Справа № 0840/2856/18
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2019-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 травня 2019 року

м. Дніпро

справа № 0840/2856/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Ясенової Т.І. (доповідач),

суддів: Головко О.В., Суховарова А.В.,

за участю секретаря судового засідання Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 листопада 2018 року (суддя Конишева О. В.) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Промелектроніка» до Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Промелектроніка» звернулось до суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, Державної фіскальної служби України, в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просило:

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача: № 606603/24510970 від 02 лютого 2018 року, № 27534/24510970 від 14 березня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 50 від 01 грудня 2017 року та зобов'язати відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача: №598390/24510970 від 20 лютого 2018 року, № 24823/24510970 від 03 березня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 209 від 14 грудня 2017 року та зобов'язати відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача: № 595672/24510970 від 15 лютого 2018 року, № 23069/24510970 від 27 лютого 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 214 від 14 грудня 2017 року та зобов'язати відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача: № 595673/24510970 від 15 лютого 2018 року, № 23067/24510970 від 27 лютого 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 218 від 14 грудня 2017 року та зобов'язати відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача: № 606088/24510970 від 01 березня 2018 року, № 27530/24510970 від 14 березня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 219 від 14 грудня 2017 року та зобов'язати відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 783850/24510970 від 12 червня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 21 від 03 квітня 2018 року

та зобов'язати відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 783847/24510970 від 12 червня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 22 від 03 квітня 2018 року та зобов'язати відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що у квитанціях зазначено, що документи прийнято, але реєстрація зупинена. Зазначає, що підставою для зупинення реєстрації всіх податкових накладних стало те, що податкові накладні відповідають вимогам пп.1.6 п.1 Критеріїв ризиковості платника податку, у зв'язку з чим позивачу запропоновано надати додаткові документи та пояснення по вказаним накладним. Позивачем на адресу контролюючого органу надіслано пояснення та документи, які підтверджують реальність господарських операцій. Однак контролюючим органом прийнято рішення про відмову у реєстрації податкових накладних з підстав надання платником податків копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування. Такі дії позивач вважає протиправними, що є підставою для задоволення позовних вимог.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06.11.2018 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДФС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: № 783850/24510970 від 12 червня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 21 від 03 квітня 2018 року; № 783847/24510970 від 12 червня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 22 від 03 квітня 2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних поданих Товариством з обмеженою відповідальністю «Промелектроніка». Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: № 27534/24510970 від 14 березня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 50 від 01 грудня 2017 року; № 24823/24510970 від 03 березня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 209 від 14 грудня 2017 року; № 23069/24510970 від 27 лютого 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 214 від 14 грудня 2017 року; № 23067/24510970 від 27 лютого 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 218 від 14 грудня 2017 року; № 27530/24510970 від 14 березня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 219 від 14 грудня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних поданих Товариством з обмеженою відповідальністю «Промелектроніка». Зобов'язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 21 від 03 квітня 2018 року, № 22 від 03 квітня 2018 року, № 50 від 01 грудня 2017 року, № 209 від 14 грудня 2017 року, № 214 від 14 грудня 2017 року, № 218 від 14 грудня 2017 року, № 219 від 14 грудня 2017 року.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що підставами для прийняття рішень про відмову у реєстрації податкових накладних слугувало ненадання необхідного пакету документів, які б підтвердили факт здійснення позивачем господарських операцій.

Зазначає, що суд першої інстанції вийшов за межі своїх повноважень та фактично виконав дискреційні функції контролюючого органу, а не досліджував питання щодо правомірності прийняття рішень контролюючим органом про відмову у реєстрації податкових накладних на підставі отриманого комісією пакету документів, який був надісланий платником податків до комісії, що приймала рішення.

Судом не було в повному обсязі досліджено документи, що призвело до порушення норм процесуального права.

У рішенні суду першої інстанції не наведено жодних аргументів щодо оцінки доказів, наведених відповідачами, зокрема, основному з них – істотні недоліки у пакеті документів наданому на розгляд комісії, що й обумовило прийняття рішень про відмову у реєстрації податкових накладних.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач, посилаючись на законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та безпідставність доводів апеляційної скарги, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін. Зазначає про відсутність повноважень ГУ ДФС у Запорізькій області на прийняття рішення про відмову у реєстрації податкових накладних.

Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету міністрів України від 21 лютого 2017 року № 117 прийнятий відповідно до пункту 201.16 ПКУ, «реєстрація податкової накладної /розрахунку коригування в ЄРПН може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених КМУ». Відповідно до пункту 201.16 ПКУ КМУ надається право на встановлення порядку про зупинення, а не про відмоу у реєстрації податкової накладної.

