Справа № 440/1424/19
Суддя: О.В. Гіглава
Дата ухвалення: 2019-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

02 травня 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/1424/19

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Гіглава О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_1 Центр" до Головного управління ДФС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

22 квітня 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_1 Центр" звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 15.01.2019 №, від 15.01.2019 №, від 15.01.2019 №, від 12.04.2019 №.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

У ході з'ясування питання чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, судом встановлено наступне.

За визначенням пункту 8 частини першої статті 4 цього Кодексу позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

Відповідно до частини другої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника (частина перша статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з частиною першою статті 57 Кодексу адміністративного судочинства України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Як визначено частиною четвертою статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

За змістом статті 26 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

ОСОБА_2 адвокатів України від 17.12.2012 № 36 затверджено Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, відповідно до якого ордер на надання правової допомоги - письмовий документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом України від 05.07.2012 № 5076-VI "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" та іншими законами України; ордер має типову форму; в Україні встановлюється єдина, обов'язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує ОСОБА_2 адвокатів України (пункти 2, 3, 5 Положення).

Відповідно до пункту 15 Положення ордер містить наступні реквізити: серію, порядковий номер ордера; прізвище, ім'я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога; посилання на договір про надання правової допомоги/ доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа; назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності, відповідно до статті 19 Закону "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

Судом встановлено, що позовну заяву від імені ТОВ "ОСОБА_1 Центр" підписано керуючим бюро ОСОБА_3 "Мітра", адвокатом ОСОБА_3.

На підтвердження повноважень ОСОБА_3 на підписання позовної заяви від імені ТОВ "ОСОБА_1 Центр" надано ордер на надання правової допомоги серія ПТ №120747 від 19.04.2019.

Вказаний ордер виданий на підставі договору про надання правової допомоги від 20.02.2019, про що свідчить зміст ордеру.

Копію договору з надання правової допомоги від 20.02.2019, на який мається посилання в ордері, додано до матеріалів позову.

Дослідивши зміст вказаного договору судом встановлено, що його укладено між Адвокатським бюро ОСОБА_4 "6 пункт 2" в особі керуючого ОСОБА_4 (Замовником) та Адвокатським бюро "ОСОБА_3 Мітра" в особі керуючої ОСОБА_3 (Виконавцем).

В межах цього договору Замовник доручає Виконавцеві, а Виконавець надає Замовнику юридичні послуги, які споживаються останнім в процесі здійснення господарської діяльності (розділ 1 договору).

Відповідно до розділу 2 договору, Виконавець бере на себе зобов'язання відповідно до статті 59 Конституції України надавати Замовнику всю необхідну правову допомогу з приводу представництва та захисту його інтересів в органах прокуратури, судових, правоохоронних, податкових органах, органах виконавчої служби, управління праці та інших державних установах, організаціях, підприємствах усіх форм власності, Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

Для виконання цього договору Замовник надає Виконавцю наступні повноваження, зокрема, виконувати будь які дії від імені та в інтересах Замовника, підписувати та подавати позовну заяву. Перелік послуг, що надаються не є вичерпним, можуть надаватись інші послуги, що пов'язані з виконанням даного договору та не суперечать чинному законодавству України.

Також для виконання цього договору Виконавець приймає на себе наступні обов'язки: - використовувати всі правові інструменти для захисту прав та інтересів Замовника, виходячи з презумпції невинуватості; - повідомляти Замовника, з розумною регулярністю, про хід виконання умов договору; - зберігати в таємниці всі відомості відносно Замовника, які стали або могли стати відомі Виконавцю у зв'язку з виконанням даного Договору; - дотримуватись вимог законодавства та правил адвокатської етики.

Замовник наділяється наступними правами: - вимагати від Виконавця виконання умов договору у повному обсязі та вчасно; - отримувати кваліфіковану юридичну допомогу з усіх питань в межах наданих Виконавцю повноважень.

Отже, зміст договору про надання послуг з правової допомоги від 20.02.2019 свідчить про взяття Адвокатським бюро "ОСОБА_3 Мітра" в особі керуючої ОСОБА_3 зобов'язань щодо надання необхідної правової допомоги з приводу представництва та захисту саме інтересів Адвокатського бюро ОСОБА_4 "6 пункт 2", а не позивача у справі - ТОВ "ОСОБА_1 Центр".

При цьому, договір від 20.02.2019, на підставі якого видано ордер та підписано позовну заяву ОСОБА_3, не містить положень про можливість виконання Виконавцем - Адвокатським бюро "ОСОБА_3 Мітра" зобов'язань, взятих Замовником - Адвокатським бюро ОСОБА_4 "6 пункт 2" за будь якими іншими договорами про надання правової допомоги. Натомість обумовлений в договорі обсяг повноважень Виконавця обмежений наданням правової допомоги з приводу представництва та захисту інтересів саме Замовника, а не інших осіб.

Не обумовлені в договорі і права та обов'язки Виконавця - Адвокатського бюро "ОСОБА_3 Мітра" щодо можливості представництва інтересів ТОВ "ОСОБА_1 Центр" за укладеним Адвокатським бюро ОСОБА_4 "6 пункт 2" договором про надання правової допомоги з ТОВ "ОСОБА_1 Центр" від 25.02.2019.

Відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовну заяву слід повернути позивачеві з підстав її підписання особою, яка не має права її підписувати.

На підставі викладеного, керуючись пунктом 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Повернути позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_1 Центр" до Головного управління ДФС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень позивачеві.

Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її отримання шляхом подання апеляційної скарги відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017.

Суддя О.В. Гіглава