Справа № 160/8502/18
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2019-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 квітня 2019 року м. Дніпросправа № 160/8502/18

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Малиш Н.І., Шальєвої В.А., секретар судового засідання - Лащенко Р.В., за участю представника позивача - ОСОБА_2, представника відповідача - ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду у м. Дніпрі

апеляційну скаргу Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.01.2019 року в адміністративній справі №160/8502/18 (суддя у 1 інстанції Голобутовський Р.З., повний текст рішення складено 30.01.2019 року)

за позовом Аграрно-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОЦЕНТР К"

до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області

про визнання протиправним та скасування припису, постанови про накладення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

Аграрно-виробниче товариство з обмеженою відповідальністю "АГРОЦЕНТР К" звернулося з позовом до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області, в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати припис про усунення виявлених порушень №ДН1428/251/АВ/П від 12.10.2018 року Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області;

- визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №ДН1428/251/АВ/МГ-ФС/671 від 30.10.2018 року Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що вимоги припису №ДН1428/251/АВ/П від 12.10.2018 року є незаконними, оскільки на підприємстві проводиться підвищення окладів працівників, а у період з січня 2017 року по червень 2017 року коефіцієнт індексу інфляції не перевищував встановлені 103%. Окрім того, під час проведення перевірки інспектором до складу працюючих осіб, які начебто мають право на індексацію доходів, включено осіб, що були звільнені. Прийняті на роботу працівники в червні 2017 року, працювали за сумісництвом та перебували у відпустці. Інші зауваження, викладені в приписі усунуті.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.01.2019 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано припис про усунення виявлених порушень №ДН1428/251/АВ/П від 12.10.2018 року Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області. Визнано протиправним та скасовано постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №ДН1428/251/АВ/МГ-ФС/671 від 30.10.2018 року Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неповне з'ясування обставин, які мають значення по справі, порушення норм процесуального та матеріального права, висновки суду не відповідають обставинам справи, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволені позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що за результатами інспекційного відвідування позивача був складений акт інспекційного відвідування юридичної особи, яка використовує найману працю від 04.10.2018 року №ДН 1428/251/АВ, яким встановлено порушення вимог чинного трудового законодавства та як наслідок у зв'язку із виявленими порушеннями винесено спірні рішення, які є обґрунтованими та законними, а отже не підлягають скасуванню.

Представник відповідача у судовому засіданні просив задовольнити апеляційну скаргу.

Представник позивача у судове засідання просив залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи представників сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що у період з 21.09.2018 року по 04.10.2018 року на підставі наказу від 21.09.2018 року №782-І та направлення на перевірку №321 від 20.09.2018 року Головним управлінням Держпраці у Дніпропетровській області було проведено інспекційне відвідування Аграрно-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОЦЕНТР К", за результатами якої складено акт інспекційного відвідування №ДН1428/251/АВ від 04.10.2018 року, яким встановлено порушення позивачем вимог трудового законодавства.

На підставі акту інспекційного відвідування складено припис про усунення виявлених порушень №ДН1428/251/АВ/П від 12.10.2018 року, яким обов'язано усунути порушення:

- Посадові оклади встановлені без врахування міжкваліфікаційних (міжпосадових) співвідношень, а відповідно без диференціації розмірів посадових окладів.

- На Товаристві не забезпечено достовірний облік виконуваної працівником роботи і бухгалтерський облік витрат на оплату праці у встановленому порядку.

- Робота у нічний час оплачується у підвищеному розмірі, нижче 20 відсотків тарифної ставки (окладу) за кожну годину роботи у нічний час.

- Заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

На виконання вимог п.п.1.-4 припису Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області №ДН1428/251/АВ/П від 12.10.2018 року позивач листом від 18.10.2018 року №194 повідомлено про прийняті заходи на виконання вимог припису.