20 червня 2018 року Запорізьким окружним адміністративним судом було ухвалено рішення у справі № 808/1636/18, яким скасовано рішення комісії ГУ ДФС у Запорізькій області щодо віднесення ТОВ «Промелектроніка» до критерію ризиковості платників податків та зобов’язано відповідача виключити із відповідної бази інформацію щодо зазначеного.

27.12.2018 року позивачем отримано ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду у справі № 808/1636/18, якою ГУ ДФС у Запорізькій області відмовлено у відкритті апеляційного провадження.

Оскільки ухвалу отримано 27.12.2018 року, тому позивач не міг подати вказане рішення як доказ, до суду першої інстанції.

На протиправність рішень податкового органу вказує також невизначеність у квитанціях конкретної підстави для зупинення спірних податкових накладних.

Позиція відповідача ґрунтується на припущенні, що товар не був поставлений, а докази у справі свідчать протилежне.

Одночасно зі складанням видаткової накладної, виникає податкове зобов’язання з ПДВ, дохід та дебіторська заборгованість покупця по оплаті товару, який вказано у видатковій накладній. Податкова накладна складається на дату виникнення податкових зобов’язань постачальника (продавця).

Стосовно товарно-транспортних накладних, які на думку відповідачів, не підтверджують перевезення конкретного товару за видатковою накладною позивачем зазначено, що відвантаження цього товару підтверджується відомостями видаткових накладних, які підписані сторонами договору поставки без зауважень щодо дати складання. Експрес-накладна ТОВ «Нова Пошта» обмежена у кількості символів і своєї форми, що унеможливлює зазначення відомостей видаткових накладних. Підприємства покупці товару позивача перевіряються Державною аудиторською службою України, а відповідач не надав доказів на підтвердження того, що товар за спірними податковими накладними не був поставлений позивачем чи був отриманий в інший проміжок часу, ніж вказано позивачем.

Позивачем по кожному випадку додавались картки на підтвердження заходу та виходу товару зі складу позивача, договори на закупку та поставку товару, рахунки фактури на закупку та продаж товару, видаткові накладні на закупку та поставку товару, платіжні доручення при оплаті товару та інші документи.

Перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Матеріалами справи підтверджено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Промелектроніка» займається оптовою торгівлею радіокомонентами, електронним устаткуванням та різними комплектуючими, у підтвердження чого служить інформація з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Для здійснення своєї господарської діяльності ТОВ «Промелектроніка» уклало Договір суборенди нежитлового приміщення № 010 від 01 грудня 2017 року - для розташування свого офісу та штату товариства. Крім того, уклало Договір про надання послуг з організації перевезення відправлень № 105458 від 03 березня 2016 року, для доставки товару між контрагентами.

Податкова накладна № 50 від 01 грудня 2017 року.

Між Товариством з обмеженою відповідальністю «Промелектроніка» (постачальник) та Державний підприємством «Конотопський авіаремонтний завод «Авіакон» було укладено Договір № 1013-17 від 23 жовтня 2017 року. Правовідносини між позивачем та покупцем підтверджуються цим Договором поставки, податковими та видатковими накладними та іншими первинними документами, які містяться в матеріалах справи.

На виконання Договору поставки позивачем було постановлено на адресу покупця шарнирну частину 3-4 категорії 8А-15-16-20 у кількості 2 шт., - вартістю 437 845, 80 грн., в т.ч. ПДВ 72 974,30 грн.

Продаж та поставка товару контрагенту підтверджується рахунком - фактурою №СФ-0002125 від 23 жовтня 2017 року, видатковою накладною №РН-0003868 від 01 грудня 2017 року, експрес - накладною № 4419 від 02 грудня 2017 року.

Наявність у позивача на момент поставки контрагенту вказаного товару є Договір № 257 від 30 жовтня 2017 року з ТОВ «Ральф група», видаткова накладна № 36 від 01 грудня 2017 року, картка рахунку 281 та 361 за результатами цієї господарської операції.

01 грудня 2017 року на виконання вимог п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до Запорізької ОДПІ ГУ ДФС (відділення в Олександрійському районі м. Запоріжжя) подано податкову накладну № 50 від 01 грудня 2017 року. Податкова накладна надана в електронному вигляді.

