Справа № 120/1004/19-а
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2019-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

23 квітня 2019 р. Справа № 120/1004/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Яремчука Костянтина Олександровича,

за участі секретаря судового засідання: Кулика Віталія Віталійовича,

прокурора відділу прокуратури Вінницької області: Іжаківської Вікторії Олегівни,

представники позивача та відповідача у судове засідання не з'явилися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом: заступника керівника Калинівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Хмільницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області

до: публічного акціонерного товариства "Хмільниксільмаш"

про: стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

22 березня 2019 року до Вінницького окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся заступник керівника Калинівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Хмільницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області до публічного акціонерного товариства "Хмільниксільмаш" про стягнення заборгованості.

В обгрунтування позовних вимог заступник керівника місцевої прокуратури зазначає, що за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку №2, яка не сплачена за період з грудня 2018 року по лютий 2019 року в загальному розмірі 28079,94 гривень. Добровільно відповідач заборгованість не сплачує, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 27 березня 2019 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. Окрім того, цією ухвалою встановлені строки для подання відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечень.

Відзив від відповідача на адресу суду в строки, передбачені статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), не надходив. Копія ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі від 22 березня 2019 року отримана представником відповідача 02 квітня 2019 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

В силу частини 4 статі 124 КАС України суд вважає відповідача належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, а також про можливість подання відзиву на позовну заяву та заперечень.

Відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

У судовому засіданні прокурор відділу прокуратури Вінницької області підтримала позовні вимоги та просила задовольнити їх у повному обсязі.

Представник позивача у судове засідання не з'явився. Проте, 23 квітня 2019 року від позивача до суду надійшла заява, у якій просив розгляд справи здійснювати без участі представника управління Пенсійного фонду та підримав позовні вимоги в повному обсязі.

Предстанвик відповідача у судове засідання також не з'явився, однак про день, час та місце судового розгляду повідомлявся завчасно та належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

З урахуванням пункту 1 частини 3 статті 205 КАС України суд дійшов висновку про можливість розгляду справи у відсутності представника відповідача як такого, що був належним чином повідомлений про судове засідання та не прибув без повідомлення про причини неявки.

Суд, заслухавши пояснення прокурора відділу прокуратури Вінницької області, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, встановив, що публічне акціонерне товариство "Хмільниксільмаш" перебуває на обліку в Хмільницькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Вінницької області та має обов'язок щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Особливості відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовані Законами України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" та Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (надалі - Інструкція), що затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 №21-1.

Згідно зі статтею 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці правовідносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.

Відповідно до приписів пункту 2 розділу 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку: підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком; за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та відповідно до статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та після цієї дати відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону.

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", встановлюються ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в таких розмірах: 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону (пункт 1 статті 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування").

Пунктом 6.1 Інструкції визначено, що для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно із пунктом 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

За правилами, встановленими пунктом 6.7 Інструкції, передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Отже, зазначеними нормами визначено обов'язок підприємств своєчасно відшкодовувати органам Пенсійного фонду витрати на виплату та доставку пенсій особам, які працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. При цьому підставою для відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2.

У матеріалах справи наявні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту другого Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за грудень 2018 року вих. №2873/06-37/04 від 14 грудня 2018 року, за січень 2019 року вих. №103/06-37/04 від 16 січня 2019 року, за лютий 2019 року вих. №306/06-37/04 від 14 лютого 2019 року. Згідно із вказаними розрахунками сума відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, становить 27311 гривень. Окрім того, згідно із актом звірки нарахованих сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підписаний представниками Хмільницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області та публічного акціонерного товариства "Хмільниксільмаш", заборгованість останнього перед органом Пенсійного фонду по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 за 2018 рік складає 768,94 гривень. Відтак, загальний розмір заборгованості відповідача перед Хмільницьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Вінницької області становить 28079,94 гривень.

Станом на день розгляду справи в суді доказів погашення вказаної заборгованості відповідачем не надано.

Беручи до уваги викладене вище, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обгрунтованими, підтверджуюються належними доказами, а тому адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 124, 162, 241, 244, 245, 246, 262 КАС України,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Хмільниксільмаш" на користь Хмільницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області (розрахунковий рахунок: №0103, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 09302607, МФО: 302076, в ТВБВ: 10001/0146 філії - Вінницьке обласне управління АТ "Ощадбанк", одержувач: Хмільницьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 37730452) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у загальній сумі 28079,94 грн. (двадцять вісім тисяч сімдесят дев'ять гривень дев'яносто чотири копійки).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 КАС України.

Відповідно до статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Заступник керівника Калинівської місцевої прокуратури (місцезнаходження: 22000, Вінницька обл., м. Хмільник, вул. Пушкіна, 34; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 02909909)

Позивач: Хмільницьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області (місцезнаходження: 22000, Вінницька обл., м. Хмільник, вул. Столярчука, 15-А; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 37730452)

Відповідач: Публічне акціонерне товариство "Хмільниксільмаш" (місцезнаходження: 22000, Вінницька обл., м. Хмільник, вул. Небесної Сотні, 26; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 00235750)

Повний текст рішення складено 02.05.2019

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович