Справа № 1.380.2019.001281
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2019-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.001281
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

07 травня 2019 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправною постанови та зобов’язання вчинити дії, -

у с т а н о в и л а:

Головне управління Пенсійного фонду України звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного територіального управління юстиції у Львівській області, у якій просить суд: визнати постанову від 21.02.2019 ВП № 58067501 державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області протиправною при винесенні постанови про арешт коштів боржника та зобов’язати державного виконавця скасувати постанову від 21.02.2019 ВП № 58067501 про арешт коштів боржника, вчинити дії щодо зняття арешту з рахунків.

Підставою позову є протиправність та безпідставність постанови державного виконавця про арешт коштів боржника від 21.02.2019 при виконанні постанови про стягнення виконавчого збору з позивача від 24.10.2018.

Позивач, вважаючи оскаржувану постанову від 21.02.2019 протиправною та такою, що слід скасувати, з метою відновлення його порушених прав, у спосіб зобов’язання виконавця вчинити дій щодо зняття арешту з рахунків, звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою суду від 25.03.2019 позовну заяву залишено без руху для усунення недоліків такої у строк, що не перевищує десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Цю ухвалу позивач одержав 28.03.2019, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Позивач на виконання вимог ухвали скерував суду клопотання за вх. № 12434 від 11.04.2019, відповідно до якого зазначив, що відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України від 02.06.2016 за № 1404-VІІІ "Про виконавче провадження" строки, встановлені цим Законом, обчислюються в робочих днях, місяцях і роках, а також можуть визначатися посиланням на подію, яка повинна неминуче настати.

Згідно з ч. 5 ст. 74 Закону № 1404-VІІІ рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів. Рішення виконавця про відкладення проведення виконавчих дій може бути оскаржене протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

Постанова від 21.02.2019 ВП № 58067501 про арешт коштів боржника надійшла на адресу позивача 01.03.2019 за вх. № 4735/5, про що свідчить відбиток штампу вхідної кореспонденції на супровідному листі відповідача від 21.02.2019 № 2837.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області оскаржено вищезазначену постанову державного виконавця у позовній заяві від 05.03.2019 за № 5887/08-14. Відправлення було здано на відділення поштового зв’язку 15.03.2019, що підтверджує квитанція про відправлення рекомендованого повідомлення.

Таким чином, позивачем не пропущено строк звернення до адміністративного суду, оскільки позовна заява була подана протягом 10 робочих днів, як передбачено Законом України № 1404-VІІІ.

Щодо судового збору позивач відповідно до вказаного клопотання просив звільнити його від сплати судового збору та відкрити провадження у справі, а у випадку відмови у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору – надати новий строк для усунення цього недоліку.

Ухвалою суду від 16.04.2019 відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про звільнення від сплати судового збору в адміністративній справі Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного територіального управління юстиції у Львівській області про скасування постанови та зобов’язання вчинити дії; продовжено встановлений ухвалою від 25.03.2019 строк для усунення недоліків позовної заяви на 5 днів з дня вручення копії цієї ухвали; роз’яснено позивачу, що у разі невиконання вимог ухвали від 25.03.2019 у встановлений цією ухвалою строк позовна заява буде повернута.

Цю ухвалу позивач отримав 24.04.2019, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, відтак п’ятиденний термін на усунення недоліків позовної заяви завершився 02.05.2019 включно.

Не зважаючи на викладені вимоги як процесуального закону, так і ухвали суду позивач 03.05.2019 через канцелярію суду подав лист за вх. № 15236, до якого долучив підтвердження сплати судового збору.

З врахуванням того, що платіжне доручення № 1390 на суму 5763,00 грн. і подане до суду із запізненням на один день, однак проведено 02.05.2019, тобто позивачем вжито заходів для усунення недоліків позовної заяви, недоліки позовної заяви з врахуванням клопотання від 11.04.2019 та листа від 03.05.2019 усунуто.

Разом з тим, позивачу слід звернути увагу на те, що відповідно до ч. 2 ст. 44 КАС України учасники справи зобов’язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов’язки, а відповідно до ч. 1 ст. 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Вказаний спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до правил предметної юрисдикції визначених статтями 19, 20 КАС України підлягає розгляду Львівським окружним адміністративним судом.

Підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження (на стадії відкриття провадження у справі) не встановлено.

Статтею 287 КАС України визначено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Згідно з ч. 1 вказаної статті учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ч. 4 ст. 287 КАС України дана справа вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі, із урахуванням чого, суд вважає за необхідне надати відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження, для подання відзиву.

Відповідно до ч. 2, 6 ст. 12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що для цієї справи пріоритетним є її швидке вирішення, тому вона має бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись ст.ст 3, 44, 45, 49, 257, 258, 260, 287, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

у х в а л и л а:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

3. Судовий розгляд справи відбудеться 14 травня 2019 року року о 13:10 год., в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду за адресою: м. Львів, вул.Чоловського, 2, 1-й поверх, зал № 10.

4. Відповідачу надати суду матеріали ВП № 58067501 – для огляду у судовому засіданні.

5. Заявами по суті справи є позов та відзив на позовну заяву (ст. 269 КАС України).

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

6. Згідно з ч. 1-2 ст. 268 КАС України, у справах, визначених ст.ст. 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності кур’єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв’язку.

Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.

Згідно з ч. 2 ст. 269 КАС України копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні

7. Учасникам справи заяви, клопотання і заперечення подати до судового розгляду. (ст. ст. 166-167 КАС України).

8. Звернути увагу учасників справи, що надання доказів відбувається в порядку ст.79 КАС України, а витребування доказів згідно зі ст. 80 КАС України.

9. Справа розглядатиметься судом у складі судді Качур Р.П. одноособово.

10. Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі. Відповідачу також скерувати позовну заяву з усіма доданими до неї документами.

11. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб - адресою: http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/gromadyanam/csz/ на Офіційному веб-порталі судової влади України.

12. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду в частині порушення правил підсудності подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Качур Р.П.