Справа № 140/1345/19
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2019-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

02 травня 2019 року ЛуцькСправа № 140/1345/19
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Димарчук Т.М., одержавши позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про скасування постанови та закриття виконавчого провадження,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про скасування постанови старшого державного виконавця Новосада О.Ю. від 25.02.2013 ВП №35792889 про стягнення виконавчого збору та закриття виконавчого провадження.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України з огляду на наступне.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України Про судовий збір судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України Про судовий збір судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України Про судовий збір визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою підприємцем 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України Про судовий збір визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з частиною третьою статті 6 Закону України Про судовий збір за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2019 рік з 01 січня 2019 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1921,00 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач просить скасувати постанову державного виконавця від 25.02.2013 ВП №35792889 про стягнення виконавчого збору у розмірі 703 770,91 грн. Дана вимога є майновою, оскільки впливає на майновий стан позивача, а тому має бути оплачена судовим збором у розмірі 7037,71 грн. (703 770,91 х 1%).

Разом з тим, позивачем у даному позові заявлено вимогу і немайнового характеру (про закриття виконавчого провадження), яка має бути оплачена судовим збором у розмірі 768,40 грн.

Таким чином, оскільки позивачем подано позовну заяву у якій об'єднано вимоги майнового та немайнового характеру, тому вона повинна бути оплачена судовим збором у розмірі 7 806,11 грн. (7037,71 грн. + 768,40 грн.).

Як слідує з доданих до позовної заяви квитанцій від 16.04.2019 №861813 та №861801 позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1536,80 грн.

Оскільки, ОСОБА_1 не в повній мірі сплачено судовий збір, тому позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви та доплатити судовий збір у розмірі 6 269,31 грн. (7 806,11 грн. - 1536,80 грн.) за реквізитами ОСОБА_2 окружного адміністративного суду та надати до суду оригінал відповідного розрахункового документу (квитанції, платіжного доручення тощо).

Згідно із частинами першою, другою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.1, 2 статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобовязаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

За приписами частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Як вбачається із позовної заяви, ОСОБА_1 просить скасувати постанову від 25.02.2013 ВП №35792889 про стягнення виконавчого збору, однак до суду звернулася лише 22.04.2019, тобто з пропуском десятиденного строку з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів передбаченого пунктом 1 частини другої статті 287 КАС України.

У клопотанні про поновлення пропущеного строку звернення до суду позивач просить визнати поважними причини пропуску звернення до суду у звязку із тим, що вона 30.05.2018 зверталась зі скаргою на оскаржувану постанову до Луцького міськрайонного суду Волинської області, ухвалою якого її скаргу задоволено частково та скасовано оскаржувану постанову державного виконавця. В подальшому, постановою Волинського апеляційного суду від 26.12.2018 у справі №161/6953/18 ухвалу Луцького міськрайонного суду Волинської області від 01.10.2018 скасовано, а провадження у справі закрито, оскільки така категорія справ віднесена до юрисдикції адміністративних судів. Вказує на те, що діяла в межах закону, проте, з незалежних від неї обставин, пропустила строки звернення до суду, а тому лише 22.04.2019 звернулась з позовною заявою до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду.

Разом з тим, суд звертає увагу на наступне. Строк оскарження рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби становить десять днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів. ОСОБА_1 була присутня на засіданні у ОСОБА_2 апеляційному суді під час розгляду цивільної справи за своєю скаргою. Відповідно про закриття провадження у справі, а також про те, що справа підсудна ОСОБА_2 окружному адміністративному суду їй було відомо з 26.12.2018. Однак, з позовною заявою до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду позивач звернулась лише через чотири місяці. Причому, у своєму клопотанні про поновлення пропущеного строку звернення до суду позивач не вказує на поважність причин, які їй перешкоджали звернутись до суду у десятиденний термін після винесення постанови Волинським апеляційним судом, як того вимагає ч.2 ст. 287 КАС України.

Таким чином, позивачу необхідно надати докази поважності причин пропуску десятиденного строку звернення до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду після винесення постанови Волинським апеляційним судом.

Крім того, відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобовязаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів). Разом з тим, згідно з частиною 5 статті 161 КАС України, у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про витребування доказів, тощо.

Відповідно до частини сьомої статті 161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Однак, ОСОБА_1 при поданні позовної заяви до суду, не надано копії оскаржуваної постанови старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень УДВС Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_3 від 25.02.2013 ВП №35792889 про стягнення виконавчого збору та не заявлено клопотання про її витребування.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом: сплати судового збору у розмірі 6 269,31 грн. та подання до суду доказів його сплати; обгрунтувати поважність причини пропуску звернення до суду з даним позовом та вказати підстави для його поновлення; надати належним чином засвідчену копію оскаржуваної постанови (а в разі неможливості подати клопотання (заяву) про її витребування)

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про скасування постанови та закриття виконавчого провадження, залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Розяснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Т.М. Димарчук