Справа № 120/1442/19-а
Суддя: Маслоід Олена Степанівна
Дата ухвалення: 2019-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

03 травня 2019 р. Справа № 120/1442/19-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Маслоід Олена Степанівна, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1 (вул. Соборна, б. 53, кв. 1, м. Вінниця, 21100)

до: Центрального відділу державної виконавчої служби міста Вінниці Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області (вул. Соборна, б. 15а, м. Вінниця, 21050)

про: визнання протиправними та скасування постанов

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Центрального відділу державної виконавчої служби міста Вінниці Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про визнання протиправними та скасування постанов.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) передбачено право на звернення до адміністративного суду.

Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб та повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені ст. 160, 161 КАС України.

Норми ст. 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання положень даних норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.

У відповідності до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Подані матеріали свідчать, що позивачем до позовної заяви додано оригінал квитанції № 0.0. від 26.04.2019 року про сплату судового збору у сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 (сорок) коп..

З матеріалів справи вбачається, що позивач просить визнати протиправними та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження № 58726542 від 26.03.2019 року з примусового виконання постанови № 49384166 від 30.11.2015 року про стягнення з позивача виконавчого збору в сумі 109 093 грн. 37 коп.; визнати протиправною та скасувати постанову № 49384166 від 30.11.2015 року про стягнення з позивача виконавчого збору в сумі 109 093 грн. 37 коп..

Отже, позивачем заявлено 4 позовні вимоги.

Позовні вимоги щодо визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження № 58726542 від 26.03.2019 року з примусового виконання постанови № 49384166 від 30.11.2015 року про стягнення з позивача виконавчого збору в сумі 109 093 грн. 37 коп. є немайновими та взаємоповязаними. Задоволення однієї позовної вимоги матиме своїм наслідком задоволення іншої.

Що стосується позовних вимог щодо визнання протиправною та скасування постанови № 49384166 від 30.11.2015 року про стягнення з позивача виконавчого збору в сумі 109 093 грн. 37 коп., то вони є майновими та взаємоповязаними.

Між собою ці дві групи позовних вимог є окремими та самостійними, оскільки задоволення однієї позовної вимоги не матиме обов`язковим наслідком задоволення іншої.

У відповідності до ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У відповідності до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання фізичною особою до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру сума судового збору становитиме 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. А за подання фізичною особою до адміністративного суду позовної заяви майнового характеру сума судового збору становитиме 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2019 рік» станом на 01.01.2019 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 1 921 (одна тисяча девятсот двадцять одна) грн. 00 коп..

Так, за першу групу позовних вимог, позивачу слід сплатити 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 (сорок) коп. (1 921 грн. 00 коп. Х 0,4).

За другу групу позовних вимог позивачеві слід сплатити 1 090 (одну тисячу девяносто) грн. 93 (девяносто три) коп. (109 093 грн. 37 коп. Х 1%).

Таким чином, сума судового збору за подачу позовної заяви становить 1 859 (одна тисяча вісімсот пятдесят девять) грн. 33 (тридцять три) коп. (768 грн. 40 коп. + 1 090 грн. 93 коп.).

Враховуючи те, що позивачем згідно квитанції № 0.0. від 26.04.2019 року вже сплачено частину судового збору у сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 (сорок) коп., то їй слід доплатити 1 090 (одну тисячу девяносто) грн. 93 (девяносто три) коп.

Суд не приймає до уваги посилання представника позивача на Пленум ВАСУ від 05.02.2016 року № 2 стосовно застосування Закону України "Про судовий збір" в редакції від 22.05.2015 року, оскільки після 22.05.2015 року у вказаний закон було внесено ряд змін стосовно сплати судового збору.

Крім того, у відповідності до ч. 6 ст. 160 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини пятої цієї статті стосовно представника.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або імя (прізвище, імя та по батькові для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб-громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів звязку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

З матеріалів справи вбачається, що позовна заява підписана та подана представником позивача, але в ній не вказано реєстраційний номер облікової картки платника податків або номер і серія паспорта представника позивача.

