Справа № 10072/10/1570
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2011-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2011 року м.Одеса

о 11год. 45хв.

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

при секретарі Гурченковій Г.М.

За участю представників сторін:

Від позивача: представник Державної податкової інспекції у Малиновському районі м.Одеси Гусарова А.В. -за довіреністю №44961/10-10 від 11.10.2010р.

Відповідач: ОСОБА_2 (посвідчення водія НОМЕР_2 від 09.01.1998р.).

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Малиновському районі м.Одеси до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про стягнення суми штрафних (фінансових) санкцій за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки у загальному розмірі 52920,00грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси, в якому позивач просить суд стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 суму штрафних (фінансових) санкцій за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки в розмірі 52920,00грн.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26.10.2010р. було відкрито провадження у справі та запропоновано відповідачу у строк до 12.11.2010р. подати до суду письмові заперечення на позов та докази, які спростовують заявлені позовні вимоги.

Ухвалою суду від 12.11.2010р. закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду в засіданні суду на 08.12.2010р.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20.12.2010р. провадження у справі №2-а-10072/10/1570 за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Малиновському районі м.Одеси до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про стягнення суми штрафних (фінансових) санкцій за порушення норм регулювання обігу готівки в розмірі 52920,00грн. було зупинено, до вирішення та набрання законної сили судовим рішенням у справі №2-а-5994/10/1570 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси про визнання недійсним рішення № від 27.05.2010р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 52920рн., оскільки справи пов'язані між собою предметом спору.

Ухвалою суду від 15.07.2011р. провадження в справі було поновлено та призначено справу до судового розгляду в засіданні суду на 27.07.2011р., з огляду на усунення обставин, що зумовили зупинення провадження, а саме винесення 11.02.2011р. Одеським апеляційним адміністративним судом ухвали, якою залишено без змін Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25.11.2010р. по справі №2-а-5994/10/1570.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 зареєстрований Виконавчим комітетом Одеської міської ради 28.08.2007р., про що зроблено відповідний запис до Єдиного державного реєстру №0061369 та видано свідоцтво про державну реєстрацію Фізичної особи-підпиємця Серії НОМЕР_3.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 взятий на облік як платник податків Державною податковою інспекцією у Малиновському районі м.Одеси 30.08.2007р. за №7831, що підтверджується наявною у матеріалах справи Довідкою ДПІ у малиновському районі м.Одеси №186229/108 від 15.07.2010р.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, 18.05.2010р. фахівцями Державної податкової адміністрації в Одеській області ОСОБА_4 та ОСОБА_5, на підставі направлення від 12.05.2010р. №2968/23-7017 була проведена перевірка з питань щодо дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій крамниці, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та належить суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_3 Вказана перевірка була проведена на підставі положень Законів України від 4 грудня 1990року №509 - ХІІ «Про державну податкову службу в Україні», від 6 липня 1995 року №2б5/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», від 23 березня 1996року №98/96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», від 1 червня 2000 року №1775-ІІІ «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», від 19 грудня 1995року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», Указу Президента України від 12 червня 1995 року №436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки», Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004року №637.

За наслідками означеної перевірки складено акт №2258/15/32/23/НОМЕР_1 від 18.05.2010р. «Перевірки дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій», в якому в діяльності СГД ОСОБА_3 встановлено порушення п.12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06.07.1995року № 265/95-ВР (зі змінами та доповненнями), а саме: не ведеться у встановленому законом порядку облік товарних запасів за місцем їх реалізації

На підставі означеного акта перевірки Державною податковою інспекцією у Малиновському районі м.Одеси 27.05.2010р. винесено рішення № про застосування до ФОП ОСОБА_3 штрафних (фінансових) санкцій на суму 52920грн. за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки. Вказане рішення було своєчасно отримано відповідачем -ФОП ОСОБА_3, про що свідчать його особистий підпис на означеному рішенні ДПІ.

Так, судом з'ясовано, що Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 25.11.2010р., залишеною без змін Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.02.2011р., позовні вимоги Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 задоволено повністю та рішення Державної податкової інспекції у Малиновському районі м.Одеси № від 27.05.2010р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення норм регулювання обігу готівки в розмірі 52920,00грн., скасовано, з урахуванням наступного.

Відповідно до п.12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06.07.1995року №265/95-ВР суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Згідно зі ст.6 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06.07.1995року №265/95-ВР облік товарних запасів фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) - у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку. Облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для суб'єктів малого підприємництва. Обов'язок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів.

Відповідно до ст.4 Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва»від 03.07.1998року №727/98 суб'єкт малого підприємництва - юридична особа зобов'язана вести книгу обліку доходів та витрат і касову книгу.

Так, в межах справи №2-а-5994/10/1570 Одеським окружним адміністративним судом з'ясовано, що законодавством не передбачено обов'язкове ведення книги обліку доходів та витрат для суб'єктів підприємницької діяльності - фізичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування та ведення обліку товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації.

Відтак Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 25.11.2010р., залишеною без змін Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.02.2011р., повністю з'ясовано обставини по суті спору, та надана їх відповідна правова оцінка, зокрема, встановлено протиправність винесення ДПІ у Малиновському районі м.Одеси рішення № від 27.05.2010р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки на загальну суму 52920грн., з вищенаведених підстав.

Згідно з приписами ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно з ч.ч.2,3 ст.14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України, а невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Частиною 2 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»від 07.07.2010р. № 2453-VI (зі змінами та доповненнями) встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається процесуальним законом.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Статтею 86 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене та оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд доходить висновку, що позовні вимоги Державної податкової інспекції у Малиновському районі м.Одеси не підлягають задоволенню, з вищенаведених підстав.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Малиновському районі м.Одеси до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про стягнення суми штрафних (фінансових) санкцій за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки у загальному розмірі 52920,00грн., відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено та підписано суддею 09 серпня 2011 року.

Суддя Харченко Ю.В.