Справа № 340/783/19
Суддя: Ю.П. Пасічник
Дата ухвалення: 2019-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 травня 2019 року м.Кропивницький Справа № 340/783/19

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Пасічник Ю.П. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1, надалі - позивач) до Державного реєстратора Бобринецької районної державної адміністрації Кіровоградської області (27200, вул. Незалежності, 80, м. Бобринець, Кіровоградська область, надалі - відповідач) про визнання неправомірними дій та скасування запису про державну реєстрацію, -

ВСТАНОВИВ:

25.03.2019р. позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача про:

- визнання протиправними дії відповідача в частині державної реєстрації позивача 24.07.2015р. фізичною особою-підприємцем;

- визнати недійсним запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за НОМЕР_2 від 24.07.2015р.

Ухвалою суду від 29.03.2019р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, а також вказаною ухвалою витребувано від відповідача матеріали реєстраційної справи позивача.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 24.07.2015р. подав відповідачу заяву про державну реєстрацію його як фізичну особу-підприємця. У зв'язку з тим, що йому було запропоновано постійну роботу, необхідність у реєстрації підприємцем відпала і позивач повідомив відповідача про відмову від подальшої реєстрації про що було подано відповідну заяву.

В січні 2019р. позивач дізнався, що йому як фізичній особі-підприємцю Державною фіскальною службою нараховано податкові зобов'язання, у зв'язку з чим ним було отримано вимогу про сплату боргу 08.11.2018р.

Як вказує позивач ним було з'ясовано, що за його заявою не було припинено реєстрацію підприємницької діяльності, а сама реєстрація завершена про що зроблено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за НОМЕР_2 від 24.07.2015р.

Позивач зазначає про протиправність дій відповідача щодо внесення запису про державну реєстрацію, оскільки відповідно до п. 4 ст. 43 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» відповідач повинен був протягом 24 годин, крім вихідних та святкових днів, після отримання від органів статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України даних про взяття на облік фізичної особи-підприємця, видати (надіслати) заявнику виписку з Єдиного державного реєстру, але вказану виписку він не отримував, а тому не знав про державну реєстрацію.

Крім того, позивач вказує, що ним як фізичною-особою підприємцем податкова чи будь-яка інша звітність не подавалась, підприємницька діяльність не велась.

Протиправні, на думку позивача, дії відповідача якими порушено положення ст. 43 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» стали підставою для звернення до суду з даним позовом.

Відповідачем відзив на позов у строки визначені ухвалою суду від 29.03.2019р. не надано, натомість на адресу суду надіслано матеріали реєстраційної справи ФОП ОСОБА_1 (а.с.25-32).

Розглянувши долучені до справи документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи 24.07.2015р. позивачем власноручно заповнено та подано державному реєстратору Реєстраційну картку на проведення державної реєстрації фізичної особи-підприємця до якої додано картку платника податків (а.с.29,30).

Вищевказані документи прийняті державним реєстратором за Описом від 24.07.2015р. (а.с.28).

Відповідно до Витягу є Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 24.07.2015р. державним реєстратором внесено запис до реєстру про проведення державної реєстрації фізичної особи-підприємця № НОМЕР_2 (а.с.17-20).

Крім того, матеріали реєстраційної справи позивача містять Заяву про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця за її рішенням, яка датована 30.01.2019р. та Опис документів, що надаються фізичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем за її рішенням», який також датований 30.01.2019р. (а.с.31,32).

Факт припинення позивачем за власною ініціативою підприємницької діяльності з 30.01.2019р. підтверджується Витягом є Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.17-20).

Будь-яких інших документів, які б свідчили про звернення чи намагання звернень позивача до відповідача з питання зупинення державної реєстрації чи припинення підприємницької діяльності реєстраційна справа не містить.

Вказане також підтверджується записами в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, в розділі «Дані про реєстраційні дії» (а.с.19).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 42 Господарського кодексу України (надалі ГКУ) підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Згідно ч. 2 ст. 45 ГКУ порядок створення, державної реєстрації, діяльності, реорганізації та ліквідації суб'єктів підприємництва окремих організаційних форм визначається цим Кодексом та іншими законами.