30.10.2018 року відповідачем відносно позивача винесено постанову про накладання штрафу уповноваженими посадовими особами у розмірі 12 323130,00грн. №ДН1428/251/АВ/МГ-ФС/671 за наступні порушення: розрахункова відомість за січень 2018 року не містить даних щодо належної оплати роботи нічного часу 5 працівникам, що порушую вимоги ст.108 КЗпП України; відомості нарахування та виплати заробітної плати підприємства за червень 2017 року не містять відображення нарахування і виплати індексації працівникам при наявності підстав.

Згідно абзацу 4 частини 2 статті 265 КЗпП, України юридичні та фізичні особи - підприємці, які використовують найману працю, несуть відповідальність у вигляді штрафу в разі: недотримання мінімальних державних гарантій в оплаті праці - у десятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом на момент виявлення порушення, за кожного працівника, щодо якого скоєно порушення.

Статтею 94 Кодексу законів про працю України визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Питання державного і договірного регулювання оплати праці, прав працівників на оплату праці та їх захисту визначається цим Кодексом, Законом України Про оплату праці та іншими нормативно-правовими актами.

Економічні, правові та організаційні засади оплати праці працівників, які перебувають у трудових відносинах, на підставі трудового договору з підприємствами, установами, організаціями усіх форм власності та господарювання (далі - підприємства), а також з окремими громадянами та сфери державного і договірного регулювання оплати праці і спрямований на забезпечення відтворювальної і стимулюючої функцій заробітної плати встановлені Законом України "Про оплату праці".

Згідно статті 95 Кодексу законів про працю України, заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

Індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг (ст. 1 Закону України Про індексацію грошових доходів населення).

Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників, визначені Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 р.

Згідно пункту 1-1 вказаного Порядку, підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.

Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка.

Згідно з абз.8 п.4 Порядку, у разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація відповідно до законодавства.

Відповідно до ст.33 Закону України "Про оплату праці", у період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством.

Абзацом 1 п.5 Порядку визначено, що у разі підвищення тарифних ставок (окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначених у пункті 2 цього Порядку, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

У відповідності до абзацу 5 п.5 Порядку, у разі зростання заробітної плати за рахунок інших її складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру.

Сума індексації виплачується пропорційно відпрацьованому часу. Отже, в місяці, коли заробітна плата (грошові доходи з оплати праці) працівникові не нараховувалась, індексація, як наслідок, не нараховується.

В пункті 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення визначений порядок проведення індексації випереджаючим шляхом з урахування прогнозного рівня інфляції. Підвищення заробітної плати у зв'язку із зростанням рівня інфляції провадиться в порядку, визначеному в колективних договорах.

Отже, нарахування індексації "випереджаючим шляхом" - це альтернативний варіант нарахування індексації (право, а не обов'язок), застосування якого визначається в колективному договорі.

В пункті 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення визначено, що уразі підвищення тарифних ставок (окладів), значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Таким чином, ключовим при нарахуванні індексації заробітної плати у разі підвищення тарифних ставок є встановлення базового місяця.

Крім того, пунктом 14 Порядку індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 визначено, що роз'яснення щодо застосування цього Порядку надає Мінсоцполітики.

ОСОБА_5 соціальної політики України від 04.01.2018 р. N 1/0/66-18 "Щодо індексації зарплати у випадку підвищення тарифних ставок (окладів)" роз'яснено, що якщо підвищення посадових окладів відбувається один раз на три місяці, то згідно з положенням пункту 11 Порядку право на індексацію не відбувається, оскільки зростає розмір посадового окладу. При цьому Порядок не передбачає положення щодо конкретного розміру, на який має зростати посадовий оклад.

