Справа № 712/5643/19
Суддя: Пересунько Я. В.
Дата ухвалення: 2019-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/5643/19
Провадження № 2-а/712/186/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

2 травня 2019 року Соснівський районний суд м. Черкас в складі:

головуючого судді Пересунька Я.В.,

при секретарі Дядюрі І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Черкаси в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Соснівського районного відділу у місті Черкаси Управління державної міграційної служби в Черкаській області до громадянина республіки Вірменія ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України, -

в с т а н о в и в:

23 квітня 2019 року Соснівський районний відділ у місті Черкаси Управління державної міграційної служби в Черкаській області (далі Соснівський РВ у м. Черкаси УДМС в Черкаській області) звернувся до суду з указаним позовом, просить примусово видворити громадянина республіки Вірменія ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі території України.

Позов обґрунтовано тим, що Соснівським РВ у м. Черкаси УДМС в Черкаській області в ході проведення загальнодержавних заходів під умовною назвою «Мігрант» 10 квітня 2019 року по вул. Чигиринській в м. Черкаси виявлено громадянина республіки Вірменія ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який документувався паспортом серії ВА 2354232, виданим 8 липня 2015 року Міністерством внутрішніх справ республіки Вірменії.

Відповідно до вказаного вище документу гр. ОСОБА_1 прибув 22 липня 2015 року на територію України автомобілем.

Пізніше Придніпровським РВ у місті Черкаси УДМС в Черкаській області гр. ОСОБА_1 продовжено термін перебування на території України до 19 січня 2016 року.

Після 19 січня 2016 року відповідач територію України не покинув.

30 листопада 2017 року Бердянським міським відділом управління ДМС України в Запорізькій області прийнято рішення № 41 про примусове повернення з України громадянина ОСОБА_2 Вірменія ОСОБА_1 до 24 грудня 2017 року.

Вказане рішення відповідач самостійно в установлений строк не виконав, тому Соснівським РВ у м. Черкаси УДМС в Черкаській області був притягнутий до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 1700 гривень.

За час перебування на території України ОСОБА_1 хоча і має постійне місце проживання, однак не має законного працевлаштування, документи на отримання дозволу на імміграцію не подавав, посвідку на тимчасове чи постійне проживання не території України не отримував та рішення про примусове повернення від 30 листопада 2017 року свідомо не виконує, що на думку позивача є підставою для задоволення позову.

У судовому засіданні представники позивача ОСОБА_3 та ОСОБА_4 позов підтримали.

У судовому засіданні ОСОБА_1 позов визнав. Додатково пояснив, що не покидав територію України, оскільки тут проживає його онука та дочка, останню з яких тричі було прооперовано в Україні.

Заслухавши пояснення представників позивача, відповідача дослідивши наявні в матеріалах справи докази, судом установлено наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Статтею 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України регулюється Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі - Закон) іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Згідно з ч. ч. 1 3 ст. 26 Закону іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення. Рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першій цієї статті, може супроводжуватися забороною щодо подальшого в'їзду в Україну строком на три роки. Строк заборони щодо подальшого в'їзду в Україну обчислюється з дня винесення такого рішення. Порядок виконання рішення про заборону щодо подальшого в'їзду в Україну визначає Кабінет Міністрів України. Один із примірників рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства видається іноземцю або особі без громадянства, стосовно яких воно прийнято. У рішенні зазначаються підстави його прийняття, порядок оскарження та наслідки невиконання. Форма рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства затверджується спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України.

Частиною 5 ст. 26 Закону визначено, що іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Судом установлено, що відповідно до паспорта серії ВА № 2354232 громадянина ОСОБА_2 Вірменії, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 22 липня 2015 року вїхав на територію України автомобілем в пункті пропуску «Плетинівка».

15 жовтня 2015 року гр. ОСОБА_1 Придніпровським РВ у місті Черкаси УДМС в Черкаській області продовжено термін його перебування на території України до 19 січня 2016 року.

Встановлено, що у встановлений вище термін відповідач територію України не покинув.

30 листопада 2017 року Бердянським міським відділом управління ДМС України в Запорізькій області прийнято рішення №41 про примусове повернення з України громадянина ОСОБА_2 Вірменія ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до 24 грудня 2017 року.

Вказане рішення відповідач самостійно в установлений строк не виконав, в звязку з чим відносно нього Соснівським РВ у м. Черкаси УДМС в Черкаській області складено 10 квітня 2019 року протокол серія ПР МЧК №031553 за ч. 1 ст. 203 КУпАП.

Постановою серія ПР МЧК №031553 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 1 700 грн. 00 коп.

Відповідно до інформаційного листа №825-7111-19 від 18 квітня 2019 року ДМС України Управління державної міграційної служби України в Черкаській області, громадянин ОСОБА_2 Вірменія ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з України станом на 16 квітня 2019 року не виїжджав.

Вказане свідчить, що гр. ОСОБА_1 рішення від 30 листопада 2017 року Бердянського міського відділу управління ДМС України в Запорізькій області №41 про примусове повернення з України не виконане, що також підтверджується поясненнями відповідача в судовому засіданні.

За змістом ч.1 ст. 30 вказаного Закону центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Статтею 31 Закону визначено перелік обставин, за наявності яких забороняється примусове повернення чи примусове видворення іноземця або особи без громадянства.

За змістом ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та статті 31 Закону, іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворенні або видані чи передані до країн: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров'ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

З матеріалів справи вбачається, що обставини, які вказані в ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», та унеможливлюють примусове видворення за межі території України ОСОБА_1, - не встановлено.

Також не встановлено обставин, відповідно до яких на відповідача поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Крім того, відповідач не звертався до Соснівський РВ у м. Черкаси УДМС в Черкаській області із заявою про надання йому статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту.

З вищевикладеного убачається, що доказів на підтвердження законності перебування відповідача на території України суду надано не було.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, а також беручи до уваги, що громадянин ОСОБА_2 Вірменія ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, грубо порушив законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, ухиляється від виїзду із України, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих підстав вважати, що відповідач ухиляється від виконання рішення про його примусове повернення, що є підставою для прийняття судом рішення про примусове видворення відповідача за межі України.

У відповідності до п.3 ч. 2 ст. 373 КАС України, суд вважає за можливе звернути рішення до негайного виконання.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 6, 194, 211, 217, 288, 289, 373 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 26, 30, 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця, видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» за № 1 від 25 червня 2009р., суд -

в и р і ш и в:

Позов Соснівського районного відділу у місті Черкаси Управління державної міграційної служби в Черкаській області - задовольнити.

Примусово видворити за межі території України громадянина ОСОБА_2 Вірменія ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії ВА № 2354232 ОСОБА_2 Вірменія.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого Київського апеляційного адміністративного суду через Соснівський районний суд м. Черкаси, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів, який починає перебіг із дня отримання повного тексту рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення суду виготовлено 2 травня 2019 року.

Суддя: Я.В. Пересунько