Згідно з квитанцією від 29 грудня 2017 року, податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за №. За результатами обробки ДФС податкова накладна №50 прийнята, реєстрація зупинена.

Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції від 29 грудня 2017 року, направленої ДФС України через «Автоматизовану систему «Єдине вікно подання електронних документів» ДФС України, версія 2.2.16.10: «відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 №567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД:8483. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію».

На виконання вимог відповідача, позивач, повідомленням щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація, згідно з якою зупинена, були надані пояснення, згідно з якими код діяльності позивача згідно з КВЕД:-46.52, 46.69, 46.43 та були надані документи, про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН №50, а саме: Договір поставки, рахунок - фактуру №СФ-0002125 від 23 жовтня 2017 року, видаткова накладна №РН-0003868 від 01 грудня 2017 року, експрес - накладна № 4419 від 02 грудня 2017 року, Договір № 257 від 30 жовтня 2017 року з ТОВ «Ральф група», видаткова накладна № 36 від 01 грудня 2017 року, картки рахунку 281 та 361 за результатами цієї господарської операції

Рішенням Комісії ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 606603/24510970 від 02 лютого 2018 року скарга позивача була залишена без задоволення з мотивів надання платником податків копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття Комісією рішення про задоволення скарг.

Позивач, не погодившись з таким рішенням, подав скаргу до відповідача та отримав остаточне рішення Комісії з питань розгляду скарг № 27534/24510970 від 14 березня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 50 від 01 грудня 2017 року.

Правомірність прийняття відповідачем рішення передано на розгляд суду.

Податкова накладна № 209 від 14 грудня 2017 року.

Між Товариством з обмеженою відповідальністю «Промелектроніка» (постачальник) та Державний підприємством «Завод 410 ЦА» було укладено Договір № УМТЗ-17-14/2 від 14 липня 2017 року (далі - Договір поставки 2017), Договір № УЗ-216-529/3 від 21 грудня 2016 року. Правовідносини між позивачем та покупцем підтверджуються цими Договорами поставки, податковими та видатковими накладними, іншими первинними документами.

На виконання Договору поставки позивачем було постановлено на адресу покупця гировузел 210.01.00.000 у кількості 1 шт, корпус УИ-3-3 у кількості 1 шт, гиродвигун ГМА-4Ю1М у кількості 3 шт., блок БСС-3-03 у кількості 1 шт., плату з конденсатором Х24.82.274 (ИВ-41) у кількості 1 шт. - вартістю 157 668,00 грн., в т.ч. ПДВ 26 278,00 грн.

Продажу та поставка товару контрагенту підтверджується рахунком - фактурою №СФ-0002866 від 14 грудня 2017 року, видатковою накладною №РН-0004079 від 14 грудня 2017 року, експрес - накладною № 7081 від 14 грудня 2017 року.

Наявність у позивача на момент поставки контрагенту вказаного товару підтверджується Договором № 311 від 21 листопаду 2016 року з ТОВ «Комерційна група «Фенікс», видатковою накладною № 19 від 01 грудня 2016 року, Договором №81 від 07 грудня 2017 року з ТОВ «Торговий дім «Флет лайн», видатковою накладною № 1 від 01 грудня 2017 року, Договором №100 від 11 грудня 2017 року з ТОВ «Альянс продукт 2017», видатковою накладною № 1 від 11 грудня 2017 року, карткою рахунку 281 за результатами цієї господарської операції.

17 листопада 2017 року на виконання вимог п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до Запорізької ОДПІ ГУ ДФС (відділення в Олександрійському районі м. Запоріжжя) подано податкову накладну № 209 від 14 грудня 2017 року. Податкова накладна надана в електронному вигляді.

Згідно з квитанцією від 29 грудня 2017 року, податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за №. За результатами обробки ДФС податкова накладна №173 прийнята, реєстрація зупинена.

Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції від 04 грудня 2017 року, направленої ДФС України через «Автоматизовану систему «Єдине вікно подання електронних документів» ДФС України, версія 2.2.16.10: «відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 №567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД:8412,9014. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію».

