Справа № 9901/216/19
Суддя: Бевзенко В.М.
Дата ухвалення: 2019-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

02 травня 2019 року

Київ

справа №9901/216/19

адміністративне провадження №П/9901/216/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд): головуючого судді - Бевзенка В.М., суддів: Данилевич Н.А., Желтобрюх І.Л., Стрелець Т.Г., Шарапи В.М., розглянувши заяву про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування указу, -

ВСТАНОВИВ:

25 квітня 2019 року ОСОБА_1 звернулась до Верховного Суду як суду першої інстанції із позовною заявою до Президента України ОСОБА_2, в якій просить визнати протиправним та скасувати Указ Президента України ОСОБА_2 №100/2019 «Про конкурс із добору кандидатів для обрання суддею Європейського суду з прав людини від України» від 4 квітня 2019 року.

Одночасно з пред'явленням позову представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_3 подано заяву про забезпечення позову, у якій, з урахуванням заяви про забезпечення позову з уточненнями від 26 квітня 2019 року, просить заборонити Конкурсній комісії з добору кандидатів для обрання суддею Європейського суду з прав людини від України вчиняти будь-які дії спрямовані на проведення конкурсу з добору кандидатів для обрання суддею Європейського суду з прав людини від України до винесення остаточного судового рішення по справі.

Необхідність забезпечення позову обґрунтовує тим, що дії відповідача є такими, що містять очевидні ознаки протиправності та суперечать чинному законодавству України.

Також позивач зазначає, що згідно інформації, яка міститься на офіційному сайті Президента України https://www.president.gov.ua/, проведення співбесіди призначено на 6 травня 2019 року. Таким чином, на його думку, співбесіда з добору кандидатів для обрання суддею Європейського суду з прав людини може відбутися і завершитися 6 травня 2019 року. Відповідно, встановлені результати та призначений суддя Європейського суду з прав людини від України.

З огляду на те, що адміністративний позов може бути не розглянуто до проведення конкурсу, існують передбачені пунктом 1 частини другої статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підстави для забезпечення позову, оскільки, невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Суд з'ясував заявлені підстави для вжиття заходів забезпечення позову, проаналізував норми процесуального права, які регулюють порядок застосування цих заходів, перевірив аргументи, висловлені на користь задоволення заяви, і дійшов висновку про таке.

За змістом частини другої статті 150 КАС України забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду;

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Статтею 151 КАС України визначено перелік видів забезпечення позову.

Згідно пунктів 2, 4 частини першої статті 151 КАС України позов може бути забезпечено забороною відповідачу вчиняти певні дії, забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору.

Пунктом 1 частини третьої статті 151 КАС України не допускається забезпечення позову шляхом зупинення актів Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів та встановлення для них заборони або обов'язку вчиняти певні дії.

Як вбачається з заяви про забезпечення позову, що заявлене прохання спрямоване на запровадження судом для Конкурсній комісії з добору кандидатів для обрання суддею Європейського суду з прав людини від України вчиняти будь-які дії, спрямовані на проведення конкурсу з добору кандидатів для обрання суддею Європейського суду з прав людини від України. Тобто, заявник просить зупинити дію (реалізацію, виконання) положень оскарженого Указу Президента України ОСОБА_2 №100/2019 «Про конкурс із добору кандидатів для обрання суддею Європейського суду з прав людини від України» від 4 квітня 2019 року, що прямо заборонено пунктом 1 частини третьої статті 151 КАС України.

Вищенаведені обставини позбавляють можливості застосування такого виду забезпечення позову як заборону іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору.

Керуючись статтями 150, 151, 154, 256, 266, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування указу - відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала Верховного Суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Великої Палати Верховного Суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення її повного тексту.

Головуючий суддя В.М.Бевзенко

Судді Н.А.Данилевич

І.Л.Желтобрюх

Т.Г.Стрелець

В.М.Шарапа