Справа № 160/2730/19
Суддя: Озерянська Світлана Іванівна
Дата ухвалення: 2019-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 травня 2019 року Справа № 160/2730/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Озерянської С.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -
26.03.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якому просить визнати протиправною бездіяльність щодо відмови зарахувати до страхового та пільгового стажу роботи період проходження військової служби в особливий період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, спеціального та пільгового стажу роботи один місяць служби за три під час проходження військової служби в особливий період з 20.05.2015 року по 21.05.2015 року, 24.07.2015 року по 17.11.2015 року, 07.03.2016 року по 26.04.2016 року для призначення пенсії за віком на пільгових умовах під час призначення пенсії відповідно до заяви про призначення пенсії від 29.01.2019 року; зобов`язати зарахувати до страхового та пільгового стажу роботи період проходження військової служби в особливий період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, спеціального та пільгового стажу роботи один місяць служби за три під час проходження військової служби в особливий період з 20.05.2015 року по 21.05.2015 року, 24.07.2015 року по 17.11.2015 року, 07.03.2016 року по 26.04.2016 року; зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідно до заяви про призначення пенсії від 29.01.2019 року.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем протиправно не зараховано періоди з 20.05.2015 року по 21.05.2015 року, з 24.07.2015 року по 17.11.2015 року, з 07.03.2016 року по 26.04.2016 року до стажу з розрахунку один місяць служби за три місяці стажу. Також відмовлено у зарахуванні до страхового та пільгового стажу періоди проходження військової служби в особливий період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, через відсутність довідки про нарахування страхових внесків за вказаний період. У зв`яку із незарахуванням зазначених періодів до пільгового стажу відповідачем зроблено висновок про відсутність у ОСОБА_1 25 років пільгового стажу робітника безпосередньо зайнятого повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах, що стало причиною відмови у призначенні пенсії на підставі частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Відповідач проти позову заперечує. Зазначає, що в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості про нараховану ОСОБА_1 заробітну плату (дохід) за період з квітня 2015 року по грудень 2015 року. Довідка, яка підтверджує сплату суми страхових внесків відсутня, тому період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, в тому числі, період участі у бойових діях в зоні АТО з 20.05.2015 року по 21.05.2015 року, з 24.07.2015 року по 17.11.2015 року не зарахований позивачу до страхового та пільгового стажу роботи. Період мобілізації з 10.03.2015 року по 31.03.2015 року та з 01.01.2016 року по 28.04.2016 року зараховано до загального та пільгового стажу роботи та становить 4 місяця 20днів. Законних підстав для зарахування його до пільгового стажу в потрійному розмірі не має.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.03.2019 року відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідачем 29.03.2019 року отримано копію ухвали суду про відкриття спрощеного позовного провадження в даній адміністративній справі та копію позову разом із копіями доданих до нього документів.
16.04.2019 року на адресу суду від відповідача надійшов відзив щодо заявлених позовних вимог, в якому відповідач просив суд відмовити у задоволенні позову.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Так, судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що згідно даних, які містяться у трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 та довідки від 29.01.2019 року № 73 позивач працював у в ПАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління Дніпровське» (шахта ім. М.І. Сташкова): з 20.07.1998 року по 26.07.1998 року - учнем підземного гірника з повним робочим днем в шахті; з 27.07.1998 року по 02.09.1998 - навчався на курсах гірника підземного; з 03.09.1998 року по 06.09.1998 року - учнем гірника підземного; з 07.09.1998 року по 26.03.2000 року - гірником підземним з повним робочим днем в шахті; з 27.03.2000 року по 27.04.2000 року - навчався на курсах підземного гірника очисного вибою; з 28.04.2000 року по 11.06.2000 року - учнем підземного гірника очисного вибою (практика); з 14.06.2000 року по 08.10.2000 року - підземним гірником з повним робочим днем в шахті; з 09.10.2000 року - по теперішній час - підземний гірник очисного вибою з повним робочим днем у шахті.
Розпорядженням директора Виробничого структурного підрозділу «Шахтоуправління Дніпровське» ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» №307-к від 16 березня 2015 року «Про часткову мобілізацію» у зв`язку з оголошенням часткової мобілізації згідно з Указом Президента України №15/2015 від 14.01.2015 року на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо забезпечення мобілізації» від 27.03.2014 року №1169-VII, статті 119 КЗпП України було зобов`язано звільнити від основної роботи з 10 березня 2015 року на час призову та проходження військової служби під час часткової мобілізації зі збереженням місця роботи та середньої заробітної плати в цей період, але не більше одного року працівника ОСОБА_1 гірника очисного забою дільниці №3.
Згідно даного розпорядження було доручено провідним фахівцям по розрахункам з персоналом здійснити облік виплат середнього заробітку за цим розпорядженням в обліку витрат шахтоуправління пов`язаних з мобілізацією.
Відповідно до довідки Павлоградського об`єднаного міського комісаріату №4/6 від 08.01.2019 року ОСОБА_1 проходив службу при частковій мобілізації з 10.03.2015 року по 28.04.2016 року.
Також, згідно даних військового квитка та довідки Павлоградського об`єднаного міського комісаріату № 7/3 від 17.01.2019 року ОСОБА_1 належить до учасників бойових дій згідно пункту 19 статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту" та приймав участь у бойових діях в зоні АТО в період з 20.05.2015 року по 21.05.2015 року, з 24.07.2015 року по 17.11.2015 року та з 07.03.2016 року по 26.04.2016 року.
29.01.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Листом про відмову в призначенні пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 33/03.22-19 від 05.02.2019 року позивачу було повідомлено, що період мобілізації з 10.03.2015 року по 31.03.2015 року та 01.01.2016 року по 28.04.2016 року зараховано до загального та пільгового стажу роботи - 4 місяця 20днів. Період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, в тому числі, період участі у бойових діях в зоні АТО з 20.05.2015 року по 21.05.2015 року, з 24.07.2015 року по 17.11.2015 року не зарахований до страхового та пільгового стажу роботи, у зв`язку із відсутністю в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відомостей про нараховану ОСОБА_1 заробітну плату (дохід) за період з квітня 2015 року по грудень 2015 року, довідка, що підтверджує сплату суми страхових внесків за вказаний період відсутня.
Також у листі зазначено, що загальний стаж роботи позивача становить 29 років 3 місяці 16 днів, пільговий стаж за статтею 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», становить 23 роки 11 місяців 9 днів, що недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах.
Вважаючи дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протиправними позивач звернувся з даним позовом до суду.
Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.
Статтею 2 Закону України 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закону № 2232-XII) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Частиною 4 вказаної статті Закону передбачено види військової служби, до яких, зокрема, віднесено й військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період.
Процедуру надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, та категорії таких осіб визначає Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 (далі - Порядок № 413).
Відповідно до пункту 2 Порядку № 413 статус учасника бойових дій надається військовослужбовцям (резервістам, військовозобов`язаним) та працівникам Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовцям військових прокуратур, особам рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції ДФС, поліцейським, особам рядового, начальницького складу, військовослужбовцям, працівникам МВС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, ДСНС, ДПтС, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.
Пунктом 4 Порядку № 413 визначено підставу надання особі статусу учасника бойових дій: документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, направлення (прибуття) у відрядження до районів проведення антитерористичної операції, їх перебування в таких районах з метою виконання завдань із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення (витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції, директив, розпоряджень, посвідчень про відрядження, оперативних завдань, журналів бойових дій, бойових донесень, дислокацій, книг нарядів, графіків несення служби, звітів, зведень, донесень, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, а також інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції у районах її проведення).
При цьому основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Відповідно до статтей 1 та 2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.
У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до учасників бойових дій належать, зокрема військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані), які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.
Абзацом другим пункту 1 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України від 06 грудня 1991 року № 1932-XII «Про оборону України» (далі - Закон № 1932-XII), зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону № 1932-XII, особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону № 1932-XII, які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону № 1932-XII, зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.
Статтею 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, пільги по обчисленню стажу за час перебування у складі діючої армії, та встановлює, що час служби зараховується до стажу роботи на пільгових умовах, у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсії за вислугою років військовослужбовцям.
Згідно абзацу 7 підпункту 1 пункту 2.3 розділу II «Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей» затвердженого наказом Міноборони України від 14.08.2014 року № 530, час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за три.
З системного аналізу наведених правових норм вбачається, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.
В свою чергу, час проходження військової служби, протягом якого військовослужбовець брав участь в антитерористичній операції в особливий період, зараховується до страхового стажу на пільгових умовах одного місяця служби за три.
Вказана правова позиція узгоджуються з висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 05.06.2018 у справі № 348/347/17.
В даному випадку, судом встановлено, що позивач проходив військову службу при частковій мобілізації з 10.03.2015 року по 28.04.2016 року, що підтверджується довідкою Павлоградського об`єднаного міського комісаріату №4/6 від 08.01.2019 року та копією військового квитка, а отже зазначений період повинен зараховуватись до страхового та пільгового стажу позивача.
При цьому, періоди участі в антитерористичній операції з 20.05.2015 року по 21.05.2015 року, з 24.07.2015 року по 17.11.2015 року та з 07.03.2016 року по 26.04.2016 року мають зарахуватись до спеціального пільгового стажу із розрахунку місяць служби за три.
Відповідачем, в свою чергу, були зараховані до страхового та пільгового стажу позивача лише періоди військової служби з 10.03.2015 року по 31.03.2015 року та з 01.01.2016 року по 28.04.2016 року, не зарахований до страхового та пільгового стажу період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, не зараховано періоди з 20.05.2015 року по 21.05.2015 року, з 24.07.2015 року по 17.11.2015 року та з 07.03.2016 року по 26.04.2016 року до спеціального пільгового стажу із розрахунку місяць служби за три, що свідчить про порушення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вимог наведених норм законодавства.
Щодо відсутності інформації про сплату страхових внесків за період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, суд зазначає наступне.
Згідно абзацу 1 частини 1 статті 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі
Відповідно до частини 2 статті 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
Згідно частини 3 статті 119 Кодексу законів про працю України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) за працівниками, призваними на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, але не більше одного року, зберігається місце роботи, посада і компенсується з бюджету середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, в яких вони працювали на час призову, незалежно від підпорядкування та форми власності. Виплата таких компенсацій із бюджету в межах середнього заробітку проводиться за рахунок коштів Державного бюджету України в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
На підставі статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, що визначається КМУ. Час проходження військової служби, протягом якого військовослужбовець брав участь в АТО в особливий період, зараховується до стажу державної служби на пільгових умовах.
За працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану на строк до закінчення особливого періоду або до дня фактичної демобілізації, зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб - підприємців, в яких вони працювали на час призову.
Водночас, таким працівникам здійснюється виплата грошового забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Середній заробіток працівника нараховує і виплачує роботодавець. У подальшому він отримає компенсацію з коштів Державного бюджету України, яка має проводитися в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Разом з тим, відсутність цього механізму не позбавляє роботодавця обов`язку щодо нарахування середнього заробітку мобілізованому працівнику, адже ця гарантія передбачена законом.
Положеннями статті 106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.
Оскільки обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату таких, покладено на страхувальника, відсутність відомостей про сплату страхових внесків у Пенсійного фонду України відбулося не з вини позивача і не зарахування періоду з квітня 2015 року по грудень 2015 року до загального страхового стажу роботи при призначенні пенсії за період проходження військової служби по мобілізації є неправомірним.
З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що служба позивача у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року підлягає зарахуванню до страхового та пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від сплати підприємством-страхувальником страхових внесків.
За таких обставин суд вважає, що відповідачем протиправно не зараховано до пільгового стажу відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначені періоди перебування позивача на військовій службі в особливий період.
При цьому, суд зазначає, що у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України бездіяльність суб`єкта владних повноважень це пасивна поведінка суб`єкта владних повноважень, яка може мати вплив на реалізацію прав, свобод, інтересів фізичної чи юридичної особи. Для визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною, особа, яка вважає, що її право порушене, повинна довести існування причинного зв`язку між такою протиправною бездіяльністю та її порушеним правом.
Поряд з цим, бездіяльність суб`єкта владних повноважень може бути визнано протиправною адміністративним судом лише в тому випадку, якщо відповідач ухиляється від вчинення дій, які входять до кола його повноважень та за умови наявності правових підстав для вчинення таких дій. Таким чином, бездіяльність це завжди пасивна поведінка, тобто відсутність з боку суб`єкта владних повноважень будь-яких дій.
Оскільки відповідь від 05.02.2019 року № 33/03,22-19 була надана відповідачем, то у суду відсутні правові підстави вважати такі дії відповідача бездіяльністю, при цьому належним та достатнім захистом прав позивача є визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 один місяць служби за три під час проходження військової служби в особливий період, а саме період безпосередньої участі в антитерористичній операції та період проходження військової служби під час мобілізації, для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до заяви про призначення пенсії від 29.01.2019 року.
Відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.
Відповідачем не заперечується наявність у позивача пільгового стажу відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» 23 роки 11 місяців 9 днів.
У зв`язку із тим, що позивачу протиправно відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, при цьому періоди участі в антитерористичній операції з 20.05.2015 року по 21.05.2015 року, з 24.07.2015 року по 17.11.2015 року та з 07.03.2016 року по 26.04.2016 року не зараховано до пільгового стажу із розрахунку місяць служби за три, суд вважає, що такі періоди слід зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 з урахуванням зазначеного розрахунку.
Крім того, враховуючи те, що пільговий стаж позивача, з урахуванням зазначених періодів перебування на військовій службі в особливий період та безпосередньої участі в антитерористичній операції, складає більше ніж 25 років, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на підставі заяви про призначення пенсії від 29.01.2019 року.
Таким чином, суд дійшов висновку, що станом на дату звернення із заявою про призначення пенсії від 29.01.2019 року, ОСОБА_1 має достатній пільговий стаж роботи передбачений частиною 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
В силу вимог статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 1 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.
Згідно частини 2 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В даній адміністративній справі відповідачем Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не доведено правомірність своїх дій, у зв`язку чим позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.
Щодо розподілу судових витрат суд зазначає, що позивача звільнено від сплати судового збору відповідно до вимог пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір».
Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у зарахуванні до страхового та пільгового стажу період проходження військової служби в особливий період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, спеціального та пільгового стажу роботи один місяць за три час проходження військової служби в особливий період з 20.05.2015 року по 21.05.2015 року, з 24.07.2015 року по 17.11.2015 року та з 07.03.2016 року по 26.04.2016 року для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до заяви про призначення пенсії від 29.01.2019 року.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового та пільгового стажу роботи період проходження військової служби в особливий період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, спеціального та пільгового стажу роботи один місяць служби за три під час проходження військової служби в особливий період з 20.05.2015 року по 21.05.2015 року, з 24.07.2015 року по 17.11.2015 року та з 07.03.2016 року по 26.04.2016 року.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на підставі заяви про призначення пенсії від 29.01.2019 року.
В іншій частині позовних вимог-відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складено 02 травня 2019 року.

Суддя С.І. Озерянська