постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 11.04.2016 залишено без змін.
Постановою Верховного Суду від 05.02.2019 касаційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 задоволено частково, постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 11.04.2016 та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 13.07.2016 скасовано, справу направлено на новий розгляд.
03 квітня 2019 року справа №817/302/16 надійшла до Рівненського окружного адміністративного суду.
Ухвалою суду від 04.04.2019 адміністративну справу №817/302/16 прийнято до провадження та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 02.05.2019.
Учасники справи подали до суду заяви про проведення підготовчого засідання за відсутності їх уповноважених представників. Відповідач також подав до суду заяву про заміну відповідача на правонаступника Головне управління ДФС у Рівненській області.
Таким чином, суд дійшов висновку про можливість розгляду такої заяви за відсутності учасників справи.
За приписами частини четвертої статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» №296 від 28.03.2018 реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання як структурних підрозділів до відповідних територіальних органів Служби за переліком згідно з додатком.
Так, відповідно до Переліку територіальних органів Державної фіскальної служби, які реорганізуються шляхом приєднання як структурні підрозділи до відповідних територіальних органів Служби, Рівненську обєднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС реорганізовано шляхом приєднання як структурного підрозділу до Головного управління ДФС у Рівненській області.
Наказом Державної фіскальної служби України від 01.02.2019 №80 «Про затвердження положень про головні управління ДФС в областях та м. Києві» затверджено, зокрема, Положення про Головне управління ДФС у Рівненській області.
Відповідно до Положення про Головне управління ДФС у Рівненській області останнє є правонаступником усіх прав та обовязків, зокрема, Рівненської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області.
За правилами частини першої статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обовязкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обовязкові для особи, яку він замінив.
Таким чином, суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для заміни відповідача на правонаступника Головне управління ДФС у Рівненській області.
Згідно пункту 1 частини 2 статті 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.
За приписами пункту 4 частини 2 статті 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, обєднання справ і розєднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.
Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 52, 173, 180, 181, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Рівненської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області про заміну сторони на правонаступника задовольнити.
Встановити Головному управлінню ДФС у Рівненській області пятнадцятиденний строк з дня вручення (отримання) копії даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву в порядку статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
Розяснити учасникам справи, що згідно частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання субєктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Розяснити учасникам справи, що докази подаються безпосередньо до суду у порядку та строки, встановленні статтею 79 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копії документів (письмових доказів) вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (стаття 94 Кодексу адміністративного судочинства України).
Розгляд адміністративної справи №817/302/16 відкласти.
Наступне підготовче засідання відбудеться 23 травня 2019 року о 12 год. 00 хв. в приміщенні Рівненського окружного адміністративного суду за адресою: місто Рівне, вулиця 16 Липня, будинок №87; зала судових засідань №201.
Копію даної ухвали направити учасникам справи.
У підготовче засідання викликати учасників справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Недашківська К.М.