З матеріалів справи видно, що відповідними наказами АВ ТОВ "АГРОЦЕНТР К" у травні 2017 року відбулося підвищення посадових окладів наступним працівникам зазначеним в акті перевірки та постанові про накладення штрафу: ОСОБА_6 (свинар), ОСОБА_7 (охоронник), ОСОБА_8 (охоронець), ОСОБА_9 (птахівник), ОСОБА_10 (птахівник), ОСОБА_11 (свинар), ОСОБА_12 (тракторист-машиніст), ОСОБА_13 (тракторист-машиніст), ОСОБА_14 (оператор із штучного осіменіння), ОСОБА_15 (слюсар з ремонту с/г машин), ОСОБА_16 (птахівник), ОСОБА_17 (тракторист-машиніст), ОСОБА_18 (птахівник), ОСОБА_19 (водій), ОСОБА_20 (охоронець), ОСОБА_21 (охоронець), ОСОБА_22 (охоронець), ОСОБА_23 (тракторист-машиніст), ОСОБА_24 (машиніст компресорних установок), ОСОБА_25 (тракторист-машиніст), ОСОБА_26 (електрогазозварник), ОСОБА_27 (оператор цехів для приготування кормів), ОСОБА_28 (водій), ОСОБА_29 (електромонтер з ремонту), ОСОБА_30 (слюсар з ремонту), ОСОБА_31 (оператор цехів для приготування кормів), ОСОБА_32 (токар), ОСОБА_33 (інспектор з кадрів), ОСОБА_34 (слюсар з ремонту с/г машин), ОСОБА_35 (агроном), ОСОБА_36 (птахівник), ОСОБА_37 (заст. ген. директора з птахівництва), ОСОБА_38 (начальник відділення), ОСОБА_39 (тракторист-машинист), ОСОБА_40 (касир), ОСОБА_41 (оператор цехів для приготування кормів), ОСОБА_42 (електромонтер з ремонту), ОСОБА_43 (птахівник), ОСОБА_44 (електрогазозварник), ОСОБА_45 (тракторист-машиніст), ОСОБА_46 (робітник з комплексного обслуговування), ОСОБА_47 (слюсар з ремонту с/г машин), ОСОБА_48 (птахівник), ОСОБА_49 (водій), ОСОБА_50 (слюсар з ремонту с/г машин), ОСОБА_51 (лаборант), ОСОБА_52 (комірник), ОСОБА_53 (оператор цехів для приготування кормів), ОСОБА_54 (водій), ОСОБА_55 (тракторист-машиніст ), ОСОБА_56 (бухгалтер), ОСОБА_57 (водій), ОСОБА_58 (охоронець), ОСОБА_59 (заст. гол. агронома), ОСОБА_60 (зоотехнік), ОСОБА_61 (слюсар-ремонтник), ОСОБА_62 (птахівник), ОСОБА_63 (агроном), ОСОБА_64 (водій), ОСОБА_65 (тракторист-машиніст), ОСОБА_66 (водій), ОСОБА_67 (кухар), ОСОБА_68 (тракторист), ОСОБА_69 (водій), ОСОБА_70 (птахівник), ОСОБА_71 (охоронець), ОСОБА_72 (диспечер), ОСОБА_73 (заточувальник), ОСОБА_74 (робітник з комплексного обслуговування), ОСОБА_75 (слюсар-ремонтник), ОСОБА_76 (головний круп'яр), ОСОБА_77 (оператор ІПС), ОСОБА_78 (кухар), ОСОБА_79 (електромонтер з ремонту та обслуговування устаткування), ОСОБА_80 (комірник), ОСОБА_81 (водій), ОСОБА_82 (головний інженер), ОСОБА_83 (зав. їдальні), ОСОБА_84 (слюсар-ремонтник), ОСОБА_85 (тракторист-машиніст), ОСОБА_86 (керуюча тварин. комплексом), ОСОБА_87 (слюсар з ремонту с/г машин), ОСОБА_88 (водій), ОСОБА_89 (свинар), ОСОБА_90 (електрогазозварник), ОСОБА_91 (охоронник), ОСОБА_92 (тракторист-машиніст), ОСОБА_93 (комірник), ОСОБА_94 (гол. керуючий), ОСОБА_95 (охоронник), ОСОБА_96 (слюсар з рем. с/г машин), ОСОБА_97 (охоронець), ОСОБА_98 (птахівник), ОСОБА_99 (тракторист), ОСОБА_100 (оператор ІПС), ОСОБА_101 (сортувальник), ОСОБА_102 (економист), ОСОБА_103 (агроном з захисту рослин), ОСОБА_104 (гол. економист), ОСОБА_105 (охоронець), ОСОБА_106 (водій), ОСОБА_107 (водій), ОСОБА_108 (охоронець), ОСОБА_109 (керуючий дільницею), ОСОБА_110 (слюсар-ремонтник), ОСОБА_111 (тракторист-машиніст), ОСОБА_112 (водій), ОСОБА_113 (водій), ОСОБА_114 (водій), ОСОБА_115 (робітник з комплексного обслуговування), ОСОБА_116 (слюсар-ремонтник), ОСОБА_117 (охоронець), ОСОБА_117 (охоронець), ОСОБА_118 (водій), ОСОБА_119 (охоронець), ОСОБА_120 (водій), ОСОБА_4 (охоронець), ОСОБА_121 (менеджер з збуту), ОСОБА_122 (охоронець), ОСОБА_123 (бухгалтер), ОСОБА_124 (водій), ОСОБА_125 (охоронець), ОСОБА_126 (тракторист-машиніст), ОСОБА_127 (слюсар-ремонтник), ОСОБА_128 (комірник), ОСОБА_129 (птахівник), ОСОБА_130 (слюсар-електрик), ОСОБА_131 (рибовод), ОСОБА_132 (товарознавець), ОСОБА_133 (свинар), ОСОБА_134 (охоронець), ОСОБА_135 (охоронець), ОСОБА_136О (лаборант), ОСОБА_137 (охоронець), ОСОБА_138 (водій), ОСОБА_139 (водій), ОСОБА_140 (чабан), ОСОБА_141 (охоронець), ОСОБА_142 (робітник з комплексного обслуговування), ОСОБА_143 (слюсар з ремонту с/г машин), ОСОБА_144 (птахівник), ОСОБА_145 (тракторист), ОСОБА_146 (тракторист-машиніст), ОСОБА_147 (охоронник), ОСОБА_148 (водій), ОСОБА_149 (слюсар-ремонтник), ОСОБА_150 (бухгалтер), ОСОБА_151 (слюсар з ремонту с/г машин), ОСОБА_152 (оператор цехів для приготування кормів), ОСОБА_153 (електромонтер з ремонту), ОСОБА_154 (зав. цеху для приготування кормів), ОСОБА_155 (водій), ОСОБА_156 (слюсар-ремонтник), ОСОБА_157 (вагар), ОСОБА_158 (водій), ОСОБА_159 (тракторист-машиніст), ОСОБА_160 (охоронець), ОСОБА_161 (водій), ОСОБА_162 (тракторист-машиніст), ОСОБА_163 (охоронець), ОСОБА_164 (начальник охорони), ОСОБА_165 (охоронник), ОСОБА_166 (слюсар з ремонту с/г машин), ОСОБА_167 (агроном), ОСОБА_168 (рибовод), ОСОБА_169 (електромонтер з ремонту), ОСОБА_170 (охоронець), ОСОБА_171 (водій), ОСОБА_172 (тракторист-машиніст), ОСОБА_173 (водій), ОСОБА_174 (слюсар-ремонтник), ОСОБА_175 (слюсар-сантехник), ОСОБА_176 (охоронець), ОСОБА_177 (свинар), ОСОБА_178 (електромонтер