Справа № 725/2546/19
Суддя: Вольська-Тонієвич О. В.
Дата ухвалення: 2019-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 725/2546/19
Номер провадження 2-а/725/122/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.05.2019 року. Першотравневий районний суд м.Чернівці у складі:

головуючої судді: Вольської-Тонієвич О.В.,

при секретарі: Григорчук Д.В.,

за участю:

представника позивача - Кузика Р.В.,

відповідача ОСОБА_1 ,

перекладача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (місцезнаходження: вул.Герцена, 2А м.Чернівці) до громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце перебування: АДРЕСА_1 ) про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України,-

ВСТАНОВИВ:

03 травня 2019 року представник Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з вказаним вище позовом.

Посилався на те, що 01 травня 2019 року о 15:30год. представниками прикордонного наряду «Прикордонний патруль» від ВІПС «Красноїльськ» спільно з співробітниками Сторожинецького відділу НП ГУ в Чернівецькій області та Сторожинецького відділу ДМС ГУ в Чернівецькій області за незаконний перетин державного кордону із України до Румунії, поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон, на напрямку 772 прикордонного знаку, на відстані 18000 метрів від лінії державного кордону України, що знаходиться на території Сторожинецького району Чернівецької області на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби «Красноїльськ» було затримано особу без документів, яка назвалася громадянином Республіки Гвінея ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1

Цього ж дня, з метою з`ясування обставин правопорушення, ОСОБА_1 був затриманий на термін до трьох діб, про що письмово проінформовано Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України та Посольство Республіки Гвінея в Україні.

01 травня 2019 року начальником відділу по роботі з іноземцями та адміністративного провадження штабу Чернівецького прикордонного загону, на підставі ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» прийнято рішення про примусове повернення відповідача за межі території України з наданням строку для його виконання до 02 травня 2019 року.

Враховуючи те, що відповідач затриманий представниками прикордонної служби за спробу незаконного перетину державного кордону з України в Румунію поза встановленими пунктами пропуску, у нього відсутні документи, які встановлюють його особу та підтверджують законність перебування на території України, просив позов задовольнити та затримати відповідача з метою його ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, терміном на шість місяців.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити.

Під час розгляду справи відповідач ОСОБА_1 за допомогою перекладача пояснив, що позов він визнає. Рішення Чернівецького прикордонного загону від 01 травня 2019 року про примусове повернення за межі території України не має наміру оскаржувати, так як бажає повернутися в Республіку Гвінея. Послуг адвоката не потребує.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Так, правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду визначає Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року №3773-VI.

Відповідно до вимог частини 3 статті 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Пунктом 1 частини 1 статті 15 вказаного Закону передбачено, що в`їзд в Україну та виїзд з України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в`їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.

Відповідно до ч.1 ст. 16 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в`їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону.

Судом встановлено, що 01 травня 2019 року о 15:30год. представниками прикордонного наряду «Прикордонний патруль» від ВІПС «Красноїльськ» спільно з співробітниками Сторожинецького відділу НП ГУ в Чернівецькій області та Сторожинецького відділу ДМС ГУ в Чернівецькій області за незаконний перетин державного кордону із України до Румунії, поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон, на напрямку 772 прикордонного знаку, на відстані 18000 метрів від лінії державного кордону України, що знаходиться на території Сторожинецького району Чернівецької області на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби «Красноїльськ» було затримано особу без документів, яка назвалася громадянином Республіки Гвінея ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 При особистому огляді, огляді речей відповідача, встановлено, що він не має при собі документа, що посвідчує його особу.

01 травня 2019 року з метою з`ясування обставин правопорушення, ОСОБА_1 було затримано на термін до трьох діб, про що письмово проінформовано Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України та Надзвичайного і Повноваженого Посла республіки Гвінея в Україні (а.с.5,10-11).

Рішенням начальника відділу по роботі з іноземцями та адміністративного провадження штабу Чернівецького прикордонного загону від 01 травня 2019 року на підставі ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» вирішено примусово повернути відповідача за межі території України в країну походження Республіку Гвінея, з наданням строку для його виконання до 02 травня 2019р. (а.с.8-9).

Однак ОСОБА_1 не має змоги виконати вказане рішення, оскільки як вбачається із матеріалів справи, а також пояснень відповідача, у нього відсутні документи на право перетину державного кордону (а.с.7).

Відповідно до статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців. У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Судом також встановлено, що відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту. Зі слів відповідача, з відповідними заявами до працівників ДМС України він не звертався.

Крім того, останній не підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст.31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Доказів протилежного суду не надано.

Як було встановлено судом, у ОСОБА_1 відсутні документи, які ідентифікують його особу, що унеможливлює встановити його особу, а також вирішити питання про законні підстави його подальшого перебування на території України.

Частиною 11 статті 289 КАС України, встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більше як на вісімнадцять місяців.

Враховуючи те, що у відповідача відсутній паспортний документ чи інший документ, що надає йому право на перебування на території України на законних підставах, а також на виїзд з території України, та на підставі якого можливо встановити його особу, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.26,30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Затримати з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України - громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , терміном шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме з 15:30 год. 01 травня 2019 року.

Рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці О.В. Вольська-Тонієвич