Відповідно до ст. 51 ГКУ підприємницька діяльність припиняється:

- з власної ініціативи підприємця;

- у разі закінчення строку дії ліцензії;

- у разі припинення існування підприємця;

- на підставі рішення суду у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.

Порядок припинення діяльності підприємця встановлюється законом відповідно до вимог цього Кодексу.

Відповідно до ч. ч. 1 ст. 58 ГКУ суб'єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа - підприємець у порядку, визначеному законом.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців, врегульовано Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003р. №755-IV (в редакції Закону чинного на 24.07.2015р., дату державної реєстрації позивача) (надалі Закон №755-IV).

Дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців. (ч. 1 ст. 3 Закону №755-IV).

Державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема:

- перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці;

- перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації;

- внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру;

- оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру (ч. 1,2 ст. 4 Закону №755-IV).

Державний реєстратор після внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації юридичної особи або фізичної особи - підприємця зобов'язаний сформувати реєстраційну справу.

Реєстраційна справа має реєстраційний номер, який присвоюється при внесенні запису про проведення державної реєстрації до Єдиного державного реєстру (ч. 1,2 ст.11 Закону №755-IV).

Для проведення державної реєстрації фізична особа, яка має намір стати підприємцем та має реєстраційний номер облікової картки платника податків, або уповноважена нею особа (далі - заявник) повинна подати особисто (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення або в разі подання електронних документів подати опис, що містить відомості про надіслані електронні документи, в електронній формі) або через уповноважену особу державному реєстратору за місцем проживання такі документи:

- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця, до якої може бути подана як додаток заява щодо обрання фізичною особою спрощеної системи оподаткування та/або реєстраційна заява про добровільну реєстрацію як платника податку на додану вартість за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику;

- копію документа, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків;

- нотаріально засвідчену письмову згоду батьків (усиновлювачів) або піклувальника, або органу опіки та піклування, якщо заявником є фізична особа, яка досягла шістнадцяти років і має бажання займатися підприємницькою діяльністю (ч. 1 ст. 42 Закону №755-IV).

Документи, які подаються для проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця, приймаються за описом, копія якого в день надходження документів видається (надсилається поштовим відправленням) заявнику з відміткою про дату надходження документів (ч. 5 ст. 42 Закону №755-IV).

За відсутності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації фізичної особи - підприємця державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця на підставі відомостей реєстраційної картки на проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця.

Дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця є датою державної реєстрації фізичної особи - підприємця.

Державна реєстрація фізичної особи - підприємця здійснюється не пізніше наступного робочого дня після надходження документів для проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця (ч. 2,3 ст. 43 Закону №755-IV).

Відповідно до ч. 4 ст. 18 Закону №755-IV (в редакції Закону чинній на момент внесення запису про припинення підприємницької діяльності позивачем - 30.01.2019р.), для державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця подається один з таких документів:

1) заява про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця за її рішенням - у разі державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця за її рішенням;

2) ксерокопія свідоцтва про смерть фізичної особи, судове рішення про визнання фізичної особи безвісно відсутньою - у разі державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця у зв'язку з її смертю, визнанням її безвісно відсутньою або оголошенням померлою.

Відповідно до ч. 8 ст. 4 Закону №755-IV (в редакції Закону чинній на момент внесення запису про припинення підприємницької діяльності позивачем - 30.01.2019р.) фізична особа - підприємець позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності цією фізичною особою.

Враховуючи матеріали реєстраційної справи позивача та перевіривши дії відповідача під час вчинення реєстраційних щодо позивача на відповідність вимогам Закону №755-IV, суд не вбачає будь-яких порушень вимог вказаного Закону.

Доводи позивача щодо ненадання (не надсилання) йому відповідачем виписки з Єдиного державного реєстру, як це передбачено ч. 4 ст. 43 Закону №755-IV, є безпідставними оскільки вказане положення Закону жодним чином не впливає на факт державної реєстрації фізичної особи-підприємця та не спростовує його.

Таким чином, суд не знаходить підстав для задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 246, 382, 255, 292-297, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) до Державного реєстратора Бобринецької районної державної адміністрації Кіровоградської області (27200, вул. Незалежності, 80, м. Бобринець, Кіровоградська область) про визнання неправомірними дій та скасування запису про державну реєстрацію - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. Пасічник