Справа № 1340/4402/18
Суддя: Коваль Роман Йосипович
Дата ухвалення: 2019-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2019 рокуЛьвів№ 857/1302/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Коваля Р.Й.,

суддів Гуляка В.В.,

Ільчишин Н.В.,

з участю секретаря судового засідання Дідик Н.С.,

представника позивача Пащинської А.О.,

представника відповідача Чабана О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Львові апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2018 року (прийняте у м. Львові суддею Костецьким Н.В.; складене у повному обсязі 10 грудня 2018 року) в адміністративній справі №1340/4402/18 за позовом приватного підприємства «Нові долиняни» до Головного управління ДФС у Львівській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2018 року приватне підприємство «Нові долиняни» (далі - ПП«Нові долиняни», Підприємство) звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із вказаним позовом та,з урахуванням заяви про доповнення позовних вимог, просило:

а) визнати протиправною бездіяльність Комісії з питань розгляду скарг ДФС України щодо розгляду скарг Підприємства на рішення:

- від 30.03.2018 за №№ 623287/30907567, 623297/30907567, 623292/30907567, 623272/30907567, 623265/30907567 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних від 19.03.2018 №№ 1122, 1123, 1269; від 21.03.2018 № 1339; від 22.03.2018 № 1381;

- від 04.04.2018 за №№ 631650/30907567, 631652/30907567, 631653/30907567, 631529/30907567 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних від 20.03.2018 № 1270; від 22.03.2018 № 1383; від 23.03.2018 № 1471; від 24.03.2018 № 1558;

б) визнати протиправним і скасувати рішення Комісії (Головного управління ДФС у Львівській області (далі - ГУ ДФС у Львівській області)), яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації:

- від 30.03.2018 за №№ 623287/30907567, 623297/30907567, 623292/30907567, 623272/30907567, 623265/30907567про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних від 19.03.2018 №№ 1122, 1123; від 20.03.2018 № 1269; від 21.03.2018 № 1339; від 22.03.2018 № 1381;

- від 04.04.2018 за №№ 631650/30907567, 631652/30907567, 631653/30907567, 631529/30907567 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних від 20.03.2018 № 1270; від 22.03.2018 № 1383; від 23.03.2018 № 1471; від 24.03.2018 № 1558;

в) зобов'язати Державну фіскальну службу України (далі - ДФС України) зареєструвати, подані Підприємством податкові накладні: від 19.03.2018 за №№ 1122, 1123; від 20.03.2018 за №№ 1269, 1270; від 21.03.2018 № 1339; від 22.03.2018 №№ 1381, 1383; від 23.03.2018 № 1471; від 24.03.2018 № 1558 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання таких накладних.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що вказані податкові накладні були складені за результатами фінансово-господарської діяльності із сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Урожай» (далі - СТОВ «Урожай»), після чого надіслані до ДФС України для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. За результатами надсилання Підприємство отримано квитанції про зупинення реєстрації цих податкових накладних відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України); ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним підпунктом 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

Зазначає, що така підстава не передбачена чинним законодавством і суперечить вимогам конкретності акта індивідуальної дії.

Ним надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій, проте, комісія ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийняла рішення про відмову в реєстрації цих податкових накладних. Підставами прийняття таких рішень вказано надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію ПН/РК.

ПП «Нові волиняни» подало скарги на рішення комісії про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вказує, що комісія ДФС України з питань розгляду скарг не прийняла жодного рішення щодо надісланих позивачем скарг, а відтак, такі скарги відповідно до законодавства вважаються повністю задоволеними на користь платника податків.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2018 року позов задоволено.

Не погодившись із цим рішенням, його оскаржило ГУ ДФС у Львівській області, яке вважає, що рішення суду першої інстанції прийняте за недоведеності обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідності висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; та за неправильного застосування норм матеріального права. Тому просило скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що Комісія прийняла рішення про відмову у державній реєстрації податкових накладних, оскільки надані платником податку копії документів не були достатніми для прийняття відповідного рішення про реєстрацію. Крім того, реєстрація податкових накладних ПП «Нові волиняни» була зупинена, оскільки такі не відповідали вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Вказує, що у ГУ ДФС у Львівській області були законні підстави для прийняття рішення про відмову у реєстрації податкових накладних.

