Справа № 1.380.2019.001918
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2019-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.001918
УХВАЛА

про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі

06 травня 2019 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Галичина-Захід» (82420,Львівська область, Стрийський район, с. Кавсько, вул. Стрийська, 1) до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області (79008, м. Львів, вул. Генерала Чупринки, 71) про визнання протиправною та скасування постанови, -

у с т а н о в и л а:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Галичина-Захід» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Депратаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Львівській області про визнання протиправною (недійсною) та скасування постанови № 11пз/27/1013-6/1227-19 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 20.03.2019.

Підставою позову зазначено протиправність оскаржуваної постанови, оскільки з врахуванням особливостей господарської діяльності підприємства, ТзОВ «Галичина Захід» мало усі законні підстави не допускати на територію господарства осіб, що не пов'язані з виробничим процесом. Таким чином, у відповідача були відсутніми законні підстави для проведення перевірки, така ним фактично не проводилася, усі матеріали складені без виходу на об'єкт позивача. Представники позивача при проведенні перевірки не перебував. Рішення за результатами перевірки скеровані позивачу із значним запізненням, що позбавило його можливості бути присутнім при розгляді адміністративної справи. Оскільки вказана постанова від 20.03.2019 порушує права позивача, останній звернувся до суду із цим позовом.

Разом із позовною заявою позивач додав заяву про поновлення строку на звернення до адміністративного суду, у якій зазначив, що оскаржувана постанова отримана позивачем лише 09.04.2019, відтак 10 денний для її оскарження пропущено з поважних причин. Просив поновити строк звернення до суду із цим позовом.

Ухвалою суду від 22.04.2019 позовну заяву залишено без руху.

На виконання цієї ухвали від позивача 02.05.2019 за вх. № 14971 надійшла заява, з врахуванням якої недоліки позовної заяви усунуто повністю.

З урахуванням викладеного, вимоги ухвали від 22.04.2019 усунуто повністю.

Згідно з правилами ст. 19 КАС України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність чи інші обставини не доцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч. 3 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України).

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження суд враховує умови, передбачені ч. 3 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, в сукупності.

Отже, з врахуванням характеру спірних правовідносин, обсягу поданих доказів, суд вважає можливим прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Щодо заяви про поновлення строку звернення до суду із цим позовом, слід зазначити таке.

Згідно з ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

За приписами ч.ч. 1, 2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про відповідальність за порушення у сфері містобудівної діяльності», постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності може бути оскаржено до суду протягом 15 днів з дня її винесення.

Оскільки вказана постанова винесена 20.03.2019, 15 денний строк на її оскарження завершився 04.04.2019.

Вказана заява надійшла до суду лише 17.03.2019 за вх. № 13303. Згідно з відміткою на конверті, у якому надійшла позовна заява, її здано для пересилання до суду 15.04.2019.

Разом з тим, позивачем підтверджено факт надходження такої підприємству лише 09.04.2019 відповідно до журналу вхідної кореспонденції 2019.

З врахуванням викладеного, позивач пропустив строк звернення до суду з цим позовом, однак причини пропуску строку оскарження такої у 15-денний строк з моменту її винесення, через надходження засобами поштового зв'язку, поза межами відповідного строку, слід вважати поважними, оскільки такі не залежали від позивача.

Вказане свідчить про необхідність задоволення заяви позивача про поновлення строку звернення до суду, який слід - поновити.

Керуючись ст.ст. 12, 19, 80, 122, 123, 160-161, 171, 248, ч. 3 ст. 257, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и л а:

1.Заяву позивача про поновлення строку звернення до суду із позовом - задовольнити: причини пропуску строку звернення до суду визнати поважними; поновити товариству з обмеженою відповідальністю «Галичина-Захід» строк звернення до суду з цим позовом.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

3. Призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

4. Призначити підготовче засідання на 23 травня 2019 року о 10:30 в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, 1 поверх, зал засідань № 10).

5. Підготовче засідання проводитиметься судом у складі судді Качур Р.П. одноособово.

6. Відповідачу надати суду:

- усі належним чином засвідчені докази на спростування вимог позовної заяви;

- відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

7. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення, у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення, з врахуванням приписів ст. 163-164 Кодексу адміністративного судочинства України.

8 Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення) повинні бути подані (завчасно надіслані) до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018,м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені у цій ухвалі строки, з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.

9. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі «Стан розгляду справи».

10. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу також надіслати копію позовної заяви та доданих до неї документів.

11. Ухвала суду набирає законної сили законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена, крім з підстав порушення правил підсудності. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

В частині порушення правил підсудності така може бути оскаржена у п'ятнадцятиденний строк з дати її ухвалення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд.

Суддя Качур Р.П.