Справа № 0440/5797/18
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2019-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 квітня 2019 року м. Дніпросправа № 0440/5797/18

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Чабаненко С.В.,

суддів: Чумака С.Ю., Юрко І.В.,

за участю секретаря судового засідання Лащенка Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Імпульс -Компані" на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2018 року у справі №0440/5797/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Імпульс -Компані" до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень та вимоги,-

ВСТАНОВИВ:

ТОВ "ІМПУЛЬС-КОМПАНІ" звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, в якій, з урахуванням заяви про зміну предмету позову, просить:

- визнати протиправним та скасувати Рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № НОМЕР_1 від 12.12.2017 року;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № НОМЕР_2 від 20.02.2018 року;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № НОМЕР_3 від 16.04.2018 року;

- визнати протиправною та скасувати Вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ю-27471-17 від 03.05.2018 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № НОМЕР_1 від 12.12.2017 року, № НОМЕР_2 від 20.02.2018 року та № НОМЕР_3 від 16.04.2018 року та вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ю-27471-17 від 03.05.2018 року є необґрунтованими та такими, що підлягають визнанню протиправними та скасуванню, оскільки відповідачем порушено вимоги чинного законодавства України про порядок проведення перевірок платників податків та застосовано санкції за одні і ті самі періоди декілька разів, чим порушено права позивача.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2018 у задоволенні адміністративного позову відмовлено у звязку з необґрунтованістю вимог щодо скасування рішень про застосування штрафних санкцій та нарахування пені № НОМЕР_3 від 16.04.2018 року та № НОМЕР_1 від 12.12.2017 року, оскільки доводи позивача про те що, періоди нарахування пені повторюються, належними доказами не підтверджені та спростовуються розрахунками штрафних санкцій та пені до вказаних рішень, з яких вбачається що підставами нарахування штрафних санкцій та пені в кожному рішенні є несвоєчасна сплата сум ЄСВ, нарахованих за різні звітні періоди.

Що стосується позовних вимог про визнання протиправними та скасування Рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № НОМЕР_2 від 20.02.2018 року та Вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-27471-17 від 03.05.2018 року, судом взято до уваги, що оскаржувана Вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ю-27471-17 від 03.05.2018 року, яка в свою чергу була винесена на підставі Рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № НОМЕР_2 від 20.02.2018 року є відкликаною у розумінні п. 6 розділу VI Інструкції № 449, оскільки сума боргу 172 818,00 грн. була погашена позивачем за період з 04.05.2018 року по 11.07.2018 року, що підтверджується даними з інтегрованої картки платника податків та письмовими поясненнями відповідача, в яких зазначено, що згідно з ІТС "Податковий блок" вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ю-27471-17 від 03.05.2018 року на суму боргу у розмірі 172 818,70 грн. відкликана. Таким чином, підстав для скасування зазначених рішень субєкта владних повноважень не вбачається за відсутності предмета спору в цій частині.

Не погодившись з рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, згідно якої просив скасувати рішення суду першої інстанції, як таке, що ухвалене з порушенням вимог матеріального та процесуального законодавства, та наполягаючи на тому, що оскаржуваними рішеннями за одні і ті самі періоди до позивача застосовані штрафні (фінансові санкції), що безпосередньо вбачається зі змісту цих рішень, проте, суд першої інстанції не надав відповідної правової оцінки наведеним обставинам.

В судовому засіданні представником позивача підтримані доводи апеляційної скарги.

Представник відповідача не прибув в судове засідання та за наявності у матеріалах справи доказів стосовно його належного повідомлення про дату, час та місце розгляду справи, його неприбуття в судове засідання не перешкоджає апеляційному розгляду.

Колегія суддів, перевіривши підстави для апеляційного перегляду, вважає доводи апеляційної скарги необґрунтованими, з огляду на наступне.

Так, судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ТОВ "ІМПУЛЬС-КОМПАНІ" є платником єдиного внеску згідно ст. 4 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Також встановлено, що Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області винесені рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № НОМЕР_1 від 12.12.2017 року, № НОМЕР_2 від 20.02.2018 року, № НОМЕР_3 від 16.04.2018 року.

Крім того, відповідачем на підставі рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № НОМЕР_2 від 20.02.2018 року було винесено Вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ю-27471-17 від 03.05.2018 року.

Вирішуючи спір щодо правомірності оскаржуваних рішень суд зазначив, що підставою для прийняття рішень стало несвоєчасне перерахування позивачем єдиного внеску.

Розрахунки фінансових санкцій згідно оскаржуваних рішень № НОМЕР_1 від 12.12.2017 року, № НОМЕР_2 від 20.02.2018 року та № НОМЕР_3 від 16.04.2018 року здійснено відповідачем на підставі облікових даних інформаційної системи фіскального органу, у відповідності до яких ТОВ "ІМПУЛЬС-КОМПАНІ" у періоди з 21.06.2017 року по 30.11.2017 року, з 21.11.2017 року по 09.02.2018 року, з 23.01.2018 року по 13.04.2018 року несвоєчасно сплатило єдиний внесок. Зазначене підтверджується роздруківкою з інтегрованої картки платника податків (а.с. 61-87).

