Справа № 810/964/18
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2019-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 квітня 2019 року № 810/964/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

за участю сторін:

- позивач: ОСОБА_1,

- представник відповідача: Глазунов А.Р., довіреність віл 02.01.2019 №01/01,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, у якому позивач просить:

- визнати неправомірною бездіяльність відповідача у нездійсненні перерахунку та виплаті призначеної позивачу пенсії в новому розмірі;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Київській області від 23.05.2017, починаючи з 01.01.2016, а саме з моменту виникнення права на такий перерахунок.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 адміністративний позов задоволено частково.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, буд. 40, ідентифікаційний код 22933548) здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» на підставі перерахунку пенсії від 24.04.2018, за період з 01.01.2016 по 31.12.2017.

Щодо решти позовних вимог у задоволенні позову відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір у сумі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, буд. 40, ідентифікаційний код 22933548).

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дати набрання судовим рішенням законної сили.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.08.2018 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 27 червня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії - повернуто апелянту.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.09.2018 виправлено допущену описку у вступній, мотивувальній та резолютивній частинах ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2018 року за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 27 червня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.

Постановлено в тексті ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2018 року зазначити позивача як ОСОБА_1 замість ОСОБА_1.

26.09.2018 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 у справі №810/964/18.

В результаті автоматизованого розподілу вказана заява була передана до розгляду судді Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.09.2018 призначено судове засідання для розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі №810/964/18.

22.10.2018 через канцелярію суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшла заява від 22.10.2018 №9675/07-02 про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №810/964/18 та врахування норм постанови Кабінету Міністрів України "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду" від 22.08.2018 №649, в порядку якої буде проведено виплату пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 на виконання вищезазначеного рішення.

За наслідками автоматизованого розподілу заяву передано до розгляду судді Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.10.2018 призначено до розгляду у судовому засіданні заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 22.10.2018 №9675/07-02 про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №810/964/18.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.11.2018 заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 22.10.2018 №9675/07-02 про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №810/964/18, - задоволено; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (місцезнаходження: 04071, м.Київ, вул.Ярославська, буд.40, ідентифікаційний код 22933548) здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статтями 51,63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" на підставі перерахунку пенсії від 24.04.2018, за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, шляхом вчинення дій, передбачених Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. № 649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду" за окремою бюджетною програмою, передбаченою пунктом 3 даної постанови.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.11.2018 відкладено вирішення питання про звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі №810/964/18 до набрання законної сили ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.11.2018 про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №810/964/18.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.04.2019 призначено судове засідання для розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі №810/964/18 на 25.04.2019.

У судове засідання, призначене на 25.04.2019, з'явились позивач та представник відповідача.

Розглянувши звіт щодо виконання судового рішення, суд зазначає про таке.

Так, як вбачається зі звіту від 20.09.2018 №8311/07-02 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 у справі №810/964/18, відповідач зазначає, що у квітні 2018 року Головне управління здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян» № 103 від 21 лютого 2018 року, за період з 01 січня 2016 року по 30 квітня 2018 року. При цьому, сума коштів по перерахунку за період з 01 січня 2016 року по 30 квітня 2018 року становить 54346,04 грн.:

- за період з 01 січня 2018 року по 30 квітня 2018 року сума 7779,72 грн. була виплачена у травні 2018 року разом з пенсією ОСОБА_1;

- за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017року сума доплати становить 46566,32 грн.

Також, відповідач у звіті про виконання судового рішення зазначив, що 22 серпня 2018 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову №649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду", якою було затверджено порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Так, Кабінетом Міністрів України встановлено, що для виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов'язання з нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансуються з державного бюджету, виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, здійснюється відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого вище зазначеною постановою. Крім того, Кабінетом Міністрів України постановлено внести зміни до бюджету Пенсійного фонду України на 2018 рік, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2018 р. № 8. Порядок визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

Таким чином, на думку відповідача, сума доплати за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року буде виплачена ОСОБА_1 у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду» від 22 серпня 2018 року № 649.

Вирішуючи питання щодо виконання судового рішення, суд зазначає про таке.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як зазначено вище, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» на підставі перерахунку пенсії від 24.04.2018, за період з 01.01.2016 по 31.12.2017.

Крім цього, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.11.2018 заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 22.10.2018 №9675/07-02 про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №810/964/18, - задоволено; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (місцезнаходження: 04071, м.Київ, вул.Ярославська, буд.40, ідентифікаційний код 22933548) здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статтями 51,63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" на підставі перерахунку пенсії від 24.04.2018, за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, шляхом вчинення дій, передбачених Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. № 649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду" за окремою бюджетною програмою, передбаченою пунктом 3 даної постанови.

Судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі перерахунку пенсії від 24.04.2018, за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року. При цьому, сума доплати по перерахунку за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року становить 46566,32 грн.

У той же час, як вбачається зі звіту від 20.09.2018 №8311/07-02 про виконання судового рішення відповідачем зазначено, що Постановою №649 встановлено, що для виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов'язання з нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансуються з державного бюджету, виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, здійснюється відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого Постановою №649. Крім того, Кабінетом Міністрів України постановлено внести до бюджету Пенсійного фонду України на 2018 рік, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2018 р. № 8, зміни. Порядок визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

Так, суд зазначає, що 22.04.2019 через канцелярію суду від відповідача надійшла інформація щодо виконання судового рішення, відповідно до якої відмічено, що відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018, Пенсійний фонд України інформує територіальні управління Пенсійного фонду про формування реєстру рішень судів відповідно до Постанови № 649.