з ремонту устаткування), ОСОБА_179 (слюсар з ремонту с/г машин), ОСОБА_180 (охоронець), ОСОБА_181 (охоронник), ОСОБА_182 (водій), ОСОБА_183 (птахівник), ОСОБА_184 (робітник з комплексного обслуговування с/г машин), ОСОБА_185 (водій), ОСОБА_186 (охоронець), ОСОБА_187 (охоронець), ОСОБА_188 (слюсар з ремонту с/г машин), ОСОБА_189 (енергетик), ОСОБА_190 (птахівник), ОСОБА_191 (машиніст компресорних установок), ОСОБА_192 (птахівник), ОСОБА_193 (свинар), ОСОБА_194 (тракторист-машиніст), ОСОБА_195 (слюсар-ремонтник), ОСОБА_196 (водій), ОСОБА_197 (електромонтер з ремонту устаткування), ОСОБА_198 (свинар), ОСОБА_199 (слюсар-ремонтник), ОСОБА_200 (тракторист-машиніст), ОСОБА_201 (кухар), ОСОБА_202 (електромонтер з ремонту устаткування), Сємьонов В.В. (тракторист-машиніст), ОСОБА_203 (слюсар-ремонтник), ОСОБА_204 (птахівник), ОСОБА_205 (слюсар-ремонтник), ОСОБА_206 (слюсар-ремонтник), ОСОБА_207 (охоронець), ОСОБА_208 (птахівник), ОСОБА_209 (охоронець), ОСОБА_210 (охоронець), ОСОБА_211 (електрогазозварник), ОСОБА_212 (свинар), ОСОБА_213 (машиніст крана автомобільного), ОСОБА_214 (чабан), ОСОБА_215 (слюсар з ремонту с/г машин), ОСОБА_216 (тракторист-машиніст), ОСОБА_217 (слюсар з паливної апаратури), ОСОБА_1 (водій), ОСОБА_218 (тракторист-машиніст), ОСОБА_219 (оператор цехів для приготування кормів), ОСОБА_220 (слюсар-електрик з ремонту електроустаткуання), ОСОБА_221 (електромонтер з ремонту), ОСОБА_222 (електрогазозварник), ОСОБА_223 (електромонтер з ремонту), ОСОБА_224 (слюсар-ремонтник), ОСОБА_225 (інженер з експлуатації МТП), Цівка В.А. (фрезерувальник), ОСОБА_226 (охоронець), ОСОБА_227 (слюсар-ремонтник), ОСОБА_228 (свинар), ОСОБА_229 (свинар), ОСОБА_230 (птахівник), ОСОБА_231 (охоронець), ОСОБА_232 (свинар), ОСОБА_233 (охоронник), ОСОБА_234 (оператор ІПС), ОСОБА_235 (заст. ген. директора з будівництва), ОСОБА_236 (водій), ОСОБА_237 (механік гаража), ОСОБА_238 (свинар), ОСОБА_239 (свинар), ОСОБА_240 (слюсар з ремонту с/г машин), ОСОБА_241 (токар), ОСОБА_242 (слюсар з ремонту с/г машин та устаткування), ОСОБА_243 (електрогазозварник), ОСОБА_244 (тракторист-машиніст), ОСОБА_245 (свинар), ОСОБА_246 (свинар), ОСОБА_247 (птахівник), ОСОБА_248 (слюсар-ремонтник), ОСОБА_249 (водій), ОСОБА_250 (охоронець), ОСОБА_251 (робітник з комплексного обслуговування), ОСОБА_252 (охоронець), ОСОБА_253 (тракторист-машиніст), ОСОБА_254 (птахівник), ОСОБА_255 (водій), згідно наказів № 19, 20, 21 від 01.05.2017 року про затвердження і введення в дію штатного розпису з 01.05.2017 року.