У судовому засіданні представник відповідача підтримав вимоги апеляційної скарги і просив її задовольнити із зазначених вище підстав. Представник позивача, вважаючи рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим, просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового розгляду, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судом, ПП «Нові волиняни» (місцезнаходження: вул. Луганська, 3, м. Львів, 79034, ) зареєстроване як юридична особа (дата запису в Єдиному державному реєстрі - 12.04.2005).

За результатами діяльності зі СТОВ «Урожай» позивач склав та направив для реєстрації в ЄРПН податкові накладні: від 19.03.2018 №№ 1122, 1123, від 20.03.2018 №№ 1269, 1270, від 21.03.2018 № 1339. від 22.03.2018 №№ 1381, 1383, від 23.03.2018 № 1471, від 24.03.2018 № 1558.

Відповідно до квитанцій від 23.03.2018 №№ , , , ; від 26.03.2018 № ; від 28.03.2018 №№ , , , документи прийнято, реєстрація зупинена.

Підставами зупинення реєстрації зазначено відповідність податкових накладних вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Комісією ГУ ДФС у Львівській області прийнято рішення: від 30.03.2018 за №№623287/30907567, 623297/30907567, 623292/30907567, 623272/30907567, 623265/30907567; від 04.04.2018 №№631650/30907567, 631652/30907567, 631653/30907567, 631529/30907567 про відмову у реєстрації вищезазначених податкових накладних з підстав ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.

В якості додаткової інформації вказано відсутність договору зберігання з зерновим терміналом, ТТН, орендовані чи власні транспортні файли засоби, договори оренди на офісні та складські приміщення; відсутність документів щодо транспортування зберігання, не надано документів щодо приймання-передачі товару, відсутні специфікації, передбачені договори, відсутні документи щодо оплати, сертифікати відповідності, як здійснено навантаження та розвантаження товару, документи щодо оренди приміщень.

Згідно з квитанціями № 1 від 03.05.2018 та від 05.05.2018 ПП «Нові волиняни» надіслало ДФС України скарги на вищезазначені рішення комісії контролюючого органу та зазначено, що документи збережені на центральному рівні.

Не отримавши рішення за результатами розгляду скарг, а відтак, вважаючи протиправною бездіяльність Комісії з питань розгляду скарг ДФС України з приводу розгляду скарг та вважаючи оскаржувані рішення такими що є протиправними і підлягають скасуванню, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Задовольняючи позов, з чим погоджується колегія суддів апеляційної інстанції, суд першої інстанції суд вважав його підставним та обґрунтованим, оскільки Комісією з питань розгляду скарг ДФС України не прийнято жодного рішення про результати розгляду скарг ПП «Нові долиняни», а тому, якщо вмотивовані рішення за скаргою платника податків на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних не надсилається платнику податків протягом 10-денного строку, такі скарги вважаються повністю задоволеними на користь платника податків з дня, наступного за останнім днем зазначеного строку.

Так, пунктом 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відповідно до пункту 187.1 статті 187 ПК України датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. За операціями з виконання підрядних будівельних робіт суб'єкти підприємницької діяльності можуть застосовувати касовий метод податкового обліку відповідно до підпункту 14.1.266 пункту 14.1 статті 14цьогоКодексу.

Згідно із пунктом 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 12 постанови Кабінету Міністрів України (далі - КМУ) від 21.02.2018 № 117 «Про затвердження порядку з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складання податкової накладної / розрахунку коригування;

2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД / послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена;

3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 1 «Вичерпного переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого наказом Міністерства фінансів України №567 від 13.06.2017, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 16.06.2017 за №754/30622(який діяв під час виникнення спірних правовідносин), визначено вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Перелік), у розрізі Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 13 червня 2017 року №567(далі - Критерії): 1) для критерію, зазначеного у підпункті 1 пункту 6 Критеріїв: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством; 2) для критерію, зазначеного в підпункті 2 пункту 6 Критеріїв: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Відповідно до пункту 6 Критеріїв моніторинг податкової накладної/розрахунку коригування здійснюється ДФС за такими критеріями: 1) обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, у 1,5 разу більший за величину, що дорівнює залишку різниці обсягу придбання на митній території України такого товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, і митних деклараціях, та обсягу постачання відповідного товару/послуги, зазначеного у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 75% загального такого залишку) товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД, які визначаються ДФС, та відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється); 2) відсутність (анулювання, призупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право суб'єкта господарювання на виробництво, експорт, імпорт, оптову і роздрібну торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1 та 215.3.2 пункту 215.3статті 215 розділуПодаткового кодексу України, стосовно товарів, які зазначені платником податку у податковій накладній, поданій на реєстрацію в Реєстрі. У разі якщо за результатами Моніторингу визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідає вимогам підпункту 1 цього пункту та сума податку на додану вартість, зазначена в податкових накладних, зареєстрованих платником податку в Реєстрі у звітному (податковому) періоді з урахуванням податкової накладної/розрахунку коригування, поданої на реєстрацію в Реєстрі, які відповідають вимогам підпункту 1 цього пункту, більша за середньомісячну суму сплачених за останні 12 місяців єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та податків і зборів (крім суми податку на додану вартість, сплаченої при ввезенні товарів на митну територію України) платником податку та його відокремленими підрозділами, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 розділу V Кодексу. У разі якщо за результатами Моніторингу визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідає одній з умов, зазначених у підпункті 2 цього пункту, - реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 розділу V Кодексу.

Листом ДФС України №959/99-99-07-18 від 21.03.2018 «Критерії ризиковості платника податку», зазначено коли платник податків відповідає критеріям ризиковості.

Зокрема у підпункті 1.6 визначено, що комісії головних управлінь ДФС в областях, м.Києві та Офісу великих платників податків ДФС можуть розглядати питання щодо встановлення ризиковості платника податків, а саме:

платник податку зареєстрований (перереєстрований) за адресою, що знаходиться на непідконтрольній території України (зона АТО, АР Крим);

дата реєстрації платником податку на додану вартість не перевищує трьох місяців з дати такої реєстрації;

платник податку - юридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах державної казначейської служби України (крім бюджетних установ);

платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб'єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років; платником податку не подано контролюючому органу податкову звітність з податку на додану вартість за два останні звітні періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України;

платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам підпункту16.1.3пункту16.1статті16та пункту46.2статті46 Податкового кодексу України;

наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником.

Головні управління ДФС в областях, м. Києві та Офіс великих платників податків ДФС постійно обраховують та проводять моніторинг показників, визначених у пунктах 1.1 - 1.6 цих Критеріїв. Якщо виявлено, що платник податків має ознаки ризиковості згідно з пунктом 1.6 цих Критеріїв, то такий платник податків виноситься на розгляд Комісії в той самий день і вноситься до переліку ризикових платників у день проведення засідання Комісії, на якому прийнято відповідне рішення.

Аналізуючи наведене,колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції в тому, що фіскальний орган був зобов'язаний у Квитанціях чітко вказати не лише конкретний вид критерію, який встановлений підпунктом 1.6 пункту 1 Критеріїв, але й відповідне рішення, яким позивача віднесено до переліку ризикових платників. Водночас, належної мотивації підстав та причин віднесення ПП «Нові долиняни» до ризикових платників податків відповідно до підпункту 1.6 пункту 1 Критерії ризиковості платника податку оскаржувані рішення не містять.

Протоколу засідання Комісії, ані переліку платників податків, щодо яких виявлено ознаки ризиковості, ані матеріалів, на підставі яких платника податків віднесено до такого переліку відповідачем не надано.

За таких обставин правильними є висновки суду про те, що рішення відповідача про відмову реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних прийняті без додержання процедури розгляду матеріалів, не наведено мотивації віднесення ПП «Нові долиняни» до ризикових платників податків.

Не погоджуючись із оскарженими рішеннями Комісії (ГУ ДФС у Львівській області), яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, позивач скерував скарги до ДФС України.

Відповідно до пункту 1 Порядку розгляду скарг на рішення комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 № 117( далі - Порядок розгляду скарг), розгляд скарг на рішення комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (далі - комісії контролюючих органів), про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - скарга) здійснюється комісією ДФС з питань розгляду скарг, яка є постійно діючим колегіальним органом ДФС, за участю уповноваженої особи Мінфіну.

