Справа № 591/2902/19
Суддя: Клименко А. Я.
Дата ухвалення: 2019-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/2902/19
Провадження № 2-а/591/211/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 травня 2019 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого в особі судді - КЛИМЕНКО А.Я.

при секретарі - Устименко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Суми справу за позовом Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Прикордонної служби України до громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1

про затримання іноземця з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію -

встановив:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 про затримання з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію. Свій позов обґрунтовують тим, що 05.05.2019 року групою реагування від відділу прикордонної служби «Краснопілля» Сумського прикордонного загону за незаконне перетинання державного кордону із Російської Федерації в Україну на напрямку н.п. Старосілля (РФ) - Грабовське (Україна), в районі 345 інформаційного покажчика на відстані 150 м від лінії Дердавного кордону України був затриманий громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 . За порушення правил перебування на території України, 05.05.2019 року відносно вказаного іноземця складено протокол про адміністративне затримання у зв`язку з вчиненням правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 204-1 КУпАП та з метою з`ясування обставин правопорушення на термін 3 дні. Про затримання особи було повідомлено акредитовану в Україні консульську установу країни походження іноземця. 06.05.2019 року Краснопільським районним судом відповідача було визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 204-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення. 06.05.2019 року тво начальника Сумського прикордонного загону відносно відповідача прийнято рішення про примусове повернення з України. Разом з тим, відповідач зазначив, що рішення про примусове повернення з України він виконати не може у зв`язку із відсутністю засобів для виконання даного рішення, а саме коштів для придбання квитків до країни походження. 06.05.2019 року Прикордонним представником України по Сумській області до Прикордонного представника РФ по Белгородській та Воронежській ділянці відносно відповідача було направлено запит про здійснення прискореної процедури його реадмісії. Відповідач законних підстав перебування на території України не має, у нього відсутні кошти на повернення, родичі відсутні, українською мовою не володіє. Відповідач своїми діями грубо порушив вимоги Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», що дає обґрунтовані підстави для його затримання з метою подальшої реадмісії в порядку, визначеному міжнародною угодою. У зв`язку з чим, просять затримати громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, терміном на шість місяців, а у випадку відсутності місць в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства ДМСУ, утримувати особу у відомчих місцях тимчасового тримання Держприкордонслужби України.

В судовому засіданні представники позивачів позов підтримали повністю.

Відповідач громадянин Ісламської Республіки Пакистан Рехман Афак Ур покладається на розсуд суду.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований і підлягає задоволення з наступних підстав:

Судом встановлено, що 05.05.2019 року групою реагування від відділу прикордонної служби «Краснопілля» Сумського прикордонного загону за незаконне перетинання державного кордону із Російської Федерації в Україну на напрямку н.п. Старосілля (РФ) - Грабовське (Україна), в районі 345 інформаційного покажчика на відстані 150 м від лінії Державного кордону України був затриманий громадянин Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 .

05.05.2019 року відносно вказаного іноземця складено протокол про адміністративне затримання у зв`язку з вчиненням правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 204-1 КУпАП, та з метою з`ясування обставин правопорушення, на термін 3 дні.

Про затримання особи було повідомлено акредитовану в Україні консульську установу країни походження іноземця.

06.05.2019 року Краснопільським районним судом відповідача було визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 204-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення.

06.05.2019 року тво начальника Сумського прикордонного загону відносно відповідача прийнято рішення про примусове повернення з України.

Разом з тим, відповідач зазначив, що рішення про примусове повернення з України він виконати не може у зв`язку із відсутністю засобів для виконання даного рішення, а саме коштів для придбання квитків до країни походження.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в`їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.

Статтею 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено підстави та строк для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України.

Відповідач жодних підстав для перебування на території України у відповідності до ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» не має.

Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Законом України «Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Російської Федерації про реадмісію» 05.06.2013 року ратифіковано угоду між Кабінетом Міністрів України та Урядом Російської Федерації про реадмісію.

Згідно зі ст. 3 Угоди компетентні органи держави запитуваної Сторони приймають на запит центрального компетентного органу держави запитуючої Сторони громадянина третьої держави або особу без громадянства, які перебувають на території держави запитуючої Сторони з порушенням законодавства цієї держави з питань в`їзду, виїзду і перебування іноземних громадян та осіб без громадянства, якщо надано докази того, що така особа:

- в`їхала на територію держави запитуючої Сторони безпосередньо з території держави запитуваної Сторони з порушенням законодавства держави запитуючої Сторони з питань в`їзду, виїзду і перебування іноземних громадян та осіб без громадянства.

А тому, Україна, у відповідності до міжнародної Угоди має здійснювати реадмісію осіб, зокрема громадян третіх держав і осіб без громадянства, які потрапили на територію України з території Російської Федерації із порушенням встановлених законодавством норм.

06.05.2019 року Прикордонним представником України по Сумській області до Прикордонного представника РФ по Белгородській та Воронежській ділянці відносно відповідача було направлено запит про здійснення прискореної процедури його реадмісії.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Відповідач законних підстав перебування на території України не має, у нього відсутні кошти на повернення, родичі відсутні, українською мовою не володіє.

У відповідності до ч. 11 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Таким чином, з врахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку, що позов обгрунтований та підлягає до задоволення і згідно із ч. 2 ст. 371 КАС України рішення суду підлягає негайному виконанню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 241-246, 272, 288, 289 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (місцезнаходження: м. Суми пров. Громадянський, 1, ) задоволити.

Затримати громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, терміном на шість місяців.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення суду може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суду м. Суми шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СУДДЯ А.Я. КЛИМЕНКО