Справа № 540/684/19
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2019-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 травня 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/684/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гомельчука С.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "ім. Шевченко" про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

встановив:

03 квітня 2019 року Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - позивач, ГУ ПФУ в Херсонській області) звернулося до суду з позовом до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "ім. Шевченко" (далі - відповідач, СТОВ "ім. Шевченко"), у якому просить стягнути з СТОВ "ім. Шевченко" витрати на виплату та доставку пільгових пенсій на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за період з листопада 2018 року по березень 2019 року загальною сумою 7314,13 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач у порушення вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не виконує зобов'язання по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2, у зв'язку із чим за період з листопада 2018 року по березень 2019 року утворилась заборгованість у розмірі 7314,13 грн.

Ухвалою від 04.04.2019 року згідно приписів ст. 263 КАС України, судом відкрито спрощене провадження в адміністративній справі без повідомлення її учасників (у письмовому провадженні), надано відповідачу строк для надання відзиву на позовну заяву - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

18.04.2019 року позивачем до суду подано заяву про уточнення позовних вимог, згідно якої останній посилаючись на витяг з переліку с/г товаровиробників, яким СТОВ "ім. Шевченко" у 2019 році надано статус платника єдиного податку 4-ої групи, що направлявся пенсійному органу ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, вказує на звільнення товариства у 2019 році від відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Відтак, позивач просить суд стягнути з відповідача витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за листопад 2018 року в сумі 2201,17 грн. та грудень 2018 року в сумі 1561,82 грн.

23.04.2019 року відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, відповідно до змісту якого, останній вважає необґрунтованими вимоги позивача про стягнення з СТОВ "ім. Шевченко" фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, оскільки позивачем не надано доказів щодо правомірності призначення пільгової пенсії, а саме не встановлено обставин щодо віднесення пенсіонерів до категорії пільговиків, не перевірено наявність у них пільгового стажу роботи, чи працювали вони повний сезон та чи були зайняті на шкідливих роботах, чи була проведена атестація робочих місць. Також відповідач вважає, що протоколи про призначення пільгових пенсій повинні бути підписані не тільки представником органу Пенсійного фонду, а й уповноваженою особою СТОВ ім. Шевченко. Додатково відповідач зазначає, що довідки про стаж та характер роботи осіб, яким призначено пенсію на пільгових умовах, видані КСП ім. Шевченко, правонаступником якого СТОВ "ім. Шевченко" не являється.

Дослідивши подані сторонами документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вказує про наступне.

Судом встановлено, що СТОВ ім. Шевченко () перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України Херсонської області, як платник страхових внесків.

З матеріалів справи вбачається, що громадянці ОСОБА_1, з 15.07.2013 року призначено та виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2, що підтверджується протоколом призначення пенсії Нововоронцовського РУПФУ № 4052 від 03.09.2013 року.

Згідно довідки № 13/8 від 12.08.2013 року, виданої керівником СТОВ ім. Шевченко Стародубець Н.М. та скріпленої печаткою товариства (на печатці ), ОСОБА_1 працювала в СТОВ "ім. Шевченко" з 03.05.1979р. по 31.12.2002р. за професією "доярка". Зазначені періоди враховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до пункту "д" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Громадянину ОСОБА_3, з 21.01.2014 року призначено та виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2, що підтверджується протоколом Нововоронцовського РУПФУ № 85 від 10.02.2014 року.

Згідно довідки № 6/12 від 06.12.2013 року, виданої керівником СТОВ ім. Шевченко Стародубець Н.М. та скріпленої печаткою товариства (на печатці ) ОСОБА_3 працював в колгоспі "Шлях комунізму", колгоспі ім. Шевченко, СТОВ "ім. Шевченко" за професією тракториста-машиніста і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві. Періоди його роботи зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з пунктом "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Громадянину ОСОБА_4, з 17.11.2013 року призначено та виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2, що підтверджується протоколом призначення пенсії УПФУ в Нововоронцовському районі № 103 від 23.01.2014 року.

