Справа № 303/2583/19
Суддя: Куцкір Ю. Ю.
Дата ухвалення: 2019-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №303/2583/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2019 року м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

в особі головуючого-судді Куцкір Ю.Ю.

з участю секретаря судових засідань Логойда В.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Мукачево адміністративну справу за позовом Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 про продовження стркоу затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України, -

в с т а н о в и в:

Начальник Мукачівського прикордонного загону Шварцман П.Г. звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України.

Адміністративний позов мотивує тим, що відповідач 29.10.2018 року незаконно, без документів, що посвідчують особу та дають право на перетин кордону, перетнув державний кордон з України в Угорщину на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби «Лужанка» відділу прикордонної служби «Лужанка», в районі 187 прикордонного знаку, на території Астейської сільської ради Берегівського району Закарпатської області, однак після незаконного перетину кордону був затриманий представниками прикордонної поліції Угорщини та 29.10.2018 року, в пункті пропуску «Лужанка» Мукачівського прикордонного загону, на підставі ст.3 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб, переданий та територію України у встановленому Угодою порядку під час проведення прикордонно-представницької зустрічі. Постановою Мукачівського міськрайонного суду від 01.11.2018 року відносно відповідача було прийнято рішення про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на 6 місяців. 07.11.2018 року постановою Мукачівського міськрайонного суду відносно відповідача було прийнято рішення про примусове видворення за межі України. 13.12.2018 року відповідач був поміщений до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, яка незаконно перебуває в Україні ДСМ України в Волинській області, з місцем розташування с.Журавичі, Ківерцівського району Волинської області. Шестимісячний строк тримання відповідача у Волинському ПТПІ закінчується 29.04.2019 року. Представником позивача з метою встановлення особи відповідача надсилалися запити до компетентних органів, зокрема №81/11430 від 05.11.2018 року та №0.81-2567/0/6-19 від 14.03.2019 року. Однак, відповіді з інформацією про особу відповідача Мукачівським прикордонним загоном не отримано.

Представник Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України - Рукін К.А. подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримав та просить суд їх задоволити з підстав наведених в позові.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причину неявки суд не повідомив.

Представник відповідача Лизун А.С. в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, просить суд у задоволенні позову відмовити, оскільки строк затримання відповідача 29.04.2019 року закінчився.

Представник відповідача Стегура Н.Р. в судове засідання не з`явилася, подала до суду заяву про розгляд справи без її участі, просить суд у задоволенні позову відмовити з аналогічних підстав.

Вивчивши заяву з доданими до неї матеріалами, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 року незаконно, без документів, що посвідчують особу та дають право на перетин кордону, перетнув державний кордон з України в Угорщину на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби «Лужанка», в районі 187 прикордонного знаку, на території Астейської сільської ради Берегівського району Закарпатської області, однак після незаконного перетину кордону був затриманий представниками прикордонної поліції Угорщини та 29.10.2018 року, в пункті пропуску «Лужанка» Мукачівського прикордонного загону, на підставі ст.3 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб, переданий та територію України у встановленому Угодою порядку під час проведення прикордонно-представницької зустрічі.

Рішенням Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 01.11.2018 року ОСОБА_1 був затриманий з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України строком на 6 місяців.

Рішенням Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 07.11.2018 року примусово видворено за межі України громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 .

Також встановлено, що представником позивача з метою встановлення особи відповідача надсилалися запити до компетентих органів з метою ідентифікації особи відповідача, зокрема №81/11430 від 05.11.2018 року та №0.81-2567/0/6-19 від 14.03.2019 року. Однак, відповіді з інформацією про особу відповідача Мукачівським прикордонним загоном не отримано.

Відповідно до ч.ч. 11-13 ст.289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців. Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

ЗУ "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до ч.4 ст.30 ЗУ "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Аналогічні положення викладені в пункті 12 Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, яка затверджена Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29.02.2016 №141.

Також, п. 2.7 Інструкції № 353/271/150 передбачено, що у разі відсутності в іноземця документів, що посвідчують особу, територіальний орган, територіальний підрозділ ДМС, орган СБУ або орган охорони державного кордону України вживають заходів щодо їх ідентифікації та документування (запити до дипломатичних представництв або консульських установ із долученням двох кольорових фотокарток на кожну особу).

Разом з тим, беручи до уваги той факт, що строк затримання відповідача ОСОБА_1 закінчився 29.04.2019 року, у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, останній не перебуває, в судове засідання не з`явився, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 3, 6, 20, 242-246, 250, 289 КАС України, ст.ст. 26, 30 ЗУ "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", суд, -

р і ш и в :

У задоволенні адміністративного позову Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про продовження строку затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, але не більше як до 18 місяців, а саме до 29.10.2019 року - відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом дес`яти днів з дня його проголошення.

Головуючий Ю.Ю. Куцкір