Відповідач повідомив, що при формуванні реєстру сума боргу, що утворилася на виконання рішення суду, підлягає внесенню до реєстру. Так, 02.01.2019 на адресу Головного управління надійшов лист Пенсійного фонду України, яким було повідомлено про необхідність у термін до 21.01.2019 надати інформацію про суми невиплачених коштів, що утворилися на виконання рішень суду, ухвалених з 01.01.2018 по 31.12.2018, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Відповідач відмітив, що виплата заборгованості за рішенням суду у січні 2019 року здійснювалась на підставі чинної постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 у межах фінансування на виплату перерахованих пенсій відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII.

Так, відповідач зазначив, що після надходження відповідного повідомлення від Пенсійного фонду України рішення Київського окружного адміністративного суду від 27 червня 2018 року № 810/964/18 було включено до реєстру рішень судів, виконання яких здійснюються за окремою бюджетною програмою у порядку Постанови №649. Оскільки відповідне повідомлення надійшло у січні 2019 року, виплатні відомості за січень 2019 року були сформовані та закриті, відтак відповідна виплата, що утворилась на виконання рішення суду (борг за січень 2016 року) була виплачена у січні 2019 року, у порядку та у межах, передбачених чинним законодавством.

Також, відповідачем відмічено, що реєстр рішень судів, що надійшли на адресу управління у 2018 році, Головним управлінням був сформований та направлений до Пенсійного фонду України, для взяття на облік в єдиному реєстрі рішень, виконання яких здійснюються за окремою бюджетною програмою.

Суд звертає увагу, що 22.08.2018 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду", якою затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду; установлено, що для виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов'язання з нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансуються з державного бюджету, виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, здійснюється відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого цією постановою; внесено до бюджету Пенсійного фонду України на 2018 рік, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2018 р. № 8, зміни, що додаються.

Відповідно до пункту 1 Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. № 649 (далі - Порядок №649), цей Порядок визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

Згідно із пунктом 3 Порядку №649 боржник веде облік рішень у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (далі - реєстр), відповідно до порядку, встановленого Пенсійним фондом України.

Пунктом 4 Порядку №649 визначено, що черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника.

Відповідно до пункту 5 Порядку №649 для підтвердження суми, що підлягає виплаті, боржник подає до Пенсійного фонду України: документ, що підтверджує дату надходження судового рішення до боржника; копію судового рішення (судових рішень) або виконавчого листа; розрахунок суми, що підлягає виплаті, засвідчений керівником боржника або уповноваженою ним особою.

Згідно з пунктом 6 Порядку №649 перевірку обґрунтованості розрахованої боржником суми, що підлягає виплаті, проводить в Пенсійному фонді України комісія з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (далі - комісія).

Пунктом 10 Порядку №649 передбачено, що виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.

Відповідно до пункту 11 Порядку №649 боржник у триденний строк повідомляє стягувачу про виділення коштів та не пізніше десяти робочих днів з дня надходження коштів у межах встановленого Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" періоду виплати пенсії зобов'язаний здійснити виплату стягувачу суми, що підлягає виплаті, у порядку, встановленому статтею 47 зазначеного Закону.

Суд звертає увагу, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.11.2018 заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 22.10.2018 №9675/07-02 про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №810/964/18, - задоволено; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (місцезнаходження: 04071, м.Київ, вул.Ярославська, буд.40, ідентифікаційний код 22933548) здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статтями 51,63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" на підставі перерахунку пенсії від 24.04.2018, за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, шляхом вчинення дій, передбачених Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. № 649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду" за окремою бюджетною програмою, передбаченою пунктом 3 даної постанови.

Таким чином, суд дійшов висновку, що здійснення виплати пенсії позивачу з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статтями 51,63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" на підставі перерахунку пенсії від 24.04.2018, за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, буде проведено у відповідності до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. № 649.

Суд зазначає, що на виконання Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. № 649, Головним управлінням було сформовано та направлено до Пенсійного фонду України для взяття на облік в єдиному реєстрі рішень суду, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, у тому числі, рішення Київського окружного адміністративного суду від 27 червня 2018 року № 810/964/18.

За таких обставин, враховуючи вищезазначене, суд вважає за необхідне прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 20.09.2018 №8311/07-02 про виконання судового рішення в адміністративній справі № 810/964/18.

При цьому, суд звертає увагу, що учасники справи мають право звернутися до суду із питанням щодо надання нового звіту про виконання судового рішення у разі, якщо відпадуть обставини, які стали перешкодою у його виконанні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243,248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України , суд

у х в а л и в:

1. Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 20.09.2018 №8311/07-02 про виконання судового рішення в адміністративній справі № 810/964/18 з урахуванням виконання даного рішення шляхом вчинення дій, передбачених Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. № 649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду" за окремою бюджетною програмою, передбаченою пунктом 3 даної постанови.

2. Копію ухвали надіслати (видати) сторонам по справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 25.04.2019 р.

Суддя Кушнова А.О.