На виконання вимог відповідача, позивач, повідомленням щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація, згідно з якою зупинена, були надані пояснення, згідно з якими код діяльності позивача згідно з КВЕД:-46.52, 46.69, 46.43 та були надані документи, про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН №200, а саме: Договір поставки 2016 та 2017, рахунок - фактуру №СФ-0002866 від 14 грудня 2017 року, видаткова накладна №РН-0004079 від 14 грудня 2017 року, експрес - накладна № 7081 від 14 грудня 2017 року, Договір № 311 від 21 листопаду 2016 року з ТОВ «Комерційна група «Фенікс», видаткова накладна № 19 від 01 грудня 2016 року, Договір №81 від 07 грудня 2017 року з ТОВ «Торговий дім «Флет лайн», видаткова накладна № 1 від 01 грудня 2017 року, Договір №100 від 11 грудня 2017 року з ТОВ «Альянс продукт 2017», видаткова накладна № 1 від 11 грудня 2017 року, картка рахунку 281 за результатами цієї господарської операції.

Згідно з рішенням Комісії ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 598390/24510970 від 20 лютого 2018 року скарга позивача була залишена без задоволення з мотивів надання платником податків копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття Комісією рішення про задоволення скарг.

Після чого, позивач подав скаргу до відповідача та отримав остаточне рішення Комісії з питань розгляду скарг № 24823/24510970 від 03 березня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 209 від 14 грудня 2017 року.

Правомірність прийняття відповідачем рішення передано на розгляд суду.

Податкова накладна № 214 від 14 грудня 2017 року.

Між Товариством з обмеженою відповідальністю «Промелектроніка» (постачальник) та Державний підприємством «Запорізький державний авіаційний ремонтний завод «МіГремонт» було укладено Договір № 1370/3/2017 від 12 січня 2017 року. Правовідносини між позивачем та покупцем підтверджуються цим Договором поставки, податковими та видатковими накладними, іншими первинними документами.

На виконання Договору поставки позивачем було постановлено на адресу покупця реле УВПМ1-125 у кількості 8 шт. - вартістю 14 143,68 грн., в т.ч. ПДВ 2357,28 грн.

Продажу та поставки товару контрагенту підтверджується рахунком - фактурою №СФ-0002745 від 29 листопада 2017 року, видатковою накладною №РН-0004085 від 14 грудня 2017 року.

Товар поставлявся покупцю транспортом позивача, доставка товару транспортом позивача передбачена п. 2.4 Договору поставки.

Підтвердження наявності у позивача на момент поставки контрагенту вказаного товару є Договір №81 від 07 грудня 2017 року з ТОВ «Торговий дім «Флет лайн», видаткова накладна № 1 від 11 грудня 2017 року, картка рахунку 281 за результатами цієї господарської операції.

14 грудня 2017 року на виконання вимог п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до Запорізької ОДПІ ГУ ДФС (відділення в Олександрійському районі м.Запоріжжя) подано податкову накладну № 214 від 14 грудня 2017 року. Податкова накладна надана в електронному вигляді.

Згідно з квитанцією від 27 грудня 2017 року, податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за №. За результатами обробки ДФС податкова накладна №214 прийнята, реєстрація зупинена.

Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції від 27 грудня 2017 року, направленої ДФС України через «Автоматизовану систему «Єдине вікно подання електронних документів» ДФС України, версія 2.2.16.10: «відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 №567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД:8536. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію».

На виконання вимог відповідача, позивач, повідомленням щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація, згідно з якою зупинена, були надані пояснення, згідно з якими код діяльності позивача згідно з КВЕД:-46.52, 46.69, 46.43 та були надані документи, про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН №214, а саме: Договір поставки, рахунок фактуру №СФ-0002745 від 29 листопада 2017 року, видаткова накладна №РН-0004085 від 14 грудня 2017 року, Договір №81 від 07 грудня 2017 року з ТОВ «Торговий дім «Флет лайн», видаткова накладна № 1 від 11 грудня 2017 року, картка рахунку 281 за результатами цієї господарської операції.

Згідно з рішенням Комісії ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 595672/24510970 від 15 лютого 2018 року скарга позивача була залишена без задоволення з мотивів надання платником податків копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття Комісією рішення про задоволення скарг.

Позивач подав скаргу до відповідача та отримав остаточне рішення Комісії з питань розгляду скарг № 23069/24510970 від 27 лютого 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 214 від 14 грудня 2017 року.

Правомірність прийняття відповідачем рішення передано на розгляд суду.

Податкова накладна № 218 від 14 грудня 2017 року.

Між Товариством з обмеженою відповідальністю «Промелектроніка» та Державний підприємством «Запорізький державний авіаційний ремонтний завод «МіГремонт» було укладено Договір № 1370/3/2017 від 12 січня 2017 року. Правовідносини між позивачем та покупцем підтверджуються цим Договором поставки, податковими та видатковими накладними, іншими первинними документами.

