Справа № 326/532/19
Суддя: Стріжакова Т. В.
Дата ухвалення: 2019-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 326/532/19
Провадження № 6-а/326/2/2019
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2019 Приморський районний суд Запорізької області в складі:

головуючої-судді Стріжакової Т.В.

при секретареві Назаровій А.Г.

розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 , в інтересах якої діє представник ОСОБА_2 , заінтересовані особи Управління праці та соціального захисту населення Тельманівської районної державної адміністрації Донецької області, Відділ державної виконавчої служби Тельманівського районного управління юстиції у Донецькій області, про видачу дублікату виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , в інтересах якої діє представник ОСОБА_2 , заінтересована особа УПСЗН Тельманівської районної адміністрації Донецької області, звернулась до суду з заявою про видачу дублікату виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Заява мотивована тим, що 23.07.2012 вона звернулась до Тельманівського районного суду Донецької області з адміністративним позовом до УПСЗН Тельманівської райдержадміністрації про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови в нарахуванні та виплаті одноразової компенсації родині, яка втратила годувальника з числа осіб, що віднесені до учасників ліквідації наслідків аварії ЧАЕС та зобов`язання нарахувати та виплатити одноразову компенсацію. Постановою Тельманівського районного суду Донецької області від 29.10.2012 в задоволенні позову відмовлено. Вона постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.02.2013 скасована, позовні вимоги задоволені в повному обсязі. Ухвалою ВАС України від 06.11.2014 постанова Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.02.2013 залишена без змін. Вказана постанова апеляційного суду набрала законної сили та звернена до виконання. Постановою начальника відділу ДВС Тельманівського РУЮ від 21.05.2013 відкрито виконавче провадження. У зв`язку з фактичним не виконанням боржником виконавчого листа ухвалою Тельманівського районного суду Донецької області від 02.08.2013 змінено спосіб та порядок виконання виконавчого листа шляхом визначення суми стягнення в грошовому виразі у розмірі 68 820 грн. Проте виконавчий лист не виконаний.

Виконавче провадження знаходиться на окупованій території, у зв`язку з чим вона зверталася до суду з заявою про відновлення втраченого судового провадження. Ухвалою Приморського районного суду Запорізької області від 16.10.2018 відновлено втрачене судове провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПСЗН Тельманівської РДА Донецької області про визнання дій щодо відмови в нарахуванні та виплаті одноразової компенсації родині, яка втратила годувальника з числа осіб, що віднесені до учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС протиправними та зобов`язання вчинити дії щодо нарахування та виплати одноразової компенсації (справа №.326/927/18, провадження № 2-ав/326/1 /2018).

В ухвалі вказано, що як сама судова справа, так і її матеріали до Приморського районного суду Запорізької області не передавалися, тому 16.10.2018 прийняте вказане рішення. Виконавчий документ нею звернено до виконання вчасно, відкрито виконавче провадження, яке не завершене з об`єктивних причин та втрачено внаслідок бойових дій. Номер виконавчого провадження 379988021, стягувач ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , боржник Управління праці та соціального захисту населення Тельманівської районної державної адміністрації Донецької області, адреса: Донецька область, Тельманівський район, смт.Тельманове, пров.Садовий, буд.3. Строк пред`явлення виконавчого листа до виконання 05.02.2014 та він вчасно звернений до виконання, про що свідчить копія постанови про відкриття виконавчого провадження від 21.05.2013. Вона зверталась до відділу виконавчої служби на території, підконтрольній Україні з метою відновлення втраченого виконавчого провадження, проте їй повідомили, що для цього необхідний дублікат виконавчого листа, який вона зможе отримати лише після відновлення втраченого судового провадження. Листом УДВС ТУЮ у Донецькій області Мінюсту України від 15.03.2019 № Т-417-0518 їй повідомлено, що згідно з наявною в Мініюсті інформацією вказані судові рішення невиконані. Окрім того, в системі відсутні відомості про ухвалу Тельманівського районного суду Донецької області від 02.08.2013 про зміну способу та порядку виконання виконавчого листа шляхом визначення суми стягнення в грошовому виразі у розмірі 68 820 грн. Рекомендували їй звернутися до суду. Просить видати дублікат вказаного виконавчого листа, поновити пропущений строк для пред`явлення виконавчого документа до виконання; поновити пропущений строк для пред`явлення виконавчого документа до виконання (а.с.2-4).

