Справа № 598/1474/18
Суддя: Щербата Г. Р.
Дата ухвалення: 2019-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 598/1474/18
провадження № 2-а/598/8/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" травня 2019 р. Збаразький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Щербатої Г.Р.

секретаря Сливки М.М.

розглянувши в місті Збаражі в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення та закриття провадження по справі, закривши провадження у даній справі про адміністративне правопорушення,

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до відповідача Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення серії НК № 228805 від 13.08.2018 року та закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення. Свої вимоги мотивує тим, що згідно оскаржуваної постанови її притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.122 КУпроАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 255 грн., за те, що вона 13.08.2018 року о 12 год. 05 хвилин в м. Збаражі, по вул. Павлова, керуючи транспортним засобом марки «Фольксваген Гольф» номерний знак НОМЕР_1 , порушила вимогу дорожнього знаку «Зупинку заборонено», а саме: здійснила зупинку в зоні дії даного дорожнього знаку, чим порушила п.3.34 ПДР України. Позивач вважає, що постанова підлягає скасуванню, оскільки вимогу дорожнього знаку «Зупинку заборонено» вона не порушила, однак на підставі власних переконань працівник поліції Мороз В ., вважаючи, що нібито мав місце факт зупинка в зоні дії дорожнього знаку «Зупинку заборонено», незважаючи на неодноразові заперечення щодо вчинення правопорушення, виніс постанову про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.122 КУпроАП та наклав на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 255 грн.

На адресу суду від позивача ОСОБА_1 надійшла заява, в якій вона просить скасувати постанову серії НК № 228805 від 13.08.2018 року, закривши провадження у даній справі про адміністративне правопорушення.

Від представника відповідача на адресу суду надійшов відзив на позов, в якому зазначено, що постанова про адміністративне правопорушення винесена у відповідності до норм КУпАП, усі твердження позивача спростовуються рішенням Збаразької міської ради від 22.02.2016 року № 21, копією витягу з ДСТУ № 410062014 та вважаються такими, що спрямовані на уникнення від адміністративної відповідальності. Просить оскаржувану постанову про адміністративне правопорушення та накладення адміністративного стягнення залишити без змін, а позовну заяву ОСОБА_1 - без задоволення.

Оскільки особи, які беруть участь у справі в судове засідання не з`явилися, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, їх неявка не перешкоджає розгляду даного адміністративного позову, тому відповідно до ч.4 ст. 229 КАС України, суд вважає можливим проведення розгляду справи без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів, в порядку письмового провадження, відповідно до ч.9 ст. 205 КАС України.

Дослідивши та оцінивши докази по справі суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що згідно постанови про адміністративне правопорушення серії НК № 228805 від 13.08.2018 року ОСОБА_1 13.08.2018 року о 12 год. 05 хвилин в м. Збаражі, по вул. Павлова, керуючи транспортним засобом марки «Фольксваген Гольф» номерний знак НОМЕР_1 , порушила вимогу дорожнього знаку «Зупинку заборонено», а саме: здійснила зупинку в зоні дії даного дорожнього знаку, чим порушила п.3.34 ПДР України, за що притягнута до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.122 КУпроАП та на неї накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 255 грн.

Як вбачається із змісту позовної заяви позивач зазначила, що вона керувала належним їй транспортним засобом, однак не здійснювала зупинку в зоні дії дорожнього знаку «Зупинку заборонено». Незважаючи на неодноразові заперечення про вчинення правопорушення, інспектор поліції не ознайомив її із доказами правопорушення, а з надуманих підстав виніс постанову про притягнення її до адміністративної відповідальності.

Із інформації Збаразької міської ради від 01.03.2019 року № 03-414/2.6, на запит ОСОБА_1 , відповідно до рішення виконавчого комітету Збаразької міської ради від 22.02.2016 року № 21 було вирішено встановити дорожній знак 3.34 «Зупинка заборонена» біля території Збаразької ЦРКЛ (біля зелених насаджень), а саме поруч із перехрестям вул. Д.Нечая та 22 Січня м.Збараж з правої сторони по руху транспорту зі сторони вул. Б.Хмельницького.

Рішенням виконавчого комітету Збаразької міської ради від 19.02.2018 року № 25 було вирішено встановити дорожній знак 3.34 «Зупинку заборонено» по правій стороні бічної дороги по вул. Павлова м. Збараж, яка слугує місцем розвороту міського транспорту, та дорожній знак 3.34 «Зупинку заборонено» по правій стороні вул. Павлова одразу після перетину даної вулиці з попередньою згаданою бічною дорогою, однак станом на 01.03.2019 року дорожні знаки, зазначені у вищевказаному рішенні виконкому від 19.02.2018 року № 25 відсутні.

Долученим до відзиву рішенням Збаразької міської ради від 22.02.2016 року № 21, копією витягу з ДСТУ № 410062014, що досліджені судом, не підтверджують обставини викладені в оскаржуваній постанові. Зокрема, з них не вбачається, що ОСОБА_1 порушила вимоги знаку «Зупинку заборонено» по вул. Павлова в м. Збаражі.

Для спростування доводів позову і підтвердження вини позивача відповідач жодних належних і достовірних доказів визначених законом суду не надав.

Згідно ст. 254 КУпроАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Відповідно до ст.256 КУпроАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Згідно з вимогами ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Положеннями ч. 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В силу вимог ст. 62 Конституції України вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватись на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

За наведених обставин суд приходить до висновку, що оскаржувана постанова серії НК № 228805 від 13.08.2018 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.122 КУпроАП та накладення на неї адміністративного стягнення у виді штрафу в сумі 255 грн. підлягає скасуванню, оскільки поліцейський не довів, а відповідач не надав доказів про порушення ОСОБА_1 п.3.34 ПДР України та вчинення нею правопорушення передбаченого ч.1 ст.122 КУпроАП, як і не надав доказів щодо перевірки та спростування обставин, зазначених ОСОБА_1 у поданому позові.

Керуючись ст.247, ст.251, 258, ст.289, ч.1 ст.293 КУпАП, ст.ст. 9, 72-77, 242, 244-246, 257,271, 286 КАС України, суд,

ухвалив:

Позов задовольнити.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення серії НК № 228805 від 13 серпня 2018 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.122 КУпроАП та накладення на неї адміністративного стягнення у виді штрафу в сумі 255 грн. скасувати, закривши провадження у даній справі про адміністративне правопорушення.

Дане рішення суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Збаразький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому дане рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду складено і підписано 08 травня 2019 року.

Суддя Г.Р. Щербата