На виконання Договору поставки позивачем було постановлено на адресу покупця мікросхеми: 533ИЕ7 у кількості 141 шт., 533ЛАЗ у кількості 60 шт., 533ЛР11 у кількості 15 шт. - вартістю 23 838,95 грн., в т.ч. ПДВ 3 973,16 грн.

Підтвердженням продажу та поставки товару контрагенту є рахунок - фактура №СФ-0002644 від 17 листопада 2017 року, видаткова накладна №РН-0004089 від 14 грудня 2017 року.

Товар поставлявся покупцю транспортом позивача, доставка товару транспортом позивача передбачена п. 2.4 Договору поставки.

Підтвердження наявності у позивача на момент поставки контрагенту вказаного товару є Договір №28 від 20 листопада 2017 року з ТОВ «Норд-мет», видаткова накладна № 1 від 20 листопада 2017 року, Договір №5 від 01 листопада 2017 року, видаткова накладна №1 від 16 листопада 2017 року, картка рахунку 281 за результатами цієї господарської операції.

14 грудня 2017 року на виконання вимог п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до Запорізької ОДПІ ГУ ДФС (відділення в Олександрійському районі м.Запоріжжя) подано податкову накладну № 218 від 14 грудня 2017 року. Податкова накладна надана в електронному вигляді.

Згідно з квитанцією від 28 грудня 2017 року, податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за №. За результатами обробки ДФС податкова накладна №218 прийнята, реєстрація зупинена.

Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції від 28 грудня 2017 року, направленої ДФС України через «Автоматизовану систему «Єдине вікно подання електронних документів» ДФС України, версія 2.2.16.10: «відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 №567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД:8542. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію».

На виконання вимог відповідача, позивач, повідомленням щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація, згідно з якою зупинена, були надані пояснення, згідно з якими код діяльності позивача згідно з КВЕД:-46.52, 46.69, 46.43 та були надані документи, про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН №218, а саме: Договір поставки, рахунок фактуру №СФ-0002644 від 17 листопада 2017 року, видаткова накладна №РН-0004089 від 14 грудня 2017 року, Договір №28 від 20 листопада 2017 року з ТОВ «Норд-мет», видаткова накладна № 1 від 20 листопада 2017 року, Договір №5 від 01 листопада 2017 року, видаткова накладна №1 від 16 листопада 2017 року, картка рахунку 281 за результатами цієї господарської операції.

Згідно з рішенням Комісії ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 595673/24510970 від 15 лютого 2018 року скарга позивача була залишена без задоволення з мотивів надання платником податків копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття Комісією рішення про задоволення скарг.

Після чого, позивач подав скаргу до відповідача та отримав остаточне рішення Комісії з питань розгляду скарг № 23067/24510970 від 27 лютого 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 218 від 14 грудня 2017 року.

Правомірність прийняття відповідачем рішення передано на розгляд суду.

Податкова накладна № 219 від 14 грудня 2017 року.

Між Товариством з обмеженою відповідальністю «Промелектроніка» та Державний підприємством «Запорізький державний авіаційни ремонтний завод «МіГремонт» було укладено Договір № 1370/3/2017 від 12 січня 2017 року. Правовідносини між позивачем та покупцем підтверджуються цим Договором поставки, податковими та видатковими накладними, іншими первинними документами.

На виконання Договору поставки позивачем було постановлено на адресу покупця мікросхеми: 142ЕН3 у кількості 65 шт., 143КТ1 у кількості 33 шт. - вартістю 19 830,00 грн., в т.ч. ПДВ 3 305,00 грн., мікросхему 153УД2 у кількості 45 шт. - вартістю 3 189,78 грн., в т.ч. ПДВ 531,63 грн.

Підтвердженням продажу та поставки товару контрагенту є рахунок - фактура №СФ-0002599 від 14 листопада 2017 року, видаткова накладна №РН-0004090 від 14 грудня 2017 року, видаткова накладна № РН-0004063 від 14 грудня 2017 року.

Товар поставлявся покупцю транспортом позивача, доставка товару транспортом позивача передбачена п. 2.4 Договору поставки.

Підтвердженням наявності у позивача на момент поставки контрагенту вказаного товару є Договір №5 від 01 листопада 2017 року з ТОВ «Тропікано голд», видаткова накладна № 1 від 16 листопада 2017 року, картки рахунків 281 та 361 за результатами цієї господарської операції.