Що стосується Вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-27471-17 від 03.05.2018 року, яка в свою чергу була винесена на підставі Рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № НОМЕР_2 від 20.02.2018 року, суд послався на наявні у справі докази (дані з інтегрованої картки платника податків та письмові пояснення відповідача), які підтверджують, що оскаржувана Вимога є відкликаною у розумінні п. 6 розділу VI Інструкції № 449, оскільки сума боргу 172 818,00 грн. була погашена позивачем за період з 04.05.2018 року по 11.07.2018 року. Таким чином, Рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № НОМЕР_2 від 20.02.2018 року та Вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ю-27471-17 від 03.05.2018 року не створюють жодних правових наслідків для позивача, що свідчить про відсутність предмету спору в цій частині.

З наведеними висновками суду першої інстанції колегія суддів погоджується з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 4 Закону України Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування платниками єдиного внеску є, зокрема, роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно з п. 1 та п. 12 ч. 2 ст. 6 Закону України Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок, а також виконувати інші вимоги, передбачені цим Законом.

Як встановлено ч. 11 та 12 ст. 9 Закону України Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до ч. 1-6 ст. 25 Закону України Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, рішення, прийняті органами доходів і зборів та органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов'язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами.

Положення цієї статті поширюються лише на тих платників, які відповідно до цього Закону зобов'язані нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

У разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти календарних днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

За рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Згідно ч. 10 ст. 25 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Згідно п. 2 ч. 11 ст. 25 цього ж Закону, орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Згідно пп. 2 п. 2 розділу VII Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449 (далі Інструкція № 449), за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення, починаючи з 01 січня 2015 року накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

При цьому, складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за формою згідно з додатком 12 до цієї Інструкції.

Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів.

Пунктом 3 розділу VI Інструкції № 449 визначено, що органи доходів і зборів надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), якщо: дані документальних перевірок свідчать про донарахування сум єдиного внеску органами доходів і зборів; платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску; платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій.

При цьому, згідно п. 6 розділу VI Інструкції № 449, вимога про сплату боргу (недоїмки) вважається відкликаною, якщо, зокрема, сума боргу (недоїмки), зазначена у вимозі, погашається платником, органами державної виконавчої служби або органами Казначейства - у день, протягом якого відбулося таке погашення суми боргу (недоїмки) в повному обсязі.

Колегія суддів вважає обґрунтованими висновки суду першої інстанції щодо підтвердження факту виявлених відповідачем порушень з урахуванням доданих розрахунків штрафних санкцій та пені до вказаних рішень, з яких вбачається що підставами нарахування штрафних санкцій та пені в кожному рішенні є несвоєчасна сплата сум ЄСВ, нарахованих за різні звітні періоди (ар.с.49-59).

Доводи апелянта щодо безпідставності врахування розрахунків штрафних санкцій, застосованих згідно оскаржуваних рішень, колегія суддів розцінює критично, оскільки доводи позивача щодо сумнівності вказаних документів, їх складання та підпис невідомими особами, жодними доказами не підтверджено.

Зокрема з розрахунків штрафних санкцій до оскаржуваних рішень вбачається, що останні складені головним державним ревізором-інспектором відділу адміністрування податків та зборів з фізичних осіб та єдиного внеску території обслуговування Камянської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області ОСОБА_1 та погоджено керівником (його заступником) начальника відділу адміністрування податків та зборів з фізичних осіб та єдиного внеску території обслуговування Камянської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області, а також держінспектором юридичного сектору. Таким чином, вважати наведені докази неналежними, недопустимими або недостовірними у розумінні ст.ст.73-75 КАС України у колегії суддів підстави відсутні.

Крім того, як вірно зазначив суд першої інстанції, розрахунки фінансових санкцій згідно оскаржуваних рішень № НОМЕР_1 від 12.12.2017 року, № НОМЕР_2 від 20.02.2018 року та № НОМЕР_3 від 16.04.2018 року здійснено відповідачем на підставі облікових даних інформаційної системи фіскального органу, у відповідності до яких ТОВ "ІМПУЛЬС-КОМПАНІ" у періоди з 21.06.2017 року по 30.11.2017 року, з 21.11.2017 року по 09.02.2018 року, з 23.01.2018 року по 13.04.2018 року несвоєчасно сплатило єдиний внесок. Зазначене підтверджується роздруківкою з інтегрованої картки платника податків (а.с. 61-87).

Враховуючи викладене, та з урахуванням положень ст. 316 КАС України колегія суддів не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції, ухваленого за правильно встановлених обставин справи та з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Імпульс -Компані" - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2018 року у справі №0440/5797/18 залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів до Верховного Суду, відповідно до ст.ст. 328 329 КАС України.

Головуючий - суддя С.В. Чабаненко

суддя С.Ю. Чумак

суддя І.В. Юрко