Таким чином підвищення заробітної плати в 2017 року основній кількості працівників позивача здійснено у травні 2017 року.

Як вже було зазначено, індекс споживчих цін обчислюють із місяця, наступного за місяцем підвищення заробітної плати та застосовується з першого числа місяця, наступного за тим, в якому офіційно опубліковано індекс інфляції.

У червні 2017 року індекс споживчих цін склав 101,6%. (офіційно опубліковано 07.07.2017 р.). Застосовується з першого числа місяця, наступного за місяцем офіційного опублікування, тобто, з серпня 2017 р.

Оскільки, індекс інфляції за червень 2017 р. складає 101,6 відсотків та не перевищує поріг індексації, який встановлено в розмірі 103 відсотка, то розмір індексації за червень 2017р. становить 0,00 грн.

Відповідно до абз.3 п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів), не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу.

Для проведення подальшої індексації місяць підвищення тарифних ставок (окладів) стає базовим місяцем (приймається за 1 або 100 відсотків), розрахунок індексу споживчих цін здійснюється із місяця, наступного за місяцем підвищення заробітної плати.

У травні 2017 року працівникам АВ ТОВ "АГРОЦЕНТР К" підвищені посадові оклади на 1 грн. Оскільки, розмір індексації за травень 2017 року становить 0,00 грн., то сума підвищення заробітної плати більше (перевищує) суми індексації.

Отже, травень 2017 року для подальшої індексації заробітної плати стає базовим місяцем та приймається за 1 або 100 відсотків.

Індекс споживчих цін за наступний місяць червень 2017 року застосовується для обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. Офіційно оприлюднений 07.07.2017 року, отже, застосовується з наступного місяця - з серпня 2017 р.

В лютому 2017 року, згідно наказу №8 від 01.02.2017 року, про затвердження і введення в дію штатного розпису з 01.02.2017 року, було введено нову посаду "юрист" з окладом 4170,00 грн. (ОСОБА_256) та "слюсаря КВП та автоматики" з окладом 3340 грн. (ОСОБА_257).

Згідно наказу №9 від 01.02.2017 року, про затвердження і введення в дію штатного розпису з 01.02.2017 року, був підвищений оклад по посаді "рамник" з 2700 грн. до 3000 грн. (ОСОБА_258.).

Також, працівник ОСОБА_259 була переведена на нову посаду, згідно наказу №20-К/а від 01.02.2017 року, сортувальником у виробництві харчової продукції з окладом згідно штатного розкладу, встановленого наказом №9 від 01.02.2017 року, про затвердження і введення в дію штатного розпису з 01.02.2017 року.

Так для працівників ОСОБА_256, ОСОБА_257, ОСОБА_258, ОСОБА_259 базовий місяць для проведення індексації є лютий 2017 року.

Індекс споживчих цін за наступний місяць, тобто березень 2017 - 101,8%, офіційно оприлюднений 07.04.2017 року, отже, застосовується для проведення подальшої індексації з наступного місяця - з травня 2017 року.

Індекс інфляції за квітень становить 100,9%, офіційно оприлюднений 10 травня 2017р., отже, застосовується для проведення подальшої індексації з наступного місяця - з червня 2017.

Так приріст індексу споживчих цін за березень-квітень 2017 року, застосовується при розрахунку інфляції за червень 2017 року. Оскільки, величина приросту індексу споживчих цін за березень - квітень 2017 року, не перевищила 103%, то розмір індексації за червень 2017р. становить 0,00 грн.

У березні 2017 року наказом №10 від 01.03.2017 року, про затвердження і введення в дію штатного розпису з 01.03.2017 року, були збільшені оклади по деякім посадам на 65,00 грн., так наприклад "зоотехнік з племінної справи" підвищений оклад з 4000,00 грн. до 4065,00 грн.

Також, у березні 2017 року, згідно наказів №13 та №13/1 від 01.03.2017 року, про затвердження і введення в дію штатного розпису з 01.03.2017 року, було введенні нові посади "заст. генерального директора з технічної частини" з окладом 4170,00 грн. (ОСОБА_260), "керуючий відділенням /ОСОБА_251/" (ОСОБА_261.) з окладом 3750,00 грн. та "лікаря ветеринарної медицини" (ОСОБА_252) з окладом 3750,00, також, був підвищений оклад електрогазозварнику з 3750 грн. до 5167 грн. (ОСОБА_262.), слюсарю КВП та автоматики з 3340,00 грн. до 3750,00 грн. (ОСОБА_257).

Згідно наказу №14 від 01.03.2017р., про затвердження і введення в дію штатного розпису з 01.03.2017 року, були збільшені оклади токарю з 3750 на 5167 грн. (ОСОБА_263.), заточувальник з 2280,00 на 2700,00 грн. (ОСОБА_264.).