Відповідно до пункту 13 Порядку розгляду скарг за результатами розгляду скарги комісія ДФС з питань розгляду скарг приймає одне з таких рішень: задовольняє скаргу та скасовує рішення комісії контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; залишає скаргу без задоволення та рішення комісії контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін; залишає скаргу без розгляду.

Пунктом 17 Порядку розгляду скарг передбачено, якщо рішення щодо скарги не надсилається платнику податку протягом строку, визначеного пунктом 56.23 статті 56 Кодексу, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника податку з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

Згідно із пунктом 15 Порядку розгляду скарг за результатами розгляду скарги комісія ДФС з питань розгляду скарг приймає рішення щодо скарги, та надсилає його платнику податку у строк, визначений пунктом 56.23 статті 56 Кодексу.

Відповідно до підпунктів 56.23.3, 56.23.4 пункту 56.23 статті 56 ПК України оскарження рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється у порядку, визначеному цією статтею з урахуванням таких особливостей скарга на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних розглядається протягом 10 календарних днів з дня отримання такої скарги центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику. Термін розгляду скарги не може бути продовженим.

Якщо вмотивоване рішення за скаргою платника податків на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних не надсилається платнику податків протягом 10-денного строку, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника податків з дня, наступного за останнім днем зазначеного строку.

З наведеного видно, що рішення про результати розгляду скарг повинні бути не лише прийняті, а й надіслані скаржнику в межах десятиденного строку з дати надходження скарг.

Судом встановлено, що ДФС України отримала скарги ПП «Нові долиняни» 03.05.2018 та 05.05.2018, що підтверджується відповідними квитанціями.

Комісія з питань розгляду скарг ДФС України прийняла рішення про результати розгляду скарг ПП «Нові долиняни» 11.05.2018, проте надіслала такі тільки 17.09.2018, тобто з пропуском 10-денного строку, передбаченого законом.

А відтак, якщо вмотивовані рішення за скаргою платника податків на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних не надсилається платнику податків протягом 10-денного строку, такі скарги вважаються повністю задоволеними на користь платника податків з дня, наступного за останнім днем зазначеного строку.

Крім того, колегією суддів апеляційного суду з метою забезпечення об'єктивності та повноти з'ясування усіх обставин справи було витребувано і досліджено документи, копії, яких подавались на виконання вимог Комісії, у зв'язку із зупиненням реєстрації податкових накладних.

Так, було досліджено копії договору купівлі-продажу від 01.02.2018 № 01/02/2018, видаткових накладних, повідомлень щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН, реєстрація якої зупинена, договору купівлі-продажу від 02.03.2018 № 020318-1В, специфікацій, довідки, товаро-транспортних накладних.

Відповідно до зазначеного, встановлено, що позивач придбавав кукурудзу у ТОВ «Бюті сервіс» згідно договору від 01.02.2018 № 01/02/2018, а надалі, без її переміщення, реалізовував цю кукурудзу із зернового терміналу Одеського морського торгівельного порту СТОВ «Урожай» згідно договору купівлі-продажу від 02.03.2018 № 020318-1В на підставі зазначених видаткових накладних і за результатами цих операцій виписувались податкові накладні, у реєстрації яких було відмовлено.

Транспортування здійснювалось СТОВ «Урожай» відповідно до умов договору власними силами, на підтвердження чого надані товаро-транспортні накладні.

Підтвердженням якісних показників кукурудзи є додатки до договору (таблиці 1, 2) та специфікація № 001 від 02.03.2018.

Тобто, вказані документи були достатніми для реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, що свідчить про протиправність рішень Комісії (ГУ ДФС у Львівській області), яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

За таких обставин колегія суддів приходить до переконання, що місцевий суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює, та погоджується з висновком суду першої інстанції про необхідність задоволення позовних вимог.

Статтею 316 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням викладеного, рішення суду першої інстанції є законним, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують, тому підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Львівській області залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29 листопада2018 року в адміністративній справі № 1340/4402/18- без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Р. Й. Коваль
судді В. В. Гуляк
Н. В. Ільчишин
Постанова складена у повному обсязі 03 травня 2019 року.