Крім того, позивач просить визнати протиправними та скасувати постанови відповідача № 58726542 від 26.03.2019 року та № 49384166 від 30.11.2015 року.

До суду позивач звернулась із позовною заявою лише 26.04.2019 року, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції суду.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у 10-денний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Разом з тим, у ч. 1 ст. 123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом 10-ти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

У ч. 6 ст. 161 КАС України закріплено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобовязаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Суд зазначає, що позивачем строк звернення до суду пропущений. Водночас, позивач не заявила клопотання про поновлення строку.

Як вже зазначалось, за правилами, визначеними ч. 1 ст. 123 КАС України, суд залишає позовну заяву без руху, у разі подання позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку. А у відповідності до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Окремо суд звертає увагу на те, що подана позовна заява підписана не позивачем, а представником позивача адвокатом ОСОБА_2. Водночас на підтвердження своїх повноважень нею до позовної заяви додано серії ВН № 110404 від 25.04.2019 року та свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю серії ВН № 000264 від 16.05.2018 року.

Ордер на надання правової допомоги, згідно п. 2 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядку ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України № 36 від 17.12.2012 року (далі - Положення), це - письмовий документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та іншими законами України.

Згідно п. 15 ордер містить наступні реквізити: серію, порядковий номер ордера; прізвище, ім'я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога; посилання на договір про надання правової допомоги / доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа; назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності, відповідно до статті 19 Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»; прізвище, ім'я, по батькові адвоката, який надає правову допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01.01.2013 року радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане; ким ордер виданий (назву організаційної форми): адвокатом, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально (із зазначенням адреси робочого місця); адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням (повне найменування адвокатського бюро / адвокатського об'єднання та його місцезнаходження); адресу робочого місця адвоката, якщо вона відрізняється від адреси місцезнаходження адвокатського бюро / адвокатського об'єднання, яке видає ордер; дату видачі ордера; підпис адвоката, який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі «Адвокат»); підпис адвоката, який правову допомогу, якщо ордер виданий адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням (у графі «Адвокат»); підпис керівника адвокатського бюро / адвокатського об'єднання, відтиск печатки адвокатського бюро / адвокатського об'єднання у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро / адвокатським об'єднанням.

У наданому ордері відсутнє посилання на договір про надання правової допомоги / доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа. Крім того, з надано ордеру суд не вбачає за можливе встановити повноваження адвоката, зокрема на підписання та подання позовної заяви.

З огляду на викладене та враховуючи невідповідність поданого адміністративного позову вимогам ст. 161 КАС України, позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків, шляхом надання оригіналу підтверджуючого документу про сплату судового збору у сумі 1 090 (одну тисячу девяносто) грн. 93 (девяносто три) коп. та зазначення у позовній заяві реєстраційного номера облікової картки платника податків або номера і серії паспорта представника позивача, а також шляхом звернення до суду із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду із наданням належних доказів поважності причин його пропуску або вказати інші підстави для поновлення строку.

Керуючись Законом України «Про державний бюджет України на 2019 рік», Положенням про ордер на надання правової допомоги та порядку ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України № 36 від 17.12.2012 року, Законом України «Про судовий збір» та ст. 123, 160, 161, 169, 287 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Центрального відділу державної виконавчої служби міста Вінниці Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про визнання протиправними та скасування постанов- залишити без руху.

Надати позивачеві 10-денний строк, з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви, а саме: надання оригіналу підтверджуючого документу про сплату судового збору у сумі 1 090 (одну тисячу девяносто) грн. 93 (девяносто три) коп.; зазначення у позовній заяві реєстраційного номера облікової картки платника податків або номера і серії паспорта представника позивача.

Надати позивачеві 10-денний строк, з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви, а саме: звернутися до суду із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду стосовно кожної з спірних постанов із наданням належних доказів поважності причин його пропуску або вказати інші підстави для поновлення строку .

Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Маслоід Олена Степанівна