Для цих працівників базовий місяць для нарахування є березень 2017 року.

Індекс інфляції за квітень становить 100,9%, офіційно оприлюднений 10 травня 2017р., отже, застосовується для проведення подальшої індексації з наступного місяця - з червня 2017.

Індекс інфляції за квітень не перевищує поріг 103%, тому індексація заробітної плати за червень 2017 року цих працівників не проводиться.

У квітні 2017 року, згідно наказу №14/1 та 15 від 01.04.2017 року, про затвердження і введення в дію штатного розпису з 01.04.2017 року, був підвищений оклад за професією електромонтер з ремонту та обслуговуванню електроустаткування з 3105 грн. до 3106 грн. (ОСОБА_265, ОСОБА_266), оператору штучного осіменіння тварин та птиці з 4140,00 на 4141,00 грн. (ОСОБА_267), слюсарю-ремонтнику з 2900,00 на 3333,00 грн. (ОСОБА_199), апаратнику борошномельного виробництва з 2700,00 грн. на 3750,00 грн. (ОСОБА_268, ОСОБА_269, ОСОБА_270, ОСОБА_271, ОСОБА_272,ОСОБА_273, ОСОБА_274).

Для цих працівників базовий місяць для нарахування квітень 2017 року, індекс інфляції за травень 2017 року - 101,3%, опублікований 08.06.2017 року, який застосовується для нарахування індексації заробітної плати тільки у липні 2017 року, тому індексація заробітної плати за червень 2017 року цих працівників також не проводиться.

Також, в акті перевірки вказані особи, які були прийняті на роботу лише у травні, червні 2017 року, а саме: ОСОБА_275, ОСОБА_276, ОСОБА_277, ОСОБА_278, ОСОБА_279, ОСОБА_280, ОСОБА_281, ОСОБА_282, ОСОБА_283, ОСОБА_284, ОСОБА_285, ОСОБА_42, ОСОБА_286, ОСОБА_287, ОСОБА_288, ОСОБА_289, ОСОБА_290, ОСОБА_291, ОСОБА_292, ОСОБА_293, ОСОБА_294, ОСОБА_295, ОСОБА_296, ОСОБА_297, ОСОБА_298, ОСОБА_299, ОСОБА_300, ОСОБА_301, ОСОБА_274, ОСОБА_302, ОСОБА_303

Згідно з п.10-2 Порядку проведення індексації, затвердженого постановою КМУ №1078 від 17.07.2003р., для працівників, яких переведено на іншу роботу на тому самому підприємстві, в установі або організації, а також переведено на роботу на інше підприємство, в установу або організацію або в іншу місцевість та у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці у разі продовження такими працівниками роботи, для новоприйнятих працівників, а також для працівників, які використали відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустку без збереження заробітної плати, передбачені законодавством про відпустки, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення тарифної ставки (окладу), за посадою, яку займає працівник.

Місяцем підвищення окладів за цими посадами, згідно штатного розкладу введеного в дію наказами №19, 20, 21 від 01.05.2017 р., є травень 2017 року. Тому індексації заробітної плати за червень 2017 року цим працівникам не проводиться.

До списку працівників, яким не нараховувалась індексація заробітної плати за червень 2017 року, включена ОСОБА_304, але згідно розрахунково-платіжної відомості за червень 2017 року, їй нарахована індексація в сумі 203,76 грн.

Також, помилково до списку були включені особи, які працювали, але були звільнені до червня 2017 року, а саме: ОСОБА_305 (звільнений згідно наказу №117-К від 13.06.2016 року), ОСОБА_306 (звільнений наказом №59/К від 28.03.2016 року), ОСОБА_307 (звільнений 24.05.2017 року, наказом №117/1-К).

