Справа № 160/3877/19
Суддя: Барановський Роман Анатолійович
Дата ухвалення: 2019-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

02 травня 2019 року Справа 160/3877/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Барановський Р.А., перевіривши матеріали адміністративного позову Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат,-

ВСТАНОВИВ:

26.04.2019р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла направлена засобами поштового зв'язку позовна заява Дніпропетровського університету внутрішніх справ до ОСОБА_1, у прохальній частині якої позивач просить суд, зокрема, стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1; ідентифікаційний номер ІПН НОМЕР_1) на користь держави в особі центрального органу виконавчої влади - МВС України в особі його структурного підрозділу - Дніпропетровського університету внутрішніх справ (р/р 7468, код 08571446, банк одержувача ДКСУ м.Київ, МФО 820172) витрати, пов'язані з його утриманням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ у розмірі 25 346, 68 грн. та судовий збір у сумі 1921, 00 грн.

Даному адміністративному спору присвоєно єдиний унікальний номер судової справи - 160/3877/19.

Згідно пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 17 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам ст. ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що вона підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.

Статтею 160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено вимоги до позовної заяви.

Згідно із приписами ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Приписами статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України визначено поняття "письмових доказів", якими, зокрема, є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Так, зокрема, судом встановлено, що вищезазначену позовну заяву підписано ректором Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ - ОСОБА_2, однак на підтвердження повноважень даної особи до матеріалів позову додано, зокрема:

-копію витягу зі статуту Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ, затвердженого наказом МВС України №1277 від 30.11.2016р.;

-копію витягу наказу Міністерства внутрішніх справ за №1059 о/с від 12.10.2017р. щодо призначення ОСОБА_2 ректором Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ.

Копії відповідних документів завірено (без зазначення дати завірення) провідним юрисконсультом Відділу юридичного забезпечення Дніпрпопетровського державного університету внутрішніх справ ОСОБА_3, однак у матеріалах позову відсутні документи, які підтверджують повноваження даної особи, в результаті чого неможливо дослідити питання чи повноважною особою підписано позовну заяву.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Кодексу адміністративного судочинства України, здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Частиною 3 статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України вищначено, що юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

При цьому, суд зауважує, що у разі якщо позовна заява подана (підписана) особою, яка не має права її підписувати, то така позовна заява підлягає поверненню у відповідності до положень п. 3 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Окрім вищенаведеного, також даною особою завіреною копії:

-договору про начання ОСОБА_1 у Дніпропетровському університеті внутрішніх справ за №2695 від 01.12.2016р.;

-витягу з наказу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області за №83 о/с від 01.03.2017р.

-витягу з наказу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області за №27 о/с від 04.02.2019р.

-рапортів ОСОБА_1 про звільнення за власним бажанням від 22.01.2019р.

-сторінок 1-3, 10-11 паспорту та картки платника податків ОСОБА_1;

-листа Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ за вих. №1/1123 від 06.03.2019р.

Частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Натомість, позивачем не надано до матеріалів адміністративного позову документу, який підтверджує сплати судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру.

Згідно ч. 2 ст. 132 Кодексу адміністративного судочинства України - розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати, повернення судового збору врегульовано Законом України "Про судовий збір" за №3674-VI від 08.07.2011р.

У відповідності до положень ст. 3 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством та перераховується у безготівковій або готівковій формі.

Так, згідно частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" визначено, що у 2019 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2019 року становить 1921, 00 грн.

Розміри ставок судового збору визначені у ст. 4 Закону України "Про судовий збір".

Згідно із приписами ст. 4 Закону України "Про судовий збір" - ставка судового збору за подання суб'єктом владних повноважень, юридичною особою адміністративного позову майнового характеру становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (тобто, з урахування положень ст. 7 Закону України "Про державний бюджет на 2019 рік" - 1921, 00 грн.) та не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (тобто, з урахування положень ст. 7 Закону України "Про державний бюджет на 2019 рік" - 19 210, 00 грн.).

Натомість, в якості доказу сплати судового збору за звернення до суду із даним позовом Дніпропетровським державним університетом внутрішніх справ надано платіжне доручення №748 від 19.04.2019р. на суму 1569, 12 грн., що свідчить про відсутність у матеріалах даного адміністративного позову відсутній доказ сплати судового збору за подання відповідного позову майнового характеру у повному обсязі, оскільки позивачем не доплачено до суду 351, 88 грн.

Вищенаведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам встановленим ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому згідно з ч.1 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Таким чином, вищенаведені недоліки позовної заяви Державного університету внутрішніх справ можуть бути усунені шляхом надання до суду:

1) належним чином завірених доказів на підтвердження фактичних обставин справи, а саме:

-копії договору про начання ОСОБА_1 у Дніпропетровському університеті внутрішніх справ за №2695 від 01.12.2016р.;

-копії витягу з наказу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області за №83 о/с від 01.03.2017р.

-копії витягу з наказу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області за №27 о/с від 04.02.2019р.

-копії рапортів ОСОБА_1 про звільнення за власним бажанням від 22.01.2019р.

-копії сторінок 1-3, 10-11 паспорту та картки платника податків ОСОБА_1;

-копії листа Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ за вих. №1/1123 від 06.03.2019р.;

-копії витягу зі статуту Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ, затвердженого наказом МВС України №1277 від 30.11.2016р.;

-копії витягу наказу Міністерства внутрішніх справ за №1059 о/с від 12.10.2017р. щодо призначення ОСОБА_2 ректором Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ;

2) документу про сплату судового збору за подання адміністративного позову майнового характеру у відповідності до Закону України «Про судовий збір» у розмірі 351, 88 грн. за наступними розрахунковими реквізитами для перерахування судового збору:

Отримувач коштів: УДКСУ у Чечелівському районі м.Дніпропетровська, 22030001, код ЄДРПОУ отримувача - 37989253, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), МФО: 899998, рахунок отримувача - №4014, код класифікації доходів бюджету - 22030001.

Призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Дніпропетровський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити) (ч. 2 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України).

За таких обставин, суд вважає, за необхідне, дану позовну заяву залишити без руху із наданням строку для усунення недоліків.

Відповідно до ч. 3 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України - у разі якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельна компанія "Гранд Маркет" до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень - залишити без руху.

Встановити позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом надання до суду:

1) належним чином завірених доказів на підтвердження фактичних обставин справи, а саме:

-копії договору про начання ОСОБА_1 у Дніпропетровському університеті внутрішніх справ за №2695 від 01.12.2016р.;

-копії витягу з наказу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області за №83 о/с від 01.03.2017р.

-копії витягу з наказу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області за №27 о/с від 04.02.2019р.

-копії рапортів ОСОБА_1 про звільнення за власним бажанням від 22.01.2019р.

-копії сторінок 1-3, 10-11 паспорту та картки платника податків ОСОБА_1;

-копії листа Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ за вих. №1/1123 від 06.03.2019р.;

-копії витягу зі статуту Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ, затвердженого наказом МВС України №1277 від 30.11.2016р.;

-копії витягу наказу Міністерства внутрішніх справ за №1059 о/с від 12.10.2017р. щодо призначення ОСОБА_2 ректором Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ;

2) документу про сплату судового збору за подання адміністративного позову майнового характеру у відповідності до Закону України "Про судовий збір" у розмірі 351,88 грн. (триста п'ятдесят одна гривня вісімдесят вісім копійок).

Роз'яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію даної ухвали направити особі, яка звернулась до суду із позовною заявою.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили в порядку ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у строки встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України окремо від рішення суду в апеляційному порядку у випадку, передбаченому п.10 ч. 1 ст. 294 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.А. Барановський