Згідно довідки № 18/11 від 18.11.2013 року, виданої керівником СТОВ ім. Шевченко Стародубець Н.М. та скріпленої печаткою товариства (на печатці ), ОСОБА_4 працював за професією тракториста-машиніста і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві. що згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Періоди його роботи зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з пунктом "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з листопада 2018 року № 2679/05-05 від 06.11.2018 року, місячний розмір фактичних витрат на виплату і доставку пенсії ОСОБА_1 становить 861,16 грн.; ОСОБА_4 - 639,37 грн., ОСОБА_3 - 700,64 грн. Вказаний розрахунок надіслано СТОВ "ім. Шевченко" та отримано останнім 10.11.2018 року, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з грудня 2018 року № 2951/05-05 від 04.12.2018 року, місячний розмір фактичних витрат на виплату і доставку пенсії ОСОБА_1 становить 861,16 грн.; ОСОБА_3 - 700,64 грн. Вказаний розрахунок надіслано СТОВ "ім. Шевченко", що підтверджується фіскальним чеком від 06.12.2018 року, проте поштове відправлення повернулося на адресу відправника з відміткою у графі «причина повернення» - «за місцем обслуговування», тому не отримане товариством з причин, не залежних від позивача.

Оскільки відповідачем не відшкодовано витрат на виплату та доставку пільгових пенсій вказаним вище особам відповідно до отриманих розрахунків за період з листопада по грудень 2018 року в загальній сумі 3762,99 грн., ГУ ПФУ в Херсонській області звернулося до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд вказує про наступне.

Відповідно до п.2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених постановою КМУ "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" від 16.01.2003 р. № 36 (далі - постанова КМУ), та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зазначеним вище особам пенсії призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст.27 та з урахуванням ст.28 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до пп. "в" та "д" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: в) трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі; д) жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо добровільної сплати єдиного внеску" від 04.04.2013 № 184-VII пункт 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 №400/97-ВР доповнений абзацом 4 такого змісту: "для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Процедура відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначена "Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 (далі по тексту - Інструкція № 21-1)

Відповідно до п. 6.1 Інструкції № 21-1 для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування":

- особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

- особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Пунктом 6.2. Інструкції № 21-1 передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

У разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники. (п. 6.3. Інструкції № 21-1).

Відповідно до пп. 6.4 п. 6 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Як вбачається з матеріалів справи, 10.11.2018 року СТОВ ім. Шевченко було отримано розрахунок № 2679/05-05 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з листопада 2018 року, відповідно до якого місячний розмір фактичних витрат на виплату і доставку пенсії ОСОБА_1 становить 861,16 грн.; ОСОБА_4 - 639,37 грн., ОСОБА_3 - 700,64 грн.

Крім того, 06.12.2018 року на адресу СТОВ ім. Шевченко направлено розрахунок №2951/05-05 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з грудня 2018 року, відповідно до якого місячний розмір фактичних витрат на виплату і доставку пенсії ОСОБА_1 становить 861,16 грн.; ОСОБА_3 - 700,64 грн.

При цьому, суд відмічає, що відповідачем до матеріалів справи не надано доказів оскарження вказаних розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Статтею 80 Закону "Про пенсійне забезпечення" передбачено право працюючої особи подати заяву про призначення пенсії за місцем роботи, а непрацюючої - до органів ПФУ за місцем проживання заявника. У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 Інструкції № 21-1, для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1, ОСОБА_4 та ОСОБА_3 перебувають на обліку в Головному управлінні ПФУ в Херсонській області.

Згідно із пп. 6.7 п. 6 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства. (п. 6.8 Інструкції № 21).

Отже, СТОВ "ім. Шевченко" зобов'язане до 25 числа щомісячно забезпечувати відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" згідно наданих розрахунків, та сплачувати їх на рахунок Головного управління ПФУ в Херсонській області.