Ухвалою суду від 09.04.2019 заяву ОСОБА_1 , в інтересах якої діє представник ОСОБА_2 , заінтересована особа УПСЗН Тельманівської районної адміністрації Донецької області, про видачу дублікату виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документу до виконання прийнято до свого провадження, у якості заінтересованої особи залучено ВДВС Тельманівського РУЮ у Донецькій області (а.с.37,38).

Ухвалою суду від 07.05.2019 у справі ухвалено зазначити правильно назву заінтересованої особи - Управління праці та соціального захисту населення Тельманівської районної державної адміністрації Донецької області (а.с.50).

В судове засідання заявник ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 , повідомлені в установленому порядку про час та місце розгляду справи, не з`явилися. У заяві про видачу дублікату виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання заявник просить справу розглядати у її відсутність (а.с.5,41).

Заінтересовані особи, повідомлені в установленому порядку про час та місце розгляду справи, до суду свого представника не направили (а.с.41).

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

В справі достатньо матеріалів про права та взаємовідносини сторін, сторона заявника просить справу розглянути у його відсутність, представники заінтересованих осіб в судове засідання не з`явились. Тому суд ухвалив на підставі ст.205 КАС України розглянути справу у їх відсутність, і на підставі ч.4 ст.229 КАС України не здійснювати фіксацію судового процесу звукозаписувальними технічними засобами.

Дослідивши матеріали справи, судом фактично встановлено, що 19.04.2013 Тельманівським районним судом Донецької області видано виконавчий лист у справі №0548/1747/2012р за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Тельманівської РДА про визнання дій неправомірними, зобов`язання відповідача здійснити виплату одноразової компенсації, як сім`ї, яка втратила годувальника з числа осіб віднесених до учасників ліквідації Чорнобильської АЕС і смерть яких пов`язана з Чорнобильською катастрофою (а.с.27,28). Постановою від 21.05.2013 начальником ВДВС Тельманівського районного управління юстиції відкрито кримінальне провадження ВП №37988021 з примусового виконання виконавчого листа №0548/1747/2012р, виданого 19.04.2013 Тельманівським районним судом Донецької області (а.с.31,32).

Згідно з довідкою Управління праці та соціального захисту населення Тельманівської райдержадміністрації від 12.06.2013 ОСОБА_3 Б. до Управління надійшла постанова ВДВС Тельманівського РУЮ ВП №37988021, на підставі якої проведено розрахунок суми одноразової компенсації родині, яка втратила годувальника з числа осіб, що віднесені до учасників ліквідації Чорнобильської АЕС, сума грошової компенсації склала 68820,00 грн. Зазначено, що УПСЗН виконує обов`язки щодо нарахування сум допомоги в розмірах визначених судом, проте не має може виконати рішення суду щодо сплати зазначених сум (а.с.29,30).

В інформації Управління ДВС ГТУЮ у Донецькій області від 15.03.2019 з приводу виконання рішення суду, прийнятого на користь ОСОБА_1 , вказано, що на підставі ст.8 ЗУ «Про виконавче провадження» реєстрація виконавчих документів здійснюється в автоматизованій системі виконавчого провадження, Єдиний державний реєстр виконавчих проваджень (ЄДРВП) окремий спецпідрозділ, який є архівною складовою автоматизованої системи виконавчого провадження та містить відомості про виконавчі провадження, зареєстровані до запровадження відповідної Системи, відповідно до наказів Міністерства юстиції України від 20.05.2003 № 43/5, від 28.04.2015 №614/5. За даними Системи у Бойківському РВДВС ГТУЮ у Донецькій області перебувало виконавче провадження № 37988021 з виконання виконавчого листа № 0548/1747/2012 від 19.04.2013, виданого Тельманівським районним судом Донецької області, про зобов`язання УПСЗН Тельманівської райдержадміністрації Донецької області виплатити ОСОБА_1 одноразову компенсацію як сім`ї, яка втратила годувальника, з числа осіб віднесених до учасників ліквідації на Чорнобильській АЕС і смерть яких пов`язана з Чорнобильською катастрофою, у розмірі 60 мінімальних заробітних плат. Згідно з інформацією, внесеної до АСВП, рішення суду є невиконаним. До ОСОБА_4 не внесено відомості про ухвалу Тельманівського районного суду Донецької області від 12.08.2013, якою змінено спосіб і порядок виконання, зокрема шляхом визначення суми стягнення в грошовому виразі у розмірі 68820,00 грн. Місто Бойківське (Тельманове) розташоване на території проведення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій області, у зв`язку з чим надати більш детальну інформацію немає можливості. Усі виконавчі провадження, у тому числі передані до архіву, акти утилізації виконавчих проваджень, реєстраційні журнали, тощо, залишені на тимчасово окупованій території. Для подальшого примусового виконання рішення суду необхідно звернутися до Тельманівського районного суду Донецької області із заявою про видачу дублікату виконавчого листа № 0548/1747/2012 від 19.04.2013 (а.с.33,34).

Згідно з ухвалою Приморського районного суду Запорізької області від 16.10.2018 заяву ОСОБА_1 , в інтересах якої на підставі довіреності діє ОСОБА_2 , заінтересована особа - УПСЗН Тельманівської РДА Донецької області, про відновлення втраченого судового провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПСЗН Тельманівської РДА Донецької області про визнання дій УПСЗН Тельманівської РДА щодо відмови в нарахуванні та виплаті одноразової компенсації родині, яка втратила годувальника з числа осіб, що віднесені до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, протиправними та зобов`язання вчинити дії щодо нарахування та виплати одноразової компенсації задоволено. Відновлено постанову Тельманівського районного суду Донецької області від 29.10.2012 по справі №0548/1747/2012 (провадження №2-а/0548/33/2012) за позовом ОСОБА_1 до УПСЗН Тельманівської РДА Донецької області про визнання дій УПСЗН Тельманівської РДА щодо відмови в нарахуванні та виплаті одноразової компенсації родині, яка втратила годувальника з числа осіб, що віднесені до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, протиправними та зобов`язання вчинити дії щодо нарахування та виплати одноразової компенсації, зазначена її редакція. Відновлено постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.02.2013 по справі №0548/1747/2012 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Тельманівського районного суду Донецької області від 29.10.2012

по адміністративній справі №0548/1747/2012 (суддя Чиньонов О.В.) за позовом ОСОБА_1 до УПСЗН Тельманівської РДА Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, зазначена її редакція. Відновлено ухвалу Тельманівського районного суду Донецької області від 02.08.2013 по справі №246/1141/13-а за заявою ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення суду, зазначена її редакція. Відновлено ухвалу Вищого адміністративного суду України від 06.11.2014 по справі К/800/10284/13 за касаційною скаргою УПСЗН Тельманівської РДА Донецької області на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.02.2013 у справі за позовом ОСОБА_1 до УПСЗН Тельманівської РДА Донецької області про визнання дій протиправними. Ухвала Приморського районного суду набрала чинності 01.11.2018 (а.с.10-26, 45-52). Копію вказаної ухвали направлено ОСОБА_2 (а.с.9).

Відповідно до ст. 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції. Суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Ухвалу суду за результатами розгляду заяви про поновлення пропущеного строку може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно з підпунктом 18.4 пункту 18 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

З системного аналізу правових норм щодо видачі дубліката виконавчого листа слідує, що заявник повинен повідомити суду обставини, за якими виконавчий лист було втрачено, подавши до суду належні та допустимі докази на підтвердження своєї позиції. Під час розгляду заяви про видачу дубліката виконавчого листа суд зобов`язаний встановити, що стягнення за виконавчим листом не здійснювалось.

За вимогами ст. 1,3 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції» від 12.08.2014 року у зв`язку з неможливістю здійснювати правосуддя окремими судами в районі проведення антитерористичної операції змінено територіальну підсудність судових справ, підсудних розташованим в районі проведення антитерористичної операції судам.

Згідно з Розпорядженням Голови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 02.09.2014 №27/0/38-14 розгляд справ, підсудних Тельманівському районному суду Донецької області, здійснюється Приморським районним судом Запорізької області.

