Справа № 120/3826/18-а
Суддя: Кузьмишин В.М.
Дата ухвалення: 2019-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 120/3826/18-а

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Дмитришена Руслана Миколаївна Суддя-доповідач - Кузьмишин В.М.

24 квітня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Кузьмишина В.М.

суддів: Боровицького О. А. Сушка О.О. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Охримчук М.Б.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Кудрик Я.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 11 січня 2019 року (проголошено в м. Вінниці, повний текст складено 17.01.2019) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

в жовтні 2018 року позивач звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 11 січня 2019 року, позов задоволено повністю.

Визнано протиправним рішення Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, оформлене протоколом №1408 від 20.07.2018 про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах по списку №2.

Зобов'язано Козятинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області зарахувати до пільгового стажу роботи позивача період роботи з 01.06.2007 по 29.06.2007, з 01.02.2008 по 18.03.2008 на посаді електрозварника та період роботи з 19.03.2008 по 26.01.2010, з 30.03.2010 по 25.01.2012, з 08.02.2012 по 26.01.2013, з 02.03.2013 по 27.01.2015, з 05.03.2014 по 28.09.2015 на посаді електрозварника ручної зварки в ОАО "Арктикнефтегазстрой".

Зобов'язано Козятинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області з 30.10.2017 признати, нарахувати та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Козятинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови було порушено норми матеріального та процесуального права.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач вказав на необґрунтованість доводів апеляційної скарги та просив залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Позивач в судовому засіданні заперечив щодо задоволення апеляційної скарги та просив залишити без змін рішення суду першої інстанції.

Представник відповідача в судовому засіданні послалася на доводи апеляційної скарги та просила скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове про відмову у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши сторін, суддю-доповідача, проаналізувавши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не знаходить підстав для її задоволення з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що позивач 30 жовтня 2017 року звернувся до Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області з метою реалізації свого права на отримання пенсії за віком на пільгових умовах

Лише 23.07.2018 року Козятинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької надіслало на адресу позивача лист про відмову в призначенні пенсії за №300/03-1-28/02, відповідно до якого, підставою для відмови у призначенні пільгової пенсії стало те, що на підприємстві де позивач працював у спірні періоди на посадах електро-газозварювальника та електрозварювальника ручного зварювання для визначення права працівників на пільгове пенсійне забезпечення не видані накази "Про завершення атестації робочих місць", якими підтверджується право на пільгове забезпечення за Списком №2.

Не погодившись з прийнятим рішенням позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що у трудовій книжці позивача наявні усі необхідні записи на підтвердження пільгового трудового стажу, а тому ОСОБА_1 має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.144 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.144 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року за №1058-IV, з наступними змінами та доповненнями, право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до абз. 4 п.1 ч.2 даної статті передбачено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до ст.9 Конституції України, чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Статтею 6 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн, яка підписана та набрала чинності 14.01.1993 року передбачено, що працівники Сторони виїзду, які працюють на території Сторони працевлаштування, користуються правами та виконують обов'язки, що встановлені трудовим законодавством Сторони працевлаштування (включаючи питання трудових відносин, колективних договорів, оплати праці, режиму робочого часу та часу відпочинку, охорони та умов праці та інші). Трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність. Сторонами визнаються дипломи, свідоцтво та інші документи державного зразка про рівень освіти і кваліфікації, які видані відповідними компетентними органами Сторін, без легалізації.

Статтею 7 даної Угоди встановлено, питання пенсійного забезпечення регулюються Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року та двосторонніми угодами в цій галузі.

Відповідно до ч.2 ст.6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, яка підписана та набрала чинності 13.03.1992 року, для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою.

Статтею 11 цієї ж Угоди встановлено, необхідні для пенсійного забезпечення документи, видані у належному порядку на території держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав і держав, що входили до складу СРСР або до 1 грудня 1991 року, приймаються на території держав - учасниць Співдружності без легалізації.

Отже, обчислення стажу роботи позивача на посадах електро-газозварювальника та електрозварювальника ручного зварювання в ОАО "Артикнефтегазстрой", які передбачені Списком №2 здійснюється згідно з законодавством сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність і набутий на її території стаж та видані в належному порядку документи враховуються при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за законодавством України.

Для підтвердження періодів роботи в ОАО "Артикнефтегазстрой", що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, позивачем було надано документи, які встановлюють зайнятість повний робочий день, роботу із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників та стаж роботи на зазначених роботах, а саме уточнюючу довідку ОАО "Артикнефтегазстрой" №338 від 13 червня 2018 року, в якій уточнено характер роботи на посадах, професіях, які дають право на дострокову пенсію у відповідності до ст. 30, 32 Федерального Закону Російської Федерації "Про страхові пенсії" від 28.12.2013 року за № 400.

З цієї довідки видно, що позивач повний робочий день, повну робочу зміну працював на виробництвах і посадах, передбаченими Списками № 2.

Також, результати атестації робочих місць (спеціальної оцінки умов праці) підтверджується наявними в матеріалах справи наказом "Про завершення проведення спеціальної оцінки умов праці" від 24.05.2011 року за №396, наказом "Про завершення проведення спеціальної оцінки умов праці" від 30.12.2014 року за №1039 переліком робочих місць, найменувань професій та посад, зайнятість на яких, надає право застрахованим особам на дострокове призначення трудової пенсії у відповідності до ст.27 і ст.28 Федерального Закону Російської Федерації "Про трудові пенсії в РФ" від 17.12.2001 року за №173-ФЗ.

Таким чином, вищезазначені докази підтверджують, щодо стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах слід зарахувати стаж роботи позивача в ОАО "Артикнефтегазстрой" на посадах електро-газозварювальника та електрозварювальника ручного зварювання 01.06.2007 по 29.06.2007, з 01.02.2008 по 18.03.2008 на посаді електрозварника та період роботи з 19.03.2008 по 26.01.2010, з 30.03.2010 по 25.01.2012, з 08.02.2012 по 26.01.2013, з 02.03.2013 по 27.01.2014, з 05.03.2014 по 28.09.2015 за Списком №2.

Враховуючи те, що позивач вперше звернувся до відповідача про призначення пільгової пенсії 30 жовтня 2017 року, судом першої інстанції зроблено обґрунтований висновок про зобов'язання призначення та виплати такої пенсії саме з цього дня.

Згідно з ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позовних вимог, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстав для скасування рішення суду першої інстанції немає.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області залишити без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 11 січня 2019 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 02 травня 2019 року.

Головуючий Кузьмишин В.М.

Судді Боровицький О. А. Сушко О.О.