Щодо доводу відповідача про те, що ОСОБА_1, ОСОБА_4 та ОСОБА_3 працювали у колгоспі "Шлях комунізму" та колгоспі "імені Шевченко", правонаступником якого СТОВ "ім. Шевченко" не являється, а тому не повинен здійснювати відшкодування витрат за виплату та доставку пенсій вказаним особам, суд зазначає наступне.

Згідно архівної довідки Архівного сектору Нововоронцовської РДА Херсонської області від 17.10.2016 року № 867, загальними зборами уповноважених членів колгосп "Шлях комунізму" перейменовано в колгосп "ім. Шевченко" (протокол № 3 від 14.09.1991р.).

Загальними зборами уповноважених членів колгоспу "ім. Шевченка", колгосп "ім. Шевченко" реформовано в колективне сільськогосподарське підприємство "ім. Шевченко" (протокол №3 від 05.10.1992р.), який в свою чергу, реформований в Сільськогосподарське ТОВ "ім. Шевченко" (протокол від 04.03.2000р.).

Щодо посилання відповідача на відсутність у статуті СТОВ "м. Шевченко" інформації про правонаступництво, то суд зазначає, що вказана обставина сама по собі не спростовує той факт, що СТОВ "імені Шевченко" є правонаступником вказаних вище підприємств.

Отже, враховуючи, що особи, яким призначена пенсія на пільгових умовах, працювали на посадах (виконували роботи) у вказаних вище підприємствах, правонаступником яких є СТОВ "ім. Шевченко", то, відповідно, і витрати на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах по ним слід сплачувати саме цьому товариству.

Щодо посилань відповідача на ненадання позивачем доказів щодо правомірності призначення пільгової пенсії, не встановлення обставин щодо віднесення пенсіонерів до категорії пільговиків, наявності у них пільгового стажу роботи, чи працювали вони повний сезон та чи були зайняті на шкідливих роботах, чи була проведена атестація робочих місць, у зв'язку із чим, відповідач подав разом із відзивом до суду клопотання про витребування доказів для встановлення вказаних обставин, то суд зазначає, що вказані обставини не входять до предмету доказування у межах розгляду даної справи, а підлягали перевірці органом пенсійного фонду при вирішенні питання щодо призначення пенсії на пільгових умовах, а тому вказаний довід відповідача суд вважає необґрунтованим, що також свідчить у свою чергу про необґрунтованість відповідного клопотання відповідача та про необхідність залишення його без задоволення.

Відповідно до пп. 1 п. 2.2 розділу ІІ Положення "Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002р. № 8-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 р. за №442/6730, встановлено, що управління відповідно до покладених на нього завдань забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами актів законодавства про пенсійне забезпечення.

Згідно п. 2.4 зазначеного Положення, управління має право стягувати несплачені суми єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів з їх платників.

Прикінцеві Положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не передбачають будь-яких підстав щодо звільнення від сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у вигляді покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах.

Враховуючи, що в матеріалах справи відсутні докази сплати відповідачем суми, яка є предметом стягнення у даній справі, тому суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог ГУ ПФУ Херсонської області про стягнення з СТОВ "ім. Шевченко" витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 3762,99 грн.

Щодо розподілу судових витрат, то відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Таким чином, сплачений позивачем судовий збір стягненню з відповідача не підлягає.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд

вирішив:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73005, м. Херсон, вул. 28 Армії, буд. 6, ) до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "ім. Шевченко" (74232, Херсонська область, Нововоронцовський район, с. Гаврилівка, вул. Кооперативна, буд. 4, ) про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - задовольнити повністю.

Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "ім. Шевченко" (74232, Херсонська область, Нововоронцовський район, с. Гаврилівка, вул. Кооперативна, буд. 4, ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73005, м. Херсон, вул. 28 Армії, буд. 6, ) витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за листопад - грудень 2018 року загальною сумою 3762,99 грн. (три тисячі сімсот шістдесят дві гривні 99 коп.).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Гомельчук С.В.

кат. 112010200