14 грудня 2017 року на виконання вимог п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до Запорізької ОДПІ ГУ ДФС (відділення в Олександрійському районі м. Запоріжжя) подано податкову накладну № 219 від 14 грудня 2017 року. Податкова накладна надана в електронному вигляді.

Згідно з квитанцією від 28 грудня 2017 року, податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за №. За результатами обробки ДФС податкова накладна №219 прийнята, реєстрація зупинена.

Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції від 28 грудня 2017 року, направленої ДФС України через «Автоматизовану систему «Єдине вікно подання електронних документів» ДФС України, версія 2.2.16.10: «відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 №567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД:8542. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію».

На виконання вимог відповідача, позивач, повідомленням щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація, згідно з якою зупинена, були надані пояснення, згідно з якими код діяльності позивача згідно з КВЕД:-46.52, 46.69, 46.43 та були надані документи, про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН №219, а саме: Договір поставки, рахунок фактуру №СФ-0002599 від 14 листопада 2017 року, видаткова накладна №РН-0004090 від 14 грудня 2017 року, видаткова накладна № РН-0004063 від 14 грудня 2017 року, Договір №5 від 01 листопада 2017 року з ТОВ «Тропікано голд», видаткова накладна № 1 від 16 листопада 2017 року, картки рахунків 281 та 361 за результатами цієї господарської операції.

Згідно з рішенням Комісії ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 606088/24510970 від 01 березня 2018 року скарга позивача була залишена без задоволення з мотивів надання платником податків копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття Комісією рішення про задоволення скарг.

Після чого, позивач подав скаргу до відповідача та отримав остаточне рішення Комісії з питань розгляду скарг № 27530/24510970 від 14 березня 2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 219 від 14 грудня 2017 року.

Правомірність прийняття відповідачем рішення передано на розгляд суду.

Податкова накладна № 21 від 03 квітня 2018 року.

За попередньою домовленістю між Товариством з обмеженою відповідальністю «Промелектроніка» та Державним підприємством «Харківський машинобудівельний завод «Фед», без укладання письмової форми договору, позивач поставив на адресу покупця електромагніт ЄМТ-231А у кількості 13 шт - вартістю 76 815,02 грн., в т.ч. ПДВ 12 802,50 грн.

Підтвердженням продажу та поставки товару контрагенту є рахунок - фактура №СФ-0000107 від 22 січня 2018 року, видаткова накладна №РН-0000603 від 03 квітня 2018 року, експрес - накладна № 6613 від 04 квітня 2018 року.

Підтвердженням наявності у позивача на момент поставки контрагенту вказаного товару, є Договір № 13УГ/2018 від 25 січня 2018 року з ТОВ «ВТФ «Український господар», видаткова накладна № 74 від 02 квітня 2018 року, картка рахунку 281 за результатами цієї господарської операції.

03 квітня 2018 року на виконання вимог п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до Запорізької ОДПІ ГУ ДФС (відділення в Олександрійському районі м.Запоріжжя) подано податкову накладну № 21 від 03 квітня 2018 року. Податкова накладна надана в електронному вигляді.

Згідно з квитанцією від 26 квітня 2018 року, податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за №. За результатами обробки ДФС податкова накладна №21 прийнята, реєстрація зупинена.

Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції від 03 квітня 2018 року, направленої ДФС України через «Автоматизовану систему «Єдине вікно подання електронних документів» ДФС України, версія 2.2.16.10: «відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію».

На виконання вимог відповідача, позивач, повідомленням щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація, згідно з якою зупинена, були надані пояснення, згідно з якими код діяльності позивача згідно з КВЕД:-46.52, 46.69, 46.43 та були надані документи, про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН №21, а саме: Рахунок-фактуру №СФ-0000107 від 22 січня 2018 року, видаткова накладна №РН-0000603 від 03 квітня 2018 року, експрес - накладна № 6613 від 04 квітня 2018 року, Договір № 13УГ/2018 від 25 січня 2018 року з ТОВ «ВТФ «Український господар», видаткова накладна № 74 від 02 квітня 2018 року.

Згідно з рішенням Комісії ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 783850/24510970 від 12 червня 2018 року скарга позивача була залишена без задоволення з мотивів надання платником податків копій первинних документів, розрахункових документів.

Правомірність прийняття відповідачем рішення передано на розгляд суду.

Податкової накладної № 22 від 03 квітня 2018 року.

