Справа № 480/1511/19
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2019-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

02 травня 2019 р. Справа № 480/1511/19

Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Соп'яненко О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Глухівського міського голови Мішеля Теряещенка, Виконавчого комітетяу Глухівської міської ради сьомого скликання про визнання протиправними та скасування рішень, скасування розпорядження,-

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом . Просить визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Глухівської міської ради від 07.02.20019 №45 "Про проведення конкурсу на заміщення вакантної посади головного лікаря Глухівської ЦРЛ"; №71 від 21.02.2019 "Про формування та затвердження персонального складу постійної конкурсної комісії для проведення конкурсу на посаду головного лікаря Глухівської ЦРЛ"; а також просить скасувати розпорядження Глухівського міського голови від 12.04.2019 №53-к "Про призначення ОСОБА_2".

Вивчивши подані матеріали, суд вважає, що позовна заява підлягає поверненню позивачу. Судом встановлено, що позивач оскаржує рішення, пов'язані з процедурою проведення конкурсу на заміщення вакантної посади головного лікаря та розпорядження, яким призначено особу на посаду головного лікаря.

Відповідно до положень ст. 16 Закону України від 19 листопада 1992 року № 2801-XII «Основи законодавства України про охорону здоров'я», керівником закладу охорони здоров'я незалежно від форми власності може бути призначено лише особу, яка відповідає єдиним кваліфікаційним вимогам, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я. Призначення на посаду та звільнення з посади керівника закладу охорони здоров'я здійснюють відповідно до законодавства. Керівники державних, комунальних закладів охорони здоров'я призначаються на посаду шляхом укладення з ними контракту строком від трьох до п'яти років.

Пунктом 2 «Порядку укладення контракту з керівником державного, комунального закладу охорони здоров'я» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 року № 642 призначення на посаду керівника закладу здійснюється відповідно до законодавства керівником органу, до сфери управління якого належить (в управлінні якого перебуває) заклад, або за рішенням обласної, районної ради чи сільським, селищним, міським головою.

Фактично позовні вимоги в частині скасування розпорядження про призначення на посаду головного лікаря стосуються підстав укладення строкового трудового договору, стороною в якому (роботодавцем) є керівник органу, в управлінні якого перебуває комунальний заклад. Отже спір в цій частині вимог стосується питання правомірності призначення на посаду головного лікаря Глухівської центральної районної лікарні шляхом винесення оскаржуваного розпорядження.

За правилами ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Ураховуючи суть спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що спір в частині визнання протиправним та скасування розпорядження Глухівського міського голови про призначення на посаду головного лікаря не є публічно-правовим і не належить до юрисдикції адміністративних судів, а стосується трудових відносин і має вирішуватись судом за правилами ЦПК України.

Аналогічна позиція викладена у постанові від 14 листопада 2018 року Великої Палати Верховного Суду у справі № 806/2808/16, яка є обов'язковою для врахування судом відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України.

Відповідно до ч. 4 ст. 172 КАС України не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до п. 6 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об'єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

Позивачем заявлено вимоги до двох відповідачів, які підлягають розгляду за правилами різного судочинства, таким чином, при зверненні до суду позивачем порушено правила об'єднання вимог. Вказане є підставою для повернення позовної заяви.

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним повернути позовну заяву та роз'яснити позивачу, що вимога про скасування розпорядження Глухівського міського голови від 12.04.2019 №53-к "Про призначення ОСОБА_2" повинна розглядатись за правилами цивільного судочинства .

Керуючись ст. 169 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Глухівського міського голови Мішеля Терещенка, Виконавчого комітету Глухівської міської ради сьомого скликання про визнання протиправними та скасування рішень, скасування розпорядження повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя О.В. Соп'яненко