Судом встановлено, що за даними автоматизованої системі виконавчого провадження у Бойківському РВДВС ГТУЮ у Донецькій області перебувало виконавче провадження № 37988021 з виконання виконавчого листа № 0548/1747/2012 від 19.04.2013, виданого Тельманівським районним судом Донецької області, про зобов`язання УПСЗН Тельманівської райдержадміністрації Донецької області виплатити ОСОБА_1 одноразову компенсацію як сім`ї, яка втратила годувальника, з числа осіб віднесених до учасників ліквідації на Чорнобильській АЕС і смерть яких пов`язана з Чорнобильською катастрофою, у розмірі 60 мінімальних заробітних плат. Згідно з інформацією, внесеної до АСВП, рішення суду є невиконаним.

Ухвалою Приморського районного суду Запорізької області від 16.10.2018 за позовом ОСОБА_1 до УПСЗН Тельманівської РДА Донецької області про визнання дій УПСЗН Тельманівської РДА щодо відмови в нарахуванні та виплаті одноразової компенсації родині, яка втратила годувальника з числа осіб, що віднесені до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, протиправними та зобов`язання вчинити дії щодо нарахування та виплати одноразової компенсації відновлено втрачене судове провадження, відновлені наступні постанови:

- постанову Тельманівського районного суду Донецької області від 29.10.2012

(справа №0548/1747/2012, провадження №2-а/0548/33/2012);

- постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.02.2013 (справа №0548/1747/2012);

- ухвалу Тельманівського районного суду Донецької області від 02.08.2013

(справа №246/1141/13-а);

- ухвалу Вищого адміністративного суду України від 06.11.2014 (справа К/800/10284/13).

В ухвалі також вказано, що як сама судова справа, так і її матеріали до Приморського районного суду Запорізької області не передавалися, тому 16.10.2018 прийняте вказане рішення. Виконавчий документ нею було звернено до виконання вчасно, відкрито виконавче провадження, яке не завершене з об`єктивних причин та втрачено внаслідок бойових дій.

Отже, враховуючи, що виконавчий лист, який був виданий ОСОБА_1 був втрачений, що рішення, за яким він був виданий, не виконано, враховуючи викладені в заяві обставини щодо втрати виконавчого листа та поновлення строків для подачі його до виконання, визнаючи їх поважними, суд вважає за можливе видати дублікат виконавчого листа та поновити строк пред`явлення виконавчого листа до виконання з моменту винесення ухвали суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 248, 376, п. 18.4 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про виконавче провадження",

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в с.Мічуріне Тельманівського району Донецької області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , в інтересах якої діє представник ОСОБА_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 , заінтересована особа Управління праці та соціального захисту населення Тельманівської районної державної адміністрації Донецької області, адреса місцезнаходження: 87100, Донецька область, смт Тельманове Тельманівського району Донецької області, Відділ державної виконавчої служби Тельманівського районного управління юстиції у Донецькій області, адреса місцезнаходження: 87515, Донецька область, м.Маріуполь, вул.Грецька, буд.19, про видачу дублікату виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання задовольнити.

Видати ОСОБА_1 у справі за її позовом до Управління праці та соціального захисту населення Тельманівської РДА про визнання дій неправомірними, зобов`язання відповідача здійснити виплату одноразової компенсації як сім`ї, яка втратила годувальника з числа осіб, віднесених до учасників ліквідації Чорнобильської АЕС і смерть яких пов`язана з Чорнобильською катастрофою замість втраченого оригіналу виконавчого листа у справі №0548/1747/2012р, виданого 19 квітня 2013 року Тельманівським районним судом Донецької області, його дублікат.

Поновити ОСОБА_1 строк для пред`явлення виконавчого листа у справі №0548/1747/2012р про визнання дій неправомірними, зобов`язання відповідача здійснити виплату одноразової компенсації як сім`ї, яка втратила годувальника з числа осіб, віднесених до учасників ліквідації Чорнобильської АЕС і смерть яких пов`язана з Чорнобильською катастрофою та встановити, що такий строк слід обчислювати від дати набрання цією ухвалою суду законної сили.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Третього апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Суддя підпис Т.В. Стріжакова

З оригіналом згідно: суддя Т.В. Стріжакова

07.05.2019