Крім того, до переліку осіб, яким на думку посадових осіб відповідача необхідно було провести індексацію заробітної плати, були включені особи, які взагалі не входять до штату підприємства АВ ТОВ "Агроцентр К", а саме: ОСОБА_308, ОСОБА_309, ОСОБА_310, ОСОБА_311, ОСОБА_312,ОСОБА_313, ОСОБА_314, ОСОБА_315, ОСОБА_316, ОСОБА_317, ОСОБА_318, ОСОБА_213, ОСОБА_319, ОСОБА_320, ОСОБА_321, ОСОБА_322

При цьому як слідує з матеріалів справи, за січень 2018 року працівникам позивача була нарахована оплата за нічний час, але допущена помилка в розрахунку оплати на незначні суми по кожному робітнику, а саме: ОСОБА_323 - 20,34 грн.; ОСОБА_324 -7,08 грн.; ОСОБА_325 -6,80 грн.; ОСОБА_326 -6,80 грн.; ОСОБА_327-20,34 грн.

На виконання наказу №96-К від 16.10.2018 року та службової записи начальника відділу кадрів, було проведено нарахування та виплата вищезазначеним працівникам доплати за роботу у нічний час за січень 2018 року, що підтверджується розрахунковими листками за жовтень 2018 року, відомістю на виплату готівки №777 від 17.10.2018 року.

ОСОБА_130 №194 від 18.10.2018 року позивачем було повідомлено Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області про факт виконання припису, щодо належної оплати роботи у нічний час та підтверджено відповідними документами.

Частиною 11 статті 7 Закону "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" передбачено, що у разі виконання в повному обсязі та у встановлений строк припису, розпорядження, рішення, іншого розпорядчого документа про усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу нагляду (контролю), фінансові та адміністративні санкції, заходи реагування до суб'єкта господарювання, його посадових осіб не застосовуються.

Аналіз зазначених правових норм свідчить про звільнення суб'єкта господарювання від відповідальності за вчинене ним порушення у разі виконання вимог розпорядчого документа про усунення порушень у повному обсязі та у встановлений строк.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про безпідставність притягнення позивача до відповідальності за неналежну оплату роботи нічного часу вищевказаним працівникам.

Також, суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції, що застосування штрафу у розмірі 12323130,00 грн. за невірно визначений посадовою особою Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області обов'язок АВ ТОВ "АГРОЦЕНТР К" щодо необхідності індексації працівникам заробітної плати на суму 62,30 грн., а також, усунуте порушення щодо недоплати заробітної плати за роботу в нічний час на суми 20,34 грн., 7,08 грн., 6,80 грн., 6,80 грн. та 20,34 грн. є несумірним.

Так, згідно з п.53 Рішення ЄСПЛ у справі Суханов та Ільченко проти України від 26 вересня 2014 року, першим і найголовнішим правилом статті 1 Першого протоколу є те, що будь-яке втручання державних органів у право на мирне володіння майном має бути законним і повинно переслідувати легітимну мету в інтересах суспільства. Будь-яке втручання також повинно бути пропорційним по відношенню до переслідуваної мети. Іншими словами, має бути забезпечено справедливий баланс між загальними інтересами суспільства та обов'язком захисту основоположних прав конкретної особи. Необхідного балансу не буде досягнуто, якщо на відповідну особу або осіб буде покладено особистий та надмірний тягар.

З урахуванням викладеного суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції повно з'ясовані обставин, що мають значення для справи, висновки, викладені у рішенні суду першої інстанції, відповідають обставинам справи, судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального права та норми процесуального права, а тому відсутні підстави для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності прийнятого судом першої інстанції судового рішення.

Керуючись статтями 242, 243, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.01.2019 року в адміністративній справі №160/8502/18 за позовом Аграрно-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОЦЕНТР К" до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування припису, постанови про накладення штрафу - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.01.2019 року в адміністративній справі №160/8502/18 - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини постанови складені в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 24 квітня 2019 року, в повному обсязі постанова складена 03 травня 2019 року.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя Н.І. Малиш

суддя В.А. Шальєва