За попередньою домовленістю між Товариством з обмеженою відповідальністю «Промелектроніка» (далі-позивач, постачальник, продавець) та Державним підприємством «Харківський машинобудівельний завод «Фед» (далі-покупець, контрагент), без укладання письмової форми договору, позивач поставив на адресу покупця філтроелемент ЄД2.966.675 у кількості 40 шт - вартістю 312 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 52 000,00 грн.

У підтвердження продажу та поставки товару контрагенту служать рахунок - фактура №СФ-0002702 від 22 листопада 2017 року, видаткова накладна №РН-0000604 від 03 квітня 2018 року, експрес - накладна № 6613 від 04 квітня 2018 року. Філтроелементи та електромагніти направлялися продавцю одним відправленням.

У підтвердження наявності у позивача на момент поставки контрагенту вказаного товару, служать Договір № 4 від 02 квітня 2018 року з ТОВ «Тріада-плюс», видаткова накладна № 1 від 02 квітня 2018 року, картка рахунку 281 за результатами цієї господарської операції.

03 квітня 2018 року на виконання вимог п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до Запорізької ОДПІ ГУ ДФС (відділення в Олександрійському районі м.Запоріжжя) подано податкову накладну № 22 від 03 квітня 2018 року. Податкова накладна надана в електронному вигляді.

Згідно з квитанцією від 26 квітня 2018 року, податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за №. За результатами обробки ДФС податкова накладна №22 прийнята, реєстрація зупинена.

Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції від 03 квітня 2018 року, направленої ДФС України через «Автоматизовану систему «Єдине вікно подання електронних документів» ДФС України, версія 2.2.16.10: «відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію».

На виконання вимог відповідача, позивач, повідомленням щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація, згідно з якою зупинена, були надані пояснення, згідно з якими код діяльності позивача згідно з КВЕД:-46.52, 46.69, 46.43 та були надані документи, про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН №22, а саме: Рахунок-фактуру №СФ-0002702 від 22 листопада 2017 року, видаткова накладна №РН-0000604 від 03 квітня 2018 року, експрес - накладна № 6613 від 04 квітня 2018 року, Договір № 4 від 02 квітня 2018 року з ТОВ «Тріада-плюс», видаткова накладна № 1 від 02 квітня 2018 року.

Згідно з рішенням Комісії ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 783847/24510970 від 12 червня 2018 року скарга позивача була залишена без задоволення з мотивів надання платником податків копій первинних документів, розрахункових документів.

Правомірність прийняття відповідачем рішення передано на розгляд суду.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. (пункт 1.1. статті 1 Податкового кодексу України)

За приписами пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

У відповідності до пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 року, податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.(Порядок № 1246)

Згідно пункту 12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов'язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», &аuot;Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.(пункт 201.16 статті 201 Податкового кодексу України)

Відповідно до пункту 74.2 статті 74 Податкового кодексу України в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підпунктом 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України встановлено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вичерпний перелік таких документів у розрізі критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затверджені наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 року №567.

Відповідно до п.1 вказаного Наказу, оцінка ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр) здійснюється ДФС шляхом проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних / розрахунків коригування цим Критеріям. (Моніторинг)

Згідно п.6 вказаного Наказу, моніторинг податкової накладної / розрахунку коригування здійснюється ДФС за такими критеріями:

1) обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній / розрахунку коригування, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, у 1,5 разу більший за величину, що дорівнює залишку різниці обсягу придбання на митній території України такого товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, і митних деклараціях, та обсягу постачання відповідного товару/послуги, зазначеного у податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 75 % загального такого залишку) товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД, які визначаються ДФС, та відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється);

2) відсутність (анулювання, призупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право суб'єкта господарювання на виробництво, експорт, імпорт, оптову і роздрібну торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1 та 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 розділу Податкового кодексу України , стосовно товарів, які зазначені платником податку у податковій накладній, поданій на реєстрацію в Реєстрі.

У разі якщо за результатами Моніторингу визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування відповідає вимогам підпункту 1 цього пункту та сума податку на додану вартість, зазначена в податкових накладних, зареєстрованих платником податку в Реєстрі у звітному (податковому) періоді з урахуванням податкової накладної / розрахунку коригування, поданої на реєстрацію в Реєстрі, які відповідають вимогам підпункту 1 цього пункту, більша за середньомісячну суму сплачених за останні 12 місяців єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та податків і зборів (крім суми податку на додану вартість, сплаченої при ввезенні товарів на митну територію України) платником податку та його відокремленими підрозділами, реєстрація такої податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 розділу V Кодексу.

Зі змісту зазначених приписів чинного законодавства вбачається, що сформовані за результатом здійснення господарських операцій, податкові накладні підлягають реєстрації платниками податків у Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлені Податковим кодексом України строки. При цьому, податковий орган здійснює перевірку заявлених до реєстрації податкових накладних на наявність критеріїв ступеня ризиків та у разі їх наявності, зупиняє реєстрацію податкових накладних.

Разом з тим, підпунктом 201.16.2 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України встановлено, що письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті «в» підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у такій податковій накладній розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику. Зазначена комісія приймає рішення про: - реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; - відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних приймається та надсилається платнику податку протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту.

Рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку. (підпункт 201.16.3 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України)

Матеріалами справи підтверджено, що позивачем було надано достатньо документів, що підтверджують реальність здійснення господарських операцій по зупиненим у реєстрації податковим накладним.

Підставою для відмови у реєстрації податкових накладних є те, що ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступенів ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, а також надання позивачем копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

При цьому, контролюючим органом не висувалась вимога щодо надання позивачем конкретних документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Враховуючи перелік наданих позивачем до контролюючого органу документів, та враховуючи загальне формулювання підстави відмови у реєстрації податкової накладної, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції, що рішення про відмову у реєстрації податкових накладних є протиправними та підлягають скасуванню, та як наслідок задоволення позову в частині зобов'язання відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 50 від 01 грудня 2017 року; № 209 від 14 грудня 2017 року; № 214 від 14 грудня 2017 року; № 218 від 14 грудня 2017 року; № 219 від 14 грудня 2017 року; № 21 від 03 квітня 2018 року; № 22 від 03 квітня 2018 року датами їх фактичного надходження.

Щодо підстав та причин віднесення Товариства з обмеженою відповідальністю «Промелектроніка» до ризикових платників податків відповідно до пп.1.6 п.1 Листа Державної фіскальної служби України №959/99-99-07-18 від 21.03.2018, колегія суддів вважає за необхідне врахувати, як доказ протиправності дій відповідача, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 червня 2018 року у справі № 808/1636/18, яким скасовано рішення комісії ГУ ДФС у Запорізькій області щодо віднесення ТОВ «Промелектроніка» до критерію ризиковості платників податків та зобов’язано відповідача виключити із відповідної бази інформацію щодо зазначеного.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду у справі № 808/1636/18 від 16.11.2018 року ГУ ДФС у Запорізькій області відмовлено у відкритті апеляційного провадження.

Судове рішення у справі № 808/1636/18 набрало законної сили 16.11.2018 року.

Колегія суддів долучає до матеріалів справи та приймає як доказ судове рішення у справі № 808/1636/18, оскільки позивачем обґрунтовано причини неможливості подання його до суду першої інстанції, а саме отримання ухвали суду апеляційної інстанції 27.12.2018 року, тобто вже після прийняття судового рішення у справі № 0840/2856/18 судом першої інстанції.

За викладених обставин, клопотання ГУ ДФС у Запорізькій області про неприйняття судом відзиву на апеляційну скаргу задоволенню не підлягає.

Стосовно доводів відповідача з приводу дискреційних повноважень ДФС при прийнятті рішення про відмову в реєстрації податкових накладних, суд апеляційної інстанції зазначає, що суб'єкт владних повноважень дійсно наділений правом діяти в межах власної дискреції, при прийнятті рішень, віднесених до його компетенції. При цьому, зобов'язання відповідача вчинити дії по реєстрації податкової накладної в судовому порядку не може бути розцінене як втручання суду в дискреційні повноваження відповідача, оскільки відповідачем вже було прийнято рішення про відмову в реєстрації податкової накладної, тобто було вирішено віднесене до його повноважень питання на власний розсуд. В свою чергу, суд при перевірці правомірності прийняття відповідачем оскаржуваного рішення, згідно приписів КАС України, не перебираючи на себе повноважень відповідного органу, вправі покласти на суб'єкта владних повноважень зобов'язання вчинити певні дії з метою захисту порушених прав та інтересів позивача.

Відтак, судом першої інстанції при вирішенні даної справи не було порушено дискреційних повноважень відповідача.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, пояснень про докази до апеляційної скарги висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321,322, 327, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області – залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 листопада 2018 року – без змін.

Постанова набирає законної сили з 02.05.2019 року та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Верховного Суду.

Повне судове рішення складено 02.05.2019.

Головуючий - суддя Т.І. Ясенова

суддя О.В. Головко

суддя А.В. Суховаров