Справа № 814/973/18
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2019-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

07 травня 2019 р.м.ОдесаСправа № 814/973/18

П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Бойка А.В., суддів Осіпова Ю.В., Шевчук О.А., розглянувши клопотання Головного управління ДФС у Миколаївській області про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.11.2018р. по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "КОНТАКТ-ЖИТЛОБУД" до Головного управління ДФС у Миколаївській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.11.2018р. задоволено частково позов товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "КОНТАКТ-ЖИТЛОБУД" до Головного управління ДФС у Миколаївській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

На зазначене судове рішення Головне управління ДФС у Миколаївській області подало апеляційну скаргу, яку ухвалою судді П'ятого апеляційного адміністративного суду від 27.12.2018р. було залишено без руху, через відсутність доказів сплати судового збору, та наданий строк для усунення недоліків до 25.01.2019 року.

Ухвалами П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2019 року та від 27.03.2019 року продовжено Головному управлінню ДФС у Миколаївській області встановлений ухвалою від 27.12.2018 року строк на усунення недоліків апеляційної скарги до 26.04.2019 року.

До суду апеляційної інстанції від Головного управління ДФС у Миколаївській області надійшло клопотання про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.11.2018р., обгрунтоване неможливістю сплатити судовий збір через обмеженість бюджетних асигнувань на даний вид видатків. В підтвердження вказаних обставин апелянтом надано службову записку начальника управління фінансування, бухгалтерського обліку та звітності від 05.04.2019 року.

Розглянувши подане клопотання колегія суддів доходить наступних висновків.

Відповідно до ст.133 КАС України та ст.8 Закону України «Про судовий збір» суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Колегія суддів вважає, що будь-яке звільнення органів державної влади від сплати судового збору не узгоджується з пунктом 2 частини 3 статті 129 Конституції України, відповідно до якого основними засадами судочинства в Україні є рівність всіх учасників судового процесу перед законом і судом, що дістало відповідне відтворення у Законі України «Про судовий збір».

Звільнення від сплати судового збору фактично є наданням окремим державним органам певних процесуальних переваг перед іншими учасниками судового процесу - юридичними та фізичними особами, які зобов'язані сплачувати відповідний збір, що означатиме звуження їх права на звернення до суду.

При цьому, при вирішенні клопотання колегія суддів враховує, що відповідно до ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

ГУ ДФС у Миколаївській області як бюджетна та неприбуткова установа не є головним розпорядником бюджетних коштів та не має відповідного бюджетного призначення на сплату судового збору.

Пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції", визначено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Статтею 293 КАС України передбачено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ст. 5 КАС України ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своєї справи у визначеному цим Кодексом порядку.

Сплата судового збору не повинна перешкоджати доступу до правосуддя, ускладнювати цей доступ таким чином та такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права, та має переслідувати законну мету.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вбачає твердий намір апелянта скористатись правом на апеляційне оскарження рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.11.2018р. з метою захисту державних інтересів. Зокрема, ГУ ДФС у Миколаївській області неодноразово подавалися клопотання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги, які, як і подане клопотання про звільнення від сплати судового збору, обгрунтовувалися відсутністю бюджетного фінансування на відповідні видатки.

Враховуючи відсутність у апелянта на даний час фінансової можливості сплатити визначену суму судового збору, що обумовлено об'єктивними обставинами, виявлення ним твердого наміру скористатись правом на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, для надання апелянту можливості реалізувати своє право на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції та забезпечення доступу до правосуддя, суд вважає за можливе частково задовольнити подане клопотання та відстрочити Головному управлінню ДФС у Миколаївській області сплату судового збору до ухвалення рішення по даній справі.

Керуючись ст. ст. 5, 13,133, 293, 321, 325 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Клопотання Головного управління ДФС у Миколаївській області про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.11.2018 р. задовольнити частково.

Відстрочити Головному управлінню ДФС у Миколаївській області сплату судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.11.2018 р. до ухвалення рішення по даній справі.

Ухвала у касаційному порядку не підлягає оскарженню.

Суддя-доповідач: А.В. Бойко

Суддя: Ю.В. Осіпов

Суддя: О.А. Шевчук