Справа № 523/14356/17
Суддя: Шепітко І. Г.
Дата ухвалення: 2019-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/523/46/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" квітня 2019 р. м. Одеса

Суворовський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Шепітко І.Г.

при секретарі Мица А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 22 в м.Одесі адміністративну справу за позовом Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України до Суворовського ВДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області, третя особа - ОСОБА_3, про визнання протиправною та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить суд визнати незаконною та скасувати постанову про накладання штрафу на управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси винесену 05.10.2017 старшим державним виконавцем управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Гринчишиною О.С. по виконавчому провадженні ВП № 53387466, у зв`язку з фактичним виконанням у встановлений строк на самостійне виконання рішення суду.

Представник позивача у судове засідання з`явилась, просила позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про місце, час та дату розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується відповідним поштовим повідомленням, яке наявне у матеріалах справи.

Представник заінтересованої особи - ОСОБА_4. проти задоволення позову заперечувала, вважала вимоги безпідставними, оскільки судове рішення виконане не було, а тому постанова про накладення штрафу є обґрунтованою.

Суд, вислухавши представників, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

В ч. 1 ст. 5 КАС України зазначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною ст. 6 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави .

Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Судом встановлено, що державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Гринчишиної О.С. 13.02.2017 року було відкрито виконавче провадження ВП № 53387466 з примусового виконання виконавчого листа №523/6003/15-а виданого Суворовським районним судом м. Одеси про зобов`язання Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі повернути ОСОБА_3 всі безпідставно утримані кошти, згідно рішення УПФУ в Суворовському районі м. Одеси № 107 від 25.02.2015 року та рішення УПФУ в Суворовському районі м. Одеси № 35 від 27.03.2015 року, відповідно до вимог ч. 3 ст. 107 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 105 8-У з одночасною сплатою нарахованої на ці суми пені, виходячи з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України у триденний строк з дати набуття рішенням законної сили.

Розпорядженням від 09.12.2016 Суворовським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі ОСОБА_3 . здійснено поновлення виплати пенсії з 01.03.2015 в межах суми стягнення за один місяць відповідно до Постанови Суворовського районного суду м. Одеси від 23.11.2016 № 523/6003/15-а. Доплата за період з 01.03.2015 по 31.03.2015- 1049,00 була виплачена у січні 2017 року.

Розпорядженням від 30.01.2017 Суворовським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі ОСОБА_3 . здійснено поновлення виплати пенсії з 01.04.2015 відповідно до Ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду м.Одеси від 11.01.2017 № 523/6003/15-а. Доплата за період з 01.04.2015 по 28.02.2017 у розмірі 26905,84 була оплачена у березні 2017 року. Постанова суду була виконана в межах добровільного строку.

20.03.2017 на адресу управління надійшла постанова Відділу від 14.03.2017 ВП №53387466 про накладення штрафу на Суворовське об`єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі у розмірі 5100,00 грн. у зв`язку з невиконанням вимог виконавчого листа № 523/6003/15-а, виданого 06.02.2017 Суворовським районним судом м. Одеси.

Постановою Суворовського районного суду м.Одеси від 24.05.2017 року визнано неправомірною та скасовано постанову від 14 березня 2017 року за виконавчим провадженням ВП №53387466 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн. на Суворовське об`єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі, винесену державним виконавцем управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області Гринчишиною О.С.

Постановою п`ятого Апеляційного адміністративного суду від 19.02.2019 року, Постанову Суворовського районного суду м.Одеси від 24.05.2017 року змінено в мотивувальній частині у викладеній редакції, в іншій частині залишено без змін.

Постановою Суворовського районного суду м.Одеси від 17.07.2017 року визнано неправомірною та скасовано постанову від 14 березня 2017 року за виконавчим провадженням ВП№53387938 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн. на Суворовське об,єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі, винесену державним виконавцем управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області Гринчишиною О.С.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.12.2017 року, Постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 17.07.2017 року скасовано, прийнято нову постанову, якою відмовлено у задоволенні позову Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України до Управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови від 14.03.2017 року про накладення штрафу.

10.10.2017 року до управління надійшла Постанова про накладання штрафу в розмірі 10200,00 грн. від 05.10.2017 ВП №53387466 за невиконання вимог виконавчого документа без поважних причин. Управління з даною постановою не згодне та вважає її такою, що винесена з порушенням Закону України "Про виконавче провадження", норм матеріального та процесуального права.

Таким чином, у даному виконавчому провадженні ВП №53387466 на час прийняття оскаржуваної постанови державним виконавцем, існувало рішення суду від 24.05.2017 року, яке набрало законної сили, про визнання неправомірною та скасування постанови про накладання штрафу в розмірі 5100,00 грн.

Відповідно до ч.1 ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

За ч.3 цієї статті відповідачем у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Згідно з п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про виконавче провадження» підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих документів, до яких належать і виконавчі листи, що видаються судами.

За змістом статті 1 Закону виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Виконання рішення судів про зобов`язання вчинити певні дії, у тому числі про зобов`язання провести перерахунок та виплатити доплату до пенсії, державним виконавцем організовується в порядку, визначеному ст.ст.63,75 вказаного вище Закону.

Згідно положень ст.63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

За ст.75 вказаного Закону, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Таким чином, аналіз зазначених норм дає можливість зробити висновок, що при вирішенні питання про відповідальність за невиконання рішення державний виконавець повинен пересвідчитись у відсутності об`єктивних причин, що перешкоджають його виконанню.

Враховуючи викладене, постанова про накладення штрафу за невиконання судового рішення може бути винесена лише при умові, що судове рішення не виконано без поважних причин, коли боржник мав реальну можливість, у тому числі і фінансову, виконати судове рішення, проте не зробив цього.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, оскільки оскаржувана постанова прийнята державним виконавцем передчасно, - у той час, коли рішенням суду була скасована попередня постанова державного виконавця про накладення штрафу.

Керуючись ст.ст.6, 72-73, 77, 132, 139, 143, 241-246, 250-251 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України - задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати Постанову старшого державного виконавця Суворовського ВДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області Гринчишиної О.С. від 05.10.2017 року за виконавчим провадженням ВП №53387466.

Копію Рішення направити відповідачеві.

Рішення може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня отримання копії рішенння.

Повне судове рішення складено 03.05.2019 року.

Суддя: