Справа № 1140/3434/18
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2019-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 травня 2019 року

м. Дніпро

справа № 1140/3434/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),

суддів: Панченко О.М., Чередниченка В.Є.,

ознайомившись з апеляційними скаргами:

- Головного управління ДФС у Кіровоградській області

- Державної фіскальної служби України

на рішення: Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.03.2019р. у справі №1140/3434/18

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «МИРО ЛТД»

до: Головного управління ДФС у Кіровоградській області та Державної фіскальної служби України

про: визнання протиправними та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.03.2019р. у справі №1140/3434/18 адміністративний позов задоволено /а.с. 62-69/.

Відповідач – Головне управління ДФС у Кіровоградській області, не погодившись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу /а.с. 79-80/.

Також апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції у даній справі було подано відповідачем – Державною фіскальною службою України / а.с. 75-76/.

Матеріали адміністративної справи №1140/3434/18, разом з матеріалами апеляційних скарг відповідачів, надійшли до Третього апеляційного адміністративного суду 11.04.2019р. / а.с. 74/

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 12.04.2019р. у справі №280/4874/18 апеляційні скарги Головного управління ДФС у Кіровоградській області та Державної фіскальної служби України на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.03.2019р. у справі №1140/3434/18 залишені без руху та надано кожному з заявників апеляційної скарги строк – п’ять днів з дати отримання копії ухвали суду – для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме:

- надання суду апеляційної інстанції документу про сплату судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 5286 грн. /а.с. 84/.

Копія ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 12.04.2019р. у справі №1140/3434/18 була надіслана на адресу заявникам апеляційних скарг для виконання /а.с. 85/ та отримана Головним управлінням ДФС у Кіровоградській області згідно поштового повідомлення 18.04.2019р. /а.с. 86/.

02.05.2019р. на адресу суду апеляційної інстанції за допомогою засобів поштового зв’язку надійшло клопотання Головного управління ДФС у Кіровоградській області про продовження процесуального строку для усунення недоліків апеляційної скарги встановленого ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 12.04.2019р. у справі №1140/3434/18 про усунення недоліків апеляційної скарги Головного управління ДФС у Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.03.2019р. у справі №1140/3434/18 /а.с. 87/, при цьому будь яких доказів про можливість сплати судового збору найближчим часом суду апеляційної інстанції не було надано.

Вирішуючи клопотання Головного управління ДФС у Кіровоградській області про продовження встановленого ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 12.04.2019р. у справі №1140/3434/18 строку на усунення недоліків апеляційної скарги, колегія суддів вважає, за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ст.8 КАС України усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом.

У пункті 74 рішення Європейського Суду з прав людини «Лелас проти Хорватії» Суд звертав увагу на те, що «держава, чиї органи влади не дотримувалися своїх власних внутрішніх правил та процедур, не повинна отримувати вигоду від своїх правопорушень та уникати виконання своїх обов'язків. Іншими словами, ризик будь-якої помилки, зробленої органами державної влади, повинна нести держава, а помилки не повинні виправлятися за рахунок зацікавленої особи, особливо якщо при цьому немає жодного іншого приватного інтересу».

У справі «Рисовський проти України» Європейський Суд з прав людини «... підкреслює особливу важливість принципу «належного урядування». Він передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб. Зокрема, на державні органи покладено обов'язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок … і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси…».

Тобто, виходячи з принципу «належного урядування», державні органи загалом, зобов'язані діяти вчасно та в належний спосіб, а держава не повинна отримувати вигоду у вигляді поновлення судами строку на оскарження судових рішень та виправляти допущені органами державної влади помилки за рахунок приватної особи, яка діяла добросовісно .

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують Конвенцію та практику суду - як джерело права.

Тому враховуючи вищезазначену практику Європейського суду з прав людини, колегія суддів вважає, що відсутність фінансування відповідача на такі витрати як сплата судового збору не може бути підставою для продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги, а тому Головному управлінню ДФС у Кіровоградській області у задоволенні такого клопотання необхідно відмовити.

Отже, приймаючи до уваги вищенаведене колегія суддів вважає, що Головним управлінням ДФС у Кіровоградській області у встановлений ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 12.04.2019р. у справі №1140/3434/18 строк, зазначені у цій ухвалі недоліки апеляційної скарги на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.03.2019р. у справі №1140/3434/18 не було усунуто - документ про сплату судового збору не надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Пунктом 1 ч. 4 ст. 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Аналіз вищезазначених норм чинного процесуального законодавства свідчить про те, що визначені ухвалою суду недоліки апеляційної скарги повинні бути усунутими у повному обсязі та у строк, який було встановлено судом, і апеляційна скарга підлягає поверненню, якщо її заявник не усунув недоліки апеляційної скарги, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи вищезазначене та приймаючи до уваги те, що відповідач, який є заявником апеляційної скарги, у строк, встановлений ухвалою суду апеляційної інстанції від 12.04.2019р., зазначені судом у цій ухвалі недоліки апеляційної скарги не усунув, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.03.2019р. у справі №1140/3434/18 - повернути заявнику.

Стосовно апеляційної скарги Державної фіскальної служби України на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.03.2019р. у справі №1140/3434/18, станом на 03.05.2019р. суду апеляційної інстанції не надійшло поштове повідомлення щодо отримання Державною фіскальною службою України копії ухвали суду апеляційної інстанції від 12.04.2019р. про усунення недоліків у даній справі.

Враховуючи вищезазначене, приймаючи до уваги положення ст. 121 КАС України, продовжити Державній фіскальній службі України наданий ухвалою суду апеляційної інстанції від 29.03.2019р. строк на усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.03.2019р. у справі №1140/3434/18 – на п’ять днів з дати отримання копії даної ухвали.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 4 ст. 169, ч. 6 ст. 298, 121 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Головному управлінню ДФС у Кіровоградській області у задоволенні клопотання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги – відмовити.

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.03.2019р. у справі №1140/3434/18 - повернути заявнику.

Продовжити Державній фіскальній службі України строк на усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.03.2019р. у справі №1140/3434/18, який надано ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 12.04.2019р. у справі №1140/3434/18, та надати строк – п’ять днів з дати отримання копії даної ухвали суду – для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме:

- надання суду апеляційної інстанції документу про сплату судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 5286 грн. - (реквізити для сплати судового збору - УК у Шевченківському районі м.Дніпра /Шев.р/ 22030101; рахунок отримувача: 1005; код класифікації доходів бюджету: 22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37989274; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО): 899998; призначення платежу: "*;101; __________ (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків – фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за апеляційною скаргою ___________ (ПІБ чи назва установи, організації скаржника), Третій апеляційний адміністративний суд).

Копію ухвали направити на адресу осіб, які беруть участь у розгляді справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції в порядку та строки встановлені ст. 329-331 КАС України.

Головуючий - суддя А.О. Коршун

суддя О.М. Панченко

суддя В.Є. Чередниченко